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1當(dāng)代大學(xué)生的法制教育和道德素質(zhì)的現(xiàn)狀
1.1大學(xué)生法制教育的現(xiàn)狀
大學(xué)生學(xué)習(xí)法律理論知識,只流于表面,老師教學(xué)不能有效的發(fā)揮學(xué)生學(xué)習(xí)法律的主動性,大部分老師教學(xué)方法單一,課時少但內(nèi)容龐雜,造成課堂枯燥乏味,學(xué)生更多是為了應(yīng)付考試而死記硬背。從而達(dá)不到增強法制觀念、提高其法律意識的目的。另外普法教育除課堂教學(xué)以外,只有斷斷續(xù)續(xù)進(jìn)行的普法活動如:開展“普法月”、“普法周”等活動。這樣的法制教育效果不明顯,部分學(xué)生法制意識仍然較為淡漠。主要是由于他們對于法律知識理解不夠深刻而沒有樹立增強法制的觀念。在我國,學(xué)校法制教育安排充其量只能算是以“樹立社會主義民主法制觀念”為目的的觀念教育[1]。這種以思想道德教育的套路來開展法制教育課,不僅達(dá)不到法制教育的目的,由此還會使法制教育得不到發(fā)展。原因有以下幾方面。
1.2大學(xué)生道德教育的現(xiàn)狀
作為時代的寵兒,大學(xué)生的價值得到人們的普遍認(rèn)同。不少同學(xué)過分夸大個人的價值,忽視自己對社會、集體的義務(wù)和責(zé)任,造成個人主義突出。這導(dǎo)致了集體功能的弱化,使集體失去了其特有的凝聚力。受西方實用主義的影響,一些大學(xué)生過分注重實用,理想觀念不再。同時在圖書館撕書,在課桌上制造“課桌文化”,在食堂打飯時插隊,在公共汽車上面對老弱婦殘熟視無睹等等社會公德淡漠。隨著社會物質(zhì)產(chǎn)品的豐富,社會經(jīng)濟(jì)條件的好轉(zhuǎn),大學(xué)生的經(jīng)濟(jì)狀況開始好轉(zhuǎn),但他們不是用良好的經(jīng)濟(jì)狀況來改善自己的學(xué)習(xí)條件,而是過分地把錢投入到物質(zhì)享受、追求安逸,缺乏艱苦奮斗的精神。更有甚者,部分大學(xué)生大學(xué)生賭博嚴(yán)重,有的大學(xué)生偷同學(xué)的電腦、自行車、現(xiàn)金、手機(jī)等等。這樣的大學(xué)生的道德素質(zhì)著實讓人堪憂。
2大學(xué)生法制教育和思想道德教育的發(fā)展
2.1改革法制教育機(jī)制
面對不斷出現(xiàn)的新情況、新問題,我們應(yīng)該反思和借鑒深刻的教訓(xùn)和經(jīng)驗從原有的法制教育和道德教育中找出存在的問題,要避免類似藥家鑫這樣的事件的發(fā)生,在實踐中就要加強法育與德育的結(jié)合。把由單純的道德說教轉(zhuǎn)變?yōu)橐再p罰機(jī)制為載體的道德教育,以選擇性激勵幫助人們在為自己違背社會道德規(guī)范的行為付出物質(zhì)利益代價和成本中學(xué)會遵守社會道德[3]。
2.2改革法制教育內(nèi)容
有利于實現(xiàn)學(xué)生在德育過程中的主體性,提高學(xué)生的思想政治素質(zhì)。要有嚴(yán)格的紀(jì)律與管理使之落實在行動上,從而使德育教育處于良性循環(huán)之中法治和德治相結(jié)合,才能從制度上有效促進(jìn)他律向自律轉(zhuǎn)化,實現(xiàn)德育的可持續(xù)發(fā)展。
2.3開展法律與道德實踐活動
開展實踐活動可以有效地將大學(xué)生的法律知識、法律意識有效地內(nèi)化為法律能力??梢蚤_展法律法制宣講、法律知識競賽等多種活動,提高大學(xué)生對法律知識的關(guān)心與興趣,培養(yǎng)大學(xué)生的法制觀念。對于社會上出現(xiàn)的典型事件通過如辯論協(xié)會、演講協(xié)會等進(jìn)行討論,從而樹立正確的人生觀及世界觀。
2.4營造健康校園道德氛圍
社會是個大課堂,社會實踐是重要環(huán)節(jié),是培養(yǎng)大學(xué)生道德素質(zhì)最生動、最有效的道德教育途徑。學(xué)??梢越M織學(xué)生通過社會服務(wù)、軍事訓(xùn)練、參觀訪問、公益勞動等活動,讓學(xué)生廣泛接觸社會、親自感受人民群眾的良好精神風(fēng)貌;同時進(jìn)一步增強勞動觀念,樹立艱苦奮斗的思想;在實踐中以科學(xué)的態(tài)度對待社會上的某些不良現(xiàn)象,并在實踐中提高自己的知識水平和道德觀念,促使自己良好道德人格的形成和完善。通過參觀先進(jìn)典型,了解先進(jìn)人物的成長過程與高尚思想道德,使學(xué)生從中受到感染,從而自覺地提高自身道德修養(yǎng)[4]。
2.5重視校園文化建設(shè)
校園文化建設(shè)是對大學(xué)生進(jìn)行道德教育的重要措施。校園文化是一種受益面大、涉及面廣的教育方式。在校園文化建設(shè)中精心設(shè)計獨立自主、誠實守信、艱苦奮斗的氛圍;營造出創(chuàng)造干凈、優(yōu)美、有秩序的環(huán)境氛圍;建立一種以師生關(guān)系為表率的和諧人際文化;學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)與教師要加強自身的道德修養(yǎng),改進(jìn)工作作風(fēng),嚴(yán)于律己,為人師表,這樣才能對學(xué)生的道德教育樹立好的榜樣,扭轉(zhuǎn)不良的校園文化。
1中等職業(yè)學(xué)校法制教育的現(xiàn)狀分析
1.1對法制教育不夠重視
法制教育作為實現(xiàn)依法治國方略的重要途徑被納入學(xué)校教育系統(tǒng)當(dāng)中,成為現(xiàn)代學(xué)校教育內(nèi)容不可或缺的有機(jī)組成部分。許多學(xué)校一味地追求升學(xué)率,忽視了法制教育。如何才能改變“以犧牲學(xué)生道德觀念、倫理觀念和法制觀念為代價而換取有限的知識與技能”的課堂教學(xué)的弊端成為教育工作者面臨的一道難題。
1.2法制教育課時不足
法制教育沒有納入教學(xué)大綱,課程安排上有一定困難,因此與其他課程相比,法制教育的課時明顯不足。加之教師教學(xué)任務(wù)繁重,沒有精力去研究行之有效的教育模式。
1.3中職學(xué)生犯罪率呈上升趨勢
近幾年,隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善,以及經(jīng)濟(jì)社會生活中“四個多樣化”的顯現(xiàn),法制教育遇到了許多前所未有的新情況、新問題,法制觀念淡薄,法律意識不強,缺少法律常識是目前在未成年人中普遍存在的一個問題,許多學(xué)生盲目按照自己的意愿行事,不懂得約束自己的行為,以致于在犯罪后,仍不明白自己已經(jīng)觸犯法律。據(jù)公安部的統(tǒng)計顯示:我國各地青少年犯罪案件逐年增加,在各類刑事犯罪中,青少年犯罪占70%,而在犯罪的青少年當(dāng)中,中等職業(yè)學(xué)校的學(xué)生又占相當(dāng)大的比例。因此,積極探索適合中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生特點的法制教育新模式,有效提高學(xué)生的法制觀念,促進(jìn)依法治校工作的落實,營造良好的法制教育環(huán)境,構(gòu)建和諧校園已成為擺在中等職業(yè)學(xué)校面前的重要課題。
