村級(jí)檔案管理制度精選(九篇)

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第1篇：村級(jí)檔案管理制度范文

【關(guān)鍵詞】村級(jí)；三資管理；村級(jí)財(cái)務(wù)管理；管理制度

當(dāng)前，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)三資管理工作已進(jìn)入了一個(gè)新階段，在新形勢(shì)下，為了更加規(guī)范村級(jí)集體資產(chǎn)管理工作，提高三資的管理水平和經(jīng)濟(jì)效益。必須制定與村級(jí)三資管理工作相適應(yīng)的各項(xiàng)管理制度，好的制度是三資管理工作的基礎(chǔ)，只有確定了各項(xiàng)制度，才能明確各項(xiàng)工作目標(biāo)和任務(wù)、工作職責(zé)和流程，也才能讓三資管理工作真正走上規(guī)范化發(fā)展的軌道。為此，要需要建立以下制度：

一是資金收入支出管理制度。資金收入支出管理是農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的一項(xiàng)最重要內(nèi)容，資金收入支出管理是三資管理工作的基礎(chǔ)和要點(diǎn)，只有資金收入支出管理做到科學(xué)規(guī)范，其它管理工作才能有序開展。資金收入支出管理具體包括，（一）是現(xiàn)金管理制度，各村必須在依法依規(guī)的基礎(chǔ)上，制定本村現(xiàn)金管理制度，明確現(xiàn)金收支管理流程，明確管理人員職責(zé)和權(quán)限、現(xiàn)金的收支范圍、用途，業(yè)務(wù)處理程序、簽字簽章手續(xù)，現(xiàn)金預(yù)借手續(xù)、現(xiàn)金保存保管責(zé)任、現(xiàn)金盤盈盤虧損的處理、備用金限額等；（二）是銀行存款管理制度，須明確銀行存款的收支范圍、用途、收付處理程序，支票印章印鑒管理措施、與銀行定期對(duì)賬、出賬與會(huì)計(jì)定期對(duì)賬等規(guī)定。

二是票據(jù)管理制度。票據(jù)管理也是三資管理的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)，只有確實(shí)做好票據(jù)管理工作，才能確保財(cái)務(wù)管理工作正常開展，一）是收據(jù)管理制度。村級(jí)必須使用財(cái)政部門核發(fā)的專用收據(jù)，為此，村級(jí)須制定一套完備的收據(jù)管理制度，包括收據(jù)領(lǐng)用登記、收入逐筆核對(duì)、收據(jù)核銷制度，確保收據(jù)管理無漏洞。（二）是支出票據(jù)的管理。支出票據(jù)必須做到要素齊全、計(jì)算準(zhǔn)確、填寫規(guī)范、不能遺漏和涂改。村級(jí)支出須取得合法有效的票據(jù)，向經(jīng)營(yíng)者購買商品和服務(wù)需取得正規(guī)發(fā)票，支付給農(nóng)民個(gè)人的須要有規(guī)范的自制憑證入賬，自制單據(jù)的使用類型和使用范圍、填寫要求等規(guī)定。

三是支出的審批和審核制度。要建立開支票據(jù)逐級(jí)審批制度，要明確村級(jí)各成員的審批權(quán)限，嚴(yán)格按規(guī)定的權(quán)限審批，完善審批手續(xù)，并經(jīng)專人審核把關(guān)后方可報(bào)賬。一般支出由村級(jí)責(zé)任人審批即可，大額及重大支出須經(jīng)村委班子和村民代表共同討論后審批。

四是專項(xiàng)資金使用管理制度。須按專項(xiàng)資金的管理使用要求，明確專項(xiàng)資金專人管理、專項(xiàng)管理、專項(xiàng)使用、專項(xiàng)業(yè)務(wù)流程的要求，明確建立管理人員職責(zé)和業(yè)務(wù)流程、權(quán)限、責(zé)任追究的條件的制度規(guī)定。確保專項(xiàng)資金做到專款專用，專人負(fù)責(zé)、專人管理，并由專人負(fù)責(zé)的要求、防止資金被擠占、擁用、甚至侵占。

五是民主理財(cái)制度。財(cái)務(wù)收支、資產(chǎn)資源發(fā)包、租賃等財(cái)務(wù)活動(dòng)必須堅(jiān)持民主理財(cái)，必須建立村級(jí)民主理財(cái)制度。制度須明確民主理財(cái)?shù)臋?quán)限范圍、民主理財(cái)?shù)牧鞒?、業(yè)務(wù)處理程序，結(jié)果公布等。村級(jí)一般要按照規(guī)定的權(quán)限范圍，由村委班子成員或村民代表共同討論研究決定村級(jí)財(cái)務(wù)管理，資產(chǎn)資源管理等重要財(cái)務(wù)活動(dòng)，杜絕一言堂，少數(shù)個(gè)人說了算的做法。

六是財(cái)務(wù)公開制度。村級(jí)必須將民主財(cái)務(wù)管理活動(dòng)的結(jié)果按財(cái)務(wù)活動(dòng)發(fā)生的時(shí)間及時(shí)對(duì)財(cái)務(wù)活動(dòng)結(jié)果進(jìn)行公開公示，解答群眾質(zhì)疑。為此財(cái)務(wù)公開制度要明確公開的時(shí)間、公開的范圍、公開的形式、重大活動(dòng)專項(xiàng)公開、公開的反饋意見收集及處理方式，才能發(fā)揮財(cái)務(wù)公開促進(jìn)財(cái)務(wù)管理的作用。

七是重大財(cái)務(wù)活動(dòng)一事一議制度。要按照一事一議的要求，對(duì)村級(jí)重大投資建設(shè)、資產(chǎn)處置等要建立議事制度，議事制度要明確重大財(cái)務(wù)活動(dòng)的參加人員、議事程序、對(duì)議事過程進(jìn)行記錄及業(yè)務(wù)處理流程，對(duì)議事結(jié)果公開公示，接受群眾監(jiān)督等內(nèi)容。

八是財(cái)務(wù)監(jiān)督和責(zé)任追究制度。村級(jí)要建立財(cái)務(wù)監(jiān)督制度，對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)收支活動(dòng)、資產(chǎn)資源的登記、處置等活動(dòng)進(jìn)行有效監(jiān)督。制度應(yīng)確保村級(jí)監(jiān)督委員會(huì)充分發(fā)揮監(jiān)督作用，明確監(jiān)督人員職責(zé)權(quán)限，保證監(jiān)督人員監(jiān)督不受約束，對(duì)財(cái)務(wù)活動(dòng)實(shí)行全過程參與監(jiān)督，并對(duì)財(cái)務(wù)活動(dòng)提出建議和意見。對(duì)不按法律法規(guī)、制度規(guī)定的要求進(jìn)行財(cái)務(wù)活動(dòng)，要按職責(zé)和權(quán)限，追究相關(guān)人員責(zé)任。

九是檔案管理制度。檔案管理制度應(yīng)對(duì)村級(jí)發(fā)生的財(cái)務(wù)管理活動(dòng)檔案，要明確專人管理，建立檔案業(yè)務(wù)處理流程、專人負(fù)責(zé)的崗位責(zé)任制，確保財(cái)務(wù)管理檔案不丟失，不遺漏。

十是財(cái)務(wù)預(yù)決算制度。村級(jí)要建設(shè)財(cái)務(wù)預(yù)決算制度。財(cái)務(wù)預(yù)決算制度必須明確年初年度財(cái)務(wù)預(yù)算工作目標(biāo)和任務(wù)、工作內(nèi)容和編制方式、業(yè)務(wù)處理流程。年末要進(jìn)行制度財(cái)務(wù)決算工作，財(cái)務(wù)決算工作結(jié)果進(jìn)行公示、調(diào)整和處理。

十是資產(chǎn)清查和盤存制度。制度要明確資產(chǎn)清查的人員、資產(chǎn)清查范圍、資產(chǎn)清查的時(shí)間、資產(chǎn)清查業(yè)務(wù)流程，資產(chǎn)清查結(jié)果登記及公示，資產(chǎn)清查的結(jié)果處理意見等，確保資產(chǎn)安全完整。

綜上所述、建立制度是農(nóng)村三資管理工作中的一項(xiàng)重要的工作，它是三資管理工作的基礎(chǔ)和依據(jù)。制度制訂的好壞直接影響到今后村級(jí)三資管理工作的順利有序開展。為此，各村只有依據(jù)法律法規(guī)，在結(jié)合本村實(shí)際特點(diǎn)的基礎(chǔ)上，制定出規(guī)范并切實(shí)可行的明細(xì)制度，才能為今后的三資管理工作打好基礎(chǔ)、鋪好路，也才能保證管理工作規(guī)范有序進(jìn)行，從而全面促進(jìn)村級(jí)三資管理工作的健康發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[沈應(yīng)仙]，新農(nóng)村建設(shè)中加強(qiáng)農(nóng)村集體“三資”管理的思考[J]中國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)會(huì)計(jì)，2012，（2）.

[馮云忠]農(nóng)村三資管理中的問題及對(duì)策[J]農(nóng)業(yè)與技術(shù)，2013，（8）.

