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關(guān)鍵詞:基層行政事業(yè)單位;固定資產(chǎn);意見(jiàn)建議
一、基層行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理重要意義
基層行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的制度健全是做好基層行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理工作的重要內(nèi)容?;鶎有姓聵I(yè)單位固定資產(chǎn)工作運(yùn)行的好與壞直接關(guān)系到政府工作的各個(gè)方面,對(duì)政府運(yùn)行具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。(1)有利于加快基層行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理制度的完善步伐。加快基層行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理完善步伐,規(guī)范固定資產(chǎn)管理的各環(huán)節(jié),全方位、多層次的為固定資產(chǎn)管理提供依據(jù)保障,同時(shí)不斷積累管理中的經(jīng)驗(yàn),結(jié)合本單位實(shí)際,不斷完善固定資產(chǎn)管理制度。(2)有利于合理優(yōu)化配置固定資產(chǎn)。加強(qiáng)基層行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理,根據(jù)單位實(shí)際使用情況,協(xié)調(diào)各單位、各站所之間的使用需求,保證固定資產(chǎn)按照單位實(shí)際需求供給,實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)的最佳使用價(jià)值,最大限度提高固定資產(chǎn)使用效率,確保了資源優(yōu)化配置。(3)有利于基層行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理監(jiān)督體制形成。加強(qiáng)基層行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理,將管理監(jiān)督運(yùn)用到日常工作中,形成人人監(jiān)督、時(shí)時(shí)監(jiān)督的氛圍,使監(jiān)督成為一種常態(tài),不但有效保護(hù)了固定資產(chǎn)安全,還不斷形成和完善了固定資產(chǎn)管理監(jiān)督體制。(4)有利于促進(jìn)服務(wù)型、節(jié)約型政府建立。基層行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)是基層政府職能運(yùn)行的物質(zhì)保障,政府職能的發(fā)揮離不開(kāi)固定資產(chǎn)的優(yōu)化合理使用。加快完善基層行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理運(yùn)行機(jī)制,固定資產(chǎn)管理工作健康有序進(jìn)行,各單位、各站所按需所用固定資產(chǎn),為日常業(yè)務(wù)工作的開(kāi)展提供了便利,提高了辦事效率,方便了群眾辦事,同時(shí)規(guī)范的固定資產(chǎn)管理也充分實(shí)現(xiàn)了固定資產(chǎn)的使用價(jià)值,減少了浪費(fèi),促進(jìn)了節(jié)約型政府的建立。
二、基層行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的問(wèn)題
隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展,基層行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理工作不斷加強(qiáng),固定資產(chǎn)管理中存在的一些問(wèn)題得到糾正,但不可否認(rèn)的是依然存在一些問(wèn)題。對(duì)固定資產(chǎn)管理中存在的問(wèn)題進(jìn)行分析,主要包括以下幾個(gè)方面。(1)基層行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理制度體系不健全。當(dāng)前,我國(guó)固定資產(chǎn)管理制度還不完善,相關(guān)制度體系還不健全,沒(méi)有科學(xué)的固定資產(chǎn)管理體系,大多數(shù)單位對(duì)固定資產(chǎn)管理不夠重視,資產(chǎn)管理內(nèi)部控制制度也未全面實(shí)施,重購(gòu)置、輕管理,管理方法單一,盲目預(yù)算,使用登記不明確,固定資產(chǎn)實(shí)物登記臺(tái)賬不規(guī)范,資產(chǎn)領(lǐng)用及保管沒(méi)有記錄,資產(chǎn)處置不及時(shí)。比如,不嚴(yán)格按照實(shí)際情況進(jìn)行年度預(yù)算,拍腦袋決定,預(yù)算隨意性大;固定資產(chǎn)驗(yàn)收程序不合理,所購(gòu)固定資產(chǎn)質(zhì)量得不到保障,出現(xiàn)問(wèn)題后維護(hù)工作困難;固定資產(chǎn)記賬比較隨意,賬面數(shù)據(jù)與資產(chǎn)實(shí)際價(jià)值不符,賬目數(shù)據(jù)失真;固定資產(chǎn)更新不及時(shí),登記不全面,管理上存在滯后性。(2)固定資產(chǎn)配置不到位?;鶎有姓聵I(yè)單位在固定資產(chǎn)配置中存在按指標(biāo)分配,不按需分配的現(xiàn)象。單位與單位之間、同一單位站所與站所之間都普遍存在固定資產(chǎn)分配苦樂(lè)不均問(wèn)題。比如說(shuō),大單位指標(biāo)多,得到的上級(jí)扶持多,在固定資產(chǎn)配置上占有更多優(yōu)勢(shì),配置的固定資產(chǎn)也相對(duì)完善;小單位指標(biāo)少,得到上級(jí)扶持少,在固定資產(chǎn)配置上處于劣勢(shì),固定資產(chǎn)配置相對(duì)緊缺。再比如,各站所之間的電腦配備問(wèn)題,有些站所電腦多工作人員少,造成電腦資源的閑置、浪費(fèi),使電腦價(jià)值的流失;有些站所人員多,電腦少,嚴(yán)重影響了工作效率,不利于政府工作的高效運(yùn)行。(3)固定資產(chǎn)管理缺乏專職人員管理。大多數(shù)基層行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理由財(cái)政所工作人員或行政辦公室工作人員兼職,而且對(duì)相關(guān)管理人員缺少培訓(xùn),造成管理人員業(yè)務(wù)能力不高、專業(yè)技術(shù)水平低、管理精力不足等問(wèn)題,比如,固定資產(chǎn)管理員對(duì)固定資產(chǎn)屬性不太了解,對(duì)有些物件是否應(yīng)入固定資產(chǎn)賬目判斷不清。管理人員崗位流動(dòng)性大,頻繁的人員調(diào)換,造成固定資產(chǎn)臺(tái)賬的不全面,加大了固定資產(chǎn)管理的困難度。一般情況下,基層行政事業(yè)單位工作人員的工作崗位并不是固定不變的,相反其工作崗位調(diào)動(dòng)是相當(dāng)頻繁的,或是通過(guò)考試上調(diào)到上級(jí)單位,或是因某種需要調(diào)到其他單位,抑或是本單位中因工作需要進(jìn)行的站所調(diào)整,都會(huì)造成人員的變動(dòng)。(4)固定資產(chǎn)管理缺乏有效的監(jiān)督管理。由于對(duì)固定資產(chǎn)管理的不重視,固定資產(chǎn)盤(pán)點(diǎn)清查工作不及時(shí),缺乏日常管理,固定資產(chǎn)相關(guān)情況不能得到有效監(jiān)督管理,易造成資源浪費(fèi)、有賬無(wú)物、有物無(wú)賬等問(wèn)題。比如,在固定資產(chǎn)購(gòu)置中,由于不重視,預(yù)算審核不嚴(yán),經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)控制不到位,造成固定資產(chǎn)的閑置;在固定資產(chǎn)的使用和維護(hù)中,使用不合理造成使用率低下,維護(hù)不及時(shí)造成報(bào)廢率高,這些都嚴(yán)重影響了固定資產(chǎn)的使用價(jià)值。另外,處置不合理、報(bào)廢不規(guī)范都會(huì)造成固定資產(chǎn)的流失。甚至因所購(gòu)固定資產(chǎn)未及時(shí)入賬,賬目與實(shí)物對(duì)應(yīng)不上,固定資產(chǎn)賬目不能有效反映出本單位的實(shí)際資產(chǎn)數(shù)據(jù),單位固定資產(chǎn)數(shù)據(jù)失實(shí)。
三、加強(qiáng)基層行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理工作的意見(jiàn)建議
(1)完善基層行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理體系。合理優(yōu)化固定資產(chǎn)管理制度,完善固定資產(chǎn)管理體系。各單位領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)管理工作的重視,將固定資產(chǎn)管理工作放到重要位置,充分認(rèn)識(shí)到當(dāng)前固定資產(chǎn)管理工作中存在的問(wèn)題,分析存在問(wèn)題的原因,認(rèn)真研究對(duì)策,為固定資產(chǎn)管理的完善提供重要保證;建立健全責(zé)任機(jī)制,明確管理責(zé)任劃分,秉承“以制度管人、以流程管事”的原則,以部門(mén)負(fù)責(zé)人為總責(zé)任人,資產(chǎn)管理員為主要責(zé)任人,資產(chǎn)使用者為直接責(zé)任人;充分利用現(xiàn)代信息技術(shù),全方位、多層次、全覆蓋加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理,增強(qiáng)固定資產(chǎn)管理的科學(xué)性、有效性、規(guī)范性。(2)優(yōu)化固定資產(chǎn)配置。首先,明確固定資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn),使領(lǐng)導(dǎo)在決策時(shí)能夠根據(jù)年度預(yù)算全方位考慮,固定資產(chǎn)購(gòu)置有依據(jù)可尋,進(jìn)而科學(xué)有效制定出一整套的固定資產(chǎn)購(gòu)置方案,使購(gòu)置的固定資產(chǎn)能夠不折不扣地運(yùn)用到日常工作中去,充分發(fā)揮出其應(yīng)有的效能。同時(shí),單位領(lǐng)導(dǎo)要時(shí)刻關(guān)注每個(gè)站所固定資產(chǎn)使用情況和需求情況,根據(jù)實(shí)際使用情況合理配置固定資產(chǎn),避免盲目審批需求少的站所購(gòu)置固定資產(chǎn),使固定資產(chǎn)分配不合理,造成使用上的閑置浪費(fèi)。通過(guò)定期盤(pán)查清理,及時(shí)發(fā)現(xiàn)分配不合理的固定資產(chǎn),并按需改正分配方式。各站所工作人員要提高自身責(zé)任感,從單位總體利益出發(fā),相互監(jiān)督,提高固定資產(chǎn)使用效率。(3)提升固定資產(chǎn)管理水平。要在配強(qiáng)配齊固定資產(chǎn)專業(yè)管理員上找入口,安排專人專職管理固定資產(chǎn)日常理工作,資產(chǎn)管理員必須由會(huì)計(jì)人員持證上崗,杜絕無(wú)證上崗現(xiàn)象發(fā)生。加強(qiáng)對(duì)資產(chǎn)管理人員的理論和實(shí)踐能力培訓(xùn),通過(guò)對(duì)固定資產(chǎn)范圍和作用的認(rèn)識(shí),使其充分意識(shí)到固定資產(chǎn)管理工作的重要性及必要性,增強(qiáng)責(zé)任感,端正工作態(tài)度,從思想上高度重視,積極主動(dòng)做好本職工作。加強(qiáng)專業(yè)能力培訓(xùn),通過(guò)業(yè)務(wù)培訓(xùn)學(xué)習(xí),提高管理人員業(yè)務(wù)能力和水平,使其在管理工作中能夠按照業(yè)務(wù)流程靈活運(yùn)用各種方法,科學(xué)有效地處理固定資產(chǎn)管理事前、事中、事后遇到的問(wèn)題。(4)建立健全固定資產(chǎn)管理監(jiān)督體系。健全的固定資產(chǎn)管理監(jiān)督體系能夠有效促進(jìn)基層行政單位加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理,積極推進(jìn)固定資產(chǎn)管理工作。加強(qiáng)基層行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理工作,在采購(gòu)、分配、使用、處理的過(guò)程中全方位監(jiān)管,包括固定資產(chǎn)的預(yù)算管理、使用分配、維護(hù)保障、處置報(bào)廢的每個(gè)環(huán)節(jié),加強(qiáng)管理工作運(yùn)行,嚴(yán)格把關(guān),層層落實(shí),才能有效避免資產(chǎn)管理過(guò)程中可能出現(xiàn)的紕漏。特別是對(duì)固定資產(chǎn)實(shí)際使用情況的監(jiān)管,制定科學(xué)合理的固定資產(chǎn)盤(pán)查核查方法,定期對(duì)固定資產(chǎn)使用情況進(jìn)行盤(pán)查清理,做好登記造冊(cè),全面掌握固定資產(chǎn)整體情況,總攬全局,合理安排,有效避免固定資產(chǎn)的閑置浪費(fèi)。
四、結(jié)論
總之,固定資產(chǎn)管理在基層行政事業(yè)單位工作中發(fā)揮著極其重要的作用,對(duì)固定資產(chǎn)管理工作認(rèn)識(shí)不清、管理不嚴(yán)、處理不當(dāng),往往會(huì)直接影響到基層行政事業(yè)單位工作運(yùn)行情況。但就當(dāng)前形勢(shì)而言,基層行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理工作中存在一些問(wèn)題,制約著經(jīng)濟(jì)發(fā)展,降低了工作效率,影響了政府職能的發(fā)揮。本文對(duì)基層行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理重要意義有了深刻認(rèn)識(shí),認(rèn)真剖析當(dāng)前固定資產(chǎn)管理中存在的問(wèn)題,并提出了一些合理化的意見(jiàn)建議,以期能為基層行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)工作提供幫助,提高固定資產(chǎn)的利用率,進(jìn)而促進(jìn)服務(wù)型、節(jié)約型政府建設(shè)。
參考文獻(xiàn)
1.徐春燕.淺議行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理存在的問(wèn)題及完善對(duì)策.財(cái)會(huì)學(xué)習(xí),2017(14).