2中等職業(yè)學(xué)校法制教育的方法與措施
2.1確定教育思路
學(xué)校應(yīng)堅持“三結(jié)合”(課堂教育和社會實踐相結(jié)合、家庭教育與學(xué)校教育相結(jié)合、素質(zhì)教育與法制教育相結(jié)合)與“三貼近”(貼近學(xué)生、貼近職業(yè)、貼近社會)的教育原則。以法制教育促德育,促進(jìn)學(xué)生德智體全面發(fā)展。
2.2創(chuàng)建良好的育人環(huán)境
首先,加大硬件投入,這是進(jìn)行法制教育的物質(zhì)基礎(chǔ)。建立安全監(jiān)控系統(tǒng),確保學(xué)校安全有序運轉(zhuǎn)。建設(shè)高水平、有助于推動和大力開展法制宣傳教育的系列化設(shè)施,包括多媒體、開放型計算機(jī)機(jī)房、教學(xué)應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)等,推動教學(xué)手段的改革,從而推動教育模式、教育觀念、教育內(nèi)容和方法的全面改革,為法制教育的開展提供保障;其次,加強軟件建設(shè),這是法制教育的精神基礎(chǔ)。中國是個有著幾千年專制傳統(tǒng)的國家,以儒家文化為代表的傳統(tǒng)文化演繹傳承下來的中國現(xiàn)代文化,不可避免地存在著重人治輕法治的傾向。學(xué)校要努力營造一個既具有中國特色、又符合本校傳統(tǒng)的校園文化氛圍,讓學(xué)生在良好的校園文化和優(yōu)良的校風(fēng)中接受現(xiàn)代法制教育。
2.3創(chuàng)新法制教育機(jī)制
在抓好課堂教育的同時注重形成學(xué)校、家庭、社會三位一體的教育格局。依托法院、檢察院、轄區(qū)派出所、司法局、行政管理執(zhí)法局等單位作為學(xué)校法制教育基地,聘請法制教育專家為顧問,經(jīng)常開展法制講座、報告會、演講、辯論、知識競賽等豐富多彩的校園法制實踐活動。加強家長、學(xué)校和社會之間的聯(lián)系,建立立體網(wǎng)絡(luò)。在學(xué)校和社會的方方面面滲透法制教育,讓所有的人都來參與法制教育。注意在學(xué)生的學(xué)習(xí)、生活中培養(yǎng)他們良好的道德品質(zhì),從而形成堅強的法制意志。幫助學(xué)生形成與時代要求相符的道德觀念、倫理觀念以及法制觀念,提高人文素養(yǎng)和心理健康水平。
2.4實施多層面的價值取向教育
一、指導(dǎo)思想
以“三個代表”重要思想為指導(dǎo),堅持科學(xué)發(fā)展觀,緊緊圍繞學(xué)校教育教學(xué)中心工作,深入開展法制宣傳教育,進(jìn)一步提高廣大教職工、學(xué)生的法律意識和法律素質(zhì);堅持法制教育與法治實踐相結(jié)合,積極營造良好的法治環(huán)境。
二、工作目標(biāo)
提高全體師生的法律素養(yǎng),促進(jìn)學(xué)校安全及綜合治理工作的有效開展。
三、工作措施
(一)學(xué)生普法
1、利用宣傳陣地,加強法律知識宣傳
學(xué)校利用板報、櫥窗、校園廣播等形式開展法律知識的宣傳,同時結(jié)合一些宣傳日或者紀(jì)念日開展一些法律教育活動。
本學(xué)期政教出做好宣傳主題的選擇,要求每班級出板報4期;請我校政治教師利用校園廣播間周采用宣講或者訪談的形式,對具體法律內(nèi)容進(jìn)行解讀;同時,在例如“6.26”等紀(jì)念日或宣傳日為契機(jī),懸掛橫幅,張貼標(biāo)語,深入廣發(fā)的宣傳法律知識;本學(xué)期至少召開一次全校性的法律知識講座,邀請法制副校長對學(xué)生,教師進(jìn)行法律知識的輔導(dǎo);組織學(xué)生觀看有關(guān)的法制內(nèi)容的電視節(jié)目或者錄像。
2、開設(shè)法制課堂,加強法制知識教育
學(xué)校繼續(xù)將學(xué)生的法制教育納入教學(xué)計劃中,開設(shè)法制課堂,充分發(fā)揮法律專業(yè)教師的專長,實施有效的法制教育。具體做到:有教師,有教材,有課時。
3、開展多樣活動,豐富學(xué)法新渠道
為了讓學(xué)生主動參與到法律的宣傳和學(xué)習(xí)當(dāng)中,在條件允許的情況下與司法局聯(lián)系有計劃地組織學(xué)生到法庭見習(xí),讓學(xué)生感受法律的威嚴(yán)和學(xué)習(xí)法律的必要,在真實的環(huán)境當(dāng)中學(xué)習(xí)法律知識。以班級為單位,開展法制為主題的主題班會,討論會,辯論會,座談會等至少一次。同時,組織開展一次法律知識檢測。
(二)教師學(xué)法
關(guān)鍵詞:語文教學(xué) 法制教育 有機(jī)滲透
把法制教育引入語文教學(xué),有利于增強學(xué)生的法律意識,切實提高學(xué)生的法制素質(zhì),有利于提高學(xué)生遵紀(jì)守法的自覺性,通過這些看得見摸得著的法制教育,讓學(xué)生根除大腦中的各種貪心邪念,不違法亂紀(jì),踏實做人做事,為他們的健康成長奠定堅實的基礎(chǔ)。
在語文教學(xué)活動中,滲透法制教育,以文學(xué)的視角,充分、合理、科學(xué)的挖掘文本中所體現(xiàn)出的法制教育,不僅有助于加深學(xué)生對文章內(nèi)容的解讀,也必將使法律的圣潔光芒照射課堂,照亮學(xué)生的心靈。將法制教育滲透到課文的講授之中 課文相當(dāng)一部分篇目都涉及到一些法制常識,這就要求我們教師不應(yīng)該消極回避這些知識,而應(yīng)該積極主動地承擔(dān)起講述課文相關(guān)法制知識的重大責(zé)任。如教學(xué)《傷仲永》就滲透《義務(wù)教育法》和《未成年人保護(hù)法》等相關(guān)條文內(nèi)容,讓學(xué)生認(rèn)識到學(xué)習(xí)是一種義務(wù),同時也是自己的責(zé)任。再如《樵夫,別砍那棵樹》一詩,在教學(xué)時,除了帶領(lǐng)學(xué)生賞析詩歌優(yōu)美的語言外,我還激發(fā)學(xué)生對樵夫的行為進(jìn)行了分析和探討,并且還作了嚴(yán)歷的批判,讓學(xué)生明白砍樹這種行為最終會受到法律的制裁這一道理。解讀了《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》有關(guān)條例,教育學(xué)生保護(hù)我們的大自然,保持生態(tài)平衡,引導(dǎo)他們對那些隨意亂砍濫伐,破壞生態(tài)平衡的行為予以制止。
