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1.檔案保管方式不同。傳統(tǒng)的項目圖紙等實物檔案,按照卷冊號有序地存放于庫房的檔案排架上,依照檔案庫的防火、防霉、防盜等規(guī)定進行保管。數(shù)字檔案的安全保管建立在數(shù)據(jù)中心的系統(tǒng)安全管理、設(shè)備操作管理、訪問權(quán)限管理、數(shù)據(jù)備份管理等一系列的安全管理措施之上,側(cè)重于防病毒、防攻擊、防災(zāi)害等數(shù)據(jù)安全管理,其安全性明顯高于傳統(tǒng)檔案。
2.檔案利用方式不同。傳統(tǒng)檔案利用需要設(shè)計人員親自到檔案館借閱,且受限于實體檔案的數(shù)量、檔案的借閱情況、檔案館的開館時間等,利用率較低。數(shù)字檔案充分利用網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)傳輸?shù)谋憬菪院蛯崟r性,隨時為用戶提供瀏覽或下載檔案服務(wù)。數(shù)字檔案的使用率遠遠高于紙質(zhì)檔案,使檔案充分發(fā)揮出其自身的價值。但是,數(shù)字檔案的頻繁訪問也對檔案系統(tǒng)的健壯性、數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)的合理性、檔案編研的科學(xué)性,提出了更高的要求。
二、在電力工程設(shè)計中加強數(shù)字檔案管理的對策
1.加強檔案管理業(yè)務(wù)平臺建設(shè)。檔案管理服務(wù)于電力工程設(shè)計工作,所以,數(shù)字檔案管理平臺不是孤立的,而是與協(xié)同設(shè)計平臺集成于同一工作平臺。電力設(shè)計院的設(shè)計人員與檔案管理人員,都使用該平臺進行設(shè)計和檔案管理等工作,并通過該平臺實時在線溝通。在協(xié)同設(shè)計平臺上設(shè)計完成的電力工程,其電子檔案基于網(wǎng)絡(luò)審核合格后,由檔案管理人員負責(zé)接收、整理和網(wǎng)上歸檔。應(yīng)用檔案管理業(yè)務(wù)平臺實現(xiàn)在線檔案收集,保證了電子文檔的真實性、及時性和有效性,并能定期對電子文檔進行版本更新,極大地提高了工作效率。
2.構(gòu)建各類檔案信息庫。檔案數(shù)字化是一項細致而繁瑣的工作,底圖和文書檔案需進行掃描,聲像檔案可采用錄像轉(zhuǎn)視頻文件、照片生成電子圖片等方式,集中進行數(shù)字化處理。工程檔案采用大流水工作方式數(shù)字化后,需進一步進行網(wǎng)上編目,自動生成流水號、文檔掛接等工作,構(gòu)建各類檔案信息庫。檔案管理平臺具有電子檔案密級和權(quán)限劃分功能,可以根據(jù)密級和權(quán)限劃分規(guī)則,對全部電子檔案進行密級和權(quán)限劃分,從而實現(xiàn)了檔案信息庫的自動安全管理。
版權(quán)制度自誕生以來始終追隨著新技術(shù)的前進步伐,數(shù)字技術(shù)的應(yīng)用并沒有改變版權(quán)因新技術(shù)的應(yīng)用而不斷擴張的趨勢,這使得靠相關(guān)法律理念得以延續(xù)及其補充修正架構(gòu)形成的版權(quán)制度捉襟見肘,許多傳統(tǒng)的法律規(guī)范需要重新認識和界定。由干本文篇幅所限,下面僅就數(shù)字檔案館建設(shè)中涉及的眾多版權(quán)問題中的幾個重要問題進行闡述。
(一)傳統(tǒng)檔案作品的數(shù)字化權(quán)
數(shù)字檔案館不再是孤立分散的物理存在。是相互聯(lián)合、協(xié)作、整體化的,充分實現(xiàn)資源共享的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系,數(shù)字技術(shù)與網(wǎng)絡(luò)環(huán)境則提供了實現(xiàn)廣泛的檔案信息資源共享的條件和可能性。傳統(tǒng)的以印刷,膠片等載體形式存在的檔案作品上網(wǎng)傳播的起始步驟是對其進行數(shù)字化,使其具備二進制數(shù)字狀態(tài),這就必須明確數(shù)字化權(quán)的權(quán)利歸屬問題.
依照版權(quán)法原理,權(quán)利人的財產(chǎn)權(quán)與作品利用方式是對應(yīng)的,作品數(shù)字化的實質(zhì)是增加了作品的利用方式,這甚至是網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中利用作品的惟一方式和必要條件,所以從保護權(quán)利人合法權(quán)益的角度出發(fā),就應(yīng)將數(shù)字化確定為權(quán)利人的一項專有權(quán),1999年12月9日,國家版權(quán)局了《關(guān)于制作數(shù)字化作品的著作權(quán)規(guī)定》(以下簡稱《規(guī)定》),其第二條規(guī)定:“將已有作品制成數(shù)字化作品,無論已有作品以任何形式表現(xiàn)與固定,都屬于《中華人民共和國著作權(quán)法實施條例》第五條第1款所指的復(fù)制行為?!兑?guī)定》第三條規(guī)定:“除著作權(quán)法另有規(guī)定外,利用受著作權(quán)保護的他人作品制作數(shù)字化制品,應(yīng)事先取得著作權(quán)人的許可,可以直接向被利用作品的著作權(quán)人取得許可,也可以通過著作權(quán)集體管理組織取得許可?!?/p>
無論是我國舊《著作權(quán)法》還是新《著作權(quán)法》,都沒有明確規(guī)定權(quán)利人享有的數(shù)字化權(quán),但是按照《規(guī)定》的解釋,數(shù)字化權(quán)被包括在了復(fù)制權(quán)當(dāng)中,按照《著作權(quán)法》第二十二條第8款的規(guī)定,檔案館為了陳列或保存的目的,將以傳統(tǒng)載體形式存在的檔案作品數(shù)字化無需取得授權(quán),亦無需支付報酬,但除此之外其它目的的對傳統(tǒng)檔案作品的數(shù)字化,都要事先取得權(quán)利人的授權(quán)。
(二)數(shù)字化檔案作品的法律地位
需要明確的問題是,檔案館對以傳統(tǒng)載體形式存在的檔案作品數(shù)字化后,產(chǎn)生的數(shù)字化檔案作品是否受到版權(quán)法保護及其權(quán)利歸屬。一件作品要受到版權(quán)法保護,必須同時具備“獨創(chuàng)爛”與“有形形式復(fù)制”兩個基本條件.傳統(tǒng)檔案作品被數(shù)字化,實際上是將該作品以數(shù)字化代碼形式固定在磁盤或光盤載體上,改變的只是作品的表現(xiàn)和固定形式,作品的獨創(chuàng)性與可復(fù)制性不會由于其被轉(zhuǎn)換成數(shù)字編碼形式而喪失掉。所以,對傳統(tǒng)檔案作品數(shù)字化后產(chǎn)生的數(shù)字化檔案作品仍然受到版權(quán)法保護。2000年11月22日,最高人民法院言判委員會第1144次會議通過了《關(guān)于審理涉及計算機網(wǎng)絡(luò)著作權(quán)糾紛案件適用法律若干問題的解釋》(以下簡稱《解釋》)。其第二條第1款規(guī)定:“受著作權(quán)法保護的作品,包括著作權(quán)法規(guī)定的各類作品的數(shù)字化形式。在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下無法歸于著作權(quán)法第三條列舉的作品范圍,但在藝術(shù)和科學(xué)領(lǐng)域內(nèi)具有獨創(chuàng)性并能以有形形式復(fù)制的其它智力成果,人民法院應(yīng)予以保護。
由于作品被數(shù)字化后的獨創(chuàng)性沒有發(fā)生變化,不產(chǎn)生新的作品,因此檔案館對傳統(tǒng)檔案作品數(shù)字化后,產(chǎn)生的數(shù)字化檔案作品的版權(quán)屬于原權(quán)利人,而不歸檔案館。當(dāng)然,如果被數(shù)字化的傳統(tǒng)檔案作品的版權(quán)原本就歸檔案館所有,則數(shù)字化后檔案作品的版權(quán)也自然歸檔案館。另外,數(shù)字檔案館正在利用自己的技術(shù)與人才優(yōu)勢及網(wǎng)絡(luò)上豐富的檔案信息資源扮演一個使信息增值的角色。這類增值的檔案作品往往是編纂或編研檔案作品,按照《著作權(quán)法》第十四條的規(guī)定,檔案館在整體上對其享有版權(quán),但在行使版權(quán)時不得侵犯作品中包含的原作品的版權(quán)。
