前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的工程管理領(lǐng)域的熱點(diǎn)問(wèn)題主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
一是要變“坐等辦案”為“主動(dòng)出擊”,深化源頭治理。加強(qiáng)效能監(jiān)察工作的力度,要堅(jiān)持關(guān)口前移,變“坐等辦案”為“主動(dòng)出擊”,超前發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,做到防微杜漸,抓小防大。堅(jiān)持把效能監(jiān)督工作與規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為、堵塞管理漏洞、深化源頭治理有機(jī)結(jié)合,促進(jìn)企業(yè)反腐倡廉建設(shè)的深入開(kāi)展。其一,對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域進(jìn)行過(guò)程監(jiān)督,規(guī)范工作程序,確保項(xiàng)目建設(shè)、資金使用按程序規(guī)范運(yùn)作;其二,不斷完善物資招投標(biāo)管理,充分發(fā)揮效能監(jiān)察作用,在嚴(yán)把物資質(zhì)量關(guān)的基礎(chǔ)上,對(duì)物資設(shè)備采購(gòu)評(píng)標(biāo)過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督,大力降低采購(gòu)成本;其三,對(duì)敏感問(wèn)題進(jìn)行監(jiān)督,對(duì)技師資格、職稱(chēng)評(píng)定、人員招錄、機(jī)關(guān)空缺崗位競(jìng)聘等問(wèn)題進(jìn)行監(jiān)督,確保公平公正;其四,認(rèn)真履行干部任職、提拔前廉政談話(huà)等制度,營(yíng)造廉潔高效、穩(wěn)定和諧的發(fā)展環(huán)境。
二是要深入推進(jìn)制度建設(shè)。制度建設(shè)是企業(yè)發(fā)展的重要保證。效能監(jiān)察工作以其特有的“管理的再管理,監(jiān)督的再監(jiān)督”的功能貫穿企業(yè)管理的全過(guò)程,是一種更高層次的管理。它能不斷完善企業(yè)的各項(xiàng)制度,提高管理水平。為此,要針對(duì)效能監(jiān)察工作中發(fā)現(xiàn)的突出問(wèn)題和管理上的漏洞,從班子建設(shè)、黨風(fēng)廉政、人事管理、財(cái)務(wù)管理、工程管理、物資采購(gòu)等方面,建立和完善有關(guān)制度規(guī)定。推行干部績(jī)效考核,從全面覆蓋、全面掌握、全面評(píng)定的角度,確立履行職責(zé)、工作效率、干部包保、工作紀(jì)律、安全管理等考核內(nèi)容。進(jìn)一步建立和完善辦事公開(kāi)制、首問(wèn)責(zé)任制、服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制等效能建設(shè)制度,從制度上防止不作為、緩作為等行為的發(fā)生。
三是要從日常工作著眼。例如對(duì)財(cái)務(wù)管理、物資采購(gòu)、工程建設(shè)、固定資產(chǎn)、生產(chǎn)成本、材料消耗等管理薄弱、增效潛力大、易于操作、短期可收到明顯效果的項(xiàng)目開(kāi)展效能監(jiān)察,實(shí)現(xiàn)有效控制。從規(guī)范經(jīng)營(yíng)管理入手進(jìn)行效能監(jiān)察。要從管物入手,進(jìn)而達(dá)到管好人、管好權(quán)的目的。堅(jiān)持對(duì)重點(diǎn)環(huán)節(jié)、薄弱環(huán)節(jié)、重點(diǎn)工程、熱點(diǎn)問(wèn)題、難點(diǎn)問(wèn)題開(kāi)展效能監(jiān)察。延伸過(guò)程監(jiān)督,由事中向事前、事后監(jiān)督,把監(jiān)察行為貫穿在管理工作的全過(guò)程。
【關(guān)鍵詞】工程造價(jià)管理;適應(yīng);經(jīng)濟(jì)發(fā)展;需求
隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)的不斷發(fā)展,工程投資項(xiàng)目正在不斷地?cái)U(kuò)大。如此巨大的投資規(guī)模,在對(duì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生巨大的推動(dòng)作用的同時(shí),也需要適應(yīng)宏觀經(jīng)濟(jì)自身發(fā)展的要求和遵守經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律?!肮こ淘靸r(jià)管理的目的是確保建設(shè)投資與資源的充分利用和計(jì)劃性,消除預(yù)算超概算,決算超預(yù)算的現(xiàn)象,使建設(shè)項(xiàng)目取得最大經(jīng)濟(jì)效益”。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)逐步深化的進(jìn)程中,如何有效地控制建筑工程造價(jià),如何使造價(jià)良性地為經(jīng)濟(jì)服務(wù),是工程造價(jià)管理的熱點(diǎn)問(wèn)題。企業(yè)提升競(jìng)爭(zhēng)力的途徑,離不開(kāi)科學(xué)的管理、雄厚的技術(shù)力量,高素質(zhì)的人力資源、優(yōu)良的技術(shù)裝備等優(yōu)勢(shì),通過(guò)不斷創(chuàng)新而在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)十分激烈的環(huán)境中生存發(fā)展。作為工程項(xiàng)目管理工作中重要組成部分之一的工程造價(jià)管理,應(yīng)從系統(tǒng)工程的原理出發(fā),運(yùn)用主動(dòng)控制和動(dòng)態(tài)控制的原理和方法,根據(jù)工程建設(shè)各階段的特點(diǎn),采取有效的措施進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程的造價(jià)管理,以期實(shí)現(xiàn)降低成本,獲得更大效益的目標(biāo),它是一項(xiàng)涉及面廣,綜合性強(qiáng)的系統(tǒng)工程,需要各有關(guān)部門(mén)各負(fù)其責(zé),密切協(xié)作配合,共同努力完成。
一、與國(guó)際接軌,建立主要由市場(chǎng)形成的價(jià)格機(jī)制
隨著時(shí)代的進(jìn)步,工程造價(jià)管理在不斷的完善,我國(guó)的工程造價(jià)管理正逐步與國(guó)際接軌。
(一)國(guó)外工程項(xiàng)目的造價(jià)發(fā)展概況
國(guó)際上,工程項(xiàng)目的造價(jià)通常是建立在對(duì)項(xiàng)目結(jié)構(gòu)分解和工程項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃的分析上。通過(guò)項(xiàng)目結(jié)構(gòu)分解對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行全面的、詳細(xì)的描述,結(jié)合這些活動(dòng)的進(jìn)度安排確定各項(xiàng)活動(dòng)的所需資源(人工、各種材料、生產(chǎn)或功能設(shè)施、施工設(shè)備),將其最低級(jí)別項(xiàng)目單元的估算成本通過(guò)匯總來(lái)確定工程項(xiàng)目的總造價(jià)。在建設(shè)工程造價(jià)管理領(lǐng)域主要有三種模式:以英國(guó)和中國(guó)香港為代表的工料測(cè)量體系,以美國(guó)為代表的造價(jià)工程管理體系及以日本為代表的工程積算制度。
(二)我國(guó)工程項(xiàng)目的造價(jià)發(fā)展概況
我國(guó)的工程造價(jià)管理經(jīng)歷了以下幾個(gè)階段:第一階段,從建國(guó)初期到20世紀(jì)50年代中期,是無(wú)統(tǒng)一預(yù)算定額與單價(jià)情況下的工程造價(jià)計(jì)價(jià)模式。這一時(shí)期主要是通過(guò)設(shè)計(jì)圖計(jì)算出的工程量來(lái)確定工程造價(jià)。當(dāng)時(shí)計(jì)算工程量沒(méi)有統(tǒng)一的規(guī)則,只是有估價(jià)員根據(jù)企業(yè)的累積資料和本人的工作經(jīng)驗(yàn),結(jié)合市場(chǎng)行情進(jìn)行工程報(bào)價(jià),經(jīng)過(guò)和業(yè)主治商,達(dá)成最終工程造價(jià)。第二階段,從20世紀(jì)50年代到90年代初期,是有政府統(tǒng)一預(yù)算定額與單價(jià)情況下的工程造價(jià)計(jì)價(jià)模式,基本屬于政府決定造價(jià)。這一階段延續(xù)的時(shí)間最長(zhǎng),并且影響最為深遠(yuǎn)。當(dāng)時(shí)的工程計(jì)價(jià)基本上是在統(tǒng)一預(yù)算定額與單價(jià)情況下進(jìn)行的,因此工程造價(jià)的確定主要是按設(shè)計(jì)圖及統(tǒng)一的工程量計(jì)算規(guī)則計(jì)算工程量,并套用統(tǒng)一的預(yù)算定額與單價(jià),計(jì)算出工程直接費(fèi),再按規(guī)定計(jì)算間接費(fèi)及有關(guān)費(fèi)用,最終確定工程的概算造價(jià)或預(yù)算造價(jià),并在竣工后編制決算,經(jīng)審核后的決算即為工程的最終造價(jià)。第三階段,從20世紀(jì)90年代至2003年,這段時(shí)間造價(jià)管理沿襲了以前的造價(jià)管理方法,同時(shí)隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,建設(shè)部對(duì)傳統(tǒng)的預(yù)算定額計(jì)價(jià)模式提出了“控制量,放開(kāi)價(jià),引入競(jìng)爭(zhēng)”的基本改革思路。各地在編制新預(yù)算定額的基礎(chǔ)上,明確規(guī)定預(yù)算定額單價(jià)中的材料、人工、機(jī)械價(jià)格作為編制期的基期價(jià),并定期當(dāng)月市場(chǎng)價(jià)格信息進(jìn)行動(dòng)態(tài)指導(dǎo),在規(guī)定的幅度內(nèi)予以調(diào)整,同時(shí)在引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制方面做了新的嘗試。第四階段,2003年3月有關(guān)部門(mén)頒布《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》(2008年做了相應(yīng)調(diào)整),工程量清單計(jì)價(jià)是在建設(shè)施工招投標(biāo)時(shí)招標(biāo)人依據(jù)工程施工圖紙、招標(biāo)文件要求,以統(tǒng)一的工程量計(jì)算規(guī)則和統(tǒng)一的施工項(xiàng)目劃分規(guī)定,為投標(biāo)人提供實(shí)物工程量項(xiàng)目和技術(shù)性措施項(xiàng)目的數(shù)量清單;投標(biāo)人在國(guó)家定額指導(dǎo)下、在企業(yè)內(nèi)部定額的要求下,結(jié)合工程情況、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)情況和本企業(yè)實(shí)力,并充分考慮各種風(fēng)險(xiǎn)因素,自主填報(bào)清單開(kāi)列項(xiàng)目中包括的工程直接成本、間接成本、利潤(rùn)和稅金在內(nèi)的綜合單價(jià)與合計(jì)匯總價(jià),并以所報(bào)綜合單價(jià)作為竣工結(jié)算調(diào)整價(jià)的一種計(jì)價(jià)模式。
