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關(guān)鍵詞:扶貧幫困;問題;對策
我國市場經(jīng)濟(jì)不斷的發(fā)展和進(jìn)步,而且當(dāng)下已經(jīng)步入常態(tài)的格局,人均的經(jīng)濟(jì)收入呈現(xiàn)出比較矛盾的局面。因此,對于“貧困”和“有困難”的人,政府、企業(yè)等等需要針對工作人員的貧窮、和困難情況給予有效的幫助,這也是政府扶貧和幫困整體工作的需求和目標(biāo)。本次研究從企業(yè)的管理工作角度進(jìn)行分析,也非常需要重視進(jìn)行這個(gè)環(huán)節(jié)工作的管理和調(diào)整,對需要被幫助的工作人員進(jìn)行思想方面的“指點(diǎn)”或者是“轉(zhuǎn)變”,從而對工作人員的思想進(jìn)行良好的指引,促使工作人員能夠在自己的能力和品格方面進(jìn)行提升。然而,當(dāng)下我國企業(yè)對于這部分的工作并沒有理想化的構(gòu)思,需要企業(yè)和相關(guān)的工會(huì)負(fù)責(zé)人能夠進(jìn)一步的思考,進(jìn)而提出對策解決這一問題。
一、企業(yè)扶貧和幫困整體層面的思想工作真正狀態(tài)
我國社會(huì)企業(yè)的扶貧和幫困工作層面存在思想認(rèn)知的缺失問題,主要的因?yàn)楣ぷ鏖_展的時(shí)間比較短,而且相對應(yīng)的規(guī)定已經(jīng)比較不完善,很多企業(yè)的工會(huì)都會(huì)將薪水非常低的、有疾病或者是在家中只有一個(gè)人能夠工作的工作人員進(jìn)行一個(gè)記錄,然后分別設(shè)定扶貧和幫困的工作內(nèi)容。因此,需要對企業(yè)思想層面的工作進(jìn)行進(jìn)一步的思考,工會(huì)的負(fù)責(zé)人可以在每個(gè)月或者是半年的時(shí)間限定內(nèi),與企業(yè)員工進(jìn)行交流。但是當(dāng)下我國企業(yè)的交流工作僅僅停留在一次和多數(shù)人交談的格局中,對于其他的工作人員,工會(huì)只是讓他們“捐款”,思想層面工作的內(nèi)容僅是將“有難處”人員的情況給予告知,例如,在寒冷天氣的時(shí)候,或者是節(jié)日的時(shí)候,需要及時(shí)的“探望”。
二、企業(yè)扶貧和幫困整體環(huán)節(jié)思想工作的現(xiàn)存問題敘述
扶貧和幫困整體環(huán)節(jié)工作對應(yīng)的主要應(yīng)該是薪水非常低、有疾病、號(hào)的數(shù)量多、因企業(yè)自己的問題使得人員被降到底層等人員,那么每一個(gè)類別工作人員在思想方面必定不同,但是現(xiàn)在此環(huán)節(jié)的思想工作卻沒有分別進(jìn)行,使得工作現(xiàn)存較嚴(yán)重的問題:一是對應(yīng)的思想環(huán)節(jié)工作并沒有負(fù)責(zé)的人員,工會(huì)只是隨便安排某一個(gè)人員來進(jìn)行,而且整體的內(nèi)容還比較“舊”,不能把握工作人員的真正想法,二是扶貧和幫困整體環(huán)節(jié)的內(nèi)容沒有進(jìn)行拓展,只是用補(bǔ)助錢款、禮品、免費(fèi)學(xué)習(xí)等方法,這樣的方法對于“有難處”的人來講,可能讓他們更加地“自卑”,那么對于不需要給予幫助的工作人員,只讓他們“捐款”,他們也會(huì)有負(fù)方向的態(tài)度,這都是因?yàn)橄鄳?yīng)的規(guī)定還沒有完備,沒有扶貧和幫困整體工作環(huán)節(jié)思想工作需要哪些人員來進(jìn)行、達(dá)到怎樣的結(jié)果等內(nèi)容。
三、關(guān)于企業(yè)如何做好思想政治環(huán)節(jié)工作中扶貧和幫困的幾點(diǎn)思考
明確了企業(yè)扶貧和幫困整體環(huán)節(jié)思想工作現(xiàn)在的問題以后,企業(yè)的負(fù)責(zé)人員必須要仔細(xì)思考,做好這個(gè)環(huán)節(jié)在思想工作,主要應(yīng)該從下面兩個(gè)方面來思考:
(一)完備相應(yīng)的規(guī)定,把握工作的對象
想要扶貧和幫困整體環(huán)節(jié)思想工作得到理想結(jié)果,必須需要找到對應(yīng)的正確方向,所以國家、企業(yè)要考量相應(yīng)規(guī)定等內(nèi)容:一方面,國家需要對企業(yè)的扶貧和幫困整體工作予以研究,把握其中思想環(huán)節(jié)工作的真正情況,然后設(shè)定相應(yīng)法律、規(guī)定和文件,那么對于一些收益層面并不理想或者“有難處”人數(shù)非常多的企業(yè),比如慈善相應(yīng)企業(yè)等等,可以予以一些幫助;另一方面,各個(gè)企業(yè)的負(fù)責(zé)人要把握對應(yīng)法律、規(guī)定等的內(nèi)容,對扶貧和幫困整體工作環(huán)節(jié)思想工作有一個(gè)把握,由此先在規(guī)定之中加入工作人員的兒女?dāng)?shù)量比較多或者是老人的年齡都非常大等情況相應(yīng)內(nèi)容,由此把握工作的對象,這樣就可以把握幫扶整體工作的對象,然后分別設(shè)定思想環(huán)節(jié)工作的內(nèi)容、負(fù)責(zé)工作的人員等。
(二)對扶貧和幫困整體環(huán)節(jié)思想工作予以拓展并創(chuàng)新