摘 要 社會(huì)的不斷進(jìn)步帶動(dòng)了經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展,經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展帶動(dòng)了人們生活水平的不斷提高,人們生活水平的不斷提高使人們認(rèn)識(shí)到了進(jìn)行資產(chǎn)管理的重要性,企業(yè)同樣如此,在企業(yè)中,固定資產(chǎn)管理一直是人們關(guān)注的焦點(diǎn),現(xiàn)在很多企業(yè)固定資產(chǎn)管理工作都或多或少存在著種種問(wèn)題,下面筆者就對(duì)企業(yè)固定資產(chǎn)管理存在的問(wèn)題進(jìn)行分析,根據(jù)企業(yè)固定資產(chǎn)管理存在的那些問(wèn)題進(jìn)行思考,總結(jié)出一些解決企業(yè)固定資產(chǎn)管理問(wèn)題的建議,分析企業(yè)固定資產(chǎn)管理優(yōu)化對(duì)策。
關(guān)鍵詞 企業(yè) 固定資產(chǎn)管理 問(wèn)題 優(yōu)化對(duì)策 分析
一、企業(yè)固定資產(chǎn)管理存在的問(wèn)題
近些年來(lái),企業(yè)管理工作已經(jīng)成為了企業(yè)提升自身核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要內(nèi)容,任何一個(gè)企業(yè),想要在優(yōu)勝劣汰的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制中不被淘汰,擁有自己的一席之地,都應(yīng)該加強(qiáng)企業(yè)自身的管理,必須對(duì)企業(yè)自身現(xiàn)在所使用的管理模式、管理理念以及管理方法進(jìn)行思考,找出現(xiàn)行管理方法的不足之處。在企業(yè)日常管理中,企業(yè)固定資產(chǎn)管理是企業(yè)管理工作的重中之重,下面,筆者就對(duì)企業(yè)固定資產(chǎn)管理存在的問(wèn)題進(jìn)行分析。
(一)企業(yè)固定資產(chǎn)管理存在問(wèn)題之企業(yè)固定資產(chǎn)利用不充分
近些年來(lái),企業(yè)的固定資產(chǎn)購(gòu)置有所增多,在一些企業(yè)中,有些設(shè)備還沒(méi)有到使用最終期限,甚至沒(méi)有產(chǎn)生任何問(wèn)題,企業(yè)固定資產(chǎn)管理工作人員就會(huì)對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行更換,這種行為或許是為了符合自己部門(mén)的利益又或許是為了符合上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的意思。不管目的是怎樣的,產(chǎn)生這一現(xiàn)象的原因就在于企業(yè)各個(gè)部門(mén)之間各自為政,沒(méi)有聯(lián)系,從而造成該企業(yè)固定資產(chǎn)購(gòu)置重復(fù),并且大大降低了一些固定資產(chǎn)的使用效益。企業(yè)固定資產(chǎn)不能被充分利用還有企業(yè)的財(cái)政部門(mén)這一原因,作為企業(yè)的財(cái)政部門(mén)并沒(méi)有很好的起到其自身的作用,財(cái)務(wù)部門(mén)在平時(shí)工作中只注重企業(yè)的經(jīng)費(fèi)預(yù)算,對(duì)于部門(mén)之間的集中管理、資源共享、調(diào)劑余缺以及物盡其用等等方面并沒(méi)有進(jìn)行全面的考慮,最終導(dǎo)致企業(yè)產(chǎn)生嚴(yán)重的重復(fù)購(gòu)置和無(wú)計(jì)劃購(gòu)置現(xiàn)象。
(二)企業(yè)固定資產(chǎn)管理存在問(wèn)題之不能將責(zé)任明確落實(shí)
在企業(yè)中,關(guān)于固定資產(chǎn)管理工作這一塊的責(zé)任落實(shí)并不是很明確,企業(yè)并沒(méi)有具體規(guī)定誰(shuí)去負(fù)責(zé)這一塊的管理,造成了企業(yè)部門(mén)內(nèi)工作人員相互推脫這一現(xiàn)象,企業(yè)固定資產(chǎn)管理這方面責(zé)任落實(shí)不明確,在企業(yè)固定資產(chǎn)管理出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)沒(méi)有人負(fù)責(zé)。在企業(yè)進(jìn)行固定資產(chǎn)管理工作時(shí),不能建立良好的固定資產(chǎn)管理機(jī)制,引起這一問(wèn)題的原因在于企業(yè)管理人員對(duì)固定資產(chǎn)管理的重視程度不夠,在很多企業(yè)中,并沒(méi)有對(duì)自身固定資產(chǎn)管理進(jìn)行專職人員、專門(mén)機(jī)構(gòu)以及專門(mén)部門(mén)的設(shè)置,行政單位面對(duì)固定資產(chǎn)管理工作不夠重視,只是找辦公室工作人員或者其他人員來(lái)管理,而固定資產(chǎn)管理工作只是他們的兼職工作,固定資產(chǎn)管理人員自然不會(huì)對(duì)固定資產(chǎn)管理工作上心。
(三)企業(yè)固定資產(chǎn)管理中資產(chǎn)購(gòu)置存在著漏洞
企業(yè)在進(jìn)行固定資產(chǎn)管理時(shí),并沒(méi)有對(duì)資產(chǎn)購(gòu)置進(jìn)行嚴(yán)格的管理,這就使企業(yè)固定資產(chǎn)管理的資產(chǎn)購(gòu)置或多或少的存在著漏洞,這一現(xiàn)象著重體現(xiàn)在企業(yè)的財(cái)政性資金使用問(wèn)題上,企業(yè)固定資產(chǎn)管理中的采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)和采購(gòu)目錄存在著一些漏洞。在進(jìn)行企業(yè)固定資產(chǎn)管理時(shí),對(duì)于談判小組的選擇、標(biāo)書(shū)撰寫(xiě)等方面不是很規(guī)范,而且人情采購(gòu)、暗箱操作、重復(fù)購(gòu)置、私下交易、攀比采購(gòu)以及盲目采購(gòu)等等現(xiàn)象嚴(yán)重,這些現(xiàn)象的存在是企業(yè)固定資產(chǎn)管理采購(gòu)成本增加、企業(yè)固定資產(chǎn)購(gòu)置違規(guī)等問(wèn)題的主要原因,這也給社會(huì)帶來(lái)了不良影響。
二、企業(yè)固定資產(chǎn)管理優(yōu)化對(duì)策分析
以上,筆者從企業(yè)固定資產(chǎn)管理存在問(wèn)題之企業(yè)固定資產(chǎn)利用不充分、企業(yè)固定資產(chǎn)管理存在問(wèn)題之不能將責(zé)任明確落實(shí)以及企業(yè)固定資產(chǎn)管理中資產(chǎn)購(gòu)置存在著漏洞這三個(gè)方面分析了企業(yè)固定資產(chǎn)管理存在的問(wèn)題。面對(duì)上述問(wèn)題,筆者進(jìn)行了分析和思考,下面筆者就針對(duì)上述企業(yè)固定資產(chǎn)管理存在的問(wèn)題提出一些企業(yè)固定資產(chǎn)管理的建議和優(yōu)化對(duì)策。
(一)企業(yè)固定資產(chǎn)管理優(yōu)化對(duì)策之加強(qiáng)企業(yè)固定資產(chǎn)管理,建立固定資產(chǎn)管理制度
企業(yè)固定資產(chǎn)管理之所以存在著種種問(wèn)題,沒(méi)有建立管理制度是主要原因之一,這就要求企業(yè)建立固定資產(chǎn)管理制度,這里所指的固定資產(chǎn)管理制度必須是公平、公正、公開(kāi)管理制度,本著規(guī)范、系統(tǒng)、透明的原則進(jìn)行固定資產(chǎn)管理制度的建立。固定資產(chǎn)管理制度的建立能夠在最大程度上使企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)固定資產(chǎn)管理進(jìn)行重視。制定企業(yè)的固定資產(chǎn)管理責(zé)任問(wèn)責(zé)制度并加以實(shí)施,在固定資產(chǎn)采購(gòu)方面,設(shè)置專業(yè)的人員,在企業(yè)固定資產(chǎn)采購(gòu)方面熟悉情況,并把責(zé)任分配下去,企業(yè)固定資產(chǎn)管理的每一個(gè)環(huán)節(jié)都要嚴(yán)密控制,防止不必要問(wèn)題的出現(xiàn)。如果出現(xiàn)了問(wèn)題,就應(yīng)該根據(jù)責(zé)任問(wèn)責(zé)制度,哪一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問(wèn)題就找這一個(gè)環(huán)節(jié)的負(fù)責(zé)人,這樣在解決問(wèn)題時(shí)也能節(jié)約大量的時(shí)間。
(二)企業(yè)固定資產(chǎn)管理優(yōu)化對(duì)策之加強(qiáng)企業(yè)固定資產(chǎn)管理工作人員的思想教育
企業(yè)的固定資產(chǎn)管理是一個(gè)比較具有系統(tǒng)性的工作,企業(yè)資產(chǎn)龐大是企業(yè)固定資產(chǎn)管理工作系統(tǒng)性的重要原因,而這樣龐大的企業(yè)固定資產(chǎn)體系管理僅僅靠財(cái)務(wù)部門(mén)和資產(chǎn)部門(mén)管理是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的,這就需要對(duì)企業(yè)實(shí)行全過(guò)程管理和全員管理,只有這樣才能夠管理好企業(yè)固定資產(chǎn),從而是企業(yè)固定資產(chǎn)發(fā)揮其應(yīng)有的效益。
加強(qiáng)企業(yè)固定資產(chǎn)管理人員的思想教育能夠最大限度的提高企業(yè)固定資產(chǎn)管理工作人員的自覺(jué)性,并且能夠在一定程度上提高企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者的重視程度,好的企業(yè)發(fā)展離不開(kāi)自身高素質(zhì)、高思想、高道德水平的員工,這就要求在進(jìn)行企業(yè)固定資產(chǎn)管理實(shí)行三級(jí)管理制度,確切的說(shuō)應(yīng)該是三級(jí)管理責(zé)任制,三級(jí)管理責(zé)任制指的是將企業(yè)固定資產(chǎn)管理分為使用部門(mén)責(zé)任人、分管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人以及全面責(zé)任人這三級(jí),全面責(zé)任人主要是指企業(yè)的主要領(lǐng)導(dǎo),而使用部門(mén)責(zé)任人就是企業(yè)固定資產(chǎn)管理的直接責(zé)任人,對(duì)這些責(zé)任人進(jìn)行必要的思想教育,明確他們的主要職責(zé)和管理范圍,并且對(duì)他們實(shí)行定期的責(zé)任履行情況考核。
(三)企業(yè)固定資產(chǎn)管理優(yōu)化對(duì)策之加強(qiáng)企業(yè)固定資產(chǎn)管理監(jiān)督和執(zhí)法力度
