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摘 要:繼續(xù)教育培訓是提高專業(yè)技術(shù)隊伍整體創(chuàng)新能力和素質(zhì)的重要途徑,也是對專業(yè)技術(shù)人員知識更新和能力提升的再學習、再升華過程。本文就如何提升專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育培訓質(zhì)量進行了分析探討。
關(guān)鍵詞 :專業(yè)技術(shù)人員 繼續(xù)教育 培訓質(zhì)量
一、專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育培訓工作的現(xiàn)實意義
隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展,繼續(xù)教育培訓工作也被更多的專業(yè)技術(shù)人員所接受,通過對知識結(jié)構(gòu)的更新,業(yè)務技能提升成為專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)生涯設(shè)計和自我價值實現(xiàn)的迫切需求,為使專業(yè)技術(shù)人員主動適應社會發(fā)展變化,提高在職專業(yè)技術(shù)人員知識結(jié)構(gòu)水平,就必須通過多種繼續(xù)教育形式,來滿足專業(yè)技術(shù)人員獲取新的知識的迫切需求。近幾年來,針對新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團第四師專業(yè)技術(shù)人才隊伍繼續(xù)教育培訓工作實施中出現(xiàn)的問題,就如何提升繼續(xù)教育培訓的質(zhì)量,依據(jù)專業(yè)技術(shù)人員對業(yè)務技能提升的較低要求作為培訓出發(fā)點,改善培訓質(zhì)量,改變用人單位對繼續(xù)教育培訓認識上的缺乏具有重要的現(xiàn)實意義。
目前,四師很多單位只注重對人才量上的積累,缺乏了對專業(yè)技術(shù)人員的再學習、再深造的資本投入,造成人才固有知識停留在知識初期階段,無法為單位再造價值。因此要通過繼續(xù)教育培訓,結(jié)合專業(yè)技術(shù)人員本身利益,重點開發(fā)專業(yè)技術(shù)人員知識的更新,確保專業(yè)技術(shù)人才能為單位提供智力支撐。
二、合理化的課程設(shè)置是專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育培訓工作質(zhì)量提升的推手
專業(yè)技術(shù)人員在繼續(xù)教育培訓當中,課程的設(shè)計絕不能采取刻板的、單一的程式來進行,每一節(jié)課都應以自己的特點,以此達到專業(yè)技術(shù)人員知識更新與結(jié)構(gòu)變化的目標。反觀四師在往年培訓課程的安排中,忽略了課程設(shè)計在培訓工作中重要指導性作用,部局、委托機構(gòu)、培訓機構(gòu)形成走形式、走過場的現(xiàn)象,導致培訓效果不佳。2013年四師繼續(xù)教育培訓的課程實施調(diào)查問卷中,發(fā)放問卷161份,收回161份,整體反映出在課程內(nèi)容的安排上,忽略了對專業(yè)的要求,更沒有分析培訓學員常用知識的儲備量,教學內(nèi)容沒有充分考慮專業(yè)技術(shù)人員的實際需求,導致內(nèi)容與實際嚴重脫節(jié),不能學以致用。而委托進行培訓的機構(gòu)也出現(xiàn)了敷衍過程,完成培訓根本達不到繼續(xù)教育培訓實質(zhì)化提升知識更新的目標。從2014年起,四師人事局委托人才中心提出對專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育培訓課程的合理化設(shè)置的要求,結(jié)合培訓人員的年齡及知識結(jié)構(gòu)特征,除了設(shè)置傳統(tǒng)專業(yè)課程之外,強化了專業(yè)技術(shù)人員行政禮儀及心理健康疏導的培訓,一方面以此來提高專業(yè)技術(shù)人員個人素養(yǎng)的提升,另一方面來緩解專業(yè)技術(shù)人員在實際工作中面臨的多方壓力。如在四師開展的繼續(xù)教育培訓工作中,針對專業(yè)技術(shù)人員的行業(yè)性,邀請了具有高級職稱的行業(yè)專家和領(lǐng)導授課,并針對專業(yè)重點開設(shè)了公共課:黨的十和十八屆三中、四中全會精神解讀,中央第二次新疆工作座談會精神解讀,民族地方史等課程,還增設(shè)了特色課程:專業(yè)技術(shù)人員心理調(diào)適與壓力管理、專業(yè)技術(shù)人員政務禮儀、專業(yè)技術(shù)人員職稱問題解讀等;在內(nèi)容選擇上較以往更注重了培訓的實效性,堅持科學、系統(tǒng)原則,強調(diào)新理論、新技術(shù)、新知識、新方法的講授,豐富了學習內(nèi)容,達到了學以致用的效果。
三、推進繼續(xù)教育培訓機制保障,提升培訓質(zhì)量
專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育培訓工作存在著針對性不強、專業(yè)課學習的平臺缺乏、工學矛盾突出、企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員積極性不高等問題。為解決這些問題,更好地發(fā)揮專業(yè)技術(shù)人員作用,我們就必須建立長效機制,確保質(zhì)量提升。一要頂層設(shè)計,確保質(zhì)量提升。例如2014年四師繼續(xù)教育工作得到局領(lǐng)導高度的重視,召開專題會議,研究部署繼續(xù)教育相關(guān)事宜,做到人員、內(nèi)容和時間“三落實”,為培訓質(zhì)量提升提供了頂層保障。二要組織精細,準備充分。培訓工作事無巨細,只有做好每次培訓的方案,才是成功辦好一次培訓班的前提。提供培訓工作的良好后勤保障,也是提升培訓質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)。
根據(jù)每年參與專業(yè)技術(shù)人員水平的層次水平不等,四師及時調(diào)整繼續(xù)教育的培訓師資隊伍,選擇有針對的教師隊伍,對提高繼續(xù)教育培訓的效果有明顯的改善,同時建立師資隊伍資源庫機制,充分發(fā)揮四師專業(yè)資源優(yōu)勢,及時填補、更新專家?guī)?,保證教學質(zhì)量的提高。與此同時,與伊犁州直等單位聯(lián)系,建立客座教師人才庫,實行全社會人才資源共享的機制,充分發(fā)揮資源優(yōu)勢以及現(xiàn)代信息技術(shù)手段,加大培訓的投資力度,真正使專業(yè)技術(shù)人員通過參加繼續(xù)教育的培訓,學到最新、最先進的科技知識,從而達到知識更新的目的。
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“主文件”第一部分系統(tǒng)回顧了1999年第二屆大會以來國際職業(yè)技術(shù)教育與培訓面臨的社會環(huán)境發(fā)生了一些重大發(fā)展變化:人口趨勢、勞動力市場趨勢、技術(shù)變革、全球化、教育改革、可持續(xù)發(fā)展問題、和平和安全考量等7方面的變化情況。在UNESCO總干事伊琳娜·博科娃看來,這些變化意味著“社會需要創(chuàng)造新的機會,來擺脫貧困、戰(zhàn)勝經(jīng)濟和社會的一些脆弱性和不平等性,使年輕人擁有更好的技能,能夠積極參與到經(jīng)濟和社會之中。同時,所有行業(yè)的雇主都需要適應性強并能持續(xù)學習的員工。這樣,職業(yè)技術(shù)教育與培訓就成為我們工作的核心”。盡管1999年以來發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育與培訓取得了很大成就,但教科文組織研究認為,職業(yè)技術(shù)教育與培訓可用的分析工具和政策辦法不足以應對目前和未來的挑戰(zhàn),單純通過擴大現(xiàn)有模式的職業(yè)技術(shù)教育與培訓辦學來惠及更多青年和成年人并非解決之道。職業(yè)技術(shù)教育與培訓的理念、政策與行動必須發(fā)生深刻變革,使個人和社會為未來做好準備。這也表明,惟有轉(zhuǎn)型,才是增強職業(yè)技術(shù)教育與培訓生機與活力的必由之路。
二、理念轉(zhuǎn)變:職業(yè)技術(shù)教育與培訓轉(zhuǎn)型的前提
雖然理念的更新和轉(zhuǎn)變已成為職業(yè)教育界經(jīng)常性的話題,但實際上,同職業(yè)教育面臨的外部重大發(fā)展變化相比,職業(yè)教育理念的轉(zhuǎn)變?nèi)允俏⑿『捅韺拥摹B殬I(yè)教育理念如果不從根本上和深層次上發(fā)生轉(zhuǎn)變,職業(yè)教育在全球化時代的進一步變革和轉(zhuǎn)型必然會“擱淺”。本次會議的諸多講話和文件均體現(xiàn)出職業(yè)技術(shù)教育與培訓發(fā)展理念的轉(zhuǎn)變。
(一)為改善工作、生活和終身學習服務
長期以來,職業(yè)技術(shù)教育與培訓的服務功能相對單一,即僅僅滿足某些群體的短期需求。會議特別強調(diào),職業(yè)技術(shù)教育與培訓轉(zhuǎn)型要從滿足短期需求轉(zhuǎn)而應對所有青年、成人及今后時代長期發(fā)展的需求。
“主文件”開篇指出,青年人失業(yè)成為教科文組織會員國面臨的緊迫問題。過去十年中,青年人失業(yè)率居高不下,全球經(jīng)濟危機使情況進一步惡化,這一趨勢在未來得到改觀的可能性也是微乎其微。“主文件”援引國際勞工組織最新發(fā)表的一組令人憂慮的研究數(shù)據(jù)表明,從1999至2008年,全球國內(nèi)生產(chǎn)總值增加了47%,但全球失業(yè)率僅下降了0.7個百分點,從6.4%降至5.7%。報告進一步預測顯示,即使是在樂觀分析的情況下,發(fā)達經(jīng)濟體的就業(yè)增長預計至少在2016年以前無法恢復到危機前的水平。高失業(yè)率剝奪了成百萬青年為社會做出創(chuàng)造性貢獻的機會,同時也對社會和諧形成威脅。如何應對全球青年失業(yè)危機,將青年的技能與工作世界銜接起來將成為職業(yè)技術(shù)教育與培訓的重要使命之一,也是其長期面臨的一項挑戰(zhàn)。這也就意味著,應開展一種在工作場所學習的環(huán)境,讓年輕人能夠?qū)W習現(xiàn)代設(shè)備的硬技能,同時能夠有機會學習團隊合作、溝通交流協(xié)商之類的軟技能。