做好上一點(diǎn)內(nèi)容以后,就需要對扶貧和幫困整體環(huán)節(jié)思想工作予以拓展并且創(chuàng)新,以使得整體可以得到理想結(jié)果,各個(gè)企業(yè)的工會(huì)必須仔細(xì)思考。一方面,對于每一個(gè)類別的工作人員,需要分別安排,比如家中的父母年齡過大或者健康情況不理想,思想環(huán)節(jié)工作需要強(qiáng)調(diào)態(tài)度,將照顧需要耐心、工作也需要認(rèn)真等思想層面的內(nèi)容予以告訴,同時(shí)也可以設(shè)定免費(fèi)“檢查身體”相應(yīng)類別活動(dòng),讓工作人員的父親、母親去醫(yī)院進(jìn)行檢查,而對于因?yàn)樽约罕容^“困難”就羞愧的工作人員,如果予以錢款或者是物資會(huì)讓他們更加得羞愧,所以可以進(jìn)行一些活動(dòng),比如運(yùn)動(dòng)會(huì)、文藝表演等,讓他們先放松,用正能量相應(yīng)的內(nèi)容等指引他們對自己的想法進(jìn)行改變;另一方面,對于不需要被幫助的工作人員,可以讓他們?nèi)椭渌墓ぷ魅藛T,比如幫助打掃衛(wèi)生、聚會(huì)等。另外,扶貧和幫困整體環(huán)節(jié)思想工作需要遵循相應(yīng)準(zhǔn)則,那么想要做好扶貧和幫困整體環(huán)節(jié)思想工作,相應(yīng)人員必須把握對應(yīng)的準(zhǔn)則,一是人的因素,要考量到工作人員的想法,二是進(jìn)行不斷地拓展,將扶貧和幫困整體各環(huán)節(jié)工作都進(jìn)行提升。
一、活動(dòng)目的
通過開展以扶貧為主題的演講比賽,引導(dǎo)全鎮(zhèn)干部職工進(jìn)一步立足本職工作,闡述新時(shí)代條件下基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧干部的精神風(fēng)貌,鼓舞干部扶貧士氣,堅(jiān)定扶貧信心。同時(shí),實(shí)現(xiàn)我鎮(zhèn)扶貧工作、職工活動(dòng)“雙好雙提升”的工作目標(biāo)
二、活動(dòng)主題
關(guān)于“助力扶貧 青春行動(dòng)”的演講比賽
三、活動(dòng)要求
1、參與對象
全體工會(huì)職工
2、內(nèi)容要求
以幫扶干部、第一書記的親身經(jīng)歷為基礎(chǔ),以扶貧工作遇到的工作經(jīng)驗(yàn)和身邊真人真事為素材,可講述鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧干部、村干部、扶貧帶頭人或者本人等人事跡,也可講述鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)或村兩委集體推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作等內(nèi)容。故事人物可以是個(gè)人,也可以是集體,但作品需具備故事發(fā)生的基本要素和具體情節(jié),內(nèi)容真實(shí)、表述清晰、情感真摯、寓意深刻。作品題目自定,形式必須為文字故事(1500字以內(nèi))和PPT或視頻作品(時(shí)長不超過8分鐘)兩種類型。
3、于11月30日前將“助力扶貧 青春行動(dòng)”的演講文字稿和PPT或視頻作品上報(bào)到工會(huì)辦公室
四、比賽時(shí)間和地點(diǎn)
比賽時(shí)間暫定于2018年12月13日(星期三)下午3:00時(shí);地點(diǎn)為政府四樓會(huì)議室
五、獎(jiǎng)項(xiàng)設(shè)置
比賽設(shè)置一等獎(jiǎng)一名,獎(jiǎng)金300元;二等獎(jiǎng)二名,獎(jiǎng)金200元;三等獎(jiǎng)三名,獎(jiǎng)金100元;優(yōu)勝獎(jiǎng)若干名,獎(jiǎng)品一份。
六、其他事項(xiàng)
1、加強(qiáng)組織保障
成立以xx鎮(zhèn)班子成員為成員的評定小組,責(zé)任評定工作。
2、加強(qiáng)后勤保障
此項(xiàng)演講比賽活動(dòng)意義深刻,必須做到嚴(yán)肅認(rèn)真,精心準(zhǔn)備,為了活動(dòng)效果,做到服裝統(tǒng)一。
認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國信息公開條例》和《省信息公開條例試行辦法》以全市貧困地區(qū)群眾脫貧致富為導(dǎo)向,以服務(wù)“三農(nóng)”為目的不斷擴(kuò)大信息公開范圍,完善公開方式,主動(dòng)接受貧困群眾、上級主管部門及其它組織的監(jiān)督,信息公開工作取得了明顯成效。
