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鞍山網(wǎng)約車出臺實施細則 實行市場調(diào)節(jié)價昨日,《鞍山市網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理實施細則》正式實施車齡須在三年以內(nèi),排量不低于1.8L或1.4T,運價實行市場調(diào)節(jié)價
開網(wǎng)約車需要啥條件
駕駛員條件
(一)本市戶籍或有居住證明;(二)男性年齡不超過60周歲,女性年齡不超過55周歲;(三)取得相應(yīng)準駕車型機動車駕駛證并具有3年以上駕駛經(jīng)歷;(四)無交通肇事犯罪、危險駕駛犯罪記錄,無吸毒記錄,無飲酒后駕駛記錄,最近連續(xù)3個記分周期內(nèi)沒有記滿12分記錄,無暴力犯罪記錄。
車輛申請條件
(一)在本市公安機關(guān)登記的7座及以下乘用車,初次注冊登記之日至申請網(wǎng)約車經(jīng)營時未滿3年;(二)車輛技術(shù)性能符合運營安全相關(guān)標準要求;安裝具有行駛記錄功能的車輛衛(wèi)星定位裝置、應(yīng)急報警裝置;(三)自然吸氣發(fā)動機排量不小于1.8L,增壓發(fā)動機排量不小于1.4T,且軸距均不小于2700mm,排放量符合國Ⅴ標準。
你享受過網(wǎng)約車帶來的方便嗎?你想成為網(wǎng)約車司機嗎?昨日,關(guān)系百姓出行的《鞍山市網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理實施細則》正式實施。今后,網(wǎng)約車在鞍山運營將合法化,普通市民想成為網(wǎng)約車司機將有章可循,市民乘網(wǎng)約車出行將會更加規(guī)范、安全。
哪些車可申請
發(fā)動機排量不小于1.8L或1.4T
據(jù)介紹,在本市從事網(wǎng)約車經(jīng)營的車輛,須為在本市公安機關(guān)登記的7座及以下乘用車;初次注冊登記之日至申請網(wǎng)約車經(jīng)營時未滿3年;車輛技術(shù)性能符合運營安全相關(guān)標準要求;安裝具有行駛記錄功能的車輛衛(wèi)星定位裝置、應(yīng)急報警裝置;自然吸氣發(fā)動機排量不小于1.8L,增壓發(fā)動機排量不小于1.4T,且軸距均不小于2700mm,排放量符合國Ⅴ標準,電動新能源車軸距不小于2650mm,續(xù)航里程250km以上。
什么人可以開
網(wǎng)約車駕駛員需3年以上駕齡
從事網(wǎng)約車服務(wù)的駕駛員,需取得相應(yīng)準駕車型機動車駕駛證并具有3年以上駕駛經(jīng)歷,男性年齡不超過60周歲,女性年齡不超過55周歲;無交通肇事犯罪、危險駕駛犯罪記錄,無吸毒記錄,無飲酒后駕駛記錄,最近連續(xù)3個記分周期內(nèi)沒有記滿12分記錄,無暴力犯罪記錄;外市人員須提供本市居住證明。出租汽車行政主管部門依駕駛員申請,審核并考試合格后,發(fā)放《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車駕駛員證》。
出租汽車行政主管部門將根據(jù)網(wǎng)約車平臺公司申請,對符合規(guī)定的車輛出具《車輛使用性質(zhì)變更證明》,申請人持《車輛使用性質(zhì)變更證明》到市公安交通管理部門將車輛使用性質(zhì)變更為預(yù)約出租客運后,由出租汽車行政主管部門發(fā)放《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運輸證》。
車輛退出網(wǎng)約車經(jīng)營的,出租汽車行政主管部門應(yīng)當(dāng)注銷《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運輸證》,并出具《車輛使用性質(zhì)變更證明》,車輛所有人持《車輛使用性質(zhì)變更證明》到公安交通管理部門辦理登記變更。車輛報廢的,由出租汽車行政主管部門注銷其《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運輸證》。
價格怎么定
網(wǎng)約車運價實行市場調(diào)節(jié)價目前,鞍山全地區(qū)共有9117輛出租車,市區(qū)有5375輛,主要以桑塔納、捷達、起亞和現(xiàn)代車為主。出租車可以在廣場等指定區(qū)域攬活,也可招手即停。但網(wǎng)約車不可以,必須遵守道路交通管理的相關(guān)規(guī)定。如果想從事網(wǎng)約車服務(wù),市民可到鞍山市客管處咨詢。
本市網(wǎng)約車行駛里程達到60萬千米時強制報廢。行駛里程未達到60萬千米但使用年限達到8年時,退出網(wǎng)約車經(jīng)營。經(jīng)營年限從車輛登記之日起計算。本市網(wǎng)約車運價實行市場調(diào)節(jié)價。網(wǎng)約車平臺公司應(yīng)當(dāng)提前公示符合國家有關(guān)規(guī)定的計程計價方式和價格標準,按規(guī)定明碼標價,不得侵害乘客合法權(quán)益和社會公共利益。
網(wǎng)約車駕駛員條件
(一)本市戶籍或有居住證明;(二)男性年齡不超過60周歲,女性年齡不超過55周歲;(三)取得相應(yīng)準駕車型機動車駕駛證并具有3年以上駕駛經(jīng)歷;(四)無交通肇事犯罪、危險駕駛犯罪記錄,無吸毒記錄,無飲酒后駕駛記錄,最近連續(xù)3個記分周期內(nèi)沒有記滿12分記錄,無暴力犯罪記錄。
網(wǎng)約車申請條件
保安管理獎罰細則一一、獎勵細則:
(一)部門嘉獎:
1.拾金不昧者。
2.受客表揚者。
3.各班每月工作評出優(yōu)秀者(每周評一次,月底總評優(yōu)秀者)。
4.為部門提出合理化建議得到接受者。
5.善于發(fā)現(xiàn)本部門工作中存在的問題和安全隱患者。
6.工作中能盡職盡責(zé),善于發(fā)現(xiàn)查處員工違紀行為者。
7.工作執(zhí)行力度強,能按原則辦事,受部門領(lǐng)導(dǎo)肯定者。
8.工作中能按保安工作十要十不要處理問題。
9.能在部門中起模范帶頭作用,個人業(yè)務(wù)能力突出者。
10. 為客服務(wù)主動意思強,服務(wù)到位,顧客滿意著
(二)受酒店領(lǐng)導(dǎo)表彰者
二、懲處細則:
(一)丙類過失:
1.不按時到指定地點列隊集合,參加班前班后會的。
2.上班時不按規(guī)定著裝、佩戴銘牌,及儀表不整者。
3. 當(dāng)值期間玩手機,或未經(jīng)主管批準打私人電話者。
4.不按規(guī)定交接班或交接班不清者。
5.在值班記錄本上及其它設(shè)施物品上亂寫亂劃的;或亂撕記錄本頁數(shù)。
6.不按規(guī)定換崗位、拖延時間或超時用餐者。
7.對酒店顧客、領(lǐng)導(dǎo)的禮節(jié)禮貌未按部門要求執(zhí)行者。
8.當(dāng)值班期間崗位形象不佳,或不按規(guī)定位置當(dāng)值者。
9.崗位異常事項未及時上報,未造成影響者。
10.對交辦事項或物品未做好記錄及傳達。
11.當(dāng)值時未能及時檢查發(fā)現(xiàn)器材、設(shè)施運行性能異常,或亂調(diào)試者。
12.對崗位及周圍衛(wèi)生監(jiān)管不到位,衛(wèi)生較差而無動于衷者。
13.上下班或值班時做不雅之舉有損部門形象者。
14.未及時跟蹤上一班遺留事項而延誤工作者。
15.使用對講機、電話時不按照規(guī)范者。
16.對例會內(nèi)容及臨時性指令執(zhí)行不到位或有誤者。
17.不注意個人形象,在崗位上隨地吐痰者。
18.對外出送貨車輛貨員工下班未進行檢查。
19. 不按規(guī)定程序請假者。
20.值班記錄書寫潦草,版面不潔,記錄不清楚,經(jīng)指正未改善。
21.對放行單據(jù)未按要求執(zhí)行者。
(二)乙類過失:
1.再次犯丙類過失者。
2.對員工及同事出言不遜,有不禮貌言行,或有刁難行為者。
3.對值班中發(fā)現(xiàn)的問題不及時處理或知情不報者,未造成影響。
4.利用工作之便故意對進出物品不檢查、不登記而放行者。
5.對責(zé)任區(qū)內(nèi)的問題、隱患未能仔細檢查及時發(fā)現(xiàn)者。
6.明知要上班還在當(dāng)值前喝酒影響工作者。
7.當(dāng)值期間崗位警惕性不高。
8.客人泊車時或出車時,指揮不到位或靈活性欠妥,致使車輛撞傷或擦傷。
9.跨部門加班期間作有損部門形象之言行。
10.團隊意識較差,工作配合方面欠妥者。
11.下班后穿制服或便裝無故逗留于酒店營業(yè)區(qū)域者。
12.敷衍上級交辦事項。
13.非工作需要打電話擾亂他人工作秩序。
14.無故集合遲到或早退者。
15.明知當(dāng)值為站崗,自己偷懶私自坐崗者。
16.不按規(guī)定到各區(qū)巡查簽到,亂打或漏打巡更卡點者。
17.在無特殊事宜時未完成巡更。
