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學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子成員有校長(zhǎng)1人,主任1人。校長(zhǎng)、主任能夠經(jīng)常深入課堂一線聽課、評(píng)課,及時(shí)掌握教學(xué)情況,并及時(shí)發(fā)現(xiàn)、解決教學(xué)中的問題,組織教師開展教研活動(dòng),指導(dǎo)教師教學(xué),探討教學(xué)中的實(shí)際問題。校長(zhǎng)定期與教師、學(xué)生座談,及時(shí)了解廣大師生的心聲,全面做好教育教學(xué)服務(wù)工作。
學(xué)校全面貫徹國(guó)家教育方針,加強(qiáng)常規(guī)管理,規(guī)范教學(xué)環(huán)節(jié),以《教學(xué)常規(guī)》、《教師職業(yè)道德規(guī)范》規(guī)范教師的言行,做到依法執(zhí)教。教學(xué)情況通過聽評(píng)課和組織的學(xué)生和家長(zhǎng)問卷調(diào)查,及時(shí)了解學(xué)生和家長(zhǎng)的心聲,使其共同參與學(xué)校管理。
教學(xué)常規(guī)管理:1、是提高教師課堂教學(xué)水平,組織教師學(xué)習(xí)、落實(shí)新課標(biāo),加強(qiáng)教學(xué)改革,廣泛開展聽課、評(píng)課、說課活動(dòng),促進(jìn)教師專業(yè)成長(zhǎng)的提高。2、改革課堂教學(xué),推進(jìn)現(xiàn)代化教學(xué)進(jìn)程。一是加強(qiáng)教學(xué)改革,積極推進(jìn)新課程。為更新教學(xué)觀念,并將新的理念運(yùn)用于教學(xué)中,組織教師學(xué)習(xí)《新課程標(biāo)準(zhǔn)》、觀看教學(xué)相關(guān)光盤。在教師間的交流和討論中,加深了對(duì)新課程的理解。二是利用業(yè)余時(shí)間組織教師參加多媒體課件的制作學(xué)習(xí),應(yīng)用于課堂教學(xué)中,提高了課堂教學(xué)效率。三是認(rèn)真組織校級(jí)“評(píng)優(yōu)課”、“示范課”、“匯報(bào)課”,積極探索課堂教學(xué)改革之路,教師課堂教學(xué)水平有了很大的提高,展示了我校新課程改革取得的可喜成果。
教務(wù)管理為了探索實(shí)踐語(yǔ)文綜合性學(xué)習(xí)、豐富學(xué)生閱讀量,學(xué)校的圖書室試行開放式借閱——學(xué)生隨時(shí)借閱圖書,自行登記和注銷借閱手續(xù)。實(shí)驗(yàn)室、儀器室各年級(jí)組都配備鑰匙,保證教師能最大限度利用;學(xué)校為各年級(jí)配備了U盤,教師能充分利用網(wǎng)絡(luò)教育資源,部分教師能電子備課、能制作教學(xué)課件,教學(xué)效益明顯增強(qiáng);有明確的課堂教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)和具體的考核標(biāo)準(zhǔn),各項(xiàng)制度健全;學(xué)校檔案資料齊全,制度以及各項(xiàng)會(huì)議記錄齊全,能夠客觀地反映出學(xué)校的教務(wù)管理情況。
教研實(shí)踐堅(jiān)持開展“語(yǔ)文綜合改革、數(shù)學(xué)實(shí)效性研究”,效果較好。
二、課程管理我校按新課程標(biāo)準(zhǔn)的要求,開齊、開足國(guó)家課程,制定了學(xué)校、年級(jí)、班級(jí)的課程安排,開設(shè)的科目齊全。
三、教學(xué)研究1、、加強(qiáng)課堂教學(xué)管理,做好備、講、輔、批、考等各項(xiàng)工作。2、加強(qiáng)教案、作業(yè)檢查、指導(dǎo),做好檢查記錄,及時(shí)反饋、認(rèn)真指導(dǎo)。3、加強(qiáng)教研工作,每學(xué)期都要求教師做研討課、優(yōu)秀教師做引領(lǐng)課、骨干教師做示范課,為全體教師提供鍛煉、展示學(xué)習(xí)提高的機(jī)會(huì)。4、加強(qiáng)教學(xué)檢測(cè)分析學(xué)校每學(xué)期在期中、期末考試后都要從“教”與“學(xué)”兩方面進(jìn)行教學(xué)檢測(cè)分析。一方面檢測(cè)學(xué)生的基礎(chǔ)知識(shí)與基本技能;另一方面,通過檢測(cè)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、查找不足及今后改進(jìn)措施,寫出書面檢測(cè)報(bào)告,促進(jìn)教師改進(jìn)、提高教學(xué)質(zhì)量的意識(shí),明確自己的位置,確立努力方向。5、主題研究在校本教研活動(dòng)中,各學(xué)科都有自己的校級(jí)研究課題。教師能夠根據(jù)教學(xué)中的問題進(jìn)行研究,探討,既解決了教學(xué)中的實(shí)際問題,又提高了教學(xué)質(zhì)量。
四、評(píng)價(jià)研究1、教學(xué)考查學(xué)校嚴(yán)格按照教育局規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)對(duì)教案、作業(yè)情況進(jìn)行全面的教學(xué)考查。2、教師評(píng)價(jià)(1)教師評(píng)價(jià)以教師自評(píng)為主,學(xué)校、教師、學(xué)生及家長(zhǎng)共同參與的教師評(píng)價(jià)體系,根據(jù)教師的教學(xué)計(jì)劃,認(rèn)真檢查落實(shí)情況。學(xué)期末由教師做工作總結(jié),根據(jù)聽、評(píng)課的情況,從教師的職業(yè)道德、專業(yè)水平、課堂教學(xué)、專業(yè)發(fā)展等方面對(duì)教師進(jìn)行考核,結(jié)合教學(xué)常規(guī)檢查、家長(zhǎng)、學(xué)生的問卷調(diào)查及教師間的互評(píng)對(duì)教師做出最后的綜合評(píng)價(jià)。(2)課堂教學(xué)評(píng)價(jià)課堂教學(xué)評(píng)價(jià)重在考查教師的教學(xué)是否為學(xué)生的發(fā)展服務(wù)、是否能夠體現(xiàn)學(xué)生的主體地位,是否注重學(xué)生的個(gè)性差異,能否為學(xué)生創(chuàng)設(shè)一個(gè)和諧、快樂的教學(xué)氛圍,改進(jìn)以往的重知識(shí)、輕技能的評(píng)價(jià)觀。3、學(xué)生評(píng)價(jià)(1)實(shí)施公平、公正、科學(xué)的綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)體系,對(duì)學(xué)生實(shí)行多樣化的評(píng)價(jià)方式,挖掘?qū)W生的閃光點(diǎn),采取激勵(lì)性評(píng)價(jià),明確努力方向。(2)加強(qiáng)學(xué)困生學(xué)習(xí)輔導(dǎo),教師按學(xué)科、分年級(jí)對(duì)學(xué)生實(shí)行一包到底制度,幫助他們重新樹立自信。4、教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)學(xué)生的每學(xué)期質(zhì)量評(píng)價(jià),體現(xiàn)在學(xué)生的素質(zhì)手冊(cè)上,班主任綜合任課教師及學(xué)生意見填冊(cè),反饋給學(xué)生家長(zhǎng),再由學(xué)生家長(zhǎng)簽字,寫出家長(zhǎng)意見反饋給班主任,學(xué)校進(jìn)行監(jiān)查、檢驗(yàn)。學(xué)期末教師根據(jù)教學(xué)質(zhì)量寫出詳細(xì)的卷面分析,學(xué)校組織教學(xué)質(zhì)量分析會(huì),總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、查找差距。
問題及改進(jìn)措施
1、教學(xué)方面(1)教學(xué)評(píng)價(jià)制度還處于探索實(shí)踐階段,有待于進(jìn)一步研究。(2)教師在校本教研方面有待于提高,對(duì)研究的內(nèi)容范圍面較窄,研究的深度達(dá)不到一定層次,有待于專家的指導(dǎo)、引領(lǐng)。改進(jìn)措施:從教學(xué)實(shí)際出發(fā),從教師隊(duì)伍出發(fā),建立科學(xué)的評(píng)價(jià)制度,需要走出去,學(xué)習(xí)名校在教學(xué)評(píng)價(jià)方面的管理,更需要深挖自身的潛質(zhì),形成有個(gè)性、有特色的評(píng)價(jià)制度。
2、教師方面(1)教師在校本教研方面層次有待于提升,不能只滿足于能夠提出問題、發(fā)表意見的層面,應(yīng)注重培養(yǎng)、強(qiáng)化對(duì)問題的跟蹤意識(shí)、分析能力和研究能力。(2)課堂教學(xué)中,教師們已經(jīng)在嘗試將新課程的理念應(yīng)用于教學(xué)中,但所采用的方法、手段和途徑還不是很盡如人意,仍需要不斷地學(xué)習(xí)、探索。改進(jìn)措施:學(xué)校各項(xiàng)工作都要以教學(xué)為根本,創(chuàng)造條件,鼓勵(lì)教師進(jìn)修、參觀、培訓(xùn)、以全面提高教學(xué)質(zhì)量。進(jìn)一步實(shí)施我校的“結(jié)對(duì)子工程”,依靠已有的骨干教師、老教師帶動(dòng)更多年輕教師的成長(zhǎng)與出現(xiàn)。
為認(rèn)真做好我縣社會(huì)保障工作,完善監(jiān)督機(jī)制,促進(jìn)社會(huì)保障監(jiān)督工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展,今天州檢查組的各位領(lǐng)導(dǎo)不辭辛苦到我縣檢查指導(dǎo)社會(huì)保障監(jiān)督工作。在此,我謹(jǐn)代表XX縣社會(huì)保障監(jiān)督委員會(huì)對(duì)檢查組各位領(lǐng)導(dǎo)的到來(lái)表示熱烈的歡迎!對(duì)各位領(lǐng)導(dǎo)長(zhǎng)期以來(lái)給予XX社會(huì)保障監(jiān)督工作的關(guān)心、支持和幫助表示衷心的感謝!下面,我就XX縣開展社會(huì)保障監(jiān)督檢查調(diào)研工作情況向檢查組的各位領(lǐng)導(dǎo)作簡(jiǎn)要匯報(bào)。
一、檢查調(diào)研情況
為認(rèn)真貫徹執(zhí)行州人民政府辦公室《關(guān)于開展全州社會(huì)保障監(jiān)督檢查調(diào)研工作的通知》精神,更好地摸清家底,堵塞漏洞,找準(zhǔn)問題,把社會(huì)保障監(jiān)督檢查工作搞得更好、更完善,我縣及時(shí)抽調(diào)人事勞動(dòng)、財(cái)政、監(jiān)察、審計(jì)、民政、地稅、人行、郵政等部門人員組建綜合調(diào)研檢查組,于2004年3月24日召開了全縣社會(huì)保障監(jiān)督檢查調(diào)研工作會(huì)議,認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)了有關(guān)文件精神,對(duì)工作日程作了布置安排。調(diào)研檢查組在參保單位自查的基礎(chǔ)上,對(duì)參保單位進(jìn)行了拉網(wǎng)式檢查,對(duì)存在問題的單位下達(dá)了整改補(bǔ)繳通知,限期進(jìn)行了整改,社會(huì)保障監(jiān)督檢查工作取得了明顯成效。具體是:
(一)養(yǎng)老、工傷、生育保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)檢查調(diào)研情況