加強(qiáng)企業(yè)固定資產(chǎn)管理就必須要加強(qiáng)企業(yè)固定資產(chǎn)管理監(jiān)督和執(zhí)法力度,對(duì)于企業(yè)固定資產(chǎn)管理監(jiān)督和執(zhí)法力度的加強(qiáng),能夠及時(shí)的將企業(yè)固定資產(chǎn)管理存在的種種問(wèn)題扼殺在搖籃里,進(jìn)行企業(yè)固定資產(chǎn)管理的監(jiān)督和執(zhí)法工作是經(jīng)濟(jì)監(jiān)督部門(mén)和國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)的職能,這就要求經(jīng)濟(jì)監(jiān)督管理部門(mén)和國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)將企業(yè)的固定資產(chǎn)保值增值以及真實(shí)完整作為工作監(jiān)督的重點(diǎn)。加強(qiáng)企業(yè)固定資產(chǎn)管理還要做到建立健全企業(yè)固定資產(chǎn)管理內(nèi)控制度,在企業(yè)進(jìn)行固定資產(chǎn)的采購(gòu)以及出入庫(kù)工作時(shí),應(yīng)該安排不同的人來(lái)工作,并且安排不同的人來(lái)承擔(dān)責(zé)任,避免一人擔(dān)任多個(gè)職位情況的出現(xiàn),對(duì)于企業(yè)固定資產(chǎn)管理要進(jìn)行不定期或者定期的檢查工作,對(duì)于那些報(bào)廢、盤(pán)虧、損毀以及盤(pán)盈的固定資產(chǎn)要明確其原因,視情況的不同做不同的處理。
三、結(jié)語(yǔ)
任何一個(gè)企業(yè)想要更好的履行其自身的職能,就要對(duì)自身的固定資產(chǎn)進(jìn)行很好的管理,身為企業(yè)固定資產(chǎn)管理者,必須明確自己身上的責(zé)任,進(jìn)行固定資產(chǎn)管理的研究,樹(shù)立企業(yè)資產(chǎn)管理和資金管理同等重要的觀念,本文中,筆者從企業(yè)固定資產(chǎn)管理責(zé)任落實(shí)不明確、企業(yè)固定資產(chǎn)不能充分利用以及企業(yè)固定資產(chǎn)管理中資產(chǎn)購(gòu)置有漏洞這三個(gè)方面對(duì)企業(yè)固定資產(chǎn)管理中存在的問(wèn)題進(jìn)行了分析,問(wèn)題的提出就要有解決的措施,接著筆者從加強(qiáng)企業(yè)固定資產(chǎn)管理工作人員的思想教育、加強(qiáng)企業(yè)固定資產(chǎn)管理,建立固定資產(chǎn)管理制度以及加強(qiáng)企業(yè)固定資產(chǎn)管理監(jiān)督和執(zhí)法力度這三個(gè)方面提出了企業(yè)固定資產(chǎn)管理建議。
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關(guān)健詞:煤炭企業(yè);固定資產(chǎn)管理;問(wèn)題;措施
中圖分類號(hào):F275 文獻(xiàn)識(shí)別碼:A 文章編號(hào):1001-828X(2016)027-000-01
一、前言
我國(guó)的煤炭企業(yè)在進(jìn)行了安全管理治理、生產(chǎn)技術(shù)的革新之后,獲得了很大的發(fā)展,生產(chǎn)規(guī)模不斷壯大,效益不斷提高。但是在發(fā)展的同時(shí),企業(yè)內(nèi)部管理上仍然存在著一些問(wèn)題,尤其是作為大宗生產(chǎn)性企業(yè)的煤炭企業(yè),對(duì)于占企業(yè)總資產(chǎn)份額比較大的固定資產(chǎn)的管理,仍然不夠重視,內(nèi)部缺乏有效機(jī)制進(jìn)行監(jiān)督、制約。而固定資產(chǎn)的流失,會(huì)導(dǎo)致企業(yè)的生產(chǎn)效益降低,影響到企業(yè)的產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí),制約企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。
二、我國(guó)煤炭企業(yè)固定資產(chǎn)管理中存在的問(wèn)題
(一)固定資產(chǎn)管理制度形同虛設(shè)
目前,我國(guó)多數(shù)煤炭企業(yè)出于成效效益、人力資源及重視程度等因素考慮,未在企業(yè)內(nèi)部建立固定資產(chǎn)管理制度或者企業(yè)為應(yīng)付相關(guān)部門(mén)檢查,盲目照搬其他企業(yè)資產(chǎn)管理制度,導(dǎo)致企業(yè)資產(chǎn)管理混亂,一些如未審批采購(gòu)、擅自報(bào)廢資產(chǎn)及資產(chǎn)賬實(shí)不符問(wèn)題的發(fā)生,使我國(guó)煤炭企業(yè)固定資產(chǎn)面臨極大的安全隱患及資產(chǎn)使用效率低下,阻礙著煤炭企業(yè)正常生產(chǎn)發(fā)展。
(二)固定資產(chǎn)管理責(zé)任落實(shí)不到位
由于多數(shù)煤炭企業(yè)未通過(guò)制定資產(chǎn)管理制度明確各部門(mén)及員工管理責(zé)任,加之未將管理責(zé)任落實(shí)情況作為年終考核部門(mén)、員工的重要依據(jù),導(dǎo)致煤炭企業(yè)固定資產(chǎn)管理制度執(zhí)行不到位,各部門(mén)之間互相推諉。
(三)固定資產(chǎn)管理缺少監(jiān)管
目前,多數(shù)煤炭企業(yè)將工作重點(diǎn)放在提高開(kāi)采量、降低生產(chǎn)事故方面,忽視內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)監(jiān)督工作,未從人、財(cái)、物方面給予內(nèi)審機(jī)構(gòu)開(kāi)展工作必要的支持。同時(shí),由于煤炭企業(yè)固定資產(chǎn)具有體積大、存放地點(diǎn)復(fù)雜且分散等特點(diǎn),資產(chǎn)管理及審計(jì)部門(mén)面臨資產(chǎn)盤(pán)點(diǎn)困難等問(wèn)題,最終促使煤炭企業(yè)固定資產(chǎn)長(zhǎng)期處于無(wú)人監(jiān)管環(huán)境之下,不利于資產(chǎn)安全、完整及使用效率的提高。
三、加強(qiáng)煤炭企業(yè)固定資產(chǎn)管理的具體措施
(一) 建立健全煤炭企業(yè)固定資產(chǎn)管理制度
煤炭企業(yè)應(yīng)結(jié)合自身生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)及資產(chǎn)規(guī)模,對(duì)資產(chǎn)采購(gòu)、保管、變賣(mài)等過(guò)程制定管理制度。一是采購(gòu)方面。各部門(mén)應(yīng)結(jié)合年初采購(gòu)預(yù)算將申請(qǐng)?zhí)峤毁Y產(chǎn)管理部門(mén),采購(gòu)申請(qǐng)?jiān)诘玫劫Y產(chǎn)管理部門(mén)及具有相應(yīng)審批權(quán)限領(lǐng)導(dǎo)審批通過(guò)后,由采購(gòu)部門(mén)進(jìn)行統(tǒng)一采購(gòu)。二是保管、維修方面。資產(chǎn)使用部門(mén)應(yīng)指派專人負(fù)責(zé)本部門(mén)資產(chǎn)保管、維修,并及時(shí)將維修、存放位置等信息記錄于資產(chǎn)卡片,并定期將卡片信息與資產(chǎn)管理、財(cái)務(wù)部門(mén)進(jìn)行核對(duì)。三是資產(chǎn)報(bào)廢方面。擬報(bào)廢資產(chǎn)部門(mén)應(yīng)填寫(xiě)《固定資產(chǎn)報(bào)廢申請(qǐng)單》,資產(chǎn)管理部門(mén)根據(jù)申請(qǐng)單位填寫(xiě)內(nèi)容與資產(chǎn)實(shí)物進(jìn)行核對(duì),提出是否報(bào)廢意見(jiàn),最終由企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)審批通過(guò)后方可報(bào)廢,避免部門(mén)擅自報(bào)廢資產(chǎn)使資產(chǎn)賬實(shí)不符,給個(gè)別員工侵吞資產(chǎn)帶來(lái)隱患。
(二)加強(qiáng)煤炭企業(yè)內(nèi)部審計(jì),保證固定資產(chǎn)安全完整及相關(guān)制度落實(shí)到位
一是成立內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)。煤炭企業(yè)應(yīng)在內(nèi)部成立審計(jì)部門(mén),審計(jì)人員應(yīng)以財(cái)經(jīng)專業(yè)及具備煤炭生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)的人員為主,同時(shí),企業(yè)應(yīng)在經(jīng)費(fèi)保障、部門(mén)溝通配合等方面給予內(nèi)審部門(mén)開(kāi)展工作必要的支持,以保證審計(jì)監(jiān)督作用發(fā)揮。內(nèi)部審計(jì)工作重點(diǎn)應(yīng)放在固定資產(chǎn)管理制度設(shè)計(jì)與執(zhí)行情況及財(cái)務(wù)核算方面。二是聘請(qǐng)中介進(jìn)行審計(jì)。充分利用外部中介機(jī)構(gòu)獨(dú)立性及專業(yè)性優(yōu)勢(shì),定期聘請(qǐng)中介機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)固定資產(chǎn)管理及核算進(jìn)行情況外部審計(jì)。三是落實(shí)審計(jì)整改意見(jiàn)。煤炭企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)對(duì)內(nèi)、外部審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及建議給予高度的重視,組織企業(yè)各部門(mén)對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題進(jìn)行分析、總結(jié),并督促相關(guān)部門(mén)及時(shí)按照審計(jì)意見(jiàn)進(jìn)行整改,不斷規(guī)范企業(yè)財(cái)務(wù)核算及提高資產(chǎn)管理水平。
(三)落實(shí)固定資產(chǎn)管理責(zé)任,促使管理制度有效運(yùn)行
煤炭企業(yè)應(yīng)建立固定資產(chǎn)管理責(zé)任落實(shí)制度,年初將企業(yè)固定資產(chǎn)管理目標(biāo)層層落實(shí)到各生產(chǎn)、管理部門(mén),各部門(mén)再將本部門(mén)資產(chǎn)管理目標(biāo)落實(shí)到每位員工,并通過(guò)與部門(mén)、員工簽訂責(zé)任狀形式,將資產(chǎn)管理責(zé)任落實(shí)情況作為年終考核、績(jī)效獎(jiǎng)金發(fā)放及員工晉升的重要參考指標(biāo),不但可以保證企業(yè)制定的固定資產(chǎn)管理制度得到執(zhí)行,而且可以調(diào)動(dòng)全體員工參與資產(chǎn)管理工作的積極性。同時(shí),煤炭企業(yè)可不定期對(duì)資產(chǎn)管理責(zé)任人填寫(xiě)的資產(chǎn)卡片、維修臺(tái)賬與資產(chǎn)實(shí)物進(jìn)行比較,以考核各部門(mén)資產(chǎn)管理人員是否真正落實(shí)管理制度。
(四)樹(shù)立固定資產(chǎn)管理意識(shí),逐步提高資產(chǎn)管理水平
