人事管理規(guī)范精選(九篇)

前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的人事管理規(guī)范主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。

第1篇：人事管理規(guī)范范文

第二條為了促進(jìn)依法行政，使本辦起草制定規(guī)范性文件的工作規(guī)范化、程序化、標(biāo)準(zhǔn)化，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，制定本制度。

第三條本制度適用于本辦起草制定規(guī)范性文件的工作。

規(guī)范性文件是指本辦制定或聯(lián)合其他部門(mén)制定的在全市范圍內(nèi)進(jìn)行行政管理,規(guī)范人民防空工作的文件。

第四條制定規(guī)范性文件必須遵守法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家政策規(guī)定，適應(yīng)人防管理工作的客觀需要，符合法定權(quán)限和程序.

第五條本局規(guī)范性文件的管理工作由人事秘書(shū)科負(fù)責(zé)，主要內(nèi)容包括:

（一）組織起草調(diào)整規(guī)范性文件；

（二）負(fù)責(zé)本辦規(guī)范性文件的公布工作；

（三）負(fù)責(zé)本辦規(guī)范性文件的解釋?zhuān)?/p>

（四）負(fù)責(zé)規(guī)范性文件的清理工作；

第六條下列事項(xiàng)，本辦可制定規(guī)范性文件：

（一）實(shí)施人防法規(guī)、規(guī)章的具體措施和方案，需要制定規(guī)范性文件組織實(shí)施的；

（二）實(shí)施人防法規(guī)、規(guī)章的程序，需要制定規(guī)范性文件確定的；

（三）調(diào)整本辦機(jī)關(guān)對(duì)外的行政行為需要制定規(guī)范性文件的。

第七條規(guī)范性文件制定項(xiàng)目，由相關(guān)責(zé)任科室擬定項(xiàng)目建議書(shū)后提交主任辦公會(huì)集體討論批準(zhǔn)。

第八條規(guī)范性文件，按各部門(mén)職責(zé)分工，由相關(guān)科室或單位負(fù)責(zé)起草，人事秘書(shū)科統(tǒng)一審查把關(guān)。

第九條制定規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)深入調(diào)查研究，總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，廣泛聽(tīng)取有關(guān)機(jī)關(guān)、組織和公民的意見(jiàn)，注重本市的實(shí)際情況，借鑒吸收國(guó)內(nèi)外的先進(jìn)成功經(jīng)驗(yàn)。具體工作由相關(guān)科室負(fù)責(zé)。

第十條起草的規(guī)范性文件涉及公民、法人或者其他組織切身利益，有關(guān)機(jī)關(guān)、組織或者公民對(duì)其有重大意見(jiàn)分歧的，應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布，征求社會(huì)各界的意見(jiàn)。也可以舉行聽(tīng)證會(huì)。

起草專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)的規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)征求有關(guān)機(jī)構(gòu)及專(zhuān)家的意見(jiàn)。

規(guī)范性文件的內(nèi)容與其他部門(mén)工作關(guān)系緊密的，規(guī)范性文件草案應(yīng)當(dāng)進(jìn)行會(huì)簽，或者與有關(guān)部門(mén)聯(lián)合起草。

第十一條起草規(guī)范性文件的責(zé)任科室應(yīng)對(duì)征集的意見(jiàn)進(jìn)行歸納整理，作為審查、修改的參考。

第十二條規(guī)范性文件草案經(jīng)人事秘書(shū)科審查后報(bào)主任辦公會(huì)議討論決定。人事秘書(shū)科和規(guī)范性文件的起草人員，列席有關(guān)文件審議的辦公會(huì)議。

報(bào)審時(shí)，應(yīng)提交下列材料：

（一）法規(guī)（草案）；

（二）審查意見(jiàn)；

（三）起草說(shuō)明；

（四）其他有關(guān)材料。

第十三條規(guī)范性文件草案在主任辦公會(huì)議通過(guò)后，上報(bào)市政府法制辦，由市政府法制辦按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行審查。與其他部門(mén)聯(lián)合制定的規(guī)范性文件，會(huì)簽后由主辦部門(mén)負(fù)責(zé)報(bào)送。

送審規(guī)范性文件草案應(yīng)當(dāng)向市政府法制辦提交下列材料：

（一）規(guī)范性文件審查表；

（二）規(guī)范性文件草案正式文本；

（三）規(guī)范性文件的制定說(shuō)明（包括制定規(guī)范性文件的目的、依據(jù)、主要內(nèi)容和重大分歧意見(jiàn)的協(xié)調(diào)情況等）；

（四）制定規(guī)范性文件所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策文本。

第2篇：人事管理規(guī)范范文

【關(guān)鍵詞】高職院校；人事檔案；規(guī)范管理；思路；策略

高等教育已經(jīng)進(jìn)入新的發(fā)展時(shí)期，高職院校作為培養(yǎng)人才的重要基地，擔(dān)負(fù)著培養(yǎng)應(yīng)用型人才的任務(wù)。在高職院校的各項(xiàng)管理中，人事檔案管理需要從系統(tǒng)上進(jìn)行架構(gòu)才能夠?qū)崿F(xiàn)高職院校人事管理的升級(jí)型發(fā)展。人才戰(zhàn)略是真正提高高職院校整體水平的重要思想指導(dǎo)，在發(fā)揮高職院校人事檔案管理優(yōu)勢(shì)的時(shí)候，既要沿用傳統(tǒng)的方式，又要進(jìn)行新的創(chuàng)造。利用互聯(lián)網(wǎng)信息化的管理是新時(shí)期高職院校人事檔案管理的思路，人事檔案管理能夠納入學(xué)校的整體規(guī)劃中，人事檔案管理需要從宏觀上進(jìn)行考量，更要從細(xì)致上進(jìn)行推進(jìn)。人事檔案管理以培養(yǎng)人才為發(fā)展目標(biāo)，以構(gòu)建起人才培養(yǎng)的多渠道建設(shè)為發(fā)展方向。高職院校的人事檔案管理需要理念和技術(shù)上的提升，才能夠適應(yīng)新時(shí)期高等教育的發(fā)展。

一、高職院校人事檔案規(guī)范化管理的重要性

信息技術(shù)的高速發(fā)展給予了檔案管理新的方式，在眾多領(lǐng)域中，工作的管理方式都發(fā)生了變化。在人事檔案管理中，數(shù)字化管理系統(tǒng)得到發(fā)展，人事檔案的信息化技術(shù)有了新的提升。在高職院校人事檔案管理中，采用數(shù)據(jù)化的管理方式有利于人事檔案管理能夠更加規(guī)范，人事檔案管理工作的規(guī)范化實(shí)現(xiàn)了檔案管理信息化發(fā)展的重要目標(biāo)。在人事檔案管理中做好硬件建設(shè)和軟件建設(shè)，能夠從整體上提高管理水平。眾多的工作實(shí)踐表明，人事檔案管理與其他的檔案管理有著一定的差別，人事檔案管理既有其豐富性又具有其獨(dú)立性，人事檔案管理需要注重各個(gè)流程之間的銜接，在強(qiáng)化系統(tǒng)思維發(fā)展的前提下，正確實(shí)現(xiàn)檔案工作的規(guī)范化管理，有利于高職院校人事檔案管理更加符合現(xiàn)代化發(fā)展的要求。在人事檔案管理中檔案的立卷組合都要符合檔案的規(guī)范化管理要求，檔案的價(jià)值、檔案的保護(hù)、檔案的安全性以及各項(xiàng)檢索都要符合要求。立卷歸檔工作要嚴(yán)格按照要求進(jìn)行。各項(xiàng)具體工作需要解決人事檔案的核心問(wèn)題，各項(xiàng)具體工作要多方面注意細(xì)節(jié)的管理。

二、高職院校人事檔案規(guī)范化管理的思路與策略

（一）提高人事檔案信息管理的可靠性。人事檔案系統(tǒng)進(jìn)行更新時(shí)要保證其安全性和可靠性。操作系統(tǒng)在更新過(guò)程中保證其穩(wěn)定性，如果是不成熟的系統(tǒng)就容易使檔案管理系統(tǒng)陷入信息不安全的境地。信息數(shù)字化管理系統(tǒng)架構(gòu)操作技術(shù)能夠有效提高管理能力，在具體執(zhí)行方面的融合操作技術(shù)的完整性，使人事檔案的信息避免外漏。在實(shí)施技術(shù)管理的過(guò)程中，管理系統(tǒng)具有仿真安全性，也就是說(shuō)在進(jìn)行數(shù)字化管理過(guò)程中，保存的信息需要更高級(jí)別的軟件進(jìn)行維護(hù)?；A(chǔ)檔案信息不容易復(fù)制，系統(tǒng)的仿真性能夠得到有效的保障。人事檔案管理堅(jiān)持技術(shù)更新，在規(guī)范檔案管理過(guò)程中，提升學(xué)校的管理水平，做好檔案管理工作，實(shí)現(xiàn)檔案管理工作的多重價(jià)值。在發(fā)展建設(shè)過(guò)程中，人事檔案信息數(shù)字化管理要運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、計(jì)算機(jī)技術(shù)、檔案管理知識(shí)和信息數(shù)字化技術(shù)，高職院校在發(fā)展建設(shè)的過(guò)程中采用多種措施，從硬件和軟件兩個(gè)方面強(qiáng)化檔案管理工作，使檔案管理工作能夠促進(jìn)高校的快速發(fā)展?，F(xiàn)在科學(xué)技術(shù)的重要優(yōu)勢(shì)就是對(duì)于計(jì)算機(jī)軟硬件的應(yīng)用，計(jì)算機(jī)軟件和硬件高度匹配，信息可以從操作軟件和操作軟件上進(jìn)行有效的轉(zhuǎn)移，檔案的信息化管理可以呈現(xiàn)出新的發(fā)展?fàn)顟B(tài)，檔案管理可以有效應(yīng)對(duì)傳統(tǒng)的管理問(wèn)題。在信息化管理中，檔案操作需要注意系統(tǒng)技術(shù)方面的融合。檔案管理需要具有前瞻性，在選擇技術(shù)要求時(shí)，注意人事檔案信息管理的安全性，操作系統(tǒng)要與數(shù)據(jù)進(jìn)行有效對(duì)接，保證信息系統(tǒng)的安全，這是檔案管理的重要要求；人事檔案信息管理在發(fā)展運(yùn)行的過(guò)程中信息量存儲(chǔ)載體較大，對(duì)信息的完整性和真實(shí)性要求很高，操作系統(tǒng)依托安全設(shè)計(jì)對(duì)系統(tǒng)進(jìn)行整體數(shù)據(jù)化的管理，數(shù)據(jù)信息能夠符合各類(lèi)管理要求。

（二）實(shí)施人事檔案專(zhuān)業(yè)化管理模式。在高職院校中，人事檔案管理與檔案管理并存的局面始終存在。但是，人事檔案管理不同于一般的公文檔案管理。人事檔案管理需要以人力資源管理的目標(biāo)為研究核心，對(duì)人事檔案的管理要尊重人才的基礎(chǔ)信息。在人事檔案管理中重視信息的差異性管理，對(duì)檔案信息及時(shí)準(zhǔn)確的傳輸，大量的人事管理信息具有時(shí)效性，需要在管理過(guò)程中根據(jù)不同的時(shí)段進(jìn)行更新和完善。人事檔案管理采取動(dòng)態(tài)化的管理模式適應(yīng)新時(shí)期發(fā)展的需要，在數(shù)據(jù)庫(kù)的管理上要建立起多種技術(shù)融合的檔案管理模式。人事檔案管理能夠?qū)θ肆Y源的管理起到基礎(chǔ)性的作用，也能夠通過(guò)人事檔案管理讓決策層能夠更好地清晰人才成長(zhǎng)的基本路徑。高職院校在人事檔案管理中以人才發(fā)展和建設(shè)為目標(biāo)。新時(shí)期高職院校人才管理理念更新具有重要價(jià)值，在檔案管理中運(yùn)用新知識(shí)和新理論開(kāi)闊眼界指導(dǎo)工作，使高職院校的人事發(fā)展管理工作能夠按照新規(guī)定和新方法去執(zhí)行。學(xué)校決策層要重視檔案管理工作，提高檔案管理意識(shí)，在實(shí)施專(zhuān)業(yè)化管理中，政治思想、品德作風(fēng)、業(yè)務(wù)能力、工作表現(xiàn)都要以現(xiàn)實(shí)情況為基礎(chǔ)，主管領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)人事工作的實(shí)際情況指導(dǎo)檔案管理。人事檔案管理的利用范圍可以不斷拓展，人事檔案具有其保密性，在進(jìn)行應(yīng)用的時(shí)候，要充分重視人員隱私權(quán)，建立專(zhuān)業(yè)化的管理模式，擁有專(zhuān)業(yè)性的管理人才，將新的檔案內(nèi)容不斷充實(shí)到檔案信息資料中，實(shí)踐中注重搜集職工的最新情況，信息可以在人事檔案中得到明顯的體現(xiàn)。