(三)我國(guó)市場(chǎng)形勢(shì)下對(duì)工程造價(jià)的要求
從我國(guó)工程造價(jià)管理經(jīng)歷了以下幾個(gè)階段可以看出,工程造價(jià)管理順應(yīng)著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)而發(fā)展。根據(jù)市場(chǎng)現(xiàn)狀以及國(guó)際化合作的發(fā)展趨勢(shì),我國(guó)還需要積極培育和規(guī)范金融市場(chǎng)和土地、勞動(dòng)力、技術(shù)、信息等要素市場(chǎng),逐步實(shí)現(xiàn)由市場(chǎng)形成要素市場(chǎng),是發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)資源配置基礎(chǔ)性作用的關(guān)鍵。“通過(guò)制定和完善市場(chǎng)規(guī)則,加強(qiáng)市場(chǎng)管理和物價(jià)監(jiān)督,規(guī)范流通秩序,打破地區(qū)封鎖和部門(mén)分割,反對(duì)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng),保護(hù)生產(chǎn)者和消費(fèi)者的合法權(quán)益。通過(guò)發(fā)展和規(guī)范市場(chǎng)中介組織,組織嚴(yán)格資源認(rèn)證,發(fā)揮好服務(wù)、溝通、公正、監(jiān)督作用”。只有不斷完善工程造價(jià)管理機(jī)制,才能使工程造價(jià)管理適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求,為社會(huì)創(chuàng)造更大的價(jià)值。
1 引言
在“走出去”戰(zhàn)略的指引下,我國(guó)對(duì)外工程承包取得了快速的發(fā)展。根據(jù)中國(guó)對(duì)外承包工程商會(huì)統(tǒng)計(jì),自2002年以來(lái),我國(guó)對(duì)外工程承包完成營(yíng)業(yè)額及新簽合同額一直以15%以上的速度增長(zhǎng)。對(duì)外承包工程企業(yè)海外業(yè)務(wù)發(fā)展迅猛,承攬的項(xiàng)目規(guī)模不斷擴(kuò)大,國(guó)際工程業(yè)務(wù)市場(chǎng)范圍不斷擴(kuò)大,目前已遍布全球180多個(gè)國(guó)家和地區(qū)。
但近年來(lái),驕人業(yè)績(jī)的背后,我國(guó)企業(yè)在海外承包的工程同時(shí)也不斷暴露出不足,特別是風(fēng)險(xiǎn)管理中的不足,其影子存在于沙特麥加薩法至穆戈達(dá)莎輕軌項(xiàng)目產(chǎn)生的巨額虧損、利比亞戰(zhàn)亂可能引發(fā)的超千億損失、中鐵波蘭高速公路項(xiàng)目被迫中止等項(xiàng)目中。這些典型的案例,為眾多正在"走出去"的中國(guó)企業(yè)敲響了警鐘,也凸顯了國(guó)際工程風(fēng)險(xiǎn)管理的重要性。
2 國(guó)際工程項(xiàng)目的特點(diǎn)
國(guó)際工程項(xiàng)目不僅具有一次性、唯一性、目標(biāo)明確性、實(shí)施條件的約束性、活動(dòng)的整體性、組織的臨時(shí)性和開(kāi)放性等基本特點(diǎn);還具有投資巨大、復(fù)雜程度高、整體性強(qiáng)、技術(shù)水平要求高、建設(shè)周期長(zhǎng)、不確定性因素多、生產(chǎn)要素的流動(dòng)性、當(dāng)?shù)卣墓芾砗透深A(yù)等特點(diǎn)。這直接導(dǎo)致了國(guó)際工程項(xiàng)目的特點(diǎn)較國(guó)內(nèi)工程更復(fù)雜,更多變,更難預(yù)測(cè)和控制。
2.1 合同參與主體的多國(guó)性
國(guó)際工程項(xiàng)目一般采用全球招標(biāo)模式,國(guó)際工程簽約的各方主體通常屬于不同的國(guó)家,項(xiàng)目不僅受所在國(guó)法律約束,同時(shí)也受?chē)?guó)內(nèi)法律約束,涉及的法律范圍極廣。一個(gè)大型的國(guó)際工程項(xiàng)目建設(shè)可能涉及多個(gè)國(guó)家,在涉及到不同的國(guó)家、不同的民族、不同的政治和經(jīng)濟(jì)背景、不同參與單位的經(jīng)濟(jì)利益時(shí),各相關(guān)方之間,很容易就合同要求不容易相互理解,對(duì)合同條款的理解也易于產(chǎn)生歧義,導(dǎo)致在出現(xiàn)爭(zhēng)端時(shí),對(duì)問(wèn)題的處理往往較為復(fù)雜和困難。
2.2 合同條件嚴(yán)謹(jǐn),要求符合國(guó)際慣例
國(guó)際工程已經(jīng)有超過(guò)一百年的歷史,因國(guó)際工程不能單純按照某國(guó)法律進(jìn)行管理,導(dǎo)致各個(gè)國(guó)家和國(guó)際組織(尤其是行業(yè)協(xié)會(huì))不斷對(duì)國(guó)際工程的實(shí)施情況進(jìn)行總結(jié)和改進(jìn),形成并出版了一批比較完善嚴(yán)謹(jǐn)?shù)暮贤侗?,同時(shí)也在實(shí)施中也養(yǎng)成了一些工程管理的國(guó)際慣例,這些范本和國(guó)際慣例基本囊括了當(dāng)今各種類(lèi)型的合同形態(tài)和管理慣例,是國(guó)際工程項(xiàng)目實(shí)施和合同管理的實(shí)踐基礎(chǔ)。
2.3 技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和規(guī)程龐雜
國(guó)際工程合同文件中需要詳盡的規(guī)定材料、設(shè)備、工藝等各種技術(shù)要求,通常采用國(guó)際上被廣泛接受的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和規(guī)程。如 ANSI(美國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)協(xié)會(huì)標(biāo)準(zhǔn))、BS(英國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn))等等,但有些涉及工程所在國(guó)使用的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和規(guī)程。還有些發(fā)展中國(guó)家經(jīng)常使用自己尚待完善的“暫行規(guī)定”。這些技術(shù)要求準(zhǔn)則的龐雜性無(wú)疑會(huì)給工程的實(shí)施造成一定事實(shí)上的困難。
2.4 建設(shè)周期長(zhǎng),工程項(xiàng)目環(huán)境較復(fù)雜
國(guó)際工程工期少則一兩年,長(zhǎng)則二十至三十年,對(duì)于如此長(zhǎng)的履約期限,國(guó)際工程承包商從要整體長(zhǎng)期角度全面考慮國(guó)際工程項(xiàng)目實(shí)施中可能出現(xiàn)的各種因素,尤其要對(duì)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行充分的調(diào)查和分析;如資金緊張、材料供應(yīng)脫節(jié)、清關(guān)手續(xù)繁瑣等等風(fēng)險(xiǎn)呢,工程項(xiàng)目環(huán)境復(fù)雜,就要求對(duì)工程項(xiàng)目實(shí)施全過(guò)程的項(xiàng)目管理。
3 全面風(fēng)險(xiǎn)管理理念
全面風(fēng)險(xiǎn)管理是目前國(guó)內(nèi)外研究的熱點(diǎn)問(wèn)題,在現(xiàn)代國(guó)際項(xiàng)目管理活動(dòng)中,全面風(fēng)險(xiǎn)管理占據(jù)著越來(lái)越重要的地位。全面風(fēng)險(xiǎn)管理有四個(gè)方面的涵義:一是項(xiàng)目全過(guò)程的風(fēng)險(xiǎn)管理,從項(xiàng)目機(jī)會(huì)階段到項(xiàng)目的結(jié)束后評(píng)估,都必須進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)的研究與預(yù)測(cè)、過(guò)程控制以及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià),實(shí)行全過(guò)程的有效控制以及積累經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn);二是對(duì)全部風(fēng)險(xiǎn)的管理;三是全方位的管理;四是全面的組織措施。
4 國(guó)際工程項(xiàng)目全面風(fēng)險(xiǎn)管理體系建設(shè)
“前車(chē)之鑒,后事之師”。在深刻剖析國(guó)際項(xiàng)目的特點(diǎn)、積極應(yīng)對(duì)負(fù)面影響的同時(shí),國(guó)際工程項(xiàng)目建立健全全面風(fēng)險(xiǎn)管理體系、運(yùn)用最新風(fēng)險(xiǎn)理論防范化解經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)是大勢(shì)所趨。這對(duì)于目前風(fēng)險(xiǎn)治理環(huán)境不完善、L險(xiǎn)集中管理能力欠缺、風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)效率不高、風(fēng)險(xiǎn)量化管理和風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)控基礎(chǔ)薄弱的從事國(guó)際業(yè)務(wù)的中國(guó)企業(yè)來(lái)說(shuō),無(wú)疑是一項(xiàng)艱巨的挑戰(zhàn)。
4.1 培育全面風(fēng)險(xiǎn)管理環(huán)境,夯實(shí)體系風(fēng)險(xiǎn)管理的基礎(chǔ)
全面風(fēng)險(xiǎn)管理環(huán)境是全面風(fēng)險(xiǎn)管理的基礎(chǔ)和平臺(tái),全面風(fēng)險(xiǎn)管理的其他模塊都是在風(fēng)險(xiǎn)管理環(huán)境這一的平臺(tái)上運(yùn)行的。具體內(nèi)容包括風(fēng)險(xiǎn)管理文化建設(shè)、風(fēng)險(xiǎn)管理組織結(jié)構(gòu)、風(fēng)險(xiǎn)管理人員的培訓(xùn)、管理等。
從全面風(fēng)險(xiǎn)管理文化來(lái)看,要營(yíng)造國(guó)際工程項(xiàng)目全員風(fēng)險(xiǎn)管理文化,使風(fēng)險(xiǎn)管理目標(biāo)、理念和習(xí)慣滲透于每個(gè)業(yè)務(wù)環(huán)節(jié),內(nèi)化為每位員工的自覺(jué)行為。從全面風(fēng)險(xiǎn)管理組織結(jié)構(gòu)來(lái)看,國(guó)際工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理部門(mén)應(yīng)實(shí)現(xiàn)從單純后臺(tái)監(jiān)管的角色轉(zhuǎn)換,風(fēng)險(xiǎn)管理的觸角應(yīng)全面延伸到項(xiàng)目各職能部門(mén)和過(guò)程控制。從縱向來(lái)看,國(guó)際工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理部門(mén)應(yīng)實(shí)現(xiàn)自上而下的垂直管理,企業(yè)級(jí)風(fēng)險(xiǎn)管理部門(mén)直接負(fù)責(zé)項(xiàng)目級(jí)風(fēng)險(xiǎn)管理部門(mén)的考核、指導(dǎo)和管理;從橫向來(lái)看,項(xiàng)目級(jí)風(fēng)險(xiǎn)管理部門(mén)在項(xiàng)目各業(yè)務(wù)部門(mén)設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)管理窗口,各業(yè)務(wù)部門(mén)的風(fēng)險(xiǎn)管理窗口人員直接接受其考核、指導(dǎo)與管理,通過(guò)有效的組織機(jī)構(gòu)對(duì)各方面的風(fēng)險(xiǎn)管理資源進(jìn)行整合和利用。從風(fēng)險(xiǎn)管理培訓(xùn)來(lái)看,除了對(duì)項(xiàng)目管理人員和專(zhuān)門(mén)的風(fēng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)人員通過(guò)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)、專(zhuān)題研討、外出調(diào)研等形式進(jìn)行培訓(xùn),提高其在風(fēng)險(xiǎn)管理上的專(zhuān)業(yè)和綜合素質(zhì);同時(shí)要發(fā)揮項(xiàng)目管理人員和專(zhuān)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理人員的作用,不僅僅要讓全員知道本崗位的風(fēng)險(xiǎn)還要認(rèn)識(shí)到本崗位的風(fēng)險(xiǎn)會(huì)造成怎樣的連鎖反應(yīng),可能對(duì)項(xiàng)目造成的危害和損失。通過(guò)上述措施,為國(guó)際工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全過(guò)程、全部、全方位管理打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
