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二0一九年上半年,我所堅持在縣衛(wèi)計局和市衛(wèi)生監(jiān)督局的正確領(lǐng)導(dǎo)下,以醫(yī)療衛(wèi)生監(jiān)督、生活飲用水衛(wèi)生、公共場所衛(wèi)生以及傳染病防治監(jiān)督為重點,進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)法力度,積極維護(hù)人民群眾身體健康?,F(xiàn)將我所2019上半年工作總結(jié)如下:
一、衛(wèi)生行政許可情況
1、受理情況:本年度上半年共受理公共場所衛(wèi)生許可25家,托幼機(jī)構(gòu)衛(wèi)生保健服務(wù)許可7家,醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可4家,放射診療許可1家。2、發(fā)放情況:本年度上半年共計新發(fā)公共場所衛(wèi)生許可證24家。住宿場所8家,其中招待所1家、旅店7家;美容美發(fā)場所14家,其中理發(fā)店10家、美容院4家;浴池1家;候車室1家。本年度上半年全縣共計變更公共場所衛(wèi)生許可證1家(書店)。本年度上半年共計新發(fā)黑龍江省托兒所幼兒園衛(wèi)生保健合格證6家,復(fù)核黑龍江省托兒所幼兒園衛(wèi)生保健合格證1家。共計新發(fā)醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證4家。共計新發(fā)放射診療許可1家。
二、衛(wèi)生計生綜合監(jiān)督執(zhí)法情況
1、公共衛(wèi)生、生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督工作 我縣目前有各類公共場所164家,(持合格有效健康證392人),其中住宿場所59家,美容美發(fā)場所92家,沐浴場所5家,歌舞廳4家,書店1家,游泳館1家,影劇院1家,候車室1家。積極開展公共場所衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理工作 我縣各類公共場所衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理109家,衛(wèi)生信譽(yù)度等級均為c級。其中住宿場所59家,應(yīng)量化分級管理47家,已量化分級管理47家,量化分級管理率達(dá)100%,美容美發(fā)92家,應(yīng)量化分級管理53家,已量化分級管理53家,量化分級管理率達(dá)100%,沐浴場所5家,應(yīng)量化分級管理5家,已量化分級管理5家,量化分管理率達(dá)100%,歌廳4家,應(yīng)量化分級管理4家,已量化分級管理4家,量化分級管理率達(dá)100%。全年共監(jiān)督管理各類公共場所164家,監(jiān)督檢查各類公共場所170人次,監(jiān)督管理覆蓋率達(dá)72.5%,建立公共場所衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理檔案161家,建檔率達(dá)100%。 開展市政集中供水、二次供水單位、農(nóng)村小型集中供水單位監(jiān)督監(jiān)測、建檔、量化管理工作 目前,轄區(qū)市政集中供水單位1家,該凈水廠建檔并進(jìn)行量化評級,其信譽(yù)等級為c級,量化分級管理率為100%,凈水廠14名直接管供水人員都持合格有效的健康證明上崗從業(yè),持證率達(dá)100%,凈水廠配備水質(zhì)檢測化驗室,每月按時對出廠水進(jìn)行檢測,并將檢測結(jié)果上報衛(wèi)生監(jiān)督所存檔備案,其所使用的涉水產(chǎn)品有衛(wèi)生許可批件。二次供水單位43家,建立檔案43份,建檔率達(dá)100%,由于43家二次供水單位衛(wèi)生設(shè)施不符合國家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范,不具備辦證條件,目前均未取得衛(wèi)生許可證。積極開展農(nóng)村小型集中供水設(shè)施的監(jiān)督檢監(jiān)測工作,監(jiān)督檢查農(nóng)村小型集中供水單位34自然村,下達(dá)整改意見書34份。其中百噸以上千噸一下集中供水單位3個自然村。農(nóng)村小型集中供水單位的衛(wèi)生監(jiān)督已納入衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管范疇。
2、醫(yī)政衛(wèi)生監(jiān)督 我縣正常開展診療活動的醫(yī)療機(jī)構(gòu)有80家,縣級醫(yī)療機(jī)構(gòu)4家、鄉(xiāng)級醫(yī)療機(jī)構(gòu)11家(衛(wèi)生院)、村衛(wèi)生所(衛(wèi)生室)44家、個體診所7家、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心1家、企事業(yè)診所13家。監(jiān)督檢查情況:一是貫徹落實省市縣《藍(lán)盾行動實施方案》的要求,進(jìn)一步加大整頓醫(yī)療市場打擊非法行醫(yī)工作力度,上半年共立案查處無證行醫(yī)案件2件、現(xiàn)結(jié)案一件罰沒款人民幣貳仟三佰元整;另一件轉(zhuǎn)交給衛(wèi)鍵局給予處罰。二是開展醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查:上半年監(jiān)督檢查縣級醫(yī)療機(jī)構(gòu)4家、鄉(xiāng)級醫(yī)療機(jī)構(gòu)11家(衛(wèi)生院)、村衛(wèi)生所(衛(wèi)生室)27家、個體診所7家、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心1家、企事業(yè)診所 13家,共計63家,在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)有醫(yī)療機(jī)構(gòu)使用非衛(wèi)生技術(shù)人員和超診療的違法行為,根據(jù)局精神對違法醫(yī)療機(jī)構(gòu)13家給予了警告處罰。三是嚴(yán)厲打擊非法采供血違法行為,監(jiān)督檢查中未發(fā)現(xiàn)有非法采供血事件。四是開展“保健”百日行動監(jiān)督檢查工作 此次檢查出動衛(wèi)生監(jiān)督員82人次,按照工作要求監(jiān)督員共排查了各類會館、社區(qū)、廣場、公園等密集場所共計40個(家),未發(fā)現(xiàn)有開展中醫(yī)、中藥診療活動的行為。
3、傳染病防治衛(wèi)生監(jiān)督 上半年共檢查各級各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)63家,疾病預(yù)防控制中心1家。消毒隔離制度落實
