工程變更相關(guān)法律法規(guī)精選(九篇)

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第1篇：工程變更相關(guān)法律法規(guī)范文

關(guān)鍵詞：建筑工程；合同管理；法律糾紛；有效防范

伴隨市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，建筑工程領(lǐng)域在發(fā)展的過(guò)程中也陸續(xù)暴露出許多弊端和問(wèn)題，而其中最常見(jiàn)的一類(lèi)就是合同糾紛的問(wèn)題，這不但給建筑企業(yè)造成了一定的經(jīng)濟(jì)損失，并且會(huì)直接影響到企業(yè)的聲譽(yù)，對(duì)于企業(yè)未來(lái)的經(jīng)營(yíng)發(fā)展產(chǎn)生了極為不利的影響。

1 建筑工程合同具體特征和要求

1.1 建筑工程合同即是工程承包方負(fù)責(zé)工程的具體建設(shè)，而發(fā)包人負(fù)責(zé)支付價(jià)款的一種合同。

1.2 建筑工程合同的主要特征

1.2.1 主體一定要具備一定的資格。我國(guó)相關(guān)法律規(guī)定：建設(shè)單位以及相關(guān)各方必須具備以下條件：具備達(dá)到國(guó)家相關(guān)規(guī)定的注冊(cè)資本；擁有所從事建設(shè)工程的相關(guān)資質(zhì)以及工作人員；擁有從事建設(shè)工程的技術(shù)裝備；以及相關(guān)行政法規(guī)所規(guī)定的一些其他條件。

1.2.2 工程項(xiàng)目的合同中的標(biāo)的需要是基本建設(shè)的工程。

1.2.3 國(guó)家進(jìn)行行政干預(yù)，也就是國(guó)家要針對(duì)建筑合同進(jìn)行有效的監(jiān)管。

1.2.4 應(yīng)為要約式的合同，合同需選擇書(shū)面的形式。

2 建筑工程合同的法律效力

2.1 合同效力進(jìn)行確認(rèn)的原則

2.1.1 簽署合同需要遵循的原則。建筑工程合同應(yīng)當(dāng)屬于民事合同，按照相關(guān)法律法規(guī)應(yīng)遵循：平等原則；民事的權(quán)益享受法律的保護(hù)原則；誠(chéng)實(shí)守信的原則；禁止濫用權(quán)力的原則以及共同協(xié)商的原則等。

2.1.2 合同效力確認(rèn)需要遵循的原則。按照相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行以下的審查：合同具體內(nèi)容是否合法；合同的主體是否合格；當(dāng)事人表達(dá)的意思是否真實(shí)；合同是否具備相關(guān)審批的手續(xù)。

2.2 如何確認(rèn)建筑工程項(xiàng)目合同的效力

針對(duì)承包方和發(fā)包方的從業(yè)資質(zhì)進(jìn)行審查；針對(duì)合同的具體內(nèi)容是否違反法律規(guī)定及行業(yè)政策和是否違背了國(guó)家與社會(huì)利益進(jìn)行審查；針對(duì)當(dāng)事人表達(dá)的意思是否真實(shí)進(jìn)行審查；針對(duì)合同是否通過(guò)了相關(guān)的程序進(jìn)行審查；針對(duì)建筑工程的總分包行為是否合法進(jìn)行審查。

2.3 有關(guān)建筑工程合同效力的分述

2.3.1 存在以下情況的，簽署的建筑工程合同視為無(wú)效。（1）工程承包方或個(gè)人不具備從業(yè)資質(zhì)。（2）工程投資計(jì)劃沒(méi)有按照國(guó)家相關(guān)的程序進(jìn)行。（3）工程承包方把所承包的所有工程轉(zhuǎn)包于第三方。（4）工程承包方在將全部工程分解之后，然后借分包的名義進(jìn)行轉(zhuǎn)包第三方。（5）工程承包方?jīng)]有經(jīng)過(guò)建設(shè)企業(yè)的允許，私自將工程分包出去。（6）工程分包的單位又將所分包的工程分包出去。

2.3.2 承包人和發(fā)包人簽署沒(méi)有取得相關(guān)土地及建筑規(guī)劃等許可以及手續(xù)的建筑工程合同，視為無(wú)效。

2.3.3 承包人所承包工程超出了自身的建設(shè)資質(zhì)，但是承包人實(shí)際達(dá)到了工程所規(guī)定的要求，并最終通過(guò)驗(yàn)收合格，合同則視為有效，應(yīng)當(dāng)按合同規(guī)定執(zhí)行。

2.3.4 需要公開(kāi)進(jìn)行招標(biāo)的工程，沒(méi)有進(jìn)行招標(biāo)，合同視為無(wú)效。

2.3.5 工程合同中沒(méi)有約定對(duì)于工程款如何結(jié)算，或是有過(guò)約定不過(guò)合同雙方私下完成結(jié)算的協(xié)議應(yīng)當(dāng)有效。

3 建筑工程合同中存在的糾紛

3.1 工程建設(shè)質(zhì)量的糾紛。對(duì)于工程完成以后存在的質(zhì)量問(wèn)題，導(dǎo)致無(wú)法按照預(yù)期的設(shè)計(jì)和功能進(jìn)行使用，這類(lèi)工程質(zhì)量的糾紛十分常見(jiàn)。遇到這種情況，一定要明確責(zé)任的歸屬。

3.2 工程工期上的糾紛。工程建設(shè)的進(jìn)度較為遲緩，無(wú)法按合同中規(guī)定的時(shí)間順利完工，導(dǎo)致了經(jīng)濟(jì)上受到了損失，這種拱起糾紛也較為普遍，這方面的責(zé)任通常來(lái)自承包方和發(fā)包方雙方。

3.3 工程價(jià)款以及結(jié)算引起的糾紛。導(dǎo)致這類(lèi)糾紛產(chǎn)生的原因通常是合同中的工程造價(jià)要低于工程實(shí)際的造價(jià)，或者是因?yàn)閲?guó)家的相關(guān)政策導(dǎo)致了工程加大了投入以及由于地質(zhì)等出現(xiàn)了變化以致在建筑設(shè)計(jì)上產(chǎn)生了變更，工程承包人不能依照原有的價(jià)款完成建設(shè)，進(jìn)而要求發(fā)包人對(duì)差價(jià)進(jìn)行補(bǔ)償。

3.4 分包產(chǎn)生的糾紛。近些年，由于分包發(fā)生的糾紛是施工單位面對(duì)的比較普遍的法律糾紛，一般產(chǎn)生于工程的承包人和分包人兩者之間，同時(shí)也存在工期、質(zhì)量以及價(jià)款等方面。

3.5 “黑白合同”導(dǎo)致的糾紛。這種“黑白合同”之所以會(huì)出現(xiàn)主要是由于當(dāng)事人想要逃避相關(guān)建筑監(jiān)管部門(mén)的約束，進(jìn)行逃漏稅行為以及在工程進(jìn)行招投標(biāo)的過(guò)程中獲取不正當(dāng)?shù)睦妫瑢?duì)同一個(gè)工程項(xiàng)目簽署兩份或者更多有關(guān)工程質(zhì)量以及工程價(jià)款等在內(nèi)容上不統(tǒng)一的合同。

4 針對(duì)工程合同出現(xiàn)糾紛的防范措施

4.1 落實(shí)好合同的評(píng)審工作。在未簽訂合同以前，對(duì)于合同的審批要按照程序嚴(yán)格的進(jìn)行，法律顧問(wèn)應(yīng)當(dāng)盡早參與到合同的擬定中去。必須將國(guó)家相關(guān)的法律法規(guī)仔細(xì)研究，認(rèn)真同合同內(nèi)容進(jìn)行對(duì)照。工程合同的簽訂，一定要保證無(wú)違法的條款，以保證工程合同具有法律效力。

4.2 對(duì)合同的對(duì)方自信進(jìn)行認(rèn)真調(diào)查。一些重大的工程合同，必須根據(jù)國(guó)家相關(guān)的法定程序以及投資計(jì)劃等進(jìn)行制定。所以，先要對(duì)所建項(xiàng)目的相關(guān)準(zhǔn)建手續(xù)、具體的投資到位、業(yè)主實(shí)際的資金情況、業(yè)主的經(jīng)營(yíng)范圍以及相關(guān)的證照期權(quán)與否等一系列情況進(jìn)行認(rèn)真的調(diào)查。

4.3 強(qiáng)化履行合同期間的監(jiān)管。合同進(jìn)入到履行的階段，一定要隨時(shí)參照工程合同與相關(guān)法律做好監(jiān)控，加強(qiáng)同各方的協(xié)調(diào)，給合同履行提供一個(gè)最佳的外部環(huán)境。

4.4 工程款回收進(jìn)行的法律監(jiān)管。施工單位在完成規(guī)定的建設(shè)任務(wù)以后，根據(jù)合同收回約定的工程款，這是企業(yè)所獲經(jīng)濟(jì)效益的最好體現(xiàn)。需要按照合同以及相關(guān)規(guī)定，盡可能快的獲得工程款。按照具體需要，可選擇訴訟以及非訴訟的手段。

5 結(jié)語(yǔ)

作為建筑工程的施工單位應(yīng)當(dāng)切實(shí)落實(shí)好相關(guān)的法律法規(guī)，維護(hù)好自身的權(quán)益，掌握工程合同具體的特點(diǎn)，對(duì)于可能出現(xiàn)的糾紛，要有針對(duì)性和可行性的措施，對(duì)合同加強(qiáng)管理，避免法律糾紛的發(fā)生。

參考文獻(xiàn)

第2篇：工程變更相關(guān)法律法規(guī)范文

1.項(xiàng)目管理合同意識(shí)薄弱

由于建筑行業(yè)的特殊性，不少建筑工程企業(yè)合同管理意識(shí)淡薄，在意識(shí)和認(rèn)知上對(duì)合同管理存在著問(wèn)題，合同管理的流程缺乏可執(zhí)行性，使工程項(xiàng)目合同管理流于形式，合同管理的觀念并未真正深入人心。另外，從合同文本來(lái)看，存在著下面一些問(wèn)題，合同責(zé)任劃分不清、參與方相應(yīng)權(quán)責(zé)、違約后果及處理方式方法缺乏具體明確的描述；承包方和業(yè)利、義務(wù)不公平的情況；一部分施工合同缺少對(duì)工程保險(xiǎn)責(zé)任、索賠計(jì)算原則的具體約定。

2.項(xiàng)目管理合同專(zhuān)業(yè)人才缺乏

現(xiàn)階段，我國(guó)眾多的建筑企業(yè)沒(méi)有正規(guī)的管理隊(duì)伍，建設(shè)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)缺乏專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，大多數(shù)缺乏法律和合同管理方面的相關(guān)培訓(xùn)，有時(shí)甚至有一般工作人員代辦。長(zhǎng)期存在操作流程與合同管理不相符的情形，對(duì)整個(gè)行業(yè)整體管理造成不良的影響。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的繁榮發(fā)展，建筑行業(yè)也將面臨國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，這對(duì)合同管理者提出了更高的要求，不但要掌握國(guó)內(nèi)的相關(guān)規(guī)定，還要按照國(guó)際慣例、項(xiàng)目運(yùn)作原則和法規(guī)制度辦事。

3.項(xiàng)目管理合同的制度和相關(guān)法律法規(guī)不健全

建筑工程合同項(xiàng)目管理缺乏完善的體制和機(jī)制，沒(méi)有一套健全的建筑工程項(xiàng)目合同管理體系，難以實(shí)現(xiàn)科學(xué)化、規(guī)范化、系統(tǒng)化的管理，造成合同簽訂、執(zhí)行、終止不規(guī)范進(jìn)行，嚴(yán)重影響了施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。對(duì)于由建設(shè)市場(chǎng)各方主體之間發(fā)生的合同違法行為，缺乏監(jiān)督、處理的依據(jù)。建筑施工過(guò)程中，法律法規(guī)的不健全和各方主體法律意識(shí)淡薄，出現(xiàn)不認(rèn)真履行合同、隨意修改合同、甚至違背合同規(guī)定，這些問(wèn)題的出現(xiàn)影響了工程正常進(jìn)度和質(zhì)量，給各方面造成巨大的損失，建筑工程合同項(xiàng)目管理迫切需要走上法制化道路。

二、建筑工程項(xiàng)目合同管理完善策略

1.加強(qiáng)項(xiàng)目管理合同意識(shí)