4.2 規(guī)范全面風(fēng)險(xiǎn)管理流程,確保體系的有序性和有效性
國(guó)際工程項(xiàng)目的經(jīng)營(yíng)特征決定了每項(xiàng)業(yè)務(wù)、每個(gè)環(huán)節(jié)都面臨現(xiàn)實(shí)或潛在的風(fēng)險(xiǎn),任何忽視流程的思想和行為都可能導(dǎo)致局部或全面的經(jīng)營(yíng)失敗。因此,實(shí)施全面風(fēng)險(xiǎn)管理的一個(gè)重要要任務(wù)就是統(tǒng)一操作環(huán)節(jié)、規(guī)范管理流程。
國(guó)際工程項(xiàng)目中的各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)管理工作開(kāi)展應(yīng)該嚴(yán)格按照流程運(yùn)作,即:風(fēng)險(xiǎn)管理目標(biāo)與政策設(shè)定、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)與識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)與評(píng)價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)處置、風(fēng)險(xiǎn)管理評(píng)價(jià)與持續(xù)改進(jìn)、信息交流與反饋。整個(gè)管理流程可以簡(jiǎn)單表述為:首先,項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理部門(mén)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)管理環(huán)境結(jié)合企業(yè)制定的風(fēng)險(xiǎn)戰(zhàn)略、風(fēng)險(xiǎn)政策及對(duì)部門(mén)的職責(zé)分配來(lái)確定本部門(mén)的風(fēng)險(xiǎn)管理目標(biāo),并制定相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)管理政策;然后,從產(chǎn)品和服務(wù)提供的運(yùn)作全過(guò)程中進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別,并運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)與評(píng)價(jià)的方法和模型對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行定性、定量,并將結(jié)果與風(fēng)險(xiǎn)容忍度進(jìn)行比較分析,提出風(fēng)險(xiǎn)處置方案;最后,對(duì)整個(gè)風(fēng)險(xiǎn)管理的效果進(jìn)行評(píng)價(jià),并把信息反饋給上級(jí)風(fēng)險(xiǎn)管理部門(mén)。通過(guò)嚴(yán)格的流程循環(huán)管控,進(jìn)而不斷健全風(fēng)險(xiǎn)管理制度、及時(shí)改進(jìn)執(zhí)行程度、各環(huán)節(jié)的銜接性、流程的合理性、管理體系的環(huán)境適應(yīng)性等方面的缺陷。
4.3 加大風(fēng)險(xiǎn)量化技術(shù)應(yīng)用程度,提升體系風(fēng)險(xiǎn)管理準(zhǔn)確性
國(guó)際工程項(xiàng)目要結(jié)合自身企業(yè)戰(zhàn)略導(dǎo)向、市場(chǎng)定位、內(nèi)部資源以及風(fēng)險(xiǎn)管理現(xiàn)狀等因素,加大風(fēng)險(xiǎn)量化技術(shù)的研究、推廣和應(yīng)用工作,提高風(fēng)險(xiǎn)管理中定量技術(shù)的占比。量化技術(shù)的應(yīng)用要以暴露風(fēng)險(xiǎn)和提升風(fēng)險(xiǎn)管理能力為核心目標(biāo),通過(guò)模擬或?qū)嵺`獲得反饋信息,用以驗(yàn)證量化技術(shù)的效果,使之得到動(dòng)態(tài)地校正和優(yōu)化。同時(shí)要建立完整統(tǒng)一的數(shù)據(jù)庫(kù),并將數(shù)據(jù)維護(hù)工作常態(tài)化,不斷提高數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和針對(duì)性,盡快建立起符合國(guó)際工程項(xiàng)目要求的,完整、嚴(yán)格、一致的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和相應(yīng)的數(shù)據(jù)處理平臺(tái),從而保證構(gòu)建全面風(fēng)險(xiǎn)管理體系中所有量化管理的數(shù)據(jù)需要。
另外,全面性的企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理很重要的東西就是要把風(fēng)險(xiǎn)和風(fēng)險(xiǎn)之間的互相影響,是否有正相關(guān)是否有負(fù)相關(guān),或者說(shuō)這個(gè)風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生之后,我們?nèi)绾魏推渌L(fēng)險(xiǎn)放在一起之后再一起考量要如何做風(fēng)險(xiǎn)決策。風(fēng)險(xiǎn)管理要傾向于建立按照邏輯順序組織的,按照時(shí)間順序排列的(比如,何時(shí)最有可能發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)),并將具有相同性質(zhì)的風(fēng)險(xiǎn)或相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)結(jié)合在一起的功能性風(fēng)險(xiǎn)矩陣。而風(fēng)險(xiǎn)矩陣對(duì)于較為復(fù)雜的國(guó)際工程項(xiàng)目來(lái)說(shuō)必不可少,因?yàn)轫?xiàng)目團(tuán)隊(duì)更能理解整體風(fēng)險(xiǎn),風(fēng)險(xiǎn)矩陣使得向高級(jí)管理層匯報(bào)主要風(fēng)險(xiǎn)更為容易,并確保風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策能夠及時(shí)實(shí)施。最重要的是,風(fēng)險(xiǎn)矩陣減少了向其他各方分配風(fēng)險(xiǎn)的方式中的不一致性或缺陷,有助于向合作方和分包商轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn),保證談判按部就班地進(jìn)行,并促使風(fēng)險(xiǎn)計(jì)劃和現(xiàn)場(chǎng)方案早日制定以處理特定的風(fēng)險(xiǎn)。
只有能夠在國(guó)際工程項(xiàng)目中靈活運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)定性和定量分析技術(shù),摸清風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)系,才能最大程度的確保風(fēng)險(xiǎn)在可控范圍內(nèi),風(fēng)險(xiǎn)管理的準(zhǔn)確性才能得到提升。
4.4 強(qiáng)化重點(diǎn)業(yè)務(wù)的專(zhuān)業(yè)化風(fēng)險(xiǎn)管理,提高體系精細(xì)化和專(zhuān)業(yè)化水平
對(duì)于我國(guó)大部分建筑企業(yè)來(lái)說(shuō),國(guó)際工程的合同、咨詢(xún)、設(shè)計(jì)、采購(gòu)、法律、金融、稅收等領(lǐng)域的專(zhuān)業(yè)化風(fēng)險(xiǎn)管理,對(duì)于中國(guó)企業(yè)“走出去”,承攬如EPC、BOT、PPP等模式的大型際工程項(xiàng)目提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)和考驗(yàn)。
實(shí)現(xiàn)國(guó)際工程項(xiàng)目專(zhuān)業(yè)化風(fēng)險(xiǎn)管理,不僅要積極依靠風(fēng)險(xiǎn)管理信息系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)專(zhuān)業(yè)化風(fēng)險(xiǎn)信息的收集、評(píng)估、制定應(yīng)對(duì)信息等,通過(guò)信息系統(tǒng)的自動(dòng)化、網(wǎng)絡(luò)化,盡量避免人為控制,確保專(zhuān)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理信息的時(shí)效性和真實(shí)性。同時(shí),還應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)于具備商務(wù)、法律、外語(yǔ)、合同等專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域及知曉化風(fēng)險(xiǎn)管理過(guò)程的復(fù)合型人才的招聘、培養(yǎng)與儲(chǔ)備。對(duì)于專(zhuān)業(yè)化風(fēng)險(xiǎn)管理要把人腦和機(jī)腦結(jié)合起來(lái),把數(shù)學(xué)模型的結(jié)果和專(zhuān)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理人員的經(jīng)驗(yàn)和知覺(jué)結(jié)合起來(lái),以提升項(xiàng)目對(duì)于重點(diǎn)業(yè)務(wù)專(zhuān)業(yè)化風(fēng)險(xiǎn)管理的精細(xì)化和專(zhuān)業(yè)化水平。
參考文獻(xiàn):
[1] 劉爾烈.國(guó)際工程管理概論[M].天津:天津大學(xué)出版社,2003.
[2] 中國(guó)對(duì)外承包工程商會(huì).2014年對(duì)外承包工程行業(yè)發(fā)展概況.[EB/OL]. [2013-04-28].http://218.249.118.171/templates/periodical/index.aspx?nodeid=68&page=ContentPage&contentid=28529.