建立有消毒隔離組織、制度,縣人民醫(yī)院、縣中醫(yī)院和縣婦幼保健計劃生育服務(wù)中心開展了消毒與滅菌效果監(jiān)測工作,消毒和滅菌效果均達(dá)到要求,消毒效果監(jiān)測合格率達(dá)到100%。并對醫(yī)護(hù)人員進(jìn)行消毒隔離知識培訓(xùn),嚴(yán)格執(zhí)行消毒產(chǎn)品進(jìn)貨檢查驗收制度,醫(yī)療器械均達(dá)到一人一用一消毒或滅菌。醫(yī)療廢物監(jiān)督情況 疾病預(yù)防控制中心和各醫(yī)療機(jī)構(gòu)產(chǎn)生的醫(yī)療廢物能夠按照《醫(yī)療廢物管理條例》的要求實行分類、收集,醫(yī)療廢物交接、運送、暫存及處置內(nèi)容登記完整,設(shè)置有醫(yī)療廢物管理的監(jiān)控部門及專兼職人員,建立有管理責(zé)任制,制定醫(yī)療廢物管理制度和應(yīng)急預(yù)案,都使用專用有標(biāo)識的黃色包裝袋和利器盒,建立有醫(yī)療廢物暫存設(shè)施并符合要求。無在院內(nèi)丟棄或在非貯存地點堆放醫(yī)療廢物的情況。縣人民醫(yī)院、縣中醫(yī)院設(shè)有醫(yī)療廢物暫存間,縣婦幼保健計劃生育服務(wù)中心、疾控中心、城區(qū)街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、西興鄉(xiāng)衛(wèi)生院、孫吳鎮(zhèn)衛(wèi)生院、四家個體診所和十三家企事業(yè)衛(wèi)生所產(chǎn)生的醫(yī)療廢物分別轉(zhuǎn)運至縣人民醫(yī)院或縣中醫(yī)院暫存,縣人民醫(yī)院和中醫(yī)院將收集的醫(yī)療廢物集中轉(zhuǎn)運至黑河市凈城醫(yī)療廢物處理廠進(jìn)行處理,并嚴(yán)格執(zhí)行轉(zhuǎn)運三聯(lián)單制度,其余各醫(yī)療機(jī)構(gòu)均自建醫(yī)療廢物處置設(shè)施,并能及時焚燒處理。在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)一家企事業(yè)衛(wèi)生所對使用后的一次性注射器一次性口腔器械未放入專用利器盒內(nèi),對其進(jìn)行警告、罰款人民幣2000元的行政處罰。我縣人民醫(yī)院和縣中醫(yī)院建有醫(yī)源性污水消毒處理設(shè)施。縣中醫(yī)院污水處理設(shè)施正常運轉(zhuǎn),建立有污水處理管理制度和污水處理意外事故應(yīng)急方案,配備污水處理工作人員,并經(jīng)過相關(guān)培訓(xùn),但因無相關(guān)設(shè)備未開展污水消毒效果監(jiān)測??h人民醫(yī)院污水處理設(shè)施運轉(zhuǎn)正常,建立有污水處理管理制度和污水處理意外事故應(yīng)急方案,配備污水處理工作人員,并經(jīng)過相關(guān)培訓(xùn),但因無相關(guān)設(shè)備未開展污水消毒效果監(jiān)測,傳染病門診、留觀室和病房無污水局部消毒處理設(shè)備設(shè)施。
4、職業(yè)放射衛(wèi)生監(jiān)督 職業(yè)衛(wèi)生 我縣職業(yè)健康檢查機(jī)構(gòu)1家,雙隨機(jī)抽查中未抽檢,但進(jìn)行了正常的日常監(jiān)督,監(jiān)督覆蓋率達(dá)到100%.在檢查見到了職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案有專人、專柜保管,職業(yè)健康檢查設(shè)備正常運轉(zhuǎn);取得黑龍江省職業(yè)病診斷醫(yī)師培訓(xùn)合格證11人。2019年4月25日以健康中國 職業(yè)健康同行為主題在人民廣場進(jìn)行了宣傳活動并發(fā)放宣傳冊。放射衛(wèi)生 2019年上半年對我縣放射診療單位2家,監(jiān)督覆蓋率達(dá)到100%,辦證率100%,(由于各鄉(xiāng)設(shè)備的落后和其他原因今年未開展放射診療工作,均開具證明)。放射工作人員佩戴個人劑量劑達(dá)到100%,個人健康檔案建檔率100%。各醫(yī)療機(jī)構(gòu)對放射診療場所配置了工作人員防護(hù)用品(鉛圍裙等)及受檢者的防護(hù)用品。
5、衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作 上半年對十二個衛(wèi)生協(xié)管站檢查中,孫吳縣各衛(wèi)生監(jiān)督站掛牌齊全,建立健全衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管組織制度,均設(shè)有辦公用房,其房屋有的衛(wèi)生監(jiān)督站小于20平方米,站長、副站長均達(dá)到職位要求,協(xié)管員達(dá)到2名.均未配置電腦等協(xié)管專用設(shè)備。十二個衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管站工作職責(zé)基本落實,都建立健全完善年初計劃、季度計劃及小結(jié)、能夠按時限開展衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管巡查工作、及時上報巡查違法信息。衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管巡查信息報告率百分百。個別衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管站未按照建檔情況,各行業(yè)監(jiān)督頻次開展巡查工作。
6、學(xué)校、母嬰衛(wèi)生監(jiān)督工作全縣共有學(xué)校17所,其中城鎮(zhèn)8所,農(nóng)村9所;托幼機(jī)構(gòu)21所。為提高教育機(jī)構(gòu)衛(wèi)生保健工作水平,確保兒童身心健康,5月20日,衛(wèi)生計生綜合監(jiān)督執(zhí)法局、教體局等10個單位對縣內(nèi)21家托幼機(jī)構(gòu)進(jìn)行衛(wèi)生保健聯(lián)合檢查,結(jié)合春季傳染病高發(fā)期的工作實際,特別是今年春季氣候異常,布置工作,認(rèn)真細(xì)致逐項檢查,避免工作有漏項、有缺項、有死角,確保各項工作落到實處。檢查中發(fā)現(xiàn),各個托幼機(jī)構(gòu)重視傳染病防控、飲用水安全。衛(wèi)生組織機(jī)構(gòu)建立健全,衛(wèi)生管理制度規(guī)范上墻。制定了清洗消毒制度、都建立了傳染病應(yīng)急預(yù)案、傳染病疫情報告制度、因病缺勤制度和病愈復(fù)課診斷、晨檢制度,并嚴(yán)格按照制度執(zhí)行,確定傳染病疫情報告人和公共突發(fā)事件報告人,做好相關(guān)記錄。備有有效消毒劑,能夠按照消毒配比對教室、樓梯、玩具、門把手進(jìn)行消毒。傳染病衛(wèi)生管理工作落實到位。對托幼機(jī)構(gòu)的加強(qiáng)衛(wèi)生宣傳教育和健康教育,樹立良好的衛(wèi)生意識,督促他們養(yǎng)成“洗凈手、喝開水、吃熟食、勤通風(fēng)、曬衣被”的良好的衛(wèi)生習(xí)慣。在每日的晨檢的時候,重點注意觀察學(xué)生是否有發(fā)熱、咳嗽、手足口腔是否有皰疹等現(xiàn)象,一經(jīng)發(fā)現(xiàn)立即隔離,通知家長將學(xué)生帶離學(xué)校治療。并做好登記,上報縣疾控中心和縣衛(wèi)生計生監(jiān)督局。此次檢查工作,使各個托幼機(jī)構(gòu)的各項規(guī)章制度制定更加規(guī)范化,對規(guī)章制度執(zhí)行更加自覺和積極,廣大教師和孩子的學(xué)習(xí)和生活環(huán)境更加安全、舒適和美好,盡量減少春季傳染病的發(fā)生。
