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關鍵詞:三個體系;農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化;建設;梨樹
中圖分類號: F320.1 文獻標識碼: A DOI編號: 10.14025/ki.jlny.2017.12.001
1加強農(nóng)業(yè)農(nóng)村體系建設是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程的基礎和關鍵支撐
1.1加快構建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系
一是堅持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度,堅持農(nóng)民家庭經(jīng)營主體地位;二是積極引導土地經(jīng)營權規(guī)范有序流轉,創(chuàng)新土地流轉和規(guī)模經(jīng)營方式,積極發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營,提高農(nóng)民組織化程度,鼓勵發(fā)展規(guī)模適度的家庭農(nóng)場。
就梨樹縣情況來看,目前種植業(yè)戶和養(yǎng)殖業(yè)戶是最基本的生產(chǎn)和經(jīng)營主體。其生產(chǎn)的糧食、蔬菜及養(yǎng)殖的畜產(chǎn)品被糧販子、豬販子、菜販子通過直接收購,賺取差價,或通過中介賺取傭金的方式取得大部分利益,農(nóng)民仍然處在出售材料和初級產(chǎn)品階段。為提高農(nóng)民收入,使農(nóng)民的利益最大化,梨樹縣提出了鼓勵發(fā)展規(guī)模適度的家庭農(nóng)場,完善對糧食生產(chǎn)規(guī)模經(jīng)營主體的支持服務體系,引導農(nóng)民專業(yè)合作社拓寬服務領域,促進規(guī)范發(fā)展。同時在適度規(guī)模經(jīng)營的實現(xiàn)方式,通過扶持家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)、社會化服務組織等多種經(jīng)營主體,加快構建以農(nóng)戶承包經(jīng)營為基礎,合作與聯(lián)合為紐帶,社會化服務為支撐的主體或復合型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。
1.2加快構建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系
在體系建設中按照調(diào)結構,轉方式,穩(wěn)增長的基本要求,全縣產(chǎn)品體系建設和產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整主要是立足縣情來謀劃和操作。目前農(nóng)業(yè)單一的糧食生產(chǎn)和以出售原料及初級產(chǎn)品的農(nóng)業(yè)不能有效支撐農(nóng)業(yè)的基礎地位,基礎地位不牢,勢必阻礙農(nóng)村經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。梨樹縣的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系不僅要在農(nóng)產(chǎn)品保障能力上做足功課,更要在產(chǎn)業(yè)特色、產(chǎn)品功能和產(chǎn)品附加值上做文章,把出售原材料和初級產(chǎn)品的農(nóng)業(yè)向高端農(nóng)業(yè)及附加值高的農(nóng)業(yè)轉型。通過轉型,發(fā)展多功能產(chǎn)品,高端產(chǎn)品及終端產(chǎn)品,以求發(fā)展和立足,把梨樹縣的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)形成特色產(chǎn)業(yè),高端產(chǎn)業(yè)。在轉型中求發(fā)展,在調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構中求生存。
1.2.1加快構建農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)體系 包括糧食體系、畜產(chǎn)品體系、蔬菜體系。在保障糧食安全生產(chǎn)的同時,做好特色產(chǎn)業(yè),構建一鄉(xiāng)一業(yè),一村一品的產(chǎn)業(yè)模式。同時與科研單位和院校聯(lián)合,加快農(nóng)業(yè)科技成果的轉化和利用,搭建農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)平臺,廣泛吸引聘用農(nóng)業(yè)科技人才,為該縣的農(nóng)業(yè)發(fā)展提供動力和源泉。
1.2.2加快構建多功能產(chǎn)業(yè)體系 要在生態(tài)保護,改善農(nóng)村人居環(huán)境,美好家園建設上下功夫。牢固樹立青山綠水就是金山銀山的觀念。大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游業(yè)和循環(huán)利用農(nóng)業(yè)等相關特色產(chǎn)業(yè)體系,構建功能型農(nóng)業(yè),增進社會效益。
1.2.3加快構建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)支撐產(chǎn)業(yè)體系 普及農(nóng)業(yè)科技,強化社會化服務,盡快建立和完善農(nóng)產(chǎn)品加工體系,市場流通和物流體系,搞好農(nóng)業(yè)信息平臺建設,提高信息服務的質(zhì)量,培養(yǎng)優(yōu)秀的農(nóng)業(yè)科技人才,全面提升廣大農(nóng)民的素質(zhì)和創(chuàng)業(yè)水平。
1.3構建科學合理的生產(chǎn)體系
構建科學合理的生產(chǎn)體系就是要解決“誰種地”和“怎么種地”的問題。怎樣種地以及種好地是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系中的關鍵環(huán)節(jié)。2017年梨樹縣全縣農(nóng)村土地面積流轉近86萬畝,占全縣總耕地面積的25%以上,意味著有25%的農(nóng)村人口及勞動力面臨著二次就業(yè)的壓力。全縣通過各種渠道鼓勵農(nóng)村剩余勞動力外出務工,截至目前外出務工人員達25.3萬人,為農(nóng)民增收打下了堅實的基礎。
2推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的必然趨勢
2.1加快實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械化
積極引導和鼓勵農(nóng)民有秩序規(guī)范地把土地流轉出來,便于機械的大規(guī)模作業(yè),有效解決機械作業(yè)面不夠,機械性能發(fā)揮不出來及機械閑置時間過長等問題。加大對農(nóng)機具的補貼范圍和力度,建立有效管用的補償機制,助推機械化進程。
2.2提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術科學化
要把先進的農(nóng)業(yè)科學技術廣泛應用于農(nóng)業(yè),從而提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量,降低生產(chǎn)成本。發(fā)展資源節(jié)約型,生態(tài)友好型農(nóng)業(yè),不斷提高科學技術在農(nóng)產(chǎn)品方面的貢獻率。
2.3加速農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程的加快,勢必推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進程。農(nóng)業(yè)要根據(jù)自身的自然條件和社會經(jīng)濟條件,以市場為導向,以農(nóng)戶為基礎,以龍頭企業(yè)或合作經(jīng)濟組織為依托,以經(jīng)濟效益為中心,以社會化服務為手段,通過實現(xiàn)和種加產(chǎn)供銷,農(nóng)工商一條龍綜合經(jīng)營。發(fā)展專業(yè)生產(chǎn)和規(guī)模經(jīng)營,促進農(nóng)業(yè)鏈條式發(fā)展。