會議專題討論了從終身學習角度提升職業(yè)技術(shù)教育與培訓的響應力。本次會議除更加關(guān)注適宜的制度安排外,還對終身理念提出了更為明確的一些主張。如“建議書”提出,“作為國家終身學習戰(zhàn)略的一部分,要把職業(yè)技術(shù)教育與培訓和普通教育銜接起來,以保證每個層次的靈活路徑,并使職業(yè)技術(shù)教育與培訓的學習者能接受更高層次的教育”,“建立就業(yè)指導體系,幫助學習者選擇適當?shù)穆殬I(yè)道路,包括提供不斷更新的勞動力市場信息以及自我評價工具,以挖掘?qū)W習者的能力傾向和興趣,推動學習者獲取職業(yè)生涯管理技巧”等。更為重要的是,會議明確提出了改革視角對于職業(yè)技術(shù)教育與培訓至關(guān)重要,要增強職業(yè)技術(shù)教育在人的全面和包容發(fā)展中起到的作用。這也就意味著,職業(yè)技術(shù)教育與培訓必須謀求新的轉(zhuǎn)型,即超越僅僅培養(yǎng)人們特定工作崗位需要的技能范疇,還包括廣泛的生活技能、創(chuàng)業(yè)技能以及公民技能等。
(二)促進公平與包容
在“主文件”中,公平透鏡被明確地作為職業(yè)技術(shù)教育與培訓的分析工具,這表明職業(yè)教育價值正發(fā)生著深刻的變化,即不單單滿足經(jīng)濟的需求,還要有效地促進公平。在許多國家,某些群體在學習機會、入學和升學等方面,會比其他人遭遇著更多障礙,特別是婦女和缺乏基本技能的青年人。職業(yè)技術(shù)教育與培訓可以打破人們進入職場、謀求晉升和深造的各種壁壘,決策者應逐一找出這些障礙,盡量消除或降低這些障礙。如確定優(yōu)先關(guān)注群體以及可以最有效地扶助這些群體的政策辦法、設(shè)法增強公立及私立初級職業(yè)技術(shù)教育與培訓的包容性、幫助最弱勢學生更加順利地走向職場等確保采取協(xié)作方式,以便實現(xiàn)上述目標。
在分組會議上,各國專家和學者從不同側(cè)面就這一主題展開了深入探討。一是關(guān)注勞動力市場被邊緣化的年輕人,這種邊緣化是從受教育的時候就開始了。所以,為了使年輕人獲得體面的工作,應該在教育和培訓階段就確保他們不被邊緣化。二是關(guān)注婦女,當前婦女的境遇相對困難,因為她們的流動性不強,不能很好地轉(zhuǎn)換工作地點,不能找到更好的工作。因此必須讓婦女擁有平等的接受教育權(quán),鼓勵婦女更好地參加職業(yè)教育。政府應該動用其公共權(quán)利,給參與職業(yè)技術(shù)教育與培訓的婦女以獎學金,讓女性更好地進步。三是關(guān)注其他四類特定人群,如家庭經(jīng)濟困難人群、殘疾人、農(nóng)民和農(nóng)民工等勞動者中的弱勢群體、欠發(fā)達地區(qū)人群。這也正如博科娃所指出的,職業(yè)技術(shù)教育與培訓是實現(xiàn)包容和公平社會的核心。
(三)促進可持續(xù)發(fā)展
促進世界經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展已成為各國的共識,在這次會議上,“可持續(xù)發(fā)展”、“綠色經(jīng)濟”“綠色技術(shù)”成為諸多文件和發(fā)言的關(guān)鍵詞。“主文件”明確提出:
職業(yè)技術(shù)教育與培訓在某種程度上涉及生產(chǎn)、消費和資源轉(zhuǎn)化,因而與可持續(xù)發(fā)展問題存在多個交集。職業(yè)技術(shù)教育與培訓在處理緊急的可持續(xù)性問題時能夠起到促進作用,如能源、水和糧食安全、減緩和適應氣候變化。
綠色經(jīng)濟活動和綠色技術(shù)需要具備與改變職業(yè)要求和發(fā)展新興職業(yè)有關(guān)的技能,受其影響,職業(yè)技術(shù)教育與培訓面臨日益嚴峻的挑戰(zhàn)。然而,在為特定“綠色工作”傳授技術(shù)技能的同時,還需要培養(yǎng)思維方式、普遍特性和通用技能來作為補充,從綜合角度來看,這些構(gòu)成負責任、重環(huán)保的公民素質(zhì)的基礎(chǔ)。
需要職業(yè)技術(shù)教育與培訓的轉(zhuǎn)型,以便更好地協(xié)助學生提高能力,創(chuàng)造、參與、支持可以進一步促進社會可持續(xù)發(fā)展的選擇方式。要做到這一點,需要大力開展創(chuàng)新工作,在各方面改變現(xiàn)行的資歷標準、職業(yè)技術(shù)教育與培訓課程、方案、師資培訓和教學環(huán)境。
三、政策與行動:職業(yè)技術(shù)教育與
培訓轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵
當前,制約世界職業(yè)技術(shù)教育與培訓轉(zhuǎn)型向縱深推進的癥結(jié),除了觀念上的阻力外,還缺乏行之有效的政策和行動。第二屆國際技術(shù)與職業(yè)教育大會主要工作文件《終身教育與培訓:通向未來的橋梁》曾援引了一段意味深長的中國諺語“當變革之風吹起的時候,有的人筑墻擋風,而另一些人造風車。”這似乎啟示我們,職業(yè)技術(shù)教育與培訓轉(zhuǎn)型并非易事,從現(xiàn)實出發(fā),在現(xiàn)有的框架內(nèi)采取理性的改革與行動或許是最好的選擇。關(guān)于如何進行改革,會議提出了以下幾點。
(一)加強利益相關(guān)方的廣泛參與
1999年致聯(lián)合國教科文組織總干事的建議《技術(shù)與職業(yè)教育和培訓:21世紀的展望》指出:“盡管政府承擔在技術(shù)與職業(yè)教育中的主要責任,在現(xiàn)代市場經(jīng)濟中,仍需要在技術(shù)與職業(yè)教育的政策制定和實施上,建立政府、雇主、行業(yè)、企業(yè)、工會和社會之間新的伙伴關(guān)系。”這一觀點自提出后被許多國家職業(yè)教育所認可,但問題似乎仍然存在。正如“主文件”所認為的那樣,在一些國家,有關(guān)利益方零星參與水平低的情況依然存在,某些情況下是因為辦學方面的不協(xié)調(diào)以及中央官僚機構(gòu)刻板僵化。其他一些國家收集和分析制定相關(guān)優(yōu)先事項所需數(shù)據(jù)的能力不強。
由此,“主文件”不僅提出若干旨在改善管理的政策辦法,如將職業(yè)技術(shù)教育與培訓納入一項戰(zhàn)略;使利益相關(guān)方結(jié)成積極的伙伴關(guān)系等。第三部分對如何促進伙伴關(guān)系進行了具體闡述:“有效的職業(yè)技術(shù)教育與培訓政策還要求人們重視為該領(lǐng)域的政策制定工作建立知識基礎(chǔ)。這就需要收集整理政策制定者、社會合作伙伴和民間社會等不同利益相關(guān)方的協(xié)作經(jīng)驗和共同經(jīng)驗。職業(yè)技術(shù)教育與培訓的知識基礎(chǔ)還需要具備三項重要內(nèi)容:堅實的證據(jù)基礎(chǔ),包括在職業(yè)技術(shù)教育與培訓以及勞動力市場管理信息系統(tǒng)的基礎(chǔ)上,進行系統(tǒng)的數(shù)據(jù)收集和分析;關(guān)于職業(yè)技術(shù)教育與培訓方案和政策所產(chǎn)生影響的監(jiān)測和評估證據(jù);以及提高分析能力,既包括政策研究,也包括純學術(shù)性工作。”
(二)增加投入并使資金來源多元化
“主文件”指出,對于發(fā)展中國家和轉(zhuǎn)型期國家,職業(yè)技術(shù)教育與培訓的轉(zhuǎn)型以及擴大其學習機會目前給財政造成了新的重大影響,政府、捐助方和其他利益相關(guān)方需要考慮到這一點。這一警示獲得了許多國家的認可,促進非洲教育發(fā)展協(xié)會(ADEA)沃爾特坦承,在非洲,職業(yè)技術(shù)教育與培訓被視為幫助年輕人進入職場的方式,但是只有極少數(shù)人(1%~10%)有機會獲得;國家對職業(yè)技術(shù)教育與培訓的經(jīng)費投入不足(平均占公共教育支出的5%)?;谝陨戏治觯J為非洲許多國家職業(yè)教育資金籌措方式正在發(fā)生轉(zhuǎn)變,從過去非常傳統(tǒng)的、效率低下的、資金缺乏的正式資助體系逐漸轉(zhuǎn)向于現(xiàn)在多元化的資金來源體系。智利基金會INNOVUM負責人阿拉內(nèi)達同時指出,根據(jù)一項2007年的經(jīng)合組織教育調(diào)查報告,智利是公共財政投資教育最少的國家,幾乎沒有國家經(jīng)費投入到高等職業(yè)技術(shù)教育中。在智利,職業(yè)教育占高中教育階段入學人數(shù)的44.7%,91%的生源都來自低收入群體。
事實上,經(jīng)費投入不足同樣是中國職業(yè)教育需要著手解決的問題,雖然“十一五”時期中央財政安排100億元專項資金,用于加強職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè),但由于中職招生迅速增長,辦學規(guī)模持續(xù)擴大,生均辦學條件不容樂觀,甚至惡化。目前全國普通高中生均財政經(jīng)費為3862元,中等職業(yè)學校生均財政經(jīng)費為3269元,經(jīng)費普職比為1:0.85。高職生均經(jīng)費遠低于普通本科院校。由此看來,增加資金投入是各國尤其是發(fā)展中國家將要采取的重要政策與行動。對此,“主文件”認為,職業(yè)教育資金來源的多樣化,以及切實開展高效的財務管理工作,應成為政策關(guān)注的主要問題。此外,在不久的將來還會出現(xiàn)一種轉(zhuǎn)變,那就是向著終身職業(yè)教育提供資金的轉(zhuǎn)變。
(三)提升職業(yè)教育的形象和質(zhì)量
重塑職業(yè)教育形象,提升職業(yè)教育質(zhì)量是本屆大會的重要議題,也是世界各國共同面臨的課題。“主文件”指出,“職業(yè)技術(shù)教育與培訓在轉(zhuǎn)型的過程中,一個重要方面是更加重視學生掌握的知識和能力等教學成果,以及更加重視教育機構(gòu)和培訓辦學方的效率和成效。提升職業(yè)技術(shù)教育與培訓的質(zhì)量和形象,至少涉及三個方面。首先,改善教學過程;其次,促進升學深造;第三,改善職業(yè)技術(shù)教育與培訓在勞動力市場上的成果。”
教育質(zhì)量是一個復雜而相對的概念,但如何提升質(zhì)量是職業(yè)教育工作者永恒的課題。對此,“建議書”提出以下幾點。
制訂有效的政策,目標是改進教學過程。具體來說,制訂能夠提高職業(yè)技術(shù)教育與培訓工作人員專業(yè)水準的政策和框架;發(fā)展和加強各個層次的授課標準。
著力提升各種情境下各類職業(yè)技術(shù)教育與培訓的質(zhì)量,包括質(zhì)量標準和基準的定義。
公路教育與培訓是公路事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。建設(shè)創(chuàng)新型行業(yè),實現(xiàn)公路全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。大力發(fā)展公路教育與培訓事業(yè),建立公路人力資源支持保障體系,為公路事業(yè)發(fā)展源源不斷地提供人力資源,是實現(xiàn)公路事業(yè)發(fā)展的基本保證。新時期賦予公路發(fā)展新的使命,對從業(yè)人員素質(zhì)提出了更高要求。秉承提高從業(yè)人員素質(zhì)的教育培訓工作雖然取得了長足進展,但與新時期的要求相比,還有很大的差距。