（三）對(duì)人事檔案進(jìn)行科學(xué)分類(lèi)。在人事檔案管理中，立卷歸檔以及文件形成的方式要重點(diǎn)解決文件立卷歸檔的實(shí)效。文件階段的立卷歸檔的情況，立卷歸檔的重點(diǎn)，立卷分工檔案管理的信息，檔案利用的效率和效果都要有效維護(hù)卷宗的完整性。檔案在形成的過(guò)程中，需要按照規(guī)范化管理的方式實(shí)施，需要著重注意的問(wèn)題要進(jìn)行及時(shí)整理。人事檔案在新的發(fā)展時(shí)期就要求進(jìn)行數(shù)字信息化管理，依托計(jì)算機(jī)軟件技術(shù)，利用檔案管理數(shù)字化建設(shè)，建立與之相匹配的管理模式。強(qiáng)化應(yīng)用軟件操作系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)數(shù)字化信息的檢索方面的能力，強(qiáng)化技術(shù)基礎(chǔ)，保障應(yīng)用準(zhǔn)確。根據(jù)不同的人才進(jìn)行檔案劃分，加強(qiáng)檔案數(shù)字化建設(shè)，建立健全完善電子檔案建設(shè)。在資料的收集、整理、歸檔、查閱以及人員工作制度上面，按照檔案管理工作的要求進(jìn)行設(shè)計(jì)。在推進(jìn)信息化建設(shè)過(guò)程中，人事檔案要充分反映教職員工的科研創(chuàng)新、社會(huì)服務(wù)等方面內(nèi)容，核查鑒定教職工工作實(shí)績(jī)。例如人事部門(mén)做出的結(jié)論鑒定和考核結(jié)果等。在電子檔案和紙質(zhì)檔案相結(jié)合的過(guò)程中做好銜接。人事檔案的數(shù)據(jù)庫(kù)利用數(shù)字信息服務(wù)來(lái)提高人事檔案的工作質(zhì)量和效率，檔案管理人員需要保持工作的嚴(yán)謹(jǐn)性和完整性。

三、結(jié)語(yǔ)

第3篇：人事管理規(guī)范范文

關(guān)鍵詞:醫(yī)院 內(nèi)部人員檔案 管理 現(xiàn)狀 對(duì)策

醫(yī)院人事檔案是人事管理活動(dòng)的一個(gè)專(zhuān)門(mén)檔案范疇，是醫(yī)院在人事管理工作中形成的，反映醫(yī)院?jiǎn)T工個(gè)人工作、學(xué)習(xí)等情況的真實(shí)記錄，也是醫(yī)院檔案的重要組成部分，對(duì)于醫(yī)院管理部門(mén)客觀、真實(shí)地考察了解和使用選拔人員具有重要的參考意義。

一、當(dāng)前醫(yī)院人事檔案管理中存在的問(wèn)題

(一)人事檔案管理制度不健全

在醫(yī)院的整個(gè)管理體系中，管理層都根據(jù)工作特點(diǎn)和工作需要制定了適用于本單位的相關(guān)管理制度和各類(lèi)科室、人員工作職責(zé)，而在人員檔案管理方面的規(guī)章制度卻比較少，對(duì)人員檔案管理工作的標(biāo)準(zhǔn)、要求、規(guī)程和檔案內(nèi)容的界定、管理范圍以及檔案管理人員的考評(píng)缺少一整套科學(xué)統(tǒng)一的管理制度、標(biāo)準(zhǔn)。由于各項(xiàng)管理制度的不健全，導(dǎo)致檔案交接不及時(shí),缺少有效的核對(duì),特別是對(duì)部分外調(diào)人員的檔案手續(xù)“不規(guī)范”，甚至出現(xiàn)檔案中姓名、出生時(shí)間等基本資料前后不對(duì)應(yīng)等現(xiàn)象，使有人事資料不能及時(shí)完整收集，材料不準(zhǔn)確，給醫(yī)院在人事審核、審批工作中帶來(lái)不便。

(二)人事檔案管理方式和手段落后

當(dāng)前醫(yī)院人事檔案管理的方式方法和手段相對(duì)落后，還存在諸多問(wèn)題，一是部分醫(yī)院人事檔案收集的材料和信息不合理，大多是一些經(jīng)歷性材料，通過(guò)這些檔案材料很難真實(shí)客觀地反映一個(gè)人的素質(zhì)能力和綜合表現(xiàn)，更不能為醫(yī)院管理層選拔使用人才提供可靠的依據(jù)；而是目前多數(shù)醫(yī)院在內(nèi)部人員檔案的收集上多是以紙質(zhì)的文本材料形式，這種檔案材料在整理、檢索等方面極其繁重，導(dǎo)致檔案的檢索和利用速度受到制約難以適應(yīng)社會(huì)快速發(fā)展對(duì)人才信息的需求；三是雖然部分醫(yī)院能投入人力、物力進(jìn)行人事檔案管理工作，但觀念仍停留在“關(guān)門(mén)編研”、“重藏輕用”上，只注重對(duì)人事檔案資料的收集、管理，卻忽視了對(duì)檔案資源的開(kāi)發(fā)利用，不能將檔案信息利用與醫(yī)院人才培養(yǎng)、選拔、使用有機(jī)結(jié)合。

(三)人事檔案管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)參差不齊

人事檔案管理是一項(xiàng)專(zhuān)業(yè)性很強(qiáng)的工作，檔案管理工作的水平直接取決于醫(yī)院檔案管理人員的能力素質(zhì)。目前，大多數(shù)醫(yī)院往往只注重醫(yī)療技術(shù)方面人員的培養(yǎng)，而對(duì)從事醫(yī)院檔案管理人員的培養(yǎng)則重視不夠。人事檔案管理人員多是由人事管理部門(mén)人員兼管, 或由其它專(zhuān)業(yè)、科室轉(zhuǎn)崗過(guò)來(lái)，檔案專(zhuān)業(yè)出身的人員較少。這部分管理人員業(yè)務(wù)能力素質(zhì)參差不齊，又缺少相應(yīng)的崗前培訓(xùn)，他們對(duì)醫(yī)院檔案的管理僅僅局限于簡(jiǎn)單的維護(hù)保養(yǎng)，甚至連基本的分類(lèi)整理收集工作都難以應(yīng)付，就更談不上有效管理利用了。

二、規(guī)范醫(yī)院人事檔案管理的對(duì)策

(一)加強(qiáng)宣傳，提高對(duì)醫(yī)院人事檔案管理工作的重視程度

人員檔案管理是醫(yī)院人事管理工作的重要組成部分，人事檔案資料的合理使用將對(duì)醫(yī)院的人才考核、選拔、使用提供可靠的依據(jù)和有效的參考。因此，醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)要對(duì)內(nèi)部人員檔案管理工作高度重視，把檔案管理工作作為醫(yī)院發(fā)展和管理的重要工作來(lái)抓，要下大力氣宣傳人事檔案管理工作的重要性，使醫(yī)院各類(lèi)人員，尤其是檔案管理人員提高對(duì)人事檔案管理工作重要性的認(rèn)識(shí)，使其具有良好的檔案意識(shí)。

(二)建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，使人員檔案管理工作有章可循

完善健全的制度是各項(xiàng)管理工作的核心。加強(qiáng)醫(yī)院人事檔案管理制度的制定，建立行之有效的檔案管理體制，對(duì)醫(yī)院人員檔案管理工作具有非常重要的意義。檔案工作內(nèi)容繁雜、專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)、點(diǎn)多面廣、保密要求高，因此，各醫(yī)院要結(jié)合自身實(shí)際情況，并依據(jù)《檔案法》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，建立嚴(yán)謹(jǐn)、科學(xué)、合理的符合本單位實(shí)際情況的人事檔案管理制度,在檔案的收集、整理、保管、維護(hù)保養(yǎng)、查閱、借調(diào)、利用、轉(zhuǎn)出、轉(zhuǎn)入等工作環(huán)節(jié)都要有詳細(xì)的管理規(guī)定，使人員檔案管理工作有章可循、有法可依、規(guī)范操作、有序進(jìn)行。

(三)加大培養(yǎng)力度，提高人事檔案管理人員的業(yè)務(wù)水平

人事檔案管理人員的業(yè)務(wù)能力素質(zhì)直接影響到人事檔案管理的水平和檔案利用率，影響到醫(yī)院人才的培養(yǎng)、選拔、使用，甚至影響醫(yī)院的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。因此，各個(gè)醫(yī)院應(yīng)當(dāng)按規(guī)定配備專(zhuān)職檔案管理人員,并把人事檔案管理人員的培養(yǎng)納入醫(yī)院人才的宏觀培養(yǎng)計(jì)劃，通過(guò)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)、在職交流、考察進(jìn)修等方式多措并舉抓培養(yǎng)，建立一支長(zhǎng)期穩(wěn)定的、業(yè)務(wù)技能過(guò)硬的人事檔案管理人才隊(duì)伍，使醫(yī)院人事檔案管理人員的能力素質(zhì)能夠適應(yīng)新形勢(shì)下醫(yī)院檔案工作需要。另外，還要檔案人員事業(yè)心責(zé)任感教育，只有具有了強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任心，才會(huì)有全身心投入工作的熱情，才能勤于觀察、善于思考、刻苦鉆研，不斷提高自己的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，提高人事檔案管理工作的效率和檔案的利用率。

三、結(jié)束語(yǔ)

部人員檔案資料是醫(yī)院管理層對(duì)醫(yī)院內(nèi)部人事調(diào)整的信息依據(jù),對(duì)醫(yī)院的發(fā)展建設(shè)有著不可替代的作用。盡管當(dāng)前醫(yī)院人事檔案管理工作中存在著諸多問(wèn)題和弊端，但只要醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)能高度重視，不斷改革創(chuàng)新，加強(qiáng)檔案管理人員培養(yǎng)、建立健全一套行之有效的規(guī)章制度，人事檔案管理工作必將更好地為醫(yī)院的建設(shè)發(fā)展服務(wù)。

參考文獻(xiàn)：

第4篇：人事管理規(guī)范范文

關(guān)鍵詞：水利水電；勘測(cè)設(shè)計(jì)單位；貫標(biāo)；認(rèn)識(shí)

中圖分類(lèi)號(hào)： TV523 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A DOI編號(hào)： 10.14025/ki.jlny.2016.06.023

貫標(biāo)工作對(duì)于水利水電勘測(cè)設(shè)計(jì)單位的發(fā)展非常重要，既是單位適應(yīng)市場(chǎng)的客觀因素，也是規(guī)范單位內(nèi)部管理的內(nèi)在要求，加強(qiáng)貫標(biāo)工作，是一個(gè)單位有效規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)工作。但是就目前來(lái)看，我國(guó)水利水電勘測(cè)設(shè)計(jì)單位對(duì)于貫標(biāo)的認(rèn)識(shí)還不夠深刻，導(dǎo)致了一些問(wèn)題的出現(xiàn)，影響了企業(yè)的發(fā)展。

