建設(shè)工程監(jiān)理的性質(zhì)精選(九篇)

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第1篇：建設(shè)工程監(jiān)理的性質(zhì)范文

【關(guān)鍵詞】 工程監(jiān)理；建筑工程造價；合理控制

【中圖分類號】 TU712.2 【文獻標識碼】 B【文章編號】 1727-5123（2011）02-130-02

我們國家從1988年開始實行建設(shè)工程監(jiān)理制度，至今已有二十幾年的歷史，工程建設(shè)監(jiān)理發(fā)展的很快，而且其對提高我國投資效益和建設(shè)水平，尤其對工程質(zhì)量的提高上，確實發(fā)揮了巨大的作用。但是，也應(yīng)該看到，在對項目投資控制方面所起的作用遠遠沒有達到實施工程建設(shè)監(jiān)理制的初衷。據(jù)有關(guān)統(tǒng)計資料顯示，我國目前實施監(jiān)理的工程中，真正開展項目投資控制的不到30％，也就是說，大部分工程項目的造價管理的工作還是落在建設(shè)單位（業(yè)主）身上。這顯然是令人費解的，因為一般建設(shè)單位不熟悉工程知識，也很少了解工程進展過程中各種技術(shù)經(jīng)濟關(guān)系，往往只會從財務(wù)角度審核工程開支或僅從數(shù)字上來審核工程費用，很難有效控制項目資金的正確使用，而工程建設(shè)監(jiān)理作為項目建設(shè)全過程的見證人和專業(yè)的工程微觀管理者，具有豐富的工程建設(shè)和管理經(jīng)驗，把監(jiān)理工程師排除在項目投資控制工作之外，實際上建設(shè)單位（業(yè)主）聘請工程建設(shè)監(jiān)理就失去了最根本的意義。

建設(shè)工程投資控制是工程監(jiān)理三大控制目標之一，是監(jiān)理工作的重要內(nèi)容。《建筑法》第31條“實行監(jiān)理的建筑工程，由建設(shè)單位委托其有相應(yīng)資質(zhì)條件的工程監(jiān)理單位監(jiān)理”、第32條“建筑工程監(jiān)理應(yīng)當依照法律、行政法規(guī)及有關(guān)技術(shù)標準文件和建設(shè)工程承包合同，對承包單位在施工質(zhì)量、建設(shè)工期和建設(shè)資金方面，代表建設(shè)單位實施監(jiān)督”。由第31條的“委托”、第32條的“代表”，說明項目監(jiān)理機構(gòu)就是建設(shè)單位對工程實施三大控制的委托人，所以，監(jiān)理工程師應(yīng)該切實站在維護業(yè)主利益的立場上，按照有關(guān)行政法規(guī)和合同約定處理有關(guān)投資控制中的事項。

工程建設(shè)監(jiān)理是受建設(shè)單位（業(yè)主）委托，承擔(dān)工程施工階段的建設(shè)投資，進度和質(zhì)量目標控制的，眾所周知：投資、進度、質(zhì)量三大目標互相關(guān)聯(lián)、相互制約是一個對立統(tǒng)一的目標系統(tǒng)，但我們更應(yīng)明確，市場經(jīng)濟下的工程建設(shè)運作，歸根到底是一項投資效益的實現(xiàn)，脫離這個根本目標的進度和質(zhì)量要求，根本就失去存在意義。另一方面，監(jiān)理工程師為了取得目標控制的預(yù)期成果，需從多方面采取措施，其中經(jīng)濟措施也是最基本的措施，如果沒有一定的經(jīng)濟措施運用，建設(shè)監(jiān)理工作缺乏權(quán)威，工程目標的實現(xiàn)也難以保證。所以對監(jiān)理工程造價控制的切實授權(quán)即是監(jiān)理工作有效開展的基礎(chǔ)條件，又符合建設(shè)單位（業(yè)主）追求投資效益最大化的根本利益。

而就全國的監(jiān)理市場來看，由于多種因素的存在，實施設(shè)計階段建設(shè)監(jiān)理的工程項目寥寥無幾，建設(shè)單位委托工程監(jiān)理主要集中在工程施工階段，從某種意義上講解決建筑工程造價控制問題的關(guān)鍵就在于建筑工程的施工階段的控制。

施工階段是落實合同、實施投資控制的操作過程，是工程設(shè)計意圖最終實現(xiàn)并形成工程實物的階段，由于施工過程周期長，影響因素多，應(yīng)采取有效的措施加強這一階段的投資控制，對管好用好資金，提高投資效益具有重要的意義：

1施工階段存在的問題

1．1施工單位建筑工程造價的控制目標制定不合理，缺乏科學(xué)性和先進性。

1．2材料價格管理方法落后，材料采購、儲存量計算不科學(xué)，不能很好地掌握采購時機，由于建筑市場目前還比較混亂，材料采購價格失真，不法分子從中漁利，也使得占建安工程成本60~70％的材料費用失去控制。

1．3施工組織方而，多數(shù)施工企業(yè)還一直沿用老辦法，現(xiàn)有的人、財、物沒能得到合理配置與利用，造成大量浪費，從而導(dǎo)致工程造價提高。

1．4施工單位從自身利益出發(fā)，通過設(shè)計變更，增加工程量或追求較高利潤。

2施工階段的工程造價控制

2．1工程項目實施階段項目管理方式的策劃。項目管理方式的合理選擇是控制工程質(zhì)量、進度、投資三大目標的主要保證。

2．2熟悉設(shè)計圖紙和設(shè)計要求，對可能出現(xiàn)的工程費用變化大的部分和環(huán)節(jié)，作為重點造價控制對象。

2．3造價工程師對項目實施過程進行全面跟蹤，對經(jīng)濟技術(shù)變更及時進行經(jīng)濟技術(shù)比較，并進行預(yù)測和分析，嚴格控制工程變更。施工前，要組織施工人員到現(xiàn)場踏勘，并對圖紙進行會審、技術(shù)交底，避免施工中出現(xiàn)不應(yīng)有的返工，特別是那種涉及費用較高的設(shè)計變更，必須經(jīng)設(shè)計單位、建設(shè)單位現(xiàn)場代表、監(jiān)理公司、施工單位等幾方在現(xiàn)場核實并進行技術(shù)及經(jīng)濟比較，盡量減少合同外費用。

2．4詳細進行工程計量，復(fù)核工程付款帳單，嚴格現(xiàn)場簽證管理。及時做好施工現(xiàn)場記錄，制定現(xiàn)場簽證的管理程序，加強現(xiàn)場簽證的管理，工程簽證隨做隨簽，避免“一攬子”及日后簽證，同時簽證盡可能量化，避免僅作定性或含糊不清的簽證。

2．5做好工程施工記錄，保存好各種文件圖紙，特別是施工變更圖紙，為處理可能發(fā)生的索賠提供依據(jù)。

2．6造價工程師定期進行洽商變更索賠的處理工作，對費用超支部分進行分析，提出控制工程造價突破預(yù)算的方案和措施。

2．7注重合同修改和補充工作，著重考慮對項目造價的影響。

2．8把好施工組織設(shè)計和施工方案的審核關(guān)，合理開支施工措施費，以及按合理工期組織施工，避免不必要的趕工費，因設(shè)計變更或漏項而造成人力、物資、資金的損失和停工待圖、工期延誤、構(gòu)件物資積壓、改換代用以及連帶發(fā)生的其它損失：按圖施工后發(fā)現(xiàn)設(shè)計錯誤或有缺陷，經(jīng)業(yè)主同意采取補救措施進行技術(shù)處理所增加的額外工程費用：新型特種材料和新型特種結(jié)構(gòu)的試制、試驗所增加的費用。加強設(shè)計審查，控制設(shè)計變更。通過對設(shè)計方案（含材料）和施工方案的技術(shù)經(jīng)濟比較，選擇最佳方案，工程變更、設(shè)計修改要慎重，事前應(yīng)進行技術(shù)、經(jīng)濟合理性分析，防止返工等索賠事件發(fā)生。

2．9對于某些子項目，可以采取先作樣板后正式鋪開的做法。這種做法的好處在于，可以通過樣板發(fā)現(xiàn)施工圖紙中不能發(fā)現(xiàn)的問題，從而避免正式展開施工后出現(xiàn)大面積返工的情況。

2．10施工前要求施工單位根據(jù)各專業(yè)的施工圖紙和現(xiàn)場的實際情況，做好綜合管線布置圖，在精裝修項目的建設(shè)中尤其重要。這樣可以提前規(guī)定各個專業(yè)管線的標高位置，避免施工的隨意性帶來對建筑裝飾效果的影響和施工難度的增加。

2．11做好材料、設(shè)備的定貨、采購、供應(yīng)工作，嚴把材料設(shè)備價格關(guān)。

在施工階段結(jié)束后，加強工程竣工結(jié)算階段對工程造價的檢驗控制就顯得尤為重要，工程竣工結(jié)算是建設(shè)工程造價管理的一個重要環(huán)節(jié)，是合理確定單位工程造價和竣工決算的前提和保障。工程竣工結(jié)算階段，對費率合同來說，主要是審核工程量及單價；對于工程量清單合同來說，主要是審核工程量因此工程量審核是這一階段的重要工作：

首先，竣工圖對工程量的有效控制。按規(guī)定，竣工圖是反映工程真實面目的圖紙，所有的修改和增加都應(yīng)反映在竣工圖上，因此竣工圖上的工程量包括三部分：一是未修改的部分，這部分則直接計算工程量即可；二是修改部分，如果是施工前修改的則直接計算修改后的工程量，如果是施工后修改的則應(yīng)先計算原圖紙及其拆除工程量，然后再計算修改后的工程量；三是增加部分，則直接計算其增加工程量。

其次，審核工程量的方法。工程量審查的方法有多種，不同的工程采用的方法可以不同，常用的方法有三種：一是全面審查法。即按預(yù)算定額順序或施工先后順序，逐一地全部進行審查的方法。其具體計算方法和過程與編制結(jié)算基本相同。此方法的優(yōu)點是全面、細致，經(jīng)審查的工程差錯比較少，質(zhì)量比較高。缺點是工作量大。對于一些工程量比較小、工藝比較簡單的工程，可采用全面審查法。二是重點抽查法。抓住工程結(jié)算中的重點進行審查的方法。審查的重點一般是：工程量大或造價較高、工程結(jié)構(gòu)復(fù)雜的部分。三是概算指標法審查。這種方法有賴于我們平時資料及經(jīng)驗的積累，而且此積累必須準確可靠；同時概算指標的套用只能是同類工程。

第2篇：建設(shè)工程監(jiān)理的性質(zhì)范文

關(guān)鍵詞：工程質(zhì)量監(jiān)督 管理 疑難問題

Abstract: The construction quality management in the current situation of rapid economic development is very important. First, the construction industry is an important industry for the people's livelihood is directly related to people's lives and property safety. Second, the quality of construction projects concealed. Handover completed projects have been renovated, and its main quality is good or bad difficult for users to test. Construction long service life (typically 50 years design life), the entire service period must ensure safety. Therefore, to strengthen the construction project quality management, standardize the quality of construction parties behavior is extremely important quality of the project must be strictly guaranteed.

Keywords: engineering quality supervision and management of difficult problems

中圖分類號：TL372+.3 文獻標識碼：A文章編號：

一、當前工程質(zhì)量狀況和存在問題1、 當前工程質(zhì)量狀況是: 總體工程質(zhì)量水平有所提高, 不少地區(qū)創(chuàng)出了高水平的結(jié)構(gòu)工程和綜合工程; 施工技術(shù)及施工機械水平有了很大的提高和改進; 新的材料、新的技術(shù)得到了較大程度的推廣運用。當前新的質(zhì)量形勢下, 工程質(zhì)量的監(jiān)督管理工作最為突出, 用戶對工程質(zhì)量要求越來越高, 政府對工程質(zhì)量責(zé)任追查更加嚴格, 企業(yè)對工程質(zhì)量整體水平的保證更加重視。2、主要問題是: 工程質(zhì)量參差不齊, 建設(shè)各方主體質(zhì)量行為有待進一步規(guī)范; 施工單位粗放型管理仍然占據(jù)主導(dǎo)地位; 工序交接驗收不嚴格、施工記錄不按時填寫、工程階段驗收不按規(guī)定進行; 有的對實體不按規(guī)定要求進行養(yǎng)護, 追時間搶進度, 造成不可彌補的質(zhì)量缺陷和質(zhì)量問題。另外, 工程監(jiān)理不能到崗到位, 不能完全行使監(jiān)理權(quán)力, “三控制一協(xié)調(diào)”職能不能正常發(fā)揮。