7、計劃生育衛(wèi)生監(jiān)督
按照市衛(wèi)健委《2019年黑河市計劃生育技術(shù)服務(wù)監(jiān)督抽檢計劃》的要求,針對全縣計劃生育工作進(jìn)行衛(wèi)生監(jiān)督,檢查中發(fā)現(xiàn)孫吳縣人民醫(yī)院和婦幼保健院開展計劃生育技術(shù)服務(wù),獲得母嬰保健執(zhí)業(yè)許可證;從業(yè)人員取得母嬰保健考核合格證的人員數(shù)分別是14人和7人。符合國家要求,按照上級主管部門審批的計劃生育服務(wù)項目及業(yè)務(wù)范圍依法開展計劃生育服務(wù),在醒目位置張貼“非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定、非醫(yī)學(xué)需要的人工終止妊娠”標(biāo)語,到縣人民醫(yī)院、婦幼保健院檢查,沒有發(fā)現(xiàn)有非醫(yī)學(xué)需要胎兒性別鑒定和非醫(yī)學(xué)需要人工終止妊娠等行為。加強(qiáng)《出生醫(yī)學(xué)證明》、《婚前醫(yī)學(xué)檢查證明》等法律證件的管理和使用。
8、法律法規(guī)宣傳培訓(xùn),強(qiáng)化衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法
上半年,我局組織監(jiān)督執(zhí)法人員采取集中學(xué)習(xí)和個人自學(xué)的方式,系統(tǒng)學(xué)習(xí)行政強(qiáng)制法、行政處罰法等法律法規(guī),明確了監(jiān)督執(zhí)法范圍和職能職責(zé),熟練掌握監(jiān)督執(zhí)法程序、醫(yī)療服務(wù)監(jiān)督管理、監(jiān)督執(zhí)法調(diào)查取證等方面知識。開展全體監(jiān)督員法律法規(guī)及業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)學(xué)習(xí)4次。積極開展”職業(yè)病防治法”宣傳周及其它宣傳活動向社會發(fā)放宣傳單1000余份,宣傳手冊500余冊,接受群眾咨詢100余人次。上半年,按一般程序的處罰案件2件,罰款人民幣4300.00元。
三、下半年工作安排
1、按照上級部署及時做好信息上報工作。。
2、強(qiáng)化非法行醫(yī)與非法采供血的打擊力度,繼續(xù)嚴(yán)肅查處非法行醫(yī)行為。加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作全面推進(jìn)。
3、開展醫(yī)療機(jī)構(gòu)不良執(zhí)業(yè)行為記分管理。對轄區(qū)內(nèi)各級醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行《醫(yī)療廢物處置專項檢查》工作。
4、加強(qiáng)公共場所衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法。一是加強(qiáng)公共場所日常性監(jiān)督檢查;二是開展衛(wèi)生監(jiān)測;三是開展公共場所衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理。
5、加強(qiáng)對醫(yī)用放射診療機(jī)構(gòu)監(jiān)管。
關(guān)鍵詞:醫(yī)院; 環(huán)境影響評價; 技術(shù)審查
中圖分類號:X820
文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A文章編號:16749944(2017)8013404
1引言
隨著人民生活水平和醫(yī)療保健需求的不斷提高,人們對醫(yī)院的就診環(huán)境要求也越來越高。目前醫(yī)院項目的發(fā)展趨勢主要是:醫(yī)療環(huán)境較差的農(nóng)村地區(qū)以及城區(qū)向外擴(kuò)張的區(qū)域出現(xiàn)新建醫(yī)院的項目較多;城區(qū)內(nèi)很多建設(shè)時間較長、硬件設(shè)施等條件不完善的醫(yī)院出現(xiàn)改擴(kuò)建乃至遷建的項目較多;越來越多的私營醫(yī)院、??漆t(yī)院項目因為相關(guān)政策的放寬也逐漸增加。根據(jù)國家環(huán)境保護(hù)部令第33號《建設(shè)項目環(huán)境影響評價分類管理名錄》的有關(guān)要求,屬于V類社會事業(yè)與服務(wù)業(yè)中的158醫(yī)院中“新建、擴(kuò)建”的項目需編制環(huán)境影響報告書。醫(yī)院類項目環(huán)境影響評價始終被分類管理名錄定在較高的評價等級上,可見此類項目的復(fù)雜性和環(huán)評編寫的高要求。筆者從事醫(yī)院類環(huán)評項目編寫及審查工作多年,在實際工作中也積累了不少經(jīng)驗,在此就環(huán)評編制的主要內(nèi)容及技術(shù)審查的關(guān)鍵內(nèi)容進(jìn)行簡要分析及總結(jié)。
2新建醫(yī)院項目環(huán)評編制主要內(nèi)容
2.1工程概況
對醫(yī)院項目需要交代的內(nèi)容必須全面細(xì)致,因為這是產(chǎn)污環(huán)節(jié)分析的源頭,主要從以下幾個方面入手。同時注意配備總平面布置圖(必須包括污染源分布,改擴(kuò)建項目必須給出改擴(kuò)建前后的)、周邊環(huán)境示意圖、內(nèi)外部給水管網(wǎng)圖、排水路徑圖、人流物流車流路線圖等。
2.1.1項目基本情況
說明項目建設(shè)背景、基本情況及構(gòu)成,明確醫(yī)院的性質(zhì)(綜合醫(yī)院、傳染病醫(yī)院、??漆t(yī)院、非傳染病醫(yī)院、是否涉及傳染病房)。
2.1.2項目總體規(guī)劃情況
若項目為分期建設(shè)或擬建項目為總體建設(shè)項目的子項目,應(yīng)說明總體建設(shè)項目的規(guī)劃情況及擬建項目與總體建設(shè)項目之間的關(guān)系,并明確總體建設(shè)進(jìn)度;分期建設(shè)、分期驗收的項目要給出各期的產(chǎn)排污分析內(nèi)容及環(huán)?!叭瑫r”驗收表。