1 水利水電勘測(cè)設(shè)計(jì)單位在貫標(biāo)中存在的問(wèn)題

在水利水電勘測(cè)設(shè)計(jì)單位中，貫標(biāo)出現(xiàn)的問(wèn)題多數(shù)表現(xiàn)在內(nèi)部人員的意識(shí)問(wèn)題以及內(nèi)部的機(jī)制問(wèn)題兩方面，其具體表現(xiàn)為以下幾點(diǎn)：

1.1 獲證后走下坡路

目前，對(duì)于已經(jīng)得到貫標(biāo)認(rèn)證或是正在申請(qǐng)貫標(biāo)認(rèn)證的勘測(cè)設(shè)計(jì)單位，大多數(shù)都是出于企業(yè)利益來(lái)進(jìn)行貫標(biāo)工作，因?yàn)闆](méi)有得到證書(shū)就不能參加投標(biāo)等對(duì)企業(yè)有幫助的活動(dòng)。因此，在得到證書(shū)后，多數(shù)單位都認(rèn)為大功告成，忽略了獲證之后的鞏固和提高工作，導(dǎo)致單位在獲證后開(kāi)始走下坡路，使貫標(biāo)認(rèn)證無(wú)法發(fā)揮應(yīng)有的作用，也為企業(yè)帶來(lái)一定的影響。

1.2 自我評(píng)價(jià)機(jī)制不完善

單位在得到貫標(biāo)認(rèn)證后，必須定期開(kāi)展內(nèi)部質(zhì)量體系審核活動(dòng)，進(jìn)行管理評(píng)審，針對(duì)存在的問(wèn)題提出有效的解決措施，才能保證單位向著更好的方向發(fā)展。但是在目前的勘測(cè)設(shè)計(jì)單位中常會(huì)出現(xiàn)內(nèi)審時(shí)領(lǐng)導(dǎo)層以及管理者不參加；沒(méi)有建立完善的糾正及預(yù)防部門(mén)；生產(chǎn)一線領(lǐng)導(dǎo)不能參加管理評(píng)審工作等現(xiàn)象，嚴(yán)重影響了質(zhì)量體系的有效運(yùn)行。

1.3 工作懈怠，思想消極

在勘測(cè)設(shè)計(jì)單位中，存在著領(lǐng)導(dǎo)不明確單位的質(zhì)量方針以及目標(biāo)的現(xiàn)象，甚至有些項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人不清楚自身的職責(zé)、員工不清楚相關(guān)的文獻(xiàn)規(guī)定等，導(dǎo)致在實(shí)際的工作中無(wú)從下手，長(zhǎng)此以往員工會(huì)產(chǎn)生消極怠慢的思想，進(jìn)而影響了質(zhì)量體系的正常運(yùn)行。

2 水利水電勘測(cè)設(shè)計(jì)單位如何加強(qiáng)對(duì)貫標(biāo)認(rèn)證的認(rèn)識(shí)

針對(duì)以上在水利水電勘測(cè)設(shè)計(jì)單位中出現(xiàn)的貫標(biāo)相關(guān)問(wèn)題，提出以下幾點(diǎn)可行性建議：

2.1 提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)對(duì)貫標(biāo)認(rèn)證的領(lǐng)導(dǎo)

領(lǐng)導(dǎo)層面是貫標(biāo)認(rèn)證的關(guān)鍵，其對(duì)貫標(biāo)認(rèn)證的認(rèn)識(shí)程度直接影響著貫標(biāo)的進(jìn)度，對(duì)質(zhì)量體系的有效運(yùn)行也有著重要的關(guān)系。因此，在實(shí)際工作過(guò)程中，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要提高對(duì)貫標(biāo)認(rèn)證的認(rèn)識(shí)。對(duì)于還沒(méi)有取得認(rèn)證的勘測(cè)設(shè)計(jì)單位，其領(lǐng)導(dǎo)要深入了解當(dāng)前貫標(biāo)認(rèn)證的形勢(shì)，認(rèn)清貫標(biāo)的長(zhǎng)期性以及艱巨性，做好充足的準(zhǔn)備將貫標(biāo)列入日常工作的日程表，在增強(qiáng)對(duì)其必要性認(rèn)識(shí)的同時(shí)，擬定符合單位實(shí)際情況的可行性目標(biāo)；對(duì)于已經(jīng)通過(guò)認(rèn)證的勘測(cè)設(shè)計(jì)單位，領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真對(duì)全局進(jìn)行分析，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，克服自身在取得認(rèn)證后的松懈思想，并綜合單位的整體情況擬定改進(jìn)的目標(biāo)，將已經(jīng)存在的質(zhì)量體系進(jìn)行不斷地完善和改進(jìn)，使貫標(biāo)認(rèn)證在單位中發(fā)揮其實(shí)際的作用，作為質(zhì)量的基礎(chǔ)保證。

2.2 采取積極措施，保證貫標(biāo)認(rèn)證的有效性

貫標(biāo)的實(shí)際作用在于加強(qiáng)單位的質(zhì)量管理，提高產(chǎn)品的質(zhì)量以及對(duì)產(chǎn)品的管理水平，以取得良好的經(jīng)濟(jì)效益，所以，勘測(cè)設(shè)計(jì)單位要采取積極有效的措施，以保證貫標(biāo)認(rèn)證的有效性。對(duì)于已經(jīng)取得證書(shū)的單位，并不意味著已經(jīng)達(dá)到了最高的要求，而是說(shuō)明其已具備生產(chǎn)合格產(chǎn)品的能力，只是達(dá)到了基本要求。因此，在取得證書(shū)后，勘測(cè)設(shè)計(jì)單位要根據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)不斷進(jìn)行自我評(píng)價(jià)，通過(guò)實(shí)踐將質(zhì)量體系不斷進(jìn)行完善，以保證單位能夠以高質(zhì)量的產(chǎn)品面向市場(chǎng)，同時(shí)要認(rèn)真做好糾正以及防范工作，加強(qiáng)內(nèi)部質(zhì)量的審核工作以及管理評(píng)審工作，通過(guò)多方面的共同努力，找出生產(chǎn)中潛在的負(fù)面因素，并通過(guò)有效的改善使其質(zhì)量能夠在滿足生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的前提下更上一層樓，保證質(zhì)量體系的正常運(yùn)作，同時(shí)也保證質(zhì)量管理工作的正常開(kāi)展。

此外，勘測(cè)設(shè)計(jì)單位要建立并保持質(zhì)量信息渠道的暢通，將質(zhì)量相關(guān)信息進(jìn)行有效的收集、分析、處理，并據(jù)此來(lái)制定實(shí)施糾正措施，為預(yù)防措施的制定提供堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，然而這一環(huán)節(jié)卻是勘測(cè)設(shè)計(jì)單位中較為薄弱的一環(huán)，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和工作人員應(yīng)給予足夠的重視。

2.3 加強(qiáng)培訓(xùn)，不斷提高工作人員的質(zhì)量意識(shí)

質(zhì)量體系的建立及運(yùn)行并不是只靠領(lǐng)導(dǎo)或是相關(guān)負(fù)責(zé)人就可以完成的，要求單位全員都要參與其中。在貫標(biāo)認(rèn)證的全過(guò)程中，單位要在加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)貫標(biāo)認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上，重視對(duì)所有員工進(jìn)行培訓(xùn)，主要內(nèi)容是相關(guān)貫標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)以及質(zhì)量體系的相關(guān)文件，在培訓(xùn)中要注重培訓(xùn)的針對(duì)性以及實(shí)施的手段，通過(guò)培訓(xùn)讓所有員工都了解標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)涵及意義，以提高全體員工的質(zhì)量意識(shí)，讓員工在工作時(shí)能夠以積極向上的態(tài)度將工作有質(zhì)量地完成。

此外，單位要注重培養(yǎng)一些熟悉質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)且能夠?qū)?biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)確應(yīng)用于實(shí)際的管理人才，并對(duì)這些管理人才進(jìn)行有效利用，一方面通過(guò)培訓(xùn)加強(qiáng)員工的意識(shí)，另一方面通過(guò)些管理人才對(duì)員工進(jìn)行有效地管理，以滿足貫標(biāo)的需要。同時(shí)對(duì)單位員工也可以進(jìn)行有效地管理，也是保證質(zhì)量體系不斷發(fā)展的必要因素。

3 結(jié)語(yǔ)

總之，貫標(biāo)工作對(duì)于水利水電勘測(cè)設(shè)計(jì)單位來(lái)說(shuō)十分重要，在實(shí)際工作過(guò)程中，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)提高自身對(duì)于貫標(biāo)認(rèn)證的認(rèn)識(shí)，同時(shí)通過(guò)一定的培訓(xùn)提高員工的質(zhì)量意識(shí)，將貫標(biāo)工作認(rèn)真進(jìn)行到底，以提高單位的質(zhì)量管理工作，促進(jìn)單位向著更好的方向發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

第5篇：人事管理規(guī)范范文

論文摘要：高校成人教育學(xué)籍管理工作是貫穿于高校的教學(xué)、運(yùn)行和管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容，目前高校成人教育環(huán)節(jié)的學(xué)籍管理不夠規(guī)范，問(wèn)題較多。推進(jìn)學(xué)籍管理的規(guī)范化將有助于解決成人教育學(xué)籍管理混亂這一難題，并提高管理效率及提升管理效果。

一、普通高校成人教育學(xué)籍管理的內(nèi)容

高校成人教育學(xué)籍管理主要是對(duì)高校成人教育的學(xué)生的學(xué)籍檔案進(jìn)行的管理，它保存有每個(gè)學(xué)生從入學(xué)直到畢業(yè)這段時(shí)間的所有信息，包括學(xué)生個(gè)人基本信息，學(xué)生在校期間的考試成績(jī)、獎(jiǎng)懲情況、學(xué)籍異動(dòng)等信息。學(xué)籍管理的內(nèi)容則包括新生建檔、學(xué)籍異動(dòng)、獎(jiǎng)勵(lì)與處分、畢業(yè)資格審查、以及查詢(xún)統(tǒng)計(jì)等。

學(xué)籍管理離不開(kāi)建立完整的學(xué)籍檔案。學(xué)籍檔案中的各項(xiàng)內(nèi)容是學(xué)生在校期間的不同時(shí)期輸入到系統(tǒng)中的，學(xué)生基本信息在建檔時(shí)輸入到系統(tǒng)中。動(dòng)態(tài)信息則是學(xué)生在校學(xué)習(xí)過(guò)程中逐步建立的，如考試成績(jī)是每學(xué)期輸入到系統(tǒng)中，獎(jiǎng)懲信息是學(xué)生受獎(jiǎng)懲后增加的。學(xué)生學(xué)籍檔案能完整地記錄學(xué)生在校期間的情況。教學(xué)管理各職能部門(mén)能及時(shí)查詢(xún)或統(tǒng)計(jì)出所需的信息。高校學(xué)籍管理工作是學(xué)校教學(xué)管理工作的重要組成部分。所涉及到的信息量大，數(shù)據(jù)繁瑣。這就迫切要求學(xué)籍管理工作實(shí)現(xiàn)規(guī)范化管理。

二、高校成人教育學(xué)籍管理的現(xiàn)狀

1、管理層對(duì)學(xué)籍管理的重視程度不夠

高校成人教育學(xué)生的學(xué)籍管理是一項(xiàng)系統(tǒng)性的工作，比較復(fù)雜。要做好學(xué)籍管理必須要有規(guī)范的制度保障，充裕的資金支持，專(zhuān)業(yè)化的隊(duì)伍的維護(hù)以及各相關(guān)部門(mén)及其人員的通力配合等環(huán)節(jié)。然而，目前普遍存在的現(xiàn)象則是高校管理層對(duì)成人教育本身重視不夠，很多時(shí)候只是將其作為院系及學(xué)校自身增加財(cái)政收入的重要來(lái)源，而缺乏足夠的資金及人力、物力投入，造成了成人教育辦學(xué)及管理的舉步維艱這一尷尬現(xiàn)狀。