1.養(yǎng)老、工傷、生育保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)與地稅部門征收社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)業(yè)務(wù)調(diào)研情況。我縣養(yǎng)老、工傷、生育保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)與地稅部門在征收社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的過程中,嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政部、勞動(dòng)部、中國(guó)人民銀行、國(guó)家稅務(wù)總局聯(lián)發(fā)的財(cái)社字〔1998〕6號(hào)文件。每年初,社保機(jī)構(gòu)按照當(dāng)年最低繳費(fèi)工資,核定各參保企業(yè)的繳費(fèi)人數(shù)的工資總額并提供給地稅部門,地稅部門根據(jù)社保機(jī)構(gòu)提供的數(shù)據(jù)在征收時(shí)核定各企業(yè)的繳費(fèi)申報(bào)表,然后開出憑證征收,在當(dāng)年內(nèi)企業(yè)若有人員增減變動(dòng),社保機(jī)構(gòu)及時(shí)書面或者電話通知地稅部門,每月末社保機(jī)構(gòu)憑地稅部門收入收據(jù)做帳。由于州縣兩級(jí)地稅部門、社保機(jī)構(gòu)在收繳上的考核標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一,地稅部門只要完成當(dāng)年核定的征收任務(wù),就把收入賬門封存,企業(yè)繳納養(yǎng)老基金全部要求用現(xiàn)金繳納存入地稅部門的過渡戶,到次年啟封賬門后再把過渡戶的基金轉(zhuǎn)入收入戶,致使當(dāng)年已收到位的基金有一大部分反映不出來(lái),當(dāng)年收繳的數(shù)據(jù)不真實(shí)。
2.養(yǎng)老、工傷、生育保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)工作流程規(guī)范情況及內(nèi)控制度建立健全情況。經(jīng)辦機(jī)構(gòu)嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律和財(cái)務(wù)制度,對(duì)基金實(shí)行“收支兩條線”管理,配備專職的會(huì)計(jì)和出納人員,基金的收支、預(yù)算、決算和各類收繳臺(tái)帳嚴(yán)格按照上級(jí)規(guī)定和要求操作。建立健全各種工作流程內(nèi)控制度和規(guī)章制度,加強(qiáng)與地稅部門和財(cái)政部門的溝通聯(lián)系,主動(dòng)配合地稅部門追收基金。
3.養(yǎng)老、工傷、生育保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)與財(cái)政部門基金繳存劃撥工作程序規(guī)范情況。每月末,經(jīng)辦機(jī)構(gòu)及時(shí)將地稅部門收在基金轉(zhuǎn)入戶的基金轉(zhuǎn)入財(cái)政專戶,支出時(shí)由社保機(jī)構(gòu)填制社會(huì)保障基金用款計(jì)劃表,報(bào)財(cái)政部門核實(shí)后撥款,財(cái)政從基金專戶撥款到社保機(jī)構(gòu)的支出戶,到年末將社保機(jī)構(gòu)收戶和支出戶上的所有余額全部轉(zhuǎn)入財(cái)政專戶。截止2004年3月,養(yǎng)老保險(xiǎn)基金結(jié)余544萬(wàn)元,定期存款300萬(wàn)元,其余全部在活期存款上,目前定期存款的300萬(wàn)元(是社保機(jī)構(gòu)認(rèn)為結(jié)余較大,長(zhǎng)期放在活期上會(huì)影響基金的增值,向財(cái)政部門提出后由財(cái)政部門轉(zhuǎn)存定期的)。
4.應(yīng)參保單位戶數(shù)及人數(shù)。截止2003年,全縣企業(yè)職工都參加社會(huì)養(yǎng)老、工傷、生育保險(xiǎn),現(xiàn)有參保戶數(shù)49戶,在職職工1119人,離退休人員——人,并已納入社會(huì)化管理。
5.已破產(chǎn)企業(yè)戶數(shù)、職工總數(shù)、提前退休人數(shù)。到目前為止,我縣沒有破產(chǎn)企業(yè)。
6.養(yǎng)老、工傷、生育保險(xiǎn)繳費(fèi)情況和社會(huì)保障待遇、標(biāo)準(zhǔn)確定、支付情況。(1)養(yǎng)老、工傷、生育保險(xiǎn)繳費(fèi)情況。對(duì)養(yǎng)老、工傷、生育保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的檢查,在編制“社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)清冊(cè)”,委托地稅部門征收或自己征收各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)時(shí),嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,未發(fā)現(xiàn)擅自調(diào)整、更改繳費(fèi)基數(shù)和繳費(fèi)比率,導(dǎo)致增提、減免社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的問題。各繳費(fèi)單位已按照規(guī)定辦理了社會(huì)保險(xiǎn)登記,每年均核定各企業(yè)的繳費(fèi)人數(shù)和繳費(fèi)基數(shù),欠費(fèi)情況和補(bǔ)交欠費(fèi)情況報(bào)地稅部門,由各企業(yè)填報(bào)申報(bào)表進(jìn)行征收。通過深入企業(yè)進(jìn)行實(shí)地稽核檢查,2002年中發(fā)現(xiàn)4戶參保單位涉及335位參保人員少報(bào)、漏報(bào)或隱瞞繳費(fèi)基數(shù)346195元,導(dǎo)致單位少繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)114244元,工傷保險(xiǎn)費(fèi)3835元,生育保險(xiǎn)費(fèi)2271元;個(gè)人少繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)27696元。2003年中發(fā)現(xiàn)5戶參保單位涉及389位參保人員少報(bào)、漏報(bào)或隱瞞繳費(fèi)基數(shù)1241988元,導(dǎo)致單位少繳養(yǎng)老保險(xiǎn)310497元,工傷保險(xiǎn)費(fèi)13207元,生育保險(xiǎn)費(fèi)8301元;個(gè)人少繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)99359元。目前,已向需要補(bǔ)繳的企業(yè)發(fā)出整改補(bǔ)繳通知,限期進(jìn)行整改。(2)對(duì)養(yǎng)老、工傷、生育保險(xiǎn)待遇、標(biāo)準(zhǔn)確定、支付的檢查情況。社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)在確定和支付各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)待遇時(shí),嚴(yán)格按照各類相關(guān)的政策規(guī)定執(zhí)行,未發(fā)現(xiàn)違反政策增發(fā)或拖欠、減發(fā)社會(huì)保險(xiǎn)待遇、侵犯保險(xiǎn)對(duì)象合法權(quán)益的情況,社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和放機(jī)構(gòu)支付社會(huì)保險(xiǎn)待遇全部合規(guī)合法。
(二)醫(yī)療保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)檢查調(diào)研情況
1.醫(yī)療保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)工作流程及內(nèi)控制度建立健全情況。我縣醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)在醫(yī)改啟動(dòng)之初就從強(qiáng)化管理,規(guī)范運(yùn)作入手抓好基礎(chǔ)管理工作。首先,規(guī)范了就醫(yī)流程和醫(yī)保中心工作流程,方便了患者就醫(yī)和參保單位到醫(yī)保中心辦理醫(yī)保業(yè)務(wù);其次,建立健全醫(yī)保中心內(nèi)部管理規(guī)章制度。中心內(nèi)設(shè)5室即辦公室、業(yè)務(wù)室、審核室、結(jié)算室、財(cái)務(wù)室,形成了崗位不混、職責(zé)明確、相互監(jiān)督、密切配合的內(nèi)部牽制制度,確保了基金的運(yùn)行安全。
2.醫(yī)療保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)與財(cái)政部門基金繳存劃撥工作程序規(guī)范情況。醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)與財(cái)政部門基金繳存劃撥嚴(yán)格按照《社會(huì)保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)制度》、《社會(huì)保險(xiǎn)基金會(huì)計(jì)制度》執(zhí)行,基金收支實(shí)行“收支兩條線”管理。醫(yī)保中心在我縣國(guó)有商業(yè)銀行(農(nóng)行)開設(shè)了“收入戶”、“支出戶”和“財(cái)政專戶”進(jìn)行核算?!笆杖霊簟贝婵钤履┘皶r(shí)繳入“財(cái)政專戶”,發(fā)生支出時(shí),由醫(yī)保中心報(bào)計(jì)劃、財(cái)政部門審核后從“財(cái)政專戶”撥款到“支出戶”使用,并建立了醫(yī)保中心、開戶銀行、財(cái)政三方對(duì)帳機(jī)制,按月對(duì)帳,做到帳帳相符。結(jié)余的醫(yī)?;馃o(wú)購(gòu)買國(guó)債情況。
3.應(yīng)參保單位戶數(shù)及人數(shù)情況。截止2003年底,全縣應(yīng)參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)的城鎮(zhèn)在職職工和退休人員共205戶6374人,實(shí)際參保178戶5740人,參保率達(dá)90%。按照逐步擴(kuò)大,階段實(shí)施,分批參保的方法,基本實(shí)現(xiàn)了“廣覆蓋”目標(biāo)。
4.醫(yī)療保險(xiǎn)繳費(fèi)和醫(yī)療保障待遇、標(biāo)準(zhǔn)確定、支付情況。
(1)醫(yī)療保險(xiǎn)繳費(fèi)情況。在檢查醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)征收醫(yī)保費(fèi)情況時(shí),我縣醫(yī)保中心在2002年、2003年兩個(gè)年度征收醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)過程中,無(wú)擅自調(diào)整、更改繳費(fèi)基數(shù)和繳費(fèi)比率,不存在增提、減免醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)情況。在檢查繳費(fèi)單位申報(bào)繳費(fèi)人數(shù)、繳費(fèi)基數(shù)、繳費(fèi)情況過程中,對(duì)報(bào)表基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進(jìn)行核對(duì),并進(jìn)行拉網(wǎng)式檢查。通過檢查,2002-2003年,發(fā)現(xiàn)14戶參保單位涉及809位參保人員少報(bào)、漏報(bào)或隱瞞繳費(fèi)基數(shù)1760239.10元,導(dǎo)致單位少繳醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)105614.35元,個(gè)人少繳醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)35204.78元。(2)醫(yī)療保障待遇、標(biāo)準(zhǔn)確定和支付情況。我縣基本醫(yī)療保險(xiǎn)待遇支付嚴(yán)格按照屏政發(fā)〔2001〕37號(hào)文件確定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,符合政策規(guī)定,無(wú)違反政策、亂開口子、擅自擴(kuò)大基金開支范圍和拖欠、少報(bào)醫(yī)療保險(xiǎn)待遇、侵犯保險(xiǎn)對(duì)象合法權(quán)益的情況,支付的醫(yī)療保險(xiǎn)完全合規(guī)合法。