二、質(zhì)量問題分析工程質(zhì)量及質(zhì)量管理在很大空間上仍然存有很多問題, 還存在著不少的設(shè)計和施工缺陷及質(zhì)量管理問題, 質(zhì)量事故及質(zhì)量投訴時有發(fā)生, 其主要原因是:1、 企業(yè)控制。參加建設(shè)的各單位, 沒有把質(zhì)量真正放到第一位, 沒有完全按相關(guān)法律法規(guī)履行自己的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù), 在投資項目負責(zé)制、工程招投標、資料管理、價格標準、設(shè)計圖紙深度、圖紙審查、監(jiān)理委托、開工許可、工程進度、竣工驗收程序和內(nèi)容等方面都不同程度地存在問題。2、 材料、環(huán)境影響等因素。建筑材料的好壞直接關(guān)系到建筑工程的安全及使用功能, 有的建設(shè)單位為了降低投資, 壓低工程造價招標, 施工單位為了追逐利潤, 侵用設(shè)計安全系數(shù), 忽略工程質(zhì)量和企業(yè)信譽, 采用劣質(zhì)建材以達到追逐利潤的目的。3、 操作技能不平衡。目前各施工單位的施工人員基本依靠外雇民工, 技術(shù)工人不固定, 流動性強,工人得不到系統(tǒng)的培訓(xùn), 關(guān)鍵部位關(guān)鍵工序的施工質(zhì)量得不到保證, 施工水平參差不齊。4、 各方質(zhì)量責(zé)任主體的質(zhì)量責(zé)任明確及配比等因素的不穩(wěn)定性。目前的建筑市場是建設(shè)單位的市場, 施工單位、監(jiān)理單位為了保住工程的連續(xù)性, 與建設(shè)單位之間形成了不平等的合同履約關(guān)系, 使得建設(shè)單位的權(quán)利不斷增大, 質(zhì)量責(zé)任的分配發(fā)生變化:一方面建設(shè)方不按規(guī)定賦予監(jiān)理應(yīng)有的權(quán)利, 另一方面是監(jiān)理外聘人員居多, 水平低責(zé)任感不強。同時也存在建設(shè)、施工、監(jiān)理三方人際關(guān)系和管理體制上的弊端, 造成監(jiān)理工程師不能正常行使自己的權(quán)利和履行義務(wù)。

5、 領(lǐng)導(dǎo)意識的影響。各建設(shè)單位的主要領(lǐng)導(dǎo)主要精力放在生產(chǎn)經(jīng)營上, 對建設(shè)工程接觸較少, 對相關(guān)政策和知識了解甚微, 遇到建設(shè)工程又不能做到先學(xué)習(xí)后管理, 有的連基本的程序和手續(xù)都不知道; 制定的施工合同缺項, 施工執(zhí)行的標準和規(guī)范沒有明確規(guī)定, 給施工單位降低標準、野蠻操作創(chuàng)造了條件。

三、加強宏觀調(diào)控監(jiān)督力度, 提高工程質(zhì)量“發(fā)展是硬道理, 必須抓住一切機遇加快發(fā)展?！睂τ谖覀儊碚f, 就是必須切實抓好發(fā)展這個第一要務(wù)。搞好工程質(zhì)量是發(fā)展的需要, 更確切地說是企業(yè)生存的需要, 必須下決心改變自己所有粗放的、不規(guī)范的問題, 解決以下幾個問題: 領(lǐng)導(dǎo)質(zhì)量第一意識問題; 誰都可以管的問題; 質(zhì)量與效益關(guān)系問題; 長遠利益與眼前利益問題等思想觀念轉(zhuǎn)換問題; 管理體制與機制問題; 建設(shè)各方主體全面了解和掌握并嚴格執(zhí)行各自質(zhì)量行為規(guī)范的內(nèi)容和方法問題。1、 思想觀念轉(zhuǎn)換問題。第一是加強學(xué)習(xí)培訓(xùn),定期組織建設(shè)工程質(zhì)量管理培訓(xùn)班, 提高工程管理人員對質(zhì)量重要性的認識。培訓(xùn)的內(nèi)容包括: 國家相關(guān)法律法規(guī), 相關(guān)質(zhì)量管理標準、規(guī)范, 國內(nèi)外先進管理辦法和經(jīng)驗。管理某項建設(shè)工程的領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該掌握有關(guān)工程建設(shè)的規(guī)定, 不能盲目下結(jié)論和決策。第二,樹立創(chuàng)優(yōu)意識, 用戶至上意識, 搞好長遠利益與眼前利益的關(guān)系。施工隊伍完成的每一項工程, 必須經(jīng)得起考驗。規(guī)范管理、文明施工不僅對質(zhì)量有保證, 也會樹立起自己的形象。第三、監(jiān)理單位要樹立主人公意識、質(zhì)量第一意識。工程監(jiān)理人員作為建設(shè)單位聘用的主要技術(shù)管理人員, 對所監(jiān)管的每一項工程要盡職盡責(zé), 敢于負責(zé), 敢于向不良現(xiàn)象作斗爭。2、 理順關(guān)系, 完善管理體制和機制。建立健全相應(yīng)的工程質(zhì)量管理體系是保證工程質(zhì)量的重要一步, 對質(zhì)量管理體系中的每一個環(huán)節(jié), 責(zé)任要落實到人, 從根本上改變他們的質(zhì)量行為意識; 要有完善的管理制度, 包括: 建筑市場管理制度、建設(shè)工程報建審批核準制度、投資項目法人制度、工程施工單位管理與準入制度、開工許可制度、工程質(zhì)量監(jiān)督管理制度、工程監(jiān)理制度、工程竣工驗收與檔案管理制度等; 要建立相應(yīng)的管理機制, 如: 投資項目責(zé)任考核機制、工程質(zhì)量獎罰機制等。3、 完善監(jiān)督管理內(nèi)容, 規(guī)范各方主體行為。加強建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理, 建立和遵循嚴格的工程質(zhì)量監(jiān)督程序, 明確監(jiān)督管理任務(wù)、內(nèi)容、范圍、職責(zé)和權(quán)利。工程質(zhì)量監(jiān)督管理范圍包括: 各類新建、改建、擴建的工業(yè)、交通建設(shè)項目及其配套、輔助和附屬工程; 參加工程建設(shè)的勘察、設(shè)計、建設(shè)、施工、監(jiān)理五方責(zé)任主體的質(zhì)量行為; 用于建設(shè)工程的材料、工程用品、構(gòu)配件; 工程實體的地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)和涉及安全的重要部位和關(guān)鍵工序、使用功能、環(huán)境質(zhì)量。工程質(zhì)量監(jiān)督管理的任務(wù): 制定監(jiān)督管理工作方案。每個工程必須根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標準, 針對工程特點, 明確監(jiān)督的具體內(nèi)容、監(jiān)督方式。在方案中, 對地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)和其他涉及結(jié)構(gòu)安全的重要部位和關(guān)鍵工序, 做出實施監(jiān)督的詳細計劃安排; 檢查施工現(xiàn)場工程建設(shè)各方主體行為。檢查施工現(xiàn)場工程建設(shè)各方主體及有關(guān)人員的資質(zhì)或資格及到崗到位情況。檢查各單位的質(zhì)量保證體系和質(zhì)量責(zé)任制落實情況, 檢查有關(guān)質(zhì)量文件、技術(shù)資料是否齊全并符合規(guī)定; 檢查建設(shè)工程的實體質(zhì)量。按照質(zhì)量監(jiān)督管理工作方案, 對建設(shè)工程地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)和其他涉及結(jié)構(gòu)安全的關(guān)鍵部位進行

第3篇：建設(shè)工程監(jiān)理的性質(zhì)范文

【關(guān)鍵詞】醫(yī)院工程；代建制；管理模式

中圖分類號：[TU-856] 文獻標識碼：A

引文：2004年7月國務(wù)院公布的《關(guān)于投資體制改革的決定》文件中明確提出了“對非經(jīng)營性政府投資項目加快推行代建制的要求”。作為項目建設(shè)的一種新型管理模式，代建制在多個領(lǐng)域包括醫(yī)院在內(nèi)的建設(shè)中逐步推行，獲得了社會各界的認同[1]。本文主要結(jié)合在北京安定醫(yī)院門診病房樓及附屬用房工程實行全過程代建制管理中的體會，談一下對醫(yī)院建設(shè)工程實行代建制管理的認識。

一、代建制的含義與組織方式

“代建制”是我國政府投資的公益性建設(shè)項目管理模式進行市場化改革的重要舉措?！按ㄖ啤焙小按ā焙汀爸贫取眱芍睾x：“代建”是指投資人將建設(shè)項目委托給專業(yè)化工程項目管理公司代為建設(shè)直至交付使用；“制”是制度，規(guī)定在政府投資的公益性建設(shè)項目中采用這種項目管理模式。項目代建可分為全過程代建方式和分階段代建方式，它是結(jié)合我國國情實行的整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序的一項重要措施。

二、醫(yī)院建設(shè)工程實行代建制的優(yōu)勢與弊端

1、優(yōu)勢

（1）節(jié)省醫(yī)院的人力、物力

工程實行自建制，醫(yī)院對政府投資項目的管理一般是行政式的管理，項目負責(zé)人一般由單位負責(zé)人兼任，基建班子也都是從后勤、臨床科室中臨時抽調(diào)的人員。由于人力、物力的分流，必然對醫(yī)院日常醫(yī)療工作的開展產(chǎn)生不利影響。

工程實施代建制，使醫(yī)院從盲目、煩瑣的項目管理業(yè)務(wù)中解脫出來，將更多的精力放到與醫(yī)療業(yè)務(wù)相關(guān)工作中，更好地為患者服務(wù)。

（2）提高項目的管理水平和工作效率

代建制下，通過招標選擇的代建單位，往往是專業(yè)從事項目投資建設(shè)管理的咨詢機構(gòu)。一是因為代建單位擁有大批專業(yè)人員，具有豐富的項目建設(shè)管理知識和經(jīng)驗，熟悉整個建設(shè)，從而可以極大地提升項目管理水平和工作效率；二是因為代建單位向政府繳納履約保證金，從而便于政府投資部門從經(jīng)濟上對代建單位的違規(guī)行為采取制約措施；三是將傳統(tǒng)管理體制中的“建、用合一”，改為“建、用”分開“，有效的抑制了“三超”痼疾。

2、弊端

（1）代建單位項目管理水平及從業(yè)人員素質(zhì)有待提高

從代建公司內(nèi)部看，一是代建項目部人員配備不足，有的代建項目部在施工初期配備管理人員的力量很強，而在項目管理過程中，則把有經(jīng)驗的管理人員陸續(xù)調(diào)到別的施工工地，導(dǎo)致人員分配不均；二是組織結(jié)構(gòu)也不盡合理，即使配足了人員，有些人員的素質(zhì)和能力也不能滿足要求。尤其是代建單位主要采取以老帶新的模式，應(yīng)屆畢業(yè)生較多，項目現(xiàn)場的把控能力明顯不足。

（2）新的醫(yī)療需求難以在施工階段得到落實

醫(yī)院建筑是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，若對早期的設(shè)計方案考慮不周，或因醫(yī)療使用功能和工作流程改變需要修改設(shè)計方案時，由于實行的是代建包干價格，代建單位往往以影響工期和投資為由拒絕醫(yī)院的建議，后期改造就會浪費更多物力、財力，從而使醫(yī)院新的設(shè)想在施工階段不能得到有效的貫徹執(zhí)行。

三、醫(yī)院建筑工程實行代建制管理模式應(yīng)思考的問題

作為基本建設(shè)領(lǐng)域中一個特殊的組成部分，醫(yī)療建筑個性特征突出，往往被稱之為令人敬畏的建筑。這就要求代建單位不僅要具備建筑工程方面的專業(yè)知識和管理經(jīng)驗，還要對醫(yī)院建筑設(shè)計和運營特點及其專業(yè)要求有深入的了解。因此在醫(yī)院工程實行代建制模式中有幾個方面的問題應(yīng)引起思考和重視。

1、明確職責(zé)，界定關(guān)系

在代建制中，參建各方應(yīng)明確責(zé)任、權(quán)利和義務(wù) [2]：

政府部門。負責(zé)監(jiān)督代建公司建設(shè)管理情況，檢查建設(shè)規(guī)模、內(nèi)容、標準是否符合合同約定的內(nèi)容，核撥工程建設(shè)資金，負責(zé)工程審價等。

代建單位。負責(zé)對項目建設(shè)進行全方位、全權(quán)制、全責(zé)制的管理，對項目的投資、質(zhì)量、工期進行專業(yè)化控制與管理，并接受投資方和使用方的監(jiān)管，確保項目建設(shè)按合同要求順利實施。

建設(shè)單位（醫(yī)院）。提出建設(shè)工程的具體要求，監(jiān)督代建單位的行為，配合代建單位辦理前期各項手續(xù)，組織參與工程驗收和移交，負責(zé)建筑物的使用和維護。

2、完善前期設(shè)計，減少后期變更

在代建制下，政府主管部門和代建單位需根據(jù)合同約定，按照項目設(shè)計文件所確定的建設(shè)內(nèi)容進行建設(shè)，不能隨意改動。因此，醫(yī)院應(yīng)做好建設(shè)項目的前期策劃并協(xié)助代建單位、設(shè)計單位共同做好施工圖紙的設(shè)計工作，盡最大限度較少施工中洽商變更發(fā)生的幾率。

（1）前期策劃階段

如果前期資料準備不充分或缺少對總體布局、醫(yī)療設(shè)備設(shè)施的綜合考慮，勢必會導(dǎo)致方案沒有針對性和現(xiàn)實性，造成醫(yī)院滿意。因此醫(yī)院應(yīng)根據(jù)自身發(fā)展定位和未來的需求，在功能調(diào)研、需求分析的基礎(chǔ)上，確定建設(shè)項目的規(guī)模，形成詳細的設(shè)計任務(wù)書。

（2）圖紙設(shè)計階段

醫(yī)院建筑具有特定的功能和流線關(guān)系，為了使設(shè)計單位能充分了解建設(shè)單位的建設(shè)意圖，醫(yī)院在與代建單位、設(shè)計單位簽訂《三方設(shè)計合同》時，合同條文中應(yīng)明確提出：前期圖紙設(shè)計階段，設(shè)計單位接受指令以醫(yī)院為主，施工階段設(shè)計單位接受指令以代建單位為主從而保證醫(yī)院與設(shè)計單位溝通暢通。

3、主動溝通，化解矛盾，配合雙贏

作為醫(yī)院的管理者，雖然有明確責(zé)任和分工，仍要努力把參建各方凝結(jié)成一個密切合作的團隊。通過溝通，了解參建各方需求，盡最大能力為他們提供便利條件，努力把各參建單位凝聚成一個整體。在相互溝通時，要尊重對方，融洽雙方的感情，激發(fā)對方的熱情和干勁。

醫(yī)院與代建單位的互相密切配合，能有效地彌補代建單位在法律地位上的不足。醫(yī)院作為使用方，在實施代建制過程中的配合作用是不可缺少的。由于當前代建制尚未建立統(tǒng)一和完善的管理辦法，尤其是代建單位在代建期間的法律地位不夠明確，有關(guān)法律法規(guī)還沒有對代建單位賦予相應(yīng)的法律地位，客觀上無法得到各級政府和建設(shè)相關(guān)部門，仍需要醫(yī)院出面辦理各項施工手續(xù)，在醫(yī)院的密切配合下，可避免和減少代建單位到政府有關(guān)職能部門遇到阻礙或?qū)擂?，醫(yī)院與代建單位互相密切配合，從而能取得雙贏。

結(jié)束語

代建制在我國還處于起步階段，在推行過程中難免會存在一些問題和困難。特別是在較為復(fù)雜的民用建筑-----醫(yī)院工程，在推行代建制的過程中，代建單位與醫(yī)院之間時常會出現(xiàn)一些問題和矛盾，只要我們轉(zhuǎn)變觀念，提高認識，理順關(guān)系，密切協(xié)作，積極努力地尋求解決問題的辦法， 就能夠保障醫(yī)院建設(shè)工程代建項目的有序運行。

參考文獻：

[1] 劉小虎.醫(yī)院建筑工程管理新模式[J]. 中國醫(yī)院建筑與裝備，2007，（6）：8-13.