2、管理制度的不健全及技術(shù)手段的滯后

首先是管理制度的不健全。制度一般是指要求大家共同遵守的辦事規(guī)程或行動(dòng)準(zhǔn)則，也指在一定歷史條件下形成的法令、禮俗等規(guī)范或一定的規(guī)格。好的制度具有以下特點(diǎn)：指導(dǎo)性和約束性，規(guī)范性和程序性，鞭策性和激勵(lì)性。制度一經(jīng)制定頒布，就對(duì)某一崗位上的或從事某一項(xiàng)工作的人員有約束作用，是他們行動(dòng)的準(zhǔn)則和依據(jù)。

其次是技術(shù)手段的滯后。在當(dāng)前，仍然有許多高校成人高等教育學(xué)籍管理采用傳統(tǒng)的手工操作，極不適應(yīng)社會(huì)、學(xué)生對(duì)成教發(fā)展的需要。學(xué)籍管理的常規(guī)工作，如新生繳費(fèi)注冊(cè)、打印學(xué)生名冊(cè)、教學(xué)計(jì)劃管理、面授登記表打印、學(xué)生成績(jī)登記表等各類(lèi)有關(guān)學(xué)籍的管理，有一部分采用計(jì)算機(jī)管理，但還有一部分仍然是手工操作，并且是采用單機(jī)管理，這一方面是受管理軟件的限制或是設(shè)備經(jīng)費(fèi)投入不足造成的。另一方面由于管理手段也相對(duì)落后，趕不上時(shí)代的發(fā)展需要，不利于工作效率的提高和阻礙了成人高等教育事業(yè)的發(fā)展。

3、學(xué)籍管理隊(duì)伍的不專(zhuān)業(yè)，管理的隨意性大

學(xué)籍管理是一項(xiàng)復(fù)雜且繁瑣的工作，因此學(xué)籍管理需要一個(gè)專(zhuān)業(yè)化的管理團(tuán)隊(duì)來(lái)進(jìn)行操作。同時(shí)，管理人員還需要與時(shí)俱進(jìn)的學(xué)習(xí)相關(guān)的業(yè)務(wù)知識(shí)，不斷提高其業(yè)務(wù)能力。包括對(duì)計(jì)算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的熟練運(yùn)用，對(duì)相關(guān)管理制度的熟悉，對(duì)基本的工作流程的把握等。目前在各高校成人教育學(xué)籍管理中，一方面是管理隊(duì)伍自身建設(shè)的不利，包括專(zhuān)業(yè)人員的匹配失衡、人員間相互協(xié)作性較差及工作的低效等；另一方面則是管理者自身專(zhuān)業(yè)性知識(shí)儲(chǔ)備的不足、管理及服務(wù)意識(shí)的缺失、管理的隨意化傾向比較明顯等。

三、推進(jìn)高校成人教育學(xué)籍管理的規(guī)范化

1、規(guī)范化管理的理念

規(guī)范化管理是源于企業(yè)管理范疇的術(shù)語(yǔ)，企業(yè)管理中所謂的規(guī)范化管理，是根據(jù)本公司的章程和業(yè)務(wù)發(fā)展需要，合理地制定公司的組織規(guī)程和基本制度以及各類(lèi)管理事務(wù)的作業(yè)流程，以形成統(tǒng)一、規(guī)范和相對(duì)穩(wěn)定的管理體系，通過(guò)對(duì)該體系的實(shí)施和不斷完善，達(dá)成公司管理運(yùn)作井然有序、協(xié)調(diào)高效之目的。

規(guī)范化管理在實(shí)施過(guò)程中的關(guān)鍵點(diǎn)是：效率和效益。系統(tǒng)化、常態(tài)化、流程化、標(biāo)準(zhǔn)化、專(zhuān)業(yè)化、數(shù)據(jù)化、表單化、信息化是規(guī)范化管理的措施要求。此外，規(guī)范化管理還必須具備以下四個(gè)特征：1，系統(tǒng)思考即貫徹整體統(tǒng)一、普遍聯(lián)系、發(fā)展變化、相互制衡、和諧有序、中正有矩六大觀念；2，員工參與即讓每一個(gè)員工都參與到游戲規(guī)則的制定過(guò)程中來(lái)，以保證其理解、認(rèn)同和支持；3，體系完整即有完整的思想理論，對(duì)企業(yè)管理的方法和技術(shù)進(jìn)行整合和協(xié)調(diào)；4，制度健全即有能構(gòu)成企業(yè)組織運(yùn)行游戲規(guī)則，健全組織成員行為激勵(lì)誘導(dǎo)機(jī)制的管理制度。

2、專(zhuān)業(yè)化隊(duì)伍的培養(yǎng)

高校成人教育學(xué)籍管理工作是一個(gè)兼有多重職能的復(fù)雜系統(tǒng)工程，它有極強(qiáng)的政策研究性和技術(shù)性，同時(shí)要求管理人員要有極強(qiáng)的計(jì)劃性、準(zhǔn)確性和原則性。高校必須緊緊圍繞當(dāng)前時(shí)展對(duì)高等教育提出的新要求，徹底摒棄陳舊、落后的管理理念，將科學(xué)、先進(jìn)、高效的管理理念引進(jìn)學(xué)籍管理領(lǐng)域。

從目標(biāo)的視角而言，高校成人教育學(xué)籍管理隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化是指把高校學(xué)籍管理人員培養(yǎng)成為具有一定專(zhuān)業(yè)技能的管理與操作具體學(xué)籍事務(wù)的工作者；從人力資源管理的角度看，專(zhuān)業(yè)化能夠促進(jìn)從業(yè)人員的極大發(fā)展。高校成人教育學(xué)籍管理隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化既是一個(gè)目標(biāo)，也是一個(gè)過(guò)程。無(wú)論是哪個(gè)視角，高校學(xué)籍管理隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化的核心是實(shí)現(xiàn)高校學(xué)籍管理工作從傳統(tǒng)的隨意性及不規(guī)范管理向現(xiàn)代的科學(xué)、高效、先進(jìn)的管理的轉(zhuǎn)變。

推進(jìn)成人教育學(xué)籍管理的規(guī)范化離不開(kāi)專(zhuān)業(yè)化隊(duì)伍的培養(yǎng)。專(zhuān)業(yè)化，首先是意味著該團(tuán)隊(duì)要具備過(guò)硬的專(zhuān)業(yè)技能，熟悉相關(guān)的管理規(guī)則、制度，同時(shí)能夠滿足相互間的協(xié)作；專(zhuān)業(yè)化也意味著高的工作績(jī)效以及好的工作效果。

3、完善管理制度，實(shí)行規(guī)范化管理

制度是規(guī)范化的保障，實(shí)行規(guī)范化的學(xué)籍管理離不開(kāi)制度，但是首先必須要保證制度的完善性及時(shí)效性。完善的制度是要有完整的制度體系，沒(méi)有制度的漏洞，同時(shí)要有相應(yīng)的監(jiān)管措施。具體到學(xué)籍管理制度，就是既要有宏觀的指導(dǎo)性的制度規(guī)范，又要有細(xì)節(jié)化的操作性行為指導(dǎo)及工作流程的安排。此外，學(xué)籍管理制度還要有時(shí)效性，制度雖是規(guī)范的，已定立的，但制度又是處在動(dòng)態(tài)且平衡的管理運(yùn)作之下。

4、計(jì)算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等的規(guī)范化運(yùn)用

隨著計(jì)算機(jī)技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，各高校都建成高速校園網(wǎng)并連入中國(guó)教育科研網(wǎng)。校園網(wǎng)是學(xué)校信息化建設(shè)的重要基礎(chǔ)設(shè)施，這為我們實(shí)現(xiàn)學(xué)籍管理計(jì)算機(jī)化、網(wǎng)絡(luò)化管理在硬件上提供了可靠的保障，但是光有良好的硬件基礎(chǔ)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，還必須依靠應(yīng)用系統(tǒng)。各高校應(yīng)設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)出自己的管理系統(tǒng)，而且要有統(tǒng)一的功能模塊來(lái)與二級(jí)院系的教務(wù)系統(tǒng)想銜接，也就是要有規(guī)范化的技術(shù)運(yùn)用。

5、學(xué)籍規(guī)范化管理的益處

其一，可保證正常教學(xué)的運(yùn)行。高校成人教育學(xué)籍管理是高校教學(xué)管理工作的主要內(nèi)容之一，要使其到達(dá)協(xié)調(diào)、有序和高效，關(guān)鍵在于管理的高質(zhì)量和高水平。

其二，有助于提高學(xué)籍管理的效率及提升管理的效果。規(guī)范化的學(xué)籍管理制度，首先可以保證管理的效率，因?yàn)橛辛藢?zhuān)業(yè)化的學(xué)籍管理團(tuán)隊(duì)參與，計(jì)算機(jī)與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的廣泛運(yùn)用以及嚴(yán)格的制度安排，這必將有利于管理的效率的提高。其次，由于具有規(guī)范化的操作流程及相應(yīng)的監(jiān)督及獎(jiǎng)懲制度，可以極大地消減學(xué)籍管理的隨意性，降低錯(cuò)誤率，將極大地提升管理的效果。

學(xué)籍管理是貫穿整個(gè)教學(xué)管理始終的工作。人才資源是一切資源的核心。當(dāng)今經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展對(duì)人才的需求越來(lái)越呈現(xiàn)多樣化，畢業(yè)生就業(yè)日益市場(chǎng)化。高校學(xué)籍管理改革不僅要適應(yīng)國(guó)家教育改革的需要，而且要適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需求。我們要積極推進(jìn)成人教育學(xué)籍管理的規(guī)范化，采用高效率的學(xué)籍管理手段，使學(xué)籍管理工作更加適應(yīng)時(shí)代要求，為促進(jìn)成人教育事業(yè)發(fā)展發(fā)揮更大的作用。

參考文獻(xiàn)

[1] 張慶霞．高校學(xué)籍管理規(guī)范化的幾點(diǎn)思考[J]. 教書(shū)育人，2007，（S5）：39.

[2] 鐘良才．高校成人高等教育學(xué)籍管理的思考[J]. 繼續(xù)教育研究，2009（7）131

[3] 林靜新．高校成人教育規(guī)范化管理的幾點(diǎn)思考[J].繼續(xù)教育研究2009（7）：17

[4] 劉文奎．論高校學(xué)籍管理隊(duì)伍建設(shè)[J].遼寧師范大學(xué)報(bào)，2005，（4）：77.