(三)失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)檢查調(diào)研情況
1.嚴(yán)格履行財(cái)務(wù)制度,規(guī)范基金管理運(yùn)行。實(shí)行出納、會(huì)計(jì)兩人負(fù)責(zé)制,各自設(shè)立自己的帳務(wù)。實(shí)行月末出納與銀行、出納與會(huì)計(jì)對(duì)帳制,季末由財(cái)政與會(huì)計(jì)再進(jìn)行一次帳務(wù)相核,做到帳務(wù)日清月結(jié),出入清晰明了。自2000年以來(lái),我縣就一直遵守“基金收支兩條線”管理,“收支戶”從未出現(xiàn)過支取現(xiàn)金,季末全部上繳地方財(cái)政,不留余額;“支出戶”用于平時(shí)發(fā)放失業(yè)人員的失業(yè)救濟(jì)金,始終遵循??顚S茫窗l(fā)生挪用和用于平衡其它支出的現(xiàn)象。
2.參保單位自查情況。綜合匯總參保單位交來(lái)的《XX省職工社會(huì)保險(xiǎn)年繳費(fèi)工資清冊(cè)》、《繳費(fèi)工資總額核查表》,2002年參保39戶976人,交失業(yè)保險(xiǎn)金219274.35元;2003年參保39戶965人,交失業(yè)保險(xiǎn)金218574.30元。大圍山賓館、大圍山風(fēng)景區(qū)、石油公司分別解體,未列入檢查對(duì)象;郵政、電信、農(nóng)行三家金融部門由州級(jí)檢查,致使參保單位、人員、所交金額與當(dāng)年報(bào)表數(shù)字不相吻合。
3.稽查小組采取“拉網(wǎng)式”稽查結(jié)果。抽調(diào)相關(guān)人員組成稽查小組,對(duì)參保單位進(jìn)行“拉網(wǎng)式”核查,鑒于有些單位只提供幾個(gè)月的工資花名冊(cè),甚至僅供某月。這樣就只有采取推算出某單位的工資總額,當(dāng)然也有個(gè)別單位態(tài)度非常誠(chéng)懇,全面提供所需的總賬、明細(xì)賬、記賬憑證。通過稽核人員認(rèn)真細(xì)致的核定,排除已解體的單位,最后的核查結(jié)果為:2002年參保戶39戶976人,發(fā)現(xiàn)7戶參保單位涉及439位參保人員少報(bào)、漏報(bào)繳費(fèi)基數(shù)744698.44元,導(dǎo)致單位少繳失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)14893.97元;職工個(gè)人少繳7446.98元,合計(jì)22340.95元。2003年參保戶39戶992人,發(fā)現(xiàn)7戶參保單位涉及444位參保人員少報(bào)、漏報(bào)繳費(fèi)基數(shù)1626669元,導(dǎo)致單位少繳失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)32533.38元;職工個(gè)人少繳16266.69元,合計(jì)48800.07元。
(四)民政部門城市居民最低生活保障資金檢查調(diào)研情況。民政局在開展工作中,認(rèn)真貫徹落實(shí)《城市低保條例》、《關(guān)于做好下崗職工基本生活保障工作的通知》(國(guó)發(fā)〔2004〕8號(hào)),努力實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想,按照公正、公平、公開的原則,認(rèn)真做好城市居民最低生活保障工作。一是領(lǐng)導(dǎo)重視,配備專職人員??h人民政府在財(cái)政困難的情況下,每年都將低保配套資金列入財(cái)政預(yù)算,并配備了低保工作的專職人員;二是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、嚴(yán)格管理、互相溝通,維護(hù)國(guó)有企業(yè)下崗職工的基本生活問題,保證低保資金按時(shí)足額發(fā)放;三是本著公正、公平、公開的原則,做好低保對(duì)象家庭收入的測(cè)算工作,在調(diào)查測(cè)定家庭收入中,嚴(yán)格按照《XX省民政廳城市居民最低生活保障工作規(guī)定的通知》精神,深入細(xì)致地對(duì)低保對(duì)象家庭收入進(jìn)行合格測(cè)定;四是多輪啟動(dòng),多渠道幫助下崗職工和失地農(nóng)民,解決生活問題。由于城鎮(zhèn)建設(shè)征用土地后,政府幫助失地農(nóng)民解決農(nóng)轉(zhuǎn)非問題,符合低保條件的納入低保對(duì)象,符合招干招工條件的錄用時(shí)優(yōu)先照顧。近幾年來(lái),政府已解決了部分城鎮(zhèn)建設(shè)失地農(nóng)民的子女就業(yè)就學(xué)問題,并對(duì)享受低保后家庭仍然困難的下崗職工實(shí)行副處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掛鉤幫扶制度。
(五)地方稅務(wù)局社會(huì)保障監(jiān)督檢查調(diào)研情況
1.社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收合法、合規(guī)性及轉(zhuǎn)存“收入戶存款”或“財(cái)政專戶存款”情況。地方稅務(wù)局自1998年8月承擔(dān)全縣基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)征收任務(wù)以來(lái),按照《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》、《XX省社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)條例》和《實(shí)施辦法》,逐步健全、完善和規(guī)范了基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的征收、結(jié)報(bào)和數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)報(bào)送制度,不斷加大了社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的征收力度。在基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的征收過程中,嚴(yán)格按照社保中心提供的征收清冊(cè)按月向用人單位和從業(yè)人員征繳基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi);對(duì)繳費(fèi)人的繳費(fèi)申報(bào)與繳費(fèi)清冊(cè)進(jìn)行核對(duì),及時(shí)糾正錯(cuò)誤繳費(fèi)申報(bào)。征收方式采取銀行繳款和現(xiàn)金繳納,銀行繳款方式征收的費(fèi)款直接通過微機(jī)或手工開具《XX省基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳款通知書》,按日繳入社保中心的“收入戶存款”賬戶;現(xiàn)金繳納方式的費(fèi)款,針對(duì)其金額和業(yè)務(wù)量較小、繳費(fèi)時(shí)間不固定等特點(diǎn),在銀行開設(shè)過渡賬戶,于月終連同利息,一次性開具繳款書,繳入社保中心“收入戶存款”賬戶。對(duì)于所征收的費(fèi)款月終結(jié)統(tǒng)計(jì)時(shí),均已全額繳入社保中心的“收入戶存款”賬戶,無(wú)截留和提取征收費(fèi)、管理費(fèi)、業(yè)務(wù)費(fèi)等現(xiàn)象發(fā)生。費(fèi)款的結(jié)報(bào)采取與稅款相同的結(jié)報(bào)制度,由縣局計(jì)會(huì)股進(jìn)行審核和監(jiān)督并聯(lián)合監(jiān)察室進(jìn)行不定期的檢查,保證了費(fèi)款的安全完整,杜絕了隱瞞和轉(zhuǎn)移收入的現(xiàn)象。
2.社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收職責(zé)履行情況。在征收基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)時(shí),嚴(yán)格按照社保中心提供的繳費(fèi)清冊(cè)中各繳費(fèi)企業(yè)及個(gè)人繳費(fèi)基數(shù),按月向用人單位和從業(yè)人員征收費(fèi)款。同時(shí),建立基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)征收臺(tái)帳、欠費(fèi)臺(tái)帳和繳費(fèi)(欠費(fèi))大戶臺(tái)帳,詳細(xì)反映各繳費(fèi)戶繳費(fèi)情況,準(zhǔn)確掌握重點(diǎn)費(fèi)源征收情況和欠費(fèi)戶欠繳費(fèi)情況。對(duì)于欠費(fèi)企業(yè),每月按其經(jīng)營(yíng)狀況、經(jīng)濟(jì)能力、財(cái)務(wù)收支狀況分別以相應(yīng)的方式和力度進(jìn)行催繳。
3.與社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的工作銜接及社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的及時(shí)、定額征收情況。按時(shí)向社保中心報(bào)送基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)征收統(tǒng)計(jì)快報(bào)月報(bào)表,及時(shí)核對(duì)收入情況,保證收入數(shù)字統(tǒng)計(jì)的正確性。與社保中心共同開展基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)稽核和擴(kuò)面工作,詳細(xì)了解和掌握繳費(fèi)企業(yè)的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)參保和繳費(fèi)情況。聯(lián)同社保中心加大欠費(fèi)清繳力度,已回收的欠費(fèi)在很大程度上彌補(bǔ)了各企業(yè)因資金困難無(wú)法繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)形成的每月新欠。2002-2003年,分別完成年計(jì)劃繳費(fèi)任務(wù)154.76%和100.39%,保證了基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的及時(shí)、足額入庫(kù)。
(六)財(cái)政部門社會(huì)保障基金管理機(jī)構(gòu)檢查調(diào)研情況
縣財(cái)政局嚴(yán)格按照上級(jí)財(cái)政部門的要求,認(rèn)真落實(shí)州財(cái)政局《轉(zhuǎn)發(fā)省財(cái)政廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部社會(huì)保障基金財(cái)政專戶管理暫行辦法的通知》精神,分別在國(guó)有商業(yè)銀行開設(shè)了企業(yè)職工基本養(yǎng)老保障基金、城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)基金、城市居民最低生活保障基金、國(guó)有企業(yè)下崗職工基本生活保障和再就業(yè)基金、離休干部醫(yī)療保險(xiǎn)基金、失業(yè)保險(xiǎn)、6個(gè)財(cái)政專戶,對(duì)基金進(jìn)行了核算管理,并認(rèn)真執(zhí)行《預(yù)算法》、《會(huì)計(jì)法》、《社會(huì)保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)制度》、《社會(huì)保險(xiǎn)基金會(huì)計(jì)制度》等財(cái)政法規(guī),保證專戶社會(huì)保障基金的安全與完整。