學(xué)生讀書閱讀,我們能夠利用好這個途徑進(jìn)行法制教育,就可以收到意想不到的效果。在語文教學(xué)中,要求學(xué)生必讀的課外名著有很多篇目,而《西游記》、《水滸傳》等又是學(xué)生非常愿意的古典名著。以《西游記》為例,談自己是如何利用課外閱讀這一平臺適時向?qū)W生進(jìn)行法制教育的。通過大家的熱烈討論,最后得出結(jié)論:唐三藏代表的是理想,孫悟空代表的是堅毅,豬八戒代表的是懶惰,沙和尚則代表著忠實。師徒四人遭遇九九八十一難取得真經(jīng)則代表一個人健康成長,最后終成大業(yè)。
口語教學(xué)是語文教學(xué)重要的組成部分。在口語教學(xué)中滲透法制教育,就是要求我們教師在鍛煉青少年學(xué)生的口頭語言表達(dá)能力的同時,激發(fā)他們思考,深化對某一現(xiàn)象或者某一件事情的認(rèn)識。通過這一種教學(xué)活動,讓他們透過現(xiàn)象去認(rèn)識本質(zhì)。開展這種形式的教學(xué)活動,我們教師要有意識地去選材,并積極引導(dǎo)學(xué)生思考。我們可以引用生活中和媒體上的一些案例。例如“酒后駕車”這一社會現(xiàn)象,就是近期的社會熱點之一。教師在例舉生活中的此類案例,可讓學(xué)生評析并表達(dá)自己對這一類案件的看法。這樣,可以培養(yǎng)他們的口頭語言的表達(dá)能力。教師要正確引導(dǎo),幫助學(xué)生分析發(fā)生這類案件的原因,進(jìn)而尋求解決問題的辦法。再因勢利導(dǎo),巧妙地把他們的思維轉(zhuǎn)到對社會規(guī)則的認(rèn)知上來,讓他們清楚違法所造成的嚴(yán)重社會危害。活生生的案例強化了學(xué)生遵紀(jì)守法的意識,從而加深他們對法律法規(guī)的進(jìn)一步認(rèn)識。
寫作,是語文教學(xué)的重要部分,是語文的“半壁江山”,也是學(xué)生學(xué)習(xí)語文的最高層次,它既是學(xué)生個體對生活現(xiàn)象的深切感受,也能體現(xiàn)出學(xué)生對生活實踐的獨特體驗,若能在習(xí)作教學(xué)中注入法制教育的清波,引導(dǎo)學(xué)生積極地思考、分析、比較、反思、總結(jié),不僅可以深化學(xué)生的思想認(rèn)識,提高學(xué)生的習(xí)作水平,而且還可以規(guī)范學(xué)生的法制行為。比如,在一次以“青春、夢想”為話題的作文指導(dǎo)課上,我先組織學(xué)生開展一個小型的“珍惜青春,遠(yuǎn)離網(wǎng)吧”演講比賽,讓學(xué)生清楚的認(rèn)識到不良網(wǎng)絡(luò)、不良的上網(wǎng)習(xí)慣對他們身心的危害,讓他們清醒地意識到自己不應(yīng)該沉溺網(wǎng)吧,而應(yīng)該把自己的大好青春用在學(xué)習(xí)上,應(yīng)該通過自己的刻苦努力學(xué)習(xí),以取得優(yōu)異成績來報答自己的父母、老師、社會等,然后有效引導(dǎo)他們根據(jù)自己的生活經(jīng)歷來習(xí)作,果不其然,許多學(xué)生在習(xí)作中都敢大膽地質(zhì)疑自己沉迷網(wǎng)絡(luò)的不足,剖析網(wǎng)絡(luò)對他的危害,寫得很真實,也很感人。
關(guān)鍵詞:高校;法制教育;課程建設(shè)
隨著中國特色社會主義市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)向縱深發(fā)展,中國對高素質(zhì)人才的需求日益強烈。這種高素質(zhì)人才不僅要有專業(yè)技術(shù)知識,還應(yīng)當(dāng)具有學(xué)法、守法、用法的法制觀念。在高校的各項教學(xué)工作中,法制教育是培養(yǎng)合格人才必不可少的重要內(nèi)容。
一、為什么說法制教育的重點在高校
近年來,我國大學(xué)生人數(shù)增長顯著。截至2008年,我國普通高校在校生數(shù)超過2000萬,超過美國成為世界高等教育第一大國。截至2010年,我國已擁有2723所高校,大學(xué)生規(guī)模達(dá)3105萬人。
在新的形勢下,高校的功能和社會地位也發(fā)生了顯著變化。高等教育從原來的精英化階段過渡到大眾化階段,這是世界高等教育發(fā)展的大趨勢。越來越多的人走進(jìn)了高校,而大學(xué)生又終將服務(wù)社會。可以說,大學(xué)生法制觀念的強弱是一個國家法制建設(shè)成就大小的重要體現(xiàn)。
在知識經(jīng)濟(jì)的背景下,高校畢業(yè)生必將占據(jù)社會上絕大多數(shù)的管理與技術(shù)崗位,成為現(xiàn)代化建設(shè)的主力軍,他們的法律意識、法律思維影響著全社會的現(xiàn)代化進(jìn)程。高校作為高素質(zhì)人才的培養(yǎng)與集散中心,理應(yīng)成為法制建設(shè)的重點區(qū)域,理應(yīng)受到黨和國家的高度重視。同志指出:“全面落實依法治國基本方略,加快建設(shè)社會主義法治國家……深入開展法制宣傳教育,弘揚法治精神,形成自覺學(xué)法、守法、用法的社會氛圍?!币虼?,法制教育對于建設(shè)社會主義法治國家具有十分重要的意義,而高校在法制教育工作中應(yīng)當(dāng)占據(jù)重要地位。
二、高校法制教育現(xiàn)狀及存在的問題
一般來說,大學(xué)生正處于科學(xué)世界觀和價值觀形成的關(guān)鍵時期,具有很強的可塑性。雖然他們在中學(xué)階段也接觸過一定的法律知識,有些學(xué)校也開展了一些實踐活動,但畢竟他們那時的邏輯思維能力和辨別是非的認(rèn)知能力還相對較弱,不可能形成比較穩(wěn)固的法制觀念。在大學(xué)階段進(jìn)行法制教育,如果內(nèi)容充實并且方法得當(dāng),就會收到事半功倍的效果。但目前的高校法制教育對大多數(shù)學(xué)生來講,教育效果并不理想。
(一)現(xiàn)有的法律知識課程設(shè)置不符合法制教育的要求
從2006年開始,《法律基礎(chǔ)》和《思想品德》合為《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》,這使法律基礎(chǔ)知識在《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》中大大縮減。筆者測算了法律基礎(chǔ)知識在《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》中的分量:該書共有250頁內(nèi)容,但講述法律基礎(chǔ)知識的只有90多頁,所占比例不到40%。該書共有八章內(nèi)容,專門講法律知識的內(nèi)容濃縮在第七章、第八章,分配的課時也不夠。按照現(xiàn)在的教材開展教學(xué),學(xué)生不僅感受不到法制教育的重要性,反而覺得法制教育是可有可無的事情。
(二)師資力量配備不利于加強法制教育
