法律法規(guī)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)精選(九篇)

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第1篇：法律法規(guī)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)范文

安全法律法規(guī)核心作用原理體現(xiàn)了安全法律法規(guī)對(duì)研究對(duì)象的作用機(jī)理及作用方式，屬于安全法律法規(guī)基礎(chǔ)理論的范疇。安全法律法規(guī)核心作用原理是以安全系統(tǒng)工程學(xué)、安全法學(xué)為理論基礎(chǔ)，基于安全法律法規(guī)的特點(diǎn)、規(guī)律以及體系結(jié)構(gòu)，能夠表達(dá)安全法律法規(guī)在運(yùn)用、實(shí)施、監(jiān)督、管理等過(guò)程中的普適性基礎(chǔ)規(guī)律。安全法律法規(guī)核心作用原理及其方法論體系結(jié)構(gòu)作為安全法學(xué)的重要組成部分，其研究對(duì)象主要包括:人的行為、物的狀態(tài)以及管理環(huán)境等。1)人的行為。人是行為的主體，安全法律法規(guī)主要是約束并規(guī)范人的行為，確保系統(tǒng)不會(huì)因?yàn)槿说牟话踩袨槎l(fā)事故，有利于促進(jìn)系統(tǒng)安全性能的提高。2)物的狀態(tài)。作為引發(fā)事故的直接原因，物的不安全狀態(tài)應(yīng)該作為安全法律法規(guī)方面的隱患進(jìn)行監(jiān)督管理。安全法律法規(guī)約束物的狀態(tài)有利于保證安全法律法規(guī)的有效實(shí)施，同時(shí)也有利于安全法律法規(guī)學(xué)科的構(gòu)建。3)管理環(huán)境。管理環(huán)境屬于人－機(jī)－環(huán)系統(tǒng)的重要組成部分，良好的管理環(huán)境對(duì)系統(tǒng)具有非常重要的意義，所以管理環(huán)境應(yīng)該作為重點(diǎn)研究對(duì)象，使其能夠更好的為安全生產(chǎn)服務(wù)。

2核心作用原理及其內(nèi)涵

安全法律法規(guī)核心作用原理是對(duì)安全法律法規(guī)學(xué)科作用對(duì)象和研究?jī)?nèi)容的提煉總結(jié)，筆者提出安全法律法規(guī)核心作用原理下屬4條原理:安全法治原理、安全規(guī)范原理、安全標(biāo)準(zhǔn)化原理以及安全發(fā)展原理。

2．1安全法治原理

安全法治原理是指以安全法律法規(guī)為基礎(chǔ)，規(guī)范人的行為，消除安全隱患，增強(qiáng)安全法律法規(guī)作用效果，從而達(dá)到系統(tǒng)安全的目的。完善的安全法律法規(guī)制度使安全管理有法可依，有利于安全法治原理發(fā)揮其促進(jìn)作用，有利于減少危險(xiǎn)有害事故的發(fā)生，有利于提高系統(tǒng)的安全性能。法治可以消除人治的多種弊端，明確權(quán)利責(zé)任，使安全管理高效、合理。安全法治原理與依法治國(guó)一脈相承，均是依靠健全的法律法規(guī)體系制度維護(hù)系統(tǒng)的穩(wěn)定有序，如果制度不完善就會(huì)降低制度本身的效能，進(jìn)而可能會(huì)引發(fā)人們對(duì)法治的信任危機(jī)。安全法治原理的影響因素主要有安全法律法規(guī)不健全、體系得不到貫徹實(shí)施、監(jiān)督監(jiān)管系統(tǒng)不能有效地發(fā)揮作用。1)安全法治的原則性。原則性包括客觀性、合法性、合理性、邏輯性等多項(xiàng)原則。其中客觀性原則主要包括認(rèn)識(shí)的客觀性、法律法規(guī)的客觀性、二者之間關(guān)系的客觀性;合法性則是表達(dá)對(duì)憲法作為根本大法的尊重與認(rèn)同;合理性原則則是強(qiáng)調(diào)理論與實(shí)踐相統(tǒng)一;邏輯性原則表達(dá)了其他原則的實(shí)現(xiàn)需要建立在邏輯性的基礎(chǔ)之上，在運(yùn)用法律法規(guī)的時(shí)候可以依靠邏輯思維提煉安全法律法規(guī)，以促進(jìn)安全法律法規(guī)制度的完善和發(fā)展。2)安全法治的至上性。安全法律法規(guī)至高無(wú)上，它是評(píng)判系統(tǒng)中所有成員行為的唯一標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)也是最高標(biāo)準(zhǔn)。系統(tǒng)中任何成員都必須在安全法律法規(guī)所制定的范圍內(nèi)進(jìn)行活動(dòng)，否則都得受到相應(yīng)的制裁。簡(jiǎn)言之，就是有法必依，違法必究。3)安全法治的普適性。安全法律法規(guī)面前人人平等，不能搞特殊化和個(gè)別化。另一方面，安全法律法規(guī)要在社會(huì)、政治、經(jīng)濟(jì)等各個(gè)領(lǐng)域都能起到反饋調(diào)節(jié)作用。同時(shí)，要加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督監(jiān)管，避免出現(xiàn)執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究的現(xiàn)象出現(xiàn)，力求做到公平正義，從而保障系統(tǒng)秩序的穩(wěn)定。

2．2安全規(guī)范原理

安全規(guī)范原理是指由國(guó)家制定或認(rèn)可，并由強(qiáng)制力保證實(shí)施，規(guī)定具體的權(quán)利和義務(wù)，指導(dǎo)并約束人的行為、物的狀態(tài)以及法律實(shí)施環(huán)境的行為準(zhǔn)則。安全規(guī)范原理主要是從規(guī)范人的行為、物的狀態(tài)、法律管理環(huán)境等3個(gè)方面進(jìn)行研究。安全法律法規(guī)的有效實(shí)施，能夠起到安全指引、安全預(yù)測(cè)、安全評(píng)價(jià)、安全教育等4個(gè)方面的作用。這4個(gè)方面的作用可以有效的規(guī)范人的行為、物的狀態(tài)、環(huán)境狀態(tài)，有利于提高系統(tǒng)的安全性能。安全規(guī)范原理可以從人－機(jī)－環(huán)三個(gè)方面具體闡釋:1)規(guī)范人的行為。人的不安全行為是導(dǎo)致事故發(fā)生的重要因素，因此確保人的行為的安全性至關(guān)重要。安全法律法規(guī)可以有效的規(guī)范人的行為，可以有效的降低因人的不安全行為而引發(fā)事故的可能性，安全規(guī)范原理具有指引作用，將為人的行為樹(shù)立正確的導(dǎo)向起到積極的作用。2)規(guī)范物的狀態(tài)?；诎踩?guī)范原理對(duì)人的行為的規(guī)范作用，使人的行為與物的狀態(tài)達(dá)到協(xié)調(diào)統(tǒng)一。規(guī)范物的狀態(tài)中的“物“，包括各種設(shè)備、設(shè)施，保障設(shè)備、設(shè)施的安全性和穩(wěn)定性，從而避免了因?yàn)槲锏牟话踩珷顟B(tài)對(duì)人身安全造成不可估量的后果，進(jìn)而促進(jìn)了系統(tǒng)整體的安全性。3)規(guī)范環(huán)境的狀態(tài)。環(huán)境既指系統(tǒng)大環(huán)境，又指法律實(shí)施的環(huán)境。保障安全法律法規(guī)的有效實(shí)施，不僅需要有素質(zhì)較高的執(zhí)法隊(duì)伍還要有非常有效的監(jiān)督監(jiān)管機(jī)構(gòu)力行做好安全法律法規(guī)實(shí)施的監(jiān)督監(jiān)管工作，保證安全法律法規(guī)的實(shí)施環(huán)境。另一方面，良好的環(huán)境狀態(tài)將人的行為、物的狀態(tài)緊密的結(jié)合在一起，有利于安全法律法規(guī)發(fā)揮其作用，有利于提升系統(tǒng)的安全性能。

2．3安全標(biāo)準(zhǔn)化原理

安全標(biāo)準(zhǔn)化原理是通過(guò)建立完善的安全法律法規(guī)制度，辨識(shí)并消除危險(xiǎn)源，使人、機(jī)、環(huán)處于安全狀態(tài)，促進(jìn)系統(tǒng)整體安全性能的提高，進(jìn)而促進(jìn)安全法學(xué)、安全學(xué)的發(fā)展。建立完善的安全法律法規(guī)制度，既要保持先進(jìn)性，又要與中國(guó)國(guó)情相結(jié)合;既要確保安全法律法規(guī)制度的系統(tǒng)性、強(qiáng)制性和權(quán)威性，又要保證安全法律法規(guī)制度的有效實(shí)施。建立健全安全法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)化體系，有利于提高安全管理效率，保障系統(tǒng)的整體安全性能。我國(guó)安全法律法規(guī)相關(guān)體系還不夠完善，系統(tǒng)性和操作性均較差，甚至有些方面暴露出專(zhuān)業(yè)涵蓋面不足等問(wèn)題?；谝陨细鞣矫娲嬖诘膯?wèn)題，提高安全法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)化需要從以下三個(gè)方面考慮:1)全面性。安全法律法規(guī)需要全面覆蓋行業(yè)體系，但是部分行業(yè)現(xiàn)有的安全法律法規(guī)還未能全面體現(xiàn)本行業(yè)當(dāng)今的發(fā)展現(xiàn)狀;同時(shí)，安全法律法規(guī)應(yīng)該集中立法，不應(yīng)出現(xiàn)體系建設(shè)分散的狀況，只有保證安全法律法規(guī)體系的全面性才能更好的保障系統(tǒng)安全。2)系統(tǒng)性。運(yùn)用安全系統(tǒng)工程原理和方法，采用計(jì)劃、組織、協(xié)調(diào)、控制等方法，構(gòu)建更加有效的安全法律法規(guī)體系，可以使其更加有效的發(fā)揮作用。同時(shí)，安全法律法規(guī)的系統(tǒng)性反作用于安全法律法規(guī)，使其更加有效的發(fā)揮作用，可以很好的解決因?yàn)橄到y(tǒng)性不強(qiáng)而導(dǎo)致的作用效果不佳的問(wèn)題。3)強(qiáng)制性。強(qiáng)制性可以保證安全法律法規(guī)制度的有效實(shí)施，是安全法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)的重要依據(jù)。增強(qiáng)安全法律法規(guī)的強(qiáng)制性，可以提高制度本身的效率。安全法律法規(guī)只有依靠國(guó)家強(qiáng)制力保證實(shí)施，才能顯示其巨大的威懾力和權(quán)威性，才能更好的為整個(gè)安全系統(tǒng)服務(wù)，提高系統(tǒng)整體安全性能。