2.4積極推進農(nóng)業(yè)信息化
現(xiàn)代信息技術和信息系統(tǒng)為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供了高效和快捷的通道。不H可以提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)力和經(jīng)營管理效率,還可以為農(nóng)業(yè)產(chǎn)供銷及相關的管理和服務提供有效的信息支持。把現(xiàn)代信息技術應用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、市場、消費以及社會、經(jīng)濟、技術等各個環(huán)節(jié),改變傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式,開辦網(wǎng)上農(nóng)業(yè),實現(xiàn)信息時代的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。
2.5全面提高勞動者綜合素質(zhì)
農(nóng)民是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的主體和實際參與者,農(nóng)民將不是一種身份,而是一種職業(yè)。培養(yǎng)一支高素質(zhì)的職業(yè)農(nóng)民隊伍是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的決定因素。先進的機械設備要靠人來進行操作,先進的技術要靠人來掌握,沒有高素質(zhì)的農(nóng)民,就沒有農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化就是以人為本的現(xiàn)代化。
【摘要】構建現(xiàn)代職業(yè)教育體系是新時期中國職業(yè)教育的發(fā)展目標。現(xiàn)代職業(yè)教育體系構建應是外向維度和內(nèi)向維度的有機統(tǒng)一,不能顧此失彼、厚此薄彼。我們在關注現(xiàn)代職業(yè)教育外延擴張的同時,應該對內(nèi)涵提升給予足夠的重視,實現(xiàn)結構優(yōu)化與質(zhì)量提升同步發(fā)展。文化建設是內(nèi)涵提升的重要因素,對于塑造現(xiàn)代職業(yè)教育特色具有基礎性的作用和意義,必須高度重視。本文以山東旅游職業(yè)學院為例,對現(xiàn)代職業(yè)教育體系構建過程中的校園文化建設的理念、內(nèi)涵、路徑和做法進行了探討。
【關鍵詞】現(xiàn)代職業(yè)教育體系;旅游;文化建設;探析
當前,黨和國家對職業(yè)教育給予了高度的重視,社會各界對職業(yè)教育的認同度和參與熱情空前高漲,職業(yè)教育不再是往日低人一等、艱難前行的困境,迎來了發(fā)展的春天、繁榮的春天。對職業(yè)教育發(fā)展做出重要批示,總理就職業(yè)教育發(fā)表重要講話,全國職業(yè)教育工作會議就加快發(fā)展職業(yè)教育做出了全面部署,各級政府和教育主管部門密集出臺了一系列推動職業(yè)教育發(fā)展的重要文件,教育部等六部門聯(lián)合出臺《現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設規(guī)劃(2014-2020年)》,這一切標志著發(fā)展職業(yè)教育已經(jīng)上升為國家戰(zhàn)略,職業(yè)教育實現(xiàn)了從教育層次到教育類型的華麗轉身,一些長期制約職業(yè)教育發(fā)展的深層次的體制機制矛盾正在而且快速地得以解決,構建現(xiàn)代職業(yè)教育體系不再是職業(yè)教育人的夢想空想,而是實實在在的行動指南[1]。
構建現(xiàn)代職業(yè)教育體系是一項宏大的系統(tǒng)工程,需要進行艱辛的理論探索和實踐創(chuàng)新。筆者認為,現(xiàn)代職業(yè)教育體系構建應該具有外向和內(nèi)向兩個維度。就外向維度來說,主要是指職業(yè)教育外延的擴大,包括結構的調(diào)整,層次的完善和體系的貫通,構建人才培養(yǎng)立交橋;就內(nèi)向維度來說,主要是指職業(yè)教育內(nèi)涵的提升,包括發(fā)展導向、動力、理念,打造特色鮮明的人才培養(yǎng)模式。概括來說,現(xiàn)代職業(yè)教育體系的構建應該是外向維度和內(nèi)向維度的有機統(tǒng)一。但實際情況又是如何呢?經(jīng)過梳理發(fā)現(xiàn),在現(xiàn)代職業(yè)教育體系構建這一范疇內(nèi),由于受職業(yè)教育原有定位不清晰、體系不健全的影響,社會各界包括學界更多地將目光投放到外向維度,更多地關注職業(yè)教育層次的完善和各個層次間的貫通,而對內(nèi)向維度的諸要素如人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新、校園文化建設等關注較少。這是一種危險的傾向,有可能導致現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設重蹈上世界90年代中國高等教育盲目擴大、內(nèi)涵缺失、質(zhì)量下降的老路[2]。對此,我們必須給予足夠的重視。
文化建設在現(xiàn)代職業(yè)教育內(nèi)涵提升中具有基礎性意義。現(xiàn)代職業(yè)教育決不應是簡單的技術教育,必須擺脫“有技能沒文化”的印記。文化應該成為現(xiàn)代職業(yè)院校之魂,成為衡量辦學質(zhì)量的重要指標和綜合實力的集中體現(xiàn),成為管理的基石和育人的法寶[3]。作為一所育人特色鮮明的高職院校,山東旅游職業(yè)學院自建校以來,特別是2004年升格進入高等職業(yè)教育領域以來,始終堅持“文化立?!睉?zhàn)略,努力做好文化建設與行業(yè)特色接軌,與職教特色接軌,與地域文化接軌,與國際文化接軌,高度重視文化在學校管理和人才培養(yǎng)中的重要作用,以現(xiàn)代大學精神引領校園文化建設,積淀形成了底蘊深厚的學院文化,探索形成了特色鮮明的旅游職業(yè)人才培養(yǎng)“山旅模式”。
一、學院基本情況
學院的前身是山東省旅游學校,1988年由國家旅游局和省人民政府共同投資建設,1991年招生辦學。2004年改建為??茖哟胃叩嚷殬I(yè)院?!,F(xiàn)設有飯店管理系、旅行社管理系、旅游外語系、營養(yǎng)與烹飪系、休閑產(chǎn)業(yè)管理系、計算機網(wǎng)絡中心和基礎部等7個教學系部,開設酒店管理、旅行社經(jīng)營管理、航空服務、高爾夫休閑管理等32個專業(yè)及方向?,F(xiàn)有在校生6000余人,教職工380余名。
20年來,學院從小到大由弱變強,從燕子山下的彈丸之地到百脈泉畔的千畝校園;從建校之初的1個專業(yè)到多達32個專業(yè)及方向的專業(yè)群;從首屆95名學生到如今6000多名在校生,從一名行業(yè)新兵到穩(wěn)居中國旅游教育第一陣營前列,完成了成長歷程中的華麗蛻變,開創(chuàng)了中國旅游教育獨一無二的“山旅模式”。
20年來,學院獲得了諸多引以為榮的“第一”和“唯一”:她是全球獲世界服務業(yè)最高榮譽“國際五星鉆石獎”的唯一學校;她是創(chuàng)下世界體育運動史和職業(yè)教育史上難以企及的紀錄――全部參與了奧運會、世界大學生冬運會、全運會、世博會、亞運會五大賽會服務的唯一學校;她是培育出在世界最大酒店國際聯(lián)號雅高集團五星級賓館擔任總經(jīng)理的中國籍學生的唯一學校;她是擁有校內(nèi)四星級實習酒店的唯一學校;她是建有校內(nèi)大型高爾夫球練習場的唯一學校;她是擁有3A級校園景區(qū)的唯一學校;她是開辦全資質(zhì)國際旅行社的唯一學校;她是出版發(fā)行大型高端旅游休閑雜志的唯一學校;她是赴海外研修實習渠道最多、學生數(shù)量最多的旅游學校;她是世界運動史上運營管理大型運動員村的唯一學校;是成功舉辦了第八屆全國大學生攀巖錦標賽、第三屆全國旅游院校服務技能大賽和2012、2013年、2014年全國職業(yè)院校技能大賽中餐主題宴會設計賽項的學?!?/p>
20年來,山東旅院以服務經(jīng)濟社會發(fā)展為己任,向社會培養(yǎng)輸送了23000多名優(yōu)秀畢業(yè)生,培訓了近60000名旅游及相關行業(yè)的從業(yè)人員。辦學水平得到了各級領導和社會各界的廣泛贊譽。先后榮獲“全國職業(yè)技術學校職業(yè)指導工作先進學?!薄⒚绹鴥?yōu)質(zhì)服務科學學會世界服務業(yè)最高榮譽“國際五星鉆石獎”、“山東省省直文明單位”、“全省旅游系統(tǒng)先進集體”、“濟南市花園式單位”、“全省高校學生宿舍管理工作先進集體”、“第十一屆全國運動會志愿者服務突出貢獻獎”、“山東省高校校園管理先進單位”、“山東省高校后勤工作先進單位”、“山東省大學生創(chuàng)業(yè)教育示范院?!钡葮s譽稱號。2012年,成功入選山東省高等教育名校建設工程首批技能型特色名校。