第6篇：人事管理規(guī)范范文

《上海市住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)勞動(dòng)人事管理辦法》

第一條為加強(qiáng)本市住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)的勞動(dòng)人事管理，根據(jù)市衛(wèi)生計(jì)生委、市人力資源社會(huì)保障局、市財(cái)政局、市發(fā)展改革委、市教委和市機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室《關(guān)于印發(fā)的通知》(滬衛(wèi)計(jì)科教〔20xx〕29號(hào))精神，結(jié)合本市住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)的實(shí)際，制定本辦法。

第二條住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)勞動(dòng)人事管理，堅(jiān)持公平競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)錄用、自愿簽約、契約管理的原則，依法維護(hù)雙方的合法權(quán)益。

培訓(xùn)醫(yī)院和上海市衛(wèi)生人才交流服務(wù)中心按照職責(zé)分工，協(xié)調(diào)配合，實(shí)行統(tǒng)一的勞動(dòng)人事管理模式。

第三條住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)對(duì)象(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“培訓(xùn)對(duì)象”)為擬在本市醫(yī)療機(jī)構(gòu)從事臨床醫(yī)療工作的高等院校醫(yī)學(xué)類(lèi)專(zhuān)業(yè)(指臨床醫(yī)學(xué)類(lèi)、口腔醫(yī)學(xué)類(lèi)、中醫(yī)學(xué)類(lèi)和中西醫(yī)結(jié)合類(lèi)，下同)本科及以上學(xué)歷畢業(yè)生，是在規(guī)定期限內(nèi)接受住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)的從業(yè)人員。

培訓(xùn)醫(yī)院招錄住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)人員，須按上海市住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)工作聯(lián)席會(huì)議(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“市聯(lián)席會(huì)議”)辦公室下達(dá)的招錄計(jì)劃數(shù)，在市聯(lián)席會(huì)議辦公室統(tǒng)一指導(dǎo)下，參照原有的招錄用工方式進(jìn)行，錄取結(jié)果報(bào)市聯(lián)席會(huì)議辦公室和上海市衛(wèi)生人才交流服務(wù)中心備案。

第四條培訓(xùn)期間培訓(xùn)醫(yī)院與培訓(xùn)對(duì)象簽訂“培訓(xùn)暨勞動(dòng)合同”，培訓(xùn)期限為合同期限。勞動(dòng)關(guān)系委托上海市衛(wèi)生人才交流服務(wù)中心管理。培訓(xùn)結(jié)束后，合同自然終止，培訓(xùn)對(duì)象自主擇業(yè)。

第五條培訓(xùn)對(duì)象依法參加并享有養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、生育、工傷、公積金等社會(huì)保障，參照事業(yè)單位在編人員繳金比例和資金來(lái)源繳納企業(yè)年金，并享受?chē)?guó)家法律法規(guī)規(guī)定的以及合同約定的相關(guān)福利待遇，其工資獎(jiǎng)金按照其學(xué)歷和資歷情況，參照所在培訓(xùn)醫(yī)院同類(lèi)人員水平發(fā)放。

第六條根據(jù)《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》及有關(guān)規(guī)定，培訓(xùn)對(duì)象可以參加執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格考試，由所在培訓(xùn)醫(yī)院負(fù)責(zé)申報(bào)。培訓(xùn)期間取得執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格是培訓(xùn)考核合格的必備條件。

第七條培訓(xùn)期間培訓(xùn)對(duì)象取得執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格的，在帶教老師的指導(dǎo)下，按照有關(guān)規(guī)定，承擔(dān)資質(zhì)允許的相應(yīng)臨床醫(yī)療工作。培訓(xùn)對(duì)象培訓(xùn)合格后被用人單位錄用的，在培訓(xùn)醫(yī)院的培訓(xùn)年限計(jì)為用人單位工作年限，用人單位可不再另設(shè)試用期，并辦理相應(yīng)執(zhí)業(yè)注冊(cè)變更手續(xù)。

第八條培訓(xùn)對(duì)象培訓(xùn)合格后到社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心工作的，可按國(guó)家規(guī)定年限標(biāo)準(zhǔn)，提前一年參加全國(guó)衛(wèi)生中級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格考試。

第九條實(shí)施住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)制度后，各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將《住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)合格證書(shū)》作為新進(jìn)人員聘任臨床醫(yī)學(xué)類(lèi)初級(jí)醫(yī)師崗位和晉升臨床醫(yī)學(xué)類(lèi)中級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格的重要依據(jù)之一。

第十條除法律法規(guī)和政策規(guī)定的原因外，培訓(xùn)對(duì)象因兩次執(zhí)業(yè)醫(yī)師考試未通過(guò)、培訓(xùn)考核不合格需要延長(zhǎng)培訓(xùn)期限的，須由本人申請(qǐng)，培訓(xùn)醫(yī)院同意。延長(zhǎng)期內(nèi)簽訂培訓(xùn)協(xié)議，不再簽訂“培訓(xùn)暨勞動(dòng)合同”，不再享受工資福利和社會(huì)保障待遇，培訓(xùn)所需費(fèi)用由個(gè)人承擔(dān)。原則上順延期限不超過(guò)3年。

培訓(xùn)對(duì)象因個(gè)人原因中途主動(dòng)退出培訓(xùn)的，應(yīng)當(dāng)賠償培訓(xùn)醫(yī)院相應(yīng)損失，且5年內(nèi)不得再次在本市參加住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)。

第十一條培訓(xùn)對(duì)象為非上海生源的應(yīng)屆醫(yī)科類(lèi)高校畢業(yè)生，可以按本市有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)辦理本市戶(hù)籍、居住證及居住證積分，并由培訓(xùn)醫(yī)院統(tǒng)一管理。非本市戶(hù)籍的培訓(xùn)對(duì)象培訓(xùn)結(jié)束后，符合條件的，可以按本市有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)辦理本市戶(hù)籍，培訓(xùn)期間持有居住證并繳納社會(huì)保險(xiǎn)的年限，可作為本市“居住證轉(zhuǎn)戶(hù)籍”的年限。

第十二條實(shí)施住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)制度后，除培訓(xùn)醫(yī)院及經(jīng)批準(zhǔn)同意的有關(guān)單位以外，本市用人單位不再?gòu)尼t(yī)學(xué)院校直接招錄從事臨床醫(yī)學(xué)專(zhuān)業(yè)工作的應(yīng)屆畢業(yè)生。

第7篇：人事管理規(guī)范范文

 

論文關(guān)鍵詞：反傾銷(xiāo)；司法審查；《規(guī)定》

 

反傾銷(xiāo)是遏制不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的一個(gè)重要手段，若運(yùn)用不恰當(dāng)，則可能成為貿(mào)易保護(hù)主義的白手套，此時(shí)對(duì)反傾銷(xiāo)進(jìn)行司法審查就顯得尤為重要。反傾銷(xiāo)司法審查就是對(duì)反傾銷(xiāo)這種行政行為進(jìn)行司法救濟(jì)，由獨(dú)立與調(diào)查機(jī)構(gòu)的法院來(lái)對(duì)反傾銷(xiāo)的合法性進(jìn)行再審查。

我國(guó)反傾銷(xiāo)司法審查首次在2002年1月1日起開(kāi)始實(shí)施的《中華人民共和國(guó)反傾銷(xiāo)條例》的第53條中予以明確，但是這些只是原則性的規(guī)定，缺乏實(shí)踐可操作性，加之反傾銷(xiāo)的行政案件的復(fù)雜性與專(zhuān)業(yè)性，遠(yuǎn)非一般行政訴訟所能解決，這樣，在人世一周年之際，最高人民法院公布了《關(guān)于審理反傾銷(xiāo)行政案件應(yīng)用法律若干問(wèn)題的規(guī)定》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)定》)這一司法解釋?zhuān)粌H是我國(guó)為履行人世承諾的又一重大舉措，更是我國(guó)法治建設(shè)的必然選擇。對(duì)于反傾銷(xiāo)的司法審查制度，在當(dāng)今世界各國(guó)中以美國(guó)和歐盟的規(guī)定堪為表率。本文正是在研究美歐反傾銷(xiāo)司法審查制度的基礎(chǔ)上，對(duì)我國(guó)新頒的這一司法解釋進(jìn)行了探討，希望有助于我國(guó)反傾銷(xiāo)司法審查活動(dòng)的規(guī)范化。

一、司法審查的受案范圍應(yīng)擴(kuò)大

 

對(duì)于司法審查的范圍，美國(guó)法律規(guī)定司法審查的受案范圍有兩類(lèi)，主要體現(xiàn)在《美國(guó)關(guān)稅法》第516a(a)中，一類(lèi)是不發(fā)起反傾銷(xiāo)程序的即時(shí)判決；

另一類(lèi)是已公布的最終裁決。其中對(duì)于第一類(lèi)，有以下三種情況：l、由商務(wù)部作出的不發(fā)起反傾銷(xiāo)調(diào)查的裁決；2、由國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)做出的不存在國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)受到實(shí)質(zhì)性損害、實(shí)質(zhì)性損害威脅或?qū)嵸|(zhì)性妨礙的裁決；3、由國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)做出的不審查基于情勢(shì)變遷的決定；對(duì)于第二類(lèi)，主要表現(xiàn)在美國(guó)不對(duì)臨時(shí)性措施的裁定進(jìn)行審查，只限于已公布的最終裁定，有如下四項(xiàng)內(nèi)容：1、由商務(wù)部或國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)的最后肯定或否定性的裁決；2、商務(wù)部根據(jù)出口商所作的協(xié)議而停止調(diào)查的決定；3、由國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)作出的依《美國(guó)法典》第19卷~1671c(h)或~1673c(h)作出的損害影響的裁決；4、國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)關(guān)于協(xié)議是否已完成消除損害性的決定。

歐盟反傾銷(xiāo)司法審查的范圍也可分為兩類(lèi)，一類(lèi)是無(wú)效之訴，另一類(lèi)是不作為之訴。所謂無(wú)效之訴是指當(dāng)事人通過(guò)訴訟，請(qǐng)求法院做出關(guān)于歐洲議會(huì)、理事會(huì)所頒布的具有約束力的文件不具有效力的宣告。而不作為之訴則是指當(dāng)理事會(huì)或委員會(huì)因未能采取行動(dòng)而違反歐共體條約時(shí)，各成員國(guó)或共同體的其他機(jī)構(gòu)可向法院提起訴訟，以便使法院確認(rèn)此項(xiàng)違法行為。但是此訴必須有一個(gè)“預(yù)先提起程序”，即原告必須在獲悉共同體機(jī)構(gòu)不作為違法行為之后一定時(shí)期內(nèi)，向共同體機(jī)構(gòu)提出請(qǐng)求，要求其履行某種行為以遵守法律的規(guī)定。只有當(dāng)共同體機(jī)構(gòu)在接到原告的提請(qǐng)2個(gè)月內(nèi)仍未采取一定行為，原告才能向法院提起不作為之訴。

由此可見(jiàn)，歐盟不僅可以對(duì)調(diào)查當(dāng)局的最終裁定提起司法審查，而且還可以對(duì)初步裁決提起司法審查，而美國(guó)則不予受理，可見(jiàn)，歐盟規(guī)定的范圍更加廣泛，此外，雙方均可以對(duì)不發(fā)起反傾銷(xiāo)調(diào)查的裁決進(jìn)行司法審查。歐盟對(duì)于調(diào)查機(jī)構(gòu)的不作為之訴還規(guī)定了一種類(lèi)似行政復(fù)議的必經(jīng)程序，即“預(yù)先提起程序”，以防止濫訴的出現(xiàn)。我國(guó)《規(guī)定》在第一條中，便開(kāi)宗明義的指出，人民法院受理以下四類(lèi)反傾銷(xiāo)行政案件：“(一)有關(guān)傾銷(xiāo)及傾銷(xiāo)幅度、損害及損害程度的終裁決定；(二)有關(guān)是否征收反傾銷(xiāo)稅的決定以及追溯征收、退稅、對(duì)新出口經(jīng)營(yíng)者征稅的決定；(三)有關(guān)保留、修改或取消反傾銷(xiāo)稅以及價(jià)格承諾的復(fù)審決定；(四)依照法律、行政法規(guī)規(guī)定可以起訴的其他反傾銷(xiāo)行政行為?！蔽覈?guó)的這一規(guī)定借鑒了美國(guó)的終裁審查原則，也就是說(shuō)，對(duì)于傾銷(xiāo)及反傾銷(xiāo)幅度、損害及損害的初裁不在司法審查之列，這主要是因?yàn)榉磧A銷(xiāo)調(diào)查的初步裁決并不會(huì)影響當(dāng)事人的財(cái)產(chǎn)權(quán)利，不具有終局性，同時(shí)如果司法機(jī)關(guān)連初步裁定這樣的行政決定都要一一過(guò)問(wèn)的話，在一定程度上會(huì)對(duì)行政機(jī)關(guān)的活動(dòng)造成阻礙，必然會(huì)損害行政活動(dòng)的效率，更何況還有行政救濟(jì)的存在呢，所以筆者認(rèn)為我國(guó)這一款的規(guī)定是非常好的。但是我們不難發(fā)現(xiàn)，《規(guī)定》并沒(méi)有對(duì)申請(qǐng)反傾銷(xiāo)調(diào)查的不立案調(diào)查的決定做出是否受理的規(guī)定，從國(guó)外反傾銷(xiāo)司法審查的普遍做法和法治要求來(lái)看，也不存在任何的障礙，從邏輯上來(lái)看，《反傾銷(xiāo)條例》第27條中規(guī)定的終止反傾銷(xiāo)調(diào)查決定也是一種最終的行政決定，既然最終的行政決定都應(yīng)該進(jìn)行司法審查，為何又將其排除在司法救濟(jì)之外呢?這樣無(wú)疑會(huì)給行政機(jī)關(guān)濫用權(quán)力留下了缺口，其公正的目標(biāo)顯然是打了折扣的，所以筆者認(rèn)為，在《規(guī)定》的第一條中還應(yīng)該加入一條法院受理的范圍：“有關(guān)反傾銷(xiāo)調(diào)查申請(qǐng)做出不立案調(diào)查的決定?！?/p>