一、高速公路從業(yè)人員培養(yǎng)和教育培訓工作存在的不足
第一,技能型人才短缺。
高速公路行業(yè)是一個勞動力密集型行業(yè),從業(yè)人員總量大、專業(yè)多、工種全,吸納了大量的就業(yè)人員。據(jù)統(tǒng)計,在福建廣大的從業(yè)人員中,各工種技能人才缺口在30—60%之間;技師和高級技師占技術(shù)工人總數(shù)的比重在1%左右,遠遠低于國家提出的5%的要求。而在歐美發(fā)達國家,技能型人才比例非常高,如英國達到了96%。隨著福建交通大發(fā)展,預計在未來五年,交通行業(yè)企業(yè)將需要15-20萬交通行業(yè)特有工種技能人才。由于技能型人才、特別是獲得職業(yè)資格證書的技能型人才缺乏,公路建設(shè)養(yǎng)護質(zhì)量和施工安全難以得到最好保證,施工質(zhì)量和安全事故難以有效杜絕。隨著經(jīng)濟全球化進程不斷加快,特別是按照加入世貿(mào)組織的承諾,我國交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域已全面對外開放,如不加快與世界規(guī)則接軌,實行從業(yè)人員技能鑒定和持證上崗制度,將無法合理保護我國公路市場和從業(yè)人員就業(yè)市場,將削弱我國高速公路行業(yè)、公路企業(yè)參與國際的競爭力。
第二,人才隊伍素質(zhì)和能力不能適應公路快速發(fā)展的需要。
首先,人才隊伍的專業(yè)素質(zhì)不能適應公路事業(yè)快速發(fā)展的需求,管理人員、專業(yè)技術(shù)和技能人才的學歷和職稱仍然偏低。據(jù)統(tǒng)計,福建養(yǎng)路工隊伍中,初中和小學學歷的占62%;初級工和中級工占48 %。其次,人才隊伍的業(yè)務能力也不能滿足公路發(fā)展的更高要求,許多在職人員學習能力、實踐能力和創(chuàng)新能力與實際工作要求還存在一定差距,觀察問題、分析問題和解決問題的能力未達到應有的水平。許多在職人員缺乏系統(tǒng)的崗位培訓和再教育、再學習,終身“吃老本”,知識老化,不能適應新發(fā)展的需要。
第三,高速公路從業(yè)人員教育培訓不夠。
一些單位職工培訓缺乏科學系統(tǒng)規(guī)劃,未形成固定機制,培訓的目的性、針對性不強,培訓效果不理想。有的甚至存在“忙者少訓、閑者多訓”的現(xiàn)象。在教育培訓經(jīng)費方面,渠道不暢、總額不足,缺乏長效保障機制。按照國家規(guī)定,企事業(yè)單位要嚴格按不低于職工工資總額的1.5%的比例提取職工教育經(jīng)費。交通部在1995年提出要從交通規(guī)費中提取1%左右的經(jīng)費用于交通教育,但大多數(shù)部門和單位貫徹落實不夠,實際提取比例不足。
第四,教育培訓質(zhì)量有待進一步提高。
一是缺乏系統(tǒng)的培訓教材體系。由于部市教材編寫工作剛剛起步,針對不同工種、不同崗位,實踐性強的教材體系還很不完善。二是師資水平參差不齊。大多采取外聘的方式,師資水平有高有低。三是培訓知識更新不及時。當今社會科技發(fā)展日新月異,各種先進理念層出不窮,培訓內(nèi)容難以跟上知識更新步伐。四是對學員缺乏嚴格要求。教育培訓對學員缺乏嚴格的考核機制,學員的學習自覺性相對較差,影響了培訓效果。
二、加強教育培訓工作是公路從業(yè)隊伍建設(shè)的必需手段
解決公路技能型人才短缺、人才隊伍素質(zhì)和能力不適應的問題,適應公路快速發(fā)展的需要,除適當向社會引進人才外,更主要應依賴現(xiàn)有人才隊伍,加強教育培訓,提高其素質(zhì)。
第一,加強教育培訓工作是中央對人才培養(yǎng)的具體要求。
中央在《關(guān)于加強人才工作的決定》中指出,實施人才強國戰(zhàn)略,以能力建設(shè)為核心,加大教育培訓力度,大力加強人才培養(yǎng)工作。
第二,加強教育培訓工作是公路事業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的需要。
公路市場,包括公路養(yǎng)護市場,從業(yè)人員眾多,但技能性、特別是高技能型人才嚴重短缺。據(jù)統(tǒng)計,福建省現(xiàn)有養(yǎng)路職工中,維護穩(wěn)定和加快發(fā)展的任務十分艱巨。依賴現(xiàn)有職工隊伍,通過系統(tǒng)的教育培訓,不斷提高從業(yè)人員業(yè)務素質(zhì),使其達到規(guī)定的技能等級水平,既可以適應公路發(fā)展的需要,也可以確保高速公路行業(yè)就業(yè)穩(wěn)定,促進公路事業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。
三、加強教育培訓工作的具體措施
第一,以制度建設(shè)為重點,依靠職業(yè)資格推動技能型人才培養(yǎng)。
生產(chǎn)人員素質(zhì)對提高勞動生產(chǎn)率具有重要意義,據(jù)歐洲一些國家的資料統(tǒng)計,生產(chǎn)人員的技術(shù)水平每提高一級,勞動生產(chǎn)率提高10%—20%。正是基于對勞動者職業(yè)能力重要性的認識,日本、韓國、歐美發(fā)達國家都建立了自己的職業(yè)資格證書制度,其管理體制與運行機制相當完善。
而在我國,公路從業(yè)人員技能鑒定和職業(yè)資格制度起步不久,推進速度較慢,本文認為,造成這一現(xiàn)象的主要原因是缺乏強有力的制度作為支撐。因此,應盡快研究制定有利于職業(yè)資格發(fā)展的相關(guān)制度。
首先,職業(yè)資格應與單位資質(zhì)和信用等級管理制度相結(jié)合。如對于公路養(yǎng)護企業(yè),可在資質(zhì)認證時,規(guī)定不同資質(zhì)等級養(yǎng)護企業(yè)所應達到的技能人才的比例。其次,職業(yè)資格應與從業(yè)準入制度相結(jié)合。確定合理時限期,要求公路有關(guān)行業(yè)逐步實行持證上崗,不具備條件的人員不得從事相關(guān)工作。第三,職業(yè)資格應與職業(yè)教育和培訓制度相結(jié)合。實行職業(yè)資格注冊(登記)繼續(xù)教育培訓,定期進行證書登記,定期組織持證人員回爐充電,及時更新豐富知識技能,確保持證人員知識跟上時展步伐。第四,職業(yè)資格制度應與企事業(yè)單位人事管理制度相結(jié)合。引導企事業(yè)單位將員工薪酬待遇、職場發(fā)展與職業(yè)資格掛鉤,調(diào)動員工鉆研業(yè)務、提升技能的積極性。完善上述機制,交通管理部門在公路市場、特別是公路養(yǎng)護市場中將更好發(fā)揮行業(yè)主導作用,促進公路施工企業(yè)發(fā)展壯大,促進公路事業(yè)良好長久發(fā)展。
第二,以政策支持為重點,加強管理人員和專業(yè)技術(shù)人員培養(yǎng)。
首先,要努力保障教育培訓經(jīng)費。外國企業(yè)十分重視員工培訓,設(shè)有專門教育經(jīng)費,規(guī)定員工每年必須有一定的時間參加培訓。據(jù)統(tǒng)計,美國每年接受培訓的員工達5000多萬,用于員工培訓的費用達600多億美元,而且每年都以一定的速度增長。福建省各級交通部門應按相關(guān)規(guī)定從交通規(guī)費中提取不少于一定比例的資金作為教育經(jīng)費,一般企業(yè)要按不少于職工工資總額的1.5%的比例提取,從業(yè)人員要求高的企業(yè)可按2.5%的比例提取。設(shè)立專項資金,用于教材編寫、教學設(shè)施建設(shè)等。拓寬籌資渠道,積極引導和推動企業(yè)單位和社會組織加大對公路人才隊伍建設(shè)的資金投入,設(shè)立人才教育培訓基金。
其次,嚴格人員教育培訓考核機制。建立人員教育培訓考核機制,將職工接受教育培訓情況納入職工年終考核和職稱評審。建立統(tǒng)一的信息系統(tǒng),落實專門部門對人員教育培訓情況進行登記和管理。
最后,對單位的職工教育培訓情況進行考核。將各單位職工教育培訓情況納入年終交通或公路目標考核??己说膬?nèi)容包括職工教育培訓規(guī)劃、職工年度培訓率、年度培訓經(jīng)費投入等。
第三,以教育培訓質(zhì)量為重點,努力提高教育培訓效果。
質(zhì)量和效果是教育培訓事業(yè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié),事關(guān)教育培訓事業(yè)成敗,必須克服困難,努力不斷提高質(zhì)量和效果。
一是完善高速公路行業(yè)職業(yè)資格考評體系建設(shè)。嚴格高速公路行業(yè)職業(yè)標準、職業(yè)資格考試大綱、培訓教材、考試題庫的質(zhì)量,根據(jù)行業(yè)發(fā)展適時更新;不斷改進符合公路職業(yè)特點的職業(yè)技能鑒定和職業(yè)資格考試的模式和方法,把握高速公路行業(yè)職業(yè)資格制度的正確導向;加強高速公路行業(yè)職業(yè)資格考試的組織管理和監(jiān)督,確保考試工作的公平和公正,不斷提高高速公路行業(yè)職業(yè)職業(yè)資格工作實效和社會認可度。
二是完善管理和專業(yè)技術(shù)人員教育培訓教材體系。制定培訓教材編寫規(guī)劃,按輕重緩急逐步完善。培訓教材要緊跟管理和技術(shù)發(fā)展步伐,側(cè)重實踐,注重實用。豐富表現(xiàn)形式,借助圖片、動畫、聲像等,增強內(nèi)容的通俗性和易懂性。
三是加強與相關(guān)單位的互動,加強調(diào)查研究,及時了解技術(shù)發(fā)展動態(tài)及職工所需,有針對性地進行培訓。
四是內(nèi)外結(jié)合,建立優(yōu)秀的師資隊伍。建立與高校、科研設(shè)計單位和施工單位的合作關(guān)系,借助外智,建立數(shù)量較多、水平較高、相對固定的師資隊伍。同時加強內(nèi)部師資的培養(yǎng)。
五是加強培訓質(zhì)量管理。制定授課質(zhì)量調(diào)查問卷表,征求學員意見和建議,并及時改進。成立教學督導組,監(jiān)督提高服務質(zhì)量。嚴格課堂紀律,確保學員來有所學,學有所獲。
六是創(chuàng)新培訓方式,增強培訓效果。高速公路行業(yè),特別是農(nóng)村公路建設(shè),吸納了大量農(nóng)民工就業(yè)。為提高農(nóng)民工隊伍的技能水平,保證農(nóng)村公路質(zhì)量,根據(jù)其人多分散、不便于集中的實際情況,可采取送教上門、送知識下鄉(xiāng)的方式,深入施工一線培訓,擴大培訓面。舉辦技能競賽活動,激勵人人爭當優(yōu)秀。
【關(guān)鍵詞】職業(yè)教育與教學;藝術(shù)設(shè)計基礎(chǔ)課程;基本特性;創(chuàng)造性思維培養(yǎng)與訓練;個體差異