第2篇：村級(jí)檔案管理制度范文

1 存在問題

近年來，為了適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保證農(nóng)村建檔工作的順利實(shí)施，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理部門對(duì)“村檔鄉(xiāng)管”進(jìn)行了積極有益的探索和嘗試。隨著“村檔鄉(xiāng)管”工作的逐步深入，一些問題逐漸顯現(xiàn)出來。

1.1 村級(jí)干部檔案意識(shí)淡薄。部分村級(jí)干部檔案意識(shí)淡薄，對(duì)檔案工作重要性認(rèn)識(shí)不足，無法將檔案材料收集充分，結(jié)果部分檔案殘缺不全。有的村級(jí)干部對(duì)應(yīng)存檔的材料未按照要求及時(shí)存檔，甚至為牟取私利占為己有。部分村級(jí)干部更換頻繁，在任期間無暇顧及檔案管理工作，加上新任村級(jí)干部未能及時(shí)與往任干部溝通，久而久之檔案管理工作便被拋諸腦后。

1.2 村級(jí)檔案管理水平低。村級(jí)檔案管理工作通常由村會(huì)計(jì)或干部負(fù)責(zé)管理，缺乏專業(yè)的檔案管理知識(shí)，整體業(yè)務(wù)素質(zhì)較低，致使檔案管理工作水平低下；部分行政村工作條件較差，沒有設(shè)立專門的檔案室，有的雖然有檔案室，但是缺乏專門的檔案管理柜等用品，檔案隨處堆放，極易發(fā)生火災(zāi)、霉變或被蟲蛀鼠咬等，釀成不可挽回的損失。

1.3 檔案管理發(fā)展不平衡。不同地區(qū)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在較大差異，檔案管理工作也有較大差距。例如，一些經(jīng)濟(jì)稍好的行政村，對(duì)農(nóng)村檔案管理工作比較重視，能夠按照要求進(jìn)行管理。而對(duì)于一些經(jīng)濟(jì)條件較差的行政村，根本沒有經(jīng)費(fèi)支撐檔案管理工作，缺乏必要的檔案管理設(shè)備，一些檔案管理人員也只是臨時(shí)負(fù)責(zé)，嚴(yán)重影響了檔案管理工作質(zhì)量。

2 相應(yīng)對(duì)策

2.1 因地制宜，從實(shí)際出發(fā)?！按鍣n鄉(xiāng)管”是落實(shí)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要工作，為保證“村檔鄉(xiāng)管”工作的順利實(shí)施，要求檔案管理部門因地制宜，制訂有效的檔案管理方案，深入農(nóng)民群眾當(dāng)中，積極聽取意見，為“村檔鄉(xiāng)管”工作有效落實(shí)創(chuàng)造良好條件。檔案管理部門還應(yīng)根據(jù)自身工作特點(diǎn)適當(dāng)擴(kuò)大檔案收集范圍，例如，收集有關(guān)村里重大決策材料信息，以及民與民、民與村形成的協(xié)議合同等材料，并要求有多個(gè)備份由村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)共同保存，有效避免因檔案材料丟失造成的損失，便于今后檔案的管理和查找。

2.2 注重宣傳，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。為保證“村檔鄉(xiāng)管”工作的順利實(shí)施，應(yīng)加大《檔案法》宣傳力度，并要求鄉(xiāng)村相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真學(xué)習(xí)，以此提高鄉(xiāng)村各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)檔案管理工作重要性的認(rèn)識(shí)。為此，檔案管理部門領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)充分發(fā)揮管理職能，將村、鄉(xiāng)檔案立卷和管理納入議事日程。同時(shí)加強(qiáng)檔案管理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，以此增加檔案管理人員的專業(yè)知識(shí)，提升檔案管理人員的綜合素質(zhì)。培訓(xùn)時(shí)注重結(jié)合農(nóng)閑、農(nóng)忙時(shí)段，開展長(zhǎng)期、短期的培訓(xùn)工作，并注重培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)由淺入深、由粗到細(xì)、以點(diǎn)帶面，使其形成系統(tǒng)的檔案管理知識(shí)，逐漸提高其檔案管理能力。

2.3 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，投入管理經(jīng)費(fèi)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)起到積極的帶頭作用，成立“村檔鄉(xiāng)管”領(lǐng)導(dǎo)小組專門負(fù)責(zé)該工作的具體落實(shí)。首先，定期召開“村檔鄉(xiāng)管”領(lǐng)導(dǎo)會(huì)議，討論檔案管理過程中遇到的問題、難題，結(jié)合不同行政村發(fā)展特點(diǎn)尋找有效的解決措施。其次，增加對(duì)檔案管理工作經(jīng)費(fèi)的投入，尤其應(yīng)及時(shí)購買檔案管理柜和材料夾等，并指派專門的人員負(fù)責(zé)日常的檔案管理，定期打掃檔案室并進(jìn)行消毒處理等，防止檔案發(fā)生霉變、蟲蛀等。

2.4 制定制度，加強(qiáng)跟蹤監(jiān)督。為保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級(jí)檔案管理工作的開展有章可循，避免工作過程中其他因素的干擾。首先，檔案管理部門應(yīng)在遵守《檔案法》規(guī)定的基礎(chǔ)上，綜合分析鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的具體情況，制定詳細(xì)的檔案管理制度，并要求各級(jí)部門認(rèn)真落實(shí)，例如，制定檔案統(tǒng)計(jì)、登記、借閱、保密制度等。其次，為充分調(diào)動(dòng)檔案管理人員工作積極性，應(yīng)制定相應(yīng)的獎(jiǎng)懲制度，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級(jí)主管領(lǐng)導(dǎo)相關(guān)責(zé)任，實(shí)行崗位責(zé)任制，使其各司其職，切實(shí)抓好檔案管理工作。最后，檔案管理部門應(yīng)積極開展跟蹤監(jiān)督工作，加強(qiáng)檔案管理監(jiān)督力度。應(yīng)經(jīng)常和鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理人員深入鄉(xiāng)村調(diào)研，監(jiān)督和指導(dǎo)檔案管理工作的實(shí)施，及時(shí)發(fā)現(xiàn)檔案管理工作存在的問題，并調(diào)動(dòng)一切可能調(diào)動(dòng)的資源解決檔案管理工作中遇到的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題。

第3篇：村級(jí)檔案管理制度范文

1、農(nóng)村公款奢靡之風(fēng)隨處可見。濫用集體公款吃喝奢糜消費(fèi)的不良現(xiàn)象到處可見。多年來，有些農(nóng)村基層領(lǐng)導(dǎo)者對(duì)中飽私囊損公肥私的做法已經(jīng)習(xí)以為常，利用工作職務(wù)的方便，動(dòng)用本村資金，分錢分物，無視法規(guī)法紀(jì)，大吃大喝肆無忌憚，絲毫不顧老百姓利益，置群眾利益于不顧。導(dǎo)致非生產(chǎn)『生支出嬗變?yōu)榇寮?jí)財(cái)務(wù)的第一弊端。集體資金沒有理法來遵循。農(nóng)村集體企業(yè)逐漸增多促使賬目越來越繁復(fù)蕪雜，因此農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的規(guī)范化暴露出了更多的問題。

2、農(nóng)村賬目管理混亂

很多村會(huì)計(jì)在進(jìn)行賬目賬簿記錄和統(tǒng)計(jì)過程中，不遵循制度要求來處理明細(xì)賬目，細(xì)賬與總賬迥然不同。在農(nóng)村會(huì)計(jì)中，同時(shí)兼任出納職務(wù)的實(shí)繁有徒，大多村會(huì)計(jì)毫無責(zé)任意識(shí)可言，賬目中多記、少記、漏記及隨意調(diào)賬等違規(guī)狀況司空見慣、俯摭皆是。農(nóng)村財(cái)務(wù)資料和會(huì)計(jì)檔案管理和保存比較混亂，無法正常開展賬目的核算查證工作。

3、農(nóng)村財(cái)務(wù)干部長(zhǎng)此以往借用或者使用村組集體資金，長(zhǎng)時(shí)間不辦理交接清算手續(xù)。

由于財(cái)務(wù)制度在一些地方執(zhí)行不嚴(yán)的緣故，有的農(nóng)村干部目無法則，毫無紀(jì)律可言，于各項(xiàng)開支上肆意妄為，隨意動(dòng)用上級(jí)所撥的各種款項(xiàng)，甚至專項(xiàng)資金；由于缺乏民主監(jiān)督，有的大搞”一言堂“，財(cái)務(wù)人員唯令是從，不敢大膽直言。財(cái)務(wù)報(bào)銷憑證采用自制單據(jù)、白條入賬的情況令人堪憂。造成村級(jí)財(cái)務(wù)管理混亂，集體資產(chǎn)流失嚴(yán)重的惡果；從而引發(fā)村民不滿情緒，釀出干群矛盾突出，群眾上訪不斷。

村會(huì)計(jì)對(duì)現(xiàn)行的會(huì)計(jì)制度和財(cái)務(wù)程序不了解，工作人員素質(zhì)普遍較低。

由于許多村級(jí)財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)水平低下，對(duì)財(cái)務(wù)工作知之甚少，長(zhǎng)期“依然采用單式流水賬，對(duì)其他會(huì)計(jì)核算內(nèi)容不核算記錄，僅僅記錄現(xiàn)金的收支，造成無法稽查考核。財(cái)務(wù)管理要求工作人員熟悉業(yè)務(wù)，有一定的任職資格，從事財(cái)務(wù)管理時(shí)間相對(duì)持久，可是多數(shù)農(nóng)村會(huì)計(jì)根本未曾經(jīng)過專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，對(duì)賬目管理認(rèn)識(shí)不夠，理論知識(shí)缺乏，無業(yè)務(wù)技巧可講，在實(shí)際操作中常出現(xiàn)審批不嚴(yán)格、憑證不查實(shí)、記帳方法簡(jiǎn)單等多種賬務(wù)處理隨意的不良現(xiàn)象，難以達(dá)到會(huì)計(jì)基礎(chǔ)規(guī)范要求。所以難以客觀地反映村組集體資產(chǎn)的全貌，上級(jí)有關(guān)部門無法從雜亂無章的賬面上進(jìn)行監(jiān)督。

