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【關(guān)鍵詞】煤礦資產(chǎn)管理;固定資產(chǎn);難點和對策
隨著煤礦的發(fā)展,資產(chǎn)管理的重要性越來越大。一般來說,資產(chǎn)按分類不同分為好多種,按盈利狀況可分為良性資產(chǎn)、沉淀資產(chǎn)等。一直以來,煤礦比較重視煤礦的開采和經(jīng)營,忽視了煤礦的資產(chǎn)管理,尤其是煤礦的固定資產(chǎn)。隨著先進技術(shù)和先進設(shè)備的陸續(xù)投入運營,煤礦的規(guī)模越來越大,開采設(shè)備、人員、車輛等分布越來越廣泛,這在一定程度上加大了管理的難度。加強煤礦資產(chǎn)管理尤其是固定資產(chǎn)管理越發(fā)顯得有必要。因此,必須加強對煤礦資產(chǎn)的管理尤其是固定資產(chǎn)的管理,實現(xiàn)資產(chǎn)管理的科學(xué)化,提高資產(chǎn)的使用效率。
1 煤礦資產(chǎn)尤其是固定資產(chǎn)管理中存在的問題
1.1 煤礦設(shè)備管理方面的問題
目前,在好多的煤礦中出現(xiàn)的一個現(xiàn)象是為了保證開采的連續(xù)性,往往備用設(shè)備較多,造成資源的閑置浪費,設(shè)備得不到有效利用;由于煤礦的規(guī)模較大,礦井較多,好多煤礦都是各礦井自行管理,設(shè)備的配備也是各礦井自行解決,缺乏煤礦的統(tǒng)一配備,往往導(dǎo)致各礦井設(shè)備的型號不一樣,各礦井互不通用;對一些損壞、老化的設(shè)備要及時修理或者進行其他處理,沒有使用價值的或者報廢掉的應(yīng)當(dāng)作為不良資產(chǎn)及時處理掉。
1.2 建筑物及安全生產(chǎn)設(shè)施管理方面
1.2.1 礦井改造中的設(shè)備處理問題
對于一個開采時間比較長的礦井,往往需要進行技術(shù)改造和設(shè)備更新?lián)Q代。在改造的過程中就會出現(xiàn)對礦井內(nèi)建筑物和安全生產(chǎn)設(shè)施的處理問題,有的會得到及時解決,但是有一部分往往會涉及不到,這部分資產(chǎn)的利用價值就被埋沒,設(shè)備得不到及時處理,往往會隨著時間的延長而慢慢損壞,造成資產(chǎn)的嚴(yán)重浪費。
1.2.2 衰老或者破損的礦井中設(shè)備的處理問題
我們都知道,當(dāng)一個煤礦進入衰老期后,煤礦的產(chǎn)量就會急劇下降,這個時候就會使得原來正在使用的設(shè)備處于閑置狀態(tài)。在很多情況下,這些設(shè)備性能都還較穩(wěn)定,都能繼續(xù)使用,有些煤礦往往沒有合理處理這些資產(chǎn),沒有將他們及時投入他處繼續(xù)運行。一般情況下,這些能用的設(shè)備往往被閑置,使其浪費成為了不良資產(chǎn)。
1.2.3 煤礦改擴建過程中對于資產(chǎn)的閑置浪費
一些煤礦在擴建的過程中,往往不使各部分設(shè)施協(xié)調(diào)推進,而將一些安全生產(chǎn)的建筑設(shè)施提前完工,而等到所有工程都結(jié)束的時候,往往會發(fā)現(xiàn)這些安全生產(chǎn)的建筑設(shè)施無法使用。這種情況給煤礦企業(yè)造成了資產(chǎn)的浪費,形成閑置資產(chǎn)。這種現(xiàn)象的出現(xiàn)一是因為安全生產(chǎn)的建筑設(shè)施提前完工的時間太長了,其他配套設(shè)施根本跟不上,無法使用;二是因為一些設(shè)施提前完工了,但是配套工具并沒有跟上,造成在相當(dāng)長的一段時間內(nèi),先完成的設(shè)施無法用到。
1.3 設(shè)備管理計劃方面出現(xiàn)的問題
煤礦企業(yè)往往會根據(jù)煤礦礦井的設(shè)計以及安全生產(chǎn)計劃來制定相應(yīng)的煤礦設(shè)備管理計劃,但是在實際情況中設(shè)計以及安全生產(chǎn)的計劃又是根據(jù)對礦區(qū)所在的地理位置、地質(zhì)條件、煤層儲藏狀況來制定的,因此會出現(xiàn)與實際情況不相符的現(xiàn)象。煤礦生產(chǎn)現(xiàn)場的變化要求設(shè)備管理計劃也要相應(yīng)的作出調(diào)整,及時修改,以免造成按照原計劃選用的設(shè)備在開采現(xiàn)場無法使用的情況,造成設(shè)備資產(chǎn)的閑置或者頻繁更換,影響煤礦的正常生產(chǎn)。
1.4 礦區(qū)土地在使用和管理中的問題
煤礦的開采建設(shè)需要征用大量的土地,一些老礦井也擁有大量的土地,無論是對新征用的土地還是對老礦區(qū)原有的土地都有一個使用和管理的問題,如果處理不好,往往會造成資產(chǎn)的閑置或浪費。
(1)對于新礦井工業(yè)廣場的建設(shè),要統(tǒng)一規(guī)劃,緊湊安排,避免出現(xiàn)對無效益土地的占用,防止出現(xiàn)閑置。
(2)對于老礦區(qū)的土地的利用,應(yīng)該積極開發(fā),積極探索新的用途,讓其繼續(xù)發(fā)揮價值,防止其淪為沉淀資產(chǎn)。
(3)對于衰老關(guān)閉礦井的地方,由于它所處的位置的房屋、基礎(chǔ)設(shè)施等比較齊全、完善,利用價值遠遠高于其它未開發(fā)的閑置土地。因此,應(yīng)當(dāng)把衰老關(guān)閉的土地的使用放在極其重要的位置,認(rèn)真研究對它的利用發(fā)展,開發(fā)利用的過程中要結(jié)合礦區(qū)周圍完善的基礎(chǔ)設(shè)施來制定開發(fā)計劃,避免將其變?yōu)槌恋碣Y產(chǎn)。
2 加強煤礦資產(chǎn)尤其是固定資產(chǎn)管理的重要性
隨著煤礦現(xiàn)代化程度的進一步提高,煤礦的規(guī)模越來越大,各種開采設(shè)備、加工設(shè)備等投入力度越來越大,固定資產(chǎn)占煤礦資產(chǎn)的比重越來越大。而當(dāng)今,煤礦中對月固定資產(chǎn)的管理還存在各種問題,成為煤礦資產(chǎn)管理的一個難點。如果煤礦資產(chǎn)尤其是固定資產(chǎn)管理不到位,必然會出現(xiàn)固定資產(chǎn)管理松懈,固定資產(chǎn)流失現(xiàn)象。
加強煤礦資產(chǎn)尤其是固定資產(chǎn)的管理,可以有效提高資產(chǎn)的使用效率和利用價值,實現(xiàn)煤礦企業(yè)的高效化運行,避免資產(chǎn)淪為不良資產(chǎn)或者沉淀資產(chǎn),實現(xiàn)煤礦資產(chǎn)的保值增值意義。
3 解決煤礦資產(chǎn)尤其是固定資產(chǎn)有效管理的重要措施
3.1 實行固定資產(chǎn)管理的責(zé)任制
雖然目前,煤礦負(fù)責(zé)人都對煤礦固定資產(chǎn)實行責(zé)任制,但是并不完善,應(yīng)該把這種責(zé)任同負(fù)責(zé)人的考核結(jié)合起來,并作為月度、季度、年度考核的重要內(nèi)容;除了總負(fù)責(zé)人對固定資產(chǎn)負(fù)有責(zé)任外,相關(guān)的分管項目的經(jīng)理也應(yīng)當(dāng)負(fù)有相關(guān)的責(zé)任,落實責(zé)任分配。同時,也要把這種責(zé)任作為分管經(jīng)理的重要考核標(biāo)準(zhǔn)。只有將責(zé)任落實到每一個人,并作為重要的考核標(biāo)準(zhǔn),才能夠讓企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人做好管理。
3.2 完善固定資產(chǎn)管理組織結(jié)構(gòu)
煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全固定資產(chǎn)管理組織結(jié)構(gòu),嚴(yán)格劃分職責(zé)權(quán)力,讓每一個人明確自己的權(quán)利及承擔(dān)的責(zé)任,加強對固定資產(chǎn)的采購和管理,發(fā)揮財務(wù)和審計部門的監(jiān)督,確保企業(yè)固定資產(chǎn)得到有效管理。
3.3 利用先進的定位追蹤系統(tǒng)加強管理
煤礦企業(yè)可以充分利用先進技術(shù)如定位追蹤系統(tǒng),建立企業(yè)資產(chǎn)設(shè)備管理系統(tǒng),可以有效對人員、車輛等實現(xiàn)有效定位、跟蹤、管理。人員、車輛的位置都能在管理系統(tǒng)上實時顯示,大大提高了煤礦管理的現(xiàn)代化水平,提高了煤礦用數(shù)據(jù)說話、憑數(shù)據(jù)決策的科學(xué)管理。
3.4 進一步加強審計監(jiān)控力度
要實現(xiàn)對煤礦資產(chǎn)的有效管理,關(guān)鍵還是要充分發(fā)揮煤礦企業(yè)的審計監(jiān)控力度,增強審計機構(gòu)的獨立性和權(quán)威性,這樣可以避免財務(wù)人員屈于領(lǐng)導(dǎo)的壓力弄虛作假,以致企業(yè)利益受到嚴(yán)重?fù)p害;同時,也要提高審計人員的素質(zhì),加強審計隊伍建設(shè),培養(yǎng)一支工作作風(fēng)優(yōu)良、行業(yè)技能過硬的隊伍,建立一套行之有效的企業(yè)內(nèi)審工作考核辦法。
4 結(jié)語
煤礦資產(chǎn)尤其是固定資產(chǎn)是保證企業(yè)生存和發(fā)展的重要保障,但是,長期以來煤礦企業(yè)忽視了煤礦的資產(chǎn)管理,尤其是煤礦的固定資產(chǎn)。導(dǎo)致大部分資產(chǎn)被閑置或是利用率較低,造成嚴(yán)重的資源浪費。因此,必須加強對煤礦資產(chǎn)的管理尤其是固定資產(chǎn)的管理,實現(xiàn)資產(chǎn)管理的科學(xué)化,提高資產(chǎn)的使用效率。
參考文獻:
關(guān)鍵詞:固定資產(chǎn)管理 問題 策略 醫(yī)院
醫(yī)院作為重要事業(yè)單位之一,在維護國民健康,促進社會和諧度和國民幸福指數(shù),提高社會治理水平等方面有重要的規(guī)制效果,我國各界也在不斷關(guān)注事業(yè)單位的發(fā)展趨向,尤為注重和強化對醫(yī)院等事業(yè)單位重要發(fā)展根基即固定資產(chǎn)的調(diào)整和管控。本文經(jīng)過文獻和實際情況的綜合梳理,得出以下幾點緣由。
首先,增強醫(yī)院的固定資產(chǎn)的管理,是新形勢下醫(yī)院尋找新發(fā)展點的必要路徑,是規(guī)避資產(chǎn)無辜流失、造成非必要損失的重要規(guī)制手段。也是適應(yīng)當(dāng)前我國經(jīng)濟新常態(tài)和行政事業(yè)單位改革的配合,對于革除制度弊端,優(yōu)化資源配置,提升固定資產(chǎn)等資源使用效益不可替代;其次,醫(yī)院加強固定資產(chǎn)管理是為了更好地提升社會公共服務(wù)的水平,對解決社會利益輸送的不均具有良好的平衡效果,有力的支持其他方面的發(fā)展,長久以后有助于我國整體經(jīng)濟發(fā)展的趨勢;最后,加強醫(yī)院固定資產(chǎn)管理是配合當(dāng)前的經(jīng)濟核算,維持我國事業(yè)單位的長久可持續(xù)發(fā)展。醫(yī)院大多屬于事業(yè)單位,其主要特征是自身的發(fā)展大多依靠政府和公共納稅人的支撐,加強醫(yī)院的相關(guān)固定資產(chǎn)管理,可以有效保障公私利益平衡,進一步活躍公私雙方為主的市場經(jīng)濟,推進我國經(jīng)濟目前轉(zhuǎn)型升級的必然方式??偠灾ㄟ^梳理極其有必要加大對醫(yī)院固定資產(chǎn)管理的力度的研究,剖析其問題,并且提出重要的參考建議,以此促進我國醫(yī)院乃至整體宏觀經(jīng)濟的發(fā)展。
一、當(dāng)前我國醫(yī)院固定資產(chǎn)管理的難點和瓶頸
參照已有文獻的研究并結(jié)合當(dāng)前我國醫(yī)院的實際發(fā)展情況和態(tài)勢,經(jīng)過細(xì)致詳實的總結(jié)和梳理,目前我國相當(dāng)一部分醫(yī)院有關(guān)的固定資產(chǎn)管理的問題主要集中體現(xiàn)在意識制度和實踐管理兩大層面上,通過主要問題的甄選,簡要總結(jié)成如下四小點。
第一層面上是固定資產(chǎn)管理意識和固定資產(chǎn)管理制度方面,首先,一方面醫(yī)院等職工受其事業(yè)單位層級行政制度的影響,難以接受新的理論和制度,革除舊管理理念,與當(dāng)前單位發(fā)展環(huán)境嚴(yán)重脫鉤,新的固定資產(chǎn)管理的意識較為薄弱,不注重產(chǎn)出效益比率;另一方面是管理意識薄弱導(dǎo)致其固定資產(chǎn)權(quán)責(zé)不清晰,固定資產(chǎn)管理上存在漏洞,固定資產(chǎn)非法流失嚴(yán)重。其次是相關(guān)的固定資產(chǎn)管理的制度不夠細(xì)化,固定資產(chǎn)的購進、使用、盤點、報廢和處置整個流程的制度約束不嚴(yán)謹(jǐn),各個環(huán)節(jié)缺乏詳細(xì)的細(xì)則,制度不成熟導(dǎo)致實踐使用上的疲乏;第二大角度是管理實踐上的弊端,主要是在固定資產(chǎn)的核算方面,主要體現(xiàn)在相關(guān)會計科目的設(shè)置上的不合理,過分注重資產(chǎn)來源,導(dǎo)致專用基金――修購基金科目計提過多,甚至出現(xiàn)紅字,在新的事業(yè)單位會計制度下(2014年頒布)仍不計提資產(chǎn)減值損失和減值準(zhǔn)備。使其合理的損耗無法反映,虛增資產(chǎn)賬面價值;除此之外,其相關(guān)資產(chǎn)的使用和管理的信息化水平頗低,不注重與當(dāng)前“互聯(lián)網(wǎng)+”模式平臺的相互結(jié)合,這樣導(dǎo)致的直接后果是管理成本的增加,忽視互聯(lián)網(wǎng)平臺也很容易導(dǎo)致相關(guān)資產(chǎn)管理的各個步驟出現(xiàn)斷層現(xiàn)象,信息不對稱、舞弊違法現(xiàn)象的出現(xiàn),因此著力打造醫(yī)院的信息化管理系統(tǒng)顯得尤為迫切和重要。
二、加強醫(yī)院相關(guān)的固定資產(chǎn)管理的探討以及策略和路徑
(一)提高醫(yī)院員工的固定資產(chǎn)管理的意識,重視產(chǎn)權(quán)、賬物和移交為主的三大塊的管理
