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企業(yè)安全生產(chǎn)安全標準化是一個系統(tǒng)工程,從安全生產(chǎn)標準化建設(shè)內(nèi)容上看,是具有戰(zhàn)略性系統(tǒng)整合能力的動態(tài)管理過程,對于如何創(chuàng)建安全生產(chǎn)標準化,成為擺在很多企業(yè)面前的一道難題。
一、策劃與準備
為保證安全生產(chǎn)標準化工作的有效建立,企業(yè)必須做好與之相關(guān)的策劃與準備工作。安全標準化是涉及到企業(yè)所有部門、所有生產(chǎn)流程、所有人員的一項系統(tǒng)工程,如果不做好有效的策劃,那么所建立的安全生產(chǎn)標準化肯定嚴重缺乏系統(tǒng)性、可操作性差,結(jié)果必然是無法作為企業(yè)的日常安全管理工具用于安全管理,兩張皮現(xiàn)象不可避免。因此,企業(yè)先開展有針對性的策劃并做好相關(guān)的準備工作,包括管理層的真正重視、人員的配備、有關(guān)標準化的選擇、資金的支持等,這是建立安全生產(chǎn)標準化工作中第一步需要認真對待的極其關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。
成立安全生產(chǎn)標準化創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組,作為企業(yè)標準化推進工作的核心。企業(yè)主要負責(zé)人擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)人,所有職能部門、生產(chǎn)部門的主要負責(zé)人作為成員。從各部門中選擇各相關(guān)專業(yè)人員、安全管理人員作為安全生產(chǎn)標準化推進工作成員,負責(zé)相關(guān)的準備、策劃及創(chuàng)建工作,保證安全生產(chǎn)標準化的有效建立與實施。
安全標準化的創(chuàng)建,需要一定的資金支持。由于標準化評審中會涉及到對有關(guān)設(shè)備設(shè)施的合理配置與管理、人力資源配備、培訓(xùn)等,這些工作都需要一定的資金投入。因此,企業(yè)預(yù)算必須做好創(chuàng)建工作的資金測算及財務(wù)計劃。
二、培訓(xùn)
企業(yè)安全生產(chǎn)標準化創(chuàng)建的初期培訓(xùn)分三種,一是對創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員的培訓(xùn),二是對推進工作組成員的培訓(xùn),三是對其他人員的培訓(xùn)。培訓(xùn)可分開進行,條件允許的話,也可適當考慮合并進行。
對領(lǐng)導(dǎo)小組的培訓(xùn),主要目的是提高領(lǐng)導(dǎo)層對安全生產(chǎn)標準化創(chuàng)建工作重要性的認識。通過培訓(xùn),使相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)充分認識到企業(yè)創(chuàng)建安全生產(chǎn)標準化的重要意義、作用,讓他們了解整個創(chuàng)建過程,知道自己在整個過程中應(yīng)該做什么、應(yīng)該給予標準化創(chuàng)建工作什么支持。
對推進工作組成員的培訓(xùn),主要內(nèi)容包括:企業(yè)安全生產(chǎn)標準化基本規(guī)范、評分細則、行業(yè)安全生產(chǎn)標準化標準、安全生產(chǎn)有關(guān)法律法規(guī)、創(chuàng)建的步驟、評審辦法等。
對其他人員的培訓(xùn),則應(yīng)考慮各類人員的實際需要進行。有關(guān)標準化的標準、相關(guān)的具體要求是什么,本部門、本崗位應(yīng)做哪些工作等,是培訓(xùn)的重點。對其他人員的培訓(xùn),關(guān)注重點是必須讓他們知道如何做好自身與標準化創(chuàng)建工作有關(guān)的事。許多企業(yè)在創(chuàng)建標準化工作中最常見的問題是,整個創(chuàng)建過程由推進工作組成員全面包辦,結(jié)果是所謂的標準化創(chuàng)建變成了形式主義、走過場,標準化系統(tǒng)無針對性和適用性,最終,使得企業(yè)的安全生產(chǎn)標準化成為了擺設(shè),變成了企業(yè)的負擔(dān),不可避免地出現(xiàn)了一邊是所謂的標準化安全管理系統(tǒng),一邊按照原來的傳統(tǒng)管理方式進行安全管理的兩張皮現(xiàn)象。
三、現(xiàn)狀評審
推進工作組成員應(yīng)認真搜集現(xiàn)有安全生產(chǎn)管理有關(guān)制度、程序、操作規(guī)程,了解有關(guān)的法律法規(guī)規(guī)定及企業(yè)現(xiàn)有的有關(guān)安全管理規(guī)定。同時,應(yīng)充分分析企業(yè)安全管理的現(xiàn)狀,包括目前企業(yè)安全管理的層次特點、各級安全管理人員的能力及專業(yè)水平、員工的安全意識及接受培訓(xùn)水平、準確診斷哪些方面是企業(yè)安全管理中亟待改進的薄弱環(huán)節(jié),哪些方面是需要進一步加強的,哪些地方是需要徹底改變的,從而確定安全生產(chǎn)標準化工作的重點,把握標準化創(chuàng)建的正確方向。
安全生產(chǎn)標準化以隱患排查治理為基礎(chǔ),企業(yè)所有的安全管理工作,要緊緊圍繞隱患排查治理為主題。企業(yè)內(nèi)各部門應(yīng)配合推進工作組,認真做好隱患排查、危險源辨識工作,這是搞好安全生產(chǎn)標準化創(chuàng)建最重要的基礎(chǔ)工作。各部門同時也要對本部門現(xiàn)階段安全生產(chǎn)的有關(guān)管理制度、操作規(guī)程、作業(yè)指導(dǎo)書等進行認真的匯總及梳理,依據(jù)隱患排查的結(jié)果,找出問題及差距,為安全生產(chǎn)標準化系統(tǒng)的建立打下堅實的基礎(chǔ)。
四、文件編寫
應(yīng)在對安全生產(chǎn)標準化管理系統(tǒng)進行充分策劃和設(shè)計的前提下,對管理系統(tǒng)需要的文件進行編寫或修訂。一些企業(yè)在安全生產(chǎn)標準化系統(tǒng)建立的時候,只是簡單地去編寫一些手冊、程序、管理制度,沒有充分的策劃作為基礎(chǔ),造成了安全標準化系統(tǒng)天生不足,中看不中用,無法真正用于日常的安全管理。這種做法是標準化創(chuàng)建的大忌。
在充分的策劃和設(shè)計后,根據(jù)有關(guān)制度、程序、操作規(guī)程、應(yīng)急預(yù)案制訂的需要,由涉及的相關(guān)部門為主起草或修訂相關(guān)文件是最合適的做法。根據(jù)總體時間表的安排,在文件編寫的時間段內(nèi),各相關(guān)部門、相關(guān)人員及時提出有關(guān)文件的初稿或修訂稿,經(jīng)相關(guān)人員評審后再做進一步的修改,形成待稿。崗位安全操作規(guī)程及現(xiàn)場應(yīng)急處置方案可以組織熟悉崗位作業(yè)的操作人員和專業(yè)技術(shù)人員,按照作業(yè)前、作業(yè)中、作業(yè)后的作業(yè)順序中存在的安全風(fēng)險進行編制,方便員工掌握和執(zhí)行。
五、運行及調(diào)整
文件在管理者簽字后,企業(yè)安全生產(chǎn)標準化系統(tǒng)即真正開始用于企業(yè)的實際安全管理工作。在運行過程中,要對文件中的一些規(guī)定、程序、規(guī)程進行認真的分析和試驗,若發(fā)現(xiàn)存在一定缺陷需要及時修訂,則應(yīng)充分醞釀,經(jīng)更改、調(diào)整后形成新的規(guī)定頒布實施。
運行初期,必須對相關(guān)部門人員進行有針對性的培訓(xùn),讓全體人員熟悉與自身工作相關(guān)的文件規(guī)定。這個時期的培訓(xùn),是能否有效貫徹安全生產(chǎn)標準化文件規(guī)定的重要環(huán)節(jié),企業(yè)應(yīng)充分策劃及落實。
六、企業(yè)自評
企業(yè)自評是根據(jù)安全生產(chǎn)工作的實際情況,企業(yè)依據(jù)相關(guān)標準化標準,全面、系統(tǒng)地進行逐條、逐項的判斷和對比,用量化值表示符合或存在差異的程度,綜合分析,得出量化的、反映整體安全生產(chǎn)工作狀況結(jié)論的過程。自主評定的目的是總結(jié)安全生產(chǎn)工作現(xiàn)狀,查找需要改進的問題,明確下一步的工作方向。自主評定可以是企業(yè)依靠自身的人員組織進行,也可以聘請外部有能力的咨詢服務(wù)機構(gòu)或人員參與進行。
(2012年1月19日國家安全監(jiān)管總局令第44號公布,2013年8月29日國家安全監(jiān)管總局令第63號第一次修正,2015年5月29日國家安全監(jiān)管總局令第80號第二次修正)
第一章
總
則
第一條
為了加強安全生產(chǎn)培訓(xùn)管理,規(guī)范安全生產(chǎn)培訓(xùn)秩序,保證安全生產(chǎn)培訓(xùn)質(zhì)量,促進安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作健康發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定,制定本辦法。
第二條
安全培訓(xùn)機構(gòu)、生產(chǎn)經(jīng)營單位從事安全生產(chǎn)培訓(xùn)(以下簡稱安全培訓(xùn))活動以及安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)、地方人民政府負責(zé)煤礦安全培訓(xùn)的部門對安全培訓(xùn)工作實施監(jiān)督管理,適用本辦法。
第三條
本辦法所稱安全培訓(xùn)是指以提高安全監(jiān)管監(jiān)察人員、生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員和從事安全生產(chǎn)工作的相關(guān)人員的安全素質(zhì)為目的的教育培訓(xùn)活動。
前款所稱安全監(jiān)管監(jiān)察人員是指縣級以上各級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、各級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)從事安全監(jiān)管監(jiān)察、行政執(zhí)法的安全生產(chǎn)監(jiān)管人員和煤礦安全監(jiān)察人員;生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員是指生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員及其他從業(yè)人員;從事安全生產(chǎn)工作的相關(guān)人員是指從事安全教育培訓(xùn)工作的教師、危險化學(xué)品登記機構(gòu)的登記人員和承擔(dān)安全評價、咨詢、檢測、檢驗的人員及注冊安全工程師、安全生產(chǎn)應(yīng)急救援人員等。
第四條
安全培訓(xùn)工作實行統(tǒng)一規(guī)劃、歸口管理、分級實施、分類指導(dǎo)、教考分離的原則。
國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局(以下簡稱國家安全監(jiān)管總局)指導(dǎo)全國安全培訓(xùn)工作,依法對全國的安全培訓(xùn)工作實施監(jiān)督管理。
國家煤礦安全監(jiān)察局(以下簡稱國家煤礦安監(jiān)局)指導(dǎo)全國煤礦安全培訓(xùn)工作,依法對全國煤礦安全培訓(xùn)工作實施監(jiān)督管理。
國家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心指導(dǎo)全國安全生產(chǎn)應(yīng)急救援培訓(xùn)工作。
縣級以上地方各級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依法對本行政區(qū)域內(nèi)的安全培訓(xùn)工作實施監(jiān)督管理。
省、自治區(qū)、直轄市人民政府負責(zé)煤礦安全培訓(xùn)的部門、省級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)(以下統(tǒng)稱省級煤礦安全培訓(xùn)監(jiān)管機構(gòu))按照各自工作職責(zé),依法對所轄區(qū)域煤礦安全培訓(xùn)工作實施監(jiān)督管理。
第五條
安全培訓(xùn)的機構(gòu)應(yīng)當具備從事安全培訓(xùn)工作所需要的條件。從事危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位以及礦山、金屬冶煉單位的主要負責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員,特種作業(yè)人員以及注冊安全工程師等相關(guān)人員培訓(xùn)的安全培訓(xùn)機構(gòu),應(yīng)當將教師、教學(xué)和實習(xí)實訓(xùn)設(shè)施等情況書面報告所在地安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全培訓(xùn)監(jiān)管機構(gòu)。