農(nóng)村干部拳頭大的掌權(quán)，財(cái)務(wù)管理意識(shí)比較淡薄。

長(zhǎng)此以往的財(cái)務(wù)管理混亂屢見不鮮，滋生出諸多違法亂紀(jì)的不良行徑，再加上農(nóng)村干部多為家族大、親兄弟哥們比較多的家庭成員組成，縱然違法亂紀(jì)的情況裸，群眾也是敢怒不敢言。由于種種弊端長(zhǎng)期無人敢管或者說是無人問津，從而為農(nóng)村貪污挪用的不正之風(fēng)提供了大量敷衍生息的溫床。再加上由于農(nóng)村處于最基層，點(diǎn)多面廣，法律法規(guī)存在不足及查處機(jī)關(guān)在管轄權(quán)上認(rèn)識(shí)不一、罪與非罪界定難等因素，司法、紀(jì)檢查處部門不能全面開展工作。傳統(tǒng)的手工記賬、算盤核算仍在農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中廣泛應(yīng)用，會(huì)計(jì)電算化管理在農(nóng)村還是死角，構(gòu)成財(cái)務(wù)管理手段落后的問題。

二、解決農(nóng)村村級(jí)財(cái)務(wù)管理存在的問題

1、實(shí)行農(nóng)村財(cái)務(wù)管理規(guī)范化“五個(gè)統(tǒng)一“。

嚴(yán)格堅(jiān)持”五個(gè)統(tǒng)一“提高財(cái)務(wù)規(guī)范化管理，即：統(tǒng)一思想，規(guī)范監(jiān)督程序；統(tǒng)一才可還干部清白，給群眾一個(gè)明白，農(nóng)村干部也不必因財(cái)務(wù)管理而費(fèi)心，農(nóng)民也不會(huì)因財(cái)務(wù)問題而上訪。

2、實(shí)行農(nóng)村財(cái)務(wù)管理網(wǎng)絡(luò)化、電算化。

實(shí)行網(wǎng)絡(luò)化、電算化管理是提高農(nóng)村財(cái)務(wù)管理最科學(xué)高效的措施，實(shí)行網(wǎng)絡(luò)化、電算化管理將為農(nóng)村財(cái)務(wù)管理步人規(guī)范化、制度化、標(biāo)準(zhǔn)化帶來福音。實(shí)行會(huì)計(jì)電算化，傳統(tǒng)的核算、手工記賬、提交申請(qǐng)報(bào)告、手寫相關(guān)資料、事后自評(píng)等落后財(cái)務(wù)程序?qū)⑦B根拔除。作為農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的有關(guān)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和村干部要深化為民理財(cái)意識(shí)，全面建立健全農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度，同時(shí)要廣泛采納群眾對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的心聲，進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)村財(cái)務(wù)的管理體系。實(shí)施村級(jí)財(cái)務(wù)村帳鄉(xiāng)鎮(zhèn)縣區(qū)代管，完善農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度，促使農(nóng)村財(cái)務(wù)管理有章可循，有法可依。做到三到位：即領(lǐng)導(dǎo)到位，措施到位，人員到位，嚴(yán)肅保障開支的合理合規(guī)性得以體現(xiàn)。

3、提高農(nóng)村財(cái)務(wù)公開力度。

財(cái)務(wù)公開規(guī)范化、有序化建設(shè)是民主理財(cái)?shù)闹匾侄?，是新形?shì)下提高農(nóng)村社會(huì)主義民主政治建設(shè)。進(jìn)一步擴(kuò)大基層民主，保證農(nóng)民可行使民利。這些優(yōu)秀措施得以貫徹的基礎(chǔ)是讓群眾參與財(cái)務(wù)管理，強(qiáng)化村集體經(jīng)濟(jì)組織自身管理能力。

第4篇：村級(jí)檔案管理制度范文

一、建立健全村級(jí)財(cái)會(huì)崗位管理制度

要按照有關(guān)法規(guī)和村級(jí)財(cái)會(huì)業(yè)務(wù)的需要，設(shè)置村級(jí)財(cái)會(huì)崗位，配備相應(yīng)財(cái)會(huì)人員，建立健全村級(jí)財(cái)會(huì)崗位管理制度。要規(guī)范設(shè)帳，會(huì)計(jì)核算、填制憑證、登記帳簿、編制財(cái)務(wù)報(bào)表和會(huì)計(jì)報(bào)告等，必須符合有關(guān)會(huì)計(jì)制度的規(guī)定。要明確規(guī)定財(cái)會(huì)人員職責(zé)和權(quán)限，實(shí)行財(cái)會(huì)工作崗位責(zé)任制，加強(qiáng)對(duì)財(cái)會(huì)崗位的監(jiān)督管理，規(guī)范財(cái)會(huì)人員行為。

二、建立健全村級(jí)財(cái)務(wù)收支預(yù)決算制度

村集體收支要納入帳內(nèi)核算。年初，由村“兩委”研究制定預(yù)算方案，經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論通過，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府備案后執(zhí)行，年終做出決算報(bào)告。對(duì)收入不納入帳內(nèi)核算、擅自設(shè)置帳外帳、私設(shè)“小金庫”或違反有關(guān)財(cái)務(wù)列支規(guī)定的，要嚴(yán)格按照有關(guān)法規(guī)進(jìn)行處理，并嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的責(zé)任。

三、建立健全村級(jí)財(cái)務(wù)開支審批制度

村級(jí)財(cái)務(wù)開支要嚴(yán)格審批權(quán)限，根據(jù)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r合理確定村級(jí)開支審批限額。超過審批限額的，村級(jí)要提前寫出申請(qǐng)，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管部門審核、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審批。大項(xiàng)開支要按照村級(jí)重大事務(wù)決策的程序進(jìn)行討論決定，并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審批。超過審批限額、未經(jīng)審批的開支一律不予入帳。

四、建立健全村集體資金管理制度

要從嚴(yán)控制村級(jí)非生產(chǎn)性開支。村級(jí)原則上不能出現(xiàn)招待費(fèi)，對(duì)必需的如招商引資、經(jīng)營(yíng)性等方面的招待費(fèi)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行總量限額控制。嚴(yán)格控制村級(jí)交通通訊工具的配備，村集體一般不得配備非經(jīng)營(yíng)性小汽車、手機(jī)、尋呼機(jī)等。嚴(yán)格控制村級(jí)干部的工資支出。每個(gè)村莊享受固定補(bǔ)貼的干部職數(shù)，1000人口以下的一般不能超過3人，1000—2000人口的一般不能超過4人，2000人口以上的一般不能超過5人；其他享受誤工補(bǔ)貼的人數(shù)原則上控制在本村總?cè)丝诘?‰之內(nèi)。要堅(jiān)持帳、款分管。出納員負(fù)責(zé)辦理現(xiàn)金的收支和保管工作，非出納員一律不得管理現(xiàn)金。

五、建立健全村集體固定資產(chǎn)管理制度

要加強(qiáng)對(duì)村級(jí)集體資產(chǎn)的管理，確保集體資產(chǎn)的保值、增值。集體資產(chǎn)的購建、出讓、抵押(包括新上工副業(yè)項(xiàng)目、固定資產(chǎn)的變賣和報(bào)廢處理等)，要按照村級(jí)重大事務(wù)決策的程序討論決定。集體固定資產(chǎn)出讓和承包經(jīng)營(yíng)，要合理確定出讓金、承包金和折舊費(fèi)等指標(biāo)，并認(rèn)真做好合同的簽訂和兌現(xiàn)工作。要建立健全物資管理制度，做到專人保管，每年不少于兩次盤點(diǎn)，發(fā)現(xiàn)損壞、丟失、盤虧的，須及時(shí)查明原因后方可處理，確保帳實(shí)相符，并按規(guī)定登記好“農(nóng)村集體資產(chǎn)管理臺(tái)帳”。要加強(qiáng)村集體的債權(quán)債務(wù)管理，對(duì)各種經(jīng)濟(jì)往來要全部納入帳內(nèi)核算，區(qū)別不同情況及時(shí)組織清收、償還。村集體不得隨意舉債，確需借款的，必須按村級(jí)重大事務(wù)決策程序形成決議，并報(bào)經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府備案后實(shí)施。

六、建立健全村級(jí)財(cái)務(wù)檔案管理制度

村級(jí)財(cái)務(wù)檔案包括各種經(jīng)濟(jì)合同和承包合同或協(xié)議，各項(xiàng)財(cái)務(wù)計(jì)劃及收益分配方案，各種會(huì)計(jì)資料等。各村要安排專人負(fù)責(zé)對(duì)檔案進(jìn)行管理，并按照會(huì)計(jì)檔案管理的有關(guān)規(guī)定予以保管和銷毀。對(duì)違反規(guī)定，隱匿或者故意銷毀依法應(yīng)當(dāng)保存的會(huì)計(jì)資料的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照會(huì)計(jì)法的規(guī)定嚴(yán)肅進(jìn)行處理。

七、建立健全村級(jí)民主理財(cái)制度

村級(jí)要建立健全民主理財(cái)小組，其成員由村民會(huì)議或村民代表會(huì)議推選產(chǎn)生。村民主理財(cái)小組代表全體村民對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)實(shí)行民主理財(cái)，任何單位和個(gè)人不得妨礙民主理財(cái)小組行使職權(quán)。民主理財(cái)小組每月應(yīng)對(duì)本期發(fā)生的經(jīng)濟(jì)收支事項(xiàng)進(jìn)行一次審核。理財(cái)活動(dòng)按照少數(shù)服從多數(shù)的原則進(jìn)行，不準(zhǔn)以個(gè)人意見或少數(shù)人意見阻止、干擾整個(gè)民主理財(cái)活動(dòng)。民主理財(cái)小組成員不認(rèn)真履行職責(zé)、和無正當(dāng)理由長(zhǎng)期不按規(guī)定實(shí)施理財(cái)?shù)?，?jīng)調(diào)查核實(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管部門和村民可建議村“兩委”提請(qǐng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議予以撤換。

