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法律常識(shí)是法律知識(shí)中使用最多的部分,直接與公民的生活、工作、學(xué)習(xí)、娛樂息息相關(guān),法律常識(shí)的普及程度是衡量公民知法的重要指標(biāo),也是保障公民在法治社會(huì)中幸福生活的基石。大學(xué)生是社會(huì)中的一個(gè)特殊群體,作為社會(huì)新技術(shù)、新思想的前沿群體,國(guó)家培養(yǎng)的高級(jí)專業(yè)人才,代表著最先進(jìn)的文化,是推動(dòng)社會(huì)持續(xù)進(jìn)步的棟梁。大學(xué)生所掌握的法律常識(shí),不僅可以用來保護(hù)自身的合法權(quán)益,也可以用來保護(hù)身邊人的合法權(quán)益,更可以給周邊的人宣傳和傳播法律知識(shí),逐步提高全體公民的法律素養(yǎng),是建設(shè)法治社會(huì)的生力軍?,F(xiàn)有的教育體系,將大學(xué)生分為文科和理工科,文科大學(xué)生主要學(xué)習(xí)和研究社會(huì)科學(xué),理工科大學(xué)生主要學(xué)習(xí)和研究自然科學(xué),這種學(xué)習(xí)側(cè)重點(diǎn)的不同,使得理工科大學(xué)生所學(xué)習(xí)到的社科知識(shí)較少,其中就包括了許多法律常識(shí),使得理工科大學(xué)生不能很好的運(yùn)用法律武器來捍衛(wèi)自己的合法權(quán)益。近年來,大學(xué)生犯罪率逐年升高,大學(xué)生犯罪日益成為社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)和迫切需要解決的問題[2]。研究理工科大學(xué)生法律常識(shí)普及現(xiàn)狀,可以更好的了解理工科大學(xué)生群體的法律素養(yǎng),為減少大學(xué)生犯罪、維護(hù)大學(xué)生合法權(quán)益、普及法律知識(shí)提供最直接的依據(jù),并助力于法治中國(guó)的早日實(shí)現(xiàn)。
二、現(xiàn)狀分析
中國(guó)石油大學(xué)(北京)是一所具有石油特色的理工科院校,該校的大部分專業(yè)屬于理工科,沒有開設(shè)法律類專業(yè),對(duì)研究理工科大學(xué)生法律常識(shí)普及程度具有代表性。通過調(diào)查問卷和走訪的方式,調(diào)研了該校本科生,其中發(fā)放調(diào)查問卷500份,收回有效份數(shù)為480份,將調(diào)研的結(jié)果作為分析理工科大學(xué)生法律常識(shí)普及程度的依據(jù),從單項(xiàng)和整體的角度來分析現(xiàn)狀以及原因,根據(jù)分析的結(jié)果,指出教學(xué)中的不足,給出合理的建議。
(一)單項(xiàng)分析通過走訪和查閱相關(guān)資料,將理工科大學(xué)生應(yīng)該掌握的法律常識(shí)分解為:基本權(quán)利類、消費(fèi)者權(quán)益類、校園安全類、合同類、刑事類、勞動(dòng)勞務(wù)類、旅游類、婚姻類、納稅類和食藥品安全類。根據(jù)相應(yīng)的法律法規(guī)和法理學(xué)理論,聯(lián)系學(xué)生的實(shí)際情況,設(shè)計(jì)出18個(gè)基本法律常識(shí)問題,隨機(jī)發(fā)放給全校的學(xué)生,經(jīng)過整理核算,具體數(shù)據(jù)見表1。從采集到的數(shù)據(jù)來看,同學(xué)們對(duì)旅游方面的法律常識(shí)了解充分,與之對(duì)應(yīng)的問題是:是否可以處罰在旅游景點(diǎn)亂刻亂畫的游客?在我們的現(xiàn)實(shí)生活中,一般是不會(huì)處罰游客,而我們絕大多數(shù)同學(xué)卻認(rèn)為應(yīng)該處罰,這與新頒布的《中華人民共和國(guó)旅游法》中的規(guī)定相一致,該法律的頒布時(shí)間在調(diào)查問卷發(fā)放之后,相關(guān)的法律常識(shí)還沒有引起社會(huì)各界的廣泛關(guān)注,而有89.9%的同學(xué)能選出正確的答案,認(rèn)為可以對(duì)文物上亂刻亂畫的行為進(jìn)行處罰,相應(yīng)的法律常識(shí)最有可能來源于旅游地點(diǎn)的相關(guān)提醒和同學(xué)們對(duì)亂刻亂畫行為的痛恨。這在一定程度上表明:同學(xué)們并不缺乏學(xué)習(xí)法律知識(shí)的興趣,而是缺乏相應(yīng)的獲取渠道。正確率次高的類別是基本權(quán)利類,是《憲法》和法理學(xué)常識(shí)的具體體現(xiàn),是每個(gè)公民都享有的權(quán)利,其正確率為73.9%。相對(duì)應(yīng)的三個(gè)問題中,正確率最高的問題是:學(xué)生上課時(shí)是否可以去上廁所?這是一個(gè)與學(xué)生學(xué)習(xí)息息相關(guān)的問題,其正確率高達(dá)86.0%,說明大部分同學(xué)明確的知道:自然人享有維護(hù)其行動(dòng)和思想自主,不受他人或組織的非法剝奪、限制的權(quán)利。通俗的說,公民的人身自由不受非法侵犯[3],這與許多文學(xué)作品和影視作品中反復(fù)強(qiáng)調(diào)的內(nèi)容相一致,同學(xué)們相應(yīng)的法律知識(shí)充足,進(jìn)一步說明:在現(xiàn)有理工科院校的教學(xué)環(huán)節(jié)中,普及法律知識(shí)的途徑單一枯燥,相應(yīng)的宣傳力度不足,不能滿足同學(xué)們相應(yīng)的法律需求。正確率次低的類別是食藥品安全類。在設(shè)計(jì)題目時(shí),為了能更好的反映出同學(xué)們所掌握的法律常識(shí),食藥品安全類所對(duì)應(yīng)的問題是一個(gè)關(guān)于假藥認(rèn)定的多選題,其正確率只有35.1%,即使是隨機(jī)選擇,也會(huì)有超過25%的正確率,這與實(shí)際統(tǒng)計(jì)的正確率僅差十個(gè)百分點(diǎn),說明同學(xué)們?cè)诒鎰e假藥方面的法律常識(shí)嚴(yán)重不足,在食藥品安全方面難以明確的辨析商家各種違法和侵權(quán)行為,給廣大同學(xué)的人身安全帶來隱患,必須引起我們的關(guān)注。正確率最低的類別是合同類,所對(duì)應(yīng)的問題是:對(duì)于一份已成立的合同,其中一部分違反現(xiàn)行法律法規(guī),此時(shí)該合同的合法部分是否繼續(xù)有效?依照《合同法》的相關(guān)條款,合同的合法部分依然受法律法規(guī)的保護(hù),然而僅有33.6%的同學(xué)能意識(shí)到這一點(diǎn),大部分同學(xué)錯(cuò)誤的認(rèn)為合法部分不受法律的保護(hù)。由此可以看出,同學(xué)們所掌握的一部分法律常識(shí)與現(xiàn)行法律法規(guī)之間存在著一定的偏差,對(duì)一些基本法律法規(guī)存在一定的誤解。出現(xiàn)上述現(xiàn)象的原因是雙重的,一方面是因?yàn)橄嚓P(guān)的法律法規(guī)知識(shí)比較專業(yè),所蘊(yùn)含的法理理論過于深?yuàn)W;一方面與同學(xué)們未曾重視相關(guān)法律常識(shí)有關(guān)。我們相信,作為道德修養(yǎng)較高和邏輯性較強(qiáng)的理工科大學(xué)生,其生活常識(shí)和邏輯理解能力足以理解這些專業(yè)性較強(qiáng)而與生活聯(lián)系緊密的法律常識(shí),只是缺乏相應(yīng)的關(guān)注,缺乏對(duì)法律常識(shí)的興趣。其它類法律問題的正確率介于以上四種之間,是各種因素的綜合。
(二)綜合分析經(jīng)過單項(xiàng)分析,已經(jīng)找到影響理工科大學(xué)生法律素養(yǎng)的主要因素,為了能更好的評(píng)價(jià)理工科大學(xué)生群體的法律常識(shí)普及程度,給不同的類型賦予相同的權(quán)重,并與正確率相乘得到一個(gè)可以綜合評(píng)價(jià)的指標(biāo),具體計(jì)算方法如下公式。由公式計(jì)算出綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)的數(shù)值為54.7,該數(shù)值表明:理工科院校大學(xué)生的法律常識(shí)普及程度不是很高,只占到應(yīng)該掌握的一半左右,加之設(shè)計(jì)的題目都是一些簡(jiǎn)單的基本常識(shí)題等因素的影響,理工科大學(xué)生的實(shí)際分值可能會(huì)更低。如此微薄的法律常識(shí),是很難應(yīng)對(duì)生活中遇到的法律問題,甚至不能察覺自身權(quán)益所受到的傷害,這對(duì)理工科大學(xué)生維護(hù)自己正當(dāng)權(quán)益和促進(jìn)社會(huì)公平公正極其不利。當(dāng)理工科大學(xué)生離開校園的保護(hù),步入社會(huì)和工作崗位后,難免受到不同程度的傷害,對(duì)大學(xué)生的健康成長(zhǎng)帶來一定的負(fù)面影響,并在一定程度上促使他們走上違法犯罪的道路。當(dāng)下理工科大學(xué)生缺乏法律常識(shí)的現(xiàn)狀應(yīng)當(dāng)引起全社會(huì)的廣泛關(guān)注和同學(xué)們的共鳴。
三、應(yīng)對(duì)策略
針對(duì)理工科院校大學(xué)生法律常識(shí)缺乏的現(xiàn)狀,從國(guó)家、社會(huì)、院校、個(gè)人四個(gè)層面探討,提出一些合理的改進(jìn)建議,以增加理工科大學(xué)生所掌握的法律常識(shí),提高他們的法律素養(yǎng),幫助他們運(yùn)用法律武器來保護(hù)自身合法權(quán)益,為構(gòu)建法治國(guó)家提供源源不斷的動(dòng)力。
(一)對(duì)于理工科院校的大學(xué)生來說,法律方面的必修課只有《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》一門課程,由思想道德修養(yǎng)和法律基礎(chǔ)兩部分組成,需要講授的知識(shí)很多,而相應(yīng)的課時(shí)卻很短,限制了教學(xué)的廣度和深度,學(xué)生很難在課程的學(xué)習(xí)中獲得足夠的法律常識(shí)。因此,建議國(guó)家的相關(guān)部門,從《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》課程中分離出法律基礎(chǔ)部分,配以適當(dāng)?shù)恼n時(shí)單獨(dú)設(shè)置必修課,讓同學(xué)們有充足的課時(shí)學(xué)習(xí)法律知識(shí)。同時(shí)也需要國(guó)家相關(guān)部門加大普法力度、制定落實(shí)相應(yīng)普法規(guī)劃、增加高校法治建設(shè)的投入,多維度、多層次、多方面普及法律常識(shí),使學(xué)法、知法、守法的觀念深入理工科大學(xué)生的日常。