(三)信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)
網(wǎng)絡(luò)傳輸與數(shù)字化一樣都是網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中利用作品的新方式,同樣受到權(quán)利人專有權(quán)的控制。檔案館數(shù)字化檔案作品上網(wǎng)傳播必須經(jīng)過權(quán)利人的授權(quán),這在1996年締結(jié)的《世界知識產(chǎn)權(quán)組織版權(quán)條約》(WCT)第八條“向公眾傳播的權(quán)利”由有明確的規(guī)定。我國新《著作權(quán)法》第十條第12款增加了“信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)”,即“以有線或者無線的方式向公眾提供作品,使公眾在其個人選定的時間和地點獲得作品的權(quán)利。”
信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)法律地位的確立,使權(quán)利人對作品的傳播方式的專有權(quán)延伸到網(wǎng)絡(luò)空間,并且能直接傳播作品,行使鄰接權(quán)。這對檔案信息服務(wù)構(gòu)成一種威脅,使檔案館無法充分利用新技術(shù)為用戶開展各種形式的數(shù)字化信息服務(wù)。因為不能從事基于網(wǎng)絡(luò)環(huán)境與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的檔案作品傳播服務(wù),將使數(shù)字檔案館的功能開發(fā)受到全面壓抑。
信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)除了阻止檔案館未經(jīng)授權(quán)上載檔案作品外,還會對檔案館開展的數(shù)字信息緩存,數(shù)字信息瀏覽等服務(wù)起到負面影,同時禁止檔案館未經(jīng)授權(quán)把含有檔案作品的數(shù)據(jù)庫和網(wǎng)絡(luò)相連,使用戶在其個人選定的時間與地點訪問并得到這些作品,盡管在這種情況下檔案館并沒有通過網(wǎng)絡(luò)直接傳播檔案作品。網(wǎng)絡(luò)傳播沒有傳統(tǒng)傳播那樣的“權(quán)利窮竭”問題,檔案館從網(wǎng)上合法下載檔案作品僅僅是針對本次下載行為而言的,所形成的復(fù)制件仍然受到權(quán)利人專有權(quán)的控制,未經(jīng)許可不得將其向用戶作新的傳播。
有人認為,檔案館取得數(shù)字化權(quán)后,就可以把數(shù)字化后的檔案作品上網(wǎng)傳播。因為數(shù)字化和網(wǎng)絡(luò)傳輸都是對作品的數(shù)字化利用,權(quán)利人既然授權(quán)檔案館對其作品進行數(shù)字化,就會自然同意將其作品上網(wǎng)傳播。其實不然,權(quán)利人授予檔案館數(shù)字化權(quán),并不意味著同時授予了檔案館信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán),檔案館若把以傳統(tǒng)載體形式存在的檔案作品上網(wǎng)傳播。必須先后或同時向權(quán)利人取得數(shù)字化權(quán)與信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)。
(四)合理使用在數(shù)字檔案館的適用性
合理使用是對權(quán)利人專有權(quán)行使限制的主要方法,是指在法律允許條件下。不經(jīng)權(quán)利人許可,不付報酬地使用他人已經(jīng)發(fā)表的作品。各國著作權(quán)法都針對檔案館制定有合理使用的條款。比如我國《著作權(quán)法》第二十二條第8款,另外第1款、第2款、第6款也可適用。網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中,對傳統(tǒng)的合理使用原則能否得到適用,學(xué)術(shù)界存在不同的看法。WCT則采取了折衷的態(tài)度,其第十條議定聲明規(guī)定:“不言而喻,本條約允許締約國各方將其依國內(nèi)法中按《伯爾尼公約》被認為可接受的限制和例外繼續(xù)適用,并適當(dāng)?shù)匮由斓綌?shù)字環(huán)境。同樣,這些規(guī)定應(yīng)被理解為允許締約方制定對數(shù)字網(wǎng)絡(luò)環(huán)境適宜的新的例外與限制,”這樣,就把傳統(tǒng)的合理使用原則適用于網(wǎng)絡(luò)空間,并給各締約方自行立法規(guī)范網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中的合理使用問題留下了余地。
為了滿足數(shù)字時代檔案信息服務(wù)的需要,許多國家新的立法都對檔案館合理使用原則作了調(diào)整。比如:1998年美國頒布了《跨世紀千年版權(quán)法》(DMCA),對美國原《版權(quán)法》第108條關(guān)于檔案館的免責(zé)條款作了修訂。在DMCA之前,美國《版權(quán)法》第108條只允許檔案館為內(nèi)部使用之目的制作1份仿真復(fù)制件(非數(shù)字化的)。按照修訂的第108條,允許檔案館制作多至3份的、可以是數(shù)字化的復(fù)制件,條件是不得把這些復(fù)制件向檔案館建筑以外的公眾傳播。如果原格式已被淘汰的話,修訂還允許檔案館將作品用新的格式復(fù)制。DMCA第1201條(d)款又規(guī)定檔案館在法定情形下享有“解密權(quán)”:對相同的復(fù)制件,不能以其他形式合理地獲得的,則對他人作為商品的作品復(fù)制件,僅為獲得1份復(fù)制件,以便決定是否本法允許從事的活動,如果對作品解密,不構(gòu)成侵犯作品的技術(shù)措施權(quán)。1999年,澳大利亞頒布的《版權(quán)法修正案》規(guī)定,檔案館可以將檔案作品上載到網(wǎng)站,但只能為用戶提供作品的屏幕瀏覽(不能輸送到打印機或軟盤)。
新的《版權(quán)法》對檔案館合理使用制度的調(diào)整仍不理想。一方面,與版權(quán)擴張的總體趨勢相比,檔案館合理使用的范圍顯得縮小和確定化;另一方面,新的《版權(quán)法》對合理使用制度的調(diào)整偏重于復(fù)制權(quán),而檔案館對作品的數(shù)字化利用需要的版權(quán)例外并不僅僅限于復(fù)制權(quán)。法律若不能就檔案館對數(shù)字化作品的利用做出更加寬泛的例外規(guī)定,檔案館就可能隨時受到侵權(quán)指控,或在因用戶違法利用檔案行為而引發(fā)的侵權(quán)糾紛中承擔(dān)連帶責(zé)任。
二、數(shù)字革命和檔案館版權(quán)問題
版權(quán)制度的宗旨是保護權(quán)利人(版權(quán)人、鄰接權(quán)人)的合法權(quán)益,營造尊重智力成果的社會氛圍,鼓勵權(quán)利人創(chuàng)作既多又好的精神產(chǎn)品,還要構(gòu)筑有助于作品傳播利用的法律機制,促進科學(xué)文化事業(yè)的繁榮??墒?,版權(quán)理論中始終存在著如何既保護權(quán)利人對作品的獨占以承認其智力勞動價值,又能使作品得以充分造福于社會的矛盾。化解矛盾的著眼點是權(quán)利人與社會公眾的利益平衡,這是版權(quán)制度的基石。
毫無疑問,許多……
三、數(shù)字檔案館建設(shè)中的版權(quán)保護對策
鑒于數(shù)字檔案館與經(jīng)濟和社會發(fā)展的重大關(guān)系,鑒于我國已經(jīng)加入世界貿(mào)易組織,數(shù)字版權(quán)保護成為檔案館應(yīng)對國際版權(quán)保護新形勢挑戰(zhàn)的重要課題。我們有必要以積極的態(tài)度和有效的措施認真解決數(shù)字檔案館的版權(quán)問題。