2．4安全發(fā)展原理

安全法律法規(guī)應(yīng)有與時(shí)俱進(jìn)的發(fā)展性，通過(guò)安全發(fā)展原理，可以更加有效的傳承安全法律法規(guī)的精髓，同時(shí)又可以根據(jù)其原有的基礎(chǔ)性結(jié)構(gòu)再基于現(xiàn)實(shí)發(fā)展的需要，修訂、補(bǔ)充、廢除部分安全法律法規(guī)，從而盡可能消除危險(xiǎn)有害因素，保障系統(tǒng)的安全性能。安全法律法規(guī)原理從實(shí)踐中來(lái)，再到實(shí)踐中去，需要從發(fā)展的角度看待安全法律法規(guī)。安全發(fā)展原理不僅要根據(jù)安全現(xiàn)狀提高安全法律法規(guī)的先進(jìn)性，同時(shí)也要對(duì)人的行為進(jìn)一步管理，盡量降低因?yàn)槿说牟话踩袨樵斐傻娜藛T傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。對(duì)于安全發(fā)展原理可以從以下四個(gè)方面理解:1)保持創(chuàng)新性。創(chuàng)新是安全法律法規(guī)體系不竭的動(dòng)力，是應(yīng)對(duì)新形勢(shì)，解決新問(wèn)題的必然方法。創(chuàng)新不只是安全法律法規(guī)具體內(nèi)容的創(chuàng)新，更要求在人的行為和安全管理等層面上做到真正意義的創(chuàng)新，從而促進(jìn)系統(tǒng)安全性能的提高。2)增強(qiáng)先進(jìn)性。我國(guó)的一些安全法律法規(guī)體系標(biāo)準(zhǔn)還沒(méi)有達(dá)到發(fā)達(dá)國(guó)家的水平，盡可能與國(guó)際接軌，應(yīng)對(duì)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的世界化和標(biāo)準(zhǔn)化。不論在安全法律法規(guī)的制定和執(zhí)行方面，均應(yīng)朝著先進(jìn)性的方向發(fā)展，促進(jìn)安全法律法規(guī)先進(jìn)性建設(shè)和體系化建設(shè)是安全發(fā)展原理的重中之重。3)相似和諧性。相似和諧性可以幫助人們?cè)谏钪刑岣甙踩阅?，增?qiáng)安全意識(shí)，促進(jìn)和諧穩(wěn)定的工作環(huán)境。同時(shí)，相似和諧性對(duì)于安全法律法規(guī)的發(fā)展具有很好的促進(jìn)作用，這一性質(zhì)對(duì)于促進(jìn)安全法律法規(guī)核心原理中的發(fā)展原理、規(guī)范原理、標(biāo)準(zhǔn)化原理等具有很強(qiáng)的促進(jìn)作用。4)構(gòu)建發(fā)展趨勢(shì)預(yù)測(cè)模型。安全法律法規(guī)的發(fā)展與創(chuàng)新需要有學(xué)科理論知識(shí)作基礎(chǔ)，更需要構(gòu)建良好的發(fā)展趨勢(shì)模型作參考，為安全法律法規(guī)的發(fā)展提供方向性、綱領(lǐng)性指導(dǎo)。2．5基于4條安全法律法規(guī)核心作用原理構(gòu)建的輪型模型基于4條安全法律法規(guī)核心作用原理構(gòu)建輪型模型，如圖1所示。首先，運(yùn)用安全系統(tǒng)工程的原理和方法構(gòu)建該輪型模型，系統(tǒng)各要素之間相互作用、互相影響構(gòu)成統(tǒng)一整體。其次，該輪型模型內(nèi)部共有4個(gè)子系統(tǒng)，圍繞安全法律法規(guī)核心作用原理運(yùn)轉(zhuǎn)，共同促進(jìn)安全法律法規(guī)學(xué)科的發(fā)展。最后，每個(gè)子系統(tǒng)又受到多個(gè)要素的影響，通過(guò)系統(tǒng)工程與安全法律法規(guī)學(xué)科的交叉融合，共同構(gòu)成了該輪型模型?；?條安全法律法規(guī)核心作用原理構(gòu)建的輪型模型，可以為安全法律法規(guī)學(xué)科的發(fā)展提供理論指導(dǎo)，四條核心作用原理之間的協(xié)同和促進(jìn)作用有利于完善安全法律法規(guī)學(xué)科體系建設(shè)，有利于安全法律法規(guī)學(xué)科建設(shè)的發(fā)展和創(chuàng)新。4條核心作用原理從不同層面分析了安全法律法規(guī)學(xué)科的深刻內(nèi)涵，對(duì)安全法律法規(guī)基礎(chǔ)知識(shí)理論的完善具有指導(dǎo)意義，為安全法律法規(guī)有效地應(yīng)用于實(shí)踐之中提供了理論依據(jù)，保證了系統(tǒng)安全性能的提升，進(jìn)而有利于促進(jìn)安全法學(xué)的發(fā)展。

3基于霍爾方法論構(gòu)建安全法律法規(guī)方法論的四維體系結(jié)構(gòu)

3．1霍爾方法論簡(jiǎn)介

霍爾方法論是基于三維結(jié)構(gòu)的系統(tǒng)工程研究方法［10］，其中，三維分別是時(shí)間維、邏輯維、專(zhuān)業(yè)維?；魻柗椒ㄕ摰暮诵氖亲顑?yōu)化，特點(diǎn)是任何現(xiàn)實(shí)問(wèn)題都有可能被弄清且目標(biāo)非常明確?；魻柗椒ㄕ摻Y(jié)構(gòu)如圖2所示。1)時(shí)間維:對(duì)于一個(gè)工程項(xiàng)目，從規(guī)劃到更新共經(jīng)歷了7個(gè)階段，這7個(gè)階段按照時(shí)間先后順序緊密銜接在一起。2)邏輯維:將研究工作過(guò)程展開(kāi)，從擺明問(wèn)題到?jīng)Q策實(shí)施共分6步，條理清晰，邏輯嚴(yán)謹(jǐn)。3)專(zhuān)業(yè)維:專(zhuān)業(yè)維又稱(chēng)知識(shí)維，根據(jù)工程項(xiàng)目的不同，涉及的專(zhuān)業(yè)知識(shí)各異。專(zhuān)業(yè)維是為了完成工程項(xiàng)目各階段所需要的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和專(zhuān)業(yè)技能。

3．2基于霍爾方法論構(gòu)建安全法律法規(guī)方法論的四維體系結(jié)構(gòu)

安全法律法規(guī)方法論是運(yùn)用系統(tǒng)工程的思想分析問(wèn)題，把目標(biāo)對(duì)象作為一個(gè)整體進(jìn)行研究，是分析、辨識(shí)、處理及解決危險(xiǎn)有害因素的工作方法。通過(guò)專(zhuān)業(yè)維、邏輯維、時(shí)間維三個(gè)維度對(duì)安全法律法規(guī)方法論進(jìn)行分析研究，消除系統(tǒng)中存在的危險(xiǎn)有害因素，提高系統(tǒng)安全性能，使系統(tǒng)達(dá)到最優(yōu)化，與霍爾方法論三維體系結(jié)構(gòu)研究方法相吻合，故將霍爾方法論應(yīng)用于安全法律法規(guī)方法論的研究之中具有很強(qiáng)的可行性。隨著技術(shù)的不斷革新，社會(huì)不斷發(fā)展，環(huán)境對(duì)系統(tǒng)安全的影響越來(lái)越大，故參照霍爾方法論三維體系結(jié)構(gòu)并增加環(huán)境維，構(gòu)建安全法律法規(guī)方法論的四維體系結(jié)構(gòu)，如圖3所示。1)時(shí)間維:針對(duì)一個(gè)工程項(xiàng)目的安全法律法規(guī)問(wèn)題，按照時(shí)間的先后順序共分為安全規(guī)劃、設(shè)計(jì)、運(yùn)行、更新4個(gè)階段，形成一條閉環(huán)回路系統(tǒng)，根據(jù)時(shí)間維的4個(gè)階段分析并處理問(wèn)題，更加合理有效。2)邏輯維:如圖3所示，從擺明安全問(wèn)題到安全措施實(shí)施共7步:擺明安全問(wèn)題、確定安全目標(biāo)、系統(tǒng)安全綜合、系統(tǒng)安全分析、系統(tǒng)安全評(píng)價(jià)、安全決策和安全措施實(shí)施。從邏輯維的角度處理安全法律法規(guī)問(wèn)題，環(huán)環(huán)相扣嚴(yán)謹(jǐn)有效。3)專(zhuān)業(yè)維:不同的工程項(xiàng)目，不同的安全法律法規(guī)問(wèn)題所涉及的專(zhuān)業(yè)不同，安全工程、安全管理以及安全法學(xué)都是以系統(tǒng)工程為核心，并圍繞其展開(kāi)。其中安全法學(xué)是重點(diǎn)，安全法律法規(guī)問(wèn)題應(yīng)該更多的從安全法學(xué)的專(zhuān)業(yè)角度分析，能夠更加有效的解決問(wèn)題并得出結(jié)論。4)環(huán)境維:環(huán)境適應(yīng)性是系統(tǒng)的固有屬性，系統(tǒng)與環(huán)境之間必然存在著物質(zhì)、能量和信息的交換，增加環(huán)境維構(gòu)建安全法律法規(guī)方法論的四維體系結(jié)構(gòu)，有利于促進(jìn)安全法律法規(guī)學(xué)科的發(fā)展。

4應(yīng)用分析

安全法律法規(guī)核心作用原理及方法論的四維體系結(jié)構(gòu)對(duì)于安全學(xué)科建設(shè)、安全生產(chǎn)管理、安全文化的發(fā)展具有指導(dǎo)意義，不論從理論研究的層面還是從實(shí)踐應(yīng)用的層面分析，均可發(fā)揮其促進(jìn)作用。1)對(duì)安全學(xué)科建設(shè)的作用。安全法律法規(guī)核心作用原理及方法論的四維體系結(jié)構(gòu)對(duì)安全法學(xué)、安全學(xué)、系統(tǒng)工程學(xué)等學(xué)科體系的完善具有推動(dòng)作用，法治、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)化、發(fā)展等原理不僅提供了理論支撐，而且通過(guò)深入分析四條核心原理及其內(nèi)涵有利于其他學(xué)科的完善，有利于交叉學(xué)科的發(fā)展。2)對(duì)安全生產(chǎn)管理的作用。安全法律法規(guī)核心作用原理及方法論的四維體系結(jié)構(gòu)對(duì)人的行為、物的狀態(tài)以及管理環(huán)境等三方面產(chǎn)生巨大的影響力，促進(jìn)了整個(gè)人－機(jī)－環(huán)系統(tǒng)的安全性能的提高。另外，對(duì)于辨識(shí)、分析、處理系統(tǒng)中存在的危險(xiǎn)源、危險(xiǎn)有害因素，保障系統(tǒng)安全性提供了有效的技術(shù)指導(dǎo)。3)對(duì)安全文化發(fā)展的作用。有利于系統(tǒng)內(nèi)形成安定有序的制度環(huán)境，形成和諧文明的文化氛圍，對(duì)于系統(tǒng)內(nèi)部安全文化的塑造具有良好的促進(jìn)作用。同時(shí)，四條核心作用原理的促進(jìn)作用有利于提高系統(tǒng)內(nèi)部安全意識(shí)、增強(qiáng)安全責(zé)任感，有利于加強(qiáng)安全精神文化、制度文化、行為文化的建設(shè)。

5結(jié)論

第2篇：法律法規(guī)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)范文

關(guān)鍵詞：食品安全；標(biāo)準(zhǔn)；刑事法律

“民以食為天，食以安為先”，近年來(lái)，我國(guó)食品安全犯罪案件頻發(fā)，嚴(yán)重威脅了廣大人民群眾的生命健康安全?？v觀這些案件的發(fā)生，我國(guó)食品安全法律法規(guī)的的不完善是重要的原因。因此，完善我國(guó)食品安全法律法規(guī)成為保障人民群眾生命健康安全的重要保障。

一、我國(guó)食品安全法律法規(guī)的缺陷

《中華人民共和國(guó)食品安全法》于2009年2月28日通過(guò)，自2009年6月1日起施行，《中華人民共和國(guó)食品安全法實(shí)施條例》于2009年7月20日公布施行。這兩部法律法規(guī)的出臺(tái)標(biāo)志著我國(guó)在食品安全法律法規(guī)方面已經(jīng)有了突破，但是食品安全的法律法規(guī)仍然不完善。例如，有些食品安全的法規(guī)僅為政府規(guī)章，有些甚至是政府文件形式，法律效力較低，不足以懲罰和威懾食品安全犯罪的行為人。另外，在《食品安全法》頒布之前施行的食品安全的法律法規(guī)都是以《食品衛(wèi)生法》為制定依據(jù)?！妒称沸l(wèi)生法》的廢止將使這些法律的效力受到質(zhì)疑，對(duì)此應(yīng)該如何取舍成為一個(gè)難題。雖然我國(guó)衛(wèi)生部已明令廢止了某些規(guī)章，但能否意味著未廢止的法律法規(guī)是有效的。另一方面，是否應(yīng)該以最新出臺(tái)的《食品安全法》為基本法，重新構(gòu)建食品安全的法律法規(guī)體系。此外，我國(guó)法律對(duì)于食品和農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全是由不同的法律規(guī)定的。對(duì)農(nóng)產(chǎn)品由《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》加以規(guī)定。《食品安全法》頒布之后，與原有的這些法律法規(guī)之間存在交叉關(guān)系，這種交叉關(guān)系容易引起沖突。這些因素都是今后食品安全法律法規(guī)需要完善的地方。