提高醫(yī)院員工的固定資產(chǎn)管理的意識,保障固定資產(chǎn)的使用效益的最大化原則。首先是革除員工舊有的管理理念,對相關(guān)固定資產(chǎn)的管理有整體上的全面認(rèn)識,主要從明晰醫(yī)院固定資產(chǎn)的權(quán)責(zé),固定資產(chǎn)的賬物管理和固定資產(chǎn)管理移交三大主要的環(huán)節(jié)去強化固定資產(chǎn)的管理意識??偨Y(jié)梳理的幾條路徑策略:一是醫(yī)院必須通過全渠道方式加大新形式下固定資產(chǎn)管理的重要意義,強化新理論的學(xué)習(xí),對其以后固定資產(chǎn)的管理有一個全新的認(rèn)識,需要各個部門的協(xié)力合作和意識共認(rèn),盡最大限度的革除舊有的管理思想。
此外,充分重新梳理固定資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的管理,權(quán)責(zé)落實,形成和明晰固定資產(chǎn)產(chǎn)權(quán),強化產(chǎn)權(quán)管理意識,設(shè)立專門的固定資產(chǎn)管理部門,結(jié)合醫(yī)院自身的實際情況,結(jié)合國家相關(guān)政策和醫(yī)療改革政策的實行,合理設(shè)置固定資產(chǎn)管理的權(quán)限和和合理的崗位設(shè)置,做到分工和合作機制健全,固定資產(chǎn)管理涉及的各個環(huán)節(jié)責(zé)任落實到每一個人,工作有章可循,真正做到權(quán)責(zé)清晰,嚴(yán)格規(guī)避固定資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)出現(xiàn)虛位,固定資產(chǎn)變相流失的現(xiàn)象;其次要加強賬物核對處理,始終強化固定資產(chǎn)的賬物核對觀念,保證固定資產(chǎn)的使用都有會計記錄;最后在固定資產(chǎn)管理權(quán)移交方面始終重視移交手續(xù)的合法合規(guī)性,強化其監(jiān)督力度,做到移交的合法、有序,嚴(yán)格按照規(guī)章制度辦理移交手續(xù)
(二)完善醫(yī)院固定資產(chǎn)相關(guān)的管理制度,重塑固定資產(chǎn)管理的體系和框架
完善醫(yī)院固定資產(chǎn)管理制度是提高其相關(guān)固定資產(chǎn)使用效率的保障。要將管理制度的建設(shè)作為醫(yī)院長期發(fā)展戰(zhàn)略的核心,醫(yī)院固定資產(chǎn)相關(guān)的管理制度必須與醫(yī)院的實際情況相符合,并且充分吸收和借鑒財務(wù)管理制度的內(nèi)容,并且加強固定資產(chǎn)內(nèi)部控制制度的建設(shè),綜合考慮各方面的情況最終設(shè)計和完善醫(yī)院固定資產(chǎn)管理制度,提高固定資產(chǎn)綜合使用效益。
在完善醫(yī)院固定資產(chǎn)管理制度的同時,也需要對醫(yī)院固定資產(chǎn)管理以及制度執(zhí)行的各個環(huán)節(jié)進行重塑和優(yōu)化,形成強有力的執(zhí)行體系。首先,基于自身當(dāng)前的發(fā)展情況,對現(xiàn)行的管理和執(zhí)行體系進行甄別,進一步擴充和優(yōu)化現(xiàn)有的執(zhí)行體系,同時與之相對應(yīng)的是參照內(nèi)部控制體系,使其內(nèi)部控制的各種措施和制度能得到強有力的執(zhí)行。其次要強化固定資產(chǎn)管理和監(jiān)督的日?;瑢︶t(yī)院相關(guān)固定資產(chǎn)管理和管理制度的執(zhí)行嚴(yán)格按照規(guī)章制度的規(guī)定,強化信息的對稱性和管理過程的透明性。此外,注重管理體系和框架的時刻優(yōu)化更新,使其始終符合單位的實際情況,避免管理體系執(zhí)行上的邊緣化和形式化,切實使管理體系符合管理制度,確實的得到落實。
(三)完善新會計制度下醫(yī)院固定資產(chǎn)的核算,進一步規(guī)范和促進固定資產(chǎn)管理水平的提高
在新事業(yè)單位會計制度下,其固定資產(chǎn)管理的會計核算方式已經(jīng)發(fā)生了重大的變化。因此基于新的會計制度和當(dāng)前的新問題,必須革新醫(yī)院固定資產(chǎn)管理的會計核算。首先要取消固定資金會計科目,購入的固定資產(chǎn)只計入固定資產(chǎn)科目,不再牽扯醫(yī)院有關(guān)固定資產(chǎn)凈資產(chǎn)項目;其次是增設(shè)累計折舊作為固定資產(chǎn)的備抵科目,兩者相減就可以得出固定資產(chǎn)的凈值,也能夠如實反映固定資產(chǎn)的損耗情況,為進一步固定資產(chǎn)的管理提供良好的參照;再者需要增加固定資產(chǎn)減值準(zhǔn)備科目,其最終目的是為了合理預(yù)計潛在可能發(fā)生的損失,以此計算出固定資產(chǎn)賬面價值,有效避免會計舞弊現(xiàn)象,保證會計核算的真實和謹(jǐn)慎性;除此之外還需要設(shè)置固定資產(chǎn)清理的會計科目,使其清晰明了的反映固定資產(chǎn)的損益情況,以此強化固定資產(chǎn)管理的規(guī)范和合法性。
(四)借助“互聯(lián)網(wǎng)+”平臺,全面提升醫(yī)院相關(guān)固定資產(chǎn)管理的信息化水準(zhǔn)
當(dāng)前各方面的建設(shè)和發(fā)展與互聯(lián)網(wǎng)越來越交融,基于“互聯(lián)網(wǎng)+”平臺的信息化建設(shè)已經(jīng)成為提升各個單位管理的重要途徑,對提升各個單位的可持續(xù)發(fā)展起著不可替代的作用。鑒于目前我國相當(dāng)部分醫(yī)院的固定資產(chǎn)的整體管理和運轉(zhuǎn)過程的信息化水平滯后的現(xiàn)狀,醫(yī)院應(yīng)該積極地開發(fā)與固定資產(chǎn)管理相關(guān)的信息化系統(tǒng),實現(xiàn)其固定資產(chǎn)的登記、使用和信息查詢管理各個過程的一體化建設(shè),以此降低醫(yī)院固定資產(chǎn)管理過程中的成本和代價,進一步消除信息的不對稱和不透明的弊端,進而提升固定資產(chǎn)使用和管理的效率,最終提升醫(yī)院的整體效益??傊畔⒒M程的建設(shè)是醫(yī)院等事業(yè)單位不可忽視的重要方面。
三、結(jié)束語
在新的經(jīng)濟背景下,為了適應(yīng)發(fā)展,有必要革新醫(yī)院等事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理,強化醫(yī)院固定資產(chǎn)管理對醫(yī)院的長久發(fā)展至關(guān)重要。本文在重點剖析了當(dāng)前醫(yī)院相關(guān)固定資產(chǎn)管理過程中存在的問題后,參考以前的文獻研究結(jié)果和當(dāng)前的實際情況,有的放矢的從意識和制度的構(gòu)建以及實踐中的核算管理等幾方面視角去尋求問題的解決路徑,并且加入了當(dāng)前信息化大環(huán)境下開發(fā)和利用信息化平臺這一重要著眼點,較為全面的為提升我國醫(yī)院固定資產(chǎn)管理水平提供了有價值的參考。
參考文獻:
[1]王楊.淺析醫(yī)院固定資產(chǎn)管理中的問題及其對策[J].中國集體經(jīng)濟,2016(4):142-143
1、思想重視程度不夠,影響固定資產(chǎn)的有效管理
鐵路作為國民經(jīng)濟運行的大動脈,安全生產(chǎn)一直處于首要地位。站段往往忙于安全生產(chǎn)任務(wù),而忽視了固定資產(chǎn)管理工作。而資產(chǎn)管理工作是需要從上到下共同參與的,比較常見的現(xiàn)象一是由于工作分工不同,作為直接管理與使用的技術(shù)部門、車間及工區(qū),往往只注重設(shè)備維修及養(yǎng)護,而忽視設(shè)備的管理,即重使用,輕管理。二是無論是財務(wù)或技術(shù)部門,缺乏對固定資產(chǎn)管理制度的徹底學(xué)習(xí)與掌握,尤其是財務(wù)以外的人員,對相關(guān)制度往往是一無所知,甚至認(rèn)為固定資產(chǎn)管理純粹是財務(wù)部門的事。
2、混淆固定資產(chǎn)與成本費用列支范圍,造成賬實不符
依據(jù)《鐵路運輸企業(yè)固定資產(chǎn)管理辦法》規(guī)定,固定資產(chǎn)是指單位價值在2000元及以上,使用期限超過1年,為生產(chǎn)商品、提供勞務(wù)、出租或經(jīng)營管理而持有的有形資產(chǎn)。隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展,站段所購買的許多日常物品,如空調(diào)、辦公桌,其單價許多都已超過2000元,按規(guī)定應(yīng)按固定資產(chǎn)進行入賬管理。一方面,依據(jù)現(xiàn)行固定資產(chǎn)更新改造計劃,站段每年有一定的固定資產(chǎn)自行安排計劃可以用于日常屬于固定資產(chǎn)的購置,但其比例往往很低,遠不能滿足站段日常需要,另一方面,固定資產(chǎn)購置手續(xù)也比較繁瑣,管理起來也相對嚴(yán)格與復(fù)雜。基于以上原因,一些站段往往混淆固定資產(chǎn)與成本費用的列支范圍,擅自改變資金用途,化整為零,把本屬于固定資產(chǎn)管理的物品人為列入當(dāng)年成本,一次性列支,從而造成賬實不符,不利于固定資產(chǎn)管理。
3、鐵路資產(chǎn)的特殊性增加了固定資產(chǎn)管理的難度
鐵路設(shè)備資產(chǎn)具有價值高、設(shè)備繁多、整體聯(lián)動性、獨立劃分困難等特性,無論是入賬、日常管理還是報廢處置,都大幅增加了固定資產(chǎn)的管理難度。一是在入賬階段,站段接收上級下轉(zhuǎn)的固定資產(chǎn)時,往往是以整站或整條線路的資產(chǎn)來入賬,而建設(shè)方往往也不提供整體資產(chǎn)所包含的具體項目,這就造成站段只能以籠統(tǒng)的整體資產(chǎn)入賬,不利于后續(xù)資產(chǎn)變動管理工作。二是在日常管理階段,由于成本大修與更新改造的界定相對模糊,往往造成許多資產(chǎn)經(jīng)過各期整站大修,早已與入賬時變得面目全非,無法核對。三是在拆除報廢階段,由于通過日常維修及大修,往往對整體資產(chǎn)的部分資產(chǎn)進行拆除與報廢,而由于賬務(wù)入賬為整體資產(chǎn),并不能單獨對拆除報廢資產(chǎn)進行劃分辦理相關(guān)手續(xù),也造成了部分資產(chǎn)的賬實不符。
4、站段內(nèi)部管理協(xié)調(diào)不到位,致使固定資產(chǎn)管理混亂
長期以來,站段的技術(shù)部門只負(fù)責(zé)資產(chǎn)的使用維護,財務(wù)部門只負(fù)責(zé)日常核算,各部門由于職責(zé)和權(quán)限范圍的限制,技術(shù)規(guī)程要求和財務(wù)核算制度的差異,使之在管理環(huán)節(jié)上不能有效銜接,沒有一個對固定資產(chǎn)最終負(fù)責(zé)的部門。對固定資產(chǎn)技術(shù)狀態(tài)、保管人、存放地點等發(fā)生的動態(tài)變化,財務(wù)部門往往不能及時掌握,使固定資產(chǎn)臺賬與事實不符,增加管理難度。在基層站段按計劃購建固定資產(chǎn)后,財務(wù)部門一直作為牽頭部門來完成固定資產(chǎn)的完整入賬。作為資產(chǎn)實際管理與使用的技術(shù)部門,由于對固定資產(chǎn)管理制度的不了解,加之生產(chǎn)任務(wù)繁重,致使其配合積極性不高。而由于相關(guān)部門間的分工協(xié)調(diào)不夠,使購入資產(chǎn)與入賬資產(chǎn)品名不一致、無詳細(xì)項目等情況時有發(fā)生。如路局財務(wù)處下轉(zhuǎn)固定資產(chǎn)通知書名稱與技術(shù)部門接收名稱、項目等不一致,而站段財務(wù)、技術(shù)部門協(xié)調(diào)不好,驗收不及時,導(dǎo)致固定資產(chǎn)入賬混亂、賬實不符。或未指定專門機構(gòu)對固定資產(chǎn)購置、驗收、報廢等環(huán)節(jié)進行有效管理,或雖有機構(gòu)但并未有效執(zhí)行,各環(huán)節(jié)管理粗枝大葉。財務(wù)、技術(shù)等相關(guān)部門缺乏相應(yīng)的協(xié)調(diào)與責(zé)任監(jiān)督機制,相互扯皮。而固定資產(chǎn)直接管理人員未認(rèn)清固定資產(chǎn)管理的重要性,導(dǎo)致擅自拆除的情況時有發(fā)生,造成固定資產(chǎn)賬實嚴(yán)重不符,固定資產(chǎn)管理混亂。
5、鐵路內(nèi)部管理體制的多次變動,也增加了固定資產(chǎn)管理的難度
多年來,為了適應(yīng)社會經(jīng)濟的發(fā)展,鐵路內(nèi)部管理體制進行了多次變動,生產(chǎn)力布局多次調(diào)整,各站段管轄范圍不斷變動,呈現(xiàn)出了點多、線長、面廣的特點,固定資產(chǎn)分布在每個區(qū)間、工區(qū)、車間,幾乎遍布站段管轄的各個角落,資產(chǎn)繁多,種類復(fù)雜,這給固定資產(chǎn)日常管理與清查工作帶來諸多困難。另一方面,由于鐵路行業(yè)分工明確,職能不同,導(dǎo)致站段間許多資產(chǎn)管理權(quán)與使用權(quán)相互交叉。如電務(wù)部門機車信號由機務(wù)段使用、機械室控制臺由車務(wù)段人員使用等,這都給固定資產(chǎn)管理帶來一定困難。
6、固定資產(chǎn)清查制度不完善,導(dǎo)致管理混亂
按相關(guān)固定資產(chǎn)管理制度要求,企業(yè)應(yīng)定期進行固定資產(chǎn)清查,每年至少清查一次。對于鐵路基層站段而言,由于管理資產(chǎn)數(shù)量龐大,分布廣泛,給全面清查工作帶來很大難度,因此,定期清查往往流于形式,對盤盈盤虧資產(chǎn)一般也不做任何處理,導(dǎo)致賬實不符、管理混亂。此外,對于固定資產(chǎn)報廢,由于其報廢損失要列入“營業(yè)外支出”,會擠占當(dāng)年成本,因此,對于未到使用期限,但設(shè)備技術(shù)性能已達不到使用狀態(tài)和要求的固定資產(chǎn),為節(jié)省成本,站段一般會使其留在賬上繼續(xù)提取折舊,與固定資產(chǎn)實際使用狀態(tài)不符。當(dāng)前,鐵路固定資產(chǎn)更新較快,一些報廢撤舊設(shè)備管理不善,未集中收回調(diào)撥或再利用,造成資產(chǎn)流失。近年來,路局已相應(yīng)改變了成本清算制度,對站段發(fā)生的固定資產(chǎn)損失進行了全額清算,這在一定程度上避免了以上情況的發(fā)生。