(一)不斷完善版權(quán)制度
數(shù)字檔案館版權(quán)問題的解決最終依賴于版權(quán)制度的調(diào)整與完善,不僅包括版權(quán)基礎(chǔ)理論。基本原則的創(chuàng)新,還涉及具體法律規(guī)范的重新界定。其重要問題包括:數(shù)字檔案館的法律地位、合理使用在數(shù)字檔案館的完善、法定許可制度和數(shù)字檔案館版權(quán)問題的關(guān)系、檔案館的信息存取權(quán)與解密權(quán)、網(wǎng)絡(luò)版權(quán)集體授權(quán)機制,檔案館的版權(quán)責(zé)任等。
(二)解決《檔案法》與《著作權(quán)法》的沖突問題
檔案作品是一種“特殊形式”的作品,受到權(quán)利人“版權(quán)”和檔案館“管理權(quán)”的雙重控制,對其使用不僅要符合《著作權(quán)法》,還要符合《檔案法》,但是現(xiàn)在《檔案法》和《著作權(quán)法》在檔案的開放、公布(相當(dāng)于《著作權(quán)法》上的“發(fā)展”),利用方面的規(guī)定中存在著多處沖突。比如:〈著作權(quán)法〉規(guī)定,發(fā)表權(quán)屬于權(quán)利人。但《檔案法》第二十二條第1款規(guī)定:“屬于國家所有的檔案,由國家授權(quán)的檔案館或者有關(guān)機關(guān)公布:未經(jīng)檔案館或者有關(guān)機關(guān)同意,任何組織和個人無權(quán)公布?!蹦敲矗瑱n案作品的發(fā)表權(quán)究竟是屬于權(quán)利人,還是屬于檔案館呢?又比如:《檔案法》第二十一條第2款規(guī)定:“由華人民共和國公民和組織持有合法證明,可以利用已經(jīng)開放的檔案,”如果利用的是己經(jīng)發(fā)表過的檔案作品,上述規(guī)定與《著作權(quán)法》并不沖突;如果利用的是未發(fā)表過的檔案,按照《著作權(quán)法》的規(guī)定,這種利用應(yīng)該受到權(quán)利人的控制,并非持有合法證明就可以不經(jīng)權(quán)利人授權(quán)而利用(注:檔案館對檔案作品的“開放”并不意味著權(quán)利人同意·發(fā)表·該檔案作品)。《檔案法》和《著作權(quán)法》的交叉與矛盾,有待進一步研究。這對解決數(shù)字檔案館版權(quán)問題有著重要意義。
(三)成立檔案館知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟
僅僅依靠法律專家和技術(shù)專家來解決數(shù)字檔案館的版權(quán)問題是不夠的,檔案界要做出自己的努力,為此應(yīng)建立檔案館知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟,其任務(wù)包括:開展數(shù)字檔案館版權(quán)問題的研究,提出規(guī)劃與對策;運用檔案館集體的力量,向立法機關(guān)反映檔案館的要求;代表檔案館和權(quán)利人談判,維護檔案館的合法利益;構(gòu)筑檔案館之間的知識產(chǎn)權(quán)流通機制;推動檔案館保護知識產(chǎn)權(quán)的經(jīng)驗交流,開展檔案館知識產(chǎn)權(quán)保護的培訓(xùn)活動,促進檔案館整體知識產(chǎn)權(quán)保護水平的提高等。
(四)提高檔案館保護版權(quán)的自律性
行業(yè)自律,即通過檔案館采取必要措施來規(guī)范自己和用戶對檔案作品的利用行為,達到保護版權(quán)的目的。網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中,檔案館有必要進一步提高保護版權(quán)的自律性,針對檔案館對數(shù)字化作品的利用特點制定有效的行為規(guī)范。要在檔案館員中開展多媒體技術(shù)。數(shù)據(jù)庫技術(shù)、計算機技術(shù)等新技術(shù)版權(quán)保護知識的普及教育,針對檔案作品數(shù)字化利用的關(guān)鍵環(huán)節(jié)建立嚴格的版權(quán)制度。要在檔案館與權(quán)利人之間建立溝通機制,增強檔案館保護版權(quán)的透明度。樹立保護版權(quán)的良好社會形象。檔案館還要對新的檔案作品利用方式和價格模式開展研究,并予以合理接受,以防止侵權(quán)。
(五)加強對檔案作品的技術(shù)保護
技術(shù)手段已經(jīng)被納入了版權(quán)保護的范疇,因此檔案館可以對檔案作品保護提供技術(shù)支持。比如:加密技術(shù)(對稱加密技術(shù)、非對稱加密技術(shù))。數(shù)字簽名技術(shù)、數(shù)字時間戳技術(shù)、身份驗證、防火墻技術(shù)和CA認證等。
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檔案信息是社會發(fā)展過程中信息資源的重要組成部分,并在社會的發(fā)展過程中起著特殊而又重要的作用,因此,相關(guān)部門一定要做好檔案信息的管理工作,并不斷引進新的管理理念和方法,不斷更新各項管理設(shè)施,保證檔案信息管理工作的順利開展。在我國傳統(tǒng)的檔案信息管理過程中往往是采用紙質(zhì)材料的方式進行記錄和管理,但是隨著近些年來檔案信息的急劇增加,使得檔案信息面臨著很大的壓力,傳統(tǒng)的檔案管理模式已經(jīng)適應(yīng)不了當(dāng)前高速發(fā)展的社會形勢。在這種新形勢下,數(shù)字化檔案信息管理模式應(yīng)運而生,與傳統(tǒng)的手工管理模式相比,這種方式的優(yōu)勢在于操作方便、速度快、準確性高、儲存量大、節(jié)省資源等方面,這種方式能夠大大提升檔案信息管理的工作效率,大幅降低工作時間,而且在檔案信息管理工作者中引入計算機技術(shù)是發(fā)展和改善檔案信息管理現(xiàn)狀的重要前提,是推動檔案信息管理逐步走向正規(guī)化、高效化的前提條件。但是就目前我國檔案信息管理的發(fā)展現(xiàn)狀而言,不難發(fā)現(xiàn),我國檔案信息管理工作中還存在一些問題,對于一些檔案信息的管理還不夠科學(xué)、便捷,這就導(dǎo)致工作人員在進行檔案信息查找時的繁瑣,導(dǎo)致檔案信息功能得不到充分的發(fā)揮,這就需要管理部門不斷提高檔案信息管理的工作水平,合理利用計算機技術(shù)和各項管理資源,促進計算機技術(shù)在檔案信息數(shù)字化管理中的廣泛應(yīng)用,進一步完善檔案信息數(shù)字化管理工作體制。
2計算機技術(shù)在檔案信息管理中發(fā)揮的作用和功能
計算機技術(shù)在檔案信息數(shù)字化管理中發(fā)揮著巨大的作用,其對于檔案信息管理工作的有效開展有著非常重要的促進作用,下面就計算機技術(shù)在檔案信息數(shù)字化管理中發(fā)揮的作用和功能做具體分析。
2.1實現(xiàn)檔案信息的自動化管理
計算機技術(shù)是現(xiàn)代高新技術(shù)的代表,是對高速發(fā)展的科學(xué)技術(shù)的充分反映,計算機技術(shù)的最大特點就在于其具有極為高效的信息儲存和處理能力,能夠同時進行多種信息的處理工作,其處理速度能夠超過人類處理速度的上千甚至上萬倍,并且它能夠完成對信息的整理、分析和推理工作,進行系統(tǒng)的信息管理和查詢服務(wù)。此外計算機技術(shù)還能夠按照人類設(shè)定的相關(guān)程序進行運行,在無人控制的情況下實現(xiàn)對檔案信息的綜合管理工作,實現(xiàn)檔案信息管理的全自動化,大大提升檔案信息開發(fā)、利用、研究的效率,推動檔案信息的管理工作更為科學(xué)地開展。
2.2實現(xiàn)對檔案信息管理的數(shù)字化