[關(guān)鍵詞]鉆探技術(shù) 地質(zhì)資源 勘探 發(fā)展趨勢(shì)
[中圖分類(lèi)號(hào)] P62 [文獻(xiàn)碼] B [文章編號(hào)] 1000-405X(2015)-7-191-1
1前言
隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活水平的提高,人們對(duì)各種能源的需求更加強(qiáng)烈,而與之相反的是石油、天然氣、煤炭等傳統(tǒng)的資源日益枯竭,如何調(diào)節(jié)這兩者間的矛盾成為政治界和學(xué)術(shù)界研討的熱點(diǎn)問(wèn)題。探礦工程是一項(xiàng)專(zhuān)業(yè)性極強(qiáng)的學(xué)科,在發(fā)現(xiàn)地質(zhì)資源及發(fā)掘新能源儲(chǔ)備中具有十分重要的作用。
2鉆探施工在地質(zhì)資源勘查的作用
2.1資源勘探
我國(guó)地大物博,礦產(chǎn)資源相對(duì)豐富。但是我國(guó)對(duì)資源的勘探開(kāi)發(fā)僅僅達(dá)到總量資源的三分之二,地質(zhì)資源勘查依舊有巨大的發(fā)展空間。但是,目前就我國(guó)的地質(zhì)勘查工作深度變化不大,因此,資源開(kāi)發(fā)使用也受到了影響。美國(guó)一些發(fā)達(dá)國(guó)家,他們的煤層勘探已經(jīng)深入800m之下。我國(guó)針對(duì)開(kāi)發(fā)現(xiàn)狀,要加大經(jīng)濟(jì)投入,使用于物化探與鉆探工程。另外,在新的歷史時(shí)期,地質(zhì)工作已經(jīng)不僅僅是勘探能源這么簡(jiǎn)單,要同時(shí)考慮的是如何在勘探能源的時(shí)候 ,如何保護(hù)環(huán)境、防治各種自然災(zāi)害和找礦過(guò)程中要促進(jìn)地球科學(xué)等交叉學(xué)科的發(fā)展等,而這一切也要由探礦工程技術(shù)來(lái)實(shí)現(xiàn)。由此可見(jiàn),探礦工程技術(shù)在我國(guó)的地質(zhì)找礦中以及其他相關(guān)專(zhuān)業(yè)中的重要地位。
2.2鉆探取樣
作為研究地球科學(xué)以及資源開(kāi)發(fā)之學(xué)科,當(dāng)學(xué)科知識(shí)需要應(yīng)用到實(shí)際中去時(shí),要借助技術(shù)。那么資源開(kāi)發(fā)最關(guān)鍵的技術(shù)便是勘測(cè)技術(shù)。同時(shí),還要協(xié)調(diào)好地球物理和探礦工程之間的關(guān)系。探礦工程,作為資源開(kāi)發(fā)的最終檢驗(yàn)工程,要從地下取出實(shí)物將其當(dāng)成樣品進(jìn)行研究。另外,海洋研究、地下勘測(cè)、航空研究,這些都和探礦鉆探取樣有著密切關(guān)系。
隨著科技水平不斷發(fā)展,我國(guó)對(duì)地球空間探索頻率加深,在了解外部資源基礎(chǔ)上,深入內(nèi)部資源探究。從而掌握了大量的信息,這些信息有地質(zhì)信息、內(nèi)部構(gòu)造信息、星體結(jié)構(gòu)等等。探礦施工不是一項(xiàng)獨(dú)立的工程,它會(huì)涉及諸多方面,因此,技術(shù)發(fā)展和應(yīng)用要滿(mǎn)足勘探需求。例如:探月計(jì)劃,是為了從其他星球中獲取樣品在進(jìn)行研究,這是一項(xiàng)科研活動(dòng),但是活動(dòng)最根本的目的是發(fā)現(xiàn)有價(jià)值的信息,并且從中獲取資源促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
3鉆探施工在我國(guó)地質(zhì)資源勘查中的應(yīng)用
在我國(guó)地質(zhì)資源勘查工作中,探礦工程技術(shù)是一項(xiàng)基礎(chǔ)學(xué)科,其為地質(zhì)找礦工程以及地殼探測(cè)工程等提供技術(shù)支持。例如在地質(zhì)勘查工作中,要從地下巖層中取出巖石樣品以便科學(xué)研究,就要通過(guò)探礦工程技術(shù)才能做到;又如在地質(zhì)找礦和勘探新能源的工作中,只有只有充分利用探礦工程學(xué)科的知識(shí)才能保質(zhì)保量地完成任務(wù)。隨著科技的發(fā)展,探礦工程技術(shù)已經(jīng)不局限于地質(zhì)學(xué)的領(lǐng)域,據(jù)了解探礦工程技術(shù)已經(jīng)在生態(tài)環(huán)境工程等領(lǐng)域也發(fā)揮了重要的作用,由于探礦工程技術(shù)是唯一能做到探入地下來(lái)取得實(shí)物樣本的方法,因此在許多領(lǐng)域中它的地位是不可撼動(dòng)的,往往作為最終檢驗(yàn)和驗(yàn)證的方法,因此可以說(shuō)在我國(guó)科技發(fā)展的眾多領(lǐng)域都得到了廣泛的應(yīng)用。只有充分利用探礦工程學(xué)科的知識(shí)才能為我國(guó)地質(zhì)資源勘查工作乃至其他領(lǐng)域提供更好地服務(wù),才能促進(jìn)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。
4鉆探施工在地質(zhì)勘探中的未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)
4.1研究技術(shù)現(xiàn)代化
對(duì)于勘探工程技術(shù)服務(wù)發(fā)展,技術(shù)發(fā)展理當(dāng)滿(mǎn)足社會(huì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求。在該過(guò)程中,應(yīng)該做好技術(shù)引導(dǎo)工作,進(jìn)行規(guī)范性引導(dǎo),加大鉆探施工經(jīng)濟(jì)投入,從設(shè)備、工藝上創(chuàng)新和改進(jìn)。另外,還需要制定出一定標(biāo)準(zhǔn)化的規(guī)范,這樣才能保障我國(guó)鉆探施工工程逐漸朝精簡(jiǎn)化、智能化、科技化方向發(fā)展。
4.2定向定位數(shù)字化
在施工中,理當(dāng)加強(qiáng)鉆探施工技術(shù)數(shù)字系統(tǒng)化,建立起對(duì)應(yīng)的數(shù)字化系統(tǒng),針對(duì)資源開(kāi)發(fā)實(shí)時(shí)監(jiān)控。同時(shí),對(duì)定位測(cè)量軌跡進(jìn)行生化改造,引入數(shù)字化管理方式,這個(gè)改變非常有必要,能夠不斷提高施工效率,還可以借助數(shù)字化的建立,實(shí)時(shí)進(jìn)行計(jì)算、檢測(cè)、控制,施工便利性得以滿(mǎn)足。
4.3孔鉆技術(shù)深度化
我國(guó)很多煤層開(kāi)發(fā)深度都是基于300m到500m之間,其發(fā)展空間還比較大,但是因?yàn)榧夹g(shù)原因和經(jīng)濟(jì)原因,在往深度開(kāi)發(fā)難度較大。因此,在進(jìn)行給你探礦施工過(guò)程中,鉆孔技術(shù)也應(yīng)該進(jìn)一步得到發(fā)展,不斷往深度化方向發(fā)展。技術(shù)變化還包含鉆探設(shè)備、事故預(yù)防、深度鉆探工藝進(jìn)行研究處理。
4.4碎石工藝高效化
在施工中,想要實(shí)現(xiàn)碎石工藝高效化,需要對(duì)切磨材料進(jìn)行深度的開(kāi)發(fā),做好相關(guān)研究工作。另外,注重碎石技術(shù)和碎石工具的研究使用。當(dāng)做好了基礎(chǔ)工作,對(duì)物理、機(jī)械、化學(xué)碎石方式都深入研究,借助每一種研究方式優(yōu)勢(shì),就可以更好的處理工藝技術(shù)問(wèn)題,這樣便能夠推廣技術(shù)使用,可以保障工藝化發(fā)展水平。
4.5管理體制標(biāo)準(zhǔn)化
當(dāng)下,我國(guó)探礦施工工程還沒(méi)有實(shí)現(xiàn)科學(xué)統(tǒng)一管理,我國(guó)探礦工程管理水平還比較低,有著混亂現(xiàn)象出現(xiàn)。這樣的管理方式最容易導(dǎo)致新工藝、新技術(shù)推廣效率低下,還會(huì)容易滋生安全事故出現(xiàn)。因此,在進(jìn)行探礦施工中,應(yīng)該獲得科學(xué)化的標(biāo)準(zhǔn)最為約束和規(guī)范,從根本上做好管理工作,這便可以改善我國(guó)探礦工程施工存在問(wèn)題,提升地質(zhì)資源勘查質(zhì)量。
5結(jié)束語(yǔ)
綜上所述,探礦工程技術(shù)在眾多領(lǐng)域都發(fā)揮了不可替代的作用,在實(shí)際工作中,要正視工程中存在的一系列問(wèn)題,并針對(duì)這些問(wèn)題制定相應(yīng)的改革措施 ,發(fā)揮各方的主觀能動(dòng)性,在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指揮棒下,充分發(fā)展技術(shù)、理論知識(shí)和實(shí)踐創(chuàng)新能力,必將具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義和經(jīng)濟(jì)效益。
參考文獻(xiàn)
[1]廖榮君:《探礦工程在地質(zhì)資源勘查研究中的作用》,《能源與節(jié)能》,2012年11期.
1.系統(tǒng)思維的概念和特征系統(tǒng)思維(SystemThinking)最早由切克蘭德在著名的《SystemsThinking,SystemsPractice》中明確提出,作為思維方式的一種,系統(tǒng)思維也是一套概念框架或話(huà)語(yǔ)體系,可以運(yùn)用它來(lái)整理思想,這是各種思維方式的共性;而作為一種特殊的思維方式,系統(tǒng)思維的個(gè)性是借助“系統(tǒng)”這個(gè)詞所把握的整體性概念來(lái)整理思想,強(qiáng)調(diào)把握對(duì)象的整體性,強(qiáng)調(diào)把思維成果系統(tǒng)化。因此,系統(tǒng)思維就是把認(rèn)識(shí)對(duì)象作為系統(tǒng),從系統(tǒng)和要素、要素和要素、系統(tǒng)和環(huán)境的相互聯(lián)系、相互作用中綜合地考察認(rèn)識(shí)對(duì)象的一種思維方法。
系統(tǒng)思維能極大地簡(jiǎn)化人們對(duì)事物的認(rèn)知,帶來(lái)整體觀。系統(tǒng)思維具有整體性、動(dòng)態(tài)性和綜合性的特征,在運(yùn)作過(guò)程中形式多、創(chuàng)造性強(qiáng)。將系統(tǒng)思維引入技術(shù)經(jīng)濟(jì)學(xué)課程設(shè)計(jì),目的是改善其常規(guī)設(shè)計(jì)過(guò)程中的不足,它是讓學(xué)生站在整體的視角把各知識(shí)點(diǎn)聯(lián)系起來(lái)學(xué)習(xí)研究,從概念、判斷、推理階段到進(jìn)一步用模型來(lái)模擬、檢驗(yàn)推理階段,讓學(xué)生的思維始終構(gòu)成一個(gè)知識(shí)系統(tǒng)。
學(xué)生在學(xué)習(xí)每一個(gè)新的知識(shí)點(diǎn)時(shí),只要和他的知識(shí)系統(tǒng)融合,就很容易成為一個(gè)拓寬知識(shí)體系的節(jié)點(diǎn),從而形成擴(kuò)大的知識(shí)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。這種思維習(xí)慣從課程開(kāi)始就應(yīng)該養(yǎng)成,因?yàn)樵撜n程的課程設(shè)計(jì)一般是安排在課堂教學(xué)完成后,有的甚至在學(xué)期末,所以學(xué)生對(duì)知識(shí)的學(xué)與用的銜接也考驗(yàn)了其思維系統(tǒng)的持續(xù)性。
2.系統(tǒng)思維促進(jìn)理論知識(shí)與課程設(shè)計(jì)相結(jié)合為了讓學(xué)生更容易、系統(tǒng)地掌握理論知識(shí),比如“現(xiàn)金流量”、“內(nèi)部收益率”、“技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析”等重難點(diǎn),在平時(shí)課堂教學(xué)中就引入適當(dāng)?shù)恼n程設(shè)計(jì)的主要內(nèi)容和方法,幫助學(xué)生把各知識(shí)點(diǎn)串聯(lián)起來(lái)。一方面把課程設(shè)計(jì)的要求提前告訴學(xué)生,讓學(xué)生帶著課程設(shè)計(jì)的問(wèn)題進(jìn)行學(xué)習(xí),比如說(shuō)課程設(shè)計(jì)需要學(xué)生熟練掌握并運(yùn)用Excel軟件,因此目的性強(qiáng)、興趣高,鍛煉了學(xué)生的思維;另一方面,從系統(tǒng)思維的角度,讓學(xué)生在知道是什么的基礎(chǔ)上把握知識(shí)存在與變化的根據(jù)和規(guī)律,讓學(xué)生能夠整合所學(xué)的理論知識(shí),并直接在課程設(shè)計(jì)中體現(xiàn)出實(shí)踐運(yùn)用能力。
3.系統(tǒng)思維激發(fā)學(xué)生興趣,培養(yǎng)學(xué)生在決策中分析問(wèn)題和解決問(wèn)題的綜合能力,因此它的內(nèi)容應(yīng)該以社會(huì)需求為導(dǎo)向,為解決社會(huì)實(shí)際生活問(wèn)題而設(shè)。設(shè)計(jì)內(nèi)容可以分為必做和選做兩部分,讓有能力的學(xué)生充分發(fā)揮自己的才能,將設(shè)計(jì)向更深層次進(jìn)行;客觀題不設(shè)標(biāo)準(zhǔn)答案,讓學(xué)生思維發(fā)散,爭(zhēng)取創(chuàng)新。當(dāng)然有一些數(shù)據(jù)可讓他們自己設(shè)定,模擬市場(chǎng)情景,把自己當(dāng)作一個(gè)可行性研究人員,就某個(gè)具體社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行深一步的決策。最后,可以借助計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò),把決策行為輸入計(jì)算機(jī),計(jì)算機(jī)就會(huì)給出每次決策的結(jié)果。