第4篇：建設(shè)工程監(jiān)理的性質(zhì)范文

系統(tǒng)總體架構(gòu)

測量標志管理信息系統(tǒng)采用Browser/Server架構(gòu)，分為三層框架體系，即數(shù)據(jù)層、服務(wù)層和應(yīng)用層。其中數(shù)據(jù)層主要包括控制點信息空間數(shù)據(jù)、屬性數(shù)據(jù)和基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)?？刂泣c信息空間數(shù)據(jù)來源于原始資料的矢量化，屬性數(shù)據(jù)則由相關(guān)部門提供，基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)主要來源于基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫。服務(wù)層是這些數(shù)據(jù)的服務(wù)和函數(shù)。應(yīng)用層主要指客戶端利用服務(wù)進行的訪問和查詢。系統(tǒng)使用不需要開發(fā)和安裝特別的應(yīng)用程序，所有應(yīng)用開發(fā)都集中在服務(wù)器端，從而使信息共享變得更為簡單，系統(tǒng)建成后將在內(nèi)網(wǎng)環(huán)境中運行。系統(tǒng)總體框架如圖1所示。1）數(shù)據(jù)服務(wù)層：基礎(chǔ)數(shù)據(jù)源于省基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫，選取必要的要素如行政區(qū)劃、水系、居民地、主要道路等形成省測量標志分布略圖的底圖數(shù)據(jù)，由ArcGISServer制作切片，為緩存地圖服務(wù)。控制點數(shù)據(jù)包括控制點空間數(shù)據(jù)和屬性數(shù)據(jù)，空間數(shù)據(jù)通過建立要素圖層，由ArcGISServer封裝和成符合OGC標準的WMS服務(wù)和WFS服務(wù)。屬性數(shù)據(jù)儲存在服務(wù)器的Oracle數(shù)據(jù)庫中，以數(shù)據(jù)庫的方式提供服務(wù)。

2）邏輯服務(wù)層：系統(tǒng)采用SOA技術(shù)進行服務(wù)封裝和，空間數(shù)據(jù)和功能使用ArcGISServer，在客戶端使用ArcGISRESTAPI進行解析，實現(xiàn)地圖服務(wù)和空間查詢。Web服務(wù)則通過IIS（InternetinformationServer）服務(wù)，Web服務(wù)通過網(wǎng)絡(luò)協(xié)議發(fā)送到客戶端后通過瀏覽器（或插件）提供瀏覽。

3）界面表現(xiàn)層：客戶端采用Silverlight富客戶端技術(shù)，通過調(diào)用邏輯服務(wù)層提供的各類服務(wù)完成各個模塊的業(yè)務(wù)功能，將查詢、錄入、更新等操作分布到客戶端執(zhí)行。此方案可以減少客戶端與服務(wù)器的交互次數(shù)，便于多用戶同時對系統(tǒng)進行管理和維護，并提高了瀏覽與查詢速度。

系統(tǒng)功能設(shè)計

1系統(tǒng)總體功能結(jié)構(gòu)

測量標志管理信息系統(tǒng)包括地圖瀏覽模塊、控制點信息查詢模塊、控制點信息管理模塊、測量標志普查成果匯交模塊和用戶管理模塊。系統(tǒng)總體功能結(jié)構(gòu)如圖2所示。

2地圖瀏覽模塊

地圖功能為用戶提供了最基本的GIS功能，包括放大、縮小、漫游、全圖顯示、導(dǎo)航和圖層管理等功能。系統(tǒng)提供地圖打印功能，可以對當前地圖范圍打印出圖。

3控制點信息查詢模塊

該模塊可為所有用戶使用，系統(tǒng)提供空間查詢和屬性查詢兩種方式。空間查詢即在地圖上選定區(qū)域，查詢該區(qū)域內(nèi)所有類型的控制點。屬性查詢則通過輸入點名或選擇所在地進行查詢，此查詢支持模糊搜索。查詢結(jié)果均通過圖形和列表的方式予以展現(xiàn)。

4控制點信息管理模塊

控制點信息管理模塊主要包括控制點信息錄入、控制點信息更新和控制點信息審核三個部分?？刂泣c信息的管理分為空間數(shù)據(jù)管理和屬性數(shù)據(jù)管理兩個部分?？臻g數(shù)據(jù)作為系統(tǒng)的主要空間依據(jù)，通常只允許在服務(wù)端進行統(tǒng)一更新維護。屬性數(shù)據(jù)的錄入和更新必須依據(jù)空間數(shù)據(jù)進行，在空間數(shù)據(jù)導(dǎo)入或更新后，信息管理用戶通過查詢需要錄入或更新屬性數(shù)據(jù)的點進行數(shù)據(jù)管理操作。

1）控制點信息錄入模塊

該模塊用于對已具有空間點位的控制點信息進行補充完善。擁有錄入權(quán)限的用戶登錄系統(tǒng)后，可查詢未錄入信息的控制點，在控制點信息錄入界面上逐項錄入控制點信息，錄入完成后上傳至審核表。

2）控制點信息更新模塊

該模塊用于更新控制點信息數(shù)據(jù)，信息管理用戶可對該控制點信息進行更新，更新完成后上傳至數(shù)據(jù)庫中的審核表。

3）控制點信息審核模塊

該模塊用于對已執(zhí)行錄入和更新的控制點信息進行審核操作。數(shù)據(jù)錄入或更新后會暫存于審核表，審核狀態(tài)為“未審核”，不能提供用戶進行瀏覽。擁有審核權(quán)限的管理員登錄后，可瀏覽待審核的控制點信息，審核通過的記錄，審核狀態(tài)變?yōu)椤巴ㄟ^”，將更新至對應(yīng)的數(shù)據(jù)表中。審核不通過的記錄，審核狀態(tài)為“不通過”，不會更新至對應(yīng)數(shù)據(jù)表，并通知相關(guān)人員重新進行錄入或更新。

5測量標志普查成果匯交模塊

測量標志普查成果匯交是特殊的控制點信息更新功能，用于在某行政區(qū)域進行集中性測量標志普查時使用。該功能可方便查詢某一行政區(qū)域的各類控制點，在普查工作開展前輸出已錄入的控制點信息作為普查資料。在普查工作結(jié)束后，可通過該功能進行對普查區(qū)域的控制點信息進行更新。該模塊主要包括普查資料分發(fā)、普查成果更新和舊水準點標注。

6用戶管理模塊用戶管理模塊主要是管理員對不同權(quán)限用戶進行管理操作。該模塊只有最高權(quán)限的管理員可以使用，管理員可以添加或刪除低級別的用戶。

系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫設(shè)計

1數(shù)據(jù)庫邏輯設(shè)計

數(shù)據(jù)庫設(shè)計是測量標志管理信息系統(tǒng)建設(shè)中至關(guān)重要的一項工作，它是整個系統(tǒng)的運行基礎(chǔ)，測量標志管理信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫設(shè)計包括空間數(shù)據(jù)庫設(shè)計和屬性數(shù)據(jù)庫設(shè)計兩個部分。

空間數(shù)據(jù)庫的存儲與管理借助于ESRI公司開發(fā)的空間數(shù)據(jù)庫引擎ArcSDE，運用ArcCatalog管理工具將數(shù)據(jù)導(dǎo)入到ArcSDE數(shù)據(jù)庫中。屬性數(shù)據(jù)庫管理工具則采用Oracle大型數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)，由Oracle統(tǒng)一對各類數(shù)據(jù)進行高效地管理，從而保證其可以緊密結(jié)合Windows操作系統(tǒng)平臺發(fā)揮最高的性能和優(yōu)勢。空間數(shù)據(jù)庫和屬性數(shù)據(jù)庫獨立分布存放，彼此之間通過關(guān)鍵字相關(guān)聯(lián)，為測量標志信息的存儲和管理提供空間及屬性信息服務(wù)。

2數(shù)據(jù)庫表結(jié)構(gòu)設(shè)計

1)控制點信息數(shù)據(jù)庫

控制點信息數(shù)據(jù)庫主要用于存儲控制點相關(guān)信息?？刂泣c信息數(shù)據(jù)庫分為控制點信息表、控制點信息審核表和控制點操作日志表?？刂泣c信息表是系統(tǒng)的基礎(chǔ)，用于儲存控制點詳細信息。其表結(jié)構(gòu)如表1所示?？刂泣c信息操作審核表用于存儲對控制點信息進行的錄入、更新等操作的全部字段記錄，以供管理員審核使用，其表結(jié)構(gòu)與控制點信息表結(jié)構(gòu)相同，審核通過后的數(shù)據(jù)才能錄入或更新至控制點信息表。

控制點操作日志表用于存儲用戶錄入、更新和審核控制點數(shù)據(jù)時的操作記錄。日志表中的每一條記錄都與審核表中的某一條記錄相對應(yīng)，二者通過ID計數(shù)器生成的隨機六位ID相關(guān)聯(lián)?？刂泣c操作日志表結(jié)構(gòu)如表2所示。

2)控制點點位空間數(shù)據(jù)庫

控制點空間數(shù)據(jù)庫儲存控制點點位空間信息，字段“CODE”是根據(jù)空間點的位置進行編碼的，具有惟一性的特征，該字段用于和屬性數(shù)據(jù)相關(guān)聯(lián)?？刂泣c空間數(shù)據(jù)表如表3所示。

3)用戶數(shù)據(jù)庫

用戶數(shù)據(jù)庫用于儲存用戶信息，可對不同用戶進行權(quán)限控制。用戶信息表結(jié)構(gòu)如表4所示。

系統(tǒng)功能實現(xiàn)

1系統(tǒng)實現(xiàn)關(guān)鍵技術(shù)

系統(tǒng)采用Browser/Server架構(gòu)，在服務(wù)器端基于省基礎(chǔ)地理數(shù)據(jù)庫提供的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，建立控制點信息專題空間要素數(shù)據(jù)，由ArcGISServer10進行?？蛻舳瞬捎肁rcGISAPIforSilverlight2.1進行開發(fā)，利用RIA技術(shù)（RichInternetApplication）提高瀏覽查詢的速度，增強用戶體驗。本系統(tǒng)的實現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新點表現(xiàn)在3個方面：

1）WCF應(yīng)用

WCF是面向服務(wù)的產(chǎn)品，利用WCF可以解決統(tǒng)一性、安全、可信賴、互操作和跨平臺通信等應(yīng)用需求。系統(tǒng)通過采用Silverlight富客戶端開發(fā)技術(shù)，運用RIA技術(shù)調(diào)用WCF服務(wù)來實現(xiàn)對空間數(shù)據(jù)庫的管理，該技術(shù)的采用既可以降低服務(wù)器的壓力，又可以減少客戶端與服務(wù)器端的交互次數(shù)，提高客戶端的瀏覽與查詢速度。

2）屬性數(shù)據(jù)庫設(shè)計

本系統(tǒng)中的屬性數(shù)據(jù)庫設(shè)計思路也是一大亮點。在數(shù)據(jù)庫設(shè)計方面，它與已建成的同類系統(tǒng)的本質(zhì)區(qū)別在于設(shè)計了控制點信息操作審核表作為成果過渡表，此設(shè)計方式的合理性體現(xiàn)在兩個方面，一方面可以為控制點信息表傳遞數(shù)據(jù)，另一方面它為用戶查詢控制點錄入或更新的歷史記錄提供了可能性。

3）空間庫與屬性庫關(guān)聯(lián)