山東旅院之所以能在短短的20年內(nèi)實現(xiàn)跨越式發(fā)展,實現(xiàn)從高等教育的初窺門徑者到中國旅游名校的華麗蛻變,首先得益于中國旅游業(yè)特別是山東旅游業(yè)的蓬勃發(fā)展,是旅游業(yè)這方沃土哺育了年輕的山東旅院;其次,是準確把握了職業(yè)教育的實質(zhì),那就是:以服務經(jīng)濟社會和行業(yè)發(fā)展為己任,堅持文化立校戰(zhàn)略,不斷凸顯辦學特色。
二、山旅文化的內(nèi)涵和組成
山旅文化是指山東旅院在長期的辦學實踐和教育教學中,將各種力量統(tǒng)一于共同方向所形成的價值觀念、精神支柱、學校傳統(tǒng)、行為準則、道德規(guī)范和生活觀念的總和。其內(nèi)核是全院師生員工共同的價值觀念,其最基本的功能是管理和育人。它是一種具有自身特色,區(qū)別于其他學校的個性化校園文化形態(tài)[4]。
(一)山旅文化的結構形態(tài)
從結構形態(tài)上看,由四個子系統(tǒng)組成:一是觀念系統(tǒng),這是山旅文化的核心層,是山東旅院精神風貌的形象體現(xiàn),主要形式為辦學宗旨、育人目標、校訓、校歌、校旗、?;盏?;二是制度系統(tǒng),這是山旅文化的中間層,指的是在觀念體系的指導下,制定的各種規(guī)章制度,包括學校發(fā)展規(guī)劃,師生管理、教學管理、后勤管理以及獎懲制度等;三是環(huán)境系統(tǒng),這是山旅文化的物質(zhì)層,包括獨具特色的建筑風格,高雅健康的育人環(huán)境,美麗自然的景物特色,現(xiàn)代化的辦公設備等;四是活動系統(tǒng),這是山旅文化的行為層,包括各類文體大賽、社團活動、師生行為規(guī)范等。
(二)山旅文化的來源
從文化來源上看,山旅文化包含了多種文化元素,形成了兼容并蓄的文化系統(tǒng),主要由五個方面組成:①服務文化,現(xiàn)代社會是服務型社會,旅游業(yè)是服務型產(chǎn)業(yè),旅游院校文化建設必須突出行業(yè)服務特色。②職教文化,作為高等職業(yè)院校,必須結合行業(yè)特色和需求,注重對師生職業(yè)精神和素養(yǎng)的培育和熏陶。③齊魯文化,山東是孔孟之鄉(xiāng),是中國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的杰出代表,山旅文化根植于齊魯大地,以弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化為己任,與地域文化水融。④百川水文化,山東旅院位于泉城濟南東部,坐落于有“小泉城”美譽的章丘市百脈泉畔。依托當?shù)氐滋N深厚的泉水文化,我們以“海納百川,有容乃大”為主題,打造了百川文化系列品牌。⑤國際文化,改革開放是時代的主旋律,旅游業(yè)是國際型、開放性產(chǎn)業(yè),旅游院校文化建設必須堅持與國際接軌,著力突出國際化特色。
三、以現(xiàn)代大學精神引領校園文化建設
多年來,山東旅游職業(yè)學院堅持“文化立?!睉?zhàn)略,著力突出文化在學校管理和人才培養(yǎng)方面的作用,取得了一定的成效,探索形成了一些成熟的做法和經(jīng)驗[5]。
(一)以先進的辦學理念來引領
辦學理念是學校發(fā)展的引擎,是校園文化的靈魂。在長期的辦學實踐中,始終遵循旅游職業(yè)教育的發(fā)展規(guī)律,緊緊圍繞“培養(yǎng)什么人才和怎樣培養(yǎng)人才”這一核心問題,凝心聚智,開拓創(chuàng)新,大膽探索,始終堅持“旅游教育與市場接軌,與國際一流水準接軌”的辦學方向,將人文化理念確立為核心價值觀,以教育學生“學會求知,學會做事,學會共處,學會做人”為基本培養(yǎng)目標,以“培養(yǎng)現(xiàn)代社會的合格公民”為使命,確立了“我們的天職是創(chuàng)造幸福”這一充滿濃郁人文關懷色彩的校訓,將服務精神確立為旅院精神,提出了“學校文明的第一標志是校舍的無比潔凈、養(yǎng)成文明禮貌、講究衛(wèi)生、愛崗敬業(yè)的習慣,比在任何一門課上考100分都重要、我們的使命是培養(yǎng)我們的學生成為善于學習、工作和生活的人、我們是紳士淑女,我們培養(yǎng)紳士淑女”等人才培養(yǎng)理念,提煉形成了紳士淑女理念、精英理念、核心素質(zhì)理念三大核心理念,以“職業(yè)精神、職業(yè)素養(yǎng)、職業(yè)技能”三大核心能力為重點,創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式,致力于將學院建設“人文化、生態(tài)化、數(shù)字化、國際化”的國內(nèi)一流、世界知名的旅游高等院校、現(xiàn)代旅游管理服務精英的搖籃。先進的辦學理念讓山東旅院的校園文化建設步入了發(fā)展的快車道。
(二)以健全的制度體系來保障
先進的理念要落到實處,必須通過制度體系來保障。所謂制度體系,是圍繞核心價值理念,要求全體師生共同遵守的,按一定程序辦事的行為方式及與之相適應的組織機構、規(guī)章制度的綜合。為了強化師生文化意識,讓文化建設落地,我們成立了專門機構,制定了系列制度,提出了明確要求。
1.成立文化傳播中心,負責校園文化建設策劃、實施、調(diào)研等各項工作,加強文化建設的整體規(guī)劃。國家一級學會山東大學華夏文化研究中心、中國李清照辛棄疾學會在山東旅院建立了研究基地,不斷加強對中國傳統(tǒng)優(yōu)秀文化的探掘研究。
2.對文化建設成就總結、提煉、固化,正式出版了《山東旅游職業(yè)學院文化手冊》,走在了國內(nèi)高校的前列。
3.讓文化成為師生的行動指南。將服務精神確立為旅院精神,學院領導要為全體師生服務,行政后勤人員要為教學和教師服務,教師要為學生服務,學生以服務社會、服務國家、服務他人為榮。院領導和全體干部手機24小時開機并向師生公開,院領導開設博客、微博、微信,加入人人網(wǎng),注重利用新媒體與師學溝通;倡導走動管理,要求干部職工走進教室、走進宿舍、走進餐廳、走進操場,走到學校的每一個角落,深入一線,深入基層,勤走勤看;重視日常養(yǎng)成教育,把學生的學習成績、日常表現(xiàn)、社會實踐、思想品德等納入評價體系,凡綜合測評達不到規(guī)定要求的,均不得參與評比各類獎學金和榮譽稱號,也不得參加由學院統(tǒng)一安排的實習;教育學生“不但要養(yǎng)成不亂扔垃圾的習慣,而且要養(yǎng)成隨手撿拾垃圾的習慣”,要求老師在操作課結束后,必須使教室恢復到整潔如初后下課;要求學生站有站相,走有走樣,舉手投足都表現(xiàn)出應有的職業(yè)素養(yǎng),為此,不僅開設了形體課,而且所有的學生畢業(yè)前都有一次1小時的站立訓練考試。堅持每周進行儀表儀容檢查,要求衣著發(fā)型端莊,不能染發(fā),即使是炎炎夏日也不準穿短褲、拖鞋。
(三)以優(yōu)美的校園環(huán)境來塑造
校園環(huán)境是校園文化體系的重要組成部分和外在表現(xiàn)形式。優(yōu)美的校園環(huán)境有利于師生形成高尚的品格,保持健康的心態(tài)、養(yǎng)成良好的行為。為此,我們高度重視校園環(huán)境建設。
1.全力打造景觀化校園,對校園的一草一木、一磚一瓦均精心設計,注入文化內(nèi)涵,注重文化育人功能,著力突出地域文化特色、職教文化特色,建設了百川花園酒店、高爾夫球練習場、航空實訓樓等眾多一流的實踐教學場館,將整個校園建設成為國家AAA級景區(qū)。
2.全力打造生態(tài)化校園。保持與環(huán)境的協(xié)調(diào),所有建筑均設計為低高度、寬基座、灰色調(diào),與周圍的青山、田園融為一體。綠化面積16萬平方米,綠化覆蓋率達到45%以上,除花草樹木綠化外,分區(qū)域養(yǎng)魚、養(yǎng)鵝、養(yǎng)鴿子、養(yǎng)小白兔、養(yǎng)鳥,整個校園鳥語花香;規(guī)劃建設中水處理系統(tǒng),安裝中水管道1500 多米,把處理過的中水再利用到綠化澆灌和水體景觀營造 ,每天節(jié)水達150立方左右,每月節(jié)約資金上萬元。在全省高校中率先建成了學生公寓太陽能洗浴系統(tǒng),節(jié)約了大量能源和資金。
3.建設文化墻系列,分別以齊魯文化、世界文明、旅游業(yè)的朝陽、泉水文化、李清照詞文化、社會公德、涂鴉文化為主題建成七大主題文化墻,成為學院文化建設的一大亮點。