師生共同參與是教學(xué)的基礎(chǔ)。從實際情況來看,大多數(shù)高校的《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》課堂并不是這樣。有的學(xué)生寧愿逃課,也不進(jìn)教室聽課;有的學(xué)生即便在課堂上也沒有聽課,而是在干別的事情。這是什么原因呢?說起來比較復(fù)雜,教師配備是其中的因素之一?!端枷氲赖滦摒B(yǎng)與法律基礎(chǔ)》包含思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)知識兩部分內(nèi)容,很多高校配備的都是思想政治教育專業(yè)畢業(yè)的教師。這些教師能講好思想道德修養(yǎng)部分,但未必能講好法律知識部分。原因如下:分配給法律基礎(chǔ)知識的課時少而任務(wù)重,教師的專業(yè)又不對口,再說法律知識教學(xué)素養(yǎng)不是短時間內(nèi)可以養(yǎng)成的。思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)知識這兩部分內(nèi)容既有聯(lián)系又各有其獨立性,全部由思想政治教育專業(yè)教師講授難免會顧此失彼,教學(xué)效果不會很好。
(三)實踐與考核環(huán)節(jié)引不起學(xué)生對法律知識學(xué)習(xí)的重視
1.高校的法制教育實踐活動缺乏
法制教育要宣傳普及法律知識,提升大學(xué)生的法律思維水平,就要開展豐富多彩的實踐活動。學(xué)生只有理論聯(lián)系實際,才能樹立較強的法制觀念。目前,很多高校比較關(guān)注教學(xué)科研,而不重視法制教育實踐活動。具體而言,表現(xiàn)在以下幾個方面:很少有法制講座,很少組織學(xué)生旁聽法院庭審,幾乎不舉辦法制知識競賽活動,幾乎不組織學(xué)生參觀監(jiān)獄及勞教場所,很多高校沒有校外法制教育輔導(dǎo)人員等。
2.《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》的考核方式不太合理
依據(jù)《實施方案》,本科高校開設(shè)4門思想政治理論課,共14學(xué)分,其中法律基礎(chǔ)與思想道德兩部分內(nèi)容共占3學(xué)分;??聘咝i_設(shè)2門思想政治理論課,共7學(xué)分,其中法律基礎(chǔ)與思想道德兩部分內(nèi)容共占3學(xué)分。且不說法律基礎(chǔ)知識所占學(xué)分太少的問題,這里把法律基礎(chǔ)知識作為德育課來計算學(xué)分,本身就不合適,因為這忽視了法制教育的重要性。有不少教育理論工作者認(rèn)為,高校進(jìn)行的是法制觀念教育,而非法學(xué)教育,所以沒有必要講太多的法律知識,可以把法制教育歸入德育范疇。
三、如何進(jìn)一步加強高校的法制教育
高校的法制教育是一項長期堅持才能收到明顯成效的工作,所以有很多只顧眼前成績的高校并不重視法制教育??匆幌陆陙磉`法犯罪、官員的情況,他們大部分擁有高等教育學(xué)歷,正因為他們?nèi)狈Ψㄖ朴^念,才給社會造成了很大的危害,給國家的經(jīng)濟(jì)建設(shè)造成了很大的損失。今天的大學(xué)生就是明天的國家棟梁,是國家各級各類管理和技術(shù)崗位的繼任者,對他們加強法制教育勢在必行,這關(guān)系到我國依法治國方略能否徹底落實,關(guān)系到我國社會發(fā)展的前途和命運。如何進(jìn)一步加強高校的法制教育工作呢?根據(jù)實際情況,可從以下兩個方面做起。
(一)在高校獨立開設(shè)法律基礎(chǔ)必修課,并重視專業(yè)師資培養(yǎng)
要完成法制宣傳教育的任務(wù),培養(yǎng)大學(xué)生的法律思維,增強學(xué)生的法制觀念,就必須讓學(xué)生學(xué)習(xí)較為豐富的法律基礎(chǔ)知識,獨立開設(shè)法律基礎(chǔ)必修課是當(dāng)務(wù)之急。同時,專業(yè)師資的培養(yǎng)也不可忽視,可在重點高校設(shè)立高校法制教育學(xué)專業(yè)博士點,加強全國各高校法制教育工作者的培養(yǎng)工作,提高他們的學(xué)歷層次和法律素養(yǎng),為法律基礎(chǔ)課的建設(shè)提供充分的智力支持。
(二)高校和地方政府都要重視法制教育實踐活動
在指導(dǎo)學(xué)生參加社會實踐活動方面,任課教師擔(dān)負(fù)著不可推卸的責(zé)任。高校要調(diào)動教師組織學(xué)生進(jìn)行法制教育實踐活動的積極性,必要時校領(lǐng)導(dǎo)可直接組織策劃相關(guān)實踐活動,并給予財力和物力支持。在教師考核方面,高??砂呀處熞I(lǐng)學(xué)生進(jìn)行實踐活動的成果作為評優(yōu)評先的重要指標(biāo)。
地方本科院校是我國近年來高等教育毛入學(xué)率增長的重要力量,高職院校和民辦院校則是促進(jìn)毛入學(xué)率增長的關(guān)鍵因素。由于地方本科院校、高職院校和民辦院校一般直接受地方政府管理,所以地方政府也要重視高校法制教育實踐活動,努力搭建活動平臺,必要時可制定高校法制教育實踐活動的規(guī)劃,組織社會力量參與實踐活動,為大學(xué)生學(xué)法、守法、用法營造良好的社會氛圍。
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一、廣泛宣傳抓落實,扎實做好普法發(fā)動工作
為保證“四五”普法規(guī)劃的順利實施,在啟動預(yù)備階段,我鄉(xiāng)就廣泛地進(jìn)行宣傳發(fā)動,力求做到思想熟悉到位,動員部署到位,工作落實到位。為加大宣傳力度,20**年5月,鄉(xiāng)依法治鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織鄉(xiāng)機(jī)關(guān)干部精心制作了10塊展板、100幅宣傳畫在全鄉(xiāng)各村屯和鄉(xiāng)屬中小學(xué)巡回展出,向全鄉(xiāng)廣大農(nóng)民展示“三五”普法成果與“四五”普法目標(biāo)任務(wù)和意義等;并結(jié)合“12·4”法制宣傳日活動,將每年的12月份定為普法宣傳月,在全鄉(xiāng)開展了“四五”普法宣傳月活動,開展法律咨詢,舉辦法制講座和培訓(xùn)班、印發(fā)宣傳資料、懸掛張貼標(biāo)語,對“四五”普法的意義、目標(biāo)和任務(wù)進(jìn)行廣泛宣傳。在宣傳過程中,鄉(xiāng)政府高度重視,始終堅持把“四五”普法工作列入年度全鄉(xiāng)鄉(xiāng)村屯三級干部考核目標(biāo)之中,確保“四五”普法工作落到實處。一是健全了組織網(wǎng)絡(luò)。鄉(xiāng)政府成立了以鄉(xiāng)黨委書記為組長的普法依法治理領(lǐng)導(dǎo)小組,下設(shè)普法辦公室,負(fù)責(zé)普法日常工作。