二、食品安全法律法規(guī)的域外實(shí)踐

在國(guó)外，很多國(guó)家都通過(guò)立法努力完善食品安全法律法規(guī)，力圖打造食品安全監(jiān)管的“天網(wǎng)”。英國(guó)于1875年制定了《銷(xiāo)售食品和藥品法》，這部法律通常被認(rèn)為是現(xiàn)代食品保護(hù)法的鼻祖，1955年又制定了《食品法》，1990年又頒布了《食品安全法》，不斷根據(jù)社會(huì)的發(fā)展要求完善法律法規(guī)建設(shè)。相比而言，美國(guó)關(guān)于食品安全的法律法規(guī)更為完善，例如《聯(lián)邦食品藥物和化妝品法》、《食品質(zhì)量保護(hù)法》和《公共健康服務(wù)法》等綜合性法規(guī)以及《聯(lián)邦肉類(lèi)檢查法》等非常具體的法規(guī)。2000年歐盟頒布了《歐盟食品安全白皮書(shū)》。這些國(guó)家在食品安全立法方面的實(shí)踐都是我國(guó)可以借鑒的經(jīng)驗(yàn)。

三、我國(guó)食品安全法律法規(guī)的完善

在我國(guó)，《食品安全法》和《食品安全實(shí)施條例》的施行都是努力完善食品安全法律法規(guī)的結(jié)果。但是這種完善是相對(duì)的，仍然有可提升的空間。例如，這兩個(gè)法律與原有的那些依據(jù)《食品衛(wèi)生法》所制定的法律法規(guī)之間的關(guān)系要進(jìn)行協(xié)調(diào)。《食品安全法》的出臺(tái)使原有的食品法律法規(guī)無(wú)所適從。因此對(duì)這些法律要進(jìn)行適時(shí)地調(diào)整，必要時(shí)可以重新構(gòu)建。不僅如此，完善食品安全的法律法規(guī)還應(yīng)該包括以下內(nèi)容：

首先，完善食品安全標(biāo)準(zhǔn)的法律法規(guī)。食品安全關(guān)系到人的生命健康，因此食品安全標(biāo)準(zhǔn)不能馬虎，必須在現(xiàn)有的嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)上不斷提高。提高的過(guò)程是與國(guó)際接軌的過(guò)程。相比于國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，我國(guó)的食品安全標(biāo)準(zhǔn)層次較低，雖然這與我國(guó)所處的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不無(wú)關(guān)系，但是為了更有效地防控食品安全犯罪，我國(guó)的食品安全標(biāo)準(zhǔn)必須進(jìn)一步向食品安全的國(guó)際化標(biāo)準(zhǔn)看齊。隨著食品安全標(biāo)準(zhǔn)的提高，現(xiàn)有食品法律法規(guī)中的標(biāo)準(zhǔn)就要適時(shí)調(diào)整。當(dāng)然，這種標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整不能任意為之，必須以法律規(guī)范的形式確定下來(lái)以保證其實(shí)施。因此，完善食品安全的法律法規(guī)首先要完善關(guān)于食品安全標(biāo)準(zhǔn)的法律法規(guī)。

其次，完善食品安全的刑事法律。罪刑法定原則是懲罰犯罪人的一個(gè)基本原則，其最經(jīng)典的表述為“法無(wú)明文規(guī)定不為罪，法無(wú)明文規(guī)定不處罰?！庇麑?duì)犯罪分子施以懲罰，必須使其行為的危害性為法律所認(rèn)可。在此前提下，法律才能對(duì)犯罪分子定罪處罰。所以要不斷完善食品安全的刑事法律。這種完善應(yīng)包括犯罪化、特定化兩方面的問(wèn)題。目前，我國(guó)刑法將生產(chǎn)、銷(xiāo)售不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的食品罪和生產(chǎn)、銷(xiāo)售有毒、有害的食品罪納入到危險(xiǎn)犯的范疇，即只有在足以造成嚴(yán)重食物中毒事故或者其他嚴(yán)重食源性疾患的情況下才能構(gòu)成。而生產(chǎn)、銷(xiāo)售偽劣產(chǎn)品罪則以是否達(dá)到刑法所規(guī)定的銷(xiāo)售金額定罪。無(wú)論是以是否具有現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)性定罪，還是以銷(xiāo)售金額的多少定罪，均不利于打擊食品安全犯罪，因此可考慮將上述罪名納入到行為犯的范疇。另外，還可以把一部分尚未納入到刑法中的具有嚴(yán)重危害性的行為納入到食品安全犯罪的范疇中來(lái)。例如，把不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的食品、有毒、有害食品和偽劣產(chǎn)品的儲(chǔ)藏、運(yùn)輸?shù)刃袨榧{入進(jìn)來(lái)。除此之外，還可以將某些食品安全犯罪的預(yù)備行為犯罪化。適當(dāng)懲處一些食品安全犯罪的預(yù)備行為。刑法介入時(shí)間的提前就擴(kuò)大了犯罪圈。具體到食品安全犯罪，這種提前的最主要的表現(xiàn)是對(duì)一些犯罪預(yù)備行為進(jìn)行刑罰處罰。對(duì)在生產(chǎn)、銷(xiāo)售不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品或有毒、有害食品或偽劣產(chǎn)品過(guò)程中購(gòu)入問(wèn)題原料的行為也可以犯罪化。當(dāng)然，這種納入并非沒(méi)有限制條件，要注意考察其危害性是否達(dá)到嚴(yán)重程度。特定化的含義是指將侵害特殊人群的食品安全犯罪行為予以特殊的法律規(guī)制。之所以這樣做的原因在于這類(lèi)侵害特殊人群的食品安全犯罪的危害性更加巨大。例如，嬰幼兒是一類(lèi)特殊人，身體柔弱且不能言語(yǔ)。一旦遭受食品安全犯罪的侵害，其生命健康就會(huì)面臨嚴(yán)重威脅。新出臺(tái)的《食品安全法》第二十條第三款規(guī)定，食品安全標(biāo)準(zhǔn)包括“專(zhuān)供嬰幼兒和其他特定人群的主輔食品的營(yíng)養(yǎng)成分要求?！边@一標(biāo)準(zhǔn)為在刑法中增設(shè)相應(yīng)的罪名做了很好的鋪墊。鑒于此，針對(duì)嬰幼兒的食品安全犯罪可以考慮單獨(dú)設(shè)立相關(guān)罪名，以保護(hù)他們的合法權(quán)益，如設(shè)立生產(chǎn)、銷(xiāo)售嬰幼兒食用的不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的食品罪，或生產(chǎn)、銷(xiāo)售嬰幼兒食用的偽劣食品罪及生產(chǎn)、銷(xiāo)售嬰幼兒食用的有毒、有害食品罪。

針對(duì)食品安全法律法規(guī)的完善，除以上幾點(diǎn)需要注意外，還應(yīng)注意法律法規(guī)制定和修改的及時(shí)性。法律法規(guī)制定和修改本身具有滯后性，這種滯后性大大降低了其規(guī)范和震懾作用。為了更好地防控犯罪，在法律法規(guī)完善過(guò)程中要注意及時(shí)性，盡可能地降低這種滯后性所帶來(lái)的負(fù)面影響。當(dāng)然，對(duì)法律法規(guī)而言，穩(wěn)定性也十分必要。法律法規(guī)不能朝令夕改，目的在于維護(hù)法律法規(guī)的權(quán)威性。然而，法律法規(guī)必須順應(yīng)時(shí)展，尤其在發(fā)生突發(fā)性事件需要規(guī)范緊急約束的時(shí)候。食品安全犯罪的突發(fā)性對(duì)及時(shí)性提出了更高要求。在三聚氰胺毒奶粉案件之后，香港政府的做法就頗有借鑒意義?！?008年9月12日，大陸發(fā)生三鹿奶粉事件后，香港政府緊急立法，禁止食品含有過(guò)量三聚氰胺，有關(guān)法例在9月2日刊登憲報(bào)，及時(shí)生效。”（中國(guó)政法大學(xué)在職研究生；北京；102249）

第3篇：法律法規(guī)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)范文

一、建筑法規(guī)的概念與特征

建筑法規(guī)指的是在行業(yè)內(nèi)具有法律效力的各類(lèi)子法規(guī)的集合，其中包括《建筑法》、《建筑工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等，均是指導(dǎo)我國(guó)建筑行業(yè)規(guī)范操作及施工監(jiān)管、運(yùn)營(yíng)管理等環(huán)節(jié)的可靠依據(jù)。建筑法規(guī)可以直觀地反映出建筑行業(yè)的行為特點(diǎn)，對(duì)于我國(guó)而言，建筑活動(dòng)通常具有周期長(zhǎng)、涉及面廣、人員流動(dòng)性強(qiáng)、技術(shù)要求高的特點(diǎn)，因此想通過(guò)建筑法規(guī)來(lái)保障建筑的順利進(jìn)行，就必須遵從這些特點(diǎn)來(lái)制定相關(guān)法規(guī)。

1.質(zhì)量與安全的原則

質(zhì)量與安全在建筑工程行業(yè)體現(xiàn)的尤為突出，是整個(gè)建筑活動(dòng)的核心，因?yàn)榻ㄖ馁|(zhì)量和安全直接關(guān)系到群眾生命安全和財(cái)產(chǎn)安全，因此任何建筑行為必須要以安全為第一要?jiǎng)?wù)，在保證安全的前提下，追求建筑的經(jīng)濟(jì)、美觀、適用等相關(guān)要求。建筑法規(guī)在法律效力的層面解決了這個(gè)問(wèn)題。

2.安全標(biāo)準(zhǔn)的原則

國(guó)家的建筑法規(guī)安全標(biāo)準(zhǔn)是指國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)是兩個(gè)不同的概念，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)是指國(guó)務(wù)院行政主管部門(mén)制定的在全國(guó)范圍內(nèi)適用的統(tǒng)一的技術(shù)要求，而行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)是指由國(guó)務(wù)院有關(guān)行政主管部門(mén)制定并報(bào)國(guó)務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門(mén)備案的在全國(guó)某個(gè)行業(yè)范圍內(nèi)統(tǒng)一的技術(shù)要求。兩者在行業(yè)中形成互補(bǔ)，保證法規(guī)在建筑活動(dòng)中得到很好的實(shí)施。3.法律法規(guī)的原則“有法可依，有法必依”在建筑行業(yè)活動(dòng)中也十分的重要，在中國(guó)特色的法制經(jīng)濟(jì)下，作為建筑活動(dòng)的主要參與者，包括建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位及監(jiān)理單位等，都應(yīng)該以建筑法律法規(guī)為依據(jù)，嚴(yán)格遵守法律辦事，以法律為依據(jù)，對(duì)建筑活動(dòng)過(guò)程中出現(xiàn)的矛盾和分歧進(jìn)行判斷。