18.在業(yè)務(wù)不忙時未按部門要求為客人提供必要幫助。
19.未完成上級交辦任務(wù)或事項,未造成后果者。
(三)甲類過失:
1.再次犯乙類過失者。
2.日常工作不積極主動、消極上班者。
3.有問題不按程序反映者。
4.崗位物品損壞、遺失未及時發(fā)現(xiàn)者。
5.欺騙上級領(lǐng)導(dǎo)作假記錄,假報告者。
6.未經(jīng)許可私自不加班。
7.當(dāng)值班精神狀態(tài)較差者。
8.做不利于部門團結(jié)或有損部門穩(wěn)定言行者。
9.不虛心接受批評者。
10.同一細節(jié)性錯誤屢教不改者。
11.無故不參加部門月度防火安全檢查和日常訓(xùn)練者。
12.有犯錯事實,不愿在處罰單上簽名的。
13.無放行單,對員工行李私自放行者。
14.有不服從管理現(xiàn)象者。
15.未經(jīng)允許私自使用客用設(shè)施者。
16.拉幫結(jié)派,不利于團結(jié)而影響工作者。
17.當(dāng)值時因行為不檢或工作失職被其他部門投訴屬實者。
18.當(dāng)值時做一些與工作無關(guān)的事(吃零食、看書報等)。
19.無故不參加班務(wù)會以及酒店或部門的培訓(xùn)者。
20.與員工發(fā)生爭執(zhí),未按部門規(guī)定程序去反映問題者。
備注:
1 以上懲處細則如與酒店《員工手冊》規(guī)定有出入,則以酒店《員工手冊》規(guī)定為處罰標準,不再按本細則再次評分。
2 如遇以上未述之處且未達到簽獎懲單的事宜,由酒店管理規(guī)定處罰。
保安管理獎罰細則二1.保安人員工作紀律
(1)模范遵守國家的法律法規(guī)及公司內(nèi)部各項規(guī)章制度;
(2)堅守崗位,忠于職守,嚴格執(zhí)行崗位責(zé)任制;
(3)上崗堅決做到五不準,即不準喝酒,不準聊天,不準容留外來人員,不準擅離工作崗位,不準遲到、早退;
(4)服從管理,聽從安排,廉潔奉公,敢于同違法犯罪分子作斗爭;
(5)愛護各種警械器具裝備,不丟失、損壞、轉(zhuǎn)借或隨意攜帶外出;
(6)嚴格執(zhí)行請、銷假制度,有事外出必須請假。
2.保安人員的交接班制度
治安保衛(wèi)交接班非常重要,因為這段間隙處理不好,就容易使罪犯乘機作案。為了杜絕這些漏洞,必須強化交接班制度。
(1)接班保安人員要按規(guī)定提前10分鐘上崗接班,在登記簿上記錄接班時間;
(2)交接班時,交班的保安人員要把需要在值班中繼續(xù)注意或處理的問題以及警械器具等裝備器材向接班保安員交待、移交清楚;
(3)接班保安人員驗收時發(fā)現(xiàn)問題,應(yīng)由交班保安人員承擔(dān)責(zé)任。驗收完畢,交班保安人員離開崗位后所發(fā)生的問題由當(dāng)班保安人員承擔(dān)責(zé)任;
(4)所有事項交待清楚后,交班保安人員在離開工作崗位前在登記簿上記錄下班時間并簽名;
(5)接班人未到,交班人員不得下班。如果接班人員未到,交班人員下班,這期間發(fā)生的問題,兩人共同負責(zé);即使沒有發(fā)生問題,也要分別扣發(fā)兩人的工資并通報批評。
3.保安人員工作細則
(1)儀表著裝
①按公司配發(fā)制服統(tǒng)一著裝和佩戴,制服須保持潔凈、平整,各項配置標志齊全規(guī)范。
②風(fēng)紀嚴整,不得敞開衣領(lǐng),翻卷衣袖、褲邊;上崗前須到更衣室鏡子前整理儀表。
③上崗前、下崗后須到指定點更衣;不得將制服及佩戴物帶離小區(qū);服裝清洗不得影響正常上崗著裝。
④保安人員儀表須潔凈端正,不得留長發(fā)、胡須。
(2)上崗姿態(tài)
①在崗時須精神飽滿,精力集中。
②站崗時保持抬頭、挺胸、收腹、并腿,巡崗時須在站立的基礎(chǔ)上做到步伐穩(wěn)健,雙臂前后自然擺動,不得有手插衣褲口袋、手叉腰間等散漫舉止。
③兩人巡崗時須并排,保持上崗姿態(tài)統(tǒng)一步伐行進;兩人以上巡邏或同行時須列縱隊,保持上崗姿態(tài)統(tǒng)一步伐行進。
④在崗期間不得吸煙或吃零食,不得有閑聊、睡崗及其他懈怠行為。
(3)文明禮貌執(zhí)勤
①對待住戶或來賓須態(tài)度和藹、耐心周到,行為舉止須自然端正、落落大方。
②禮貌待人,遇住戶或外來人員需交涉或按章管理時,在開始前和完成后皆須先敬禮,把先生、女士、您好、請問、對不起、打擾了、感謝合作等禮貌用語體現(xiàn)在實際工作中。
③禁止任何粗俗言談、污言穢語。
④回答住戶或來賓提問時應(yīng)清楚扼要,并使用普通話。
(4)門衛(wèi)崗
①對出入小區(qū)的人員必要時進行查詢,言語文明,并做好登記和引導(dǎo)工作,來訪客人須出示有效身份證明,填寫來訪人員登記表,說明來訪事由,被訪人姓名、住址、電話等。
②勸阻無關(guān)人員及未經(jīng)批準的商販進入小區(qū)。
③根據(jù)小區(qū)機動車輛管理規(guī)定,管理小區(qū)交通秩序,無關(guān)車輛不得進入小區(qū)。
④負責(zé)登記電視監(jiān)控情況。
⑤負責(zé)小區(qū)內(nèi)郵件的收發(fā)登記管理。
⑥門衛(wèi)崗須保持整潔美觀,無關(guān)人員不得進入門衛(wèi)崗。
(5)巡邏崗
①巡邏執(zhí)勤人員根據(jù)每日排班表按規(guī)定的區(qū)域及路線實施巡邏執(zhí)勤。
②巡邏崗執(zhí)勤主要內(nèi)容包括:小區(qū)內(nèi)陌生人員查詢,勸阻已進入小區(qū)的無關(guān)閑雜人員,車輛停放情況;樓宇外觀、道路、路燈及有關(guān)配套設(shè)施完好情況,及時發(fā)現(xiàn)不安全隱患,制止不法行為及違反小區(qū)綜合管理制度的現(xiàn)象等。
③認真遵守姿態(tài)、禮貌用語等方面的規(guī)定。
④巡邏情況及時記錄。
4.保安工作人員的獎懲制度
為了鼓勵保安人員認真做好本職工作,杜絕一切不良行為,以責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合為原則,制定保安人員獎懲制度。
(1)獎勵細則
①見義勇為,敢于同壞人壞事做斗爭,成績顯著者;
②積極協(xié)助公安機關(guān)抓獲違法犯罪分子和偵破案件,成績突出者;
③積極參加搶險救災(zāi),保衛(wèi)人民生命財產(chǎn)的安全,成績顯著者;
④為搞好住宅小區(qū)(大廈)的安全保衛(wèi)工作積極出謀劃策,所提的合理化建議實行后效果明顯者;
⑤拾金不昧者;
⑥年終被評為先進保安班(組)、先進保安員,被評為省、市政府治安模范標兵者。
(2)懲罰細則
①值班時收聽收音機、錄音機,收看電視或進行其他與值班無關(guān)的事情。
②擅離職守,經(jīng)常遲到、早退。
③酒后執(zhí)勤上崗,并造成一定后果。
④未按時交接班,或不按有關(guān)規(guī)定進行交接班,或交接班不清楚,檢查時相互推卸責(zé)任者。
⑤未經(jīng)部門領(lǐng)導(dǎo)批準,私自頂班者。
⑥未經(jīng)部門領(lǐng)導(dǎo)同意,擅自帶人留宿者。
⑦執(zhí)勤時,衣裝不整,佩戴不齊;執(zhí)勤中玩忽職守,疏于防范,致使在管轄范圍內(nèi)發(fā)生案件或事故,造成極壞影響者。
⑧對公司和保安部領(lǐng)導(dǎo)下達的工作任務(wù),未能如期完成,而又沒有正當(dāng)理由者。
⑨扣留物品不登記,不上交;撿拾物品不報告,不上交者。
⑩違反保安器材使用規(guī)定,私自隨便轉(zhuǎn)借和使用。
B11 在突發(fā)性事件或緊急情況下,臨陣脫逃或坐視不管者。
B12 法制觀念淡薄,參與社會聚眾鬧事、、賭博等,與治安工作人員的應(yīng)有素質(zhì)極不相稱者。
B13 思想不純,見利忘義,監(jiān)守自盜或以權(quán)謀私,嚴重損壞公司形象者。
B14 工作責(zé)任心不強,不服從分配,不執(zhí)行規(guī)章制度,并隨意頂撞領(lǐng)導(dǎo)且屢教不改者。根據(jù)錯誤情節(jié)輕重進行不同的處罰。對于一些性質(zhì)惡劣者,影響極壞者應(yīng)辭退或開除;對違反國家有關(guān)法律法規(guī)者要追究其刑事責(zé)任。
5.電視監(jiān)視崗位職責(zé)與日常管理
(1)職責(zé)
①24小時嚴密監(jiān)視保安對象的各種情況,發(fā)現(xiàn)可疑或不安全跡象,及時通知值班保安就地處理,并通過對講機向辦公室報告;
②發(fā)現(xiàn)監(jiān)視設(shè)備出現(xiàn)故障,要立即通知值班保安加強防范,同時盡快找出原因,及時修理設(shè)備,使之正常運轉(zhuǎn);
③嚴格執(zhí)行登記制度,凡是發(fā)現(xiàn)可疑情況,應(yīng)認真記錄下來。
(2)要求
為了保證崗位職責(zé)的落實,要求全體電視監(jiān)視工作人員努力做到:
①提前做好上崗準備,按時接班;
②做好交接班手續(xù),無遺漏、無差錯,哨位設(shè)施無損壞,勤務(wù)登親既芳笆?、闹R萸宄?