二、對加強站段固定資產(chǎn)管理的意見及建議
1、增強站段對固定資產(chǎn)管理的重視程度
首先應(yīng)提高思想認(rèn)識,切實加強固定資產(chǎn)管理工作。站段應(yīng)建立切實可行的固定資產(chǎn)管理機構(gòu),領(lǐng)導(dǎo)重視并積極參加管理,在安全生產(chǎn)或經(jīng)營分析會上,適時詢問、了解相關(guān)部門固定資產(chǎn)管理工作情況。二是建立有效的考核機制,調(diào)動全員參與管理固定資產(chǎn)的積極性。固定資產(chǎn)運用好壞反映了一個企業(yè)的管理水平,要建立一個完善的考核機制來控制、激勵固定資產(chǎn)管理工作,通過合理化建議等渠道讓大家提出好的管理建議,并給予一定獎勵,同時對一些不愛護資產(chǎn)、違章操作造成的固定資產(chǎn)毀損應(yīng)追究經(jīng)濟賠償責(zé)任或法律責(zé)任,確保人人參與,為企業(yè)固定資產(chǎn)管理工作獻計獻策。
2、適時調(diào)整固定資產(chǎn)相關(guān)管理制度,加強審計監(jiān)督,嚴(yán)格賬務(wù)列支
為杜絕資本性支出與費用性支出的混淆現(xiàn)象的發(fā)生,確保賬實相符。一方面,固定資產(chǎn)的相關(guān)管理制度應(yīng)跟隨經(jīng)濟的發(fā)展,做適當(dāng)調(diào)整,如可以適當(dāng)調(diào)高2000元的固定資產(chǎn)界定標(biāo)準(zhǔn)。另一方面,應(yīng)適當(dāng)提高站段更新改造自行安排的金額,盡可能滿足站段日常生產(chǎn)生活需要。同時,應(yīng)加強日常與專項審計監(jiān)督,嚴(yán)格區(qū)分資本性支出與日常成本費用支出,確保固定資產(chǎn)入賬的真實完整。
3、健全完善站段固定資產(chǎn)管理制度,明確職責(zé)分工,加強動態(tài)管理
一方面,在遵循路局統(tǒng)一固定資產(chǎn)管理制度的前提下,站段應(yīng)結(jié)合本單位固定資產(chǎn)的特點,健全完善相關(guān)管理制度,確保入賬資產(chǎn)各項資料的真實、完整。在固定資產(chǎn)的購建階段,應(yīng)嚴(yán)格要求購建單位提供資產(chǎn)的相對獨立價值,以方面日后資產(chǎn)管理。日常涉及到的資產(chǎn)變動,管理部門應(yīng)有專人負(fù)責(zé),及時與財務(wù)部門進行溝通,必要時對固定資產(chǎn)臺賬添加備注,以方便日后資產(chǎn)的核算與核對。另一方面,站段應(yīng)由固定資產(chǎn)管理機構(gòu)指定財務(wù)、技術(shù)等相關(guān)部門及人員專職負(fù)責(zé),做到前期購置有人負(fù)責(zé),后期使用有人管理,從購置到報廢的整個過程明確到人,落實責(zé)任。加強單位內(nèi)部相關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合工作,加強固定資產(chǎn)動態(tài)控制,建立固定資產(chǎn)信息反饋機制。固定資產(chǎn)技術(shù)狀態(tài)、使用地點等發(fā)生變動等,工區(qū)、車間及技術(shù)等相關(guān)部門應(yīng)及時通過財務(wù)部門更改臺賬,做到賬實相符。
4、細(xì)化鐵路行業(yè)固定資產(chǎn)管理工作,提高可操作性
對于鐵路固定資產(chǎn)管理的復(fù)雜性,鐵路行業(yè)應(yīng)盡快摸索出一套適合自身發(fā)展規(guī)律的內(nèi)部管理體制,細(xì)化鐵路固定資產(chǎn)管理的措施,對于交叉管理的資產(chǎn),應(yīng)通過制度來界定各自的管理權(quán)限與責(zé)任,加強站段間的協(xié)調(diào),對管理權(quán)與使用權(quán)分離的資產(chǎn),擁有管理權(quán)的站段應(yīng)加強監(jiān)督,定期與使用單位核對檢查,及時掌握固定資產(chǎn)動態(tài)。確保固定資產(chǎn)的有序管理。
5、嚴(yán)格固定資產(chǎn)清查制度的監(jiān)督與落實,確保清查效果
為避免固定資產(chǎn)清查工作流于形式,站段應(yīng)充分認(rèn)識到固定資產(chǎn)清查的重要意義,并依據(jù)本單位實際情況,健全完善固定資產(chǎn)清查制度,制定切實可行的清查方案,每年至少全面清查一次,使清查工作真正落到實處,真正取得應(yīng)有的清查效果。對清查中發(fā)現(xiàn)的問題及時匯報與解決,確保賬實相符,為站段固定資產(chǎn)管理工作打下良好基礎(chǔ)。同時,上級部門應(yīng)通過內(nèi)外部審計的形式加強對站段固定資產(chǎn)清查工作的監(jiān)督力度,從而提高站段固定資產(chǎn)清查工作的效果。
三、結(jié)語
一、固定資產(chǎn)基本情況
我單位的固定資產(chǎn)主要為車輛以及空調(diào)、計算機、打印機等,分布在各部門使用。固定資產(chǎn)原值萬元,凈值萬元。我單位平時加強對固定資產(chǎn)的管理,夯實財務(wù)管理基礎(chǔ)工作,健全固定資產(chǎn)管理機制、保障固定資產(chǎn)的完整和安全。
各部門加強對固定資產(chǎn)的管理,充分發(fā)揮固定資產(chǎn)的效益,在固定資產(chǎn)管理上取得了較好成績。
二、固定資產(chǎn)清查的主要做法
(一)領(lǐng)導(dǎo)重視,組織得力,認(rèn)真開展固定資產(chǎn)清查工作
我單位領(lǐng)導(dǎo)高度重視本次固定資產(chǎn)清查工作,把固定資產(chǎn)清查工作作為當(dāng)前的一項重點工作,切實抓緊抓好,務(wù)必取得固定資產(chǎn)清查工作的圓滿成功。為此,成立由單位領(lǐng)導(dǎo)和各部門負(fù)責(zé)人組成的固定資產(chǎn)清查領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)對固定資產(chǎn)清查工作組織實施,并對各部門固定資產(chǎn)清查工作進行了明確分工。領(lǐng)導(dǎo)小組對固定資產(chǎn)清查工作進行了精心部署、仔細(xì)安排,強調(diào)工作紀(jì)律,落實工作任務(wù),要求切實按照上級部門精神,在規(guī)定時間內(nèi)高質(zhì)量地完成固定資產(chǎn)清查工作。
(二)加強宣傳,確保落實,布置開展固定資產(chǎn)清查工作
為搞好本次固定資產(chǎn)清查工作,我單位加強宣傳,確保落實,召開了固定資產(chǎn)清查工作會議。會議對清查人員就固定資產(chǎn)清查范圍、清查內(nèi)容、領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)分工、時間安排、工作要求等做了明確規(guī)定,對固定資產(chǎn)清查表、固定資產(chǎn)卡片、固定資產(chǎn)明細(xì)賬的填寫提出了詳細(xì)的要求,并做了示范。通過這次會議,全體清查人員提高了思想認(rèn)識,明確了自己的清查工作任務(wù),掌握了清查工作的方法與步驟,為圓滿完成固定資產(chǎn)清查工作,打下了扎實的基礎(chǔ)。
(三)明確分工,落實責(zé)任,切實做好固定資產(chǎn)清查工作
我單位本次清查工作共分為準(zhǔn)備、清查、總結(jié)和驗收四個階段。準(zhǔn)備階段主要工作是成立固定資產(chǎn)清查工作組,工作組分為實物清查工作組、財務(wù)帳冊工作組、使用臺帳工作組、資料整理工作組,明確規(guī)定各工作組的責(zé)任人、組員、分工范圍等。要求各工作小組認(rèn)真做好每個階段的固定資產(chǎn)清查工作,確保完成固定資產(chǎn)清查工作任務(wù)。本次固定資產(chǎn)清查的重點工作為清查階段和總結(jié)階段。清查階段主要工作是各清查小組對單位的所有固定資產(chǎn)進行清查、盤點,落實資產(chǎn)存放地點、資產(chǎn)狀況等,如實填寫固定資產(chǎn)清查登記表。對清查中發(fā)現(xiàn)的需要報廢、報損或作其他處置的固定資產(chǎn),要求查清原因,提出處理建議??偨Y(jié)階段是由帳冊工作組與使用臺帳工作組將各自的帳、卡與實物清查工作組提供的固定資產(chǎn)盤點清單進行核對,對有異議的項目再次清點確認(rèn),確認(rèn)后由資料整理工作組根據(jù)盤點結(jié)果詳細(xì)填寫“固定資產(chǎn)盤點報告表”,各清查工作組對“固定資產(chǎn)盤點報告表”進行相互復(fù)核確認(rèn),連同清查工作總結(jié)交清查工作領(lǐng)導(dǎo)小組審閱。
三、固定資產(chǎn)清查取得的主要成果
我單位領(lǐng)導(dǎo)與各部門負(fù)責(zé)人高度重視本次固定資產(chǎn)清查工作,主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓該項工作的落實。清查工作領(lǐng)導(dǎo)小組每周針對清查工作召開一次工作碰頭會,一方面掌握清查工作的進度,另一方面就清查中出現(xiàn)的疑點、難點問題進行溝通解決。本次固定資產(chǎn)清查工作主要取得了以下成果:
(一)全面落實了固定資產(chǎn)實物管理的各項基礎(chǔ)信息
本次固定資產(chǎn)清查全面落實了固定資產(chǎn)實物管理的各項基礎(chǔ)信息,特別是針對一些實物信息與資產(chǎn)下轉(zhuǎn)資料不相符的情況,以現(xiàn)場實物盤點為依據(jù),對相關(guān)信息進行了補充、修改。
(二)完善了財務(wù)固定資產(chǎn)卡片信息登記工作
本次固定資產(chǎn)清查進一步完善了財務(wù)固定資產(chǎn)卡片以及使用部門的使用臺帳的信息登記,做到帳實、帳卡、帳帳相符。
(三)查清了全部固定資產(chǎn)
經(jīng)過本次固定資產(chǎn)清查,我單位查清了全部固定資產(chǎn)。截止2014年月底,我單位共有各類車輛輛,價值萬元;空調(diào)、計算機、打印機等共計件,價值萬元。
四、今后固定資產(chǎn)管理的工作思路
(一)建立完善固定資產(chǎn)管理制度
我單位將根據(jù)固定資產(chǎn)管理方面的新要求,制定適合我單位實際、便于操作的固定資產(chǎn)管理制度。要制定“購置資產(chǎn)、調(diào)撥部門、報廢資產(chǎn)”等固定資產(chǎn)管理制度,進一步明確固定資產(chǎn)管理各職能部門的職責(zé)和權(quán)限,建立統(tǒng)一要求、分級管理、各盡所能,各負(fù)其責(zé)的新機制,切實用制度管理好固定資產(chǎn)。
(二)加強固定資產(chǎn)日常管理工作
一是把固定資產(chǎn)管理作為財務(wù)管理和固定資產(chǎn)使用、管理部門的一項重要日常工作,常抓不懈,規(guī)范程序,把好出入關(guān),健全賬、證、卡,加強核算,確保資金賬、實物賬一致。其中要嚴(yán)格做好固定資產(chǎn)的賬務(wù)處理工作,固定資產(chǎn)實行分級管理的原則,財務(wù)部門建立分門別類金額總賬,記錄固定資產(chǎn)情況;辦公室建立分類明細(xì)和固定資產(chǎn)登記卡,并同時建立使用部門物品使用登記卡,標(biāo)明財產(chǎn)編號,使用部門可以隨時掌握本部門的物品領(lǐng)用情況。二是加強固定資產(chǎn)調(diào)撥處理工作。固定資產(chǎn)發(fā)生調(diào)撥時,嚴(yán)格按固定資產(chǎn)管理制度辦理,由使用單位填寫調(diào)撥申請單及調(diào)撥設(shè)備清單,經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)簽章有效,使用部門不得自行處理。三是加強固定資產(chǎn)領(lǐng)用與報廢的處理工作。固定資產(chǎn)在領(lǐng)用時應(yīng)填寫領(lǐng)料單,并在登記卡上簽名,標(biāo)明該設(shè)備已由其保管使用。固定資產(chǎn)的報廢、報損應(yīng)由使用部門填寫報廢、報損申請單,經(jīng)逐級領(lǐng)導(dǎo)審批后,方可核銷。
(三)落實好固定資產(chǎn)管理制度
【關(guān)鍵詞】 醫(yī)院 固定資產(chǎn) 醫(yī)療設(shè)備
固定資產(chǎn)是醫(yī)院提供醫(yī)療服務(wù)的基礎(chǔ),是保障我國醫(yī)療事業(yè)健康發(fā)展的重要條件,固定資產(chǎn)的數(shù)量和質(zhì)量能夠有效反映醫(yī)院規(guī)模的大小、醫(yī)療水平的高低及經(jīng)濟實力的強弱,因此,固定資產(chǎn)對醫(yī)院的作用是舉足輕重的,對固定資產(chǎn)的管理工作也應(yīng)當(dāng)被醫(yī)院管理人員所重視。然而現(xiàn)階段,醫(yī)院重錢輕物的現(xiàn)象比較普遍,對固定資產(chǎn)管理混亂,盲目采購、核算不清,控制力度不大、考核體系不健全等現(xiàn)象較為嚴(yán)重,在很大程度上制約了醫(yī)院的健康可持續(xù)發(fā)展,因此,本文明確提出加強固定資產(chǎn)管理工作,能夠有效地提高醫(yī)院經(jīng)濟效益,應(yīng)當(dāng)成為醫(yī)院管理工作的重中之重。
一、醫(yī)院固定資產(chǎn)管理工作的重要性
1、加強醫(yī)院固定資產(chǎn)的管理,能夠有效降低服務(wù)成本