1加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。健全工作體系。為了加強(qiáng)信息公開工作的組織領(lǐng)導(dǎo),辦及時(shí)成立了信息公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由辦黨組書記、主任任組長,辦黨組成員、副主任任副組長,領(lǐng)導(dǎo)小組成員由各科室負(fù)責(zé)同志組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,具體負(fù)責(zé)信息公開工作的落實(shí)工作。重點(diǎn)對全市扶貧系統(tǒng)信息公開進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃、安排部署、組織實(shí)施和指導(dǎo)監(jiān)督,形成了主管領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、相關(guān)科室抓落實(shí)的工作機(jī)制。辦領(lǐng)導(dǎo)多次在辦黨組會(huì)議、主任辦公會(huì)議、全市扶貧工作會(huì)議等有關(guān)會(huì)議上,就如何深入貫徹落實(shí)《條例》扎實(shí)有效推進(jìn)信息公開工作提出了具體要求。各縣區(qū)扶貧部門也相應(yīng)成立了工作領(lǐng)導(dǎo)小組,不斷加強(qiáng)對本系統(tǒng)信息公開工作的組織領(lǐng)導(dǎo),健全機(jī)制,構(gòu)建了科學(xué)、完善、高效的信息公開工作體系。
2明確工作任務(wù)。完善工作機(jī)制。為了確保信息公開工作依法、有序、順利進(jìn)行,辦根據(jù)《中華人民共和國信息公開條例》有關(guān)規(guī)定,按照“以公開為原則,以不公開為例外”和“誰制作,誰公開,誰保存,誰公開”原則,先后制定了市扶貧開發(fā)辦公室信息公開實(shí)施意見》市扶貧開發(fā)辦公室信息公開目錄》市扶貧開發(fā)辦公室信息保密審查制度》等相關(guān)的配套制度,做到機(jī)制完善、制度健全、措施有力,為信息公開工作提供了堅(jiān)強(qiáng)的制度保障。
3注重載體建設(shè)。暢通公開渠道。針對扶貧開發(fā)工作的任務(wù)和階段性工作特點(diǎn)及時(shí)編寫《扶貧信息》和《扶貧工作動(dòng)態(tài)》報(bào)送省扶貧開發(fā)辦公室和市委、市及縣區(qū),充分發(fā)揮這兩個(gè)重要載體的作用,提高信息公開實(shí)效。全年編寫《扶貧信息》126期、扶貧開發(fā)動(dòng)態(tài)》12期,并根據(jù)每期信息的主要內(nèi)容,有選擇性地發(fā)送給市人大、市政協(xié)、市直有關(guān)部門、縣區(qū)及相關(guān)部門,進(jìn)一步擴(kuò)大信息公開的范圍。同時(shí),利用在線、電視臺(tái)、日報(bào)等多種媒體積極宣傳國家扶貧開發(fā)政策和我市扶貧開發(fā)的成效。
4大力開展宣傳。拓寬公開范圍。扶貧項(xiàng)目計(jì)劃實(shí)施過程中,要求項(xiàng)目實(shí)施單位制作項(xiàng)目實(shí)施公示欄,公示內(nèi)容涉及項(xiàng)目資金、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)單位、項(xiàng)目成效等。為了加大對扶貧相關(guān)政策的宣傳力度,通過印制宣傳冊、宣傳單、墻報(bào)、廣播等宣傳工具,做到政策、制度、措施家喻戶曉,進(jìn)一步拓寬了信息公開渠道。
二、信息公開情況
1年扶貧開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃書。公開了年度全市扶貧開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃、整村推進(jìn)、農(nóng)田水利、種養(yǎng)業(yè)、科技扶貧、雨露計(jì)劃”等項(xiàng)目資金實(shí)施計(jì)劃。
2全市扶貧工作規(guī)劃及相關(guān)政策。公開了市扶貧開發(fā)辦公室關(guān)于扶貧開發(fā)工作成效和市扶貧開發(fā)發(fā)展規(guī)劃》市工作要點(diǎn)》市關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)幫扶工作的實(shí)施意見》市年度市直單位幫辦實(shí)事情況的通報(bào)》等。
3主要工作進(jìn)展督查情況。公開了人大代表建議、政協(xié)提案辦理落實(shí)情況。即:市人大會(huì)議第155號(hào)建議、市政協(xié)會(huì)議第219號(hào)提案“關(guān)于加大對少數(shù)民族貧困縣扶貧開發(fā)力度的建議”市人大會(huì)議156號(hào)建議、市政協(xié)五屆四次第10號(hào)提案“關(guān)于加大清水扶貧開發(fā)工作和社會(huì)幫扶工作的建議”
4采取“行風(fēng)熱線”下發(fā)文件、政務(wù)公開欄、政務(wù)信息、相關(guān)網(wǎng)站、報(bào)刊、廣播、電視等方式主動(dòng)公開信息。
5依照上級部門的要求。對信息申請不能公開信息。
三、信息公開復(fù)議、訴訟和申訴情況
年度未發(fā)生因政務(wù)公開、信息公開涉及行政復(fù)議、提起行政訴訟、申訴的情況。
四、存在主要問題和改進(jìn)措施
關(guān)鍵詞 新時(shí)期 國有企業(yè)工會(huì) 扶貧幫困 工作構(gòu)架
在十報(bào)告中指出:創(chuàng)新民生、完善社保制度是其工作發(fā)展的主要方向,根據(jù)國有企業(yè)自身實(shí)際經(jīng)營情況,樹立以人為本工作意識(shí),做好扶貧幫困工作,在企業(yè)發(fā)展中,具有重要的意義。
一、體察民情,幫助需要幫助的人