二、建筑法規(guī)在建筑行業(yè)中的重要性

（1）作為綱領(lǐng)性文件，《建筑法》作為基本法，是其他相關(guān)建筑法規(guī)的綱領(lǐng)性文件，隨后各級(jí)政府出臺(tái)了基于《建筑法》的針對(duì)地方文件，這樣可以更好的使基本法“接地氣”的服務(wù)于建筑行業(yè)，同時(shí)也為建筑行業(yè)指明了方向，作為參與者的五方（建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位）有了各自明確而清晰的責(zé)任界限，責(zé)任主體的多元化使工程質(zhì)量的責(zé)任劃分有了明確的界限，各個(gè)主體都要按照法定的質(zhì)量責(zé)任與義務(wù)來(lái)承擔(dān)自己的責(zé)任，避免出現(xiàn)工程質(zhì)量問(wèn)題互相推諉，這樣不但促進(jìn)了相互之間的監(jiān)督，也保證了建筑質(zhì)量責(zé)任分配的公平客觀。（2）質(zhì)量認(rèn)證體系，是國(guó)家對(duì)從事建筑活動(dòng)的單位施行質(zhì)量體系認(rèn)證制度。與之緊密相關(guān)的是建筑的質(zhì)量及建筑工程保修與損害賠償制度，交付前的建筑質(zhì)量、驗(yàn)收后的缺陷整改以及保修期的維修都是這個(gè)體系下的內(nèi)容。這樣不但能夠幫助受侵害方及時(shí)維權(quán)并得到補(bǔ)償，同時(shí)，也將這一系列制度逐漸完善起來(lái)。通過(guò)這一制度，能夠使得合法權(quán)益得到恢復(fù)和救濟(jì)，同時(shí)制裁和預(yù)防違法行為。

三、建筑法規(guī)在建筑行業(yè)中的地位

建筑法規(guī)是我國(guó)各類(lèi)建筑及相關(guān)構(gòu)筑物施工和安裝過(guò)程中的重要法律依據(jù)，因此在合理地使用建筑法規(guī)之前，我們需要明確的是建筑法規(guī)的基本精神：保證建筑工程質(zhì)量和安全；規(guī)范和保障參與者主體的基本利益，這也是建筑活動(dòng)參與到經(jīng)濟(jì)生活中的直接體現(xiàn)。

1.工程質(zhì)量和安全

作為整個(gè)建筑行業(yè)最為基礎(chǔ)的法律法規(guī)，《建筑法》主要是圍繞建筑工程的質(zhì)量和安全進(jìn)行相關(guān)的規(guī)定。建筑工程建設(shè)施工的安全和質(zhì)量關(guān)系到人民群眾的切身利益。目前，我國(guó)建筑市場(chǎng)還存在很多違法亂紀(jì)行為，在轉(zhuǎn)包、分包、掛靠、有償出借企業(yè)資質(zhì)等各個(gè)環(huán)節(jié)都存在利用法律法規(guī)的漏洞來(lái)謀取利益的行為，這對(duì)我國(guó)建筑市場(chǎng)的健康發(fā)展造成了嚴(yán)重不利的影響，二級(jí)后果則是建筑質(zhì)量及后續(xù)服務(wù)無(wú)法得到根本的保障，頻發(fā)的安全事故就是法律法規(guī)漏洞下的表現(xiàn)，這些都是從事建筑行業(yè)的人無(wú)法回避的問(wèn)題，相關(guān)部門(mén)只有根據(jù)實(shí)際的情況，對(duì)《建筑法》的條文不斷進(jìn)行優(yōu)化和完善，彌補(bǔ)存在的法律漏洞，只有這樣才能保證建筑工程施工的質(zhì)量和安全，促進(jìn)建筑行業(yè)健康發(fā)展。

2.規(guī)范和保障各方權(quán)益

在我國(guó)建筑市場(chǎng)上，除去政府出資建設(shè)的公共建筑，絕大多數(shù)工程均是以營(yíng)利為目的，因此就需要法律來(lái)為參與項(xiàng)目的各個(gè)主體保證相應(yīng)的利益及責(zé)任。借用了民法通則中的連帶民事責(zé)任概念的《建筑法》對(duì)市場(chǎng)中責(zé)任混亂的狀態(tài)起到遏制作用。如《建筑法》第二十七條第一款規(guī)定，“大型建筑工程或者結(jié)構(gòu)復(fù)雜的建筑工程，可以由兩個(gè)以上的承包單位聯(lián)合共同承包。共同承包的各方對(duì)承包合同的履行承擔(dān)連帶責(zé)任”。另第二十九條、第五十五條對(duì)總承包和分包單位之間的責(zé)任也做出了明確的說(shuō)明?！督ㄖā穼?duì)工程及參與到工程中的各個(gè)主體以法律形式明確相應(yīng)責(zé)任和彼此之間的關(guān)系，并對(duì)不同主體之間串通謀取非法利益的行為作出的明文的懲戒條款，對(duì)建筑活動(dòng)中監(jiān)理單位和承包單位，對(duì)違法出借企業(yè)資質(zhì)的施工企業(yè)、對(duì)違法轉(zhuǎn)包和不規(guī)范分包的施工企業(yè)，均規(guī)定有關(guān)各方應(yīng)承擔(dān)連帶責(zé)任?！督ㄖā妨硪粋€(gè)突出的貢獻(xiàn)是強(qiáng)制性條文規(guī)定的出臺(tái)。有針對(duì)性的強(qiáng)制實(shí)施，有利于實(shí)現(xiàn)進(jìn)一步規(guī)范市場(chǎng)，對(duì)依法管理建筑市場(chǎng)提供了明確且堅(jiān)實(shí)的依據(jù)?！督ㄖā妨硪粋€(gè)突出優(yōu)勢(shì)在于制定機(jī)構(gòu)有著不可辯駁的指導(dǎo)性-國(guó)務(wù)院-組織制訂建筑業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，采取積極的政策措施鞏固提高建筑業(yè)地位，并可以高屋建瓴的指導(dǎo)促進(jìn)建筑業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，推動(dòng)建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)合理分布和優(yōu)化升級(jí)，使建筑業(yè)在我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會(huì)不斷進(jìn)步中發(fā)揮更大的作用。

四、建筑法規(guī)在建筑工程中的作用

（1）建筑法規(guī)能夠維護(hù)建筑市場(chǎng)的秩序，建筑法律法規(guī)如《招投標(biāo)法》等相繼出臺(tái)后，各級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)在進(jìn)行工程監(jiān)管工作時(shí)就有法可依有章可循了。在我國(guó)招投標(biāo)活動(dòng)中，當(dāng)串標(biāo)圍標(biāo)等事件發(fā)生時(shí)，以往的治理由于缺乏法律制度的約束，導(dǎo)致了管理上的混亂情況。而有了規(guī)范后，招投標(biāo)工作日漸呈現(xiàn)公平和法制化的態(tài)勢(shì)，開(kāi)創(chuàng)了這項(xiàng)工作的公平競(jìng)爭(zhēng)的新局面。對(duì)于一些行賄受賄腐敗行為和不正當(dāng)?shù)母?jìng)爭(zhēng)行為，都可以參照招投標(biāo)相關(guān)法規(guī)進(jìn)行管制和控制，保證了工程資金的合理使用，更保證了建設(shè)工程的質(zhì)量。（2）建筑法規(guī)能夠規(guī)范指導(dǎo)建筑行為。當(dāng)建筑法律法規(guī)為建筑施工工程提供了法律法規(guī)依據(jù)后，無(wú)論是工程施工單位還是參與施工的人員都要遵循原則和法規(guī)，所有的行為都要在合法范圍內(nèi)，如《建筑法》頒布之后，我國(guó)的建筑行業(yè)進(jìn)入了依法治理的局面。該法規(guī)對(duì)建筑行為中的各類(lèi)工作進(jìn)行了規(guī)范，有了法律法規(guī)的指導(dǎo)，建筑活動(dòng)主體對(duì)行為有了明確的指導(dǎo)綱領(lǐng)。不僅指導(dǎo)規(guī)范建筑行為，也對(duì)不合法的建筑行為予以懲處，保證和促進(jìn)了建筑行業(yè)的快速發(fā)展，推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步前進(jìn)。（3）建筑法律法規(guī)加強(qiáng)工程質(zhì)量安全管理。建筑活動(dòng)擁有大量的施工人員，具有項(xiàng)目固定、人員流動(dòng)的特點(diǎn)。人的主觀能動(dòng)性不僅具有創(chuàng)造性，也存在不安全因素。為了加強(qiáng)建筑安全生產(chǎn)管理，預(yù)防和防范安全隱患轉(zhuǎn)變?yōu)榘踩鹿?。一系列法律法?guī)，如《安全生產(chǎn)法》《安全管理?xiàng)l例》《安全生產(chǎn)許可證》《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》等等法律法規(guī)相繼出臺(tái)，將建筑主體的責(zé)權(quán)利劃分的非常清晰，并且要求建筑管理工作要做到位。在法律法規(guī)的監(jiān)督和指導(dǎo)下，工程安全于質(zhì)量問(wèn)題被提升到前所未有的高度。各級(jí)政府和部門(mén)都非常重視施工安全生產(chǎn)管理體系，對(duì)這項(xiàng)工作不斷加大力度，強(qiáng)化檢查和巡查工作，力求安全和質(zhì)量水平同步提高。

五、結(jié)語(yǔ)

隨著建筑行業(yè)的不斷發(fā)展，在國(guó)民緊急發(fā)展中占有越來(lái)越重要的地位，作為拉動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主要因素，建筑工程的行業(yè)法規(guī)以及相關(guān)法規(guī)都在逐步完善，隨著社會(huì)對(duì)于建筑的需求逐漸成熟，作為建筑基本法的《建筑法》應(yīng)當(dāng)統(tǒng)領(lǐng)相關(guān)法律規(guī)范中的配套法律制度，規(guī)范建筑業(yè)市場(chǎng)，推動(dòng)我國(guó)建筑業(yè)的健康、快速、穩(wěn)定發(fā)展。

作者:鄒興慧 單位:重慶建筑工程職業(yè)學(xué)院

參考文獻(xiàn):

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第4篇：法律法規(guī)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)范文

[關(guān)鍵詞]消防法律法規(guī)；農(nóng)村；實(shí)效；價(jià)值

中圖分類(lèi)號(hào)：D911.09 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-914X（2015）42-0267-02

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)消防法制建設(shè)得到較快發(fā)展，近年來(lái)，農(nóng)村消防安全問(wèn)題凸現(xiàn)，為有效解決農(nóng)村消防問(wèn)題，推進(jìn)農(nóng)村消防工作法治化進(jìn)程，國(guó)家和地方制定了一系列針對(duì)性法律法規(guī)。關(guān)于當(dāng)前法律法規(guī)在農(nóng)村的實(shí)施成效值得研究探討。

1 我國(guó)的農(nóng)村消防安全現(xiàn)狀

近年來(lái)，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)多樣化發(fā)展，城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐加快，二、三產(chǎn)業(yè)崛起，使得農(nóng)村火災(zāi)隱患增多，火災(zāi)形勢(shì)日漸嚴(yán)峻，農(nóng)村的火災(zāi)起數(shù)、死傷人數(shù)、直接財(cái)產(chǎn)損失上升幅度遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于城市，已嚴(yán)重威脅到民眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全，直接影響了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。農(nóng)村消防安全問(wèn)題凸顯在缺乏科學(xué)的消防規(guī)劃，建筑物防火間距小，消防基礎(chǔ)沒(méi)施薄弱，建筑耐火等級(jí)低，農(nóng)民消防安全意識(shí)淡薄，缺乏安全用火用電常識(shí)，逃生自救能力差，消防保衛(wèi)力量不足等等。導(dǎo)致農(nóng)村消防安全問(wèn)題的主要原因在于以下幾點(diǎn)：

1.1 農(nóng)村消防工作起步較晚

由于經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等因素的制約，長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)消防工作一直以城市為重點(diǎn)，忽視了農(nóng)村消防安全，忽略了農(nóng)村消防工作，認(rèn)為農(nóng)村即使發(fā)生火災(zāi)，造成的危害也不會(huì)太大。因此在消防站建設(shè)、消防力量部署、公共消防設(shè)施設(shè)置、消防投入上均集中在城市。直到近十年來(lái)農(nóng)村火災(zāi)高發(fā)，火災(zāi)損失逐漸加大，農(nóng)村消防安全才開(kāi)始引起各級(jí)政府、各職能部門(mén)的重視。

