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為認(rèn)真貫徹落實(shí)《安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》等法律法規(guī),進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理,根據(jù)國(guó)務(wù)院、省市及區(qū)有關(guān)安全生產(chǎn)工作要求,結(jié)合我區(qū)實(shí)際,現(xiàn)將20*年*區(qū)建設(shè)施工安全生產(chǎn)實(shí)施意見通知如下:
一、年度目標(biāo)
通過宣傳貫徹《安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等法律法規(guī),依法加強(qiáng)建設(shè)工程安全監(jiān)督管理,規(guī)范建設(shè)工程各方主體行為,落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度,進(jìn)一步加強(qiáng)基礎(chǔ)工作,不斷提升全區(qū)建筑施工安全生產(chǎn)水平。杜絕重特大安全事故,減少一般事故,事故傷亡人數(shù)控制在區(qū)委、區(qū)府及市建委的考核指標(biāo)內(nèi);創(chuàng)出一批省、市、區(qū)安全文明標(biāo)化工地。
二、主要工作措施
1、落實(shí)施工企業(yè)安全生產(chǎn)的主體責(zé)任。認(rèn)真貫徹市建委制定的《建筑施工企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制的指導(dǎo)意見》,強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任的分解落實(shí),繼續(xù)與各建筑業(yè)企業(yè)簽訂安全生產(chǎn)管理責(zé)任書,明確企業(yè)安全生產(chǎn)管理職責(zé)和目標(biāo)。重點(diǎn)督促企業(yè)按照責(zé)任制指導(dǎo)意見要求,與企業(yè)內(nèi)部管理部門及項(xiàng)目部簽訂責(zé)任書,逐級(jí)分解責(zé)任并定期考核,使安全生產(chǎn)責(zé)任真正做到縱向到底、橫向到邊。同時(shí),進(jìn)一步完善對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制考核辦法,加強(qiáng)日常監(jiān)管中對(duì)企業(yè)責(zé)任落實(shí)情況的檢查,把對(duì)企業(yè)責(zé)任落實(shí)的檢查考核情況作為對(duì)企業(yè)實(shí)施質(zhì)量安全分類監(jiān)督管理的重要依據(jù),并逐步與市場(chǎng)準(zhǔn)入、招投標(biāo)掛鉤。
2、建章立制,注重實(shí)效。一是研究制定《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)我區(qū)建筑施工安全生產(chǎn)管理工作的意見》,突出監(jiān)管重點(diǎn),完善監(jiān)管制度,切實(shí)加強(qiáng)建筑施工安全管理工作。二是嚴(yán)格兩項(xiàng)許可制度,加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)管。制定兩項(xiàng)許可日常考核管理辦法,加大對(duì)建筑施工企業(yè)的安全生產(chǎn)條件、安全生產(chǎn)行為、施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)情況和專職安全人員配備及履職情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,確保企業(yè)及專職安全人員切實(shí)履行職責(zé)。三是堅(jiān)持預(yù)防為主,建立完善安全生產(chǎn)形勢(shì)分析制度、安全生產(chǎn)預(yù)警制度及安全生產(chǎn)重大事故、重大安全隱患約談制度。四是根據(jù)建設(shè)部《危險(xiǎn)性較大工程安全專項(xiàng)施工方案編制及專家論證審查辦法》,結(jié)合我區(qū)實(shí)際,制訂具體實(shí)施細(xì)則,對(duì)大跨度承重支模架、深基坑等項(xiàng)目全面實(shí)行專家論證審查制度。加強(qiáng)對(duì)大型起重機(jī)械的監(jiān)管,在對(duì)起重機(jī)械安裝、驗(yàn)收、檢測(cè)、登記等監(jiān)管工作方面力求有所突破。五是根據(jù)建設(shè)部的統(tǒng)一部署,有序推進(jìn)建筑施工企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作,促進(jìn)企業(yè)自覺貫徹執(zhí)行國(guó)家安全生產(chǎn)法律法規(guī)及規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)。修訂《*區(qū)建筑施工安全標(biāo)化工地評(píng)選辦法》,把創(chuàng)優(yōu)工作貫穿于整個(gè)項(xiàng)目的施工過程,努力促進(jìn)企業(yè)整體安全文明施工管理水平的提高。六是依據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》,研究制定安全措施費(fèi)用及使用管理實(shí)施細(xì)則,指導(dǎo)并督促企業(yè)加大安全生產(chǎn)投入,改善安全條件。七是加大安全生產(chǎn)監(jiān)督執(zhí)法力度,對(duì)發(fā)生安全生產(chǎn)事故以及存在違法違規(guī)現(xiàn)象的企業(yè)和三類人員,依法予以處理,并在網(wǎng)上予以公示。
3、抓住薄弱環(huán)節(jié),繼續(xù)開展專項(xiàng)整治。在鞏固前幾年治理成果的基礎(chǔ)上,繼續(xù)重點(diǎn)開展易發(fā)生群死群傷事故的大型起重機(jī)械(塔吊、人貨電梯、物料提升機(jī))和承重支模架的專項(xiàng)整治工作。進(jìn)一步完善安全事故應(yīng)急救援制度,并組織演練;重點(diǎn)督促施工企業(yè)建立和完善應(yīng)急預(yù)案,增強(qiáng)應(yīng)急管理能力。
4、落實(shí)安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育制度,提高安全意識(shí)。在繼續(xù)開展學(xué)習(xí)宣傳《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)的基礎(chǔ)上,今年重點(diǎn)抓好以下培訓(xùn)工作:一是強(qiáng)化對(duì)一線操作人員尤其是農(nóng)民工的培訓(xùn),督促施工企業(yè)通過放映錄像、講課、發(fā)放安全資料等多種形式,積極開展農(nóng)民工基本操作技能和安全防護(hù)、救護(hù)基本知識(shí)方面的培訓(xùn)教育,提高農(nóng)民工的安全防范意識(shí)。二是開展對(duì)安全生產(chǎn)“三類人員”和監(jiān)理等從業(yè)人員的繼續(xù)教育培訓(xùn)工作,并且培訓(xùn)情況與考核掛鉤。三是繼續(xù)對(duì)特殊工種人員進(jìn)行專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。四是定期對(duì)政府安全監(jiān)督管理人員進(jìn)行安全相關(guān)法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn),切實(shí)提高安全監(jiān)督人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。
三、實(shí)施計(jì)劃及內(nèi)容(*)
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四、組織領(lǐng)導(dǎo)
Abstract: Implementation Total Quality Management (TQM) has important significance for products and services quality control in manufacturing enterprise, and also contributes much to the safety work management (SWM). In this paper, the basic principle and implementation significance of both TQM and SWM is briefly introduced. Further more, combined with the basic requirements of SWM, the feasible way of TQM applied to SWM is presented for the purposes of the SWM's rapid establishment, stable operation and construction of safety standardization, which enable enterprise to improve management level of both quality and safety.
關(guān)鍵詞: 全面質(zhì)量管理;安全生產(chǎn)管理;生產(chǎn)型企業(yè);PDCA循環(huán)
Key words: total quality management;safety work management;manufacturing enterprise;PDCA circulation
中圖分類號(hào):X92 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1006-4311(2013)29-0158-03
0 引言
全面質(zhì)量管理和安全生產(chǎn)管理作為企業(yè)管理的兩個(gè)重要方面,互相補(bǔ)充、互相促進(jìn),在企業(yè)實(shí)踐中具有許多相似性。全面質(zhì)量管理在一定范圍內(nèi)包含安全生產(chǎn)管理的要求,安全生產(chǎn)管理又是全面質(zhì)量管理的必要補(bǔ)充和保障。有效的質(zhì)量管理和安全生產(chǎn)管理可為企業(yè)帶來(lái)穩(wěn)健的發(fā)展環(huán)境,反之,則可能給企業(yè)帶來(lái)事故隱患甚至直接人身傷亡和財(cái)產(chǎn)損失[1-2]。實(shí)施全面質(zhì)量管理對(duì)安全生產(chǎn)管理有促進(jìn)作用,其優(yōu)勢(shì)在于全面質(zhì)量管理已經(jīng)比較完善,且在我國(guó)多數(shù)生產(chǎn)型得以貫徹實(shí)施。本文通過在對(duì)兩者比較的基礎(chǔ)上,借鑒全面質(zhì)量管理的思路,為生產(chǎn)型企業(yè)迅速有效建立安全生產(chǎn)管理體系提供可借鑒的思路方法。
1 質(zhì)量管理與安全管理簡(jiǎn)介