(二)畢業(yè)的大學(xué)生是推動(dòng)社會(huì)發(fā)展的生力軍,其法律素養(yǎng)的高低,直接影響著全社會(huì)的法治進(jìn)程,培養(yǎng)大學(xué)生的法律素養(yǎng)也是社會(huì)全體成員不可推卸的責(zé)任。我們希望每個(gè)社會(huì)成員在自己學(xué)法、知法、守法的同時(shí),也積極的為理工科大學(xué)生普及法律常識(shí)。通過法律援助、法律互助、法律講座等方式,幫助理工科大學(xué)生學(xué)習(xí)法律常識(shí),增加他們的法律素養(yǎng),使剛踏入社會(huì)的大學(xué)生都懂的維護(hù)自己的合法權(quán)益,約束自己的錯(cuò)誤行為,敢于和違背道德、違背法律的行為做斗爭(zhēng)。只有不斷的注入、壯大高素質(zhì)的生力軍,我們的社會(huì)才會(huì)進(jìn)步,社會(huì)才會(huì)安定和諧,每個(gè)社會(huì)成員才能切身感受到法治社會(huì)帶來的幸福。
(三)院校是大學(xué)生學(xué)習(xí)法律常識(shí)的主要場(chǎng)所,課堂講解是獲得法律常識(shí)最有效的途徑,現(xiàn)有的教學(xué)體系不能很好的普及法律常識(shí),需要不斷的革新,可以從以下五個(gè)方面進(jìn)行優(yōu)化:1.豐富教學(xué)方法,以增加課堂的趣味性和學(xué)生的好奇心;2.改革考核方式,使同學(xué)們?cè)谡n堂之外也能積極的學(xué)習(xí)法律常識(shí);3.針對(duì)理工科院校法律必修課的不足,可適當(dāng)?shù)脑鲈O(shè)不同方面的法律類選修課;4.加強(qiáng)師資隊(duì)伍的建設(shè),提高教師的教學(xué)水平;5.營(yíng)造出良好的校園法治環(huán)境,堅(jiān)持科學(xué)性和民主性的統(tǒng)一[4]。
一、領(lǐng)導(dǎo)重視,把普法工作納入了議事日程
領(lǐng)導(dǎo)重視是抓好普法工作的關(guān)鍵,是推動(dòng)普法工作不斷發(fā)展的主要手段,今年以來,我局領(lǐng)導(dǎo)班子始終把普法工作納入了重要的議事日程,成立了以局長(zhǎng)為組長(zhǎng),分管副局長(zhǎng)為副組長(zhǎng),各股室負(fù)責(zé)人為成員的普法工作領(lǐng)導(dǎo)小組,切實(shí)加強(qiáng)了對(duì)全局普法工作的領(lǐng)導(dǎo),并落實(shí)了專人負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作。年初,認(rèn)真制訂了普法工作計(jì)劃,確定了工作目標(biāo)、工作措施及工作要求,按計(jì)劃召開普法工作會(huì)議,安排部署普法階段性工作,研究解決工作中遇到的問題,同時(shí)把綜治工作、平安創(chuàng)建、安全工作與普法結(jié)合起來,使我局的普法工作更具內(nèi)容和實(shí)效,形成了黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,各股室分工協(xié)作,全體職工共同參與的格局,把普法工作真正落到了實(shí)處,并與各股室職工簽訂了責(zé)任書,層層落實(shí)責(zé)任,嚴(yán)格考核,確保了普法工作的順利進(jìn)行。
二、強(qiáng)化宣傳,深化干部職工群眾法制意識(shí)
我局充分利用電視、網(wǎng)絡(luò)、會(huì)議、學(xué)習(xí)討論、板報(bào)、報(bào)刊、宣傳欄等多種形式,加大了對(duì)普法工作的宣傳力度,按照本系統(tǒng)普法規(guī)劃,制訂了全年普法工作計(jì)劃,開展了普法培訓(xùn),購買了《普法學(xué)習(xí)資料》、《干部法律讀本》,做到全局職工人手一套,辦宣傳欄兩期。具體做法是:
我局在法制宣傳工作中,緊緊圍繞上級(jí)的安排部署,把宣傳工作與安全、文明、和諧建設(shè)相結(jié)合,進(jìn)行廣泛的宣傳教育。如在宣傳形式上做到靈活多樣,使干部職工、群眾喜聞樂見。一是縣局于3月3日結(jié)合糧食流通市場(chǎng)調(diào)查摸底工作召開了綜治和普法工作會(huì)議,安排布置了20*年的綜治普法工作;二是利用板報(bào)、宣傳欄進(jìn)行宣傳,局機(jī)關(guān)開辟了專題宣傳欄,以與干部職工和企業(yè)從業(yè)人員密切相關(guān)的安全法律法規(guī)、糧食市場(chǎng)管理方面的法律法規(guī)等為重點(diǎn)內(nèi)容進(jìn)行宣傳;三是結(jié)合科技趕場(chǎng)宣傳活動(dòng)進(jìn)行宣傳(即科技、文化、衛(wèi)生、法律知識(shí)“四下鄉(xiāng)”活動(dòng)),縣局組織了宣傳活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,確定了一名領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施,并于3月7日、3月12日分別前往管村鎮(zhèn)、金埡鎮(zhèn)參加了縣委、縣政府組織的“四下鄉(xiāng)”宣傳活動(dòng),為群眾發(fā)放了《農(nóng)村安全儲(chǔ)糧小常識(shí)》、《鑒別糧食優(yōu)劣的方法》以及糧食流通管理法律法規(guī)3000余份,還分別給管村鎮(zhèn)政府和金埡鎮(zhèn)政府贈(zèng)送了科技、法律圖書資料50余冊(cè),深受廣大農(nóng)民朋友的歡迎;四是組織干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)《四川省安全生產(chǎn)條例》、《四川省生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)責(zé)任規(guī)定》等法律法規(guī),做到邊學(xué)邊用,增強(qiáng)依法辦事的意識(shí)和能力;五是縣局按照縣綜治委的統(tǒng)一安排于3月22日抽出5名工作人員,由局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)參加了縣綜治委在南城開展的大型宣傳活動(dòng),發(fā)放宣傳資料1100余份,進(jìn)一步推動(dòng)了普法工作的有效開展;六是組織機(jī)關(guān)全體干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)反腐倡廉警示教育資料,做到警鐘長(zhǎng)鳴,防微杜漸,廉潔自律,抓好廉政法規(guī)教育,縣局紀(jì)檢監(jiān)察組與各股室簽訂了廉政教育責(zé)任書,確保不發(fā)生一起廉政建設(shè)方面的違法違紀(jì)案件;七是干部職工在工作中結(jié)合實(shí)際自學(xué)法律、法規(guī)知識(shí),特別是《行政許可法》、《行政訴訟法》、《行政復(fù)議法》、《糧食流通管理?xiàng)l例》、《四川省安全生產(chǎn)條例》、《四川省生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)責(zé)任規(guī)定》等,把集中學(xué)習(xí)和職工自學(xué)相結(jié)合,做到邊學(xué)邊用,增強(qiáng)依法辦事的能力。不僅如此,在6月的第七個(gè)全國(guó)安全生產(chǎn)月活動(dòng)中,我局按照縣上的安排,一是再次組織干部職工進(jìn)行了安全生產(chǎn)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)教育,印發(fā)了安全教育資料和安全常識(shí),觀看了安全生產(chǎn)警示教育片;二是辦墻報(bào)一期,舉辦安全法律法規(guī)培訓(xùn)兩次,營(yíng)造了一種“關(guān)愛生命,關(guān)注安全”的良好社會(huì)氛圍;20*年7月1日至20*年7月31日,為迎接奧運(yùn)會(huì)在北京的勝利召開,縣局成立了以局長(zhǎng)肖勝安同志任組長(zhǎng),辦公室、紀(jì)檢組、法建辦、工會(huì)等相關(guān)股室主要負(fù)責(zé)人為成員的法制集中宣傳月活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室(設(shè)在局法建辦),負(fù)責(zé)日常工作;各相關(guān)企業(yè)也成立了相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu),以*到統(tǒng)一思想,統(tǒng)一行動(dòng),步調(diào)一致,為奧運(yùn)會(huì)的成功舉辦創(chuàng)造和諧安寧的法制環(huán)境作出了我們應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
三、狠抓學(xué)習(xí),增強(qiáng)執(zhí)法能力
通過普法宣傳教育,我局廣大干部職工的法律意識(shí)明顯增強(qiáng),大家在學(xué)習(xí)的同時(shí),也用法律武器來指導(dǎo)自己的工作,深刻體會(huì)到了法律的重要性。具體做法:
1.領(lǐng)導(dǎo)班子及成員自覺堅(jiān)持學(xué)法、用法。在學(xué)習(xí)內(nèi)容上結(jié)合工作實(shí)際,將行業(yè)法律法規(guī)、基礎(chǔ)法律知識(shí)與政治理論結(jié)合學(xué)習(xí),加強(qiáng)對(duì)法律知識(shí)的理解和運(yùn)用,通過對(duì)《行政許可法》、《行政訴訟法》、《行政復(fù)議法》、《糧食流通管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)的學(xué)習(xí)討論,領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政,拒腐防變的能力不斷增強(qiáng),一年來,未出現(xiàn)違法違紀(jì)現(xiàn)象。
2.加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法人員的培訓(xùn),著力提高行政執(zhí)法能力。堅(jiān)持和完善執(zhí)法人員學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度,不斷更新執(zhí)法人員的法律知識(shí),力求培訓(xùn)內(nèi)容與執(zhí)法實(shí)際工作相結(jié)合,進(jìn)一步增強(qiáng)了培訓(xùn)效果,同時(shí)加強(qiáng)政紀(jì)法紀(jì)教育,增強(qiáng)執(zhí)法人員執(zhí)法為民意識(shí),在本局加強(qiáng)培訓(xùn)工作的同時(shí),積極參加縣法制局組織的法制培訓(xùn),全面提高我局行政執(zhí)法隊(duì)伍的整體素質(zhì)。如我局第二批考試取得執(zhí)法證件的10名人員再次參加了全縣統(tǒng)一組織的換證考試并全面通過了考試。