③嚴禁無關(guān)人員進入工作場地,不準帶親戚朋友在工作場所聊天;
④上班時精神集中,不準擅離崗位或做與工作無關(guān)的事情;
⑤嚴守崗位,保持高度的警惕性,發(fā)現(xiàn)可疑情況,嚴密監(jiān)視,同時通知該區(qū)域的保安和報告上級,密切配合,確保安全。
保安管理獎罰細則三一、衛(wèi)生制度
1.保安室是保安工作處所,非保安人員無正當(dāng)理由不得入內(nèi),禁止在警衛(wèi)室內(nèi)吸煙、電話閑談、大聲喧嘩、看書、看報等現(xiàn)象發(fā)生,違者均按相關(guān)規(guī)定進行處罰。
2.保持保持室內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生,物品放置有序,未經(jīng)同意,禁止他人物品存放在保安室。
3.所有保安人員對室內(nèi)的物品及辦公用品有義務(wù)進行保管、交接,并按正常程序?qū)ζ湄撠?zé)。
4.無正當(dāng)理由,保安室應(yīng)24小時有保安員值守。
5.保安人員要保持個人衛(wèi)生整潔,身上無異味,經(jīng)常洗澡。
6.當(dāng)值保安要求每天打掃保安室及酒店院內(nèi)衛(wèi)生。保持室內(nèi)及院內(nèi)衛(wèi)生潔凈。
二、崗位職責(zé)
1、當(dāng)值保安要求在規(guī)定時間進行酒店巡邏。
2、確保院內(nèi)車輛的安全。
3、維持酒店辦公場所內(nèi)外區(qū)域的正常工作秩序、治安秩序,消除隱患于萌芽狀態(tài),防患于未然。
4、保安人員必須為人正直,作風(fēng)正派,以身作則,處事公正,對工作有高度的責(zé)任感,不玩忽職守。
5、對來訪客人熱情、有禮、耐心文明問詢和主動引導(dǎo),維護酒店良好形象。尤其是對夜間來訪酒店客戶或司機更要熱情問候,以禮相待并負責(zé)通知相關(guān)人員前來接待。
6、保安人員站崗和執(zhí)勤時,須穿酒店規(guī)定的制服,佩戴員工識別證。
7、保安值班要高度戒備,加強對重點部位的治安防范,加強防盜活動,及時發(fā)現(xiàn)可疑人和事,并進行妥善處理。
8、加強防火活動,及進發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患苗頭,并消除之。應(yīng)熟記酒店各處之水、電、燃料、開關(guān)、門鎖及消防器材的地點,以免臨急慌亂,定期對消防水管進行檢查登記,如有發(fā)現(xiàn)有失效的應(yīng)立即通知店長。對重要的電燈、門窗等有缺損時,應(yīng)及時上報主管部門處理。
9、保安必須提前十分鐘到崗,要有飽滿的精神執(zhí)勤。做好工作交接,正確記錄當(dāng)班值班筆錄,及時提出相關(guān)工作報告。
三、門禁管理
1、所有員工出廠不得攜帶酒店產(chǎn)品、文件資料、物料、工作器具等一切酒店所屬財產(chǎn)。
2、人員與車輛出酒店時按規(guī)定進行檢查,拒絕檢查不得出酒店。
四、訪客人員的管理規(guī)則對于外來人員及車輛有下列情形之一者,未經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)同意,拒絕進入酒店。
1、攜帶易燃易爆及危險物品的人員和車輛。
2、不明身份,衣冠不整及明顯帶有惡意的人員。
3、推銷產(chǎn)品、商品及收購廢品的人員及車輛。
3、非洽公人員和車輛且拒絕登記和檢查者。
4、來訪人員報不清受訪部門及受訪人者。
5、來訪人員不能出示有效證件者。
五、保安器械的保管
(一)、由安全主管負責(zé)安排專人保管保安器械,嚴格遵照保安器械的領(lǐng)用和交接制度并做詳盡記錄。
(二)、保安器械的領(lǐng)用及交接
1.保安器械實行專人保管制度,誰領(lǐng)用誰負責(zé),如有人為毀損現(xiàn)象,照價賠償。如屬故意毀損,除照價賠償外,從重嚴肅處理。
2.保安器械的使用規(guī)定:
2.1制備保安器械的使用說明書和使用方法。
2.2任何不當(dāng)值人員須將器械交回保管人員登記入庫,不得私自保留器械。
2.3依法使用器械,任何人員不得利用保安器械擅自動用私刑。
六、工作態(tài)度
1.對工作所具有的責(zé)任心、熱情、敬業(yè)精神和職業(yè)道德
2.對自身的責(zé)任心:鉆研業(yè)務(wù)、工作認真、上進心
3.同事之間的協(xié)作力、包容、配合、團結(jié)
4.對本職工作負責(zé):不拖沓、不積壓、不抱怨、不挑揀
5.對待業(yè)主或來訪人員的態(tài)度:謙和、禮貌、誠懇、友善、不卑不亢
七、日常行為規(guī)范
1.愛護酒店公共財產(chǎn)、不隨意破壞、挪為私用;
2.及時清理、整理個人工作用具,保持工作環(huán)境的干凈整潔;
一、繼續(xù)推進村村通客車進程
我所把村村通客車工程作為服務(wù)“三農(nóng)”的重要工作來抓,投入資金1萬余元,維修候車亭8個,招呼牌5個;加快農(nóng)村客運車輛更新步伐,農(nóng)村客運車輛更新96%以上,改善了農(nóng)民乘車環(huán)境,100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn),97%的行政村順利通車。
二、及時將燃油補貼款發(fā)放到經(jīng)營戶手中
20__年8月15日,我所舉行了“農(nóng)村客運燃油補貼”發(fā)放儀式,及時把省政府給予農(nóng)村客運的438400元補貼款發(fā)放到40輛農(nóng)村客運車輛經(jīng)營戶手中。接到燃油補貼款的經(jīng)營戶一再的感謝我們的黨、我們的政府和行管部門,并鄭重向我們承諾:以后,要積極響應(yīng)黨和國家政策,主動配合行管部門工作,努力做好農(nóng)村客運工作。
三、加強農(nóng)村客運安全管理
(一)落實安全保障
為確保我縣農(nóng)村客運車輛的安全運行,預(yù)防重特大道路交通事故,最大限度的減少人員傷亡,結(jié)合我縣農(nóng)村客運工作實際,狠抓安全保障工作:
1、嚴厲打擊客車超載行為,要求客運站嚴格按照車輛載客定額發(fā)售客票和檢票,對出站客車嚴格執(zhí)行載客人數(shù)的檢查登記,實行“誰簽字、誰負責(zé)”的原則,確保超員客車不出站、不進站。
2、督促客運站嚴格實行“一牌、四證、四帶”及例檢報班制度,確保車輛技術(shù)狀況良好,車輛不“帶病”上路。
3、對無證經(jīng)營、超范圍經(jīng)營和“甩客、賣客、倒客、宰客”等違法違章行為進行嚴厲打擊。
4、在售票口設(shè)立“三品”檢查柜,切實做好“三品”的查堵工作。
(二)狠抓責(zé)任落實
在20__年的客運工作中,責(zé)任機制得到進一步強化。突出體現(xiàn)在三個方面:一是網(wǎng)絡(luò)覆蓋到邊。20__年,我們進一步建立健全了農(nóng)村客運管理網(wǎng)絡(luò)。各級都建立了工作領(lǐng)導(dǎo)組,形成了一個比較完整的客運工作監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò)。二是責(zé)任明確到人。我們層層落實工作職責(zé),明確賦予各有關(guān)人員相應(yīng)的工作職責(zé)。三是考核落實到位。20__年,我們按照考核細則,實行“一票否決”。凡安全工作不到位的企業(yè),在質(zhì)量信譽考核中將視為不合格。
(三)專項整治有力
以廣泛開展安全大檢查為抓手,開展了一系列專項整治工作。由縣局領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊,認真開展客運專項整治。據(jù)統(tǒng)計,7-9月份共組織安全生產(chǎn)檢查12次。具體抓了三個重點:一是重點企業(yè)。我們在開展客運專項整治的同時,抓住客運企業(yè)、客運站進行重點整治,督促企業(yè)健全資料臺帳的同時,進一步完善了安全生產(chǎn)規(guī)章制度。二是重點環(huán)節(jié)。具體從消防安全、車輛例檢等方面開展了專項治理。三是重點時段。為保證重要時期的安全保障工作,我們在奧運會期間,反復(fù)組織不間斷的安全督查,及時消除事故隱患,保證了安全工作萬無一失。
(四)防范關(guān)鍵時期
抓關(guān)鍵時期防范。在奧運會到來前,我們與各基層站、客運站、客運企業(yè)簽訂安全責(zé)任書,進行全面檢查,強制對農(nóng)村客運車輛進行綜合性能檢測,確保車輛技術(shù)狀況良好。強化對客運站點管理,要求客運管理人員必須二十四小時值班,對每輛車都要檢查登記,嚴禁車輛超員和攜帶危險品進出站。
四、推進農(nóng)村客運班線公交化運營
某國有大行自貿(mào)區(qū)分行行長對《財經(jīng)國家周刊》記者表示,圍繞推進貿(mào)易便利化的相關(guān)優(yōu)惠措施將先期推出,包括跨境支付、結(jié)匯等金融配套措施也將致力于為貿(mào)易與實體經(jīng)濟服務(wù)。
貿(mào)易流程簡化
“貿(mào)易會朝著越來越便利化的方向推進,今后通過線上進口貨物,就可以不用報關(guān)單,支付結(jié)匯直接用人民幣,還可以事后再備案?!?月中旬,上海外高橋現(xiàn)代服務(wù)貿(mào)易有限公司常務(wù)副總經(jīng)理黃寶華對《財經(jīng)國家周刊》記者說。
作為自貿(mào)區(qū)所涵蓋的四大區(qū)之一——外高橋保稅區(qū)的主要開發(fā)商,上海外高橋集團正大力拓展與推介10大專業(yè)貿(mào)易(展示)平臺。在毗鄰保稅區(qū)的森蘭區(qū)域,記者看到,外高橋集團推出了“前店后倉”進口高端消費品保稅交易平臺;同時,藝術(shù)品保稅倉庫也建成并投入使用。
“現(xiàn)在報關(guān)與退稅等方面確實便捷了許多”,一位在外高橋經(jīng)營名酒與藝術(shù)品進出口貿(mào)易的企業(yè)負責(zé)人對記者說,“節(jié)省了時間,也就節(jié)省了成本。”
該負責(zé)人介紹,其所經(jīng)營的進出口業(yè)務(wù)主要借助外高橋集團旗下相關(guān)貿(mào)易平臺,后者提供包括保稅、通關(guān)、倉儲、結(jié)匯、退稅等一攬子服務(wù)。