系統(tǒng)中涉及到對空間數(shù)據(jù)的查詢和管理操作，因此首先必須解決空間數(shù)據(jù)庫和屬性數(shù)據(jù)庫之間的關(guān)聯(lián)問題，本系統(tǒng)是通過字段“編碼”將其關(guān)聯(lián)起來的，該編碼是利用程序根據(jù)控制點所在地、類型和等級進行統(tǒng)一設(shè)計的，具有惟一性的特征。

2系統(tǒng)成果展示

系統(tǒng)設(shè)置了用戶登陸界面進行權(quán)限控制，為了便于瀏覽系統(tǒng)的整體效果，現(xiàn)以最高權(quán)限的管理員身份登陸。

第5篇：建設(shè)工程監(jiān)理的性質(zhì)范文

（1宜昌市夷陵區(qū)住建局 湖北 宜昌 443100 2國防信息學(xué)院 湖北 武漢 430010）

摘 要：美國強調(diào)法律法規(guī)，發(fā)揮業(yè)主作用，重視全過程質(zhì)量管理、實施擔(dān)保與保險制度、規(guī)范工程咨詢服務(wù)等先進經(jīng)驗值得借鑒。我國應(yīng)立足于具體國情，加強工程質(zhì)量監(jiān)督隊伍建設(shè)，加大監(jiān)督執(zhí)法力度，完善全過程質(zhì)量管理，促進工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)的協(xié)調(diào)發(fā)展，推動工程質(zhì)量監(jiān)督能力的持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞 ：美國；建筑工程質(zhì)量；監(jiān)督機制；啟示

中圖分類號：D253 文獻標識碼：A doi：10．3969／j．issn．1665－2272．2015．02．022

收稿日期：2014－10－27

本文從美國建筑工程質(zhì)量監(jiān)督的運行機制以及質(zhì)量監(jiān)督管理的基本特征入手，并結(jié)合我國建筑工程質(zhì)量管理的具體實際，提出了相關(guān)的監(jiān)督管理建議，以達到促進我國工程質(zhì)量監(jiān)督控制能力的目的。

1 美國建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理的運行機制

1.1 健全完善的工程質(zhì)量監(jiān)督制度

美國的建筑市場建立了一套較為健全完善的市場機制和法律機制，并通過嚴格的執(zhí)法手段來保證法律制度的實施。首先，建筑市場的各方主體行為均受到法律、規(guī)范和合同的約束。美國的《統(tǒng)一建筑法規(guī)》明確指出，全部建設(shè)項目應(yīng)當具備執(zhí)照，并要受到相關(guān)機構(gòu)的管理控制，在重要建筑項目里還要開展階段性審核；其次，為了推動質(zhì)量監(jiān)督工作的開展，項目執(zhí)照申請人必須符合法定的工程質(zhì)量標準?！督y(tǒng)一建筑法規(guī)》規(guī)定，所有建設(shè)項目和工程需申領(lǐng)執(zhí)照后，都必須接受工程質(zhì)量的監(jiān)督和檢查，執(zhí)照申請人應(yīng)提供必要的條件方便監(jiān)督檢查的開展；再次，工程質(zhì)量監(jiān)督必須實地考察，工程質(zhì)量主管官員可以按照工程結(jié)構(gòu)和所批準的設(shè)計圖紙對建筑工程進行實地測量。

1．2 直接參與的工程質(zhì)量監(jiān)督形式

美國政府直接參與工程項目的管理與監(jiān)督，由政府向建設(shè)單位發(fā)放《發(fā)展許可證》和《建筑許可證》。從工程質(zhì)量的監(jiān)督章程來看，按照《建筑許可證》工程質(zhì)量監(jiān)督項目標準，根據(jù)工程的類型和性質(zhì)，一次或多次開展現(xiàn)場檢查監(jiān)督。工程項目竣工之后，監(jiān)督人員進行全面地驗收檢查，在《建筑許可證》簽署完工驗收意見。從工程質(zhì)量監(jiān)督的組織形式來看，主要包括政府直接監(jiān)督、委托監(jiān)理、開發(fā)商自己管理等3種。直接監(jiān)督主要是針對聯(lián)邦、州、市政府投資的大中型項目，政府組織專門的工程質(zhì)量監(jiān)督與管理隊伍和機構(gòu)，直接由注冊工程師檢查。委托監(jiān)理主要是經(jīng)政府批準，由投資方申請委托的監(jiān)理（或咨詢顧問公司）進行監(jiān)理，主要由注冊監(jiān)理工程師負責(zé)，并向政府提交書面報告，受政府受監(jiān)人員抽查。開發(fā)商自己管理主要是對于單戶或雙戶住宅樓等小型建筑項目而言，對于這些小型項目只需要提交書面報告供政府檢查人員抽查即可。

1．3 各司其職的工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)與人員

在美國開展檢測任務(wù)的都是具有資質(zhì)的工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)，但是施工承包商、中間監(jiān)理、咨詢顧問公司等機構(gòu)不允許設(shè)立檢測機構(gòu)，其主要對原材料、成品、半成品進行檢測，并出具具有法律效力的檢測報告。這些機構(gòu)實行企業(yè)化管理，按經(jīng)濟合同向投資方收費，一般按建筑項目總造價的7－8％收取監(jiān)督費用。工程質(zhì)量監(jiān)督與管理人員各司其職，主要包括圖紙檢查官、建筑檢查官等。其中，注冊工程師或注冊監(jiān)理工程師的是主要的工程質(zhì)量監(jiān)督人員，必須擁有法定的資質(zhì)，在實際工作中必須嚴格按照設(shè)計標準、聯(lián)邦、州、市的技術(shù)法規(guī)、工程項目的管理法規(guī)辦事，如有越軌行為就會被注銷工程師資格。為防止腐敗，政府官員脫離政府部門3年以后才能轉(zhuǎn)變?yōu)樽怨こ處熁虮O(jiān)理工程師。

2 美國建筑工程質(zhì)量監(jiān)督能力建設(shè)的基本特征

2．1 強調(diào)法規(guī)與許可制度建設(shè)

美國建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理的最主要特征就是法規(guī)與許可證的制度建設(shè)。從監(jiān)督法規(guī)上看，美國制定了較為系統(tǒng)地建設(shè)工程質(zhì)量管理法規(guī)和許可制度，主要以施工許可制度和建筑產(chǎn)品使用制度為主，同時以質(zhì)量體系認證、市場準入度、設(shè)計文件審核等制度為輔。從監(jiān)督管理對象看，主要是大型政府公共項目和大型投資項目等重點領(lǐng)域。從從業(yè)人員管理上看，主要對工程質(zhì)量監(jiān)督從業(yè)人員實行注冊制度，強調(diào)從業(yè)人員的個人資質(zhì)管理和從業(yè)企業(yè)的資質(zhì)管理。

2．2 實行強制性擔(dān)保與保險制度

除許可制度外，美國還實行了全方位和全過程的工程擔(dān)保與保險制度，為質(zhì)量監(jiān)督管理的良性發(fā)展提供了保證。美國政府規(guī)定所有工程建設(shè)方包括這類單位包括質(zhì)量檢查公司、總承包商、設(shè)計承包商、施工承包商、建筑產(chǎn)品制造商以及業(yè)主和建筑師等，都必須向擔(dān)保與保險公司進行強制性投保。相應(yīng)地，工程建設(shè)方通過擔(dān)保與保險，一方面可以加強質(zhì)量管理；另一方面也可以積累良好業(yè)績，提高企業(yè)聲譽。在美國，工程擔(dān)保與保險制度是建設(shè)工程質(zhì)量實現(xiàn)的基本保證。

2．3 重視全過程控制與管理

與我國把質(zhì)量管理地重點放在施工階段不同，美國非常重視項目建設(shè)的全過程控制與管理。①重視工程項目可行性研究，可行性研究時就充分考慮工程質(zhì)量監(jiān)督要素；②重視對工程設(shè)計進行質(zhì)量控制，質(zhì)量控制原則從設(shè)計階段就開始介入；③注重現(xiàn)場管理，監(jiān)督與控制工程項目的材料、設(shè)備等質(zhì)量；④重視監(jiān)督與施工的協(xié)調(diào)工作，正確處理質(zhì)量控制和進度控制的矛盾；⑤嚴格進行施工階段的檢查與監(jiān)督，對施工過程的進行質(zhì)量管控。

2．4 注重項目管理者的主導(dǎo)作用

項目管理者主要指項目經(jīng)理或者業(yè)主代表，美國要求項目管理者必須從多個方面對建筑工程質(zhì)量管理進行全面控制，包括項目進度、項目成本、項目質(zhì)量等。如此重視項目管理者的主導(dǎo)作用，關(guān)鍵在于項目管理者全程參與了建筑項目的設(shè)計、承包、施工、管理以及合同文件等全過程運作，美國政府注重業(yè)主在工程質(zhì)量管理方面的主導(dǎo)作用。一方面是由完善的法規(guī)制度約束業(yè)主和施工單位；另一方面也出于監(jiān)督成本考慮。但是，如果建筑項目危及社會生活秩序和公共利益時，政府也會進行直接干預(yù)。

2．5 規(guī)范建筑工程質(zhì)量咨詢服務(wù)

為了規(guī)范建筑工程質(zhì)量咨詢服務(wù)，美國政府建立了一套完善的工程咨詢服務(wù)資質(zhì)評定和審核制度體系，嚴格規(guī)范專業(yè)組織和專業(yè)人士資格認證制度。一方面，要求工程咨詢?nèi)藛T合規(guī)介入工程質(zhì)量監(jiān)督工作，這不僅有效提高了質(zhì)量監(jiān)督工作，同時也提升了工程管理服務(wù)質(zhì)量；另一方面，要求咨詢行業(yè)建立嚴格的自律約束機制，為建設(shè)工程質(zhì)量管理提供專業(yè)化社會服務(wù)，保證建筑工程的質(zhì)量。另外，要求專業(yè)咨詢?nèi)藛T嚴格規(guī)范工作行為，強調(diào)從業(yè)人員的職業(yè)精神，進而有效地保證了工程質(zhì)量管理的實現(xiàn)。

3 我國建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理能力發(fā)展的對策建議

目前我國建筑工程質(zhì)量監(jiān)督與管理的相關(guān)法律法規(guī)制度還不健全，現(xiàn)行的監(jiān)督機制與科學(xué)的質(zhì)量監(jiān)督與管理之間存在一定的差距，建筑工程質(zhì)量事件仍層出不窮。結(jié)合我國工程建設(shè)監(jiān)督與管理的實際情況，借鑒以美國為代表的國外先進管理方法，我國可以在以下幾個方面促進我國工程質(zhì)量監(jiān)督管理能力的發(fā)展：

3．1 健全符合國情的建筑工程質(zhì)量監(jiān)督制度

對于政府是否應(yīng)該介入建筑工程質(zhì)量監(jiān)督的問題，答案是肯定的，即使從美國的經(jīng)驗來看，政府也是必須親力親為進行工程質(zhì)量監(jiān)督的。但是我國需要回答的并不是政府“管不管”的問題，而應(yīng)該是政府“怎么管”的問題。美國政府雖然不設(shè)置專門從事工程質(zhì)量監(jiān)督的政府機構(gòu)，但是以多種許可制度和擔(dān)保、保險、管理控制制度對工程質(zhì)量進行管理。同樣，我國也應(yīng)該堅持政府對工程建設(shè)實行直接監(jiān)管的基本制度。一方面可以健全工程質(zhì)量監(jiān)督的法規(guī)體系；另一方面為社會一個公開公正的市場運作平臺和競爭機制，同時轉(zhuǎn)變政府工作作風(fēng)，大力提高政府的工程監(jiān)督效率和管理能力。

3．2 建立建筑工程監(jiān)督人員的“準公務(wù)員”制度

在我國，工程質(zhì)量監(jiān)督工作應(yīng)該是政府職能的延伸，連著千家萬戶的安居樂業(yè)，應(yīng)該是不附帶任何利益訴求的公益部門。但實際情況是該項工作長期游離在政府和市場之間，其原因是如何端正工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)的定位和看待監(jiān)督管理人員的身份問題。在美國，圖紙檢查官、建筑檢查官等都是帶有“準公務(wù)員”性質(zhì)的管理監(jiān)督人員。在我國，將工程質(zhì)量監(jiān)督站的自收自支的經(jīng)費方式改為財政全額撥款的經(jīng)費方式，將工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)納入國家公務(wù)員序列或者參考公務(wù)員管理的“準公務(wù)員”，這樣才有利于改進質(zhì)量監(jiān)督手段和方式，提高質(zhì)量監(jiān)督的公正性和公平性，保障建筑工程質(zhì)量監(jiān)督水平。

3．3 明確行政執(zhí)法權(quán)，加大工程質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法力度

為保證工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)執(zhí)法的合法性與合規(guī)性，我國必須將必要的行政執(zhí)法權(quán)明確賦予相關(guān)監(jiān)督機構(gòu)，這樣才能使監(jiān)督工作與執(zhí)法工作相輔相承。我國往往賦予了工程質(zhì)量監(jiān)督的具體工作內(nèi)容，但對工程質(zhì)量監(jiān)督站的行政執(zhí)法權(quán)一直處于模糊狀態(tài)。在當前尚不規(guī)范的建筑市場環(huán)境下，明確行政執(zhí)法權(quán)，進一步加大監(jiān)督執(zhí)法力度，這樣才能規(guī)范工程質(zhì)量行為，有序發(fā)展建筑市場，創(chuàng)造良好建設(shè)環(huán)境。