一、加強(qiáng)法制教育,構(gòu)筑一道自我約束的思想防線
由于受數(shù)千年封建專制思想的影響,官本位和特權(quán)思想的作崇,形成了一些計(jì)劃生育執(zhí)法人員甚至領(lǐng)導(dǎo)干部的法制觀念淡漠,認(rèn)為權(quán)就是法,甚至認(rèn)為依法管理束縛了手腳,不便于開展計(jì)劃生育工作,習(xí)慣于用權(quán),不愿意依法。把群眾作為管理對(duì)象,而不是服務(wù)對(duì)象,未把自己與老百姓放在平等的位置上,認(rèn)為老百姓不懂法,沒必要跟老百姓講法。還有的人員雖有依法行政的意識(shí),但是總嫌程序繁瑣,延誤時(shí)間,效果不好,不如行政手段,干脆利索,立桿見影。思想是行為的先導(dǎo)。要推行依法行政,必須先從解決思想問題入手,切實(shí)加強(qiáng)計(jì)劃生育系統(tǒng)干部的法制教育,開展廣泛而深入的法制培訓(xùn),把是否通過法制培訓(xùn),作為從事計(jì)劃生育行政執(zhí)法工作的門坎,充分調(diào)動(dòng)廣大執(zhí)法人員的學(xué)法、用法的積極性、主動(dòng)性,促使他們正確認(rèn)識(shí)和處理“人治”與“法治”的關(guān)系,正確認(rèn)識(shí)和處理執(zhí)法人員與人民群眾的關(guān)系,牢固樹立法律權(quán)威至上、法律大于權(quán)力、權(quán)力服從法律的思想,增強(qiáng)法律意識(shí)和法制觀念,清除原有封建專制意識(shí)的影響,從而自覺抵制各種歪風(fēng)邪氣的侵襲,為嚴(yán)格執(zhí)法、秉公執(zhí)法、文明執(zhí)法,依法管理計(jì)劃生育工作提供堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。
二、完善內(nèi)部監(jiān)督,建立嚴(yán)密的內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制
要全面、準(zhǔn)確地貫徹計(jì)劃生育法律法規(guī),做到依法行政,關(guān)鍵應(yīng)從計(jì)劃生育部門內(nèi)部抓起,正本清源,防微杜漸。
首先,要注重計(jì)劃生育執(zhí)法隊(duì)伍的建設(shè)。多吸收個(gè)人素質(zhì)高、法制觀念強(qiáng)、熟悉法律的人員加入計(jì)劃生育執(zhí)法隊(duì)伍,對(duì)于現(xiàn)有執(zhí)法人員每年進(jìn)行法律法規(guī)的培訓(xùn),不斷提高執(zhí)法隊(duì)伍的整體素質(zhì)和執(zhí)法能力,嚴(yán)格考核制度,對(duì)于不合格的執(zhí)法人員堅(jiān)決清除出計(jì)劃生育行政執(zhí)法隊(duì)伍,努立建設(shè)一支政治合格、業(yè)務(wù)過硬、作風(fēng)優(yōu)良的計(jì)劃生育行政執(zhí)法隊(duì)伍。
其次,要全面推行行政執(zhí)法責(zé)任制。層層分解執(zhí)法職能,明確執(zhí)法責(zé)任,使執(zhí)法人員人人身上有擔(dān)子、有壓力,增強(qiáng)執(zhí)法人員的責(zé)任感,嚴(yán)格執(zhí)法人員的考核,并兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲,對(duì)執(zhí)法成績(jī)優(yōu)秀的給予獎(jiǎng)勵(lì),對(duì)于具有執(zhí)法過錯(cuò)特別是造成錯(cuò)案的要嚴(yán)肅處理,堅(jiān)決進(jìn)行責(zé)任追究。
第三,要充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察部門的監(jiān)督作用。定期對(duì)執(zhí)法人員進(jìn)行廉政教育,落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,建立廉政談話制度執(zhí)法部門述廉制度對(duì)于行政違法行為堅(jiān)決予以查處,特別是個(gè)別干部貪贓枉法、知法違法、包庇違法生育的行為要堅(jiān)決查處,決不能姑息遷究,情節(jié)嚴(yán)重的給予黨政紀(jì)處分;對(duì)于計(jì)劃生育系統(tǒng)存在的個(gè)別執(zhí)法人員吃、拿、卡、要、報(bào)等不正之風(fēng)予以糾正。
第四,要加大計(jì)劃生育執(zhí)法檢查力度。上級(jí)人口計(jì)劃生育部門要定期開展對(duì)下級(jí)執(zhí)行人口與計(jì)劃生育法律法規(guī)情況的檢查,并將執(zhí)法情況納入各級(jí)政府的人口與計(jì)劃生育責(zé)任目標(biāo)考核,促進(jìn)各級(jí)政府人口和計(jì)劃生育部門全面貫徹落實(shí)人口與計(jì)劃生育的法律法規(guī)。
第五,要嚴(yán)格實(shí)行費(fèi)用征收。社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)、行政處罰決定機(jī)關(guān)與收費(fèi)部門要嚴(yán)格落實(shí)分離制度,人口和計(jì)劃生育部門作出社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)或行政處罰決定,由財(cái)政部門指定銀行收費(fèi),從源頭上堵塞亂收費(fèi)、亂罰款和私設(shè)小金庫問題。
三、強(qiáng)化人大、政府和司法監(jiān)督
各級(jí)人大及其常委會(huì)作為國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān),對(duì)計(jì)劃生育法律法規(guī)的全面實(shí)施負(fù)有最具法律效力的監(jiān)督權(quán)力。主要應(yīng)從以下幾個(gè)方面發(fā)揮作用:首先,要搞好計(jì)劃生育執(zhí)法檢查,對(duì)法律法規(guī)的執(zhí)行情況、執(zhí)行程度進(jìn)行有計(jì)劃地定期檢查,發(fā)現(xiàn)問題,及時(shí)提出改正意見,促進(jìn)計(jì)劃生育法律法規(guī)各項(xiàng)規(guī)定的全面貫徹執(zhí)行;對(duì)執(zhí)法部門的執(zhí)法行為合法性進(jìn)行監(jiān)督審查,促進(jìn)計(jì)劃生育行政執(zhí)法部門正確執(zhí)法、文明執(zhí)法;第二,充分發(fā)揮人大代表的監(jiān)督作用,正確行使人民代表的職責(zé),對(duì)于基層的計(jì)劃生育執(zhí)法行為進(jìn)行監(jiān)督,特別是關(guān)系群眾切身利益的條款如獎(jiǎng)勵(lì)是否全面落實(shí),對(duì)違法生育者征收的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)是否到位,基層的執(zhí)法是否公正等方面實(shí)施有效監(jiān)督。
四、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),提高服務(wù)質(zhì)量
在政策法規(guī)宣傳教育上,要根據(jù)各自的特點(diǎn),在三個(gè)方面下功夫:
一是在“新”字上下功夫。即創(chuàng)新形式,體現(xiàn)特色。要充分發(fā)揮計(jì)生站技術(shù)力量強(qiáng)的優(yōu)勢(shì),創(chuàng)建服務(wù)管理平臺(tái),設(shè)立生理健康聯(lián)絡(luò)員,生理健康聯(lián)絡(luò)員隨時(shí)為育齡群眾提供生殖健康及計(jì)劃生育基本常識(shí)咨詢服務(wù)。
二是在“廣”字上下功夫。即廣泛宣傳,增加影響??梢灾谱餍麄鳂?biāo)語、錄音帶、宣傳展板、宣傳頁和宣傳讀本,宣傳婚育新風(fēng)、艾滋病防治和“一法三規(guī)”等常識(shí),向群眾宣傳解釋計(jì)生政策和計(jì)生熱點(diǎn)問題。同時(shí),組織計(jì)生文藝服務(wù)小分隊(duì)在人口密集區(qū)和各行政村所在地巡回演出,增加宣傳影響。
關(guān)鍵詞:知識(shí)產(chǎn)權(quán)法教學(xué);案例教學(xué)法;應(yīng)用
知識(shí)產(chǎn)權(quán)法是法律專業(yè)領(lǐng)域的重要課程,其所包含的內(nèi)容具有較強(qiáng)的抽象性,學(xué)生面對(duì)晦澀難懂的知識(shí)很難產(chǎn)生自主學(xué)習(xí)的動(dòng)力,同時(shí)也給學(xué)生的理解與感悟造成了很大的局限性。不同于以往說教的授課手段,案例法能夠有效轉(zhuǎn)變課程內(nèi)容的呈現(xiàn)方式,使之更加直觀和生動(dòng),助力學(xué)生更高效地參與到課程內(nèi)容的深入探索當(dāng)中。因此,教師需要明確知識(shí)產(chǎn)權(quán)法的課程發(fā)展目標(biāo),將案例法深入貫徹下去,在此基礎(chǔ)上引領(lǐng)學(xué)生就具體的案例知識(shí)進(jìn)行有效分析。
一、案例教學(xué)法概述及在知識(shí)產(chǎn)權(quán)法教學(xué)中的意義分析
案例教學(xué)法是當(dāng)下比較受歡迎且在育人效能上比較突出的一種教學(xué)手段,具體指在教學(xué)實(shí)踐期間,結(jié)合具體的課程內(nèi)容合理搜集豐富的案例資源,在此基礎(chǔ)上進(jìn)行有效整合,構(gòu)建直觀的育人環(huán)境,讓學(xué)生在案例的支撐下進(jìn)行深入探索,從而讓學(xué)生能夠形成良好的學(xué)習(xí)和應(yīng)用意識(shí)。在知識(shí)產(chǎn)權(quán)法的課程教學(xué)中,案例教學(xué)法所具有的實(shí)踐意義十分顯著。能夠有效轉(zhuǎn)變課堂上基礎(chǔ)法律概念的具體呈現(xiàn)方式,通過案例的支撐構(gòu)建更生動(dòng)的學(xué)習(xí)氛圍,讓學(xué)生能夠在案例導(dǎo)向下建立起獨(dú)立思考的良好意識(shí),并啟發(fā)其對(duì)具體的案例內(nèi)涵以及相關(guān)的法律規(guī)律進(jìn)行深入探索,從而助力學(xué)生所具有的實(shí)踐和應(yīng)用素養(yǎng)獲得有效的提升。因此,教師需正確看待案例法這一育人模式,并將其合理應(yīng)用到知識(shí)產(chǎn)權(quán)法的教學(xué)活動(dòng)當(dāng)中,推動(dòng)這一課程在教學(xué)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)深化改革。
二、案例教學(xué)法在知識(shí)產(chǎn)權(quán)法教學(xué)中的應(yīng)用要點(diǎn)分析