“以前港口貨物入?yún)^(qū),需要兩上兩下敲4個章,才能進關(guān)”,上海外高橋(集團)有限公司副總經(jīng)理李偉對記者說,而現(xiàn)在“只要一掃描,30秒就可以進關(guān)內(nèi)”。
記者了解到,自貿(mào)區(qū)的海關(guān)監(jiān)管采取“一線放開、二線安全高效管住、區(qū)內(nèi)自由”的模式,海外貨物進出自貿(mào)區(qū)可以自由出入。自2014年1月27日起,檢驗檢疫部門對自貿(mào)區(qū)入境的保稅倉儲、保稅加工、保稅展示等保稅貨物免予簽發(fā)入境通關(guān)證明。
“二線”來看,海關(guān)啟動憑艙單“先入?yún)^(qū)、后報關(guān)”模式試點,2013年12月18日以來,已有47家企業(yè)加入試點?!艾F(xiàn)在基本上可以先進來,再報關(guān)?!鼻笆鲑Q(mào)易商說。
同時,區(qū)內(nèi)的貨物流轉(zhuǎn)手續(xù)也進一步簡化。上海海關(guān)選擇了7家企業(yè),設(shè)計了4條路線進行區(qū)內(nèi)貨物“分送集報、自行運輸”試點——此前貨物進區(qū)則由海關(guān)車輛運送。記者了解到,下一步還會推出自貿(mào)區(qū)與其他海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域之間的跨區(qū)域貨物便捷流轉(zhuǎn);同時,實行智能化的卡口管理和信息聯(lián)網(wǎng)。
空運方面,國際中轉(zhuǎn)集拼業(yè)務(wù)試點也在浦東機場啟動。上海機場檢驗檢疫局局長金亦民介紹,國際中轉(zhuǎn)貨物可通過電子平臺提前進行電子申報,經(jīng)電子審核后,在航班抵達前獲得檢驗檢疫的核放指令,一到港便可實現(xiàn)分揀操作。這樣便大大節(jié)約了國際中轉(zhuǎn)的時間。
金融政策突破
樂見貿(mào)易便利化的同時,自貿(mào)區(qū)企業(yè)也高度關(guān)注金融配套政策的突破。
“現(xiàn)在我們更關(guān)注的是法律以及金融方面的配套政策?!鼻笆鲑Q(mào)易商說。法律關(guān)系到涉外糾紛的仲裁,金融則主要表現(xiàn)為跨境支付與貨幣兌換。比如說,按照現(xiàn)有政策,進出口支付結(jié)算有配額的限制?!斑M口200萬美元的貨物,要到外管局去申請外匯兌換額度,一般只會批到100萬美元?!倍鴮τ诔^額度的余款,更多只能選擇一些屬于灰色地帶的支付方式。
針對跨境支付的需求,2月18日,中國人民銀行上??偛空搅恕渡虾J兄Ц稒C構(gòu)開展跨境人民幣支付業(yè)務(wù)的實施意見》(下稱“實施意見”),正式啟動了第三方支付機構(gòu)跨境人民幣支付業(yè)務(wù)。這是繼2013年12月央行《關(guān)于金融支持中國(上海)自由貿(mào)易試驗區(qū)建設(shè)的意見》(下稱“金改30條”)以來,首個出臺的金融業(yè)務(wù)細則。
“以前貿(mào)易支付要用人民幣購美元、歐元,采購方從刷卡消費到國內(nèi)收單方將卡內(nèi)人民幣轉(zhuǎn)換成相應(yīng)外幣之間,會有幾天的時間差,其中便有匯率的變化。而現(xiàn)在通過互聯(lián)網(wǎng)的購物可以直接用人民幣進行實時結(jié)算。”黃寶華說。
同時,由于實行事后備案,“在網(wǎng)上進行海外采購可以避掉報關(guān)的環(huán)節(jié),在進境后備案就可以”。這對跨境網(wǎng)購平臺電商及“海淘族”無疑是一大利好。
事實上,此次政策的正式推出經(jīng)過了醞釀、成熟的過程——2013年10月,自貿(mào)區(qū)便上線了“跨境通”電子商務(wù)平臺,8家獲得跨境電子支付試點的機構(gòu)已完成各種運行對接,并建立相關(guān)機制。
相比之下,傳統(tǒng)貿(mào)易的跨境人民幣使用細則也已開始試運行。2013年12月,在央行“金改30條”出臺3天后,跨境人民幣雙向資金池業(yè)務(wù)正式啟動,工商銀行、中國銀行上海市分行等7家銀行,分別為上海寶鋼浦東國際貿(mào)易有限公司、益海嘉里(上海)國際貿(mào)易有限公司等提供跨境人民幣雙向資金池服務(wù)或跨境人民幣借款服務(wù)。之后,匯豐銀行、花旗銀行等外資行也紛紛在自貿(mào)區(qū)開展了跨境人民幣資金池業(yè)務(wù)。
“(跨境人民幣)這塊因之前已經(jīng)有銀行在做了,所以比較成熟,應(yīng)該放在前期推?!蹦惩赓Y銀行自貿(mào)區(qū)分行副行長對記者說。
2月18日,上海自貿(mào)區(qū)管委會副主任簡大年對外透露,在3月初全國“兩會”開幕前,包括人民幣跨境使用、外匯綜合改革、跨國公司資金池建設(shè)、跨國公司貿(mào)易結(jié)算的常態(tài)化等細則都將公布,并將推動相關(guān)業(yè)務(wù)常態(tài)化運作。
××年我局的安全春運工作在縣委、縣政府和市交通局的正確領(lǐng)導(dǎo)下,堅持“以客為主、客貨兼顧、優(yōu)質(zhì)快捷、安全有序”的原則,以一個負責(zé)任行業(yè)和部門的高度出發(fā),認真履行職責(zé),嚴格安全春運管理,確保了運輸安全,確保了旅客走了順利,確保了公路運輸無“三亂”。春運期間,全縣共投放客運車輛臺次,完成客運量萬人次,實現(xiàn)了春運期間安全事故零指標。現(xiàn)將××年我縣交通系統(tǒng)安全春運工作總結(jié)如下:
一、健全組織、制定方案、周密部署。
一是根據(jù)市交通局××年安全春運工作的總體部署和有關(guān)文件精神,為確保我縣春運工作有序展開,我局組織系統(tǒng)內(nèi)涉及安全春運的單位和部門,召開安全春運大會進行了專題部署。在會上傳達了上級《關(guān)于安全春運工作要點提示》,印發(fā)了《二六年春運工作部署》,明確了安全春運各單位和部門的職責(zé);負責(zé)人任領(lǐng)導(dǎo)小組組長,分管負責(zé)人任副組長,全面統(tǒng)籌指揮安全春運工作,局有關(guān)股室和局屬單位負責(zé)人為成員,下設(shè)辦公室,具體負責(zé)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、檢查、落實安全春運工作的各項制度和措施;三是因地制宜制定了一套符合我縣實際、科學(xué)簡便、可操作性強的春運工作方案;四是印發(fā)了《關(guān)于進一步做好××縣交通系統(tǒng)安全春運工作的通知》和《關(guān)于進一步加強特殊惡劣天氣安全春運工作的緊急通知》,與局屬各單位簽訂了《春運安全優(yōu)質(zhì)服務(wù)責(zé)任書》。
二、制定措施,狠抓防范,確保安全。
⒈在春運開始前,健全了營運車輛和鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)河船舶技術(shù)檔案,對參加營運的車(船)進行了一次全面的摸底調(diào)查,逐車逐船進行了檢查,確保了車(船)性能良好。同時,嚴格營運車(船)技術(shù)標準,嚴把市場準入關(guān),車輛技術(shù)檢測站和地方海事處對參加春運的車(船)進行了全面檢測,將不適合參加春運的車(船)清退出運輸市場。同時,運政部門及客運企業(yè)配合縣交警大隊發(fā)放了《春運證》。
⒉組織專門力量嚴格車輛出站檢查、安全例檢、危險品檢查,出站車輛嚴格按照《安徽省客運車輛進出汽車站安全檢查管理辦法》進行檢查,對安全例檢不過關(guān)的車輛堅決不準發(fā)車。
⒊各運輸企業(yè)嚴格駕駛?cè)藛T管理,駕駛?cè)藛T均持有相應(yīng)車輛型號的從業(yè)資格,杜絕酒后駕駛、疲勞駕駛,對單程在公里以上(高速公路公里以上)的線路配備了雙班駕駛員,并單獨建立臺帳和檔案,實行重點管理。
⒋分別對各運輸企業(yè)全體從業(yè)人員進行了安全教育和培訓(xùn),提出具體的安全要求和注意事項,局與各涉及安全運輸?shù)膯挝缓推髽I(yè)簽訂了《安全春運目標管理責(zé)任書》,企業(yè)與各業(yè)主和駕駛員簽訂了《春運目標管理責(zé)任書》,細化了任務(wù),明確了責(zé)任。
⒌加大運政執(zhí)法力度,杜絕企業(yè)私自接納無牌無證車輛和未與車站簽訂協(xié)議的異地經(jīng)營車輛,春運期間共調(diào)配運政執(zhí)法車輛部,抽調(diào)執(zhí)法人員人,依法查處各類車輛違規(guī)經(jīng)營案件余起,查扣違規(guī)經(jīng)營車輛部,組卷宗,有效打擊了超員超載,無證無牌、假證假牌、客貨混載以及倒賣線路牌等違規(guī)現(xiàn)象。
⒍為保證道路運輸安全暢通,組織公路分局、縣鄉(xiāng)公路站、路政隊等部門對全縣的險段、險橋(涵)進行了搶修,不能及時搶修完畢的,都設(shè)立了明顯的警示標志,并派駐專人死看硬守。
⒎進一步加大了水上安全春運管理力度,做到遵章渡運,不違規(guī)、不超載、不冒險渡運,重點時段和特殊惡劣天氣情況下,鄉(xiāng)管員嚴格執(zhí)行旁站式管理。
三、突出重點,狠抓難點,保證暢通。
一是在特殊惡劣天氣情況下,針對部分客運企業(yè)為防止事故發(fā)生,減少企業(yè)責(zé)任,采取關(guān)閉客運站(場),不允許營運車輛進站經(jīng)營,也不對營運車輛進行管理,致使旅客不能正常出行,營運車輛不能正常發(fā)車,在一定程度上影響了安全春運工作的順利開展。對此,局安全春運領(lǐng)導(dǎo)小組高度重視,立即組織執(zhí)法力量責(zé)令企業(yè)正常營業(yè),調(diào)集營運車輛,加強“六防”措施,確保安全輸送旅客。同時,積極向上級部門匯報情況,爭取政策,保障了特殊惡劣天氣狀況下,安全春運工作的順利開展。
二是針對往年只注重長途客運,忽視短途客運的實際,為保障農(nóng)公班線客運安全有序,首次明確了各交管站是所轄區(qū)域運輸市場監(jiān)管的責(zé)任單位,其主要負責(zé)人是第一責(zé)任人,在春運期間各交管站必須充分發(fā)揮其職能作用,加強對本轄區(qū)運輸市場的監(jiān)管。由其查處“黑頭車”,杜絕非法營運客車參加營運;查處不進站客運車輛在鄉(xiāng)鎮(zhèn)非法組客,杜絕站外發(fā)車;在重點時段、客流高峰期和惡劣天氣情況,運管人員必須堅守一線,加強現(xiàn)場監(jiān)管,死看硬守。