八、建立健全村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)制度

村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)工作，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管部門根據(jù)有關(guān)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)的規(guī)定，在區(qū)市農(nóng)業(yè)行政主管部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)下具體實(shí)施。對(duì)村“兩委”負(fù)責(zé)人的經(jīng)濟(jì)責(zé)任要定期進(jìn)行審計(jì)，離任或發(fā)現(xiàn)問題要及時(shí)審計(jì)。審計(jì)內(nèi)容主要包括：(1)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和責(zé)任目標(biāo)完成情況；(2)集體積累增加和使用情況；(3)集體資產(chǎn)有無流失和帳實(shí)是否相符；(4)有無貪占集體資產(chǎn)、挪用公款及其他違法違紀(jì)行為；(5)財(cái)務(wù)收支活動(dòng)和反映這些活動(dòng)的有關(guān)會(huì)計(jì)資料是否真實(shí)、準(zhǔn)確、合法；(6)其他需要審計(jì)的事項(xiàng)。要對(duì)農(nóng)村干部和財(cái)會(huì)人員實(shí)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任終身追究制，任職期間財(cái)務(wù)收支虛假，有違法違紀(jì)、經(jīng)濟(jì)犯罪行為的，不管在職或離任，都要按規(guī)定追究責(zé)任。

九、建立健全村級(jí)財(cái)務(wù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)代管制度

要從實(shí)際出發(fā)，對(duì)不具備條件或不適宜單獨(dú)設(shè)立專職財(cái)務(wù)管理人員的村莊，實(shí)行村級(jí)財(cái)務(wù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)代管制度，其帳簿、現(xiàn)金等由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管部門代行管理。要實(shí)行備用金制和預(yù)算審批制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管部門按村莊業(yè)務(wù)量大小確定各村的備用金數(shù)額，嚴(yán)禁坐支。鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管部門要按照財(cái)務(wù)有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格管理村莊財(cái)務(wù)，建立健全各種財(cái)會(huì)制度，嚴(yán)禁鄉(xiāng)鎮(zhèn)平調(diào)、挪用村集體資金。

有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)還可實(shí)行財(cái)務(wù)審接制，采取經(jīng)管部門財(cái)務(wù)人員定村包片的辦法，定期到所負(fù)責(zé)的村，召集村“兩委”成員、村財(cái)務(wù)人員、民主理財(cái)小組成員、部分黨員代表和村民代表逐張單據(jù)進(jìn)行審核，現(xiàn)場(chǎng)理財(cái)、接帳。經(jīng)審核符合要求的收支單據(jù)，由民主理財(cái)小組簽字蓋章后報(bào)銷入帳；不符合要求的收支單據(jù)不予報(bào)銷入帳。經(jīng)審接的村級(jí)財(cái)務(wù)帳目，由經(jīng)管部門負(fù)責(zé)，在規(guī)定時(shí)間到各村張榜公布。

第5篇：村級(jí)檔案管理制度范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)村集體；經(jīng)濟(jì)組織；財(cái)務(wù)管理；職業(yè)教育

一、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理存在的問題

（一）思想意識(shí)淡薄，領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任心不強(qiáng)

鄉(xiāng)村干部普遍存在著“重稅費(fèi)、輕管理”的片面認(rèn)識(shí),一方面對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)預(yù)決算制度的重要性認(rèn)識(shí)不足，認(rèn)為行政村一級(jí)沒有必要搞預(yù)決算，只要自己不貪污，財(cái)務(wù)公開，只要錢用在集體事業(yè)上，怎么用都沒關(guān)系；另一方面村級(jí)財(cái)務(wù)預(yù)決算執(zhí)行嚴(yán)肅性不夠，雖有預(yù)決算，但流于形式，執(zhí)行時(shí)頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳，往往偏離原預(yù)決算軌道。有的村干部往往為追求政績(jī)，或者村與村之間開展公益事業(yè)設(shè)施攀比，不顧財(cái)力盲目“辦好事，辦實(shí)事”，造成債臺(tái)高筑，影響日常工作。

（二）農(nóng)村職業(yè)教育滯后，財(cái)務(wù)基礎(chǔ)工作不規(guī)范

目前部分村的財(cái)會(huì)人員實(shí)際上都是由村干部指定，用的都是自己的親信。由于年輕人不愿意在村里干，又找不到合適人選，會(huì)計(jì)人員年齡老化，學(xué)歷偏低。致使一些業(yè)務(wù)生疏的財(cái)會(huì)人員無證上崗。還有一些村，在挑選財(cái)會(huì)人員時(shí)，不是從工作考慮，而是完全憑個(gè)人好惡，憑感情辦事。一些素質(zhì)低下，根本不具備會(huì)計(jì)條件的人，被選拔到會(huì)計(jì)崗位上來。由于把關(guān)不嚴(yán)，農(nóng)村職業(yè)教育又脫節(jié)，造成財(cái)務(wù)基礎(chǔ)工作不規(guī)范。如記賬方法不規(guī)范、會(huì)計(jì)科目設(shè)置不規(guī)范、不按規(guī)范核算支取現(xiàn)金、收款票據(jù)不規(guī)范、錯(cuò)賬更正方法不規(guī)范、賬務(wù)處理不規(guī)范、會(huì)計(jì)檔案管理不嚴(yán)等。

（三）“三資”管理混亂，集體資產(chǎn)流失嚴(yán)重

隨著各類服務(wù)實(shí)體的出現(xiàn)和產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的拓展，使村級(jí)集體資產(chǎn)的承包合同關(guān)系日趨復(fù)雜多樣，而由于承包、發(fā)包主體不夠明確，合同內(nèi)容和方式不夠規(guī)范，致使合同難以履行，村級(jí)集體資產(chǎn)管理在形式上有所規(guī)范，但實(shí)際操作中依然漏洞較多，導(dǎo)致集體資產(chǎn)流失嚴(yán)重。其原因有管理不善造成資產(chǎn)流失、體制轉(zhuǎn)換造成資產(chǎn)流失、平調(diào)造成資產(chǎn)流失、應(yīng)收款增多導(dǎo)致資金沉淀、多頭開戶造成存款短缺等。

（四）財(cái)務(wù)隊(duì)伍不穩(wěn)定，財(cái)務(wù)管理不健全

當(dāng)前，農(nóng)村財(cái)會(huì)人員大都是村“兩委”指定的，沒有經(jīng)過正式的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，有的業(yè)務(wù)上只能做到“記記賬、打打算盤”，還不能完全適應(yīng)新會(huì)計(jì)法的要求，不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)村經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的問題，不能為經(jīng)濟(jì)決策提供依據(jù)；有不少村在會(huì)計(jì)人員的使用上“一朝天子一朝臣”，會(huì)計(jì)跟著村干部走，更換比較頻繁，村財(cái)務(wù)工作專業(yè)性和連續(xù)性差，出現(xiàn)了“斷頭賬”和“年年培訓(xùn)村會(huì)計(jì)、年年有新會(huì)計(jì)要培訓(xùn)”的現(xiàn)象。絕大多數(shù)農(nóng)村財(cái)會(huì)人員缺乏系統(tǒng)的專業(yè)學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，業(yè)務(wù)素質(zhì)普遍偏低，很難成為規(guī)范農(nóng)村財(cái)會(huì)業(yè)務(wù)的有生力量。

（五）內(nèi)部控制薄弱，財(cái)務(wù)監(jiān)督不到位

工作側(cè)重于事后監(jiān)督，對(duì)事前、事中缺乏有效的手段進(jìn)行監(jiān)督，忽視了村級(jí)財(cái)務(wù)管理的監(jiān)督與監(jiān)控。現(xiàn)金管理中，白條抵庫現(xiàn)象嚴(yán)重，違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律，現(xiàn)金管理制度執(zhí)行不嚴(yán)。有的村部分財(cái)產(chǎn)早已賣掉或報(bào)廢，但賬面沒作任何處理，有的村有賬無物，賬實(shí)嚴(yán)重不符，村財(cái)產(chǎn)物資管理手續(xù)不全。重要票據(jù)管理不嚴(yán)，收支失衡，支大于收，非生產(chǎn)性開支過大，揮霍公款現(xiàn)象嚴(yán)重。經(jīng)濟(jì)合同不規(guī)范，存在有合同不按合同辦事現(xiàn)象等。

（六）財(cái)務(wù)公開不完善，財(cái)務(wù)信息透明度差

有關(guān)部門對(duì)深化農(nóng)村財(cái)務(wù)公開工作不可謂不重視，花費(fèi)了大量的人力、財(cái)力，出臺(tái)了不少行之有效的制度，在公開的內(nèi)容、時(shí)間、程序、形式和監(jiān)督等多方面作了嚴(yán)格規(guī)范，應(yīng)該說卓有成效。但是在個(gè)別地方由于思想認(rèn)識(shí)欠到位，仍然暴露出不少問題。1．鄉(xiāng)鎮(zhèn)記賬的審核問題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站是最后也是最有效的一道審核關(guān)口，但由于農(nóng)經(jīng)人員不熟悉村務(wù)、業(yè)務(wù)素質(zhì)較弱、原則性和責(zé)任性欠強(qiáng)等原因，存在著重記賬輕監(jiān)管，只審憑證，不審開支合理與否等現(xiàn)象，使違反財(cái)務(wù)制度的票據(jù)憑證得以入賬。2．實(shí)行會(huì)計(jì)電算化以后，對(duì)電腦打印賬目校核不細(xì)，產(chǎn)生失誤，引起群眾誤解。3．在公開的內(nèi)容方面存在著欠細(xì)欠具體的問題，對(duì)于基本建設(shè)等重大支出項(xiàng)目沒有專項(xiàng)公布；無關(guān)緊要的公開，實(shí)質(zhì)性內(nèi)容公開不細(xì)。