1.2 基礎(chǔ)設(shè)施底子薄

我國(guó)多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)無(wú)消防規(guī)劃、沒(méi)有專(zhuān)業(yè)消防力量，村莊缺乏消防水源、沒(méi)有配備基本消防器材設(shè)施。此外，農(nóng)村建筑物的耐火等級(jí)較低，抗火能力差，建筑物之間缺乏必要的防火間距，甚至毗鄰而建，一旦發(fā)生火災(zāi)極易造成火燒連營(yíng)，同時(shí)，缺少安全疏散通道、消防車(chē)通道、消防通訊，逃生救援都十分困難。

1.3 消防監(jiān)督管理少

長(zhǎng)期以來(lái)，農(nóng)村消防工作缺乏必要的監(jiān)管，失控漏管現(xiàn)象嚴(yán)重，許多農(nóng)村甚至處于消防監(jiān)管的真空。九十年代末《消防法》實(shí)施以后，農(nóng)村消防工作主要由當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)和派出所監(jiān)管，近幾年開(kāi)展的農(nóng)村消防工作也主要由各地公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)深人農(nóng)村開(kāi)展，一直都是公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)唱“獨(dú)角戲”。 但是，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)由于人力、物力等因素的制約.使得深入開(kāi)展農(nóng)村消防工作顯得力不從心，不能解決所有農(nóng)村消防工作中遇到的全部問(wèn)題。

1.4 抗災(zāi)救援力量薄弱

常年以來(lái)由于我國(guó)消防資源的嚴(yán)重短缺，只有城市設(shè)立了公安消防站，農(nóng)村滅火救援力量幾乎空白?！斑h(yuǎn)水解不了近渴”，農(nóng)村火災(zāi)發(fā)生后，無(wú)法及時(shí)撲滅，連片而燒。雖然一些農(nóng)村自發(fā)組織了群眾性滅火隊(duì)伍，但力量甚微，缺乏專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)和滅火設(shè)備，難以承擔(dān)防火、滅火任務(wù)。有的村寨，年輕力量基本全部外出務(wù)工，村中留守的都是老弱病殘，農(nóng)村消防組織名存實(shí)亡。

1.5 民眾消防安全意識(shí)淡泊

由于農(nóng)民群眾受教育程度低，自我保護(hù)意識(shí)差，加上消防安全宣傳教育不到位，導(dǎo)致消防安全意識(shí)淡薄消防知識(shí)和技能匱乏，缺乏安全用火用電用油用氣常識(shí)，普遍存在亂倒?fàn)t灰、隨意燒荒、小孩玩火、迷信燒紙、亂接電器線路和保險(xiǎn)絲等現(xiàn)象。

2 針對(duì)農(nóng)村消防工作出臺(tái)的法律法規(guī)

農(nóng)村消防工作是保障農(nóng)村安全、維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，也是實(shí)現(xiàn)我國(guó)消防工作社會(huì)化的重要環(huán)節(jié)。2006年以來(lái)中央1號(hào)文件連續(xù)三年提出加強(qiáng)農(nóng)村消防工作要求，中央七部門(mén)聯(lián)合制定《加強(qiáng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)消防工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，對(duì)加強(qiáng)農(nóng)村消防工作提出了明確要求。按照社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的要求，應(yīng)采取有力措施，長(zhǎng)短并重，標(biāo)本兼治，建立農(nóng)村消防工作的長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村消防規(guī)劃、消防設(shè)施建設(shè)，建立健全農(nóng)村消防組織，增強(qiáng)農(nóng)村抗御火災(zāi)的能力。

2008年8月1日由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部組織編制的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《村莊整治技術(shù)規(guī)范》（GB50445-2008）實(shí)施，該規(guī)范專(zhuān)設(shè)一節(jié)“消防整治”，規(guī)定了村莊整治消防安全應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持的原則和村莊整治中消防安全布局、消防站、消防供水、消防通信、消防通道、消防裝備、建筑防火等具體內(nèi)容。

2009年5月1日新《消防法》頒布實(shí)施，明確在第三十條規(guī)定地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村消防工作的領(lǐng)導(dǎo)，采取措施加強(qiáng)公共消防設(shè)施建設(shè)，組織建立和督促落實(shí)消防安全責(zé)任制。第三十一條規(guī)定在農(nóng)業(yè)收獲季節(jié)、森林和草原防火期間、重大節(jié)假日期間以及火災(zāi)多發(fā)季節(jié)，地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織開(kāi)展有針對(duì)性的消防宣傳教育，采取防火措施，進(jìn)行消防安全檢查。第三十二條規(guī)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、城市街道辦事處應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)、支持和幫助村民委員會(huì)、居民委員會(huì)開(kāi)展群眾性的消防工作。村民委員會(huì)、居民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)確定消防安全管理人，組織制定防火安全公約，進(jìn)行防火安全檢查。

2011年6月1日國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《農(nóng)村防火規(guī)范》GB50039-2010正式實(shí)施，規(guī)范著重在農(nóng)村消防規(guī)劃、村民的自用住宅、用火用電用氣用油等環(huán)節(jié)的技術(shù)防范措施、“三合一”場(chǎng)所的消防安全技術(shù)要求、火災(zāi)預(yù)防、初起火災(zāi)撲救和逃生自救等常識(shí)的宣傳教育內(nèi)容做了技術(shù)規(guī)定。

同時(shí)，各級(jí)人民政府就貫徹落實(shí)國(guó)家法律規(guī)法出臺(tái)了一系列地方性法律和法規(guī)，旨在進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村消防安全工作法治化進(jìn)程。就浙江省相繼頒布實(shí)施了《浙江省社會(huì)消防組織管理辦法》，下發(fā)了《浙江省農(nóng)村消防管理工作若干規(guī)定》和《新農(nóng)村消防工作建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》等。

3 消防法律法規(guī)在農(nóng)村的實(shí)效性評(píng)價(jià)

3.1 取得的成效

近年來(lái)，隨著針對(duì)農(nóng)村的消防法律法規(guī)頒布實(shí)施，農(nóng)村消防安全工作在建立法制化推進(jìn)過(guò)程中，各級(jí)法律法規(guī)發(fā)揮積極作用，取得了成果，主要體現(xiàn)在：

3.1.1各級(jí)政府將農(nóng)村消防工作納入了社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)計(jì)劃內(nèi)容，納入了國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，納入了社會(huì)治安綜合治理體系建設(shè)和平安建設(shè)，建立了政府消防工作管理體制。

3.1.2多種形式消防隊(duì)伍得到了建設(shè)，建立了集政府專(zhuān)職消防隊(duì)、志愿消防隊(duì)、治安聯(lián)防消防隊(duì)等多種形式的隊(duì)伍。

3.1.3公共基礎(chǔ)消防設(shè)施得到了改善，并納入到農(nóng)村公路、人畜飲水、農(nóng)村電網(wǎng)、農(nóng)村沼氣、舊鎮(zhèn)舊村改造等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

3.1.4政府建立了村級(jí)消防宣傳陣地，開(kāi)展了針對(duì)性消防宣傳。

3.1.5村中“出租屋”、“三合一” 場(chǎng)所、易燃建筑集中連片情況得到了一定的整治、農(nóng)戶(hù)電氣線路、爐灶等得到了相應(yīng)的改造。

3.2 不足之處

不難發(fā)現(xiàn)，各級(jí)消防法律法規(guī)頒布后，主要成效集中體現(xiàn)在政府層面，而在引導(dǎo)制約村民主動(dòng)履行消防責(zé)任上遠(yuǎn)未達(dá)到要求，居上臨下的法律法規(guī)短時(shí)間內(nèi)并未改變村民自身的消防治法生活。主要體現(xiàn)以下幾點(diǎn)：

3.2.1農(nóng)民受教育程度普遍較低，遠(yuǎn)離法律制度，多以村規(guī)民約制約行動(dòng)，村民對(duì)消防法律法規(guī)相當(dāng)陌生，嚴(yán)厲的條款難以接受，消防法律法規(guī)在村民中普及遭遇到困境。村民不會(huì)利用法律保障自身的消防安全，也忽略法律規(guī)定的消防責(zé)任。我們能看到村民用火用電用油用氣依然我行我素，家庭電器線路亂拉亂接并未改善，只要無(wú)人管理，亂倒?fàn)t灰、隨意燒荒、迷信燒紙、亂搭亂建屢禁不止。

3.2.2經(jīng)濟(jì)與法律相脫節(jié)。盡管農(nóng)村經(jīng)濟(jì)已經(jīng)有了長(zhǎng)足發(fā)展，但距離法律所需的實(shí)施環(huán)境尚還差著很大距離，消防法律法規(guī)在村民中的存在和發(fā)展舉步維艱。我們看到全國(guó)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展極不平衡，有的農(nóng)村村民溫飽問(wèn)題尚未完全保障，有房可住已屬不易，就無(wú)從談房屋是否符合消防規(guī)范建設(shè)，安全用火用電更是理想化。即使在經(jīng)濟(jì)相對(duì)較富裕的農(nóng)村，村民也尚在追求經(jīng)濟(jì)利益的最大化，消防安全工作對(duì)他們而言始終是其次。同時(shí)，過(guò)高的消防安全工作要求也使他們退而遠(yuǎn)之。

3.3.3宣傳力度不夠，未深入到村民。近年來(lái)出臺(tái)的農(nóng)村消防工作法律法規(guī)涉及面廣，工作要求高，而到達(dá)村民個(gè)人層面上的宣傳普及卻只有只言片語(yǔ)，稍復(fù)雜便不被村民理解，而負(fù)責(zé)宣傳普及消防法律法規(guī)的專(zhuān)業(yè)人員缺乏，村民工作大多依靠村干部，而村干部自身對(duì)消防法律法規(guī)知識(shí)了解有限，所以固然有完整的消防法律法規(guī)，但村民的法律意識(shí)與之幾代傳承的防火意識(shí)并未提升。

4 未來(lái)消防法律法規(guī)在農(nóng)村的價(jià)值取向

當(dāng)前，農(nóng)村火災(zāi)形勢(shì)依然嚴(yán)峻，火災(zāi)起數(shù)居高不下，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的崛起，火災(zāi)損失將越來(lái)越大，農(nóng)村消防安全要求極度迫切?？梢哉f(shuō)，目前的農(nóng)村消防法律法規(guī)建設(shè)已較完備，但如何深入有效的體現(xiàn)其價(jià)值得探討。對(duì)未來(lái)法律法規(guī)的推廣建設(shè)，筆者有幾點(diǎn)建議做探討：

4.1 重視地區(qū)性差異

當(dāng)前針對(duì)農(nóng)村的消防法律法規(guī)雖完備，但不適宜大而全的實(shí)施與各個(gè)村，即使在一個(gè)鎮(zhèn)里，村與村之間也有很大的差異，應(yīng)當(dāng)有選擇性的配套解決各村消防問(wèn)題，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速的村，應(yīng)當(dāng)重在規(guī)劃建設(shè)，加強(qiáng)民眾法律責(zé)任；對(duì)人口多、房屋密集錯(cuò)綜、歷史久的村，應(yīng)首先解決歷史問(wèn)題，加強(qiáng)改造；對(duì)經(jīng)濟(jì)落后、條件差的村，應(yīng)首先整治居住房消防安全隱患；對(duì)人煙稀少、老弱留守多的村，應(yīng)加強(qiáng)政府救助力量；對(duì)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)的村，應(yīng)普及法規(guī)，加強(qiáng)村民法律責(zé)任。

4.2 重視村民自身需求

過(guò)高的消防安全要求會(huì)使消防法律法規(guī)遠(yuǎn)離村民，應(yīng)當(dāng)積極調(diào)研村民對(duì)消防工作的需求，首先解決村民最迫切的消防要求，從而再進(jìn)一步開(kāi)展消防工作。