在檔案信息管理工作中引入計算機技術(shù),可以運用計算機技術(shù)對各種載體的檔案信息進行整理、加工和檢索工作,例如:可以將紙制檔案信息進行錄入,但是與紙制檔案信息記錄管理形式相比,數(shù)字化檔案信息管理更易于對其保存、查詢和修改工作的進行,而且實行數(shù)字化檔案信息管理后,可以計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)進行各地間檔案信息的了解,通過網(wǎng)絡(luò)進行實時地查閱,實現(xiàn)相關(guān)檔案信息的綜合管理,更加利于對于檔案信息的管理工作。實現(xiàn)檔案信息的數(shù)字化管理不僅能夠大大提高檔案信息管理的工作效率,而且能夠降低在檔案信息管理過程中使用的紙質(zhì)資源,實現(xiàn)資源的節(jié)儉,大大降低檔案信息管理的成本,而且在管理的過程中,檔案信息都是以數(shù)字化的形式進行儲存,保證檔案信息不會因時間過長造成磨損和遺失,保證檔案信息管理工作的順利開展。
2.3實現(xiàn)檔案信息的網(wǎng)絡(luò)化檢索
隨著現(xiàn)代信息技術(shù)的高速發(fā)展,我國計算機技術(shù)有了很大的提升,而且計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)也實現(xiàn)了普及,在檔案信息管理工作中,應(yīng)用計算機網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù)能夠?qū)崿F(xiàn)對檔案信息的綜合檢索工作,可以對相關(guān)檔案信息進行智能聯(lián)網(wǎng)綜合網(wǎng)絡(luò)檢索工作,可以實現(xiàn)足不出戶就能夠完成對相關(guān)檔案信息的查詢和檢索工作,大大提高了工作效率,有效促進了檔案信息管理的網(wǎng)絡(luò)化和數(shù)字化,促進檔案信息的資源共享。
3計算機技術(shù)在檔案信息數(shù)字化管理工作中的幾個重要環(huán)節(jié)
在檔案信息數(shù)字化管理工作中,應(yīng)該充分利用計算機技術(shù),再根據(jù)檔案系統(tǒng)管理本身的發(fā)展現(xiàn)狀和具體模式,選用更合理的現(xiàn)代化科學(xué)技術(shù)進行調(diào)整和調(diào)配,確保計算機技術(shù)能夠在檔案信息數(shù)字化管理工作中發(fā)揮出更大的作用,有效地促進檔案信息數(shù)字化管理工作的順利開展。下面就計算機技術(shù)在檔案信息數(shù)字化管理工作中的應(yīng)用作具體分析,對其中的幾個重要環(huán)節(jié)進行整理,對容易出現(xiàn)問題的地方進行有效預(yù)防。
3.1需要高度重視信息儲存的相關(guān)基礎(chǔ)工作
檔案信息的儲存和記錄工作是檔案信息數(shù)字化管理工作中的重要環(huán)節(jié),只有確保檔案信息的收集、整理和錄入工作的順利進行,確保所收集的檔案信息的正確性才能保證檔案信息數(shù)字化管理工作的順利進行,是檔案信息管理工作實現(xiàn)自動化、一體化、智能化的重要前提。在現(xiàn)代檔案信息數(shù)字化管理工作中,檔案信息的儲存工作都是借助計算機技術(shù)的相關(guān)設(shè)備來進行的,對于所配備的計算機硬件等相關(guān)設(shè)備,應(yīng)該充分考慮檔案信息管理的工作需求以及時展的需要,在數(shù)字管理、整體性能以及系統(tǒng)升級等方面進行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整,并對相關(guān)計算機軟件進行及時的更新,滿足不斷高速發(fā)展的社會新形勢,為實現(xiàn)檔案信息數(shù)字化的綜合管理奠定堅實的基礎(chǔ)。此外,在信息的儲存過程中,各級管理部門應(yīng)該做好信息監(jiān)督和檢查工作,嚴把數(shù)據(jù)錄入的準確無誤,適應(yīng)檔案信息數(shù)字化管理的長期發(fā)展要求。
3.2重視檔案管理的計算機網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)工作
當(dāng)今社會,高新技術(shù)一直處于高速發(fā)展的狀態(tài),同樣對于檔案信息數(shù)字化管理工作中運用到的計算機技術(shù)而言,也在不斷更新和改革中,這就需要檔案信息管理的相關(guān)部門對計算機技術(shù)和設(shè)備進行及時的更新工作,對不符合時展需求、阻礙檔案信息數(shù)字化管理工作的設(shè)備和技術(shù)要進行及時的處理,不斷更新計算機網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng),確保檔案信息數(shù)字化管理工作對計算機技術(shù)的要求。此外,為了提升檔案信息數(shù)字化管理的工作效率,需要在檔案信息管理內(nèi)部建立一套完善的、科學(xué)的信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),通過網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù)實現(xiàn)對檔案信息的查詢、傳輸和利用,以提高檔案信息數(shù)字化管理的工作效率,真正地做到良好地服務(wù)功能。
3.3重視檔案信息管理人才隊伍的建設(shè)工作
隨著我國社會的不斷發(fā)展和國民經(jīng)濟的不斷提升,各種載體的檔案信息量不斷增多,從而使得檔案信息數(shù)字化管理工作更加復(fù)雜化,迫使檔案工作需要不斷地更新科學(xué)管理技術(shù)手段,同時要不斷壯大檔案管理工作隊伍,以應(yīng)對不斷復(fù)雜的檔案信息管理工作。具體來說,在檔案信息管理單位內(nèi)部應(yīng)該定期對檔案信息管理工作人員進行培訓(xùn)工作,確保他們能接收到高素質(zhì)的專業(yè)知識和管理技巧,督促其不斷加強對相關(guān)計算機技術(shù)知識的學(xué)習(xí),從根本上提升每位檔案信息數(shù)字化管理工作者的信息化管理能力,使單位內(nèi)部能夠形成一支工作效率高、綜合素質(zhì)強的檔案信息管理隊伍,保證檔案信息數(shù)字化管理工作的順利進行。
3.4繼續(xù)做好紙質(zhì)等傳統(tǒng)檔案信息管理工作
雖然計算機技術(shù)能夠有效提升檔案信息數(shù)字化管理的工作效率,但是目前電子檔案并不能完全代替紙質(zhì)檔案的存在,因為電子檔案信息本身還具有一定的局限性,這就需要在運用計算機技術(shù)的同時,結(jié)合紙質(zhì)檔案信息等傳統(tǒng)檔案信息管理手段,實現(xiàn)對檔案信息的綜合全面管理,確保檔案信息管理建設(shè)工作的順利開展。
4總結(jié)
一、采取多種形式,開展文化藝術(shù)檔案信息的交流與傳播
文化藝術(shù)檔案信息交流的重要特征,即是資源共享。文化藝術(shù)檔案信息是當(dāng)今社會的共同財富。只有搞好文化藝術(shù)檔案信息的交流、傳播,才能實現(xiàn)文化藝術(shù)檔案信息的共享,才能使文化藝術(shù)檔案信息體現(xiàn)本身應(yīng)有的社會價值。文化藝術(shù)檔案信息交流,可以有部、省、地(市)縣文化藝術(shù)檔案館(部門)縱向交流和各個文化藝術(shù)生產(chǎn)單位的橫向交流,必要時可互換復(fù)制文化藝術(shù)檔案的目錄,互通自有檔案資源,以增加豐富本單位的文化藝術(shù)檔案案卷量即文化藝術(shù)信息量。文化藝術(shù)檔案傳播的形式有通過廣播、電視、報紙、展覽、網(wǎng)絡(luò)等多種傳播方式,有向廣大受傳者傳送文化信息的大眾傳播;有面對面的直接交流親身傳播。傳播形式是多種多樣的,傳播的特點是交叉互補的。為滿足廣大人民群眾日益增長的對文化藝術(shù)的需求,為提高和擴大文化消費的深度和廣度,在實際工作中也往往是把多種傳播形式交叉復(fù)迭使用,使傳播起到“增音”的效果。
二、文化藝術(shù)檔案信息資源開發(fā)重點在于被社會利用
文化藝術(shù)檔案信息,能否很有效的被開發(fā)和利用,在很大程度上取決于文化藝術(shù)檔案信息的質(zhì)量及信息的開發(fā)利用工作的質(zhì)量。所以,要提高檔案信息的質(zhì)量,積極主動做好服務(wù)工作,使文化檔案信息資源開發(fā)利用取得較好的社會效益需要做好以下幾點。