3．4 實行建筑工程質(zhì)量的全過程監(jiān)督

目前，我國的工程質(zhì)量監(jiān)督主要集中在建筑工程的施工階段，這種監(jiān)督方式具有較大的局限性。建筑物的形成并不是僅僅只有單一的施工階段，還包括規(guī)劃、勘察、設(shè)計、施工、竣工驗收、試運行等多個環(huán)節(jié)，工程質(zhì)量問題可能會發(fā)生在其中的任一環(huán)節(jié)。實施全過程監(jiān)督是美國普遍采用的有效辦法，這也啟示我國在建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)管范圍方面，也需要將勘察環(huán)節(jié)、設(shè)計環(huán)節(jié)、施工環(huán)節(jié)、竣工驗收環(huán)節(jié)等納入進來，從而實行建設(shè)工程質(zhì)量的全過程監(jiān)督。

3．5 實現(xiàn)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)的轉(zhuǎn)型與發(fā)展

我國工程質(zhì)量監(jiān)督部門傳統(tǒng)的監(jiān)督模式和監(jiān)督方法已經(jīng)不能滿足社會的需要，必須市場發(fā)展的要求，向行業(yè)管理型發(fā)展，向服務(wù)型發(fā)展，向技術(shù)型發(fā)展。向行業(yè)管理型發(fā)展就是要求工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)開展行業(yè)標準研究，協(xié)助政府研究工程質(zhì)量標準、規(guī)范、操作規(guī)程，從而促進工程質(zhì)量規(guī)范與時俱進。向服務(wù)型發(fā)展就是要求工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)必須加強工程質(zhì)量問題預(yù)防服務(wù)能力建設(shè)，為建筑工程提供預(yù)防服務(wù)，將工程質(zhì)量監(jiān)督工作的目標從事后驗收向事前預(yù)防轉(zhuǎn)移。向技術(shù)型發(fā)展就是要求質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)加強技術(shù)能力培訓(xùn)，學(xué)習(xí)行業(yè)領(lǐng)域出現(xiàn)的新材料、新技術(shù)、新工藝，將之與工程質(zhì)量監(jiān)督技術(shù)結(jié)合起來，從而形成技術(shù)精通、隊伍精干的行業(yè)管理與執(zhí)法隊伍。

參考文獻

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2 郭漢丁，劉應(yīng)宗．發(fā)達國家建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理特征研究［J］．西北工業(yè)大學(xué)學(xué)報，2004（4）

3 朱學(xué)紅．我國建筑業(yè)發(fā)展的回顧與展望［J］．中南大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版），2004（6）

第6篇：建設(shè)工程監(jiān)理的性質(zhì)范文

目前市、縣以下的水利主管部門在組織建設(shè)小基層水利工程中的許多工程是由農(nóng)村或者是農(nóng)民自行經(jīng)營承建的。這就導(dǎo)致了工程質(zhì)量問題的出現(xiàn)，施工的過程可能不正規(guī)，一切問題從簡。在工程的做法上沒有一個標準，這些問題都直接導(dǎo)致了工程建設(shè)的質(zhì)量問題，他們是導(dǎo)致“豆腐渣”工程出現(xiàn)的重要原因。在進行工程項目質(zhì)量管理時，需要參照和執(zhí)行國家以及相關(guān)行業(yè)的有關(guān)法規(guī)，對于建設(shè)項目要保質(zhì)保量的完成，使之可以發(fā)揮水利工程的效益。在進行工程建設(shè)的過程中，為了提高建設(shè)工程的質(zhì)量，保證國家和人民的生命財產(chǎn)安全，同時，又要在施工過程中控制工程的施工質(zhì)量和造價，我國的有關(guān)部門針對這些問題出臺了一系列的法律、法規(guī)，使得工程質(zhì)量有所提高。對于基層的水管部門，他們組織建設(shè)的水利工程大多是以基層為主的。這些工程的規(guī)模較小且造價較低，這就使得工程的質(zhì)量難以控制。

一、切實提高水利工程管理的技術(shù)水平

隨著城市化和工業(yè)經(jīng)濟的迅速發(fā)展，農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中的份量似乎越來越小，這種價值取向使得地方政府對農(nóng)村環(huán)境保護沒有足夠的重視。針對農(nóng)村污染呈現(xiàn)“面廣、點多、污染來源復(fù)雜”的特點，水利科技創(chuàng)新可以在改善農(nóng)村環(huán)境方面發(fā)揮作用。而對于城市而言，在城市的快速發(fā)展過程中，由于部分企業(yè)和群眾對水資源保護意識淡薄，加上城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)不完善，再加上生態(tài)環(huán)境監(jiān)管不夠到位，出現(xiàn)了大量工業(yè)廢水超標排放和大生活污直排的現(xiàn)象，這就直接導(dǎo)致了部分江河水庫水域受到不同程度的污染。在積極主動爭取各級財政對水利管理投入的基礎(chǔ)上，抓好安全管理，主要是通過工程管理、技術(shù)管理以及信息管理來保證工程安全。抓好法制管理，依據(jù)現(xiàn)有的法律、法規(guī)和規(guī)章制度，堅持依法管理，努力做到有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究，保證各項管理工作有序開展，抓好經(jīng)營管理，充分利用水利工程和水土資源及其他優(yōu)勢，下大力氣開展多種經(jīng)營，努力提高經(jīng)濟效益。堅持以人為本和科學(xué)發(fā)展觀，認真落實“三個代表”重要思想，統(tǒng)籌經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的關(guān)系，水利科技創(chuàng)新可以在多個方面為社會主義的水利建設(shè)做出貢獻。

二、影響市縣級小型水利工程質(zhì)量的主要因素

在水利工程的施工過程中，有著龐大的體系，這些都要綜合的運用地質(zhì)、土木建筑等多種技術(shù)手段，對于時間和空間的運用也要更加的合理。所以，影響施工質(zhì)量的因素也是比較復(fù)雜的，總結(jié)起來主要有以下幾方面的因素：

1、材料。在施工中，材料是比較重要的，它主要包含砂、石、磚、水泥、石灰、鋼筋等。只要是建設(shè)項目所需的，需要進入施工現(xiàn)場，并且在施工實施的過程中消耗的材料都屬于材料的范圍，這是形成建筑產(chǎn)品質(zhì)量的一個內(nèi)在因素，也是較為重要的一個因素。

2、工具。主要是指進行施工中的機械器具，可以分為固定資產(chǎn)類和低值易耗類。例如土方的施工機械、樁工機械、起重的吊裝機械等都屬于固定資產(chǎn)類。另外，還有橡膠輪車、模板支撐、度衡量具等都屬于低值易耗類。為了滿足施工的需求，各種機具設(shè)備都是形成建筑和產(chǎn)品質(zhì)量的重要部分之一。

3、環(huán)境。在進行施工的過程中，外界的環(huán)境對工程質(zhì)量的影響也是比較復(fù)雜的，例如氣象、水文、地質(zhì)等。環(huán)境的因素也是施工中一個重要部分，施工計劃中工期是否合理、勞動力安排是否得當、工具設(shè)備調(diào)度保障是否合理、原材料供應(yīng)是否充分、施工機具設(shè)備是否先進等。外部的環(huán)境和工程質(zhì)量的好壞有著密切的關(guān)系。

4、施工人員。凡是參與工程項目的建設(shè)人員，不管是直接參與還是間接的參與，對于工程質(zhì)量都有一定的影響。只有保證好工作的質(zhì)量才可以保證施工的質(zhì)量，對于工作質(zhì)量的保證，主要還是保證參與人員的素質(zhì)，不僅是提高他們項目的質(zhì)量意識，對于他們的政治思想素質(zhì)以及責(zé)任心等都要給予重視。工程施工質(zhì)量需要人去創(chuàng)造，只有施工人員的高素質(zhì)才可以建造出高質(zhì)量的項目工程。

三、重點加強施工過程中的質(zhì)量控制

1、嚴格施工隊伍的組織及管理人員的挑選。就施工隊伍而言：要求人員精良、技術(shù)嫻熟、作業(yè)水平高、施工經(jīng)驗豐富；就管理人員而言：要求技術(shù)水平高、組織能力強、責(zé)任心強、現(xiàn)場指揮和解決問題能力強、身體素質(zhì)好，能勝任長期野外工作。合理調(diào)配施工人員，確保各單項、分部或單元工程施工力量協(xié)調(diào)均衡。強化質(zhì)量意識教育和業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn)，努力提高人員素質(zhì)；

2、對“材料”的控制。材料是指施工所用的建筑原材料、半成品、構(gòu)件和工程金屬結(jié)構(gòu)及設(shè)備等。材料的質(zhì)量是形成工程項目實體質(zhì)量的基礎(chǔ)。加強材料的質(zhì)量控制，是施工質(zhì)量控制的重要環(huán)節(jié)。對材料質(zhì)量的控制應(yīng)做到如下三點：嚴把材料進場關(guān)。對工程所用材料嚴格按照設(shè)計文件及有關(guān)規(guī)程要求的各項技術(shù)指標進行料場、料源的選擇。原材料進場前，必須經(jīng)質(zhì)檢部門檢查認可，對不合格的原材料，絕不允許進入場地。加強施工現(xiàn)場材料控制。施工現(xiàn)場檢查也是對材料質(zhì)量控制的重要環(huán)節(jié)。盡管某一批材料的整體指標達到了技術(shù)標準要求，但由于個體材料的特殊性，不可避免地存在部分劣品，一旦用于工程中，就有可能影響工程質(zhì)量，甚至造成質(zhì)量事故。因此，必須加強現(xiàn)場控制，對個體材料跟蹤檢查，確保材料符合施工質(zhì)量要求。

第7篇：建設(shè)工程監(jiān)理的性質(zhì)范文

關(guān)鍵詞 自組織；重大水利工程；社會穩(wěn)定；仿真

中圖分類號 C915；C935 文獻標識碼 A 文章編號 1002-2104（2012）11-0109-07 doi：10.3969/j.issn.1002-2104.2012.11.017

與一般水利工程項目建設(shè)不同，重大水利工程項目建設(shè)具有建設(shè)周期長、區(qū)域跨度大、影響因素多的特性，是一個典型的項目群建設(shè)，僅以南水北調(diào)工程為例，工程橫貫長江、淮河、黃河、海河四大流域，跨度十余個省（自治區(qū)、直轄市），工程建設(shè)包含水庫、湖泊、運河、河道、大壩、泵站、隧洞、渡槽、暗涵、倒虹吸、PCCP管道、渠道等多項水利工程，是一個復(fù)雜的巨型水利工程[1-2]。國內(nèi)外實踐表明，重大水利工程建設(shè)后，工程上下游地質(zhì)地貌和生態(tài)環(huán)境都會發(fā)生改變，并致使依賴這些自然環(huán)境存在和發(fā)展的社會也相應(yīng)發(fā)生改變[3-5]。為此，工程建設(shè)后的生態(tài)環(huán)境的自我修復(fù)、人類社會的自我協(xié)調(diào)，都將促使重大水利工程建設(shè)區(qū)域的自然與社會經(jīng)歷復(fù)雜的重構(gòu)過程，改變當?shù)厣鐣a(chǎn)和生活方式，以及影響當?shù)厝嗣裆詈蜕a(chǎn) [6-7]，這無疑會增大社會不穩(wěn)定的可能性。西方社會轉(zhuǎn)型的經(jīng)驗表明，社會在從失范到規(guī)范、從混亂到有序的過程中社會問題和社會風(fēng)險集中并發(fā)[8]，當前我國正處于傳統(tǒng)社會向現(xiàn)代社會急速轉(zhuǎn)型階段，重大水利工程建設(shè)對建設(shè)區(qū)域的社會穩(wěn)定風(fēng)險無疑構(gòu)成重要影響。從系統(tǒng)理論來講，重大水利工程建設(shè)和工程建設(shè)區(qū)域的社會之間不是相互獨立的，而是相互關(guān)聯(lián)的，并在邏輯關(guān)系上屬于高級復(fù)雜巨系統(tǒng)中的子系統(tǒng)，即“重大水利工程建設(shè)——社會”（LHPS）系統(tǒng)的重要組成部分。H.Haken [9]提出，如果一個系統(tǒng)在沒有外部力量強行干涉的情況下，內(nèi)部各要素獲得空間的、時間的或功能的結(jié)構(gòu)，便是該系統(tǒng)的自組織。LHPS系統(tǒng)同其他系統(tǒng)一樣，具有開放性、動態(tài)性、非線性、漲落性和不確定性等特征，所以LHPS有序穩(wěn)定下的演變必將具有自組織，因此，運用自組織理論對“重大水利工程建設(shè)——社會”系統(tǒng)穩(wěn)定性進行分析，有助于探討重大水利工程可能導(dǎo)致社會失穩(wěn)的根源，找到影響重大水利工程項目建設(shè)社會穩(wěn)定風(fēng)險關(guān)鍵所在，為相關(guān)部門決策重大水利工程項目建設(shè)提供依據(jù)。

1 LHPS系統(tǒng)穩(wěn)定的自組織

1.1 LHPS系統(tǒng)穩(wěn)定的復(fù)雜性

復(fù)雜性在社會現(xiàn)象與問題中普遍存在，是許多社會現(xiàn)象與問題的內(nèi)在特征。錢學(xué)森[10]認為社會系統(tǒng)的核心元素“人”使得社會系統(tǒng)同時具備“開放性”和“復(fù)雜性”，使其具備了復(fù)雜開放系統(tǒng)的特性，楊桂華教授更是指出，社會系統(tǒng)的特性使得人類社會具有超自組織特征[11]。