2.1.3項目建設(shè)內(nèi)容
根據(jù)項目特點,說明項目的總用地面積、總建筑面積、地上建筑面積、地下建筑面積、門診量、床位數(shù)、各建筑物分布及平面布置情況、樓層及使用功能等詳細(xì)經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo),明確科室或診療科目設(shè)置情況,明確院內(nèi)分區(qū)情況(即病區(qū)與非病區(qū)、傳染病房與非傳染病房)。需要注意的是:門診量和床位數(shù)是醫(yī)院類項目的重要指標(biāo),環(huán)評文件應(yīng)根據(jù)立項文件闡述清楚,不能遺漏。
2.1.4總平面布置
說明項目規(guī)劃設(shè)計考慮的主要因素、設(shè)計原則和設(shè)計方案。給出項目組成的各主體建筑、輔助建筑(例如鍋爐房、氧氣站、洗衣房等)、公用設(shè)施的總平面布局方案以及道路交通、停車場等設(shè)施的專項布局方案。
2.1.5擬建項目與外環(huán)境的關(guān)系及原有用地狀況
(1)項目外環(huán)境基本情況。使用圖表并配以文字說明項目周邊環(huán)境狀況,包括但不限于交通干線、居民點、公用設(shè)施、工廠企業(yè)、湖泊水體等。重點說明項目建設(shè)是否存在制約性因素,包括對本項目可能造成影響的外環(huán)境(例如周邊既有或在建企業(yè)存在衛(wèi)生防護(hù)距離的設(shè)置,周邊道路環(huán)評已經(jīng)明確的規(guī)劃控制距離要求等)以及可能受本項目影響的外環(huán)境基本情況(例如傳染病醫(yī)院自身有其建設(shè)規(guī)范要求)。
(2)項目用地性質(zhì)及現(xiàn)狀。說明項目用地歷史沿革及目前現(xiàn)狀情況:無環(huán)境遺留問題的只需要說明用地現(xiàn)狀,涉及原地塊拆遷的應(yīng)補(bǔ)充交代拆遷主體、拆遷規(guī)模和拆遷安置情況;有環(huán)境遺留問題的應(yīng)說明原有用地歷史沿革,原有企業(yè)廠區(qū)平面布置及各生產(chǎn)單元功能布局、生產(chǎn)工藝、產(chǎn)品方案、主要污染源分布情況、污染物排放情況、污染防治措施、原廠各功能區(qū)與擬建項目規(guī)劃各構(gòu)筑物對應(yīng)關(guān)系以及相關(guān)土壤修復(fù)情況(有土壤修復(fù)報告的可以直接引用其結(jié)論,目的是說明該地塊是否可以用于醫(yī)院項目建設(shè))。
2.1.6公用工程
說明項目供電、給排水、制冷制熱、空氣凈化系統(tǒng)(過濾、消毒等)、排煙及通風(fēng)、醫(yī)用氣體供應(yīng)系統(tǒng)、被服洗滌、物流及交通、垃圾收集系統(tǒng)等基本情況。
對于在污水處理廠收集范圍內(nèi)但周邊現(xiàn)狀市政排水管網(wǎng)尚不完善的項目,應(yīng)結(jié)合區(qū)域市政排水規(guī)劃及建設(shè)進(jìn)度,落實項目排水路徑中各段管網(wǎng)及相關(guān)設(shè)施(例如泵站)的建O情況,并闡述與項目建設(shè)的時序銜接關(guān)系;若無法確認(rèn)建設(shè)進(jìn)度的,則環(huán)評需按照近、遠(yuǎn)期排水兩種情況進(jìn)行污染防治措施設(shè)計及達(dá)標(biāo)分析。
2.1.7環(huán)保工程
說明項目污水處理站、一般固廢暫存間及醫(yī)療危廢暫存間、廢氣治理設(shè)施及環(huán)境管理制度等的基本情況。
2.2工程分析
分析施工期施工環(huán)節(jié)并明確各環(huán)節(jié)污染源,分析運營期建筑各功能區(qū)主要污染源;分施工期和運營期給出項目污染源分布情況并核算污染源強(qiáng),及擬采取的環(huán)境保護(hù)措施。這一章節(jié)基本包括以下圖表:施工環(huán)節(jié)及產(chǎn)污節(jié)點示意圖、運營期主要污染源分布圖、運營期水平衡圖,施工期產(chǎn)污分析表、項目運營期產(chǎn)污分析表、施工期土石方平衡表、項目給排水平衡表、污染源強(qiáng)及產(chǎn)生情況一覽表、污染物排放情況匯總一覽表。
2.3環(huán)境影響預(yù)測與評價
2.3.1環(huán)境影響預(yù)測評價
針對項目特征及項目所在區(qū)域環(huán)境特點,選擇水環(huán)境、大氣環(huán)境、聲環(huán)境、地下水環(huán)境、固體廢物、水土流失、生態(tài)環(huán)境影響對施工期和運營期進(jìn)行專題預(yù)測與評價。需要注意的是,根據(jù)《環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則 地下水環(huán)境》(HJ 610-2016)的規(guī)定,三甲醫(yī)院的地下水評價類別為Ⅲ類,相關(guān)地下水環(huán)境影響分析內(nèi)容較之一般醫(yī)院項目的環(huán)評深度更甚。
2.3.2外環(huán)境對擬建項目的影響以及內(nèi)部之間的相互影響分析
醫(yī)院作為特殊的社會建筑類型,需要給醫(yī)護(hù)人員及病患等提供安靜、和諧的診療及就醫(yī)環(huán)境,一般將其本身視為敏感建筑,對周邊環(huán)境要求較高;因此環(huán)評中常常需要補(bǔ)充外環(huán)境對醫(yī)院項目運營期間的環(huán)境影響,主要有以下幾種情形。
(1)評價分析交通噪聲或振動對擬建項目的影響能否滿足聲環(huán)境質(zhì)量要求:說明臨交通感干線的建筑名稱、使用功能、層高、規(guī)模、位置關(guān)系等,分析預(yù)測受噪聲及振動影響的臨路建筑臨道路一側(cè)聲環(huán)境能否滿足功能區(qū)標(biāo)準(zhǔn)要求,若超標(biāo)應(yīng)明確噪聲超標(biāo)范圍、超標(biāo)程度;對于不能滿足功能區(qū)標(biāo)準(zhǔn)的區(qū)域,應(yīng)按照環(huán)發(fā)[2010]7號文《地面交通噪聲污染防治技術(shù)政策》所提出的原則,采取有效措施使其室內(nèi)聲環(huán)境達(dá)到《民用建筑隔聲設(shè)計規(guī)范》(GB 50118-2010)相應(yīng)醫(yī)療用房的要求。
(2)評價分析周邊工業(yè)企業(yè)、市政公用工程(例如污水處理廠、垃圾轉(zhuǎn)運站)等特殊項目大氣污染及噪聲污染對擬建項目的環(huán)境空氣影響及聲環(huán)境影響。
(3)引用有監(jiān)測資質(zhì)的單位實測數(shù)據(jù)評價或類比分析周邊環(huán)境中高壓走廊、變電站、微波發(fā)射塔、廣播電視發(fā)射等設(shè)施對擬建項目的電磁輻射及無線電干擾等環(huán)境影響。
(4)若項目存在分期建設(shè)分期驗收的情況,要分析后期工程施工對前期項目運營的環(huán)境影響。
2.4污染防治措施