1.1 全面質(zhì)量管理 伴隨著科技和工業(yè)水平的不斷發(fā)展,質(zhì)量管理從20世紀(jì)初的質(zhì)量檢驗(yàn)、統(tǒng)計(jì)質(zhì)量控制逐漸發(fā)展到現(xiàn)在的全面質(zhì)量管理。根據(jù)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織的定義,全面質(zhì)量管理是一種以質(zhì)量為中心,以全員參與為基礎(chǔ),旨在通過讓顧客和所有相關(guān)方受益而達(dá)到長(zhǎng)期成功的管理途徑[3]。因此,質(zhì)量管理不局限于單純“質(zhì)量”職能,而是發(fā)展成為以質(zhì)量為中心的、管控與質(zhì)量相關(guān)的、綜合全面的管理理念和方式。全面質(zhì)量管理因能迅速有效地提升產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量而被ISO9000族質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)、美國(guó)、歐盟等廣泛采用,成為全球范圍內(nèi)的主流質(zhì)量管理理論和方法。
全面質(zhì)量管理的一些基本原則包括:以顧客的關(guān)注為焦點(diǎn),領(lǐng)導(dǎo)作用、全員參與,管理的系統(tǒng)方法、過程方法、基于事實(shí)的決策方法,與供方互利,持續(xù)改進(jìn)。目前,在持續(xù)改善質(zhì)量管理方面有良好效果的方法是PDCA循環(huán)。PDCA循環(huán)又稱為戴明環(huán),著重質(zhì)量計(jì)劃的制訂、組織實(shí)現(xiàn)、持續(xù)改善,因簡(jiǎn)單有效而被廣泛使用。
1.2 安全生產(chǎn) 安全生產(chǎn)管理涉及勞動(dòng)生產(chǎn)過程中的人身、設(shè)備、產(chǎn)品、交通運(yùn)輸?shù)雀鱾€(gè)因素,是生產(chǎn)型企業(yè)管理工作的重要方面。以在企業(yè)中廣泛宣傳的“安全第一”為例,既體現(xiàn)了企業(yè)各級(jí)管理者與各級(jí)人員對(duì)安全生產(chǎn)的重視,也是一種安全意識(shí)的宣傳教育,在某些特殊行業(yè)甚至是一種企業(yè)精神的體現(xiàn)。目前,我國(guó)已基本形成安全生產(chǎn)管理相關(guān)的一系列法律法規(guī),強(qiáng)制性要求各類企業(yè)組織建立安全生產(chǎn)管理機(jī)制。然而,伴隨經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變調(diào)整的新時(shí)期,安生產(chǎn)管理需要積極吸收其他管理體系優(yōu)點(diǎn),加快建設(shè)進(jìn)度,適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要[4-5]。
2 質(zhì)量管理與安全管理相似點(diǎn)
企業(yè)安全生產(chǎn)管理文化建設(shè)與標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與全面質(zhì)量管理有許多相似之處[6]。其中主要包括:
2.1 重視管理,責(zé)權(quán)對(duì)等 質(zhì)量管理的一項(xiàng)基本原則是“領(lǐng)導(dǎo)作用”,重視管理,安全生產(chǎn)管理也有同樣要求。安全生產(chǎn)管理需要重視管理、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)、明確責(zé)任、責(zé)權(quán)對(duì)等。與全面質(zhì)量管理相似,安全生產(chǎn)管理對(duì)各級(jí)人員尤其是管理者的責(zé)任作出明確的要求和約定。管理者應(yīng)履行職責(zé),作出安全生產(chǎn)管理體系實(shí)施運(yùn)行的承諾,不低于相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、適合企業(yè)運(yùn)行的安全生產(chǎn)管理目標(biāo),創(chuàng)造安全生產(chǎn)的良好環(huán)境。與之對(duì)應(yīng),企業(yè)需要建立實(shí)施系統(tǒng)的安全生產(chǎn)管理體系,在體系中闡述安全生產(chǎn)管理的目標(biāo)與方針,在確立的方針目標(biāo)下制定并實(shí)施體系文件,在此基礎(chǔ)上,進(jìn)一步對(duì)體系的實(shí)施運(yùn)行過程進(jìn)行策劃,確定各級(jí)組織機(jī)構(gòu)的職責(zé)和權(quán)限,有效發(fā)揮功能作用。
2.2 全員參與,人人惠利 全面質(zhì)量管理強(qiáng)調(diào)“全員參與”,其參與范圍除覆蓋直接相關(guān)者外,也包括供應(yīng)商、顧客等與企業(yè)相關(guān)的組織和個(gè)人。相似的,安全生產(chǎn)管理也是一種需要全員參與的全過程管理。在企業(yè)內(nèi)部,要求各級(jí)組織機(jī)構(gòu)、各級(jí)人員都是參與者,他們應(yīng)當(dāng)全面參與安全生產(chǎn)管理的每個(gè)過程,確保每一位相關(guān)方認(rèn)識(shí)到安全生產(chǎn)的重要性,做到“三不傷害”,維護(hù)個(gè)人、他人和集體的人身財(cái)產(chǎn)安全。
全面質(zhì)量管理基本原則中關(guān)于“與供方互利”的要求也同樣適用于安全生產(chǎn)管理。一般而言,企業(yè)通常同時(shí)作為上游的“顧客”與下游的“供方”角色存在。在企業(yè)外部,與企業(yè)相關(guān)的供方、顧客也是安全管理體系的相關(guān)方。通過供方的質(zhì)量產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量保證、與供方必要的溝通可減少來(lái)自各類設(shè)備、原輔材料等存在的不安全隱患,同時(shí),企業(yè)需要通過顧客反饋的合理化建議持續(xù)改進(jìn)優(yōu)化現(xiàn)有安全生產(chǎn)管理體系,尤其是涉及到產(chǎn)品與服務(wù)安全。
企業(yè)中的每個(gè)人是安全生產(chǎn)的受益者,也是不安全生產(chǎn)潛在的受害者。通過上述三種類型,即企業(yè)內(nèi)部、供方、顧客的參與,不僅有益于安全生產(chǎn)管理體系的建設(shè)運(yùn)行,也有利于實(shí)現(xiàn)所有參與者利益,使參與者達(dá)到合作、互利、共建、共享目的。
2.3 注重實(shí)效,數(shù)據(jù)說(shuō)話 形式主義為管理工作帶來(lái)莫大隱患弊端。企業(yè)全面質(zhì)量管理和安全生產(chǎn)管理均務(wù)求注重實(shí)效,以數(shù)據(jù)與實(shí)際說(shuō)話。在企業(yè)中發(fā)生質(zhì)量事故,尤其是嚴(yán)重的產(chǎn)品質(zhì)量事故,可能對(duì)企業(yè)帶來(lái)災(zāi)難性影響。同樣,在企業(yè)中發(fā)生安全事故,尤其是在煤礦、建筑工程等行業(yè),可能直接導(dǎo)致企業(yè)潛在效益損失放大。
管理體系要求重在實(shí)效、數(shù)據(jù)說(shuō)話,重點(diǎn)在于如何結(jié)合實(shí)際、如何實(shí)現(xiàn)結(jié)果。要求安全生產(chǎn)管理體系在建設(shè)實(shí)施時(shí)需要與企業(yè)實(shí)際結(jié)合,不死搬硬套、不脫離實(shí)際,又制約管理機(jī)構(gòu)與各級(jí)人員組織責(zé)任明確,利于對(duì)責(zé)任主體的考核評(píng)價(jià)細(xì)化,對(duì)管理體系運(yùn)行評(píng)審的方法作出約定,驅(qū)動(dòng)體系朝著有效果、有價(jià)值、有實(shí)用性的方向不斷發(fā)展。
2.4 持續(xù)改進(jìn),不斷發(fā)展 全面質(zhì)量管理和安全生產(chǎn)管理有共同理念,即持續(xù)改進(jìn),不斷發(fā)展。管理體系運(yùn)行的目的在于為企業(yè)的發(fā)展提供一個(gè)良好的環(huán)境,有助于企業(yè)順應(yīng)市場(chǎng)的變化,因此在實(shí)施中必須不斷的有計(jì)劃的予以評(píng)估審核,對(duì)有益于企業(yè)發(fā)展的予以肯定,不符合企業(yè)發(fā)展尤其是不符合相關(guān)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的部分予以改正、淘汰。
隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步和管理理念的更新,企業(yè)安全生產(chǎn)管理應(yīng)持續(xù)改進(jìn),不斷引入新理念新方法。伴隨著近年來(lái)全面質(zhì)量管理體系的實(shí)施與完善,質(zhì)量管理與安全管理在進(jìn)一步融合的同時(shí)也更加專業(yè)化,發(fā)展《職業(yè)健康安全體系》、《食品安全管理體系》等安全管理體系[7]以滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要。
3 應(yīng)用全面質(zhì)量管理推動(dòng)安全管理的過程分析
結(jié)合全面質(zhì)量管理的原則和安全生產(chǎn)管理的要求,可根據(jù)PDCA循環(huán)法開展安全生產(chǎn)管理,達(dá)到有機(jī)促進(jìn)兩者的融合,高效平穩(wěn)運(yùn)行體系的目的[8-10]。
3.1 確立職責(zé)權(quán)限,制定目標(biāo)方針 借鑒全面質(zhì)量管理的方法,企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身性質(zhì)成立組織機(jī)構(gòu)。一般而言,多數(shù)企業(yè)首先需要依據(jù)安全生產(chǎn)責(zé)任制,成立安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組,建立三級(jí)安全生產(chǎn)管理組織。安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組建立時(shí)要充分考慮企業(yè)實(shí)際,以企業(yè)最高管理者為代表,涵蓋下屬各級(jí)安全人員。領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)負(fù)責(zé)研究、解決安全生產(chǎn)管理中的重大事項(xiàng)、重大獎(jiǎng)勵(lì)與處罰等工作。同時(shí)根據(jù)需要設(shè)安全專責(zé)負(fù)責(zé)日常安全事務(wù),包括安全生產(chǎn)動(dòng)向、發(fā)現(xiàn)查處生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)安全隱患、提出安全生產(chǎn)管理意見和建議等。根據(jù)企業(yè)所處地域和行業(yè)要求,安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組要學(xué)習(xí)掌握相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)制度。在此基礎(chǔ)上制定不低于任何現(xiàn)行強(qiáng)制性要求的、符合企業(yè)實(shí)際的、可測(cè)量的、可執(zhí)行的安全管理目標(biāo)和方針,以達(dá)到注重實(shí)效、責(zé)權(quán)分明、以人為本、安全發(fā)展的效果。