一是成立固定資產(chǎn)管理部門(mén)。固定資產(chǎn)管理部門(mén)的主要職責(zé)為:定期對(duì)各部門(mén)使用的固定資產(chǎn)進(jìn)行清查、盤(pán)點(diǎn),在保證資產(chǎn)賬實(shí)相符的基礎(chǔ)上,關(guān)注資產(chǎn)損毀情況;印制固定資產(chǎn)臺(tái)賬與卡片,并督促各生產(chǎn)部門(mén)認(rèn)真填寫(xiě)資產(chǎn)卡片信息,并定期將卡片信息與資產(chǎn)臺(tái)賬進(jìn)行核對(duì),同時(shí),對(duì)企業(yè)所有房屋、車(chē)輛相關(guān)所有權(quán)證進(jìn)行登記、保管,并通過(guò)及時(shí)與財(cái)務(wù)部門(mén)核對(duì),保證資產(chǎn)安全、完整。二是培訓(xùn)、宣傳資產(chǎn)管理知識(shí)。企業(yè)應(yīng)定期對(duì)資產(chǎn)管理、財(cái)務(wù)部門(mén)員工進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn),并在企業(yè)內(nèi)部宣傳資產(chǎn)管理在保證資產(chǎn)安全及提高資產(chǎn)使用效率方面所發(fā)揮的作用。三是提高領(lǐng)導(dǎo)重視程度。為提高煤炭企業(yè)對(duì)資產(chǎn)管理工作重視程度,建議在企業(yè)內(nèi)部成立資產(chǎn)管理小組,由企業(yè)法人擔(dān)任小組組長(zhǎng),各生產(chǎn)車(chē)間主任擔(dān)任組員,以明確管理層在資產(chǎn)管理工作中職責(zé),督促企業(yè)各部門(mén)給予資產(chǎn)管理工作提供必要的支持、配合。
(五)全面提高固定資產(chǎn)管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)
隨著企業(yè)改革的持續(xù)發(fā)展,固定資產(chǎn)管理工作的內(nèi)容也在不斷更新。應(yīng)組織管理人員有計(jì)劃地進(jìn)行政治理論學(xué)習(xí),樹(shù)立正確的人生觀、價(jià)值觀,定期對(duì)他們進(jìn)行法制、廉政教育,提高他們的整體素質(zhì)。
綜上所述,我國(guó)煤炭企業(yè)的固定資產(chǎn)管理中還殘存著許許多多沒(méi)能解決的問(wèn)題,這就需要企業(yè)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)能夠重視起固定資產(chǎn)管理工作,企業(yè)的其他部門(mén)也要積極的配合,相關(guān)的職務(wù)負(fù)責(zé)人要嚴(yán)格要求自己,也要嚴(yán)格要求他人。這樣,才能使企業(yè)的固定資產(chǎn)管理增值保值,實(shí)現(xiàn)我們的最終目的。
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關(guān)鍵詞:民辦高校;固定資產(chǎn);管理;現(xiàn)狀;建議
固定資產(chǎn)管理是民辦高校財(cái)務(wù)管理的重要內(nèi)容,但目前也是財(cái)務(wù)管理中的薄弱環(huán)節(jié)。因此,如何加強(qiáng)民辦高校的固定資產(chǎn)管理就成為一個(gè)值得關(guān)注的問(wèn)題。
一、民辦高校固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀
1.管理機(jī)構(gòu)不健全,管理體制不完善
有的民辦高校對(duì)固定資產(chǎn)管理的重要性認(rèn)識(shí)不足,資產(chǎn)管理意識(shí)不強(qiáng),一直未設(shè)專門(mén)的管理機(jī)構(gòu),未配備相應(yīng)的管理人員,也沒(méi)有建立和健全各項(xiàng)規(guī)章制度;有的民辦高校將固定資產(chǎn)管理職能分別分解到財(cái)務(wù)、后勤、教務(wù)、設(shè)備、校辦甚至審計(jì)等部門(mén),由于無(wú)專門(mén)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理和協(xié)調(diào),固定資產(chǎn)管理工作往往流于形式。由于沒(méi)有科學(xué)有效的管理體制,部門(mén)之間既沒(méi)有定期核對(duì)制度,又缺乏溝通與協(xié)調(diào),各自為政,最終導(dǎo)致了固定資產(chǎn)管理松懈與無(wú)序。
2.管理方法上重配置輕管理,閑置浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重
民辦高校發(fā)展規(guī)劃不明確,閑置浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重。民辦高校鑒于其私營(yíng)的根本性質(zhì),人動(dòng)比較大,隨之而來(lái)的嚴(yán)重后果是民辦高校發(fā)展缺少總體規(guī)劃,存在一定的不穩(wěn)定性。由于上述的種種因素,民辦高校在不同時(shí)段、不同領(lǐng)導(dǎo)方針政策下,所屬各單位往往根據(jù)當(dāng)時(shí)的政策做出一些采購(gòu)計(jì)劃。如某時(shí)間段內(nèi)政策倡導(dǎo)校企合作,系科為滿足企事業(yè)單位要求,購(gòu)置一些針對(duì)性極強(qiáng)的儀器設(shè)備,在校企合作計(jì)劃結(jié)束后,大批儀器設(shè)備閑置和浪費(fèi)。
3.管理制度不完善
固定資產(chǎn)管理是一項(xiàng)政策性、連續(xù)性很強(qiáng)的工作,不僅要求有專門(mén)機(jī)構(gòu)和人員實(shí)施管理,而且要求建立和健全各項(xiàng)規(guī)章制度,只有這樣才能實(shí)行科學(xué)、有序的管理。但目前許多民辦高校還缺乏行之有效的固定資產(chǎn)管理制度,無(wú)章可循的現(xiàn)象還較嚴(yán)重。有的民辦高校連作基本的《固定資產(chǎn)管理辦法》都未制定;有的民辦高校雖然制定了相應(yīng)的管理制度,卻沒(méi)有將其落實(shí)到位,缺乏執(zhí)行的力度和強(qiáng)度,也很少對(duì)執(zhí)行情況進(jìn)行檢查和監(jiān)督;有的民辦高校雖制定了相應(yīng)的固定資產(chǎn)管理制度,但制度老化,沒(méi)有隨著新形勢(shì)和新情況的出現(xiàn)及時(shí)予以修訂,有的制度雖然編印成冊(cè),裝裱上墻,只是搞形式主義,應(yīng)付檢查,形同虛設(shè)。
二、提高民辦高校固定資產(chǎn)管理水平的建議
1.建章立制,實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)的制度化管理
民辦高校對(duì)資產(chǎn)實(shí)行制度化管理,就是要根據(jù)高校自身的實(shí)際,建立健全資產(chǎn)登記、保管、賠償、核算、報(bào)告制度,理順關(guān)系,合理分類。由資產(chǎn)管理部門(mén)嚴(yán)把資產(chǎn)的入口,并及時(shí)送財(cái)務(wù)管理部門(mén)入賬,加強(qiáng)核算,理順資產(chǎn)管理部門(mén)和財(cái)務(wù)部門(mén)之間的關(guān)系,真正把資產(chǎn)的價(jià)值管理和實(shí)物管理結(jié)合起來(lái)深證資產(chǎn)的全過(guò)程監(jiān)控。對(duì)大型設(shè)備的報(bào)廢,房屋的拆除,也要嚴(yán)格審批,堅(jiān)持“先報(bào)批、后處置”的原則。
2.健全機(jī)構(gòu),配備專門(mén)人員統(tǒng)一管理
民辦高校的固定資產(chǎn)“領(lǐng)導(dǎo)有分工,辦事有機(jī)構(gòu),分管有專人”,這是做好民辦高校固定資產(chǎn)管理工作的重要前提。高等學(xué)校的固定資產(chǎn)管理是價(jià)值形態(tài)和實(shí)物形態(tài)的統(tǒng)一管理,是一項(xiàng)綜合性、專門(mén)性和技術(shù)性都較強(qiáng)的工作。學(xué)校要管理好民辦高校的固定資產(chǎn),應(yīng)按照歸口管理、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則,建立相應(yīng)的管理機(jī)構(gòu),如資產(chǎn)管理處,配備專門(mén)的管理人員,各使用單位或部門(mén)也要有人負(fù)責(zé)管理本部門(mén)的固定資產(chǎn)。各民辦高校通過(guò)設(shè)置專門(mén)機(jī)構(gòu),配備專職和兼職的資產(chǎn)管理人員,建立穩(wěn)定的固定資產(chǎn)管理隊(duì)伍,就可將固定資產(chǎn)管理工作納入正?;芾碥壍?,做到專人負(fù)責(zé),專人管理。
3.加強(qiáng)監(jiān)督,建立經(jīng)濟(jì)責(zé)任制
民辦高校固定資產(chǎn)的管理從購(gòu)置、驗(yàn)收入庫(kù)到保管、領(lǐng)出使用,都要建立相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任制,各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及一般管理人員,都要承擔(dān)一定的經(jīng)濟(jì)責(zé)任。各校要根據(jù)發(fā)展目標(biāo),充分考慮各單位、部門(mén)的資產(chǎn)配備情況,認(rèn)真編制并嚴(yán)格執(zhí)行固定資產(chǎn)預(yù)算;對(duì)超預(yù)算采購(gòu)的固定資產(chǎn),應(yīng)按規(guī)定程序?qū)徟坏秒S意購(gòu)置;對(duì)須進(jìn)行招標(biāo)采購(gòu)的固定資產(chǎn),應(yīng)做好組織、論證、技術(shù)、財(cái)務(wù)準(zhǔn)備,嚴(yán)格把握采購(gòu)的整個(gè)過(guò)程;同時(shí),要把好固定資產(chǎn)驗(yàn)收入庫(kù)關(guān),采購(gòu)、驗(yàn)收由不同部門(mén)完成,明確分工,相互制約,責(zé)任到人,避免固定資產(chǎn)購(gòu)置時(shí)可能出現(xiàn)的貨物數(shù)量短缺、質(zhì)量不合格等現(xiàn)象。
4.強(qiáng)化培訓(xùn),建設(shè)一支高素質(zhì)的固定資產(chǎn)管理隊(duì)伍
民辦高校固定資產(chǎn)管理人員業(yè)務(wù)水平的高低,對(duì)提高固定資產(chǎn)的管理水平起關(guān)鍵作用。針對(duì)民辦高校資產(chǎn)管理分散、資產(chǎn)意識(shí)不強(qiáng)的特點(diǎn),要通過(guò)各種形式對(duì)固定資產(chǎn)管理人員進(jìn)行培訓(xùn),提高其法律水平和業(yè)務(wù)水平,努力建設(shè)一支堅(jiān)持原則、廉潔奉公、精通業(yè)務(wù)、有較高政治思想覺(jué)悟的專業(yè)隊(duì)伍。民辦高校應(yīng)定期對(duì)在崗人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn),統(tǒng)一組織業(yè)務(wù)考核,對(duì)不稱職的人員要及時(shí)進(jìn)行調(diào)整;對(duì)業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、工作熱情高、在固定資產(chǎn)管理中做出貢獻(xiàn)的人員,要給予一定的物質(zhì)和精神獎(jiǎng)勵(lì),以充分發(fā)揮他們?cè)诠潭ㄙY產(chǎn)管理中的作用。
三、結(jié)束語(yǔ)
民辦高校的固定資產(chǎn)管理工作是一項(xiàng)復(fù)雜的、系統(tǒng)的工程,更是一項(xiàng)長(zhǎng)期而又細(xì)致的工作,但只要各個(gè)部門(mén)各司其職、相互配合,一定能夠做好這項(xiàng)工作,為高校教學(xué)和科研等工作的發(fā)展提供有力的物質(zhì)保障,并使民辦高校的固定資產(chǎn)最大限度地發(fā)揮使用價(jià)值和社會(huì)效益。
【參考文獻(xiàn)】
[1]李岫輝.我國(guó)高校資產(chǎn)管理面臨的問(wèn)題及解決辦法研究[J].中國(guó)現(xiàn)代教育裝備.2009,(3):6~7.
