專(zhuān)業(yè)分包管理規(guī)定精選(九篇)

前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的專(zhuān)業(yè)分包管理規(guī)定主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。

第1篇：專(zhuān)業(yè)分包管理規(guī)定范文

關(guān)鍵詞：勞務(wù)分包 農(nóng)民工 問(wèn)題 措施

根據(jù)我國(guó)《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》，我國(guó)的工程建筑企業(yè)劃分為施工總承包、專(zhuān)業(yè)承包和勞務(wù)分包三個(gè)序列。由于我國(guó)農(nóng)業(yè)人口仍占大部分，隨著改革開(kāi)放的實(shí)施，農(nóng)民改變了依附土地生存的傳統(tǒng)習(xí)慣，逐漸走出農(nóng)村，到外面尋找各種工作機(jī)會(huì)“打工”。因此，在世界上出現(xiàn)了中國(guó)所特有的一種勞動(dòng)者稱(chēng)謂——農(nóng)民工。在建筑施工領(lǐng)域，農(nóng)民工已占建筑業(yè)實(shí)際從業(yè)總?cè)藬?shù)的很大比例，絕大部分建筑施工的一線(xiàn)操作人員都是農(nóng)民工。農(nóng)民工進(jìn)入建筑施工領(lǐng)域，大部分都是以勞務(wù)分包的形式進(jìn)入。在實(shí)際的建筑施工領(lǐng)域，勞務(wù)分包管理混亂，導(dǎo)致安全質(zhì)量事故頻發(fā)。最近的有2011年“靖宇-松江河”鐵路“騙子承包、廚子施工”，導(dǎo)致出現(xiàn)嚴(yán)重質(zhì)量安全隱患；2012年5月湖南炎汝高速公路隧道人和炸藥雷管混裝爆炸，導(dǎo)致20人遇難的悲劇。為改變目前建筑市場(chǎng)中勞務(wù)分包的現(xiàn)狀，需要切實(shí)規(guī)范勞務(wù)分包的管理，以減少安全質(zhì)量事故和隱患，提高建筑施工市場(chǎng)的運(yùn)行效率。

1. 我國(guó)建筑施工領(lǐng)域體力勞動(dòng)工作者的用工變遷

20世紀(jì)80年代中期以前，我國(guó)的建筑企業(yè)大部分屬于國(guó)有性質(zhì)，民營(yíng)建筑企業(yè)很少。當(dāng)時(shí)的建筑施工領(lǐng)域，企業(yè)外部用工較少，大部分工作均由企業(yè)的正式員工完成。企業(yè)的人員構(gòu)成方面，管理人員的比例較低，工人的比例較高。

20世紀(jì)80年代后期至2007年，中國(guó)的農(nóng)民大量離開(kāi)自己的土地外出打工。由于使用農(nóng)民工的成本遠(yuǎn)低于施工企業(yè)使用自己正式職工的成本，在此期間，建筑施工領(lǐng)域的體力勞動(dòng)由農(nóng)民工開(kāi)始承擔(dān)發(fā)展到以農(nóng)民工為主體，大量的民工隊(duì)跟隨工程施工企業(yè)轉(zhuǎn)戰(zhàn)全國(guó)各地。同時(shí)，民工隊(duì)實(shí)現(xiàn)一定積累以后，開(kāi)始注冊(cè)成立自己的建筑公司。

2007年以后，勞務(wù)分包是使用農(nóng)民工的主要形式。2001年，建設(shè)部頒布《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》，提出了勞務(wù)分包企業(yè)的概念。但由于未強(qiáng)制要求，農(nóng)民工大多還是以民工隊(duì)的形式存在。2007年，《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》頒布，對(duì)企業(yè)用工勞動(dòng)合同的簽訂進(jìn)行了規(guī)范。為規(guī)避用工風(fēng)險(xiǎn)和降低用工成本，施工總承包企業(yè)和專(zhuān)業(yè)分包企業(yè)開(kāi)始大量通過(guò)勞務(wù)分包形式使用農(nóng)民工。原來(lái)的民工隊(duì)大多變身為勞務(wù)分包公司或者掛靠到勞務(wù)分包公司名下。

2. 建筑施工領(lǐng)域勞務(wù)分包管理存在的問(wèn)題分析

由于勞務(wù)分包公司大都是由原來(lái)的民工隊(duì)演化而來(lái)，其員工絕大部分為農(nóng)民工，接受的正規(guī)教育和培訓(xùn)少，且人員流動(dòng)頻繁，導(dǎo)致建筑施工領(lǐng)域安全質(zhì)量事故頻發(fā)。勞務(wù)分包管理中存在的問(wèn)題主要有以下幾個(gè)方面：