醫(yī)院的固定資產(chǎn)大部分都是些精密儀器,具有價值高、高科技、便于攜帶的特點,并且在實際使用過程中逐步被磨損,其購置成本最終構(gòu)成醫(yī)院提供醫(yī)療服務(wù)的成本。醫(yī)院應(yīng)當(dāng)加強對固定資產(chǎn)的管理,定期對固定資產(chǎn)進行保養(yǎng),增加固定資產(chǎn)的使用壽命,加強對固定資產(chǎn)的核算,防止固定資產(chǎn)的遺失。因此,加強對固定資產(chǎn)的管理,最終可以降低醫(yī)院的服務(wù)成本。
2、加強固定資產(chǎn)管理,提高醫(yī)院的競爭力
醫(yī)院也面臨著激烈的市場競爭,醫(yī)院必須不斷提高自己的服務(wù)水平,并且控制醫(yī)療價格水平,才能有效吸引顧客。醫(yī)院只有加強醫(yī)院固定資產(chǎn)的管理工作,才能有效提高固定資產(chǎn)的使用壽命,在保證醫(yī)療水平的前提下降低醫(yī)院的服務(wù)成本,從而降低醫(yī)院提供服務(wù)的價格,爭取價格優(yōu)勢,吸引更多的顧客,提高醫(yī)院的市場競爭力。
二、醫(yī)院固定資產(chǎn)管理工作存在的主要問題
目前,大部分醫(yī)院為了提高醫(yī)院的醫(yī)療水平,盲目引進大量的先進醫(yī)療設(shè)備,但不能夠有效對這些高科技的固定資產(chǎn)進行管理,使得醫(yī)院面臨巨大損失。醫(yī)院的固定資產(chǎn)管理體系還不完善,在固定資產(chǎn)購置、核算及控制方面都存在嚴(yán)重問題,致使固定資產(chǎn)流失現(xiàn)象較為嚴(yán)重,固定資產(chǎn)磨損較快,核算混亂,購置固定資產(chǎn)的耗費較大,很大程度提高了醫(yī)院的服務(wù)成本,降低了醫(yī)院的經(jīng)濟效益及市場競爭力。
1、購置固定資產(chǎn)較為盲目,不能有效進行成本效益分析
醫(yī)院在購置固定資產(chǎn)時,片面追求醫(yī)療服務(wù)水平的上升,或者追求規(guī)模的擴大化及高檔化,競相攀比。醫(yī)院從國外引進高科技產(chǎn)品,耗費大量資金,且醫(yī)療設(shè)備的采購不能與醫(yī)院的環(huán)境、發(fā)展速度相適應(yīng),不能有效地對采購設(shè)備進行成本效益分析,在引進后,好多設(shè)備的利用率并不高,甚至購入之后沒有多久就步入淘汰的行列,造成了大量資金浪費。醫(yī)院盲目購置固定資產(chǎn)的現(xiàn)象也與醫(yī)院的資產(chǎn)核算有很大關(guān)系,在醫(yī)院提供服務(wù)時只考慮藥品等變動成本,沒有有效考慮固定資產(chǎn)的消耗狀況,低估了醫(yī)院提供醫(yī)療服務(wù)的成本。因此,諸多原因致使醫(yī)院在采購固定資產(chǎn)較為盲目,造成了大量浪費,降低了醫(yī)院的經(jīng)濟效益。
2、醫(yī)院固定資產(chǎn)計量方式不健全,固定資產(chǎn)賬面價值不斷增大
醫(yī)院會計制度規(guī)定醫(yī)院固定資產(chǎn)可以不計提折舊,這致使醫(yī)院在購進固定資產(chǎn)以歷史成本作為賬面價值之后,固定資產(chǎn)原值不發(fā)生變化,隨著時間的推移,固定資產(chǎn)的磨損、報廢、丟失都不能有效地通過賬面價值進行反映,這樣使得固定資產(chǎn)市場價值和賬面價值偏離程度越來越高,不利于管理當(dāng)局對固定資產(chǎn)的管理和控制。另外,醫(yī)院固定資產(chǎn)都是些高科技產(chǎn)品,更新?lián)Q代速度較快,資產(chǎn)的丟失和報廢現(xiàn)象較為嚴(yán)重,若不能及時計量,也加劇了固定資產(chǎn)賬面價值和實際價值的脫節(jié)程度,使得賬面價值不能真實反映醫(yī)院固定資產(chǎn)的狀況。
3、固定資產(chǎn)使用過程中保管不合理,核算較為籠統(tǒng)
醫(yī)院普遍存在重設(shè)備購置輕設(shè)備管理的現(xiàn)象,設(shè)備一經(jīng)購入入賬之后,在使用過程中設(shè)備的管理制度不到位,沒有專門的負(fù)責(zé)人進行管理,再者醫(yī)院固定資產(chǎn)具備價值高、易攜帶等特點,這樣的固定資產(chǎn)便于偷盜,而醫(yī)院缺乏固定資產(chǎn)定期盤點制度,致使固定資產(chǎn)容易損壞和丟失。另外,醫(yī)院對于高值固定資產(chǎn)購入使用后,缺乏跟蹤保養(yǎng)制度,不能定期對其保養(yǎng),加快了固定資產(chǎn)的報廢速度,降低固定資產(chǎn)的使用壽命,沒有完全實現(xiàn)固定資產(chǎn)的價值,在醫(yī)院花費高額成本情況下不能實現(xiàn)該設(shè)備價值最大化,降低了醫(yī)院整體的經(jīng)濟效益。
醫(yī)院對藥品的核算特別精細(xì),分類較為明確,而對固定資產(chǎn)的管理較為盲目。醫(yī)院對固定資產(chǎn)采用歷史成本入賬,一經(jīng)購入就不再進行跟蹤管理,有的醫(yī)院甚至沒有建立固定資產(chǎn)明細(xì)賬,財務(wù)資料完全不能反映固定資產(chǎn)的實際存在情況,醫(yī)院不能有效利用卡片或條碼系統(tǒng)對固定資產(chǎn)進行管理,而醫(yī)院那些體積較小、價值較大的設(shè)備比較容易搬運,丟失現(xiàn)象較為嚴(yán)重,給醫(yī)院帶來很大損失。
4、醫(yī)院管理者缺乏對固定資產(chǎn)管理的意識
醫(yī)院固定資產(chǎn)管理存在的所有問題的根源就是管理者缺乏對固定資產(chǎn)管理的意識,長期以來,醫(yī)院固定資產(chǎn)管理是醫(yī)院財務(wù)管理容易忽視的地方,醫(yī)院管理人員形成一種重流動資產(chǎn)管理輕固定資產(chǎn)管理、重資產(chǎn)的購置輕資產(chǎn)的管理的意識,管理者對固定資產(chǎn)管理意識較為淡薄,對固定資產(chǎn)管理無從下手,對其使用過程也不進行認(rèn)真監(jiān)督。此外,固定資產(chǎn)的管理也應(yīng)該考慮管理人員的技術(shù)水平、醫(yī)院的人才情況,醫(yī)院缺乏固定資產(chǎn)管理人才是固定資產(chǎn)管理水平不高的重要原因。
三、應(yīng)對固定資產(chǎn)管理過程中問題的幾點對策
固定資產(chǎn)能夠反映醫(yī)院的醫(yī)療水平及規(guī)模大小,醫(yī)院片面追求規(guī)模最大化,不能有效地進行成本效益分析,盲目購置固定資產(chǎn),核算制度不健全,醫(yī)院也不定期對固定資產(chǎn)進行保養(yǎng),造成固定資產(chǎn)更新?lián)Q代及折舊速度非???,浪費大量資金,醫(yī)院應(yīng)當(dāng)加強對醫(yī)院固定資產(chǎn)的管理,從固定資產(chǎn)的購置、使用、報廢等過程對固定資產(chǎn)進行嚴(yán)格控制,提高固定資產(chǎn)管理水平。
1、規(guī)范固定資產(chǎn)購置流程,將固定資產(chǎn)購置列入年度預(yù)算
醫(yī)院應(yīng)當(dāng)建立專門的固定資產(chǎn)管理機構(gòu),對固定資產(chǎn)的購置和管理統(tǒng)一安排,嚴(yán)格規(guī)范固定資產(chǎn)購置相關(guān)授權(quán)工作,購置固定資產(chǎn)時,應(yīng)當(dāng)對醫(yī)院的經(jīng)營環(huán)境、發(fā)展速度及成本效益進行分析,合理購置固定資產(chǎn)。醫(yī)院也可將固定資產(chǎn)的購置列入年度預(yù)算,規(guī)劃年度固定資產(chǎn)的購置,考慮固定資產(chǎn)的年度投資戰(zhàn)略,結(jié)合醫(yī)院的發(fā)展方向,對固定資產(chǎn)的購置可行性進行論證,并嚴(yán)格固定資產(chǎn)購置的審批工作,這樣能夠發(fā)揮管理層對固定資產(chǎn)購置的管理工作,對控制醫(yī)院固定資產(chǎn)的規(guī)模,改變醫(yī)院購置固定資產(chǎn)隨意性具有非常重要的作用。
2、對固定資產(chǎn)計提折舊,降低實際價值與賬面價值之差
醫(yī)院固定資產(chǎn)自從購置入賬之后,會計信息就不能有效地對固定資產(chǎn)的實際價值進行跟蹤,固定資產(chǎn)不計提折舊,固定資產(chǎn)的報廢及破損也不能通過賬面予以反映,為了改善這種狀況,醫(yī)院應(yīng)當(dāng)加強對固定資產(chǎn)的核算工作,完善固定資產(chǎn)的計量方式。醫(yī)院可以采用適當(dāng)?shù)恼叟f方法對固定資產(chǎn)計提折舊,由于醫(yī)院的固定資產(chǎn)一般都是高科技產(chǎn)品,更新?lián)Q代速度較快,因此醫(yī)院應(yīng)當(dāng)采取加速折舊法在固定資產(chǎn)的預(yù)計使用年限內(nèi)計提折舊,這樣定期計提折舊,把購置成本作為費用平均轉(zhuǎn)移到各個期間內(nèi),能夠使收入和費用更好地配比,也降低實際價值與賬面價值之差。
3、利用條碼系統(tǒng)對固定資產(chǎn)進行管理,優(yōu)化固定資產(chǎn)的管理流程
醫(yī)院可以通過信息化管理方式加強對固定資產(chǎn)的管理,比如,可以采用條碼系統(tǒng)對固定資產(chǎn)進行管理,由固定資產(chǎn)相關(guān)管理部門對醫(yī)院內(nèi)部所有固定資產(chǎn)貼上條碼,并定期對固定資產(chǎn)進行盤查,不僅通過條碼系統(tǒng)檢查固定資產(chǎn)的是否有盤虧現(xiàn)象,還應(yīng)當(dāng)對檢查固定資產(chǎn)的條碼是否丟失,這樣使得醫(yī)院能夠有效地對固定資產(chǎn)進行跟蹤管理,防止固定資產(chǎn)的丟失和毀損。
另外,醫(yī)院應(yīng)當(dāng)加強固定資產(chǎn)的保養(yǎng)工作,提高固定資產(chǎn)的使用壽命。醫(yī)院固定資產(chǎn)大部分都是高值產(chǎn)品,便于攜帶,容易毀損,因此醫(yī)院應(yīng)當(dāng)定期對固定資產(chǎn)進行盤查保養(yǎng),特別是一些價值較高的精密儀器,這樣能夠提高固定資產(chǎn)的使用壽命,降低醫(yī)院固定資產(chǎn)的投入成本,提高醫(yī)院的經(jīng)濟效益。
4、增強員工對固定資產(chǎn)的管理意識
意識是行動的先導(dǎo),醫(yī)院管理人員作為領(lǐng)導(dǎo)者,他們的意識決定整個醫(yī)院全體員工的意識,因此要想加強對固定資產(chǎn)的管理,首要條件是增強管理層對固定資產(chǎn)的管理意識。醫(yī)院應(yīng)當(dāng)定期對員工進行培訓(xùn),教導(dǎo)員工如何正確使用和保管固定資產(chǎn),同時醫(yī)院還可以建立固定資產(chǎn)相關(guān)責(zé)任人制度,每項固定資產(chǎn)都有相應(yīng)負(fù)責(zé)人,增強員工的責(zé)任心及固定資產(chǎn)保養(yǎng)意識。
【參考文獻】
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關(guān)鍵詞:企業(yè) 固定資產(chǎn)管理 措施
中圖分類號:F275文獻標(biāo)識碼:A
文章編號:1004-4914(2010)04-181-02
固定資產(chǎn)是指企業(yè)用以生產(chǎn)經(jīng)營的具有較長生命周期的有形資產(chǎn),在生產(chǎn)過程中可以長期發(fā)揮作用,長期保持原有的實物形態(tài)。2007年新會計準(zhǔn)則規(guī)定:只要企業(yè)認(rèn)為可以的且使用壽命大于一個會計年度的,均可認(rèn)定為固定資產(chǎn)。固定資產(chǎn)是企業(yè)開展業(yè)務(wù)活動必不可少的物質(zhì)基礎(chǔ),是企業(yè)賴以生存和發(fā)展的重要資源。固定資產(chǎn)管理指的是通過對固定資產(chǎn)的管理活動以提高資產(chǎn)利用率,減少資產(chǎn)的無謂損失,最終使固定資產(chǎn)的效用達到最大化的一種活動。固定資產(chǎn)管理不僅是企業(yè)管理的重要組成部分,也是企業(yè)提高經(jīng)濟效益的關(guān)鍵。
一、充分認(rèn)識固定資產(chǎn)管理在企業(yè)管理中的地位
固定資產(chǎn)是企業(yè)資產(chǎn)的重要組成部分。首先,固定資產(chǎn)作為企業(yè)資產(chǎn)的一部分,在企業(yè)資產(chǎn)中的比重越來越大,與之相對應(yīng)的折舊、財務(wù)費用和修理費用快速增長,對企業(yè)經(jīng)濟效益的影響日益突出。其次,在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動中,固定資產(chǎn)使用期限較長,周轉(zhuǎn)緩慢,種類繁雜,使用和管理部門較多,管理困難;再者,固定資產(chǎn)又是企業(yè)資產(chǎn)中創(chuàng)造價值的主要資產(chǎn),企業(yè)對固定資產(chǎn)投資的大小,固定資產(chǎn)能否合理使用,其使用效率高低,又影響企業(yè)的經(jīng)濟效益。
二、企業(yè)固定資產(chǎn)管理中存在的主要問題
1.固定資產(chǎn)認(rèn)定方面存在的問題。2007年新會計準(zhǔn)則對固定資產(chǎn)的概念做了修改,取消了單位價值在2000元以上的限制,這在一定程度上給企業(yè)固定資產(chǎn)的管理帶來了便利。但在實際工作中,大多數(shù)企業(yè)沒有認(rèn)識到,大致標(biāo)準(zhǔn)仍然是能直接的、間接的為企業(yè)創(chuàng)造價值的,只要符合標(biāo)準(zhǔn)全部認(rèn)定為固定資產(chǎn);而為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動服務(wù)的,即使符合標(biāo)準(zhǔn)也有一些沒有認(rèn)定為固定資產(chǎn),如企業(yè)高級管理人員使用的辦公桌、老板椅、真皮沙發(fā),企業(yè)內(nèi)部賓館配備的高檔硬木家具等。這些桌椅和家具在現(xiàn)今的社會,單價上萬甚至幾十萬,在使用過程中每年還發(fā)生一定的養(yǎng)護費用,企業(yè)卻沒有將其列為固定資產(chǎn)管理,而是作為低值易耗品來管理。這些價值不菲的桌椅、家具隨著管理人員的更換而頻繁的更換,造成的浪費是可想而知的。這些是否應(yīng)納入作為固定資產(chǎn)管理,對于企業(yè)來講應(yīng)高度重視。如果不能很好的對這部分資產(chǎn)進行界定,會給企業(yè)造成不必要的損失。