關(guān)鍵字:固定資產(chǎn) 建議 問(wèn)題
作為醫(yī)院資產(chǎn)重要組成部分的固定資產(chǎn)是一個(gè)醫(yī)院賴以生存的物質(zhì)保證,綜合反映醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、規(guī)模大小和醫(yī)療水平。目前,隨著醫(yī)療體制改革的到來(lái),醫(yī)院固定資產(chǎn)的比例不斷增大,醫(yī)院資產(chǎn)管理比較混亂, 管理制度不健全, 職工管理意識(shí)淡薄, 設(shè)備購(gòu)置盲目, 核銷處置不及時(shí), 等等,如何科學(xué)有效地對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行管理,確保其安全、完整,使其產(chǎn)生的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益最大化,是目前醫(yī)院管理者所面臨的重要課題?,F(xiàn)針對(duì)醫(yī)院固定資產(chǎn)管理中存在的問(wèn)題, 試提出加強(qiáng)醫(yī)院固定資產(chǎn)管理的方法及建議。
一、 醫(yī)院固定資產(chǎn)和核算存在的問(wèn)題
(1)固定資產(chǎn)購(gòu)置存在盲目性,缺乏必要的可行性論證和效益分析 由于缺乏責(zé)任心或某些利益的驅(qū)動(dòng),一些單位管理者比較熱衷于買(mǎi)設(shè)備、搞基建,在事先沒(méi)有經(jīng)過(guò)科學(xué)論證和效益分析的情況下,就匆忙地購(gòu)置,結(jié)果導(dǎo)致購(gòu)進(jìn)的設(shè)備使用效率低下,甚至閑置,造成極大的資金浪費(fèi)。
(2)固定資產(chǎn)管理制度不健全、相關(guān)人員責(zé)任不明。醫(yī)院固定資產(chǎn)管理沒(méi)有統(tǒng)一部門(mén)、多頭管理。財(cái)務(wù)部門(mén)管總賬、管金額;總務(wù)管房屋、家具;設(shè)備科管設(shè)備,各部門(mén)無(wú)明細(xì)賬或明細(xì)賬不健全。各領(lǐng)用科室無(wú)責(zé)任人管理財(cái)產(chǎn),無(wú)收、發(fā)、維修記錄。 固定資產(chǎn)經(jīng)常幾年也不盤(pán)存一次,已報(bào)廢的固定資產(chǎn)沒(méi)有及時(shí)核銷,造成賬實(shí)不符
(3)固定資產(chǎn)利用率低。許多醫(yī)院為了增強(qiáng)自身的競(jìng)爭(zhēng)力,都在不斷地?cái)U(kuò)大基本建設(shè)規(guī)模和添置、更新儀器設(shè)備,但往往只注重設(shè)備的先進(jìn)性,對(duì)其實(shí)用性、重復(fù)性關(guān)注不夠,在缺乏市場(chǎng)調(diào)查和可行性研究的基礎(chǔ)上,相互攀比、盲目購(gòu)置,使高投入無(wú)回報(bào)或高投入低回報(bào)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。有的醫(yī)院在沒(méi)有充分了解大型和貴重儀器設(shè)備操作使用的必要條件,甚至是在培訓(xùn)人員還難以達(dá)到操作技術(shù)規(guī)范的要求時(shí),就購(gòu)入儀器,結(jié)果造成儀器設(shè)備閑置,利用率不高,隨著技術(shù)損耗和自然損耗,很快被淘汰報(bào)廢,造成嚴(yán)重的資源浪費(fèi)。
二、改進(jìn)醫(yī)院固定資產(chǎn)核算方法的建議
(一)摸清家底,建賬立冊(cè),定期清查,盤(pán)活存量
對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行全面、徹底清查,清查過(guò)程中不僅要做到賬實(shí)相符,賬賬相符,還要對(duì)資產(chǎn)的盈虧情況,使用情況,使用效率等做到心中有數(shù),特別是在固定資產(chǎn)需要更新改造時(shí),哪些可以繼續(xù)使用,哪些需要淘汰做到心中有數(shù)。盤(pán)活現(xiàn)有固定資產(chǎn),提高資產(chǎn)的使用效率,減少重置和閑置。
(二)健全制度
管理的混亂,需要制度上的規(guī)范,這就需要醫(yī)院管理部門(mén)進(jìn)一步建立健全各項(xiàng)資產(chǎn)管理制度。醫(yī)院固定資產(chǎn)管理中心制定一系列管理制度,真正做到按制度管理資產(chǎn),切實(shí)解決固定資產(chǎn)賬實(shí)不符、閑置浪費(fèi)等問(wèn)題。明確各職能部門(mén)的責(zé)、權(quán)、利,對(duì)資產(chǎn)的申報(bào)、招標(biāo)、采購(gòu)到資產(chǎn)的驗(yàn)收、保管、使用、維修、處置等各個(gè)環(huán)節(jié)都予以明確責(zé)任;對(duì)固定資產(chǎn)的增減、管理、效益等方面加以監(jiān)督和考核。另外,對(duì)由上級(jí)主管部門(mén)無(wú)償配置、調(diào)撥、捐贈(zèng)及其他渠道等方式取得的固定資產(chǎn),應(yīng)建立起相應(yīng)的核算體系,納入單位固定資產(chǎn)賬進(jìn)行管理。醫(yī)院的資產(chǎn)管理應(yīng)與財(cái)務(wù)管理相結(jié)合,建賬建制,確保資產(chǎn)管理工作規(guī)范化、制度化。
(三)在固定資產(chǎn)賬務(wù)處理時(shí),醫(yī)院可以借鑒企業(yè)會(huì)計(jì)核算的方法
在購(gòu)入固定資產(chǎn)時(shí),按照外購(gòu)固定資產(chǎn)的價(jià)款、相關(guān)稅費(fèi)以及運(yùn)輸費(fèi)等應(yīng)歸屬該項(xiàng)資產(chǎn)的成本,借“固定資產(chǎn)”,二級(jí)科目可以設(shè)置“房屋建筑物”、“醫(yī)療設(shè)備”、“一般設(shè)備”、“家具”等子科目,貸“銀行存款”科目等。這樣可以避免漏記固定資產(chǎn)的現(xiàn)象。
(四)、管理人員應(yīng)加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)的管理
[關(guān)鍵詞]醫(yī)院;固定資產(chǎn)管理;建議
[DOI]1013939/jcnkizgsc201721196
醫(yī)院要想順利開(kāi)展醫(yī)療以及科研活動(dòng),就必須依靠醫(yī)院固定資產(chǎn)。醫(yī)院固定資產(chǎn)是醫(yī)院生存與發(fā)展的基礎(chǔ),為提高醫(yī)院醫(yī)療水平提供了重要保障。伴隨著新一輪醫(yī)療改革的穩(wěn)步推進(jìn),我國(guó)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)得到快速發(fā)展,隨之而來(lái)的就是醫(yī)院規(guī)模的擴(kuò)大以及醫(yī)院固定資產(chǎn)的增加。為了保證醫(yī)院固定資產(chǎn)不被破壞或丟失,必須做好醫(yī)院固定資產(chǎn)管理工作,讓醫(yī)院固定資產(chǎn)價(jià)值得到有效發(fā)揮。因此,當(dāng)前醫(yī)院財(cái)務(wù)人員面臨的主要問(wèn)題就是如何做好醫(yī)院固定資產(chǎn)管理工作,在降低醫(yī)療成本的基礎(chǔ)上,能夠?yàn)榛颊咛峁﹥?yōu)良的醫(yī)療服務(wù)。
1當(dāng)前醫(yī)院固定資產(chǎn)管理中存在的問(wèn)題
11缺乏健全的管理模式
目前,大多數(shù)醫(yī)院并沒(méi)有對(duì)固定資產(chǎn)建立統(tǒng)一的管理部門(mén),而是由各個(gè)科室單純管理本科室資產(chǎn),并且沒(méi)有配備專業(yè)的管理人員對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行管理,這就造成了醫(yī)院固定資產(chǎn)管理水平低下,固定資產(chǎn)價(jià)值也不能得到有效發(fā)揮。醫(yī)院固定資產(chǎn)管理模式不健全,直接導(dǎo)致醫(yī)院很多資產(chǎn)沒(méi)有詳細(xì)記錄,資產(chǎn)丟失或破損現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生。另外,因?yàn)槿狈y(tǒng)一的固定資產(chǎn)管理系統(tǒng),醫(yī)院各科室之間很難及時(shí)進(jìn)行對(duì)賬,固定資產(chǎn)的使用效率和閑置情況也無(wú)法及時(shí)上報(bào),這對(duì)醫(yī)院固定資產(chǎn)的盤(pán)點(diǎn)工作帶來(lái)很大困擾,很難提高固定資產(chǎn)管理效率。
12缺乏完善的管理制度
一般來(lái)講,醫(yī)院對(duì)流動(dòng)性資產(chǎn)管理的重視程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)對(duì)固定資產(chǎn)管理的重視程度,這是長(zhǎng)期以來(lái)實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的慣性影響。該現(xiàn)象直接導(dǎo)致醫(yī)院缺乏完善的管理規(guī)章制度,在固定資產(chǎn)購(gòu)置、領(lǐng)用、報(bào)廢等環(huán)節(jié)缺少制度監(jiān)督。比如說(shuō),很多醫(yī)院在領(lǐng)用固定資產(chǎn)時(shí),因沒(méi)有專人負(fù)責(zé)領(lǐng)用管理,并沒(méi)有填寫(xiě)領(lǐng)用單就將固定資產(chǎn)領(lǐng)取、另外,醫(yī)院也沒(méi)有設(shè)立專門(mén)的工作人員負(fù)責(zé)記錄固定資產(chǎn)的收回、報(bào)廢等工作,這就造成醫(yī)院固定資產(chǎn)實(shí)際數(shù)量與賬面數(shù)量相差甚遠(yuǎn),固定資產(chǎn)損壞程度無(wú)法準(zhǔn)確判斷等現(xiàn)象。
13缺乏科學(xué)的購(gòu)置決策
新一輪醫(yī)療改革制度的開(kāi)展,進(jìn)一步明確了醫(yī)院的公益性質(zhì),并且對(duì)醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益都提出了更高的要求。在這樣的時(shí)代背景下,很多醫(yī)院盲目擴(kuò)大醫(yī)院規(guī)模,購(gòu)進(jìn)大量的醫(yī)療器械設(shè)備來(lái)增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力。醫(yī)療器械設(shè)備的更新,雖然在一定程度上對(duì)醫(yī)療技術(shù)水平的提高有一定的幫助作用,但是沒(méi)有進(jìn)行一定的論證分析盲目購(gòu)置醫(yī)療器械設(shè)備,很有可能會(huì)導(dǎo)致儀器設(shè)備使用率低,造成醫(yī)院資產(chǎn)的浪費(fèi),為醫(yī)院的日常經(jīng)營(yíng)增添經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。另外,還有一部分醫(yī)院盲目擴(kuò)建醫(yī)療綜合樓,因缺乏合理的規(guī)劃,這些醫(yī)療綜合樓被反復(fù)拆建,造成醫(yī)院財(cái)政資金以及建筑資源的浪費(fèi)。
14缺乏規(guī)范的管理流程