一、藝術(shù)設(shè)計基礎(chǔ)課程的確立
從1919年德國成立世界上第一所設(shè)計學院“包豪斯的設(shè)計學院”開始,“造型、空間、運動、透視、解構(gòu)與重組”新觀念新理論不斷涌現(xiàn),到了20世紀60年代,很多發(fā)達國家建立獨立的設(shè)計學院,與其相適應的專業(yè)及基礎(chǔ)課也明確起來,設(shè)計素描、三大構(gòu)成(平面構(gòu)成、色彩構(gòu)成、立體構(gòu)成)以及后來延伸的動感構(gòu)成、空間構(gòu)成和數(shù)字與多媒體等,也就成為目前國內(nèi)藝術(shù)設(shè)計學科基礎(chǔ)課程。
二、創(chuàng)造性思維的基本特性
一般地說創(chuàng)造性思維是指有創(chuàng)見性的思維。它是在創(chuàng)造性活動中,應用新的方案和程序,創(chuàng)造新的思維產(chǎn)品的思維活動。它是在一般思維的基礎(chǔ)上發(fā)展起來的多種思維的綜合。具有獨創(chuàng)性;變通性;聯(lián)想性;流暢性;直覺性;靈感性;多維性;綜合性等基本特性。
例如,讓學生回答“磚”都有哪些用途,學生可能回答:砌墻,壘臺階,鋪路,砸物,壓紙,作畫寫字,練功,墊東西,吸水……在有限的時間內(nèi),回答的數(shù)量越豐富,說明思維的流暢性越好;能說出不同的用途,說明變通性好;說出的用途是別人沒有說出的、新異的、獨特的,說明具有獨創(chuàng)性。
再如:你在路上看到一個人,馬上就可以看出他的基本特征:高矮,胖瘦,美丑,性格等,你還可以輕松辨別狗和貓,這些無須他人教都會的思維就是思維的直覺性。而當你看到黃色就想到香蕉和菠蘿;看到紅色就想到草莓、蘋果和太陽;看到藍色就想到大海和天空。這就是思維聯(lián)想的力量。另外當你遇到一件復雜的事件讓你百思不得其解,長時間的苦思冥想任不能解決。突然有一天你可能是在散步、洗澡、釣魚、交談、舒適地躺在床上的時候豁然頓悟,瓜熟蒂落、水到渠成了,這就是思維的靈感特性。
在創(chuàng)造活動過程中別人提出種種假設(shè)和解決問題的方案、方法時(思維的多維性),而這并不意味著創(chuàng)造活動的完成,還需從這些方案、方法中挑選出最合理、最接近客觀現(xiàn)實的一種,這種批判地選擇的功能是思維綜合性的體現(xiàn)。創(chuàng)造性思維優(yōu)勢就在于消除思維定勢和功能固有等消極影響,順利地解決創(chuàng)造性問題。
三、創(chuàng)造性思維培養(yǎng)與訓練
1、調(diào)動學生所有的感覺器官(視覺、聽覺、觸覺、味覺、思維等)進行全息思維方式展開教學訓練。如提供不同事件或不同色彩內(nèi)容的圖片,然后讓學生觸摸不同溫度的水,記錄肢體感受,并迅速的找出與其相對應的事件與色彩圖片,以達到對視覺、觸覺、思維相互關(guān)聯(lián)的訓練,再通過多媒體演示、網(wǎng)絡教學予以確認。
2、針對一個課題進行”魔鬼式”極限性訓練。如以“辣椒”為題,要求學生以圖形的方式提出N個方案。并要求學生通過造型、聯(lián)想、象征、分析等不同的方法,從完全不同的角度去賦予“辣椒”這個原創(chuàng)主題以新的概念。在這里創(chuàng)意不單是體現(xiàn)表面形式的變化,而是對觀念的思考與創(chuàng)造,真正有絞盡腦汁感覺。這種課題解決的不僅是一個簡單的造型問題,而是一個直接影響到學生思維方式和設(shè)計方法的問題,讓學生養(yǎng)成一種不斷擺脫常規(guī),不斷超越限制,不斷創(chuàng)新的習慣,讓學生學會思考。
3、設(shè)定一個作業(yè)主題展開“頭腦風暴”,通過集體討論集思廣益。使每個學生都在爭論中得到啟發(fā),有所受益。另外,針對職業(yè)院校學生基礎(chǔ)較為薄弱的特點,在授課時要做到淺而實在,學以致用。教師在教學中要大量聯(lián)系實際生活中的設(shè)計與制作,使理論知識淺顯易懂,應把課堂時間多留給學生一些,以學生為主體,組織、引導學生開拓思路,自由地發(fā)揮創(chuàng)造力,解決色彩構(gòu)成學習中遇到的各種問題。
4、通過記憶作畫訓練,體會事物對象本質(zhì)特征及其映像再認識。在基礎(chǔ)課教學中可以通過默畫能力的訓練來提高學生關(guān)于“造型”再認識。讓學生從“再現(xiàn)”向“表現(xiàn)”的語言轉(zhuǎn)換中思維逐步得到提升。以及對象特征進行改造性表現(xiàn)。在教學中默畫訓練對學生來說具有明顯的思維強制性,在默畫過程中迫使學生不得不去回憶、去概括、去摸索規(guī)律、去組織。教師在教學過程中要不斷鼓勵學生去嘗試、去體會、去實驗、去總結(jié)。
5、將東西方傳統(tǒng)文化有代表性物件進行解構(gòu)與重組甚至通過混搭來刺激設(shè)計靈感并賦予新的含義。古典油畫與中國水墨畫技法的結(jié)合,北京紫禁城與雅典衛(wèi)城色彩類比,唐三彩、青花瓷的顏色與圖案在服裝設(shè)計中的借用,京劇臉譜上的高純度、強對比配色方式與西方的版畫與剪影尋找新的配色方案……在教學中重視對不同民族不同地域?qū)徝?,積累設(shè)計靈感,增加學生藝術(shù)設(shè)計知識,拓寬設(shè)計思路,進行文化穿越,賦予物件新的內(nèi)涵。
6、綜合材料的訓練與視覺傳達。盡可能使用不同的材料、媒介,工具來表達對現(xiàn)實生活感知。對同一事物使用不同表現(xiàn)形式。同一主題內(nèi)容變幻新的用筆方式。將物象進行抽象或意象化等。在教學中要強調(diào)學生去體會不同表現(xiàn)形式所帶來的視覺效果差異,以及這種視覺差異所折射的心理聯(lián)覺效應。
7、缺陷逆向思維法的訓練。將缺陷轉(zhuǎn)化為可利用的東西使其恰到好處的思維方法。如藝術(shù)家利用石材、木材等固有形態(tài)與紋理不露痕跡隨類賦彩、隨類賦形來化弊為利。在教學上老師提供一系列設(shè)計敗筆,讓學生重新整理展開想象用逆主流美流的方向去理解、去表現(xiàn)。
8、通過同構(gòu)或置換、夸張、變形、抽象化聯(lián)想以及象征意義來培養(yǎng)創(chuàng)造性思維。同構(gòu)或置換就是把不同性質(zhì)的單元形按照客觀事物的屬性和特征進行整體或局部性結(jié)合在一起,構(gòu)成新的異樣化的形象,以傳達新的象征意味。當一個物體的使用功能完全喪失時,美的特質(zhì)就游離出來了。如將桌子放在墻上,使用功能喪失,視覺特質(zhì)就顯現(xiàn)出來了。此外通過夸張、變形,擬人化、抽象化、幾何化、自然物象人化,等方式用慨括的語言來表達事物。
伴隨著機器大工業(yè)的到來,英、美、法、德等國先后意識到職業(yè)技術(shù)教育在促進國家經(jīng)濟發(fā)展中的重要作用,通過多種形式舉辦學校職業(yè)技術(shù)教育,同時紛紛開始建立培養(yǎng)高層次技能人才的教育機構(gòu)。如18世紀末,法國各地創(chuàng)建了一批商業(yè)學院和礦業(yè)學院等。這些專門學院由政府各部門管理,主要以某一特定學科領(lǐng)域為主或按照某一職業(yè)開設(shè)相關(guān)課程,內(nèi)容多為近代新興實用性科學和技術(shù)。專門學院的建立是對高等教育的一次重大變革,它們被統(tǒng)稱為“大學?!?,為法國工業(yè)化培養(yǎng)了大批實用型、專家型人才,直接推動了法國工業(yè)化的進程。19世紀初,德國建設(shè)了一批多科技術(shù)學院,開設(shè)包括工程、農(nóng)業(yè)、建筑等課程,直接服務于工業(yè)發(fā)展需要,同時為國家政府部門輸送人才。日本的工業(yè)革命起步最晚。19世紀中葉以后,日本開始進行明治維新,一邊學習、移植先進國家的文化、技術(shù)和近代產(chǎn)業(yè),招聘外籍技術(shù)員;一邊在工礦業(yè)界及其他業(yè)界設(shè)立礦業(yè)學校、教育機構(gòu),培養(yǎng)技術(shù)人才。職業(yè)技術(shù)教育與產(chǎn)業(yè)的移植緊密相連,通常一個產(chǎn)業(yè)興起,就有為其服務的職業(yè)技術(shù)教育學校隨之開辦。職業(yè)技術(shù)教育在工業(yè)化進程中發(fā)揮了重要作用。明治維新以后,日本的國力迅速增強。
1.第二次工業(yè)革命在促進技術(shù)進步和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時,也引發(fā)了職業(yè)技術(shù)教育的變革發(fā)展。第二次工業(yè)革命進一步密切了技術(shù)與科學的關(guān)系,科學技術(shù)被廣泛應用于生產(chǎn)領(lǐng)域,涌現(xiàn)了電力、化學等嶄新的工業(yè)。隨著大工業(yè)文明的建立,產(chǎn)業(yè)化隊伍迅速擴大,歐美各國都采取相應的措施推行義務教育、發(fā)展中等教育,將原始的學徒制轉(zhuǎn)為正規(guī)的學校職業(yè)技術(shù)教育,納入整個教育體系,形成“雙軌制”。同時,各國興起“新教育運動”“進步教育運動”,紛紛開辦了培養(yǎng)新式人才的“新學?!?,重視手工操作,采用實際工作的方法訓練學生,推動教育面向社會生產(chǎn)實際,促進了職業(yè)技術(shù)教育的發(fā)展。如德國早在19世紀前半期形成的“雙軌制”進一步得到鞏固,到20世紀后逐步制度化。1919年德國頒布《魏瑪憲法》,把職業(yè)技術(shù)教育納入了義務教育的框架之內(nèi)。同時,由于大企業(yè)的快速發(fā)展,企業(yè)內(nèi)部開始實施有計劃地傳授職業(yè)知識和技能的職業(yè)培訓。1900年,許多大城市將學徒期青少年的學校補習教育定位義務教育寫入法律,并決定讓企業(yè)參與職業(yè)培訓,承擔培訓的主要責任,使獨立于生產(chǎn)的實訓工場及跨企業(yè)培訓場所得到迅速發(fā)展,同時以職業(yè)學校教育補充企業(yè)實訓。這樣,一個以工作崗位、實訓工場及跨企業(yè)培訓場所為依托的企業(yè)實訓培訓體系逐漸完善,企業(yè)和學校實施職業(yè)技術(shù)教育,二者互相合作、互相補充,形成了職業(yè)教育的“雙元制”,并發(fā)展成為德國職業(yè)技術(shù)教育的重要形式。在1904~1914年的十年間,日本的工業(yè)生產(chǎn)增加了1.5倍,職業(yè)技術(shù)人才缺乏與日益發(fā)展的產(chǎn)業(yè)革命之間產(chǎn)生了尖銳矛盾。日本先后頒布《實業(yè)補習學校規(guī)程》《實業(yè)教育費國庫補助法》等法律,推動職業(yè)學校的迅速普及和發(fā)展,并于1899年頒布《實業(yè)學校令》,使職業(yè)技術(shù)教育的發(fā)展趨于體系化、制度化,從而建立起適合社會經(jīng)濟發(fā)展狀況的中等職業(yè)技術(shù)教育體系,培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)界需要的中等技術(shù)和管理人才。1903年日本政府頒布《專門學校令》,促進了高等職業(yè)技術(shù)教育機構(gòu)的迅速發(fā)展,以順應產(chǎn)業(yè)界加速發(fā)展和技術(shù)更新對更高層次技術(shù)人才的需求。從19世紀80年代到20世紀中期,日本各級各類職業(yè)技術(shù)教育獲得重大發(fā)展,職業(yè)技術(shù)教育為各產(chǎn)業(yè)部門造就了大批專門技術(shù)人才,加快了資本主義工業(yè)化進程。