2.固定資產(chǎn)核算中存在的問題。固定資產(chǎn)核算是企業(yè)財務(wù)核算的重要組成部分,是固定資產(chǎn)管理的基礎(chǔ)環(huán)節(jié),具體包括,固定資產(chǎn)的增加、減少核算、固定資產(chǎn)折舊的核算、固定資產(chǎn)維修的核算,固定資產(chǎn)盤盈、盤虧的核算、固定資產(chǎn)投資的核算、固定資產(chǎn)清理等的核算。這些核算環(huán)節(jié)貫穿企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動全過程。固定資產(chǎn)核算要求不僅要正確,而且科學(xué)合理。如:固定資產(chǎn)折舊方法的選擇,有些企業(yè)不重視固定資產(chǎn)折舊方法的選擇,一定程度上影響了企業(yè)的經(jīng)濟效益,不利于企業(yè)的長遠發(fā)展;固定資產(chǎn)賬賬、賬卡、賬實不符的情況,造成企業(yè)財務(wù)報告出現(xiàn)偏差,給企業(yè)帶來潛在損失;有些企業(yè),因工作人員責(zé)任心不強,加之固定資產(chǎn)內(nèi)部管理制度不健全,造成固定資產(chǎn)基礎(chǔ)資料和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)不全不真實,影響了固定資產(chǎn)的分析工作的質(zhì)量。
固定資產(chǎn)減值測試不到位。按照《企業(yè)會計準(zhǔn)則第8號―資產(chǎn)減值》規(guī)定,對于固定資產(chǎn)等資產(chǎn),企業(yè)應(yīng)當(dāng)在資產(chǎn)負(fù)債表日判斷資產(chǎn)是否存在可能發(fā)生減值的跡象,對于存在減值跡象的資產(chǎn),應(yīng)當(dāng)進行減值測試,計算可收回金額,可收回金額低于賬面價值的,應(yīng)當(dāng)按照可收回金額低于賬面價值的金額,計提減值準(zhǔn)備。由于此項工作涉及部門多,技術(shù)含量高,操作復(fù)雜,在實際工作中,企業(yè)基本上不能做到,即便某項固定資產(chǎn)某部門已經(jīng)發(fā)現(xiàn)其出現(xiàn)明顯的減值跡象,要想進行減值測試也很困難。
3.固定資產(chǎn)使用過程中存在的問題。由于固定資產(chǎn)的使用周期長,其價值不能即可得以收回,而是在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動中逐漸地轉(zhuǎn)移到產(chǎn)品成本中去,通過產(chǎn)品的銷售逐漸收回其價值。因此延長固定資產(chǎn)的有效使用期,提高固定資產(chǎn)的有效使用率,爭取固定資產(chǎn)的效益最大化,是企業(yè)要研究的問題。
企業(yè)在實際工作中存在著固定資產(chǎn)安裝精度超過允許誤差、使用環(huán)境未達到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)、日常保養(yǎng)不到位、使用者對操作或使用說明書不熟悉未按規(guī)定程序操作或使用等現(xiàn)象,甚至在冠以技術(shù)革新名義下的小馬拉大車和大馬拉小車等,這些大大縮短了固定資產(chǎn)的有效經(jīng)濟使用期,降低了有效使用率,從而降低了固定資產(chǎn)的有效貢獻率。
4.固定資產(chǎn)管理相關(guān)制度缺失或不健全,沒有必要的定期考核制度。企業(yè)固定資產(chǎn)采購、驗收、核算、使用保管、維修、調(diào)拔、處置、清查等核算管理制度缺失或不健全、管理流程不規(guī)范、考核獎懲制度空白或不兌現(xiàn)。企業(yè)管理者大多著重強化控制生產(chǎn)安全、產(chǎn)量、質(zhì)量、可控成本費用、毛利率、經(jīng)營利潤等考核指標(biāo)。但對固定資產(chǎn)的管理大部分企業(yè)管理者未確定具體的考核指標(biāo),未將其納入考核的范圍,使固定資產(chǎn)的管理與控制工作弱化,導(dǎo)致企業(yè)固定資產(chǎn)家底不清查,未實現(xiàn)效益最大化目標(biāo)。
5.固定資產(chǎn)價值管理與實物管理脫節(jié)。企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理環(huán)節(jié)多,管理鏈條長,給固定資產(chǎn)的管理帶來諸多困難。首先是信息共享程度低,固定資產(chǎn)具體的使用單位、已使用年限、使用狀態(tài)、完好程度等信息傳遞不及時,形成了固定資產(chǎn)在財務(wù)上“只增不減”,資產(chǎn)不實情況嚴(yán)重;其次是管理責(zé)任不明確,各管理環(huán)節(jié)各自為政,不能實現(xiàn)價值管理和實物管理的有效銜接,造成價值管理與實物管理的嚴(yán)重脫節(jié);最后是企業(yè)固定資產(chǎn)種類多,構(gòu)成復(fù)雜,具體使用部門與財務(wù)部門資產(chǎn)分類不盡一致,賬、卡、物核對困難,是固定資產(chǎn)前清后亂的根源之一。
三、加強固定資產(chǎn)管理的具體措施
1.把好固定資產(chǎn)購(建)關(guān),保證固定資產(chǎn)的質(zhì)量。健全固定資產(chǎn)的購(建)管理:固定資產(chǎn)購置,嚴(yán)格按照企業(yè)制定的固定資產(chǎn)內(nèi)部控制制度和業(yè)務(wù)流程來進行。規(guī)定企業(yè)所有固定資產(chǎn),屬購買的設(shè)備類,由使用部門提出申請,由設(shè)備管理部門作技術(shù)經(jīng)濟論證,資金管理部門列入固定資產(chǎn)(設(shè)備類)購置計劃,物資采購部門進行詢價和價格、性能比較后,統(tǒng)一招標(biāo)采購;屬自行建造類,根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)展規(guī)劃,由設(shè)計部門編制初設(shè)和可行性研究報告,經(jīng)過專家論證和企業(yè)主管部門批準(zhǔn)后,資金管理部門列入固定資產(chǎn)(自行建造類)計劃,基建部門統(tǒng)一組織建設(shè)。
2.加強固定資產(chǎn)的財務(wù)核算,提高企業(yè)經(jīng)濟效益。
(1)制定企業(yè)固定資產(chǎn)目錄。依據(jù)國家規(guī)定,結(jié)合企業(yè)實際,組織相關(guān)部門和相關(guān)專業(yè)人員,編制詳細(xì)的固定資產(chǎn)目錄,只要符合固定資產(chǎn)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的,全部納入固定資產(chǎn)管理。將固定資產(chǎn)合理分類,明確各種固定資產(chǎn)具體的使用年限、凈殘值率等。
(2)選擇適合本企業(yè)的折舊方法。固定資產(chǎn)的折舊方法,國家規(guī)定只能從直線法(含工作量法)、雙倍余額遞減法、年數(shù)總和法中選取,絕大部分企業(yè)選取直線法,這不利于提高企業(yè)的經(jīng)濟效益。在企業(yè)初創(chuàng)期應(yīng)選取雙倍余額遞減法、年數(shù)總和法,加快固定資產(chǎn)的折舊,在企業(yè)快速增長期和成熟期應(yīng)選取使用年限法。企業(yè)固定資產(chǎn)折舊方法應(yīng)多樣,且各種折舊方法并存。在采用直線法的同時,對電腦、打印機、復(fù)印機、汽車等技術(shù)更新快,容易淘汰落后的固定資產(chǎn)應(yīng)采取加速折舊,縮短其有效使用年限。對電腦、打印機、復(fù)印機等電子設(shè)備,采取在購入時扣除一定比例的凈殘值后,一次性足額提取折舊的方法。企業(yè)根據(jù)不同的發(fā)展時期,對不同的固定資產(chǎn),采取不同的折舊方法,有利于提高企業(yè)的經(jīng)濟效益。
(3)做好固定資產(chǎn)減值測試工作。企業(yè)應(yīng)成立由固定資產(chǎn)使用部門、紀(jì)檢、財務(wù)、技術(shù)、機電、基建、物資采購、審計、信息等部門參加的固定資產(chǎn)減值測試工作組,指定專人收集有關(guān)信息,定期進行固定資產(chǎn)減值測試,將該項工作制度化,確保企業(yè)固定資產(chǎn)減值得到有效補償。
3.建立健全內(nèi)部考核獎懲制度,提高固定資產(chǎn)的利用率。首先,完善公司法人治理結(jié)構(gòu),嚴(yán)格實施固定資產(chǎn)管理董事經(jīng)理負(fù)責(zé)制和項目經(jīng)理負(fù)責(zé)制。企業(yè)總經(jīng)理是受托企業(yè)最高責(zé)任人,企業(yè)的固定資產(chǎn)管理、營運效果優(yōu)劣與否,總經(jīng)理都有著不可推卸的,首要的責(zé)任,(下轉(zhuǎn)第183頁)(上接第181頁)并將固定資產(chǎn)內(nèi)控管理的完善與實施作為總部對其責(zé)任業(yè)績進行考核與獎罰的基本內(nèi)容;項目經(jīng)理作為項目的具體負(fù)責(zé)人,對歸口固定資產(chǎn)管理承擔(dān)著直接的責(zé)任后果,成為所在企業(yè)總經(jīng)理對其責(zé)任業(yè)績進行考核的重要內(nèi)容之一。由于固定資產(chǎn)管理控制效果落實到了具體的歸口責(zé)任人,并使業(yè)績考核與獎罰的直接掛鉤,這就勢必激發(fā)起總經(jīng)理及項目經(jīng)理對固定資產(chǎn)管理控制的積極性、創(chuàng)造性與責(zé)任感,并從各自的責(zé)任后果與切身利益出發(fā),以審慎而負(fù)責(zé)的態(tài)度,高度關(guān)注并積極參與固定資產(chǎn)管理的全過程。
其次,建立和完善企業(yè)內(nèi)部固定資產(chǎn)管理考核制度。固定資產(chǎn)管理考核制度,作為企業(yè)內(nèi)部管理制度的重要組成部分,是不可缺少的。主要包括:
(1)固定資產(chǎn)購(建)項目評審制度。該制度重點對固定資產(chǎn)購(建)項目的可行性、經(jīng)濟效果預(yù)測、投資額等作出規(guī)定。
(2)固定資產(chǎn)購(建)項目審批制度。該制度重點對固定資產(chǎn)購(建)項目的審批程序及報送資料等作出規(guī)定。
(3)固定資產(chǎn)購(建)項目采購、建設(shè)管理制度,該制度分兩部分。第一部分重點對固定資產(chǎn)采購供貨方選擇、價格查詢、性能比較、發(fā)標(biāo)、招標(biāo)、合同簽訂、貨款支付方式、貨到驗收入庫等作出明確管理規(guī)定。第二部分重點對固定資產(chǎn)新建所涉及的立項、設(shè)計、建設(shè)資金籌集、工程發(fā)標(biāo)、施工單位招標(biāo)、工程監(jiān)理招標(biāo)、施工現(xiàn)場管理、工程質(zhì)量考核、施工安全、工期要求、竣工驗收、交付使用、產(chǎn)權(quán)辦理等作出明確管理規(guī)定。
(4)固定資產(chǎn)使用人責(zé)任考核辦法。該辦法重點明確固定資產(chǎn)使用人的責(zé)任(含固定資產(chǎn)使用環(huán)境要求等),設(shè)計相關(guān)考核指標(biāo),按期考核獎懲,并與使用人的經(jīng)濟利益相掛鉤。
(5)固定資產(chǎn)維修保養(yǎng)管理制度。該辦法重點明確固定資產(chǎn)的保養(yǎng)期、維修期、相關(guān)維修保養(yǎng)記錄、保養(yǎng)維修程序、保養(yǎng)維修前后性能測試等作出明確管理規(guī)定。
(6)固定資產(chǎn)使用操作規(guī)程。該規(guī)程按照該項固定資產(chǎn)的使用操作說明,結(jié)合固定資產(chǎn)使用安全規(guī)程等,制定詳細(xì)的分步驟的操作規(guī)程。
(7)固定資產(chǎn)財務(wù)核算管理辦法。該辦法重點對固定資產(chǎn)的增加、減少核算、固定資產(chǎn)折舊的核算、固定資產(chǎn)維修的核算,固定資產(chǎn)盤盈、盤虧的核算、固定資產(chǎn)投資的核算、固定資產(chǎn)清理和清查等的核算,按照國家財務(wù)會計制度要求,做出明確管理規(guī)定。
(8)固定資產(chǎn)減值測試制度。該制度明確固定資產(chǎn)減值測試的責(zé)任部門或單位、測試程序、數(shù)據(jù)分析、測試結(jié)果評價等作出明確管理規(guī)定。
(9)閑置、(含待用、不需用)固定資產(chǎn)保管制度。該制度重點明確閑置、(含待用、不需用)固定資產(chǎn)的交回、保管責(zé)任人的責(zé)任、定期檢查保養(yǎng)工作程序等作出明確管理規(guī)定。
(10)固定資產(chǎn)報廢審批制度。該制度重點對固定資產(chǎn)的報廢申報程序、技術(shù)鑒定、技術(shù)鑒定結(jié)果評價、殘體收回保管或拆除、滅籍等作出明確管理規(guī)定。
4.提高管理手段,加強固定資產(chǎn)使用過程管理。固定資產(chǎn)使用過程的管理是固定資產(chǎn)管理的重點,也是管理的難點。企業(yè)固定資產(chǎn)種類多,使用分布廣,管理難度大,依靠傳統(tǒng)的賬卡物管理模式已不能滿足管理的需要,這就要求企業(yè)必須建立各管理部門之間、各部門與固定資產(chǎn)使用部門之間的信息化管理網(wǎng)絡(luò),實現(xiàn)信息共享各個管理環(huán)節(jié)的有效銜接的要求,改變實物管理分類與變動和價值管理脫節(jié)的現(xiàn)象,實現(xiàn)價值與實物管理的統(tǒng)一,達到資產(chǎn)變化信息傳遞及時,資產(chǎn)管理責(zé)任明確的目的。