因缺乏規(guī)范的管理流程,很多醫(yī)院的固定資產(chǎn)在保管、借用、維護(hù)等環(huán)節(jié)都沒(méi)有詳細(xì)的規(guī)范可以依據(jù),管理流程的松懈直接導(dǎo)致醫(yī)院固定資產(chǎn)管理水平難以得到提升。醫(yī)院固定資產(chǎn)管理不規(guī)范主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:首先,醫(yī)院各個(gè)科室在出借本科室的固定資產(chǎn)時(shí),并沒(méi)有按照相應(yīng)的規(guī)章制度去執(zhí)行,如果醫(yī)院固定資產(chǎn)被丟失或者損壞,各科室之間就會(huì)相互推卸責(zé)任;其次,因缺少詳細(xì)的維護(hù)規(guī)章制度,很多科室在使用醫(yī)院固定資產(chǎn)時(shí)都沒(méi)有重視對(duì)固定資產(chǎn)的維護(hù),保養(yǎng)與維護(hù)的缺乏直接導(dǎo)致醫(yī)院固定資產(chǎn)使用壽命嚴(yán)重縮短,直接導(dǎo)致醫(yī)院固定資產(chǎn)使用率的降低;最后,因缺乏嚴(yán)格的審批制度,醫(yī)院固定資產(chǎn)被隨意報(bào)廢、變賣(mài),變賣(mài)后的錢(qián)也沒(méi)有專門(mén)的人員去跟蹤,導(dǎo)致醫(yī)院固定資產(chǎn)的流失。
2加強(qiáng)醫(yī)院固定資產(chǎn)管理的幾點(diǎn)建議
21構(gòu)建健全的醫(yī)院固定資產(chǎn)管理模式
健全的醫(yī)院固定資產(chǎn)管理模式可以讓各個(gè)部門(mén)的責(zé)任更加明確,引導(dǎo)醫(yī)院各個(gè)部門(mén)參與到資產(chǎn)管理中。構(gòu)建健全的醫(yī)院固定資產(chǎn)管理模式應(yīng)從以下幾個(gè)方面入手:首先,醫(yī)院應(yīng)設(shè)立一級(jí)固定資產(chǎn)管理部門(mén),由醫(yī)院院長(zhǎng)、后勤部長(zhǎng)以及財(cái)務(wù)經(jīng)理來(lái)負(fù)責(zé),其工作內(nèi)容主要有醫(yī)院固定資產(chǎn)的審批、購(gòu)置、清查、報(bào)廢等;其次,醫(yī)院應(yīng)設(shè)立二級(jí)固定資產(chǎn)管理部門(mén),由設(shè)備部門(mén)、國(guó)資部門(mén)以及基建部門(mén)來(lái)負(fù)責(zé),其工作內(nèi)容主要有登記固定資產(chǎn)購(gòu)置、借用、報(bào)廢等情況,確保醫(yī)院實(shí)際固定資產(chǎn)與賬面相符合;最后,醫(yī)院應(yīng)設(shè)立三級(jí)固定資產(chǎn)管理部門(mén),由醫(yī)院各個(gè)部門(mén)設(shè)立專門(mén)人員來(lái)負(fù)責(zé),其工作內(nèi)容主要是盤(pán)點(diǎn)本部門(mén)的固定資產(chǎn),并做好本部門(mén)固定資產(chǎn)的保養(yǎng)與維護(hù)工作,在發(fā)現(xiàn)隨意處理固定資產(chǎn)現(xiàn)象時(shí)及時(shí)上報(bào)。
22加強(qiáng)醫(yī)院固定資產(chǎn)的內(nèi)部控制
醫(yī)院固定資產(chǎn)的內(nèi)部控制工作直接影響著固定資產(chǎn)管理水平,讓固定資產(chǎn)管理的各個(gè)環(huán)節(jié)都可以有規(guī)章制度可以依靠。首先,醫(yī)院應(yīng)設(shè)立詳細(xì)的固定資產(chǎn)購(gòu)置制度,將醫(yī)院固定資產(chǎn)購(gòu)置審批流程明確化,對(duì)于那些規(guī)模較大、價(jià)值較高的固定資產(chǎn),醫(yī)院在購(gòu)置前一定要深入分析其可行性,避免出現(xiàn)盲目投資的現(xiàn)象;其次,醫(yī)院應(yīng)構(gòu)建合理的固定資產(chǎn)管理考核制度,在匯總各部門(mén)固定資產(chǎn)使用、維修、損壞等數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上,對(duì)各部門(mén)醫(yī)療設(shè)備的使用效率進(jìn)行綜合考評(píng),并將此考評(píng)結(jié)果作為各科室工作績(jī)效考核的重要組成部分。
23構(gòu)建規(guī)范的醫(yī)院固定資產(chǎn)使用流程
醫(yī)院固定資產(chǎn)使用流程的構(gòu)建必須將購(gòu)置、使用、保養(yǎng)、報(bào)廢等各個(gè)環(huán)節(jié)都全面覆蓋。首先,在固定資產(chǎn)購(gòu)置環(huán)節(jié),必須由相關(guān)科室向上級(jí)部門(mén)提出資產(chǎn)購(gòu)置申請(qǐng),由上級(jí)部門(mén)對(duì)購(gòu)置方案的可行性進(jìn)行分析,最后上報(bào)至一級(jí)管理部門(mén)審批;其次,在固定資產(chǎn)使用環(huán)節(jié),相關(guān)部門(mén)應(yīng)及時(shí)對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行清查,以保證固定資產(chǎn)實(shí)際數(shù)量與賬面數(shù)量相符;在固定資產(chǎn)保養(yǎng)環(huán)節(jié),應(yīng)設(shè)立專業(yè)工作人員對(duì)醫(yī)療設(shè)備進(jìn)行保養(yǎng)、維護(hù),以提高固定資產(chǎn)的使用壽命;最后,在固定資產(chǎn)的報(bào)廢環(huán)節(jié),必須有專門(mén)部門(mén)對(duì)報(bào)廢資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估,核算資料后由財(cái)務(wù)部進(jìn)行銷毀處理。
參考文獻(xiàn):
[1]李敏華淺談如何加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理[J].當(dāng)代經(jīng)濟(jì),2011(1).
關(guān)鍵詞:高校;固定資產(chǎn)管理;問(wèn)題;建議
中圖分類號(hào):G475文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A文章編號(hào):1673-291X(2009)32-0184-02
隨著國(guó)家對(duì)教育事業(yè)投入的不斷加大,高校固定資產(chǎn)的數(shù)量越來(lái)越多,資產(chǎn)價(jià)值越來(lái)越大。據(jù)統(tǒng)計(jì),2001年全國(guó)普通高校固定資產(chǎn)總值581.59億元,到2007年高校的賬面固定資產(chǎn)大約為5 000億元。7年時(shí)間,固定資產(chǎn)總值增長(zhǎng)了近7.6倍。如何將這些資產(chǎn)管好用好,越發(fā)顯得重要。隨著2006年5月《行政單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》、《事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》的公布實(shí)施,高校固定資產(chǎn)管理工作進(jìn)入一個(gè)嶄新的階段,不僅明確了固定資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu),還建立起較為完善的固定資產(chǎn)管理制度,從物資的采購(gòu)、驗(yàn)收,到賬、卡、物的管理都進(jìn)行了規(guī)范。但是,高校的固定資產(chǎn)管理基礎(chǔ)比較薄弱,加上其數(shù)量大、規(guī)格品種繁多、涉及人員范圍廣等因素,發(fā)展到今天,仍存在諸多問(wèn)題。
一、高校固定資產(chǎn)管理存在的問(wèn)題
1.固定資產(chǎn)管理意識(shí)仍需進(jìn)一步深化
經(jīng)過(guò)近幾年的發(fā)展,高校固定資產(chǎn)管理工作已受到各高校的重視,但是,校內(nèi)各二級(jí)單位及廣大教職工的意識(shí)仍有待加強(qiáng)。由于高校的固定資產(chǎn)特別是儀器設(shè)備大多分布在各二級(jí)單位,具體使用又歸各位教職工,管理工作離不開(kāi)他們的支持與合作。但是,部分人員認(rèn)為,教職工應(yīng)做好教學(xué)與科研工作,對(duì)資產(chǎn)管理工作態(tài)度不認(rèn)真、不積極,如“資產(chǎn)效益考核”或“資產(chǎn)使用情況統(tǒng)計(jì)”,認(rèn)為統(tǒng)計(jì)了也沒(méi)用,馬馬虎虎,敷衍了事。還有的存在利己主義、本位主義,認(rèn)為用科研經(jīng)費(fèi)購(gòu)置的設(shè)備就是本部門(mén)的設(shè)備,很難實(shí)現(xiàn)資源共享,寧愿讓資產(chǎn)閑置,也不允許其他部門(mén)使用,造成資產(chǎn)的重復(fù)購(gòu)置和閑置浪費(fèi)。因此,強(qiáng)化全體教職工的資產(chǎn)管理意識(shí)非常重要。
2.固定資產(chǎn)管理制度有待健全
(1)未建立固定資產(chǎn)交接制度和報(bào)表制度。各高校按照國(guó)家固定資產(chǎn)管理辦法,紛紛制定了校級(jí)管理制度,從物資的采購(gòu)、驗(yàn)收、使用、保養(yǎng),到報(bào)廢、處置,均有相應(yīng)的管理制度,但未涉及固定資產(chǎn)的交接制度和報(bào)表制度。伴隨我國(guó)高校人事制度的改革,人員流動(dòng)性越來(lái)越大,為了避免人去財(cái)空或人去財(cái)亂現(xiàn)象的發(fā)生,建立固定資產(chǎn)交接制度,及時(shí)明確資產(chǎn)保管接替人員尤為重要。另外,資產(chǎn)部門(mén)應(yīng)每月編制資產(chǎn)月結(jié)表,反映當(dāng)月資產(chǎn)變動(dòng)情況,為校院兩級(jí)資產(chǎn)管理人員進(jìn)行資產(chǎn)核對(duì)及資產(chǎn)管理部門(mén)與財(cái)務(wù)部門(mén)進(jìn)行定期對(duì)賬提供基礎(chǔ)信息。
(2)管理制度各環(huán)節(jié)有待細(xì)化。目前,高校固定資產(chǎn)管理制度大多停留在校級(jí)層面,只涉及到管理原則和框架,對(duì)學(xué)院及職能處室等二級(jí)單位來(lái)說(shuō),沒(méi)有明確具體的操作辦法及步驟,造成各二級(jí)單位遇到具體問(wèn)題時(shí)無(wú)章可循。
(3)管理制度中責(zé)任不明確。盡管管理原則規(guī)定為分級(jí)管理、層層負(fù)責(zé),但對(duì)各級(jí)別層次管理人員的工作內(nèi)容及權(quán)限責(zé)任沒(méi)有明確規(guī)定,互相推卸責(zé)任或敷衍了事的情況時(shí)有發(fā)生。比如,很多人認(rèn)為,資產(chǎn)管理完全是設(shè)備管理員的事情,設(shè)備負(fù)責(zé)人只管使用,結(jié)果造成管理者不了解設(shè)備的狀況,使用者不提供設(shè)備的信息,造成管理脫節(jié)。
3.組織體系需進(jìn)一步完善
應(yīng)建立橫向到邊、縱向到底、多部門(mén)相互配合的綜合管理體系。從橫向來(lái)說(shuō),實(shí)驗(yàn)室與固定資產(chǎn)管理處、財(cái)務(wù)處、人事處、保衛(wèi)處、后勤管理處等職能處室,都應(yīng)從不同角度擔(dān)負(fù)起固定資產(chǎn)的管理職能。比如,資產(chǎn)管理處與財(cái)務(wù)處應(yīng)協(xié)調(diào)做好資產(chǎn)的對(duì)賬工作;人事處應(yīng)確認(rèn)離職人員所負(fù)責(zé)的資產(chǎn)已辦完交接手續(xù),再為其辦理離職手續(xù);保衛(wèi)處應(yīng)核實(shí)資產(chǎn)的出校手續(xù)是否完備等。從縱向來(lái)說(shuō),各高校目前已建立起校院兩級(jí)資產(chǎn)管理組織體系,但并未落實(shí)到底,只停留在設(shè)備管理員一級(jí),未深入到設(shè)備負(fù)責(zé)人。
4.固定資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)有待改進(jìn)