二、司法審查的訴訟主體的界定應(yīng)該明晰化

 

司法審查的訴訟主體即原告和被告主體資格的確定。按照美國(guó)法典' 1667 (9 ) (1994)的界定，凡不滿反傾銷(xiāo)裁決的任何利害關(guān)系人均可起訴，對(duì)主管當(dāng)局的裁決提起司法審查。其中主要包括以下四類(lèi):(1)被調(diào)查的外國(guó)生產(chǎn)者、出口商，美國(guó)進(jìn)口商等;(2)生產(chǎn)或制造該產(chǎn)品的外國(guó)政府;(3)美國(guó)同類(lèi)產(chǎn)品的生產(chǎn)商、批發(fā)商等;(4)被認(rèn)可的代表生產(chǎn)同類(lèi)產(chǎn)品的美國(guó)工人的聯(lián)盟以及同類(lèi)產(chǎn)品的生產(chǎn)者的行業(yè)協(xié)會(huì)。由此可見(jiàn)，美國(guó)對(duì)利害關(guān)系人的規(guī)定的范圍是非常廣泛的。

而歐盟關(guān)于訴訟主體的規(guī)定主要體現(xiàn)在《歐共體條約》第173條，主要包括成員國(guó)、外國(guó)生產(chǎn)商或出口商、歐盟反傾銷(xiāo)調(diào)查的申請(qǐng)人，他們既可以是法人也可以是自然人，對(duì)于是否是成員國(guó)的國(guó)民以及是否有永久居住地或經(jīng)常居住地沒(méi)有限制。但是歐盟規(guī)定，只有那些同國(guó)外出口商有關(guān)聯(lián)交易的國(guó)內(nèi)進(jìn)口商才有訴權(quán)，而獨(dú)立的進(jìn)口商一般不具有原告資格。同時(shí)，在歐盟的法律里，有一個(gè)“特權(quán)原告”(privileged applicants)的概念，如各成員國(guó)、理事會(huì)和委員會(huì)，在馬斯特里赫特條約修訂《歐共體條約》第173條之后，連議會(huì)和歐洲中央銀行也成為了特權(quán)原告。

從對(duì)美國(guó)和歐盟的介紹中，我們可以看出，美國(guó)和歐盟的規(guī)定的相同點(diǎn)主要體現(xiàn)在他們都對(duì)原告資格的范圍放得比較開(kāi)，一般都包括被調(diào)查的外國(guó)生產(chǎn)者、出口商、進(jìn)口商，只是歐盟限制進(jìn)口商必須與國(guó)外出口商有關(guān)聯(lián)交易，因?yàn)楠?dú)立的進(jìn)口商可以將征收的反傾銷(xiāo)稅轉(zhuǎn)移到進(jìn)口商品的價(jià)格上。同時(shí)，美國(guó)還將利害關(guān)系方擴(kuò)展到“同類(lèi)產(chǎn)品的生產(chǎn)者”，并且十分重視工人聯(lián)盟以及同業(yè)協(xié)會(huì)的作用，并賦予外國(guó)政府原告資格，這是歐盟所沒(méi)有規(guī)定的。歐盟略顯保守之處還表現(xiàn)在它對(duì)于“特權(quán)原告”的規(guī)定，其原告資格主要來(lái)源于其地位，其著眼角度主要是為了維護(hù)歐盟自己的反傾銷(xiāo)措施。

     最高人民法院《規(guī)定》的第二條和第三條也對(duì)司法審查的訴訟主體做了較為具體的規(guī)定，其中原告是“與反傾銷(xiāo)行政行為具有法律上利害關(guān)系的個(gè)人或組織”，“利害關(guān)系人是指向國(guó)務(wù)院主管部門(mén)提出反傾銷(xiāo)調(diào)查書(shū)面申請(qǐng)的申請(qǐng)人、有關(guān)出口經(jīng)營(yíng)者和進(jìn)口經(jīng)營(yíng)者及其他具有法律上利害關(guān)系的自然人、法人或者其他組織”，而被告則限定在“做出相應(yīng)被訴反傾銷(xiāo)行政行為的國(guó)務(wù)院主管部門(mén)。”可見(jiàn)，我國(guó)對(duì)于“利害關(guān)系人”的規(guī)定基本上是與歐美的規(guī)定相接軌的，并且與美國(guó)保持一致的是我國(guó)并沒(méi)有對(duì)進(jìn)口經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行分類(lèi)，也就是說(shuō)獨(dú)立進(jìn)口經(jīng)營(yíng)者也享有訴權(quán)。筆者認(rèn)為這是合理的，因?yàn)檫M(jìn)口經(jīng)營(yíng)者是反傾銷(xiāo)稅的直接承擔(dān)者，一旦若被征收了反傾銷(xiāo)稅，為了能夠確保利潤(rùn)，他必然會(huì)將高額的稅負(fù)轉(zhuǎn)移到進(jìn)口商品上來(lái)，這必然會(huì)使其在商業(yè)價(jià)格激戰(zhàn)中處于不利地位，可見(jiàn)征收反傾銷(xiāo)稅與其有直接的利害關(guān)系，如果本不應(yīng)該征收反傾銷(xiāo)稅，損害了其合法利益，他當(dāng)然有理由成為原告。根據(jù)美國(guó)法典的有關(guān)規(guī)定，外國(guó)政府也可以成為原告，《規(guī)定》里面顯然將其排除在外，筆者認(rèn)為，這是經(jīng)過(guò)深思熟慮的，符合我國(guó)國(guó)情的，一旦涉及政府，便可能引起的不僅是國(guó)際經(jīng)濟(jì)方面的糾紛了，還可能轉(zhuǎn)化為國(guó)際政治糾紛，這樣既不利于國(guó)際社會(huì)的安定與團(tuán)結(jié)，在我國(guó)反傾銷(xiāo)司法審查程序機(jī)制剛剛啟動(dòng)和不完備的情況下，就更不應(yīng)該像歐美那樣作擴(kuò)大解釋了。還有一個(gè)問(wèn)題，就是《規(guī)定》中指出“其他具有利害關(guān)系的組織”，這個(gè)組織包不包括美國(guó)法里所說(shuō)的“同業(yè)協(xié)會(huì)”呢?筆者認(rèn)為是包括的，同業(yè)協(xié)會(huì)在國(guó)外反傾銷(xiāo)應(yīng)訴中的作用已經(jīng)有目共睹，而在國(guó)內(nèi)的反傾銷(xiāo)司法審查中也理應(yīng)成為帶頭人。至于被告，《規(guī)定》只是以概括性的語(yǔ)言指出是做出相應(yīng)被訴反傾銷(xiāo)行政行為的國(guó)務(wù)院主管部門(mén)，一般認(rèn)為有三家：外經(jīng)貿(mào)部、國(guó)家經(jīng)貿(mào)委和國(guó)務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)。有學(xué)者提出，關(guān)稅稅則委員會(huì)不應(yīng)列入被告，因?yàn)樗鼜氖贾两K都只是起到“橡皮圖章”的作用，只是根據(jù)外經(jīng)貿(mào)部的建議做出決定的，只有名義上的決定權(quán)。筆者不那么認(rèn)為，根據(jù)《反傾銷(xiāo)條例》第29條、第38條、第46條、第50條的規(guī)定，雖然關(guān)稅稅則委員會(huì)是根據(jù)外經(jīng)貿(mào)部的建議做出決定的，但是關(guān)稅稅則委員會(huì)仍然是依據(jù)國(guó)家賦予其行政權(quán)，獨(dú)立行政，國(guó)家經(jīng)貿(mào)委也只是一種建議，所以也應(yīng)該列入，只是當(dāng)原告提起訴訟時(shí)，可以將其列為共同被告，以防止出現(xiàn)雙方互相推諉的局面?？偨Y(jié)之，《規(guī)定》對(duì)于被告規(guī)定得過(guò)于原則化，含糊其辭，應(yīng)該具體明確化，以增強(qiáng)實(shí)踐可操作性和透明度。

三、司法審查的管轄法院應(yīng)當(dāng)專(zhuān)一化

 

對(duì)于司法審查的管轄法院，歐美采取的是兩種不同的模式。美國(guó)模式是在原本的法院組織體系外另設(shè)專(zhuān)門(mén)的反傾銷(xiāo)司法審查的法院進(jìn)行審理；而歐盟模式則與此相反，它仍是在原有的法院組織體系內(nèi)來(lái)進(jìn)行司法審查，不再另設(shè)專(zhuān)門(mén)的法院。具體而言，美國(guó)反傾銷(xiāo)司法審查的初審法院是國(guó)際貿(mào)易法院，而上訴法院為聯(lián)邦巡回上訴法院。上訴法院一般只審查法律問(wèn)題，而不審查事實(shí)問(wèn)題；在歐盟，既可以直接向設(shè)在盧森堡的歐共體初審法院(歐洲法院)提起訴訟，要求對(duì)反傾銷(xiāo)措施的合法性進(jìn)行司法審查，也可以根據(jù)歐盟各成員國(guó)的相關(guān)法律提起訴訟。歐洲法院的職責(zé)是對(duì)共同體機(jī)構(gòu)所實(shí)施的反傾銷(xiāo)措施的不合法性進(jìn)行評(píng)價(jià)和鑒定，而依共同體法律規(guī)定而征收反傾銷(xiāo)稅，是成員國(guó)的事務(wù)，對(duì)成員國(guó)機(jī)構(gòu)征稅程序中的不公正行為，相關(guān)企業(yè)不能通過(guò)歐洲法院來(lái)進(jìn)行干預(yù)，而只能通過(guò)成員國(guó)法律來(lái)實(shí)現(xiàn)其權(quán)利。