5.優(yōu)化資源配置,提高固定資產(chǎn)利用效率。優(yōu)化資源配置就是根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的需要,合理配置固定資產(chǎn),達到即滿足生產(chǎn)經(jīng)營的需要,又能實現(xiàn)固定資產(chǎn)有效利用最大化的目的。對閑置固定資產(chǎn)的合理調(diào)劑,對退役、退運固定資產(chǎn)的再利用,也是優(yōu)化資源配置的重要工作內(nèi)容。優(yōu)化資源配置應(yīng)按照統(tǒng)籌規(guī)劃,統(tǒng)一管理、先內(nèi)后外的原則進行。固定資產(chǎn)價值管理、實物管理是資源優(yōu)化配置的責(zé)任部門,要及時掌握企業(yè)內(nèi)部各單位、各部門的固定資產(chǎn)使用情況和同類企業(yè)固定資產(chǎn)使用情況的信息,妥善保管閑置設(shè)備,積極組織技術(shù)部門對退役、退運固定資產(chǎn)進行鑒定,對仍有使用價值的,要提出優(yōu)化利用方案,做好使用計劃,并貫徹落實。優(yōu)先安排在本單位內(nèi)部調(diào)劑,其次安排企業(yè)間的外部調(diào)劑,有條件的企業(yè)可以建立閑置固定資產(chǎn)交易平臺,實現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部和企業(yè)間閑置固定資產(chǎn)的交易,努力提高固定資產(chǎn)的使用效率和效益。
總之,固定資產(chǎn)管理是一項繁雜、細(xì)致的工作,是企業(yè)管理的重中之重,要想提高企業(yè)的管理能力,提高企業(yè)的競爭實力,就必須把固定資產(chǎn)管理工作中做好、做到位。
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[關(guān)鍵詞]事業(yè)單位;固定資產(chǎn);績效管理
doi:10.3969/j.issn.1673 - 0194.2015.24.030
[中圖分類號]F810.6 [文獻標(biāo)識碼]A [文章編號]1673-0194(2015)24-00-02
近些年,我國事業(yè)單位購置固定資產(chǎn)不再單純依靠國家財政撥款,固定資產(chǎn)購置的資金來源包括向銀行貸款,接受社會各界的熱心捐贈或通過高的收益等多渠道,越來越廣泛。事業(yè)單位固定資產(chǎn)規(guī)模日益壯大。事業(yè)單位固定資產(chǎn)績效管理也就成為事業(yè)單位資產(chǎn)管理工作的重點、難點。目前,許多事業(yè)單位已逐步建立事業(yè)單位固定資產(chǎn)績效管理體系,但由于固定資產(chǎn)種類多種多樣,數(shù)目較多,且非經(jīng)營性的固定資產(chǎn)使用都具有無償性,使事業(yè)單位固定資產(chǎn)績效管理面臨挑戰(zhàn)。
1 事業(yè)單位固定資產(chǎn)績效管理的現(xiàn)狀及存在的問題
1.1 績效管理目標(biāo)不明確
事業(yè)單位固定資產(chǎn)績效管理工作是為了提升事業(yè)單位固定資產(chǎn)績效管理工作的水平,促進事業(yè)單位固定資產(chǎn)保值、增值,更好地為事業(yè)單位發(fā)展而服務(wù)。然而在實際的管理工作中,不同部門分管各自的固定資產(chǎn),許多部門以部門利益為重,在開展固定資產(chǎn)績效管理工作的時沒有明確目標(biāo),出現(xiàn)偏差。
1.2 績效評價體系不完善或執(zhí)行不力
事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的績效評價體系包括定量指標(biāo)與定性指標(biāo)體系。定量指標(biāo)大致分為以下幾個方面。固定資產(chǎn)率、固定資產(chǎn)年增長率、固定資產(chǎn)完好率、固定資產(chǎn)維修率、固定資產(chǎn)使用率、固定資產(chǎn)盤虧率等指標(biāo);定性指標(biāo)有管理制度建設(shè)考評、管理隊伍建設(shè)考評、固定資產(chǎn)購置、使用、處置的考評和固定資產(chǎn)賬實是否相符的考評等指標(biāo)。然而這樣的績效考評指標(biāo)不夠周密,比較簡單;并且,有些指標(biāo)評價操作起來難度較大,而又沒有可取代的其他評價方式;再者,許多事業(yè)單位雖已建立評價體系卻沒有將績效評價落實,使得績效評價淪為空談。
1.3 績效管理過程中缺少溝通協(xié)調(diào)
當(dāng)管理人員在固定資產(chǎn)績效管理過程中,各部門之間、上下級之間溝通不足。如此一來,對于固定資產(chǎn)績效管理的工作情況難以及時上傳下達,當(dāng)管理過程中出現(xiàn)問題時,管理層沒能及時進行溝通,阻礙了管理工作順利進行。同時,不同部門間缺少對管理工作的溝通,使得信息不能順利流轉(zhuǎn),各部門缺乏有效的統(tǒng)一管理。
1.4 績效考評結(jié)果不盡人意
首先,落實固定資產(chǎn)績效考評單位,績效考評的結(jié)果往往并不理想,存在固定資產(chǎn)使用率較低、完好率不高、年維修率超標(biāo)等問題。例如,購置固定資產(chǎn)后,固定資產(chǎn)經(jīng)常處于動態(tài)變化過程,如存放地點改變、領(lǐng)用人變化、使用單位變換,許多事業(yè)單位固定資產(chǎn)領(lǐng)用不做記錄,歸還時手續(xù)不完備,資產(chǎn)流失損毀現(xiàn)象嚴(yán)重,固定資產(chǎn)完好率低。再如,事業(yè)單位固定資產(chǎn)績效管理工作中,時常出現(xiàn)部門占有使用演變?yōu)椴块T所有甚至個人所有的現(xiàn)象。例如,人員職位變更時,經(jīng)常不按規(guī)定移交資產(chǎn),造成公用資產(chǎn)被個人據(jù)為己有,導(dǎo)致固定資產(chǎn)丟失。其次,考評結(jié)果并沒有充分利用,常常只是應(yīng)付式的考核,并沒有建立相應(yīng)的激勵與約束機制。
2 事業(yè)單位固定資產(chǎn)績效管理存在問題的原因
2.1 法律體系不完善,思想觀念較落后
完善的法律法規(guī)是保證事業(yè)單位固定資產(chǎn)績效管理工作順利開展的重要基礎(chǔ),現(xiàn)今我國雖然已出臺了《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī),然而已有的法律法規(guī)對于事業(yè)單位固定資產(chǎn)績效管理的規(guī)定不夠全面,有時甚至模棱兩可,缺乏規(guī)范性。法律體系不完善,是事業(yè)單位固定資產(chǎn)績效管理體系不完善的重要原因,導(dǎo)致事業(yè)單位固定資產(chǎn)績效管理效率低下。
同時,事業(yè)單位各級領(lǐng)導(dǎo)與管理者普遍存在“注重固定資產(chǎn)購置而忽略其管理”的落后思想觀念,尚未清楚意識到固定資產(chǎn)績效管理的重要性。同時,因為固定資產(chǎn)使用具有無償性,資產(chǎn)使用者使用起來沒有負(fù)擔(dān),也就沒有考慮到經(jīng)濟效益,管理意識淡薄。
2.2 缺乏預(yù)算審批機制與監(jiān)督機制
事業(yè)單位在購置資產(chǎn)時沒有建立嚴(yán)格的預(yù)算機制,貪多求新而盲目購置的問題普遍存在。有些事業(yè)單位各部門配備的固定資產(chǎn)超過實際工作需要,造成部分固定資產(chǎn)不能充分利用或閑置。
同時,許多事業(yè)單位并未建立固定資產(chǎn)績效管理監(jiān)督機制,或監(jiān)督機制對管理工作缺乏應(yīng)有的威懾力。管理工作得不到有效監(jiān)督,工作中出現(xiàn)紕漏,如使用時沒有按照規(guī)定手續(xù)領(lǐng)用造成不按時歸還或毀損丟失等情況得不到監(jiān)督糾正,使得管理水平難以提升。
2.3 缺乏統(tǒng)一管理,資產(chǎn)共享機制不完善
各類固定資產(chǎn)管理分屬各部門,缺乏有效的統(tǒng)一管理是固定資產(chǎn)績效管理目標(biāo)不明確的重要原因。管理上的交叉,相互間又因為缺乏溝通造成“無人管理”或“重復(fù)管理”的問題。有些事業(yè)單位雖設(shè)立統(tǒng)一管理部門,但由于管理人員素質(zhì)較低、監(jiān)督機制等制度缺失等原因?qū)е鹿ぷ餍实拖拢芾硭揭恢钡貌坏教岣摺?/p>
因為沒有統(tǒng)一的資產(chǎn)管理部門,閑置固定資產(chǎn)沒有建立共享制度或制度并不完善。因為增加固定資產(chǎn)使用率將會增加管理成本,所以許多部門寧愿固定資產(chǎn)閑置,也不愿調(diào)劑給其他部門或與其他部門共享。并且,大多數(shù)時候,在無償共享與獲取部門利益之間選擇,各部門多會選擇后者。
2.4 管理隊伍質(zhì)量欠佳,激勵與約束機制不健全
事業(yè)單位固定資產(chǎn)績效管理工作中,普遍缺少專業(yè)人才。事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理人員,除了應(yīng)具備經(jīng)濟學(xué)、管理學(xué)的專業(yè)知識外,還應(yīng)掌握統(tǒng)計學(xué)、會計學(xué)、計算機技術(shù)等知識,更好地為固定資產(chǎn)管理工作服務(wù)。然而現(xiàn)實情況是,絕大多數(shù)事業(yè)單位并沒有專業(yè)的固定資產(chǎn)管理人員,甚至管理人員常常由其他崗位人員調(diào)崗擔(dān)任或退休員工兼職。同時,管理人員缺乏系統(tǒng)的業(yè)務(wù)培訓(xùn),導(dǎo)致了管理隊伍總體素質(zhì)不高,管理水平較低,責(zé)任意識不夠,成為制約事業(yè)單位固定資產(chǎn)績效管理工作順利進行的一個重要因素。
同時,激勵與約束機制不完善使得事業(yè)單位固定資產(chǎn)績效管理工作難上加難。固定資產(chǎn)的管理制度應(yīng)明確管理人員職責(zé),對管理人員形成激勵與約束,規(guī)范管理人員工作,確保管理人員對待管理工作認(rèn)真負(fù)責(zé)。然而實際上,不完善的制度對責(zé)任人的約束力低,即便制度有明確規(guī)定違規(guī)處罰,也經(jīng)常出現(xiàn)制度執(zhí)行不力的情況。
2.5 會計數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確,賬實不符
事業(yè)單位對于固定資產(chǎn)的采購及使用過程,并未形成及時有效的財務(wù)監(jiān)督機制,以致會計數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確,賬實不相符。事業(yè)單位普遍存在固定資產(chǎn)賬面與實際情況不符的現(xiàn)象,會計信息無法全面而真實地反映固定資產(chǎn)的全貌。這就影響了對固定資產(chǎn)績效管理的信息提供。
2.6 經(jīng)營性資產(chǎn)與非經(jīng)營性資產(chǎn)混雜
經(jīng)營性資產(chǎn)與非經(jīng)營性資產(chǎn)并存是我國事業(yè)單位固定資產(chǎn)的特點之一。雖然事業(yè)單位不以營利為目的,但實際上也有一部分經(jīng)營性活動,如固定資產(chǎn)外租等。我國事業(yè)單位固定資產(chǎn)中含有一部分經(jīng)營性資產(chǎn),但非經(jīng)營性資產(chǎn)和經(jīng)營性資產(chǎn)沒有明確區(qū)分,為事業(yè)單位固定資產(chǎn)績效管理增加了難度。
3 改進我國事業(yè)單位固定資產(chǎn)績效管理的建議
3.1 轉(zhuǎn)變管理觀念,健全法律體系
事業(yè)單位管理者應(yīng)改變思想觀念,摒棄“重采購而輕管理,重使用而輕維護”的老舊觀念,提高管理意識。值得一提的是,重視固定資產(chǎn)管理不應(yīng)只局限在管理者。由于事業(yè)單位固定資產(chǎn)大多是面向單位員工提供的,事業(yè)單位固定資產(chǎn)績效管理除了管理人員外,也離不開每一位員工的配合。此外,單位員工還應(yīng)充分發(fā)揮監(jiān)督作用,對事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理工作行使監(jiān)督權(quán)力。當(dāng)發(fā)現(xiàn)資產(chǎn)管理過程中的問題時,應(yīng)向有關(guān)部門提出,相關(guān)部門必須給予滿意的答復(fù)并及時改正。
同時,事業(yè)單位固定資產(chǎn)績效管理工作的開展離不開完善的法律制度,法律是一切制度制定與執(zhí)行的依據(jù)和基礎(chǔ)。為此,應(yīng)不斷更新完善相關(guān)的各項法律法規(guī),做到與時俱進,為事業(yè)單位固定資產(chǎn)績效管理工作的有效開展提供標(biāo)桿。
3.2 完善固定資產(chǎn)管理績效評價體系
我國事業(yè)單位應(yīng)在原有基礎(chǔ)上不斷完善固定資產(chǎn)管理績效評價體系。固定資產(chǎn)績效評價體系設(shè)置要有廣度,應(yīng)全面覆蓋管理工作的各方面,全面反映事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的水平。同時評價方式應(yīng)多樣化,且應(yīng)充分考慮操作的可行性,績效評價結(jié)果要實用,應(yīng)易于理解,便于運用。我國事業(yè)單位固定資產(chǎn)現(xiàn)有的管理績效評價體系可結(jié)合自身實際情況制定包括結(jié)構(gòu)、使用、效益三個方向的固定資產(chǎn)績效考評指標(biāo)。結(jié)構(gòu)指標(biāo)包括固定資產(chǎn)率、固定資產(chǎn)年增長率、固定資產(chǎn)分布率、固定資產(chǎn)完好率等指標(biāo);使用指標(biāo)包括固定資產(chǎn)使用率、固定資產(chǎn)共享率等指標(biāo);效益指標(biāo)包括固定資產(chǎn)盤虧率、固定資產(chǎn)維修率、固定資產(chǎn)收益率等指標(biāo)。
3.3 統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級管理