1.社會(huì)保障基金財(cái)政專戶管理情況。認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和方針政策,每月及時(shí)辦理社會(huì)保障資金的繳存、撥付業(yè)務(wù),實(shí)行統(tǒng)一管理,按資金種類分別建帳,分賬核算,定期、不定期地向政府報(bào)告財(cái)政專戶的收支和結(jié)余情況,接受審計(jì)部門的審計(jì)和勞動(dòng)保障等主管部門及社會(huì)的監(jiān)督,經(jīng)常與銀行和經(jīng)辦機(jī)構(gòu)進(jìn)行對(duì)帳,核對(duì)財(cái)政專戶內(nèi)資金的收支和結(jié)余情況。社會(huì)保障基金財(cái)政專戶由出納、會(huì)計(jì)管理、印章分管、職責(zé)分明。財(cái)政專戶基金沒有截留、擠占、挪用和用于平衡財(cái)政預(yù)算,也沒有與其他預(yù)算內(nèi)外資金調(diào)劑使用。
2.社會(huì)保障基金財(cái)政專戶與經(jīng)辦機(jī)構(gòu)票據(jù)傳遞情況。每月初,財(cái)政社保部門認(rèn)真審核社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)上報(bào)的社會(huì)保險(xiǎn)基金使用計(jì)劃,審核無(wú)誤后,按時(shí)將基金撥付經(jīng)辦機(jī)構(gòu),兌現(xiàn)到保障對(duì)象,月終,各經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按時(shí)將所收基金及利息,繳入財(cái)政專戶,財(cái)政部門及時(shí)做帳,季末,財(cái)政社保部門將財(cái)政專戶利息單,復(fù)印后交經(jīng)辦機(jī)構(gòu)做帳,確保基金金額一致。
(七)開戶銀行及發(fā)放社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用銀行檢查調(diào)研情況
開戶銀行在工作中,認(rèn)真組織財(cái)務(wù)人員及經(jīng)辦人學(xué)習(xí)文件精神,使其盡快熟悉業(yè)務(wù),在受理各有關(guān)行政、企業(yè)、個(gè)體工商戶發(fā)放的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用時(shí),做到配合單位,企業(yè)財(cái)務(wù)人員按時(shí)、按量、上劃和支會(huì)參保人員,在外地居住的離退休人員協(xié)助辦理銀行卡,款到及時(shí)入賬,保證異地人員支取生活費(fèi)及各項(xiàng)費(fèi)用。
(八)對(duì)郵政部門離退休費(fèi)用異地匯款業(yè)務(wù)檢查調(diào)研情況
郵政部門受理代匯款業(yè)務(wù)手續(xù)完備,嚴(yán)格按照郵政業(yè)務(wù)規(guī)章制度和業(yè)務(wù)操作流程開展工作。XX郵政異地匯款業(yè)務(wù)具有規(guī)范性和安全性。在自離退休人員生活費(fèi)發(fā)放以來(lái),能夠嚴(yán)格按照郵政規(guī)章制度,按照與社保部門的協(xié)定開展工作,從未發(fā)生過故意拖欠離退休人員生活費(fèi)發(fā)放時(shí)限,故意拖欠匯款時(shí)間,沒有截留、擠占、挪用、貪污離退休費(fèi)用的情況。實(shí)現(xiàn)??顚?chǔ),開創(chuàng)業(yè)務(wù)存儲(chǔ)賬戶。使用匯款發(fā)放離退休人員生活費(fèi)時(shí),存儲(chǔ)于我縣郵政儲(chǔ)蓄賬戶中,實(shí)行異地內(nèi)部業(yè)務(wù)結(jié)算。從而,保證完成了異地離退休人員生活費(fèi)的發(fā)放。多年來(lái),我縣尚未發(fā)生過離退休人員有理由申告郵政部門的現(xiàn)象,真正體現(xiàn)了郵政部門離退休人員生活費(fèi)發(fā)放迅速、準(zhǔn)確、安全、方便,實(shí)現(xiàn)了既安全,又方便,既簡(jiǎn)單,又快捷,既保密,又守信,“人民郵政為人民的服務(wù)宗旨”。
二、主要做法
(一)建立機(jī)構(gòu),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)社會(huì)保障監(jiān)督工作的領(lǐng)導(dǎo),我縣于2002年9月26日成立了由縣人民政府縣長(zhǎng)任主任,人事勞動(dòng)和社會(huì)保障、監(jiān)察、審計(jì)、財(cái)政主要領(lǐng)導(dǎo)任副主任,民政、司法、藥監(jiān)辦、人行、經(jīng)貿(mào)、衛(wèi)生、地稅、總工會(huì)、煙草公司、一中、人民醫(yī)院、自來(lái)水廠、電力公司主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)為成員的縣級(jí)社會(huì)保障監(jiān)督委員會(huì)及其辦公室,并結(jié)合實(shí)際和工作需要,及時(shí)調(diào)整了委員會(huì)成員。辦公室指定專人負(fù)責(zé)處理日常事務(wù),及時(shí)向委員會(huì)主任、副主任匯報(bào)工作進(jìn)展情況,解決工作中遇到的問題,做到主要領(lǐng)導(dǎo)直接抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、成員單位協(xié)同抓,確保了檢查調(diào)研工作的順利進(jìn)行。
(二)廣泛宣傳,依法維護(hù)職工的合法權(quán)益
檢查組不論走到哪里,在工廠、在企業(yè),都及時(shí)準(zhǔn)確地宣傳社會(huì)保障有關(guān)政策,特別是對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo),對(duì)于一些不理解社會(huì)保障政策的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo),耐心、細(xì)致地講解有關(guān)政策,并贈(zèng)閱有關(guān)文件,組織人員到公共場(chǎng)所發(fā)放宣傳資料,增強(qiáng)了社會(huì)保障意識(shí),維護(hù)了廣大職工的合法權(quán)益。
(三)加強(qiáng)協(xié)作,齊抓共管
積極配合稅務(wù)部門收繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi),認(rèn)真核對(duì)相關(guān)數(shù)據(jù),做到應(yīng)收盡收,共同制定清欠計(jì)劃,保證養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的及時(shí)、足額入庫(kù);配合民政部門做好低保工作,保證低保資金的合理使用;配合銀行、郵政、財(cái)政部門管理好基金,保證基金的安全、完整和離退休人員工資的按時(shí)、足額發(fā)放。幾個(gè)部門齊抓共管,及時(shí)交換信息,相互溝通,為檢查調(diào)研工作提供了有力的保證。
(四)建立科學(xué)、規(guī)范的監(jiān)督機(jī)制,確保社會(huì)保障工作的順利實(shí)施
自稅務(wù)局承當(dāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)征收以來(lái),社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)嚴(yán)格按照《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》及《實(shí)施辦法》管理基金,嚴(yán)格執(zhí)行收支兩條線,地稅征收后進(jìn)入財(cái)政專戶,再由財(cái)政專戶劃撥養(yǎng)老金支出費(fèi),其他保險(xiǎn)費(fèi)的支出都制定嚴(yán)格的管理辦法,避免基金的流失,確保了社會(huì)保障工作的順利實(shí)施。
三、存在的問題
(一)社會(huì)保險(xiǎn)欠費(fèi)問題突出
隨著“五大保險(xiǎn)”的全面開展,不同程度地影響了企業(yè)的繳費(fèi)能力,加之企業(yè)過分依賴“兩個(gè)確?!闭?,導(dǎo)致部分企業(yè)拖欠社會(huì)保險(xiǎn)問題日益突出。一方面,由于企業(yè)效益普遍不佳,無(wú)力繳納社會(huì)保險(xiǎn),部分企業(yè)不僅未補(bǔ)繳欠費(fèi),反而發(fā)生新的欠費(fèi),造成惡性循環(huán);另一方面,有些企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)缺乏公仆意識(shí),無(wú)視職工利益,彰顯現(xiàn)實(shí)成績(jī),以各種理由拒絕繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi),致使養(yǎng)老保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)欠費(fèi)不斷加大。此外,盡管生育保險(xiǎn)基金額不大,但多數(shù)企業(yè)都因享受不到此項(xiàng)待遇而以各種理由拒絕繳納。
(二)社會(huì)保險(xiǎn)“續(xù)保”工作難度大
一是隨著縣內(nèi)企業(yè)改制步伐的加快,部份企業(yè)改制后,出現(xiàn)了大量的下崗失業(yè)人員,但由于政策上對(duì)“續(xù)?!比鄙傧鄳?yīng)的制衡機(jī)制,企業(yè)的大部分人員沒有及時(shí)續(xù)保,使參保人員流失較大;二是非國(guó)有企業(yè)還存在著勞動(dòng)用工不規(guī)范的問題,職工人數(shù)及工資總額難以核實(shí),加之參保意識(shí)不強(qiáng),企業(yè)雖然有很大的擴(kuò)面空間,但工作較難開展。
四、整改措施及下一步的工作重點(diǎn)
(一)整改措施
針對(duì)社會(huì)保障監(jiān)督檢查調(diào)研工作中出現(xiàn)的問題,我們進(jìn)行了認(rèn)真的疏理和分析研究,并制定了相應(yīng)的整改措施。社會(huì)保險(xiǎn)欠費(fèi)方面,一是利用會(huì)議形式,召集企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)及財(cái)務(wù)人員、勞資人員進(jìn)行社會(huì)保險(xiǎn)知識(shí)培訓(xùn),進(jìn)一步提高了企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的參保意識(shí)和繳費(fèi)意識(shí);二是積極履行職責(zé),社保機(jī)構(gòu)人員及時(shí)向地稅部門提供企業(yè)欠費(fèi)的相關(guān)資料和有關(guān)情況,社保機(jī)構(gòu)、勞動(dòng)監(jiān)察、基金監(jiān)督、財(cái)政、地稅等部門組成工作組深入到欠費(fèi)企業(yè),督促欠費(fèi)企業(yè)補(bǔ)繳欠費(fèi);三是對(duì)欠費(fèi)大戶,且參保人員年齡已達(dá)到國(guó)家法定退休年齡的人員,采取“補(bǔ)一退一”的辦法,清欠歷年欠費(fèi)(例如:XX大理石廠、縣茶廠、雙龍茶廠)。
社會(huì)保險(xiǎn)“續(xù)?!狈矫妫皇羌哟蟪擎?zhèn)個(gè)體工商戶及自謀職業(yè)者繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)權(quán)利和義務(wù)的宣傳力度,對(duì)與企業(yè)解除勞動(dòng)關(guān)系后的人員,按個(gè)體戶的性質(zhì)“接續(xù)”養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系;對(duì)不按時(shí)“接續(xù)”養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系的人員,根據(jù)有關(guān)政策規(guī)定,逾期不予補(bǔ)繳中斷年度的養(yǎng)老金;二是定期不定期地對(duì)參保企業(yè)的職工人數(shù)和工資總額進(jìn)行稽核。查閱企業(yè)會(huì)計(jì)原始憑證后,凡發(fā)現(xiàn)企業(yè)有瞞報(bào)、漏報(bào)、虛報(bào)繳費(fèi)工資總額現(xiàn)象的,及時(shí)進(jìn)行嚴(yán)肅處理。