   我國(guó)司法審查的管轄法院主要集中在《規(guī)定》的第五條。《規(guī)定》的第五條對(duì)第一審管轄法院作了如下規(guī)定，認(rèn)為是：“(一)被告所在地高級(jí)人民法院指定的中級(jí)人民法院；(---)被告所在地高級(jí)人民法院”，因?yàn)閲?guó)務(wù)院主管部門(mén)均在北京，所以實(shí)際上也就是北京高院以及北京高院指定的北京中院來(lái)受理，其中有一個(gè)隱含的信息就是如果不服一審判決，有可能上訴到最高人民法院。對(duì)于《規(guī)定》沒(méi)有公布前，學(xué)術(shù)界有過(guò)很激烈的討論，基本上是分為兩派主張的，一種是主張美國(guó)模式，另一派主張歐盟模式。就目前《規(guī)定》而言，采取的是歐盟模式。筆者認(rèn)為，還是建立一個(gè)專(zhuān)門(mén)的法院來(lái)對(duì)國(guó)際貿(mào)易方面的糾紛予以管轄比較好，反傾銷(xiāo)是一個(gè)非常復(fù)雜、技術(shù)化的行政程序，在相關(guān)事實(shí)判斷的背后需要有扎實(shí)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和敏銳的政策意識(shí)來(lái)作為后盾，而我國(guó)現(xiàn)行的司法體系內(nèi)存在著諸多弊端，如司法活動(dòng)的消極性、司法資源的稀缺性以及法官知識(shí)結(jié)構(gòu)的局限性，加之我國(guó)已經(jīng)加入了世界貿(mào)易組織，與國(guó)際經(jīng)濟(jì)交往會(huì)越來(lái)越密切，而我們立法應(yīng)該做出超前立法，即在一定的社會(huì)關(guān)系形成以前便預(yù)先以立法的形式對(duì)這種社會(huì)關(guān)系做出調(diào)整，更何況已經(jīng)有一系列的司法解釋作了奠基，不能僅僅因?yàn)樾姓讣c經(jīng)濟(jì)、民事和刑事案件相比數(shù)量較少，或是考慮與法院組織機(jī)構(gòu)、運(yùn)行機(jī)制不一致而不敢邁出改革的第一步。所以，筆者認(rèn)為還是設(shè)立一個(gè)專(zhuān)門(mén)法院比較好。

四、司法審查的過(guò)程應(yīng)細(xì)化

 

對(duì)于司法審查的過(guò)程中，歐美也采取了兩種不同的模式，歐盟采取的法律審的模式，而美國(guó)采取的是法律審和事實(shí)審相結(jié)合的審查模式。美國(guó)1930年關(guān)稅法第516a(b)(1)條中，規(guī)定如果法院認(rèn)為行政記錄或行政案卷不能完全或不能充分支持行政裁決，法院就可以將案件發(fā)回，這種事實(shí)審并不是事必躬親，它是在對(duì)行政機(jī)關(guān)認(rèn)定的事實(shí)的基礎(chǔ)上，對(duì)證據(jù)是否確實(shí)和充分以及是否符合取證程序等進(jìn)行的裁決，不適用“重新再來(lái)標(biāo)準(zhǔn)”，并且法院不應(yīng)當(dāng)考慮案卷記載以外的事實(shí)，在更多程度上體現(xiàn)出司法機(jī)關(guān)對(duì)行政機(jī)關(guān)的尊重。至于法律審則主要是行政機(jī)關(guān)是否違反律規(guī)定的程序以及當(dāng)特定問(wèn)題含混不清時(shí)，法院還應(yīng)當(dāng)讓行政機(jī)關(guān)對(duì)其所作的行為進(jìn)行法律解釋?zhuān)圆门衅渥杂刹昧繖?quán)是否出格，這是美國(guó)法上的“法律解釋原則”歐盟采取的是法律審，歐盟在司法審查上采取了“司法自限”，歐洲法院是一個(gè)區(qū)域性的法院，在很大程度上，其管轄權(quán)是通過(guò)區(qū)域組織法律的明示或默示授權(quán)，非基于一個(gè)國(guó)家主權(quán)而取得的，所以它一般對(duì)事實(shí)采取了回避的態(tài)度，只對(duì)法律方面的問(wèn)題進(jìn)行審查。根據(jù)歐共體條約第173條，歐盟審查如下：“(1)沒(méi)有能力，主要針對(duì)歐共體主管機(jī)關(guān)采取的措施超越其權(quán)限的情況；(2)違反基本程序要求的；(3)違反條約或有關(guān)適用的任何法律規(guī)則(4)濫用權(quán)力。”由此還可以看出，歐盟還可以對(duì)抽象行政行為進(jìn)行司法審查。

第8篇：人事管理規(guī)范范文

《最高人民法院關(guān)于對(duì)訴前停止侵犯專(zhuān)利權(quán)行為適用法律問(wèn)題的若干規(guī)定》已于2001年6月5日由最高人民法院審判委員會(huì)第1179次會(huì)議通過(guò)?，F(xiàn)予公布，自2001年7月1日起施行。

二一年六月七日

為切實(shí)保護(hù)專(zhuān)利權(quán)人和其他利害關(guān)系人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)民法通則》、《中華人民共和國(guó)專(zhuān)利法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)專(zhuān)利法）、《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)民事訴訟法）的有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就有關(guān)訴前停止侵犯專(zhuān)利權(quán)行為適用法律若干問(wèn)題規(guī)定如下：

第一條 根據(jù)專(zhuān)利法第六十一條的規(guī)定，專(zhuān)利權(quán)人或者利害關(guān)系人可以向人民法院提出訴前責(zé)令被申請(qǐng)人停止侵犯專(zhuān)利權(quán)行為的申請(qǐng)。

提出申請(qǐng)的利害關(guān)系人，包括專(zhuān)利實(shí)施許可合同的被許可人、專(zhuān)利財(cái)產(chǎn)權(quán)利的合法繼承人等。專(zhuān)利實(shí)施許可合同被許可人中，獨(dú)占實(shí)施許可合同的被許可人可以單獨(dú)向人民法院提出申請(qǐng)；排他實(shí)施許可合同的被許可人在專(zhuān)利權(quán)人不申請(qǐng)的情況下，可以提出申請(qǐng)。

第二條 訴前責(zé)令停止侵犯專(zhuān)利權(quán)行為的申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)向有專(zhuān)利侵權(quán)案件管轄權(quán)的人民法院提出。

第三條 專(zhuān)利權(quán)人或者利害關(guān)系人向人民法院提出申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)遞交書(shū)面申請(qǐng)狀；申請(qǐng)狀應(yīng)當(dāng)載明當(dāng)事人及其基本情況、申請(qǐng)的具體內(nèi)容、范圍和理由等事項(xiàng)。申請(qǐng)的理由包括有關(guān)行為如不及時(shí)制止會(huì)使申請(qǐng)人合法權(quán)益受到難以彌補(bǔ)的損害的具體說(shuō)明。

第四條 申請(qǐng)人提出申請(qǐng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交下列證據(jù)：

（一）專(zhuān)利權(quán)人應(yīng)當(dāng)提交證明其專(zhuān)利權(quán)真實(shí)有效的文件，包括專(zhuān)利證書(shū)、權(quán)利要求書(shū)、說(shuō)明書(shū)、專(zhuān)利年費(fèi)交納憑證。提出的申請(qǐng)涉及實(shí)用新型專(zhuān)利的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)提交國(guó)務(wù)院專(zhuān)利行政部門(mén)出具的檢索報(bào)告。

（二）利害關(guān)系人應(yīng)當(dāng)提供有關(guān)專(zhuān)利實(shí)施許可合同及其在國(guó)務(wù)院專(zhuān)利行政部門(mén)備案的證明材料，未經(jīng)備案的應(yīng)當(dāng)提交專(zhuān)利權(quán)人的證明，或者證明其享有權(quán)利的其他證據(jù)。

排他實(shí)施許可合同的被許可人單獨(dú)提出申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)提交專(zhuān)利權(quán)人放棄申請(qǐng)的證明材料。

專(zhuān)利財(cái)產(chǎn)權(quán)利的繼承人應(yīng)當(dāng)提交已經(jīng)繼承或者正在繼承的證據(jù)材料。

（三）提交證明被申請(qǐng)人正在實(shí)施或者即將實(shí)施侵犯其專(zhuān)利權(quán)的行為的證據(jù)，包括被控侵權(quán)產(chǎn)品以及專(zhuān)利技術(shù)與被控侵權(quán)產(chǎn)品技術(shù)特征對(duì)比材料等。

第五條 人民法院作出訴前停止侵犯專(zhuān)利權(quán)行為的裁定事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)限于專(zhuān)利權(quán)人或者利害關(guān)系人申請(qǐng)的范圍。

第六條 申請(qǐng)人提出申請(qǐng)時(shí)應(yīng)當(dāng)提供擔(dān)保，申請(qǐng)人不提供擔(dān)保的，駁回申請(qǐng)。

當(dāng)事人提供保證、抵押等形式的擔(dān)保合理、有效的，人民法院應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)予。

人民法院確定擔(dān)保范圍時(shí)，應(yīng)當(dāng)考慮責(zé)令停止有關(guān)行為所涉及產(chǎn)品的銷(xiāo)售收入，以及合理的倉(cāng)儲(chǔ)、保管等費(fèi)用；被申請(qǐng)人停止有關(guān)行為可能造成的損失，以及人員工資等合理費(fèi)用支出；其他因素。

第七條 在執(zhí)行停止有關(guān)行為裁定過(guò)程中，被申請(qǐng)人可能因采取該項(xiàng)措施造成更大損失的，人民法院可以責(zé)令申請(qǐng)人追加相應(yīng)的擔(dān)保。申請(qǐng)人不追加擔(dān)保的，解除有關(guān)停止措施。

第八條 停止侵犯專(zhuān)利權(quán)行為裁定所采取的措施，不因被申請(qǐng)人提出反擔(dān)保而解除。

第九條 人民法院接受專(zhuān)利權(quán)人或者利害關(guān)系人提出責(zé)令停止侵犯專(zhuān)利權(quán)行為的申請(qǐng)后，經(jīng)審查符合本規(guī)定第四條的，應(yīng)當(dāng)在四十八小時(shí)內(nèi)作出書(shū)面裁定；裁定責(zé)令被申請(qǐng)人停止侵犯專(zhuān)利權(quán)行為的，應(yīng)當(dāng)立即開(kāi)始執(zhí)行。

人民法院在前述期限內(nèi)，需要對(duì)有關(guān)事實(shí)進(jìn)行核對(duì)的，可以傳喚單方或雙方當(dāng)事人進(jìn)行詢(xún)問(wèn)，然后再及時(shí)作出裁定。

人民法院作出訴前責(zé)令被申請(qǐng)人停止有關(guān)行為的裁定，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知被申請(qǐng)人，至遲不得超過(guò)五日。

第十條 當(dāng)事人對(duì)裁定不服的，可以在收到裁定之日起十日內(nèi)申請(qǐng)復(fù)議一次。復(fù)議期間不停止裁定的執(zhí)行。

第十一條 人民法院對(duì)當(dāng)事人提出的復(fù)議申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)從以下方面進(jìn)行審查：

（一）被申請(qǐng)人正在實(shí)施或即將實(shí)施的行為是否構(gòu)成侵犯專(zhuān)利權(quán)；

（二）不采取有關(guān)措施，是否會(huì)給申請(qǐng)人合法權(quán)益造成難以彌補(bǔ)的損害；

（三）申請(qǐng)人提供擔(dān)保的情況；

（四）責(zé)令被申請(qǐng)人停止有關(guān)行為是否損害社會(huì)公共利益。

第十二條 專(zhuān)利權(quán)人或者利害關(guān)系人在人民法院采取停止有關(guān)行為的措施后十五日內(nèi)不起訴的，人民法院解除裁定采取的措施。

第十三條 申請(qǐng)人不起訴或者申請(qǐng)錯(cuò)誤造成被申請(qǐng)人損失的，被申請(qǐng)人可以向有管轄權(quán)的人民法院起訴請(qǐng)求申請(qǐng)人賠償，也可以在專(zhuān)利權(quán)人或者利害關(guān)系人提起的專(zhuān)利權(quán)侵權(quán)訴訟中提出損害賠償?shù)恼?qǐng)求，人民法院可以一并處理。

第十四條 停止侵犯專(zhuān)利權(quán)行為裁定的效力，一般應(yīng)維持到終審法律文書(shū)生效時(shí)止。人民法院也可以根據(jù)案情，確定具體期限；期限屆滿時(shí)，根據(jù)當(dāng)事人的請(qǐng)求仍可作出繼續(xù)停止有關(guān)行為的裁定。