三是制訂了運輸組織方案和應(yīng)急預(yù)案,組織足夠的運力投入春運,適時調(diào)度運力,安排機動運力,為緩解高峰期運力矛盾,采取加密班次,縮短待客時間,滾動發(fā)車等辦法予以解決。特別要求客運企業(yè)對營運車輛進行視線管理,即不到發(fā)車時間的營運車輛必須在企業(yè)管理人員的視線范圍之內(nèi),不該發(fā)車的營運車輛不得隨意停放,不準私自出車到站外攬客,否則一律給予嚴厲處理,從而有效維護了春運期間的客運市場秩序。
四、強化宣傳、提高認識、營造氛圍。
為加強廣大人民群眾對安全春運工作的認識,取得他們的理解與信任。一是充分利用廣播、條幅、板報、廣播電視宣傳安全春運工作的有關(guān)政策和法規(guī),并出動安全春運宣傳車、港監(jiān)艇巡回宣傳。二是設(shè)立安全春運咨詢臺,派專人值班,向過往旅客提供安全春運問題解答,提供線路咨詢等。三是嚴格按照物價部門核定的票價標準,在各客運站醒目處公示各線路車票價格,杜絕了亂漲價現(xiàn)象,有效維護了旅客的切身利益。四是印制發(fā)放了《旅客須知》、《致廣大車主一封信》、《致車輛駕駛員一封信》、《致鄉(xiāng)鎮(zhèn)長一封信》、《致鄉(xiāng)管員一封信》、《致廣大渡工一封信》、《致學(xué)校一封信》、《致廣大學(xué)生家長一封信》、《致廣大學(xué)生一封信》等傳單八千余份,撰寫《春運簡報》六期,各客運企業(yè)管理人員、售票人員和鄉(xiāng)管員上車(船)宣傳,號召廣大旅客不在站外乘車,不乘超載車(船),不乘技術(shù)性能狀況差的車(船)。
五、嚴格管理,文明執(zhí)法,杜絕三亂。
在今年的安全春運工作中運政各單位加強對“黑頭車”的打擊力度,對無許可參加春運的車輛,嚴格按法規(guī)規(guī)定的最低限三萬元進行處罰,不能交納罰款的對其車輛實施暫扣至春運結(jié)束。查處了部分非法客運站點,集中力量打擊異地客車在我縣始發(fā)經(jīng)營行為,積極與河南省運管及運輸企業(yè)聯(lián)系,保持互動,加強管理,避免了事故發(fā)生。運政執(zhí)法人員在行政執(zhí)法均能做到程序合法處罰得當(dāng),對所有行政強制措施及行政處罰決定,均嚴格依據(jù)國家現(xiàn)有的法律、法規(guī)的規(guī)定杜絕公路“三亂”發(fā)生。
六、嚴格檢查,認真整改,消除隱患。
為保證安全春運工作順利進行,及時了解和掌握安全春運動態(tài),制定了《安全春運工作日程》、《春運安全檢查細則表》,局所春運辦依照檢查細則,局領(lǐng)導(dǎo)多次帶隊對各運輸企業(yè)及客運渡口進行督促檢查,下發(fā)整改通知書份(其中道路運輸安全隱患通知書份,水上交通運輸安全隱患通知書份),有效地防止了重特大事故的發(fā)生。
七、強化值班,認真統(tǒng)計,及時上報。
為保障信息暢通,各涉運單位均實行領(lǐng)導(dǎo)帶班和小時值班制度,認真做好值班記錄,及時處理旅客投訴案件,溝通信息,掌握安全春運動態(tài),安排專職信息統(tǒng)計員,對春運期間的各項統(tǒng)計數(shù)字進行匯總,詳細填寫《春運運力運量動態(tài)表》并按要求及時、逐級上報。
八、目前工作薄弱環(huán)節(jié)
⒈異地經(jīng)營車輛經(jīng)過一段時期的整頓,雖然取得了一定成效,但在春運期間,有所反彈,仍需進一步加大整頓力度。
關(guān)鍵詞:防治措施;宏觀調(diào)控;環(huán)保意識;環(huán)境監(jiān)測
對建筑施工對周圍環(huán)境的影響的控制,可以從施工前項目施工方案的制定和施工過程這兩個階段進行控制以降低對周圍環(huán)境的破壞程度。
一 建筑施工方案的制定
項目施工方案的制定對于周圍環(huán)境的影響及整個項目的正常建設(shè)起著尤為重要的作用,因此,針對該項目可著重考慮在以下方面加強控制:
1、施工期間在晚上九點到凌晨7點禁止高噪聲設(shè)備施工和傾倒砂卵石料,盡量安排在白天進行施工。
2、施工車輛進出場前輪胎必須經(jīng)過沖洗。防止進出車輛將泥土帶出場地。產(chǎn)生揚塵污染。
3、施工材料按總體布局擺放,規(guī)定工程結(jié)束及時清場。對于剩余無用的材料和各種外包裝物品應(yīng)集中堆放,統(tǒng)一處理。
二、施工階段降低對周圍環(huán)境影響的措施
施工、拆遷設(shè)置不低于2米的硬質(zhì)體圍墻實施打圍作業(yè);圍置外墻作美化裝飾;對工地區(qū)域進行臨時綠化;拆除建筑物時采取隔離措施,防止揚塵污染環(huán)境;施工期產(chǎn)生的渣土、棄料及其廢棄物做到及時清除。具體來說,建筑施工可能對周圍環(huán)境產(chǎn)生噪聲、揚塵、固體廢物、水質(zhì)污染,下面就這些具體影響給予具體的防治措施:
1、噪聲防治
(1)對施工設(shè)備進行降噪處理,研制、推廣低噪聲施工設(shè)備,加大建筑施工噪聲現(xiàn)場管理力度,建立建筑施工現(xiàn)場管理督察制度,嚴格控制夜間施工,施工噪聲不得超過所在地區(qū)的環(huán)境噪聲標準。
(2)加大建筑施工噪聲防治的宣傳力度,使得施工單位真正意識到降低噪聲所能帶來的經(jīng)濟效益和社會效益。
(3)攪拌站、焊接棚等噪聲較大處設(shè)置隔音屏;合理安排施工時間,未經(jīng)特批,公眾作息時間禁止噪聲作業(yè)。
2、揚塵的污染防治對策措施
(1)對施工區(qū)域?qū)嵭蟹忾],采用新技術(shù)避免建筑施工過程中貯藏、裝卸、輸送和分級時的揚塵現(xiàn)象,施工結(jié)束后必須及時清理和平整現(xiàn)場,清運建筑垃圾并進行覆蓋。
(2)加強施工現(xiàn)場文明施工管理,施工現(xiàn)場主要道路應(yīng)進行硬化處理,放施工材料的場地要盡量平整,施工現(xiàn)場土的存放要采取固定化或綠化灑水等措施,當(dāng)風(fēng)速較大易產(chǎn)生揚塵時,施工方要暫停土方開挖,并采取有效措施,防止揚塵飛散。
(3)禁止亂拋建筑垃圾。建筑垃圾應(yīng)及時清運并在指定的垃圾場處置。不能及時清運的,在施工工地設(shè)置臨時密閉性垃圾堆放場地進行保存。
(4)施工工地運輸車輛駛出工地前必須作除泥塵處理,嚴禁泥土塵土帶出工地
(5)運輸砂石、水泥、土方、垃圾等易產(chǎn)生揚塵物質(zhì)的車輛,必須封蓋。
3、廢水的污染防治對策措施
在廢水處理方面,應(yīng)將排水系統(tǒng)以雨污分流設(shè)計,施工生活污水經(jīng)化糞池后,匯同汽車設(shè)備清洗水經(jīng)隔油沉淀后達標排入污水管網(wǎng),
由于建筑施工是綜合性的過程,施工現(xiàn)場污染是多方面的,給周圍環(huán)境造成了很大的影響與危害,對建筑施工現(xiàn)場的污染實施標本兼治的最有力的措施則是依靠科技進步提高現(xiàn)代化施工水平,同時推行建立企業(yè)環(huán)境保護管理體系,保證工程設(shè)計能夠與城市周邊環(huán)境較好的融合,具有顯著的環(huán)境效益、社會效益和一定的經(jīng)濟效益。
4、固體廢棄物污染的防治
固體廢物污染主要產(chǎn)生于地基工程、土方工程、油漆及裝飾工程等,固體廢物管理工作應(yīng)該注重從源頭抓起,前置介入,除了出臺明確的地方性政策法規(guī)之外,還需要制定規(guī)劃、城管、建設(shè)、公安等部門協(xié)同工作的高效率的機制,把工作中心放在管理過程中,加強監(jiān)督檢查力度和服務(wù)職能。另外,立法部門需完善法規(guī)內(nèi)容,制定建筑施工公害防治方面的實施細則,盡量做到詳細,具體,目的性強,使施工單位能夠便利地執(zhí)行。
(1)渣土污染防治措施,a、土方挖、填、裝運不能過快過猛,防止灑落;b、采用箱式運土車,并加覆蓋;c、渣土按指定地點和范圍卸貨、堆放;d、精心施工組織,減少渣土遠距離運輸,可行時采用流水性施工,使挖方及時轉(zhuǎn)為填方;c、在城市區(qū)現(xiàn)場堆放超過48h的渣土應(yīng)及時外運。
(2)建筑垃圾污染防治措施,施工現(xiàn)場垃圾每天清理并按指定地方堆放b、對建筑垃圾中可再生利用和不可再生利用的應(yīng)予進行分類處理。
(3)危險廢物污染防治措施,a、嚴格執(zhí)行危險廢物分類收集、分類保存、統(tǒng)計的規(guī)定;b、嚴格執(zhí)行危險廢物交接、轉(zhuǎn)移的規(guī)定;c、危險廢物必須交由環(huán)保局認可、授權(quán)的資質(zhì)單位處置。
三、通過政府進行宏觀調(diào)控
首先環(huán)保監(jiān)察部門要對建筑施工對周圍環(huán)境破壞的案件進行認真受理投訴,擴大環(huán)保影響;其次要從嚴審批夜間建筑施工,以確保不會對周圍居民造成干擾,避免噪聲污染;再者,加強政府作風(fēng)建設(shè),對施工單位監(jiān)督與對其和周圍居民等服務(wù)二者并重;最后,加大對施工方對周圍環(huán)境污染的查處力度,公開處罰標準,嚴格排污申報制度;要充分利用夜間作業(yè)單位現(xiàn)場負責(zé)人作用,且制定責(zé)任追究制度。
關(guān)鍵詞:防汛物資;搶險供應(yīng);調(diào)度
中圖分類號:E24 文獻標識碼:A 文章編號:1001-828X(2014)09-000-01
防汛物資是抗洪搶險保證黃河安全度汛的必要物質(zhì)條件。做好防汛物資搶險供應(yīng)工作,切實滿足抗洪搶險救災(zāi)需要至關(guān)重要。并且隨著經(jīng)濟社會的全面進步和發(fā)展,防洪保安全的任務(wù)越來越重,與之相關(guān)的防汛物資儲備管理及供應(yīng)工作也要適應(yīng)新形勢的要求。這都給防汛物資搶險供應(yīng)工作提出了更高的標準和要求。
一、黃河防汛物資防汛物資使用和調(diào)度