4.3 重視歷史遺留問(wèn)題

我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)民人口眾多，有約3/4 的國(guó)人生活在農(nóng)村，歷史久遠(yuǎn)，在農(nóng)村形成了固定的習(xí)慣和文化，當(dāng)前很多農(nóng)村消防安全問(wèn)題不是一部法律一臺(tái)法規(guī)所能化解。應(yīng)當(dāng)通過(guò)法律的逐步實(shí)施穩(wěn)健的解決農(nóng)村消防問(wèn)題，不可求勝心切，一夜無(wú)法改變農(nóng)村消防現(xiàn)狀。

4.4 重視執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)

目前，針對(duì)農(nóng)村的法律法規(guī)相對(duì)完備，但執(zhí)法隊(duì)伍的建設(shè)嚴(yán)重滯后，除公安消防部隊(duì)這支專(zhuān)業(yè)的隊(duì)伍外，沒(méi)有其他專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)農(nóng)村消防工作的隊(duì)伍，而公安消防部隊(duì)在做農(nóng)村工作時(shí)有較大的局限性，與村民的溝通存在較大的不足。通過(guò)完備的法律法規(guī)應(yīng)當(dāng)建立健全專(zhuān)門(mén)針對(duì)農(nóng)村的規(guī)劃、建設(shè)、宣傳、檢查、執(zhí)法部門(mén)，確立適合的專(zhuān)業(yè)人員，同時(shí)，部門(mén)人員必須要能夠全面了解消防法律法規(guī)，改變現(xiàn)有的由公安消防部門(mén)指導(dǎo)其工作的模式。

參考文獻(xiàn)

[1] 村莊整治技術(shù)規(guī)范，GB50445-2008

[2] 農(nóng)村防火規(guī)范，GB50039-2010

[3] 中華人民共和國(guó)消防法，2008.10

[4] 羅家祥.探討新《消防法》實(shí)施下的新農(nóng)村消防工作.中國(guó)新技術(shù)新產(chǎn)品，2010（14）

第5篇：法律法規(guī)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)范文

［關(guān)鍵詞］建筑工程項(xiàng)目;安全管理;對(duì)比研究

作為建筑工程項(xiàng)目管理的重要組成部分，建筑工程項(xiàng)目安全管理不僅關(guān)系到國(guó)家經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步增長(zhǎng)、建筑業(yè)的健康發(fā)展，還關(guān)系到建筑工程項(xiàng)目質(zhì)量的保障以及施工作業(yè)人員的生命財(cái)產(chǎn)安全。因此，必須重視和加強(qiáng)建筑工程項(xiàng)目的安全管理工作。在汲取經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)的基礎(chǔ)上促使我國(guó)的建筑工程項(xiàng)目安全管理工作得到進(jìn)一步完善和提高。

1中外工程項(xiàng)目安全管理的差異

從18世紀(jì)中葉到現(xiàn)在，美國(guó)和英國(guó)等發(fā)達(dá)的國(guó)家經(jīng)過(guò)長(zhǎng)足發(fā)展，在建設(shè)工程項(xiàng)目安全管理方面都取得了巨大的成功。他們關(guān)于安全管理的制度和經(jīng)驗(yàn)具有普遍的借鑒意義。我國(guó)與這些發(fā)達(dá)國(guó)家在建筑工程項(xiàng)目安全管理的體制、法制以及機(jī)制上面都存在一定的差異，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

(1)安全管理的理念不同。安全理念也叫安全價(jià)值觀，是在安全方面衡量對(duì)與錯(cuò)、好與壞的最基本的道德規(guī)范和思想，是企業(yè)安全文化管理的核心要素。

(2)相關(guān)安全管理的法律法規(guī)完善程度不同。英國(guó)健康與安全法律擁有150多年悠久的歷史傳統(tǒng)。美國(guó)的建筑工程項(xiàng)目安全相關(guān)法律屬于整個(gè)職業(yè)安全與健康法律體系的一部。美、英兩國(guó)的法律體系在基于職業(yè)安全與健康基本法律體系基礎(chǔ)之上，根據(jù)職業(yè)安全衛(wèi)生基本法律的要求進(jìn)一步制定了相關(guān)輔助的條例、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范等，從而形成了較完整統(tǒng)一的綜合安全法規(guī)體系。我國(guó)自建國(guó)以來(lái)，針對(duì)建筑業(yè)的安全生產(chǎn)和勞動(dòng)保護(hù)的法律法規(guī)約，只有1998年實(shí)施的《中華人民共和國(guó)建筑法》和2004年施行的《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》。這些法律法規(guī)在發(fā)揮積極作用的同時(shí)，也暴露出了法規(guī)體系不健全、可操作性不夠強(qiáng)和存在著交叉重復(fù)等現(xiàn)象的缺陷和問(wèn)題。

(3)安全管理機(jī)構(gòu)的健全程度不同。我國(guó)對(duì)于安全管理機(jī)構(gòu)設(shè)置條件無(wú)明確規(guī)定，導(dǎo)致一些規(guī)模較小的建筑企業(yè)中缺乏安全管理組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置。我國(guó)專(zhuān)門(mén)從事安全管理的人員配備多是依據(jù)建筑企業(yè)的生產(chǎn)能力和承攬工程的建筑面積來(lái)確定配備人數(shù)，而以施工作業(yè)人員人數(shù)為配備依。

(4)安全管理的相關(guān)投入力度不同。這里所指的安全管理的相關(guān)投入主要指在安全教育、勞動(dòng)保護(hù)、文明施工和現(xiàn)場(chǎng)安全設(shè)施四個(gè)方面的人力、物力和財(cái)力投入情況。英國(guó)建筑業(yè)用于安全防護(hù)設(shè)施的開(kāi)支要占工程造價(jià)的6%，國(guó)外最低的投入率也達(dá)到2．74%。而我國(guó)的安全管理相關(guān)投入率平均為2．26%，低于國(guó)外最低標(biāo)準(zhǔn)。

2對(duì)中外項(xiàng)目安全管理差異的啟示

(1)樹(shù)立更為清晰明確的安全理念。安全管理是要做到尊重生命，為生命負(fù)責(zé)的，所以安全理念中應(yīng)更多的體現(xiàn)出“以人為本”的思想。在這點(diǎn)上，我們不妨借鑒一下“零容忍”的安全理念。

(2)完善我國(guó)的安全管理相關(guān)法律法規(guī)。我國(guó)現(xiàn)有的建筑方面的法律法規(guī)可以在借鑒國(guó)外優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上做進(jìn)一步的整合。還要做到查缺補(bǔ)漏，制定符合我國(guó)國(guó)情的法律法規(guī)來(lái)填補(bǔ)相關(guān)空白。同時(shí)還要嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，有效監(jiān)督各項(xiàng)法律法規(guī)的落實(shí)和情況。對(duì)不按法律法規(guī)要求執(zhí)行的建筑施工企業(yè)和從業(yè)人員要從嚴(yán)處理。

(3)促進(jìn)安全管理機(jī)構(gòu)的健全。安全管理機(jī)構(gòu)對(duì)安全生產(chǎn)負(fù)有重要的責(zé)任，為了保證安全生產(chǎn)制度和安全生產(chǎn)責(zé)任的落實(shí)，我國(guó)還需要進(jìn)一步規(guī)范建筑企業(yè)安全管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置，并加強(qiáng)監(jiān)管的力度。

(4)增加安全管理的相關(guān)投入。保證相關(guān)安全投入，如安全防護(hù)設(shè)施的開(kāi)支等必須按照法律規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)已落實(shí)，并做到了專(zhuān)款專(zhuān)用。只有如此安全管理才能落到實(shí)處，相關(guān)的安全防護(hù)設(shè)施也能做到細(xì)致周全。

3結(jié)語(yǔ)

發(fā)達(dá)國(guó)家的先進(jìn)安全管理經(jīng)驗(yàn)無(wú)疑給我國(guó)的建筑工程項(xiàng)目安全管理的發(fā)展提供了一些捷徑，只要在立足國(guó)情的基礎(chǔ)上加以甄選揚(yáng)棄，就能有效解決我國(guó)安全管理中的問(wèn)題，促進(jìn)我國(guó)安全管理水平的提高。

參考文獻(xiàn):

［1］郭樂(lè)樂(lè)，陽(yáng)富強(qiáng)．中英兩國(guó)建筑安全管理模式的比較研究［J］．福建建設(shè)科技，2014，(6)．

第6篇：法律法規(guī)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)范文

關(guān)鍵詞：跨境電商 法律法規(guī) 國(guó)際比較

一、引言

跨境電商是經(jīng)濟(jì)全球化背景下國(guó)際貿(mào)易發(fā)展的主流。從狹義上看，跨境電商實(shí)際上等同于跨境零售。從廣義上看，跨境電商基本等同于外貿(mào)電商，是指分屬不同關(guān)境的交易主體，通過(guò)電子商務(wù)的手段將傳統(tǒng)進(jìn)出口貿(mào)易中的展示、洽談和成交環(huán)節(jié)電子化，并通過(guò)跨境物流送達(dá)商品、完成交易的一種國(guó)際商業(yè)活動(dòng)。從更廣意義上看，跨境電商指電子商務(wù)在進(jìn)出口貿(mào)易中的應(yīng)用，是傳統(tǒng)國(guó)際貿(mào)易商務(wù)流程的電子化、數(shù)字化和網(wǎng)絡(luò)化。

目前跨境電商發(fā)展較快的國(guó)家（組織）依次是美國(guó)、歐盟和東盟。近年來(lái)，得益于互聯(lián)網(wǎng)的迅速發(fā)展和壯大、國(guó)家的政策支持，以及民眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)追求的需要，國(guó)內(nèi)的傳統(tǒng)進(jìn)出口企業(yè)、機(jī)構(gòu)紛紛轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，在利用固有優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，開(kāi)始大規(guī)模的進(jìn)入線上跨境電商市場(chǎng)。洋碼頭、天貓國(guó)際等進(jìn)出口跨境電商平臺(tái)異軍突起，引領(lǐng)一個(gè)新的產(chǎn)業(yè)。

但在跨境電商迅猛發(fā)展的背后，浮現(xiàn)出眾多難題。其中，相關(guān)法律法規(guī)的不匹配、法律體系不健全日漸成為影響行業(yè)發(fā)展的最大問(wèn)題。

二、發(fā)達(dá)國(guó)家及組織跨境電商法律體系現(xiàn)狀

在世界范圍內(nèi)，跨境電商出口美國(guó)居于首位，跨境電商進(jìn)口美國(guó)位于第二位。它是跨境電商的積極推動(dòng)者、倡導(dǎo)者和實(shí)踐者。在法律體系方面，美國(guó)擁有《互聯(lián)網(wǎng)商務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》、《電子簽名法》、《網(wǎng)上電子支付安全標(biāo)準(zhǔn)》、《統(tǒng)一商法典》和《統(tǒng)一計(jì)算機(jī)信息交易法》等完善的電子商務(wù)法律體系。同時(shí)，美國(guó)通過(guò)《全球電子商務(wù)綱要》確立發(fā)展跨境電商的五大原則（互聯(lián)網(wǎng)獨(dú)特性質(zhì)、企業(yè)主導(dǎo)、政府規(guī)避不恰當(dāng)限制、政策可預(yù)測(cè)、全球視野）、將《關(guān)于電子商務(wù)的宣言》推廣到世界貿(mào)易組織等舉措來(lái)積極主導(dǎo)建立跨境電子商務(wù)的國(guó)際規(guī)則。