第十五條 被申請(qǐng)人違反人民法院責(zé)令停止有關(guān)行為裁定的，依照民事訴訟法第一百零二條規(guī)定處理。

第十六條 人民法院執(zhí)行訴前停止侵犯專(zhuān)利權(quán)行為的措施時(shí)，可以根據(jù)當(dāng)事人的申請(qǐng)，參照民事訴訟法第七十四條的規(guī)定，同時(shí)進(jìn)行證據(jù)保全。

人民法院可以根據(jù)當(dāng)事人的申請(qǐng)，依照民事訴訟法第九十二條、第九十三條的規(guī)定進(jìn)行財(cái)產(chǎn)保全。

第9篇：人事管理規(guī)范范文

人力資源的管理是管理的核心，在新的時(shí)期，醫(yī)院面對(duì)日趨激烈的競(jìng)爭(zhēng)，如何把傳統(tǒng)的人事管理轉(zhuǎn)到人力資源管理與開(kāi)發(fā)上來(lái)，已成為深化人事制度改革、推動(dòng)衛(wèi)生事業(yè)單位過(guò)程中擺在人事干部面前的一個(gè)重要課題。人事干部必須面臨如何做到轉(zhuǎn)變職能，更新觀念，樹(shù)立正確的人事管理管理理念，以適應(yīng)新的形勢(shì)、迎接新的挑戰(zhàn)，這也成了促進(jìn)醫(yī)院發(fā)展的關(guān)鍵。 本文就新形勢(shì)下醫(yī)院人事管理理念的轉(zhuǎn)變進(jìn)行探討分析。

【關(guān)鍵詞】

人力資源;人事管理;職能

0 引言

隨著醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的快速發(fā)展和人事制度改革的不斷進(jìn)行，醫(yī)院在人事管理上的漏洞和弊端已經(jīng)逐漸顯露出來(lái)了，這些漏洞和不足在一定程度上影響了醫(yī)院的發(fā)展，并在很程度上制約了醫(yī)學(xué)事業(yè)的發(fā)展和人民群眾對(duì)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)的需求。因此在醫(yī)院的管理工作中人事工作是一個(gè)迫切需要改革和發(fā)展的工作，因?yàn)槿耸鹿芾淼姆椒ū仨氁軌蜻m應(yīng)現(xiàn)代化醫(yī)院的改革和發(fā)展。本文就新形勢(shì)下醫(yī)院人事管理理念的轉(zhuǎn)變進(jìn)行探討分析

1 醫(yī)院人事管理的內(nèi)容分析

1.1在分管院長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)下，以“提高職工能力，激發(fā)職工活力”為宗旨，按照醫(yī)院的發(fā)展要求全面做好人力資源的規(guī)劃與配置，充分發(fā)揮“選人、育人、用人、留人”的職能。

1.2根據(jù)醫(yī)院的發(fā)展目標(biāo)和現(xiàn)實(shí)需要制定醫(yī)院的人力資源規(guī)劃，編制醫(yī)院年度人力資源需求計(jì)劃，主要包括部門(mén)與科室設(shè)置，床位編制，崗位設(shè)置，新聘人員任職資格要求等，經(jīng)醫(yī)院辦公會(huì)議批準(zhǔn)，并負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

1.3組織制定醫(yī)院的人才招聘方案，會(huì)同相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)和科室共同在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成招聘任務(wù)，對(duì)在試用期和考核期的職工進(jìn)行考核，并按醫(yī)院有關(guān)錄用規(guī)定做好調(diào)入、勞動(dòng)合同簽訂等工作。

1.4定期對(duì)醫(yī)院人力資源的配置和使用情況進(jìn)行評(píng)估，對(duì)提高醫(yī)院人力資源的使用效果與效率提出建設(shè)性的意見(jiàn)。

1.5負(fù)責(zé)醫(yī)院績(jī)效考核總體方案的制定和考核的實(shí)施，指導(dǎo)各部門(mén)和科室制定各級(jí)各類(lèi)人員績(jī)效考核方案，并在科室實(shí)施考核時(shí)進(jìn)行具體指導(dǎo)。

1.6編制醫(yī)院人力成本的預(yù)算、決算，定期分析醫(yī)院人力成本情況，對(duì)控制人力成本提出有效措施。根據(jù)醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)層意圖和醫(yī)院發(fā)展實(shí)際，制定薪酬分配方案，并檢查落實(shí)。

1.7根據(jù)人事工作政策、制度和有關(guān)規(guī)定，負(fù)責(zé)人員日常的招聘、解聘、調(diào)崗、考勤、薪酬發(fā)放和職工崗前培訓(xùn)等工作。

2 目前醫(yī)院人事管理存在的問(wèn)題

2.1人員結(jié)構(gòu)復(fù)雜， 管理難度增加

隨著醫(yī)院人員規(guī)模的快速增長(zhǎng)，尤其是人員身份越來(lái)越多樣化，人員流動(dòng)率逐年遞增，造成管理和統(tǒng)計(jì)難度大大增加 ， 也使得對(duì)人事管理信息系統(tǒng)的要求不斷提高。而原有的信息系統(tǒng)只能進(jìn)行簡(jiǎn)單人事信息記錄，無(wú)法保存歷史信息，不能方便快捷地進(jìn)行信息檢索，無(wú)法滿足人力資源發(fā)展要求。

2.2臨時(shí)變化頻繁，考勤統(tǒng)計(jì)復(fù)雜

由于醫(yī)院業(yè)務(wù)的特殊性，醫(yī)護(hù)人員經(jīng)常需要在門(mén)診、急診以及住院部等不同部門(mén)按期進(jìn)行輪換，人員科室間的變動(dòng)非常頻繁。這些情況在一定程度上會(huì)造成考勤統(tǒng)計(jì)、匯總工作量大，管理成本高等問(wèn)題。

2.3缺乏科學(xué)的績(jī)效評(píng)估體系

現(xiàn)在，醫(yī)院仍然被國(guó)家列為事業(yè)單位，大部分醫(yī)院的績(jī)效考核仍然在沿用行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工作人員年度考核制度，醫(yī)院里不論什么專(zhuān)業(yè)，什么層次的人員，都在使用統(tǒng)一的考核標(biāo)準(zhǔn)，所考核的德、能、勤、績(jī)內(nèi)容也很籠統(tǒng)，難以反映不同崗位不同人員的業(yè)績(jī)貢獻(xiàn)。

3 新形勢(shì)下醫(yī)院人事管理理念的轉(zhuǎn)變

3.1做好人力資源規(guī)劃，切實(shí)做好人力資源儲(chǔ)備工作

科室細(xì)分是醫(yī)院不斷擴(kuò)大規(guī)模，業(yè)務(wù)不斷擴(kuò)大、技術(shù)水平不斷提高的具體表現(xiàn)。醫(yī)院必須按照業(yè)務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略，在對(duì)學(xué)科建設(shè)時(shí)每年都要對(duì)一些科室進(jìn)行細(xì)分，通過(guò)細(xì)分科室： 傳遞給患者以準(zhǔn)確的市場(chǎng)定位; 細(xì)分患者，形成新的收入增長(zhǎng)點(diǎn); 尊重人才、留住人才;

科室更加專(zhuān)業(yè)化，對(duì)提高醫(yī)院醫(yī)療技術(shù)水平意義重大; 是醫(yī)院擴(kuò)大規(guī)模的加速器;更多的人為醫(yī)院的發(fā)展肩負(fù)起重任; 優(yōu)秀人才個(gè)人之間矛盾轉(zhuǎn)化為科室之間的良性競(jìng)爭(zhēng)。

3.2規(guī)范人力資源管理，搭建人力資源平臺(tái)

只有規(guī)范的管理才是可持續(xù)的、可控的。因此在醫(yī)院信息系統(tǒng)建設(shè)初期，首先加強(qiáng)人力資源管理規(guī)范性的建設(shè)，這包括編碼統(tǒng)一規(guī)范、業(yè)務(wù)流程規(guī)范、管理體系規(guī)范等。人力資源信息是醫(yī)院所有信息系統(tǒng)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)源頭（如：組織、職位和人員信息），通過(guò)人力資源管理體系的規(guī)范化，為構(gòu)建醫(yī)院整體信息化平臺(tái)奠定了良好的基礎(chǔ)。

根據(jù)醫(yī)院的實(shí)際情況，系統(tǒng)建設(shè)首先從人員基礎(chǔ)信息入手，整合歷史數(shù)據(jù)。根據(jù)不同類(lèi)別人員管理的需求，分別建立正式員工、返聘人員、合同制員工和退休人員庫(kù)，并考慮到國(guó)家對(duì)衛(wèi)生人員管理以及醫(yī)院自身人力資源管理的需要，設(shè)定了個(gè)性化的人員信息子集和指標(biāo)，為醫(yī)院搭建一套規(guī)范、完整的人力資源管理平臺(tái)。

3.3做好人力資源的開(kāi)發(fā)，充分發(fā)揮人的能動(dòng)性

筆者在多年的醫(yī)院管理咨詢(xún)中發(fā)現(xiàn)，許多醫(yī)院人力資源管理的主要問(wèn)題之一就是缺乏對(duì)人力的有效激勵(lì)制度，致使醫(yī)院?jiǎn)T工處于一種封閉狀態(tài)，員工的潛能大部分處于“休眠”狀態(tài)，如我們對(duì)某醫(yī)院的“您的專(zhuān)長(zhǎng)及潛力是否充分發(fā)揮？”調(diào)查時(shí)發(fā)現(xiàn)，這個(gè)醫(yī)院?jiǎn)T工全部發(fā)揮專(zhuān)長(zhǎng)及潛力的只有6%，高達(dá)59%的員工的潛能基本沒(méi)有發(fā)揮。醫(yī)院的人力資源處于極大的浪費(fèi)之中，員工潛能的“休眠”使醫(yī)院業(yè)務(wù)發(fā)展緩慢，人力成本“虛高”。當(dāng)前，許多醫(yī)院出現(xiàn)員工效率低下、潛能“休眠”的主要原因是醫(yī)院建立的績(jī)效分配制度出現(xiàn)方向性的問(wèn)題所造成。醫(yī)院的績(jī)效工資分配制度是醫(yī)院所有管理制度中最基礎(chǔ)的制度，這個(gè)制度如果制定不好，或是出現(xiàn)原則性的方向問(wèn)題，醫(yī)院的其它制度將難以有效實(shí)施，輕者員工工作效率低下，導(dǎo)致業(yè)務(wù)發(fā)展長(zhǎng)期緩慢，重者將導(dǎo)致醫(yī)院發(fā)展陷入困境。因此，開(kāi)發(fā)人的潛能、激發(fā)人的活力，使員工積極主動(dòng)的創(chuàng)造性的工作，是現(xiàn)代人力資源管理的重要內(nèi)容。醫(yī)療機(jī)構(gòu)如何才能建立有效的激勵(lì)機(jī)制，以激發(fā)員工活力，使員工的潛能充分的發(fā)揮已經(jīng)成為推動(dòng)業(yè)務(wù)發(fā)展的主要手段之一，也是醫(yī)院人力資源產(chǎn)生效益、降低人力成本的重要途徑。

4 結(jié)束語(yǔ)

醫(yī)院人事管理工作的建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)工程，還需要多方面的配套工作，建立現(xiàn)代化的人事管理制度也不是一朝一夕的事情，而是一個(gè)永恒的主題。醫(yī)院只有通過(guò)改變管理理念，調(diào)整管理思路，應(yīng)用先進(jìn)管理技術(shù)，才能有效地開(kāi)發(fā)、合理地使用、科學(xué)地管理好人力資源，才能使其立于不敗之地，得到可持續(xù)的發(fā)展。

【參考文獻(xiàn)】

[1]張敏.醫(yī)院人事檔案的計(jì)算機(jī)管理與應(yīng)用[J]. 科技情報(bào)開(kāi)發(fā)與經(jīng)濟(jì). 2009（16）