3.2 策劃管理體系,充分發(fā)揮組織優(yōu)勢(shì) 結(jié)合制定的安全目標(biāo)和方針,需要對(duì)安全管理體系運(yùn)行、安全目標(biāo)實(shí)施過程進(jìn)行策劃,確保實(shí)施效果滿足安全目標(biāo)方針的要求。企業(yè)應(yīng)當(dāng)注意兼顧和區(qū)別各部門(班組)、各級(jí)別參與安全生產(chǎn)的的安全責(zé)任,通過對(duì)生產(chǎn)、技術(shù)、質(zhì)量、綜合管理等職權(quán)分工,做到責(zé)任明確;對(duì)各項(xiàng)、各級(jí)安全生產(chǎn)管理制度措施與安全事故作出分層次、可測(cè)量的明確界定。
在策劃實(shí)際操作中可將策劃結(jié)果體現(xiàn)在與部門、班組等采用簽訂《安全生產(chǎn)責(zé)任書》的方式約定。例如,在各級(jí)別中,對(duì)中層管理者側(cè)重于安全技術(shù)技能與人際技能,對(duì)于安全生產(chǎn)一線人員、設(shè)備維護(hù)人員的安全管理則側(cè)重于實(shí)際操作技能。在部門(班組)中,通過技術(shù)部門解決安全生產(chǎn)中的技術(shù)問題,通過質(zhì)量和綜合管理部門有計(jì)劃對(duì)全體人員進(jìn)行安全知識(shí)與安全操作培訓(xùn),進(jìn)行定期安全技術(shù)培訓(xùn)與檢驗(yàn)、安全監(jiān)督檢查,提高各級(jí)人員安全生產(chǎn)意識(shí)與安全生產(chǎn)水平,形成標(biāo)準(zhǔn)化管理手段。
此外,應(yīng)充分發(fā)揮企業(yè)工團(tuán)青等組織的優(yōu)勢(shì),形成必要的補(bǔ)充與激勵(lì)機(jī)制。例如開展安全知識(shí)培訓(xùn)、競(jìng)賽,與全國(guó)安全生產(chǎn)月結(jié)合開展“安康杯”安全勞動(dòng)競(jìng)賽,開展安全明星班組建設(shè),開展定期消防演練、危化品應(yīng)急處理、人身傷害應(yīng)急演練,開展安全生產(chǎn)創(chuàng)新等活動(dòng),形成透明考核制度,有效推動(dòng)企業(yè)安全生產(chǎn)文化建設(shè)。
3.3 體系文件,有效運(yùn)行管理體系 本階段主要目標(biāo)和任務(wù)是安全生產(chǎn)管理落地實(shí)施。根據(jù)安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)制度,在領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,責(zé)任人員應(yīng)結(jié)合前期管理體系的策劃,運(yùn)行相應(yīng)具體的體系和過程管理文件,并有責(zé)任監(jiān)督運(yùn)行情況。這些文件除應(yīng)包括總控制文件闡述企業(yè)安全管理的理念和目標(biāo)方針外,還應(yīng)包括形成適應(yīng)于特定安全生產(chǎn)范圍和安全生產(chǎn)人員的、與生產(chǎn)實(shí)際相結(jié)合的規(guī)章制度:
①適用于全體人員的,例如安全生產(chǎn)目標(biāo)和安全管理目標(biāo);②適用于特定范圍、場(chǎng)合、時(shí)期的“特種”作業(yè)人員。以生產(chǎn)型企業(yè)常見的設(shè)備安全為例,針對(duì)生產(chǎn)人員《設(shè)備安全操作規(guī)程》,針對(duì)設(shè)備維護(hù)人員《設(shè)備維護(hù)維修制度》,針對(duì)?;罚ㄌ厥庥闷罚段kU(xiǎn)品(特殊物品)使用、更換、處理安全規(guī)范》[11],例如對(duì)生產(chǎn)中使用的強(qiáng)酸強(qiáng)堿有毒有害品,更換時(shí)必須至少兩人在操作現(xiàn)場(chǎng),一人操作,一人監(jiān)督,同時(shí)形成運(yùn)行、保養(yǎng)、維護(hù)維修記錄,使作業(yè)準(zhǔn)備、作業(yè)過程和作業(yè)結(jié)果均處于可控狀態(tài)。③適用于培訓(xùn)教育、技術(shù)促進(jìn)。例如對(duì)于反映的安全事故隱患,對(duì)于容易引起安全事故的場(chǎng)合,可集思廣益的提出安全事故預(yù)防措施和改善措施并經(jīng)技術(shù)部門審核后執(zhí)行的制度。
3.4 審核評(píng)審,持續(xù)改進(jìn)受益 結(jié)合全面質(zhì)量管理的理念,優(yōu)秀的安全管理制度必須能夠持續(xù)改進(jìn)。審核評(píng)審既是現(xiàn)階段管理體系的總結(jié),也是下一階段管理運(yùn)行的基礎(chǔ)。審核評(píng)審最直接體現(xiàn)是考核,目前多數(shù)企業(yè)形成了安全一票否決制,從而使得全體人員重視安全生產(chǎn)管理的運(yùn)行和效果。
企業(yè)應(yīng)根據(jù)安全管理目標(biāo)《安全管理考核細(xì)則》和《月度安全生產(chǎn)考核細(xì)則》,通過對(duì)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)、班組管理、制度(包括文件、臺(tái)賬、會(huì)議、活動(dòng)等)、安全教育培訓(xùn)與勞動(dòng)保護(hù)、重點(diǎn)設(shè)備設(shè)施危險(xiǎn)源安全監(jiān)管、安全生產(chǎn)管理文化建設(shè)等措施將安全評(píng)審考核納入常態(tài)化管理。在處理安全事故時(shí),根據(jù)責(zé)權(quán)對(duì)等的要求,完成考核賞罰機(jī)制;對(duì)于事故隱患,提出糾正措施,對(duì)于重大安全事故,形成通報(bào)機(jī)制,警示教育。企業(yè)要進(jìn)一步建立安全生產(chǎn)例會(huì)制度,部署安全生產(chǎn)工作事宜,自我完善安全生產(chǎn)制度。對(duì)于需要做出修改的安全管理目標(biāo)和方針需要綜合考慮,重點(diǎn)討論,進(jìn)而展開相關(guān)策劃、執(zhí)行活動(dòng),確保安全生產(chǎn)管理協(xié)同全面質(zhì)量管理適宜、有效。同時(shí),通過審核評(píng)審,保持暢通的溝通交流渠道,借鑒全面質(zhì)量管理體系建設(shè)起來(lái)的安全質(zhì)量管理體系能使企業(yè)員工、供方與顧客受益。全體員工參與安全生產(chǎn)管理,從中得到對(duì)自己、對(duì)他人、對(duì)組織的安全保護(hù);供方的參與和質(zhì)量保證可減少安全事故發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn),從而達(dá)到互利共贏;與之相似,通過顧客的參與,尤其是對(duì)產(chǎn)品安全質(zhì)量的參與,提升安全水平,可使企業(yè)取得顧客信任和忠誠(chéng),獲得長(zhǎng)期盈利。
4 結(jié)語(yǔ)
隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的進(jìn)步,對(duì)安全生產(chǎn)管理提出了更高的要求。面對(duì)多種影響安全生產(chǎn)的因素,企業(yè)可結(jié)合經(jīng)過多年發(fā)展已經(jīng)日趨成熟完善的全面質(zhì)量管理理念,根據(jù)安全生產(chǎn)管理的基本要求,以在生產(chǎn)型企業(yè)中建立的質(zhì)量管理體系的過程為借鑒,有選擇地采納全面質(zhì)量管理體系的實(shí)踐的思路方法,應(yīng)用PDCA循環(huán)法,迅速有效的建立安全生產(chǎn)管理體系,形成企業(yè)自有的安全文化氛圍,促進(jìn)企業(yè)質(zhì)量管理與安全生產(chǎn)管理水平的提升。
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關(guān)鍵詞:石油化工;安全生產(chǎn);管理
當(dāng)前,石油化工企業(yè)在新的發(fā)展戰(zhàn)略下,正面臨著企業(yè)深化改革、新的生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的大調(diào)整時(shí)期,企業(yè)的安全管生產(chǎn)理如何適應(yīng)新形勢(shì)的要求,如何提高安全生產(chǎn)管理水平,是擺在我們面前的一項(xiàng)重要課題。
1建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度
安全生產(chǎn)規(guī)章制度是企業(yè)安全生產(chǎn)管理的基礎(chǔ),安全生產(chǎn)制度的制定要符合法律和行業(yè)需求,企業(yè)的安全制度應(yīng)該更具有實(shí)效性和可操作性,科學(xué)規(guī)范可操作性的安全制度,有利于企業(yè)安全生產(chǎn),規(guī)范操作生產(chǎn)行為,提高員工安全生產(chǎn)意識(shí),為企業(yè)減少、杜絕生產(chǎn)事故的發(fā)生,實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)奠定基礎(chǔ),是企業(yè)長(zhǎng)期經(jīng)營(yíng)與發(fā)展的前提和保障。
2全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制
安全生產(chǎn)責(zé)任制是企業(yè)生產(chǎn)工作的重要組織措施,落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制是企業(yè)各級(jí)人員,特別是安全第一責(zé)任人的重要職責(zé)。要全面落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制,第一對(duì)在安全生產(chǎn)工作中各級(jí)各類人員的責(zé)權(quán)利進(jìn)行科學(xué)合理界定,第二逐級(jí)簽定《安全生產(chǎn)責(zé)任書》,通過與各級(jí)各類人員、各單位層層簽定任書,使企業(yè)全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任,并進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督考核,保障企業(yè)安全生產(chǎn)的有效進(jìn)行。。
3實(shí)施以人為本的安全管理
以人為本的安全管理就是以尊重愛護(hù)維護(hù)員工的人身安全為出發(fā)點(diǎn),消滅潛在的隱患。以人為本的安全管理念的提出和實(shí)踐,有以下二個(gè)方面的意義。一是以人為本的安全管理理念是石油化工企業(yè)要實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展,實(shí)現(xiàn)“奉獻(xiàn)能源,創(chuàng)造和諧”的宏偉目標(biāo)的前提和保證。二是以人為本安全管理理念,是當(dāng)前推進(jìn)安全管理的一種行之有效的方法,是石油化工企業(yè)安全生產(chǎn)的迫切要求。
4加強(qiáng)安全技術(shù)教育、培訓(xùn)工作,提高人員素質(zhì)
切實(shí)加強(qiáng)安全技術(shù)教育培訓(xùn)工作,提高企業(yè)人員安全生產(chǎn)管理的素質(zhì),要重點(diǎn)把握好培訓(xùn)對(duì)象、內(nèi)容、形式、效果等4個(gè)環(huán)節(jié),切實(shí)提高培訓(xùn)內(nèi)容的針對(duì)性、培訓(xùn)對(duì)象的層次性和培訓(xùn)形式的多樣性,把職工安全知識(shí)、安全技術(shù)、業(yè)務(wù)能力與職工個(gè)人業(yè)績(jī)考核相結(jié)合,與激勵(lì)機(jī)制相結(jié)合,使企業(yè)管理人員及職工達(dá)到較高的業(yè)務(wù)水平、較強(qiáng)的分析判斷和緊急情況處理能力,使廣大職工把安全作為工作中的“第一需求”,最終形成“要我安全我要安全我懂安全我會(huì)安全”理念和習(xí)慣。