安全生產(chǎn)相關(guān)社會組織依照法律、行政法規(guī)和章程,為生產(chǎn)經(jīng)營單位提供安全培訓(xùn)有關(guān)服務(wù),對安全培訓(xùn)機構(gòu)實行自律管理,促進安全培訓(xùn)工作水平的提升。
第二章
安全培訓(xùn)
第六條
安全培訓(xùn)應(yīng)當按照規(guī)定的安全培訓(xùn)大綱進行。
安全監(jiān)管監(jiān)察人員,危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位與非煤礦山、金屬冶煉單位的主要負責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員以及從事安全生產(chǎn)工作的相關(guān)人員的安全培訓(xùn)大綱,由國家安全監(jiān)管總局組織制定。
煤礦企業(yè)的主要負責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員的培訓(xùn)大綱由國家煤礦安監(jiān)局組織制定。
除危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位和礦山、金屬冶煉單位以外其他生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員及其他從業(yè)人員的安全培訓(xùn)大綱,由省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、省級煤礦安全培訓(xùn)監(jiān)管機構(gòu)組織制定。
第七條
國家安全監(jiān)管總局、省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門定期組織優(yōu)秀安全培訓(xùn)教材的評選。
安全培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)當優(yōu)先使用優(yōu)秀安全培訓(xùn)教材。
第八條
國家安全監(jiān)管總局負責(zé)省級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的安全生產(chǎn)監(jiān)管人員、各級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)的煤礦安全監(jiān)察人員的培訓(xùn)工作。
省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責(zé)市級、縣級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的安全生產(chǎn)監(jiān)管人員的培訓(xùn)工作。
生產(chǎn)經(jīng)營單位的從業(yè)人員的安全培訓(xùn),由生產(chǎn)經(jīng)營單位負責(zé)。
危險化學(xué)品登記機構(gòu)的登記人員和承擔(dān)安全評價、咨詢、檢測、檢驗的人員及注冊安全工程師、安全生產(chǎn)應(yīng)急救援人員的安全培訓(xùn),按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定進行。
第九條
對從業(yè)人員的安全培訓(xùn),具備安全培訓(xùn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當以自主培訓(xùn)為主,也可以委托具備安全培訓(xùn)條件的機構(gòu)進行安全培訓(xùn)。
不具備安全培訓(xùn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營單位,應(yīng)當委托具有安全培訓(xùn)條件的機構(gòu)對從業(yè)人員進行安全培訓(xùn)。
生產(chǎn)經(jīng)營單位委托其他機構(gòu)進行安全培訓(xùn)的,保證安全培訓(xùn)的責(zé)任仍由本單位負責(zé)。
第十條
生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當建立安全培訓(xùn)管理制度,保障從業(yè)人員安全培訓(xùn)所需經(jīng)費,對從業(yè)人員進行與其所從事崗位相應(yīng)的安全教育培訓(xùn);從業(yè)人員調(diào)整工作崗位或者采用新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備、新材料的,應(yīng)當對其進行專門的安全教育和培訓(xùn)。未經(jīng)安全教育和培訓(xùn)合格的從業(yè)人員,不得上崗作業(yè)。
生產(chǎn)經(jīng)營單位使用被派遣勞動者的,應(yīng)當將被派遣勞動者納入本單位從業(yè)人員統(tǒng)一管理,對被派遣勞動者進行崗位安全操作規(guī)程和安全操作技能的教育和培訓(xùn)。勞務(wù)派遣單位應(yīng)當對被派遣勞動者進行必要的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)。
生產(chǎn)經(jīng)營單位接收中等職業(yè)學(xué)校、高等學(xué)校學(xué)生實習(xí)的,應(yīng)當對實習(xí)學(xué)生進行相應(yīng)的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn),提供必要的勞動防護用品。學(xué)校應(yīng)當協(xié)助生產(chǎn)經(jīng)營單位對實習(xí)學(xué)生進行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)。
從業(yè)人員安全培訓(xùn)的時間、內(nèi)容、參加人員以及考核結(jié)果等情況,生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當如實記錄并建檔備查。
第十一條
生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員的培訓(xùn)內(nèi)容和培訓(xùn)時間,應(yīng)當符合《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)規(guī)定》和有關(guān)標準的規(guī)定。
第十二條
中央企業(yè)的分公司、子公司及其所屬單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營單位,發(fā)生造成人員死亡的生產(chǎn)安全事故的,其主要負責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當重新參加安全培訓(xùn)。
特種作業(yè)人員對造成人員死亡的生產(chǎn)安全事故負有直接責(zé)任的,應(yīng)當按照《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定》重新參加安全培訓(xùn)。
第十三條
國家鼓勵生產(chǎn)經(jīng)營單位實行師傅帶徒弟制度。
礦山新招的井下作業(yè)人員和危險物品生產(chǎn)經(jīng)營單位新招的危險工藝操作崗位人員,除按照規(guī)定進行安全培訓(xùn)外,還應(yīng)當在有經(jīng)驗的職工帶領(lǐng)下實習(xí)滿2個月后,方可獨立上崗作業(yè)。
第十四條
國家鼓勵生產(chǎn)經(jīng)營單位招錄職業(yè)院校畢業(yè)生。
職業(yè)院校畢業(yè)生從事與所學(xué)專業(yè)相關(guān)的作業(yè),可以免予參加初次培訓(xùn),實際操作培訓(xùn)除外。
第十五條
安全培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)當建立安全培訓(xùn)工作制度和人員培訓(xùn)檔案。安全培訓(xùn)相關(guān)情況,應(yīng)當如實記錄并建檔備查。
第十六條
安全培訓(xùn)機構(gòu)從事安全培訓(xùn)工作的收費,應(yīng)當符合法律、法規(guī)的規(guī)定。法律、法規(guī)沒有規(guī)定的,應(yīng)當按照行業(yè)自律標準或者指導(dǎo)性標準收費。
第十七條
國家鼓勵安全培訓(xùn)機構(gòu)和生產(chǎn)經(jīng)營單位利用現(xiàn)代信息技術(shù)開展安全培訓(xùn),包括遠程培訓(xùn)。
第三章
安全培訓(xùn)的考核
第十八條
安全監(jiān)管監(jiān)察人員、從事安全生產(chǎn)工作的相關(guān)人員、依照有關(guān)法律法規(guī)應(yīng)當接受安全生產(chǎn)知識和管理能力考核的生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員的安全培訓(xùn)的考核,應(yīng)當堅持教考分離、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一題庫、分級負責(zé)的原則,分步推行有遠程視頻監(jiān)控的計算機考試。
第十九條
安全監(jiān)管監(jiān)察人員,危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位及非煤礦山、金屬冶煉單位主要負責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員,以及從事安全生產(chǎn)工作的相關(guān)人員的考核標準,由國家安全監(jiān)管總局統(tǒng)一制定。
煤礦企業(yè)的主要負責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員的考核標準,由國家煤礦安監(jiān)局制定。
除危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位和礦山、金屬冶煉單位以外其他生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員及其他從業(yè)人員的考核標準,由省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門制定。
第二十條
國家安全監(jiān)管總局負責(zé)省級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的安全生產(chǎn)監(jiān)管人員、各級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)的煤礦安全監(jiān)察人員的考核;負責(zé)中央企業(yè)的總公司、總廠或者集團公司的主要負責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員的考核。
省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責(zé)市級、縣級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的安全生產(chǎn)監(jiān)管人員的考核;負責(zé)省屬生產(chǎn)經(jīng)營單位和中央企業(yè)分公司、子公司及其所屬單位的主要負責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員的考核;負責(zé)特種作業(yè)人員的考核。
市級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)除中央企業(yè)、省屬生產(chǎn)經(jīng)營單位以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員的考核。
省級煤礦安全培訓(xùn)監(jiān)管機構(gòu)負責(zé)所轄區(qū)域內(nèi)煤礦企業(yè)的主要負責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員的考核。
除主要負責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員以外的生產(chǎn)經(jīng)營單位的其他從業(yè)人員的考核,由生產(chǎn)經(jīng)營單位按照省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門公布的考核標準,自行組織考核。
第二十一條
安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全培訓(xùn)監(jiān)管機構(gòu)和生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當制定安全培訓(xùn)的考核制度,建立考核管理檔案備查。
第四章
安全培訓(xùn)的發(fā)證
第二十二條
接受安全培訓(xùn)人員經(jīng)考核合格的,由考核部門在考核結(jié)束后10個工作日內(nèi)頒發(fā)相應(yīng)的證書。