建筑工程的參與方應(yīng)該對(duì)建筑工程項(xiàng)目合同管理引起高度重視，樹(shù)立合同管理觀念，養(yǎng)成良好的合同管理習(xí)慣。建筑從業(yè)人員要提升法律意識(shí)并加強(qiáng)項(xiàng)目合同管理意識(shí)，培養(yǎng)規(guī)范的執(zhí)行行為?；陧?xiàng)目合同文本內(nèi)容里工程承包中業(yè)主向承包商提出的苛刻條件、略顯不平等的情況，雙方應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家出臺(tái)的《建筑工程施工合同示范文本》來(lái)明確責(zé)任、權(quán)利和風(fēng)險(xiǎn)，以規(guī)范建筑市場(chǎng)的合同管理。另外，企業(yè)應(yīng)強(qiáng)化索賠意識(shí)，要增加索賠條款的內(nèi)容，為后續(xù)的索賠管理提供有力的依據(jù)。同時(shí)，相關(guān)職能部門(mén)要嚴(yán)格執(zhí)法，加強(qiáng)監(jiān)管力度。

2.培養(yǎng)項(xiàng)目管理合同專(zhuān)業(yè)人才

建設(shè)一支高素質(zhì)的專(zhuān)業(yè)合同管理隊(duì)伍，是企業(yè)加強(qiáng)項(xiàng)目管理的核心工作。首先，可以通過(guò)公開(kāi)招聘的方式，堅(jiān)持優(yōu)勝劣汰的原則，選拔優(yōu)秀的人才從事相關(guān)管理工作。其次，組織合同管理人員在職學(xué)習(xí)和定期培訓(xùn)，擴(kuò)充專(zhuān)業(yè)知識(shí)，結(jié)合企業(yè)與市場(chǎng)的實(shí)際研討當(dāng)前業(yè)務(wù)熱點(diǎn)。最后，企業(yè)應(yīng)該加大人員培養(yǎng)力度，選派工作出色、表現(xiàn)突出的業(yè)務(wù)骨干到有關(guān)院校深造和繼續(xù)教育，研習(xí)最新前沿理論,把握建筑合同項(xiàng)目管理的發(fā)展脈絡(luò)。通過(guò)企業(yè)和合同管理人員的共同努力，把他們培養(yǎng)成為具有較高綜合素養(yǎng)、通曉法律知識(shí)、熟知工程項(xiàng)目的運(yùn)作規(guī)律的專(zhuān)業(yè)性人士。

3.健全和完善項(xiàng)目管理合同的制度和相關(guān)法律法規(guī)

建立一套適于業(yè)主、工程師、總承包商、分承包商等相關(guān)關(guān)系科學(xué)規(guī)范的管理機(jī)制和體系，明確合同管理機(jī)構(gòu)、合同管理機(jī)構(gòu)人員的職責(zé)以及建立健全企業(yè)各項(xiàng)合同管理制度，以提高項(xiàng)目合同管理質(zhì)量和水平。其中包括，首先建立定期工作報(bào)送制度，根據(jù)相關(guān)部門(mén)報(bào)送的工作情況及工作計(jì)劃，合同管理人員及時(shí)掌握合同履行的動(dòng)態(tài),對(duì)發(fā)生的各種狀況做出決策。其次是建立合同交底制度，合同管理人員必須對(duì)各級(jí)項(xiàng)目及小組負(fù)責(zé)人進(jìn)行合同交底，闡明合同主要內(nèi)容，以明確自身工作范圍和責(zé)任，認(rèn)真履行職責(zé)，積極配合，共同實(shí)施合同管理。最后是建立補(bǔ)充合同制度。若出現(xiàn)項(xiàng)目的任務(wù)范圍、合同價(jià)款、標(biāo)準(zhǔn)范圍重大變更事件時(shí)，必須估算該重大變更對(duì)工程成本、進(jìn)度的影響，及時(shí)通過(guò)雙方談判協(xié)調(diào)簽訂補(bǔ)充協(xié)議。完善和健全法律法規(guī)是建筑工程項(xiàng)目合同管理的基礎(chǔ)依據(jù)，是促進(jìn)各方主體合理履行合同和維護(hù)好各方面利益，確保建筑市場(chǎng)正常運(yùn)行的首要前提。制定包括從項(xiàng)目可行性研究到最后工程交工驗(yàn)收全過(guò)程的一系列法律法規(guī)，將納入工程建設(shè)整個(gè)過(guò)程入法制軌道進(jìn)行規(guī)范和管理。制定新的更規(guī)范的法律法規(guī)，遏制建筑市場(chǎng)中的信用缺失、合同履約率等問(wèn)題出現(xiàn)，規(guī)范各方行為。制定相應(yīng)的更具操作性的法律法規(guī)應(yīng)對(duì)不斷出現(xiàn)的新問(wèn)題，為建筑市場(chǎng)創(chuàng)造更好的宏觀環(huán)境，促進(jìn)建設(shè)工程項(xiàng)目合同管理科學(xué)化、規(guī)范化、法制化。

三、結(jié)語(yǔ)

第3篇：工程變更相關(guān)法律法規(guī)范文

小產(chǎn)權(quán)房不屬于違章建筑。違章建筑是指未取得擬建工程規(guī)劃許可證，在規(guī)劃區(qū)以外建設(shè)，違反《土地管理法》、《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定動(dòng)工建造的房屋及設(shè)施。小產(chǎn)權(quán)房只是沒(méi)有獨(dú)立的房產(chǎn)證并不是就屬于違章建筑。

【法律依據(jù)】

《城市房地產(chǎn)管理法》第63條，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定，縣級(jí)以上地方人民政府由一個(gè)部門(mén)統(tǒng)一負(fù)責(zé)房產(chǎn)管理和土地管理工作的，可以制作、頒發(fā)統(tǒng)一的房地產(chǎn)權(quán)證書(shū)，依照本法第六十一條的規(guī)定，將房屋的所有權(quán)和該房屋占用范圍內(nèi)的土地使用權(quán)的確認(rèn)和變更，分別載入房地產(chǎn)權(quán)證書(shū)。

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第4篇：工程變更相關(guān)法律法規(guī)范文

關(guān)鍵詞：地下空間；開(kāi)發(fā)管理；長(zhǎng)沙市

隨著城市化進(jìn)程的加速前進(jìn)，長(zhǎng)沙市資源和環(huán)境承受的壓力越來(lái)越大。城市交通的發(fā)展、各類(lèi)建筑和管線的布設(shè)使得城市表層空間已呈飽和狀態(tài)。為了促進(jìn)土地資源的進(jìn)一步節(jié)約集約利用，改善城市生態(tài)環(huán)境，建立低碳、高效、便捷的城市可持續(xù)發(fā)展空間體系，地下空間開(kāi)發(fā)利用成為城市發(fā)展的必然。

根據(jù)國(guó)內(nèi)外城市發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，當(dāng)人均GDP達(dá)到3000美元、人均收入達(dá)到500美元時(shí)，就初步具備了開(kāi)發(fā)地下空間的條件。目前，長(zhǎng)沙市區(qū)人均GDP達(dá)到4400美元，居民人均收入超過(guò)2000美元，已經(jīng)具備開(kāi)發(fā)利用地下空間的經(jīng)濟(jì)實(shí)力。

1 現(xiàn)狀分析

我國(guó)各大城市發(fā)展水平不一，地下空間開(kāi)發(fā)利用存在較大差異。城市發(fā)展越成熟，地下空間開(kāi)發(fā)利用系統(tǒng)越完善。長(zhǎng)沙市地下空間開(kāi)發(fā)利用目前尚處于發(fā)展階段，雖然需求大，但相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)劃缺位，地下空間多頭管理，開(kāi)發(fā)利用水平較低。

1.1 相關(guān)法律法規(guī)缺位

《中華人民共和國(guó)土地管理法》中沒(méi)有對(duì)地下空間權(quán)進(jìn)行規(guī)定?！段餀?quán)法》第136條規(guī)定：“建設(shè)用地使用權(quán)可以在土地的地表、地上或者地下分別設(shè)立。新設(shè)立的建設(shè)用地使用權(quán)，不得損害已設(shè)立的用益物權(quán)?！贝_立了建設(shè)用地使用權(quán)分層設(shè)立制度。

目前，國(guó)內(nèi)地下空間開(kāi)發(fā)利用的專(zhuān)門(mén)法律法規(guī)少，且起步較晚，內(nèi)容體系不夠完善。2001年，國(guó)家對(duì)《城市地下空間開(kāi)發(fā)利用管理規(guī)定》（建標(biāo)[1997]58號(hào)）進(jìn)行了修訂，主要對(duì)主管部門(mén)、地下空間規(guī)劃、工程建設(shè)作出規(guī)定。上海、杭州分別于2006年和2009年，針對(duì)地下空間的用地管理和土地登記了規(guī)定；深圳、廣州、東莞于2009年，起草了地下空間開(kāi)發(fā)利用管理辦法，針對(duì)地下空間的規(guī)劃管理、用地管理、工程建設(shè)管理、確權(quán)登記和租售管理、使用管理等做了較為完善的規(guī)定。

長(zhǎng)沙市目前沒(méi)有相關(guān)法規(guī)政策對(duì)地下空間開(kāi)發(fā)利用進(jìn)行指導(dǎo)。

1.2 缺乏相關(guān)規(guī)劃指導(dǎo)

《中國(guó)城市地下空間規(guī)劃編制導(dǎo)則》尚在征求意見(jiàn)階段，暫未；發(fā)展相對(duì)成熟的大城市陸續(xù)制定了地下空間規(guī)劃編制導(dǎo)則，并編制了相關(guān)規(guī)劃。上海市2008年制定了《上海市地下空間規(guī)劃編制導(dǎo)則》，并完成了《上海市地下空間近期建設(shè)規(guī)劃（2007-2012年）》等總體規(guī)劃，針對(duì)重點(diǎn)地區(qū)編制了控制性詳細(xì)規(guī)劃。天津市2008年了《天津市地下空間規(guī)劃管理?xiàng)l例》。

2007年，長(zhǎng)沙市人民政府辦公廳《關(guān)于成立長(zhǎng)沙市城市地下空間開(kāi)發(fā)總體規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》（長(zhǎng)政辦函2007[9]號(hào)），啟動(dòng)地下空間開(kāi)發(fā)總體規(guī)劃編制工作。但是，目前尚無(wú)相關(guān)規(guī)劃出臺(tái)對(duì)地下空間開(kāi)發(fā)利用進(jìn)行指導(dǎo)。

1.3 地下空間開(kāi)發(fā)多頭管理

地下空間開(kāi)發(fā)利用沒(méi)有明確的主管部門(mén)，國(guó)土規(guī)劃、城市規(guī)劃、建設(shè)、電信、電力、公用、人防、公安、消防、抗震、綠化、環(huán)保、水電、文物保護(hù)等各行政主管部門(mén)各司其職，分別行使管理職權(quán)。長(zhǎng)沙市同樣沒(méi)有明確規(guī)定地下空間的主管部門(mén)，造成日益增多的地下管線、建筑物沒(méi)有統(tǒng)一登記，缺乏完整的信息數(shù)據(jù)，對(duì)以后地下空間的統(tǒng)一開(kāi)發(fā)利用造成不利影響。

1.4 開(kāi)發(fā)利用不成熟

目前長(zhǎng)沙市地下空間開(kāi)發(fā)主要是以下幾種形式：1、各類(lèi)市政管線的埋設(shè)；2、地下過(guò)街通道；3、對(duì)現(xiàn)有建筑物地下空間進(jìn)行開(kāi)發(fā)，主要是地下停車(chē)場(chǎng)；4、地下商業(yè)區(qū)；5；地下軌道交通，長(zhǎng)沙市地下軌道交通正處于建設(shè)初期，預(yù)計(jì)全面完成地鐵線路的建設(shè)需要到2020年。長(zhǎng)沙市地下空間開(kāi)發(fā)分布零散，規(guī)模小，發(fā)展不夠成熟，對(duì)地下空間的開(kāi)發(fā)利用尚未規(guī)模化。

2 內(nèi)涵分析

要對(duì)地下空間進(jìn)行開(kāi)發(fā)利用，首先必須對(duì)地下空間及其建設(shè)用地使用權(quán)做出鑒定。綜合考慮相關(guān)法律法規(guī)，及地下空間開(kāi)發(fā)走在前列的幾個(gè)大城市出臺(tái)的管理辦法，筆者提出如下定義。