國企企業(yè)工會(huì),需要走進(jìn)基層,全面了解職工的實(shí)際生活狀態(tài),做好扶貧幫困工作。據(jù)調(diào)查顯示,現(xiàn)階段,國有企業(yè)困難職工普遍存在一個(gè)共同的問題:家庭收入較低,人口較多,經(jīng)濟(jì)困難或是家中有老人常年患病,需要治療,在這樣的條件下,社會(huì)物質(zhì)需求越來越高,給這些家庭造成較大的經(jīng)濟(jì)壓力,并且,這樣的家庭狀態(tài),使得企業(yè)職工不能將全部的精力投入到工作中,所以,企業(yè)工會(huì)更要全面落實(shí)扶貧幫困工作,幫助有困難的職工解決生活困難。
其一,向上級領(lǐng)導(dǎo)申請。在企業(yè)中,工會(huì)組織要全面了解每一個(gè)職工的家庭狀況,尤其是對困難家庭的了解,深入基層,體察民情,其中包含:工作狀況、家庭狀況、工資收入、生活開銷等,進(jìn)而確保狀況屬實(shí),在傳統(tǒng)企業(yè)工會(huì)扶貧幫困中,多數(shù)工作較為被動(dòng),因此效率較低,在新時(shí)期背景下,工會(huì)組織必須要轉(zhuǎn)變工作模式,由被動(dòng)變?yōu)橹鲃?dòng),積極的了解困難職工情況,進(jìn)而向上級領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告,采取針對有效的幫助工作。
其二,工會(huì)積極主動(dòng)與職工交流。不僅要從側(cè)面了解員工的真實(shí)家庭情況,也要在工作中,積極與困難職工交流,進(jìn)而了解職工的思想意識(shí),生活需要等。與職工溝通,讓職工充分感受到工作氛圍的和諧、友愛,進(jìn)而促使職工在思想上的努力。例如:筆者所在企業(yè)中,不僅建立了扶貧幫困中心,同時(shí),創(chuàng)立了心理咨詢服務(wù),增加幫助范圍,完善幫扶機(jī)制,同時(shí),對員工在心理上進(jìn)行鼓勵(lì),實(shí)現(xiàn)零距離交流原則。在困難職工子女就業(yè)問題上,工會(huì)不斷與就業(yè)中心聯(lián)系,尋找合適崗位,進(jìn)而解決就業(yè)問題,立足于根本,真正做到幫扶。
其三,做好扶貧幫困跟蹤。扶貧幫困工作并非是一朝一夕就能夠完成,而是需要長時(shí)間的工作努力,當(dāng)幫助困難職工解決問題后,并非代表完成了工作,而是需要工會(huì)定期進(jìn)行跟蹤,隨時(shí)了解,從實(shí)質(zhì)上改變困難職員生活困境。
二、健全困難職工檔案
扶貧幫困工作中包含:困難職工的檔案整理,因?yàn)橐磺蟹鲐殠屠У拈_展,需要檔案作為跟蹤依據(jù)。健全檔案資料,使得扶貧幫困工作能夠有序的開展,將工作做到全面、精細(xì)化。
第一,上下連動(dòng)合作、國有企業(yè)工會(huì)組織,要整理困難職工的信息,進(jìn)行保存,盡量做到信息內(nèi)容詳細(xì),同時(shí)也能夠使工會(huì)組織中的人員,對每一個(gè)困難職工情況有全面的了解,然后,逐人、逐戶登記制冊,具體問題具體分析,有針對性的創(chuàng)建檔案,存入微機(jī)系統(tǒng)中;第二,在幫助困難職工解決問題后,在檔案中進(jìn)行記錄,做好保存,并且跟蹤困難員工的生活狀態(tài)是否得到有效改善;第三,將困難員工的信息資料建立編號(hào),為今后查找提供便利條件,也防止信息出現(xiàn)混亂情況。建立困難職工檔案,在一定程度上,能夠使扶貧幫困工作有效落實(shí),同時(shí),為后續(xù)工作奠定基礎(chǔ)。
三、提高制度建設(shè)
在企業(yè)發(fā)展中,制度建設(shè)是企業(yè)發(fā)展的原則,在扶貧幫困工作中,也需要進(jìn)行制度建設(shè)。2013年,筆者所在企業(yè)舉辦了扶貧幫困工作報(bào)告會(huì),對困難員工條件、等級、策略、審批等工作,進(jìn)行再一次明確,作為工作_展的根本,使工會(huì)在工作過程中,能夠有制度保障,另一方面,提高制度建設(shè),也是確保工作的公正、公平、透明化,幫助真正需要幫助的人,堅(jiān)決抵制職員生活情況虛假上報(bào)的問題發(fā)生。
扶貧幫困的制度建設(shè),所達(dá)到的只是檢驗(yàn),而真正意義上的工作落實(shí),還需要工會(huì)組織在工作中,不斷的提升,根據(jù)新時(shí)期下發(fā)展形勢,開展具體工作內(nèi)容,做到行之有效的制度建設(shè),以推動(dòng)國有企業(yè)扶貧幫困的全面落實(shí)。此外,在節(jié)假日來臨之前,工會(huì)組織舉辦節(jié)日送溫暖活動(dòng),讓職工發(fā)自內(nèi)心感受到社會(huì)主義體制下的改革新變化,充分與扶貧幫困工作相融合,進(jìn)而起到工作規(guī)范化、常態(tài)化作用。
四、結(jié)語
總而言之,時(shí)期發(fā)展下,國有企業(yè)工會(huì)扶貧幫困工作,任重而道遠(yuǎn),工會(huì)要在新時(shí)期的帶動(dòng)下,堅(jiān)持造福員工、幫助員工的原則,進(jìn)而改善困難職工的生活狀態(tài),更好的為企業(yè)服務(wù),將全部精力投入在企業(yè)工作中,為企業(yè)創(chuàng)造更大的經(jīng)濟(jì)效益。
參考文獻(xiàn):
[1] 杜榮英.做好幫扶救助工作促進(jìn)企業(yè)和諧發(fā)展[J].科技信息,2014(15).