4.校園標識系統(tǒng)。為所有的建筑物、道路等進行命名并制作精美的標識牌。如樓宇均以儒家文化經(jīng)典格言命名,百川花園酒店的餐飲包間均以世界上著名的大江大河命名,學院所有的道路均以世界上著名的奇山峻嶺命名,標志性建筑“天行健”雕塑取材于歷史悠久的龍山文化。其他諸如中日友誼之林、蘭亭茶社、百川廣場、真趣園、果然亭等一個個充滿詩意和哲理的名字,連同校園內(nèi)隨處可見的花鳥蟲魚,共同營造出優(yōu)美亮麗、氛圍濃郁的環(huán)境文化,堪稱綠色校園、書香校園、文化校園的和諧統(tǒng)一。
(四)以精品文化載體放大效應
校園文化建設能否成功,除了先進的理念、完善的制度、優(yōu)雅的舉止、優(yōu)美的環(huán)境等要素之外,能否打造和推出一批精品文化載體是關鍵。如果說校園文化是一座高聳的燈塔,精品文化載體就是塔頂熠熠生輝的航燈;如果說校園文化是一灣碧藍的海灣,精品文化載體就是灣畔美麗精巧的貝殼。只有打造出一批文化精品,校園文化才有亮點,才有活力,才有吸引力,才有生命力。在這方面,學院的探索和嘗試主要包括:
1.創(chuàng)辦《百川》報。2006年12月創(chuàng)刊,刊名取“海納百川,有容乃大”之意,寓意學院將以兼容并包的精神融會一切先進文化之精華,以開拓深廣視野、充實學生頭腦、培養(yǎng)優(yōu)秀人才為己任,在全院上下形成樂于求知、勇于探索、能思善疑、求真務實的文化氛圍。每月一期,每期四版,內(nèi)容豐富翔實,成為傳播先進理念、展示師生風采、傳承校園文化的有效載體。
2.創(chuàng)辦百川論壇。創(chuàng)建于2006年10月,以“貼近時代,貼近行業(yè),啟迪思想,熔鑄真知”為宗旨,每月組織一期,已成功舉辦50余期,邀請了馬瑞芳、王大千、曹永安等一批校外著名專家、學者前來主講,從不同角度闡釋了人類文明的精髓,為學院師生帶來了豐盛的文化大餐。主講人的演講稿經(jīng)整理修改后,取名《人文百川》結集出版。作為山東省齊魯講壇旗下的山東省職業(yè)院校協(xié)會分壇,百川論壇于2008年10月獲得山東省社會科學界聯(lián)合會頒發(fā)的齊魯講壇優(yōu)秀分壇獎,于2009年6月,榮獲山東省高校工委頒發(fā)的全省高校校園文化建設活動類優(yōu)秀成果二等獎。
3.創(chuàng)辦百川辯壇。2009年4月創(chuàng)建,以“思則慧,辯則強”為宗旨,本著“以辯促思,以思強辯”的思想,以科學的態(tài)度來探索時展進程中的新問題,帶來新時代大學生智慧的激蕩、思想的沖擊、情感的體驗及價值觀的重構,激發(fā)全院學生探索真理、整合信息,營造良好的校園文化氛圍。
4.舉辦“與院長面對面”活動。2006年11月創(chuàng)辦,宗旨是“溝通交流、釋疑解惑、建言獻策、共建和諧”,每月第二周周二舉行,每期一個主題。活動的主題由學生處在征求同學們意見的基礎上經(jīng)院領導批準后確定,并事先以海報等形式進行通知,使同學們做到有備而來。
5.創(chuàng)辦社會公益日活動。2006年11月創(chuàng)辦,每月第三周的周四定為“社會公益活動日”,定期組織學生參加形式多樣的公益活動,讓學生走出校園,進入社區(qū),服務社會,增長才干。幫助學生在助人中收獲快樂,在奉獻中升華品格。
6.創(chuàng)辦百川旅游管理服務創(chuàng)新沙龍。2011年6月創(chuàng)建,目標是打造山東旅院“學術特區(qū)”,倡導創(chuàng)新精神,聚合業(yè)界行政管理、企業(yè)經(jīng)營、學術科研、教育培訓等各項優(yōu)質(zhì)資源,把握行業(yè)動態(tài),剖析發(fā)展趨勢,用全球化視野觀照中國旅游業(yè),做東方旅游管理服務創(chuàng)新的推動者與引領者。
7.創(chuàng)辦“蘭亭茶敘”活動。創(chuàng)建于2012年10月,以“溝通、成長、榮譽”為主題,每月舉行一次,選拔優(yōu)秀學生代表和學院領導在環(huán)境優(yōu)雅、格調(diào)清幽的蘭亭茶社品茶聊天,溝通交流,零距離接觸。
四、結束語
在長期的辦學實踐中,山東旅院探索遵循旅游職業(yè)教育發(fā)展規(guī)律,堅定不移地奉行“文化立?!睉?zhàn)略,扎根于地域文化、行業(yè)文化、職教文化,不斷從傳統(tǒng)優(yōu)秀文化和世界優(yōu)秀文化中汲取養(yǎng)分,堅持以人為本,堅持貼近時代,堅持貼近行業(yè),堅持傳承與創(chuàng)新相結合,形成了獨具特色的校園文化體系。其做法和經(jīng)驗不但為其自身的可持續(xù)發(fā)展奠定了堅實的基礎,而且對其他院校在現(xiàn)代職業(yè)教育體系構建進程中保持辦學特色、強化內(nèi)涵建設具有較好的借鑒和啟示意義。
參考文獻:
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【關鍵詞】信息化;人才;新技術;制度
現(xiàn)代物流的根本宗旨是提高物流效率、降低物流成本、滿足客戶需求,并越來越呈現(xiàn)出信息化、網(wǎng)絡化、自動化、智能化、標準化等發(fā)展趨勢,其中信息化是現(xiàn)代物流的核心。在物流信息化體系建設過程中,存在著大量物流信息及其相關信息,這些物流信息資源是企業(yè)最重要的資源之一。在今天的信息網(wǎng)絡與知識經(jīng)濟時代里,競爭的日益白熱化要求企業(yè)對自身的管理和市場要求做出快速反應,而建立現(xiàn)代物流信息化體系是其中的重要方面。
物流信息化是指物流企業(yè)運用現(xiàn)代信息技術對物流過程中產(chǎn)生的全部或部分信息進行采集、分類、傳遞、匯總、識別、跟蹤、查詢等一系列處理活動,以實現(xiàn)對貨物流動過程的控制,從而降低成本、提高效益的管理活動。物流信息化是現(xiàn)代物流的靈魂,是現(xiàn)代物流發(fā)展的必然要求和基石。物流信息化能夠以最小的成本帶來最大的效益。
要建立現(xiàn)代化的物流管理體系,有以下三點要素必須要滿足,而且還要利用合適的方法將他們有機的組合起來,處分發(fā)揮三要素各自的特點,并使它們互相補充,以發(fā)揮出三要素各自更多的能量。三要素具體說起來是:適應信息化時代的復合型人才、先進的信息管理技術和簡潔有效的管理制度。下面具體分析一下:
首先說適應信息化時代的復合型人才?,F(xiàn)在的世界到處充斥著各種信息,必須有人去發(fā)現(xiàn)和總結這些信息,并從歸納總結的信息中整理出規(guī)律,然后將規(guī)律應用于需要這些信息的地方。對于物流來說,就要總結出物流公司所面對的客戶對與物流的要求和他們的偏好。比如說,面對企業(yè)客戶時,應該了解該企業(yè)需要物流來幫助他們完成什么工作,是原料的運輸還是產(chǎn)品的運輸。如果是原料的運輸,要了解供應商的分布情況;而如果是產(chǎn)品的運輸就要考慮企業(yè)客戶的分布情況。還要根據(jù)客戶以及客戶的地理位置設計出最快捷方便的物流路線。此外,還要幫助中小型客戶提升他們自身的能力,比如說對于一些小型的制造類企業(yè),物流公司可以幫助他們做一些售后服務的工作,甚至可以利用自己掌握的一些資料幫助客戶選擇合適的市場和用戶。還有很重要的一點,就是物流公司需要針對各種可能或者已經(jīng)出現(xiàn)的突發(fā)事件和常規(guī)事件的解決方法。這些都是對于物流從業(yè)人員的基本要求中包含的內(nèi)容。要想達到以上各種要求,首先要求物流從業(yè)人員要擁有較高的信息分析和處理能力,還要有較強的綜合能力。因為物流公司的客戶會涉及各種不同的行業(yè),只有對客戶有所了解,才能為他們設計出合適的物流方案,解決客戶在物流方面存在的問題。而這就要求物理從業(yè)人員必須對各行各業(yè)有一定的了解。再者,隨著信息技術的發(fā)展,物流行業(yè)也在不斷的應用各種新的技術和裝備。這也要求物流從業(yè)人員必須有較高的素質(zhì),能夠迅速掌握各種新技術和新裝備,能夠利用各種新技術和新裝備使物流更加便利和快捷。
其次,是新技術的應用。目前主要的應用于物流信息化的技術包括:RFID和GPS技術。RFID是RadioFrequencyIdentification的縮寫,即無線射頻識別,俗稱電子標簽。射頻識別技術(Radio Frequency Identification,縮寫RFID),是20世紀80年展起來的一種新興自動識別技術,射頻識別技術是一項利用射頻信號通過空間耦合(交變磁場或電磁場)實現(xiàn)無接觸信息傳遞并通過所傳遞的信息達到識別目的的技術。目前定義RFID產(chǎn)品的工作頻率有低頻、高頻和超高頻的頻率范圍內(nèi)的符合不同標準的不同的產(chǎn)品,而且不同頻段的RFID產(chǎn)品會有不同的特性。其中感應器有無源和有源兩種方式。在物流體系中,所有的物流商品都應應用RFID技術,這樣可以快速而準確的掌握物流商品的出入庫和轉移情況。使物流的倉儲環(huán)節(jié)更加高效。并減少人工分揀登記造成的人為失誤。