2.1 地下空間

地下空間是指由同一主體結(jié)合地面建筑一并開(kāi)發(fā)建設(shè)的地下工程（以下簡(jiǎn)稱(chēng)結(jié)建地下空間），以及獨(dú)立開(kāi)發(fā)建設(shè)的地下工程（以下簡(jiǎn)稱(chēng)單建地下空間）。主要包括地下停車(chē)位、公共停車(chē)場(chǎng)、商業(yè)服務(wù)設(shè)施、倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施、民防設(shè)施、地下交通場(chǎng)站等等。

2.2 地下空間建設(shè)用地使用權(quán)

目前地下空間開(kāi)發(fā)主要集中在城市，城市地下空間所有權(quán)歸國(guó)家所有。地下空間建設(shè)用地使用權(quán)是相對(duì)地表建設(shè)用地使用權(quán)而言，筆者認(rèn)為應(yīng)定義應(yīng)為：是指經(jīng)依法批準(zhǔn)建設(shè)，凈高度大于2.2米（含，地下停車(chē)庫(kù)凈高度可適當(dāng)放寬）的地下建筑物所占封閉空間及其水平投影占地范圍的建設(shè)用地使用權(quán)。地下資源、埋藏物不屬于地下空間建設(shè)用地使用權(quán)范圍，起止深度以規(guī)劃行政主管部門(mén)審批文件為準(zhǔn)。

3 管理對(duì)策

在明確了地下空間及其建設(shè)用地使用權(quán)內(nèi)涵的基礎(chǔ)上，結(jié)合上述長(zhǎng)沙市地下空間開(kāi)發(fā)的現(xiàn)狀，對(duì)大城市的地下空間開(kāi)發(fā)管理進(jìn)行了大量研究。筆者認(rèn)為應(yīng)從開(kāi)發(fā)原則、開(kāi)發(fā)利用主管部門(mén)、用地管理及規(guī)劃許可等方面來(lái)規(guī)范長(zhǎng)沙市地下空間開(kāi)發(fā)的管理，為以后開(kāi)發(fā)形成完善成熟的地下空間系統(tǒng)打好基礎(chǔ)。

3.1 開(kāi)發(fā)原則

長(zhǎng)沙市地下空間開(kāi)發(fā)利用管理應(yīng)貫徹統(tǒng)一規(guī)劃、綜合開(kāi)發(fā)、合理利用、依法管理的原則，堅(jiān)持社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益和戰(zhàn)備效益相結(jié)合，優(yōu)先發(fā)展城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，鼓勵(lì)豎向分層立體綜合開(kāi)發(fā)和橫向相關(guān)空間連通開(kāi)發(fā)。

3.2 主管部門(mén)

長(zhǎng)沙市國(guó)土資源主管部門(mén)負(fù)責(zé)地下空間用地管理，規(guī)劃主管部門(mén)負(fù)責(zé)建設(shè)用地規(guī)劃管理，建設(shè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)地下空間建設(shè)工程施工的監(jiān)督管理。其他相關(guān)職能部門(mén)應(yīng)按照職能分工，在各自職責(zé)范圍內(nèi)協(xié)助做好地下空間開(kāi)發(fā)利用管理的相應(yīng)工作。

3.3 用地管理

用地管理是地下空間開(kāi)發(fā)利用的前提和重點(diǎn)。只有在明確了權(quán)屬和開(kāi)發(fā)權(quán)限的情況下，才能進(jìn)一步做好地下空間的規(guī)劃和利用。

（1）使用權(quán)的取得

開(kāi)發(fā)利用地下空間應(yīng)當(dāng)取得地下建設(shè)用地使用權(quán)。根據(jù)《物權(quán)法》規(guī)定，新設(shè)立的地下建設(shè)用地使用權(quán)應(yīng)當(dāng)以不損害已設(shè)立的用益物權(quán)為前提。地下空間開(kāi)發(fā)利用過(guò)程中，對(duì)已經(jīng)依法設(shè)立的用益物權(quán)造成實(shí)際損害的，應(yīng)當(dāng)依法作出賠償。地下空間的出入口、通風(fēng)口、排水口等的設(shè)置須取得所需利用地表的土地使用權(quán)，或取得地表土地使用權(quán)人的書(shū)面同意意見(jiàn)。

作為一個(gè)開(kāi)發(fā)整體，結(jié)建地下空間建設(shè)用地使用權(quán)可隨同地表建設(shè)用地使用權(quán)一并取得。單建地下空間建設(shè)用地使用權(quán)經(jīng)長(zhǎng)沙市人民政府批準(zhǔn)可采用以下方式取得：①符合《劃撥用地目錄》的，可依法采用劃撥方式取得地下建設(shè)用地使用權(quán)；②屬于經(jīng)營(yíng)性用途的，必須通過(guò)招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌方式取得地下建設(shè)用地使用權(quán)；③地下交通建設(shè)項(xiàng)目及附著地下交通建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)的經(jīng)營(yíng)性地下空間項(xiàng)目，其地下建設(shè)用地使用權(quán)可以協(xié)議方式一并出讓給地下交通建設(shè)項(xiàng)目的使用權(quán)人。

（2）出讓金和使用年限

地下空間用于商業(yè)、旅游、娛樂(lè)、倉(cāng)儲(chǔ)等經(jīng)營(yíng)性用途的，參照地表建設(shè)用地使用權(quán)，應(yīng)依法辦理有償使用手續(xù)。目前長(zhǎng)沙市尚處于鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)利用地下空間的階段，地下一層土地出讓金按地面基準(zhǔn)地價(jià)相對(duì)應(yīng)用途樓面地價(jià)的50%收?。昏b于開(kāi)發(fā)利用價(jià)值逐層遞減的規(guī)律，地下二層土地出讓金可按地下一層的標(biāo)準(zhǔn)減半收取；地下三層土地出讓金按地下二層的標(biāo)準(zhǔn)減半收取，并依此類(lèi)推。由同一主體結(jié)合地面建筑開(kāi)發(fā)的地下停車(chē)位，用于轉(zhuǎn)讓、銷(xiāo)售或長(zhǎng)期租賃有經(jīng)營(yíng)性收入的，應(yīng)當(dāng)參照上述規(guī)定收取土地出讓金。

結(jié)建地下空間建設(shè)用地使用權(quán)使用年限應(yīng)與地表建設(shè)用地使用權(quán)保持一致。單建地下空間建設(shè)用地使用權(quán)按照土地用途，依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，確定相應(yīng)的使用年限，例如住宅用地使用權(quán)為70年，商業(yè)用地使用權(quán)為40年。

（3）歷史地下空間補(bǔ)辦手續(xù)

在長(zhǎng)沙市的相關(guān)管理辦法出臺(tái)之前，經(jīng)批準(zhǔn)建成的地下空間項(xiàng)目，應(yīng)以出讓方式取得地下空間建設(shè)用地使用權(quán)的，在提供權(quán)屬來(lái)源證明后，可以協(xié)議方式補(bǔ)辦有償使用手續(xù)。而以劃撥方式供地的地下空間項(xiàng)目，發(fā)生用途變更或轉(zhuǎn)讓的，參照地表建設(shè)用地使用權(quán)管理方式，其經(jīng)營(yíng)性用途部分或轉(zhuǎn)讓部分應(yīng)補(bǔ)辦出讓手續(xù)，按相關(guān)規(guī)定收取土地出讓金。

3.4 規(guī)劃許可

地下空間建設(shè)用地規(guī)劃許可應(yīng)當(dāng)明確地下空間使用性質(zhì)、水平投影范圍、垂直空間范圍、建設(shè)規(guī)模、公建配套要求、出入口、通風(fēng)口和排水口的設(shè)置要求等內(nèi)容。尤其是對(duì)于結(jié)建地下空間的用地權(quán)屬范圍，應(yīng)當(dāng)做出較為明確的規(guī)定。一般情況下，結(jié)建地下空間地下建（構(gòu)）筑物外墻不得超出地表建設(shè)用地權(quán)屬界線，且建（構(gòu)）筑物邊線退讓用地界線和規(guī)劃控制線等距離應(yīng)符合法律、法規(guī)、規(guī)章和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求。如確需超出地表建設(shè)用地界線的，超出部分應(yīng)申請(qǐng)辦理用地手續(xù)；結(jié)建地下空間的垂直用地范圍最深處一般不得超過(guò)-20米。

對(duì)于地下空間的規(guī)劃許可審批應(yīng)分情況處理：結(jié)建地下空間應(yīng)隨地面建筑一并向規(guī)劃主管部門(mén)申請(qǐng)，并與地面建筑一并辦理規(guī)劃審批和許可手續(xù)；而單建地下空間應(yīng)單獨(dú)向規(guī)劃主管部門(mén)申請(qǐng)辦理規(guī)劃審批和許可手續(xù)。

4 結(jié)論

總之，長(zhǎng)沙市在逐步開(kāi)發(fā)利用地下空間的過(guò)程中，同樣應(yīng)當(dāng)重視對(duì)地下空間開(kāi)發(fā)的管理，避免開(kāi)發(fā)先行、管理滯后的狀況出現(xiàn)。本文對(duì)地下空間開(kāi)發(fā)管理的研究，主要是以地表建設(shè)用地管理為參考，結(jié)合地下空間的特殊性質(zhì)，從用地管理和規(guī)劃許可兩個(gè)最重要的方面提出建議，以期對(duì)長(zhǎng)沙市地下空間的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)：

[1] 丁瑾.城市地下空間的管理——基于蘇州等城市調(diào)查基礎(chǔ)上的研究 [J].福建建筑.2012（8）.

第5篇：工程變更相關(guān)法律法規(guī)范文

關(guān)鍵詞：工程結(jié)算；現(xiàn)場(chǎng)簽證；風(fēng)險(xiǎn)管控

中圖分類(lèi)號(hào)：F27 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

收錄日期：2016年1月19日

一、工程案例

云南省某醫(yī)藥大學(xué)制藥工程訓(xùn)練中心建設(shè)項(xiàng)目，按GMP（藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范）要求，建成省內(nèi)領(lǐng)先的醫(yī)藥制劑教學(xué)、科研平臺(tái)，集藥物制劑教學(xué)、科研、中試、培訓(xùn)為一體，成為學(xué)校教學(xué)、科研實(shí)驗(yàn)室建設(shè)的亮點(diǎn)。工程建設(shè)周期為2011年8月至2012年12月；具體目標(biāo)是該學(xué)校截至2011年8月26日已建成一棟4層的獨(dú)立醫(yī)藥制劑大樓（1，750m2），可用于作為“醫(yī)藥制劑中心”建設(shè)用房有1～3層，建成達(dá)GMP要求的制劑車(chē)間中心項(xiàng)目建筑面積約1，250m2，按GMP“合同約定廠房與設(shè)備”要求，建有D級(jí)凈化廠房約850m2，一般生產(chǎn)區(qū)約400m2。該工程在施工過(guò)程中出現(xiàn)以下問(wèn)題：（1）工程項(xiàng)目采用單價(jià)法編制施工圖招標(biāo)計(jì)價(jià)方式（簡(jiǎn)稱(chēng)定額招標(biāo)），因設(shè)計(jì)院的設(shè)計(jì)漏項(xiàng)――施工圖中未明確加固改造需拆除和恢復(fù)部分，導(dǎo)致投標(biāo)人按施工圖計(jì)算工程量報(bào)價(jià)時(shí)，未對(duì)“加固改造拆除和恢復(fù)部分”進(jìn)行招投標(biāo)報(bào)價(jià)；（2）存在設(shè)計(jì)圖未設(shè)計(jì)但按照設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和使用要求，必須增加的部分需要做設(shè)計(jì)變更。本案例主要涉及工程承包范圍、合同工期、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、合同價(jià)款、合同文本、中標(biāo)通知書(shū)、投標(biāo)文書(shū)及附件、工程報(bào)價(jià)單、工程洽商、工程變更、工程結(jié)算、現(xiàn)場(chǎng)簽證等問(wèn)題；現(xiàn)就如何針對(duì)現(xiàn)場(chǎng)簽證風(fēng)險(xiǎn)在工程結(jié)算中的管控加以分析。

二、現(xiàn)場(chǎng)簽證的風(fēng)險(xiǎn)