4.系統(tǒng)思維在課程設(shè)計(jì)中的重要性在工程項(xiàng)目建設(shè)的過(guò)程中,可行性研究階段是項(xiàng)目建設(shè)程序中的一個(gè)重要階段,而技術(shù)經(jīng)濟(jì)學(xué)課程設(shè)計(jì)的過(guò)程就是可行性研究和項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)中最重要的工作,它是項(xiàng)目建設(shè)程序的一個(gè)子系統(tǒng)。從項(xiàng)目這個(gè)大系統(tǒng)的角度來(lái)思考,系統(tǒng)思維讓學(xué)生對(duì)技術(shù)經(jīng)濟(jì)學(xué)的學(xué)習(xí)上升到更高層的項(xiàng)目管理領(lǐng)域。因此,設(shè)置技術(shù)經(jīng)濟(jì)學(xué)的課程設(shè)計(jì)就是讓學(xué)生按建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的原則、程序和方法,深入研究一個(gè)案例,包括原始數(shù)據(jù)收集、計(jì)算方法的選擇、財(cái)務(wù)報(bào)表的編制、評(píng)價(jià)指標(biāo)的計(jì)算和分析,最終寫(xiě)出項(xiàng)目評(píng)價(jià)報(bào)告以判斷項(xiàng)目財(cái)務(wù)和經(jīng)濟(jì)上的可行性。同時(shí),根據(jù)工程管理專(zhuān)業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)及畢業(yè)生應(yīng)具備的專(zhuān)業(yè)能力要求,以項(xiàng)目建設(shè)程序?yàn)槟繕?biāo),技術(shù)經(jīng)濟(jì)學(xué)課程設(shè)計(jì)的重要性就不言而喻了。
二、基于系統(tǒng)思維的課程設(shè)計(jì)的可行性和有效性
課程設(shè)計(jì)中系統(tǒng)思維的引入是一個(gè)需要長(zhǎng)期鍛煉和培養(yǎng)的過(guò)程,學(xué)生在這個(gè)過(guò)程中本身就能積極主動(dòng)地思考問(wèn)題,并且能動(dòng)態(tài)地整合自己的知識(shí)系統(tǒng),不斷地進(jìn)行思維訓(xùn)練,不斷地彌補(bǔ)實(shí)踐中的不足。因此,基于系統(tǒng)思維的課程設(shè)計(jì)的實(shí)施,不僅能使學(xué)生在理解理論知識(shí)時(shí)事半功倍,而且能培養(yǎng)學(xué)生獨(dú)立思考能力和創(chuàng)新能力,真正理解技術(shù)經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本分析方法應(yīng)該如何在各類(lèi)社會(huì)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的解決中體現(xiàn),即達(dá)到靈活運(yùn)用所學(xué)知識(shí)的目的。
1.在縱向上,培養(yǎng)了學(xué)生思維技能,讓學(xué)生重視知識(shí)的過(guò)程設(shè)計(jì)學(xué)生從開(kāi)始接觸該課程,然后經(jīng)過(guò)課堂教學(xué)與教師的互動(dòng),直觀理解技術(shù)經(jīng)濟(jì)理論中的相關(guān)概念和方法,再通過(guò)案例具體生動(dòng)地進(jìn)行分析,最后通過(guò)課程設(shè)計(jì)來(lái)實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)該課程的目標(biāo)這一系列過(guò)程,每一個(gè)階段都是部分與部分的相互作用,每一個(gè)階段都在培養(yǎng)學(xué)生的思維。最后的課程設(shè)計(jì)升華了學(xué)生的知識(shí)系統(tǒng),使它更加豐富和充實(shí)。因此學(xué)生必須重視學(xué)習(xí)過(guò)程中的積累,只有知識(shí)積累的質(zhì)量達(dá)到了一定程度才能在課程設(shè)計(jì)中體現(xiàn)出來(lái)。
2.在橫向上,有助于使學(xué)生有效獲得不同領(lǐng)域的信息,積累學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)系統(tǒng)思維在技術(shù)經(jīng)濟(jì)學(xué)課程設(shè)計(jì)中更是體現(xiàn)出不同事物之間的相互作用以及事物與環(huán)境的相互關(guān)系,它不是單靠在該課程學(xué)習(xí)和課程設(shè)計(jì)中就能夠真正掌握的。如果學(xué)生在課程設(shè)計(jì)前就掌握了課程設(shè)計(jì)過(guò)程中需要的相關(guān)知識(shí)和工具,比如經(jīng)濟(jì)學(xué)的一些知識(shí)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)知識(shí)和Excel操作能力,那么在這些經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上,學(xué)生的綜合運(yùn)用能力就能夠更好地體現(xiàn)。通過(guò)縱向和橫向的相互結(jié)合,更加有助于學(xué)生實(shí)踐能力的提升。
三、結(jié)語(yǔ)
全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,認(rèn)真貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神,進(jìn)一步強(qiáng)化黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任,深入開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作,努力構(gòu)建了風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。下面小編為大家整理企業(yè)反腐倡廉領(lǐng)導(dǎo)交流材料材料,希望對(duì)你有所幫助,歡迎閱讀。
近年來(lái),公司全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,認(rèn)真貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神,進(jìn)一步強(qiáng)化黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任,深入開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作,努力構(gòu)建了風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。
一、公司廉潔風(fēng)險(xiǎn)梳理摸排
建立公司廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,需要循序漸進(jìn),不斷拓展領(lǐng)域,逐步建立完善。在風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、評(píng)估、監(jiān)測(cè)、控制等關(guān)鍵環(huán)節(jié)要合力而為,涵蓋公司全員、全方位、全過(guò)程的風(fēng)險(xiǎn)管理工作機(jī)制、責(zé)任機(jī)制和考核機(jī)制,扎實(shí)推進(jìn)公司黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。
一是對(duì)重要崗位分類(lèi)排查。
公司從經(jīng)營(yíng)管理、財(cái)務(wù)資金、安全質(zhì)量、物資采購(gòu)、勞務(wù)分包、人員薪酬等管理環(huán)節(jié)入手,列出重點(diǎn)崗位,采取從項(xiàng)目部到分公司、從機(jī)關(guān)部門(mén)到公司后臺(tái)的自下而上的方式查找風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)重點(diǎn)崗位人員,根據(jù)崗位職責(zé)列出權(quán)力清單,對(duì)業(yè)務(wù)流程的關(guān)鍵點(diǎn)進(jìn)行分析,找出存在的廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。
二是多促并舉全面排查。
為提高廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查質(zhì)量,著眼廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控要素,確保重要風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)不遺漏,在風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查中采取自己找、群眾幫、領(lǐng)導(dǎo)提、組織審的方式。對(duì)自己行使職權(quán)的每個(gè)環(huán)節(jié)可能存在的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行自查,對(duì)前后工作流程中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)發(fā)生問(wèn)題可能引發(fā)本崗位的廉政風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行互查,以座談會(huì)或發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷的形式,積極討論分析本項(xiàng)目廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),提出相應(yīng)預(yù)防措施,形成一個(gè)閉環(huán)管理。
三是特殊環(huán)節(jié)深入排查。
針對(duì)廉潔監(jiān)督工作中的特殊環(huán)節(jié),尤其是一線(xiàn)工程項(xiàng)目的工程管理、合同管理、勞務(wù)招標(biāo)、物資采購(gòu)、成本管理、業(yè)務(wù)分包等,重點(diǎn)排查風(fēng)險(xiǎn)防控薄弱環(huán)節(jié),組織職能部門(mén)結(jié)合公司現(xiàn)行管理制度,深入分析在職能權(quán)力運(yùn)用、職責(zé)履行、行為規(guī)范等方面存在的廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。
二、建立有效的廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控體系
公司廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控是一個(gè)融預(yù)警、防范、監(jiān)督、懲處、自律于一體的機(jī)制,主要是針對(duì)人、財(cái)、物等重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)以及重要崗位權(quán)力運(yùn)行中的風(fēng)險(xiǎn)和管理中的薄弱環(huán)節(jié),切實(shí)查找在思想道德、外部環(huán)境、制度機(jī)制和崗位職責(zé)等方面可能發(fā)生腐敗行為的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),并采取針對(duì)性措施科學(xué)預(yù)防。
一是建立一個(gè)有效的防控體系。
通過(guò)不斷摸索完善,公司紀(jì)委建立了廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)流程圖:從制定廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控實(shí)施方案到分階段執(zhí)行,從考核評(píng)價(jià)再到監(jiān)控和優(yōu)化修正實(shí)施方案,在公司內(nèi)部形成了較為完善的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制,達(dá)到了關(guān)口前移、預(yù)防為主、有效防范的預(yù)期效果,在公司內(nèi)部既明確了日常管理和監(jiān)督監(jiān)控,也明確了考核評(píng)價(jià)和優(yōu)化修正,形成一個(gè)閉環(huán)管理。
二是明確每個(gè)防控的重點(diǎn)崗位。
通過(guò)自下而上的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查,制定防控措施,使重點(diǎn)防控崗位達(dá)到三個(gè)明確:即公司紀(jì)委明確、機(jī)關(guān)后臺(tái)明確、項(xiàng)目管理明確。把崗位可能存在的廉政風(fēng)險(xiǎn),通過(guò)思想道德、崗位職責(zé)、工作流程、管理制度和外部環(huán)境五個(gè)方面的分析,建立廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)并予以公布,達(dá)到公司層面、機(jī)關(guān)后臺(tái)、項(xiàng)目管理三方監(jiān)督、陽(yáng)光管理,進(jìn)一步增強(qiáng)了干部職工廉潔自律意識(shí)。
三是建立一個(gè)行之有效的抓手。