一、編制范圍
根據(jù)省、市統(tǒng)一部署和全區(qū)實(shí)際,我區(qū)2020年度扶貧專項(xiàng)涉及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、工業(yè)產(chǎn)業(yè)、商務(wù)、文化、生態(tài)建設(shè)等16個(gè)方面(詳見附件1)。各扶貧專項(xiàng)牽頭部門要組織相關(guān)單位,按照脫貧攻堅(jiān)工作責(zé)任分工,牽頭編制本行業(yè)領(lǐng)域的《扶貧專項(xiàng)2020年實(shí)施方案》,并完善《扶貧專項(xiàng)2020年實(shí)施方案計(jì)劃投入資金清單》和《扶貧專項(xiàng)2020年實(shí)施方案計(jì)劃實(shí)施項(xiàng)目清單》(以下簡稱《實(shí)施方案》和“兩個(gè)清單”)。要特別注意《實(shí)施方案》與“兩個(gè)清單”的投入資金額、實(shí)施項(xiàng)目數(shù)務(wù)必一致。
二、主要內(nèi)容
《實(shí)施方案》要緊盯貧困人口“兩不愁”“三保障”,貧困村“一低五有”為重點(diǎn),具體包括年度目標(biāo)、重點(diǎn)工作、資金籌措三部分。
(一)年度目標(biāo)。要明確計(jì)劃投入資金總額和實(shí)施項(xiàng)目類別及數(shù)量。
(二)重點(diǎn)工作。要明確主要任務(wù)、項(xiàng)目安排(項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目內(nèi)容、項(xiàng)目實(shí)施范圍)、資金投入(分項(xiàng)說明中、省、市、區(qū)投資金額)、進(jìn)度安排、建設(shè)規(guī)模,覆蓋貧困村、貧困人口等要素。
(三)資金籌措。各扶貧專項(xiàng)計(jì)劃投入資金要有資金籌集措施。重點(diǎn)圍繞2020年目標(biāo)任務(wù)安排資金項(xiàng)目,同時(shí)要對已退出的貧困村、已脫貧的貧困人口實(shí)施資金項(xiàng)目扶持,針對貧困村與非貧困村發(fā)展不均衡的現(xiàn)象,及時(shí)研究制定政策措施,確保穩(wěn)定脫貧。
特別強(qiáng)調(diào),“兩個(gè)清單”要以《實(shí)施方案》為依據(jù),細(xì)化投入資金和實(shí)施項(xiàng)目內(nèi)容。具體內(nèi)容包括:計(jì)劃投入資金情況(中、省、市、區(qū)級資金,銀行貸款,債券資金,社會(huì)資金等要分別標(biāo)注),計(jì)劃實(shí)施項(xiàng)目名稱、每個(gè)項(xiàng)目投入資金、主要內(nèi)容、實(shí)施范圍、計(jì)劃實(shí)施項(xiàng)目數(shù)。
三、編制要求
(一)高度重視。各單位要高度重視,精心組織,認(rèn)真做好扶貧專項(xiàng)年度實(shí)施方案編制相關(guān)工作,區(qū)脫貧辦將把方案編制工作納入脫貧攻堅(jiān)年度目標(biāo)績效考核。
一、履行市兩個(gè)扶貧規(guī)劃重要政策措施分工職責(zé)到位
扶貧工作是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,建立和諧社會(huì)的重要內(nèi)容。我站嚴(yán)格履行市兩個(gè)扶貧規(guī)劃重要政策,采取切實(shí)有效的幫扶措施,把扶貧工作納入了全站精神文明建設(shè)重要內(nèi)容,并確定由主要領(lǐng)導(dǎo)直接負(fù)責(zé),支部、工青婦等直接參與,辦公室統(tǒng)籌協(xié)調(diào)活動(dòng)開展并負(fù)責(zé)加強(qiáng)與幫扶的崇望鄉(xiāng)白廟村村支兩委的工作聯(lián)系。同時(shí),全站還明確了各黨員干部的幫扶目標(biāo)責(zé)任,落實(shí)了幫扶經(jīng)費(fèi),確保扶貧工作有安排、有計(jì)劃地進(jìn)行。
二、結(jié)合自身職能和行業(yè)特點(diǎn)為幫扶村辦實(shí)事
三、開展結(jié)對幫扶,開展上門送溫暖活動(dòng)
按照區(qū)委、區(qū)政府扶貧攻堅(jiān)工作部署,根據(jù)《***區(qū)委、***區(qū)人民政府關(guān)于全面推進(jìn)扶貧攻堅(jiān)的實(shí)施細(xì)則》及《區(qū)直部門與村結(jié)對共建》要求,檔案局本著“規(guī)劃到村、幫扶到戶、責(zé)任到人”的工作思路,明確扶貧對象、制定扶貧計(jì)劃,在精準(zhǔn)扶貧上出實(shí)招,在精準(zhǔn)推進(jìn)上下實(shí)功,做到了扶真貧、真脫貧。
一、基本情況
按照***區(qū)脫貧攻堅(jiān)區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)包片、區(qū)直部門包村幫扶任務(wù)分工調(diào)整表,檔案局包**鎮(zhèn)**村,該村共有704戶2780口人,其中,2016年底共有建檔立卡貧困戶20戶39人,2017年底脫貧15戶32人。
二、方案措施