二、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理規(guī)范化的對(duì)策

（一）進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任心

村務(wù)公開、民主管理工作的重點(diǎn)和核心是財(cái)務(wù)公開，農(nóng)村財(cái)務(wù)與農(nóng)民群眾的利益息息相關(guān)，是廣大農(nóng)民群眾最為關(guān)注的一項(xiàng)工作。因此，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)予重視，各級(jí)財(cái)政應(yīng)予支持。鄉(xiāng)村干部要端正思想，擺正關(guān)系，搞好財(cái)務(wù)管理。要把加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理放在密切干群關(guān)系、維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定、保障村民合法利益的高度來認(rèn)識(shí)，積極探索在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的新途徑、新辦法，著力解決制度不健全、民主理財(cái)觀念不強(qiáng)的問題。

（二）大力發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育，提高財(cái)會(huì)人員的素質(zhì)

加大對(duì)農(nóng)村會(huì)計(jì)人員的培訓(xùn)和管理力度,建立一支年輕化、知識(shí)化、專業(yè)化的農(nóng)村財(cái)會(huì)人員隊(duì)伍, 為村集體財(cái)務(wù)監(jiān)督提供強(qiáng)大的人才支持。各級(jí)村合作經(jīng)濟(jì)組織主管部門要針對(duì)目前存在的有代表性、普遍性的問題，采取上崗培訓(xùn)、在崗培訓(xùn)、專業(yè)培訓(xùn)等各種形式，分對(duì)象、分層次舉辦新會(huì)計(jì)制度的短期培訓(xùn)班，爭(zhēng)取在較短的時(shí)間內(nèi)對(duì)在崗人員分期分批輪訓(xùn)一次。要充分運(yùn)用廣播、電視、報(bào)紙等宣傳媒介，通過召開座談會(huì)、研討會(huì)，舉辦培訓(xùn)班，知識(shí)競(jìng)賽，制作黑板報(bào)、張貼畫、宣傳標(biāo)語等形式，加強(qiáng)對(duì)財(cái)會(huì)人員的培訓(xùn)和教育,提高財(cái)會(huì)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和遵紀(jì)守法的自覺性。

（三）實(shí)行“三資”委托代管，保護(hù)集體資產(chǎn)安全

成立“三資”委托服務(wù)機(jī)構(gòu)，簽訂委托協(xié)議，規(guī)范程序、賬戶設(shè)置、票據(jù)管理和招投標(biāo)管理等服務(wù)，按照《農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》，對(duì)各村集體資金、資產(chǎn)等財(cái)務(wù)信息進(jìn)行統(tǒng)一審核、統(tǒng)一核算、統(tǒng)一編制會(huì)計(jì)報(bào)表和財(cái)務(wù)公開表、統(tǒng)一歸檔管理，建立健全財(cái)務(wù)收支制度、資產(chǎn)管理制度，實(shí)行電算化管理和監(jiān)控等，通過“三資”代管的一系列措施保護(hù)村集體經(jīng)濟(jì)組織資產(chǎn)完全完整。

第6篇：村級(jí)檔案管理制度范文

關(guān)鍵詞：動(dòng)物防疫；檔案管理；措施；方案；防疫員；培訓(xùn)；檢查

中圖分類號(hào)：S851.33文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

建立動(dòng)物防疫檔案管理是加強(qiáng)動(dòng)物防疫管理的一項(xiàng)措施，對(duì)動(dòng)物防疫、畜牧生產(chǎn)決策等具有重要的意義。建立動(dòng)物防疫檔案管理，便于農(nóng)村畜牧站防疫員能夠及時(shí)準(zhǔn)確掌握動(dòng)物和家畜家禽的防疫情況，針對(duì)病情進(jìn)行相關(guān)的衛(wèi)生防疫，確保疫情不傳播和擴(kuò)散，同時(shí)也能夠明確家畜家禽下次免疫的時(shí)間；能夠有助于相關(guān)部門對(duì)家畜家禽疫情進(jìn)行及時(shí)檢查、及時(shí)核實(shí)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，這樣一來就能夠?yàn)轭A(yù)防家畜家禽疫情提供參考；能夠查清動(dòng)物疫病根源，為家畜家禽等動(dòng)物疫病傳播防控提供相關(guān)依據(jù)；能夠使畜牧防疫部門及時(shí)準(zhǔn)確地掌握家畜家禽養(yǎng)殖情況，為今后進(jìn)一步在貧困地區(qū)發(fā)展家畜家禽生產(chǎn)提供參考依據(jù)；能夠進(jìn)一步核定家畜家禽防疫數(shù)量和質(zhì)量，這對(duì)于在一線的廣大農(nóng)村防疫員工作敬業(yè)情況也能進(jìn)行及時(shí)了解和考核。

建立健全家畜家禽等動(dòng)物防疫檔案是促進(jìn)農(nóng)村畜牧業(yè)健康發(fā)展和農(nóng)民增收致富的一條有效途徑，為此農(nóng)村動(dòng)物防疫員就要按照上級(jí)指示精神把動(dòng)物防疫工作抓緊抓好，及時(shí)報(bào)告動(dòng)物疫情，做好認(rèn)真的如實(shí)記錄。對(duì)于動(dòng)物疫情的記錄不但要包括養(yǎng)殖企業(yè)（場(chǎng)、戶）的基本情況，還要有家畜家禽的種類，家畜家禽的存欄數(shù)，家畜家禽的疫苗種類以及免疫時(shí)間等詳細(xì)且準(zhǔn)確的基本情況。

1制訂家畜家禽等動(dòng)物防疫的實(shí)施方案

為進(jìn)一步探索建立縣級(jí)動(dòng)物防疫檔案管理制度，我們針對(duì)我縣動(dòng)物防疫部門的具體情況進(jìn)行了調(diào)查研究，在大量地征集縣、鄉(xiāng)、村各級(jí)動(dòng)物防疫管理人員意見和建議之后，組織專家進(jìn)行調(diào)研評(píng)估，結(jié)合本地實(shí)際制訂出了切實(shí)可行的家畜家禽等動(dòng)物防疫的實(shí)施方案。在縣畜牧管理局的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，我們要求下邊各畜牧站對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的家畜家禽等動(dòng)物防疫情況建立專門的防疫管理檔案，并把這項(xiàng)工作作為年底防疫工作考核的重要內(nèi)容。明確責(zé)任，落實(shí)到人，層層落實(shí)，層層負(fù)責(zé)。

2落實(shí)家畜家禽等動(dòng)物防疫的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)

對(duì)于縣級(jí)防疫部門來說，家畜家禽等動(dòng)物防疫管理的項(xiàng)目較多，所涉及到的防疫內(nèi)容也相對(duì)繁雜，這就需要?jiǎng)游锓酪邌T有一定文化水平和必備的相關(guān)動(dòng)物防疫知識(shí)。家畜家禽等動(dòng)物防疫檔案的建立，從通榆縣的實(shí)際情況來看，主要還是由村級(jí)衛(wèi)生疫員具體實(shí)施，因此要做好這項(xiàng)家畜家禽等動(dòng)物防疫的工作，就必須落實(shí)他們的勞動(dòng)時(shí)間，落實(shí)給家畜家禽等動(dòng)物進(jìn)行免疫注射的具體時(shí)間和相關(guān)內(nèi)容，在此基礎(chǔ)上建立完整的家畜家禽等動(dòng)物防疫管理檔案。同時(shí)應(yīng)把家畜家禽等動(dòng)物防疫的經(jīng)費(fèi)列入地方財(cái)政年終統(tǒng)一預(yù)算來進(jìn)行管理，縣畜牧防疫部門每年也要安排一定的預(yù)算資金用于家畜家禽等動(dòng)物防疫的經(jīng)費(fèi)開支，必要時(shí)可以向上爭(zhēng)取項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)。如果家畜家禽等動(dòng)物防疫經(jīng)費(fèi)能夠納入縣級(jí)財(cái)政支付，那么基層防疫人員的勞動(dòng)報(bào)酬問題就會(huì)得到相應(yīng)解決，這就能充分調(diào)動(dòng)村級(jí)家畜家禽等動(dòng)物防疫員的工作積極性，從而把防疫工作干好。

3村級(jí)家畜家禽等動(dòng)物防疫員的聘用

村級(jí)家畜家禽等動(dòng)物防疫員的主要任務(wù)就是結(jié)合本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民養(yǎng)殖畜牧業(yè)的現(xiàn)狀，做好本轄區(qū)內(nèi)的家畜家禽等動(dòng)物防疫工作，因此，要求村級(jí)家畜家禽等動(dòng)物防疫員必須具備一定的文化知識(shí)水平，同時(shí)還要進(jìn)一步地理解和掌握家畜家禽等動(dòng)物防疫相關(guān)知識(shí)、免疫程序、法律法規(guī)，能按按照規(guī)定認(rèn)真開展家畜家禽等動(dòng)物防疫工作。以保證家畜家禽等動(dòng)物防疫工作能夠及時(shí)正常開展以及家畜家禽等動(dòng)物防疫檔案制度的順利實(shí)施，對(duì)此，可以考慮以原有的村級(jí)家畜家禽等動(dòng)物防疫員為主要對(duì)象，按本村家畜家禽等動(dòng)物防疫員必須具備的條件進(jìn)行嚴(yán)格的考核，3年或5年對(duì)于重要崗位要重新進(jìn)行聘用，同時(shí)解聘那些與家畜家禽等動(dòng)物防疫員工作要求不適應(yīng)的家畜家禽等動(dòng)物防疫員，必要時(shí)可以考慮面全向社會(huì)直接招聘有意從事農(nóng)村畜牧防疫事業(yè)，而且年輕有一定專業(yè)知識(shí)或相關(guān)專長(zhǎng)的鄉(xiāng)土人才加入村級(jí)家畜家禽等動(dòng)物防疫員隊(duì)伍，以保證工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

4對(duì)家畜家禽等動(dòng)物防疫員進(jìn)行必要的業(yè)務(wù)培訓(xùn)