GPS是英文Global Positioning System(全球定位系統(tǒng))的簡稱。GPS起始于1958年美國軍方的一個項目,1964年投入使用。20世紀70年代,美國陸??杖娐?lián)合研制了新一代衛(wèi)星定位系統(tǒng)GPS 。主要目的是為陸??杖箢I域提供實時、全天候和全球性的導航服務,并用于情報收集、核爆監(jiān)測和應急通訊等一些軍事目的,經(jīng)過20余年的研究實驗,耗資300億美元,到1994年,全球覆蓋率高達98%的24顆GPS衛(wèi)星星座己布設完成。
目前GPS系統(tǒng)的應用已將十分廣泛我們可以應用GPS信號可以進行海、空和陸地的導航導彈的制導大地測量和工程測量的精密定位時間的傳遞和速度的測量等。對于測繪領域GPS衛(wèi)星定位技術已經(jīng)用于建立高精度的全國性的大地測量控制網(wǎng)測定全球性的地球動態(tài)參數(shù);用于建立陸地海洋大地測量基準進行高精度的海島陸地聯(lián)測以及海洋測繪;用于監(jiān)測地球板塊運動狀態(tài)和地殼形變;用于工程測量成為建立城市與工程控制網(wǎng)的主要手段。用于測定航空航天攝影瞬間的相機位置實現(xiàn)僅有少量地面控制或無地面控制的航測快速成圖導致地理信息系統(tǒng)、全球環(huán)境遙感監(jiān)測的技術革命。許多商業(yè)和政府機構也使用GPS設備來跟蹤他們的車輛位置這一般需要借助無線通信技術。一些GPS接收器集成了收音機、無線電話和移動數(shù)據(jù)終端來適應車隊管理的需要。這樣利用GPS技術可以實時掌握物流的流通環(huán)節(jié),便于控制物流的運輸速度。
利用RFID和GPS技術,將整個物流體系的流通和倉儲環(huán)節(jié)實時掌控,利用無線通訊技術隨時對物流體系中的各個環(huán)節(jié)進行調(diào)度,使整個體系更加高效的運行。同時也使得整個物流體系應對突發(fā)事件的響應時間大大縮短。而且通過信息的快速收集、整理和反饋,使得運輸過程中可以提前規(guī)避一些風險。
第三點是要有簡潔有效的管理制度,通過制度化的強制手段使物流體系中的各個環(huán)節(jié)接觸和使用到的信息有效的采集、分析和反饋,使之成為一個有機的信息體系。使各種信息能有有效地流轉。同時,將整個物流體系中各個環(huán)節(jié)的行為制度化,規(guī)范化,從而提高效率,降低成本。具體說來要做到以下幾點:
(1)需要用制度來約束物流體系各個環(huán)節(jié)的所有數(shù)據(jù)必須有效采集,并分類合理存儲。對于采集到的所有數(shù)據(jù)應按照分類進行有效性分析,將有效的數(shù)據(jù)進一步仔細分析,合理存儲。以有效數(shù)據(jù)的分析為基礎,制定出物流各個環(huán)節(jié)的標準化行為規(guī)范和各種事件的應對方法。利用有效數(shù)據(jù)分析結果,對于不確定事件和各種風險進行預判。并對所有預判的突發(fā)事件或者各種風險制定相應的突發(fā)事件處理方法和風險規(guī)避方按。利用有效數(shù)據(jù)的分析結果設計出符合客戶要求的物流解決方案。
(2)通過管理制度加強整個物流體系的執(zhí)行力,并將應對各種事件的反應時間降到最短。還要通過制度規(guī)范整個物流體系的各個環(huán)節(jié)和從業(yè)人員的行為,使得在物流體系中的所有行為都能夠快捷有效,從而降低運行成本。
關鍵詞國有林場;問題;對策;寧夏西吉
中圖分類號F326.25文獻標識碼A文章編號 1007-5739(2011)02-0278-01
國有林場是森林資源的重要基地,也是維護林區(qū)生態(tài)的重要屏障。多年來,西吉縣林場職工在艱苦的條件下積極工作,為林業(yè)建設做出了重大貢獻,有力地促進了地方經(jīng)濟、社會的發(fā)展,達到綠化和改善生態(tài)的目的。經(jīng)過多年的天然林保護、國有林場扶貧等項目資金的投入和建設,基礎設施有了一定改變,場部辦公及職工宿舍、林區(qū)道路、生活用水、場區(qū)硬化綠化等得到進一步改善。同時林木種苗工程建設、國有林場扶貧、危房改造、林區(qū)通水電路工程等項目都為西吉國有林場的改革與進步夯實了基礎,注入了活力,增強了發(fā)展后勁。
1西吉縣國有林場發(fā)展中存在的問題
1.1管理體制不順
西吉縣國有林場大多數(shù)都分布在生態(tài)區(qū)位十分脆弱的地區(qū),主要承擔著造林、林木管護、為生態(tài)林業(yè)建設提供造林苗木等任務,從事的是公益性生產(chǎn)經(jīng)營。由于多年來國有林場實行生產(chǎn)性事業(yè)單位企業(yè)化管理體制,財政實行差額撥款,致使原本收入有限的國有林場,背負發(fā)展與生存的雙重壓力,部分林場陷入生產(chǎn)停止、生存危機的局面,致使管理經(jīng)費和苗木生產(chǎn)資金始終存在缺口,嚴重制約了林場的發(fā)展[1]。
1.2經(jīng)營機制不活
西吉縣國有林場分布在邊遠山區(qū),盡管近年來在土地承包、內(nèi)部用工分配制度上進行了改革,但由于其發(fā)展基礎較差,缺乏開發(fā)資金,多種經(jīng)營缺乏技術和資金,加之事業(yè)單位進行企業(yè)管理,使林場事企不分,經(jīng)營機制未完全放開、搞活。
1.3人員超編嚴重
目前,全縣國有林場職工按編辦核定的事業(yè)編制226人,而實有在職職工305人。
1.4基礎設施建設滯后
由于國家投資不足,林場又沒有足夠的資金投入,致使目前該縣林場仍有2 146 m2危房得不到及時改造,有6個林場沒有通上自來水或飲用水未達到安全飲水標準,部分場區(qū)路面得不到改建,供電線路老化。落后的基礎條件嚴重阻礙了林場的發(fā)展,亟需更新建設。
1.5外部發(fā)展環(huán)境差
長期以來,國有林場為改善該縣生態(tài)、美化環(huán)境和促進地方經(jīng)濟的發(fā)展做出了巨大貢獻,但國有林場所發(fā)揮的巨大的生態(tài)效益和社會效益,沒有引起社會和決策部門的重視,賦予林場的社會地位不高。同時,因為配套政策不健全,林場本應享有的權益無法落實[2]。
2深化國有林場改革的對策
2.1科學分類界定,深化管理體制改革
西吉縣地處寧夏南部山區(qū),干旱少雨,植被稀疏,生態(tài)脆弱,國有林場都是以面向生態(tài)建設、保護和培育國有森林資源為主要任務。因此,改革中應科學定位為生態(tài)公益型事業(yè)單位。
2.2深化人事改革,加強隊伍建設
國有林場作為公益事業(yè)單位,要按照“因事設崗,因崗定人” 的原則,實行定編定崗,從嚴設置林場內(nèi)設機構,合理設置工作崗位。實行競聘上崗,對人員進行上崗前培訓,深化勞動用工合同制、干部管理聘用制和按勞分配為主體、效率優(yōu)先、兼顧公平的工資分配制等改革。加強職工科技教育,鼓勵職工自學,以不斷提高其文化水平和專業(yè)能力[3]。
2.3創(chuàng)新經(jīng)營機制,發(fā)展多種經(jīng)營
國有林場要在管理體制改革的基礎上,深化內(nèi)部改革,創(chuàng)新經(jīng)營機制,按照強化第一產(chǎn)業(yè)、優(yōu)化第二產(chǎn)業(yè)、發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的思路,鼓勵職工以林為主,大力發(fā)展育苗、花卉、養(yǎng)殖等多種經(jīng)營,積極從事第三產(chǎn)業(yè)。通過發(fā)展多種經(jīng)營,實現(xiàn)強場富民,形成多種經(jīng)營反哺林業(yè)和林業(yè)建設支撐多種經(jīng)營的良性循環(huán)。
2.4完善社會保障體系,維護林區(qū)社會穩(wěn)定
對國有林場以事業(yè)單位性質(zhì)辦理職工養(yǎng)老保險,將全縣國有林場職工全部納入地方基本養(yǎng)老保險范圍。國有林場職工的醫(yī)療、工傷、生育、失業(yè)等基本社會保險,按照自愿的原則進入社會統(tǒng)籌[4]。
2.5建立投資體制和持續(xù)發(fā)展政策
要根據(jù)國有林場森林培育發(fā)展規(guī)劃目標和森林經(jīng)營的長周期、連續(xù)性特點,按照森林分類經(jīng)營的要求,對林場人工造林、封山育林、低產(chǎn)林改造、中幼林撫育的經(jīng)營管護森林資源所必需的基礎設施建設等林業(yè)建設投資,列入同級政府的基本建設計劃統(tǒng)一安排,建立長期穩(wěn)定的投資渠道。由于國有林場處在農(nóng)村或條件更艱苦的地區(qū),職工生產(chǎn)生活條件差,各地政府部門要把國有林場的發(fā)展納入社會主義新農(nóng)村建設發(fā)展規(guī)劃,通過實施危房、電網(wǎng)、水利設施改造等政策,不斷改善基礎設施條件,促進國有林場的發(fā)展。