各村屯和鄉(xiāng)屬中小學(xué)也都成立了相應(yīng)的“四五”普法領(lǐng)導(dǎo)小組,進(jìn)一步健全了“四五”普法組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),全鄉(xiāng)上下形成網(wǎng)絡(luò),實行主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥、分管領(lǐng)導(dǎo)主抓、普法辦公室具體負(fù)責(zé)的工作機(jī)制。二是周密制定了規(guī)劃。根據(jù)市縣“四五”普法規(guī)劃精神,結(jié)合全鄉(xiāng)實際,制定了鄉(xiāng)“四五”普法各年度規(guī)劃,鄉(xiāng)屬中小學(xué)和各村屯也結(jié)合實際,制定了切實可行的規(guī)劃。三是加強了隊伍建設(shè)。全鄉(xiāng)建立了學(xué)法講法小分隊、普法依法治鄉(xiāng)聯(lián)絡(luò)員、法制宣傳骨干隊伍和法制副村長(校長)隊伍,并明確了各自的職責(zé)。四是加強普法骨干培訓(xùn)。從20**年起,鄉(xiāng)政府共舉辦了全鄉(xiāng)“四五”普法骨干培訓(xùn)班7期,共培訓(xùn)骨干800余人次。五是及時征訂發(fā)放教材。先后征訂發(fā)放全國“四五”普法干部讀本450本和省編公民普法讀本1350本,編印發(fā)放法制宣傳手冊及宣傳單3.5萬份。六是落實了普法經(jīng)費。鄉(xiāng)財政每年都按照“四五”普法規(guī)劃要求撥付普法經(jīng)費,為開展“四五”普法工作創(chuàng)造了物質(zhì)條件。
二、明確任務(wù)抓重點,實現(xiàn)工作整體推進(jìn)
“四五”普法工作開展以來,全鄉(xiāng)認(rèn)真按照普法規(guī)劃和年度實施計劃的要求,抓好重點對象,確定重點學(xué)習(xí)內(nèi)容,實現(xiàn)整體推進(jìn)。一是抓好各級干部學(xué)法。領(lǐng)導(dǎo)干部、國家公務(wù)員和村屯干部是“四五”普法的重點對象。20**年5月,鄉(xiāng)政府組織召開了全鄉(xiāng)鄉(xiāng)村屯干部學(xué)法動員大會,對全鄉(xiāng)三級干部學(xué)法進(jìn)行動員和部署。首先,開展了以鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子中心組為龍頭的領(lǐng)導(dǎo)干部集體學(xué)法用法講課學(xué)習(xí)活動,每年鄉(xiāng)中心組集中學(xué)習(xí)法律知識不少于4次。在學(xué)習(xí)過程中,做到有計劃、有記錄、有學(xué)習(xí)筆記、有心得體會,并按時參加了縣統(tǒng)一組織的考試。其次,開展了鄉(xiāng)村干部學(xué)法用法大練兵活動。做到一般干部學(xué)法每年達(dá)到40小時以上,有學(xué)法計劃、有記錄和學(xué)法筆記。進(jìn)一步提高了干部自身法律素質(zhì),促進(jìn)了依法行政工作水平,提高了工作效率,減少了工作失誤。五年來,全鄉(xiāng)未發(fā)生行政訴訟案件。第三,開展了“村官學(xué)法普法學(xué)習(xí)月”活動。根據(jù)農(nóng)村實際,將每年的1月份定為“村官學(xué)法普法學(xué)習(xí)月”,司法所根據(jù)村官農(nóng)村工作實際,下發(fā)了《農(nóng)村土地承包法》、《草原法》、《村民委員會組織法》等涉農(nóng)法律學(xué)習(xí)材料及各種普法宣傳單,并于每年活動月結(jié)束后,對村屯干部進(jìn)行法律知識考試,考試結(jié)果納入年終評優(yōu)的重要一項。通過開展“村官學(xué)法普法學(xué)習(xí)月”活動,大大提高了村干部法律知識水平,提高了依法治村治理水平,使村級法治化治理上了新臺階。二是抓好青少年的法制教育。五年來,全鄉(xiāng)采取多種形式加強對青少年法制教育,開展了“送法進(jìn)校園”活動,使在校的青少年學(xué)生都接受了法制教育。為抓好青少年學(xué)生的法制教育,鄉(xiāng)里還專門對各中小學(xué)生主管法制的副校長和政治教員進(jìn)行了專題培訓(xùn),作為法制輔導(dǎo)員,并進(jìn)一步明確了職責(zé)。鄉(xiāng)派出所和司法所積極開展警校共建、校園周邊環(huán)境治理和青少年“維權(quán)崗”創(chuàng)建活動,在全鄉(xiāng)中小學(xué)生中開展了“兩法”知識競賽、學(xué)法征文和法制宣傳畫創(chuàng)作活動,開拓普法教育新路子。
三、拓寬渠道抓提高,營造濃厚普法氛圍
“四五”普法以來,全鄉(xiāng)普法工作注重拓展新的陣地和形式。一是主動“送”。鄉(xiāng)政府每年都組織有關(guān)執(zhí)法站所利用大集和科普之冬等各種契機(jī),每年至少開展兩次大型“法制宣傳”活動,五年來,共發(fā)送學(xué)法資料10000余份,接待法律咨詢者3000多人次。二是突出“新”。廣泛宣傳普及新頒布的法律法規(guī),全鄉(xiāng)共舉辦新頒布的《條例》、《農(nóng)村土地承包法》等各種培訓(xùn)班和講座11期,共培訓(xùn)1500多人次,有力地促進(jìn)了新法律法規(guī)實施。三是擴(kuò)大“面”。鄉(xiāng)里每年都堅持組織開展法制宣傳月活動,充分利用廣播、墻面、板報等多種形式擴(kuò)大法制宣傳教育的社會影響,不斷擴(kuò)大普法覆蓋面。
四、緊貼中心抓深化,有針對性開展法制宣傳工作
為使普法工作取得實效,我們緊緊圍繞鄉(xiāng)政府的中心工作,深化普法教育,堅持把普法工作與處理熱點、難點問題相結(jié)合,為促進(jìn)鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府各項中心工作的順利開展起到了積極作用。在“嚴(yán)打”整治斗爭期間,全鄉(xiāng)開展了社會治安綜合治理宣傳月活動,編印下發(fā)“嚴(yán)打”法制宣傳手冊,舉辦了“嚴(yán)打”法律知識培訓(xùn)班和講座,宣傳“嚴(yán)打”政策和有關(guān)法律法規(guī)。非凡是在全鄉(xiāng)實施草原禁牧過程中,我們組織鄉(xiāng)村屯干部深入農(nóng)戶家中,非凡是養(yǎng)殖戶家中宣傳《草原法》、《草原治理條例》,宣傳草原禁牧的好處,并印發(fā)了5000多份宣傳資料。通過宣傳和入戶講解,消除了廣大農(nóng)戶心中的疑慮,使禁牧工作變成了農(nóng)戶的自覺行為。
五、普治結(jié)合抓創(chuàng)新,進(jìn)一步推進(jìn)依法治鄉(xiāng)工作的開展
下面就當(dāng)前農(nóng)村法制教育工作中的新特點、新問題及其對策談一些認(rèn)識。
一、當(dāng)前農(nóng)村普法工作呈現(xiàn)出新特點