(1)隨著固定資產(chǎn)數(shù)量的快速上漲,固定資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)應(yīng)具備當(dāng)期資產(chǎn)變動(dòng)統(tǒng)計(jì)報(bào)表匯總功能,報(bào)表應(yīng)包括上期資產(chǎn)存量、當(dāng)期資產(chǎn)增加量(購(gòu)置增加量、轉(zhuǎn)入增加量、增值增加量)、當(dāng)期資產(chǎn)減少量(報(bào)廢減少量、轉(zhuǎn)出減少量、減值減少量)、當(dāng)期期末資產(chǎn)存量等信息。一方面使各部門(mén)管理人員隨時(shí)掌握其資產(chǎn)增減變動(dòng)及存量信息,與本部門(mén)實(shí)際資產(chǎn)變動(dòng)情況進(jìn)行核對(duì),另一方面為資產(chǎn)管理部門(mén)與財(cái)務(wù)部門(mén)對(duì)賬提供必要信息,這是對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行核算的基礎(chǔ)。
(2)目前的固定資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)僅能提供時(shí)點(diǎn)數(shù)據(jù),反映的是查看時(shí)間這一時(shí)點(diǎn)的現(xiàn)存固定資產(chǎn)信息,統(tǒng)計(jì)時(shí)期已經(jīng)報(bào)廢的固定資產(chǎn)無(wú)法反映,所以不能反映歷史時(shí)期資產(chǎn)情況。忽視了這個(gè)問(wèn)題,將影響某些固定資產(chǎn)指標(biāo)的核算結(jié)果,不利于固定資產(chǎn)的考核。比如,2007年固定資產(chǎn)增長(zhǎng)率=2007年固定資產(chǎn)增長(zhǎng)量/2006年末固定資產(chǎn)存量,2006年末固定資產(chǎn)存量=(1)2007年末查詢期間為2006年12月31日前的資產(chǎn)存量+(2)2007年度報(bào)廢的資產(chǎn)總量。在這里,如果單純用(1)作為2006年末資產(chǎn)存量、而舍去(2)部分,一旦當(dāng)期資產(chǎn)報(bào)廢量較大時(shí),就會(huì)產(chǎn)生較大誤差。
(3)固定資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)的查看人員范圍應(yīng)放寬。目前的信息系統(tǒng)查看、修改等權(quán)限僅局限于二級(jí)部門(mén)設(shè)備管理員和校級(jí)資產(chǎn)管理部門(mén)人員,某些高校雖然已經(jīng)網(wǎng)上公布大型儀器設(shè)備情況,但畢竟只是少量設(shè)備,還有很多小型公用設(shè)備信息不能被大家了解,更談不上跨部門(mén)、跨學(xué)校的資產(chǎn)信息公開(kāi)。這已經(jīng)不能適應(yīng)當(dāng)前固定資產(chǎn)開(kāi)放共享、提高資源利用率的要求,要真正實(shí)現(xiàn)資源共享,首先要實(shí)現(xiàn)信息公開(kāi),放寬信息系統(tǒng)的使用人員范圍。
二、解決問(wèn)題的建議
1.強(qiáng)化全員固定資產(chǎn)管理意識(shí),提高總體管理水平
資產(chǎn)管理不僅學(xué)校、學(xué)院等各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)重視,全體教職工都要重視,加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)管理政策法規(guī)等的宣傳、培訓(xùn)和學(xué)習(xí),使全體教職工認(rèn)識(shí)到,資產(chǎn)管理是每一個(gè)人的責(zé)任,是每一個(gè)人的義務(wù),牢固樹(shù)立主人翁精神和責(zé)任感。只有在統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)和前提下,各部門(mén)才能加強(qiáng)協(xié)作、相互配合,齊心協(xié)力將固定資產(chǎn)管好、用好。
2.完善組織體系,加強(qiáng)制度建設(shè),建立高效的資產(chǎn)管理責(zé)任機(jī)制
建立由主管副校長(zhǎng)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的、多部門(mén)相互配合、層層分解、逐級(jí)負(fù)責(zé)、落實(shí)到人的多級(jí)管理制度。明確每一級(jí)責(zé)任人的職責(zé)范圍,加強(qiáng)從資產(chǎn)的購(gòu)置到處置等各個(gè)環(huán)節(jié)的制度細(xì)化工作,堵住資產(chǎn)流失的漏洞,使資產(chǎn)管理制度化、程序化、科學(xué)化、規(guī)范化。
3.進(jìn)一步完善固定資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)
(1)信息系統(tǒng)增加報(bào)表統(tǒng)計(jì)功能。在目前的資產(chǎn)明細(xì)表、資產(chǎn)變動(dòng)表、資產(chǎn)報(bào)廢清單等功能外,還應(yīng)具備資產(chǎn)變動(dòng)平衡表的功能,定期提供各部門(mén)、各種類的資產(chǎn)變動(dòng)、結(jié)存等信息,既為高層管理者提供決策依據(jù),也為基層管理者提供對(duì)賬依據(jù)。表格可采用如下格式:
(2)完善信息系統(tǒng)的歷史信息記錄、查詢、統(tǒng)計(jì)功能。資產(chǎn)的來(lái)源與去向等動(dòng)態(tài)信息要記錄完整、清晰明確,使其擁有手工記賬的優(yōu)勢(shì),使資產(chǎn)管理者能夠了解資產(chǎn)的來(lái)龍去脈,保證資產(chǎn)管理的延續(xù)性。
(3)開(kāi)發(fā)類似圖書(shū)管理系統(tǒng)的信息查詢功能,充分利用現(xiàn)代信息管理技術(shù),促進(jìn)高校固定資產(chǎn)在校內(nèi)各部門(mén)間、高校與高校之間、高校與社會(huì)之間的順暢流動(dòng),在滿足自身需求的前提下,互通有無(wú)、物盡其用、資源共享、提高效率,充分發(fā)揮高校資產(chǎn)的更多作用。
高校固定資產(chǎn)的管理是一項(xiàng)長(zhǎng)期、復(fù)雜、艱巨的工作,在實(shí)踐工作中,應(yīng)努力探索、不斷完善,逐步走上系統(tǒng)化、規(guī)范化的管理道路,從而提高其使用效益,確保國(guó)有資產(chǎn)的保值增值。
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1.建筑企業(yè)固定資產(chǎn)投資有很大的盲目性在購(gòu)買(mǎi)固定資產(chǎn)時(shí),往往對(duì)固定資產(chǎn)投資的可行性研究不足,部分施工項(xiàng)目出于自身利益的考慮,可能會(huì)盲目購(gòu)置、重復(fù)建設(shè),從而導(dǎo)致企業(yè)大量的資源被浪費(fèi)。此外,仍舊存在固定資產(chǎn)非正常報(bào)廢的情況,造成企業(yè)資源的流失。
2.建筑企業(yè)固定資產(chǎn)利用率偏低,流失嚴(yán)重部分建筑施工企業(yè)沒(méi)有對(duì)固定資產(chǎn)實(shí)施統(tǒng)一集中管理,在這種情況下就會(huì)導(dǎo)致有些經(jīng)營(yíng)設(shè)備在購(gòu)置時(shí)未列入固定資產(chǎn)管理而一次性進(jìn)入成本攤銷,這些固定資產(chǎn)往往在管理中被忽視,疏于監(jiān)管,容易在使用過(guò)程中丟失、毀損,形成資產(chǎn)流失。
3.建筑企業(yè)內(nèi)部缺乏完善的固定資產(chǎn)管理體系我國(guó)大部分建筑施工企業(yè)都存在固定資產(chǎn)管理工作不符合實(shí)際需要,甚至產(chǎn)生很多的賬實(shí)不符現(xiàn)象,財(cái)務(wù)報(bào)告很難保證自身的真實(shí)性以及無(wú)法反映建筑企業(yè)的實(shí)際財(cái)務(wù)情況。還有部分建筑施工企業(yè)因?yàn)椴痪邆淇茖W(xué)合理的固定資產(chǎn)處置方法,造成長(zhǎng)期的閑置廢棄的固定資產(chǎn),導(dǎo)致企業(yè)的固定資產(chǎn)資源大量流失。
4.固定資產(chǎn)管理過(guò)程中存在重復(fù)工作或工作難度較大的現(xiàn)象為做好建筑企業(yè)固定資產(chǎn)管理工作,需要管理人員做好設(shè)備的流通和折舊情況等信息,但由于建筑企業(yè)施工過(guò)程中設(shè)備流通率大,使得工作人員在信息采集工作過(guò)程中難度系數(shù)較大。另外,在對(duì)信息進(jìn)行整理和核對(duì)的過(guò)程中,需要投入大量的人力資源,同時(shí)還無(wú)法保證信息的準(zhǔn)確性。這都是固定資產(chǎn)管理工作過(guò)程中亟需改進(jìn)的地方。
二、改進(jìn)建筑企業(yè)固定資產(chǎn)管理的對(duì)策建議
1.從制度和人員建設(shè)方面加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理為實(shí)現(xiàn)建筑企業(yè)固定資產(chǎn)得到合理管理和有效利用,必須依靠科學(xué)的管理制度和先進(jìn)的管理理念以及專業(yè)化的管理隊(duì)伍。首先來(lái)說(shuō),建筑企業(yè)應(yīng)樹(shù)立正確的固定資產(chǎn)管理理念,積極推進(jìn)固定資產(chǎn)管理制度的制定和實(shí)施。另外,最好能設(shè)立專門(mén)的固定資產(chǎn)管理部門(mén),對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行統(tǒng)一的購(gòu)置、管理、使用和維護(hù),對(duì)固定資產(chǎn)管理過(guò)程中的問(wèn)題能做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)并向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。其次,要加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理人員技術(shù)和管理理念的培訓(xùn)工作,保證每個(gè)參與建筑企業(yè)固定資產(chǎn)管理的工作人員都能明確自身的責(zé)任和對(duì)固定資產(chǎn)管理工作重要性的認(rèn)識(shí),提升工作人員的整體素質(zhì)。
2.不斷完善固定資產(chǎn)的清查機(jī)制,建設(shè)定期的清查計(jì)劃建筑企業(yè)固定資產(chǎn)管理工作的一個(gè)重大難點(diǎn)就是項(xiàng)目施工每個(gè)階段使用的設(shè)備并不盡相同,并且會(huì)根據(jù)施工的需要隨時(shí)做出調(diào)整,很容易造成隨用隨放,造成設(shè)備閑置或遺忘的現(xiàn)象。因此,建筑企業(yè)為做好固定資產(chǎn)的管理工作,必須定期的清查和統(tǒng)計(jì)設(shè)備的使用狀況,詳細(xì)記錄好所有設(shè)備的走向和擱置情況以及使用年限等信息。最好的解決辦法是固定資產(chǎn)管理部門(mén)定期對(duì)設(shè)備進(jìn)行盤(pán)查、統(tǒng)計(jì),真正對(duì)這項(xiàng)工作重視起來(lái)以便后續(xù)工作的開(kāi)展。
3.加強(qiáng)對(duì)固定設(shè)備的折舊管理,節(jié)約企業(yè)資源在建筑企業(yè)固定資產(chǎn)管理和設(shè)備盤(pán)查過(guò)程中,一定會(huì)面臨設(shè)備的折舊問(wèn)題。對(duì)于建筑企業(yè)服役期內(nèi)的設(shè)備,要根據(jù)設(shè)備的購(gòu)置日期和使用年限核算好設(shè)備的折舊情況,這樣既能避免設(shè)備超期服役的現(xiàn)象出現(xiàn),還能盡可能的減少企業(yè)盲目購(gòu)置新設(shè)備的情況造成的資源浪費(fèi)現(xiàn)象。固定設(shè)備的折舊管理對(duì)與建筑企業(yè)施工成本的控制還具有十分積極的意義,是企業(yè)加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理必不可少的重要環(huán)節(jié)之一。