通過對(duì)全縣53戶企業(yè)進(jìn)行全面的社會(huì)保障監(jiān)督調(diào)研檢查,查出2002年度14戶參保單位少報(bào),漏報(bào)或隱瞞繳費(fèi)工資總額2190330.50元,個(gè)人少報(bào)繳費(fèi)工資總額1622456.50元,因少報(bào)基數(shù)需補(bǔ)繳金額185234元,其中:養(yǎng)老保險(xiǎn)114244元,失業(yè)保險(xiǎn)22340.95元,醫(yī)療保險(xiǎn)42525.05元,工傷保險(xiǎn)3853元,生育保險(xiǎn)2271元。查出2003年度14戶參保單位少報(bào)、漏報(bào)繳費(fèi)工資總額6172599元,個(gè)人少報(bào)繳費(fèi)工資總額4097333元,因少報(bào)基數(shù)需補(bǔ)繳金額578458.15元,其中:養(yǎng)老保險(xiǎn)409856元,失業(yè)保險(xiǎn)48800.07元,醫(yī)療保險(xiǎn)98294.08元,工傷保險(xiǎn)13207元,生育保險(xiǎn)8301元。限期進(jìn)行整改的企業(yè)15戶,現(xiàn)已補(bǔ)繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的單位11戶,補(bǔ)繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)344028.91元。
(二)下一步的工作重點(diǎn)
一是高度重視,成立分管領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊(duì)工作專班,抽調(diào)全局骨干人員開展人員排查各項(xiàng)工作。根據(jù)分工要求,我局牽頭負(fù)責(zé)全縣酒店最密集區(qū)域,對(duì)區(qū)域內(nèi)酒店、賓館、旅社逐一排查,全力做到“不漏一處,不落一人”,以高度責(zé)任感和使命感,全力投入到疫情防控工作中去,確保我縣五一期間疫情安全。
二是重點(diǎn)落實(shí)賓館、酒店重點(diǎn)區(qū)域入住人員排查工作。重點(diǎn)對(duì)4月8日以后來(lái)自湖北,4月18日以后來(lái)自黑龍江的入住客人,查驗(yàn)近7日內(nèi)核酸檢測(cè)報(bào)告,發(fā)現(xiàn)異常情況,立即向縣疫情防控指揮部報(bào)告。5月2日至4日期間,針對(duì)游客晚上在酒店入住的特點(diǎn),連續(xù)3晚組織執(zhí)法人員開展夜間排查工作,共出動(dòng)執(zhí)法人員20人次,排查酒店116家,排查出來(lái)自湖北、黑龍江籍等來(lái)丹人員10余人,對(duì)1名黑龍江籍人員進(jìn)行勸離,1名湖北籍人員送康定進(jìn)行核酸檢測(cè)。檢查中,再次對(duì)所有賓館酒店落實(shí)疫情防控“八必須”各項(xiàng)要求進(jìn)行了檢查,要求嚴(yán)格落實(shí)體溫檢查、場(chǎng)所通風(fēng)、環(huán)境消殺、人員實(shí)名登記、外來(lái)人員健康碼查驗(yàn)等各項(xiàng)要求。
三是嚴(yán)防經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所出現(xiàn)人員扎堆聚集等現(xiàn)象,并檢查經(jīng)營(yíng)者是否張貼或播報(bào)禁止消費(fèi)者聚集等相關(guān)警示宣傳內(nèi)容。
一、領(lǐng)導(dǎo)重視、明確責(zé)任
《飼料標(biāo)簽》標(biāo)準(zhǔn)屬?gòu)?qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),它是政府管理部門加強(qiáng)對(duì)飼料生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)進(jìn)行管理的重要手段,也是規(guī)范生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者行為的有效措施。我局高度重視,及時(shí)制定方案,成立了由局領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng),副局長(zhǎng)任副組長(zhǎng),各有關(guān)部門的負(fù)責(zé)人為成員的專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,明確各自監(jiān)管職責(zé)和工作重點(diǎn),加強(qiáng)飼料源頭監(jiān)管。全市飼料和飼料添加劑標(biāo)簽檢查在市畜牧局統(tǒng)一組織下,各縣、特區(qū)、區(qū)畜牧獸醫(yī)行政主管部門具體組織實(shí)施。
二、大力宣傳、貫徹《飼料和飼料添加劑管理?xiàng)l例》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》
通過下鄉(xiāng)宣傳、上門服務(wù)等方式認(rèn)真開展《飼料和飼料添加劑管理?xiàng)l例》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》等有關(guān)法律法規(guī)宣傳教育。廣泛宣傳畜產(chǎn)品安全法律法規(guī)知識(shí)和畜產(chǎn)品科普知識(shí),使經(jīng)營(yíng)者依法誠(chéng)信生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),使廣大人民群眾提高依法維權(quán)和自我保護(hù)能力。發(fā)放宣傳資料300余份。
三、加強(qiáng)保障,溝通信息
各縣均制定方案,公布舉報(bào)電話,嚴(yán)格執(zhí)行24小時(shí)值班制度,方便群眾,加強(qiáng)信息溝通,做到及時(shí)發(fā)現(xiàn),及時(shí)處置,及時(shí)上報(bào)。
四、加強(qiáng)專項(xiàng)整治監(jiān)督,規(guī)范飼料流通環(huán)節(jié)的管理
采取以專業(yè)檢查為主,聯(lián)合集中檢查為輔的辦法,以飼料和飼料添加劑質(zhì)量安全監(jiān)管為核心,對(duì)生產(chǎn)、經(jīng)銷產(chǎn)品質(zhì)量不符合國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)(如標(biāo)簽標(biāo)準(zhǔn)、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)等)的企業(yè)和負(fù)責(zé)人依法追究責(zé)任。在全市范圍內(nèi)開展畜產(chǎn)品質(zhì)量和畜產(chǎn)品安全大檢查。從9月25日到10月10日,全市共出動(dòng)執(zhí)法監(jiān)管車輛13臺(tái)次,出動(dòng)執(zhí)法人員55人次,檢查飼料經(jīng)營(yíng)戶28戶次,檢查飼料標(biāo)簽28批次。經(jīng)查:目前有生產(chǎn)日期不標(biāo)注的1批、沒有標(biāo)明“含有藥物添加劑”字樣1批。根據(jù)《飼料標(biāo)簽》的有關(guān)規(guī)定提出限期整改,并提出了整改意見。
通過整頓飼料市場(chǎng)秩序,規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)行為,切實(shí)維護(hù)廣大養(yǎng)殖者的合法權(quán)益。檢查飼料標(biāo)簽,依據(jù)中華人民共和國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《飼料標(biāo)簽》對(duì)企業(yè)的產(chǎn)品標(biāo)簽進(jìn)行檢查。對(duì)于違反標(biāo)簽標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的,按《條例》有關(guān)規(guī)定處罰。
二〇〇七年十月十日
淺談飼料標(biāo)簽問題
飼料標(biāo)簽是以文字、圖形、符號(hào)說明飼料和飼料添加劑產(chǎn)品質(zhì)量、數(shù)量、特性、使用方法以及生產(chǎn)企業(yè)名稱、地址等內(nèi)容的一種信息載體。飼料標(biāo)簽是生產(chǎn)者產(chǎn)品質(zhì)量信譽(yù)的承諾。實(shí)行飼料標(biāo)簽管理,是《飼料和飼料添加劑管理?xiàng)l例》規(guī)定的一項(xiàng)重要管理制度。我國(guó)于1999年8月10日頒布了新修訂的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)GB10648-1999《飼料標(biāo)簽》,并于2000年6月1日正式實(shí)施,這對(duì)規(guī)范飼料生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)行為起到了一定的促進(jìn)作用。但在近年來(lái)的市場(chǎng)產(chǎn)品質(zhì)量抽檢中,發(fā)現(xiàn)飼料標(biāo)簽仍然存在較多的問題,必須進(jìn)一步加強(qiáng)《飼料標(biāo)簽》的宣傳與貫徹實(shí)施,規(guī)范標(biāo)簽設(shè)計(jì)內(nèi)容,強(qiáng)化監(jiān)督措施,提高飼料質(zhì)量的管理水平。
1飼料標(biāo)簽標(biāo)識(shí)的存在問題
2002~2003年,江蘇省組織開展了5次飼料產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督的抽樣檢測(cè),檢查內(nèi)容包括了生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)企業(yè)的配合飼料、濃縮飼料、預(yù)混合飼料、飼料添加劑產(chǎn)品和動(dòng)物性飼料產(chǎn)品,檢測(cè)指標(biāo)包括營(yíng)養(yǎng)指標(biāo)、衛(wèi)生指標(biāo)和藥物殘留、標(biāo)簽標(biāo)識(shí)等。從飼料標(biāo)簽的檢查結(jié)果看,存在以下問題:
1.1總體合格率低
2年中抽檢各類飼料產(chǎn)品947個(gè),符合《飼料標(biāo)簽》要求的445個(gè),平均合格率為47.0%(詳見表1)。
1.2動(dòng)物性飼料普遍缺少標(biāo)識(shí)
2003年2次抽查動(dòng)物性飼料產(chǎn)品55個(gè),合格的標(biāo)簽僅1個(gè)。動(dòng)物性飼料使用量大,且大部分依靠進(jìn)口,整船整車裝運(yùn),沒有固定的包裝,沒有規(guī)范的標(biāo)識(shí)。
1.3標(biāo)示內(nèi)容不規(guī)范
包括標(biāo)簽上標(biāo)示的產(chǎn)品成分分析保證值與所執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)不一致,未標(biāo)明生產(chǎn)日期,藥物飼料添加劑的使用標(biāo)注不符合要求標(biāo)準(zhǔn),飼料產(chǎn)品名稱不規(guī)范等。
1.4一簽多料
幾種飼料產(chǎn)品合用一張標(biāo)簽,或一個(gè)系列飼料產(chǎn)品僅有一個(gè)標(biāo)簽。
造成上述問題的原因諸多,一是企業(yè)負(fù)責(zé)人對(duì)執(zhí)行強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)識(shí)不夠,隨意糊弄一個(gè)標(biāo)簽了事;二是缺乏足夠的法規(guī)意識(shí),有意在標(biāo)簽上做文章,把營(yíng)養(yǎng)指標(biāo)標(biāo)得很高,而實(shí)際的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)定得又很低,既想蒙騙養(yǎng)殖戶,又欲逃避監(jiān)督抽查;三是不少小飼料生產(chǎn)企業(yè)因缺少專業(yè)技術(shù)人員,對(duì)飼料標(biāo)簽工作不熟悉,生產(chǎn)企業(yè)間相互模仿甚至抄襲標(biāo)簽;四是對(duì)監(jiān)督抽查出的飼料標(biāo)簽問題企業(yè),多數(shù)未作行政處罰,存在法不責(zé)眾現(xiàn)象。
表12002和2003年江蘇省抽檢飼料產(chǎn)品標(biāo)簽合格情況
年度與批次抽檢環(huán)節(jié)產(chǎn)品種類標(biāo)簽數(shù)/個(gè)合格數(shù)/個(gè)合格率/%