(一)科學(xué)選擇案例,明確目標(biāo)。在課程教學(xué)時(shí),教師需要結(jié)合其中所包含的基礎(chǔ)知識(shí)點(diǎn),合理搜集相關(guān)案例,以此為支撐對(duì)具體的課程目標(biāo)加以明確。為接下來的教學(xué)活動(dòng)實(shí)現(xiàn)有效落實(shí)提供重要的行動(dòng)參考,助力課程教學(xué)實(shí)現(xiàn)深化改革[1]。例如,在新時(shí)期社會(huì)環(huán)境下所興起的劇本殺行業(yè),便存在著侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)的不良現(xiàn)象。教師可以選擇某一社會(huì)案例,將其導(dǎo)入到課堂當(dāng)中,即“XX創(chuàng)作了一部劇本殺作品,在他郵寄給外方劇本殺機(jī)構(gòu)測(cè)本之后,發(fā)現(xiàn)被該機(jī)構(gòu)盜版,提前印刷和進(jìn)入市場(chǎng),導(dǎo)致該名作者經(jīng)濟(jì)損失嚴(yán)重?!笨梢园l(fā)現(xiàn),該機(jī)構(gòu)嚴(yán)重違反了知識(shí)產(chǎn)權(quán)法,盜用了作者知識(shí)創(chuàng)作成果,因此,在確定具體的案例之后,教師合理制定課程目標(biāo),從知識(shí)、技能以及情感等層面出發(fā)分層設(shè)置目標(biāo),鼓勵(lì)學(xué)生積極搜集與案例有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法相關(guān)基礎(chǔ)知識(shí),并探索法律法規(guī)的具體應(yīng)用技巧,并促使其在案例分析中形成良好的法律意識(shí)。(二)基于案例創(chuàng)設(shè)聯(lián)想情境。在案例導(dǎo)入之后,教師需基于現(xiàn)代化教學(xué)載體有效支撐對(duì)具體的育人環(huán)境進(jìn)行優(yōu)化創(chuàng)設(shè)[2]。給予學(xué)生正確的思想引導(dǎo)和啟發(fā),促使其能夠在觀察中深入理解案例背后所具有的文化內(nèi)涵。結(jié)合劇本殺的知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)案例構(gòu)建直觀的動(dòng)畫,模擬案例中的人物以及情境進(jìn)行情境展示,讓學(xué)生能夠在參與學(xué)習(xí)期間,就具體的案例要素,包含的人物關(guān)系以及所涉及的知識(shí)成果加以明確,讓其能夠確定接下來的探究方向,對(duì)整個(gè)案例加以熟悉和掌握,從而更好地對(duì)具體案例展開深入探究。(三)科學(xué)分組,搜集基礎(chǔ)理論素材。在案例展示之后,教師需根據(jù)所了解和掌握的具體學(xué)情信息基礎(chǔ),針對(duì)班級(jí)學(xué)生進(jìn)行均衡分組。然后引導(dǎo)其圍繞上述案例有針對(duì)性的搜集相關(guān)的理論資料。拓展和豐富學(xué)生在知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)方面的常識(shí)儲(chǔ)備,為接下來的深入探究做好準(zhǔn)備。教師可以引導(dǎo)學(xué)生通過網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)搜集相關(guān)資料,了解目前關(guān)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)法的理論研究。也可以搜集相關(guān)的新聞報(bào)道,了解關(guān)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)案例國(guó)家的所做出的處罰決策。(四)確定探究任務(wù)引導(dǎo)深入探究。在做好前期準(zhǔn)備之后,教師需要合理設(shè)置探究任務(wù),引導(dǎo)學(xué)生更自主、規(guī)范地參與到探究活動(dòng)當(dāng)中。從而讓學(xué)生能夠更自主地參與到案例的討論和學(xué)習(xí)當(dāng)中[3]。在引導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行合作探究期間,教師可以針對(duì)學(xué)生的座位分配方式進(jìn)行優(yōu)化設(shè)計(jì),將各個(gè)小組的圍成一個(gè)圓圈,這樣方便成員之間能夠更好地進(jìn)行溝通。在組織學(xué)生進(jìn)行分組探究期間,教師需要從每個(gè)小組中挑選出一名組長(zhǎng),明確其所具有的具體職能,引導(dǎo)其組織協(xié)調(diào)內(nèi)部組員分工,做好案例討論活動(dòng)的主持活動(dòng),從而保證學(xué)生的自主探究學(xué)習(xí)活動(dòng)能夠規(guī)范性開展,也能夠讓課程教學(xué)高效進(jìn)行。在組織學(xué)生進(jìn)行深入探究期間,教師需要充分發(fā)揮自身所具有的引導(dǎo)職能,全面關(guān)注各個(gè)小組的綜合學(xué)習(xí)表現(xiàn),針對(duì)其在案例研討中所面臨的困難給予其有效的指導(dǎo)和糾正,從而培育學(xué)生形成正確的思想觀,也能夠促使幫助學(xué)生掌握正確的學(xué)習(xí)方法和技巧,推動(dòng)各組的探究活動(dòng)能夠高效、穩(wěn)定的落實(shí)。(五)案例匯報(bào)與發(fā)言,梳理思路。在引導(dǎo)學(xué)生討論完案例之后,教師可以組織學(xué)生做好匯報(bào)工作。引導(dǎo)學(xué)生自主分析,并通過有效討論和互動(dòng)交流,就具體的學(xué)習(xí)思路進(jìn)行有效分享,總結(jié)并闡述觀點(diǎn)。并在案例討論之后,通過組間互動(dòng)的方式,分享小組內(nèi)部在案例探究與實(shí)踐分析中所面臨的問題,提出科學(xué)的學(xué)習(xí)方法,從而讓班級(jí)學(xué)生在知識(shí)產(chǎn)權(quán)法案例探索方面的學(xué)習(xí)能力獲得全面性的提升。在學(xué)生匯報(bào)完成之后,教師需科學(xué)開展評(píng)價(jià)工作??梢岳梦⒄n這一載體所具有的資源直觀整合功能,將學(xué)生在案例探索中的綜合學(xué)習(xí)表現(xiàn),進(jìn)行可視化記錄,然后進(jìn)行直觀展示。針對(duì)學(xué)生在案例活動(dòng)當(dāng)中的綜合表現(xiàn)進(jìn)行科學(xué)指導(dǎo),促使學(xué)生能夠端正學(xué)習(xí)態(tài)度,對(duì)自身的學(xué)習(xí)品質(zhì)形成準(zhǔn)確的認(rèn)識(shí),并不斷地進(jìn)行自我規(guī)范。
三、案例教學(xué)法在知識(shí)產(chǎn)權(quán)法教學(xué)中的應(yīng)用思考
(一)保證所選案例的時(shí)效性與針對(duì)性。在應(yīng)用案例法全面開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)法教學(xué)的過程中,需要尊重課程的發(fā)展目標(biāo),以及學(xué)生的實(shí)際訴求科學(xué)選擇相關(guān)的案例資源。要遵循時(shí)效性與針對(duì)性的原則選擇案例,從而保證所構(gòu)建的教學(xué)活動(dòng)體系更具有規(guī)范性,也能夠讓學(xué)生扎實(shí)掌握豐富的法律常識(shí)儲(chǔ)備。首先,教師在選擇案例時(shí),需要切實(shí)關(guān)注國(guó)家在知識(shí)產(chǎn)權(quán)法方面所制定的戰(zhàn)略法規(guī),以及隨著社會(huì)環(huán)境的變化,知識(shí)成果類型的豐富,在法律要素以及具體的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)方面所做出的修繕和調(diào)整,在此基礎(chǔ)上選擇具有一定即時(shí)性的案例,這樣能夠保證學(xué)生所掌握的課程內(nèi)容更全面,從而培育學(xué)生形成正確的法律觀。一般情況下,在選擇案例時(shí),可以挑選三年之內(nèi)的案例,這樣能夠保證針對(duì)案例所做出的法律裁決更加符合新時(shí)期的法律法規(guī)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí),也要保證所選擇的案例具有一定的典型性特征,能夠切實(shí)反映與知識(shí)產(chǎn)權(quán)法基礎(chǔ)理論有關(guān)的社會(huì)現(xiàn)象,讓學(xué)生通過案例看到本質(zhì),更深層次地掌握相關(guān)的法律內(nèi)涵。不僅如此,教師要保證所選擇的案例材料具有一定的真實(shí)性,要充分發(fā)掘具有較強(qiáng)生活化特征的案例,這樣能夠讓學(xué)生在豐富生活常識(shí)儲(chǔ)備的支撐下,更好地參與到案例探索當(dāng)中。從而讓其能夠在案例探索中積累更加豐富的法律生活常識(shí),避免在今后的成長(zhǎng)與社會(huì)實(shí)踐中,因?yàn)樽约涸诜沙WR(shí)方面的缺失,做出違背知識(shí)產(chǎn)權(quán)法的不良行為,進(jìn)而提高學(xué)生在現(xiàn)實(shí)生活中的綜合法律素養(yǎng)[4]。(二)創(chuàng)新案例形式,構(gòu)建多元化案例活動(dòng)。在教學(xué)實(shí)踐期間,教師需關(guān)注學(xué)生在知識(shí)產(chǎn)權(quán)法方面所呈現(xiàn)的具體學(xué)習(xí)訴求,在具體的案例教學(xué)形式上進(jìn)行合理優(yōu)化,對(duì)具體的活動(dòng)環(huán)境以及實(shí)施渠道進(jìn)行有效拓展。從而讓學(xué)生擁有優(yōu)質(zhì)且輕松的課堂學(xué)習(xí)環(huán)境,通過多種活動(dòng)有效開展讓學(xué)生建立起良好的法律意識(shí),增強(qiáng)學(xué)生對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法內(nèi)在含義的理解與感悟。首先,教師可以組織學(xué)生在課堂上,圍繞具體的案例進(jìn)行有效探索。以“專利侵權(quán)”等為例,為了讓學(xué)生對(duì)等同原則教育認(rèn)知,教師可以將現(xiàn)實(shí)生活中的具體案例素材導(dǎo)入到課堂上,然后為學(xué)生科學(xué)、合理地制定育人目標(biāo)。引導(dǎo)其在組內(nèi)協(xié)調(diào)分工的學(xué)習(xí)環(huán)境,就具體的案例資源進(jìn)行有效整理,讓學(xué)生自主發(fā)散思維,闡述自己對(duì)案例的觀點(diǎn),就侵權(quán)的具體判定步驟進(jìn)行有效梳理,并在闡述時(shí)表明所運(yùn)用的相關(guān)法律法規(guī)。