2.20世紀60年代以后世界范圍的科技革命促使各國加強職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展來振興經(jīng)濟和社會?!岸?zhàn)”成為各國展示技術(shù)實力的一個大舞臺。各種新式武器的使用迫使各國政府不得不重新審視技術(shù)與職業(yè)技術(shù)教育。同時,戰(zhàn)后的恢復與重建,物資匱乏帶來的市場需求旺盛,大批退伍軍人離開戰(zhàn)場進入勞務市場,這些都使得職業(yè)技術(shù)教育成為首選的措施和途徑。因此,各國都把發(fā)展各級各類職業(yè)技術(shù)教育作為加速戰(zhàn)后重建、維護社會穩(wěn)定的重要措施?!岸?zhàn)”后期軍事科學技術(shù)轉(zhuǎn)向應用于民用工業(yè),極大地改變了人類的生產(chǎn)和生活方式。技術(shù)的發(fā)展導致產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以及就業(yè)結(jié)構(gòu)的變化。美、日、法等國先后經(jīng)歷了三次產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟中的比重及各產(chǎn)業(yè)就業(yè)人口比例的變化。職業(yè)結(jié)構(gòu)的變化直接影響到職業(yè)教育的規(guī)模和結(jié)構(gòu)。戰(zhàn)后的經(jīng)濟和社會發(fā)展使人們對教育與國家命運、科技和工業(yè)的關(guān)系有了清晰的認識。各國為了迎接技術(shù)革命,努力推進教育的現(xiàn)代化,把職業(yè)技術(shù)教育作為發(fā)展國家經(jīng)濟的一種重要措施?!岸?zhàn)”期間,美國的軍事技術(shù)得以空前發(fā)展,同時推進了相關(guān)工業(yè)如電子、航空等的發(fā)展。軍人職業(yè)技術(shù)教育成為“二戰(zhàn)”后美國職業(yè)技術(shù)教育的一大亮點。社區(qū)學院紛紛參與其中,開設(shè)短期訓練課程,為戰(zhàn)時軍隊培養(yǎng)大批技術(shù)人員。戰(zhàn)后,大量退伍軍人進入社區(qū)學院參加職業(yè)課程學習。因此,戰(zhàn)后社區(qū)學院得到了很大的發(fā)展,成為美國高等教育結(jié)構(gòu)中的一個重要部分。為了滿足戰(zhàn)后重建的需要,日本改革高中教育,設(shè)置普通和職業(yè)高中,加大對職業(yè)高中教育的財政支持力度,有力地促進了職業(yè)高中教育的發(fā)展,基本適應了日本各個時期經(jīng)濟發(fā)展對人力的需求。日本還通過頒布法律,規(guī)范學徒、年輕工人的職業(yè)訓練,引入終身訓練體制的理念,設(shè)置了養(yǎng)成訓練、提高訓練、能力再開發(fā)等,使企業(yè)的培訓制度逐步走向成熟。完善的企業(yè)內(nèi)職業(yè)技術(shù)教育體系使得日本能夠保持極高的工作效率,贏得競爭。1952年,日本打破高等學校的單一結(jié)構(gòu),開始增設(shè)理工科大學和高等??茖W校。在整個20世紀60年代,理工科院校、高等??茖W校培養(yǎng)了許多高、中級技術(shù)人員,為日本經(jīng)濟的高速增長作出了貢獻。20世紀70年代以后,日本經(jīng)濟轉(zhuǎn)向低速增長,其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)開始由勞動密集型向知識集約型轉(zhuǎn)變。為此,日本政府調(diào)整高中職業(yè)技術(shù)教育和設(shè)置新型職業(yè)技術(shù)教育專門機構(gòu)——專修學校,使日本的高中階段職業(yè)技術(shù)教育向綜合化、基礎(chǔ)化方向發(fā)展,使專修學校教學質(zhì)量得到保證,發(fā)揮更大的作用。
3.20世紀80年代后,經(jīng)濟全球化及其發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變加快了職業(yè)技術(shù)教育的改革和發(fā)展。隨著經(jīng)濟全球化的趨勢,資本、勞動力和生產(chǎn)技術(shù)在全球范圍內(nèi)的流動也日益頻繁。新的職業(yè)領(lǐng)域不斷涌現(xiàn),原有領(lǐng)域的硬件設(shè)施及生產(chǎn)組織方式發(fā)生變化。生產(chǎn)技術(shù)的更新周期加快,對較高文化素質(zhì)和較高技能的知識型工人的需求更加迫切。在這樣一個背景下,職業(yè)技術(shù)教育開始成為支持區(qū)域國際聯(lián)合經(jīng)濟行動的重要措施。各國失業(yè)青年人數(shù)的增多,終身教育理念的提出,等等,都對職業(yè)技術(shù)教育的改革和發(fā)展帶來一定的影響。面對挑戰(zhàn),美國積極采取措施,強化發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育的國家戰(zhàn)略,先后實施《帕金斯職業(yè)和應用技術(shù)教育法案》,增加經(jīng)費投入,并開展了一系列職業(yè)技術(shù)教育改革,使教育界、產(chǎn)業(yè)界合力強化職業(yè)技術(shù)教育。德國政府制定和頒布了相應的改革計劃和法律,要把青年人和企業(yè)對職業(yè)技術(shù)教育的權(quán)利和義務的期待納入一個能確保其人口、質(zhì)量并具備動機與創(chuàng)新能力的職業(yè)技術(shù)教育體系中,承認職業(yè)技術(shù)教育與普通教育學歷等值等。同時,德國還提出了“關(guān)鍵能力”的概念,認為關(guān)鍵能力是跨職業(yè)的基本能力,對勞動者未來的發(fā)展起關(guān)鍵性作用。關(guān)鍵能力的培養(yǎng)成為職業(yè)技術(shù)教育課程開發(fā)和教學改革的重要指導思想,并滲透在職業(yè)分析、培養(yǎng)目標、教學過程和考試中,在歐盟各國和澳大利亞得到廣泛應用。澳大利亞為了解決部門間協(xié)調(diào)不力的問題,把教育部與勞動部門合為一體,于1987年成立了聯(lián)邦就業(yè)、教育和培訓部,對職業(yè)技術(shù)教育、訓練、就業(yè)工作的政策和資源進行了整合,從體制上解決了協(xié)調(diào)不力和效率不高的問題。20世紀90年代以來,各國高度重視推行職業(yè)資格證書制度。美國設(shè)立了“全國職業(yè)技能標準委員會”,以促進產(chǎn)業(yè)界推出全行業(yè)的技能標準體系,負責確認七類職業(yè)的技能標準供學校和企業(yè)采用。英國政府1986年在全國范圍內(nèi)推行國家職業(yè)資格證書制度(NationalVocationalQualifications,NVQ),90年代又創(chuàng)立了普通國家職業(yè)資格制度(GeneralNationalVocationalQualifications,GNVQ),各類職業(yè)資格課程成為綜合中學和繼續(xù)教育學院、技術(shù)學院中職業(yè)技術(shù)教育課程的主體。1995年澳大利亞實施國家教育培訓證書框架(AustralianQualificationsFramework,AQF),規(guī)范了全國各行各業(yè)的教育培訓證書,并把職業(yè)資格分為12級,從半技術(shù)工人到技術(shù)員證書,從學士學位到博士學位,全部列入證書體系。職業(yè)資格證書制度不僅在各國內(nèi)部推行,而且逐步走向世界。歐盟制定了適用于歐盟各國的“歐洲職業(yè)技術(shù)教育通行證”,個人只要持有用英、法、德三種文字印制的證書,就可以在歐盟各國的勞動市場通行無阻。
二、發(fā)達國家職業(yè)技術(shù)教育與經(jīng)濟社會良性互動的經(jīng)驗
1.政府高度重視、實施干預,是推進職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展的關(guān)鍵因素。職業(yè)技術(shù)教育的興衰通常與國家的干預有著直接關(guān)系。尤其在工業(yè)化初期,即職業(yè)技術(shù)教育產(chǎn)生、發(fā)展的薄弱時期,政府的積極措施顯得尤為重要。制定和實施法律是政府干預職業(yè)技術(shù)教育的主要手段,它對職業(yè)技術(shù)教育的發(fā)展起著導向和規(guī)范作用。發(fā)達國家職業(yè)技術(shù)教育從制度建立到快速發(fā)展,各國先后采取立法的手段把職業(yè)技術(shù)教育納入正規(guī)教育體系,有效地促進了職業(yè)技術(shù)教育的發(fā)展。每當經(jīng)濟社會發(fā)生大的變革、職業(yè)技術(shù)教育面臨發(fā)展的關(guān)鍵時刻,政府通常都要實施立法。進入20世紀尤其“二戰(zhàn)”后,各國相繼擴大職業(yè)技術(shù)教育規(guī)模,調(diào)整學科結(jié)構(gòu),以適應產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化。如英國頒布《1944年教育法》,推動了戰(zhàn)后英國職業(yè)技術(shù)教育的發(fā)展。日本1951年頒布《產(chǎn)業(yè)教育振興法》,促進了職業(yè)技術(shù)教育適應產(chǎn)業(yè)振興的需要而發(fā)展。1963年美國政府根據(jù)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)急劇調(diào)整,繼續(xù)大力推進勞動力再培訓的社會現(xiàn)實,制定了《職業(yè)技術(shù)教育法》,以提高職業(yè)技術(shù)教育立法的適應性。各國對職業(yè)技術(shù)教育立法既注意到法律的嚴肅性、穩(wěn)定性,同時注意結(jié)合各自實際及時穩(wěn)妥予以修訂。通過立法,職業(yè)技術(shù)教育有了資金保障,充分體現(xiàn)了職業(yè)技術(shù)教育的發(fā)展必須有物質(zhì)保障的原則。1963年美國政府頒布《職業(yè)技術(shù)教育法》,對職業(yè)技術(shù)教育注入大量資金。財政的支持極大地促進了職業(yè)技術(shù)教育的發(fā)展;反過來,職業(yè)技術(shù)教育的大發(fā)展又促進了國家經(jīng)濟實力的整體提升。各國通過立法明確培訓企業(yè)和受培訓者的關(guān)系,以及雙方的權(quán)利和義務;對培訓機構(gòu)與人員資格的規(guī)定;對實施培訓條例的監(jiān)督和考試;對職業(yè)教育的組織管理和職業(yè)教育研究的規(guī)定等,使職業(yè)教育真正做到了有法可依、依法治教、違法必究的法律體系,以法律形式完善了職業(yè)教育的管理和運行,促進了職業(yè)教育健康有序的發(fā)展。