2002年第1批生產(chǎn)配合飼料、濃縮飼料52029055.8
2002年第2批生產(chǎn)添加劑、預(yù)混合飼料1876534.8
2002年第3批經(jīng)營(yíng)添加劑、預(yù)混合飼料542851.9
2003年第1批生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)配合飼料604575.0
2003年第1批生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)濃縮飼料1515100
2003年第1批生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)預(yù)混合飼料564275.0
2003年第1批生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)動(dòng)物性飼料4412.3
2003年第2批生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)動(dòng)物性飼料1100
合計(jì)//94744547.0
注:本表數(shù)據(jù)來(lái)源于江蘇省飼料監(jiān)察所飼料抽檢工作總結(jié)報(bào)告;2003年第2批次抽檢的11個(gè)動(dòng)物性飼料,因普遍沒有符合規(guī)定的標(biāo)簽,原報(bào)告未作判定,引用時(shí)作不合格處理。
2規(guī)范飼料標(biāo)簽的設(shè)計(jì)要求與標(biāo)示內(nèi)容
《飼料標(biāo)簽》是國(guó)家規(guī)定強(qiáng)制性執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)。飼料企業(yè)必須按照《飼料標(biāo)簽》的規(guī)定要求設(shè)計(jì)內(nèi)容、制作與使用標(biāo)簽。
2.1標(biāo)簽內(nèi)容要完整
標(biāo)簽中必須標(biāo)示的內(nèi)容包括:“本產(chǎn)品符合飼料衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)”字樣;產(chǎn)品名稱、原料組成、產(chǎn)品成分分析保證值、凈重、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)編號(hào)、生產(chǎn)者和經(jīng)銷者名稱和地址、生產(chǎn)許可證和批準(zhǔn)文號(hào)(實(shí)行飼料生產(chǎn)許可證管理的飼料產(chǎn)品)、藥物添加劑等。這些內(nèi)容都是標(biāo)簽不可缺少的,缺少其中任何一項(xiàng),都屬于不符合要求的標(biāo)簽。
2.1.1所有飼料標(biāo)簽上都應(yīng)標(biāo)有“本產(chǎn)品符合飼料衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)”字樣,以明示該產(chǎn)品符合國(guó)家強(qiáng)制性《飼料衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》的規(guī)定。
2.1.2飼料名稱。產(chǎn)品名稱應(yīng)當(dāng)采用能表明飼料、飼料添加劑本身固有性質(zhì)和特征的名稱命名,應(yīng)符合GB/T10647《飼料工業(yè)通用術(shù)語(yǔ)》中的有關(guān)定義。如“配合飼料”不得稱“全價(jià)配合飼料”,“濃縮飼料”不得稱“超級(jí)濃縮飼料”、“料精”或“活性×××”等。有商品名的可同時(shí)標(biāo)示商品名。需要指明飼喂對(duì)象和飼喂階段的必須在飼料名稱中予以表明。如“產(chǎn)蛋雞配合飼料”、“種雞配合飼料”、“肉雞配合飼料”不能籠統(tǒng)稱作“配合飼料”。已有產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的飼料、飼料添加劑,其名稱應(yīng)與產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)一致,不得使用獨(dú)創(chuàng)名稱或廣告性名稱,不得在名稱中隨意加修飾語(yǔ)。
2.1.3原料組成。是表明加工飼料產(chǎn)品使用的主要原料名稱以及添加劑、載體、稀釋劑名稱。如玉米、植物油餅粕、麩皮、魚粉、磷酸氫鈣、賴氨酸、蛋氨酸、維生素、微量元素等。另外,在飼料中起重要作用的添加劑原料(如硒原料),用來(lái)替代某種營(yíng)養(yǎng)成分的特殊替代品(如尿素)或用于誘發(fā)畜禽特殊生理功能的物品(如調(diào)味劑)均應(yīng)作為添加劑,在原料組成中予以標(biāo)明。各種原料的名稱,一般應(yīng)以具體名稱標(biāo)出,如玉米、豆粕,若配方中某些原料常有替代情況發(fā)生時(shí),也可以原料種類標(biāo)出,如谷物、植物油料餅粕等,但如果采用的原料含有毒有害物質(zhì)時(shí),則必須標(biāo)示具體品名,如棉子餅粕、皮革蛋白粉等。
2.1.4產(chǎn)品成分分析保證值。它體現(xiàn)了產(chǎn)品的內(nèi)在質(zhì)量特征。生產(chǎn)者根據(jù)規(guī)定的保證值項(xiàng)目,對(duì)其產(chǎn)品成分作出明示承諾和保證,保證在保質(zhì)期內(nèi),采用規(guī)定的分析方法均能分析得到的符合標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品成分值。標(biāo)簽上應(yīng)按《飼料標(biāo)簽》中表1所列項(xiàng)目標(biāo)示,其數(shù)值必須完全按產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)中的數(shù)值標(biāo)示。粗蛋白、粗纖維、粗脂肪、粗灰分、總磷、鈣、食鹽、水分、各種氨基酸的含量,以百分?jǐn)?shù)(%)表示;微量元素的含量以每千克飼料中含有某些元素的量來(lái)表示(如:mg或ug);藥物飼料添加劑和維生素的含量以藥物或維生素的量,或以表示藥物生物效價(jià)的國(guó)際單位表示(如:mg、ug或國(guó)際單位IU);有毒有害物質(zhì)以每千克飼料中含有毒有害物質(zhì)的量或個(gè)數(shù)表示(如:mg、ug或細(xì)菌個(gè)數(shù))。一般粗蛋白、粗脂肪、氨基酸有效成分含量等,用“不低于”表示范圍;粗纖維、粗灰分、水分、有毒有害物質(zhì)用“不高于”表示范圍;總磷、鈣、食鹽等用幅度范圍表示,如0.6%~0.9%。需要指出的是,“產(chǎn)品成分分析保證值”是最低保證,因而生產(chǎn)者必須充分考慮某些成分在加工、運(yùn)輸儲(chǔ)存過程中的損失(如脂肪、蛋白質(zhì)、維生素),以及某些成分在特定的環(huán)境下可能增加(如水分),而采取必要的措施予以保證。
2.1.5產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)編號(hào)。標(biāo)簽上應(yīng)標(biāo)明生產(chǎn)該產(chǎn)品所執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)編號(hào)。由標(biāo)準(zhǔn)的代號(hào)、順序號(hào)和年代號(hào)3部分組成。可以是國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或經(jīng)質(zhì)量監(jiān)督管理部門審查備案的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
2.1.6加入藥物飼料添加劑的飼料產(chǎn)品。在飼料中添加藥物飼料添加劑的,必須按農(nóng)業(yè)部公布的飼料藥物添加劑使用規(guī)范,嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定的劑量、配伍禁忌和休藥期等要求。標(biāo)簽上必須標(biāo)明“含有藥物飼料添加劑”字樣,字體醒目,標(biāo)示在產(chǎn)品名稱下方。另外,還應(yīng)標(biāo)明添加藥物的法定名稱、在飼料中的準(zhǔn)確含量、配伍禁忌、停藥期及其他注意事項(xiàng)等。
2.1.7使用說明。添加劑預(yù)混合飼料、濃縮飼料和精料補(bǔ)充料,應(yīng)給出相應(yīng)配套的推薦配方或使用方法及其他注意事項(xiàng)。飼料添加劑產(chǎn)品,則必須注明使用方法和注意事項(xiàng)。
2.1.8凈重(或凈含量)。應(yīng)在標(biāo)簽的顯著位置標(biāo)明每個(gè)包裝物中的凈重,散裝運(yùn)輸?shù)娘暳?、飼料添加劑,?biāo)明每個(gè)運(yùn)輸單位的凈重。要以國(guó)家法定計(jì)量單位表示,如克(g)、千克(kg)或噸(t)。若內(nèi)裝物為液體的則應(yīng)標(biāo)注“凈含量”。
2.1.9生產(chǎn)日期和保質(zhì)期。飼料、飼料添加劑為限期使用的產(chǎn)品,必須在標(biāo)簽上標(biāo)明生產(chǎn)日期和保質(zhì)期。生產(chǎn)日期采用國(guó)際通用表示方法,如:2003-06-01,表示2003年6月1日生產(chǎn)。年號(hào)后留空格可加班次批號(hào)等。也可直接標(biāo)注2003年6月1日。保質(zhì)期是指在規(guī)定的儲(chǔ)存條件下,保證飼料、飼料添加劑產(chǎn)品質(zhì)量的期限。在此期限內(nèi),產(chǎn)品的成分、外觀等應(yīng)符合該產(chǎn)品生產(chǎn)所執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的各項(xiàng)質(zhì)量指標(biāo)要求,也符合飼料、飼料添加劑衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的要求。保質(zhì)期的確定可按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定,沒有規(guī)定的,生產(chǎn)者可視產(chǎn)品的特性,經(jīng)科學(xué)試驗(yàn)確定。在標(biāo)簽上要注明貯存條件和貯存方法。保質(zhì)期用××個(gè)月或××天表示。
2.1.10生產(chǎn)者、分裝者的名稱和地址。標(biāo)簽必須標(biāo)明與生產(chǎn)企業(yè)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照一致的生產(chǎn)者的名稱和詳細(xì)地址、郵政編碼和聯(lián)系電話。進(jìn)口產(chǎn)品必須用中文標(biāo)明原產(chǎn)國(guó)名、地區(qū)名等內(nèi)容。
2.1.11生產(chǎn)許可證和產(chǎn)品批準(zhǔn)文號(hào)。實(shí)施生產(chǎn)許可證和產(chǎn)品批準(zhǔn)文號(hào)管理的產(chǎn)品,如飼料添加劑、添加劑預(yù)混合飼料的標(biāo)簽,應(yīng)當(dāng)注明有效的產(chǎn)品批準(zhǔn)文號(hào)和生產(chǎn)許可證號(hào)。
2.1.12可標(biāo)注必要的其他內(nèi)容,如產(chǎn)品品牌、條碼、名優(yōu)標(biāo)志、有效期內(nèi)的質(zhì)量認(rèn)證標(biāo)志等。
2.2標(biāo)簽印制要規(guī)范
標(biāo)簽必須使用中文,并使用規(guī)范的漢字;標(biāo)簽上出現(xiàn)的符號(hào)、代號(hào)、術(shù)語(yǔ)應(yīng)符合有關(guān)法律法規(guī)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定;標(biāo)簽上不可以使用繁體字,也不可以使用自撰的簡(jiǎn)化字。標(biāo)簽印制材料應(yīng)結(jié)實(shí)耐用,文字、符號(hào)、圖形清晰醒目,保證當(dāng)產(chǎn)品到達(dá)用戶手中時(shí),標(biāo)簽內(nèi)容仍能清晰易辨。
2.3標(biāo)簽使用要正確
飼料標(biāo)簽不要與包裝物分離,有兩種方式:一是直接將標(biāo)簽印制在飼料、飼料添加劑的包裝袋、瓶、箱以及其它包裝形式的容器或包裝物上;二是單獨(dú)印制紙簽、塑料簽(或其它制品簽),粘貼或附吊在飼料、飼料添加劑包裝容器上,也可縫于袋口。標(biāo)簽縫在袋內(nèi)時(shí),外露的部分要能看到生產(chǎn)日期、保質(zhì)期等內(nèi)容,以便用戶購(gòu)買飼料時(shí)參考。