在課堂上踐行案例法時(shí),教師需遵循師生互動(dòng)的原則,構(gòu)建開放型的學(xué)習(xí)環(huán)境。同時(shí),在實(shí)施案例教學(xué)期間,教師可以構(gòu)建模擬審判的教學(xué)模式。結(jié)合現(xiàn)實(shí)生活中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法具體應(yīng)用以及真實(shí)的審判環(huán)境進(jìn)行模擬,然后引導(dǎo)學(xué)生扮演角色,站在司法人員的角度客觀分析案例中所存在的違法、違規(guī)等不良現(xiàn)象。此外,教師也可以基于具體的教學(xué)案例,科學(xué)組織診所式的育人模式。與當(dāng)?shù)氐南嚓P(guān)司法機(jī)構(gòu)建立起有效的聯(lián)系,拓展學(xué)生的實(shí)習(xí)空間。讓其有效接觸具體實(shí)際案例,然后就案例進(jìn)行有效診斷,全面提高學(xué)生的職業(yè)素養(yǎng),客觀利用知識(shí)產(chǎn)權(quán)法等基礎(chǔ)內(nèi)容對(duì)問題進(jìn)行有效分析。(三)借助先進(jìn)載體,拓展案例資源儲(chǔ)備中心。在案例教學(xué)期間,教師需關(guān)注知識(shí)產(chǎn)權(quán)法的相關(guān)課程內(nèi)容就具體的育人資源進(jìn)行有效整理,并在此基礎(chǔ)上進(jìn)行資源拓展,進(jìn)一步構(gòu)建資源儲(chǔ)備中心,從而保證課程教學(xué)活動(dòng)順利進(jìn)行。教師可以合理借助微課拓展育人空間,打造線上互動(dòng)交流體系。
四、結(jié)論
依前所述,知識(shí)產(chǎn)權(quán)法是重要的課程,其中所包含的基礎(chǔ)內(nèi)容比較晦澀難懂,如果教師針對(duì)基礎(chǔ)概念進(jìn)行灌輸和說教式授課,則很難讓學(xué)生對(duì)具體的課程內(nèi)容產(chǎn)生深入?yún)⑴c和探索的興趣,同時(shí)也會(huì)給學(xué)生的思路啟發(fā)和思維訓(xùn)練造成十分不良的影響。因此,教師需要根據(jù)新時(shí)期的教改發(fā)展要求,積極探索具有一定創(chuàng)新性和實(shí)踐性的育人手段,將案例法有效地貫徹和應(yīng)用到教學(xué)當(dāng)中。科學(xué)選擇案例,合理設(shè)置情境,并引導(dǎo)學(xué)生圍繞具體的案例進(jìn)行深入探索,讓學(xué)生的思維意識(shí)受到良好的啟發(fā),從而更深入和全面地分析知識(shí)產(chǎn)權(quán)法的內(nèi)在含義,全面提升學(xué)生整體的法律素養(yǎng)。
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摘 要 采用文獻(xiàn)資料法、問卷調(diào)查法等方法對(duì)中國(guó)大陸31個(gè)省市的1082名職業(yè)體育工作者的法律素質(zhì)進(jìn)行了調(diào)查與分析。在調(diào)研分析的基礎(chǔ)上,本研究還針對(duì)性的提出了增進(jìn)法律知識(shí)、培養(yǎng)法律意識(shí)、加強(qiáng)法律行為等對(duì)策。
關(guān)鍵詞 職業(yè) 體育工作者 法律 知識(shí)
職業(yè)體育工作者是指專門從事某項(xiàng)體育運(yùn)動(dòng)的組織、訓(xùn)練及參加比賽的各類人員,包括運(yùn)動(dòng)員、教練員和裁判員,以及體育事業(yè)管理人員等。法律素質(zhì)是人們將法律知識(shí)內(nèi)化為法律意識(shí),進(jìn)而外化為法律能力的綜合體現(xiàn)。職業(yè)體育工作者法律素質(zhì)的高低,將對(duì)體育法制的建設(shè)產(chǎn)生直接的影響。研究其法律素質(zhì)現(xiàn)狀,對(duì)于提升職業(yè)體育工作者的法律素養(yǎng),促進(jìn)體育事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展具有積極意義。為此,本項(xiàng)研究立足中國(guó)公民人文素質(zhì)調(diào)查,對(duì)當(dāng)前職業(yè)體育工作者的法律素質(zhì)現(xiàn)狀進(jìn)行了比較全面的調(diào)查與分析,以期了解現(xiàn)狀并有針對(duì)性的提出建議,從而為有關(guān)部門作相關(guān)決策提供理論支持。
一、調(diào)查對(duì)象與方法
1.調(diào)查對(duì)象
本項(xiàng)研究采用分層隨機(jī)抽樣的方法,對(duì)全國(guó)不同學(xué)歷、不同地區(qū)的1072名職業(yè)體育工作者進(jìn)行了問卷調(diào)查,其中低學(xué)歷者包括小學(xué)、初中、高中三級(jí);高學(xué)歷者包括大學(xué)(含大專)、碩士、博士三級(jí);來源地區(qū)分別為東部沿海地區(qū)、中部地區(qū)和西部地區(qū)。
2.調(diào)查工具與分析工具
在本項(xiàng)調(diào)查中,全國(guó)高、低學(xué)歷職業(yè)體育工作者的科學(xué)素質(zhì)抽樣數(shù)據(jù)均源于“中國(guó)公民人文素質(zhì)”數(shù)據(jù)庫。采用教育部人文社會(huì)科學(xué)重大課題《中國(guó)公民人文素質(zhì)調(diào)查與對(duì)策研究》課題組統(tǒng)一編制的《中國(guó)公民人文素質(zhì)調(diào)查問卷》作為調(diào)查工具。采用分層隨機(jī)抽樣的方法,通過問卷訪談的形式進(jìn)行了調(diào)查,從總調(diào)查問卷中選出反映法律素質(zhì)的三個(gè)方面,即法律常識(shí)、法律意識(shí)及法律行為的相關(guān)題目,并對(duì)所得數(shù)據(jù)進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)學(xué)分析。
二、結(jié)果與分析
1.中國(guó)職業(yè)體育工作者基本法律常識(shí)現(xiàn)狀
法律常識(shí)是人們?cè)谌粘9ぷ鳌W(xué)習(xí)及生活中所積累的與法律相關(guān)的知識(shí)總和。本項(xiàng)研究以“對(duì)法律定義的正確理解”,作為考察職業(yè)體育工作者掌握法律常識(shí)最基本情況的題目。
不同學(xué)歷職業(yè)體育工作者基本法律常識(shí)現(xiàn)狀:通過調(diào)查發(fā)現(xiàn),對(duì)于法律的定義,全國(guó)有接近85%的職業(yè)體育工作者選擇了正確的選項(xiàng)。雖然高、低學(xué)歷者在此選項(xiàng)的選擇上具有顯著的差異,但低學(xué)歷者的正確選項(xiàng)百分比也超過了82%。從側(cè)面反映出,我國(guó)職業(yè)體育工作者基本法律常識(shí)的掌握情況較為樂觀。
2.中國(guó)職業(yè)體育工作者法律意識(shí)現(xiàn)狀
所謂法律意識(shí),是指人們對(duì)法律的道德權(quán)威的重視以及對(duì)守法義務(wù)的認(rèn)識(shí)。是人們將自己置于法律世界,法律生活和法律秩序中的自覺性。法律意識(shí)對(duì)于建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)具有十分重要的意義。本研究中,采用“以何種方式解決與他人的激烈矛盾?”這一題目,來實(shí)現(xiàn)對(duì)職業(yè)體育工作者法律意識(shí)的考查。
(1)不同學(xué)歷職業(yè)體育工作者法律意識(shí)現(xiàn)狀
經(jīng)調(diào)查顯示,在遇到激烈矛盾糾紛時(shí),選擇“遵循法律法規(guī)解決問題”的高學(xué)歷者遠(yuǎn)多于低學(xué)歷者,與此相應(yīng),選擇“找領(lǐng)導(dǎo)解決”的低學(xué)歷者則大大多于高學(xué)歷者。也許可以這樣理解,在遇到重大矛盾糾紛的時(shí)候,高學(xué)歷者更多的想到通過法律手段來解決問題,而低學(xué)歷者則更多的希望尋求上級(jí)決策者的幫助。
(2)不同地區(qū)職業(yè)體育工作者法律意識(shí)現(xiàn)狀
從地區(qū)上來看,在“遵循法律法規(guī)解決問題”這一選項(xiàng)上,東部地區(qū)的情況基本與全國(guó)持平,而西部地區(qū)則高于全國(guó)平均水平。中部地區(qū)的選項(xiàng)百分比則明顯低于其他兩個(gè)地區(qū),且中部和西部在此選項(xiàng)的選擇上差異顯著。與此相反,在“遇到糾紛時(shí)找領(lǐng)導(dǎo)解決”的選擇上,中部職業(yè)體育工作者的選擇比例最高而西部者最少,且中、西部之間具有明顯的差異。
三、結(jié)論與建議
1.結(jié)論
(1)我國(guó)職業(yè)體育工作者基本法律常識(shí)的掌握水平較好。相比之下,高學(xué)歷者掌握情況明顯優(yōu)于低學(xué)歷者,且東部發(fā)達(dá)地區(qū)的情況則優(yōu)于西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)。
(2)我國(guó)職業(yè)體育工作者整體法律意識(shí)一般。學(xué)歷高低與法律意識(shí)水平成正比,且差異顯著;相比較而言,西部地區(qū)職業(yè)體育工作者意識(shí)水平最高,中部地區(qū)職業(yè)體育工作者的法律意識(shí)低于全國(guó)平均水平,仍需加強(qiáng)。
(3)總體來看,我國(guó)職業(yè)體育工作者的法律行為缺失,整體法律行為現(xiàn)狀不容樂觀。且高學(xué)歷職業(yè)體育工作者的法律行為現(xiàn)狀優(yōu)于低學(xué)歷者;西部地區(qū)的職業(yè)體育工作者護(hù)法維權(quán)的行為最多,而東部沿海地區(qū)法律行為與法律常識(shí)及法律意識(shí)現(xiàn)狀呈反比。
2.建議
(1)首先要開展針對(duì)職業(yè)體育工作者的法律知識(shí)教育,在加強(qiáng)普法教育的基礎(chǔ)上,加大與其工作密切相關(guān)的法律法規(guī)的宣傳。明確法律在體育工作及日常生活中的必要性。通過講座、知識(shí)競(jìng)賽等形式,提高其整體的法律知識(shí)水平。
(2)提升職業(yè)體育工作者的法律意識(shí),明確依法辦事的重要性??梢园l(fā)揮新興傳媒的作用,結(jié)合體育工作特點(diǎn),建立體育法制宣傳體系,從而達(dá)到提高其法律意識(shí)的效果。通過多樣化、平民化、現(xiàn)代化的教育手段,轉(zhuǎn)變職業(yè)體育工作者對(duì)法律的態(tài)度,使之養(yǎng)成守法護(hù)法、依法辦事的思維模式。充分調(diào)動(dòng)其學(xué)法、用法的積極性,在提升法律意識(shí)的同時(shí)自主地補(bǔ)充法律知識(shí)。