第二十三條
安全生產(chǎn)監(jiān)管人員經(jīng)考核合格后,頒發(fā)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法證;煤礦安全監(jiān)察人員經(jīng)考核合格后,頒發(fā)煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法證;危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位和礦山、金屬冶煉單位主要負責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員經(jīng)考核合格后,頒發(fā)安全合格證;特種作業(yè)人員經(jīng)考核合格后,頒發(fā)《中華人民共和國特種作業(yè)操作證》(以下簡稱特種作業(yè)操作證);危險化學(xué)品登記機構(gòu)的登記人員經(jīng)考核合格后,頒發(fā)上崗證;其他人員經(jīng)培訓(xùn)合格后,頒發(fā)培訓(xùn)合格證。
第二十四條
安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法證、煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法證、安全合格證、特種作業(yè)操作證和上崗證的式樣,由國家安全監(jiān)管總局統(tǒng)一規(guī)定。培訓(xùn)合格證的式樣,由負責(zé)培訓(xùn)考核的部門規(guī)定。
第二十五條
安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法證、煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法證、安全合格證的有效期為3年。有效期屆滿需要延期的,應(yīng)當于有效期屆滿30日前向原發(fā)證部門申請辦理延期手續(xù)。
特種作業(yè)人員的考核發(fā)證按照《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定》執(zhí)行。
第二十六條
特種作業(yè)操作證和省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、省級煤礦安全培訓(xùn)監(jiān)管機構(gòu)頒發(fā)的主要負責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員的安全合格證,在全國范圍內(nèi)有效。
第二十七條
承擔(dān)安全評價、咨詢、檢測、檢驗的人員和安全生產(chǎn)應(yīng)急救援人員的考核、發(fā)證,按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定執(zhí)行。
第五章
監(jiān)督管理
第二十八條
安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全培訓(xùn)監(jiān)管機構(gòu)應(yīng)當依照法律、法規(guī)和本辦法的規(guī)定,加強對安全培訓(xùn)工作的監(jiān)督管理,對生產(chǎn)經(jīng)營單位、安全培訓(xùn)機構(gòu)違反有關(guān)法律、法規(guī)和本辦法的行為,依法作出處理。
省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、省級煤礦安全培訓(xùn)監(jiān)管機構(gòu)應(yīng)當定期統(tǒng)計分析本行政區(qū)域內(nèi)安全培訓(xùn)、考核、發(fā)證情況,并報國家安全監(jiān)管總局。
第二十九條
安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和煤礦安全培訓(xùn)監(jiān)管機構(gòu)應(yīng)當對安全培訓(xùn)機構(gòu)開展安全培訓(xùn)活動的情況進行監(jiān)督檢查,檢查內(nèi)容包括:
(一)具備從事安全培訓(xùn)工作所需要的條件的情況;
(二)建立培訓(xùn)管理制度和教師配備的情況;
(三)執(zhí)行培訓(xùn)大綱、建立培訓(xùn)檔案和培訓(xùn)保障的情況;
(四)培訓(xùn)收費的情況;
(五)法律法規(guī)規(guī)定的其他內(nèi)容。
第三十條
安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全培訓(xùn)監(jiān)管機構(gòu)應(yīng)當對生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全培訓(xùn)情況進行監(jiān)督檢查,檢查內(nèi)容包括:
(一)安全培訓(xùn)制度、年度培訓(xùn)計劃、安全培訓(xùn)管理檔案的制定和實施的情況;
(二)安全培訓(xùn)經(jīng)費投入和使用的情況;
(三)主要負責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員接受安全生產(chǎn)知識和管理能力考核的情況;
(四)特種作業(yè)人員持證上崗的情況;
(五)應(yīng)用新工藝、新技術(shù)、新材料、新設(shè)備以及轉(zhuǎn)崗前對從業(yè)人員安全培訓(xùn)的情況;
(六)其他從業(yè)人員安全培訓(xùn)的情況;
(七)法律法規(guī)規(guī)定的其他內(nèi)容。
第三十一條
任何單位或者個人對生產(chǎn)經(jīng)營單位、安全培訓(xùn)機構(gòu)違反有關(guān)法律、法規(guī)和本辦法的行為,均有權(quán)向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)、煤礦安全培訓(xùn)監(jiān)管機構(gòu)報告或者舉報。
接到舉報的部門或者機構(gòu)應(yīng)當為舉報人保密,并按照有關(guān)規(guī)定對舉報進行核查和處理。
第三十二條
監(jiān)察機關(guān)依照《中華人民共和國行政監(jiān)察法》等法律、行政法規(guī)的規(guī)定,對安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)、煤礦安全培訓(xùn)監(jiān)管機構(gòu)及其工作人員履行安全培訓(xùn)工作監(jiān)督管理職責(zé)情況實施監(jiān)察。
第六章
法律責(zé)任
第三十三條
安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)、煤礦安全培訓(xùn)監(jiān)管機構(gòu)的工作人員在安全培訓(xùn)監(jiān)督管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的,依照有關(guān)規(guī)定給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第三十四條
安全培訓(xùn)機構(gòu)有下列情形之一的,責(zé)令限期改正,處1萬元以下的罰款;逾期未改正的,給予警告,處1萬元以上3萬元以下的罰款:
(一)不具備安全培訓(xùn)條件的;
(二)未按照統(tǒng)一的培訓(xùn)大綱組織教學(xué)培訓(xùn)的;
(三)未建立培訓(xùn)檔案或者培訓(xùn)檔案管理不規(guī)范的;
安全培訓(xùn)機構(gòu)采取不正當競爭手段,故意貶低、詆毀其他安全培訓(xùn)機構(gòu)的,依照前款規(guī)定處罰。
第三十五條
生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員以欺騙、賄賂等不正當手段取得安全合格證或者特種作業(yè)操作證的,除撤銷其相關(guān)證書外,處3000元以下的罰款,并自撤銷其相關(guān)證書之日起3年內(nèi)不得再次申請該證書。
第三十六條
生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列情形之一的,責(zé)令改正,處3萬元以下的罰款:
(一)從業(yè)人員安全培訓(xùn)的時間少于《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)規(guī)定》或者有關(guān)標準規(guī)定的;
(二)礦山新招的井下作業(yè)人員和危險物品生產(chǎn)經(jīng)營單位新招的危險工藝操作崗位人員,未經(jīng)實習(xí)期滿獨立上崗作業(yè)的;
(三)相關(guān)人員未按照本辦法第十二條規(guī)定重新參加安全培訓(xùn)的。
第三十七條
生產(chǎn)經(jīng)營單位存在違反有關(guān)法律、法規(guī)中安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的其他行為的,依照相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定予以處罰。
第七章
附
則
為認真貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》及省、市安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作要求,強化安全監(jiān)管人員和生產(chǎn)經(jīng)營單位“三項崗位人員”(主要負責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員)培訓(xùn)力度,著力提高企業(yè)安全生產(chǎn)各類人員的法制意識、責(zé)任意識、防范意識和自救互救能力,結(jié)合街道實際,制定如下安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作計劃:
一、重點目標
(一)重點抓好高危行業(yè)相關(guān)人員的安全教育培訓(xùn)工作,做到培訓(xùn)率達到100%,依法持證上崗。
(二)繼續(xù)聯(lián)合縣安監(jiān)局組織對生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責(zé)人和安全管理人員開展安全管理知識培訓(xùn),力爭今年舉辦二期以上培訓(xùn)班,年內(nèi)培訓(xùn)覆蓋率達70%以上。
(三)指導(dǎo)督促有關(guān)行業(yè)主管部門開展本行業(yè)(領(lǐng)域)安全生產(chǎn)基本常識教育培訓(xùn)工作,做到培訓(xùn)率100%。
(四)繼續(xù)抓好特種作業(yè)人員安全培訓(xùn)工作。
(五)組織街道機關(guān)、街道有關(guān)單位負有安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任的人員和村(社區(qū))安全監(jiān)管人員進行安全知識培訓(xùn),做到培訓(xùn)率達100%。
(六)組織開展企業(yè)安全生產(chǎn)培訓(xùn)。
(七)組織開展重點企業(yè)消防應(yīng)急演練工作。
二、工作安排
(一)適時組織開展村(社區(qū))干部、街道機關(guān)干部安全生產(chǎn)知識培訓(xùn)和業(yè)務(wù)經(jīng)驗交流活動。
(二)組織一般性生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責(zé)人和安全管理人員的培訓(xùn)。在去年培訓(xùn)的基礎(chǔ)上,今年爭取組織兩期(上半年一期,下半年一期)以上培訓(xùn),力爭年內(nèi)培訓(xùn)率達70%以上。
(三)組織開展安全生產(chǎn)基本常識教育培訓(xùn)。根據(jù)上級關(guān)于開展安全生產(chǎn)基本常識教育培訓(xùn)的通知要求,組織、指導(dǎo)、督促企事業(yè)單位開展安全生產(chǎn)基本常識教育,切實提高廣大干部群眾的安全意識、自我防范及應(yīng)急處置能力。
(四)組織特種作業(yè)人員培訓(xùn)。重點針對社會需求量較高的電工、焊工等特殊工種作業(yè)人員開展初訓(xùn)和復(fù)審培訓(xùn)。
(五)生產(chǎn)經(jīng)營單位的全員培訓(xùn)。根據(jù)上級關(guān)于加強企業(yè)班組長安全培訓(xùn)工作指導(dǎo)意見的文件精神,抓好對企業(yè)班組長和從業(yè)人員安全培訓(xùn)工作的指導(dǎo)。
(七)組織在轄區(qū)企業(yè)和重點消防單位開展消防應(yīng)急演練,最少組織1次。
三、工作要求
(一)統(tǒng)一思想,提高認識。開展安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育是做好安全生產(chǎn)工作的前提和基礎(chǔ),是保障生產(chǎn)安全提高各類人員安全素質(zhì)的一項必要措施,因此各相關(guān)單位要充分認識到該工作的重要性,切實加強領(lǐng)導(dǎo),把這項工作做細做好。
20xx年已經(jīng)過去了,作為一名安全員我對20xx年的安全工作有以下計劃:
1、加強公司的安全規(guī)范管理。協(xié)助各部門修訂完善各項安全生產(chǎn)制度,形成完整、規(guī)范、科學(xué)、有效的安全管理規(guī)章體系,實現(xiàn)全面的安全管理。
2、加強安全生產(chǎn)、職業(yè)衛(wèi)生、消防安全、安全常識、安全法律等方面知識的宣傳,不定期進行張貼與,促進公司的安全文化氛圍。
3、進行公司各安全工作資料的臺賬化管理。分門別類對公司現(xiàn)有及編制的安全工作資料進行管理,并建檔。
4、參與公司新入員工的安全知識培訓(xùn)、以及各種特種作業(yè)等的相關(guān)知識教育,并進行考核監(jiān)督,加強員工安全意識。
5、加強車間安全生產(chǎn)環(huán)境與設(shè)備狀態(tài)的監(jiān)督,以及作業(yè)人員的違規(guī)作業(yè)管理。對檢查出的各類安全隱患及時反映并督促各部門整改與完善。
6、做好特重大事故的統(tǒng)計與報告管理工作。對違章、違規(guī)作業(yè)人員進行分析與調(diào)查,通過對責(zé)任人的處罰、事故安全教育宣傳工作,預(yù)防減少事故的發(fā)生與損失。
7、加強對安全設(shè)施設(shè)備、安全防護用品的管理工作。包括對滅火器、消防栓等的維護與管理。以及安全帽、安全鞋、防護手套、防護服等的發(fā)放與更新及使用狀況的統(tǒng)計與監(jiān)督。
8、加強與各部門主管的交流,及時反映車間的安全生產(chǎn)工作狀況并提出相關(guān)建議或討論,組織參與相關(guān)會議活動,共同推進公司安全生產(chǎn)工作。
9、加強公司與各部門安全工作的合作。參加集團公司或安監(jiān)部組織的安全生產(chǎn)會議、培訓(xùn),并及時傳達的會議及培訓(xùn)的相關(guān)通知,并組織落實。
安全員工作計劃范文二:
為切實加大群眾安全生產(chǎn)監(jiān)督員工作力度,為充分調(diào)動和發(fā)揮群眾安全生產(chǎn)監(jiān)督員工作的積極性、主動性和創(chuàng)造性,扎實有序推進XX年公司群眾安全生產(chǎn)監(jiān)督員工作理清了思路、明確了方向,也為實現(xiàn)項目安全生產(chǎn)筑牢了安全屏障。
一是注重培訓(xùn),有序推進。XX年工作會上,公司工會主席明確提出把加強辦班培訓(xùn)做為群眾安全員提高自身素質(zhì)的主要途徑,同時工會制定了科學(xué)合理系統(tǒng)的辦班培訓(xùn)計劃,將同人力資源部、安質(zhì)部對四川云鼎、四川江油車站、深圳污水處理廠等新成立單位的群眾安全生產(chǎn)監(jiān)督員進行重點培訓(xùn)。
二是完善機制、拾遺補缺。針對XX年群眾安全生產(chǎn)監(jiān)督員工作運行以來取得的良好效果,公司工會及時吸取了成功的經(jīng)驗,及時總結(jié)推廣成功的管理經(jīng)驗和管理方法,對優(yōu)秀的安全生產(chǎn)監(jiān)督員進行了評比表彰,對不稱職的安全生產(chǎn)監(jiān)督員予以調(diào)整和清理,同時根據(jù)施工現(xiàn)場需要對相關(guān)單位群眾安全生產(chǎn)監(jiān)督員進行了增補,確保人員滿足現(xiàn)場安全管理需要。
三是加強考核,注重培養(yǎng)。公司工會要求各項目部要對群眾安全生產(chǎn)監(jiān)督員進行嚴格考核,每月考核由項目書記或工會主席召集項目安全總監(jiān)、安質(zhì)部長主持召開考評會議,嚴格按照公司文件精神執(zhí)行,不走過場,切實讓安全生產(chǎn)監(jiān)督員工作發(fā)揮實效。同時要求所有群眾安全生產(chǎn)監(jiān)督員配備和考核情況報公司安質(zhì)部備案,安質(zhì)部將從優(yōu)秀的群眾安全生產(chǎn)監(jiān)督員中選拔網(wǎng)一批作為項目部安全員的后備人選。
四是嚴格抽查通報,確保制度落實。公司工會將會同人力資源部、安質(zhì)部對重點工程項目群眾安全生產(chǎn)監(jiān)督員進行抽查,嚴格按照“三列入、三統(tǒng)一”制度,對安全生產(chǎn)監(jiān)督員八本臺帳記錄情況認真檢查,并作為考核評比的重要依據(jù)。
安全員工作計劃范文三:
在經(jīng)過20xx年的安全工作后我深切地體會到安全工作的重要性,在我們的日常生活、生產(chǎn)中隨時隨地都會涉及到“安全”。我們奉“安全”為我們的第二生命,日常生活中稍有不慎就有可能讓我們受到傷害甚至丟了性命,所以在日常生活、生產(chǎn)中我們要時刻提高警惕保證我們的人身安全。
在20xx年緊張的安全工作中我對“安全”有了初步的理解,“安全”對企業(yè)和個人具有重大意義。所以,在車間我以我個人對“安全”的理解和領(lǐng)導(dǎo)對我安全知識的教授盡力做好車間的安全工作,但是還有很多沒有做好甚至沒有做到的工作。因此,我計劃在20xx年重點完成以下幾項工作:
1、制定與車間生產(chǎn)相關(guān)的緊急演練方案,組織車間人員定期演練使車間每位員工能夠掌握自救方法并逐步提高員工之間的協(xié)作能力和團隊精神。
2、加強對車間員工6S現(xiàn)場管理的培訓(xùn),逐步提高個人素質(zhì)增強車間的6S現(xiàn)場管理水平。
3、定期對車間人員進行安全培訓(xùn),提高員工的自我保護意識。
4、組織車間內(nèi)部檢查小組仔細排查車間安全隱患,從細節(jié)做起任何一個不起眼的小隱患都不放過爭取全年無事故發(fā)生。
5、加強對車間內(nèi)外環(huán)境的定期監(jiān)測,做好人員職業(yè)健康防護工作。
一、總體思路
以黨的十和十八屆三中、四中全會精神為指導(dǎo),堅持以人為本,貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,深入學(xué)習(xí)貫徹新《安全生產(chǎn)法》和落實國務(wù)院、省、市、區(qū)安全工作部署,以強化和落實企業(yè)主體責(zé)任為重點,努力建立企業(yè)負責(zé)、職工參與、相關(guān)政府部門和園區(qū)監(jiān)管、行業(yè)自律、社會監(jiān)督的機制,切實加強安全生產(chǎn)管理,建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和規(guī)章制度,改善安全生產(chǎn)條件,提高安全生產(chǎn)水平,確保安全生產(chǎn)。
二、工作目標
企業(yè)及職工安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)得到加強,新《安全生產(chǎn)法》在園區(qū)管委會及園區(qū)企業(yè)的主要負責(zé)人、安全管理人員及職工中得到深入貫徹,企業(yè)及職工安全生產(chǎn)意識進一步提高,應(yīng)急能力進一步提升。企業(yè)的主體責(zé)任得到有效落實和強化,企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制及規(guī)章制度建設(shè)進一步明確和加強。園區(qū)管委會及企業(yè)的安全檢查監(jiān)督、隱患排查、報告、整治機制進一步完善。安全管理人員配備及生產(chǎn)保障進一步強化。全年不發(fā)生較大以上安全事故,園區(qū)安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。
三、工作措施
(一)嚴格落實企業(yè)安全主體責(zé)任
1.企業(yè)要建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度。明確企業(yè)主要負責(zé)人為本企業(yè)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人,要通過會議研究等方式,明確并形成書面的企業(yè)主要負責(zé)人、分管安全負責(zé)人、“一崗雙責(zé)”負責(zé)人、安全管理機構(gòu)及人員、崗位職工的安全管理職責(zé),明確各崗位的責(zé)任人員、責(zé)任范圍和考核標準等內(nèi)容,要建全安全生產(chǎn)的相關(guān)規(guī)章制度。相關(guān)管理職責(zé)及規(guī)章制度應(yīng)當在相應(yīng)崗位位置上墻的,要按要求上墻。今年,新《安全生產(chǎn)法》中明確的企業(yè)主要負責(zé)人安全管理職責(zé)和安全管理人員的安全管理職責(zé)必須在相應(yīng)辦公室上墻,做到抬頭即見職責(zé),提高主體責(zé)任意識。
2.加強企業(yè)內(nèi)部安全檢查和隱患排查,即時發(fā)現(xiàn)和消除隱患。企業(yè)要建立內(nèi)部檢查、排查和報告、治理機制,企業(yè)主要負責(zé)人、分管負責(zé)人、“一崗雙責(zé)”負責(zé)人及安全管理機構(gòu)、管理人員,要定期、不定期地開展內(nèi)部安全檢查,及時排查、發(fā)現(xiàn)安全隱患,并及時報告、消除安全隱患,檢查情況要形成書面記錄。崗位職工要按規(guī)章制度和操作規(guī)程,及時檢查崗位及設(shè)備設(shè)施的安全情況,發(fā)現(xiàn)問題及時報告。對重大危險源要進行登記建檔,定期檢測、評估、監(jiān)控,制定應(yīng)急預(yù)案,告知相關(guān)人員在緊急情況下的應(yīng)急措施,報園區(qū)管委會及政府相關(guān)職能部門備案。企業(yè)要建立相應(yīng)監(jiān)督考核制度,保證安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實。
3.加強企業(yè)相關(guān)管理人員及崗位職工的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)。各企業(yè)要積極主動參與園區(qū)管委會及政府相關(guān)職能部門安全的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn),按要求組織相關(guān)人員參加培訓(xùn),確保相關(guān)人員具備相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識和管理能力。同時企業(yè)要加強本企業(yè)從業(yè)人員及新進人員的安全教育培訓(xùn)工作,保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識,熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程,掌握本崗位的安全操作技能,了解事故應(yīng)急處理措施,知悉自身在安全生產(chǎn)方面的權(quán)利和義務(wù)。企業(yè)要制定安全教育培訓(xùn)年度計劃,建立安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)檔案,如實記錄開展安全教育和培訓(xùn)的時間、內(nèi)容、參加人員及考核情況等。企業(yè)新建、改建工程涉及安全設(shè)施的,要與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。
4.切實加強安全生產(chǎn)保障。各企業(yè)應(yīng)當具備規(guī)定的安全生產(chǎn)條件,要保證規(guī)定的安全生產(chǎn)條件所需的資金投入。要按照規(guī)定設(shè)置安全管理機構(gòu),配備安全管理人員,并確保安全管理人員相對穩(wěn)定。企業(yè)作出涉及安全生產(chǎn)的決策時,要聽取安全生產(chǎn)管理機構(gòu)和安全生產(chǎn)管理人員的意見。企業(yè)要在有較大危險因素的場所和設(shè)施設(shè)備上設(shè)置明顯的安全警示標志,按規(guī)定對安全設(shè)備進行維護、保養(yǎng)、檢測并作好相關(guān)記錄。車間、倉庫與員工宿舍不得在同一建筑物內(nèi),在相應(yīng)位置應(yīng)當設(shè)置明顯的緊急疏散標志。為從業(yè)人員提供符合要求的勞動防護用品,并監(jiān)督、教育從業(yè)人員正確使用。依法為從業(yè)人員繳納相應(yīng)安全、工傷保險,按規(guī)定配備消防器材。企業(yè)要制定安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案,積極組織開展安全應(yīng)急演練,提高企業(yè)職工安全應(yīng)急能力。如果發(fā)生安全事故,企業(yè)主要負責(zé)人要立即組織搶救,不得在事故處理期間擅離職守。今年,園區(qū)管委會將組織一次安全應(yīng)急演練示范觀摩活動。
(二)切實加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理