通過(guò)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防控工作,使紀(jì)檢監(jiān)察工作與公司日常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作有了緊密的聯(lián)系渠道,找到了一個(gè)廉政建設(shè)日常管理、監(jiān)督和檢查工作的有效抓手和切入點(diǎn)。通過(guò)有針對(duì)性的檢查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、采取措施、堵塞漏洞,從根本上改變過(guò)去紀(jì)檢監(jiān)察對(duì)公司日常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作監(jiān)督不及時(shí)、監(jiān)督不到位、監(jiān)督無(wú)力或無(wú)從下手的狀況。
四是促進(jìn)各項(xiàng)制度的不斷完善。
公司紀(jì)委根據(jù)對(duì)各單位、項(xiàng)目的調(diào)研情況,結(jié)合實(shí)際,梳理出應(yīng)建立的反腐倡廉制度清單,通過(guò)公司廣訊通、“廉潔xx”QQ群和“xx廉潔”微信業(yè)務(wù)群推送。公司所屬各單位按期制定完善了各項(xiàng)制度或?qū)嵤┺k法,形成公司紀(jì)檢工作制度完善、基礎(chǔ)扎實(shí)的良好局面。
三、構(gòu)建廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控長(zhǎng)效機(jī)制
開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防控工作,核心在于防控,關(guān)鍵在于排查。圍繞排查確定的各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),公司有針對(duì)性地制定防范措施,著力形成以崗位為點(diǎn)、以程序?yàn)榫€(xiàn)、以制度為面的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系。
一是設(shè)立監(jiān)督考核機(jī)制。
公司紀(jì)委對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作開(kāi)展情況進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)檢查,對(duì)公司所屬各單位廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控、動(dòng)態(tài)管理,對(duì)日常檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,提出整改意見(jiàn),在月度績(jī)效獎(jiǎng)中進(jìn)行考核,強(qiáng)化制度執(zhí)行力度。依據(jù)分級(jí)廉潔風(fēng)險(xiǎn)臺(tái)賬,細(xì)化、完善項(xiàng)目管理制度,建立跟蹤檢查機(jī)制和考核評(píng)價(jià)機(jī)制,并作為年度單位和個(gè)人評(píng)先的重要依據(jù)。
二是深入開(kāi)展執(zhí)法監(jiān)察。
近年來(lái),公司紀(jì)委開(kāi)展了對(duì)勞務(wù)隊(duì)伍、物資管理、小金庫(kù)問(wèn)題等方面的效能監(jiān)察。公司修訂了《公司招標(biāo)采購(gòu)監(jiān)督管理辦法》,規(guī)范物資管理招標(biāo),并參與招標(biāo)監(jiān)督,配合審計(jì)部對(duì)虧損項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì)。探索“制度+科技”反腐模式,實(shí)現(xiàn)流程網(wǎng)上固化,決策網(wǎng)上公開(kāi),資金網(wǎng)上運(yùn)作,資源網(wǎng)上交易,監(jiān)督網(wǎng)上實(shí)施,使權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行。
三是圍繞熱點(diǎn)問(wèn)題開(kāi)展工作。
關(guān)鍵詞水利發(fā)展研究;現(xiàn)狀;問(wèn)題;對(duì)策
水利發(fā)展研究要圍繞水利中心工作,研究水利改革與發(fā)展中的重大戰(zhàn)略性問(wèn)題、難點(diǎn)問(wèn)題和熱點(diǎn)問(wèn)題,以高質(zhì)量的研究成果為政府和社會(huì)服務(wù),為水利改革和發(fā)展提供政策建議和咨詢(xún)意見(jiàn)。改革和完善決策機(jī)制是我國(guó)政治建設(shè)和政治體制改革的重要內(nèi)容。加強(qiáng)政策研究和決策咨詢(xún)工作,是改革和完善決策機(jī)制的重要手段。
水利發(fā)展研究是水利改革和發(fā)展的重要支撐和保證。我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的新階段。水利是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施,水資源可持續(xù)利用是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略問(wèn)題,關(guān)系到我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。我國(guó)存在的干旱缺水、洪澇災(zāi)害和水環(huán)境惡化三大水問(wèn)題,已經(jīng)成為制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大問(wèn)題,迫切要求水利工作與時(shí)俱進(jìn),開(kāi)拓創(chuàng)新,加快改革和發(fā)展。為此,需要運(yùn)用科學(xué)的理論和方法,從國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的全局出發(fā),針對(duì)新情況、新問(wèn)題,緊緊圍繞水利改革與發(fā)展的全局性、綜合性、戰(zhàn)略性、長(zhǎng)期性問(wèn)題,提出有針對(duì)性和可操作性的研究成果和咨詢(xún)參考意見(jiàn),為水利改革與發(fā)展提供支撐。
1水利發(fā)展研究現(xiàn)狀
水利發(fā)展戰(zhàn)略研究方面,近年來(lái),我國(guó)開(kāi)展的“中國(guó)可持續(xù)發(fā)展水資源戰(zhàn)略研究”為開(kāi)展水利發(fā)展戰(zhàn)略研究提供了示范,提出了以水資源的可持續(xù)利用支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展的總體戰(zhàn)略和政策建議,突出強(qiáng)調(diào)解決我國(guó)的水問(wèn)題,核心是提高用水效率,建設(shè)節(jié)水型社會(huì),并概括了節(jié)流優(yōu)先、治污為本、多渠道開(kāi)源的指導(dǎo)原則。水利工程管理體制改革研究取得突破,從2000年起我國(guó)重點(diǎn)研究了水利工程分級(jí)管理、水管單位分類(lèi)定性、經(jīng)費(fèi)來(lái)源渠道、工程管養(yǎng)分離、多種經(jīng)營(yíng)、綜合利用水利工程公益性資產(chǎn)界定辦法、水價(jià)形成機(jī)制和收費(fèi)管理機(jī)制以及人事制度與社會(huì)保障制度改革等問(wèn)題,提出了相關(guān)的政策建議。水法規(guī)建設(shè)研究進(jìn)展顯著,近年來(lái),圍繞著《水法》修訂及配套法規(guī)建設(shè),開(kāi)展了廣泛深入的調(diào)查和研究,出臺(tái)了一批新的水法律法規(guī),促進(jìn)了依法治水;我國(guó)水權(quán)理論研究與實(shí)踐探索逐步深入,社會(huì)各方對(duì)建立我國(guó)水權(quán)制度、建立節(jié)水型社會(huì)提出了一系列有參考價(jià)值的建議。
2水利發(fā)展研究存在的問(wèn)題
近年來(lái),水利改革與發(fā)展取得了較大的成績(jī),水利發(fā)展研究工作發(fā)揮了重要的支撐和保障作用。但是,水利發(fā)展研究在水利各項(xiàng)工作中仍然是一個(gè)薄弱環(huán)節(jié),主要表現(xiàn)在以下幾方面:一是對(duì)水利發(fā)展研究的認(rèn)識(shí)還不到位?!爸亟ㄔO(shè)、輕管理”、“重科技研究、輕政策研究”等觀念還沒(méi)有得到徹底扭轉(zhuǎn),在一些地區(qū)和單位,水利政策研究和決策咨詢(xún)工作沒(méi)有得到足夠重視,特別是沒(méi)有從推進(jìn)水利決策科學(xué)化、民主化的高度認(rèn)識(shí)水利發(fā)展研究的作用,水利決策科學(xué)化、民主化的機(jī)制尚不完善。二是研究缺乏系統(tǒng)性、連續(xù)性和前瞻性。水利發(fā)展研究基本處于被動(dòng)研究狀態(tài),系統(tǒng)研究、超前研究不夠,總體滯后于水利發(fā)展客觀實(shí)際需要。三是研究機(jī)構(gòu)和人員短缺,力量薄弱。從水利系統(tǒng)來(lái)說(shuō),水利發(fā)展研究機(jī)構(gòu)和人員數(shù)量仍然較少,部分地區(qū)研究機(jī)構(gòu)尚不健全,特別是綜合素質(zhì)高、研究能力強(qiáng)的研究人員缺乏,研究力量分散,沒(méi)有形成全行業(yè)完整的研究工作體系,研究信息網(wǎng)絡(luò)很不完整,政策研究和決策咨詢(xún)能力和水平還不能滿(mǎn)足水利改革與發(fā)展工作的要求。四是研究經(jīng)費(fèi)缺乏穩(wěn)定的資金來(lái)源渠道。研究成果的推廣應(yīng)用不夠,部分研究成果與實(shí)踐應(yīng)用相脫節(jié),不僅使研究成果不能發(fā)揮應(yīng)有的作用,而且影響了研究單位自身的發(fā)展。
3對(duì)策
水利發(fā)展研究必須從國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的全局出發(fā),將水利改革與發(fā)展納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的大局中來(lái)全面考察和分析,正確處理當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)、局部與全局、水利與經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境的關(guān)系,不能就水利論水利。研究應(yīng)著力體現(xiàn):堅(jiān)持為領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù)、堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際、堅(jiān)持研究的針對(duì)性、系統(tǒng)性和前瞻性和開(kāi)拓創(chuàng)新的思想,充分體現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展水利的特點(diǎn)和本質(zhì)要求。
水利發(fā)展研究必須適應(yīng)新形勢(shì),吸取多年來(lái)水利政策研究和決策咨詢(xún)工作的成功經(jīng)驗(yàn),進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí),通過(guò)組建精干有力的專(zhuān)職與兼職相結(jié)合的水利發(fā)展研究隊(duì)伍,完善水利發(fā)展研究良性發(fā)展的投入機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制和管理體制,不斷推出高水平的研究成果[1]。
加強(qiáng)對(duì)水利發(fā)展研究工作的組織和領(lǐng)導(dǎo),把水利發(fā)展研究工作作為政府職能轉(zhuǎn)變的重要內(nèi)容,切實(shí)解決發(fā)展研究中存在的突出困難和問(wèn)題,推動(dòng)水利發(fā)展研究的順利開(kāi)展[2]。
建立穩(wěn)定的水利發(fā)展研究專(zhuān)項(xiàng)資金投入機(jī)制,這是水利發(fā)展研究能夠健康穩(wěn)定發(fā)展的前提條件。積極爭(zhēng)取擴(kuò)大水利發(fā)展研究經(jīng)費(fèi)的資金額度,探索并建立穩(wěn)定的水利發(fā)展研究經(jīng)費(fèi)來(lái)源渠道。同時(shí),研究單位也要逐步走向社會(huì)、走向市場(chǎng),積極探索水利發(fā)展研究的多渠道投入機(jī)制[3]。
水利發(fā)展研究機(jī)構(gòu)應(yīng)精簡(jiǎn)高效,明確定性為公益性(或非經(jīng)營(yíng)性)事業(yè)單位,政府在事業(yè)經(jīng)費(fèi)上予以保障。需建立起專(zhuān)門(mén)的水利發(fā)展研究機(jī)構(gòu),形成完整的水利發(fā)展研究網(wǎng)絡(luò)體系[4]。
面對(duì)水利發(fā)展的新形勢(shì)、新任務(wù),必須積極拓展水利發(fā)展研究的新領(lǐng)域。進(jìn)一步提高研究能力和水平,只有做出一流的研究成果,才能為水利改革與發(fā)展提供強(qiáng)有力的支撐。發(fā)展研究是一項(xiàng)高智力、高強(qiáng)度的勞動(dòng),一流的成果需要一流的人才。要充分尊重發(fā)展研究人才,積極探索并建立科學(xué)的用人機(jī)制和分配機(jī)制,充分調(diào)動(dòng)研究人員的積極性和創(chuàng)造性。同時(shí),需要制定全面系統(tǒng)的水利發(fā)展研究規(guī)劃,為水利政策研究和決策咨詢(xún)工作提供指導(dǎo)性的工作框架,保證水利發(fā)展研究工作科學(xué)有序地開(kāi)展。
4參考文獻(xiàn)
[1] 陳小江.抓住機(jī)遇乘勢(shì)而上努力開(kāi)創(chuàng)水利政策研究工作的新局面[j].水利發(fā)展研究,2009(12):1-4.