農(nóng)村普法教育工作,由于其范圍廣、人員多,文化層次差異大、組織程度低,始終是普法教育的薄弱環(huán)節(jié)。尤其是進(jìn)入新的社會轉(zhuǎn)型期,無論是在組織形式上、實施方法上、學(xué)法需求上等諸多方面,與前三個五年普法相比,都已發(fā)生了較大變化,呈現(xiàn)出一些新的特點,主要是:
(一)、農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營方式的轉(zhuǎn)變和生活節(jié)奏的加快,使以往采用的集中上課的教育形式不再切實可行,呈現(xiàn)出組織難度明顯加大的特點。隨著農(nóng)村改革的不斷深入,地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和市場經(jīng)濟(jì)觀念的逐步確立,農(nóng)村已經(jīng)不再是從事單一的農(nóng)業(yè)生產(chǎn),不再象過去那樣參加農(nóng)業(yè)集體勞動,而是更多的人已經(jīng)跳出原來的生活圈子,外出從事第一、二、三產(chǎn)業(yè),農(nóng)民集體活動的時間和機(jī)會明顯減少。這種人員上的分散性和流動性,使得過去那種以村、組為單位進(jìn)行上課教育的方法已難以施行;另外,隨著現(xiàn)代人生活節(jié)奏的加快,過去那種“日出而作,日落而息”的生活方式已被打破,農(nóng)閑不閑,使得過去采用的利用農(nóng)閑時機(jī)進(jìn)行集中普法教育的方法也難以實施。這一特點需要重新探索農(nóng)村普法教育的有效方法和形式。
(二)、行業(yè)分工的細(xì)化,專業(yè)法律法規(guī)的日益完善,使農(nóng)村普法教育工作呈現(xiàn)出多樣化、專業(yè)化的特點。當(dāng)前,我國正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時期,社會分工越來越細(xì),農(nóng)民所從事的行業(yè)也越來越多。加入WTO后,對農(nóng)村普法的要求更高,內(nèi)容更廣,如果仍象以往那樣對農(nóng)民只進(jìn)行婚姻家庭、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、土地建房等方面的法律知識普及教育,已滿足不了農(nóng)民的需求。無論是在企業(yè)務(wù)工的農(nóng)民,還是從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、個體工商業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工的農(nóng)民,對經(jīng)濟(jì)活動方面的法律法規(guī)關(guān)心程度明顯高于過去,尤其是對了解和掌握與自己所從事的行業(yè)相關(guān)的專業(yè)法律知識的欲望日益強烈。這就使農(nóng)村普法工作出現(xiàn)了多樣化、專業(yè)化的要求。
(三)、廣大農(nóng)村干部群眾對學(xué)法由新鮮感、興趣感,逐步發(fā)展為學(xué)以致用、解決實際問題,使農(nóng)村普法呈現(xiàn)出新的發(fā)展趨勢?!耙晃濉弊W(xué)習(xí),“二五”抓提高,“三五”抓運用,“四五”抓素質(zhì),這是對普法教育的形象說法?!耙晃濉逼辗ㄊ欠芍R的啟蒙教育,那時候干部群眾,尤其是農(nóng)村的廣大群眾對法律有一種新鮮感,對學(xué)法有著較為濃厚的興趣,那時的學(xué)法目的是為了多學(xué)習(xí)和掌握一些知識;隨著普法的不斷深入,農(nóng)村群眾對學(xué)法的目的、要求發(fā)生了變化?,F(xiàn)在學(xué)法是為了解決現(xiàn)實生活中遇到的問題,有明確的目的性和實用性。這一特點要求農(nóng)村普法教育的內(nèi)容要更具有針對性。
二、當(dāng)前農(nóng)村普法教育存在的主要問題及原因
由于各級對農(nóng)村普法工作中出現(xiàn)的新情況、新特點缺乏足夠的認(rèn)識,仍采用老觀念、老方法來組織實施教育,使農(nóng)村的普法工作在深度和廣度上都難于推進(jìn),存在著一些突出的問題,主要原因有:
(一)、認(rèn)識上的偏差。有的認(rèn)為,經(jīng)過近20年的普法教育,廣大干部群眾已經(jīng)掌握了不少法律知識,一些常用的法律法規(guī)知識都已學(xué)過,已經(jīng)達(dá)到了普法的目的。因此,大規(guī)模、全民性的普法任務(wù)已經(jīng)完成,普法工作該結(jié)束了。還有少數(shù)基層單位認(rèn)為,普法是軟任務(wù),搞好搞壞無足輕重,對此項工作持輕視態(tài)度,產(chǎn)生組織領(lǐng)導(dǎo)上的“疲軟性”。由于認(rèn)識上的偏差,使普法工作擺不上位子,掛不上號,上級抓一抓就動一動,完全處于應(yīng)付狀態(tài),在組織領(lǐng)導(dǎo)上不夠得力。
(二)、教育內(nèi)容缺乏針對性。絕大多數(shù)單位在制定計劃時,沒有針對本地實際需要,針對不同層次和不同對象,根據(jù)不同時期和階段的特點來確定學(xué)習(xí)內(nèi)容,制定的“規(guī)劃”、“計劃”上下一個樣,學(xué)習(xí)的內(nèi)容也是各地一個樣,缺乏針對性。
(三)、教育形式的單一性。目前農(nóng)村普法形式比較單一,沒有最大限度地調(diào)動人們的學(xué)法熱情。有的鎮(zhèn)除每年組織1—2次農(nóng)村基層干部學(xué)法培訓(xùn)班外,其他形式基本上都不太落實或是很難落實到位。尤其是村一級,更缺少生動活潑的教育形式,使普法任務(wù)得不到落實。
存在上述問題的原因,一是各級干部、尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部對普法工作重視程度不夠,沒有真正提高到依法治國的高度來看待,仍然是“說起來重要,做起來次要,忙起來不要”。二是從事農(nóng)村法制宣傳教育的力量極其薄弱。雖然各鎮(zhèn)均成立了領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室,但實際上只是基層司法所兼管這項工作,加上司法所工作千頭萬緒、任務(wù)重,沒有足夠精力來抓這項工作,使農(nóng)村普法工作很難實行長效管理。三是保障措施落實不到位,普法經(jīng)費得不到落實。雖然在《規(guī)劃》里,各級都要求將普法教育經(jīng)費列入財政預(yù)算,但在農(nóng)村真正完全落實到位的不多,在一定程度上給農(nóng)村普法工作帶來客觀上障礙。
三、搞好農(nóng)村普法教育的對策
針對以上農(nóng)村普法工作中出現(xiàn)的新特點和新問題,應(yīng)采取如下對策:
(一)、切實加強對農(nóng)村普法工作的領(lǐng)導(dǎo)。農(nóng)村普法教育開展得如何,將直接關(guān)系到全民普法工作的任務(wù)能否順利完成,關(guān)系到農(nóng)村的社會穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展,關(guān)系到依法治國基本方略在基層的貫徹落實。各級領(lǐng)導(dǎo)要徹底轉(zhuǎn)變觀念,真正從思想上認(rèn)識普法教育的重要性和長期性,切實加強對農(nóng)村普法工作的領(lǐng)導(dǎo)。尤其是鎮(zhèn)黨委政府要把這項工作作為基層民主法治建設(shè)的一項重要內(nèi)容擺上重要議事日程。依法治鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組要真正發(fā)揮其領(lǐng)導(dǎo)作用,改變過去那種只掛名不干事的狀況;要定期分析本地本單位普法教育中出現(xiàn)的新情況、新問題,及時采取有效措施加以解決,確保農(nóng)村普法工作順利開展。
(二)、突出兩個重點。一是突出重點內(nèi)容。在重點內(nèi)容上,要切實抓好與農(nóng)村、農(nóng)業(yè)及村民生活相關(guān)的法律法規(guī)的普及教育。在選擇內(nèi)容時,一定要結(jié)合本地實際,針對本地存在的主要問題,在一定時期內(nèi)擇一些重點內(nèi)容,這樣才有針對性,才能取得較好的效果。二是要突出重點對象。農(nóng)村普法教育的重點對象是村、組干部,農(nóng)村流動人員。切實把提高這部分人的法律素質(zhì),作為農(nóng)村普法教育工作的重中之重。抓住村組干部的學(xué)法,能夠帶動廣大村民群眾的學(xué)法;抓住流動人員的學(xué)法,對維護(hù)農(nóng)村社會穩(wěn)定有著極其重要的作用。因此,必須始終抓住這兩個重點。
召開全省法制宣傳教育工作暨“六五”普法啟動大會,今天。傳達(dá)貫徹第七次全國法制宣傳教育工作會議精神,總結(jié)我省“五五”普法工作,正式啟動和全面部署全省“六五”普法依法治理工作。借此機(jī)會,代表省委、省政府向受到表彰的先進(jìn)集體和個人表示熱烈祝賀!向辛勤工作在全省法制宣傳教育和依法治理戰(zhàn)線上的同志們致以親切問候!
全省法制宣傳教育和依法治理工作深入推進(jìn),省委、省政府歷來高度重視法制宣傳教育和依法治理工作。自1986年以來已連續(xù)組織實施了六個五年普法規(guī)劃。特別是開展“五五”普法工作以來。法律進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位活動蓬勃開展,全體公民的憲法和法律意識明顯增強,全社會法治化管理水平逐步提高,法制宣傳教育在推進(jìn)依法治省進(jìn)程、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定、建設(shè)西部強省方面發(fā)揮了重要作用。陜西“五五”普法工作被評為全國先進(jìn),得到中央有關(guān)部門的充分肯定。
也是維護(hù)社會穩(wěn)定、加快建設(shè)西部強省的關(guān)鍵期。深入推進(jìn)普法依法治理,十二五”時期是省加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅期、邁向中等發(fā)達(dá)省份的轉(zhuǎn)折期。傳播先進(jìn)法治文化,提升全社會法律素養(yǎng)和法治精神,營造理性、平和、有序、包容的社會環(huán)境,對于促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、維護(hù)社會公平正義與和諧穩(wěn)定,具有十分重要的意義。為了搞好全省“六五”普法工作,再提幾點要求。
普法依法治理工作要始終堅持圍繞中心服務(wù)大局。省“十二五”規(guī)劃綱要確定了科學(xué)發(fā)展、富民強省”主題和“加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式”主線,第一。各級各部門要緊緊圍繞省委、省政府的工作大局,緊扣科學(xué)發(fā)展主題和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式主線,扎實開展普法依法治理工作。欠發(fā)達(dá)依然是省的基本省情,高速發(fā)展的過程中,要大力宣傳與陜西經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相關(guān)的法律法規(guī),大力宣傳我省地方性條例和法規(guī),為實現(xiàn)陜西科學(xué)發(fā)展和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變打牢法治基礎(chǔ)。要大力宣傳與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī),引導(dǎo)公民依法生產(chǎn)經(jīng)營,維護(hù)合法權(quán)益。要大力宣傳整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序的法律法規(guī),特別是要圍繞勞動就業(yè)、安全生產(chǎn)、社會保障、城市拆遷、土地征用、土地承包流轉(zhuǎn)、食品安全等與民生相關(guān)的領(lǐng)域開展法制宣傳,為陜西市場經(jīng)濟(jì)健康有序發(fā)展提供法制保障。要充分發(fā)揮法律在推動科學(xué)發(fā)展中的規(guī)范、引導(dǎo)和保障作用,廣泛普及市場法律知識,強化市場法治觀念,增強市場主體誠信守法、依法經(jīng)營、依法管理的意識和能力,引導(dǎo)全社會運用法律手段解決經(jīng)濟(jì)糾紛、規(guī)范市場秩序、維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全,為促進(jìn)陜西經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展?fàn)I造良好的法治環(huán)境,使全社會成員依法按程序表達(dá)訴求、維護(hù)權(quán)益,共同維護(hù)社會大局的穩(wěn)定。