黃河防汛物資主要包括國家儲備物資、社會團體儲備物資和群眾備料三類,國家儲備的黃河防汛物資由黃河河務(wù)部門負責(zé)管理,社會機關(guān)團體儲備物資和群眾備料由當(dāng)?shù)厝嗣裾撠?zé)管理。按照"統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負責(zé)、歸口管理"的原則,黃河防汛總指揮部辦公室負責(zé)黃河防汛物資的計劃、調(diào)度、管理工作;各省級防汛抗旱指揮部黃河防汛辦公室負責(zé)省級黃河防汛物資的計劃、調(diào)度、管理工作;各市(地)、縣(市、區(qū))人民政府防汛指揮部黃河防汛辦公室負責(zé)所轄范圍內(nèi)防汛物資的計劃、調(diào)度、管理工作;各級黃河防汛物資主管部門負責(zé)防汛物資的采購、供應(yīng)及日常管理工作。
二、防汛物資搶險供應(yīng)工作面臨的問題
1.防汛庫房設(shè)計標準低,不利于防汛物資的快速及時調(diào)運。黃河現(xiàn)有的防汛庫房大多建設(shè)較早,由于當(dāng)時受條件所限,在設(shè)計時僅考慮了物資的存放,而對不同物資的存放條件(如防潮、避光、溫濕度控制等)及庫區(qū)消防設(shè)施等缺乏統(tǒng)一考慮。當(dāng)前,大量的新技術(shù)、新材料用于防汛搶險,該類物資倉儲保管條件有其特殊要求,現(xiàn)有庫房在許多方面已經(jīng)不能滿足防汛物資搶險供應(yīng)的要求。
2.裝卸運輸條件及配套設(shè)備落后。黃河現(xiàn)有的防汛庫房大多沒有設(shè)計裝卸車平臺,配備的裝卸設(shè)備和運輸車輛少。防汛物資的進出很多依靠人工搬運,一旦遇到大宗物資調(diào)運,需要臨時到社會上調(diào)集叉車和運輸車輛。同時黃河現(xiàn)有的防汛庫房大多老式庫房均為磚混結(jié)構(gòu),裝卸條件(滿足裝卸機械使用所需要的空間高度等)較差,未有室內(nèi)起重吊運設(shè)備,儲備的大重量設(shè)備、大包裝防汛物資無法實現(xiàn)機械搬運。這些都嚴重影響了裝卸效率,遠不能滿足防汛物資的緊急調(diào)運的需要。
3.缺乏現(xiàn)相對專業(yè)固定的搶險隊伍。目前,黃河各防汛物資管理單位還沒有建立獨立編制的防汛物資搶險隊伍,缺乏專項資金。每次防汛物資調(diào)撥都是臨時召集職工裝載和押運物資,調(diào)撥到災(zāi)區(qū)物資和設(shè)備,也沒有固定的技術(shù)人員指導(dǎo)使用。
三、做好黃河防汛物資搶險供應(yīng)工作的幾點思考
1.規(guī)范管理,提高搶險物資快速供應(yīng)保障能力。規(guī)范搶險物資管理是確保搶險物資及時供應(yīng)的前提條件,只有做好物資規(guī)范管理工作,才能確保搶險物資管打管用,不誤防汛抗旱搶險所需。物資管理部門要定期對所儲備的搶險物資進行檢查、養(yǎng)護,要做到帳、卡、物相符,無差錯,專用設(shè)備完好;搶險物資因儲存時限過長,發(fā)生變質(zhì)需要折價變賣或報廢的,要經(jīng)過上級有關(guān)部門鑒定批準后再進行處理。要嚴格執(zhí)行關(guān)于防汛搶險物資儲備、管理、調(diào)用和結(jié)算的規(guī)章制度,做到責(zé)任明確、檢查及時、獎懲得當(dāng)和廉潔高效。
2.完善應(yīng)急預(yù)案,提高應(yīng)急反應(yīng)能力建設(shè)。自然災(zāi)害必然與惡劣天氣相隨,為此,在確保正常天氣條件下?lián)岆U物資供應(yīng)同時,要積極加強惡劣天氣和緊急情況下的物資裝車及運送的研究準備工作,從實戰(zhàn)出發(fā),完善搶險物資保障應(yīng)急預(yù)案,加強各職能組的人員配置,完善搶險物資供應(yīng)應(yīng)急機制,確保惡劣天氣和緊急情況下的搶險物資安全和搶險救災(zāi)物資及時供應(yīng)。同時,還要未雨綢繆,密切注視天氣變化,建立搶險物資調(diào)撥的預(yù)警機制。根據(jù)防汛預(yù)案的要求,通過電視、網(wǎng)絡(luò)等方式密切關(guān)注全國各地雨情、災(zāi)情,各防汛職能組及時做好搶險物資調(diào)撥的準備工作。
3.及時了解運送物資的性質(zhì)及具體內(nèi)容,明確運送路線?!八馃o情”,搶險救災(zāi)物資,是時間性極強的救命物資。搶險供應(yīng)這項任務(wù)本身既光榮,又不允許出現(xiàn)任何紕漏。為此,在裝送以前,必須將所運物資的類型、數(shù)量、體積、重量、集結(jié)地點、目的地、接收單位及收貨人等具體細節(jié)落實清楚,確保萬無一失。在其基礎(chǔ)上,要制定一個科學(xué)、合理、符合實際的行車路線。另一方面車隊負責(zé)人要盡早向國家防總報告行車路線,并請國家防總通知沿途有關(guān)部門,以防交通陰塞或名鎮(zhèn)人集而影響車隊行進。
4.組織一個強有力的物資裝車及運送隊伍。搶險物資是搶險救的物質(zhì)基礎(chǔ),在搶險救災(zāi)中,搶險物資的及時有效供應(yīng),直接關(guān)系到搶險的成敗。搶險隊由單位分管防汛工作的領(lǐng)導(dǎo)兼任隊長,具體負責(zé)日常事務(wù)的管理、監(jiān)督工作。搶險隊人員組成要相對固定,加強實戰(zhàn)演練和技能培訓(xùn),能獨立擔(dān)負搶險物資搶險供應(yīng)任務(wù),具有較強的快速反應(yīng)能力和處理突發(fā)事件的能力。
5.確保調(diào)集的運輸車輛車況良好,保證行車安全。搶險物資運送大多路途遙遠,時間緊迫,有時還會碰到各種復(fù)雜的路況,為此對搶險物資運送車輛的車況和安全性能提出了較高的要求。為確保搶險物運送車輛行車安全,要與兩家以上的物流運輸單位簽訂搶險物資運輸協(xié)議,在協(xié)議中明確需要調(diào)集車輛的車況情況、安全性能、調(diào)集前的安全檢查及準備情況,以防行車途中因車輛設(shè)備事故拋錨,而影響整個車隊的行進。同時所有車輛前后均應(yīng)統(tǒng)一編號,并配置醒目標記,以便沿途識別;車輛駕駛員人員要遵守交通法規(guī),輪流休息,避免疲勞駕駛。
6.要做好戰(zhàn)前動員和后勤保障工作。一是要進行戰(zhàn)前宣傳動員,上緊思想弦。運送搶險物資是非常時期的非常任務(wù),要對全體運送人員進行戰(zhàn)前總動員,明確防洪法的要求和上級有關(guān)指令精神,使其沿途做到一切行動聽指揮,令必行,行必果。二是準備較為充足的應(yīng)急食品和藥物。為確保物資及時供應(yīng)和確保押運人員的身體健康,要為物資押運人員準備可以較長時間存放的食品、飲用水及常見病如感冒、拉肚子的治療藥物。三是配置必要的通信設(shè)備。除配置對外聯(lián)系的移動電話外,還要配備備用移動電話、備用電池及多功能充電設(shè)備,以保證車隊的前后及隨時與各級防汛指揮部的聯(lián)系,確保通信暢通。
參考文獻:
實施原則:一是屬地管理原則。工委、管委會統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),城管部門牽頭,部門各司其職,街、鎮(zhèn)、分區(qū)具體實施。二是建、管、養(yǎng)分離原則,建設(shè)局負責(zé)建設(shè),城管局負責(zé)管理,街、鎮(zhèn)、分區(qū)負責(zé)養(yǎng)護。三是責(zé)權(quán)一致原則。按照各部門、街、鎮(zhèn)、分區(qū)所承擔(dān)城市維護管理責(zé)任,落實相應(yīng)權(quán)力、財力和人員。
二、內(nèi)容和要求
1、環(huán)境衛(wèi)生管理市容環(huán)境保持整潔美觀,路面和公共場所垃圾及時清理,亂涂亂貼有專業(yè)隊伍清除,落實“門前三包”責(zé)任,提高環(huán)衛(wèi)保潔水平。完善環(huán)衛(wèi)設(shè)施,加強公廁的規(guī)劃、建設(shè)和管理。加強城鄉(xiāng)結(jié)合部、閑置地塊管理,消滅環(huán)衛(wèi)作業(yè)盲區(qū)和管理死角。城管局負責(zé)環(huán)境衛(wèi)生管理工作。各街、鎮(zhèn)、分區(qū)負責(zé)做好轄區(qū)內(nèi)的環(huán)衛(wèi)保潔工作。
2、建筑工地管理建筑工地(包括中心區(qū)內(nèi)市政、拆遷工地)必須按規(guī)定設(shè)置隔離圍欄,建筑垃圾隨產(chǎn)隨清,廢水泥漿不得外流(末經(jīng)處理不得排入雨、污水管道),工地進出口道路硬化,運輸車輛不得帶泥行使,不得拋灑滴漏。建設(shè)局負責(zé)工地環(huán)境衛(wèi)生管理工作。建設(shè)單位是工地環(huán)境衛(wèi)生的責(zé)任單位,負責(zé)督促施工單位做好環(huán)衛(wèi)保潔工作。城管局、交巡警大隊依法查處拋灑滴漏行為。
3、市政道路和路燈管理市政道路應(yīng)保持平坦、暢通,出現(xiàn)坑凹、隆起等要及時修復(fù)。路燈設(shè)施要保持完好、整潔。城管局負責(zé)指導(dǎo)監(jiān)管市政道路和路燈的養(yǎng)護。各街、鎮(zhèn)、分區(qū)具體實施轄區(qū)內(nèi)市政道路和路燈的養(yǎng)護。建設(shè)局負責(zé)市政道路的大修,辦理開挖審批。
4、市政綠化管理市政綠化要保持美觀、整潔,有專業(yè)人員施肥、修剪、除草、滅蟲,植被養(yǎng)護良好,無泥土,無缺株死株。城管局負責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)管市政綠化的養(yǎng)護。各街、鎮(zhèn)、分區(qū)具體實施轄區(qū)內(nèi)市政綠化的養(yǎng)護。
5、集貿(mào)市場管理集貿(mào)市場要有良好的經(jīng)營環(huán)境和秩序,衛(wèi)生完善,“門前三包”責(zé)任落實,有專職保潔人員,經(jīng)營場地和攤位整潔,依法經(jīng)營,公平交易。車輛停放整齊有序。工商局和主辦單位負責(zé)集貿(mào)市場的管理。城管、社會事業(yè)等部門和各街、鎮(zhèn)、分區(qū)協(xié)助管理。
6、店面店門櫥窗要美觀整潔,門前不得亂堆亂放,占道經(jīng)營。主要路段店面不準經(jīng)營車輛清洗、鋁合金(木器)加工、摩托車修理等業(yè)務(wù),工商部門在受理上述經(jīng)營業(yè)務(wù)和住宅樓下開飯店的審批事項時,要會同有關(guān)部門到實地勘察辦理。工商局負責(zé)店面,規(guī)劃分局要加強店面經(jīng)營項目的規(guī)劃管理,對不符合規(guī)劃規(guī)定的經(jīng)營項目,有關(guān)部門不予發(fā)證。城管、環(huán)保、社會事業(yè)、建設(shè)、國土房產(chǎn)等部門和各街、鎮(zhèn)、分區(qū)應(yīng)各負其職,共同加強對店面環(huán)境的管理。