2.1勞務(wù)分包資質(zhì)管理不嚴(yán)，導(dǎo)致勞務(wù)分包市場(chǎng)良莠難辨。在勞務(wù)分包市場(chǎng)，首先是資質(zhì)審核時(shí)，主管部門(mén)存在把關(guān)和監(jiān)管不嚴(yán)，導(dǎo)致一些不具備條件的企業(yè)取得和保有勞務(wù)分包資質(zhì)；其次，存在勞務(wù)分包資質(zhì)隨意出借和掛靠的情況，使不具備相應(yīng)能力的民工隊(duì)以勞務(wù)分包企業(yè)名義進(jìn)入建筑施工領(lǐng)域。第三，施工總承包企業(yè)和專(zhuān)業(yè)分包企業(yè)在選擇勞務(wù)分包公司時(shí)，也存在自己把關(guān)不嚴(yán)，甚至相關(guān)人員從私利出發(fā)，有意引進(jìn)借用和掛靠勞務(wù)分包資質(zhì)的民工隊(duì)。

2.2勞務(wù)分包公司的農(nóng)民工素質(zhì)低、技能不強(qiáng)、安全質(zhì)量意識(shí)差。勞務(wù)分包公司的操作工人絕大部分為農(nóng)民工，由于農(nóng)民工的流動(dòng)性大，勞務(wù)分包公司較少對(duì)農(nóng)民工進(jìn)行職業(yè)技能培訓(xùn)，崗前培訓(xùn)缺乏；從而，導(dǎo)致勞務(wù)分包公司的操作工人普遍安全質(zhì)量意識(shí)缺乏，技能不強(qiáng)，難以適應(yīng)崗位的需要。

2.3施工企業(yè)管控能力弱，存在以包代管現(xiàn)象。由于近些年國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施投資的加大，施工總承包企業(yè)和專(zhuān)業(yè)分包企業(yè)的規(guī)模擴(kuò)張迅速，但這些工程企業(yè)的人員和管理能力并沒(méi)有隨著企業(yè)規(guī)模的擴(kuò)張而同步增長(zhǎng)，造成管理失控，對(duì)勞務(wù)分包企業(yè)有時(shí)只能采取以包代管策略。

3.加強(qiáng)勞務(wù)分包市場(chǎng)管理的措施

為使建筑市場(chǎng)有序發(fā)展，降低安全質(zhì)量事故和隱患的出現(xiàn)頻率，必須采取措施對(duì)目前的勞務(wù)分包市場(chǎng)亂象進(jìn)行規(guī)范和治理。

3.1加強(qiáng)對(duì)勞務(wù)分包企業(yè)的資質(zhì)管理。首先，政府主管部門(mén)在資質(zhì)審核時(shí)，要嚴(yán)把關(guān)，防止不具備能力的企業(yè)取得相應(yīng)資質(zhì)。其次，政府主管部門(mén)要?jiǎng)討B(tài)監(jiān)控勞務(wù)分包企業(yè)的情況變化，對(duì)其資質(zhì)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理；對(duì)于條件和能力不再具備的企業(yè)，暫?；蛉∠滟Y質(zhì)。第三，要加強(qiáng)對(duì)勞務(wù)分包企業(yè)資質(zhì)使用的監(jiān)管，嚴(yán)禁資質(zhì)出借和掛靠，一旦發(fā)現(xiàn)，從重處罰。

3.2把好勞務(wù)分包關(guān)，防止不合格勞務(wù)隊(duì)伍進(jìn)入。施工總承包企業(yè)和專(zhuān)業(yè)分包企業(yè)在實(shí)行勞務(wù)分包時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)勞務(wù)分包企業(yè)的考察和審核，對(duì)其真實(shí)能力和業(yè)績(jī)進(jìn)行仔細(xì)審查，防止不合格勞務(wù)隊(duì)伍進(jìn)入建筑市場(chǎng)。

3.3改善農(nóng)民工的待遇，降低農(nóng)民工的無(wú)序流動(dòng)性。農(nóng)民工流動(dòng)頻繁，很大程度上是由于其認(rèn)為所在勞務(wù)公司的待遇和工作條件差。為此，應(yīng)改善農(nóng)民工的工作條件，提高待遇；這方面，可以從養(yǎng)老保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)方面著手，強(qiáng)制所在單位購(gòu)買(mǎi)。以此來(lái)減少農(nóng)民工的無(wú)序流動(dòng)，使其能長(zhǎng)期在一個(gè)企業(yè)工作，有利于崗位工作技能的提升。

3.4勞務(wù)分包公司和用工企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工的培訓(xùn)。安全質(zhì)量意識(shí)淡薄、操作技能差是當(dāng)前大部分農(nóng)民工存在的問(wèn)題。勞務(wù)公司有義務(wù)和責(zé)任對(duì)農(nóng)民工進(jìn)行崗位技能培訓(xùn)，用工企業(yè)上崗前，尤其是特殊作業(yè)，有必要對(duì)農(nóng)民工進(jìn)行崗前培訓(xùn)。

3.5施工單位配齊管理力量，加強(qiáng)對(duì)勞務(wù)分包的管理。施工單位在企業(yè)規(guī)模擴(kuò)張的同時(shí)，應(yīng)注重管理能力的同步提升，對(duì)于實(shí)行勞務(wù)分包的工程，必須配齊管理人員，做到對(duì)勞務(wù)分包隊(duì)伍管控有力，嚴(yán)防管理失控，“架子隊(duì)”管理是發(fā)展的一個(gè)方向。

4.結(jié)束語(yǔ)