(一)制定實(shí)施計(jì)劃
2017年1月,檔案局局長盧國祥、副局長張曉宇、皮洪生帶領(lǐng)檔案局扶貧工作組到****鎮(zhèn)對接,深入****村了解情況,與****鎮(zhèn)共同研究落實(shí)精準(zhǔn)扶貧工作。
根據(jù)調(diào)研情況,按區(qū)委扶貧工作總體安排部署與要求,檔案局制定了《***區(qū)檔案局扶貧攻堅(jiān)工作計(jì)劃》,確定了扶貧攻堅(jiān)的目標(biāo)任務(wù)、主要內(nèi)容,為進(jìn)一步做好精準(zhǔn)扶貧工作奠定了基礎(chǔ)。
(二)成立組織機(jī)構(gòu)
檔案局成立了由局長盧國祥任組長,副局長皮洪生為副組長的6人扶貧攻堅(jiān)工作小組,檔案局全員職工參加,形成強(qiáng)大合力,舉全局之力,確保完成扶貧攻堅(jiān)任務(wù)。
三、具體工作
(一)節(jié)日慰問
2017年春節(jié)前夕,檔案局扶貧工作隊(duì)帶著慰問金走訪了****村6戶貧困戶,每戶送去慰問金500元,同時(shí)帶去了檔案局干部職工對貧困家庭的節(jié)日祝福,盧國祥局長親切詢問貧困戶還有那些難處,給貧困戶提供建議和意見,鼓勵(lì)他們立足自己實(shí)際,找準(zhǔn)脫貧路徑,爭取早日脫貧走上富裕道路,共同奔小康。在2017年的中國傳統(tǒng)節(jié)日端午節(jié)、中秋節(jié),檔案局領(lǐng)導(dǎo)班子幾次來到****村,給村里的貧困戶送去了米面油等慰問品,把黨的關(guān)懷和溫暖送到貧困戶家中,讓貧困戶感覺到社會(huì)大家庭的關(guān)愛,激發(fā)他們致富奔小康的信心和決心。
(二)出資為村民修建文化廣場
2017年3月份,檔案局從經(jīng)費(fèi)中節(jié)約出4萬元資金,為****村修建了一處800平方米的文化廣場。文化廣場的修建讓村民有了休閑的好去處,有了健身的好場所,是原先一閑暇就打麻將賭博的惡習(xí)少了很多,改善了村風(fēng)民風(fēng),提升了村民的自身素質(zhì),讓村民之間交流更廣泛,文明程度也加強(qiáng)了,村民的精神面貌煥然一新。利用文化廣場村里組織村民開展了籃球賽、拔河比賽,大秧歌表演、歌詠比賽的文體活動(dòng),極大地豐富了村民的業(yè)余文化生活。
(三)出資為村部周圍綠化美化
2017年6月,檔案局從區(qū)里獎(jiǎng)勵(lì)完成拆遷任務(wù)單位獎(jiǎng)金中拿出5萬元用于****村村部周圍的綠化、美化工程。該村用此幫扶款購買各種綠化樹苗2000棵,栽植在村部及村路兩側(cè)路肩,栽種3000余株花,美化了村屯環(huán)境,是村民居住和勞動(dòng)環(huán)境有了明顯的改善。
截止年末,檔案局共為結(jié)對幫扶的****鎮(zhèn)****村投入各種扶貧資金10余萬元。檔案局是個(gè)小局,辦公經(jīng)費(fèi)緊缺,沒有其他收入,但在脫貧攻堅(jiān)工作上絕不講條件,沒有條件創(chuàng)造條件,在2017年全區(qū)第一屆運(yùn)動(dòng)會(huì)期間,他們把購買運(yùn)動(dòng)服裝的錢節(jié)省下來用在了扶貧攻堅(jiān)上,每位干部職工沒有一句怨言。
一、高度重視,強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。
縣科技局高度重視科技扶貧工作,把科技扶貧作為科技工作的重中之重,擺上議程,常抓常議。成立了由局長任組長的科技扶貧工作指導(dǎo)組,下設(shè)辦公室,抽派三名工作人員具體辦公,具體承擔(dān)科技扶貧各項(xiàng)工作的安排、部署和督查,并建立了相關(guān)制度。每年初下達(dá)科技扶貧工作要點(diǎn),就科技特派員選派、科技扶貧項(xiàng)目的遴選等具體工作,做到早安排、早部署,為全年工作的完成提供了保證。
二、突出重點(diǎn),大力實(shí)施科技特派員創(chuàng)業(yè)行動(dòng)。
把選派科技特派員作為抓好科技扶貧工程的牛鼻子,緊抓不放。從2017年開始,每年都下發(fā)《關(guān)于做好科技特派員選派工作的通知》,明確選派目的、選派條件、選派方式和選派數(shù)量,要求每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年選派科技特派員不少于5人,其中貧困村要保證1人以上,按照個(gè)人申請、鄉(xiāng)鎮(zhèn)推薦、縣審核的原則,共選派縣級科技特派員560名。同時(shí)有114名科技特派員與貧困村簽訂了結(jié)對幫扶協(xié)議,做到了科技特派員結(jié)對幫扶貧困村全覆蓋。
三、強(qiáng)化監(jiān)管,充分發(fā)揮省級科技特派員工作站的作用。