（一）現(xiàn)場(chǎng)簽證的概念與法律法規(guī)適用?，F(xiàn)場(chǎng)簽證是指承發(fā)包雙方在工程建設(shè)施工過(guò)程中所涉及的責(zé)任事件真實(shí)記錄的合法簽認(rèn)證明；“當(dāng)承包人的項(xiàng)目經(jīng)理向發(fā)包人代表提交現(xiàn)場(chǎng)簽證的確認(rèn)報(bào)告，發(fā)包人代表給予簽字確認(rèn)后，這個(gè)過(guò)程就完成了合同從要約到承諾的簽訂過(guò)程，并將在雙方之間產(chǎn)生一系列的法律效果，如工期延長(zhǎng)、工程款增加等”；依照《中華人民共和國(guó)建筑法》、《中華人民共和國(guó)合同法》、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、國(guó)務(wù)院《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、建設(shè)部2001年第89號(hào)令《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》、七部委2003年第30號(hào)令《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》、中華人民共和國(guó)建設(shè)部令第107號(hào)（2001）《建筑工程施工發(fā)包與承包計(jì)價(jià)管理辦法》及財(cái)建[2004]369號(hào)文、《云南省建筑市場(chǎng)管理?xiàng)l例》、《云南省建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程施工合同》GF-1999-02、《建筑工程施工質(zhì)量驗(yàn)收統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)》GB50300-2001及《建筑裝飾裝修工程質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范》GB50210-2001、國(guó)家《工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文》等國(guó)家及云南省頒布的現(xiàn)行法律、法規(guī)和條例，強(qiáng)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)簽證適用法律法規(guī)的時(shí)間性、合法性、準(zhǔn)確性范圍，由此可以判斷，工程結(jié)算時(shí)現(xiàn)場(chǎng)簽證是重要的法律依據(jù)。

（二）現(xiàn)場(chǎng)簽證風(fēng)險(xiǎn)的成因。導(dǎo)致現(xiàn)場(chǎng)簽證風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的主要因素有：

1、發(fā)承包雙方代表對(duì)工程造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)淡薄。工程建設(shè)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)簽證風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)淡薄是影響工程造價(jià)的重要因素之一，由于施工現(xiàn)場(chǎng)缺乏完備的管理機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制，現(xiàn)場(chǎng)代表不重視現(xiàn)場(chǎng)簽證，缺乏簽證風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，工作流于形式，責(zé)任心落實(shí)不夠，往往存在現(xiàn)場(chǎng)代表沒(méi)去確認(rèn)具體工程量發(fā)生變更，不經(jīng)核實(shí)簽證內(nèi)容是否屬實(shí)就隨意簽證；這樣在工程結(jié)算時(shí)，就會(huì)發(fā)生發(fā)承包雙方扯皮，簽證內(nèi)容與事實(shí)不符，同一工程內(nèi)容重復(fù)簽證，因而造成不必要的經(jīng)濟(jì)損失風(fēng)險(xiǎn)。

2、材料價(jià)格市場(chǎng)波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)。材料價(jià)格的現(xiàn)場(chǎng)簽證是影響工程造價(jià)的重要因素之一，發(fā)承包雙方?jīng)]有主動(dòng)積極全面進(jìn)行材料價(jià)格市場(chǎng)調(diào)查，也不認(rèn)真去進(jìn)行貨比三家選擇性?xún)r(jià)比高的材料和產(chǎn)品，不嚴(yán)格核實(shí)簽證單上要簽明材料的名稱(chēng)、材質(zhì)、規(guī)格、型號(hào)、制造商、出廠商、供應(yīng)商、單價(jià)、數(shù)量、時(shí)間、地點(diǎn)、結(jié)算方式等；這樣在工程結(jié)算時(shí)，就不能及時(shí)把控材料價(jià)格市場(chǎng)波動(dòng)走向，造成簽證內(nèi)容與事實(shí)不符，無(wú)法確?，F(xiàn)場(chǎng)簽證的真實(shí)有效，從而造成了不必要的經(jīng)濟(jì)損失風(fēng)險(xiǎn)。

3、政策性調(diào)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)。政策性調(diào)價(jià)的現(xiàn)場(chǎng)簽證是影響工程造價(jià)的重要因素之一，《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》GB50500-2013第4.19條文說(shuō)明：“工程施工合同的風(fēng)險(xiǎn)包括技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)、管理風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和政策風(fēng)險(xiǎn)。按照《規(guī)定》，招標(biāo)文件是不應(yīng)該把政策風(fēng)險(xiǎn)全部推給承包方?！钡?，“規(guī)定”不是強(qiáng)制法律，所以實(shí)際執(zhí)行中會(huì)有差異，這無(wú)疑是在強(qiáng)調(diào)政策調(diào)控所帶來(lái)物價(jià)水平的浮動(dòng)，即價(jià)格改變而隨機(jī)產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)。

4、工程變更風(fēng)險(xiǎn)。工程變更的現(xiàn)場(chǎng)簽證是影響工程造價(jià)的重要因素之一，設(shè)計(jì)變更項(xiàng)目以設(shè)計(jì)單位出具并經(jīng)發(fā)包人確認(rèn)的設(shè)計(jì)變更通知書(shū)為準(zhǔn)；其他變更項(xiàng)目以發(fā)包人、承包人、跟蹤審計(jì)單位現(xiàn)場(chǎng)共同簽證為準(zhǔn)。因承包人擅自變更設(shè)計(jì)發(fā)生的費(fèi)用導(dǎo)致發(fā)包人的經(jīng)濟(jì)利益損失，由承包人承擔(dān)，這就產(chǎn)生了經(jīng)濟(jì)利益風(fēng)險(xiǎn)；“承包人在施工中提出的合理化建議涉及到對(duì)設(shè)計(jì)圖紙或施工組織設(shè)計(jì)的變更及對(duì)材料、設(shè)備的調(diào)換”，須經(jīng)發(fā)包人會(huì)同相關(guān)有權(quán)認(rèn)定的單位及承包人共同簽訂為準(zhǔn)，未經(jīng)同意擅自變更或調(diào)換，發(fā)生的費(fèi)用由承包人承擔(dān)責(zé)任，發(fā)包人的相關(guān)利益損失也由承包人擔(dān)責(zé)，這也突顯了施工過(guò)程中工程變更項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)。

三、現(xiàn)場(chǎng)簽證風(fēng)險(xiǎn)的管控

對(duì)于工程建設(shè)項(xiàng)目行為主體導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)：首先是通過(guò)健全法律法規(guī)和加強(qiáng)合同管理，規(guī)范項(xiàng)目各方職責(zé)主體的行為；其次是營(yíng)造健康的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，在承發(fā)包雙方之間尋求利益平衡；讓雙方自覺(jué)地遵守合同，實(shí)現(xiàn)互利共贏和統(tǒng)籌發(fā)展。

（一）建立健全相關(guān)法律法規(guī)，嚴(yán)格規(guī)范現(xiàn)場(chǎng)簽證行為

1、當(dāng)前對(duì)現(xiàn)場(chǎng)簽證做出各項(xiàng)規(guī)定：《清單》、《辦法》、《解釋》的立法層次較低，與現(xiàn)場(chǎng)簽證在工程結(jié)算中的重要作用不相適宜；《解釋》只是人民法院在審判時(shí)的指導(dǎo)性意見(jiàn)；《辦法》在法律層次上屬于行政規(guī)章，是辦理工程結(jié)算時(shí)的參考依據(jù)；《清單》是國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，其強(qiáng)制執(zhí)行力略高于《解釋》和《辦法》；所以有必要通過(guò)加強(qiáng)法律法規(guī)制度建設(shè)，提高現(xiàn)場(chǎng)簽證的法律地位和強(qiáng)制執(zhí)行力，從而規(guī)范工程項(xiàng)目各方職責(zé)主體在現(xiàn)場(chǎng)簽證中的行為；由此可見(jiàn)，建立健全相關(guān)法律法規(guī)，規(guī)范現(xiàn)場(chǎng)簽證行為勢(shì)在必行。

2、現(xiàn)場(chǎng)簽證風(fēng)險(xiǎn)的防控：最直接的方法是在合同條款別約定現(xiàn)場(chǎng)簽證的完備手續(xù)和法律責(zé)任，或直接約定使用《解釋》、《辦法》和《清單》；這樣，《解釋》、《辦法》、《清單》就成為了合同的組成要約，強(qiáng)化了承發(fā)包雙方對(duì)現(xiàn)場(chǎng)簽證的重視程度；嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)場(chǎng)簽證行為，這也是事前風(fēng)險(xiǎn)管控的有效舉措。

（二）合同條款要嚴(yán)密，承發(fā)包雙方要諒解。如何高效率地完成工程建設(shè)項(xiàng)目，不僅僅是強(qiáng)調(diào)法律法規(guī)的建立健全，還要調(diào)動(dòng)承發(fā)包雙方的主觀能動(dòng)積極性；要嚴(yán)格遵守執(zhí)行雙方約定的合同內(nèi)容，規(guī)范分配好承發(fā)包雙方的權(quán)利職責(zé)。承發(fā)包雙方在合同履行中要彼此諒解與妥協(xié)，同時(shí)也是工程建設(shè)項(xiàng)目各方職責(zé)主體要具有的思想準(zhǔn)備；“工程結(jié)算確認(rèn)的最終價(jià)款并非絕對(duì)客觀的數(shù)據(jù)，往往是承發(fā)包雙方相互平衡博弈與斗爭(zhēng)妥協(xié)的必然結(jié)果”；本案例就建設(shè)工程在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，由于周期長(zhǎng)、建設(shè)內(nèi)容多等各種原因，所涉及的工程內(nèi)容、工程量或工程價(jià)格的變化加以分析得出現(xiàn)場(chǎng)簽證的關(guān)鍵作用。由此可見(jiàn)，加強(qiáng)工程結(jié)算中現(xiàn)場(chǎng)簽證風(fēng)險(xiǎn)的管控，對(duì)有效控制工程造價(jià)和工程投資有著十分重要的意義和現(xiàn)實(shí)價(jià)值。

四、結(jié)語(yǔ)

現(xiàn)場(chǎng)簽證要符合工程施工合同的要約：“作為施工過(guò)程中對(duì)待定事件的簽認(rèn)，其簽認(rèn)的內(nèi)容一般是工程承包合同中未包含的事項(xiàng)”；按照《中華人民共和國(guó)合同法》的精神及司法實(shí)踐，其法律效力并不亞于合同文書(shū)；因此加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)簽證風(fēng)險(xiǎn)管控工作的重心就是有效控制工程造價(jià)；在工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，要堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，嚴(yán)格遵守執(zhí)行合同約定，采用合法合理科學(xué)的方法，規(guī)范現(xiàn)場(chǎng)簽證，就一定能管控好現(xiàn)場(chǎng)簽證風(fēng)險(xiǎn)。發(fā)包人只有加強(qiáng)自身建設(shè)與現(xiàn)場(chǎng)簽證代表的管控，才能真正做到有效降低現(xiàn)場(chǎng)簽證風(fēng)險(xiǎn)，優(yōu)化管控工程造價(jià)成本，切實(shí)做到維護(hù)承發(fā)包雙方的合法權(quán)益，履行現(xiàn)場(chǎng)簽證的職責(zé)。

主要參考文獻(xiàn)：

[1]吳冰，張星.工程結(jié)算中現(xiàn)場(chǎng)簽證風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對(duì)[J].建筑經(jīng)濟(jì)，2013.6.