5建立適宜的安全文化
企業(yè)文化是企業(yè)在長(zhǎng)期生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中逐步形成與發(fā)展的,被員工廣泛認(rèn)同或?qū)嶋H執(zhí)行的企業(yè)經(jīng)營(yíng)哲學(xué),即企業(yè)的價(jià)值觀念和思維方式,以及以其為核心所產(chǎn)生的行為規(guī)范、道德準(zhǔn)則、風(fēng)俗習(xí)慣和傳統(tǒng)的有機(jī)統(tǒng)一體。加強(qiáng)企業(yè)安全文化,是加強(qiáng)企業(yè)凝聚力、向心力的有效手段,應(yīng)使廣大員工認(rèn)識(shí)到安全生產(chǎn)的意義,安全與效益緊密相連;宣傳安全生產(chǎn)使員工自覺重視自己的安全,關(guān)心安全操作,視安全生產(chǎn)為集體榮譽(yù)。通過對(duì)安全生產(chǎn)的宣傳培訓(xùn)以及多樣化的安全活動(dòng),全面提升企業(yè)的安全文化氛圍,帶動(dòng)員工遵守踐行企業(yè)安全管理規(guī)定和規(guī)范,從而達(dá)到企業(yè)安全規(guī)范的全部要求。
6實(shí)施安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與控制
企業(yè)要避免和減少安全生產(chǎn)事故的發(fā)生,必須事前對(duì)企業(yè)生產(chǎn)過程及各類因素進(jìn)行有效的安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與控制。企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和控制是一項(xiàng)事前控制,安全生產(chǎn)只有事前進(jìn)行有效的識(shí)別控制才能避免和減少事故的發(fā)生。生產(chǎn)過程中危險(xiǎn)源的確定一般考慮因素,一是石油化工企業(yè)的高危易爆物質(zhì),容易發(fā)生重大人身傷亡、中毒、著火爆炸、泄漏等風(fēng)險(xiǎn);二是作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境條件是否有造成事故發(fā)生的因素;三是事故頻發(fā)度、嚴(yán)重度及作業(yè)密度、潛安全風(fēng)險(xiǎn)等等。安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別確定后,應(yīng)立即納入安全控制管理范圍立即傳達(dá)到作業(yè)的崗位員工,及時(shí)設(shè)置危險(xiǎn)標(biāo)志,實(shí)施防范措施,作業(yè)人員要高度重視工作中安全狀態(tài),隨時(shí)識(shí)別安全風(fēng)險(xiǎn)的變化,采取相應(yīng)措施,保障員工安全生產(chǎn)。
7建立安全生產(chǎn)責(zé)任制制
建立安全生產(chǎn)責(zé)任制是石油化工企業(yè)安全管理的重要內(nèi)容,是關(guān)系到企業(yè)生存的大事。根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)工作實(shí)際狀況,建立符合企業(yè)安全生產(chǎn)管理要求的責(zé)任制度,針對(duì)安全生產(chǎn)管理實(shí)際內(nèi)容和操作流程,制定并細(xì)化安全生產(chǎn)考核細(xì)則,使安全生產(chǎn)個(gè)個(gè)環(huán)節(jié)做到有法可依、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn),并以此進(jìn)行全面的監(jiān)督考核,使其與企業(yè)員工的經(jīng)濟(jì)效益、切身利益掛鉤,使企業(yè)安全生產(chǎn)管理做到人人關(guān)心、人人有責(zé)。對(duì)那些管理不善、違規(guī)違章指揮操作部門和個(gè)人按責(zé)任制制度給予處罰。造成嚴(yán)重后果的,按國(guó)家安全生產(chǎn)法交司法部門予以懲處。對(duì)嚴(yán)格貫徹落實(shí)國(guó)家安全生產(chǎn)法,做出顯著成績(jī)的應(yīng)加獎(jiǎng)鼓勵(lì)。使企業(yè)安全生產(chǎn)制度化法制化。石油化工企業(yè)的安全生產(chǎn)管理是綜合性系統(tǒng)性的科學(xué)。安全生產(chǎn)的主體是生產(chǎn)中的人、物、環(huán)境狀態(tài)管理與控制的最佳有機(jī)組合,是持續(xù)的動(dòng)態(tài)管理。安全生產(chǎn)管理效果直接影響到企業(yè)的效益社會(huì)信譽(yù),對(duì)國(guó)家集體及職工生命財(cái)產(chǎn)安全有重要影響。因此石油化工企業(yè)要不斷加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理創(chuàng)新,提高企業(yè)安全生產(chǎn)管理的水平,最終實(shí)現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)安全、效益優(yōu)良,服務(wù)社會(huì)、貢獻(xiàn)國(guó)家的宏偉目標(biāo)。
參考文獻(xiàn):
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一、××年安全生產(chǎn)管理工作指導(dǎo)思想和安全生產(chǎn)管理目標(biāo)
⒈安全指導(dǎo)思想:堅(jiān)持安全生產(chǎn)是電力企業(yè)的永恒主題,堅(jiān)持“保人身、保電網(wǎng)、保設(shè)備”的原則,堅(jiān)持“預(yù)防為主”的方針,堅(jiān)持以人為本,教育提高的宗旨,狠抓三個(gè)到位安全生產(chǎn)責(zé)任人到位、安全直接責(zé)任人到位、專責(zé)及班組長(zhǎng)到位;重點(diǎn)加強(qiáng)九項(xiàng)管理“二票三制”管理、兩措管理、班組管理、施工現(xiàn)場(chǎng)管理、安全工用具管理、消防設(shè)備管理、配電線路及保護(hù)區(qū)管理、低壓配網(wǎng)管理、交通安全管理。全面落實(shí)各級(jí)管理人員安全責(zé)任制,認(rèn)真貫徹執(zhí)行南方電網(wǎng)公司“三規(guī)定”(《安全生產(chǎn)工作規(guī)定》、《安全生產(chǎn)監(jiān)督規(guī)定》、《安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲規(guī)定》)。夯實(shí)安全生產(chǎn)管理基礎(chǔ),確保安全生產(chǎn)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
⒉生產(chǎn)管理工作的中心和目標(biāo)
安全工作中心:保人身、保電網(wǎng)、保設(shè)備、增效益。
安全工作目標(biāo):
()控制輕傷和障礙,重傷和人身傷亡事故為零;
()人為責(zé)任的大面積停電和重大設(shè)備損壞事故為零;
()重大火災(zāi)事故和負(fù)同等及以上的重大交通事故為零;
()配網(wǎng)線路跳閘事故率小于次公里。年
()實(shí)現(xiàn)三個(gè)天無(wú)考核事故安全記錄;
()力爭(zhēng)全年無(wú)責(zé)任考核事故安全記錄
二、工作內(nèi)容
()負(fù)責(zé)制及以上配網(wǎng)的規(guī)劃、建設(shè)、安全運(yùn)行、維護(hù)檢修和電力設(shè)施的保護(hù)。
()負(fù)責(zé)供電區(qū)域分級(jí)漏電保護(hù)裝置的檢測(cè)和維護(hù)管理;
()負(fù)責(zé)供電區(qū)域安全用電的宣傳普及和客戶用電的安全管理;
()負(fù)責(zé)對(duì)本所人員安全知識(shí)、技術(shù)技能的培訓(xùn)和安全生產(chǎn)業(yè)績(jī)的考核。
三、工作要求
()安全生產(chǎn)管理的基礎(chǔ)工作。主要內(nèi)容如下:
)堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主”的方針,認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)的方針、政策、法律法規(guī)和電力行業(yè)有關(guān)安全生產(chǎn)的規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)和制度。
)建立健全以所長(zhǎng)為第一責(zé)任人的安全生產(chǎn)責(zé)任制,明確各類人員的安全生產(chǎn)職責(zé)。
)建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度,定期組織安全活動(dòng)。
)建立健全安全生產(chǎn)管理的各種技術(shù)資料、臺(tái)賬、記錄,按規(guī)定及時(shí)編報(bào)反事故措施計(jì)劃、安全技術(shù)措施計(jì)劃、設(shè)備大修和更新改造計(jì)劃。
()嚴(yán)格界定設(shè)備的產(chǎn)權(quán)分界點(diǎn),依產(chǎn)權(quán)歸屬明確各方的安全責(zé)任。
()按有關(guān)規(guī)程的要求,對(duì)供電區(qū)域內(nèi)配電線路及設(shè)備設(shè)置明顯的標(biāo)志,主要內(nèi)容如下:
)配電線路名稱和桿塔編號(hào)。
)配電臺(tái)區(qū)的名稱和編號(hào)。
)相位標(biāo)志。
)線路開關(guān)、刀閘的調(diào)度名稱及編號(hào)。
)變壓器、電容器、電纜端頭、桿上開關(guān)和刀閘、戶外配電箱(柜)以及配電設(shè)備經(jīng)過特殊地段的警示牌。
()對(duì)供電區(qū)域內(nèi)設(shè)備管理分工明確,責(zé)任到人。并按照有關(guān)規(guī)程要求開展設(shè)備的巡視、檢查、試驗(yàn)、維護(hù)和檢修。對(duì)設(shè)備缺陷要做好記錄,并按缺陷等級(jí),分類處理。
()根據(jù)《用電檢查管理辦法》的規(guī)定,定期或不定期地對(duì)供電區(qū)域的客戶安全用電情況進(jìn)行檢查。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)以書面形式通知客戶,并督促限期整改。
()按照《漏電保護(hù)器農(nóng)村安裝運(yùn)行規(guī)程》的要求,定期或不定期對(duì)各級(jí)漏電保護(hù)器進(jìn)行巡視、檢查、測(cè)試、維護(hù),保證各級(jí)漏電保護(hù)器的安裝率、投運(yùn)率、正確動(dòng)作率達(dá)到部頒標(biāo)準(zhǔn)的要求。
()加強(qiáng)配電網(wǎng)電壓管理,采取措施提高電能質(zhì)量。一般客戶端電壓合格率要達(dá)到底以上。
()加強(qiáng)設(shè)備的負(fù)荷管理,防止設(shè)備過負(fù)荷運(yùn)行和三相負(fù)荷嚴(yán)重不平衡運(yùn)行。
()宣傳《電力法》、《電力供應(yīng)與使用條例》、《電力設(shè)施保護(hù)條例》等法律法規(guī)和電力行業(yè)的規(guī)章制度,做好電力設(shè)施的保護(hù)和安全用電知識(shí)的普及工作。