1.制定安全檢查監(jiān)督計劃,深入開展安全檢查。園區(qū)管委會相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)科室及人員,嚴格按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”的要求,開展對企業(yè)的安全檢查,要將檢查的時間、地點、內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)的問題及處理情況等作好書面記錄,并由檢查人員和企業(yè)負責(zé)人簽字。檢查時調(diào)閱有關(guān)資料,向有關(guān)人員了解情況,對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題,要求糾正、排除或限期整改,重大事故隱患無法保證安全的,責(zé)令撤出從業(yè)人員,要求暫停使用和生產(chǎn)。對不按要求進行糾正、排除、整改的,向政府相關(guān)職能部門報告,提請進行相應(yīng)處罰。積極配合相關(guān)職能部門對園區(qū)企業(yè)的安全監(jiān)督檢查,在重大事故隱患監(jiān)督檢查問題上,堅決與相關(guān)職能部門保持一致,貫徹職能部門的處理措施。
2.健全和落實園區(qū)管委會“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”的安全生產(chǎn)責(zé)任體系。一是健全園區(qū)管委會安全生產(chǎn)責(zé)任制,按照《省安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)”暫行規(guī)定》及市、區(qū)安全工作的要求,明確黨工委、管委會及相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、科室、人員的職責(zé)。二是健全完善園區(qū)管委會研究安全工作的機制,按要求提請黨工委召開會議研究安全生產(chǎn)工作;定期召開園區(qū)企業(yè)召開的季度安全工作例會;按照“一崗雙責(zé)”的要求,相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)不定期組織召開相關(guān)安全管理工作會。三是完善園區(qū)各科室、園區(qū)與企業(yè)的信息溝通、重大隱患及事故報告機制,做到園區(qū)與企業(yè)日常安全工作情況溝通通暢,重大隱患及時報告知曉,出現(xiàn)事故第一時間得到消息。園區(qū)各科室在日常安全檢查中發(fā)現(xiàn)安全問題和隱患的,要及時通報園區(qū)安辦,并于每周五上午前將本周安全生產(chǎn)工作開展情況及存在隱患報園區(qū)安辦。四是強化履職監(jiān)督和問責(zé)。園區(qū)管委會紀工委要加強對園區(qū)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、科室、人員履行安全監(jiān)督檢查職責(zé)的情況進行檢查,監(jiān)督相關(guān)人員履行好安全監(jiān)督管理的職責(zé)。
(三)開展安全生產(chǎn)重點整治
1.整治重點。重點行業(yè):道路交通、建筑施工、危險化學(xué)品、特種設(shè)備、燃氣管網(wǎng)和包材印刷行業(yè)。重點區(qū)域:建設(shè)工程施工現(xiàn)場、危險路段、各類工業(yè)企業(yè)。園區(qū)人員密集場所(安置小區(qū)租賃商戶)等區(qū)域。重點企業(yè):高危行業(yè)、室外作業(yè)、重大危險源和近兩年來發(fā)生事故的企業(yè)。重點時段:各類安全生產(chǎn)專項整治、汛期、高溫期、重要節(jié)日、工作交接期和夜間作業(yè)等時段。
2.整治內(nèi)容。
(1)汽車銷售企業(yè)。企業(yè)銷售大廳、維修車間、辦公室是否按照設(shè)計要求投入使用,消防器材是否按要求配置。(牽頭部門:經(jīng)發(fā)辦)
(2)道路交通及附屬設(shè)施。道路路面、管涵、井蓋、電力路線、運輸車輛、駕校車輛等。摸清園區(qū)燃氣管網(wǎng)現(xiàn)狀,消除違法建設(shè)(構(gòu))筑物占壓燃氣管道、施工建設(shè)侵入燃氣管道安全控制范圍等安全隱患,防止因燃氣管道受損發(fā)生燃氣泄漏事故,保障城鎮(zhèn)燃氣管網(wǎng)安全運行。(牽頭部門:規(guī)建辦)
(3)空閑土地及水塘。征地拆遷、平場工作造成的閑置土地、租賃商戶,加強安全防護措施,杜絕安全事故。(牽頭部門:服務(wù)中心)
(4)特種設(shè)備。持證上崗情況,電梯、起重機械、鍋爐、壓力容器、壓力管道等方面的整治;特種設(shè)備使用、管理、維護情況的檢查,依法淘汰關(guān)閉達不到安全規(guī)范要求的鍋爐、壓力容器、壓力管道、起重機械、電梯等特種設(shè)備。食堂從業(yè)人員持證、辦證情況,使用燃氣規(guī)范情況、食堂天然氣管線安全情況。(牽頭部門:經(jīng)發(fā)辦)
(5)建筑施工場地。進行建筑施工安全專線整治,起重機、塔吊、吊罐、腳手架等設(shè)施設(shè)備安全隱患排查治理。臨邊防護、施工用電和現(xiàn)場管理等情況,預(yù)防墜落、塌陷、觸電等事故措施落實情況。建筑施工工地是否依法通過建設(shè)工程消防設(shè)計審核、消防驗收、備案和投入使用、營業(yè)前消防安全檢查。重點整治借用資質(zhì)、掛靠、違法分包轉(zhuǎn)包、不辦理施工手續(xù)和以包代管等突出問題。加強對在建地下空間、房屋、電力等重大工程以及建筑特種設(shè)備、深基坑、高模板等重點部位和環(huán)節(jié)的隱患排查治理和安全監(jiān)管。建立健全房屋拆除、立面整治施工安全監(jiān)管的體制機制。督促企業(yè)配齊配強施工現(xiàn)場的安全管理人員、施工監(jiān)理人員,加強對施工現(xiàn)場的監(jiān)督管理,堅決遏制住施工事故多發(fā)頻發(fā)的勢頭。(牽頭部門:規(guī)建辦)
第一條為進一步加強和規(guī)范全省安全生產(chǎn)培訓(xùn)考核管理,促進安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作的健康發(fā)展,根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《安全生產(chǎn)培訓(xùn)管理辦法》(國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局第20號令,以下簡稱《辦法》)等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定,結(jié)合我省實際情況,制定本實施細則。
第二條本省安全生產(chǎn)培訓(xùn)、考核及其監(jiān)督管理,適用本實施細則。法律、法規(guī)另有規(guī)定的,從其規(guī)定。
第三條本實施細則所稱參加安全培訓(xùn)人員包括市、縣級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的安全生產(chǎn)監(jiān)察員,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府、街道辦事處、村級(居委會或社區(qū))的安全生產(chǎn)監(jiān)管人員;生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員及其他從業(yè)人員;從事安全教育培訓(xùn)工作的教師、危險化學(xué)品的登記人員和承擔(dān)安全評價、咨詢、檢測、檢驗的人員;注冊安全工程師;企業(yè)注冊安全主任以及其他從事安全生產(chǎn)工作的相關(guān)人員。
第四條安全培訓(xùn)工作要牢固樹立“安全第一、預(yù)防為主”的方針和“以人為本”的理念,遵循“統(tǒng)一規(guī)劃,歸口管理,分級實施,分類指導(dǎo),教考分離”的原則。
省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局(以下簡稱省局)依法組織、指導(dǎo)全省安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作,并實施監(jiān)督管理。
各市、縣級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依法對本行政區(qū)域內(nèi)的安全培訓(xùn)工作實施監(jiān)督管理。
第二章安全培訓(xùn)機構(gòu)培訓(xùn)范圍
第五條從事安全生產(chǎn)培訓(xùn)的機構(gòu)(單位)必須具備相應(yīng)的條件,并取得省級以上安全生產(chǎn)監(jiān)管部門審批和頒發(fā)的資質(zhì)證書。
第六條取得二級及以上資質(zhì)證書的安全培訓(xùn)機構(gòu),可以承擔(dān)全省安全生產(chǎn)監(jiān)察員的培訓(xùn)工作;承擔(dān)中央在浙企業(yè)、省屬生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員的培訓(xùn)工作;承擔(dān)全省礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹等生產(chǎn)經(jīng)營單位(以下簡稱高危行業(yè),下同)特定范圍內(nèi)的主要負責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員的培訓(xùn)工作;承擔(dān)危險化學(xué)品登記人員,安全評價、咨詢、檢測、檢驗工作人員及機構(gòu)負責(zé)人的培訓(xùn)工作;承擔(dān)三級、四級安全培訓(xùn)機構(gòu)教師的培訓(xùn)工作;承擔(dān)高級注冊安全主任的培訓(xùn)工作及注冊安全工程師繼續(xù)教育工作。
取得三級資質(zhì)證書的安全培訓(xùn)機構(gòu),可以承擔(dān)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府、街道辦事處的安全生產(chǎn)管理人員的培訓(xùn)工作;承擔(dān)資質(zhì)范圍內(nèi)特種作業(yè)人員的培訓(xùn)工作;承擔(dān)除規(guī)定須二級資質(zhì)培訓(xùn)機構(gòu)培訓(xùn)以外的高危行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責(zé)人、安全管理人員的培訓(xùn)工作;其他生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員的培訓(xùn)工作;承擔(dān)中級注冊安全主任的培訓(xùn)工作。
取得四級資質(zhì)證書的安全培訓(xùn)機構(gòu),可以承擔(dān)村級(居委會或社區(qū))的安全生產(chǎn)管理人員的培訓(xùn)工作;承擔(dān)除規(guī)定須二、三級資質(zhì)培訓(xùn)機構(gòu)培訓(xùn)以外的培訓(xùn)工作。
上一級安全培訓(xùn)機構(gòu)可以承擔(dān)下一級安全培訓(xùn)機構(gòu)的培訓(xùn)工作。
第三章安全培訓(xùn)管理
第七條安全生產(chǎn)培訓(xùn)的主要內(nèi)容、課時等根據(jù)國家總局和省局制訂的培訓(xùn)考核大綱進行,培訓(xùn)前,各類培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)填寫《浙*安全生產(chǎn)培訓(xùn)申請表》(見附件),并附培訓(xùn)計劃上報相對應(yīng)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。
培訓(xùn)教材由國家總局和省局按照國家標準組織編寫,各類培訓(xùn)機構(gòu)統(tǒng)一使用省局認定的培訓(xùn)教材。
省局對各級培訓(xùn)機構(gòu)組織培訓(xùn)的情況進行隨機抽查,每年對各類培訓(xùn)機構(gòu)組織年度工作考核,資質(zhì)證書有效期內(nèi)進行一次評估檢查。
第八條安全培訓(xùn)機構(gòu)教師實行資格認定制度,按有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定由國家或省局組織的專門培訓(xùn),經(jīng)考核合格后,取得師資證書后方可上崗執(zhí)教。
師資采取統(tǒng)一培訓(xùn)、統(tǒng)一考核、統(tǒng)一管理、擇優(yōu)使用。
第九條省局負責(zé)全省安全生產(chǎn)監(jiān)察員的培訓(xùn)工作。組織、指導(dǎo)和監(jiān)督中央在浙企業(yè)、省屬生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員、全省特種作業(yè)人員、危險化學(xué)品登記人員、企業(yè)高級注冊安全主任、安全培訓(xùn)機構(gòu)教師和承擔(dān)安全評價、咨詢、檢測、檢驗人員及機構(gòu)負責(zé)人的培訓(xùn)工作,注冊安全工程師繼續(xù)教育工作。
市級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責(zé)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府、街道辦事處的安全生產(chǎn)管理人員的培訓(xùn)工作。組織、指導(dǎo)和監(jiān)督本行政區(qū)域內(nèi)市屬生產(chǎn)經(jīng)營單位(除高危行業(yè)外,下同)的主要負責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員、中級注冊安全主任的培訓(xùn)工作;指導(dǎo)和監(jiān)督本行政區(qū)域內(nèi)特種作業(yè)人員的培訓(xùn)工作。