2.6加強班子建設和職工培訓
建立健全管理機制和監(jiān)督機制,實行年度政績考核制度,為國有林場配備年輕有為、懂經(jīng)營、善管理的場長,把德才兼?zhèn)洹⒛旮涣?、敢抓敢闖的優(yōu)秀分子充實到林場班子中。同時,加入對領導班子的考核力度,對政績突出、職工擁護的班子給予表彰獎勵,對不思進取及“軟、懶、散”的班子應及時調(diào)整。采取多種形式加強對職工政治素質(zhì)和業(yè)務技能的培訓,不斷提高職工的綜合素質(zhì),形成促進國有林場改革發(fā)展的巨大合力。
2.7進行資源整合,建立大型國有林場
結合西吉縣實際,對面積小、起不到調(diào)節(jié)生態(tài)作用、效益低微、機構復雜的國有林場,要通過撤、并等手段精簡機構,整合資源,建立跨區(qū)域的大型國有林場,將就近的荒山荒地或退耕林地劃歸國有林場管理,做強、做大國有林場,增強其發(fā)展?jié)摿Α?/p>
3參考文獻
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關鍵詞:蠶業(yè);現(xiàn)代化建設;現(xiàn)狀;存在問題;對策;廣西壯族自治區(qū)
近代蠶業(yè)經(jīng)歷了從歐洲到日本,再到中國的轉移歷程,如今隨著我國的改革開放,東部沿海地區(qū)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化程度的日益提高,蠶桑業(yè)再次出現(xiàn)了“東桑西移”的轉移現(xiàn)象,這表明一個行業(yè)能否在市場競爭中生存,取決于其自身效益的高低。蠶業(yè)本身就是一個勞動密集型的行業(yè),“苦、臟、累”是傳統(tǒng)蠶業(yè)的特點[1-2]。蠶業(yè)現(xiàn)代化就是改變傳統(tǒng)蠶桑生產(chǎn)方式、管理方式、經(jīng)營機制和思想意識,用先進的科學技術改造傳統(tǒng)蠶業(yè),以實用的科學技術設備裝備蠶業(yè),用現(xiàn)代科學方法管理蠶業(yè),用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)標準培育蠶農(nóng)主體,用工業(yè)的理念發(fā)展蠶業(yè),推進蠶業(yè)向科學化、持續(xù)化和產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展。廣西蠶繭產(chǎn)量從2005年起連續(xù)5年穩(wěn)居全國首位,已成為名副其實的全國蠶業(yè)第一大省,然而養(yǎng)蠶區(qū)的年輕人寧可出外打工都不愿種桑養(yǎng)蠶,從事蠶桑生產(chǎn)的蠶農(nóng)普遍老齡化,蠶桑生產(chǎn)后繼乏人[3]。促進傳統(tǒng)蠶業(yè)向現(xiàn)代蠶業(yè)轉變勢在必行,實現(xiàn)高效率、高科技種桑養(yǎng)蠶,提高蠶業(yè)行業(yè)的效益,任重道遠[4]。
1廣西蠶業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展現(xiàn)狀
1.1蠶業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)代化條件剛剛起步
一是機械化。隨著市場中工業(yè)品的豐富,人們開始嘗試用機械動力取代人畜動力,用機械操作取代手工操作,比如用小型汽油機帶噴淋器取代手搖式的噴霧器消毒;用電動切葉機取代手工切桑葉等,以提高生產(chǎn)效率。二是桑園水利化。近年來廣西進行了農(nóng)田改造工程,一定程度上改善了桑園灌溉條件,為提高桑葉單位產(chǎn)量、質(zhì)量打下了基礎。三是電氣化。目前廣西有幾個蠶種場建設了配備有電熱自動控制系統(tǒng)和濕度調(diào)控系統(tǒng)的蠶種催青室、配備有中央空調(diào)或獨立空調(diào)的蠶種生產(chǎn)車間。四是蠶房標準化。蠶區(qū)很多蠶戶的蠶房不再是簡易式,而是水電方便、六面光、有對流窗,有的已安裝空調(diào)和排風扇等先進設備。
1.2現(xiàn)代科學桑蠶生產(chǎn)技術有所普及
統(tǒng)一催青、小蠶共育、少回育、簡易自動上簇等生產(chǎn)技術在廣西都已取得很好的成績,并得到了推廣普及。
1.3蠶業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)化基本形成
近年來,廣西蠶業(yè)一直重視產(chǎn)業(yè)化,通過加強對企業(yè)及蠶農(nóng)的幫助扶持,“多予少取放活”,致力發(fā)展“公司+基地+農(nóng)戶”生產(chǎn)模式,規(guī)模加工企業(yè)數(shù)量不斷增加,2009年,廣西共有持證加工繭絲的企業(yè)78家,自動繅絲機24萬臺,約消化廣西蠶繭總量的70%,年生絲產(chǎn)量約1.6萬t,居全國第2位,產(chǎn)值約42.9億元,為城鎮(zhèn)居民和吸納農(nóng)民工就業(yè)提供了4萬個工作崗位。
2廣西蠶業(yè)現(xiàn)代化建設存在的問題
2.1蠶業(yè)投入不足
蠶業(yè)投入的不足,使廣西蠶業(yè)現(xiàn)代化建設推進乏力。蠶業(yè)投入不足主要表現(xiàn)在以下2方面:一是資金投入不足。對蠶業(yè)專用器械的現(xiàn)代化改造,設計上缺少投入。目前,在生產(chǎn)中用于蠶業(yè)生產(chǎn)的機械一般都是廣大蠶農(nóng)和蠶桑技術人員為節(jié)約勞動力而利用市場中某些同類產(chǎn)品稍加改造后用于蠶桑生產(chǎn),不能完全適應蠶業(yè)生產(chǎn)要求。二是勞動力投入不足。勞動力弱化,蠶業(yè)勞力素質(zhì)普遍下降。由于城市的高度開放和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的迅速發(fā)展,廣西區(qū)蠶繭主產(chǎn)地,青壯年一般都外出打工,留在村中種桑養(yǎng)蠶的一般都是些老、弱、婦、孺,從事種桑養(yǎng)蠶的勞動力趨于弱化。
2.2專業(yè)技術人才匱乏
廣西蠶業(yè)科技人才不足1 500人,具有高級職稱的僅38人,占全區(qū)蠶業(yè)科技人員總數(shù)的2.5%。其人才現(xiàn)狀與廣西桑蠶業(yè)快速持續(xù)發(fā)展的態(tài)勢形成強烈反差,極不相稱。只有大量的科技人才支撐,才能確保廣西蠶業(yè)可持續(xù)穩(wěn)定快速發(fā)展,最終實現(xiàn)蠶業(yè)現(xiàn)代化。
2.3產(chǎn)業(yè)化程度低
蠶業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是實現(xiàn)蠶業(yè)現(xiàn)代化的途徑之一,而現(xiàn)在廣西蠶業(yè)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展程度普遍比較低,阻礙了蠶業(yè)現(xiàn)代化的進程。主要體現(xiàn)在桑蠶業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平低、企業(yè)規(guī)模小、沒有形成核心品牌產(chǎn)品、繭絲加工水平較低、加工技術比較落后、缺乏熟練工人、產(chǎn)量達不到生產(chǎn)能力、產(chǎn)品質(zhì)量等級不高、深加工企業(yè)太少、經(jīng)濟效益不高、抵御各種風險的能力較低等方面。
3促進蠶業(yè)現(xiàn)代化建設的對策
3.1加大蠶桑業(yè)的資金投入
在全區(qū)乃至全國范圍內(nèi)委托有能力的科研單位或機械設備制造廠家設計制造能滿足蠶業(yè)生產(chǎn)需要的現(xiàn)代化設備。比如符合要求的削繭機、分蛹機及簡易適用的簇具及采繭器械等從種桑養(yǎng)蠶到蠶種生產(chǎn)的一系列現(xiàn)代化的生產(chǎn)設備,盡可能地降低蠶業(yè)對手工勞力的依賴。
3.2加強桑園生產(chǎn)基礎建設
本著“因地制宜、合理布局、適當集中”的原則,標準化種植,建設配套的排灌設施,建立高產(chǎn)桑園。
3.3多渠道培養(yǎng)多層次蠶業(yè)專業(yè)技術人才
針對廣西蠶業(yè)人才嚴重短缺的現(xiàn)狀,建議在廣西高等院校和高職恢復或設立蠶學專業(yè),因廣西大學有專業(yè)教師、設備、蠶房、桑園等,教育條件十分成熟,恢復專業(yè)并不困難。還應建立蠶業(yè)技術培訓長效機制,以培養(yǎng)生產(chǎn)第一線的技術骨干力量。多渠道招生、多模式培養(yǎng),是完善廣西繭絲綢產(chǎn)業(yè)各級科技人才網(wǎng)絡的有效措施。