分施工期和運營期,結(jié)合項目的特點,選擇如下全部或部分專題進(jìn)行環(huán)境保護(hù)措施的分析:大氣污染防治措施、廢(污)水治理措施、噪聲及振動治理措施、固體廢物處理處置措施、地下水保護(hù)措施、水土保持措施、生態(tài)保護(hù)措施等、環(huán)境風(fēng)險防范措施;論證項目擬采取環(huán)境保護(hù)措施的可行性,并按技術(shù)先進(jìn)、適用、有效的原則,必要時進(jìn)行多方案比選,推薦最佳方案。
2.5其他
2.5.1關(guān)于醫(yī)院的清潔生產(chǎn)分析
根據(jù)《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》中第二十四條:“建筑工程應(yīng)當(dāng)采用節(jié)能、節(jié)水等有利于環(huán)境與資源保護(hù)的建筑設(shè)計方案、建筑和裝修材料、建筑構(gòu)配件及設(shè)備?!贬t(yī)院項目的清潔生產(chǎn)分析可從“建筑與裝修材料的選擇”、“節(jié)能”、“節(jié)水”、“節(jié)地”、“節(jié)材”、“臭氧層保護(hù)”等方面論述項目的清潔生產(chǎn)水平,并針對不足提出改進(jìn)建議。由于醫(yī)院排水的特殊性(目的是避免交叉感染),一般不建議醫(yī)院實行中水回用,因此這一條往往不在清潔生產(chǎn)改進(jìn)建議之列。
2.5.2醫(yī)院的總平面布局合理性分析
根據(jù)廢物暫存間、污水處理站、鍋爐房、氧氣站、物流人流路線、泵房、冷卻塔、風(fēng)機(jī)等設(shè)備設(shè)施在總圖中的位置,分析其布局的合理性。主要從是否存在交叉感染、是否會對周邊敏感目標(biāo)以及醫(yī)院內(nèi)部敏感點(例如住院部或病房樓)造成影響的方面入手分析。
3對醫(yī)院項目環(huán)評審查的基本內(nèi)容
3.1施工期主要環(huán)境影響及防治措施
醫(yī)院項目施工期環(huán)境影響主要包括施工揚塵、施工廢水、施工噪聲及固體廢物污染等。
(1)施工揚塵:主要來自原有舊建筑拆除(若涉及),土方挖掘、回填、轉(zhuǎn)運,建筑材料現(xiàn)場搬運及堆放產(chǎn)生的揚塵和運輸車輛道路揚塵等。評價中應(yīng)定性或定量預(yù)測揚塵對大氣環(huán)境的影響,特別是對周邊敏感點的影響,規(guī)模小、施工周期短的項目可適當(dāng)簡化。通常采取設(shè)置全封閉圍擋、及時清掃施工現(xiàn)場、定時灑水抑塵等控制措施,減小其對外界的污染程度和影響范圍。
(2)施工廢水:主要包括施工生產(chǎn)廢水和施工人員生活污水。生產(chǎn)廢水盡量要求集中收集進(jìn)行沉淀、隔油處理后循環(huán)使用或用于灑水降塵;對于施工人員產(chǎn)生的生活污水,周邊管網(wǎng)完善的項目可就近排入城市污水管道,不能與污水處理廠銜接的項目可以采取旱廁或移動式環(huán)保廁所的措施以避免未處理的污水亂排。
(3)施工噪聲:主要包括施工機(jī)械噪聲和運輸交通噪聲。對于大型項目,應(yīng)根據(jù)施工機(jī)械的種類和數(shù)量,分析聲源強(qiáng)度,定量預(yù)測對場界和敏感點的影響, 規(guī)模小、施工周期短的項目可適當(dāng)簡化。通常通過減低聲源強(qiáng)度、增加圍擋、敏感目標(biāo)防護(hù)、增加衰減量、夜間禁止施工等手段減輕其對周邊敏感點的影響。
(4)固體廢物:主要包括建筑垃圾、棄土和施工人員生活垃圾,可采用系數(shù)法或類比分析法分別估算其產(chǎn)生量并說明排放去向。
3.2運營期主要環(huán)境影響及防治措施
營運期環(huán)境影響主要包括污水、廢氣、噪聲和固體廢物污染等。
(1)污水:主要包括化驗、診療室、手術(shù)等醫(yī)技醫(yī)療科室排水及污洗間排水,住院病人及陪護(hù)家屬沖廁、盥洗等排水,清潔衛(wèi)生排水,醫(yī)護(hù)及行政人員產(chǎn)生的生活辦公污水及食堂廢水等;注意結(jié)合醫(yī)院的實際情況對幾N特殊廢水的性質(zhì)、處置方式及去向作出說明,即化驗廢水、放射科廢水、檢驗科廢水、口腔科廢水等。若項目污水能夠經(jīng)由市政管網(wǎng)順利接入污水處理廠,則項目廢水應(yīng)經(jīng)過自建污水處理設(shè)施滿足GB18466-2005《醫(yī)療機(jī)構(gòu)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》表2中預(yù)處理標(biāo)準(zhǔn);若項目污水經(jīng)由管網(wǎng)或溝渠直接排入地表水體,則項目廢水應(yīng)經(jīng)過自建污水處理設(shè)施滿足GB18466-2005《醫(yī)療機(jī)構(gòu)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》表2中的排放標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)不同的出水標(biāo)準(zhǔn),參考《醫(yī)院污水處理工程技術(shù)規(guī)范》(HJ2029-2013)及《醫(yī)院污水處理技術(shù)指南》(環(huán)發(fā)[2003]197號)等采取相應(yīng)的污水處理方案,同時還要注意結(jié)合項目污水排放性質(zhì)(污污分流還是污污合流)及院內(nèi)管網(wǎng)設(shè)置情況對其進(jìn)一步細(xì)化。
(2)廢氣:主要來自鍋爐廢氣、食堂油煙、汽車尾氣、污水處理站惡臭和柴油發(fā)電機(jī)(若有備用)運行產(chǎn)生的廢氣、煎藥異味(若有煎藥室)等。對這些污染源要進(jìn)行定量分析和預(yù)測(其中煎藥異味由于成分復(fù)雜且缺乏源強(qiáng)計算依據(jù),環(huán)評只需定性分析即可),并提出相應(yīng)的污染防治措施。
(3)噪聲:主要來自食堂風(fēng)機(jī)、水泵房、鍋爐房、中央空調(diào)冷水機(jī)組、冷卻塔、地下車庫風(fēng)機(jī)等設(shè)備以及就醫(yī)人群噪聲。評價中應(yīng)按建設(shè)項目內(nèi)容有針對性地提出噪聲防治措施,不僅要考慮醫(yī)院噪聲對周邊敏感點的影響,還要考慮院內(nèi)住院樓等可能受到的噪聲影響。
(4)固體廢物:主要包括生活垃圾、醫(yī)療廢物、污水處理站污泥、食堂廢油脂、廢活性炭(若用于污水處理設(shè)施除臭則會涉及)等,可采用類比分析法或統(tǒng)計法估算其產(chǎn)生量,確定處理方案,明確排放去向,注意落實危廢處置協(xié)議。
4.1廢水
項目病區(qū)和非病區(qū)的污水,傳染病區(qū)和非傳染病區(qū)的污水,是否分質(zhì)處理、污污分流;污水處理站的設(shè)計規(guī)模、處理工藝、處理單元、處理效率、消毒方式以及污水處理方案的達(dá)標(biāo)可行性分析是否全面;特殊種類廢水的性質(zhì)、排放特點、排放方式及去向是否明晰;污水排放的最終去向是否判斷準(zhǔn)確,污水處理標(biāo)準(zhǔn)是否嚴(yán)格按照《醫(yī)療機(jī)構(gòu)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB18466-2005)執(zhí)行;污水在線監(jiān)測裝置是否按照國家相關(guān)規(guī)范設(shè)置。另外注意,若接納醫(yī)院排放廢水的污水處理廠接管標(biāo)準(zhǔn)有特殊要求的應(yīng)列出其接管標(biāo)準(zhǔn)。