第6篇：工程變更相關(guān)法律法規(guī)范文

一、進(jìn)一步加強(qiáng)公共資源交易活動(dòng)的監(jiān)管

（一）明確相關(guān)監(jiān)管部門(mén)的工作職責(zé)

縣公共資源交易管理辦公室（簡(jiǎn)稱(chēng)縣公管辦）負(fù)責(zé)全縣公共資源交易管理工作和公共資源交易活動(dòng)的日常監(jiān)管，依法查處公共資源交易活動(dòng)中的違法違規(guī)行為。縣公共資源交易中心負(fù)責(zé)為全縣各類(lèi)公共資源交易活動(dòng)提供集中統(tǒng)一的規(guī)范服務(wù)。

縣公管辦除做好公共資源交易日常監(jiān)管工作外，每年需對(duì)全縣各部門(mén)、鎮(zhèn)區(qū)、街道的招標(biāo)采購(gòu)工作進(jìn)行一次以上全面專(zhuān)項(xiàng)檢查，平時(shí)進(jìn)行不定期專(zhuān)項(xiàng)巡查，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，督促落實(shí)整改，并依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處理，檢查情況在全縣范圍內(nèi)進(jìn)行通報(bào)；對(duì)存在的突出問(wèn)題要提交聯(lián)席會(huì)議研究處理，對(duì)嚴(yán)重違法違紀(jì)的案件線索，要及時(shí)移交公安、紀(jì)檢監(jiān)察或檢察機(jī)關(guān)查處。

縣監(jiān)察局負(fù)責(zé)對(duì)業(yè)務(wù)主管部門(mén)履行監(jiān)管職責(zé)情況實(shí)施效能監(jiān)察，每季度通報(bào)一次監(jiān)管情況；對(duì)各部門(mén)提供的違紀(jì)違規(guī)線索進(jìn)行調(diào)查處理。

縣檢察院負(fù)責(zé)對(duì)移交的職務(wù)犯罪案件線索進(jìn)行調(diào)查處理。

縣公安局負(fù)責(zé)對(duì)公共資源交易中發(fā)現(xiàn)的圍標(biāo)串標(biāo)、弄虛作假騙取中標(biāo)、違法轉(zhuǎn)包分包等線索進(jìn)行偵查。

縣住建局、水務(wù)局、交運(yùn)局等行業(yè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)其職責(zé)范圍內(nèi)的項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)管，加強(qiáng)信用平臺(tái)建設(shè)，完善建立誠(chéng)信守法評(píng)價(jià)體系和不良行為記錄公開(kāi)機(jī)制，定期公布履約情況和不良行為記錄。

縣審計(jì)局負(fù)責(zé)對(duì)國(guó)有資金公共資源交易項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì)，審計(jì)的重點(diǎn)包括合同主要條款是否與招標(biāo)公告、招標(biāo)文件一致、資金撥付是否符合合同規(guī)定、工程量變更是否符合規(guī)定程序等，審計(jì)結(jié)論及時(shí)告知相關(guān)監(jiān)管部門(mén)。

（二）實(shí)行聯(lián)席會(huì)議制度

聯(lián)席會(huì)議的組成。聯(lián)席會(huì)議由縣公管辦、發(fā)改委、監(jiān)察局、檢察院、公安局、住建局、水務(wù)局、交運(yùn)局、財(cái)政局、審計(jì)局、國(guó)資辦等監(jiān)管部門(mén)分管負(fù)責(zé)人組成。必要時(shí)，可邀請(qǐng)其他有關(guān)部門(mén)參加。

聯(lián)席會(huì)議的召開(kāi)。聯(lián)席會(huì)議由縣政府辦分管主任牽頭，原則上每季度召開(kāi)一次，遇到緊急事務(wù)可隨時(shí)召開(kāi)。

聯(lián)席會(huì)議的議題。一是各部門(mén)匯報(bào)交流監(jiān)管工作信息，要形成書(shū)面交流匯報(bào)材料，包括監(jiān)管工作情況、經(jīng)驗(yàn)交流、存在問(wèn)題、應(yīng)對(duì)措施和工作建議、意見(jiàn)；二是對(duì)相關(guān)重大問(wèn)題進(jìn)行決策，包括決定行政處罰、限制投標(biāo)、開(kāi)放綠色通道等；三是研究布置下階段監(jiān)管工作。

（三）健全信息公開(kāi)公示制度

縣公管辦負(fù)責(zé)對(duì)各部門(mén)提供的項(xiàng)目監(jiān)管信息進(jìn)行統(tǒng)一收集、管理和運(yùn)用。一是建立公開(kāi)公示平臺(tái)。利用“中國(guó)”門(mén)戶(hù)網(wǎng)站“工程建設(shè)領(lǐng)域項(xiàng)目信息和信用信息公開(kāi)共享專(zhuān)欄”和縣公共資源交易網(wǎng)站“信用專(zhuān)欄”、“曝光臺(tái)”作為我縣統(tǒng)一公開(kāi)公示平臺(tái)。二是及時(shí)上傳監(jiān)管信息?？h各行政監(jiān)管部門(mén)對(duì)其監(jiān)管范圍內(nèi)的相關(guān)信息要及時(shí)錄入和上傳，其范圍包括：在我縣范圍內(nèi)從事經(jīng)營(yíng)服務(wù)活動(dòng)的施工企業(yè)、勘察設(shè)計(jì)單位、質(zhì)量檢測(cè)單位和監(jiān)理單位以及招標(biāo)機(jī)構(gòu)、評(píng)標(biāo)專(zhuān)家等；其內(nèi)容包括：企業(yè)信息、個(gè)人信息（包括建造師、小型項(xiàng)目管理師、監(jiān)理工程師、造價(jià)師和招標(biāo)師等）、項(xiàng)目業(yè)績(jī)、獲獎(jiǎng)情況、不良行為記錄、違法違規(guī)情況等。三是監(jiān)管信息的管理和運(yùn)用?？h公管辦要根據(jù)各行政監(jiān)管部門(mén)上傳的信息進(jìn)行認(rèn)真梳理和分析，并與公共資源交易掛鉤，作為評(píng)標(biāo)時(shí)資格審查和業(yè)績(jī)?cè)u(píng)分的重要依據(jù)，凡符合國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定屬于不良行為的情形一律在建設(shè)工程招標(biāo)網(wǎng)上予以公開(kāi)曝光。

二、調(diào)整招標(biāo)采購(gòu)進(jìn)場(chǎng)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)

國(guó)有資金占控股或者主導(dǎo)地位的工程類(lèi)50萬(wàn)元以上、采購(gòu)類(lèi)20萬(wàn)元以上、服務(wù)類(lèi)20萬(wàn)元以上項(xiàng)目須進(jìn)場(chǎng)進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)采購(gòu)，規(guī)模以下的項(xiàng)目由招標(biāo)采購(gòu)人自行組織招標(biāo)采購(gòu)。

三、進(jìn)一步提升效能，設(shè)置特事特辦綠色通道

（一）實(shí)行“容缺預(yù)招標(biāo)”，縮短招標(biāo)前期準(zhǔn)備時(shí)間

凡是政府投資的重點(diǎn)工程、民生實(shí)事工程、公共事業(yè)項(xiàng)目，因時(shí)間緊、任務(wù)重，可在具備建設(shè)資金、立項(xiàng)手續(xù)、施工圖技術(shù)性審查初步意見(jiàn)這三項(xiàng)基本條件的情況下，先行受理進(jìn)入招標(biāo)采購(gòu)程序，待簽發(fā)中標(biāo)通知書(shū)時(shí)，再補(bǔ)齊其他相關(guān)手續(xù)。

（二）建立政府應(yīng)急工程預(yù)選承包商制度

開(kāi)通政府應(yīng)急工程綠色通道，建立政府應(yīng)急工程預(yù)選承包商庫(kù)。政府應(yīng)急工程可直接從政府應(yīng)急工程預(yù)選承包商庫(kù)中選定承包人。

政府應(yīng)急工程的界定。政府應(yīng)急工程指搶險(xiǎn)救災(zāi)、受自然條件或季節(jié)等因素制約，需要立即實(shí)施的工程。

辦理流程。政府應(yīng)急工程預(yù)選承包商制度的實(shí)施，由招標(biāo)采購(gòu)人向縣公管辦書(shū)面說(shuō)明工程的概況、規(guī)模、發(fā)包方式及其理由等事項(xiàng)，縣公管辦接到材料后按照法定程序處理。

（三）小型特殊工程采用簡(jiǎn)易招標(biāo)采購(gòu)程序

小型特殊工程的界定。小型特殊工程是指體量小、技術(shù)簡(jiǎn)單、時(shí)間要求急，按法定招標(biāo)采購(gòu)程序無(wú)法完成項(xiàng)目建設(shè)要求，需要提前開(kāi)標(biāo)的工程，其具體規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)為工程類(lèi)200萬(wàn)元以下、采購(gòu)類(lèi)100萬(wàn)元以下、服務(wù)類(lèi)50萬(wàn)元以下的項(xiàng)目。

簡(jiǎn)易招標(biāo)采購(gòu)程序。招標(biāo)人根據(jù)工程的實(shí)際情況，合理確定提前開(kāi)標(biāo)的時(shí)間，投標(biāo)報(bào)名人必須在購(gòu)買(mǎi)招標(biāo)文件時(shí)，填寫(xiě)同意提前開(kāi)標(biāo)的承諾，由公管辦審核后，報(bào)縣領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后方可實(shí)施。其他流程與公開(kāi)招投標(biāo)程序一致。凡出現(xiàn)一家投標(biāo)報(bào)名人不作出同意提前開(kāi)標(biāo)承諾的，縣公共資源交易中心可隨即終止簡(jiǎn)易招標(biāo)采購(gòu)程序，重新按公開(kāi)招標(biāo)采購(gòu)程序進(jìn)行。特殊工程招標(biāo)采購(gòu)可采用非電子招標(biāo)方式。

四、嚴(yán)格按中標(biāo)價(jià)格組織施工采購(gòu)

第7篇：工程變更相關(guān)法律法規(guī)范文

關(guān)鍵詞：建筑工程 合同管理 風(fēng)險(xiǎn)控制

在建筑建設(shè)組織過(guò)程中，在法律環(huán)境內(nèi)，圍繞建設(shè)工程合同的一系列行為，按照施工合同，建造師是管理團(tuán)隊(duì)核心，需具備較強(qiáng)合同管理能力，掌握建設(shè)工程法律與法規(guī)，保證工程管理按照法律程序進(jìn)行，確保承包商的合法權(quán)益。隨著我國(guó)建筑市場(chǎng)國(guó)際化發(fā)展，承包商不僅面對(duì)國(guó)內(nèi)激烈競(jìng)爭(zhēng)，需考慮國(guó)際層面競(jìng)爭(zhēng)。筆者根據(jù)自身多年的從業(yè)經(jīng)驗(yàn)，分析建筑工程合同管理中的風(fēng)險(xiǎn)控制要素，旨在提高合同管理水平。

一.建筑工程合同管理重要性

對(duì)于合同管理概念，它是一種權(quán)責(zé)利的規(guī)定，利用程序性條款內(nèi)容，制定雙方工作程序，限制雙方不法行為，利用責(zé)任條款形式，分析雙方工期與造價(jià)責(zé)任。若發(fā)生建筑行為問(wèn)題，例如，地質(zhì)勘查異于勘查報(bào)告，發(fā)生設(shè)計(jì)變更時(shí)，設(shè)計(jì)單位不能及時(shí)出圖，建筑業(yè)主的特殊施工隊(duì)進(jìn)度較為滯后，供應(yīng)商提供設(shè)備、材料檢測(cè)不合格等問(wèn)題，根據(jù)合同相關(guān)條款，可給予相關(guān)處理。通過(guò)合同管理，能明確合同可操作性，防止雙方深陷矛盾糾紛中，當(dāng)建筑材料、建筑設(shè)備出現(xiàn)不合格問(wèn)題時(shí)，根據(jù)相關(guān)條款，可給予相應(yīng)處理。

二.建筑工程合同管理的職能要點(diǎn)

首先，針對(duì)工程項(xiàng)目管理，必須以合同管理為起點(diǎn)，仔細(xì)分析項(xiàng)目合同，進(jìn)而控制整個(gè)建筑項(xiàng)目的管理。

其次，合同管理的工作過(guò)程、管理職能。合同管理由合同“分析—資料—網(wǎng)絡(luò)—實(shí)施控制—索賠管理”等所構(gòu)成，形成建筑工程合同管理的網(wǎng)絡(luò)化、子系統(tǒng)化。

第三，加強(qiáng)合同管理，實(shí)現(xiàn)管理職能。例如，工程計(jì)劃管理、項(xiàng)目成本管理、建筑信息管理、組織計(jì)劃管理等，它們之間具有密切聯(lián)系，該類(lèi)聯(lián)系即可作為工作流程，解決工作的順序關(guān)系，也可作為信息流，進(jìn)行信息流通、信息處理。

三.建筑工程合同管理的風(fēng)險(xiǎn)因素

建筑工程具有規(guī)模大、工期長(zhǎng)、材料設(shè)備消耗大、產(chǎn)品固定、施工生產(chǎn)流動(dòng)性強(qiáng)、受自然條件、地質(zhì)條件和社會(huì)環(huán)境因素影響大等特點(diǎn)。在建筑工程管理中，建筑合同管理中風(fēng)險(xiǎn)因素主要包含客觀因素與主觀因素。