我縣有2個(gè)省級科技特派員工作站,分別是縣產(chǎn)業(yè)科技特派員工作站、禽業(yè)科技特派員工作站。禽業(yè)科技特派員工作站年出售父母代種雞4萬只,商品雞200萬只,較好的起到了龍頭帶動(dòng)作用,目前該工作站隸屬的公司已成為國家麻黃雞原種廠。工作站年加工800噸,帶動(dòng)企業(yè)67家,年加工200萬只,目前所在的片已成為名副其實(shí)的生產(chǎn)之鄉(xiāng)。為了發(fā)揮兩個(gè)工作站的作用,我們每年深入企業(yè)調(diào)研座談2次以上,要求企業(yè)嚴(yán)格按照《省科技特派員工作站備案管理暫行辦法》的要求,立足實(shí)際,突出特色,在提升品質(zhì)上下功夫。同時(shí),積極幫助企業(yè)解決存在的困難和問題,營造良好的營商環(huán)境,為其做大做強(qiáng)夯實(shí)內(nèi)功。
四、立足提升,開展貧困村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人培訓(xùn)。
抓住特色產(chǎn)業(yè),依托農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè),從農(nóng)業(yè)大學(xué)、省農(nóng)科院等科研院所聘請專家,先后在長集、石店、花園、三流等鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展了果蔬栽培與儲(chǔ)藏保鮮、麻黃雞飼養(yǎng)管理與疫病防治、飼養(yǎng)與填食技術(shù)、稻田龍蝦養(yǎng)殖模式推廣專題培訓(xùn)。與此同時(shí),根據(jù)《關(guān)于組織開展科技特派員與貧困村結(jié)對服務(wù)工作的通知》文件精神,在摸清貧困村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人底數(shù)的基礎(chǔ)上,與縣扶貧局聯(lián)手,在金寨縣職業(yè)技術(shù)學(xué)院開展了2期貧困村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人培訓(xùn)班,共培訓(xùn)貧困村致富帶頭人349人,培訓(xùn)內(nèi)容涉及到產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、電商扶貧等內(nèi)容,受到社會(huì)的一致好評。
一、貴溪市貧困狀況基本情況
全市共有省級貧困村10個(gè),鷹潭市級貧困村11個(gè),按照工作部署從2014年開始對貴溪市貧困戶進(jìn)行了精準(zhǔn)識(shí)別,經(jīng)統(tǒng)計(jì)全市人均純收入在2736元以下的貧困人口仍有6909戶16736人,按貧困屬性分,其中低保貧困戶2410戶7837人、低保戶3007戶7244人、五保戶1492戶1655人。
二、主要做法
(一)全面完成新精準(zhǔn)識(shí)別與精準(zhǔn)分類工作
以市為單位,統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、分級負(fù)責(zé),逐村逐戶拉網(wǎng)式調(diào)查摸底,深入了解貧困戶的家庭貧困狀況、家庭成員、居住條件、生產(chǎn)要素、家庭收入來源、上年度家庭可支配收入及人均收入、人均消費(fèi)、交通、通訊、就醫(yī)和就學(xué)等情況,采取按收入倒排方式,按照農(nóng)戶申請、組級評議、組級公示、村級審核、村級公示、鄉(xiāng)級復(fù)審、村級公告的流程完成了建檔立卡,實(shí)現(xiàn)了“戶有卡、村有冊、鄉(xiāng)有簿、縣有檔”。開發(fā)了貴溪市精準(zhǔn)扶貧信息管理系統(tǒng)、精準(zhǔn)扶貧工作的所有信息全部錄入系統(tǒng)并及時(shí)更新,便于信息互通、資源共享和動(dòng)態(tài)管理。
在精準(zhǔn)識(shí)別的基礎(chǔ)上,深入分析每個(gè)貧困戶、貧困人口的致貧原因和脫貧需求,梳理出因病、因殘、因?qū)W、因?yàn)?zāi)、缺土地、缺技術(shù)、缺勞動(dòng)力、缺資金以及交通條件落后、自身發(fā)展動(dòng)力不足等12種具體致貧原因,摸清查實(shí)了貧困底數(shù)和致貧原因,完成了精準(zhǔn)分類。
(二)精準(zhǔn)結(jié)對聯(lián)村聯(lián)戶工作已經(jīng)到位
由市抓落實(shí),采取工作到位、扶持到戶、落實(shí)扶貧主體、明確扶貧責(zé)任的原則,市直單位與21個(gè)貧困村結(jié)對,市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級干部與6909戶貧困戶結(jié)對,實(shí)現(xiàn)了幫扶全覆蓋。實(shí)行單位結(jié)對幫扶貧困村全覆蓋,幫扶單位派出工作隊(duì)駐村幫扶,市直各單位每年安排8戶的脫貧任務(wù),其余的由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部托底包干。實(shí)行單位結(jié)對幫扶貧困戶全覆蓋,結(jié)對幫扶一包到底,不脫貧不脫鉤,幫扶干部變動(dòng)后,新進(jìn)干部自然接替。新納入扶貧范圍的貧困戶及時(shí)安排干部結(jié)對幫扶。
(三)精準(zhǔn)扶貧政策方案體系逐步成形