3.4大力提高廣西蠶業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平
一是進一步把廣大蠶戶的分散生產(chǎn)和善于管理的企業(yè)統(tǒng)一經(jīng)營相結合,由統(tǒng)一的組織向蠶戶提前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務,從而提高廣西蠶繭的產(chǎn)量質(zhì)量。二是推進蠶業(yè)由簡單初級蠶繭生產(chǎn)向產(chǎn)供銷一體化轉變,改進繅絲工藝,延長蠶桑產(chǎn)業(yè)深加工的產(chǎn)業(yè)鏈。三是提高蠶業(yè)資源的利用率,如桑葉和桑枝切片制藥、蠶沙沼池建設、冬季桑園套種等。
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>> 我國現(xiàn)代公共文化服務體系建設的路徑研究 我國現(xiàn)代公共文化服務體系建設存在的問題 對農(nóng)村公共文化服務體系建設的思考 我國城市社區(qū)體育文化公共服務體系建設的發(fā)展機遇探析 我國農(nóng)村公共服務體系建設探析 我國農(nóng)村公共文化服務體系建設淺議 現(xiàn)代公共文化服務體系背景下群眾文化建設的策略思考 現(xiàn)代城鄉(xiāng)公共文化服務體系建設的實踐與思考 關于公共文化服務體系建設的若干思考 加強公共文化服務體系建設的思考 關于公共文化服務體系建設的思考 關于構建我省現(xiàn)代公共文化服務體系的思考 我國社區(qū)體育公共服務體系的建設與完善 我國農(nóng)村廣播電視公共服務體系的建設淺析 我國公共文化服務體系建設的創(chuàng)新模式及啟示 我國社會公共需求轉型與公共服務體系建設 對改革和完善我國農(nóng)村金融服務體系的思考 闡述我國老年體育公共服務體系 我國積極建立軟件公共服務體系 基層公共文化服務體系建設思考與建議 常見問題解答 當前所在位置:. (2016-1-8)。
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【關鍵詞】國家治理體系現(xiàn)代化;政務服務中心;問題與對策
國家治理體系現(xiàn)代化要求國家治理實現(xiàn)制度化、法制化、規(guī)則化、規(guī)范化,治理主體多元化、治理手段網(wǎng)絡化、重效率突公平,實現(xiàn)政府、市場、社會三者關系和諧融洽。政務服務中心作為黨、政府和人民之間的“連心橋”,是建設服務型政府、法制型政府、行政審批制度改革的重要載體,承擔著政府職能、工作方式、工作作風轉變與改進的使命,它的建設與發(fā)展,已成為政府治理體系與治理能力現(xiàn)代化的重要切入點與現(xiàn)實著力點。
一、我國政務服務中心建設存在的問題
(一)實質(zhì)授權不充分
由于政務服務中心的法律定位不明確,既非審批主體,也非監(jiān)督主體,導致入駐服務中心的行政審批部門以及審批事項有限,當然也不能為了集中為集中。在這種環(huán)境下,造成中心成為收資料、發(fā)件室,窗口僅僅是作為接收審批所需要的材料,辦理還得發(fā)至原單位,反而增加辦事環(huán)節(jié),違背精簡程序的原則,尤其是有些審批項目需要兩個或兩個以上的部門進行審批,如果審批窗口授權不完全到位,審批的環(huán)節(jié)必然有增無減。
(二)存在收費不合理問題
中心存在部分收費不合理現(xiàn)象,主要有三個方面:其一,有些單位的收費不透明,沒有按照相應的收費細則進行收費。其二,有的單位對于已經(jīng)取消收費的收費項目仍在收取相關費用,并未按最新的標準收費文件執(zhí)行。其三,有些單位沒有按照規(guī)定將所有行政收費納入中心,仍在原單位進行收費,這很很容易產(chǎn)生灰色收入。另外,有些單位的收費標準不一致,收費項目五花八門。
(三)管理體制不健全
首先是中心管理層與入駐中心窗口人員的管理。原單位掌握窗口人員人事、薪資等的生殺大權。窗口人員思想認識不到位,認為中心僅是辦公場地,沒資格對其管理,而又遠離原單位,心理上被“邊緣化”。另外,中心本身由多個窗口單位合成的松散型機構,不具備人事管理權限,導致“懶得管”“不敢管”現(xiàn)象。其次是原單位與入駐中心人員管理。第一,相關政策要求入駐中心的窗口人員原則上必須是正式入編的,但實際有不少是外聘人員,這很難保證每個工作人員都是經(jīng)過嚴格考核進入中心的,在素質(zhì)、思想認識水平不一。第二,首席代表兼職問題。各單位窗口實行首席代表負責制,卻存在首席代表兩頭兼職的問題。
(四)外部監(jiān)督困難
“政府治理的過程,并非政府單方面行使權力的過程,而是政府與公民的互動過程”。當前很多政務服務中心,通過暗訪的形式,邀請市民參與到中心的建設中,雖取得一定成效,但也存在一定問題與困難。暗訪制度還處于初級階段,自身體系不完善,另外行政審批制度自身的復雜性及根深蒂固的官僚體制,行政審批具有一定的排外性。通常情況下,只有政府內(nèi)部人員才能接觸并進行相關的行政審批行為,外部力量很難進入行政審批體系內(nèi)。外加暗訪“神秘人”是社會聘請人員,缺乏行政審批專業(yè)知識。
二、完善縣級政務服務中心建設對策研究
(一)充分授權、規(guī)范收費、注重流程優(yōu)化
原單位對中心服務窗口的授權不充分,必然影響行政審批效率,因此,原單位對窗口審批授權是否充分是非常關鍵。以“應進必進、能進必進”為原則,凡與群眾、企業(yè)和各類組織密切相關的公共服務、收費等以及老百姓日常關心的熱點審批事項和便民服務事項,原則上要全部要納入中心進行集中辦理。取消不合法收費、調(diào)整不合理收費,對入駐中心所有行政類收費進行全面盤查、清理,將相應收費法律依據(jù)進行羅列、公開,統(tǒng)一收費標準。優(yōu)化審批流程要以提高審批效率為出發(fā)點,最大程度減少申報資料、審批程序、流轉環(huán)節(jié)、辦理時限。
(二)明確中心地位,制定系統(tǒng)化服務標準,創(chuàng)新運行機制
為確保中心能夠發(fā)揮預期功能,必須有明確界定中心的性質(zhì)、機構編制、職能設置、管理體制機制、各窗口單位的權責義務等的行政法規(guī),明確中心與政府、與部門原單位、與窗口部門及與監(jiān)察部門之間的權責關系。制定系統(tǒng)化服務標準,使服務質(zhì)量、服務方法、服務過程納入標準化、規(guī)范化管理。以制度化的形式對服務窗口的建設、內(nèi)容、程序以及崗位描述有硬性的規(guī)定,解決部門之間交叉、重復等審批問題,強化中心的制度、規(guī)章,建立一套科學可行的工作人員管理條例,明確中心公用章制度,強化中心管理地位。
(三)完善管理體制,激勵―壓力并重的管理
窗口工作的重復性、單調(diào)性、服務性要求高,難免會使人感到枯燥、乏味,尤其是對業(yè)務受理很少的部門,更容易在工作中松懈、怠慢。這就更需要在工作中注入新鮮的元素來調(diào)動人員的工作熱情,如單位內(nèi)部的輪崗制,可以提高工作人員好奇心。壓力管理是針對激勵管理不起作用或者作用不明顯的配套管理。一是實行“日考核”管理辦法,制定針對服務質(zhì)量、服務態(tài)度、辦事效率、工作紀律等各項全方位的日考核制度。二是建立項目辦理效率庫,對各窗口工作人員的辦事效率、辦事準確率、催辦率、延誤率進行統(tǒng)計,統(tǒng)計結果作為年度考核依據(jù)。
(四)建立健全行政審批內(nèi)部制約機制與外部公眾參與機制
有授權就必須有制約,制約和監(jiān)督都是權力的約束形式,而制約則更多地是從權力結構的內(nèi)部著眼。首先,建立相對獨立的內(nèi)部監(jiān)督機構,賦予內(nèi)部監(jiān)察機構足夠的獨立性,更好發(fā)揮其監(jiān)督約束作用。其次,加強內(nèi)部監(jiān)督機制的建設,加強對中心首席代表的監(jiān)督,明確首席代表職責,完善首席代表負責制,形成“中心―首席代表―窗口工作人員”三位一體的溝通體系。將“公眾參與”納入審批過程,通過完善參與方式、豐富參與內(nèi)容來達到整體協(xié)同效應,形成系統(tǒng)長效的行政審批公眾參與機制,讓公民真正享有行政審批的知情權甚至是參與權。
參考文獻:
關鍵詞:土地調(diào)查;測繪;更新
中圖分類號:P24 文獻標識碼:A 文章編號:
隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展和社會的全面進步,各領域各方面對測繪不斷提出新的更高要求,測繪發(fā)展的機遇和挑戰(zhàn)并存。面對新的形勢和新的需求,必須堅持走信息化發(fā)展道路,加快信息化測繪體系建設,推進測繪信息化進程,為經(jīng)濟社會發(fā)展提供可靠、適用、及時的測繪保障。目前,我國測繪地理信息發(fā)展正進入全面構建數(shù)字中國的關鍵期、測繪產(chǎn)品服務需求的旺盛期、地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機遇期、加快建設測繪強國的攻堅期。一、信息化測繪體系的基本概念和內(nèi)涵
信息化測繪是我國測繪實現(xiàn)了由傳統(tǒng)測繪向數(shù)字化測繪轉化和跨越之后進入的又一個新的發(fā)展階段,它代表著我國測繪在進入新世紀后現(xiàn)代化建設總的戰(zhàn)略方向。
由于測繪可以理解為一項事業(yè),也可以理解為一種業(yè)務行為,還可以理解為專業(yè)技術,因此,對信息化測繪體系的認識各有不同。如果信息化測繪體系中的測繪是指測繪事業(yè),那么,信息化測繪體系是個大概念,是與測繪信息化發(fā)展相關聯(lián)的技術、信息、產(chǎn)品、網(wǎng)絡、裝備和設施、管理與服務等要素所構成的有機整體,是測繪信息化發(fā)展的綜合體現(xiàn)和測繪事業(yè)發(fā)展進步的整體性標志;如果信息化測繪體系中的測繪是指測繪業(yè)務行為,如地理信息的獲取、處理和服務等行為,那么,信息化測繪體系是測繪業(yè)務流程和手段現(xiàn)代化的具體體現(xiàn),是個內(nèi)涵適中的概念;如果把測繪僅僅理解為一項專業(yè)技術,則信息化測繪體系是測繪技術形態(tài)的具體體現(xiàn),強調(diào)測繪技術的發(fā)展,等同于信息化測繪技術體系,是個小概念。
在實際工作中,既不能把信息化測繪體系作為大概念運用,解釋為整體的測繪事業(yè)體系,囊括測繪事業(yè)發(fā)展的全部內(nèi)容,將數(shù)字中國地理空間框架、測繪公共服務等涵蓋其中,也不能將信息化測繪體系作為小概念運用,解釋為純粹的技術體系,而失去其真正涵義,弱化其本質(zhì)內(nèi)容。所以,信息化測繪體系應該解釋為測繪業(yè)務手段現(xiàn)代化的綜合體現(xiàn)和重要標志,主要強調(diào)地理信息獲取、處理、服務等過程和手段的信息化。
二、信息化測繪體系建設的總體思路
信息化測繪體系建設要堅持需求牽引、統(tǒng)籌規(guī)劃,政府主導、企業(yè)推進,依靠科技、創(chuàng)新機制,突出重點、協(xié)調(diào)發(fā)展的原則。要緊密圍繞黨和國家的中心工作,準確把握經(jīng)濟建設、社會發(fā)展和人民生活對測繪的需求特點,統(tǒng)籌規(guī)劃信息化測繪體系建設全局。充分發(fā)揮政府測繪部門的主導作用,加大財政資金對信息化測繪體系建設的支持力度。充分發(fā)揮企業(yè)和競爭機制的重要作用,提升市場配置資源的效率。加強測繪科技進步與自主創(chuàng)新,著力解決測繪信息化發(fā)展中的重大關鍵技術問題,大力提高測繪生產(chǎn)力水平,推進測繪生產(chǎn)組織結構調(diào)整。要以加快測繪科技進步、提高測繪裝備和設施水平為重點,努力實現(xiàn)地理信息獲取、處理和服務各環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)發(fā)展。要著力制度建設和機制創(chuàng)新,為信息化測繪體系建設創(chuàng)造良好環(huán)境條件。
未來十年左右,信息化測繪體系建設要實現(xiàn)以下總體目標:測繪科技進步取得突出成效,測繪技術裝備和測繪基礎設施全面改善,測繪生產(chǎn)力水平顯著提高。構成信息化測繪體系的現(xiàn)代基準體系、技術體系、裝備體系、標準體系等較為完善,地理信息的獲取實時化、處理自動化、服務網(wǎng)絡化和應用社會化全面實現(xiàn),測繪信息化整體水平顯著提高。測繪較好地滿足經(jīng)濟社會發(fā)展的需要,對全面建設小康社會和構建社會主義和諧社會的保障能力和服務水平顯著提高。
三、信息化測繪體系建設的重點任務
建立適應信息社會要求的信息化測繪體系是測繪信息化建設的基本要求和重要途徑,也是一項重大的系統(tǒng)工程,需要政府、企業(yè)、事業(yè)單位等各方面共同推進,測繪及相關行業(yè)共同參與,尤其要注重發(fā)揮測繪相關企業(yè)的作用。要充分利用各方面力量,不斷提高測繪科技自主創(chuàng)新能力,提升信息化測繪基礎設施自主保障能力,全面推進測繪基準體系基礎設施、高分辨率立體測圖衛(wèi)星以及測繪衛(wèi)星應用系統(tǒng)建設,增強地理信息的快速獲取和更新能力,充實完善數(shù)字化測繪技術裝備,促進測繪生產(chǎn)技術及管理手段的優(yōu)化升級,提高地理信息采集、處理和提供服務的整體實力。信息化測繪體系建設的重點任務包括以下幾個方面。
3.1現(xiàn)代化測繪基準體系建設
現(xiàn)代化測繪基準體系是地理信息獲取、處理和開發(fā)利用的基礎條件和基本保障。要利用現(xiàn)代測繪理論和高新技術手段,建立與維護覆蓋全國、陸海統(tǒng)一的新一代高精度、三維、動態(tài)、多功能測繪基準體系,形成較為完善的現(xiàn)代測繪基準體系基礎設施。重點是建設覆蓋全國的衛(wèi)星定位連續(xù)運行基準站網(wǎng)和國家空間大地控制網(wǎng),全面提高高程控制網(wǎng)和重力基本網(wǎng)的密度與精度。
3.2實時化地理信息獲取體系建設
實時化和空間化地理信息獲取體系是地理信息數(shù)據(jù)獲取手段的重大進步。要著力建設陸、海、空、天一體化的先進測繪基礎設施,不斷完善自主衛(wèi)星導航定位系統(tǒng),研制發(fā)射滿足測繪要求的高分辨率遙感衛(wèi)星,發(fā)展地理信息數(shù)據(jù)的快速獲取技術手段,主要包括:高精度衛(wèi)星導航定位系統(tǒng)、高分辨率衛(wèi)星遙感系統(tǒng)、數(shù)字航空遙感系統(tǒng)、重力衛(wèi)星系統(tǒng)和航空重力系統(tǒng)以及地面移動快速測量系統(tǒng)等。
3.3自動化地理信息處理體系建設
自動化和智能化地理信息處理體系是地理信息數(shù)據(jù)處理手段的重大變革。要充分利用信息技術、人工智能技
術等高新技術,研制自動化、智能化的地理信息數(shù)據(jù)處理平臺,發(fā)展海量地理信息數(shù)據(jù)快速、精確處理和集成管理的技術手段,包括:自動化智能化的衛(wèi)星導航定位、衛(wèi)星遙感、航空遙感等對地觀測數(shù)據(jù)處理系統(tǒng),地面測量數(shù)據(jù)快速處理系統(tǒng)以及地理信息數(shù)據(jù)管理、保密處理、產(chǎn)品制作等技術系統(tǒng)。
為深入貫徹落實總行關于黨建引領信用體系建設要求,助力我市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展,鼓勵黨員在“雙基聯(lián)建”黨建引領信用體系建設過程中充分發(fā)揮先鋒模范帶頭作用,特制訂2021年度洛口村黨建引領信用體系建設“黨員先鋒貸”評定工作實施方案。
一、活動意義
進一步深入融和黨建引領,強基固本,發(fā)揮黨員先鋒模范帶頭作用,深入開展黨建引領信用體系建設工作,促進洛口村黨建工作融和鄉(xiāng)村發(fā)展,打造信用示范村助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。
二、領導小組
為進一步做好2021年度黨建引領信用體系建設“黨員先鋒貸”評定工作特成立城東支行黨支部、洛口村黨支部“雙基聯(lián)建”暨黨建引領信用體系建設“黨員先鋒貸”評定工作領導小組,具體成員如下:
組長:張平
副組長:周建華
組員:陳金東 李國榮 楊 梅 胡海華
三、活動評定時間
2021年6月10日至2021年7月10日
四、活動評定方法
由洛口村黨支部進行“七一優(yōu)秀黨員”初步評選,根據(jù)我行授信條件對“七一優(yōu)秀黨員”名單進行進一步甄選,最終確定“黨員先鋒貸”授信名單,在“七一”期間黨員大會上進行公布,并在黨務公開欄公開,并報備總行審核。
五、優(yōu)惠條件
根據(jù)確定的“黨員先鋒貸”優(yōu)秀黨員,我行將給予貸款利率優(yōu)惠,貸款額度根據(jù)授信黨員家庭資產(chǎn)負債、個人信用狀況及社會環(huán)境風險評價等多方面情況給予壹拾萬至叁拾萬不等的差異化授信額度,實行動態(tài)化管理。
本活動方案旨在進一步加強黨建引領信用體系建設活動深入開展,促進黨建融和信用體系建設,提高黨員在信用體系建設中的引領帶頭作用。希望通過“黨員先鋒貸”特色貸款產(chǎn)品增加黨建引領信用體系建設活動內(nèi)涵。本方案即日起實施。
城東支行黨支部