4.2危廢暫存間
醫(yī)院類項目應(yīng)明確危廢暫存間的設(shè)置地點、規(guī)模、消毒情況、轉(zhuǎn)運頻次、防滲布置等情況,專用污物運送通道應(yīng)注意盡可能遠(yuǎn)離主要人員聚集區(qū),有效防止在污物運送過程中泄露、擴(kuò)散引起的污染,避免污染物品與清潔物品的交叉,實現(xiàn)潔污分流。
4.3傳染病區(qū)域
結(jié)合傳染病區(qū)域的防控特點,注意傳染病區(qū)域產(chǎn)生的廢水、污泥、醫(yī)療廢物處置要求及空氣凈化要求。
4.4環(huán)境風(fēng)險
醫(yī)院可能存在的環(huán)境風(fēng)險一般集中在公輔工程上,例如污水處理站的非正常排放、氧氣站或制氧站發(fā)生泄漏及火災(zāi)事故、消毒劑的使用、天然氣泄漏、油庫發(fā)生事故(一般用于柴油發(fā)電機(jī)或鍋爐備用,少量儲存時一般為油箱或儲油間),醫(yī)療廢物收集、處置、轉(zhuǎn)運的全過程。
4.5外環(huán)境對項目的影響
外環(huán)境影響因素主要有:有明顯廢氣或噪聲污染影響的市政設(shè)施(例如污水處理廠、垃圾轉(zhuǎn)運站、垃圾填埋場、大型泵站等)、交通噪聲、振動、電磁污染、工業(yè)污染等,在評價過程中應(yīng)充分調(diào)查有關(guān)污染源,定量分析其污染影響程度,明確是否符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求。
4.6輻射污染
醫(yī)院應(yīng)專門委托具有編制核技術(shù)應(yīng)用項目資質(zhì)的環(huán)評機(jī)構(gòu)編制核技術(shù)環(huán)境影響評價文件,該文件對醫(yī)院涉及到的放射性設(shè)備及核醫(yī)學(xué)應(yīng)用等核技術(shù)應(yīng)用對環(huán)境可能造成的影響進(jìn)行分析、預(yù)測和評估,并提出預(yù)防和減輕不良環(huán)境影響的對策和措施,同時提出相關(guān)輻射環(huán)境管理要求。醫(yī)院類項目環(huán)評對此部分不再做詳細(xì)評價說明,可以簡述原則性環(huán)保要求或引用輻射類環(huán)評的結(jié)論。
4.7改擴(kuò)建及遷建醫(yī)院
根據(jù)筆者近幾年審查的某市醫(yī)院項目類別來看,醫(yī)院改擴(kuò)建或搬遷情況較為普遍,對于這類項目環(huán)評關(guān)注的重點,除了以上所述,還要特別注意以下幾方面內(nèi)容:在過渡期(這里所指過渡期,意為醫(yī)院拆、改期間但擬建部分尚未建成的時候)的污水處理站、醫(yī)療廢物捍婕淶鵲慕ㄉ琛⑹褂夢侍猓絕對不能出現(xiàn)污水得不到有效處理即外排、醫(yī)療廢物無處堆放或隨意丟棄等情況;存在依托關(guān)系的承托工程是否滿足改擴(kuò)建要求;施工期間對醫(yī)院內(nèi)原有敏感建筑(例如病房、診療室、手術(shù)室等)的廢氣、噪聲污染影響要有專節(jié)分析;對于遷建項目,如果建設(shè)單位需要轉(zhuǎn)交現(xiàn)有醫(yī)療建筑,應(yīng)切實做好衛(wèi)生防護(hù)工作,對原有建筑尤其是傳染隔離區(qū)需在進(jìn)行全面消毒處理后,方可交由衛(wèi)生部門或相關(guān)主管部門重新分配使用。
4.8其他
目前很多民營醫(yī)院、私人小醫(yī)院往往租賃房地產(chǎn)的獨棟商業(yè)用房或商業(yè)裙樓的某幾層即可投入使用,對于這類項目的環(huán)評要特別注意以下幾點:明確租賃用房的性質(zhì)(應(yīng)有相關(guān)文件支撐,例如房產(chǎn)證),存在明顯矛盾時應(yīng)作為項目選址的制約性因素;被租賃的商業(yè)用房所在項目環(huán)評中是否存在商業(yè)業(yè)態(tài)限制性條件(例如不能引入衛(wèi)生站、醫(yī)院等),及是否存在設(shè)置醫(yī)院必備污染防
治設(shè)施的空間;如果醫(yī)院的污水處理設(shè)施設(shè)置于租賃用房之外的空間(例如商業(yè)用房旁邊的空地上或空地下,或是公共綠地中,等等),環(huán)評必須明確該空間的土地權(quán)屬或管轄權(quán),如果不屬于被租賃方,醫(yī)院應(yīng)征得相關(guān)單位或部門的同意。
5結(jié)語
通過對工作中的經(jīng)驗積累,匯總并簡要分析了醫(yī)院類項目環(huán)評編寫及技術(shù)審查的原則及思路,以進(jìn)一步深化、完善醫(yī)院項目環(huán)境影響評價體系。
參考文獻(xiàn):
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【關(guān)鍵詞】 社區(qū)護(hù)士長
護(hù)理管理
社區(qū)護(hù)理管理是應(yīng)用管理的原則,研究社區(qū)護(hù)理工作中的特點和規(guī)律,通過對社區(qū)護(hù)理工作的計劃、組織、協(xié)調(diào)、和控制,達(dá)到控制社區(qū)護(hù)理系統(tǒng)、激發(fā)社區(qū)護(hù)士工作熱情及優(yōu)化社區(qū)護(hù)理效應(yīng)三方面的統(tǒng)一,從而確保社區(qū)護(hù)理服務(wù)質(zhì)量。它包括組織管理、人員管理、業(yè)務(wù)管理、質(zhì)量管理、物資管理、經(jīng)濟(jì)、信息管理、科研教學(xué)管理等。
社區(qū)護(hù)理由基層護(hù)理人員立足社區(qū)、面向家庭,以社區(qū)內(nèi)居民的健康為中心,以老年人、婦女、兒童及殘疾人為重點,向他們提供集預(yù)防、醫(yī)療護(hù)理、康復(fù)、保健、健康教育、計劃生育為一體的綜合、連續(xù)和便捷的健康護(hù)理服務(wù)。在衛(wèi)生改革和衛(wèi)生體系的建設(shè)發(fā)展中,社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)將成為我國基本衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)的重點。有效的保證社區(qū)“六位一體”工作順利開展,形成優(yōu)質(zhì)的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)運轉(zhuǎn)模式,是社區(qū)護(hù)理管理者努力的方向。