縣級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責(zé)村級(居委會或社區(qū))的安全生產(chǎn)管理人員的培訓(xùn)工作。組織、指導(dǎo)和監(jiān)督本行政區(qū)域內(nèi)市屬以下生產(chǎn)經(jīng)營單位(除高危行業(yè)外,下同)的主要負責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員、初級注冊安全主任和其他人員的培訓(xùn)工作。
除主要負責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員以外的生產(chǎn)經(jīng)營單位的從業(yè)人員的安全培訓(xùn)工作,由生產(chǎn)經(jīng)營單位負責(zé)。
第十條省局組織、指導(dǎo)和監(jiān)督高危行業(yè)中煤礦、非煤礦礦山年開采規(guī)模在50萬噸及以上的露天礦山企業(yè)或開采規(guī)模在5萬噸及以上的地下礦山企業(yè)負責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員,采掘施工企業(yè)、地質(zhì)勘探單位、危險化學(xué)品的生產(chǎn)、儲存企業(yè)、包裝物(容器)定點生產(chǎn)企業(yè)、頒發(fā)甲種危險化學(xué)品經(jīng)營許可證的經(jīng)營單位、煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)、批發(fā)經(jīng)營單位負責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員的培訓(xùn)工作。
市、縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門組織、指導(dǎo)和監(jiān)督本條上款以外高危行業(yè)及其他生產(chǎn)經(jīng)營單位負責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員的培訓(xùn)工作。
第十一條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當對從業(yè)人員進行與其所從事崗位相應(yīng)的安全教育培訓(xùn);從業(yè)人員調(diào)整工作崗位或采用新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備、新材料的,應(yīng)當對其進行專門的安全教育和培訓(xùn)。未經(jīng)安全教育和培訓(xùn)合格的從業(yè)人員,不得上崗作業(yè)。
第十二條按有關(guān)規(guī)定參加安全生產(chǎn)培訓(xùn)的各類人員,報名時填寫相應(yīng)的申請表(見附件),經(jīng)所在單位同意和有關(guān)部門審核后,培訓(xùn)報到時上交安全培訓(xùn)機構(gòu)。
第十三條安全培訓(xùn)機構(gòu)從事安全培訓(xùn)工作的收費,應(yīng)當符合法律、法規(guī)的規(guī)定。
第四章安全培訓(xùn)的考核
第十四條安全培訓(xùn)的考核應(yīng)堅持教考分離、統(tǒng)一標準、分級負責(zé)。
第十五條安全生產(chǎn)監(jiān)察員的考核標準,礦山企業(yè)、危險化學(xué)品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、包裝物(容器)定點生產(chǎn)企業(yè)單位以及煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)、煙花爆竹批發(fā)經(jīng)營單位主要負責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員的考核標準,按照國家局規(guī)定組織實施。
除上述以外其他生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員及其他從業(yè)人員的考核標準,由省局制定。
第十六條考核工作按照第九、十條培訓(xùn)職能,由各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門組織實施。
各市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)特種作業(yè)人員考核的具體工作。
第十七條各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當制定安全培訓(xùn)考核制度,建立考核管理檔案。
第五章安全培訓(xùn)發(fā)證
第十八條按照“誰考核,誰發(fā)證”的原則,分別由負責(zé)考核的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門頒發(fā)相應(yīng)的證書。
第十九條各類人員經(jīng)考核合格后,頒發(fā)相應(yīng)的證書:安全生產(chǎn)監(jiān)察員發(fā)安全生產(chǎn)監(jiān)察員證;鄉(xiāng)(鎮(zhèn))安全生產(chǎn)檢查員發(fā)浙*鄉(xiāng)(鎮(zhèn))安全生產(chǎn)檢查員證;高危行業(yè)主要負責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員發(fā)浙*生產(chǎn)經(jīng)營單位負責(zé)人(安全生產(chǎn)管理人員)安全資格證;特種作業(yè)人員發(fā)特種作業(yè)操作資格證(含IC卡);危險化學(xué)品登記人員發(fā)危險化學(xué)品登記人員上崗證;安全培訓(xùn)考核機構(gòu)師資發(fā)安全培訓(xùn)考核機構(gòu)師資資格證;企業(yè)注冊安全主任發(fā)浙*企業(yè)注冊安全主任資格證;其他人員發(fā)安全培訓(xùn)合格證。
第二十條各類證書的有效期均為3年。有效期滿需要延期的,應(yīng)當于期滿前2個月內(nèi)向原發(fā)證部門提出換證培訓(xùn)申請,培訓(xùn)考核合格后,辦理換證手續(xù)。
各類培訓(xùn)人員,每年再培訓(xùn)時間按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
特種作業(yè)操作資格證的有效期為6年,每2年復(fù)審一次。特種作業(yè)操作資格證需延期或者復(fù)審的,應(yīng)當于期滿前1個月內(nèi)向原發(fā)證部門或者異地相關(guān)部門辦理延期或者復(fù)審手續(xù)。復(fù)審內(nèi)容包括責(zé)任事故記錄、違法違章記錄、參加培訓(xùn)記錄等。復(fù)審不合格的,經(jīng)重新安全培訓(xùn)考核合格后,辦理延期手續(xù)。個人在特種作業(yè)操作資格證有效期內(nèi),連續(xù)從事本工種10年以上,嚴格遵守有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)的,在特種作業(yè)操作資格證的有效期滿時,經(jīng)原發(fā)證部門或者異地相關(guān)部門同意,不再復(fù)審,特種作業(yè)操作資格證的有效期延長2年。
特種作業(yè)操作資格證和省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門考核頒發(fā)的主要負責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員的安全資格證在全國范圍內(nèi)有效。
市級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門考核頒發(fā)的主要負責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員的安全資格證書在全省范圍內(nèi)有效。
第二十一條各類證書由省局按國家有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一制定。證書的編號按《浙*安全生產(chǎn)資格(合格)證書編號辦法》(見附件)規(guī)定辦理。
第二十二條各市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門每半年將轄區(qū)內(nèi)培訓(xùn)考核發(fā)證情況,報省局備案。
第六章監(jiān)督管理
二十三條各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當對行政區(qū)域內(nèi)的安全培訓(xùn)機構(gòu)開展安全培訓(xùn)活動的情況進行監(jiān)督。任何單位或者個人對安全培訓(xùn)機構(gòu)的違法違紀行為,均有權(quán)向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門報告或者舉報。
第二十四條各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當對行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員及其他從業(yè)人員的安全培訓(xùn)和持證上崗情況進行監(jiān)督檢查。
一、總體思路
以深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動和“安全發(fā)展”理念為動力,緊緊圍繞全鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展大局,堅持以人為本,堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針,以“落實安全責(zé)任,強化專項整治,遏制生產(chǎn)事故,實現(xiàn)安全生產(chǎn)”為目標,以非煤礦山、道路和水上交通、建筑施工、消防等為重點,以深入開展“百日安全生產(chǎn)”、“安全生產(chǎn)月”等各項活動為主線,扎實開展安全生產(chǎn)宣傳教育、安全生產(chǎn)執(zhí)法、安全生產(chǎn)治理三項行動,切實加強安全生產(chǎn)法治體制、安全生產(chǎn)技術(shù)保障能力、安全生產(chǎn)監(jiān)管隊伍三項建設(shè),確保2013年全鄉(xiāng)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn),為實現(xiàn)2013年安全生產(chǎn)形勢明顯好轉(zhuǎn)的工作目標奠定堅實基礎(chǔ)。
二、責(zé)任目標
(一)各村(社區(qū))、鄉(xiāng)級各單位共同責(zé)任目標
全力杜絕較大及以上生產(chǎn)安全責(zé)任事故發(fā)生;一般生產(chǎn)安全事故總量和傷亡人數(shù)大幅度下降,各項指標控制在縣政府下達的控制考核指標內(nèi);嚴厲打擊安全生產(chǎn)非法違法行為;按照事故隱患治理“三級管理”原則認真排查事故隱患,限期完成重大安全隱患整治任務(wù)。
(二)隱患治理目標
各村、單位及相關(guān)部門要按照“安全生產(chǎn)年”活動各項工作要求,繼續(xù)堅持重大安全隱患整治信息定期公告制度,進一步規(guī)范重大安全隱患的排查、報告、評估、分級、整改及驗收程序,健全和完善隱患排查治理長效機制,按要求按時完成市縣掛牌隱患整治任務(wù)。
三、工作措施
(一)深入開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動
以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)安全生產(chǎn)工作,堅持以人為本,始終把維護好、發(fā)展好和落實好人民群眾生命財產(chǎn)安全作為工作的出發(fā)點和落腳點,大力解放思想、更新觀念、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、求真務(wù)實,不斷推動安全監(jiān)管工作沿著科學(xué)化、規(guī)范化和制度化的軌道健康發(fā)展。在實踐中把握安全監(jiān)管規(guī)律,創(chuàng)新安全監(jiān)管理念,轉(zhuǎn)變安全監(jiān)管方式,破解安全監(jiān)管難題,實現(xiàn)安全發(fā)展。不斷增強落實安全發(fā)展理念的自覺性,著力解決安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱、投入不足、技術(shù)落后、管理不嚴、監(jiān)管滯后、協(xié)調(diào)困難以及違法違規(guī)生產(chǎn)等深層次問題和矛盾,深入開展調(diào)查研究,切實找準癥結(jié),抓住關(guān)鍵,破難攻堅。
(二)全面落實安全生產(chǎn)兩個“主體責(zé)任”