7、戶外廣告管理戶外廣告(店招店牌)要常年保持整潔,外形美觀清新,加強日常維護,確保設(shè)施完好。限期對戶外廣告進行全面清理,逐個審核,對擅自設(shè)置、破舊過期的廣告堅決予以拆除,戶外廣告陣地使用權(quán)實行公開拍賣。規(guī)劃分局負責(zé)戶外廣告設(shè)置技術(shù)規(guī)定,并實施規(guī)劃管理。工商局負責(zé)戶外廣告的登記和的監(jiān)督管理。城管局負責(zé)戶外廣告的綜合管理。
8、住宅小區(qū)衛(wèi)生管理住宅小區(qū)保持整潔、文明、安全,小區(qū)道路通暢,綠化完好。全面整治小區(qū)車庫開店(住人)、違章搭建、車輛亂停亂放、無證經(jīng)營等問題,積極創(chuàng)建文明示范小區(qū)。各街、鎮(zhèn)、分區(qū)負責(zé)轄區(qū)內(nèi)住宅小區(qū)的管理。各是住宅小區(qū)管理的責(zé)任單位,具體實施小區(qū)管理。國土房產(chǎn)局要加強對的監(jiān)管。城管、工商、環(huán)保、社會事業(yè)、政法等部門協(xié)助管理。
9、停車秩序管理各類車輛分類停放在統(tǒng)一標線內(nèi),排放整齊,無亂停亂放。合理設(shè)置道路兩側(cè)停車場(點),停車標志要醒目,停車標線要規(guī)范。交巡警大隊、城管局按各自職責(zé)負責(zé)車輛的停放管理。各街、鎮(zhèn)、分區(qū)要安排專人管理,保證車輛停放整齊統(tǒng)一有序。
10、河道環(huán)境衛(wèi)生管理河道、水岸要保持通暢、清潔,不得向河道傾倒廢棄物和超標準排放污水,水面漂浮物應(yīng)每日打撈清除。各街、鎮(zhèn)、分區(qū)具體實施河道、水岸的環(huán)衛(wèi)保潔工作。城管局會同建設(shè)局(交通、水務(wù))加強河道環(huán)衛(wèi)保潔工作的指導(dǎo)和監(jiān)管。建設(shè)局(交通)要會同城管、公安等部門加強對碼頭、河道停船管理,防止河道堵塞和污染。
三、主要措施
1、統(tǒng)一思想,加強領(lǐng)導(dǎo)。
城市市容和環(huán)境衛(wèi)生長效管理工作,是一項綜合性強、動態(tài)性大、涉及面廣的系統(tǒng)工程。各級、各部門必須高度重視,把城市管理擺到重要位置,正確處理好建設(shè)與管理、審批與監(jiān)管、突擊整治與長效管理的關(guān)系,努力做到一手抓開發(fā)建設(shè),一手抓城市管理;開發(fā)建設(shè)到哪里,城市管理工作推進到哪里,獅山、楓橋、橫塘等街道在抓好經(jīng)濟的同時,要加大城市管理的力度,健全管理機構(gòu),強化管理職能。
2、歸并調(diào)整部門機構(gòu)。
為整合城市管理力量,解決管理機構(gòu)重疊問題,將隸屬建設(shè)局的城市維護管理處劃歸城管局,為城管局下屬事業(yè)單位;將原掛牌在社會事業(yè)局的愛衛(wèi)辦調(diào)整掛牌至城管局,以利于統(tǒng)一指揮,綜合執(zhí)法,形成合力,提高效能。
3、建章立制,完善城市管理長效機制。
按照科學(xué)管理、規(guī)范嚴格、標本兼治的要求,加快建立健全監(jiān)管機制,完善管理制度,進一步明確管理職能、管理標準和管理細則,使城市管理工作有章可循。
王磊顯得很淡定,三月以來美規(guī)車大量積壓在天津港口,作為天津港美規(guī)車批發(fā)商,王已形成一些虧損,他對《二十一世紀商業(yè)評論》(以下簡稱《21CBR》)記者說:“生意還是要繼續(xù)做,總有辦法把之前的損失彌補回來?!?王磊抿了一口茶,面帶微笑。
王磊儼然是一個“老江湖”了。在這個圈子里,他和合伙人的生意做得不算小,不僅在海外有穩(wěn)定的貨源,他在國內(nèi)各地的分銷商也牢牢占據(jù)著當(dāng)?shù)胤至坎惠p的市場份額。而且,20多年的美規(guī)車經(jīng)銷經(jīng)驗告訴他,風(fēng)波一定會過去。
所謂美規(guī)車,是一個廣義的概念,主要相對中規(guī)車而言,指的是那些生產(chǎn)規(guī)格并不是按照中國相關(guān)法規(guī),而是按照海外地區(qū)的相關(guān)要求來生產(chǎn)的進口汽車,其中不僅有按照美國法規(guī)生產(chǎn)的專供美國市場的美規(guī)車,也有按照中東地區(qū)法規(guī)生產(chǎn)的車型。
有未經(jīng)證實數(shù)據(jù)顯示,2012年中國美規(guī)車總銷量約為12萬輛,與2012年超過100萬輛的豪華車銷量對比,美規(guī)車銷量僅占后者約10%。但美規(guī)車通常以國內(nèi)售價超過50萬元的寶馬奔馳等豪華車為主,如果按此統(tǒng)計,美規(guī)車在這個價位上的銷量占比可能達到20%以上,年銷售額則達600億元以上。
在經(jīng)過海關(guān)、商檢等一系列手續(xù),在國內(nèi)再次出售時,美規(guī)車價格往往仍能比同款型的中規(guī)車便宜15%以上。加之進口到國內(nèi)的美規(guī)車大多是數(shù)十萬以上的豪華產(chǎn)品,更能體現(xiàn)價格優(yōu)勢。但美規(guī)車最大的問題是,廠家不承諾它的維修保養(yǎng)服務(wù)。
天津港,必經(jīng)之地。這里是全國最大的汽車貿(mào)易港口,也是全國最大的美規(guī)車集散市場。
記者站在港口上,視線所及,一排排整齊劃一的集裝箱依舊巋然不動地矗立在港口。
一輛白色的寶馬X5緩緩駛下滾裝船,這是最近一批30多輛美規(guī)車的其中一輛。今年3月,由于公安部交管局收緊不符合國標的進口汽車注冊登記,市場瞬間出現(xiàn)短期停滯,幾乎所有的美規(guī)車經(jīng)銷商都紛紛放緩了進貨節(jié)奏,而這批車是此前已從海外離港,所以即使頂著虧損風(fēng)險,經(jīng)銷商們也仍然不得不將貨接下來。
價格跌得令人心驚肉跳。眼前的這輛白色美規(guī)寶馬X5,在1個月前的報價是68萬元,如今由于市場流通不暢已經(jīng)降至65萬元。雖然比類似配置的中規(guī)車便宜了近10萬元,但由于美規(guī)車出現(xiàn)的上牌風(fēng)波,這輛車現(xiàn)在依舊沒有找到買主。實際上,大量積壓下,美規(guī)車經(jīng)銷商虧損少則數(shù)十萬元,多則數(shù)百萬元。
冰凍180天
“這個集裝箱里面有一輛路虎是我的,已經(jīng)在這里放了40多天了,因為里面另一輛車一直沒有來辦入關(guān)的手續(xù),所以我的車也提不出來。”王磊指著旁邊的一個集裝箱告訴《21CBR》記者。
他所說的另一輛車是屬于另外一個經(jīng)銷商的,為了分攤成本,經(jīng)銷商之間往往會打包運輸自己的貨物。但訂這輛車的客戶那邊現(xiàn)在完全無法上牌,所以客戶和經(jīng)銷商之間出現(xiàn)了一些糾紛,也就一直沒來給這輛車辦手續(xù)。
今年3月11日,公安部交管局下發(fā)通知,要求各地在辦理進口汽車注冊登記時,對不符合國家標準的,一律不得辦理注冊登記。近半年時間全國各大城市都暫停了對“美規(guī)車”上牌。
車輛每在港口滯停一天都得交納不菲的費用,“再過一段時間這幾輛車就完全被罰沒了”,面臨巨額損失,王磊也只能接受。
王磊的合伙人陳琦是虧得比較少的。陳琦年紀不大,穿著時尚,熟悉互聯(lián)網(wǎng),在與海外貨源渠道打交道的過程中,他往往和那些看重傳統(tǒng)渠道關(guān)系的“老人”不一樣,善于在網(wǎng)絡(luò)中發(fā)掘新的商業(yè)合作機會。在美規(guī)車這樣一個中國汽車業(yè)并不“新派”的圈子里,陳琦這樣的人,有時會被那些摸爬滾打多年的“老”經(jīng)銷商所不屑?!瓣P(guān)系不是在網(wǎng)上聊聊天就能拿來的,這都是多少年的合作關(guān)系了?!?/p>
與正規(guī)4S店的工作人員不同,陳琦他們公司員工數(shù)量不多,也沒有整齊劃一的工作服,相對休閑隨意的穿著顯示出他們是汽車貿(mào)易行業(yè)中的特殊人群。
這更像是一個文化公司的氛圍,一個小八仙桌,升騰著熱氣的功夫茶,幾個合伙人一邊抽著煙,一邊談?wù)摬痪们叭プ择{的旅途見聞。他們現(xiàn)在可以輕松一些。因為9月份,事情有了轉(zhuǎn)機。鄭州、上海、武漢等地重新啟動了非中規(guī)進口車輛的上牌流程。
政策上的風(fēng)險縮小,美規(guī)車經(jīng)銷商只需要考慮市場的風(fēng)險(例如積壓)。在他們看來,后者的風(fēng)險程度其實是不用太擔(dān)心的。
黃金時代,天津港崛起
1990年代是國內(nèi)美規(guī)車市場真正起步的階段。天津等港口實行保稅政策,有海外渠道的經(jīng)銷商將車輛進口到國內(nèi),放在保稅區(qū),等銷售時再完稅出關(guān),這對經(jīng)銷商來說資金壓力較小。
“當(dāng)時國內(nèi)的汽車市場還不成熟,進口車絕對屬于稀缺資源,只要你能拿到貨,基本不愁賣?!睂τ诿酪?guī)車行業(yè),王磊說那是一個黃金時代。“很多人都來做進口車生意,因為收益大,積壓的資金量也小。那時這一行魚龍混雜,門檻低,什么人都有?!?/p>
但真正有本事弄車進來的人不多,大多數(shù)人都是屬于中間商,他們自己沒有車,但能打聽到消息,然后通過牽線或者墊付等方式進行進口車交易。因為貨源稀缺,即使是經(jīng)過中間商的層層剝扣,還是有很多人搶著買。沒有4S渠道,沒有總,也不需要有銷售資質(zhì),“現(xiàn)場交錢現(xiàn)場開車走人,自此兩清?!?王磊說,從這個角度來說,比現(xiàn)在買車簡單得多。
那時買進口車需要配額,能夠倒騰指標讓很多人在這個行業(yè)掘到了第一桶金,王磊的另一個合伙人——李珂就是其中之一。
但好景不長,2005年之后,國家實行落地完稅政策,意味著大量的資金墊付,很多實力較弱的經(jīng)銷商選擇了退出。行業(yè)門檻第一次被提高。
不過,正是政策變動成就了天津港,在其他港口遭遇大量美規(guī)車經(jīng)銷商退出時,天津保稅區(qū)管委會決定加大對汽車產(chǎn)業(yè)的支持力度。