我院是一所三級乙等綜合醫(yī)院,2003年依據(jù)衛(wèi)生部、國家發(fā)展計劃委員會等十四部委,《關(guān)于發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的若干意見》的精神,經(jīng)昆明市市衛(wèi)生局資質(zhì)審定,批準(zhǔn)成立社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心,開展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)。經(jīng)過近10年的努力實踐,按,《昆明市2006-2010年社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃》,經(jīng)市、區(qū)衛(wèi)生局批準(zhǔn),先后設(shè)立了3個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和1個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站(五華區(qū)紅云社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、盤龍區(qū)重機(jī)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、盤龍區(qū)青松社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心五華區(qū)幸福家園社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心站)開展社區(qū)服務(wù),覆蓋19.2平方公里,為轄區(qū)近13萬居民健康服務(wù),形成自己的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)模式,深受社區(qū)居民的認(rèn)可,也得到了社會的認(rèn)可。其中按區(qū)域?qū)俚鼗芾碓瓌t,紅云社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心負(fù)責(zé)下設(shè)7個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站的網(wǎng)絡(luò)管理和技術(shù)指導(dǎo),并配合省、市、區(qū)開展多項科研載作,并有多篇社區(qū)論文在各種護(hù)理雜志上發(fā)表,社區(qū)護(hù)理科研也進(jìn)展良好。在近10年的社區(qū)護(hù)理管理實踐中,護(hù)士長在社區(qū)的建站、培訓(xùn)、服務(wù)和質(zhì)量管理等方面起到了重要的作用,現(xiàn)總結(jié)如下:
1 社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)規(guī)范化管理的重要作用
規(guī)范化管理主要通過有效的制度建設(shè)、落實和執(zhí)行來實現(xiàn)。加強(qiáng)對社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的規(guī)范化管理和評價是保證社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)規(guī)范化建設(shè)及可持續(xù)發(fā)展的主要手段。
1.1建立管理制度,制訂各項考核細(xì)則,以制度管理人,醫(yī)院實行業(yè)務(wù)副院長—醫(yī)務(wù)科、護(hù)理部—中心(站)主任、護(hù)士長三級管理,各社區(qū)中心(站)設(shè)立護(hù)士長,建立了各級各類人員職業(yè)道德規(guī)范與行為準(zhǔn)則,各類人員培訓(xùn)、管理與考核制度;建立健全各項登記、記錄、統(tǒng)計制度;制定了常見病、多發(fā)病護(hù)理常規(guī);預(yù)防、醫(yī)療護(hù)理、康復(fù)、保健、健康教育、計劃生育等各項技術(shù)服務(wù)工作規(guī)范;生物制品使用、管理、保存制度;社區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理預(yù)案;護(hù)理緊急風(fēng)險應(yīng)急預(yù)案及程序;社區(qū)護(hù)理操作規(guī)程;制定社區(qū)護(hù)理工作考核標(biāo)準(zhǔn),在工作中不斷探索、拓展護(hù)理服務(wù)項目,完善各項規(guī)章制度和護(hù)理工作流程,為社區(qū)護(hù)理管理工作標(biāo)準(zhǔn)化、制度化、規(guī)范化提供了良好的環(huán)境和條件。
1.2依法執(zhí)業(yè) 在醫(yī)療將證責(zé)任倒置的形勢下,強(qiáng)化社區(qū)護(hù)士職業(yè)風(fēng)險意識,克服麻痹大意的思想,遵守操作規(guī)程,恪守行業(yè)規(guī)范,嚴(yán)格執(zhí)行各種規(guī)章制度,如交接班制度、消毒隔離制度、搶救制度、查對制度、告知制度、差錯事故防范和登記報告制等核心制度。加強(qiáng)法律法規(guī)教育,組織學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)知識如:醫(yī)療事故處理條例、護(hù)士條例、傳染病防治法、消毒技術(shù)規(guī)范、職業(yè)安全防范辦法等,提高護(hù)理服務(wù)質(zhì)量安全,減少護(hù)理糾紛和缺陷。[1]
2 轉(zhuǎn)變服務(wù)意識,加大培訓(xùn)力度做到持證上崗
社區(qū)知識的培訓(xùn)是保證護(hù)理質(zhì)量的基礎(chǔ)。社區(qū)護(hù)理具有住地分散、工作獨立、面對人群廣泛等特點,應(yīng)具備高度責(zé)任心、崇高的敬業(yè)精神、能獨立解決護(hù)理具體問題的知識和技能,有一定的社會工作經(jīng)驗和一定的交流能力,應(yīng)采取多形式、對多渠道、多方法對人員進(jìn)行培訓(xùn)。
2.1團(tuán)隊建設(shè)
社區(qū)中心(站)承擔(dān)“六位一體”的服務(wù),每人有重點負(fù)責(zé)項目,每項工作有交叉部分,團(tuán)隊協(xié)作程度直接影響工作量完成。要培養(yǎng)護(hù)士樹立團(tuán)隊精神,轉(zhuǎn)變思想觀念,進(jìn)行護(hù)理執(zhí)業(yè)道德教育。建立社區(qū)激勵機(jī)制促進(jìn)社區(qū)站健康發(fā)展。