參考文獻(xiàn):
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為深入貫徹國(guó)家省市關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的一系列指示精神扎實(shí)有效地組織開展好第十個(gè)“安全生產(chǎn)月”活動(dòng),根據(jù)《區(qū)年“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)方案》,結(jié)合實(shí)際,制定我鎮(zhèn)“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)方案。
以黨的十七大精神五中全會(huì)和全國(guó)省、市、區(qū)安全生產(chǎn)工作會(huì)議精神為指導(dǎo),以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),堅(jiān)持安全發(fā)展理念和“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針,緊緊圍繞貫徹落實(shí)國(guó)發(fā)號(hào)文和辦發(fā)號(hào)文這條主線,以深入開展安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)深化年”為載體,面向企業(yè)、面向基層、面向公眾,組織開展一系列形式多樣、內(nèi)容新穎、喜聞樂見、效果實(shí)在的安全生產(chǎn)宣傳教育活動(dòng),大力宣傳黨和政府關(guān)于安全生產(chǎn)的重大決策部署,普及法律法規(guī)知識(shí)和安全常識(shí),提高全民的意識(shí)和素質(zhì),努力形成全社會(huì)“關(guān)注安全、關(guān)愛生命”的良好氛圍,為全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)形勢(shì)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展提供精神動(dòng)力、輿論支持和思想保障。
二、活動(dòng)主題:安全責(zé)任重在落實(shí)。
三、活動(dòng)時(shí)間:年6月1日至30日
具體活動(dòng)安排:
(一)重點(diǎn)活動(dòng)安排
1、6月11日上午9時(shí)參加全區(qū)組織的“安全生產(chǎn)月”宣傳咨詢?nèi)栈顒?dòng)。
2、結(jié)合夏季汛期安全生產(chǎn)特點(diǎn),在鎮(zhèn)內(nèi)非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、道路交通、人員密集場(chǎng)所、建筑施工等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域,采取聯(lián)合執(zhí)法、專項(xiàng)檢查等形式,組織開展執(zhí)法行動(dòng),查處非法、違法安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為整治重大安全隱患。
3、開展各項(xiàng)安全生產(chǎn)大檢查活動(dòng),消除和解決一些影響較大的事故隱患和問題。
4、開展安全生產(chǎn)法律法規(guī)知識(shí)答題活動(dòng)
以國(guó)發(fā)號(hào)文件和相關(guān)文件,以及新修訂的《?;钒踩芾?xiàng)l例》等法規(guī)規(guī)章為主,在鎮(zhèn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位開展安全生產(chǎn)法律法規(guī)知識(shí)答題活動(dòng)。
(二)開展“安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)深化年”集中宣傳報(bào)道活動(dòng)
活動(dòng)內(nèi)容:圍繞“安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)深化年”部署要求,集中報(bào)道各有關(guān)部門和基層單位落實(shí)號(hào)文件情況,宣傳先進(jìn)典型,推動(dòng)“安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)深化年”活動(dòng)的不斷深入。
四、鎮(zhèn)、村、企事業(yè)單位重點(diǎn)活動(dòng)安排
(一)在6月6日池上大集舉辦“安全生產(chǎn)月”主題咨詢?nèi)栈顒?dòng)。各村、各企事業(yè)單位要緊緊圍繞活動(dòng)主題,結(jié)合實(shí)際,制定本單位“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)方案,并抓好落實(shí)。
(二)各單位要舉辦安全生產(chǎn)主題班會(huì),設(shè)置安全生產(chǎn)展板、安全警示標(biāo)志和警語,加強(qiáng)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)管理,在企業(yè)所在地門前懸掛1-2條橫幅,書寫標(biāo)語5至10幅,宣傳安全生產(chǎn)知識(shí)倡導(dǎo)安全生產(chǎn)理念,營(yíng)造濃厚的安全生產(chǎn)氛圍。
(三)開展企業(yè)安全文化創(chuàng)建活動(dòng)。把安全生產(chǎn)作為企業(yè)文化主要內(nèi)容,貫穿落實(shí)到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的每個(gè)環(huán)節(jié)。強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)管理,在廠區(qū)設(shè)置黑板報(bào)、壁報(bào)欄等安全文化園地,職工上班通道、危險(xiǎn)源部位和作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)等險(xiǎn)要部位設(shè)置安全警示語、危險(xiǎn)標(biāo)識(shí)、溫情提示等內(nèi)容。
五、工作要求
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),精心組織。各單位各有關(guān)部門要把組織開展好“安全生產(chǎn)月”活動(dòng),作為“安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)深化年”活動(dòng)中的重要內(nèi)容和主要措施,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任和經(jīng)費(fèi)投入,成立組織機(jī)構(gòu),認(rèn)真謀劃部署,科學(xué)組織實(shí)施,確?!鞍踩a(chǎn)月活動(dòng)順利開展。
(二)突出重點(diǎn),創(chuàng)新形式,務(wù)求實(shí)效。各企事業(yè)單位,要抓住“安全生產(chǎn)月”有利時(shí)機(jī),緊緊圍繞主題,組織好各自重點(diǎn)活動(dòng),在總結(jié)往年經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,動(dòng)員廣大干部職工積極參與,營(yíng)造聲勢(shì),進(jìn)一步創(chuàng)新形式、豐富內(nèi)容、增強(qiáng)實(shí)效,采取靈活多樣的形式積極參與“安全月”活動(dòng),營(yíng)造聲勢(shì),形成全社會(huì)齊抓共管格局。
隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的確立和各項(xiàng)法律法規(guī)的日益完備,企業(yè)在經(jīng)營(yíng)、管理活動(dòng)中涉及法律的事務(wù)越來越多,企業(yè)法律事務(wù)工作也日顯重要。因此,一些有遠(yuǎn)見的企業(yè)和企業(yè)家對(duì)企業(yè)的法律事務(wù)工作也格外重視。他們不僅聘請(qǐng)專業(yè)律師擔(dān)任企業(yè)的法律顧問,甚至還成立專門的法律事務(wù)部門,聘用專業(yè)法律人員處理企業(yè)的法律事務(wù),維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益。
法律與企業(yè)經(jīng)營(yíng)、管理的關(guān)系
企業(yè)經(jīng)營(yíng)、管理等活動(dòng)與國(guó)家法律有著十分密切的關(guān)系,主要體現(xiàn)在:
一、依法治國(guó)已經(jīng)作為國(guó)家的基本方針寫進(jìn)了《憲法》。在現(xiàn)代法制社會(huì),國(guó)家對(duì)社會(huì)的管理主要通過各種法律法規(guī)的實(shí)施來實(shí)現(xiàn)。企業(yè)作為國(guó)家經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的基本主體,必然也在國(guó)家法律法規(guī)調(diào)整的范圍之列,受國(guó)家法律法規(guī)的約束。企業(yè)的經(jīng)營(yíng)、管理活動(dòng),必須在國(guó)家法律法規(guī)規(guī)定的范圍內(nèi)進(jìn)行。
二、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是建立在各經(jīng)濟(jì)主體相互平等的基礎(chǔ)上的。各平等經(jīng)濟(jì)主體之間相互關(guān)系的調(diào)整,主要依靠國(guó)家的法律法規(guī),所以說所謂市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)也即法制經(jīng)濟(jì)。參與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的企業(yè),如果不知法,不懂法,就有可能在不知不覺之間因違法而受到法律的制裁,同時(shí)在企業(yè)的合法權(quán)益受到不法侵害時(shí),也往往會(huì)由于不懂法而錯(cuò)失依法維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益的機(jī)會(huì)。而知法守法的企業(yè),則完全可以依法維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益,使之免受任何不法侵害。