從復(fù)雜開放系統(tǒng)本質(zhì)來看，LHPS系統(tǒng)是重大水利工程建設(shè)區(qū)域社會系統(tǒng)演變的一個形態(tài)系統(tǒng)，重大水利工程建設(shè)是社會系統(tǒng)內(nèi)部結(jié)構(gòu)運動因素中的一部分，并對社會系統(tǒng)賴以生存的生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟環(huán)境以及社會結(jié)構(gòu)等都產(chǎn)生重要的影響，其中工程移民是復(fù)雜化社會系統(tǒng)運動的最大社會風(fēng)險。耿濤等認為一個移民社會經(jīng)濟系統(tǒng)的重建需要一個很長的時間[12]，工程移民屬于非自愿移民，國內(nèi)外經(jīng)驗均表明，非自愿移民安置是一項風(fēng)險巨大的社會經(jīng)濟活動，會對重大水利工程建設(shè)區(qū)域的社會穩(wěn)定性產(chǎn)生重大沖擊。范澤孟、牛文元[13]指出，社會穩(wěn)定的各種響應(yīng)因子的動態(tài)變化，直接作用社會系統(tǒng)的穩(wěn)定狀態(tài)，而社會系統(tǒng)的某一穩(wěn)定狀態(tài)被擾亂或者被打破，社會風(fēng)險都有可能被極大的提高?！爸卮笏こ探ㄔO(shè)—社會”系統(tǒng)穩(wěn)定性既取決于該系統(tǒng)內(nèi)部條件也取決于其外部條件，內(nèi)部條件主要體現(xiàn)在重大水利工程項目建設(shè)是否合法和合理，而外部條件則主要表現(xiàn)在外部環(huán)境是否具備支持重大水利工程項目建設(shè)。

從圖1可以看出，LHPS系統(tǒng)賴以生存的外部環(huán)境主要是社會、經(jīng)濟、政治、文化和技術(shù)等環(huán)境，這些外部環(huán)境的構(gòu)成因素都具有眾多復(fù)雜的特性，以社會環(huán)境為例，外部社會穩(wěn)定狀況、治安狀況、水利工程建設(shè)區(qū)域的重大事故狀況、犯罪率、水利工程在當?shù)乇唤邮艹潭?、社會輿情、當?shù)厣鐣Ｕ?、社會醫(yī)療等因素都會對LHPS的系統(tǒng)穩(wěn)定性構(gòu)成重要影響。LHPS系統(tǒng)組成因素是眾多的，且每個因素間通過催化聯(lián)系把自催化循環(huán)聯(lián)系起來，其中每一個因素既能自復(fù)制，也能對其他因素提供催化支持。在艾根超循環(huán)理論（Hypercycle theory）[14]，社會的復(fù)制循環(huán)主要為社會生活和社會生活方式兩個方面的自復(fù)制循環(huán)。除此之外，各因素都是具有動態(tài)演變性，使得該系統(tǒng)具有不確定性，所以無論從LHPS系統(tǒng)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)、外部表征，還是從其行為和環(huán)境復(fù)雜性來看，LHPS系統(tǒng)都是一個復(fù)雜巨系統(tǒng)，其穩(wěn)定性具有復(fù)雜性。

1.2 LHPS系統(tǒng)穩(wěn)定的自組織

從耗散結(jié)構(gòu)理論來看，重大水利工程建設(shè)會對社會系統(tǒng)產(chǎn)生一個遠離平衡的沖擊力，在到達遠離平衡的非線性區(qū)時，一旦系統(tǒng)的某個參數(shù)變化到達一定閾值，系統(tǒng)便會由穩(wěn)定進入到不穩(wěn)定狀態(tài)，即出現(xiàn)了非平衡相變，如移民非自愿不滿從上訪演變成。錢學(xué)森[10]認為，系統(tǒng)自己走向有序結(jié)構(gòu)就可以稱為系統(tǒng)自組織。楊桂華[11]將影響社會系統(tǒng)序變的因素歸為：①社會系統(tǒng)相對穩(wěn)定的演變達到一個序變點后進入序變區(qū)，即系統(tǒng)變得十分不穩(wěn)

＼定；②隨機“漲落”影響序變；③環(huán)境影響社會系統(tǒng)序變方向。LHPS系統(tǒng)穩(wěn)定滿足自組織現(xiàn)象條件，首先，由于重大水利工程建設(shè)過程實質(zhì)上是一個與外界人、財、物的不斷交換過程，并伴隨著能量和信息的交換，LHPS系統(tǒng)具有開放性；其次，重大水利工程建設(shè)本身的各元素之間相互關(guān)系是非線性的，與相聯(lián)系的環(huán)境也是非線性的，即LHPS系統(tǒng)存在非線性機制；再次，漲落和突變一直伴隨重大水利工程建設(shè)過程；最后，自復(fù)制循環(huán)影響漲落影響大小，為LHPS系統(tǒng)演變到新的穩(wěn)定結(jié)構(gòu)創(chuàng)造條件，為此LHPS系統(tǒng)穩(wěn)定滿足自組織條件。

2 LHPS系統(tǒng)結(jié)構(gòu)分析

社會系統(tǒng)是一個非絕對平衡的開放系統(tǒng)，其穩(wěn)定性具有動態(tài)性。閻耀軍在社會穩(wěn)定系統(tǒng)動態(tài)分析中把社會穩(wěn)定系統(tǒng)的邏輯結(jié)構(gòu)概括為6部分：生存保障系統(tǒng)、經(jīng)濟支持系統(tǒng)、社會分配系統(tǒng)、社會控制系統(tǒng)、社會心理系統(tǒng)、外部環(huán)境系統(tǒng)[15]。為了確定“重大水利工程建設(shè)—社會”復(fù)雜系統(tǒng)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)，在研究方法上借助于Warfield[16]創(chuàng)建的解釋結(jié)構(gòu)模型法（ISM）對LHPS系統(tǒng)進行分解。根據(jù)研究內(nèi)容的需要，本文邀請10位重大水利工程社會評價領(lǐng)域的專家，對LHPS子系統(tǒng)進行了確定，即經(jīng)濟發(fā)展（S1）、移民安置（S2）、社會保障系統(tǒng)（S3）、社會分配系統(tǒng)（S4）、移民心態(tài)系統(tǒng)（S5）、外部環(huán)境系統(tǒng)（S6）。借用ISM研究子系統(tǒng)內(nèi)部相互作用對LHPS系統(tǒng)演變的影響，對六個子系統(tǒng)復(fù)雜關(guān)系進行層次化和條理化。根據(jù)專家們討論子系統(tǒng)之間直接關(guān)系或遞推二元關(guān)系，構(gòu)建鄰接矩陣，若兩個因素之間關(guān)系存在影響關(guān)系，定義如果SiSj則為1，否則為0。則LHPS系統(tǒng)的子系統(tǒng)的鄰接矩陣A為：



基于布爾運算法可得可達矩陣R：R=I∪A∪A2∪A3∪A4∪A5，本文運用MATLAB軟件計算（程序代碼略）：

根據(jù)可達矩陣R，可以找出子系統(tǒng)Si影響其他子系統(tǒng)的可達集E（Si），其他子系統(tǒng)對Si影響的子系統(tǒng)組成先行集A（Si），及受子系統(tǒng)Si影響又影響Si組成的共同集T（Si），即（T（Si）=E（Si）∩A（Si））。結(jié)果見表1。

根據(jù)表1結(jié)果，若E（Si）=T（Si）， 則Si就是系統(tǒng)的最高級子系統(tǒng)，然后去掉最高級子系統(tǒng)，重復(fù)上述步驟，可分解出系統(tǒng)的第二層、第三層……，以及子系統(tǒng)的層級關(guān)系。按照子系統(tǒng)的層級順序?qū)⑾到y(tǒng)分層，然后再根據(jù)結(jié)構(gòu)矩陣子系統(tǒng)間連接關(guān)系用有向矢線相連，可繪出其系統(tǒng)的多級遞階結(jié)構(gòu)圖（見圖2）。

從圖2可以看出，對LHPS系統(tǒng)穩(wěn)定性影響最直接的是社會分配子系統(tǒng)、移民安置子系統(tǒng)、移民心態(tài)子系統(tǒng)，三者的穩(wěn)定性直接決定了LHPS系統(tǒng)的穩(wěn)定性，但是從圖2梯級結(jié)構(gòu)模型上看，這三子系統(tǒng)只是影響LHPS系統(tǒng)穩(wěn)定性的表象原因，其穩(wěn)定性深層次原因是社會保障系統(tǒng)的魯棒性是否穩(wěn)健，而社會保障子系統(tǒng)深受經(jīng)濟發(fā)展子系統(tǒng)和外部影響子系統(tǒng)的影響。這一結(jié)果表明，重大水利工程項目建設(shè)的社會穩(wěn)定性主要來自與移民相關(guān)的社會分配、移民安置和移民心態(tài)領(lǐng)域，但其深層次的決定因素是當?shù)厣鐣Ｕ象w系是否完善，這既取決于當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展，也取決于外部環(huán)境，如生態(tài)環(huán)境、與域外地區(qū)相比社會經(jīng)濟發(fā)展是否優(yōu)越等，即社會保障體系建設(shè)是LHPS系統(tǒng)穩(wěn)定性的關(guān)鍵。

3 LHPS系統(tǒng)穩(wěn)定性演變模型

由于系統(tǒng)自組織過程不存在特定的方式作用于系統(tǒng)外力，系統(tǒng)從有序到無序，再有無序到有序的變化，以及從低級向高級的演變過程都是子系統(tǒng)相互作用的內(nèi)部過程，外部對系統(tǒng)作用力是一個隨機漲落。本文依據(jù)自組織理論，將運用非線性動力學(xué)方程對LHPS系統(tǒng)進行如下描述，建立的系統(tǒng)動力學(xué)模型為：



其中，γ和γ1，γ2，γ3，γ4，γ5，γ6分別表示LHPS和S1，S2，S3，S4，S5，S6的變化率與其原有狀態(tài)的關(guān)系；γ和γ1（i=1，2，3，4，5，6）則表示各子系統(tǒng)的協(xié)同作用對LHPS和Si的影響；φ（t）表示隨機漲落（如突發(fā)事件）對系統(tǒng)穩(wěn)定性的影響，t代表時間。

文獻研究發(fā)現(xiàn)，在系統(tǒng)處于無序狀態(tài)下，系統(tǒng)眾多變量中存在一個或者幾個變量值為0，隨著系統(tǒng)由無序向有序轉(zhuǎn)變，這些變量值也有小變大，即這些變量能夠描述系統(tǒng)的有序程度[17]。根據(jù)役使原理，系統(tǒng)相變過程是一個由系統(tǒng)狀態(tài)變量形成系統(tǒng)序參量，序參量又役使系統(tǒng)其他狀態(tài)變量的過程，序參量支配、主宰和役使系統(tǒng)狀態(tài)的其他變量，序參量是眾多變量中慢變量，役使其他快變量變化。對于社會系統(tǒng)來講，也同樣存在著系統(tǒng)運動宏觀參量（序參量），且這種宏觀參量決定著社會系統(tǒng)的有序結(jié)構(gòu)和功能行為[18-19]。

本文將重大水利工程建設(shè)經(jīng)濟影響（q1）和社會影響（q2）作為“重大水利工程建設(shè)——社會”系統(tǒng)自組織演化的序參量，這主要是因為重大水利工程建設(shè)區(qū)域社會系統(tǒng)從無序向有序演變是重大水利工程項目建設(shè)和重大水利工程融入建設(shè)地區(qū)社會系統(tǒng)中的變化過程。根據(jù)哈肯協(xié)同學(xué)基本理論，式（4）表示了LHPS系統(tǒng)的兩個序參量如何影響子系統(tǒng)的自組織演變。



其中Si代表LHPS子系統(tǒng)；α1為序參量重大水利工程建設(shè)影響對子系統(tǒng)自組織演變的作用；α2為序變量系統(tǒng)協(xié)同作用對子系統(tǒng)自組織演變的影響；α3為子系統(tǒng)的自反饋系數(shù)；α4為兩個序參量相互作用對子系統(tǒng)自組織演變的影響；α5為重大水利工程建設(shè)正效應(yīng)；β1為重大水利工程建設(shè)負效應(yīng)；λ1為隨著時間推移，重大水利工程建設(shè)影響力系數(shù)；β2為兩個序參量相互作用力系數(shù)；β3為阻尼系數(shù)；β4兩個序參量之間的關(guān)系。

Si系統(tǒng)處于穩(wěn)定是，S·i=0，q·1=0，q·2=0，

，即系統(tǒng)穩(wěn)定的平衡點為（0，0，0）。根據(jù)模型求解其特征矩陣為：

平衡點（0，0，0）帶入式（5），則：

由此可得特征根λ（1）=α3，λ（2）=α5-β1，λ（3）=-β3。由李亞普諾夫穩(wěn)定理論可知，只有當且僅當特征根均為負實部，系統(tǒng)才是穩(wěn)定的。為此，系統(tǒng)的穩(wěn)定性主要α3，α5-β1，β3決定，與其他參數(shù)無關(guān)，即研究LHPS系統(tǒng)及其子系統(tǒng)穩(wěn)定性可以從式（6）特征值入手。