1.嚴格“一崗雙責(zé)”,落實監(jiān)管責(zé)任。各村(社區(qū))、鄉(xiāng)級各單位要繼續(xù)按照《縣人民政府關(guān)于全面深化“一崗雙責(zé)”進一步完善安全生產(chǎn)責(zé)任制的通知》要求,層層分解落實安全生產(chǎn)責(zé)任,進一步完善主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)及其他負責(zé)人安全生產(chǎn)責(zé)任制,把安全生產(chǎn)工作績效列入干部考核的重要內(nèi)容。要堅持安全生產(chǎn)“誰主管、誰負責(zé)”和“誰審批、誰負責(zé)”的原則,建立自上而下的安全管理體系,堅持一級抓一級,逐級抓落實,確保安全生產(chǎn)各項工作任務(wù)和措施落實到位。各村(社區(qū))、鄉(xiāng)級各單位要按照安全生產(chǎn)“屬地管理”原則,全面負責(zé)轄區(qū)內(nèi)安全監(jiān)管工作。
2.狠抓“五個提高”,落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。一是提高企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任意識。通過法律、經(jīng)濟、行政等手段,提高企業(yè)法人對做好安全生產(chǎn)工作重要性的意識,增強抓好安全生產(chǎn)工作的自覺性。二是提高企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范管理水平。建立健全企業(yè)信息化臺帳,加快安全標準化建設(shè),提高安全生產(chǎn)管理水平。三是提高企業(yè)安全生產(chǎn)技術(shù)保障能力。四是提高企業(yè)安全生產(chǎn)全員裝備,提升企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員的培訓(xùn)考核工作力度,提高培訓(xùn)針對性和執(zhí)政上崗率。加大對企業(yè)全員培訓(xùn)的監(jiān)督檢查力度,督導(dǎo)企業(yè)制定并嚴格執(zhí)行全員培訓(xùn)計劃。五是提高企業(yè)本質(zhì)安全度。促進企業(yè)建立安全生產(chǎn)自律約束機制,打牢企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ),提升安全生產(chǎn)管理水平,提高企業(yè)本質(zhì)安全度。
(三)全面開展安全生產(chǎn)“三項行動”
1.深入開展安全生產(chǎn)宣傳教育。
一是強化安全宣傳教育。各村(社區(qū))、鄉(xiāng)級各單位要通過多種途徑,大力宣傳安全發(fā)展理念、安全生產(chǎn)方針政策和法律法規(guī),宣傳中央、省、市、縣關(guān)于加強安全生產(chǎn)工作的決策部署,宣傳開展“百日安全生產(chǎn)”、“安全生產(chǎn)月”等活動的意義、要求和各類先進典型;積極開展安全生產(chǎn)文化進農(nóng)村、進學(xué)校、進企業(yè)、進家庭等“四進“活動,提高廣大職工安全意識;組織開展好以“關(guān)愛生命、安全發(fā)展”為主題的全國第10個“安全生產(chǎn)月”集中宣傳教育活動,進一步營造有利于加強安全生產(chǎn)、促進安全發(fā)展的社會氛圍,推進安全文化建設(shè);建立和完善社會監(jiān)督制度,對嚴重違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)的行為、發(fā)生重大責(zé)任事故和造成重大社會不良影響的事故單位和個人,在嚴肅追究責(zé)任的同時予以曝光。
二是強化安全技能培訓(xùn)。各村(社區(qū))、鄉(xiāng)級各單位要采取以會代訓(xùn)、集中培訓(xùn)和干部輪訓(xùn)等多種形式,開展經(jīng)常性的安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育活動。企業(yè)要針對不同崗位特點開展全員安全培訓(xùn)教育,建立員工培訓(xùn)、考核檔案,加強對新員工、轉(zhuǎn)崗員工和外來人員的安全教育和管理,凡是未經(jīng)培訓(xùn)或培訓(xùn)考核不合格的,一律不得上崗作業(yè);要重點提升企業(yè)負責(zé)人、安全管理員、特種作業(yè)人員和高危行業(yè)生產(chǎn)一線人員四類人員的安全生產(chǎn)綜合素質(zhì),以上人員必須依法接受專門的安全培訓(xùn),經(jīng)過相關(guān)考核合格,取得安全資格證后,方可任職和上崗。安全監(jiān)管部門要加強監(jiān)督檢查和考核,督促企業(yè)嚴格執(zhí)行安全培訓(xùn)制度,保證培訓(xùn)考核質(zhì)量;對沒有開展安全培訓(xùn)、沒有經(jīng)過嚴格考核、沒有做到持證上崗的,要依法查處,責(zé)令其限期改正。
三是強化監(jiān)督體系建設(shè)。健全完善安全生產(chǎn)信息制度,堅持正確的輿論導(dǎo)向,向社會公布安全生產(chǎn)舉報電話和信箱,接受社會監(jiān)督;充分發(fā)揮工會、婦聯(lián)、共青團等群團組織的積極作用,開展群眾性的安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查和法制宣傳教育,保障人民群眾安全生產(chǎn)的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
2.深入開展安全生產(chǎn)執(zhí)法。一是嚴厲打擊非法違法生產(chǎn)行為。采取相關(guān)部門聯(lián)合執(zhí)法、協(xié)同作戰(zhàn)等方式,對重點行業(yè)、領(lǐng)域深入開展打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為專項行動,對非法生產(chǎn)、非法經(jīng)營、非法建設(shè)等行為堅決取締,嚴格追究有關(guān)責(zé)任單位責(zé)任,并按照相關(guān)要求實施經(jīng)濟處罰。對不具備安全生產(chǎn)條件已經(jīng)關(guān)閉取締死灰復(fù)燃的、證照不全生產(chǎn)經(jīng)營的、停產(chǎn)整頓擅自生產(chǎn)的企業(yè)和單位要依法嚴懲,并盯住不放、跟蹤督查。鼓勵群眾對非法違法生產(chǎn)行為進行舉報,充分發(fā)揮輿論和社會監(jiān)督作用,在全鄉(xiāng)形成打擊非法違法行為的高壓態(tài)勢。
二是嚴格規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)活動。加強企業(yè)安全管理,嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)各項法規(guī)和安全規(guī)章,嚴肅糾正違章作業(yè)、違章指揮、違反勞動紀律等行為。督促企業(yè)加大安全投入,按規(guī)定足額提取各類安全生產(chǎn)費用,扎實推進安全技術(shù)改造,提高安全保障水平。加強企業(yè)安全宣傳教育,強化崗位安全技能培訓(xùn),全面提高從業(yè)人員安全生產(chǎn)技術(shù)水平。
三是嚴格規(guī)范安全生產(chǎn)執(zhí)法行為。安全生產(chǎn)執(zhí)法人員要對涉及安全生產(chǎn)方面的有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章相關(guān)條款,進行全面梳理,理清所有的執(zhí)法項目,嚴格依照法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的權(quán)限開展行政執(zhí)法活動,不但要敢執(zhí)法,還要會執(zhí)法、執(zhí)好法,做到不越位、不缺位、不錯位、不,實現(xiàn)“工作負責(zé)無投訴、依法行政無敗訴、清正廉潔無”的目標。
3.深入開展安全生產(chǎn)專項治理。
一是繼續(xù)開展安全生產(chǎn)專項治理,突出抓好道路交通、水上交通、非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、建筑施工、民爆物品、公眾聚集場所等重點行業(yè)和領(lǐng)域的專項整治。按照職責(zé)分工,抓好各自行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的安全生產(chǎn)專項整治工作,同時,各職能部門要加大聯(lián)系協(xié)調(diào)力度,提高協(xié)同作戰(zhàn)能力,確保安全生產(chǎn)專項治理行動取得實效。
二是繼續(xù)深化事故隱患排查治理。在去年隱患治理工作的基礎(chǔ)上,繼續(xù)督促有關(guān)部門和生產(chǎn)經(jīng)營單位健全完善隱患排查治理制度,把隱患排查治理納入日常管理的重要內(nèi)容;繼續(xù)對重大事故隱患實行掛牌督辦,確保整改落實;建立事故隱患排查治理長效機制,推進隱患排查治理工作的經(jīng)?;椭贫然?。
三是繼續(xù)抓好重點時期安全監(jiān)管,抓好“五一”、汛期、“十一”元旦、春節(jié)等重點時期的安全監(jiān)管工作,要結(jié)合不同時段安全生產(chǎn)工作特點,督促有關(guān)部門履行安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任,組織開展重點時期安全生產(chǎn)檢查、督查等工作,切實防范發(fā)生生產(chǎn)安全事故,確保重點時期全鄉(xiāng)的安全穩(wěn)定。
一、落實了安全生產(chǎn)控制指標,強化了安全生產(chǎn)責(zé)任。
年初負責(zé)起草了《**縣安全生產(chǎn)目標管理考核細則》,并組織各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各單位層層簽署了安全生產(chǎn)責(zé)任狀。以“兩杜絕、一減少”為核心內(nèi)容,量化安全生產(chǎn)工作目標任務(wù),明確了全年的安全工作重點和各級職責(zé),層層分解指標,層層落實責(zé)任,使全縣安全生產(chǎn)監(jiān)管工作目標明確、責(zé)任明確、工作重點明確。
二、加強了安全生產(chǎn)宣傳力度,提高了全民安全生產(chǎn)意識。
以組織“安全生產(chǎn)月”活動為契機,圍繞“安全發(fā)展、國泰民安”主題,大力宣傳安全生產(chǎn)方面的法律法規(guī)和相關(guān)知識。召開了專題會議并下發(fā)了安全生產(chǎn)月活動方案,全面布置了全縣安全生產(chǎn)月工作。6月9日在縣委廣場組織交通局、交警大隊、消防大隊、建設(shè)局、質(zhì)監(jiān)局、氣象局、供電公司、電信公司等單位舉行了宣傳咨詢?nèi)栈顒?,活動期間散發(fā)宣傳資料31種,共10500份,懸掛標語60多條,出動宣傳車一輛,組織移動公司、聯(lián)通公司發(fā)送了安全短信息。為提高全民安全生產(chǎn)意識營造了關(guān)愛生命、關(guān)注安全的氛圍。
三、加強了安全生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn),提高了從業(yè)人員的安全技能。
上半年組織有關(guān)人員參加市里舉行的培訓(xùn)班有:露天采石場主要負責(zé)人和安全管理人員培訓(xùn)班,中級安全注冊主任培訓(xùn)班,全市旅游業(yè)安全宣貫培訓(xùn)班,廠內(nèi)機動車輛特種作業(yè)人員培訓(xùn)班,非煤礦山特種作業(yè)人員培訓(xùn)班,建筑施工企業(yè)起重機械、登高架設(shè)特種作業(yè)人員培訓(xùn)班;縣里舉行的培訓(xùn)班有:電工作業(yè)人員培訓(xùn)班,爆破作業(yè)人員培訓(xùn)班,危險化學(xué)品經(jīng)營管理人員培訓(xùn)班。通過這些培訓(xùn),大大提高了相關(guān)人員的安全生產(chǎn)技能,增強了安全意識。
四、加強了安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查,督促整改安全生產(chǎn)事故隱患。
安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察大隊加強了日常檢查,建立了有關(guān)企業(yè)檔案,基本掌握了全縣安全生產(chǎn)動態(tài)。同時認真組織各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、安委會成員單位在全國“兩會”前夕和“五一”黃金周前夕開展了兩次全縣性的安全生產(chǎn)大檢查,以非煤礦山、危險化學(xué)品、消防、建筑施工、公眾聚集場所、商貿(mào)和旅游為重點,進行全面檢查,對排查出的安全隱患,提出了整改意見,明確了相關(guān)責(zé)任人,確保整改措施落實到位,從而保證了重要時期的安全穩(wěn)定和各項安全指標的完成。
五、加強了安全生產(chǎn)專項整治,嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)許可證制度。
今年上半年,重點對城區(qū)的危險化學(xué)品經(jīng)營單位進行了專項整治,督促其申請辦理《危險化學(xué)品經(jīng)營許可證》。到目前為止,共有26家經(jīng)營單位提出了申請,對21家未申請的經(jīng)營單位下發(fā)了整改通知書,如逾期不整改將依法取締。