今年,為了加快貴溪市貧困群眾脫貧致富的步伐,全力推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作,市委、市政府出臺(tái)了有關(guān)精準(zhǔn)扶貧的系列政策。2015年貴溪市委貴發(fā)(2015)6號(hào)文件《關(guān)于扎實(shí)推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作實(shí)施意見》對全市開展精準(zhǔn)扶貧工作進(jìn)行了宏觀布局。提出力爭提前兩年實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧工作目標(biāo)任務(wù)。2015年8月下發(fā)貴溪市貴辦字(2015)55號(hào)《關(guān)于2015-2018年掛點(diǎn)結(jié)對幫扶貧困戶和定點(diǎn)扶持貧困村工作安排的通知》,對干部結(jié)對幫扶提出了具體明確的要求。
(四)精準(zhǔn)扶貧組織機(jī)構(gòu)初步建立
貴溪市委、市政府專門成立了扶貧開發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街辦也成立了扶貧開發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,把扶貧開發(fā)工作納入了重要議事日程,科學(xué)確定發(fā)展規(guī)劃和項(xiàng)目,在全市形成了幫扶發(fā)展、合力脫貧的工作格局。召開了全市精準(zhǔn)扶貧工作推進(jìn)會(huì),深入學(xué)習(xí)貫徹關(guān)于打好扶貧開發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)的一系列重要講話,全面貫徹落實(shí)全省精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)現(xiàn)場推進(jìn)會(huì)議精神,安排部署貴溪市精準(zhǔn)扶貧工作。并將精準(zhǔn)扶貧工作列入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街辦、林墾場績效考評考核內(nèi)容之一,并建立幫扶責(zé)任制,進(jìn)一步強(qiáng)化督查考核,制定出臺(tái)扶貧工作考核辦法,干部幫扶工作實(shí)行平時(shí)抽查、年中督查、年末考核的辦法,檢查考核工作由市扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé),列入全市各單位績效考核內(nèi)容之一。
(五)用好六大政策,因地制宜幫助貧困戶脫貧致富
依托移民搬遷、教育、就業(yè)、保障、產(chǎn)業(yè)、金融扶貧等傳統(tǒng)扶貧政策,開拓特色扶貧,重點(diǎn)推介旅游扶貧和電商扶貧,利用鄉(xiāng)村旅游扶貧,力爭到“十三五”末期實(shí)現(xiàn)旅游扶貧2000人。貴溪市各地結(jié)合當(dāng)?shù)貎?yōu)勢,幫助貧困戶脫貧致富。如東門辦事處依托當(dāng)?shù)貎?yōu)勢安排就業(yè)扶貧6戶,其中:橋梁廠解決貧困戶就業(yè)一戶,環(huán)衛(wèi)所就業(yè)3戶,長運(yùn)公司就業(yè)1戶,廣告裝修公司一戶,通過實(shí)施教育扶貧一戶,安居工程一戶。
三、存在問題
(一)扶貧對象底子薄弱,思想認(rèn)識(shí)不足
與過去相比,現(xiàn)在的貧困面已大大縮小了,但現(xiàn)在面對的是那些底子最薄、條件最差、難度最大的硬骨頭。如今,貧困地區(qū)的青壯年勞動(dòng)力紛紛到沿海轉(zhuǎn)移就業(yè),剩下的幾乎都是老、弱、病、殘、小,勞動(dòng)能力弱,無技術(shù),無法有效參與產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),從“輸血”到“造血”轉(zhuǎn)變難。此外,部分貧困戶惰性嚴(yán)重,仍然存在“等、靠、要”的思想,依賴性強(qiáng),導(dǎo)致扶貧工作缺乏內(nèi)生動(dòng)力。
(二)政策落地速度偏慢
隨著2020年全面建設(shè)小康社會(huì)的節(jié)點(diǎn)不斷迫近,扶貧任務(wù)的艱巨性促使各地不斷加大扶貧開發(fā)的力度,出臺(tái)了大量的相關(guān)政策和措施。就目前來看,真正落實(shí)到位的還不夠多,不少還是停留在政策和文件層面,存在“雷聲大、雨點(diǎn)小”的現(xiàn)象,一些部門的扶貧資金、項(xiàng)目難以到位。
(三)有的駐村干部精力不夠集中
雖然目前已實(shí)行了單位結(jié)對幫扶貧困村全覆蓋,幫扶單位派出工作隊(duì)駐村幫扶,但有些駐村干部沒有真正地沉下身子到村子里,他們由于本身業(yè)務(wù)繁忙,專業(yè)能力不對口等多方面因素,對農(nóng)村貧困情況缺乏深入了解,導(dǎo)致幫扶的作用有限,甚至使“駐村”流于形式。此外,有些幫扶干部認(rèn)為搞精準(zhǔn)扶貧要規(guī)劃到村,實(shí)行一戶一策,工作量特別大,很費(fèi)腦筋,還不如原來的扶貧方式來得簡單,幾個(gè)大項(xiàng)目一定,萬事大吉,對幫扶工作產(chǎn)生畏難情緒。