為了統(tǒng)一農(nóng)村防疫員的思想，明確家畜家禽等動(dòng)物防疫的具體要求，使家畜家禽等動(dòng)物防疫的方案能夠順利地實(shí)施，就必須對(duì)家畜家禽等動(dòng)物防疫的相關(guān)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)知識(shí)和技能培訓(xùn)。為此，縣畜牧管理部門應(yīng)當(dāng)定期舉辦家畜家禽等動(dòng)物防疫的相關(guān)人員及鄉(xiāng)鎮(zhèn)站負(fù)責(zé)人參加的培訓(xùn)班。同時(shí)還要舉辦全縣村級(jí)動(dòng)物防疫員參加的培訓(xùn)班，要求參加人員達(dá)到90%以上。就動(dòng)物免疫程序及如何建立動(dòng)物免疫檔案等一系列問題做為培訓(xùn)的主要內(nèi)容。通過培訓(xùn)使相關(guān)人員掌握免疫程序，不斷建立和完整家畜家禽等動(dòng)物防疫的檔案，以便于為工作的順利開展提供方便。

5家畜家禽等動(dòng)物防疫的督促檢查指導(dǎo)工作

建立縣級(jí)家畜家禽等動(dòng)物防疫檔案是一項(xiàng)全新的工作，對(duì)于村級(jí)家畜家禽等動(dòng)物防疫員來說是有一定難度的。只有通過不斷地加強(qiáng)督促檢查，對(duì)于疫情做到早發(fā)現(xiàn)早治療，同時(shí)逐步完善家畜家禽等動(dòng)物防疫的檔案，把家畜家禽等動(dòng)物防疫工作正常開展下去，為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民發(fā)展畜牧業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

實(shí)踐證明，在縣級(jí)動(dòng)物衛(wèi)生防疫部門，如果平時(shí)能夠有效地對(duì)動(dòng)物防疫情況進(jìn)行檔案管理，在重大突發(fā)動(dòng)物疫情時(shí)能夠提供第一手材料，幫助分析疫情，從而能夠有效地采取措施，控制或者減少動(dòng)物疫情的發(fā)生與漫延，推進(jìn)動(dòng)物防疫與家畜家禽等防疫工作具有特別重要的意義。

參考文獻(xiàn)

［1］蒙水養(yǎng)，陶杰．建立動(dòng)物防疫檔案管理制度的經(jīng)驗(yàn)［J］．廣西畜牧獸醫(yī)，2010（04）．

第7篇：村級(jí)檔案管理制度范文

1.1財(cái)務(wù)管理制度不健全

俗話說有規(guī)矩才能成方圓，規(guī)矩即制度，由于制度不健全，有些村干部鉆了空子，財(cái)務(wù)收支不明確，長(zhǎng)期不入賬，賬目混亂無序，財(cái)務(wù)收支失真。

1.2財(cái)務(wù)人員素質(zhì)低，發(fā)揮不了應(yīng)有的作用

農(nóng)村財(cái)務(wù)人員學(xué)歷淺，素質(zhì)低，大多沒有經(jīng)過專門的培訓(xùn)，專業(yè)知識(shí)不夠，在進(jìn)行財(cái)務(wù)處理時(shí)不按有關(guān)會(huì)計(jì)制度進(jìn)行核算，加上有的村干部獨(dú)斷專行，導(dǎo)致賬薄設(shè)置不規(guī)范，賬目不清晰，白條入賬現(xiàn)象嚴(yán)重，記成了糊涂賬，會(huì)計(jì)人員成了擺設(shè)，起不到財(cái)務(wù)管理應(yīng)有的作用。

1.3農(nóng)村財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制不夠健全

財(cái)務(wù)監(jiān)控制度落實(shí)不到位，民主理財(cái)工作滯后許多村雖然成立了民主理財(cái)小組，但是沒有發(fā)揮其應(yīng)有的監(jiān)督作用。由于人員設(shè)置和素質(zhì)方面的原因，工作也不正常。有些地方群眾監(jiān)督成為虛設(shè)，部分村民對(duì)集體的事不關(guān)心、不過問、不了解，民主管理和監(jiān)督流于形式。有的村財(cái)務(wù)收支雖然通過了理財(cái)小組的審定，同時(shí)也公布了財(cái)務(wù)收支情況，但是由于有的村民和村民理財(cái)代表缺乏財(cái)經(jīng)法規(guī)知識(shí)，不懂得看賬和算賬，仍然起不到監(jiān)督的作用，造成民主理財(cái)、民主監(jiān)督名存實(shí)亡。另外，業(yè)務(wù)監(jiān)督和審計(jì)監(jiān)督不到位，紀(jì)檢監(jiān)察部門監(jiān)督缺乏力度，各級(jí)配合不協(xié)調(diào)，在處理違紀(jì)違法的案件中心慈手軟，沒有按照“客觀、公正、規(guī)范、具體”的原則辦事，種種問題導(dǎo)致財(cái)務(wù)公開作用降低。

2.規(guī)范農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的對(duì)策

如何解決當(dāng)前農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中存在的問題，進(jìn)行規(guī)范化管理，主要從以下幾方面入手：

2.1切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

農(nóng)村財(cái)務(wù)管理不僅是一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)工作，同時(shí)也是一項(xiàng)嚴(yán)肅的政治工作，是農(nóng)村基層組織、思想、政權(quán)建設(shè)的需要。因此，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)特別是鄉(xiāng)村領(lǐng)導(dǎo)一定要從思想上重視，認(rèn)真搞好村級(jí)財(cái)務(wù)規(guī)范化工作，堅(jiān)持常抓不懈，一抓到底，抓出成效，逐步把農(nóng)村財(cái)務(wù)管理納入規(guī)范化、制度化、法制化軌道。

2.2加強(qiáng)農(nóng)村集體財(cái)會(huì)人員的素質(zhì)建設(shè)

農(nóng)村財(cái)務(wù)管理既是一項(xiàng)政策性很強(qiáng)的工作，又是一項(xiàng)業(yè)務(wù)性極強(qiáng)的工作。因此，穩(wěn)定財(cái)會(huì)人員隊(duì)伍，提高財(cái)會(huì)人員素質(zhì)至關(guān)重要。要切實(shí)加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，定期或不定期地進(jìn)行業(yè)務(wù)考核，穩(wěn)定隊(duì)伍，提高財(cái)會(huì)人員素質(zhì)。多年來財(cái)會(huì)人員隊(duì)伍不穩(wěn)定問題一直困繞著農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作，要改變這種現(xiàn)狀，有必要建立一支高素質(zhì)的，穩(wěn)定的會(huì)計(jì)隊(duì)伍。因此，一是應(yīng)健全財(cái)會(huì)人員任免制度。凡經(jīng)群眾推薦，村委會(huì)上報(bào)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核合格，應(yīng)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站審批并統(tǒng)一頒發(fā)聘書；二是建立財(cái)務(wù)人員人事管理制度。對(duì)村級(jí)財(cái)會(huì)人員的配備、考核、聘任以及勞動(dòng)報(bào)酬、崗位責(zé)任制等均做出明確規(guī)定，不經(jīng)鄉(xiāng)主管部門批準(zhǔn)，不得任意調(diào)換和聘任財(cái)會(huì)人員；三是對(duì)鄉(xiāng)村財(cái)會(huì)人員進(jìn)行全面清查，建立會(huì)計(jì)人員檔案管理網(wǎng)絡(luò)，以便儲(chǔ)備和統(tǒng)一調(diào)配整個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的會(huì)計(jì)人員。財(cái)會(huì)人員是村鄉(xiāng)里的“內(nèi)當(dāng)家”，一定要有全局觀念和法制觀念，要有較高政治覺悟、專業(yè)知識(shí)和專業(yè)技能，努力提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。為此，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)重視對(duì)村級(jí)財(cái)會(huì)人員的培養(yǎng)，定期進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，爭(zhēng)取盡快地把國(guó)家改革的有關(guān)政策和新的財(cái)稅制度，貫徹落實(shí)到鄉(xiāng)村一級(jí)；同時(shí)鄉(xiāng)村也要建立會(huì)計(jì)人員持證上崗制度，保持財(cái)會(huì)人員隊(duì)伍穩(wěn)定，為農(nóng)村財(cái)務(wù)管理規(guī)范化做好人力資源準(zhǔn)備。

2.3健全完善村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度

實(shí)現(xiàn)村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度化、財(cái)務(wù)處理規(guī)范化、資料管理檔案化、民主理財(cái)公開化，確保農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作走上規(guī)范化軌道，著重建立健全以下幾方面的制度：一是財(cái)務(wù)管理制度。堅(jiān)持收支兩條線，所有收支實(shí)行村主要負(fù)責(zé)人及村民理財(cái)小組簽字入賬，大額支出必須召開理財(cái)會(huì)議研究決定，嚴(yán)格實(shí)行發(fā)票制度，堅(jiān)決杜絕白條入賬。二是會(huì)計(jì)核算制度。實(shí)行村帳鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）管以后，各村要建立統(tǒng)一的會(huì)記賬簿，即總賬、明細(xì)賬、固定資產(chǎn)賬，一切收支納入帳內(nèi)核算，嚴(yán)禁坐收坐支，以支抵收。三是檔案管理制度。每月報(bào)賬后，要把賬簿、會(huì)計(jì)憑證、經(jīng)濟(jì)合同等各種會(huì)計(jì)資料整理歸檔，各村都要設(shè)立文件櫥、檔案盒，張貼明細(xì)標(biāo)簽，實(shí)行專人管理，以便于今后查找、借閱，防止會(huì)計(jì)檔案丟失。