和美國(guó)給予電商一定發(fā)展空間的主張不同，歐盟更傾向于減少對(duì)電商的限制。1997年4月歐洲委員會(huì)提出《歐盟電子商務(wù)行動(dòng)方案》，認(rèn)為歐盟應(yīng)宏觀的在信息基礎(chǔ)設(shè)施、管理框架和電子商務(wù)等方面為該行業(yè)打下基礎(chǔ)。1997年7月歐洲各國(guó)在伯恩召開(kāi)了歐洲電信部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議，通過(guò)了支持電子商務(wù)的部長(zhǎng)宣言，明確指出盡量減少不必要的限制，幫助民間企業(yè)自主發(fā)展并促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)。2000年5月歐洲議會(huì)通過(guò)了《電子商務(wù)指令》，全面規(guī)范了關(guān)于開(kāi)放電子商務(wù)市場(chǎng)、電子交易、電子商務(wù)服務(wù)提供者的責(zé)任等主要問(wèn)題，起到了保障子商務(wù)的在線服務(wù)能夠在共同體內(nèi)被自由地提供。以上三個(gè)文件為歐盟的電子商務(wù)行業(yè)發(fā)展構(gòu)建了一個(gè)較為完整完善的框架。

日本在電商方面同樣值得我們借鑒。根據(jù)自身島國(guó)的國(guó)情，日本將跨境電商作為擺脫經(jīng)濟(jì)滯脹，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)活力的一項(xiàng)重要國(guó)策。1998年，日本秉持公平等原則公布了電子商務(wù)活動(dòng)的基本指導(dǎo)方針：在稅收方面強(qiáng)調(diào)公平、稅收中性及稅制簡(jiǎn)化原則，避免雙重征稅和逃稅。并推出《數(shù)字化日本之發(fā)端行動(dòng)綱領(lǐng)》來(lái)促進(jìn)電子商務(wù)的發(fā)展。

三、我國(guó)跨境電商法律法規(guī)現(xiàn)狀及啟示

（一）我國(guó)跨境電商法律法規(guī)現(xiàn)狀

近年來(lái)，得益于互聯(lián)網(wǎng)的迅速發(fā)展和壯大、國(guó)家的政策支持以及民眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)追求的需要，我國(guó)跨境電商迅速發(fā)展，占據(jù)著國(guó)際貿(mào)易的半壁江山。雖然目前我國(guó)跨境電商還處于起步階段，但早在2013年中國(guó)的電子商務(wù)交易額達(dá)到10萬(wàn)億，首次超過(guò)美國(guó)，成為世界電子商務(wù)第一大國(guó)度。在法律法規(guī)方面，國(guó)務(wù)院于2005年1月推出《關(guān)于加快電子商務(wù)發(fā)展的若干意見(jiàn)》，商務(wù)部相繼《關(guān)于網(wǎng)上交易的指導(dǎo)意見(jiàn)》、《關(guān)于促進(jìn)電子商務(wù)規(guī)范發(fā)展的意見(jiàn)》、《電子商務(wù)模式規(guī)范》等文件。中國(guó)電子商務(wù)法律網(wǎng)創(chuàng)立于2000年7月，是我國(guó)第一家專(zhuān)業(yè)的電子商務(wù)法律網(wǎng)站，宗旨就是中國(guó)電子商務(wù)的法律專(zhuān)家。我國(guó)在網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物、電子支付類(lèi)等相關(guān)領(lǐng)域，也陸續(xù)了《網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物服務(wù)規(guī)范》、《電子支付指引》等相關(guān)法律政策。

（二）我國(guó)跨境電商在法律法規(guī)方面的啟示

各個(gè)發(fā)達(dá)國(guó)家（組織）的國(guó)情不同，所面臨的問(wèn)題及提出的政策和戰(zhàn)略也有所不同。但不同之處仍存在著共性，它們的成功經(jīng)驗(yàn)指導(dǎo)思考和借鑒。

（1）結(jié)合我國(guó)實(shí)際情況，進(jìn)行針對(duì)性的法律法規(guī)建立，提高可操作性。與我國(guó)跨境電商經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度不匹配的是我國(guó)跨境電商法律法規(guī)的建立?？v觀早期的文件及政策，主要以指導(dǎo)意見(jiàn)為主，缺少具體的針對(duì)性問(wèn)題的指導(dǎo)規(guī)劃及立法。要根據(jù)現(xiàn)階段侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)、假冒偽劣產(chǎn)品盛行、炒作信用欺詐消費(fèi)者等問(wèn)題，頒布操作性強(qiáng)、具有及時(shí)性和前瞻性的法律法規(guī)。

第7篇：法律法規(guī)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)范文

    縱觀高等醫(yī)學(xué)教育體系,臨床教學(xué)階段是最容易產(chǎn)生沖突和矛盾的教學(xué)環(huán)節(jié)。在此教學(xué)階段,醫(yī)學(xué)生需要逐步開(kāi)始進(jìn)行直接專(zhuān)門(mén)針對(duì)患者的臨床醫(yī)療工作。關(guān)于醫(yī)學(xué)生在臨床實(shí)踐操作過(guò)程中的具體的工作范疇是哪些,沒(méi)有明確的規(guī)定在我國(guó)當(dāng)前法律中有所體現(xiàn)。當(dāng)前的臨床教學(xué)要求都是根據(jù)醫(yī)學(xué)教育培養(yǎng)方案和臨床教學(xué)大綱制定的。如進(jìn)行規(guī)范教學(xué)查房、疑難病例討論、練習(xí)書(shū)寫(xiě)規(guī)范大病歷、基礎(chǔ)臨床實(shí)踐操作、標(biāo)準(zhǔn)醫(yī)療文書(shū)的書(shū)寫(xiě)等。醫(yī)療工作以及何種程度的醫(yī)療操作是醫(yī)學(xué)生可以承擔(dān)的,我國(guó)目前的醫(yī)療法律法規(guī)中沒(méi)有做出具體規(guī)定。當(dāng)前臨床醫(yī)學(xué)生醫(yī)療工作范疇上有許多不完善的地方,例如,醫(yī)學(xué)生在緊急醫(yī)療出現(xiàn)的情況下能否擁有處置權(quán);法律是否認(rèn)可醫(yī)學(xué)生書(shū)寫(xiě)的醫(yī)療文書(shū)的效力;一些應(yīng)由執(zhí)業(yè)醫(yī)師進(jìn)行的醫(yī)療診療操作如由醫(yī)學(xué)生承擔(dān)是否得到法律的允許。目前的法律法規(guī)中關(guān)于以上問(wèn)題還沒(méi)有非常明確的規(guī)定。能否在法律的保護(hù)下進(jìn)行合理合法的臨床教學(xué)對(duì)于醫(yī)療效果與教學(xué)質(zhì)量有很大的影。這樣的問(wèn)題不能得到合理的解決也會(huì)為醫(yī)患糾紛的產(chǎn)生埋下禍根。

    2相關(guān)醫(yī)療法律法規(guī)現(xiàn)狀分析

    分析相關(guān)的法律法規(guī),臨床教學(xué)過(guò)程中面對(duì)的對(duì)象有主體有不同。這樣的情況決定了不同主體在醫(yī)療活動(dòng)中醫(yī)療責(zé)任的承擔(dān)是有著顯著的差別的。《中華人民共和國(guó)執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》等法律法規(guī)都明確了何種類(lèi)型何種級(jí)別的醫(yī)療工作者應(yīng)該承擔(dān)的法律責(zé)任以及需要遵守的行為規(guī)范。臨床帶教教師在醫(yī)療過(guò)程中的權(quán)利以及義務(wù)都是有詳細(xì)全面的法律法規(guī)作為標(biāo)準(zhǔn)的。但是,醫(yī)學(xué)生在臨床學(xué)習(xí)期間進(jìn)行的醫(yī)療活動(dòng)是沒(méi)有完善的法律法規(guī)進(jìn)行規(guī)范和保護(hù)的,只有通過(guò)對(duì)學(xué)生的醫(yī)德醫(yī)風(fēng)、醫(yī)學(xué)倫理都方面的教育來(lái)規(guī)范醫(yī)學(xué)生的行為,這樣的約束力度和保護(hù)力度顯然是不夠的。技術(shù)含量高、風(fēng)險(xiǎn)大是臨床醫(yī)療工作的一大特點(diǎn),風(fēng)險(xiǎn)因素存在在醫(yī)療診療活動(dòng)的各個(gè)方面。衛(wèi)生部、教育部聯(lián)合頒發(fā)的《醫(yī)學(xué)教育臨床實(shí)踐管理暫行規(guī)定》第十六條規(guī)定:“在醫(yī)學(xué)教育臨床實(shí)踐過(guò)程中發(fā)生的醫(yī)療事故或醫(yī)療糾紛,經(jīng)鑒定,屬于醫(yī)方原因造成的,由臨床教學(xué)基地和相關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)承擔(dān)責(zé)任。因臨床帶教教師和指導(dǎo)醫(yī)師指導(dǎo)不當(dāng)而導(dǎo)致的醫(yī)療事故或醫(yī)療糾紛,臨床帶教教師或指導(dǎo)醫(yī)師承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任?！痹谂R床教學(xué)過(guò)程中出現(xiàn)違反醫(yī)療規(guī)章制度的行為,其臨床教育基地和臨床帶教教師要承擔(dān)一定的責(zé)任,因此也給臨床教師與臨床教育醫(yī)療機(jī)構(gòu)帶來(lái)了巨大的壓力。

    3臨床教學(xué)管理針對(duì)現(xiàn)狀的對(duì)策

    3.1加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)

    教育當(dāng)前,在醫(yī)院實(shí)習(xí)的學(xué)生為獨(dú)生子女的居多,不善于與人溝通、不會(huì)主動(dòng)關(guān)心旁人、缺少人文關(guān)懷、以自我為中心成為了他們的通病。在對(duì)醫(yī)學(xué)生的培養(yǎng)過(guò)程中,與臨床能力培養(yǎng)同樣重要的是醫(yī)德醫(yī)風(fēng)的教育?！氨ＷC患者利益的最大化,全心全意服務(wù)于患者”是醫(yī)務(wù)工作者在臨床工作過(guò)程中最為基本的職責(zé)。臨床醫(yī)學(xué)教育要將對(duì)學(xué)生進(jìn)行醫(yī)德醫(yī)風(fēng)教育貫穿始終,不斷強(qiáng)化意識(shí),不斷規(guī)范行為。臨床帶教教師在教學(xué)過(guò)程中要言傳身教,要在進(jìn)行實(shí)踐操作教學(xué)過(guò)程中同時(shí)進(jìn)行醫(yī)德醫(yī)風(fēng)教育。選擇臨床帶教教師就要求教師本身具有過(guò)硬的思想素質(zhì),強(qiáng)烈的使命感與責(zé)任感,高尚的道德品質(zhì)和職業(yè)情操,使醫(yī)學(xué)教育盡可能的與德育教育有機(jī)的結(jié)合起來(lái)。在講課過(guò)程中將正確的人生觀價(jià)值潛移默化的融入日常教學(xué)過(guò)程中。臨床帶教教師要以身作則展現(xiàn)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng),充分利用臨床教學(xué)過(guò)程中的示教機(jī)會(huì)以身作則,保持和諧的醫(yī)患關(guān)系,提倡學(xué)生設(shè)身處地的為患者著想,樹(shù)立良好醫(yī)德醫(yī)風(fēng)觀念。要讓學(xué)生理解作為醫(yī)生所必須具備的社會(huì)責(zé)任感,救死扶傷、解決患者的病痛是醫(yī)生的天職。在醫(yī)學(xué)生準(zhǔn)備進(jìn)入臨床實(shí)踐學(xué)習(xí)階段之前,首先要讓其樹(shù)立感恩之心,要感謝為我們提供學(xué)習(xí)平臺(tái)的患者,患者不是臨床醫(yī)學(xué)教育過(guò)程中的道具而且臨床學(xué)習(xí)過(guò)程中的特別教師,我們能夠從中學(xué)習(xí)到知識(shí)與技能。尊重患者才能獲得患者的信任、理解與支持,才能有機(jī)會(huì)成長(zhǎng)為優(yōu)秀的醫(yī)療工作者。