首先，客觀風(fēng)險(xiǎn)。在建筑合同管理中，客觀性風(fēng)險(xiǎn)是由合同條件與法律法規(guī)確定，風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任由合同雙方共同承擔(dān)，是無(wú)法回避的，當(dāng)合同形成之后通常無(wú)法改變。實(shí)施清單報(bào)價(jià)時(shí)，建筑商中標(biāo)之后，綜合單價(jià)的建筑企業(yè)無(wú)法改變，只能根據(jù)合同條件內(nèi)容，承擔(dān)一定的市場(chǎng)價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)。

其次，主觀風(fēng)險(xiǎn)。這種風(fēng)險(xiǎn)主要是人為因素所致，利用人為因素也可規(guī)避合同風(fēng)險(xiǎn)，國(guó)內(nèi)大多數(shù)建筑合同中，業(yè)主通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)地位、起草合同條款形式，以苛刻條件形式，在合同條款中隱含風(fēng)險(xiǎn)，有些承包商著急承攬工程，不注意自身權(quán)利，使得合同簽訂呈不平等狀態(tài)，合同簽訂具有隨意性、盲目性特點(diǎn)。同時(shí)，某些承包商受到業(yè)主限制，合同平等性原則難以體現(xiàn)，進(jìn)而增加了合同風(fēng)險(xiǎn)性。

四.建筑工程合同管理的風(fēng)險(xiǎn)控制對(duì)策

首先，樹(shù)立利益原則，重視合同管理重要性，強(qiáng)化合同作用認(rèn)識(shí)。簽訂建筑合同時(shí)，合同經(jīng)辦人必須全面熟悉相關(guān)法律、法規(guī)，對(duì)于合同的質(zhì)量、違約責(zé)任、計(jì)量、支付、變更處理、合同期限等內(nèi)容，必須明確表述與解釋?zhuān)瑖?yán)格合同可操作性、嚴(yán)密性，避免發(fā)生歧義。另外，簽訂建筑合同時(shí)，應(yīng)提倡利益指導(dǎo)原則。在法律上，合同雙方處于平等地位，承包商簽訂“平等互惠”條款，以利于承包商降低合同風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，承包商可勸服業(yè)主，修訂部分嚴(yán)重苛刻性、不合理的合同條款，以提高承包商權(quán)益，通過(guò)對(duì)比、平衡合同雙方的權(quán)責(zé)關(guān)系，盡可能降低單方面、苛刻性與約束性的合同條款。

其次，清晰風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任意識(shí)，轉(zhuǎn)移、限制合同風(fēng)險(xiǎn)，合理安排合同策略。針對(duì)承包商而言，在合體管理中，必須善于轉(zhuǎn)移、限制風(fēng)險(xiǎn)，力求合理分配風(fēng)險(xiǎn)，當(dāng)業(yè)主處于何種情況時(shí)，需認(rèn)真分析免除責(zé)任條款，對(duì)于業(yè)主請(qǐng)求的免責(zé)條款，應(yīng)仔細(xì)考慮后再接受。不然，在合同履行期限內(nèi)，業(yè)主極可能引用合同依據(jù)，拒絕補(bǔ)償承包商損失，利用免責(zé)條款推卸責(zé)任，給承包商帶來(lái)重大損失。所以，針對(duì)業(yè)主風(fēng)險(xiǎn)條款，必須明確、具體規(guī)定合同責(zé)任。

第三，堅(jiān)決簽訂“書(shū)面式”合同，在合同簽訂、實(shí)施過(guò)程中，不能相信口頭承諾，拒絕口頭保證，合同管理時(shí)，必須做到“少說(shuō)多寫(xiě)”，注重“一字千金”，經(jīng)過(guò)雙方商討之后，再確定合同結(jié)果，只有將對(duì)方承諾“寫(xiě)”入合同，并經(jīng)過(guò)雙方簽字署名之后，才可算合同確定。

第四，全面提升合同管理人員素質(zhì)，保證合同管理質(zhì)量。針對(duì)大型、中型的建筑合同，通常均由業(yè)主起草，聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)法律專(zhuān)家、咨詢(xún)顧問(wèn)進(jìn)行合同起草，合同中可能隱含了許多對(duì)承包商不利的風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任條款，甚至反索賠條款。所以，針對(duì)承包商的合同管理人員，必須具備相關(guān)法律法規(guī)知識(shí)與能力，掌握合同簽訂、合同索賠、合同變更的相關(guān)程序，具備造價(jià)管理與施工管理能力，方可確保合同談判過(guò)程中，雙方處于智力均衡與信息對(duì)稱(chēng)狀況，進(jìn)而提升風(fēng)險(xiǎn)合同管理能力。

第五，選擇多樣化措施，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移。風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移主要呈現(xiàn)保險(xiǎn)與索賠、擔(dān)保與聯(lián)營(yíng)等方面。保險(xiǎn)作為風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移的重要方法，是風(fēng)險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)里的最有效方法之一，一般由建筑工程與安裝工程的所有險(xiǎn)，第三方責(zé)任險(xiǎn)等。同時(shí)，針對(duì)合同管理可能發(fā)生的不可預(yù)測(cè)風(fēng)險(xiǎn)，通過(guò)索賠方式，承包人可給予合理轉(zhuǎn)移。另外，利用分包、聯(lián)營(yíng)等方式，分包單位可承擔(dān)部分風(fēng)險(xiǎn)。

五.結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，建筑市場(chǎng)作為發(fā)包方市場(chǎng)，建筑公司承擔(dān)承包方角色，處于被動(dòng)地位，建筑工程施工過(guò)程中，可能受到社會(huì)、自然條件的制約，隨時(shí)可能發(fā)生各種風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)因不確定性、客觀存在性，施工合同必須強(qiáng)化合同管理，只有熟悉和掌握這些法律法規(guī)，才能加強(qiáng)用法律保護(hù)自己利益的意識(shí)，依法控制工程風(fēng)險(xiǎn)，全面提升合同管理人員的素質(zhì)，提高風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)，有效控制合同管理風(fēng)險(xiǎn)，防止建筑工程風(fēng)險(xiǎn)。

參考文獻(xiàn)：

[1]曹乾江.淺談建筑施工合同管理中的風(fēng)險(xiǎn)控制[J].大科技·科技天地，2010，（10）：31-32.

[2]李俚.工程項(xiàng)目合同管理和風(fēng)險(xiǎn)控制探討[J].中國(guó)電子商務(wù)，2012，（16）：249-249.

第8篇：工程變更相關(guān)法律法規(guī)范文

 

當(dāng)前，我國(guó)的軌道交通項(xiàng)目進(jìn)入大規(guī)模的建設(shè)和發(fā)展期，全國(guó)有22個(gè)城市開(kāi)通了軌道交通運(yùn)營(yíng)線路，40個(gè)城市的在建線路超過(guò)4000公里。地鐵建設(shè)項(xiàng)目規(guī)模大、技術(shù)與質(zhì)量要求高，建設(shè)周期漫長(zhǎng)、資金投入巨大，建設(shè)過(guò)程所涉及的法律關(guān)系復(fù)雜，法律風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)較多，并具有易發(fā)性和多發(fā)性。地鐵建設(shè)工程管理和實(shí)施中的法律風(fēng)險(xiǎn)防范已成為實(shí)踐中亟待研究和解決的問(wèn)題。

 

根據(jù)現(xiàn)行的相關(guān)法律法規(guī)，地鐵建設(shè)工程涉及到的法律問(wèn)題主要包括合同法中合同效力、變更及違約責(zé)任等制度、物權(quán)法中相鄰關(guān)系制度、侵權(quán)法中經(jīng)營(yíng)損害和人身?yè)p害賠償制度等。本文結(jié)合合同法、物權(quán)法及侵權(quán)法及相關(guān)理論與制度，從建設(shè)業(yè)主角度對(duì)地鐵建設(shè)施工的法律風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析，進(jìn)而提出防控法律風(fēng)險(xiǎn)的建議。

 

一、地鐵建設(shè)施工的法律理論與制度

 

(一)合同理論與制度

 

1.合同訂立與履行：

 

《合同法》中建設(shè)工程合同部分，規(guī)范了地鐵建設(shè)工程合同的簽訂、履行以及在合同相關(guān)當(dāng)事人法律責(zé)任的承擔(dān)。其中在合同的簽訂方面，具體規(guī)范了發(fā)包承包關(guān)系和建設(shè)施工合同簽訂的內(nèi)容。在合同的履行方面，則規(guī)范了合同當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)關(guān)系以及合同履行及建后移交的法律風(fēng)險(xiǎn)。在合同相關(guān)當(dāng)事人法律責(zé)任方面，《合同法》具體規(guī)范了建設(shè)施工合同相關(guān)當(dāng)事人施工安全質(zhì)量的法律責(zé)任以及在工期和圖紙等方面的違約責(zé)任。

 

2.情勢(shì)變更：

 

《<合同法>司法解釋二》確立了情勢(shì)變更原則，在實(shí)踐中，施工市場(chǎng)價(jià)格變動(dòng)的幅度已成為判斷能否依據(jù)情勢(shì)變更對(duì)合同進(jìn)行變更或解除的依據(jù)。情勢(shì)變更原則的功能主要是為了消除由于訂立合同時(shí)的基礎(chǔ)發(fā)生重大變更導(dǎo)致的當(dāng)事人權(quán)利義務(wù)的顯失平衡。因此，具體到地鐵建設(shè)施工中，如果市場(chǎng)價(jià)格變化幅度已然超出了合理預(yù)見(jiàn)范圍和商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)范疇，繼續(xù)履行將致使施工單位蒙受巨大損失而破壞合同訂立的基礎(chǔ)，則可以適用情勢(shì)變更。

 

3.不可抗力：

 

《合同法》第一百一十七條規(guī)定：因不可抗力不能履行合同的，根據(jù)不可抗力的影響，部分或者全部免除責(zé)任，但法律另有規(guī)定的除外。當(dāng)事人遲延履行后發(fā)生不可抗力的，不能免除責(zé)任。在第一百一十八條進(jìn)一步規(guī)定：當(dāng)事人一方因不可抗力不能履行合同的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知對(duì)方，以減輕可能給對(duì)方造成的損失，并應(yīng)當(dāng)在合理期限內(nèi)提供證明。從中地鐵可以參建各方可以適用不可抗力條款尋求救濟(jì)，但同時(shí)要注意法律對(duì)于不可抗力適用的限制。

 

(二)物權(quán)理論與制度

 

1.相鄰關(guān)系：

 

目前我國(guó)還未建立有關(guān)地鐵建設(shè)施工的專(zhuān)門(mén)立法和司法解釋?zhuān)罔F建設(shè)施工中涉及的相鄰關(guān)系通過(guò)《物權(quán)法》和《建筑法》進(jìn)行規(guī)制。《物權(quán)法》第七章開(kāi)宗明義：不動(dòng)產(chǎn)的相鄰權(quán)利人應(yīng)當(dāng)按照有利生產(chǎn)、方便生活、團(tuán)結(jié)互助、公平合理的原則，正確處理相鄰關(guān)系。具體到地鐵建設(shè)中，施工方在挖掘土地、建造建筑物、鋪設(shè)管線以及安裝設(shè)備等活動(dòng)中，不得危及相鄰不動(dòng)產(chǎn)的安全，給相鄰不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利人造成損害的應(yīng)予以賠償。

 

同時(shí)《建筑法》也對(duì)相鄰關(guān)系進(jìn)行了規(guī)制。其中第三十九條至第四十一條明確規(guī)定：建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場(chǎng)采取維護(hù)安全、防范危險(xiǎn)、預(yù)防火災(zāi)等措施;有條件的，應(yīng)當(dāng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)行封閉管理。施工現(xiàn)場(chǎng)對(duì)毗鄰的建筑物、構(gòu)筑物和特殊作業(yè)環(huán)境可能造成損害的，建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取安全防護(hù)措施。此外，《建筑法》還規(guī)定了地鐵建設(shè)業(yè)主作為發(fā)包方的責(zé)任，主要規(guī)制了發(fā)包承包的程序、標(biāo)準(zhǔn)和責(zé)任承擔(dān)等內(nèi)容。

 

2.地下空間權(quán)：

 

地鐵建設(shè)施工不可避免要涉及地下空間的利用開(kāi)發(fā)?！段餀?quán)法》首次以國(guó)家法律的形式明確了地下空間的權(quán)利，規(guī)定了城市地下空間建設(shè)用地使用權(quán)的獨(dú)立性。但總體而言，目前國(guó)家立法層面關(guān)于地下空間的規(guī)制還不盡明確，尤其在地下空間的施工安全管理領(lǐng)域存在制度空白，導(dǎo)致民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系不明晰，因此容易產(chǎn)生糾紛。