[2] 孫寶光.水利投入機(jī)制的理論探討[j].江蘇水利,2009(12):40-41,43.
[關(guān)鍵詞]銀行績(jī)效;NK模型;平衡計(jì)分卡
[中圖分類(lèi)號(hào)]F832[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A[文章編號(hào)]1005-6432(2013)37-0050-02
1引言
銀行業(yè)的績(jī)效管理一直是國(guó)內(nèi)外眾多學(xué)者關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題,從指標(biāo)評(píng)價(jià)到數(shù)理模型構(gòu)建,很多方法被應(yīng)用到銀行績(jī)效管理領(lǐng)域。隨著20世紀(jì)80年代復(fù)雜科學(xué)的興起,人們對(duì)客觀世界的認(rèn)識(shí)已經(jīng)不再是簡(jiǎn)單地抽取、折射,而是整體的、系統(tǒng)的把握。因此本文將Holland[1]教授提出的復(fù)雜適應(yīng)性系統(tǒng)理論中的NK模型應(yīng)用到銀行績(jī)效管理領(lǐng)域,以新的視角研究績(jī)效管理,在目前國(guó)內(nèi)銀行績(jī)效管理領(lǐng)域?qū)崒脔r見(jiàn)。
2方法介紹
21NK模型簡(jiǎn)介
20世紀(jì)90年代初羅伯特·卡普蘭和戴維·諾頓共同提出了一種新的組織績(jī)效管理方法,即平衡計(jì)分卡,該方法打破了傳統(tǒng)的單一使用財(cái)務(wù)指標(biāo)衡量業(yè)績(jī)的不足,平衡計(jì)分卡一經(jīng)提出就被廣泛應(yīng)用于各大銀行和跨國(guó)企業(yè),平衡計(jì)分卡從財(cái)務(wù)、顧客、內(nèi)部經(jīng)營(yíng)過(guò)程以及學(xué)習(xí)和成長(zhǎng)能力四個(gè)層面開(kāi)展組織的績(jī)效管理。由于企業(yè)績(jī)效除受到自身因素的影響之外,離不開(kāi)外部環(huán)境的作用,因此筆者在平衡計(jì)分卡原有的四個(gè)維度上進(jìn)行擴(kuò)展,加入外部環(huán)境因素,構(gòu)建出五維的平衡計(jì)分卡。
參考王帥和王旭[4]的方法,用銀行年報(bào)中的數(shù)據(jù)作為平衡計(jì)分卡各層面的衡量指標(biāo)。財(cái)務(wù)層面用固定資產(chǎn)、貸款、凈利潤(rùn)、總資產(chǎn)、資本充足率和撥備覆蓋率作為衡量指標(biāo);顧客層面用存款作為衡量指標(biāo);內(nèi)部經(jīng)營(yíng)過(guò)程用不良貸款比率、員工數(shù)量作為衡量指標(biāo);學(xué)習(xí)與成長(zhǎng)能力層面用業(yè)務(wù)及管理費(fèi)、非利息收入作為衡量指標(biāo)。外部環(huán)境層面用手續(xù)費(fèi)及傭金收入和地區(qū)GDP增長(zhǎng)率作為衡量指標(biāo):考慮到銀行的手續(xù)費(fèi)及傭金收入在一定程度上反映了銀行通過(guò)開(kāi)展業(yè)務(wù)所帶來(lái)的市場(chǎng)占有率,而市場(chǎng)占有率越高的銀行,其績(jī)效受外部環(huán)境影響越大,因此用手續(xù)及傭金收入作為衡量外部環(huán)境因素的一個(gè)指標(biāo);同時(shí),銀行所處宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境必然會(huì)對(duì)銀行績(jī)效產(chǎn)生影響,因此用銀行總部所在地區(qū)的地區(qū)GDP增長(zhǎng)率作為衡量外部環(huán)境因素的另一個(gè)指標(biāo)。
23構(gòu)建適用于銀行績(jī)效的NK模型
目前國(guó)際上關(guān)于銀行績(jī)效的考核指標(biāo),基本上都是從財(cái)務(wù)因素、非財(cái)務(wù)因素和外部環(huán)境三個(gè)方面入手構(gòu)建指標(biāo)體系,因此本文選取N=3,表示影響銀行績(jī)效的三大因素:財(cái)務(wù)因素、非財(cái)務(wù)因素以及外部環(huán)境因素;由于三個(gè)因素之間彼此相互作用,因此K=2;A取2表示各因素有兩個(gè)狀態(tài),不妨用0和1表示,當(dāng)A的取值大于2時(shí),結(jié)果類(lèi)似,為了簡(jiǎn)化計(jì)算,本文將A設(shè)定為2(楊延村和趙炳新[5])。因此,可能性空間共有23=8種組合狀態(tài),即:Ω={000,100,010,001,110,101,011,111}。財(cái)務(wù)因素、非財(cái)務(wù)因素和環(huán)境因素對(duì)于銀行績(jī)效的影響存在著差異,其中,財(cái)務(wù)方面的指標(biāo)能夠體現(xiàn)銀行業(yè)績(jī),所占權(quán)重應(yīng)該較高(李宋嵐和劉嫦娥[6]);同時(shí),權(quán)重的設(shè)置不能過(guò)高,以免導(dǎo)致“抓大放小”,權(quán)重的設(shè)置也不能過(guò)低,以免影響該因素的影響力造成有關(guān)部門(mén)缺乏重視(劉亞男[7])。因此,本文將財(cái)務(wù)因素、非財(cái)務(wù)因素和環(huán)境因素的權(quán)重設(shè)為:40%、30%和30%。進(jìn)化規(guī)則設(shè)定為用W
以表為基礎(chǔ),運(yùn)用布爾超立方體描述銀行績(jī)效的適合度景觀,如圖。圖中的方框代表影響績(jī)效各因素的組合狀態(tài),高適應(yīng)度值即為景觀中的“山峰”,實(shí)線(xiàn)表示低適應(yīng)度值的組合到相鄰的高適應(yīng)度值組合的路徑,虛線(xiàn)表示抵達(dá)全局最優(yōu)組合的最短路徑。
銀行績(jī)效的適合度景觀
首先分別求取各指標(biāo)三年數(shù)據(jù)的均值,然后將各指標(biāo)的均值進(jìn)行規(guī)范化和歸一化處理。運(yùn)用主成分分析法從13個(gè)指標(biāo)中提出3個(gè)主成分(累積解釋能力達(dá)89366%),分別代表財(cái)務(wù)因素、非財(cái)務(wù)因素和環(huán)境因素,然后求取三個(gè)主成分各自的均值,對(duì)比主成分中數(shù)值和均值的大小,如果主成分中的數(shù)值小于均值,則將相應(yīng)的因素狀態(tài)設(shè)定為0,表示銀行該因素水平低于總體的平均水平;如果主成分中的數(shù)值大于均值,則相應(yīng)的因素狀態(tài)設(shè)定為1,表示銀行該因素水平高于總體的平均水平。所得的組合狀態(tài)及適應(yīng)度值如表。
4結(jié)論和建議
首先,適合度景觀可以幫助銀行評(píng)價(jià)自身績(jī)效狀況的高低,例如組合狀態(tài)(101),說(shuō)明目前銀行的財(cái)務(wù)水平和環(huán)境因素高于整體的平均水平,而非財(cái)務(wù)狀況低于整體平均水平,此時(shí)銀行重視非財(cái)務(wù)管理。其次,從到達(dá)全局最優(yōu)點(diǎn)的最短路徑(000)(100)(101)(111),可以得到提升績(jī)效水平的有效途徑:應(yīng)該先從財(cái)務(wù)方面入手,改善銀行的財(cái)務(wù)狀況,銀行財(cái)務(wù)水平的改善成為績(jī)效提升的第一關(guān)鍵因素,同時(shí)銀行績(jī)效管理不能忽略外部環(huán)境的作用,銀行的績(jī)效管理不能一味改善自身狀況,應(yīng)該與宏觀外部環(huán)境相結(jié)合,進(jìn)行全面的績(jī)效管理。最后,銀行績(jī)效管理離不開(kāi)非財(cái)務(wù)因素的作用,應(yīng)該重視內(nèi)部監(jiān)管,以求績(jī)效水平的全面提升。
參考文獻(xiàn):
[1]Holland J H. Adaptation in Natural and Artificial Systems[M].Ann Arbor:University of Michigan Press,1992.
[2]Kauffman,Stuart A.The Origins of Order: Self-organization and Selection in Evolution[M].New York: Oxford University Press,1993.
[3]Wright S.The Rules of Mutation, Inbreeding,Cross Breeding and Selection in Evolution[C].Proceeding XI International Congress of Genetics,1932:356-366.
[4]王帥,王旭.基于DE與BSC相結(jié)合的上市商業(yè)銀行績(jī)效評(píng)價(jià)研究[J].價(jià)值工程,2012(8):104-106.
[5]楊延村,趙炳新. 基于NK模型的復(fù)雜系統(tǒng)中的組織結(jié)構(gòu)分析[J].產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)評(píng)論,2008,7(1):122-133.
[6]李宋嵐,劉嫦娥.基于平衡計(jì)分卡的商業(yè)銀行績(jī)效考核分析[J].財(cái)經(jīng)問(wèn)題研究,2010(4):76-79.
[7]劉亞男.基于平衡計(jì)分卡的商業(yè)銀行績(jī)效管理[D].大連:東北財(cái)經(jīng)大學(xué),2007.
[8]Irene Y.H. Fan, Rongbin W.B.Lee.Design of a weighted and informed NK model for intellectual capital-based innovation planning[J].Expert Systems with Applications.2012(39):9222-9229.