六、存在的主要問題。
1、部分鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、部分單位和個別生產(chǎn)經(jīng)營單位負責(zé)人安全生產(chǎn)意識較差,對安全生產(chǎn)存在僥幸心理,只注重經(jīng)濟效益而忽視了安全生產(chǎn),安全檢查流于形式,安全生產(chǎn)整治有“走過場”、“留死角”的現(xiàn)象。
2、安全投入不足,如一些橋梁超期服役、帶病服役,而無相應(yīng)的專項整改資金。
3、交通安全形勢嚴峻,市政府下達到我縣的交通事故死亡人數(shù)控制指標是18人,而截至5月20日止,我縣發(fā)生的交通事故死亡人數(shù)已達13人。 下半年工作安排
一、進一步落實安全生產(chǎn)責(zé)任。
安全生產(chǎn)責(zé)任是安全生產(chǎn)的靈魂,落實各級安全生產(chǎn)責(zé)任是抓好全縣安全生產(chǎn)的關(guān)鍵,下半年的工作重點是檢查各級安全生產(chǎn)責(zé)任的落實情況,加強對各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各單位安全目標責(zé)任的考核,抓好生產(chǎn)經(jīng)營單位安全責(zé)任的落實,使生產(chǎn)經(jīng)營單位進一步明確安全生產(chǎn)的主體責(zé)任,認真履行安全生產(chǎn)的法定責(zé)任,確保在生產(chǎn)經(jīng)營過程中從業(yè)人員生命和財產(chǎn)安全,防止各類事故的發(fā)生,營造全縣良好健康的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。
二、加大安全監(jiān)管執(zhí)法力度。
運用法律武器對全縣安全生產(chǎn)實施監(jiān)管,對那些在生產(chǎn)經(jīng)營過程中無視國家法律、法規(guī),無視從業(yè)人員身體健康的安全生產(chǎn)違法行為,加大處罰力度。加強對重點區(qū)域的監(jiān)控和監(jiān)督檢查。
三、加強生產(chǎn)經(jīng)營單位安全質(zhì)量標準化工作。
對全縣生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)工藝落后、設(shè)備陳舊老化,逐漸進行淘汰、更新。加大安全投入,改變生產(chǎn)作業(yè)條件,提高從業(yè)人員的勞保待遇,按法律、法規(guī)的規(guī)定和行業(yè)標準要求,規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營活動行為,不斷改善生產(chǎn)經(jīng)營單位的自身安全生產(chǎn)條件。共2頁,當前第1頁1
四、以交通安全為重點,深入開展安全生產(chǎn)專項整治。
1、交通安全整治。針對交通安全事故頻繁發(fā)生的態(tài)勢,今年下半年我局將聯(lián)合交通、交警、公路等部門,深入抓好交通安全整治工作,最大限度地預(yù)防和減少交通事故,努力遏制當前交通事故多發(fā)的局面。
2、危險化學(xué)品整治。針對當前危險化學(xué)品經(jīng)營單位負責(zé)人法律意識不強,不依法申辦《危險化學(xué)品經(jīng)營許可證》的現(xiàn)象,我局將加大有關(guān)法律法規(guī)的宣傳力度,加大行政處罰力度。
一、總體要求
全面貫徹落實等中央、省、市、縣領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要講話和批示精神,按照全國、全省安全生產(chǎn)電視電話會議要求,以深化改革為動力,以開展安全發(fā)展示范城市農(nóng)業(yè)行業(yè)創(chuàng)建工作為載體,堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,堅持以人為本,牢固樹立“科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展”的理念,強化安全生產(chǎn)組織領(lǐng)導(dǎo),把農(nóng)業(yè)安全作為加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)、轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的重點環(huán)節(jié),提升農(nóng)業(yè)企業(yè)安全本質(zhì),規(guī)范安全監(jiān)督管理,保障安全生產(chǎn)能力,加快安全技術(shù)創(chuàng)新,統(tǒng)籌兼顧,標本兼治。同時,把安全作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的前提和基礎(chǔ),健全安全發(fā)展監(jiān)管體制,調(diào)整安全發(fā)展產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),提升人的安全生產(chǎn)素質(zhì),切實轉(zhuǎn)變現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展方式,從源頭上消除安全隱患和遏制事故發(fā)生。努力實現(xiàn)安全與質(zhì)量、效益、速度相統(tǒng)一,實現(xiàn)“安全促進發(fā)展、發(fā)展提升安全”,確保我縣人民群眾平安幸福地享有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和社會進步成果。
二、工作要點
2014年,我縣農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)工作要堅決貫徹落實中央、省、市、縣關(guān)于堅持科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展,促進安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的文件規(guī)定和要求,以開展安全發(fā)展示范城市農(nóng)業(yè)行業(yè)創(chuàng)建工作為載體,以創(chuàng)建安全發(fā)展城市農(nóng)業(yè)行業(yè)、持續(xù)開展畜禽養(yǎng)殖場安全標準化建設(shè)為重點,不斷強化責(zé)任、強化落實、強化執(zhí)行力,全力以赴做好安全生產(chǎn)各項工作,促進我縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展。
(一)強化紅線意識,著力落實各方安全生產(chǎn)工作責(zé)任。
認真貫徹執(zhí)行《安全法》、《安全生產(chǎn)目標責(zé)任制》,按照任務(wù)分工要求,各司其職,協(xié)同協(xié)作,扎實抓好各項工作落實。
1、落實安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”制。加強對安全生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo),全面部署,落實安全生產(chǎn)各項工作,將安全生產(chǎn)列入重要議事日程,定期召開安全生產(chǎn)會議,及時解決安全生產(chǎn)工作中的重大問題,實施安全生產(chǎn)獎懲。
責(zé)任單位:局班子成員,局屬各科室、股、站、所。
2、開展創(chuàng)建安全發(fā)展城市農(nóng)業(yè)行業(yè)建設(shè)。按照把我縣打造成為一個安全發(fā)展的城市、群眾放心的城市,促進農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)與經(jīng)濟建設(shè)同步協(xié)調(diào)發(fā)展的城市要求,開展創(chuàng)建安全發(fā)展城市農(nóng)業(yè)行業(yè)建設(shè),全縣農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)標準化生產(chǎn)經(jīng)營單位2015年都要通過“市安全發(fā)展農(nóng)業(yè)”考評驗收,安全生產(chǎn)狀況實現(xiàn)根本好轉(zhuǎn)。
責(zé)任單位:養(yǎng)殖中心,相關(guān)科室、股、站、所。
3、深入推進茶葉企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)。按照市、縣安委會和市農(nóng)業(yè)局的部署要求,深入推進茶葉企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)工作。
責(zé)任單位:種植業(yè)管理站,相關(guān)科室、股、站、所。
4、深入推進畜禽養(yǎng)殖場安全生產(chǎn)標準化建設(shè)。按照市、縣安委會和市農(nóng)業(yè)局的部署要求,深入推進畜禽養(yǎng)殖場安全生產(chǎn)標準化建設(shè)工作。
責(zé)任單位:養(yǎng)殖中心,相關(guān)科室、股、站、所。
5、切實做好動植物疫病防控。落實動植物疫病防控措施,確保全縣不發(fā)生重大動植物疫情。
責(zé)任單位:養(yǎng)殖中心,種植業(yè)管理站,相關(guān)科室、股、站、所。
6、切實做好防御自然災(zāi)害工作。做好災(zāi)前的預(yù)警、防災(zāi)抗災(zāi)技術(shù)指導(dǎo)、災(zāi)后技術(shù)指導(dǎo)和組織生產(chǎn)自救工作,最大限度減少災(zāi)害損失。
責(zé)任單位:養(yǎng)殖中心、種植業(yè)管理站,產(chǎn)發(fā)股、種子站,相關(guān)科室、股、站、所。
7、全面提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。做好農(nóng)業(yè)“三品一標”認證和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作,確保全縣不發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品安全事件。
責(zé)任單位:農(nóng)安站,相關(guān)科室、股、站、所。
8、切實做好農(nóng)村沼氣使用安全工作。做好農(nóng)村沼氣池、沼氣輸送管道、沼氣使用安全生產(chǎn)工作,定期檢查,對發(fā)現(xiàn)的安全隱患及時整改,確保使用安全。
責(zé)任單位:區(qū)劃辦、沼氣辦,相關(guān)科室、股、站、所。
9、切實做好農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)管工作。做好農(nóng)業(yè)機械的證照管理、年檢、道路交通安全、使用技術(shù)培訓(xùn)等各項監(jiān)管工作,杜絕農(nóng)機安全事故發(fā)生。
責(zé)任單位:農(nóng)機站、監(jiān)理站。
10、認真做好局本部安全工作。做好局各辦公場所、實驗室防火、防盜、用電等安全工作,定期檢查,對發(fā)現(xiàn)的問題及時整改,防范安全事故發(fā)生。
責(zé)任單位:局辦公室,相關(guān)科室、股、站、所。
(二)、強化宣傳培訓(xùn),著力提高各方安全生產(chǎn)意識。
大力宣傳貫徹中央、省、市、縣相關(guān)安全生產(chǎn)政策規(guī)定;嚴格按照縣安委會文件要求,深入持續(xù)做好安全生產(chǎn)標準化建設(shè)、安全生產(chǎn)發(fā)展城市宣傳教育工作;扎實開展以“科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展”為主題的安全生產(chǎn)月活動;結(jié)合農(nóng)業(yè)科技下鄉(xiāng)、放心農(nóng)資下鄉(xiāng)等活動,全面開展安全知識宣傳教育活動;結(jié)合農(nóng)民技術(shù)員培訓(xùn)、農(nóng)業(yè)干部繼續(xù)教育等開展安全培訓(xùn)工作。
責(zé)任單位:科教股,相關(guān)科室、股、站、所。
(三)、強化科學(xué)監(jiān)管,著力創(chuàng)建安全發(fā)展示范城市農(nóng)業(yè)行業(yè)。
嚴格按照創(chuàng)建工作方案和規(guī)劃,狠抓責(zé)任落實,全面開展創(chuàng)建活動;嚴格落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,按相關(guān)規(guī)定,對企業(yè)安全投入、隱患治理和安全管理制度執(zhí)行情況等進行全面檢查,指導(dǎo)督促企業(yè)嚴格履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任;扎實開展創(chuàng)建安全發(fā)展示范城市農(nóng)業(yè)行業(yè)工作,按時完成年度申報和考核工作,同時,強化日常監(jiān)管,確保企業(yè)安全生產(chǎn)水平全面提升。
責(zé)任單位:局安辦,相關(guān)科室、股、站、所。
(四)、強化本質(zhì)安全,著力提升安全生產(chǎn)保障能力。