“當(dāng)時我和合伙人也打算退出,因為覺得前途難以預(yù)料,去做點別的,就算沒有進口車利潤高,但即使出現(xiàn)虧損也不會這么厲害?!崩铉姹6悈^(qū)的朋友找到他們,力勸留下來,透露說政府會大力支持,還會去和海關(guān)那邊協(xié)調(diào),盡量減少通關(guān)成本。李珂于是堅持了下來。
很快天津成了國內(nèi)汽車進出口貿(mào)易的中心,從此幾乎大部分中規(guī)車都由天津港進口并分銷到全國。
2012年,天津口岸進口汽車40.27萬輛,位居全國榜首。而駐扎在天津港的美規(guī)車經(jīng)銷商據(jù)李珂稱多達600多家?!疤旖蚴猩虣z局在汽車進口方面非常專業(yè),而天津港的價格也會直接影響到其他港口的價格?!?/p>
政策變局,灰色生意
2005年實施的另一個政策,成為美規(guī)車交易的第二個轉(zhuǎn)折。
2005年4月1日,《汽車品牌銷售管理辦法》正式開始實施。其中第六條規(guī)定,境外汽車生產(chǎn)企業(yè)在境內(nèi)銷售汽車,須授權(quán)境內(nèi)企業(yè)或按國家有關(guān)規(guī)定在境內(nèi)設(shè)立企業(yè)作為其汽車總經(jīng)銷商,制訂和實施網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃。
自此開始,國內(nèi)沒有獲得汽車廠家品牌授權(quán)的進口車貿(mào)易公司全部退出市場,幾乎所有的跨國公司都把品牌授權(quán)給了獨資或者絕對控股的銷售公司,這些進口汽車總經(jīng)銷商全盤掌控了進口車貨源以及定價權(quán)。
美規(guī)車經(jīng)銷商再也無法按此前的方式經(jīng)營進口車了,對他們來說,擺在眼前的似乎只有兩種選擇,要么退出,要么做總代的二級?!斑@還得看人家愿不愿意帶著你玩。”
《汽車品牌銷售管理辦法》頒布實施時,王磊剛?cè)胄胁痪?,在朋友的攛掇下信心滿滿準備大干一場的他出師不利,之前梳理的很多資源隨著一紙官文的頒布而變得毫無意義。
王磊也曾經(jīng)想過申請做二級,但并未成功。而他自己并不愿意承認是因為實力不濟而無法加入正規(guī)銷售渠道,“在弄清楚了里面的利益鏈條后,總覺得做二級憋屈,錢都替別人賺了,還不如自己想轍自己干?!?/p>
很多之前活躍的小經(jīng)銷商,再次淡出了大家的視線。還有一些加入了灰色市場。
灰色市場,是指銷售小貿(mào)車、拼裝車等。小貿(mào)是相對大貿(mào)(獲得授權(quán)的總經(jīng)銷商)而言,從2005年起,國家對于某些符合投資條件的外資企業(yè),允許以免稅方式購買一些進口車輛,這些車6年內(nèi)不允許交易,不允許轉(zhuǎn)讓,行業(yè)里管這樣的車叫做“小貿(mào)手續(xù)”。
小貿(mào)手續(xù)的進口車由于存在價格優(yōu)勢,因此部分車商會買通外資企業(yè)搞到額度,開具有關(guān)證明,再將進口車轉(zhuǎn)賣第三方。
拼裝車則惡劣得多,“這么干很沒底線,但有市場也就一定會有人去做”,王磊說,這些車商按照極低價格從海外收購來一些問題車(如出過嚴重事故的車輛),在國內(nèi)的小作坊,將這些問題車進行切割及二次拼裝,這樣,同品牌同款型的兩輛二手車或許就能拼湊成一部完整的新車,利潤相當(dāng)可觀?;蛘呤菍⒄嚽懈詈筮M口到中國市場,再在國內(nèi)焊接組裝起來,這樣也可以打政策的球。
而這樣的方式隨著2010年國家明令禁止進口里程超過300公里在二手車,如今已幾乎絕跡。
“當(dāng)時有些經(jīng)銷商有點饑不擇食的意思,完全不按規(guī)矩出牌,把市場全部作亂了?!蓖趵诓]有做拼裝車生意,“拼裝車很容易出事,做做小貿(mào)車生意,雖然是小打小鬧,但也勉強能支撐下去?!?/p>
另一方面,隨著國外汽車品牌和總代逐漸在中國市場取得壟斷地位,以控制市場、規(guī)避稅款獲得高額利潤的行為有抬頭趨勢。2008年之后,商務(wù)部決定出臺《汽車品牌銷售管理辦法》相關(guān)細則,其中適當(dāng)放開“平行進口”成為弱化外資對進口車市場的壟斷行為的重要措施。
大莊家,大批發(fā)商
平行進口商品一般是指除總經(jīng)銷商以外的其他進口商從產(chǎn)品原產(chǎn)地進口的商品,由于不經(jīng)過總代流程,一般售價較低。對于進口車而言,就意味著不用遵守總代制定的價格約束政策,完全由市場和經(jīng)銷商自己的成本來計算銷售價格。
平行進口的小規(guī)模放開對于天津的美規(guī)車經(jīng)銷商來說,意味著在法律上美規(guī)車真正“有法可依”,他們不再處于灰色地帶,“和大貿(mào)車一樣,我們也得全部完稅,但由于我們的運營成本比總代下面的經(jīng)銷商相對低一些,所以在價格上有優(yōu)勢?!标愮f,“不過寶馬這樣的大廠家不允許打破國內(nèi)總經(jīng)銷制度,我們不能直接從國外廠家進口新車,我們需要從美國經(jīng)銷商或當(dāng)?shù)貙iT做美規(guī)車貿(mào)易的公司拿車,然后對這些新車進行過戶‘改裝’,以改裝車的名義進口到國內(nèi)。這樣在海內(nèi)外的法律上就都沒問題了?!?/p>
陳琦正是這個時候加入李珂和王磊公司的,之前他常年游走在灰色地帶。
目前,天津經(jīng)銷商基本分為兩類,一種是以分銷業(yè)務(wù)為主的批發(fā)商,另外一種是以零售業(yè)務(wù)為主的綜合汽貿(mào)商。前者批量現(xiàn)車資源多,擁有國外直接下單實力,在國內(nèi)報關(guān)報檢方面也擁有專門團隊負責(zé);后者擁有少量現(xiàn)車資源,以零售業(yè)務(wù)為主,能夠為客戶提供整套購車方案。
而李珂、王磊和陳琦的公司,屬于前者。他們在美國有幾家密切合作的貿(mào)易公司,掌握著大量的貨源渠道,其中有一家就是李珂的海外親戚開的。
做批發(fā)是因為越來越多的美規(guī)車在銷售到當(dāng)?shù)刂竺媾R上牌三包等問題,天津的美規(guī)車經(jīng)銷商因為銷售面太廣,去協(xié)調(diào)這些車輛的上牌,需要耗費巨大精力;另一方面由于對地方市場并不熟悉,在當(dāng)?shù)匾矝]有相關(guān)資源,所以有些車輛的問題他們也無法解決。
據(jù)了解,天津美規(guī)車市場上,這樣的大型批發(fā)商一共有十幾家,他們控制了整個行業(yè)鏈條的上游。
但他們依舊不是行業(yè)鏈的頂端,至少負責(zé)將進口車送去做碰撞測試的不是他們。
1990年代,美規(guī)車市場相當(dāng)混亂,無須測試,甚至沒有發(fā)票。不過2005年后,檢測要求日趨完善嚴格。
允許平行進口的車輛分為兩種。改裝車指國內(nèi)相應(yīng)外資品牌廠家沒有引進到中國銷售的車輛。貿(mào)易商以改裝車的名義將其進口到中國,這部分車的引進數(shù)量不設(shè)上限,但每款車都必須在國內(nèi)進行碰撞試驗,滿足國內(nèi)標準后這款車方可大批量銷售。
另一種“小批量”指國內(nèi)已有同種中規(guī)車在售的車型,這部分車并不要求碰撞測試,但每輛車都必須經(jīng)過“小3C”強制認證檢測,每輛車增加了近5萬元成本。此外,小批量車報關(guān)、商檢費用也高于改裝車,且有數(shù)量限制,單次引進通常在10輛以內(nèi)。
國內(nèi)一款車型碰撞測試的價格不菲,豪華車更是成本高昂,如保時捷卡宴的碰撞費用就過200萬元,這顯然不是隨便一家美規(guī)車經(jīng)銷商就能夠承擔(dān)得起的。將車輛送檢的人才是背后的大莊家。不過,即使是李珂他們這樣的業(yè)內(nèi)人士也說不清楚莊家的真正身份?!拔覀儗㈠X給他們,他們將車輛送檢,中間一層一層,還牽扯到好多殼公司,你根本沒法去理清線索,這些公司有的是國字頭背景的,也有的根本就沒有汽車業(yè)務(wù),但他們有資源,有實力,有背景?!?/p>
李珂、王磊這些大的批發(fā)商對于全國市場有自己的調(diào)控能力。比如今年重慶新增加了60多家美規(guī)車經(jīng)銷商,“很多都沒有實力,沒有現(xiàn)車,到處串貨的,把價格做得很低,直接把市場做亂了。”
對于這些行為,李珂王磊們采取了集體抵制的措施,“我們不再給他們發(fā)貨,現(xiàn)在重慶的美規(guī)車市場很死了。 ”通過這種方式,李珂王磊們將那些不守規(guī)矩的小經(jīng)銷商踢出隊伍。這是一種有效的策略洗牌。
大連青島,霸主挑戰(zhàn)
天津港口在美規(guī)車市場上的霸主地位看來相當(dāng)穩(wěn)定。不過,最近一些來自市場的消息讓部分天津經(jīng)銷商們感到了憂慮,大連美規(guī)車經(jīng)銷商越來越多地被市場關(guān)注,而青島也在大力發(fā)展汽車進出口業(yè)務(wù)。
陳琦表示了擔(dān)憂:“對于那些還沒有取得3C認證的美規(guī)車,大連現(xiàn)在的通關(guān)成本比我們要低。而青島據(jù)說正在推進汽車進出口業(yè)務(wù),未來也可能得到一些地方政策支持。”
貨源方面,美國那邊原來主要是以天津經(jīng)銷商、臺灣經(jīng)銷商還有日韓經(jīng)銷商為主,現(xiàn)在大連的經(jīng)銷商也開始大量加入。
競爭正在加劇。
對此天津人李珂并不以為然?!疤旖蚋鄣乩砦恢脙?yōu)越,并且更重要的是汽車業(yè)配套設(shè)施完善,這是其他港口難以企及的,幾乎所有的國際汽車品牌在北京都有公司,甚至把國內(nèi)總部設(shè)在北京,天津與北京相鄰的地理位置使得天津港成為了汽車進口的首選?!?/p>
如廣州黃埔海關(guān)主要是經(jīng)由香港過關(guān)的貨物,汽車運輸出于成本考慮一般是不會由國外運到香港再到國內(nèi),所以黃埔汽車進口量相對較少。而大連港口主要功能著重于石油進出口,對于汽車進出口,大連港口通關(guān)時間過長,這也打壓了經(jīng)銷商的積極性。
事實上,天津港能成為國內(nèi)最大的美規(guī)車進口口岸,還有政策上的優(yōu)勢。目前各地區(qū)對汽車行銷售的政策不同,如上海不允許銷售中國規(guī)格以外的任何規(guī)格的汽車,所以上海海關(guān)不允許非中規(guī)車報關(guān),但天津、大連則沒有這樣的規(guī)定。