()對(duì)供電設(shè)備進(jìn)行操作和檢修時(shí),必須嚴(yán)格執(zhí)行“兩票三制”制度,具體內(nèi)容如下:
)工作票、操作票應(yīng)按月統(tǒng)計(jì),妥善保管。“兩票”合格率應(yīng)達(dá)到。
)供電所工作負(fù)責(zé)人、工作許可人、工作監(jiān)護(hù)人由上級(jí)部門組織培訓(xùn)、考試、并發(fā)文公布。
()按“擇優(yōu)選購(gòu)、按需配備、登記造冊(cè)、定期檢驗(yàn)、壞的封修、缺的補(bǔ)齊、正確使用、妥善保管”的三十二字原則,搞好安全工器具的施工工具的配備,檢驗(yàn)、使用和保管。
()根據(jù)設(shè)備狀況和檢修計(jì)劃,編制備品備件的計(jì)劃,并進(jìn)行擇優(yōu)選購(gòu),分類存放,妥善保管。
()發(fā)生生產(chǎn)和電網(wǎng)觸電傷亡事故,應(yīng)及時(shí)報(bào)告上級(jí)部門并立即組織事故處理。
)堅(jiān)持“三不放過”的原則,協(xié)助上級(jí)部門搞好事故的調(diào)查、分析、處理和上報(bào)。
)盡快查出事故地點(diǎn)和原因,消除事故根源,防止事故擴(kuò)大。
)盡量縮小事故停電范圍和減少事故損失,對(duì)已停電的用電客戶盡快恢復(fù)供電。
關(guān)鍵詞:農(nóng)村電網(wǎng);安全生產(chǎn)管理;經(jīng)營(yíng)管理;電網(wǎng)改造;農(nóng)村供電企業(yè);電力系統(tǒng)
電力是人們?nèi)粘I钌a(chǎn)中重要的組成部分,農(nóng)電安全生產(chǎn)的效率與質(zhì)量直接關(guān)系到社會(huì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、人們生存和構(gòu)建和諧社會(huì),對(duì)提高農(nóng)電企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益具有重要意義。因此在農(nóng)電安全生產(chǎn)運(yùn)行過程中,企業(yè)必須加強(qiáng)農(nóng)電安全生產(chǎn)的管理,認(rèn)真仔細(xì)做好每一項(xiàng)管理工作,提高安全生產(chǎn)管理的效率與質(zhì)量,實(shí)現(xiàn)縣級(jí)供電企業(yè)管理和網(wǎng)、省公司管理的深度融合。然而在實(shí)際生產(chǎn)管理過程中,受種種因素的影響,農(nóng)電安全生產(chǎn)管理過程中仍存在諸多不足之處,給農(nóng)電正常運(yùn)行埋下潛在安全隱患。
1當(dāng)前我國(guó)農(nóng)電安全生產(chǎn)管理存在的問題
1.1設(shè)備管理不到位
在農(nóng)電生產(chǎn)安全管理過程中,受各種因素影響,資金投入不足,沒有及時(shí)更新農(nóng)電生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施,配電設(shè)備陳舊,設(shè)備故障頻繁,加上設(shè)備安裝沒有嚴(yán)格按照規(guī)定要求與設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行安裝,設(shè)備管理不到位,給農(nóng)電安全生產(chǎn)帶來(lái)不利影響。此外,相關(guān)人員在更換變電、輸電與配網(wǎng)設(shè)備后,沒有及時(shí)做好相關(guān)記錄,更新有關(guān)資料,并且設(shè)備沒有掛標(biāo)識(shí)牌,甚至是缺失標(biāo)識(shí)牌,給設(shè)備運(yùn)行埋下潛在安全隱患。
1.2生產(chǎn)作業(yè)缺乏管理
雖然縣級(jí)供電企業(yè)已按照上級(jí)公司的要求,大力開展“三規(guī)范”、“安全風(fēng)險(xiǎn)體系管理”和“基礎(chǔ)達(dá)標(biāo)”等管理活動(dòng),并建立相關(guān)管理制度、工作流程與作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求,但是由于沒有形成一整套完善的生產(chǎn)作業(yè)管理體制,執(zhí)行能力不足,導(dǎo)致生產(chǎn)作業(yè)管控落實(shí)不到位。加上在農(nóng)電生產(chǎn)運(yùn)行過程中,沒有制定詳細(xì)的年度、月度工作計(jì)劃方案,管理工作具有隨意性,極易造成管理工作監(jiān)控失控。
1.3安全生產(chǎn)監(jiān)督體制不完善
在農(nóng)電安全生產(chǎn)管理的過程中,大部分供電企業(yè)的內(nèi)部還未形成網(wǎng)站的農(nóng)電安全生產(chǎn)管理體制,各管理人員的管理內(nèi)容、工作權(quán)限不明,沒有嚴(yán)格按照《安全生產(chǎn)法》有關(guān)規(guī)定與自身實(shí)際情況建立完善安全生產(chǎn)監(jiān)督體制,落實(shí)不到位,安全生產(chǎn)監(jiān)督體制形同虛設(shè),管理混亂,導(dǎo)致工作人員在工作過程中無(wú)章可循、有法難依。加上在農(nóng)電安全生產(chǎn)管理過程中,部分工作人員沒有嚴(yán)格按照規(guī)定要求執(zhí)行工作,思想過于封建,工作中只是憑借著個(gè)人喜好辦事,沒有按照規(guī)范的操作程序進(jìn)行管理,降低了安全生產(chǎn)管理效率。
1.4工作人員安全意識(shí)薄弱
部分工作人員安全意識(shí)薄弱,沒有正確處理好安全、穩(wěn)定、發(fā)展與業(yè)績(jī)之間的關(guān)系,自我保護(hù)能力較低,習(xí)慣性違章操作,給整個(gè)農(nóng)電安全生產(chǎn)帶來(lái)不利影響。此外,在進(jìn)行檢修與施工過程中,部分工作人員沒有嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行,只是憑借自身工作經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行操作,導(dǎo)致人員傷亡事故與電網(wǎng)設(shè)備損壞事故屢次發(fā)生。
1.5“兩票”管理不規(guī)范
部分管理人員對(duì)“兩票”管理認(rèn)識(shí)程度不足,認(rèn)為兩票管理可有可無(wú),只是走個(gè)過場(chǎng),沒有嚴(yán)格按照規(guī)定要求進(jìn)行填寫,加上部分負(fù)責(zé)人沒有嚴(yán)把審核關(guān),漏寫關(guān)鍵性內(nèi)容,導(dǎo)致“兩票”管理出現(xiàn)手寫票與生產(chǎn)MIS系統(tǒng)寫票的“兩張皮”現(xiàn)象,缺乏規(guī)范。此外,農(nóng)電安全生產(chǎn)使用的工器具管理不規(guī)范,工具配置不齊全,沒有根據(jù)“三分離”的規(guī)定要求來(lái)存放安全工器具,并做好工器具的檢查與試驗(yàn)工作,導(dǎo)致部分安全工器具無(wú)法正常使用。
2農(nóng)電安全生產(chǎn)管理的解決方法
2.1加強(qiáng)設(shè)備的管理力度
供電企業(yè)部分管理人員過于注重農(nóng)電帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益,忽視對(duì)農(nóng)電安全生產(chǎn)的管理,導(dǎo)致變電、輸電、低壓設(shè)備與配網(wǎng)的圖紙與實(shí)際不符,有關(guān)設(shè)備缺失標(biāo)識(shí)牌,給農(nóng)電安全生產(chǎn)帶來(lái)不利影響。在這種情況下,相關(guān)人員必須加大設(shè)備與線路圖實(shí)情況的普查與統(tǒng)計(jì)力度,詳細(xì)列出需要整改的項(xiàng)目,并加以完善,做好設(shè)備常態(tài)化管理,保證接線圖、設(shè)備標(biāo)識(shí)牌和現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備相一致。此外,還需根據(jù)相關(guān)規(guī)定與要求,巡視、測(cè)試和預(yù)防性試驗(yàn)設(shè)備的運(yùn)行狀態(tài),對(duì)設(shè)備實(shí)際運(yùn)行情況進(jìn)行了解掌握,對(duì)于非正常運(yùn)行的設(shè)備,還需采用先進(jìn)技術(shù)進(jìn)行排查,找出存在的影響因素,并采取有效措施進(jìn)行處理。加強(qiáng)設(shè)備管理力度,增加資金投入,及時(shí)更換到期設(shè)備,將可能存在的安全隱患扼殺在萌芽中。
2.2加強(qiáng)生產(chǎn)作業(yè)管理
縣級(jí)供電企業(yè)應(yīng)結(jié)合農(nóng)電生產(chǎn)管理的具體需求,在實(shí)行專業(yè)一體化的基礎(chǔ)上,按照上級(jí)公司的安全生產(chǎn)工作制度、標(biāo)準(zhǔn)要求與工作流程,對(duì)有關(guān)規(guī)章制度進(jìn)行完善,建立一整套完善的安全生產(chǎn)管理機(jī)制,并落實(shí)到位,明確有關(guān)人員的工作權(quán)限。此外,還需合理規(guī)劃農(nóng)電生產(chǎn),制定年度試驗(yàn)、檢修和防治措施,并引入到月度工作計(jì)劃中,按照生產(chǎn)班組的月度工作計(jì)劃方案,將工作任務(wù)分解到每一個(gè)部門、負(fù)責(zé)人與人員手中,并詳細(xì)安排下一周的工作任務(wù)。同時(shí)各單位和部門安全生產(chǎn)監(jiān)督員還需按照生產(chǎn)工作計(jì)劃,做好自身職責(zé)工作,盡可能減少非計(jì)劃工作安排,真正做到工作有計(jì)劃,過程有監(jiān)管。
2.3建立完善安全生產(chǎn)監(jiān)督體制
各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督部門應(yīng)正確認(rèn)識(shí)到農(nóng)電安全生產(chǎn)的重要性,并建立完善農(nóng)電安全監(jiān)督體制作為執(zhí)行“安全第一”責(zé)任者職責(zé)的重要任務(wù),將安全生產(chǎn)目標(biāo)落實(shí)到每一位職工手中,實(shí)現(xiàn)“誰(shuí)主管,誰(shuí)負(fù)責(zé),誰(shuí)在崗,誰(shuí)負(fù)責(zé)”。此外,一線管理人員作為農(nóng)電安全生產(chǎn)管理的基礎(chǔ),還需適當(dāng)增加一線生產(chǎn)崗位安全生產(chǎn)補(bǔ)貼,組織制定適合自身企業(yè)發(fā)展的班組經(jīng)濟(jì)責(zé)任考核獎(jiǎng)懲措施,并落實(shí)到位,以制度和考核規(guī)范人員的安全管理行為,實(shí)現(xiàn)管理的規(guī)范化與制度化。同時(shí)企業(yè)還應(yīng)按照安全管理機(jī)構(gòu),建立農(nóng)電安全生產(chǎn)監(jiān)督網(wǎng),配齊安全監(jiān)管人員,避免農(nóng)電安全管理出現(xiàn)“真空”現(xiàn)象。
2.4強(qiáng)化員工安全責(zé)任意識(shí)