    3.2強(qiáng)化法制觀念

第8篇：法律法規(guī)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)范文

    縱觀高等醫(yī)學(xué)教育體系,臨床教學(xué)階段是最容易產(chǎn)生沖突和矛盾的教學(xué)環(huán)節(jié)。在此教學(xué)階段,醫(yī)學(xué)生需要逐步開(kāi)始進(jìn)行直接專(zhuān)門(mén)針對(duì)患者的臨床醫(yī)療工作。關(guān)于醫(yī)學(xué)生在臨床實(shí)踐操作過(guò)程中的具體的工作范疇是哪些,沒(méi)有明確的規(guī)定在我國(guó)當(dāng)前法律中有所體現(xiàn)。當(dāng)前的臨床教學(xué)要求都是根據(jù)醫(yī)學(xué)教育培養(yǎng)方案和臨床教學(xué)大綱制定的。如進(jìn)行規(guī)范教學(xué)查房、疑難病例討論、練習(xí)書(shū)寫(xiě)規(guī)范大病歷、基礎(chǔ)臨床實(shí)踐操作、標(biāo)準(zhǔn)醫(yī)療文書(shū)的書(shū)寫(xiě)等。醫(yī)療工作以及何種程度的醫(yī)療操作是醫(yī)學(xué)生可以承擔(dān)的,我國(guó)目前的醫(yī)療法律法規(guī)中沒(méi)有做出具體規(guī)定。當(dāng)前臨床醫(yī)學(xué)生醫(yī)療工作范疇上有許多不完善的地方,例如,醫(yī)學(xué)生在緊急醫(yī)療出現(xiàn)的情況下能否擁有處置權(quán);法律是否認(rèn)可醫(yī)學(xué)生書(shū)寫(xiě)的醫(yī)療文書(shū)的效力;一些應(yīng)由執(zhí)業(yè)醫(yī)師進(jìn)行的醫(yī)療診療操作如由醫(yī)學(xué)生承擔(dān)是否得到法律的允許。目前的法律法規(guī)中關(guān)于以上問(wèn)題還沒(méi)有非常明確的規(guī)定。能否在法律的保護(hù)下進(jìn)行合理合法的臨床教學(xué)對(duì)于醫(yī)療效果與教學(xué)質(zhì)量有很大的影。這樣的問(wèn)題不能得到合理的解決也會(huì)為醫(yī)患糾紛的產(chǎn)生埋下禍根。

    2相關(guān)醫(yī)療法律法規(guī)現(xiàn)狀分析

    分析相關(guān)的法律法規(guī),臨床教學(xué)過(guò)程中面對(duì)的對(duì)象有主體有不同。這樣的情況決定了不同主體在醫(yī)療活動(dòng)中醫(yī)療責(zé)任的承擔(dān)是有著顯著的差別的?！吨腥A人民共和國(guó)執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》等法律法規(guī)都明確了何種類(lèi)型何種級(jí)別的醫(yī)療工作者應(yīng)該承擔(dān)的法律責(zé)任以及需要遵守的行為規(guī)范。臨床帶教教師在醫(yī)療過(guò)程中的權(quán)利以及義務(wù)都是有詳細(xì)全面的法律法規(guī)作為標(biāo)準(zhǔn)的。但是,醫(yī)學(xué)生在臨床學(xué)習(xí)期間進(jìn)行的醫(yī)療活動(dòng)是沒(méi)有完善的法律法規(guī)進(jìn)行規(guī)范和保護(hù)的,只有通過(guò)對(duì)學(xué)生的醫(yī)德醫(yī)風(fēng)、醫(yī)學(xué)倫理都方面的教育來(lái)規(guī)范醫(yī)學(xué)生的行為,這樣的約束力度和保護(hù)力度顯然是不夠的。技術(shù)含量高、風(fēng)險(xiǎn)大是臨床醫(yī)療工作的一大特點(diǎn),風(fēng)險(xiǎn)因素存在在醫(yī)療診療活動(dòng)的各個(gè)方面。衛(wèi)生部、教育部聯(lián)合頒發(fā)的《醫(yī)學(xué)教育臨床實(shí)踐管理暫行規(guī)定》第十六條規(guī)定:“在醫(yī)學(xué)教育臨床實(shí)踐過(guò)程中發(fā)生的醫(yī)療事故或醫(yī)療糾紛,經(jīng)鑒定,屬于醫(yī)方原因造成的,由臨床教學(xué)基地和相關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)承擔(dān)責(zé)任。因臨床帶教教師和指導(dǎo)醫(yī)師指導(dǎo)不當(dāng)而導(dǎo)致的醫(yī)療事故或醫(yī)療糾紛,臨床帶教教師或指導(dǎo)醫(yī)師承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。”在臨床教學(xué)過(guò)程中出現(xiàn)違反醫(yī)療規(guī)章制度的行為,其臨床教育基地和臨床帶教教師要承擔(dān)一定的責(zé)任,因此也給臨床教師與臨床教育醫(yī)療機(jī)構(gòu)帶來(lái)了巨大的壓力。

    3臨床教學(xué)管理針對(duì)現(xiàn)狀的對(duì)策

    3.1加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)

    教育當(dāng)前,在醫(yī)院實(shí)習(xí)的學(xué)生為獨(dú)生子女的居多,不善于與人溝通、不會(huì)主動(dòng)關(guān)心旁人、缺少人文關(guān)懷、以自我為中心成為了他們的通病。在對(duì)醫(yī)學(xué)生的培養(yǎng)過(guò)程中,與臨床能力培養(yǎng)同樣重要的是醫(yī)德醫(yī)風(fēng)的教育?！氨ＷC患者利益的最大化,全心全意服務(wù)于患者”是醫(yī)務(wù)工作者在臨床工作過(guò)程中最為基本的職責(zé)。臨床醫(yī)學(xué)教育要將對(duì)學(xué)生進(jìn)行醫(yī)德醫(yī)風(fēng)教育貫穿始終,不斷強(qiáng)化意識(shí),不斷規(guī)范行為。臨床帶教教師在教學(xué)過(guò)程中要言傳身教,要在進(jìn)行實(shí)踐操作教學(xué)過(guò)程中同時(shí)進(jìn)行醫(yī)德醫(yī)風(fēng)教育。選擇臨床帶教教師就要求教師本身具有過(guò)硬的思想素質(zhì),強(qiáng)烈的使命感與責(zé)任感,高尚的道德品質(zhì)和職業(yè)情操,使醫(yī)學(xué)教育盡可能的與德育教育有機(jī)的結(jié)合起來(lái)。在講課過(guò)程中將正確的人生觀價(jià)值潛移默化的融入日常教學(xué)過(guò)程中。臨床帶教教師要以身作則展現(xiàn)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng),充分利用臨床教學(xué)過(guò)程中的示教機(jī)會(huì)以身作則,保持和諧的醫(yī)患關(guān)系,提倡學(xué)生設(shè)身處地的為患者著想,樹(shù)立良好醫(yī)德醫(yī)風(fēng)觀念。要讓學(xué)生理解作為醫(yī)生所必須具備的社會(huì)責(zé)任感,救死扶傷、解決患者的病痛是醫(yī)生的天職。在醫(yī)學(xué)生準(zhǔn)備進(jìn)入臨床實(shí)踐學(xué)習(xí)階段之前,首先要讓其樹(shù)立感恩之心,要感謝為我們提供學(xué)習(xí)平臺(tái)的患者,患者不是臨床醫(yī)學(xué)教育過(guò)程中的道具而且臨床學(xué)習(xí)過(guò)程中的特別教師,我們能夠從中學(xué)習(xí)到知識(shí)與技能。尊重患者才能獲得患者的信任、理解與支持,才能有機(jī)會(huì)成長(zhǎng)為優(yōu)秀的醫(yī)療工作者。

    3.2強(qiáng)化法制觀念

第9篇：法律法規(guī)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)范文

——市XXX局依法行政工作經(jīng)驗(yàn)交流發(fā)言材料

近年來(lái)，市XXX局在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，在市政府法制辦的指導(dǎo)下，堅(jiān)持以服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展為中心，認(rèn)真宣傳貫徹落實(shí)各項(xiàng)法律法規(guī)，狠抓制度保障，堅(jiān)持依法行政，形成了行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制，保障和促進(jìn)了全市XXXX工作的健康發(fā)展。近兩年來(lái)，獲得市級(jí)以上各種表彰和獎(jiǎng)勵(lì)55項(xiàng)，四年兩次被評(píng)為省級(jí)文明單位，連續(xù)8年被評(píng)為實(shí)績(jī)突出單位。今年被中央文明委命名為全國(guó)精神文明建設(shè)工作先進(jìn)單位，被省政府命名為依法行政示范單位。今天市政府召開(kāi)法制工作會(huì)議，借此機(jī)會(huì)，把我局開(kāi)展依法行政工作的主要做法向各位領(lǐng)導(dǎo)和同志們作一匯報(bào)。

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保依法行政工作深入開(kāi)展

推進(jìn)依法行政，是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，建設(shè)廉潔、勤政、務(wù)實(shí)、高效政府的根本要求。近年來(lái)，我局不斷提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，注重落實(shí)，始終把依法行政作為XXXX管理工作的頭等大事來(lái)抓，并從依法行政的源頭抓起，進(jìn)一步健全了法制機(jī)構(gòu)、完善了各項(xiàng)制度，提高了全市XXXX系統(tǒng)依法行政水平，確保了依法行政工作的深入開(kāi)展。

1、建立健全機(jī)構(gòu)。按照市機(jī)構(gòu)改革“三定方案”，我局設(shè)立了政策法規(guī)科，在人員配備上，設(shè)副科長(zhǎng)一名，科員兩名，均為法律專(zhuān)業(yè)畢業(yè)；在辦公配置上，購(gòu)置了攝像機(jī)、照相機(jī)。政策法規(guī)科具體負(fù)責(zé)全市XXXX系統(tǒng)的依法行政工作。另外，市紀(jì)檢監(jiān)察局駐本局監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)指導(dǎo)監(jiān)督依法行政、執(zhí)法責(zé)任制和“兩錯(cuò)”責(zé)任追究工作。今年，積極運(yùn)作，申請(qǐng)成立了執(zhí)法監(jiān)察局，以強(qiáng)化XXXX動(dòng)態(tài)巡查和各種違法案件查處，進(jìn)一步加大執(zhí)法監(jiān)察力度。加強(qiáng)了基層X(jué)XXX所建設(shè)，按照我局計(jì)劃，用3年的時(shí)間，將全市的XXXX所分期分批地建設(shè)成為規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的XX所。

2、認(rèn)真組織依法行政。為了保證依法行政工作的穩(wěn)定推進(jìn)，逐步提高廣大干部依法行政的自覺(jué)性，我局制定了《全面推進(jìn)依法行政工作實(shí)施方案》、《貫徹<行政許可法>工作計(jì)劃》。按照市政府的要求，結(jié)合我局實(shí)際，我們狠抓各項(xiàng)工作的落實(shí)，嚴(yán)格執(zhí)法，使《行政許可法》在全市XXXX系統(tǒng)得到貫徹實(shí)施。以制度建設(shè)為突破點(diǎn)，加強(qiáng)規(guī)范化管理。認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)行政許可配套制度，結(jié)合我局實(shí)際，制定出臺(tái)了《對(duì)被許可人監(jiān)督檢查規(guī)定》、《關(guān)于聽(tīng)取行政許可申請(qǐng)人陳述申辯規(guī)定》等六項(xiàng)配套制度，嚴(yán)格按照法定程序和法定條件實(shí)施行政許可，所有行政征收均按照法定項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行。今年3月，全國(guó)XXX委副主任XXX和XXX部副部長(zhǎng)XXX先后帶隊(duì)來(lái)我局檢查工作，對(duì)我局的政務(wù)大廳及行政管理工作給與了充分肯定和高度評(píng)價(jià)。