2.學習和借鑒是促進職業(yè)技術(shù)教育快速發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。19世紀中期的世界博覽會既是各國經(jīng)濟和技術(shù)互相交流的重要場所,又暗含著競爭和較量,成為職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展的推進器。各國紛紛采取措施加強職業(yè)技術(shù)教育。1870年在彼得堡舉辦的博覽會上,俄國提出了技術(shù)教育新方案,其教學組織嚴密而細致,運用分解技術(shù),并按順序進行教學?!岸砹_斯法”直接影響了美國職業(yè)技術(shù)教育的改革。日本代表團從“俄羅斯法”中大受啟發(fā),采取了一系列措施,極大地推動了職業(yè)技術(shù)教育的發(fā)展。日本的職業(yè)技術(shù)教育之所以在其經(jīng)濟社會振興進程中發(fā)揮了重要作用,原因在于擅長對別國職業(yè)技術(shù)教育的學習和借鑒。如果說日本對別國教育經(jīng)驗的學習模仿多于創(chuàng)新,那么美國在學習的同時則更注重結(jié)合本國實際加以更新創(chuàng)造。南北戰(zhàn)爭后,美國大學致力于向德國學習,并于1862年通過《莫雷爾法案》,創(chuàng)辦農(nóng)工學院,面向工農(nóng)業(yè)實際培養(yǎng)專業(yè)人員,適應了各州發(fā)展經(jīng)濟的迫切需要。
3.產(chǎn)教結(jié)合是確保職業(yè)技術(shù)教育成功的唯一途徑。目前,國際上比較公認的成功的職業(yè)技術(shù)教育模式主要有三種:德國的“雙元制”、加拿大的“以能力為基礎(chǔ)的教育”和澳大利亞的“技術(shù)與繼續(xù)教育”,其共同特征就是產(chǎn)教結(jié)合。發(fā)達國家通過立法的形式明確了企業(yè)和學校在職業(yè)技術(shù)教育辦學中的權(quán)利和義務,形成了政府、社團、產(chǎn)業(yè)界、學校共同舉辦職業(yè)技術(shù)教育的機制。企業(yè)負責提供職業(yè)訓練場所,開發(fā)提供實習教學大綱,同時選派精通業(yè)務、受過職業(yè)訓練的實訓教師負責實習教學,使得產(chǎn)教結(jié)合在“產(chǎn)”的這一環(huán)節(jié)取得實效。
4.面向大眾是職業(yè)技術(shù)教育可持續(xù)發(fā)展的必然歸宿。終身學習已成為人們生活中不可分割的一項重要內(nèi)容。各國通過舉辦各種社區(qū)學院、職業(yè)訓練、就業(yè)培訓、老年大學等形式,承擔了職中和職后的職業(yè)教育,使職業(yè)技術(shù)教育的功能得以擴展,成為面向社會、面向大眾的“大職業(yè)教育”。
三、對我國高等職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展的啟示
隨著經(jīng)濟增速放緩和經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨于合理化方向調(diào)整,高職教育的發(fā)展迎來了良好的契機。筆者以為還須從以下幾個方面著手改進。
1.補充和完善職業(yè)技術(shù)教育立法,確保立法的可實施性。1996年9月頒布的《中華人民共和國職業(yè)教育法》,雖然也明確了企業(yè)、學校和學生的權(quán)利和義務,但沒有給實際操作帶來法律依據(jù),難以在各界推行。筆者認為,職業(yè)教育立法要把產(chǎn)業(yè)、行業(yè)、企業(yè)納入到辦學主體中,統(tǒng)合教育、培訓及就業(yè)資源,改變由教育部門獨打包唱的現(xiàn)狀??v觀發(fā)達國家職業(yè)技術(shù)教育的發(fā)展,無不以立法的形式對職業(yè)教育經(jīng)費進行明確規(guī)定,并給予較大的資金支持。
2.實施二個“準入”,著力提高勞動者的綜合素質(zhì)。第一個“準入”是指通過合理設(shè)計,嚴格職業(yè)院校教師資格。在德國,要成為職業(yè)教育理論課教師必須在普通大學畢業(yè)后參加兩次國家統(tǒng)一考試。第一次考試為知識和技能鑒定,合格后經(jīng)歷兩年預備教師期和1年企業(yè)實踐,再參加第二次考試,對經(jīng)驗與能力進行測試,通過后才可以獲得職業(yè)技術(shù)教育教師資格。這樣教師既受過教育教學訓練,又具有行業(yè)和社會工作經(jīng)驗,可以為學生的職業(yè)教育發(fā)展提供良好的指導。擔任實訓的教師更要具備企業(yè)的實際工作經(jīng)歷,有較強的動手能力和處理問題的能力,但并不要求大學畢業(yè)。德國政府還制定法規(guī),要求職業(yè)院校各類教師每年參加進修培訓,并作為應履行的義務。當前國內(nèi)高職院校沒有實施教師準入,師資大都為普通高校畢業(yè)生,理論略強,實踐能力和經(jīng)驗缺乏,不利于職業(yè)院校學生的培養(yǎng)。第二個“準入”即通過立法規(guī)定企業(yè)用工必須持有職業(yè)教育證書。我國已經(jīng)實行了中等職業(yè)教育免費制,對初中后實行分流的學生除升入高中,其余應全部進入職業(yè)學校,接受規(guī)范的職業(yè)教育。實行企業(yè)用工持證準入,既有利于普及提高國民的文化素質(zhì)和勞動素質(zhì),也有利于防止企業(yè)推卸職業(yè)教育責任。
3.改進現(xiàn)有的評價體系,嚴格考試制度。設(shè)立由行業(yè)、企業(yè)代表組成的職業(yè)資格考試委員會,采取統(tǒng)一標準,實行教考分離。德國的職業(yè)資格考試很嚴格,由各類行業(yè)協(xié)會負責組織實施本行業(yè)職業(yè)培訓考試,與培訓學校無關(guān)。我們現(xiàn)在也實行了“雙證制”,但舉行考試的方式和程序都不同,有些證書在一年級下學期就可以通過考試獲得,不需要經(jīng)過系統(tǒng)的學習與實踐,行業(yè)、企業(yè)對證書的認同度不高,致使各方對待考試不夠嚴肅。
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論文摘要:高等職業(yè)技術(shù)教育與市場需求密切相關(guān),而專業(yè)設(shè)置是高等職業(yè)技術(shù)教育的核心內(nèi)容之一。專業(yè)設(shè)置和市場要求的有效結(jié)合能夠極大促進高等職業(yè)技術(shù)教育的發(fā)展。探討了高等職業(yè)技術(shù)教育專業(yè)設(shè)置的特點和原則,并且提出專業(yè)合理配置的相關(guān)要求。
高等職業(yè)技術(shù)教育是培養(yǎng)生產(chǎn)一線高素質(zhì)勞動者的教育,它的發(fā)展與就業(yè)市場狀況密切相關(guān),按勞動力市場需求來設(shè)置專業(yè)和課程,用市場運作的理念來經(jīng)營職業(yè)學校,把握市場的要求,就抓住了辦學的主動權(quán)。如果高等職業(yè)技術(shù)教育脫離了與市場,離開了行業(yè)和企業(yè)的支持和幫助,高等職業(yè)技術(shù)教育也就脫離了生存的基礎(chǔ)。因此,高等職業(yè)技術(shù)教育工作者應當從地區(qū)和行業(yè)發(fā)展的實際需要出發(fā),在對人才需求合理預測的前提下,在行業(yè)和企業(yè)的參與下,經(jīng)過反復認真地論證后,對專業(yè)設(shè)置作出理性決策。
1、高等職業(yè)技術(shù)教育專業(yè)設(shè)置的基本特征
從世界各國高等職業(yè)技術(shù)教育,特別是歐美發(fā)達國家較為成熟的高等職業(yè)技術(shù)教育的專業(yè)情況來看,高等職業(yè)技術(shù)教育的專業(yè)設(shè)置主要呈現(xiàn)以下特征:
1.1專業(yè)設(shè)置與地方經(jīng)濟建設(shè)、社會發(fā)展需要相吻合
綜觀各國高等職業(yè)技術(shù)教育現(xiàn)狀,高等職業(yè)技術(shù)教育作為一種地方性教育,扎根地方經(jīng)濟建設(shè)與社會發(fā)展實際,為地方經(jīng)濟建設(shè)與社會發(fā)展服務是高等職業(yè)技術(shù)教育生存的基礎(chǔ)。相反,如果沒有就業(yè)市場,不能為當?shù)胤?,高等職業(yè)技術(shù)教育就失去了生存的依托。
1.2專業(yè)設(shè)置直接面向特定職業(yè)
高等職業(yè)技術(shù)教育的特點是把教育和培訓有機結(jié)合起來,讓學生畢業(yè)后能夠無障礙地從事一個行業(yè)的工作,這就是高等職業(yè)技術(shù)教育的技術(shù)性和實用性。把企業(yè)的培訓提前到學校里,讓學生得到系統(tǒng)的訓練,相關(guān)技能更加完備。
1.3學科交差類專業(yè)成為發(fā)展趨勢
高等職業(yè)技術(shù)教育是培養(yǎng)生產(chǎn)一線員工的教育,但是這些人才也可以升遷,升遷的方向是一線主管或者中層管理人員,他們的職責主要是執(zhí)行公司的戰(zhàn)略決策,這需要相關(guān)的技術(shù)技能保證公司戰(zhàn)略的實施。而這些崗位需要的是復合交叉型人才,所以對相關(guān)學科進行整合,形成新的專業(yè)已經(jīng)成為高等職業(yè)技術(shù)教育的一大趨勢,也是提高學生動手能力和相關(guān)技能的關(guān)鍵,以培養(yǎng)學生的核心能力。
2、高等職業(yè)技術(shù)教育專業(yè)設(shè)置的基本原則
近幾年,我國高等職業(yè)教育發(fā)展迅速,在專業(yè)設(shè)置方面存在一些問題:不顧自身條件開設(shè)新專業(yè),盲目攀比,造成熱門專業(yè)重復建設(shè);降低人才培養(yǎng)標準,影響人才培養(yǎng)質(zhì)量和學校自身聲譽;政府投入不足,缺乏穩(wěn)定可靠的行業(yè)依托,導致部分院校急功近利,專業(yè)建設(shè)難以形成特色。因此,職業(yè)院校設(shè)置專業(yè)時必須適時調(diào)整,按照傳統(tǒng)與改革創(chuàng)新相結(jié)合的原則來進行專業(yè)建設(shè)發(fā)揮自身辦學優(yōu)勢,增強為地方經(jīng)濟建設(shè)與社會發(fā)展服務的功能,在專業(yè)化設(shè)置相對穩(wěn)定的前提下,有足夠的超前意識,主動適時地調(diào)整舊專業(yè),增設(shè)新專業(yè)。具體來講,專業(yè)建設(shè)應遵循以下原則:
2.1真正體現(xiàn)為地方經(jīng)濟建設(shè)與社會發(fā)展服務的辦學宗旨
地方經(jīng)濟社會發(fā)展的差異和行業(yè)技術(shù)水平的高低,對同一職業(yè)領(lǐng)域的人才規(guī)格、專業(yè)目標有特定的要求,因此高等職業(yè)技術(shù)教育專業(yè)的設(shè)置和開發(fā)必須緊緊圍繞和服務于地方經(jīng)濟社會發(fā)展的需要,按照經(jīng)濟社會發(fā)展的規(guī)律和產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢,通過市場調(diào)查和實際論證來進行。
2.2培養(yǎng)目標為技術(shù)應用能力
高等職業(yè)技術(shù)教育的專業(yè)培養(yǎng)方案要正確處理知識、能力、素質(zhì)的關(guān)系,在專業(yè)開發(fā)和設(shè)置過程中,應從實際出發(fā),構(gòu)建以技術(shù)應用能力為主線的專業(yè)體系,突出以關(guān)鍵能力、創(chuàng)造性思維和創(chuàng)業(yè)能力為主的實踐教學體系,提高教學質(zhì)量,使學生成為合格的高級技術(shù)應用型人才。
2.3專業(yè)設(shè)置要體現(xiàn)前瞻性
由于社會對人才需求結(jié)構(gòu)的變化,適時調(diào)整原有專業(yè),以成熟專業(yè)作為基礎(chǔ),適時調(diào)整和修正,設(shè)置新專業(yè);同時基于地方經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要,未雨綢繆,增設(shè)新專業(yè)。
2.4條件成熟、設(shè)備兼容
學校在專業(yè)設(shè)置時,必須考慮自身的辦學條件,同時要盡可能地與現(xiàn)有教學設(shè)備相兼容,最大限度地發(fā)揮教學資源的規(guī)模效應。
2.5傳承優(yōu)勢和創(chuàng)新相結(jié)合
職業(yè)學校既要有穩(wěn)定的優(yōu)勢專業(yè),顯示特色和實力,又要有適應社會急需的創(chuàng)新專業(yè)。專業(yè)創(chuàng)新是利用新技術(shù)、新設(shè)備對常規(guī)專業(yè)進行改造或者是根據(jù)高新技術(shù)發(fā)展,不斷更新和調(diào)整原有專業(yè)的教育內(nèi)涵,拓寬知識面,改進教學方式,優(yōu)化教學手段,及時設(shè)置新專業(yè)。總之,高等職業(yè)技術(shù)教育應以就業(yè)為導向、以培養(yǎng)崗位適應能力為目標、以技能訓練為核心、以專業(yè)交叉整合來設(shè)置和建設(shè)專業(yè)學科。
3、高等職業(yè)技術(shù)教育專業(yè)設(shè)置的基本對策
由于高等職業(yè)技術(shù)教育培養(yǎng)的是高技能應用型專門人才,是工藝型、執(zhí)行型人才,是為生產(chǎn)、建設(shè)、管理、服務第一線服務的,所以專業(yè)的合理配置顯得比較重要。要達到專業(yè)的合理配置,必須考慮以下幾方面因素:
3.1專業(yè)定位要準確、合理
高職學校應充分考慮地方經(jīng)濟建設(shè)與社會發(fā)展需求和學生成才愿望,應為當?shù)亟?jīng)濟建設(shè)與社會發(fā)展服務,以當?shù)亟?jīng)濟建設(shè)與社會發(fā)展水平為基礎(chǔ),兼顧其他需要;要考慮當?shù)氐慕逃A(chǔ)和受教育者的需要;要考慮學生就業(yè)能力、就業(yè)需求和就業(yè)趨向;也要考慮學校具備的辦學層次,切不可盲目攀比,不顧自身條件而任意拔高或盲目趕潮流。
3.2充分考慮高等職業(yè)技術(shù)教育的職業(yè)定向性
高等職業(yè)技術(shù)教育不強調(diào)以學科為中心,無須追求專業(yè)學科的系統(tǒng)性和完整性,重要的是教育的職業(yè)定向性,就是學生學習了這個專業(yè),今后能夠無障礙地從事這方面的工作,因此,要以職業(yè)崗位為依據(jù)設(shè)置專業(yè)。對于就業(yè)相對穩(wěn)定、需求量大的崗位,每個行業(yè)崗位可以設(shè)置一個專業(yè),而對于變動性較大,需求量不大的崗位,可設(shè)置不同的專業(yè)方向供學生選擇。
3.3專業(yè)設(shè)置要適度超前
借鑒發(fā)達國家和地區(qū)的成功經(jīng)驗,結(jié)合本地特點,準確把握經(jīng)濟和社會發(fā)展趨勢、科技發(fā)展走向,特別是現(xiàn)代支柱產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)、高科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢,掌握人才需求變化規(guī)律,科學預測人才需求遠景,做好專業(yè)的調(diào)整預測研究,確保新開設(shè)的專業(yè)具有適度的超前。適度超前設(shè)置的專業(yè)經(jīng)過一定時期的建設(shè)和完善,其成熟期可與人才需求的高峰期相一致。專業(yè)設(shè)置和建設(shè)適度超前,還容易形成自己的辦學特色,把握學校辦學主動權(quán),不斷提升學校自身的聲譽。
3.4冷、熱專業(yè)相互搭配
熱門專業(yè)需求量大,就業(yè)形勢好。因此,要在主客觀條件和軟硬件設(shè)施比較完備的情況下,根據(jù)社會需求及時設(shè)置熱門專業(yè),社會有需求就設(shè)置,不需要就及時調(diào)整,適應市場發(fā)展,滿足企業(yè)需要;冷門專業(yè)條件比較艱苦,社會需求量不大,學生不愿選報。但今天的冷門,明天可能就是熱門,這與政府的政策導向有很大的關(guān)系,所以在專業(yè)設(shè)置時,不應當頭腦發(fā)熱,而是高瞻遠矚,合理配置冷熱專業(yè)。
3.5突出特色品牌專業(yè)
特色就是我有他無、他有我優(yōu),而品牌是一個產(chǎn)品的文化內(nèi)涵。專業(yè)建設(shè)應當建立在特色品牌這個高度上,沒有特色不會被人記住,沒有品牌就沒有文化內(nèi)涵和品位。要形成特色品牌專業(yè),必須投入極大的工作熱情和努力,積淀學校的校園文化,開發(fā)相關(guān)的技術(shù),形成良好的教育工作氛圍和學習習慣等。一個專業(yè)成了一個特色品牌,專業(yè)的建設(shè)才達到一個高度,專業(yè)的文化內(nèi)涵才得以詮釋。
3.6學歷教育為主,兼顧在職培訓
高等職業(yè)技術(shù)教育要充分利用現(xiàn)有的教學資源,使不同專業(yè)具有一定的兼容性,滿足崗位變化和從業(yè)人員的轉(zhuǎn)崗及再就業(yè)要求。除設(shè)置學歷教育專業(yè)外,還應積極開辦短期培訓專業(yè),當然,這種培訓與學歷教育相輔相成,是對學歷教育的一種補充,讓學生在學歷教育中,通過培訓,學得一技之長。
3.7校企共同建設(shè)專業(yè)
高等職業(yè)技術(shù)教育具有較強的職業(yè)針對性,校企共同研究具體專業(yè)設(shè)置,共同參與教學工作有利于人才培養(yǎng)目標的實現(xiàn),有利于學校開設(shè)社會急需、相對超前的新專業(yè)。校企合作進行專業(yè)建設(shè)還有利于建設(shè)高素質(zhì)的“雙師型”教師隊伍,一方面,學??蛇x派教師定期到企業(yè)工作,掌握新工藝、新技術(shù);另一方面,學校也可從企業(yè)聘請人員擔任兼職教師。校企合作還能增加學校的經(jīng)費來源,改善辦學條件。
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關(guān)鍵詞:農(nóng)業(yè);職教集團;服務;有效途徑
為進一步提高農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)教育教學質(zhì)量和辦學效益,增強服務“三農(nóng)”的能力,為社會主義新農(nóng)村建設(shè)培養(yǎng)大量高技能人才和高素質(zhì)勞動者,經(jīng)過調(diào)研和論證,在省教育廳直接領(lǐng)導下,于2004年8月初成立了遼寧農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)教育集團。
一、集團成立的重要意義
(一)加快促進農(nóng)業(yè)職業(yè)教育的快速發(fā)展
為改變農(nóng)民收入增長緩慢、教育資源供給相對不足、教師素質(zhì)不高、“雙師型”教師缺乏、辦學模式單一、經(jīng)費緊張、招生就業(yè)困難、學校之間各自為政等諸多現(xiàn)狀,組建教育集團,通過尋求合作伙伴,走共同發(fā)展之路,是十分重要的,而且它也是今后職業(yè)教育發(fā)展的一大潮流。
(二)形成農(nóng)業(yè)職教集團優(yōu)勢,拓展發(fā)展空間
由于組建了職業(yè)教育集團,集團內(nèi)單位之間可以資源共享,優(yōu)勢互補,還可以吸收和利用社會資源,不斷增強集團的辦學實力,使農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)教育走上可持續(xù)、健康發(fā)展之路。
(三)成立農(nóng)業(yè)職教集團符合各方利益
農(nóng)業(yè)職業(yè)教育的特點是具有職業(yè)性和農(nóng)業(yè)性。組建農(nóng)業(yè)職業(yè)教育集團,符合中、高職校的各自利益,符合國家教育部和省教育廳的精神,符合農(nóng)村的實際,它加快了我省農(nóng)業(yè)職業(yè)教育改革的步伐,更好地為新農(nóng)村建設(shè)服務。
(四)成立農(nóng)業(yè)職教集團能較好實現(xiàn)中高職銜接
組建職業(yè)教育集團,構(gòu)建完整的農(nóng)業(yè)中、高職教育體系,使農(nóng)業(yè)中、高職教育相互銜接,并在人才培養(yǎng)目標、課程體系、專業(yè)建設(shè)等方面成為一個科學有機統(tǒng)一的整體。
組建農(nóng)業(yè)職業(yè)教育集團是我省在職業(yè)教育史上的一項新突破,將來可能是一條成功解決農(nóng)村教育改革之路,同時,對農(nóng)業(yè)職業(yè)教育為我省社會主義新農(nóng)村建設(shè)服務具有現(xiàn)實和深遠的意義。
二、集團的原則及性質(zhì)
(一)集團的原則
1、自愿的原則
就是參加集團采取自愿的原則。只要承認集團章程,有加入集團的意愿,提交入會申請書,通過理事會討論,就可成為理事單位。同時有退會自由。