1.需有“精品”意識,收集高質(zhì)量的文化藝術(shù)檔案信息。確保收集高質(zhì)量的文化藝術(shù)檔案,是卓有成效地開發(fā)利用文化藝術(shù)檔案信息資源的先決條件,我們也要有一個文化藝術(shù)檔案“精品”意識。隨著我國改革開放的不斷深入,文化藝術(shù)生產(chǎn)力的發(fā)展,文化藝術(shù)檔案信息已逐步進入市場化,并在市場中發(fā)揮著它特有的功能和效益。對文化藝術(shù)檔案信息的高要求,必須建立在檔案信息真實可靠的基礎(chǔ)上,而這種可靠性又是文化藝術(shù)檔案系統(tǒng)性、完整性和真實性所決定的,也就是由檔案本身的高品質(zhì)所決定的。檔案的質(zhì)量將直接影響到檔案信息的效益。事實證明,沒有真實可靠的文化藝術(shù)檔案信息存貯,文化藝術(shù)檔案的信息資源開發(fā)利用便無從談起。因此,收集高品質(zhì)的文化藝術(shù)檔案信息,是開發(fā)利用檔案信息資源的前提條件。
2.順應(yīng)、符合利用者的要求。想要做好藝術(shù)檔案信息利用工作,就要把藝術(shù)檔案的利用者作為研究對象。文化藝術(shù)檔案信息利用主要有三種類型:第一類利用者是用于學(xué)術(shù)研究。這類利用者主要是以專家、學(xué)者或從事文化藝術(shù)的研究者為主,他們舍得花時間查閱大量資料,以達到把信息和智力轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的目的;第二類利用是用于工作查考。這類利用者主要是從事與藝術(shù)相關(guān)的專業(yè)人員和行政管理人員,他們強調(diào)實用價值;第三類利用者是用于憑證。這類利用對象相對廣泛,他們以獲取所需要檔案資料證明某些事實存在為滿足。文化藝術(shù)檔案是反映各類藝術(shù)單位和藝術(shù)工作者的藝術(shù)實踐活動和藝術(shù)成就的歷史記錄。是客觀產(chǎn)生的文化現(xiàn)象。文化藝術(shù)檔案信息內(nèi)容所提供利用的目的,就是滿足所有利用者的需要。因此,檔案工作者只有了解利用者利用檔案信息的需要與動機,才能投之所需,滿足利用者的要求。
(一)資金投入少。
國家財政撥款是不少地方城建檔案管理資金的主要來源,不同的地方撥款金額不一樣,但撥款不足是很多地方存在的普遍現(xiàn)象。城建檔案的數(shù)字化管理必須要有計算機以及其它輔助設(shè)備,而資金的投入不足導(dǎo)致計算機輔助設(shè)備缺少,無法為城建檔案數(shù)字化管理提供更多的幫助。
(二)數(shù)字化利用沒有形成氣候。
城建檔案數(shù)字化管理中,政府相關(guān)部門是城建檔案利用的主要服務(wù)對象,比如勘察單位、建設(shè)單位、施工單位、設(shè)計單位等等,但這些單位在城建檔案數(shù)字化應(yīng)用方面存在利用水平低的問題,很多習(xí)慣于利用紙質(zhì)圖文檔案,在實際的城建工作中對數(shù)字化檔案利用不夠。應(yīng)該改變這種現(xiàn)狀,以過去的紙質(zhì)圖文利用服務(wù)方式為依據(jù),加強數(shù)字化利用服務(wù),讓城建檔案數(shù)字化利用環(huán)境更加成熟,這才是當(dāng)務(wù)之急。
(三)數(shù)字化管理人才急缺。
城建檔案數(shù)字化管理是一個比較復(fù)雜的過程,這個過程需要管理人員具有多專業(yè)、跨學(xué)科的知識與技能,要涉獵廣泛。在計算機設(shè)備知識數(shù)字化管理中,高素質(zhì)的檔案業(yè)務(wù)人才、熟悉計算機信息技術(shù)的復(fù)合型人才將是管理中的關(guān)鍵??v觀現(xiàn)實,一些地區(qū)的城建檔案管理者學(xué)歷不高、專業(yè)知識技能缺失,極大地影響了城建檔案數(shù)字化管理的發(fā)展。
二、城建檔案數(shù)字化管理方法
城建檔案數(shù)字化管理一定要有科學(xué)的目標和方法,必須從城建檔案管理工作實際出發(fā),并符合社會對城建檔案數(shù)字化的需求。所以,城建檔案數(shù)字化管理的方法要包括三個方面的內(nèi)容,即規(guī)范的管理體系、完善的基礎(chǔ)設(shè)施、高素質(zhì)復(fù)合型人才。
(一)打造規(guī)范的管理體系。
在建設(shè)城建檔案數(shù)字化管理過程中,一開始就應(yīng)該重視信息化標準體系的建設(shè),以三個方面的標準去規(guī)范管理,即管理、技術(shù)、業(yè)務(wù),然后認真地落實這些標準,將具體的管理責(zé)任明確到每個管理崗位、每個責(zé)任人,讓城建檔案數(shù)字化管理更加科學(xué)、合理。也可以通過管理條例制定城建檔案數(shù)字化管理措施,以技術(shù)保障細則、經(jīng)費保障法規(guī)等促進城建檔案數(shù)字化管理制度更加規(guī)范有效。
(二)加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
城建數(shù)字檔案館必須通過空間數(shù)據(jù)集成設(shè)施、網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施改造,打造空間數(shù)據(jù)庫、形成應(yīng)用服務(wù)系統(tǒng),以便于為城市的發(fā)展和建設(shè)提供有力的支持。硬件環(huán)境、網(wǎng)絡(luò)環(huán)境、系統(tǒng)軟件是三個重要的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)內(nèi)容。硬件基礎(chǔ)設(shè)施涵蓋了服務(wù)器、網(wǎng)絡(luò)通訊設(shè)備、檔案數(shù)字化處理設(shè)備;網(wǎng)絡(luò)環(huán)境是指檔案館內(nèi)部局域網(wǎng),和政府網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)有鏈接的公眾網(wǎng),將內(nèi)部和外部網(wǎng)站辦公聯(lián)系起來,加強城建檔案館和相關(guān)單位及主管部門的辦公聯(lián)系,運用數(shù)字化加工、數(shù)字資源管理、電子檔案信息收集、信息處理、開發(fā)利用等技術(shù),全面實現(xiàn)城建檔案的數(shù)字化管理;軟件系統(tǒng)則是按照城建工作實際,開發(fā)、建設(shè)數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)、操作系統(tǒng)、系統(tǒng)軟件平臺,以促進城建檔案數(shù)字化管理服務(wù)工作順利開展,并通過和數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)的聯(lián)系,讓數(shù)據(jù)錄入、數(shù)據(jù)傳輸過程實現(xiàn)全程應(yīng)用。城建檔案館數(shù)字化建設(shè)的前提是網(wǎng)絡(luò)建設(shè),而網(wǎng)絡(luò)環(huán)境又包括了館內(nèi)局域網(wǎng)、政務(wù)網(wǎng)、公眾網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施,這些是城建檔案數(shù)字化管理的后推力,我們必須要高度重視。
(三)培養(yǎng)專業(yè)的復(fù)合型人才隊伍。
1.對檔案數(shù)字化管理重視程度不高
在檔案管理過程中,數(shù)字化的檔案管理重視程度不高,沒有充分發(fā)揮數(shù)字化檔案管理的重要性和積極作用。由于對檔案數(shù)字化管理重視程度不夠,檔案管理工作的資金以及技術(shù)投入也不多,不利于檔案管理數(shù)字化的實現(xiàn)。
2.數(shù)字化檔案管理工作量大
在推進檔案數(shù)字化管理的過程中,需要對原有的檔案進行數(shù)字化處理和管理。利用文檔對所有的檔案進行規(guī)劃化處理,便于日后的再次利用,建立網(wǎng)絡(luò)使用平臺,對相關(guān)數(shù)據(jù)進行加密、備份,設(shè)置防火墻,避免信息丟失。而且隨著信息技術(shù)的不斷升級,還需要不定期對電子版的檔案資料進行升級,可見實現(xiàn)檔案資料的數(shù)字化管理是一項十分繁重的任務(wù)。
3.資金、設(shè)備投入力度不夠