4 系統(tǒng)穩(wěn)定性演變模型仿真分析

ISM模型分析結(jié)果表明，社會保障系統(tǒng)是LHPS系統(tǒng)穩(wěn)定的核心，它的發(fā)展受社會經(jīng)濟發(fā)展和外部環(huán)境系統(tǒng)的影響，如果重大水利工程建設(shè)區(qū)域的社會保障系統(tǒng)穩(wěn)定，必將推動LHPS系統(tǒng)的穩(wěn)定，即當?shù)厣鐣Ｕ象w系穩(wěn)健性對重大水利工程建設(shè)的社會穩(wěn)定有巨大的影響，為此本文針對LHPS子系統(tǒng)中的社會保障子系統(tǒng)（S3）穩(wěn)定性演變進行仿真分析。

本文以2006年九三學(xué)社政協(xié)提案中所披露的三峽庫區(qū)移民社會保障調(diào)查數(shù)據(jù)為依據(jù)①。通過比較計算得到α1= 0.297，α2= 0.5，α4=1.8，λ1=1.5，β2=1，β3=0.5，β4=1.2 ，并將其代入式（4）中，為了更清晰的看出隨機漲落對社會保障系統(tǒng)的影響，本文將φ（t）也引入分析中，觀察φ（t）變化對系統(tǒng)的影響。

（1）當α3

（2）當α3，α5-β1，β3參數(shù)大于零時，社會保障系統(tǒng)便處于了失穩(wěn)狀態(tài)（見圖6、圖7和圖8）。從圖6不難發(fā)現(xiàn)，當LHPS的社會保障系統(tǒng)自反饋參數(shù)α30時，重大水利工程項目建設(shè)正負作用較小時，S3、q1和q2仍然在所測時間域內(nèi)趨于穩(wěn)定，但是當S3自反饋參數(shù)α3>0后，S3便開始遠離穩(wěn)定點（見圖7）。由于社會保障系統(tǒng)在LHPS系統(tǒng)穩(wěn)定性中占關(guān)鍵地位，S3系統(tǒng)的不穩(wěn)定導(dǎo)致LHPS系統(tǒng)的不穩(wěn)定，所以社會保障體系自身系統(tǒng)反饋子系統(tǒng)的穩(wěn)定性對其穩(wěn)定性影響巨大。圖8所示，S3處于不穩(wěn)定時，如果再出現(xiàn)隨機漲落，如移民收入減少、移民就業(yè)下降、移民上訪等事件，會更加促使S3穩(wěn)定性遠離平衡點，而且由此引發(fā)的經(jīng)濟影響q1和社會影響q2更是處于震蕩的不穩(wěn)定中，表明如果社會保障系統(tǒng)不完善，隨機漲落出現(xiàn)會使其更加不穩(wěn)定。

5 結(jié) 論

如何評估和控制重大水利工程項目建設(shè)社會穩(wěn)定風(fēng)險是當前理論和實踐界研究的熱點。本文從自組織理論視角研究重大水利工程建設(shè)社會穩(wěn)定問題，并分析了重大水利工程建設(shè)有可能引發(fā)社會不穩(wěn)定的根源，主要結(jié)論如下：

（1）LHPS系統(tǒng)穩(wěn)定影響因素眾多、復(fù)雜。主要原因是重大水利工程項目建設(shè)不但影響所在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展、社會發(fā)展及生態(tài)環(huán)境，而且工程建設(shè)本身會涉及復(fù)雜的移民問題，“人”因素復(fù)雜了LHPS系統(tǒng)復(fù)雜性，此外LHPS系統(tǒng)是一個開放系統(tǒng)，更加強化了其復(fù)雜性。

（2）基于重大水利工程建設(shè)區(qū)域社會系統(tǒng)特點，將LHPS系統(tǒng)劃分為6大子系統(tǒng)，運用ISM分析LHPS系統(tǒng)結(jié)構(gòu)發(fā)現(xiàn)：社會分配、移民安置和移民心態(tài)等子系統(tǒng)穩(wěn)定性是LHPS系統(tǒng)穩(wěn)定性決定因素，但三者穩(wěn)定性取決于社會保障子系統(tǒng)的穩(wěn)定性，即社會保障子系統(tǒng)穩(wěn)定性或者社會保障體系是否完善，是重大水利工程項目建設(shè)的社會穩(wěn)定的基礎(chǔ)。

（3）基于LHPS系統(tǒng)特點，選取重大水利工程的經(jīng)濟影響?yīng)╭1）和社會影響（q2）作為序參量，運用九三學(xué)社三峽庫區(qū)社會調(diào)查報告，對社會保障子系統(tǒng)（S3）自組織演化進行仿真分析。結(jié)果表明：①如果社會保障系統(tǒng)（S3）系統(tǒng)是穩(wěn)定系統(tǒng)，在沒有外部隨機“漲落”影響下，重大水利工程項目建設(shè)即使對q1和q2產(chǎn)生重大影響，S3系統(tǒng)仍然是趨于穩(wěn)定的，LHPS系統(tǒng)也會趨于穩(wěn)定；②由于LHPS是開放系統(tǒng)，外部沖擊無法避免，如移民收入減少、補償?shù)纫l(fā)社會矛盾沖突、突發(fā)事件等，外部沖擊會影響S3自組織演變，但S3穩(wěn)定性較強時，外部沖擊將不會改變系統(tǒng)穩(wěn)定性趨勢，反之，S3系統(tǒng)將遠離穩(wěn)定；③如果S3系統(tǒng)不是穩(wěn)定系統(tǒng)，又有外部沖擊，那么二者相互作用將強化S3系統(tǒng)遠離穩(wěn)定，使得LHPS將處于不穩(wěn)定中。

以上表明，重大水利工程項目建設(shè)所在區(qū)域的社會保障體系建設(shè)十分重要，在社會穩(wěn)定方面具有重要地位。不完善的社會保障體系將會加大重大水利工程建設(shè)對當?shù)厣鐣€(wěn)定的沖擊，進而引發(fā)社會失穩(wěn)風(fēng)險。為此，在決策重大水利工程項目是否建設(shè)前，評估工程建設(shè)區(qū)域社會保障體系是否完善以及移民安置如何增強建設(shè)區(qū)域社會保障體系，應(yīng)該是決策部門決策重大水利工程項目建設(shè)的重要依據(jù)。

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Research on Society System Stability of the Large Hydraulic Project Construction Based on Selforganization Theory

ZHANG Changzheng1，2，3 HUANG Dechun1，3 Upmanu LALL2 HUA Jian1，3

（1.Business School，Hohai University， Nanjing Jiangsu 211100，China；2. Columbia Water Center， Columbia University， New York N.Y. 10027， U.S.A.； 3.Hohai Industrial Economics Institute， Nanjing Jiangsu 211100，China.）

Abstract

第8篇：建設(shè)工程監(jiān)理的性質(zhì)范文

關(guān)鍵詞：小型水利工程；質(zhì)量監(jiān)督；問題；對策

前言：水利工程建設(shè)的目的是要實現(xiàn)對自然水系的合理調(diào)配與控制，除水害、興水利，水理工程建設(shè)的質(zhì)量直接關(guān)系到人們的生命財產(chǎn)安全，因此，做好工程的質(zhì)量監(jiān)督工作一直以來都是領(lǐng)域內(nèi)重點關(guān)注的問題。但縱觀我國當前的小型水利工程，在質(zhì)量監(jiān)督方面還存在很多問題。在新形勢下，小型水利工程的質(zhì)量還需要進一步提升，只有這樣，才能夠?qū)⑺こ痰膶嶋H作用充分發(fā)揮出來，而構(gòu)建一套健全系統(tǒng)的質(zhì)量監(jiān)督體系是解決這一問題最根本的途徑。

一、質(zhì)量監(jiān)督的內(nèi)容

在構(gòu)建小型水利工程質(zhì)量監(jiān)督體系的過程中，一定要依托于相關(guān)的法律法規(guī)，貫徹水利工程行業(yè)內(nèi)部的相關(guān)質(zhì)量標準。具體來講，質(zhì)量監(jiān)督的內(nèi)容主要包括以下幾方面：第一，重視法人負責(zé)制度。該制度是小型水利工程中不可忽視的重要制度，工程的建設(shè)單位需要對工程的質(zhì)量進行嚴格控制，而工程的施工單位則需要貫徹執(zhí)行有針對性的技術(shù)標準，從而確保工程施工的質(zhì)量，構(gòu)建起完善的質(zhì)量監(jiān)督體系[1]。第二，實行依法監(jiān)督。對小型水利工程進行質(zhì)量監(jiān)督的相關(guān)單位，需要嚴格履行政府部門的相關(guān)職能，根據(jù)相關(guān)法律，進行科學(xué)、有效、強制的質(zhì)量監(jiān)督，以保證工程的施工質(zhì)量，實現(xiàn)其監(jiān)管職責(zé)。第三，落實崗位責(zé)任制度。實行質(zhì)量監(jiān)督工作的過程中，需要進行明確的崗位分工，單位管理部門還要對崗位負責(zé)人進行督促與管理，相關(guān)的質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)更是必不可少的。

二、質(zhì)量監(jiān)督的問題

在現(xiàn)階段的小型水利工程中，質(zhì)量監(jiān)督問題主要表現(xiàn)在以下幾方面：

（一）工程項目的法人行為欠缺規(guī)范性

現(xiàn)階段有很多小型水利工程的項目法人缺乏科學(xué)的人員配備，且管理能力較低，管理水平不高，無法對工程項目合同準確嚴格執(zhí)行。另外，還有一部分工程監(jiān)督管理人員在工作工程中欠缺最基本的服務(wù)意識與服務(wù)理念，這在很大程度上降低了工程質(zhì)量的監(jiān)督效果。

（二）工程項目的施工與設(shè)計水平較低

我國的小型水利工程，普遍在施工與設(shè)計方面的水平較低，設(shè)計人員不具備較高的業(yè)務(wù)素質(zhì)，項目工程在設(shè)計過程中存在很多的不合理性[2]。在施工過程中，不重視對工程質(zhì)量的監(jiān)督與管理，將精力集中于追趕工程進度與節(jié)約工程成本上。這些因素都為工程項目的質(zhì)量埋下了隱患。

（三）工程項目監(jiān)理工作存在問題較多

在當前的小型水利工程中，存在監(jiān)理工作欠規(guī)范的現(xiàn)象。很多監(jiān)理單位都實行的是自行或同體監(jiān)理，無法將監(jiān)理工作的作用充分發(fā)揮出來，另外，一部分監(jiān)理人員的素質(zhì)較低，在工作過程中欠缺責(zé)任心，沒有工作原則，使得質(zhì)量監(jiān)督工作的有效性缺失。

（四）工程項目欠缺實際監(jiān)督管理力度

一部分小型水利工程雖然制定了質(zhì)量監(jiān)督管理制度，但在實際操作過程中，卻并沒有得到嚴格落實，這使得質(zhì)量監(jiān)督的作用無法充分發(fā)揮出來，從而對工程的最終建設(shè)質(zhì)量產(chǎn)生影響。

三、質(zhì)量監(jiān)督體系的構(gòu)建

現(xiàn)階段，我國絕大多數(shù)小型水利工程在建設(shè)過程中并沒有一個健全系統(tǒng)的質(zhì)量監(jiān)督體系，存在上述幾方面質(zhì)量監(jiān)管問題，所以，想要真正意義上提升工程質(zhì)量，就需要有針對性的構(gòu)建起完善的質(zhì)量監(jiān)督體系。具體的構(gòu)建方式包含以下幾方面：

（一）制定質(zhì)量監(jiān)督目標

制定出有針對性的質(zhì)量監(jiān)督目標，是提升工程質(zhì)量、完善監(jiān)督機制的基礎(chǔ)。只有制定出明確的監(jiān)督目標，才能真正實現(xiàn)對工程項目的質(zhì)量監(jiān)督，在監(jiān)督工程中做到有章可依，提升監(jiān)督有效性[3]。監(jiān)督目標的制定需要以項目合同為基礎(chǔ)，通過監(jiān)督工程質(zhì)量，確保設(shè)計質(zhì)量。另外，在工程施工過程中，需要嚴格依照相關(guān)的技術(shù)規(guī)程，對質(zhì)量監(jiān)督工作嚴格控制，從而確保工程符合各級所指定的質(zhì)量標準。

（二）落實崗位責(zé)任制度

崗位責(zé)任制度的充分落實，也是確保工程質(zhì)量監(jiān)督效果的主要途徑，在這個過程中，要充分明確各個部門的職責(zé)，將責(zé)任落實到人頭，實現(xiàn)逐級監(jiān)督。工程法人要負責(zé)整個項目的質(zhì)量管理工作，工程開工以前需要與各個單位簽訂合同，列出相關(guān)的責(zé)任與義務(wù)，還要與相關(guān)單位一起將工程的質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)辦理周全。與此同時，工程法人還需要通過書面的形式，對項目表等資料進行再次確認，以確保工程能夠準確施工[4]。各地市級的小型水利工程需要建立起質(zhì)量監(jiān)督站，對自己負責(zé)區(qū)域的工程情況進行動態(tài)分析，并定期撰寫報告，將水利工程的實際情況匯報到相關(guān)部門。