 

值得注意的是，2012年廣州市出臺(tái)了《廣州市地下空間管理利用辦法》，詳細(xì)闡釋了地下空間施工的相關(guān)規(guī)范。其中第四十二條明確規(guī)定了地下空間開(kāi)發(fā)利用過(guò)程中對(duì)已經(jīng)依法設(shè)立的用益物權(quán)、建筑物或者構(gòu)筑物造成妨礙或者實(shí)際損害的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任。此外，該《辦法》對(duì)文物保護(hù)問(wèn)題進(jìn)行規(guī)定，明確了建設(shè)、設(shè)計(jì)及施工等各方當(dāng)事人的法律責(zé)任。

 

(三)侵權(quán)理論與制度

 

1.注意義務(wù)：

 

地鐵建設(shè)施工中的侵權(quán)行為多屬于過(guò)失行為。在界定一個(gè)施工行為是否構(gòu)成過(guò)失侵權(quán)時(shí)，除具備有實(shí)際損害結(jié)果這一要件外，還必須有一個(gè)條件，即建設(shè)施工方存在過(guò)失，過(guò)失即施工方具有法律所施加的注意義務(wù)，而其行為未達(dá)到所需的行為標(biāo)準(zhǔn)而違反該義務(wù)。我國(guó)《建筑法》相關(guān)條款規(guī)定了建設(shè)施工現(xiàn)場(chǎng)的相關(guān)注意義務(wù)當(dāng)?shù)罔F建設(shè)施工行為違反了相關(guān)的注意義務(wù)，且該行為與損害結(jié)果有一定聯(lián)系(因果關(guān)系)則施工單位應(yīng)當(dāng)就該損害結(jié)果承擔(dān)賠償責(zé)任。

 

2.經(jīng)營(yíng)侵害：

 

在德國(guó)，經(jīng)營(yíng)權(quán)被視為一種絕對(duì)性權(quán)利。該權(quán)利對(duì)于營(yíng)業(yè)這種持續(xù)的狀態(tài)進(jìn)行保護(hù)，易言之該經(jīng)營(yíng)權(quán)制度主要保護(hù)尚未上升為財(cái)產(chǎn)權(quán)的經(jīng)營(yíng)利益，其保護(hù)的客體包括經(jīng)營(yíng)損失。 法國(guó)法通過(guò)適用一般性法律條款加以保護(hù)，而沒(méi)有創(chuàng)設(shè)經(jīng)營(yíng)權(quán)。就地鐵建設(shè)實(shí)踐而言，如果建設(shè)施工單位的過(guò)錯(cuò)行為和商戶(hù)的經(jīng)營(yíng)損失之間存在直接的因果關(guān)系，那么建設(shè)施工單位應(yīng)當(dāng)予以一定補(bǔ)償。

 

實(shí)踐中，地鐵出口的商鋪通常在地鐵建成之后會(huì)增值。有觀點(diǎn)認(rèn)為商戶(hù)因地鐵施工所遭受的經(jīng)營(yíng)性損害與地鐵建成之后增值可適用損益相抵規(guī)則，即指賠償權(quán)利人基于損害發(fā)生的同一賠償原因獲得利益時(shí)，應(yīng)將所受利益由所受損害中扣除以確定損害賠償范圍的規(guī)則。 不容否認(rèn)，商鋪在地鐵建成之后會(huì)增值是普遍現(xiàn)象，但這并不能作為其不予補(bǔ)償?shù)脑?，這只具有可能性，并沒(méi)有現(xiàn)實(shí)發(fā)生，不能以這種期待的利益作為減少賠償?shù)脑?。同時(shí)，商鋪獲得增值，獲益最大的是沿街商鋪房屋的所有人，并不一定是經(jīng)營(yíng)者本人。如此一來(lái)，商戶(hù)的商鋪?zhàn)饨鸶锌赡茉诘罔F建成以后提高，并不能獲得所謂的增值利益。因此，地鐵施工給商戶(hù)造成的經(jīng)營(yíng)性損害不宜適用損益相抵規(guī)則。

 

二、地鐵建設(shè)施工中的法律風(fēng)險(xiǎn)

 

(一)依據(jù)法律淵源分析法律風(fēng)險(xiǎn)

 

從理論的角度，法律風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)根據(jù)其不同的法律依據(jù)、法律淵源尋找對(duì)應(yīng)的防范措施，因此有必要從法律淵源角度總結(jié)相關(guān)的法律風(fēng)險(xiǎn)，追溯相關(guān)法律風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的原因，從而更有針對(duì)性地從相關(guān)法律風(fēng)險(xiǎn)的淵源以及法律依據(jù)尋求解決法律風(fēng)險(xiǎn)的途徑。從法律淵源角度歸結(jié)法律風(fēng)險(xiǎn)是法律風(fēng)險(xiǎn)防范的基礎(chǔ)，有利于了解何謂“法律允許的范圍”以及“法律禁止的范圍”。當(dāng)在事前預(yù)見(jiàn)可能產(chǎn)生及必然產(chǎn)生的法律風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)時(shí)，便可在“法律允許的范圍”的基礎(chǔ)上，規(guī)避“法律禁止的范圍”，依法以事前防范的方式固定參建各方主體的責(zé)任，以此達(dá)到減少法律風(fēng)險(xiǎn)的目的。

 

(二)地鐵建設(shè)工程的法律風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)

 

從施工流程的角度可將法律風(fēng)險(xiǎn)分為：合同訂立階段的法律風(fēng)險(xiǎn)、施工準(zhǔn)備階段的法律風(fēng)險(xiǎn)、施工進(jìn)行階段的法律風(fēng)險(xiǎn)以及施工后續(xù)階段的法律風(fēng)險(xiǎn)。

 

1.合同訂立階段的法律風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)：

 

性質(zhì)不同的合同在訂立階段存在不同的法律風(fēng)險(xiǎn)，如施工合同應(yīng)關(guān)注工期、管線資料以及管線遷改的條款;而合建合同則應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注圖紙施工、設(shè)施移交、商秘條款以及專(zhuān)利免責(zé)條款。

 

2.施工準(zhǔn)備階段的法律風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)：

 

在準(zhǔn)備施工階段，地鐵建設(shè)施工單位要對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行實(shí)地勘察，關(guān)注周邊地貌以及相鄰房屋的現(xiàn)狀。同時(shí)應(yīng)充分了解是否已取得施工許可證、夜間施工許可。此外，鑒于建設(shè)方負(fù)有向施工方提供管線資料的義務(wù)，地鐵建設(shè)業(yè)主應(yīng)通過(guò)委托調(diào)研、勘察等，將獲知的已建檔的管線資料全部提供給施工方。在履行支付安全防護(hù)措施費(fèi)用的義務(wù)時(shí)，應(yīng)關(guān)注圍蔽施工是否對(duì)商戶(hù)利益的影響。

 

3.施工進(jìn)行階段的法律風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)：

 

在施工進(jìn)行階段，地鐵建設(shè)業(yè)主不應(yīng)為趕工期而壓縮合理工期，應(yīng)定時(shí)對(duì)工程進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督。此外，在現(xiàn)階段應(yīng)關(guān)注施工污染如噪聲、施工照明是否超標(biāo)、相鄰房屋的權(quán)利人是否有對(duì)房屋的質(zhì)量出現(xiàn)問(wèn)題以及對(duì)排水妨礙的投訴。與此同時(shí)，施工過(guò)程應(yīng)重視監(jiān)理作用，以及施工人員是否挖爆地下未做標(biāo)示或未建檔的管線、施工區(qū)域是否存在地下文物等。

 

4.施工后續(xù)階段的法律風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)：

 

在施工后續(xù)階段，仍應(yīng)繼續(xù)關(guān)注是否對(duì)相鄰房屋權(quán)利人造成侵害后果。建設(shè)業(yè)主要避免未經(jīng)竣工驗(yàn)收而使用合建設(shè)施，并且注意合建單位是否拖延驗(yàn)收相關(guān)合建設(shè)施。

 

三、地鐵建設(shè)工程的法律風(fēng)險(xiǎn)防控

 

(一)事前防范

 

1.施工準(zhǔn)備階段：

 

在施工準(zhǔn)備階段，施工單位要對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行實(shí)地勘察。依據(jù)物權(quán)法等法律規(guī)范，不動(dòng)產(chǎn)的相鄰權(quán)利人應(yīng)當(dāng)按照有利生產(chǎn)、方便生活、團(tuán)結(jié)互助、公平合理的原則，正確處理相鄰關(guān)系，提出地鐵建設(shè)施工的可行性方案，為相鄰權(quán)利人用水、排水和通行提供必要的便利。同時(shí)明確地鐵土建施工的相鄰損害責(zé)任，建造建筑物，不得違反國(guó)家有關(guān)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，在挖掘土地、建造建筑物、鋪設(shè)管線以及安裝設(shè)備時(shí)，不得危及相鄰不動(dòng)產(chǎn)的安全。對(duì)于可能造成的損害，要提供相應(yīng)地解決方案，力求從源頭上防范相鄰關(guān)系糾紛。同時(shí)應(yīng)充分了解建設(shè)施工單位是否具備了建筑法及其相關(guān)行政法規(guī)要求的施工資質(zhì)及相關(guān)許可。

 

2.施工進(jìn)行階段：

 

在施工進(jìn)行階段，建設(shè)業(yè)主和施工方應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照法律法規(guī)和合同約定進(jìn)行施工。這個(gè)階段應(yīng)主要關(guān)注安全文明施工義務(wù)、工程進(jìn)度及其質(zhì)量監(jiān)督，以及對(duì)相鄰關(guān)系影響的可能性。從合同法的角度來(lái)說(shuō)，建設(shè)業(yè)主不應(yīng)為趕工期而壓縮合理工期，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照合同的約定給予施工單位充分的建設(shè)時(shí)間，同時(shí)定時(shí)對(duì)工程進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督，跟進(jìn)工程完成情況，并做好總結(jié)與調(diào)整，一般情況下不得隨意變更合同內(nèi)容。從物權(quán)法的角度來(lái)說(shuō)，在這個(gè)階段建設(shè)施工方應(yīng)當(dāng)關(guān)注施工污染如噪聲、施工照明是否超標(biāo)、建設(shè)施工現(xiàn)場(chǎng)所產(chǎn)生的廢物是否對(duì)相鄰關(guān)系人的生產(chǎn)生活造成了影響，以及相鄰房屋的權(quán)利人是否有對(duì)房屋的質(zhì)量出現(xiàn)問(wèn)題以及對(duì)排水妨礙的投訴等等。實(shí)踐中，相鄰關(guān)系糾紛很容易派生出經(jīng)營(yíng)損害或人身?yè)p害等侵權(quán)法的問(wèn)題。例如，圍蔽施工對(duì)周邊商鋪造成經(jīng)營(yíng)損失的糾紛，土建施工中對(duì)相鄰房屋質(zhì)量損害和排水妨礙的糾紛，以及建設(shè)施工現(xiàn)場(chǎng)可能造成的人身?yè)p害糾紛。

 

3.施工后續(xù)階段：

 

地鐵建設(shè)業(yè)主應(yīng)當(dāng)按照法律法規(guī)及合同約定驗(yàn)收工程項(xiàng)目并完成相應(yīng)的建后移交。對(duì)工程建后竣工的驗(yàn)收是建筑法其相關(guān)行政法規(guī)規(guī)定的法定義務(wù)，同時(shí)也是一般建設(shè)施工合同的約定義務(wù)。要避免未經(jīng)竣工驗(yàn)收而使用合建設(shè)施，同時(shí)注意合作建設(shè)方是否拖延驗(yàn)收相關(guān)合建設(shè)施。此外，在項(xiàng)目設(shè)備建后移交過(guò)程中，除了應(yīng)當(dāng)完成對(duì)技術(shù)資料、工程質(zhì)量等內(nèi)容進(jìn)行確認(rèn)驗(yàn)收，還應(yīng)依照建筑法及相關(guān)行政法規(guī)，嚴(yán)格建設(shè)工程驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，符合法定的驗(yàn)收程序，以避免法律風(fēng)險(xiǎn)。

 

(二)事后救濟(jì)

 

法律風(fēng)險(xiǎn)的事前防控并不能完全避免法律糾紛的出現(xiàn)，一旦糾紛發(fā)生，建設(shè)工程建設(shè)業(yè)主應(yīng)積極采取相應(yīng)的法律措施，承擔(dān)必要的責(zé)任，避免糾紛擴(kuò)大，預(yù)防新的法律隱患產(chǎn)生。具體分析如下：