實現(xiàn)檔案的數(shù)字化管理,資金設(shè)備是關(guān)鍵,要進行檔案信息化,就需要大量資金和設(shè)備,例如計算機、打印機、復(fù)印機、掃描機、縮印設(shè)備等,這些電子產(chǎn)品的更新?lián)Q代速度比較快,需要不定期的資金投入,對設(shè)備進行更換、維修等。
4.檔案管理人員素質(zhì)能力有待加強
檔案管理人員的素質(zhì)能力對于數(shù)字化檔案管理具有積極的意義,然而在實際的檔案管理工作中,檔案管理人員的素質(zhì)能力還有待加強,對檔案管理的專業(yè)知識不扎實,計算機的操作不夠熟練,不利于實現(xiàn)檔案管理的數(shù)字化。
二、新時期下檔案的數(shù)字化管理
1.提高認識,樹立全新的檔案管理理念
要實現(xiàn)檔案管理數(shù)字化就必須提高對數(shù)字化檔案管理的認識,樹立全新的檔案管理理念,形成現(xiàn)代化的檔案管理意識,轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的等客上門、保守的管理理念,實現(xiàn)主動式的管理服務(wù),為檔案的數(shù)字化管理提供有利的支持。
2.制定完善的檔案管理制度
新時期,要實現(xiàn)檔案的數(shù)字化管理,需要完善的檔案管理制度作保證,建立專門的檔案管理小組,對檔案的內(nèi)容收集、整理、錄入、查詢、使用等環(huán)節(jié)都制定完善的管理制度,并將檔案按照不同的用途、不同部門、不同需求等進行分類管理,建立健全檔案保密制度、數(shù)字化檔案的審核制度、日常的使用查詢制度以及安全管理制度,找到數(shù)字化檔案最合理的管理方式,避免信息資源的浪費,形成數(shù)字化管理意識,減少人力、物力、財力的浪費,實現(xiàn)高效的數(shù)字化檔案管理。
3.定期整理檔案
雖然數(shù)字化檔案管理模式已經(jīng)給廣泛的使用,但是在檔案管理中還有一些資料需要進行紙質(zhì)保存,對于這些檔案資料,可以在數(shù)字化檔案中進行標記,并定期整理這些檔案資料,確保檔案資料被合理管理,實現(xiàn)檔案的完整性。同時,應(yīng)對以往掃描、錄入、查詢等檔案信息進行定期的整理,以便滿足檔案使用者的需求。
4.定期對數(shù)字化檔案管理系統(tǒng)進行更新
科學(xué)技術(shù)是不斷發(fā)展和更新的,信息化的檔案管理設(shè)備、軟件等也應(yīng)定時進行更新,從而保證檔案管理工作更加順利、高效進行。不能認為當(dāng)前的檔案管理系統(tǒng)還能使用,更新?lián)Q代需要花費大量資金而放棄對管理系統(tǒng)設(shè)備進行更新,對檔案管理系統(tǒng)進行更新有助于管理系統(tǒng)更長久的工作。對數(shù)字化管理系統(tǒng)進行更新主要是對計算機的硬件配置進行檢查、更新,保證檔案管理系統(tǒng)更加安全、高效。對于軟件的更新,應(yīng)選擇安全、適合的軟件,保證檔案數(shù)據(jù)資料的安全。
5.做好安全管理工作
在數(shù)字化檔案的管理過程中,需要有完善的安全體系作保障,保障檔案管理的基礎(chǔ)設(shè)施、組織管理、法律制度、安全技術(shù)以及災(zāi)難恢復(fù)等,就是在法律規(guī)范的作用下,利用先進的安全管理技術(shù),對整個安全組織管理下的安全基礎(chǔ)設(shè)施進行備份和恢復(fù),建立完善的風(fēng)險防范機制,保證檔案資料的安全,也使數(shù)字化的檔案管理工作更加高效、順利的開展,促使檔案管理的信息化水平逐漸提高,更好的為檔案使用提供便利。同時,建立完善的監(jiān)督管理機制,加強監(jiān)管,避免檔案信息泄露。
6.提高檔案管理人員的素質(zhì)能力
數(shù)字化檔案管理工作的有效開展離不開高素質(zhì)的檔案管理人員,但是目前,檔案管理人員的素質(zhì)能力還不高,對檔案管理以及計算機知識掌握不到位,不能很好地開展檔案的數(shù)字化管理工作。所以,必須努力提高檔案管理人員的素質(zhì)能力,加強對他們的教育培訓(xùn)工作,提高他們檔案管理方面的理論知識和實踐技能,加強計算機相關(guān)技術(shù)的學(xué)習(xí),熟練掌握計算機的操作,同時加強檔案管理人員的職業(yè)道德教育,使他們富有責(zé)任感,能夠做好檔案的保密和管理工作,不做違背職業(yè)道德的事情,認真負責(zé),愛崗敬業(yè)。
三、結(jié)束語
1.1操作方便
電子圖書檔案管理最明顯的特點就是操作方便,主要表現(xiàn)在兩個方面:第一,電子圖書方案管理無論是增加還是刪除都非常容易,并且刪除后的信息不留任何痕跡;第二,電子信息準確性較高,因此,電子圖書檔案管理的檢索操作非常簡單。
1.2傳遞快捷
電子圖書檔案管理綜合運用各種網(wǎng)絡(luò)技術(shù),其傳遞速度完全不受時間和地域因素的影響,通過網(wǎng)絡(luò)傳播可以快速遞將檔案信息傳遞到需求者手中。另外,電子圖書檔案管理還可以從一個終端向多個終端傳遞,從而達到資源共享的狀態(tài)。
1.3復(fù)制時不容易丟失
與紙質(zhì)檔案管理相比,電子檔案管理復(fù)制后不僅清晰度保持不變,還不會出現(xiàn)紙質(zhì)檔案管理中出現(xiàn)幾遍、信息丟失等問題。通過數(shù)字化的信息處理,電子文件在復(fù)制的過程中依舊可以保持原本的特性。
1.4表現(xiàn)形式多樣
與紙質(zhì)檔案管理相比,電子檔案管理的形式多種多樣。無論是圖形、文字,還是聲音、影像等網(wǎng)絡(luò)信息都可以成為電子檔案管理的內(nèi)容,并且,這些信息無論是單獨存在還是互相搭配都可以形成檔案管理模式。
2加強電子圖書檔案管理的措施
我國電子圖書檔案管理工作在不斷探索發(fā)展中取得了較大的成就,但是,在實際應(yīng)用過程中還存在很大的問題,例如,伴隨著經(jīng)濟的發(fā)展,電子圖書檔案存儲的要求越來越高、電子檔案的真實性受各種因素的影響可靠性較低、社會對電子檔案的安全性以及工作人員的能力要求越來越高等。筆者結(jié)合多年電子圖書檔案管理經(jīng)驗,針對管理工作中存在的問題,對加強電子圖書檔案管理的措施做了簡單介紹。
2.1加強環(huán)境保護,保證存放空間安全
電子圖書檔案的存放環(huán)境是保障其信息安全可靠的基本保障,加強電子圖書檔案管理首先應(yīng)該加強電子圖書檔案管理的環(huán)境保護。電子圖書檔案的環(huán)境主要包括工作人員的辦公場所以及存儲工具等,工作人員的辦公環(huán)境保持清潔衛(wèi)生、溫度適中的同時,還必須安裝抗雷、抗電擊以及抗磁場力等設(shè)備。另外,為了保證存放空間的安全,還應(yīng)該對存儲的電子圖書檔案進行備份處理,最好選擇多個位置儲存。最后,定時檢查存儲工具,發(fā)現(xiàn)問題,及時采取措施予以補救。
2.2加強管理制度設(shè)計
為了保證數(shù)據(jù)儲藏的安全,必須根據(jù)電子圖書管理的實際狀況,加強管理制度設(shè)計。在進行電子圖書檔案的編制工作時,應(yīng)該專門安排業(yè)務(wù)水平較高的工作人員參與電子檔案編制工作,確保數(shù)據(jù)的真實可靠性。其次,工作人員應(yīng)該及時整理電子檔案,尤其是檔案的歸類管理,工作人員應(yīng)該以檔案的級別作為歸檔的依據(jù),確保各級別信息準確無誤后,進行歸檔處理。最后,電子檔案編制結(jié)束后,必須交由領(lǐng)導(dǎo)檢查核實,確保信息準確無誤后進行存儲。
2.3加強系統(tǒng)管理設(shè)計
為了保證數(shù)據(jù)的讀取安全,必須加強電子圖書檔案系統(tǒng)管理設(shè)計。很多時候,電子圖書檔案的信息安全性不夠高,主要原因是系統(tǒng)管理體系不健全或者是有人而已破換管理系統(tǒng)。針對以上問題,設(shè)計者可以對電子圖書資料進行加密設(shè)計,為了防止破譯,密碼不能太簡單,最好定期更換密碼,確保信息的安全。另外,根據(jù)需求設(shè)置訪問權(quán)限,杜絕任何人都可以獲取信息等問題產(chǎn)生。最后,定期對系統(tǒng)進行維修保護,有的網(wǎng)站因多種原因會出現(xiàn)系統(tǒng)漏洞,這時候應(yīng)該加強防火墻設(shè)置,保障信息的安全性。
2.4加強人員工作能力培養(yǎng)