強(qiáng)化員工的安全意識(shí)是一個(gè)漫長(zhǎng)的過程,首先,需要高層領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)人、部門管理人員樹立管理就是責(zé)任,責(zé)任重于泰山的管理理念,以發(fā)展眼光看待一切事物,提升憂患意識(shí)與職責(zé)意識(shí),做到盡心盡責(zé);其次,還需做好自身工作職責(zé),將防范事故的重點(diǎn)放在預(yù)測(cè)、鑒別與判斷是否對(duì)農(nóng)電安全生產(chǎn)管理造成的影響因素與工作人員人身安全上,及早發(fā)現(xiàn)問題,及時(shí)處理,將危險(xiǎn)扼殺在搖籃中。并建立安全管理網(wǎng)絡(luò),明確職工的安全職責(zé)、管理范疇與權(quán)限,定期組織開展安全教育和培訓(xùn)工作,加大安全生產(chǎn)管理的宣傳力度,將安全第一、人人有責(zé)滲透到每一個(gè)工作環(huán)節(jié)中;最后,還應(yīng)定期到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行巡視檢查,督促每位職工嚴(yán)格按照規(guī)定要求進(jìn)行操作,規(guī)范他們?nèi)粘9ぷ餍袨?,?shí)現(xiàn)農(nóng)電安全生產(chǎn)。例如在每年10月份,以“農(nóng)電安全生產(chǎn)整治月活動(dòng)”為主題,開展為期1個(gè)月的交流活動(dòng),通過交流方式,加深職工對(duì)規(guī)章制度與規(guī)程的理解與記憶,切身體會(huì)到農(nóng)電安全生產(chǎn)的緊迫性與重要性,并運(yùn)用現(xiàn)行風(fēng)險(xiǎn)分析與作業(yè)管控流程分析近期出現(xiàn)的農(nóng)電事故,汲取教訓(xùn),做好事故預(yù)防工作。此外,在日常管理工作中,還需組織開展安全生產(chǎn)警示教育,安排工作人員觀看《電力生產(chǎn)安全事故警示片》與《電網(wǎng)工程建設(shè)員工安全施工行為規(guī)范》,開展學(xué)習(xí)討論交流會(huì),與同行兄弟進(jìn)行交流學(xué)習(xí),努力提升自身安全責(zé)任意識(shí),為農(nóng)電安全生產(chǎn)管理奠定基礎(chǔ)。
2.5加強(qiáng)“兩票”管理
工作票與操作票是避免人員傷亡、設(shè)備損毀和誤操作事故的有效手段,直接關(guān)系到整個(gè)農(nóng)電安全生產(chǎn)管理的效率。因此在農(nóng)電安全生產(chǎn)管理過程中,必須嚴(yán)格按照規(guī)章制度,定期抽查“兩票”,避免出現(xiàn)“兩張皮”的情況。并加強(qiáng)“兩票”管理,對(duì)“兩票”執(zhí)行過程進(jìn)行監(jiān)督,約束有關(guān)人員的工作行為,確?!皟善薄闭鎸?shí)可靠。對(duì)于安全工具的管理問題,企業(yè)還需按照班組安全工具配置標(biāo)準(zhǔn),存放作業(yè)工器具、材料和安全工具,避免安全工具受潮,并做好維修與保養(yǎng)工作,安全工具能夠正常使用。例如為了更好貫徹“安全第一,預(yù)防為主”的方針,方便“兩票”的執(zhí)行、檢查、考核與統(tǒng)計(jì),企業(yè)可按照自身具體情況,制定有關(guān)細(xì)則,要求工作人員按照標(biāo)準(zhǔn)格式進(jìn)行填寫,填寫字跡工整、條理清晰,并一式兩份,做好存檔工作。又如針對(duì)安全工具管理,管理部門加強(qiáng)已有工器具數(shù)量的統(tǒng)計(jì)工作,購(gòu)置工器具專用柜進(jìn)行保存,同時(shí)安排專業(yè)維護(hù)管理人員進(jìn)行管理,建立完善安全工具交接追究制度,并落實(shí)到位,以規(guī)范人員的工作行為,確保安全帽、絕緣手套與防護(hù)工具等安全工具正常使用。
3結(jié)語(yǔ)
綜上所述,農(nóng)電安全生產(chǎn)管理作為一項(xiàng)系統(tǒng)且復(fù)雜的管理工作,具有全方位、全過程、多層次與全員參與等特點(diǎn),受各方面因素與外部環(huán)境制約。要想提升農(nóng)電安全生產(chǎn)管理效率與質(zhì)量,確保農(nóng)電安全運(yùn)行,必須加強(qiáng)設(shè)備與生產(chǎn)作業(yè)管理,建立完善安全生產(chǎn)監(jiān)督體制,并落實(shí)到位,為有關(guān)人員管理工作提供依據(jù),做到有章可循、有理可依,從而達(dá)到提升農(nóng)電安全生產(chǎn)管理效率的目的。
作者:彭厚林 單位:國(guó)網(wǎng)湖南省電力公司沅江市供電分公司
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(一)考核對(duì)象:各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府,**街道辦事處,區(qū)政府有關(guān)部門,區(qū)直有關(guān)重點(diǎn)企(事)業(yè)單位;
(二)評(píng)比對(duì)象:生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位從業(yè)人員、安全生產(chǎn)管理人員;鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)政府、各級(jí)行業(yè)主管部門安全管理人員;各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門工作人員。
二、獎(jiǎng)項(xiàng)設(shè)置
(一)安全生產(chǎn)目標(biāo)管理先進(jìn)單位:分別取鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、區(qū)直部門綜合考核得分前三名,由區(qū)政府予以通報(bào)表彰和獎(jiǎng)勵(lì);
(二)安全生產(chǎn)先進(jìn)單位:取全區(qū)企(事)業(yè)單位安全生產(chǎn)工作綜合考核總得分前六名,由區(qū)安委會(huì)予以通報(bào)表彰和獎(jiǎng)勵(lì);
(三)安全生產(chǎn)先進(jìn)個(gè)人:由部門推薦,區(qū)考評(píng)組綜合考評(píng),取推薦人選的前10名,由區(qū)安委會(huì)予以通報(bào)表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
三、獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)
安全生產(chǎn)目標(biāo)管理先進(jìn)單位給予獎(jiǎng)勵(lì)5**元,安全生產(chǎn)先進(jìn)單位給予獎(jiǎng)勵(lì)3**元,安全生產(chǎn)先進(jìn)個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)500元。
四、懲處標(biāo)準(zhǔn)
鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道轄區(qū)內(nèi),區(qū)直部門監(jiān)管的行業(yè)、企業(yè),在考核年度內(nèi)發(fā)生1起1人以上(含1人)死亡的一般生產(chǎn)責(zé)任事故的,所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道,負(fù)有監(jiān)管職責(zé)的區(qū)直部門當(dāng)年安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核不予評(píng)定優(yōu)秀等次;考核年度內(nèi)發(fā)生1起死亡3人以上安全生產(chǎn)責(zé)任事故的,實(shí)行“一票否決”,對(duì)有關(guān)責(zé)任人員依法實(shí)行責(zé)任追究。
納入考核的重點(diǎn)企(事)業(yè)單位,年度內(nèi)發(fā)生1起1人以上(含1人)死亡或者發(fā)生1起3人以上(含3人)10人以下重傷的一般生產(chǎn)責(zé)任事故的,當(dāng)年不予評(píng)定安全生產(chǎn)先進(jìn)單位;其主管和直接負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)的管理人員,當(dāng)年不予評(píng)定安全生產(chǎn)先進(jìn)個(gè)人。
五、考核評(píng)比標(biāo)準(zhǔn)和條件
考核按鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、區(qū)直部門、企(事)業(yè)單位和個(gè)人四個(gè)類別分別進(jìn)行,采取百分制計(jì)算考核得分。具體評(píng)分(評(píng)比)標(biāo)準(zhǔn)詳見《**市**區(qū)安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核評(píng)分細(xì)則》、《**市**區(qū)安全生產(chǎn)先進(jìn)單位考核評(píng)分細(xì)則》和《**市**區(qū)安全生產(chǎn)先進(jìn)個(gè)人評(píng)比條件》。
六、考核的組織實(shí)施
區(qū)政府安委會(huì)辦公室負(fù)責(zé)年度考核的日常工作,年終組織區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察、工會(huì)、人事、安監(jiān)、法制等有關(guān)部門成立年度考核小組,對(duì)全區(qū)考核、評(píng)比對(duì)象進(jìn)行綜合考核評(píng)議,提出考核、評(píng)比獎(jiǎng)勵(lì)意見,報(bào)區(qū)有關(guān)會(huì)議研定。
本辦法由區(qū)人民政府安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)解釋。
附件:1.**市**區(qū)安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核評(píng)分細(xì)則(分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道類和部門類)
一、召開會(huì)議,統(tǒng)一思想,全面部署全年安全生產(chǎn)工作。
于11月17日召開全街道安全生產(chǎn)工作會(huì)議,社區(qū)書記、主任、安全員,直屬企事業(yè)單位的負(fù)責(zé)人、安全員,街道安委會(huì)成員單位的負(fù)責(zé)人,部份集團(tuán)型屬地單位負(fù)責(zé)人、安全員,以及部份重點(diǎn)監(jiān)管單位的負(fù)責(zé)人、安全員共69人參加了會(huì)議,會(huì)上分管領(lǐng)導(dǎo)辦事處副主任邱銘達(dá)作街道安全生產(chǎn)年度工作報(bào)告,對(duì)2006年工作進(jìn)行全面總結(jié)回顧,肯定了五個(gè)方面的成績(jī),剖折了七個(gè)方面的問題和不足,并對(duì)今年的工作進(jìn)行部署:
一是要突出重心,抓好街道各級(jí)安全管理規(guī)范化、網(wǎng)絡(luò)隊(duì)伍專業(yè)化、監(jiān)督執(zhí)法法制化、運(yùn)作機(jī)制系統(tǒng)化和安全生產(chǎn)管理長(zhǎng)效化建設(shè)等五項(xiàng)重點(diǎn)工作;二是要統(tǒng)攬全局,落實(shí)好加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、重視宣教、從嚴(yán)監(jiān)管、落實(shí)責(zé)任、強(qiáng)化考核等五項(xiàng)工作措施;三是要立足當(dāng)前,抓好節(jié)日期間的安全生產(chǎn)工作。黨工委副書記、辦事處主任胡巍作重要講話,對(duì)街道安全生產(chǎn)工作提出了提高認(rèn)識(shí)、強(qiáng)化措施、暢通信息、強(qiáng)化監(jiān)管、配強(qiáng)隊(duì)伍、落實(shí)責(zé)任等六個(gè)方面的新要求。