3加強(qiáng)對(duì)飼料標(biāo)簽的監(jiān)督管理
3.1提高認(rèn)識(shí),高度重視《飼料標(biāo)簽》標(biāo)準(zhǔn)的貫徹實(shí)施
實(shí)行標(biāo)簽管理,為產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理工作帶來(lái)很大的方便,已成為各國(guó)加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量管理的一種重要手段。生產(chǎn)者利用飼料標(biāo)簽可以合法有效地向用戶介紹自己產(chǎn)品的特征,傳達(dá)產(chǎn)品質(zhì)量信息,并就產(chǎn)品質(zhì)量對(duì)用戶作出明確的承諾和保證;經(jīng)營(yíng)者可以根據(jù)標(biāo)簽標(biāo)注的內(nèi)容安排產(chǎn)品的安全儲(chǔ)運(yùn)、適時(shí)銷售;養(yǎng)殖場(chǎng)(戶)可以通過標(biāo)簽了解飼料、飼料添加劑產(chǎn)品的質(zhì)量狀況,便于正確使用和儲(chǔ)運(yùn);飼料管理部門可以根據(jù)標(biāo)簽內(nèi)容判斷飼料、飼料添加劑產(chǎn)品質(zhì)量,是打擊假冒偽劣飼料、飼料添加劑產(chǎn)品的重要依據(jù)。各飼料企業(yè)要組織技術(shù)人員,進(jìn)一步學(xué)習(xí)《飼料標(biāo)簽》及其他法律法規(guī)知識(shí),不斷提高執(zhí)行飼料標(biāo)準(zhǔn)的自覺性。各級(jí)飼料管理部門要加強(qiáng)培訓(xùn),切實(shí)掌握飼料標(biāo)簽的各項(xiàng)技術(shù)環(huán)節(jié),提高管理水平。
3.2加強(qiáng)審核,切實(shí)糾正飼料標(biāo)簽的各種不規(guī)范行為
各級(jí)飼料管理機(jī)構(gòu),要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際,在配合飼料、濃縮飼料和其他單一飼料的審查考核中,把飼料標(biāo)簽列入考核的內(nèi)容,認(rèn)真把關(guān),嚴(yán)格審查,及時(shí)幫助企業(yè)找出問題,加以糾正。在對(duì)飼料添加劑和添加劑預(yù)混合飼料產(chǎn)品核發(fā)批準(zhǔn)文號(hào)時(shí),將嚴(yán)格審查標(biāo)簽內(nèi)容,凡不符合《飼料標(biāo)簽》標(biāo)準(zhǔn)要求的一律不予核發(fā)批準(zhǔn)文號(hào)。與質(zhì)量監(jiān)督管理部門溝通,在審查與備案企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)時(shí),共同把關(guān),做好飼料標(biāo)簽的實(shí)施工作。
3.3突出重點(diǎn),嚴(yán)格動(dòng)物性飼料的質(zhì)量管理
當(dāng)前,動(dòng)物性飼料標(biāo)簽存在的問題較多,且?guī)в幸欢ǖ钠毡樾浴O鄬?duì)于飼料添加劑、添加劑預(yù)混合飼料、濃縮飼料和配合飼料,對(duì)動(dòng)物性飼料的質(zhì)量管理較為薄弱。因此,要研究加強(qiáng)對(duì)動(dòng)物性飼料的管理措施,采取有效手段,盡快扭轉(zhuǎn)動(dòng)物性飼料標(biāo)簽嚴(yán)重不規(guī)范的問題。要加緊頒布出臺(tái)動(dòng)物性飼料衛(wèi)生合格證制度,對(duì)生產(chǎn)環(huán)節(jié)實(shí)施準(zhǔn)入管理,實(shí)行關(guān)口前移,實(shí)施源頭治理。要加強(qiáng)對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品的登記管理,加大飼料標(biāo)簽的檢查力度,通過在口岸檢驗(yàn)時(shí)進(jìn)行加貼標(biāo)簽等辦法,規(guī)范進(jìn)口產(chǎn)品的飼料標(biāo)簽,尤其是魚粉等大宗原料產(chǎn)品。
為樹立良好的學(xué)校與教師形象,我們做了大量的工作,具體做法如下:
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),明確職責(zé)。學(xué)校成立了由校長(zhǎng)把關(guān)、監(jiān)督的收費(fèi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,組織全體教師學(xué)習(xí)文件精神和操作方式,落實(shí)責(zé)任,各司其職,各負(fù)其責(zé),上下聯(lián)動(dòng),齊抓共管。
二、開學(xué)初對(duì)社會(huì)、教師和家長(zhǎng)均實(shí)行了校務(wù)公開,在學(xué)校顯著位置張貼了收費(fèi)公示,接受社會(huì)監(jiān)督,讓家長(zhǎng)明白交費(fèi)。
三、學(xué)校沒有要求學(xué)生購(gòu)買,推銷輔導(dǎo)資料及其它學(xué)習(xí)用品。對(duì)本學(xué)區(qū)暫住人口均嚴(yán)格按照上級(jí)教育行政部門的文件精神進(jìn)行收費(fèi)。
四、收費(fèi)手續(xù)規(guī)范,所用收費(fèi)均使用財(cái)政部門統(tǒng)一收據(jù),無(wú)攤派、搭車收費(fèi)行為。局按規(guī)定所撥的生均公用經(jīng)費(fèi)足額用于教育事業(yè)。
五、對(duì)于公用經(jīng)費(fèi)保障經(jīng)費(fèi)的使用,我校堅(jiān)持認(rèn)真預(yù)算,精打細(xì)算,嚴(yán)格按照有關(guān)文件合理使用,努力改善我校的辦學(xué)條件。我校參加了各種教師培訓(xùn)活動(dòng),開展各項(xiàng)教學(xué)活動(dòng),交納日常開支,如水電費(fèi)、電話費(fèi)、網(wǎng)絡(luò)使用費(fèi)等,購(gòu)置辦公用品,如移動(dòng)黑板、教參、備課筆記、掃把等,進(jìn)行學(xué)校維修和美化活動(dòng)等,都利用經(jīng)費(fèi)作為保障,才得以順利進(jìn)行。
六、我校按照城市義務(wù)教育階段學(xué)校免除學(xué)雜費(fèi)政策的落實(shí),對(duì)家庭生活困難的家庭子女免費(fèi)提供教科書,符合政府規(guī)定接收條件的農(nóng)民工子女3人,免除其借讀費(fèi)。
七、小學(xué)生在校期間的學(xué)習(xí)活動(dòng),納入到學(xué)校的正常教學(xué)活動(dòng)范圍,不以任何名義另行收費(fèi),所有教學(xué)內(nèi)容(包括復(fù)習(xí))都納入正常教學(xué)過程之中。
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),制定方案,落實(shí)責(zé)任。
鄉(xiāng)召開會(huì)議部署工作,制定了《鄉(xiāng)食品藥品行業(yè)安全大檢查工作方案》,組成食品藥品安全生產(chǎn)檢查小組,以防范各類事故為目標(biāo),以落實(shí)單位、村委會(huì)主體責(zé)任為重點(diǎn),開展全面、深入、細(xì)致的食品藥品安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)大檢查。通過檢查,進(jìn)一步落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位法人、部門監(jiān)管、屬地管理“三個(gè)責(zé)任”,推動(dòng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)一步健全并落實(shí)以責(zé)任制為核心的安全管理各項(xiàng)規(guī)章制度,嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)技術(shù)規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn),徹底排查治理事故隱患,認(rèn)真解決安全管理上存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié),有效防范和堅(jiān)決遏制事故的發(fā)生。
二、組織實(shí)施。
本次安全生產(chǎn)大檢查涉及食品藥品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)行業(yè);檢查范圍涉及危險(xiǎn)化學(xué)品使用設(shè)施、設(shè)備、安全附件的安全檢查情況,重點(diǎn)部位自動(dòng)監(jiān)控、泄漏檢測(cè)報(bào)警、通風(fēng)、防火防爆設(shè)施設(shè)置維護(hù)及運(yùn)行情況。對(duì)此,我鄉(xiāng)高度重視,及時(shí)安排部署,以安全生產(chǎn)無(wú)小事原則,在8月25日至28日對(duì)全鄉(xiāng)范圍內(nèi)的食品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)單位開展安全生產(chǎn)檢查。
在檢查中發(fā)現(xiàn)的問題:一是被檢查的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)單位存在安全意識(shí)淡薄,安全生產(chǎn)氛圍不足,未成立安全生產(chǎn)組織機(jī)構(gòu),未落實(shí)責(zé)任主體;二是部分場(chǎng)所存在消防滅火器數(shù)量不夠、消防滅火器放置不明顯處;三是部分場(chǎng)所存在應(yīng)急燈壞、疏散通道不符要求;四是部分副食經(jīng)營(yíng)店鋪有過期食品等。檢查組對(duì)上述存在的一系列問題,高度重視,負(fù)起責(zé)任的態(tài)度,要求生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)單位加大安全生產(chǎn)宣傳力度,及時(shí)成立安全生產(chǎn)機(jī)構(gòu)、落實(shí)責(zé)任主體;對(duì)滅火器放置不明顯處、應(yīng)急燈壞、線路未固定等問題現(xiàn)場(chǎng)整改,對(duì)使用消防滅火器過期、數(shù)量不夠等問題限期整改。
根據(jù)前期檢查成果,按照縣教育局的要求,結(jié)合實(shí)際情況,我校認(rèn)真檢視存在的問題,逐一落實(shí)改進(jìn),扎扎實(shí)實(shí)地做好了開學(xué)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作,促使線上教學(xué)工作有序有效的進(jìn)行,現(xiàn)將相關(guān)情況匯報(bào)如下:
一、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督責(zé)任,主抓落實(shí)
在制定相應(yīng)的工作計(jì)劃、工作方案的基礎(chǔ)上,更明確各領(lǐng)導(dǎo)分工及職責(zé),強(qiáng)化責(zé)任監(jiān)督機(jī)制,各項(xiàng)工作分工到人,力爭(zhēng)一事一清,一日一清;加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)值班制度,力求線上教學(xué)期間,領(lǐng)導(dǎo)班子成員全員到崗;制定值班領(lǐng)導(dǎo)日?qǐng)?bào)制度,完善值班日志、工作臺(tái)賬等制度,堅(jiān)持把疫情期間校園防疫工作抓嚴(yán)做實(shí)。線上教學(xué)工作分配落實(shí)到各年級(jí)部,要求年級(jí)部主要領(lǐng)導(dǎo)及各年級(jí)部長(zhǎng)分工負(fù)責(zé),分片包班,年級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及部長(zhǎng)要下沉到班級(jí),觀察、監(jiān)督各班線上教學(xué)的落實(shí)情況,并及時(shí)反饋;建立完善教學(xué)考核制度,在原工作量的基礎(chǔ)上制定相應(yīng)的教學(xué)質(zhì)量考核標(biāo)準(zhǔn),對(duì)線上教學(xué)進(jìn)行檢查督促,以保證學(xué)生全員在線,學(xué)有所獲,把教學(xué)任務(wù)落到實(shí)處。