三、企業(yè)經(jīng)營(yíng)、管理的整個(gè)過程,從宏觀上看,也可以理解為即各種經(jīng)濟(jì)合同的談判、簽訂、履行、解決糾紛的過程。企業(yè)的經(jīng)營(yíng)目標(biāo),主要依賴各個(gè)經(jīng)濟(jì)合同的正常、實(shí)際履行來實(shí)現(xiàn)。而各個(gè)經(jīng)濟(jì)合同的談判、簽訂、履行、和糾紛的處理,均必須符合國(guó)家的法律法規(guī)。
四、企業(yè)依法簽訂的經(jīng)濟(jì)合同,是確立企業(yè)在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的權(quán)利和義務(wù)的具有法律約束力的協(xié)議,也是企業(yè)實(shí)現(xiàn)其經(jīng)濟(jì)目的、解決經(jīng)濟(jì)糾紛的重要依據(jù),所以,經(jīng)濟(jì)合同也可以理解為是國(guó)家法律法規(guī)在該企業(yè)的具體延伸。簽訂經(jīng)濟(jì)合同,對(duì)企業(yè)來說如同立法一樣重要。所以,企業(yè)在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中,如缺乏必要的法律知識(shí)或?qū)I(yè)的法律工作者的參與,經(jīng)濟(jì)合同簽訂不好,企業(yè)的經(jīng)濟(jì)目的也往往難以順利實(shí)現(xiàn)。
企業(yè)法律事務(wù)工作的特點(diǎn)
企業(yè)作為國(guó)家法律調(diào)整的對(duì)象,企業(yè)法律事務(wù)工作必然有著不同于國(guó)家司法機(jī)關(guān)的自身的特點(diǎn):
一、企業(yè)法律事務(wù)工作的內(nèi)容主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面:
1、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)重大決策過程中的法律事務(wù)。包括企業(yè)的設(shè)立,投資項(xiàng)目的選擇、談判,重大經(jīng)濟(jì)合同的簽訂,企業(yè)的改制、上市,企業(yè)重大問題、突發(fā)問題的處理等。主要涉及企業(yè)法、投資法、公司法、合同法、金融法等內(nèi)容。
2、企業(yè)經(jīng)營(yíng)、管理過程中的法律事務(wù)。如企業(yè)規(guī)章制度的制定,勞動(dòng)人事的管理,經(jīng)濟(jì)合同的管理,金融稅收的處理等等,均不同程度地涉及到相關(guān)的法律問題。
3、解決各種經(jīng)濟(jì)、民事糾紛過程中的法律事務(wù)。除經(jīng)濟(jì)、民事糾紛涉及的有關(guān)經(jīng)濟(jì)、民事法律問題外,還有關(guān)于仲裁、訴訟、執(zhí)行等程序性法律問題。
二、企業(yè)法律事務(wù)工作不享有任何的執(zhí)法的權(quán)力,而是著重與知法守法,防止發(fā)生法律沖突,依法維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益。
三、企業(yè)法律事務(wù)工作主要以預(yù)防為主,以避免發(fā)生法律糾紛為目標(biāo),其次才是依法解決、處理已發(fā)生的法律糾紛。
四、企業(yè)法律事務(wù)工作涉及面廣,涉及的部門、人員較多,涉及的工作內(nèi)容復(fù)雜,企業(yè)法律事務(wù)往往處于配角地位,帶有服務(wù)性質(zhì),所以要求企業(yè)法律事務(wù)工作人員除必須掌握全面的法律知識(shí)外,還必須有高度的服務(wù)意識(shí)和良好的協(xié)作精神、奉獻(xiàn)精神。
企業(yè)法律事務(wù)工作的功能
企業(yè)法律事務(wù)工作的功能主要三項(xiàng):
一、預(yù)防功能
通過為企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行重大決策提供法律意見,就企業(yè)經(jīng)營(yíng)、管理活動(dòng)中有關(guān)法律問題提供法律意見,參與、協(xié)助企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和員工的有關(guān)工作,起草、審查企業(yè)的經(jīng)濟(jì)合同和有關(guān)法律事務(wù)文書,解答企業(yè)職工的法律咨詢等,使企業(yè)依法進(jìn)行各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)、管理活動(dòng),防止出現(xiàn)違法行為和各種法律漏洞,預(yù)防企業(yè)發(fā)生法律糾紛,避免企業(yè)經(jīng)濟(jì)損失。
二、挽救功能
在企業(yè)發(fā)生法律糾紛或企業(yè)合法權(quán)益受到侵害時(shí),通過企業(yè)進(jìn)行協(xié)商、調(diào)解、仲裁、訴訟等活動(dòng),依法維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益,避免或挽回企業(yè)的經(jīng)濟(jì)損失。
三、宣傳教育功能
[關(guān)鍵詞] 動(dòng)物檢疫 問題 思考 基層
[中圖分類號(hào)] S851.34 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1003-1650 (2013)09-0212-01
一、基層動(dòng)物檢疫工作中存在的問題
1.民眾對(duì)檢疫工作認(rèn)識(shí)不足
很多的養(yǎng)殖場(chǎng)負(fù)責(zé)人對(duì)動(dòng)物檢疫工作依然停留在最基本的有病找醫(yī)生上,沒有什么防疫意識(shí),而且基層的獸醫(yī)的專業(yè)素質(zhì)不夠,難以應(yīng)對(duì)較為復(fù)雜的病癥,在疫情發(fā)生前不懂的預(yù)防,在疫情發(fā)生后又難以真正的控制疫情,導(dǎo)致很多養(yǎng)殖場(chǎng)要么沒事,要么一發(fā)生疫情就會(huì)造成大規(guī)模禽畜死亡,給養(yǎng)殖戶帶來巨大的損失。
基層的動(dòng)物屠宰商的文化程度較低,法律意識(shí)較差,對(duì)動(dòng)物防疫方面常識(shí)認(rèn)識(shí)不清,對(duì)相關(guān)法律也不了解,認(rèn)為動(dòng)物防疫與屠宰工作是沒有關(guān)系的,甚至?xí)?duì)防疫工作人員的工作百般阻撓,使很多防疫工作難以正常開展。
近些年來,國(guó)家為了增加農(nóng)民收入,減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān),給農(nóng)民出臺(tái)了很多惠民政策,然而在對(duì)這些政策的理解上,很多養(yǎng)殖和屠宰人員產(chǎn)生了很多誤解,認(rèn)為不需要交任何稅費(fèi),便故意拒繳、逃繳檢疫費(fèi),給檢疫工作造成了很大的困難。
2.工作人員素質(zhì)較差
基層動(dòng)物檢疫工作是整個(gè)動(dòng)物防疫工作的基礎(chǔ),更是將疾病消滅在源頭的重要手段,然而很多工作人員對(duì)此沒有正確的認(rèn)識(shí),在疫情發(fā)生前很少關(guān)心動(dòng)物檢疫,直到發(fā)生疫情才開始采取手段進(jìn)行防治,造成了很多不必要的損失。
基層動(dòng)物檢疫工作是一種專業(yè)性很強(qiáng)的工作,對(duì)工作人員的專業(yè)素質(zhì)要求很高,但是在我國(guó)基層檢疫工作人員當(dāng)中有相當(dāng)一部分人不具有相應(yīng)的專業(yè)資格,基層檢疫機(jī)關(guān)也沒有對(duì)這些人員進(jìn)行培訓(xùn)和考核,有些部門甚至把這個(gè)崗位當(dāng)成一種照顧性的崗位,對(duì)工作人員不經(jīng)選拔便直接任用。工作人員專業(yè)素質(zhì)的缺陷直接導(dǎo)致基層動(dòng)物檢疫隊(duì)伍的綜合素質(zhì)較差,使很多疫情難以在最初被檢測(cè)出來。
3.管理體制存在漏洞
我國(guó)的基層檢疫管理管理體制依然不完善,現(xiàn)在的動(dòng)物檢驗(yàn)工作分工并不合理,基層檢疫工作都是以縣為單位,在檢疫收入上,基本上都是誰收來歸誰管,缺乏有效的統(tǒng)一管理,造成了濫收濫罰現(xiàn)象的產(chǎn)生,而且有些地方為了增加檢疫費(fèi)的收入,甚至?xí)貜?fù)檢查并進(jìn)行收費(fèi),這就導(dǎo)致很多畜牧產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)人想方設(shè)法逃避檢疫,使很多產(chǎn)品脫離了當(dāng)?shù)貦z疫部門的管理。
二、基層動(dòng)物檢疫工作建議
1.提升基層動(dòng)物檢疫人員的素質(zhì)
要想基層動(dòng)物檢疫工作順利進(jìn)行,首先要提高基層動(dòng)物檢疫工作人員的素質(zhì),我們要從以下兩點(diǎn)進(jìn)行提高:
首先要提高動(dòng)物檢疫工作人員的思想認(rèn)識(shí),基層檢疫人員是進(jìn)行檢疫工作的第一線人員,所以一定要培養(yǎng)檢疫工作人員對(duì)動(dòng)物檢疫的認(rèn)識(shí),相關(guān)部門要經(jīng)常對(duì)工作人員進(jìn)行國(guó)家檢疫法律法規(guī)的培訓(xùn),使他們充分認(rèn)識(shí)到動(dòng)物檢疫工作是一個(gè)長(zhǎng)期、復(fù)雜的工作,從本質(zhì)上提高基層檢疫人員的思想素質(zhì)。
其次要提高動(dòng)物檢疫工作人員的技術(shù)素質(zhì),招聘檢疫人員的時(shí)候,一定要招收具有相關(guān)檢疫資格的專業(yè)人員,并根據(jù)當(dāng)?shù)鼐唧w檢疫情況進(jìn)行特別培訓(xùn)。在日常工作中檢疫人員肯定會(huì)遇到各種問題,檢疫部門一定要定時(shí)收集和解決這些問題,輔助檢疫人員工作的展開。同時(shí),檢疫部門要定時(shí)進(jìn)行考核,及時(shí)淘汰不合格的人員,保證檢疫隊(duì)伍的素質(zhì)和能力。
2.加大對(duì)動(dòng)物檢疫的宣傳力度
為了檢疫工作能夠順利展開,政府部門一定要充分利用電視、廣播、宣傳欄、宣傳單等手段,向廣大民眾宣傳動(dòng)物檢疫的重要性,以及人們需要了解的動(dòng)物檢疫常識(shí)。另外,定時(shí)向民眾宣傳我國(guó)動(dòng)物檢疫相關(guān)的法律法規(guī)以及相關(guān)的最新優(yōu)惠政策,在宣傳這些內(nèi)容的時(shí)候一定要考慮到民眾的接受能力,采用人們喜聞樂見的方式進(jìn)行宣傳,避免民眾對(duì)法律法規(guī)和優(yōu)惠政策的誤讀,使民眾能自覺進(jìn)行檢疫工作,幫助動(dòng)物檢疫工作的順利開展。比如,有的城鎮(zhèn)將動(dòng)物防疫的相關(guān)知識(shí)寫成順口溜,使民眾能很快的記住動(dòng)物檢疫的重點(diǎn),也有些部門將相關(guān)的法律法規(guī)內(nèi)容拍成系列法律小短片,在地方臺(tái)進(jìn)行播放,使民眾更直觀的了解到哪些是應(yīng)當(dāng)做的,哪些是不能做的,從而更好的配合檢疫部門的工作。