另外,街道領(lǐng)導(dǎo)向7個(gè)社區(qū)、15個(gè)直屬企事業(yè)單位、7個(gè)相關(guān)職能部門、8個(gè)集團(tuán)型屬地單位和5個(gè)重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)下發(fā)了2007年度街道安全生產(chǎn)和防火安全目標(biāo)管理責(zé)任書。還向?qū)俚厣a(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位印發(fā)了安全生產(chǎn)告知承諾書3500份;同時(shí)下發(fā)了“2007年全街道安全生產(chǎn)和防火安全目標(biāo)管理任務(wù)和考核辦法(細(xì)則)”。
會(huì)議要求各單位(部門)就市、區(qū)和本次會(huì)議精神,迅速傳達(dá)落實(shí)到屬地的每一個(gè)安全生產(chǎn)責(zé)任主體單位,強(qiáng)調(diào)了三點(diǎn)要求:一是要開好一次本級(jí)安全生產(chǎn)工作會(huì)議;二是要層層簽訂好安全生產(chǎn)責(zé)任書,落實(shí)好各級(jí)責(zé)任;三是要組織開展好節(jié)前安全生產(chǎn)大檢查,做好節(jié)日安全值班、巡視工作。
二、制定意見,強(qiáng)化措施,為全年安全生產(chǎn)工作提供保障。
(一)制訂下發(fā)了進(jìn)一步加強(qiáng)街道安全生產(chǎn)工作的實(shí)施意見,就進(jìn)一步完善各級(jí)責(zé)任體系,確保安全監(jiān)管責(zé)任全面落實(shí);搞活工作機(jī)制,確保安全管理制度全面執(zhí)行;健全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò),確保各級(jí)安全生產(chǎn)管理全面達(dá)標(biāo)等幾項(xiàng)作出規(guī)定,并提出明確要求。
下面以中鐵十局集團(tuán)電務(wù)工程有限公司為例,從安全目標(biāo)、保證體系、安全制度、安全措施等方面介紹一下鐵路營(yíng)業(yè)線施工安全管理體系。
1鐵路營(yíng)業(yè)線施工安全安全目標(biāo)
確保鐵路營(yíng)業(yè)線施工行車安全,杜絕鐵路交通一般C類及以上責(zé)任事故。杜絕從業(yè)人員責(zé)任重傷及以上事故。杜絕重大交通責(zé)任事故、重大火災(zāi)和重大機(jī)械設(shè)備事故。
2鐵路營(yíng)業(yè)線施工安全保證體系
從思想保證、組織保證、技術(shù)保證、制度保證、經(jīng)濟(jì)保證4個(gè)方面建立保證體系,實(shí)行三級(jí)安全生產(chǎn)管理(公司―項(xiàng)目經(jīng)理部―作業(yè)班組),并確立公司總經(jīng)理、項(xiàng)目經(jīng)理、班組長(zhǎng)為各級(jí)安全管理組織的第一責(zé)任人,上下形成了一個(gè)完整的管理網(wǎng)絡(luò)和控制體系,該體系橫向到邊、縱向到底,覆蓋了公司、項(xiàng)目部主要管理人員和技術(shù)人員等一批高素質(zhì)人員,為安全工作的順利開展奠定了基礎(chǔ)(見圖1)。
公司設(shè)立安全質(zhì)量管理工作委員會(huì),做為公司安全管理的最高決策機(jī)構(gòu),代表公司行使安全監(jiān)督管理權(quán)和安全獎(jiǎng)罰權(quán)。公司安全質(zhì)量管理工作委員會(huì)由主任委員、副主任委員、委員組成。安委會(huì)主任由公司總經(jīng)理?yè)?dān)任;副主任委員由公司董事長(zhǎng)、黨委書記,主管生產(chǎn)的副總經(jīng)理?yè)?dān)任;委員由公司領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員、安全生產(chǎn)總監(jiān)、公司機(jī)關(guān)相關(guān)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任。
工程項(xiàng)目部設(shè)立安全生產(chǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組,對(duì)項(xiàng)目安全生產(chǎn)活動(dòng)進(jìn)行檢查、監(jiān)督,確保安全生產(chǎn)。
組長(zhǎng)由項(xiàng)目經(jīng)理?yè)?dān)任;副組長(zhǎng)由項(xiàng)目副經(jīng)理?yè)?dān)任;成員由專職安全員及各部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任。
班組設(shè)立兼職安全員和群眾安全生產(chǎn)監(jiān)督員建立起一支能夠查隱患、堵漏洞、保安全的群眾安全生產(chǎn)監(jiān)督員隊(duì)伍。
3鐵路營(yíng)業(yè)線安全生產(chǎn)管理制度
為了確保安全生產(chǎn),公司從安全生產(chǎn)責(zé)任、安全資金保障、安全教育培訓(xùn)、安全檢查、安全事故報(bào)告、勞保用品管理等方面制定了安全生產(chǎn)管理制度。
主要包括:安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法、安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全質(zhì)量管理工作委員會(huì)細(xì)則、安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金考核管理辦法、安全生產(chǎn)費(fèi)用管理辦法、員工培訓(xùn)管理辦法、安全質(zhì)量稽查辦法、安全標(biāo)準(zhǔn)工地考核辦法、傷亡事故調(diào)查處理辦法、各類事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法、安全質(zhì)量事故責(zé)任追究辦法、勞動(dòng)防護(hù)用品管理辦法等,強(qiáng)力推行了安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度,把安全生產(chǎn)實(shí)績(jī)與項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)班子的位子、票子掛鉤考核,促進(jìn)了安全生產(chǎn)責(zé)任制的傳遞落實(shí)。
4鐵路營(yíng)業(yè)線施工安全保證措施
安全措施是施工安全管理體系的物質(zhì)基礎(chǔ)和技術(shù)支持,安全措施的制定要針對(duì)工程施工的特點(diǎn)和施工中存在的不安全因素及不利條件,并結(jié)合以往的施工經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn),遵照有關(guān)規(guī)定,全面具體地將其貫穿于全部施工工序之中,并隨著施工安全管理體系的有效運(yùn)行而加以落實(shí),為施工安全管理體系提供了物質(zhì)基礎(chǔ)和技術(shù)支持,保護(hù)了自己和他人,減少安全事故的發(fā)生和減輕安全事故發(fā)生的傷害程度,促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)效益。
5鐵路營(yíng)業(yè)線施工安全技術(shù)措施
詳細(xì)制定通信信號(hào)、電氣化區(qū)段、電力牽引等專業(yè)施工安全技術(shù)措施,以防挖斷電纜(光纜)、防高空墜落、防感應(yīng)電擊傷、防軌道短路、防料具侵限擋道影響行車、防人身傷害為安全防范重點(diǎn),強(qiáng)化施工過程控制。
施工現(xiàn)場(chǎng)懸掛安全標(biāo)志,全面規(guī)劃工地布置,遵守有利施工生產(chǎn)、方便職工生活原則,符合防洪、防火、防雷擊等安全要求,開挖的基坑以及電纜溝,要及時(shí)回填。
按照勞保用品配備標(biāo)準(zhǔn),及時(shí)為員工配置絕緣鞋、絕緣手套、高可視性工作服等勞動(dòng)保護(hù)用品;針對(duì)季節(jié)特點(diǎn),及時(shí)督促現(xiàn)場(chǎng)施工人員調(diào)整現(xiàn)場(chǎng)作息時(shí)間,做好員工防暑、防寒和飲食衛(wèi)生工作,遇有惡劣天氣,及時(shí)預(yù)警公告,提出人身安全防范要求,保證員工勞動(dòng)安全與身體健康。
參考文獻(xiàn)
關(guān)鍵字:水庫(kù)(電站)、安全生產(chǎn)、規(guī)范化
Abstract: In order to further implement the reservoir power station safety in production main responsibility, strengthen production safety grassroots work, to improve the standardization production safety of the water industry management level, through the safe production planning and construction, improvement and planning of production safety management system. To strengthen the standardization of construction of reservoir power plant safety and production, to promote the city's reservoir power plant safety in production actively guide!Key words: Reservoir (station), production safety, standardization
中圖分類號(hào):TV697.1文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):
按照金華市2010年安委會(huì)《關(guān)于深入開展安全生產(chǎn)規(guī)范化建設(shè)的實(shí)施意見》精神。浙江省金華市水行政主管部門下發(fā)了《關(guān)于開展水庫(kù)電站安全生產(chǎn)規(guī)范化建設(shè)的實(shí)施意見》。自2009年2月以來(lái),就著手開展安全生產(chǎn)規(guī)范化建設(shè)工作,并會(huì)同安監(jiān)等部門,多次深入市本級(jí)各水管單位調(diào)研,多次召開專題會(huì)議,共同研究討論水庫(kù)電站安全生產(chǎn)規(guī)范化管理的有關(guān)考核標(biāo)準(zhǔn),制訂了《金華市水庫(kù)(電站)運(yùn)管單位安全生產(chǎn)規(guī)范化建設(shè)考評(píng)細(xì)則(試行)》。水庫(kù)電站安全生產(chǎn)建設(shè),是我國(guó)深化建設(shè)體制改革,建設(shè)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制重要舉措之一。通過開展水庫(kù)電站安全生產(chǎn)規(guī)劃化建設(shè),著力解決安全設(shè)備和保護(hù)措施不完善,安全教育制度不落實(shí),運(yùn)管人員安全意識(shí)不強(qiáng),以提升我市水庫(kù)安全管理水平!