2.2護(hù)士由??妻D(zhuǎn)向社區(qū),應(yīng)學(xué)習(xí)全科護(hù)理理論,重點加強(qiáng)常見病、多發(fā)病、慢性病監(jiān)測知識學(xué)習(xí)。由于臨床護(hù)理與社區(qū)護(hù)理工作內(nèi)容存在較大差別,社區(qū)護(hù)士除了要將臨床護(hù)理中的基礎(chǔ)護(hù)理技術(shù)應(yīng)用到社區(qū)外,還要學(xué)習(xí)掌握社區(qū)急救、家庭搶救、外傷清創(chuàng)等技術(shù)操作;要學(xué)會母乳喂養(yǎng)指導(dǎo)、家庭護(hù)理、臨終關(guān)懷、傷殘康復(fù)護(hù)理等,以保證護(hù)理服務(wù)質(zhì)量;同時還要掌握財務(wù)、藥品、計算機(jī)信息管理知識,以適應(yīng)社區(qū)護(hù)理服務(wù)需求。
2.3制定系統(tǒng)理論培訓(xùn)計劃,分階段組織系列知識培訓(xùn)班學(xué)習(xí) 如:《高血壓防治指南》、《糖尿病系列管理》、《心電圖學(xué)習(xí)與指導(dǎo)》、《流行病學(xué)調(diào)查與統(tǒng)計》等系列知識。全員分期分批組織護(hù)士參加市、區(qū)社區(qū)協(xié)會舉辦的社區(qū)護(hù)士崗位培訓(xùn)、培養(yǎng)重點人員參加護(hù)理管理干部培訓(xùn)、殘疾人康復(fù)指導(dǎo)知識培訓(xùn)、計劃生育指導(dǎo)知識培訓(xùn)等,按照醫(yī)院管理年評價要求組織技能操作訓(xùn)練,全員參加人人過關(guān)。
2.4鼓勵護(hù)士參加《全國社區(qū)護(hù)理函授培訓(xùn)》及《云南省社區(qū)護(hù)士崗位培訓(xùn)》學(xué)習(xí),參訓(xùn)率100%,預(yù)防保健人員取得區(qū)級以上衛(wèi)生行政部門培訓(xùn)合格證,盡早實現(xiàn)了護(hù)理人員持證上崗要求; 轉(zhuǎn)貼于
3 社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作遵循法律原則
3.1 社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)按照服務(wù)項目管理 社區(qū)護(hù)理治療遠(yuǎn)不同于醫(yī)院,醫(yī)患關(guān)系也不同于醫(yī)院,醫(yī)院護(hù)理不能照搬到社區(qū),拓展護(hù)理服務(wù)項目滿足居民需求是護(hù)理工作的目標(biāo),同時也增加了護(hù)理工作難度,特別是家庭護(hù)理服務(wù)增加了護(hù)理風(fēng)險,根據(jù)實際工作的問題研究并出臺了《家庭靜脈輸液協(xié)議書》、《患者輸液須知》等,對社區(qū)站用藥做了嚴(yán)格的控制,如生物制品、抗生素等藥物應(yīng)用做了嚴(yán)格限制;外帶藥患者治療的實施方案等,以降低護(hù)理工作風(fēng)險,減少藥物不良反應(yīng)的發(fā)生。
3.2 應(yīng)用護(hù)理程序開展家庭護(hù)理 對家庭護(hù)理技術(shù)操作規(guī)程也根據(jù)家庭環(huán)境也做了明確規(guī)范,特別是入戶輸液治療的患者觀察做了具體要求。同時社區(qū)護(hù)理還承擔(dān)健康課堂、康復(fù)指導(dǎo)等工作。根據(jù)家庭護(hù)理工作流程,制定了家庭護(hù)理的護(hù)理病歷書寫模式,對家庭護(hù)理的病人按整體護(hù)理的要求,做好對患者評估、制定護(hù)理計劃、護(hù)理措施,記錄每次入戶時患者的病情、心理、飲食、治療、健康教育內(nèi)容,掌握患者病情進(jìn)展,為醫(yī)生診療提供參考,對完成的護(hù)理病歷歸入個人健康檔案管理。
3.3 拓展服務(wù)項目依據(jù)居民需求 基礎(chǔ)護(hù)理及健康指導(dǎo)對于長期在家臥床患者極為重要,根據(jù)患者需求護(hù)士在上門開展基礎(chǔ)護(hù)理,如:褥瘡護(hù)理、口腔護(hù)理等操作,并對患者及家屬開展健康教育和生活技能指導(dǎo)。盡管這些工作繁復(fù)、消耗成本高、經(jīng)濟(jì)效益低,但更多的是為社區(qū)居民提供便捷服務(wù),同時帶來了社會效益。
4 抓好質(zhì)量管理是社區(qū)工作健康運轉(zhuǎn)的重要環(huán)節(jié)
4.1 社區(qū)質(zhì)控工作在護(hù)理部和院感科的監(jiān)督管理下執(zhí)行,將護(hù)理工作制成表格進(jìn)行量化并制定考核標(biāo)準(zhǔn) , 護(hù)理質(zhì)量檢查采用堅持每個月不定期抽查、定期月查和護(hù)理部季度大查相結(jié)合,在站上及時發(fā)現(xiàn)問題及時研討,采取措施解決,并按照社區(qū)獎懲制度實施,做到獎懲分明。
4.2 每月召開護(hù)理組長例會 布置、傳達(dá)有關(guān)文件精神和要求,定期反饋護(hù)理工作中的問題,對社區(qū)中心、站發(fā)生的特殊問題,特殊病例加以討論,修改工作流程、制定解決方案。限于社區(qū)站條件,對布局和工作程序進(jìn)行多次規(guī)范、調(diào)整,堅持質(zhì)量持續(xù)改進(jìn)。
4.3 每季度召開全員護(hù)士大會 學(xué)習(xí)法律法規(guī)知識,結(jié)合工作中的特殊事例,增強(qiáng)法律意識,加強(qiáng)醫(yī)療事故的防范。根據(jù)社區(qū)培訓(xùn)要求,組織全員加強(qiáng)重點知識培訓(xùn)和考核,做到學(xué)習(xí)有系統(tǒng),考核有重點、實效。
4.4 每月質(zhì)量檢查同時在社區(qū)中心、站進(jìn)行現(xiàn)場訪談 每半年對轄區(qū)居民電話調(diào)查或召開座談會,了解居民對社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)需求和社區(qū)護(hù)理工作滿意度調(diào)查,一方面考核屬區(qū)護(hù)理質(zhì)量、一方面不斷拓展護(hù)理服務(wù)項目、完善社區(qū)護(hù)理工作,最大限度內(nèi)滿足居民需求。
4.5 加強(qiáng)消毒隔離管理和醫(yī)用廢物處理管理 社區(qū)中心站雖然設(shè)置在院外,地方小、條件差,但消毒隔離要求及醫(yī)用廢物管理和醫(yī)院是相同的,由于消毒室在醫(yī)院供應(yīng)室進(jìn)行,故對消毒包增訂了運輸環(huán)節(jié)管理規(guī)定,確保消毒包使用安全。社區(qū)中心站物品均由醫(yī)院消毒、監(jiān)測、管理。如:醫(yī)用垃圾存放和運輸嚴(yán)格按《消毒技術(shù)規(guī)范》要求處理,醫(yī)院有專人、專車回收,社區(qū)中心站有詳細(xì)的醫(yī)用垃圾回收登記。全科醫(yī)生也參與了管理,所以社區(qū)全員要掌握消毒技術(shù)規(guī)范知識,嚴(yán)格按規(guī)范要求落實,責(zé)任落實到個人。
隨著人類對健康需求的日益提高,社會對社區(qū)護(hù)士的要求標(biāo)準(zhǔn)和期望值越來越高,如何建立社區(qū)護(hù)理組織體系,加強(qiáng)社區(qū)護(hù)理質(zhì)量管理[2],使社區(qū)護(hù)理健康發(fā)展,是每個社區(qū)護(hù)理管理者必須思考、實踐與努力的方向。
參 考 文 獻(xiàn)