為了保證操作的安全,還應(yīng)該加強工作人員能力的培養(yǎng)。根據(jù)市場的需求,結(jié)合工作人員的實際狀況,通過培訓(xùn)加強工作人員的業(yè)務(wù)能力,業(yè)務(wù)能力主要包括計算機的操作能力和扎實的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)知識能力。條件許可的情況下,聘請具有扎實專業(yè)功底的人擔(dān)任電子圖書管理工作,為電子圖書檔案的安全管理提供保障。
3結(jié)束語
(一)館藏城市建設(shè)檔案數(shù)字化。
在城市建設(shè)檔案工作中利用數(shù)字化管理,主要是通過對多媒體技術(shù)、計算機技術(shù)進行融合和利用,協(xié)調(diào)處理傳統(tǒng)紙質(zhì)介質(zhì)的檔案資料,將其轉(zhuǎn)化成數(shù)字信息,從而使所有館藏的城市建設(shè)檔案信息都用數(shù)字化的形式來存儲。城市建設(shè)檔案數(shù)字化管理的利用具備明顯的實效性,工作效率大大提升,這是城市建設(shè)檔案館實現(xiàn)檔案工作數(shù)字化最核心的基本點。
(二)城市建設(shè)檔案管理現(xiàn)代化。
城市建設(shè)檔案的數(shù)字化管理不僅涵蓋了一切傳統(tǒng)檔案館的效能,還新增了檔案編碼目錄、檔案信息檢索自動化、檔案資料安全存儲以及計算機輔助管理檔案業(yè)務(wù)工作、輔助檔案信息立卷、檔案館實現(xiàn)辦公自動化、檔案自動化標引、安全保護技術(shù)現(xiàn)代化、檔案數(shù)據(jù)庫的建立、輔助檔案館庫房管理等各方面的功能,這是城市建設(shè)檔案工作有效利用數(shù)字化管理的另一個基本點。
(三)檔案資源的利用共享化。
當(dāng)下,城市建設(shè)的步伐越來越快,各種城市建設(shè)檔案資料依然以紙質(zhì)文字的形式存在于城市建設(shè)檔案的信息空間當(dāng)中。為改變這一傳統(tǒng)的方式,以實現(xiàn)資源共享,數(shù)字化管理是唯一行之有效的手段。具體地,城市建設(shè)檔案館充分利用信息網(wǎng)絡(luò),直接將資料信息傳遞給每一個用戶,從而實現(xiàn)城市建設(shè)檔案資源的利用共享化,完成城市建設(shè)檔案為社會服務(wù)的根本目的。
二、實現(xiàn)城市建設(shè)檔案數(shù)字化管理的組織保障
(一)建立集中的城市建設(shè)檔案管理模式。
我國檔案管理主要有兩種模式,即分散制、集中制,城市建設(shè)檔案管理也一樣。城市建設(shè)檔案的分散管理模式具體是指檔案館內(nèi)各個不同的部門采取不同的方式管理檔案資料,而集中管理模式具體是指城市建設(shè)檔案館對檔案實行集中管理,具體體現(xiàn)在兩個方面:一方面,對館內(nèi)的所有城市建設(shè)檔案進行集中管理或相對集中管理。另一方面,統(tǒng)一建立城市建設(shè)檔案管理制度。較分散管理模式而言,城市建設(shè)檔案集中管理模式的優(yōu)勢在于:對檔案管理進行整體規(guī)劃,避免在對新型檔案或跨類別檔案的管理上出現(xiàn)交叉、空白,能促進統(tǒng)一檔案發(fā)展規(guī)劃的形成,同時對城市建設(shè)檔案的利用和安全也更有利。城市建設(shè)檔案數(shù)字化管理不僅涵蓋了館內(nèi)所有的檔案類別,還需要數(shù)字信息技術(shù)的支持,更離不開其他專業(yè)部門的配合——它不是一個專業(yè)、一個部門就能獨立完成的。在集中管理模式下,城市建設(shè)檔案數(shù)字化管理能得到更有效、更全面的組織和實施,且能構(gòu)建統(tǒng)一的檔案信息資源利用平臺,以順利開展城市建設(shè)檔案服務(wù)工作。
(二)檔案館領(lǐng)導(dǎo)要給予足夠的重視,并提供支持。
城市建設(shè)檔案數(shù)字化管理的實現(xiàn)涉及到各方面的工作,不管是部門協(xié)調(diào)、人員組織,還是業(yè)務(wù)推廣、資金保障等,我們要想做好檔案工作及檔案的數(shù)字化管理,得到領(lǐng)導(dǎo)足夠的重視和支持是最重要的前提。從實踐結(jié)果來看,我國大多數(shù)檔案館的數(shù)字化管理進程較慢的主要原因是得不到必要的技術(shù)支持、資金支持等。因此,檔案館領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)積極將城市建設(shè)檔案數(shù)字化管理提上工作日程,如針對檔案工作時間節(jié)點緊張、錄入目錄的工作量巨大等問題,為工作人員配備一定數(shù)量的短期外協(xié)工,專門協(xié)助檔案館工作人員完成數(shù)字化加工、錄入目錄、整理資料等工作,確保城市建設(shè)檔案數(shù)字化管理按期順利實現(xiàn)。
(三)建立健全實現(xiàn)數(shù)字化管理的組織網(wǎng)絡(luò)。
1.社區(qū)居民健康檔案建立可有效提升居民健康服務(wù)水平。
社區(qū)居民健康保障,是一件關(guān)系著國計民生的大事,涉及民眾的基本利益;社區(qū)居民健康檔案建立,是一項非常復(fù)雜而又系統(tǒng)的工程,是信息化社會中居民各類健康事件所產(chǎn)生相關(guān)健康數(shù)據(jù)的詳細歷史記錄,該項工作的成果直接體現(xiàn)著現(xiàn)代健康信息化建設(shè)水平。
2.社區(qū)居民健康檔案多檔合一,有效提高了信息應(yīng)用效果。
社區(qū)居民疾病治療過程中,通過居民健康檔案系統(tǒng)的應(yīng)用,可以將醫(yī)療、康復(fù)、保健記錄等信息進行自動歸類。居民健康檔案種類呈現(xiàn)出多元化的特點,如何有效提高管理效率顯得非常重要,社區(qū)居民健康檔案信息平臺的建立,可以自動存儲相同信息模塊內(nèi)信息,實現(xiàn)多檔合一,及時為社區(qū)居民提供優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療服務(wù)。
3.社區(qū)居民健康檔案建立,可以實現(xiàn)雙向轉(zhuǎn)診以及衛(wèi)生資源的優(yōu)化配置。
實踐中可以看到,社區(qū)居民健康檔案的建立,不僅可以有效組織和集合居民健康檔案信息資料,而且還可以在社區(qū)居民健康檔案信息共享平臺上實現(xiàn)健康信息在社區(qū)與醫(yī)療機構(gòu)間的雙向傳輸。通過信息雙向傳輸,不僅可以有效滿足社區(qū)居民在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心自我預(yù)防和保健,而且還可以通過社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心就無法有效診療的病人情況及時傳送到醫(yī)院,在上級醫(yī)院主治醫(yī)師的指導(dǎo)下診療或根據(jù)病人患病情況轉(zhuǎn)診到上級醫(yī)院治療。在醫(yī)院治療時,社區(qū)居民無需重新做重復(fù)的體檢,只需根據(jù)就診人員的信息從檔案系統(tǒng)中調(diào)取健康檔案資料,了解其以往病史、就診狀況,并且做出針對性的治療方案。
4.社區(qū)健康檔案建立對深化我國衛(wèi)生事業(yè)的全面發(fā)展意義重大。
社區(qū)居民健康檔案建立的一個主要目的就是要記錄居民醫(yī)療、康復(fù)和衛(wèi)生保健信息,因此居民健康檔案的規(guī)范性、完整性顯得非常重要;社區(qū)居民健康檔案的建立,不僅可以及時、有效地將信息錄入到信息平臺之中,而且還可以順利實現(xiàn)不同信息平臺之間的資源信息共享。
二、社區(qū)居民健康檔案管理系統(tǒng)建立