普法依法治理工作要始終堅持服務(wù)社會保障民生。開展“六五”普法工作,第二。要牢記全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨,把實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為工作的出發(fā)點和落腳點,要把服務(wù)社會保障民生擺在更加突出的戰(zhàn)略地位,改變長期以來社會發(fā)展滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的局面,把促發(fā)展與惠民生有機(jī)結(jié)合起來,切實解決老百姓最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題,不斷提高老百姓的幸福感和滿意度。省正處于經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的時期,存在不同程度的不平衡、不協(xié)調(diào),各種關(guān)系的調(diào)整正需要我不懈努力。因此,要根據(jù)不同對象的特點,有針對性地開展主題活動和法制宣傳教育,滿足人民群眾日益增長的法律需求。要立足基層,深入廣大農(nóng)村和城市社區(qū)開展法制宣傳教育,提供法律服務(wù),送法上門,服務(wù)群眾,依法維護(hù)合法權(quán)益,充分發(fā)揮法制宣傳教育在保障和改善民生中的作用,增強公民的憲法意識、公民意識、愛國意識,使廣大群眾共同形成人民政權(quán)來之不易、發(fā)展成果來之不易、生活改善來之不易的共識,盡快養(yǎng)成崇尚法律、遵守法律、自覺學(xué)法用法的良好習(xí)慣。
普法依法治理工作要始終堅持以領(lǐng)導(dǎo)干部和青少年為重點。領(lǐng)導(dǎo)干部是中國特色社會主義事業(yè)的組織者和領(lǐng)導(dǎo)者,第三。青少年是國家的未來,這兩者法律素質(zhì)的高低,關(guān)系著我國家的各項事業(yè)的興旺發(fā)達(dá)和整個社會的長治久安。因此,省開展“六五”普法工作,首先要從領(lǐng)導(dǎo)干部抓起,建設(shè)法治政府。要繼續(xù)完善黨委(黨組)中心組學(xué)法、領(lǐng)導(dǎo)干部法制講座等制度,認(rèn)真學(xué)習(xí)憲法等法律法規(guī),牢固樹立社會主義法治理念,堅持依法執(zhí)政、依法行政、依法決策,善于用法律調(diào)整政府、市場、企業(yè)、社會之間的關(guān)系,全面推進(jìn)依法行政,增強依法行政的意識和能力,為提高社會管理法治化水平、保障經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展發(fā)揮更大作用。要完善領(lǐng)導(dǎo)干部法律知識和依法辦事能力考試考核制度,把領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法情況,作為年度考核的重要內(nèi)容和領(lǐng)導(dǎo)干部任免、獎懲、晉升的重要依據(jù)。其次要推進(jìn)青少年學(xué)法用法。各級教育部門要進(jìn)一步加大對青少年學(xué)法用法的教育力度,各中小學(xué)校和大學(xué)要把法制教育列入教學(xué)計劃和考試內(nèi)容,通過各種形式的法制宣傳教育,切實提高我省青少年的法律素養(yǎng)。
在對學(xué)生進(jìn)行法律制教育中,我主要努力做到三個方面。
一、從青少年年齡特點出發(fā),講究實效
青少年時期是人生最美好的時期,他們風(fēng)華正茂,正是學(xué)習(xí)知識、學(xué)習(xí)做人的時期。在這一時期,他們可塑性很強,模仿性很強。同時,青少年正處在人生發(fā)展的“邊緣”時期,他們身體迅速發(fā)育,可是各種心理能力,特別是判斷力和情緒調(diào)節(jié)能力并沒有得到相應(yīng)發(fā)展,適應(yīng)環(huán)境能力、社會經(jīng)驗等也十分欠缺,這使青少年面臨很大的進(jìn)行不良行為的危險性。而且,由于青少年身體發(fā)育和社會地位的變化,父母和社會也不再給他們很多保護(hù)和幫助,而是鼓勵他們獨立自主的解決問題,這會進(jìn)一步加劇青少年進(jìn)行不良行為的危害。因此青少年特別需要在心里和行為上會的具體的指導(dǎo)和幫助。我在日常注意觀察學(xué)生的言行,發(fā)現(xiàn)問題,及時糾正,決不姑息。在方法上盡量生動、具體、形象、采取靈活多樣的形式,不簡單搬用中學(xué)生難以理解的法律條文和概念,防止成人化,防止空洞說教,提高教育效果,做到事半功倍。
二、以道德實踐活動為切入點,進(jìn)行法制教育
學(xué)生法制觀念的逐步形成是建立在道德觀的行為規(guī)范基礎(chǔ)上的。“沒有規(guī)矩,不成方圓”。每個學(xué)校都制定了《中學(xué)生日常行為規(guī)范》等規(guī)章制度,學(xué)生們懾于校規(guī)校紀(jì)的威嚴(yán),日常行為中的確實有所收斂。但一走出校門,一部分學(xué)生又會放蕩不羈。所以我在對學(xué)生進(jìn)行規(guī)范教育的同時,還注重對學(xué)生進(jìn)行良好的道德行為培養(yǎng),讓學(xué)生進(jìn)行道德實踐活動,充分利用板報、展窗等宣傳、實踐活動。例如,每年三月是傳統(tǒng)的“學(xué)雷鋒月”。我們班便召開“學(xué)雷鋒動員會”,學(xué)習(xí)雷鋒事跡,明確學(xué)習(xí)方向,開展“我為學(xué)校或班級做兩件事”活動等,要求從小事做起,好事不求做大,但求做實、做好。結(jié)果,學(xué)生們熱情很高,他們有的為學(xué)校捐兩本好書,有的幫助一名差生,有的管起教師某個角落的衛(wèi)生?;顒雍螅嗬镉纸M織評選一名“活雷鋒”,這樣增強了學(xué)生的榮譽感。
再如,如今學(xué)生多為獨生子女,許多孩子散漫任性,自私且缺乏愛心,只注重自身感受,不知道關(guān)心別人,我們班利用各種節(jié)日開展各種活動。結(jié)合“母親節(jié)”開展“我為父母洗次頭”、“我為父母做頓飯”等形式的活動,教育學(xué)生把孝心獻(xiàn)給父母。活動后,人人都寫體會,用此來體驗父母的恩情。生動活潑的德育活動,使學(xué)生逐漸形成了良好的習(xí)慣,無形地支配著每個學(xué)生的行動,塑造他們的心靈,幫助他們確立正確的奮斗目標(biāo)、揚起進(jìn)取風(fēng)帆,使正氣得到弘揚,歪風(fēng)得到抵制,然后在意典型的人和事產(chǎn)生巨大的感染力,以此帶動全班向榜樣看齊,向先進(jìn)學(xué)習(xí),從而培養(yǎng)和提高他們的自我管理、自我教育、自我約束能力。
三、堅持正面教育,學(xué)習(xí)有關(guān)的法律知識
現(xiàn)在我們正向知識經(jīng)濟(jì)時代邁進(jìn),“知識”包括法律知識。一個法盲是很難在一個飛速發(fā)展、日益復(fù)雜的社會中生存的。了解一些法律知識是執(zhí)法社會對中學(xué)生的最起碼要求,也是其守法、用法的前提。因此采用法律知識競賽、演講、專題討論會、辦法制宣傳欄等形式,有選擇性地對學(xué)生進(jìn)行《憲法》、《義務(wù)教育法》、《未成年人保護(hù)法》、《環(huán)境保護(hù)法》等有關(guān)公民權(quán)利、義務(wù)、刑法的常識教育,使每個學(xué)生懂得基本法律常識,形成良好的品德修養(yǎng)、勤奮學(xué)習(xí)、遵紀(jì)守法,而且在受到不法行為侵害時,懂得用法律的手段保護(hù)自己。讓學(xué)生把遵紀(jì)守法視為自己的基本義務(wù),要記住知法犯法固然該罰,不知法而犯法也要受罰,“不知法”不能成為免受懲罰的理由。