（三）規(guī)范工程法人行為

當前的很多小型水利工程中，都有項目法人行為欠規(guī)范的實際問題，針對這一問題，需要嚴格規(guī)范，將工程法人需要履行的職責(zé)充分落實，從根本上使工程質(zhì)量監(jiān)督效果得到提升。對于小型水利工程來說，工程法人是質(zhì)量監(jiān)督的主體，負責(zé)整個工程，在落實其職責(zé)的過程中，需要從以下幾方面入手：第一，杜絕“三邊”工程，以工程建設(shè)程序為基礎(chǔ)，實現(xiàn)對工程的質(zhì)量監(jiān)管；第二，依托于相關(guān)的法律制度進行工程招標，強化對工程合同的管理；第三，依照工程質(zhì)量需求，挑選素質(zhì)較高的施工隊伍，這也是確保工程質(zhì)量的主要方面；第四，工程法人需要強化對施工現(xiàn)場的管理，杜絕轉(zhuǎn)包與分包現(xiàn)象；第五嚴格控制工程資金，確保資金能夠?qū)⑵渥畲罄寐拾l(fā)揮出來。

（四）發(fā)揮監(jiān)督機構(gòu)作用

對于小型水利工程來說，質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)是政府的“代言人”，能夠?qū)こ藤|(zhì)量進行全面監(jiān)督，且具有強制特點，這是確保工程質(zhì)量的基本底線[5]。首先，應(yīng)構(gòu)建起完善的監(jiān)督機構(gòu)，提升相關(guān)人員的素質(zhì)，準確掌握相關(guān)的監(jiān)督規(guī)范，運用先進的質(zhì)量監(jiān)測技術(shù)與設(shè)備，從而保證能夠?qū)こ踢M行有效監(jiān)督。其次，嚴格貫徹相關(guān)的法律法規(guī)，對相關(guān)人員進行法律規(guī)范方面的培訓(xùn)，實施持證上崗與考核上崗等制度，從根本上提升人員的綜合素質(zhì)。最后，監(jiān)督機構(gòu)要積極的對工程進行質(zhì)量檢查，可以運用定期檢查與不定期抽查兩種方式，雙管齊下的提升工程質(zhì)量。

結(jié)論：

小型水利工程在建設(shè)過程中需要滿足安全、經(jīng)濟、實用、美觀等建設(shè)需求，這都是工程質(zhì)量的組成部分，想要真正提升工程質(zhì)量，就需要強化對工程的質(zhì)量監(jiān)督。但現(xiàn)階段我國的很多小型水利工程的質(zhì)量監(jiān)督工作還有很多問題，因此，要運用制定質(zhì)量監(jiān)督目標、落實崗位責(zé)任制度、規(guī)范工程法人行為以及發(fā)揮監(jiān)督機構(gòu)作用等方式，提升質(zhì)量監(jiān)督工作效果，實現(xiàn)工程更大的投資效益。

參考文獻：

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第9篇：建設(shè)工程監(jiān)理的性質(zhì)范文

關(guān)鍵詞：建筑工程；工程監(jiān)理；問題；對策

中圖分類號：TU198文獻標識碼： A

引言

建筑工程作為承擔(dān)城市建設(shè)發(fā)展的主要職能，其中主要涵蓋了建設(shè)單位、工程監(jiān)理單位以及施工單位三大主體部門。工程監(jiān)理單位則主要負責(zé)建筑工程的質(zhì)量把關(guān)、科學(xué)決策以及對施工現(xiàn)場出現(xiàn)的具體問題進行協(xié)調(diào)處理，在整個建筑工程中發(fā)揮著重要的作用。然而，我國的建筑工程監(jiān)理制度啟動的比較晚，在整個建筑行業(yè)中的管理還存在著一定的差距，在實際的工作過程中，還有很多不足，筆者通過對以下建筑工程監(jiān)理中存在的問題進行分析，從而找出相應(yīng)的應(yīng)對策略。

一、我國建設(shè)工程監(jiān)理的概況

建設(shè)工程監(jiān)理自1988年開始實施，這一制度的執(zhí)行也切實成為了改革建設(shè)工程領(lǐng)域的重要措施。執(zhí)行建設(shè)工程監(jiān)理之后的一十余年中，我國在建設(shè)工程領(lǐng)域取得了很多成績，建設(shè)工程領(lǐng)域的發(fā)展也更加健康、可持續(xù)。建設(shè)工程監(jiān)理制度對于保護社會公共利益、工程項目質(zhì)量、國家利益以及業(yè)主的合法權(quán)益等方面起到了很好的幫助作用，也切實得到了工程領(lǐng)域和社會各界的}i定和認可。現(xiàn)在建設(shè)工程監(jiān)理已經(jīng)發(fā)展成為一個具有一定行業(yè)規(guī)模的產(chǎn)業(yè)，也具有與其相適應(yīng)的監(jiān)理制度和法理法規(guī)體系。建設(shè)工程監(jiān)理領(lǐng)域也培養(yǎng)和吸引了人量的優(yōu)秀工程人才。但是另一外一方面，由于建設(shè)工程監(jiān)理制度在我國的起步比較晚，因此還存在人量的問題亞需解決，目前，我國的建設(shè)工程監(jiān)理已經(jīng)形成了一定的行業(yè)規(guī)模，建立了比較完善的法律法規(guī)體系和建設(shè)工程監(jiān)理制度，培養(yǎng)了一批具有復(fù)合型知識結(jié)構(gòu)的監(jiān)理人才，積累了比較豐富的建設(shè)工程監(jiān)理經(jīng)驗。筆者結(jié)合多年工程實踐經(jīng)驗，通過與中國當前建設(shè)領(lǐng)域的實際情況出發(fā)，查看人量的工程文獻，對目前工程建設(shè)領(lǐng)域的監(jiān)理行業(yè)情況有了整體概括，并且就此發(fā)現(xiàn)了人量存在于工程監(jiān)理行業(yè)的問題，針對這此問題筆者提出了相應(yīng)的解決和應(yīng)對措施，以期能夠使工程監(jiān)理行業(yè)不斷優(yōu)化，為行業(yè)發(fā)展做出相應(yīng)貢獻。

二、我國建設(shè)工程監(jiān)理行業(yè)存在的問題

1、管理體制不能適應(yīng)市場需求

條塊分割在當前階段是我國建設(shè)工程監(jiān)理的一人特點。建設(shè)工程監(jiān)理最初的提出主要是應(yīng)對計劃經(jīng)濟下的工程領(lǐng)域改革，推動其變革的主要動力來自于政府部門。由于政府監(jiān)管的強制性特征，自然導(dǎo)致了各個職能部門之間的重疊和交義，使得建設(shè)工程監(jiān)理效率的低下，極人的浪費了社會資源，與當前我國推行的市場經(jīng)濟體制很難相互契合。必須遵守各項法律法規(guī)，在進行建設(shè)工程監(jiān)理活動時。當前，針對建設(shè)工程監(jiān)理制度，我國提出和頒布了人量的法律法規(guī)，從各個方面和角度對建設(shè)工程監(jiān)理的責(zé)任、地位、性質(zhì)、權(quán)利、義務(wù)等做了相關(guān)的規(guī)定，肯定了其法律地位。當時當前的法律法規(guī)體系還與國際標準有很人的差距，需要進一步子以完善和加強。

2.2監(jiān)理市場規(guī)范化程度低

建設(shè)工程監(jiān)理制度在我國的推行時間只有二十余年，因此發(fā)展還不夠完全，在短時間之內(nèi)涌現(xiàn)了人量的工程監(jiān)理企業(yè)，這此企業(yè)參差不齊，因此對其監(jiān)管很難有十足的保證。另外一方面，監(jiān)理制度的推廣是基于社會主義市場經(jīng)濟下進行的，因此對于監(jiān)理公司的推動主要是依靠政府監(jiān)管部門，這就使得原本應(yīng)該由市場進行調(diào)節(jié)的行業(yè)失去了其特征，削弱了市場調(diào)節(jié)的作用，監(jiān)理市場不能形成公平的競爭體制，監(jiān)理服務(wù)的供求機制和價格機制很難形成，這就造成了監(jiān)理市場的規(guī)范化程度低。

3、監(jiān)理行業(yè)獨立性不強

由于我國特殊的國情，往往對于監(jiān)理單位而言都與設(shè)計單位有著一定的合同關(guān)系，而監(jiān)理單位只是對施工單位進行監(jiān)管活動。而建設(shè)單位往往和施工單位關(guān)系較為緊密，因此一旦出現(xiàn)問題，監(jiān)理單位往往都處于真空狀態(tài)，沒有受到相應(yīng)的重視。因此，對于監(jiān)理單位而言，很難行使其具有的權(quán)利。

監(jiān)理單位在工程建設(shè)中是二人主體之一，但是往往都被輕視。對于監(jiān)理單位的認識，很多施工單位和建設(shè)單位都比較淺顯，對于監(jiān)理單位的職責(zé)和權(quán)利并沒有清晰的認識。建設(shè)單位認為監(jiān)理企業(yè)受其指揮，因此可以對其進行相應(yīng)安排，這樣的認識使得監(jiān)理單位失去其科學(xué)性和獨立性，不能做出公平、公正的判斷和決策。

4、監(jiān)理人員整體素質(zhì)不高

監(jiān)理行業(yè)需要復(fù)合型知識結(jié)構(gòu)的專業(yè)技術(shù)人員，并且需要其具各人量工程實踐經(jīng)驗，但是目前的監(jiān)理行業(yè)中監(jiān)理人員存在人量剛?cè)肼毴藛T，對于相應(yīng)的施工標準和規(guī)范掌握不熟，沒有經(jīng)過專業(yè)技術(shù)的培訓(xùn)，技術(shù)不扎實:在現(xiàn)場施工中為了方便往往都忽略很多問題的產(chǎn)生，現(xiàn)場的監(jiān)理工程師沒有嚴格進行質(zhì)量和安全管理。這樣的人員可能只是具各一定的知識結(jié)構(gòu)，不能滿足監(jiān)理行業(yè)對于復(fù)合型人才的要求。我國建設(shè)工程監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展很人程度上受到監(jiān)理人員素質(zhì)低下的制約。

5、服務(wù)對象過于單一，服務(wù)范圍窄

建設(shè)工程監(jiān)理制度在我國推廣之初，就明確其只能接受建設(shè)單位委托執(zhí)行監(jiān)理活動，不能夠接受施工單位的委托。這個特征與國際化很不相符，服務(wù)對象太過單一化，因此我國建設(shè)工程監(jiān)理還需要走很長一段路才能趕上國際前沿水平。

三、我國建設(shè)工程監(jiān)理健康發(fā)展的對策

1、促進建設(shè)工程監(jiān)理市場化，充分發(fā)揮市場調(diào)節(jié)的作用

建設(shè)工程領(lǐng)域的發(fā)展也逐漸邁向全過程和全方位的工程項目管理方向。針對這樣的發(fā)展方向，未來我國應(yīng)當逐漸促使市場來進行建設(shè)監(jiān)理活動的調(diào)節(jié)，充分調(diào)動市場調(diào)節(jié)能力，不斷使工程監(jiān)理企業(yè)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，促使其向全過程、全方位發(fā)展。

完善招投標制度，促進監(jiān)理市場健康有序發(fā)展。針對建設(shè)工程項目中存在的招投標活動，要加強合同管理，促進監(jiān)理行業(yè)組織結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，強化監(jiān)理委托程序，規(guī)范建設(shè)工程項目參與各方的行為，努力實現(xiàn)建設(shè)工程監(jiān)理的招投標制度的公平原則，促進建設(shè)工程監(jiān)理市場化。

2、加強監(jiān)理行業(yè)的教育和培訓(xùn)

建設(shè)工程監(jiān)理行業(yè)要實現(xiàn)全方位和全過程監(jiān)理，必須要切實強化監(jiān)理人員的專業(yè)素質(zhì)和職業(yè)素養(yǎng)。

3、正確認識監(jiān)理行業(yè)

對于建設(shè)工程監(jiān)理行業(yè)，社會各界應(yīng)充分認識到其重要性。工程項目實行社會化、專業(yè)化、規(guī)范化管理，有利于實現(xiàn)建設(shè)工程投資效益最人化，有利于規(guī)范工程建設(shè)參與各方的建設(shè)行為，有利于提高建設(shè)工程投資決策科學(xué)化水平，有利于促使承建單位保證建設(shè)工程質(zhì)量和使用安全。

4、促進建設(shè)工程監(jiān)理的國際化

對于建設(shè)工程監(jiān)理要努力拓展國際市場，隨時保有創(chuàng)新意識。由于建設(shè)監(jiān)理行業(yè)專業(yè)知識十分密集，是一門高智能服務(wù)的行業(yè)。針對每一個工程而言，都具各不同的特征和需求，因此監(jiān)理企業(yè)要根據(jù)其特征制定相應(yīng)監(jiān)理方案，并且根據(jù)相關(guān)經(jīng)驗對項目分類別、分層次進行管理。

結(jié)束語

在建筑行業(yè)蒸蒸日上的今天，我國建筑行業(yè)的監(jiān)理機制仍然不健全，存在著很多不足。無論是建筑單位還是企業(yè)個人都對建筑行業(yè)的監(jiān)理工作缺乏充分的監(jiān)理意識，我國建筑行業(yè)監(jiān)理人員隊伍的素質(zhì)還有待提高，還應(yīng)不斷加強建筑行業(yè)監(jiān)理人員隊伍的綜合素質(zhì)，充分認識到監(jiān)理工作的嚴肅性、準確性以及其責(zé)任的重大之處。通過不斷加強改進我國建筑行業(yè)監(jiān)理人員隊伍的建設(shè)，規(guī)劃監(jiān)理市場的有效秩序，必然會充分發(fā)揮監(jiān)理工作在建筑行業(yè)中的作用，保障建筑工程的質(zhì)量

參考文獻

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