基于以上分析,筆者認為當(dāng)前居民健康檔案主要包括普通的、兒童的以及心腦血管方面的健康檔案,而且社區(qū)居民健康檔案系統(tǒng)又包括五個功能模塊,即檔案管理、信息服務(wù)、家庭監(jiān)護、信息傳輸以及系統(tǒng)管理等模塊。對于系統(tǒng)中的檔案管理模塊而言,該模塊為普通健康檔案、兒童健康檔案和心腦血管健康檔案提供檔案添加、修改以及刪除和查詢等功能,還包括檔案報告的統(tǒng)計與打印。對于信息服務(wù)模塊而言,該模塊通過計算機網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),將整個社區(qū)內(nèi)的居民家庭與社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心聯(lián)系在一起,方便社區(qū)居民通過網(wǎng)絡(luò)獲知所需各種信息資料,并且及時將個人的信息告知社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心,以便后者及時作出針對性的治療方案。對于家庭監(jiān)護模塊而言,該模塊主要是利用現(xiàn)代計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)設(shè)備,實現(xiàn)對整個社區(qū)獨居老人、患有心腦血管等疾病的病人,進行家庭監(jiān)護。對于信息傳輸模塊而言,主要是建立健全社區(qū)醫(yī)院服務(wù)網(wǎng)絡(luò),從而使社區(qū)醫(yī)生通過網(wǎng)絡(luò)得到多家醫(yī)院專家們的技術(shù)指導(dǎo)。如果社區(qū)居民病人需在大型醫(yī)院接受相關(guān)診療,則只需通過該網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),醫(yī)院醫(yī)生即可方便快捷地獲知該病人的病歷及病情。對于系統(tǒng)管理模塊而言,主要用于病人資料的添加、刪除以及修改和權(quán)限設(shè)置;同時還具有用戶密碼修改、數(shù)據(jù)庫備份與還原等功能。社區(qū)居民健康檔案管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫主要包括,社區(qū)居民基本信息表、體檢表、社區(qū)醫(yī)生表、居民輔助檢查表、兒童信息表、家庭信息表、兒童體檢表、婦科保健信息表、孕婦信息表、婦科檢查治療表、常見疾病表、慢性病人信息表、保健信息表以及慢性病人和發(fā)病記錄表等;在該系統(tǒng)中,社區(qū)居民的個人信息資料,主要存放在基本信息表中。社區(qū)居民健康檔案管理系統(tǒng)的設(shè)計采用三層體系架構(gòu)———B/S結(jié)構(gòu)(Browser/Server,瀏覽器/服務(wù)器模式)。業(yè)務(wù)邏輯層在體系架構(gòu)中的位置很關(guān)鍵,它處于數(shù)據(jù)訪問層與表示層中間,在數(shù)據(jù)交換中起承上啟下的作用:向數(shù)據(jù)庫服務(wù)器發(fā)送客戶端的請求;將服務(wù)器處理結(jié)果及時地返回到客戶端。在此過程中,數(shù)據(jù)庫服務(wù)器只是根據(jù)客戶端的請求,把處理后的數(shù)據(jù)反饋給業(yè)務(wù)邏輯層,這樣就減輕了服務(wù)器的負擔(dān),從而提高了工作效率。
三、社區(qū)居民檔案數(shù)字化管理
社區(qū)居民檔案管理過程中,為進一步適應(yīng)現(xiàn)代管理要求,全面提高工作效率,所有信息資料需通過社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)管理系統(tǒng)軟件處理,即實行數(shù)字化管理。在社區(qū)居民檔案管理系統(tǒng)中,各數(shù)據(jù)信息之間既保存著一定的關(guān)聯(lián)性,又表現(xiàn)出一定的獨立性。其中,數(shù)據(jù)又可以分成與系統(tǒng)相關(guān)的應(yīng)用數(shù)據(jù)、與系統(tǒng)管理相關(guān)的管理數(shù)據(jù)。其中,應(yīng)用數(shù)據(jù)主要有家庭檔案、保健檔案、個人檔案、兒童檔案以及死亡和殘疾檔案等。上述數(shù)據(jù)記錄差異性信息,具有各自相互獨立的特性,但這些信息彼此之間又互相關(guān)聯(lián)。用戶進入系統(tǒng)時,首先需進行登錄,其采用的是雙密碼驗證模式;雙密碼分別用于連接應(yīng)用、數(shù)據(jù)庫兩個系統(tǒng),主要目的在于防止利用用戶授權(quán)密碼打開數(shù)據(jù)庫,泄露病人及家庭信息。同時,對數(shù)據(jù)庫訪問系統(tǒng),采用的是角色管理以及分級授權(quán)模式進行控制,并且設(shè)有存取權(quán)限。應(yīng)用程序級功能控制,通過控制應(yīng)用程序菜單項應(yīng)用權(quán)限來實現(xiàn);利用SQLServer建立社區(qū)居民病歷信息備份與轉(zhuǎn)儲,一旦系統(tǒng)遭受破壞或者出現(xiàn)了誤操作現(xiàn)象,可將其恢復(fù)到原來的狀態(tài)。在實際操作過程中,為了能夠更好地適應(yīng)社區(qū)居民健康檔案的現(xiàn)代化管理要求,全面提高工作管理質(zhì)量和效率。筆者建議將社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心所掌握的所有的信息資料,都通過社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)管理系統(tǒng),利用軟件技術(shù)實行數(shù)字化管理。其中,家庭檔案信息數(shù)據(jù)管理,主要是以家庭為單位的管理;而個人的檔案數(shù)據(jù)管理,主要體現(xiàn)在個人基本健康資料的記錄;對于保健數(shù)據(jù)管理而言,其中主要包括病歷數(shù)據(jù)、免疫數(shù)據(jù)、體檢數(shù)據(jù)、婦女保健數(shù)據(jù)以及兒童保健數(shù)據(jù)和殘疾登記等;實用的數(shù)據(jù)查詢:能根據(jù)自定義從系統(tǒng)查詢各種數(shù)據(jù),對提取的數(shù)據(jù)可以進行整理并輸出為EXCEL文件;數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析:能根據(jù)自定義從系統(tǒng)提取各種數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計分析,并自動生成統(tǒng)計圖;靈活的報表打印:系統(tǒng)提供多種報表格式,可根據(jù)自定義從系統(tǒng)提取所需數(shù)據(jù)以形成各種報表;數(shù)據(jù)備份:能進行數(shù)據(jù)庫備份,數(shù)據(jù)不易丟失;數(shù)據(jù)合并:能將各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站數(shù)據(jù)集中合并到數(shù)據(jù)處理中心。對于社區(qū)居民健康檔案而言,各數(shù)據(jù)信息之間既存在一定的關(guān)聯(lián)性,又保持相互獨立。數(shù)據(jù)信息分為與系統(tǒng)有關(guān)的“應(yīng)用數(shù)據(jù)”和與系統(tǒng)管理有關(guān)的“管理數(shù)據(jù)”兩大類。其中,應(yīng)用數(shù)據(jù)包括家庭檔案、個人檔案、保健檔案、兒童檔案、殘疾檔案、死亡檔案等。這些數(shù)據(jù)記錄不同類別的信息,它們具有各自獨立的特性,但是這些信息又是互相關(guān)聯(lián)的。通過這些信息數(shù)據(jù)之間的相互關(guān)系,可以幫助我們對數(shù)據(jù)進行管理和查詢。同時,為了逐步實現(xiàn)居民健康檔案管理信息化,筆者建議利用區(qū)(縣)、市級居民健康檔案計算機網(wǎng)絡(luò)平臺,逐步建立覆蓋全省的居民健康檔案管理信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),網(wǎng)絡(luò)用戶包括區(qū)域內(nèi)所有醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu),實現(xiàn)資源共享,條件成熟時向社會開放。統(tǒng)一使用省級開發(fā)的居民健康檔案信息管理軟件,提高居民健康檔案信息管理水平,逐步實現(xiàn)全省居民健康檔案管理信息化,為醫(yī)療服務(wù)、醫(yī)學(xué)研究、科學(xué)決策等提供服務(wù)和支持。
四、結(jié)語