關(guān)鍵詞:國(guó)有企業(yè);工程建設(shè);監(jiān)督
國(guó)有企業(yè)工程建設(shè)項(xiàng)目資金密集、周期長(zhǎng)、環(huán)節(jié)多,是腐敗現(xiàn)象、易發(fā)多發(fā)領(lǐng)域。為防止“大樓建起來(lái),人倒下”的現(xiàn)象發(fā)生,在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中,國(guó)有企業(yè)必須夯實(shí)工程建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)管的關(guān)鍵環(huán)節(jié),強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),發(fā)揮監(jiān)管合力,健全監(jiān)管制度,為安全、優(yōu)質(zhì)和快速地開(kāi)展項(xiàng)目建設(shè)提供保障。下面就結(jié)合企業(yè)在工程監(jiān)管方面的一些工作做法,談?wù)勛鳛楸O(jiān)管部門(mén)應(yīng)如何在加強(qiáng)重大工程項(xiàng)目監(jiān)督中下功夫。
一、工程項(xiàng)目監(jiān)管不力造成出現(xiàn)廉政問(wèn)題的表現(xiàn)形式
(1)工程項(xiàng)目招投標(biāo)過(guò)程存在“暗箱操作”現(xiàn)象。由于監(jiān)管的缺失,業(yè)主方勾結(jié)工程建設(shè)單位、招標(biāo)單位,掩人耳目,進(jìn)行“暗箱操作”,極少數(shù)和個(gè)別項(xiàng)目還存在權(quán)錢(qián)交易和利益交換,工程項(xiàng)目應(yīng)遵循的公開(kāi)、公平和公正原則就大打折扣。
(2)監(jiān)管過(guò)程中存在有法不依、有章不循現(xiàn)象,造成安全和質(zhì)量事故。工程項(xiàng)目實(shí)施全過(guò)程的監(jiān)管,雖有合同規(guī)定、各種法律和規(guī)章制度作為依據(jù),監(jiān)管的法制體系是健全的,但是由于監(jiān)管人員責(zé)任心、能力和水平不夠,甚至因?yàn)槭帐苜V賂,就有章不循,有法不依,工程實(shí)施過(guò)程中安全和質(zhì)量事故時(shí)有發(fā)生。
(3)對(duì)工程項(xiàng)目施工質(zhì)量和安全問(wèn)題,追責(zé)不堅(jiān)決,處罰不嚴(yán)厲。對(duì)工程項(xiàng)目監(jiān)管不力,一些得了好處和怕得罪人的項(xiàng)目管理人員,在對(duì)工程項(xiàng)目事故責(zé)任人執(zhí)行責(zé)任追究和處罰時(shí),不敢動(dòng)真格,處罰力度不足,沒(méi)有嚴(yán)格按黨紀(jì)國(guó)法及企業(yè)規(guī)章制度處理,嚴(yán)重影響了制度的威信和員工群眾對(duì)反腐倡廉的信心。
二、工程建設(shè)項(xiàng)目存在廉政風(fēng)險(xiǎn)的主要原因分析
(1)制度不健全且執(zhí)行不到位。近年來(lái),國(guó)家先后制訂了一系列的廉政建設(shè)管理辦法,但由于新問(wèn)題和新情況層出不窮,制度建設(shè)趕不上變化,制度建設(shè)存在死角,同時(shí)施工方、監(jiān)理方和業(yè)主方對(duì)制度執(zhí)行也不到位,對(duì)自己有利時(shí)就執(zhí)行,不利時(shí)就不執(zhí)行或者打折扣執(zhí)行,從而讓那些想在工程建設(shè)項(xiàng)目中撈點(diǎn)好處的人有空可鉆,導(dǎo)致暗箱操作和權(quán)錢(qián)交易行為的發(fā)生。
(2)監(jiān)管缺乏系統(tǒng)性、有效性和專(zhuān)業(yè)性。一是工程建設(shè)項(xiàng)目是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,從工程概算到工程決算,涉及多個(gè)環(huán)節(jié)、多個(gè)領(lǐng)域,如果對(duì)其監(jiān)督缺乏系統(tǒng)性和針對(duì)性,很容易出現(xiàn)“胡子眉毛一把抓”的盲目狀態(tài),使監(jiān)督的功效大打折扣。二是在效果上,項(xiàng)目監(jiān)督常流于形式,只不過(guò)是在審批表上簽簽字,走走過(guò)場(chǎng)。從表面上看,監(jiān)管部門(mén)全程參與了工程項(xiàng)目監(jiān)督,也留下了各類(lèi)書(shū)面痕跡,整個(gè)程序看上去合法合規(guī),實(shí)際上未觸及工程管理的深層次問(wèn)題,未能對(duì)一些行為偏差和管理缺陷提出糾正建議,這種監(jiān)督仍屬于無(wú)效監(jiān)督。三是對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)督還需具有極強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)性才能進(jìn)行有效監(jiān)管。需要監(jiān)管人員對(duì)設(shè)計(jì)規(guī)劃、裝飾材料、品牌選擇、材料審定、招標(biāo)程序以及各種相關(guān)法規(guī)制度文件都要有全面深入的了解,否則很難對(duì)其進(jìn)行有效監(jiān)督,提高監(jiān)督人員的威信。
(3)管理隊(duì)伍構(gòu)成特殊且復(fù)雜,綜合素質(zhì)參差不齊。項(xiàng)目管理隊(duì)伍往往依托項(xiàng)目而臨時(shí)組建,從各單位、各部門(mén)臨時(shí)抽調(diào),人員繁雜,制度有待完善,當(dāng)人員、權(quán)力相對(duì)集中,廉潔自律意識(shí)不強(qiáng)時(shí),就可能放松了反腐倡廉的弦,存在損公肥私思想,產(chǎn)生腐敗問(wèn)題。
(4)工程建設(shè)項(xiàng)目涉及面廣、管理環(huán)節(jié)多。一項(xiàng)工程涉及設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工、政府等多個(gè)層面,涉及招投標(biāo)、驗(yàn)工計(jì)價(jià)、資金撥付、變更設(shè)計(jì)、物資采購(gòu)、驗(yàn)收等諸多環(huán)節(jié),每個(gè)方面、每個(gè)環(huán)節(jié)都會(huì)影響工程質(zhì)量、安全、進(jìn)度和投資,資金控制和管理難度大。
三、工程建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)管工作的主要做法
(1)建章立制,規(guī)范工程建設(shè)各方行為。項(xiàng)目啟動(dòng)初期,監(jiān)察部門(mén)牽頭將行業(yè)提出的把好概算第三方審核、設(shè)置攔標(biāo)價(jià)、設(shè)立共管賬戶(hù)和履約保證金、推廣應(yīng)用工程資金監(jiān)控軟件等監(jiān)管思路組織各相關(guān)方完善管理制度,使工程建設(shè)項(xiàng)目從招標(biāo)到合同執(zhí)行、工程變更、資金支付、監(jiān)督等各個(gè)環(huán)節(jié)都有章可循。在工程實(shí)施過(guò)程中不斷完善既定的規(guī)章制度,以便堵塞程序上的漏洞,從源頭上遏制腐敗行為的發(fā)生。
(2)通過(guò)教育,增強(qiáng)廉政和監(jiān)管責(zé)任意識(shí)。加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目相關(guān)人員的黨風(fēng)廉政教育,以先進(jìn)典型引路,警示教育震懾,大張旗鼓宣傳為手段,認(rèn)真抓好項(xiàng)目人員的廉政意識(shí)和監(jiān)管意識(shí),培養(yǎng)的人生觀、價(jià)值觀和權(quán)力觀,規(guī)范從業(yè)行為,為構(gòu)筑拒腐防變的思想道德防線(xiàn)和法紀(jì)防線(xiàn)奠定扎實(shí)的思想基礎(chǔ)。
(3)齊抓共管,形成監(jiān)管合力。根據(jù)行業(yè)廉政監(jiān)督暫行規(guī)定,成立由監(jiān)督部門(mén)牽頭,審計(jì)、法規(guī)、財(cái)務(wù)和第三方會(huì)計(jì)師事務(wù)所參與的招標(biāo)采購(gòu)活動(dòng)廉政監(jiān)督工作小組,在工程項(xiàng)目建設(shè)中形成監(jiān)管合力,按照職責(zé)明確、分工有序、合力監(jiān)督的原則,著重解決制度執(zhí)行力和效率矛盾的問(wèn)題,全過(guò)程為工程建設(shè)項(xiàng)目保駕護(hù)航。
(4)源頭把控,落實(shí)第三方評(píng)審。工程建設(shè)項(xiàng)目總體規(guī)劃設(shè)計(jì)方案完成后,通過(guò)招標(biāo)或競(jìng)爭(zhēng)性談判等方式,聘請(qǐng)與設(shè)計(jì)方同等資質(zhì)且無(wú)利益關(guān)系的第三方,對(duì)工程總體規(guī)劃設(shè)計(jì)方案和工程項(xiàng)目概算進(jìn)行審核,提出完善建議和意見(jiàn)。通過(guò)開(kāi)展第三方評(píng)審,對(duì)工程項(xiàng)目提出建設(shè)性意見(jiàn)和建議,從源頭上最大限度地防范了超標(biāo)、違規(guī)設(shè)計(jì)問(wèn)題的發(fā)生,有效避免了后期施工、安裝過(guò)程中出現(xiàn)重大質(zhì)量問(wèn)題,也減少了施工過(guò)程中變更簽證的發(fā)生,節(jié)約了工程建設(shè)時(shí)間和成本。
(5)抓好進(jìn)度控制,確保按期完工。在工程進(jìn)度方面,主要通過(guò)進(jìn)度目標(biāo)的論證、進(jìn)度計(jì)劃的制定、進(jìn)度過(guò)程的跟蹤、進(jìn)度變更的控制以及各種進(jìn)度報(bào)告的編制等措施,確保了建設(shè)項(xiàng)目最終進(jìn)度目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。在投資控制方面,采取以合同管理為核心的投資控制管理模式。首先在初設(shè)階段對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行投資切塊分解;其次在實(shí)施階段再對(duì)切塊項(xiàng)目進(jìn)行投資招投標(biāo)和合同的簽訂、執(zhí)行情況跟蹤、過(guò)程控制以及工程變更控制等,在控制過(guò)程中,對(duì)發(fā)生偏差的項(xiàng)目和投資及時(shí)發(fā)出預(yù)警并進(jìn)行糾偏處理,確保投資控制目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
(6)實(shí)行資金共管,確保工程資金用在項(xiàng)目上。在監(jiān)察部門(mén)的牽頭下,結(jié)合企業(yè)工程建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)際,提出涵蓋事前、事中、事后的工程項(xiàng)目資金賬戶(hù)共管的管理思路,制訂了《項(xiàng)目工程資金共管管理辦法》項(xiàng)目建設(shè)單位按規(guī)定設(shè)立工程資金共管賬戶(hù)。設(shè)立工程資金共管專(zhuān)用賬戶(hù),對(duì)于施工方而言,確保了工程進(jìn)度款及時(shí)到賬,有利于按計(jì)劃進(jìn)度安排施工和項(xiàng)目管理。對(duì)于業(yè)主方而言,監(jiān)管了施工方付款的流向和依據(jù),防止施工方在材料上以次充好、以少充多,克扣工人工資,偷逃稅款等違規(guī)行為的發(fā)生。
(7)完善投訴機(jī)制,約束各方行為。監(jiān)督部門(mén)注重暢通渠道,對(duì)外公布投訴電話(huà)和郵箱地址,認(rèn)真受理投訴案件,確保了工程陽(yáng)光運(yùn)作。同時(shí)與工程建設(shè)各相關(guān)方簽訂廉政合同,開(kāi)展廉政約談,以促進(jìn)各相關(guān)方知曉公司對(duì)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)有關(guān)廉政規(guī)定和要求,明確并遵守雙方的權(quán)利和義務(wù)。
級(jí)別:北大期刊
榮譽(yù):Caj-cd規(guī)范獲獎(jiǎng)期刊
級(jí)別:北大期刊
榮譽(yù):Caj-cd規(guī)范獲獎(jiǎng)期刊
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)(CJFD)
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:北大期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)