首先,為了保證水庫(kù)電站的安全生產(chǎn)可以規(guī)范化,我市應(yīng)該在全市的范圍之內(nèi)積極開展并推進(jìn)安全生產(chǎn)的規(guī)范化建設(shè)工作,從而能夠進(jìn)一步的促進(jìn)全市的水庫(kù)和電站的運(yùn)管單位都能夠積極的投入到安全生產(chǎn)的規(guī)范化建設(shè)之中,提高了其安全生產(chǎn)的管理水平.在今年,我市開展的安全生產(chǎn)規(guī)范化建設(shè)活動(dòng)的重點(diǎn)以及難點(diǎn)的范圍,就是全金華市的大中型水庫(kù)以及所屬的電站、總裝機(jī)2000千瓦以及以上的電站。
2010年,在水庫(kù)電站安全生產(chǎn)規(guī)劃中,金華市具體采取以下方法來(lái)進(jìn)行。
第一階段:宣傳行動(dòng),深入調(diào)查,了解情況。水庫(kù)電站的主管部門要對(duì)安全生產(chǎn)規(guī)劃進(jìn)行大范圍的宣傳,讓每一個(gè)工作者都要了解到,要深入了解到本管理范圍內(nèi)的問題及制度規(guī)劃工作方案。并將目標(biāo)任務(wù)上報(bào)。
第二階段:對(duì)具體問題做出具體的指導(dǎo)方案。采取督促監(jiān)督的辦法。水庫(kù)、電站要對(duì)所屬的水庫(kù)電站運(yùn)管單位到實(shí)地進(jìn)行具體的指導(dǎo),并組織學(xué)習(xí)講解工作,認(rèn)真領(lǐng)會(huì)《金華市水庫(kù)(電站)運(yùn)管單位安全生產(chǎn)規(guī)范化建設(shè)考評(píng)細(xì)則(試行)》的要求,按照其內(nèi)容進(jìn)行細(xì)致的安全生產(chǎn)工作。對(duì)所屬水庫(kù)、電站要不斷的進(jìn)行督促,和不定期的檢查工作。
第三階段:綜合考評(píng)驗(yàn)收,做出評(píng)比。按照《金華市水庫(kù)(電站)運(yùn)管單位安全生產(chǎn)規(guī)范化建設(shè)考評(píng)細(xì)則(試行)》的要求進(jìn)行考評(píng)。
其中,這樣的活動(dòng)考評(píng)驗(yàn)收工作是由金華市各縣(市、區(qū))的水行政主管部門會(huì)同各地的安監(jiān)部門組織的。而今年,可以先在我市大中型的水庫(kù)以及所屬的電站、總裝2000千瓦以及以上的電站組織并且開展規(guī)范化的建設(shè)試點(diǎn)考評(píng)驗(yàn)收。按照《金華市水庫(kù)(電站)運(yùn)管單位安全生產(chǎn)規(guī)范化建設(shè)考評(píng)細(xì)則(試行)》,只要是其中的考核得分認(rèn)定在750分以上的單位、個(gè)人,我市的各縣(市、區(qū))水行政主管部門會(huì)同安監(jiān)部門授予“安全生產(chǎn)規(guī)范化單位”的榮譽(yù)稱號(hào);而其中的考核得分認(rèn)定在850分以上的單位、個(gè)人,在縣(市、區(qū))考評(píng)的基礎(chǔ)上按程序經(jīng)市水利局初審后可以向金華市安委辦申報(bào)市級(jí)的“安全生產(chǎn)規(guī)范化單位”。
我市水庫(kù)電站運(yùn)管單位的安全生產(chǎn)規(guī)范化建設(shè)的考評(píng)主要是包括以下幾個(gè)項(xiàng)目,第一是安全生產(chǎn)組織機(jī)構(gòu)以及人員要求,滿分為120分;第二是安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理,滿分為170分;第三是從業(yè)人員安全管理,滿分是140分;第四十設(shè)施要求,滿分是100分;第五是,機(jī)電設(shè)備、金屬結(jié)構(gòu)、消防(器材)和油氣水系統(tǒng)要求,滿分是160分。此外,評(píng)估項(xiàng)目還包括作業(yè)場(chǎng)所與職業(yè)衛(wèi)生,滿分是80分;安全生產(chǎn)投入,包括90分;事故預(yù)防與處理。滿分是100分;承發(fā)包(外包)與租賃管理,滿分是40分。此次總共的安全生產(chǎn)管理規(guī)范化評(píng)估總分是1000分。通過考評(píng)驗(yàn)證制度可以規(guī)范我市水庫(kù)電站運(yùn)管單位的安全生產(chǎn)規(guī)范化建設(shè)。
以上就是金華市2010年水庫(kù)、電站安全生產(chǎn)規(guī)范化建設(shè)活動(dòng)的工作步驟。
此外,開展水庫(kù)電站安全生產(chǎn)規(guī)范化的建設(shè)活動(dòng)中各地各單位要牢固樹立正確的安全價(jià)值觀,進(jìn)一步強(qiáng)化抓好安全生產(chǎn)是最大的民生,抓好安全生產(chǎn)是最好的政績(jī)的理念,切實(shí)增強(qiáng)水利從業(yè)人員的安全責(zé)任意識(shí),正確把握水利安全生產(chǎn)的特點(diǎn)規(guī)律,提高領(lǐng)導(dǎo)組織駕馭安全生產(chǎn)工作的能力和水平。堅(jiān)持“以人為本,安全發(fā)展”的理念,貫徹“安全第一,預(yù)防為主,綜合治理”的方針,圍繞水利中心工作,牢牢抓住水庫(kù)、電站安全生產(chǎn)規(guī)范化建設(shè)這一有效載體,層層落實(shí)責(zé)任,處理好經(jīng)濟(jì)效益與安全生產(chǎn)的關(guān)系,做到“兩手抓”、“兩手硬”,進(jìn)一步夯實(shí)水利安全生產(chǎn)基礎(chǔ),堅(jiān)決杜絕重特大、較大生產(chǎn)安全事故,最大限度減少一般生產(chǎn)安全事故,保障水庫(kù)、電站安全運(yùn)行。要緊緊抓住當(dāng)前水利改革發(fā)展的歷史機(jī)遇,做到領(lǐng)導(dǎo)要重視,責(zé)任要到位;要求要明確,措施要到位;管理要強(qiáng)化,獎(jiǎng)懲要到位,全面推進(jìn)水庫(kù)電站安全生產(chǎn)規(guī)范化建設(shè)。
制定安全管理制度和操作規(guī)程,排查治理隱患和監(jiān)控重大危險(xiǎn)源,建立預(yù)防機(jī)制,規(guī)范生產(chǎn)行為,使各生產(chǎn)環(huán)節(jié)符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求,人、機(jī)、物、環(huán)處于良好的生產(chǎn)狀態(tài),并持續(xù)改進(jìn),不斷加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化建設(shè)。
各地各部門要進(jìn)一步認(rèn)識(shí)加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)規(guī)劃建設(shè)的重要性,進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)規(guī)劃的領(lǐng)導(dǎo),把它作為加強(qiáng)安全生產(chǎn)的基層工作,強(qiáng)化主體責(zé)任制度。
另外,對(duì)于金華市而言,開展安全生產(chǎn)規(guī)范化建設(shè)對(duì)今后水庫(kù)管理的意義。金華市通過開展水庫(kù)、電站安全生產(chǎn)規(guī)范化建設(shè)活動(dòng),可以進(jìn)一步的落實(shí)好水庫(kù)、電站的安全生產(chǎn)責(zé)任制以及安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)制度,完善和規(guī)范了安全生產(chǎn)的管理制度,加大了安全生產(chǎn)的制度化水平,使得水庫(kù)、電站的安全生產(chǎn)能得到相應(yīng)的規(guī)范化,還可有利于解決水庫(kù)、電站的安全設(shè)施和防護(hù)措施,以及安全教育制度和運(yùn)管人員的安全防患意識(shí)、安全應(yīng)急處置意識(shí)以及安全應(yīng)急的針對(duì)性等問題,還可以有利于提高我市水庫(kù)、電站的運(yùn)管單位安全生產(chǎn)管理水平,保障了水庫(kù)、電站的安全運(yùn)行。
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:部級(jí)期刊
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