2、目標一致的原則
就是培養(yǎng)目標要一致,不管是中職教育還是高職教育,主要是為農(nóng)業(yè)、為農(nóng)村培養(yǎng)高素質(zhì)勞動者和高技能型人才,提高農(nóng)業(yè)人口的文化程度和技能水平。
3、資源共享的原則
就是集團內(nèi)部的各成員校應將各自教育資源進行整合、優(yōu)化,發(fā)揮各自的師資、教學設(shè)備、管理優(yōu)勢,達到資源共享,合理利用,特別是高職學院或是先進的中職學校要利用自己的資源優(yōu)勢,幫助和扶持相對落后的中職學校。
4、實用性原則
就是要力求找到各成員單位的理論與實踐相聯(lián)系的結(jié)合點,還要真正能夠體現(xiàn)農(nóng)業(yè)性和職業(yè)性的特點。
5、針對性原則
指成員單位合作項目要有明確的針對性,包括合作內(nèi)容、合作的組織形式、合作的方式方法、合作的途徑和合作的保障措施等都要具有針對性,做到有的放矢。
(二)集團的性質(zhì)
集團的性質(zhì)是集教育教學與培訓、科學研究、技術(shù)服務、對外交流與合作等為一體的農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)教育聯(lián)合體,實行理事會制,屬于非營利性的社會民間組織。
三、集團的功能及任務
(一)集團功能
通過各種形式的合作,形成集團優(yōu)勢,拓展農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)教育服務與發(fā)展空間,吸收和發(fā)揮利用社會資源優(yōu)勢,不斷增強集團成員校辦學實力,使農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)教育走上可持續(xù)、健康發(fā)展之路,從根本上解決農(nóng)業(yè)、農(nóng)村職業(yè)教育現(xiàn)存的問題。發(fā)展和壯大農(nóng)業(yè)職業(yè)教育事業(yè),使農(nóng)業(yè)高職與中職通過合作辦學緊緊地連接起來。在辦好學歷教育的同時,積極發(fā)揮多功能作用,廣泛開展各類培訓和技術(shù)推廣,實現(xiàn)優(yōu)勢互補,共同發(fā)展,提高農(nóng)業(yè)職業(yè)教育服務“三農(nóng)”的能力和水平。
(二)集團任務
一是辦學,開展學歷教育和各類培訓活動。在學歷教育方面,積極推進中、高職之間在培養(yǎng)目標和規(guī)格、專業(yè)設(shè)置、課程和教學內(nèi)容及教育制度上的全面銜接。在各類培訓方面,根據(jù)社會和農(nóng)村需求,積極開展廣泛的培訓活動。
二是交流,開展國內(nèi)校際間和學校與企業(yè)間的廣泛交流,交流教學改革、人才培養(yǎng)經(jīng)驗和農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)人才供求等方面的信息。同時積極開展與國外相關(guān)學校的交流活動。
三是合作,集團內(nèi)部通過加強教育教學領(lǐng)域、辦學領(lǐng)域、產(chǎn)學研領(lǐng)域全方位的合作,實現(xiàn)優(yōu)勢互補,資源共享,互惠互利。
四是研究,研究和探索遼寧農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展中的新思想、新理念和人才培養(yǎng)新模式;研究農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)教育在發(fā)展中遇到的新問題及解決問題的途徑和對策。
四、集團成立以來,已健康有效地開展了一系列活動
(一)開展聯(lián)合辦學
我院2004年已與國家級重點中?!?遼寧省農(nóng)業(yè)經(jīng)濟學校聯(lián)合試點了“3+2”中、高職銜接辦學模式,已招收了140名初中畢業(yè)學生。2005年又向省教育廳申請與17所中等職業(yè)學校,17個專業(yè)開展“3+2模式”的高職教育,省教育廳批準8所學校13個專業(yè)與我們聯(lián)辦,當年招收1780名學生。
開展3+2聯(lián)合辦學,一是建設(shè)小康社會的需要,我國全面實現(xiàn)建設(shè)小康社會的關(guān)鍵是農(nóng)村,農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展依靠農(nóng)業(yè)科技人才,舉辦“3+2”農(nóng)業(yè)高職教育就是要培養(yǎng)更多農(nóng)村留得住、用得上的高技能人才。二是構(gòu)建農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)教育體系的需要,通過開展中、高職3+2教育銜接,能夠形成整體合力,拓展農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)教育服務與發(fā)展空間,實現(xiàn)資源共享,優(yōu)勢互補,構(gòu)建獨具特色的農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)教育體系。三是初中畢業(yè)生繼續(xù)學習的需要。我省2004年初中在校生達67.5萬人,畢業(yè)生升學率75.5%,由于普通高中資源有限,很多農(nóng)村初中畢業(yè)生不能到上一級學校學習深造,我們開展的3+2聯(lián)合辦學,可以滿足廣大農(nóng)村初中畢業(yè)生繼續(xù)學習的愿望。四是真正實現(xiàn)中、高職教育的全面銜接。對口招生對中等職業(yè)學校畢業(yè)生無疑又架起了一座升學的“獨木橋”。
與此同時,由于中職生源素質(zhì)偏低,結(jié)構(gòu)差異明顯,加大了高職辦學的難度,其中涉及最多的問題是兩個層次知識、技能的重復,或者斷檔,高職預期的教育目的難以實現(xiàn)。而舉辦“3+2”中、高職教育銜接,基本沒有接軌過程中的損耗,銜接的效率能夠達到100%,相對節(jié)約了人才培養(yǎng)所需的時間和精力,有利于人才培養(yǎng)目標的實現(xiàn)。
實踐證明,“3+2”聯(lián)合辦學的模式,符合社會發(fā)展需求,普遍受到中職學校的歡迎,更受到家長和學生的青睞,它的發(fā)展前景十分看好。
(二)開展師資培訓
我院是教育部第一批確定的國家高職高專師資培訓基地之一,同時又是省級中等職業(yè)教育師資培訓基地之一,還是農(nóng)業(yè)部批準的農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)教育培訓示范基地。我院每年都接收各中職校相關(guān)專業(yè)一定數(shù)量中職教師來院長期培訓、進修,還經(jīng)常派相對穩(wěn)定的專業(yè)課教師到各中職校負責專業(yè)建設(shè)的指導工作,還根據(jù)各中職校的需求,不定期的派相關(guān)教師與各校共同研究專業(yè)建設(shè)和實驗、實訓基地建設(shè)。集團成立三年來,我院共為中職校的教師、主任、校長來院進行短期培訓7期,共培訓420人次。
(三)開展校際間交流與合作
組建遼寧省農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)教育集團之后,校際間開展了廣泛的交流與合作。我院于2004年秋,對我省阜新、錦州、鞍山、葫蘆島、朝陽、沈陽、盤錦、遼陽等八個市19所農(nóng)村職教中心和農(nóng)業(yè)中等職業(yè)學校進行了調(diào)查走訪。走訪的目的要是增進了解,加強合作。與此同時,各市職校的領(lǐng)導和有關(guān)人員也多次到我校參觀學習、交流探討。通過彼此的走訪、交流,增強了集團的凝聚力和合力,有利于我省農(nóng)業(yè)職業(yè)教育的發(fā)展。
(四)共同開展教育教研活動
集團內(nèi)部中高職之間共同開展教育教學研究,一是共同參與了《深化遼寧省中等職業(yè)教育教學改革的若干意見》的修改工作;二是中高職教育共同立項研究并申報教育教研課題,如已被省教育廳立項批準的“十一五”兩項規(guī)劃課題,《農(nóng)業(yè)中高職教育銜接模式的研究》和《中、高職經(jīng)貿(mào)類專業(yè)“3+2”人才培養(yǎng)模式研究》;三是共同研究和制定教學計劃,如在2005年暑期,與8所聯(lián)辦校的教學校長和教務主任一起研究和制定了12個專業(yè)的“3+2模式”的教學計劃和教學計劃指導方案。
五、發(fā)展思路及遠景
(一)要積極吸收企業(yè)加入遼寧農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)教育集團
在中、高職院校加強各領(lǐng)域合作同時,大力推進校企合作、產(chǎn)學結(jié)合,與企業(yè)廣泛開展“訂單式”培養(yǎng)模式。
(二)開展教學與學生管理培訓
加強中高職和各中職校之間的溝通與合作,做好教學與學生的管理工作。教學管理一是加強教學計劃管理;二是加強教學質(zhì)量監(jiān)督管理;三是加強教學過程管理;四是加強教學檔案管理。學生管理一是提高學生工作重要性的認識;二是探究新時期農(nóng)業(yè)中高職學生特點,工作規(guī)律研究;三是加強日常管理;四是加強學生社團文化教育活動實施辦法,促進學生綜合素質(zhì)的養(yǎng)成與不斷提高。
(三)加強實驗實訓基地建設(shè)
中、高職校共同研究論證建設(shè)計劃和實施方案,在具體實施過程中,一是中職??膳山處煹竭|寧農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)學院學習,二是遼寧農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)學院也可根據(jù)需求派專業(yè)教師到各中職校去對建設(shè)工作進行具體指導。
(四)廣泛開展教育教學研究
主要研究“3+2”中、高職一體化銜接人才培養(yǎng)模式的構(gòu)建,具體研究教學計劃和教學大綱的制定,教學內(nèi)容和實驗內(nèi)容的銜接,教材編寫和選用,教學管理和人才培養(yǎng)等各方面研究,探究符合農(nóng)業(yè)各專業(yè)特點的教育教學規(guī)律,以指導辦學實踐。同時開展其它教育教學領(lǐng)域研究。中、高職學校通過科研立項共同研究并申報各級成果獎,以推動農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)教育教學研究的不斷深入開展,以指導辦學實踐。
(五)開展校際間廣泛交流
逐步形成中、高職兩個教育層次間關(guān)系緊密、教學融通的格局。中、高職學校要互相交流、互相學習、互相溝通、互相幫助、共同提高。
(六)進一步開展研究和探索農(nóng)業(yè)職業(yè)教育的發(fā)展之路