2.4加強(qiáng)監(jiān)督管理

一是財(cái)務(wù)及時(shí)公開。財(cái)務(wù)公開是農(nóng)村財(cái)務(wù)監(jiān)督的有效手段，各村要建立財(cái)務(wù)公開制度，堅(jiān)持每月月底在村公開欄內(nèi)公開，公開內(nèi)容要詳細(xì)，公開形式要多樣，真正給群眾一個(gè)明白，還干部一個(gè)清白。二是審計(jì)監(jiān)督。要定期對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)進(jìn)行審計(jì)，拓展審計(jì)范圍和內(nèi)容，要求真務(wù)實(shí)，不能流于形式。及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中還存在的問題，堅(jiān)持有錯(cuò)必究，有案必查，有查必果。，促進(jìn)村干部依法執(zhí)行農(nóng)村財(cái)務(wù)政策。

3.體會(huì)

第8篇：村級(jí)檔案管理制度范文

引言

村賬鄉(xiāng)鎮(zhèn)代管屬于會(huì)計(jì)核算，財(cái)務(wù)管理是在一定的整體目標(biāo)下，關(guān)于資產(chǎn)的購置（投資），資本的融通（籌資）和經(jīng)營(yíng)中現(xiàn)金流量（營(yíng)運(yùn)資金），以及利潤(rùn)分配的管理。實(shí)行“村賬鄉(xiāng)鎮(zhèn)代管”后，規(guī)范了會(huì)計(jì)核算和會(huì)計(jì)檔案管理，統(tǒng)一使用會(huì)計(jì)賬簿、票據(jù)、報(bào)表和會(huì)計(jì)科目，統(tǒng)一由“鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)服務(wù)中心”負(fù)責(zé)記賬，有效扭轉(zhuǎn)了村級(jí)賬務(wù)管理的混亂局面。主要體現(xiàn)在四個(gè)轉(zhuǎn)變：一是賬目由“渾”變“清”。實(shí)行“村賬鄉(xiāng)鎮(zhèn)代管”以前，許多村存在“錢賬不清、賬款不符”的現(xiàn)象，往往是管現(xiàn)金的出納常年手里沒有現(xiàn)金，只管白條和票據(jù)，成了名副其實(shí)的票據(jù)保管員。村支書和村主任手里卻常年攥著現(xiàn)金，花錢無需審批，事后再由村支書或村主任審簽，監(jiān)督成了空談，貪污挪用惠民資金的問題時(shí)有發(fā)生。實(shí)行“村賬鄉(xiāng)鎮(zhèn)代管”后，規(guī)范了賬、表、冊(cè)、據(jù)，使村級(jí)多年的糊涂賬變成了明白賬；二是財(cái)務(wù)公開由“暗”變“明”。 最后就是財(cái)務(wù)管理制度從“無”變“有”。之前，村會(huì)計(jì)與村主任一起共事，礙于人際關(guān)系，往往不按規(guī)章制度辦事，財(cái)務(wù)管理制度形同虛設(shè)。實(shí)行“村賬鄉(xiāng)鎮(zhèn)代管”后，村級(jí)賬務(wù)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)服務(wù)中心管理，強(qiáng)化了監(jiān)督職能，嚴(yán)把了賬前審查關(guān)，確保了?務(wù)管理制度真正落到實(shí)處。

一、村賬鄉(xiāng)鎮(zhèn)代管后出現(xiàn)的新的情況

1.財(cái)務(wù)檔案管理工作缺乏體系的標(biāo)準(zhǔn)

村賬財(cái)務(wù)檔案是村民集體資產(chǎn)情況的重要證明，也是各項(xiàng)財(cái)務(wù)支出、收入的記錄憑證，因此好做好村帳財(cái)務(wù)檔案管理工作對(duì)于深化村賬鄉(xiāng)鎮(zhèn)代管具有重要的作用。然而，在現(xiàn)實(shí)的運(yùn)作中，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)代管村帳后，導(dǎo)致了很多應(yīng)該按時(shí)交付的檔案資料：會(huì)計(jì)憑證、賬簿、報(bào)表等一系列資料都未能及時(shí)的歸還，制約了基層組織的財(cái)務(wù)管理工作，這些情況的發(fā)生都說明了鄉(xiāng)鎮(zhèn)村帳之后，未能在這方面的工作中細(xì)化工作流程和制度，相應(yīng)的工作體系和標(biāo)準(zhǔn)還沒有進(jìn)一步的落實(shí)。

甚至有一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站較遠(yuǎn)的村，不同程度地存在著報(bào)賬時(shí)效性較差，新一輪的先墊支后報(bào)賬問題再度出現(xiàn)

2.相關(guān)票據(jù)管理不合規(guī)

在村賬開支票據(jù)的過程中，出現(xiàn)了一些村的票據(jù)大多沒有經(jīng)過村民集體或者班組開會(huì)研究討論。存在個(gè)別的干部，甚至挪用相關(guān)的款項(xiàng)，架空出納，導(dǎo)致了一些自然村的村民理財(cái)小組形同虛設(shè)。此外，相關(guān)的報(bào)銷憑證和材料不合規(guī)范，“空頭支票”的白條入賬報(bào)銷的情況還有屢屢發(fā)生。最重要的還是對(duì)報(bào)銷內(nèi)容的審核缺乏一定的監(jiān)督和管理，往往只審核票據(jù)是否為真，而忽視了對(duì)票據(jù)背后經(jīng)濟(jì)行為的審核工作，為村干部違法亂紀(jì)埋下了隱患。

3.村民理財(cái)小組沒有得到有效的利用

為了有效的保障村賬能夠更好的服務(wù)于基層經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，保障人民群眾能夠?qū)Υ遒~的管理行使相應(yīng)的權(quán)利，所以設(shè)立了村民理財(cái)小組。然而，在現(xiàn)實(shí)的過程中，村民理財(cái)小組受制于村委會(huì)的村干部，實(shí)際的作用和效果不明顯，很多時(shí)候村民理財(cái)小組形同虛實(shí)。

4.村民對(duì)于村賬鄉(xiāng)鎮(zhèn)代管不了解

最后，就是村民對(duì)于村帳鄉(xiāng)鎮(zhèn)代管存在認(rèn)識(shí)的誤區(qū)，老百姓對(duì)村帳代管也持有不同的意見和建議。究其根本，是因?yàn)榛鶎哟逦瘯?huì)沒有有效的向廣大人民群眾做好宣傳和普及工作。

二、規(guī)避不利因素，強(qiáng)化代管效果

1.立足村民自治，尊重村民意愿

村賬鄉(xiāng)鎮(zhèn)代管其主要的目的在于保護(hù)村民集體財(cái)產(chǎn)，防止村干部違法亂紀(jì)，挪用公共財(cái)產(chǎn)?；谶@樣的目的和原則，鄉(xiāng)鎮(zhèn)代管部門應(yīng)該立足村民自治、尊重村民意愿為原則。鄉(xiāng)鎮(zhèn)代管從根本上來說，還是一種委托管理的模式。經(jīng)管部門與村民簽訂的協(xié)議過程中，必須要滿足人民群眾對(duì)于基本共同財(cái)產(chǎn)保全的意愿，未經(jīng)村民共同會(huì)議，不能擅自改變公共資產(chǎn)的性質(zhì)、權(quán)益、收益等一些列涉及到村民切身利益的事項(xiàng)。

2.財(cái)務(wù)管理過程做到透明、公開

在村賬財(cái)務(wù)管理過程中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門應(yīng)該做到過程的透明和公開，不能擅自的進(jìn)行任何是由的財(cái)務(wù)管理行為，保障人民群眾對(duì)于公共資產(chǎn)的知情權(quán)和使用權(quán)。規(guī)范整個(gè)過程中的票據(jù)、賬簿、報(bào)表等，切實(shí)的履行代管義務(wù)和職責(zé)，保障代管資產(chǎn)的安全。

3.敢于接受村民監(jiān)督

根據(jù)相關(guān)的法律和法規(guī)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)代管部門必須要接受村民的監(jiān)督。對(duì)于村民提出的需要公開收支事項(xiàng)的，必須如實(shí)做出公開，真實(shí)、有效、客觀、公正的接受人民群眾的監(jiān)督。

第9篇：村級(jí)檔案管理制度范文

一、規(guī)范管理，夯實(shí)資金監(jiān)管基礎(chǔ)

近年來，針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理中存在的制度不健全、管理不規(guī)范、政策執(zhí)行不到位等問題，莒縣開展了以“定崗位、定職責(zé)、定流程、定制度、定標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范人員管理、加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督”為內(nèi)容的“五定一規(guī)范一加強(qiáng)”規(guī)范化管理活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理的規(guī)范化、科學(xué)化、精細(xì)化，縣內(nèi)財(cái)政所全部達(dá)到省級(jí)“規(guī)范化財(cái)政所”管理水平。

（一）明確崗位職責(zé)。根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政工作實(shí)際，合理確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政崗位，界定每個(gè)崗位、每個(gè)工作人員的職責(zé)范圍、責(zé)任分工及目標(biāo)要求，做到分工明確、協(xié)調(diào)配合。

（二）完善管理制度。建立完善包括預(yù)算管理、資產(chǎn)管理、專項(xiàng)資金管理、經(jīng)費(fèi)定額管理、工程項(xiàng)目管理、財(cái)務(wù)收支審批等業(yè)務(wù)操作規(guī)范以及學(xué)習(xí)、考勤、衛(wèi)生、廉潔勤政等內(nèi)務(wù)管理的各項(xiàng)規(guī)章制度，做到各項(xiàng)工作有規(guī)可依、有章可循。

（三）規(guī)范業(yè)務(wù)流程。制定工作流程，做到每項(xiàng)工作都有一套完整的工作程序，每個(gè)環(huán)節(jié)都有具體的工作標(biāo)準(zhǔn)，使財(cái)政業(yè)務(wù)工作規(guī)范、明了、有序、高效。完善服務(wù)承諾制度，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政惠民服務(wù)大廳，實(shí)行“一個(gè)大廳”對(duì)外，“一條龍”服務(wù)。