結(jié)合我國事業(yè)單位固定資產(chǎn)的實際情況,應(yīng)建立“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級管理”的管理體系。事業(yè)單位應(yīng)獨立設(shè)置管理部門,統(tǒng)一負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)績效管理,由各部門作為二級單位分級管理。在事業(yè)單位固定資產(chǎn)日常管理工作中,一級管理與二級管理部門間,除了要協(xié)調(diào)配合,還要相互監(jiān)督。由特定的綜合部門統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)有利于固定資產(chǎn)績效管理目標(biāo)的明確與統(tǒng)一,各部門共同協(xié)作做好管理工作,為績效管理目標(biāo)共同努力。
3.4 建立預(yù)算管理,合理配置資源
事業(yè)單位固定資產(chǎn)投入資金占用比例大,應(yīng)加強管理,建立預(yù)算管理制度。固定資產(chǎn)投入應(yīng)根據(jù)單位發(fā)展需求、承擔(dān)的任務(wù)、整體經(jīng)費預(yù)算等方面制訂預(yù)算計劃,再經(jīng)過會議討論、預(yù)算公示等流程最終確定。
通過預(yù)算管理,對資源進行有效的購置與分配,能避免鋪張浪費而導(dǎo)致固定資產(chǎn)利用率低。事業(yè)單位固定資產(chǎn)一級管理部門可搭建閑置固定資產(chǎn)共享平臺,二級管理部門可在確保本部門工作順利進行的同時,提供本部門閑置資產(chǎn)信息以供一級部門調(diào)劑給有需要的部門。如此一來,閑置資源共享避免重復(fù)購置,最大限度發(fā)揮固定資產(chǎn)的使用效益,同時也節(jié)省了大量人力與財力。
3.5 規(guī)范經(jīng)營性資產(chǎn)的管理
事業(yè)單位閑置固定資產(chǎn)在實行共享機制后,仍有閑置的,可轉(zhuǎn)為經(jīng)營性資產(chǎn),用以租賃、出售、投資等。這樣不僅達到固定資產(chǎn)的保值增值,也為事業(yè)單位帶來收益。當(dāng)然,事業(yè)單位固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)為經(jīng)營性資產(chǎn)還需要有完善的法律、制度來規(guī)范約束,為的是整個單位的經(jīng)濟效益乃至國家的利益,而不能以一己私欲為目的。經(jīng)營性資產(chǎn)應(yīng)規(guī)范管理,首先,要明確劃分經(jīng)營性與非經(jīng)營性資產(chǎn)。其次,對于非經(jīng)營性固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)為經(jīng)營性固定資產(chǎn)的,要有嚴(yán)格的審批程序。再者,對于出租、出售的經(jīng)營性資產(chǎn)應(yīng)建立健全的手續(xù)、程序。
3.6 加強管理隊伍建設(shè),明確管理職責(zé)
事業(yè)單位固定資產(chǎn)績效管理的性質(zhì),決定了事業(yè)單位必須具備專業(yè)的管理團隊。首先,在選拔管理人員時,應(yīng)注重管理人員的相關(guān)知識儲備。其次,管理人員的實際業(yè)務(wù)能力也十分重要。再次,管理人員還應(yīng)實時掌握新出臺的固定資產(chǎn)管理相關(guān)法規(guī)政策,不斷學(xué)習(xí)新的管理知識自我充電。此外,應(yīng)通過交流學(xué)習(xí)、參加培訓(xùn)、再深造等方式,不斷增強事業(yè)單位固定資產(chǎn)績效管理人員的業(yè)務(wù)能力與管理水平。
同時,要明確管理人員的責(zé)任,建立約束與激勵機制。在固定資產(chǎn)管理過程中建立約束與激勵機制,能從正反兩方面提高管理人員在工作中的責(zé)任感并且調(diào)動其工作的積極性。
3.7 加強財務(wù)監(jiān)管,科學(xué)管理資產(chǎn)
事業(yè)單位固定資產(chǎn)績效管理過程中,應(yīng)加強財務(wù)監(jiān)管。首先,應(yīng)提高會計人員綜合素質(zhì),這是做好財務(wù)監(jiān)管的重要基礎(chǔ)。其次,應(yīng)做好固定資產(chǎn)盤點和對賬工作,最長期限不得超過12個月。除了定期的盤點,還應(yīng)有不定期的抽點。清查盤點是最基本的資產(chǎn)管理手段,能及時將實際盤點情況與賬面及時核對,也能監(jiān)督固定資產(chǎn)購置后的狀況,便于全面掌握管理的真實情況。
同時,可利用現(xiàn)今發(fā)達的信息科技,構(gòu)建固定資產(chǎn)管理信息系統(tǒng),公開資產(chǎn)管理信息。根據(jù)每個事業(yè)單位管理需求,建立合適的固定資產(chǎn)績效管理信息系統(tǒng),將申請、采購、登記、使用、報廢、查詢等個環(huán)節(jié)均納入信息系統(tǒng)流程,使其能全面反映所有固定資產(chǎn)的數(shù)量、類型、變動等詳細(xì)信息。二級管理部門實時將固定資產(chǎn)的采購、使用、維護等動態(tài)情況在管理信息系統(tǒng)中反映,各單位可以隨時查詢了解固定資產(chǎn)相關(guān)信息?,F(xiàn)今大熱的二維碼技術(shù)也可利用到事業(yè)單位固定資產(chǎn)績效管理中。將各類固定資產(chǎn)貼上二維碼,用手機等工具掃描,即可對固定資產(chǎn)相關(guān)信息一目了然。如此一來,利用管理信息系統(tǒng)平臺,不僅能加強對固定資產(chǎn)的動態(tài)管理,提升管理效率,還能使固定資產(chǎn)管理工作更加透明化,促進管理水平的提高。
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關(guān)鍵詞:資產(chǎn) 信息 全壽命 管理
一、電網(wǎng)企業(yè)資產(chǎn)特點及管理現(xiàn)狀分析
加強固定資產(chǎn)管理是提高企業(yè)經(jīng)濟效益的前提之一。電網(wǎng)企業(yè)的固定資產(chǎn)具有地點分散、種類繁多、產(chǎn)權(quán)復(fù)雜、規(guī)模巨大、變動頻繁等特點,固定資產(chǎn)管理歷來是電網(wǎng)企業(yè)經(jīng)營管理的難點,如何完全實現(xiàn)資產(chǎn)賬、卡、物一致是困擾資產(chǎn)管理人員的難題。
二、利用信息技術(shù)實現(xiàn)資產(chǎn)全生命周期管理
江蘇省電力公司近年來為實現(xiàn) 國家電網(wǎng)公司提出的“資產(chǎn)優(yōu)良”的目標(biāo),按照公司信息“集中集成”的統(tǒng)一部署,積極探索資產(chǎn)的信息化管理,針對電網(wǎng)企業(yè)資產(chǎn)的特點及管理現(xiàn)狀,優(yōu)化資產(chǎn)管理的流程,有效利用先進的財務(wù)管理信息系統(tǒng)(簡稱FMIS3.0),建立了科學(xué)合理的資產(chǎn)管理信息平臺,做到資產(chǎn)信息的實時共享,從而有效實現(xiàn)了固定資產(chǎn)的全壽命實時管理。
(一)“以資產(chǎn)項目管理為主線”
從管理的需求出發(fā),“以資產(chǎn)項目管理為主線”的業(yè)務(wù)流程本身可以細(xì)化為工程項目的前期準(zhǔn)備、工程項目的建設(shè)和工程項目完工等三個階段。每一個階段又是由若干具體流程組成的。公司把組成資產(chǎn)項目管理整體流程的每一個分流程按照業(yè)務(wù)流程的基本走向,大致分為橫向業(yè)務(wù)流程、縱向業(yè)務(wù)流程和橫、縱混合業(yè)務(wù)流程三類。其中,橫向業(yè)務(wù)流程是指在同一層級(省,或市,或縣)的不同部門(發(fā)展策劃部、基建部、財務(wù)部等等)間流轉(zhuǎn)的業(yè)務(wù)流;縱向業(yè)務(wù)流程是指在同一層級或不同層級(省、市、縣)的同一部門內(nèi)流轉(zhuǎn)的業(yè)務(wù)流;橫、縱混合業(yè)務(wù)流程是指在不同層級(省、市、縣)下的不同部門間流轉(zhuǎn)的業(yè)務(wù)流。
(二)“以生產(chǎn)系統(tǒng)為紐帶”
1、以生產(chǎn)系統(tǒng)為紐帶,將財務(wù)系統(tǒng)采用的固定資產(chǎn)格式、標(biāo)準(zhǔn)、口徑與生產(chǎn)系統(tǒng)統(tǒng)一。在各系統(tǒng)尚未集成前,各部門只考慮自己需要制定本部門的數(shù)據(jù)格式、標(biāo)準(zhǔn)與口徑。對同一項資產(chǎn)數(shù)據(jù),不同部門有不同的格式、標(biāo)準(zhǔn)與口徑。首先,財務(wù)部門以往對固定資產(chǎn)的實物管理比較粗放,存在為一條線路上的所有資產(chǎn)僅建立一個資產(chǎn)卡片的情況,而生產(chǎn)部門卻對一條線路上的每個資產(chǎn)單元(例如桿塔)都會分別建立一個設(shè)備臺賬,這就會在將來出現(xiàn)生產(chǎn)部門提交某個桿塔的技改或報廢申請時,財務(wù)部門無法直接更動相應(yīng)的桿塔價值,而只能對該桿塔所隸屬的線路進行部分增值或報廢處理,從而引發(fā)固定資產(chǎn)“賬、卡、物”不一致情況的發(fā)生。其次,生產(chǎn)部門與財務(wù)部門確定一項固定資產(chǎn)的方式不同。生產(chǎn)部門以設(shè)備生產(chǎn)廠家主要以及設(shè)備出廠編號來區(qū)分每項固定資產(chǎn)。一般來說,設(shè)備生產(chǎn)廠家以及設(shè)備出廠編號這兩個數(shù)據(jù)組合在一起能夠唯一地確認(rèn)一項固定資產(chǎn)。而財務(wù)部門出于其結(jié)算方便的需要,只根據(jù)設(shè)備的歸屬地及資產(chǎn)名稱來辨認(rèn)一項固定資產(chǎn)。如果生產(chǎn)運行工區(qū)自行更換變電站的主變電器,即用工區(qū)內(nèi)的另一型號的主變電器備品來取代原來運行的設(shè)備,在這種情況下財務(wù)部門無法區(qū)分這兩個設(shè)備的不同,只能把這兩個不同的設(shè)備等同對待。久而久之,財務(wù)部門的“賬”就會與設(shè)備部門的“物”之間就會產(chǎn)生很大的分歧。
2、改變資產(chǎn)信息流動模式,使固定資產(chǎn)信息在各部門間的傳遞由傳統(tǒng)紙質(zhì)方式轉(zhuǎn)為信息系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)流方式,這樣一來,既提高了信息傳遞的速度,又有效地防止了信息失真。原來在“集中集成”之前,生產(chǎn)系統(tǒng)要根據(jù)基建部門提供各種紙質(zhì)材料建立資產(chǎn)臺賬,人工傳遞資料的環(huán)節(jié)往往耗時過長,導(dǎo)致竣工決算、資產(chǎn)入賬時間滯后。此外,由于資料以紙質(zhì)形式流轉(zhuǎn),各部門在使用、翻閱過程中存在人工錯漏的可能?!凹屑伞敝?,項目系統(tǒng)的設(shè)備清單與基本信息直接將項目系統(tǒng)中的項目物資需求清單自動轉(zhuǎn)入生產(chǎn)系統(tǒng),一線專職人員僅需對設(shè)備進行復(fù)核,隨后再完善設(shè)備臺賬信息即可。這就避免了以往因為人工疏漏而可能發(fā)生的設(shè)備現(xiàn)場清點結(jié)果與實際情況有出入,或是人工錄入錯誤的問題,確保了設(shè)備的實際數(shù)量與型號信息的一致性和準(zhǔn)確性。
(三)“以財務(wù)系統(tǒng)為核心”
1、生產(chǎn)系統(tǒng)與財務(wù)系統(tǒng)的聯(lián)動實現(xiàn)了固定資產(chǎn)“卡”隨“物”動,“賬”隨“卡”變,充分發(fā)揮了財務(wù)對業(yè)務(wù)實時反映、實時監(jiān)控的作用。在“集中集成”之前,運行工區(qū)專職人員除了在項目完工后固定資產(chǎn)啟動投運時要進入財務(wù)系統(tǒng)中填寫固定資產(chǎn)卡片,其余時間里他們僅僅維護生產(chǎn)系統(tǒng)中的設(shè)備臺賬信息。也就是說,一旦設(shè)備發(fā)生了大修、小修、技改、報廢等變動,生產(chǎn)部門的專職人員會負(fù)責(zé)及時把這些信息錄入到生產(chǎn)系統(tǒng),更新相應(yīng)的設(shè)備臺賬。對于這些設(shè)備狀態(tài)的更新情況,財務(wù)部門是無法及時了解的,只有等到生產(chǎn)部門通過人工方式傳遞紙質(zhì)申報材料時才能獲知并進行相應(yīng)的賬務(wù)處理。從資產(chǎn)實物的變動到財務(wù)上的反映之間存在著相當(dāng)大的時滯,這個時滯就意味著賬、卡、物的不符,比較典型的例子包括公司存在著一定數(shù)量的固定資產(chǎn)沒有在財務(wù)賬上及時地予以反映;實際上已經(jīng)報廢掉的資產(chǎn)卻依然掛賬,例如配電線路技改,只報新增資產(chǎn)而對拆卸下來的設(shè)備不進行報廢,即使此后在盤點時發(fā)現(xiàn)了報廢進行賬目調(diào)整,具體報廢的是哪些資產(chǎn)也已經(jīng)對應(yīng)不起來了。賬、卡、物的不符嚴(yán)重限制了財務(wù)監(jiān)督職能的發(fā)揮?!凹屑伞焙螅攧?wù)系統(tǒng)與生產(chǎn)系統(tǒng)實現(xiàn)“聯(lián)動”,這是實現(xiàn)財務(wù)與業(yè)務(wù)系統(tǒng)“賬、卡、物一致”的前提條件和有力保障。
2、設(shè)備臺賬與固定資產(chǎn)卡片的信息同時對生產(chǎn)系統(tǒng)和財務(wù)系統(tǒng)公開,信息的透明使各部門的監(jiān)督作用得以發(fā)揮,對固定資產(chǎn)的控制更為有效?!凹屑伞敝?,生產(chǎn)部門與財務(wù)部門之間數(shù)據(jù)分置,出現(xiàn)“信息孤島”的不利情況。生產(chǎn)部門不知道財務(wù)部門固定資產(chǎn)卡片的內(nèi)容,財務(wù)部門也無法得知生產(chǎn)部門設(shè)備臺賬的信息。這種信息不透明使部門間無法互相監(jiān)督,也無法對固定資產(chǎn)狀態(tài)進行實時監(jiān)控。“集中集成”后,生產(chǎn)系統(tǒng)可以提供根據(jù)項目編號或設(shè)備編號查詢財務(wù)系統(tǒng)中的固定資產(chǎn)卡片信息;財務(wù)系統(tǒng)可以通過項目編號查詢生產(chǎn)系統(tǒng)中的設(shè)備臺賬信息,沒有彼此系統(tǒng)的授權(quán),任何單一系統(tǒng)均無法完成固定資產(chǎn)的變動業(yè)務(wù)。同時,生產(chǎn)系統(tǒng)與財務(wù)系統(tǒng)中的信息都對對方披露,大大提高了信息的透明度,形成了“以財務(wù)系統(tǒng)為核心”的實物流轉(zhuǎn)與價值流轉(zhuǎn)相統(tǒng)一的資產(chǎn)管理體系。