3.采取創(chuàng)新方法進(jìn)行動(dòng)物檢疫工作
相關(guān)政府可以根據(jù)當(dāng)?shù)氐木唧w情況,設(shè)置專門的屠宰點(diǎn),這樣不但可以強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)市場(chǎng)的動(dòng)物防疫監(jiān)督,還可以促進(jìn)基層的動(dòng)物檢疫工作順利進(jìn)行。對(duì)于一些農(nóng)戶自行散養(yǎng)的動(dòng)物,可以聯(lián)合幾個(gè)村共同設(shè)立村級(jí)動(dòng)物檢疫點(diǎn),并派遣專門的檢疫員對(duì)這幾個(gè)村進(jìn)行管理,另外對(duì)每個(gè)村設(shè)置專門的檔案,記錄相關(guān)檢疫工作內(nèi)容,并通過這些檔案掌握本轄區(qū)內(nèi)動(dòng)物的飼養(yǎng)和防疫等情況,做到及時(shí)有效的防疫。
另外,想要更好的做好動(dòng)物檢疫工作,一定要有配套的設(shè)施投入進(jìn)來,政府一定要投入資金,添置相關(guān)的設(shè)備,為民眾提供更多的檢疫項(xiàng)目,提高檢疫質(zhì)量,是人們吃上放心肉,同時(shí)減少養(yǎng)殖戶的損失。
三、結(jié)語
隨著我國(guó)養(yǎng)殖業(yè)的不斷發(fā)展,以及人們對(duì)食品安全重視的不斷加強(qiáng),使動(dòng)物檢疫工作占據(jù)了越來越重要的地位,而基層動(dòng)物檢疫部門作為檢疫工作的直接管理者,應(yīng)當(dāng)切實(shí)負(fù)起責(zé)任,提高檢疫人員素質(zhì),采取多種方式宣傳相關(guān)法律法規(guī)和動(dòng)物檢疫常識(shí),提高民眾配合檢疫工作的積極性。
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關(guān)鍵詞: 初中政治 法制教育 教學(xué)滲透
1999年3月15日,我國(guó)憲法修正案明確規(guī)定:中華人民共和國(guó)實(shí)行依法治國(guó)。誠(chéng)然,法律是維護(hù)社會(huì)公平正義的武器,在每個(gè)人生活中都扮演著重要作用。作為中華人民共和國(guó)公民,不僅要遵紀(jì)守法,還要懂得用法律武器保護(hù)自己。在初中階段教學(xué)中,思想是對(duì)學(xué)生實(shí)施法制教育的重要途徑,需要教師在教學(xué)中重視法律知識(shí)的滲透,發(fā)揮思想政治法制教育功能。但是在實(shí)際初中思想政治教學(xué)中,法制教育缺乏、法律知識(shí)教學(xué)不健全成為當(dāng)前初中思想政治教學(xué)面臨的難題。本文結(jié)合這些問題探討在初中思想政治教學(xué)中滲透法制教育的對(duì)策。
一、初中思想政治教學(xué)中法制教育滲透存在的問題
當(dāng)前,在初中思想政治教學(xué)中,法制教育缺乏是一個(gè)比較普遍和常見的問題。究其原因,教師在教學(xué)中對(duì)法制教育的重要性認(rèn)識(shí)不足,應(yīng)試化教育現(xiàn)象嚴(yán)重,影響法制教育在初中思想政治教學(xué)中的滲透??偨Y(jié)下來,在初中思想政治教學(xué)中法制教育滲透存在的問題如下:
1.教師法律知識(shí)體系不健全。
對(duì)法制教育在初中思想政治教學(xué)中的滲透,筆者認(rèn)為需要教師在教學(xué)中有健全的法律知識(shí),尤其對(duì)《法律基礎(chǔ)知識(shí)》有系統(tǒng)的了解。但是,實(shí)際教學(xué)情況卻是這樣的:對(duì)于很多初中思想政治教師而言,他們并沒有經(jīng)過專業(yè)法律知識(shí)培訓(xùn)和學(xué)習(xí),很多教師的法律基礎(chǔ)薄弱,連教師都對(duì)相關(guān)法律法規(guī)不甚了解,何談在教學(xué)中滲透法律知識(shí)呢?教師法律知識(shí)的空白,影響了法制教育在初中思想政治教學(xué)中的滲透,從而影響了初中思想政治教學(xué)全面發(fā)展。
2.應(yīng)試教育理念影響法制教育滲透。
當(dāng)前,對(duì)于絕大部分學(xué)校而言,“升學(xué)率”依然是衡量學(xué)校教學(xué)效果好壞的重要標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于升學(xué)率的重視,不僅是學(xué)校,還有來自上級(jí)主管部門、社會(huì)和家長(zhǎng)的關(guān)注。因此,為了迎合當(dāng)前社會(huì)的需要,很多學(xué)校在教學(xué)中將升學(xué)率作為評(píng)價(jià)教師教學(xué)效果的標(biāo)準(zhǔn)。這就使得很多教師在教學(xué)中面對(duì)日益激昂的素質(zhì)教育呼聲置若罔聞,教師只能將教學(xué)核心和重點(diǎn)放在提升學(xué)生考試成績(jī)上,而對(duì)于所謂的全面發(fā)展,所謂的素質(zhì)教育則一般視而不見。教師這種教學(xué)理念影響法制教育在初中思想政治教學(xué)中的滲透,并影響學(xué)生綜合素質(zhì)的提升。
3.教學(xué)內(nèi)容狹隘,難以實(shí)施有效的法制教育。
近年來,信息技術(shù)迅猛發(fā)展,互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的普及與運(yùn)用給人們的生活帶來便利。但同時(shí),網(wǎng)絡(luò)暴力及各種消極信息盛行,影響了很多青少年的世界觀和人生觀,青少年犯罪率居高不下。在這樣的社會(huì)環(huán)境下,教師在教學(xué)中更加應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化法制教育,提升青少年的思想道德和情感。但是,在實(shí)際教學(xué)中,很多教師的教學(xué)重點(diǎn)都是放在課本內(nèi)容上,教師根本不結(jié)合信息技術(shù)手段創(chuàng)新和豐富初中思想政治教學(xué),難以實(shí)施有效的法制教育,從而影響初中思想政治教學(xué)全面發(fā)展。
二、法制教育在初中思想政治教學(xué)中的滲透對(duì)策
針對(duì)當(dāng)前法制教育在初中思想政治教學(xué)中滲透存在的問題,以及青少年犯罪率逐年上升的趨勢(shì),筆者認(rèn)為在復(fù)雜的社會(huì)環(huán)境下,初中思想政治教師應(yīng)當(dāng)自覺承擔(dān)起對(duì)學(xué)生進(jìn)行法制教育的重任。在教學(xué)過程中通過法制教育滲透,全面增長(zhǎng)學(xué)生的法律知識(shí),強(qiáng)化學(xué)生的法律意識(shí),懂得自覺遵守國(guó)家的法律法規(guī),同時(shí)懂得用法律武器保護(hù)自己的合法權(quán)益。總結(jié)下來,在初中思想政治教學(xué)中,教師可以從如下幾個(gè)方面滲透法制教育:
1.加強(qiáng)學(xué)習(xí),夯實(shí)教師的法律基礎(chǔ)知識(shí)。
對(duì)于初中生而言,他們需要了解的不過是法律一些常識(shí)和基礎(chǔ)知識(shí),教師不可能給學(xué)生講解多么深?yuàn)W的法律知識(shí)。因此,教師在教學(xué)過程中應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)學(xué)習(xí),通過學(xué)習(xí)不斷提升自己的法律知識(shí)和法律水平。此外,在日常教學(xué)活動(dòng)中,學(xué)校還應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化對(duì)教師的培訓(xùn),而法律知識(shí)培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)是思想政治教師培訓(xùn)的重要內(nèi)容。教師法律基礎(chǔ)知識(shí)的夯實(shí)有利于促進(jìn)教師在教學(xué)中結(jié)合教學(xué)內(nèi)容進(jìn)行相應(yīng)的法律知識(shí)教育,達(dá)到良好的教學(xué)效果。
2.培養(yǎng)學(xué)生遵守校規(guī)校紀(jì)的好習(xí)慣。
好的習(xí)慣可以讓人受益終身。在初中思想政治教學(xué)中,教師應(yīng)當(dāng)培養(yǎng)學(xué)生遵守校規(guī)校紀(jì)的好習(xí)慣。因?yàn)閷?duì)于在校學(xué)生而言,最能約束他們?nèi)粘P袨榱?xí)慣的,無非就是學(xué)校的校規(guī)校紀(jì)。如果學(xué)生連最基本的校規(guī)校紀(jì)都遵守不了,何談遵守國(guó)家的法律法規(guī)?因此,在初中思想政治教學(xué)中,教師要培養(yǎng)學(xué)生遵守校規(guī)校紀(jì)的習(xí)慣,為法制教育的滲透奠定基礎(chǔ)。
3.結(jié)合時(shí)事熱點(diǎn)滲透法制教育。
時(shí)事熱點(diǎn)是思想政治教學(xué)的重點(diǎn),也是難點(diǎn)。相比較快速發(fā)展的社會(huì)而言,任何一門教材都具有一定的滯后性。尤其對(duì)于思想政治這種需要關(guān)注時(shí)事熱點(diǎn)的課程,需要教師在教學(xué)中緊密結(jié)合時(shí)事熱點(diǎn)滲透法制教育。例如,教師在教學(xué)中要緊密結(jié)合當(dāng)前國(guó)內(nèi)外發(fā)生的大事,尤其一些頗有爭(zhēng)議的話題,教師要結(jié)合法律常識(shí)在給學(xué)生講解時(shí)事熱點(diǎn)的過程中灌輸法律知識(shí),讓學(xué)生用全面眼光看待問題,提升學(xué)生的法律修養(yǎng)。
4.引導(dǎo)學(xué)生形成正確的法制觀。
在初中思想政治教學(xué)中,教師要結(jié)合課堂教學(xué)內(nèi)容和課本教材,在教學(xué)中滲透法制教育,引導(dǎo)學(xué)生形成正確的法制觀。在課堂中創(chuàng)造良好的法制教育環(huán)境,讓學(xué)生自覺遵守課堂教學(xué)紀(jì)律,遵守班規(guī)班紀(jì),提升學(xué)生法律意識(shí)和法律常識(shí)。
總而言之,法制教育是初中思想政治教學(xué)的重中之重。初中思想政治教師要認(rèn)識(shí)到法制教育的重要性,認(rèn)識(shí)到當(dāng)前初中思想政治法制教育存在的問題和不足。在課堂教學(xué)中教師要善于結(jié)合當(dāng)前最新教學(xué)理念,結(jié)合新課程改革要求,重視法制教育滲透,全面提升學(xué)生的法律意識(shí)和能力。