（四）夯實(shí)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)。制定賬務(wù)處理標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范賬簿設(shè)置、會(huì)計(jì)科目使用及賬務(wù)處理，實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)化；賬務(wù)核算全部納入財(cái)政綜合業(yè)務(wù)信息平臺(tái)，實(shí)施會(huì)計(jì)電算化，實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)核算信息化；嚴(yán)格會(huì)計(jì)檔案管理，設(shè)立專門檔案室，會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿、文書資料裝訂整齊劃一，檔案管理制度健全并實(shí)行信息化管理，全縣21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)到省一級(jí)檔案管理水平，實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)檔案管理規(guī)范化。

（五）加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督。充分發(fā)揮財(cái)政內(nèi)部監(jiān)督作用，將“月審月促”監(jiān)督工作法延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，實(shí)現(xiàn)了由事后檢查向事前、事中監(jiān)控的轉(zhuǎn)變。

二、搭建兩個(gè)平臺(tái)，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管體系

充分發(fā)揮縣鄉(xiāng)兩級(jí)財(cái)政就地、就近的監(jiān)管優(yōu)勢(shì)，依托“鄉(xiāng)財(cái)縣管”和“村財(cái)鄉(xiāng)管”兩個(gè)平臺(tái)， 明確縣鄉(xiāng)監(jiān)管職責(zé)，形成鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管合力。

（一）搭建鄉(xiāng)財(cái)縣管平臺(tái)，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收支監(jiān)管。從2005年開始，莒縣推行了“縣鄉(xiāng)共管、以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主”管理模式的鄉(xiāng)財(cái)縣管鄉(xiāng)用改革，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算管理權(quán)、資金所有權(quán)和使用權(quán)、財(cái)務(wù)審批權(quán)“三權(quán)”不變的基礎(chǔ)上，縣財(cái)政局成立基層財(cái)政管理中心，實(shí)施以“預(yù)算共編、賬戶統(tǒng)設(shè)、資金統(tǒng)繳、支出統(tǒng)核、采購統(tǒng)辦、票據(jù)統(tǒng)管”為主要內(nèi)容的鄉(xiāng)財(cái)縣管鄉(xiāng)用改革，嚴(yán)把預(yù)算編制關(guān)、收入征繳關(guān)、支出管理關(guān)和債務(wù)管理關(guān)“四個(gè)關(guān)口”，實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收支全面監(jiān)管。

（二）搭建村級(jí)會(huì)計(jì)委托服務(wù)平臺(tái)，加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)資金監(jiān)管。為從根本上解決長(zhǎng)期困擾和制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的村級(jí)財(cái)務(wù)監(jiān)管難問題，莒縣對(duì)鎮(zhèn)、村管理資源進(jìn)行了整合，從強(qiáng)化農(nóng)村財(cái)務(wù)監(jiān)督入手，全面推行“村財(cái)鄉(xiāng)管村用”改革。鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立農(nóng)村財(cái)務(wù)服務(wù)中心，將村級(jí)財(cái)務(wù)全部納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中核算。鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)村級(jí)資金實(shí)行專賬核算，縣財(cái)政統(tǒng)一為鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立村級(jí)資金專戶。鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)村級(jí)資金實(shí)行“雙審核、雙監(jiān)督、雙公開”管理模式，即村級(jí)發(fā)生的每一筆收支業(yè)務(wù)必須經(jīng)村民理財(cái)小組、鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站雙審核，財(cái)務(wù)收支情況接受村民、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所雙監(jiān)督，并定期實(shí)行鎮(zhèn)、村雙公開。通過實(shí)施村財(cái)鄉(xiāng)管，農(nóng)村財(cái)務(wù)監(jiān)督實(shí)現(xiàn)了由事后監(jiān)督向事前、事中、事后全程監(jiān)督轉(zhuǎn)變，提高了村級(jí)財(cái)務(wù)規(guī)范化管理水平。

三、創(chuàng)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管的新模式

（一）實(shí)行“監(jiān)督下鄉(xiāng)”，加強(qiáng)財(cái)政所內(nèi)部常態(tài)監(jiān)管。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政監(jiān)督水平的高低，直接關(guān)系到財(cái)政政策執(zhí)行的效果和資金的安全。圍繞建立完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政內(nèi)控機(jī)制，將局機(jī)關(guān)實(shí)行的“月審月促”內(nèi)部監(jiān)督法延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，實(shí)施“財(cái)政監(jiān)督下鄉(xiāng)”，即鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政內(nèi)部設(shè)立財(cái)政監(jiān)督員，由縣局統(tǒng)一管理，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金及其他業(yè)務(wù)事項(xiàng)實(shí)行“四審制”，即“月末自審”、“季度報(bào)審”、“半年復(fù)審”、“年底終審”，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政業(yè)務(wù)實(shí)施全過程、全方位監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)了由事后檢查向事中監(jiān)控轉(zhuǎn)變，達(dá)到了及時(shí)“報(bào)警”、及時(shí)糾錯(cuò)的效果，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金安全運(yùn)行上了一道“保險(xiǎn)鎖”。同時(shí)搞好內(nèi)外結(jié)合“雙監(jiān)督”，采取委托社會(huì)中介機(jī)構(gòu)全程參與和財(cái)政內(nèi)部監(jiān)督相結(jié)合的方式，發(fā)揮抽查巡查和公開公示“內(nèi)外雙監(jiān)督”作用，營(yíng)造全方位資金監(jiān)管環(huán)境，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金監(jiān)管更加公正、透明。這一做法得到省廳監(jiān)督局的推廣。

（二）開發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管系統(tǒng)，提高信息化監(jiān)管水平。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政信息化是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政科學(xué)化、精細(xì)化管理的重要技術(shù)支撐。按照省廳統(tǒng)一部署，莒縣加大了信息化建設(shè)力度，建立了財(cái)政綜合業(yè)務(wù)信息平臺(tái)，先后將鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的部門預(yù)算、指標(biāo)管理、集中支付、賬務(wù)處理、政府采購、工資統(tǒng)發(fā)、惠農(nóng)補(bǔ)貼等業(yè)務(wù)工作納入到財(cái)政綜合業(yè)務(wù)平臺(tái)，基本實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政日常業(yè)務(wù)的信息化，達(dá)到了縣、鄉(xiāng)資源數(shù)據(jù)共享，在此基礎(chǔ)上開發(fā)建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管系統(tǒng)，綜合運(yùn)用平臺(tái)數(shù)據(jù)，構(gòu)建了“賬務(wù)遠(yuǎn)程監(jiān)控、資金全程監(jiān)管、信息公開透明”三位一體的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金信息化監(jiān)管模式，對(duì)資金運(yùn)行過程進(jìn)行自動(dòng)預(yù)警和分析匯總，實(shí)現(xiàn)資金全程動(dòng)態(tài)監(jiān)控。

（三）建立“五項(xiàng)機(jī)制”，保證涉農(nóng)補(bǔ)貼快速發(fā)放。目前，莒縣發(fā)放的涉農(nóng)補(bǔ)貼項(xiàng)目有糧食直補(bǔ)、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼、庫區(qū)移民補(bǔ)貼等20多項(xiàng)，為落實(shí)上級(jí)惠農(nóng)補(bǔ)貼“一本通”發(fā)放要求，莒縣實(shí)施了部門配套聯(lián)動(dòng)、信息采集、信息維護(hù)、信息糾錯(cuò)、考核監(jiān)督五項(xiàng)工作機(jī)制，開通資金發(fā)放綠色通道，有效解決了資金發(fā)放不到位問題，確保了各項(xiàng)涉農(nóng)補(bǔ)貼及時(shí)、準(zhǔn)確、直達(dá)農(nóng)戶“一本通”賬戶。

四、嚴(yán)把五個(gè)關(guān)口，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金全面監(jiān)管

（一）嚴(yán)把收入關(guān)。按照財(cái)政體制，將稅收收入、非稅收入、上年結(jié)余資金等所有收入全部納入預(yù)算管理，實(shí)行綜合預(yù)算。對(duì)政府機(jī)關(guān)、二級(jí)機(jī)構(gòu)、村集體等收取的各類收入由鎮(zhèn)財(cái)政按收入金額統(tǒng)一開具收入憑證，并在規(guī)定工作日內(nèi)將所收款項(xiàng)按程序繳入規(guī)定賬戶。對(duì)國(guó)有資產(chǎn)租賃、處置等取得的收入一律入財(cái)政專戶，并附相關(guān)會(huì)議紀(jì)要，嚴(yán)禁設(shè)“小金庫”管理。

（二）嚴(yán)把支出關(guān)。在人員經(jīng)費(fèi)的監(jiān)管上，按照工資、福利有關(guān)政策，在發(fā)放項(xiàng)目上、規(guī)定數(shù)額上進(jìn)行把關(guān)；對(duì)辦公費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、招待費(fèi)、車輛費(fèi)等一般公用經(jīng)費(fèi)，按照定額核定指標(biāo)上線控制，按規(guī)定應(yīng)實(shí)行政府采購的，實(shí)行政府采購。

（三）嚴(yán)把補(bǔ)貼發(fā)放關(guān)。嚴(yán)格信息核查，提高服務(wù)質(zhì)量，加強(qiáng)公開公示，落實(shí)好上級(jí)財(cái)政部門惠農(nóng)補(bǔ)貼“一本通”發(fā)放要求，及時(shí)、安全、便捷地將各項(xiàng)補(bǔ)助資金發(fā)放到位。

（四）嚴(yán)把項(xiàng)目管理關(guān)。把握項(xiàng)目資金監(jiān)管的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，嚴(yán)格做好項(xiàng)目申報(bào)、項(xiàng)目公示、項(xiàng)目實(shí)施、評(píng)估驗(yàn)收、建后管護(hù)等各環(huán)節(jié)工作，細(xì)化各環(huán)節(jié)監(jiān)管措施，保障項(xiàng)目資金落到實(shí)處，杜絕資金擠占、挪用等違法行為的發(fā)生。