(四)資產(chǎn)管理信息實時聯(lián)動
供電企業(yè)的固定資產(chǎn)具有其行業(yè)特殊性――規(guī)模龐大、量多價高、分布分散、變動頻繁,僅僅依靠手工管理或者孤立的財務(wù)信息系統(tǒng)不能從根本上解決長久以來存在的固定資產(chǎn)賬、卡、物不符的狀況?!凹屑伞焙?,財務(wù)系統(tǒng)與生產(chǎn)系統(tǒng)實現(xiàn)聯(lián)動,設(shè)備狀態(tài)的任何變動都會實時傳遞到財務(wù)部門,消除了財務(wù)部門固定資產(chǎn)賬務(wù)處理滯后的情況。“賬、卡、物一致”的實現(xiàn),有力保障了財務(wù)對業(yè)務(wù)的實時反映、實時監(jiān)督和實時控制的職能。具體的做法是加強實物流管理,圍繞項目物資和固定資產(chǎn)實現(xiàn)對實物流轉(zhuǎn)的綜合控制管理。對于資產(chǎn)項目使用的物資從設(shè)計開始,到需求計劃、招投標(biāo)、采購、配送、入庫、出庫、安裝以及運行過程中的后評估等階段的資產(chǎn)全生命周期管理;通過工程概預(yù)算、物資采購預(yù)算來管理和控制物資費用的支出。對于工程形成的固定資產(chǎn),實現(xiàn)設(shè)備變動和資產(chǎn)變動的聯(lián)動管理,最終實現(xiàn)了固定資產(chǎn)信息的實時聯(lián)動。
1、建立健全資產(chǎn)管理的組織機構(gòu)和管理制度體系
組織機構(gòu)是做好資產(chǎn)管理的組織保障。為了加強固定資產(chǎn)的管理,公司成立了以公司領(lǐng)導(dǎo)為組長、各相關(guān)資產(chǎn)管理部門主任為成員的資產(chǎn)管理組織機構(gòu)體系,并細(xì)化了揚州XX供電公司固定資產(chǎn)業(yè)務(wù)的內(nèi)部控制流程。各職能部門有明確分工,建立責(zé)任制,實行固定資產(chǎn)分工管理,并定期進行考核。
公司嚴(yán)格執(zhí)行上級單位的各項資產(chǎn)管理規(guī)定,以國網(wǎng)公司、省上級公司的資產(chǎn)管理文件和制度作為資產(chǎn)管理工作的指引。建立起本公司資產(chǎn)管理制度體系。
2、優(yōu)化固定資產(chǎn)管理流程
業(yè)務(wù)處理流程最主要的優(yōu)勢主要是通過將財務(wù)制度固化到信息系統(tǒng)中。公司通過優(yōu)化公司內(nèi)部固定資產(chǎn)管理流程,將科學(xué)、合理的固定資產(chǎn)管理流程固化到了FMIS3.0財務(wù)系統(tǒng)中,這樣有效的保證了公司固定資產(chǎn)管理工作的固定化、標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化,從而為資產(chǎn)的科學(xué)管理提供了有效的保障。
結(jié)語:
揚州XX供電公司的固定資產(chǎn)管理模式,大大提高了供電企業(yè)資產(chǎn)管理的效率和質(zhì)量,公司實行的“以資產(chǎn)項目管理為主線、以生產(chǎn)系統(tǒng)為紐帶、以財務(wù)系統(tǒng)為核心”的“項目管理、資產(chǎn)管理、財務(wù)管理實時聯(lián)動監(jiān)控信息化管理模式”為我國電網(wǎng)企業(yè)利用信息技術(shù)實施固定資產(chǎn)全生命周期管理做了有益的探索。
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關(guān)鍵詞:信息化模式;固定資產(chǎn)管理;探究分析
就現(xiàn)階段的基本情況來說,企業(yè)所掌握的眾多資源當(dāng)中固定資產(chǎn)是相對比較重要的部分,在我國的企業(yè)資產(chǎn)總份額當(dāng)中也占據(jù)著非常大的比值,是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動當(dāng)中不可缺少的勞動資本。對固定資產(chǎn)使用以及管理進行合理的控制,能夠顯著地強化企業(yè)日常生產(chǎn)以及經(jīng)營活動的管理、切實提升企業(yè)的實際經(jīng)濟效益,并且促進企業(yè)的良好、健康發(fā)展。所以,強化企業(yè)的固定資產(chǎn)管理信息化程度,提升工作效率勢在必行。
1建立固定資產(chǎn)的信息化管理對于企業(yè)的意義
其一,對信息管理的方法進行合理的管理和配置,能夠幫助企業(yè)、乃至于經(jīng)濟社會長遠發(fā)展,企業(yè)隨著支出增加會逐漸擴大經(jīng)濟規(guī)模以及公司規(guī)模。作為一個企業(yè),如果想要擴大發(fā)展規(guī)模就需要擁有固定資產(chǎn),假如不能對固定資產(chǎn)展開科學(xué)合理的分配,就會對企業(yè)運轉(zhuǎn)產(chǎn)生阻礙。因此從整體上來看,固定資產(chǎn)信息化管理的模式是比較有效的,能夠顯著地提升企業(yè)的管理效率。其二,借助信息化管理,強化監(jiān)測固定資產(chǎn)的力度,可以避免固定資產(chǎn)在無形上發(fā)生經(jīng)濟以及效益缺損等情況,還可以很好地規(guī)范資產(chǎn)管理相關(guān)的計劃,并且對管理的模式展開適當(dāng)?shù)耐晟铺幚?,避免投資的盲目,提升對于固定資產(chǎn)進行管理的工作效率以及工作質(zhì)量,確保資產(chǎn)實現(xiàn)有效且高速的運轉(zhuǎn),提升投資的價值。
2怎樣強化信息管理的水平
一個企業(yè)想要在發(fā)展的過程當(dāng)中對自身固定資產(chǎn)的信息化管理進行適當(dāng)?shù)谋U?,令其能夠有效落實,需要在以下幾點上加以強化管理:
2.1建立數(shù)據(jù)庫
建立起數(shù)據(jù)庫需要立足于公司日常經(jīng)營活動的基礎(chǔ)之上,把和固定資產(chǎn)有關(guān)系的全部信息搜集起來,同時對其進行適當(dāng)分類處理,比方說,和生產(chǎn)設(shè)備有關(guān)的、和配置車輛有關(guān)的、和企業(yè)無形資產(chǎn)有關(guān)的、其他生產(chǎn)以及經(jīng)營活動有關(guān)的信息均整合,同時分類進行記錄。就整體而言,專項數(shù)據(jù)庫往往是相對特別的固定資產(chǎn),它可以成為一個數(shù)據(jù)庫當(dāng)中固定數(shù)據(jù)源,隨后進行搜集和運用,進而帶來一些比較特別的管理信息。
2.2構(gòu)建處理數(shù)據(jù)信息分析系統(tǒng)
作為一個企業(yè)來說,需要擁有信息搜集和整理的一個完善的數(shù)據(jù)信息庫,并且需要在這個數(shù)據(jù)庫的基礎(chǔ)之上來對信息進行處理以及分析,進而才可以順利地開發(fā)和深入地建設(shè)。它主要功能性體現(xiàn)在一個企業(yè)對于固定資產(chǎn)進行驗資和產(chǎn)業(yè)報告等功能作用當(dāng)中。對固定資產(chǎn)的相關(guān)信息進行搜集和審核等,同時對其進行一定完善,最后分析信息并且總結(jié)分析結(jié)論。
2.3提供適當(dāng)?shù)臎Q策支持
保證滿足固定資產(chǎn)相關(guān)定義的大前提下,將政府所提供的部分?jǐn)?shù)據(jù)作為主要的參考基礎(chǔ),對企業(yè)所擁有的資產(chǎn)信息進行系統(tǒng)的分析以及合理的使用,同時會對企業(yè)管理的工作人員的決策內(nèi)容有輔作用。把有關(guān)的數(shù)據(jù)信息都進行適當(dāng)?shù)乃鸭图?,反映出固定資產(chǎn)分布情況、查詢以及集中的管理,在此基礎(chǔ)之上,對數(shù)據(jù)庫需要隨時更新并且對其中可能存在的問題進行及時的處理,確??梢匀轿?、多角度對整個企業(yè)的固定資產(chǎn)展開監(jiān)測處理,優(yōu)化資源配置,提升資產(chǎn)的總體利用率,繼而起到保證資產(chǎn)價值以及增值固定資產(chǎn)的作用。
2.4其他信息支持
針對固定資產(chǎn)的管理,需要結(jié)合企業(yè)業(yè)務(wù)實際需求來展開并落實,只有這樣,作為企業(yè)才能夠切實保證資產(chǎn)高度安全穩(wěn)定性,因此,就固定資產(chǎn)信息管理系統(tǒng)而言,就其主要特征而言,安全性以及可靠性是最重要的。對固定資產(chǎn)信息的管理系統(tǒng)展開常規(guī)安全保障后,還能夠和企業(yè)所擁有的其他系統(tǒng)進行相互連接,并且設(shè)置出一些信息接口,確保其設(shè)計非常簡單;提升操作人性化程度,這樣能夠在一定程度上提高整個系統(tǒng)的實用性,特別是針對固定資產(chǎn)的信息集成性相關(guān)功能上,需要將公司現(xiàn)有軟件以及系統(tǒng)等進行恰當(dāng)?shù)睦?,以期能夠減少信息技術(shù)資產(chǎn)投資中可能發(fā)生的重復(fù)浪費現(xiàn)象。
2.5分類管理固定資產(chǎn)
針對固定資產(chǎn)進行分類的管理,必須嚴(yán)格按照企業(yè)審定的資產(chǎn)目錄,按照日常工作的實際需求對企業(yè)整體固定資產(chǎn)進行適當(dāng)?shù)姆诸惞芾?。需要借助于?shù)據(jù)庫當(dāng)中的數(shù)據(jù),進行篩選工作項目并落實,讓企業(yè)在進行固定資產(chǎn)相關(guān)的管理工作過程當(dāng)中避免出現(xiàn)嚴(yán)重的漏洞。通常來說,固定資產(chǎn)包括很多類型不一致的內(nèi)容,如電子設(shè)備、車輛以及不動產(chǎn)等。就這些資產(chǎn)項目而言,需要對其進行統(tǒng)一代碼設(shè)計,并設(shè)置固定的名稱以及分類信息等,只有這樣才能夠保證在使用資產(chǎn)的過程當(dāng)中始終滿足各個部門的需求。
2.6定期盤點
作為企業(yè)來說,需要徹底地熟悉動態(tài)管理制度,并且明確其主要固有資產(chǎn)的模式,保證相關(guān)信息能夠擁有高度的一致性。究其原因,企業(yè)額的固定資產(chǎn)往往擁有很多不同的基本形式,在進行盤點的時候通常需要按照信息管理的相關(guān)工具所形成的數(shù)據(jù)情況和其他的綜合性信息來查詢資產(chǎn)庫存。在比較快的時間里,結(jié)合相關(guān)需求對和它有關(guān)的相關(guān)情況進行查詢。按照盤點的結(jié)果在管理工具當(dāng)中進行資產(chǎn)的處理,同時還可以進行轉(zhuǎn)讓以及處置,防止固定資產(chǎn)發(fā)生一定的缺失。
2.7相關(guān)的管理規(guī)范
在一個企業(yè)之中,對資產(chǎn)進行負(fù)責(zé)和管理的部門和負(fù)責(zé)人必須要根據(jù)自身基本的需求給特定的人員提供與其職責(zé)有關(guān)的信息,并且要保證工作態(tài)度正面積極,防止資產(chǎn)管理的責(zé)任無法得到明確的情況發(fā)生。就對資產(chǎn)進行管理的過程當(dāng)中不同的工作人員需要承擔(dān)起的責(zé)任進行明確的區(qū)分。在固定資產(chǎn)報損管理的工作中發(fā)生漏洞時,大多都是因為企業(yè)管理系統(tǒng)當(dāng)中的基礎(chǔ)性信息明確性較低所造成的,它和信息管理使用的工具沒有關(guān)聯(lián),是按照能力平衡總結(jié)出的數(shù)據(jù)報表,借助互聯(lián)網(wǎng)來進行在線的管理,在程序提示的情況下,及時報道相關(guān)的損失,同時保留相關(guān)的數(shù)據(jù),處置的時間和具體的使用方式、結(jié)果都能夠?qū)崿F(xiàn)反映,借助報道漏洞,繼而實現(xiàn)切實的資產(chǎn)保值以及保障增值,避免資產(chǎn)發(fā)生流失。
2.8擴展管理系統(tǒng)的功能
首先需要建立起完善的自動預(yù)警機制,令系統(tǒng)在特定的條件環(huán)境下可以自動地預(yù)警并提醒管理資產(chǎn)人員以及財務(wù)人員完善相關(guān)的工作;其次完善整個數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò),構(gòu)建起比較完善的報表,提升預(yù)測精準(zhǔn)性;對數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)進行適當(dāng)?shù)耐晟?,?gòu)建完善數(shù)據(jù)網(wǎng),令數(shù)據(jù)實現(xiàn)良性共享,同時令各級管理人員均能夠按照自身的授權(quán)在數(shù)據(jù)庫當(dāng)中進行數(shù)據(jù)查詢和管理;最后提升系統(tǒng)對于數(shù)據(jù)的分析能力,為企業(yè)提供參考。
3結(jié)束語
綜上所述,強化企業(yè)的固定資產(chǎn)管理能夠提升企業(yè)的管理水平,就當(dāng)前固定資產(chǎn)的信息化水平已經(jīng)發(fā)展到比較好的成果之上,借助統(tǒng)一編碼對應(yīng)各系統(tǒng)以及數(shù)據(jù)接口的建立,通過信息化數(shù)據(jù)共享的技術(shù)來實現(xiàn)有效整合,能夠很好地解決企業(yè)的固定資產(chǎn)方面的管理問題,理清現(xiàn)有固定資產(chǎn)的紛亂現(xiàn)狀,實現(xiàn)有效的管理。
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