二、加強(qiáng)制度建設(shè),完善管理
進(jìn)一步完善疫情防控制度及健康日?qǐng)?bào)制度,進(jìn)一步完善線上教學(xué)方案,制定線上教學(xué)實(shí)施細(xì)則,制定線上教學(xué)考核方案和考評(píng)細(xì)則,以制度保證線上教學(xué)的良好秩序;加強(qiáng)對(duì)學(xué)生情況的摸排,特別是對(duì)于假期到過武漢的同學(xué),要認(rèn)真排查,掌握情況,落實(shí)到人;對(duì)于學(xué)生健康狀況要建檔立卡,建立日?qǐng)?bào)臺(tái)賬,確保掌握具體情況。進(jìn)一步完善線上教學(xué)期間教師健康狀況的摸排,做到不瞞報(bào)、不漏報(bào),完善教師返校健康登記制度,責(zé)任落實(shí)到人;完善校園防控細(xì)則,確保線上教學(xué)期間到校工作教師的安全。
三、嚴(yán)格教學(xué)常規(guī)管理,主抓質(zhì)量
1. 加強(qiáng)集體備課,強(qiáng)化常規(guī)管理。我校積極實(shí)施落實(shí)線上教學(xué),自3月2日起,動(dòng)員所有考試學(xué)科老師錯(cuò)時(shí)有序到校集體備課,不僅鉆研教材、進(jìn)度和線上教學(xué)的技術(shù)問題,還把重點(diǎn)放在線上教學(xué)管理上,強(qiáng)化三案一查制度,制定優(yōu)生和學(xué)困生輔導(dǎo)辦法。實(shí)行組長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,要求各年級(jí)部部長(zhǎng)深入備課室,對(duì)各備課組集體備課進(jìn)行監(jiān)督檢查,強(qiáng)調(diào)過程,更注重落實(shí)結(jié)果。
2. 加強(qiáng)過程監(jiān)督,強(qiáng)化教學(xué)管理。線上教學(xué)的監(jiān)管是第一要?jiǎng)?wù),要求各教師認(rèn)真制定細(xì)則,并把線上教學(xué)效果的監(jiān)督列入集體備課的主要內(nèi)容;班主任必須深入到各班群組,進(jìn)行實(shí)時(shí)管理,對(duì)聽課時(shí)長(zhǎng)、作業(yè)完成等情況及時(shí)總結(jié)反饋,通知到學(xué)生個(gè)人;強(qiáng)化線上檢測(cè),制定相應(yīng)的細(xì)則,要求各科任課教師務(wù)必保障全體參與,保證檢測(cè)質(zhì)量,并要求教師做到過程實(shí)時(shí)監(jiān)督,結(jié)果及時(shí)反饋。強(qiáng)化家校共育機(jī)制,動(dòng)員家長(zhǎng)對(duì)學(xué)生進(jìn)行監(jiān)管,發(fā)揮家庭教育的主體優(yōu)勢(shì),力保學(xué)生在線學(xué)習(xí)的效果。
3. 加強(qiáng)心理輔導(dǎo),強(qiáng)化成長(zhǎng)管理。線上教學(xué)不同于實(shí)地班級(jí)教學(xué),當(dāng)前疫情環(huán)境下,要強(qiáng)化對(duì)學(xué)生心理的關(guān)注。要求政教處圍繞“自我管理、自主學(xué)習(xí)”能力的培養(yǎng)、獨(dú)居帶來(lái)的一系列行為心理問題等,及時(shí)向班主任推送資料,班主任按規(guī)定每周至少召開一次視頻會(huì)議,在嚴(yán)格作息和量化管理的同時(shí),從心理上、生活上給學(xué)生以關(guān)懷,并動(dòng)員學(xué)生家長(zhǎng)給學(xué)生更多的關(guān)注,在完善線上教學(xué)的同時(shí),對(duì)學(xué)生的教育做到多措并舉。
四、抓好教學(xué)保障工作,保證安全。
1.完善各項(xiàng)日?qǐng)?bào)臺(tái)賬。建立到校人員記錄日志及返校人員健康日?qǐng)?bào)臺(tái)賬,堅(jiān)持登記上報(bào),確保無(wú)遺漏。嚴(yán)格控制進(jìn)出學(xué)校人員,實(shí)行特殊時(shí)期特殊管理,把校園防疫工作放在首位來(lái)抓,牢固樹立安全壓倒一切的意識(shí),安全工作重于泰山,不松懈,不疏忽,確保校園及周邊環(huán)境的安全。
路產(chǎn)安全巡查大隊(duì)在長(zhǎng)期的巡查工作中發(fā)現(xiàn)以下幾方面存在較大的安全隱患:
一、沿線中央活動(dòng)護(hù)欄容易被抬起、偷盜、拆卸形成的安全危險(xiǎn)源。
中央活動(dòng)護(hù)欄的設(shè)計(jì)與安裝主要起到開放應(yīng)急與安全防護(hù)兩大功能。在高速路正常開放情況下要保證它不會(huì)被抬起、偷盜、拆卸和起到封閉及防撞的作用。為起到安全防護(hù)方面的作用,通過加裝鐵鏈鎖的辦法進(jìn)行整改,經(jīng)過一段時(shí)間的路政巡查發(fā)現(xiàn),沿線多處有破壞鐵鏈鎖將護(hù)欄抬起導(dǎo)致車輛違法掉頭,索性沒有造成交通事故,違法車輛碾壓過護(hù)欄造成護(hù)欄變形無(wú)法裝回原位,高低參差不齊,套管被廢渣填充。根據(jù)上述情況結(jié)合開放應(yīng)急和方便適用的管理需求作如下建議供領(lǐng)導(dǎo)參考:
建議:對(duì)沿線中央活動(dòng)護(hù)欄整體進(jìn)行輕微點(diǎn)焊一敲即開,這樣即可綜合安全與應(yīng)急管理的需要。在以后的巡邏過程中進(jìn)行實(shí)時(shí)觀測(cè)和監(jiān)控,即可消除安全隱患。
二、護(hù)欄網(wǎng)反復(fù)被推到破壞給路產(chǎn)管護(hù)工作帶來(lái)很大難度。
沿線的綠色鐵絲護(hù)欄網(wǎng)長(zhǎng)期被不同程度的破壞,不僅給管護(hù)工作帶來(lái)很大的難度也影響高速路的安全、暢通,護(hù)欄網(wǎng)一旦被推到不僅行人可以很方便的進(jìn)入高速公路,家禽也會(huì)跑上高速公路,通車以來(lái)至今全線粗略估計(jì)被巡邏隊(duì)員清理的死貓死狗已有200余條,甚至還有神志不清的人上路撿這些動(dòng)物的尸體,給安全管理工作帶來(lái)極大的挑戰(zhàn)。從路產(chǎn)管護(hù)大隊(duì)進(jìn)場(chǎng)開展工作以來(lái),對(duì)一些力所能及可以進(jìn)行捆綁修復(fù)的我們都按照捆綁工藝長(zhǎng)期堅(jiān)持進(jìn)行捆綁修復(fù),對(duì)大面積推到破壞的也上報(bào)公司,報(bào)告后公司也多次組織安排工程部進(jìn)行恢復(fù)施工,但是一段時(shí)間后又被推到。我們也想盡辦法想抓住幾個(gè)破壞分子對(duì)其處理,破壞分子也跟我們打游擊躲貓貓,就這樣反反復(fù)復(fù)的修復(fù)又被推到始終給安全管理工作留下危險(xiǎn)源!
建議:按照工程部提出的意見,由工程部組織施工隊(duì)伍對(duì)護(hù)欄網(wǎng)立柱每隔幾根進(jìn)行深埋加固;對(duì)邊溝、邊坡梯步護(hù)欄網(wǎng)目前沒有遮擋到位的地方進(jìn)行補(bǔ)充封閉,最大程度的避免人為推到破壞和家禽通過縫隙鉆進(jìn)高速路,這樣可以很大程度的避免一些安全事故的發(fā)生。
另外,2月13日16:20左右,一輛車牌為川t67666的歐寶轎車在開往名山方向46km附近被天橋上一小孩仍了一小石頭砸壞擋風(fēng)玻璃,(車主當(dāng)事沒有報(bào)案,后來(lái)電話里要求公司賠償,現(xiàn)在尚未聽到車主的任何意見),為此,我們是否可以借鑒成雅高速的成熟經(jīng)驗(yàn),天橋用小孔護(hù)網(wǎng)將兩邊和空中部分遮擋。
三、邊溝、邊坡以及路肩上堆置的大塊石頭既不美觀又是安全危險(xiǎn)源。
由于地質(zhì)原因,高速公路建成通車后中央綠化帶、土路肩、邊溝、邊坡上堆置了大量大塊的石頭,在雨季來(lái)臨的時(shí)候有滾落到路面的可能,一旦如此容易引發(fā)交通事故。要求巡查隊(duì)在日常工作中對(duì)那些可以搬動(dòng)的已經(jīng)挪開,要徹底解決和排除這方面的安全隱患,僅靠巡查隊(duì)的力量和設(shè)備還是顯得微不足道。
為進(jìn)一步規(guī)范全區(qū)食品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)秩序,確保人民群眾春節(jié)食品消費(fèi)安全,按照市食品安全委員會(huì)辦公室《關(guān)于切實(shí)做好元旦春節(jié)期間食品監(jiān)管工作的通知》的有關(guān)要求,并根據(jù)區(qū)政府分管負(fù)責(zé)同志的有關(guān)指示精神,擬在春節(jié)前組織開展一次全區(qū)范圍內(nèi)的食品安全聯(lián)合專項(xiàng)檢查活動(dòng)。具體有關(guān)事項(xiàng)通知如下:
一、參加部門和人員:
此次聯(lián)合專項(xiàng)檢查活動(dòng)由區(qū)食品安全委員會(huì)辦公室牽頭負(fù)責(zé)組織實(shí)施,組成4個(gè)檢查組,分別由區(qū)農(nóng)林局、區(qū)質(zhì)監(jiān)局、區(qū)工商局和區(qū)衛(wèi)生局分管負(fù)責(zé)同志任組長(zhǎng),每組成員由組長(zhǎng)所在單位2名執(zhí)法人員和其他單位1名執(zhí)法人員組成,區(qū)食品藥品監(jiān)管局派員分別參加每一個(gè)小組的檢查。
二、檢查時(shí)間:
2014年1月20日(星期五)。
三、檢查范圍:
1、重點(diǎn)檢查品種。針對(duì)節(jié)日食品消費(fèi)的特點(diǎn),以與人民群眾生活息息相關(guān)的糧食、油、肉、蔬菜、水果、豆制品、奶制品、水產(chǎn)品、酒、飲料、保健食品、兒童食品、禽類及其制品等為重點(diǎn)檢查品種。
2、重點(diǎn)檢查區(qū)域和環(huán)節(jié)。⑴重點(diǎn)區(qū)域:集貿(mào)市場(chǎng)和農(nóng)村集鎮(zhèn)等。⑵重點(diǎn)環(huán)節(jié):集貿(mào)市場(chǎng)、超市、餐飲網(wǎng)點(diǎn)等。
四、檢查方法:
采取“七查七看”的方式:即一查經(jīng)營(yíng)資格,看證照是否齊全、是否超范圍經(jīng)營(yíng);二查進(jìn)貨票證,看票據(jù)來(lái)源是否合法、是否建立臺(tái)帳;三查經(jīng)銷食品,看是否存在假冒、是否有合格證明、是否按規(guī)定出廠檢驗(yàn)、是否符合國(guó)家強(qiáng)制認(rèn)證有關(guān)規(guī)定;四查包裝標(biāo)識(shí),看包裝是否虛假、是否屬“三無(wú)”食品;五查商標(biāo)廣告,看是否有侵權(quán)、是否有誤導(dǎo)現(xiàn)象;六查經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所,看生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所是否符合衛(wèi)生生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)條件、餐具是否消毒、工作人員有無(wú)健康證明;七查生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者,看管理制度是否齊全、是否履行監(jiān)管職責(zé)。
五、具體要求:
1、區(qū)農(nóng)林局、質(zhì)監(jiān)局、工商局、衛(wèi)生局參加人員必須統(tǒng)一著執(zhí)法服裝。
2、對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的嚴(yán)重違法違規(guī)行為,據(jù)職責(zé)分工,由其主管部門具體依法予以處理,其他部門配合。
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)(CJFD)
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)(CJFD)
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)(CJFD)
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):Caj-cd規(guī)范獲獎(jiǎng)期刊