4.借助計(jì)算機(jī)輔助技術(shù),實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)信息化管理在建筑企業(yè)固定資產(chǎn)管理,尤其是設(shè)備的使用和流通等信息記錄和整理的過(guò)程中,可以借助計(jì)算機(jī)等輔助手段進(jìn)行,實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)的信息化管理。這樣不僅能提高固定資產(chǎn)信息核對(duì)的效率,還能通過(guò)計(jì)算機(jī)輔助分析等手段更好的規(guī)劃固定資產(chǎn)的使用和購(gòu)置。另外,在固定資產(chǎn)信息化管理過(guò)程中,對(duì)于設(shè)備的折舊情況更是一目了然。具體的實(shí)施環(huán)節(jié)上,建筑企業(yè)可以對(duì)所有設(shè)備都附上記錄其詳細(xì)信息的卡片,方便進(jìn)行計(jì)算機(jī)信息的采集。設(shè)備的每一次流通都可以由固定資產(chǎn)管理人員進(jìn)行拍照或條碼掃描等信息的搜集并輸入計(jì)算機(jī)進(jìn)行統(tǒng)一管理。建筑企業(yè)固定資產(chǎn)管理的信息化能做到設(shè)備使用情況和調(diào)配的實(shí)時(shí)跟蹤,是實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)合理利用的有效手段。
三、結(jié)束語(yǔ)
( 一) 對(duì)固定資產(chǎn)管理的重視度不夠
在對(duì)國(guó)內(nèi)各大行政事業(yè)單位進(jìn)行調(diào)查時(shí),發(fā)現(xiàn)許多單位明顯存在著對(duì)于固定資產(chǎn)的管理缺乏應(yīng)有的重視的現(xiàn)象。由于行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)大多表現(xiàn)為一些零碎的小額辦公用品以及固定使用不進(jìn)入流通的固定器械與技術(shù),在某種意義上說(shuō),它往往不容易產(chǎn)生明顯而直接的經(jīng)濟(jì)收益,這就使得許多單位對(duì)固定資產(chǎn)這一塊缺乏重視。在行政事業(yè)單位高層對(duì)固定資產(chǎn)管理的重視度不高的情況下,許多下屬部門(mén)與工作人員對(duì)于固定資產(chǎn)的管理也就常常偏向形式化,對(duì)固定資產(chǎn)的管理工作缺乏應(yīng)有的認(rèn)真態(tài)度。這些現(xiàn)象往往會(huì)在很大程度上造成令人意想不到的固定資產(chǎn)流失。
( 二) 缺乏完善的工作體系與監(jiān)管機(jī)制
在現(xiàn)在我國(guó)的行政事業(yè)單位內(nèi)部,往往都缺乏一個(gè)完整的工作體系與一套嚴(yán)格的監(jiān)管機(jī)制。這些都直接導(dǎo)致了在固定資產(chǎn)的管理上出現(xiàn)了許多漏洞與浪費(fèi)的現(xiàn)象,對(duì)工作人員而言,更會(huì)助長(zhǎng)工作人員隨意且又不負(fù)責(zé)任的工作態(tài)度。具體說(shuō)來(lái),許多單位的固定資產(chǎn)管理體系采用的都是一些較為單一且不夠合理的管理方式,這樣的管理方式組建起來(lái)的工作體系存在著數(shù)據(jù)準(zhǔn)確度低下且賬目混亂等嚴(yán)重的工作缺陷。在對(duì)具體的辦公用品等物資的購(gòu)置清理中往往不重視及時(shí)登記,這樣的漏洞都是錯(cuò)賬亂賬的出現(xiàn)來(lái)源。另外,許多行政事業(yè)單位缺乏嚴(yán)格的固定資產(chǎn)管理工作監(jiān)管制度,這不僅影響了固定資產(chǎn)管理工作的工作風(fēng)氣,還會(huì)給一些不良行為帶來(lái)可乘之機(jī)。
( 三) 固定資產(chǎn)管理賬目真實(shí)度不高
由于缺乏嚴(yán)格的審核與清算,許多行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)賬目往往與實(shí)際情況大相徑庭。許多管理工作的直接執(zhí)行人員對(duì)于行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)的概念缺乏一個(gè)明確的認(rèn)識(shí),這是導(dǎo)致固定資產(chǎn)賬目錯(cuò)亂的重要原因之一。另外,對(duì)于固定資產(chǎn)的界定不清更會(huì)導(dǎo)致許多資源的重復(fù)登記或是缺乏登記,這些都會(huì)導(dǎo)致固定資產(chǎn)的嚴(yán)重浪費(fèi),也使得固定資產(chǎn)不能在需要的地方得到充分的利用。而在這些錯(cuò)誤出現(xiàn)的情況下,工作人員本應(yīng)及時(shí)核對(duì)賬目與糾正錯(cuò)誤,可由于對(duì)于固定資產(chǎn)重視度的缺乏,許多工作人員采取謊報(bào)與編纂的方式蒙混過(guò)關(guān),敷衍工作,這更加加重了固定資產(chǎn)管理賬目真實(shí)度不高的現(xiàn)象。
二、行政事業(yè)單位加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理相關(guān)建議
( 一) 樹(shù)立正確的固定資產(chǎn)管理意識(shí)
行政事業(yè)單位作為國(guó)家行使相關(guān)職權(quán)的基礎(chǔ),其存在對(duì)于保障社會(huì)的穩(wěn)定運(yùn)行有重要作用。由于行政事業(yè)單位對(duì)其中的固定資產(chǎn)的重視程度相對(duì)較低,要想完全發(fā)揮行政事業(yè)單位的相關(guān)職能,需要加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)的重視程度來(lái)完善相關(guān)的固定資產(chǎn)管理。樹(shù)立正確的固定資產(chǎn)管理意識(shí)首先需要行政事業(yè)單位明確固定資產(chǎn)對(duì)行政事業(yè)單位的重要作用以及重要程度,研究固定資產(chǎn)與行政事業(yè)單位之間的聯(lián)系,從整個(gè)單位的高度來(lái)加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)管理的意識(shí),使固定資產(chǎn)在相關(guān)工作中發(fā)揮積極的作用。加強(qiáng)固定資產(chǎn)的管理,可以提高行政事業(yè)單位對(duì)固定資產(chǎn)的重視程度并將相關(guān)效果進(jìn)行研究,這對(duì)于發(fā)現(xiàn)固定資產(chǎn)中存在的相關(guān)問(wèn)題并能夠解決其中存在的問(wèn)題,促進(jìn)行政事業(yè)單位更好地發(fā)展有積極的作用。
( 二) 完善工作體系與監(jiān)管機(jī)制
在行政事業(yè)單位中長(zhǎng)期存在著相關(guān)的管理體系和監(jiān)管機(jī)制不完善的問(wèn)題,這對(duì)于實(shí)際地對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行管理和使用相關(guān)的固定資產(chǎn)來(lái)完成單位中的工作不利,因此需要其中存在的管理體制不專業(yè)的問(wèn)題進(jìn)行相應(yīng)的完善。加強(qiáng)對(duì)行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理可以有效地對(duì)單位中的財(cái)務(wù)進(jìn)行有效地管理,使單位能夠更加合理地對(duì)相關(guān)資產(chǎn)進(jìn)行分配和使用,并可以對(duì)使用和分配不合理的問(wèn)題進(jìn)行監(jiān)督和解決。首先要對(duì)行政事業(yè)單位中存在的實(shí)際固定資產(chǎn)進(jìn)行詳細(xì)統(tǒng)計(jì),明確相關(guān)購(gòu)置、使用以及維護(hù)和報(bào)廢等與固定資產(chǎn)有關(guān)的具體信息,并根據(jù)相關(guān)信息來(lái)制定對(duì)單位中的固定資產(chǎn)的管理方案,合理地安排單位中的固定資產(chǎn)至各個(gè)部門(mén)并根據(jù)部門(mén)職權(quán)以及重要程度來(lái)合理調(diào)整其中的固定資產(chǎn)的種類及數(shù)量,避免發(fā)生固定分配不均而產(chǎn)生的固定資產(chǎn)利用率不高的浪費(fèi)問(wèn)題。同時(shí)需要制定完善的監(jiān)管機(jī)制,對(duì)于行政事業(yè)單位中對(duì)固定資產(chǎn)的采購(gòu)及使用等過(guò)程進(jìn)行嚴(yán)格地監(jiān)管進(jìn)而避免在相關(guān)過(guò)程中發(fā)生的不規(guī)范現(xiàn)象,也需要對(duì)固定資產(chǎn)的自身情況進(jìn)行監(jiān)管來(lái)對(duì)其數(shù)量、性質(zhì)以及損耗情況等詳細(xì)記錄,控制固定資產(chǎn)在實(shí)際工作中合理使用。
( 三) 組織工作人員
進(jìn)行教育培訓(xùn)過(guò)相關(guān)的工作人員培訓(xùn)進(jìn)而提高工作人員的相關(guān)工作能力以及對(duì)固定資產(chǎn)的使用和管理能力,不斷提升行政事業(yè)單位的工作能力和工作效率并體現(xiàn)在實(shí)際的相關(guān)工作當(dāng)中,真正為社會(huì)和人民做貢獻(xiàn)并積極推動(dòng)行政事業(yè)單位和社會(huì)的共同發(fā)展。行政事業(yè)單位中存在相關(guān)工作人員工作素養(yǎng)不高的問(wèn)題,為了加強(qiáng)行政事業(yè)單位更好地發(fā)揮相關(guān)職能必須加強(qiáng)對(duì)工作人員的教育培訓(xùn)。加強(qiáng)單位中的工作人員的培訓(xùn),需要從兩個(gè)方面考慮。首先需要加強(qiáng)對(duì)使用固定資產(chǎn)的工作人員進(jìn)行相關(guān)培訓(xùn)來(lái)加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)的合理使用,避免因?yàn)楣ぷ魅藛T使用不規(guī)范而造成固定資產(chǎn)不能發(fā)揮正常的作用間接造成資源浪費(fèi)甚至是阻礙相關(guān)工作開(kāi)展的不利情形,同時(shí)可以提高工作人員的工作能力,更好地在單位中發(fā)揮相關(guān)作用。其次需要加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)管理的財(cái)務(wù)人員的培訓(xùn),提升這類工作人員對(duì)固定資產(chǎn)的管理能力和管理意識(shí),在實(shí)際工作中能夠合理分配相關(guān)的固定資產(chǎn)至每個(gè)部門(mén),確保固定資產(chǎn)能夠發(fā)揮積極的作用。同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)與固定資產(chǎn)有關(guān)的相關(guān)工作人員的監(jiān)督與自我監(jiān)督的相關(guān)培訓(xùn),確保相關(guān)工作人員能夠積極地參與到行政事業(yè)單位的工作中來(lái)。
級(jí)別:統(tǒng)計(jì)源期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):Caj-cd規(guī)范獲獎(jiǎng)期刊
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