 

1.相鄰關(guān)系糾紛：

 

由于此類(lèi)糾紛往往關(guān)系群眾的重大財(cái)產(chǎn)安全和人身安全問(wèn)題，首先，糾紛處理應(yīng)先采用協(xié)商處理原則。相鄰方有權(quán)立即要求行為人停止侵害、消除危險(xiǎn)。雙方應(yīng)當(dāng)協(xié)商實(shí)施補(bǔ)救措施，或者聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)人士就施工方案予以重新論證，以避免恢復(fù)施工后依舊存在的危險(xiǎn)。對(duì)于相鄰方的損失，在雙方共同協(xié)商，或者聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)人士評(píng)估后，行為人應(yīng)當(dāng)予以賠償。

 

其次，利用相關(guān)的相鄰關(guān)系法規(guī)進(jìn)行調(diào)處。關(guān)于建筑工程的新建、改建、擴(kuò)建和裝飾裝修，有關(guān)法律法規(guī)作了明確的規(guī)定，如《物權(quán)法》第七章第九十一條規(guī)定：不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利人挖掘土地，建造建筑物，鋪設(shè)管線以及安裝設(shè)備等，不得危及相鄰不動(dòng)產(chǎn)的安全。該條與《民法通則》第八十三條是調(diào)處建筑工程相鄰關(guān)系糾紛的原則性法律規(guī)定。此外，《中華人民共和國(guó)建筑法》等法律法規(guī)也對(duì)建設(shè)工程相鄰關(guān)系糾紛中的具體問(wèn)題做出了較為詳盡的規(guī)定。在調(diào)處中可以用這些相關(guān)規(guī)定作為勸說(shuō)解決糾紛的依據(jù)，讓糾紛解決于萌芽狀態(tài)。

 

最后，嚴(yán)格責(zé)任與追償權(quán)的行使。對(duì)于地鐵土建施工涉及的相鄰關(guān)系糾紛，司法實(shí)踐中通常傾向于在施工方承擔(dān)直接責(zé)任的基礎(chǔ)上，存在過(guò)錯(cuò)的業(yè)主承擔(dān)連帶責(zé)任，同時(shí)允許履行賠償義務(wù)的建設(shè)業(yè)主或施工方向第三方責(zé)任人行使追償權(quán)，以平衡土建施工安全管理責(zé)任。

 

2.侵權(quán)責(zé)任的承擔(dān)：

 

根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，地鐵的建設(shè)施工現(xiàn)場(chǎng)需要進(jìn)行嚴(yán)格的安全管理，對(duì)于未盡到建設(shè)施工安全義務(wù)而造成第三人損害的單位應(yīng)追究其法律責(zé)任。同時(shí)，侵權(quán)責(zé)任的因果關(guān)系認(rèn)定是司法實(shí)踐的核心。對(duì)于地下土建施工等高危作業(yè)行為，侵權(quán)法實(shí)行舉證責(zé)任倒置，地鐵建設(shè)業(yè)主和施工單位應(yīng)盡可能保留相關(guān)證據(jù)，否則如不能證明損害結(jié)果與己無(wú)關(guān)，則可能承擔(dān)責(zé)任。

 

同時(shí)還存在雙方都無(wú)過(guò)錯(cuò)的情形。這是因?yàn)榈罔F建設(shè)是公益事業(yè)，地鐵施工的行為是合法的，行為人并沒(méi)有主觀過(guò)錯(cuò)。在沿街商鋪對(duì)其經(jīng)營(yíng)上的損失也無(wú)過(guò)錯(cuò)情形下，根據(jù)《民法通則》第132 條規(guī)定的公平原則，沿街商鋪有權(quán)要求施工方對(duì)經(jīng)營(yíng)損失進(jìn)行賠償。

 

3.合同糾紛的處理：

 

過(guò)失相抵作為現(xiàn)代民事?lián)p害賠償?shù)囊豁?xiàng)重要規(guī)則，其法理基礎(chǔ)在于公平原則和責(zé)任自負(fù)原則，即不得將自己的過(guò)失所生之損害轉(zhuǎn)嫁他人，應(yīng)由自己承擔(dān)。在具備其要件時(shí)，法院可依職權(quán)徑行減輕賠償義務(wù)人的賠償責(zé)任。關(guān)于減輕賠償責(zé)任依據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)，我國(guó)民事審判實(shí)務(wù)上一般采用過(guò)錯(cuò)程度說(shuō)。其中《民法通則》第114條：“當(dāng)事人一方因另一方違反合同受到損失的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取措施防止損失的擴(kuò)大;沒(méi)有及時(shí)采取措施致使損失擴(kuò)大的，無(wú)權(quán)就擴(kuò)大的損失要求賠償?！痹谑┕ず贤`約中最常見(jiàn)的情況為工程延期，發(fā)包人指責(zé)承包人未按合同預(yù)定工期施工，承包人指責(zé)發(fā)包人未按時(shí)撥付工程款，實(shí)際情況是二者對(duì)工期延遲均有影響，此二者即為對(duì)工期延遲這一損害結(jié)果發(fā)生的共同原因。

 

地鐵工程承包合同損害賠償通常采用合理預(yù)見(jiàn)原則，即將損害賠償?shù)姆秶拗圃诤侠淼?、可預(yù)見(jiàn)的范圍內(nèi)。因?yàn)榈罔F工程建設(shè)合同往往標(biāo)的額巨大、履行過(guò)程復(fù)雜、周期長(zhǎng)、合同界面多，如采用全賠償原則，即違約方不僅應(yīng)賠償對(duì)方因其違約而發(fā)生的實(shí)際損失，而且應(yīng)賠償對(duì)方因合同履行而將得到的履行利益，其最終的賠償金額是合同當(dāng)事人在簽署合同時(shí)難以合理預(yù)見(jiàn)的。而采用合理預(yù)見(jiàn)原則，將違約賠償限制在違約方簽訂合同時(shí)可預(yù)見(jiàn)的范圍內(nèi)，而對(duì)于地鐵工程承包合同通常則限制在實(shí)際損失的范圍內(nèi)。

 

四、結(jié)語(yǔ)

 

本文首先從物權(quán)法、侵權(quán)法以及合同法的角度梳理了與地鐵建設(shè)施工相關(guān)的法學(xué)理論與法律法規(guī)，進(jìn)而總結(jié)出了主要的法律風(fēng)險(xiǎn)，如合建合同簽訂與履行以及相鄰關(guān)系糾紛和施工損害等。接著就相關(guān)問(wèn)題的法律從地下相鄰關(guān)系、地下空間、侵權(quán)責(zé)任、合同履行和工程管理的角度，對(duì)地鐵建設(shè)施工糾紛的責(zé)任承擔(dān)問(wèn)題進(jìn)行法理和實(shí)踐上的雙重分析，以求能有的放矢地應(yīng)對(duì)法律風(fēng)險(xiǎn)。

第9篇：工程變更相關(guān)法律法規(guī)范文

乙方：（承包方）______________________________________________________

根據(jù)《中華人民共和國(guó)合同法》和相關(guān)法律法規(guī)等規(guī)定，為明確雙方在工程承包中的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任，確保工程任務(wù)的全面完成，在自愿、平等、互利的原則下，經(jīng)甲乙雙方協(xié)商同意簽訂本合同。

第一條 工程概況

（一） 工程名稱(chēng)：__________________________________________________

（二） 工程地點(diǎn)：__________________________________________________

（三） 工程范圍：_______________________________________________ 本合同土石方工程量約為_(kāi)_______________立方米。

（四） 工程總造價(jià)：經(jīng)雙方確定本合同綜合單價(jià)為_(kāi)___________________全部工程造價(jià)暫定為人民幣_(tái)_________萬(wàn)元，大寫(xiě)_________________________。

第二條 工程期限

根據(jù)雙方協(xié)商工程期限自______年_____月_____日起至_______年_____月_____日止，若發(fā)生了不可預(yù)見(jiàn)或不可抗力時(shí)，工期順延。

第三條 工程質(zhì)量

乙方根據(jù)甲方提供的圖紙及資料進(jìn)行施工，確保工程質(zhì)量，工程驗(yàn)收時(shí)，應(yīng)按圖紙和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

第四條 工程價(jià)款結(jié)算

（一） 本合同全部工程造價(jià)的結(jié)算按下列方式辦理：

本合同的工程量是暫定數(shù)量，待甲乙雙方共同校定后作為最終結(jié)算的依據(jù)。如甲方提供的圖紙和說(shuō)明書(shū)與實(shí)際不符，按實(shí)際簽證結(jié)算。

（二） 工程價(jià)款結(jié)算與撥付辦法：

___________________________________

第五條 雙方責(zé)任

（一） 甲方責(zé)任

1、 因甲方提供施工圖紙、地質(zhì)勘察資料及地下隱蔽設(shè)施（包括水、電、煤氣管道等地下管網(wǎng)設(shè)施等）不詳、不及時(shí)或與實(shí)不符，除工期得以順延外，還應(yīng)償付給乙方由此造成的誤工或停工的實(shí)際損失；由此造成的第三方損失應(yīng)由甲方負(fù)責(zé)。

2、 甲方派代表在工地進(jìn)行技術(shù)、質(zhì)量監(jiān)督、檢查、辦理有關(guān)施工簽證、驗(yàn)收手續(xù)等，解決應(yīng)由甲方解決的問(wèn)題。

3、 由于甲方原因造成乙方施工機(jī)械，運(yùn)輸車(chē)輛誤工或停工，甲方應(yīng)負(fù)責(zé)機(jī)械停置臺(tái)班費(fèi)及相應(yīng)的實(shí)際損失，并相應(yīng)順延工期。

4、 工程變更：甲方應(yīng)于三天前以書(shū)面形式通知乙方，并簽訂補(bǔ)充合同或另外辦理施工簽證。否則造成的經(jīng)濟(jì)損失由甲方承擔(dān)并相應(yīng)順延工期。

5、 工程竣工后，甲方應(yīng)組織專(zhuān)門(mén)人員在______日內(nèi)進(jìn)行驗(yàn)收。

6、 不按合同規(guī)定預(yù)付或結(jié)算工程款，除支付合同規(guī)定的預(yù)付或結(jié)算工程款外，還應(yīng)按逾期天數(shù)，以每天按逾期款項(xiàng)的千分之五支付滯納金。

（二） 乙方責(zé)任

1、 乙方根據(jù)甲方提供的施工圖紙和地質(zhì)勘查資料編制施工方案，并經(jīng)甲方同意后施工。

2、 乙方應(yīng)按照編制的施工方案嚴(yán)格組織施工。

3、 乙方應(yīng)制定安全措施，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)施工人員的安全教育，如發(fā)生事故應(yīng)由責(zé)任方負(fù)擔(dān)。

4、 乙方應(yīng)合理組織施工和機(jī)械車(chē)輛調(diào)配，保證工程按期完成。工期每提前一天，甲方獎(jiǎng)給乙方______元，同獎(jiǎng)同罰。

5、 乙方應(yīng)服從甲方工地代表的統(tǒng)一指揮。

第六條 合同糾紛

因履行本合同發(fā)生的一切爭(zhēng)議，由當(dāng)事人雙方協(xié)商或調(diào)解解決，協(xié)商或調(diào)解不成，從以下兩種方式種選擇其中一種（在所選項(xiàng)下打√，如選擇仲裁方式，請(qǐng)注明具體仲裁委員會(huì)）。

1、提交_______________仲裁委員會(huì)( )

2、依法向人民法院起訴（ ）

第七條 附則

（一） 本合同自雙方蓋章簽字后生效，合同履行完畢后自行無(wú)效。

（二） 本合同如有未盡事宜，雙方可以根據(jù)具體情況議定附加條款，以便共同遵守。

（三） 本合同正本甲、乙雙方各執(zhí)一份，副本應(yīng)按相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定向有關(guān)部門(mén)簽證備案。

第八條 附加條款

___________________________

相關(guān)的合同范本·弱電施工合同·消防工程施工合同·防水工程施工合同·爆破施工合同·電力建設(shè)工程施工合同·水利水電工程施工協(xié)議書(shū)·綠化施工合同·水利水電工程施工協(xié)議書(shū)·裝修施工協(xié)議書(shū)發(fā)包方：（章） 承包方：（章）

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