目前，在我國(guó)的建筑市場(chǎng)，勞務(wù)分包非常普遍，農(nóng)民工是我國(guó)建筑市場(chǎng)中體力勞動(dòng)的主要承擔(dān)者。但是，我國(guó)目前的建筑市場(chǎng)中勞務(wù)分包管理混亂，導(dǎo)致安全質(zhì)量事故頻發(fā)，嚴(yán)重影響了建筑市場(chǎng)的正常運(yùn)行。引起這些問(wèn)題的主要原因是勞務(wù)分包資質(zhì)管理不嚴(yán)，農(nóng)民工素質(zhì)不高、技能不強(qiáng)，用工企業(yè)管理不到位等。只要針對(duì)這些原因，采取有力措施對(duì)勞務(wù)分包市場(chǎng)進(jìn)行治理，就能夠改變目前的亂象，使勞務(wù)分包市場(chǎng)趨于規(guī)范、有序運(yùn)行。

參考文獻(xiàn)：

[1]中華人民共和國(guó)建設(shè)部令第159號(hào)，《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》.2007.6.26

[2]中華人民共和國(guó)主席令第65號(hào)，《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》.2007.6.29

[3]李一凡，徐學(xué)東，崔千祥.我國(guó)建筑業(yè)勞務(wù)管理體制研究[J].經(jīng)濟(jì)研究導(dǎo)刊，2010(17):177-179

[4]任偉.我國(guó)建筑勞務(wù)分包市場(chǎng)培育和發(fā)展研究[J].2010(2):33-35

[5]王吉飛.我國(guó)建筑勞務(wù)企業(yè)的現(xiàn)狀及發(fā)展[J].華北電力大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版),2010(2):47-49

[6]杜萍.淺析施工企業(yè)勞務(wù)分包管理[J].市政技術(shù)，2012,30(2):147-150

[7]王奇.勞務(wù)承包市場(chǎng)存在的主要問(wèn)題及對(duì)策研究[J].山西建筑，2012,38(2):259-260

第2篇：專(zhuān)業(yè)分包管理規(guī)定范文

關(guān)健詞：建筑工程 總承包管理 技術(shù)管理 施工進(jìn)度

Abstract: on the basis of the actual work experience, the paper analyses project general contracting difficult point of the management, and puts forward the original ideas.

Key words: building engineering contracting management technology management construction progress

中圖分類(lèi)號(hào)：TL372+.3文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：

一、前言

建筑工程總承包管理能夠減少外部協(xié)調(diào)環(huán)節(jié)、提高效率降低成本，可以實(shí)施全過(guò)程的質(zhì)量控制和費(fèi)用控制，可以實(shí)現(xiàn)深度的交叉作業(yè)，縮短建設(shè)周期。因其具有獨(dú)特的優(yōu)越性，目前，越來(lái)越多的建筑工程都采用總承包管理模式，由此也引發(fā)了業(yè)內(nèi)對(duì)建筑工程總承包管理的探討。

三、工程總承包管理的難點(diǎn)分析

1、工程總承包要面對(duì)眾多施工單位，要通盤(pán)考慮，從技術(shù)、進(jìn)度、管理等，項(xiàng)目經(jīng)理必須具備較高的組織、協(xié)調(diào)能力，精通專(zhuān)業(yè)知識(shí)，有較強(qiáng)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，全局觀念和現(xiàn)場(chǎng)意識(shí)要強(qiáng)。

2、施工現(xiàn)場(chǎng)眾多不同專(zhuān)業(yè)的單位交叉作業(yè)，員工數(shù)量多，素質(zhì)參差不齊，各個(gè)不同的施工階段平面布置均需調(diào)整變化，施工總承包單位必須按不斷變化的現(xiàn)場(chǎng)條件全盤(pán)策劃施工安排，及時(shí)協(xié)調(diào)好眾多施工企業(yè)之間的復(fù)雜經(jīng)濟(jì)、行政、法律關(guān)系，精心組織、科學(xué)管理。

3、在不同的施工階段，有不同的具體施工內(nèi)容，要對(duì)人力、物力、財(cái)力等資源進(jìn)行整體優(yōu)化，全面統(tǒng)籌工程施工過(guò)程中的工期計(jì)劃、技術(shù)、質(zhì)量、成本、安全、資料等管理，統(tǒng)一策劃編制項(xiàng)目施工組織設(shè)計(jì)，統(tǒng)一制定質(zhì)量計(jì)劃和保證措施，統(tǒng)一管理施工進(jìn)度，統(tǒng)一完成竣工資料編制與移交，對(duì)總承包管理的統(tǒng)一策劃、組織、協(xié)調(diào)水平提出了高標(biāo)準(zhǔn)要求。

4、將整個(gè)項(xiàng)目不同階段、不同專(zhuān)業(yè)的施工過(guò)程變成一個(gè)有機(jī)的、相互協(xié)調(diào)的整體，根據(jù)不同專(zhuān)業(yè)的自身特點(diǎn)以及施工環(huán)節(jié)之間的相互影響進(jìn)行管理協(xié)調(diào)，按照不同專(zhuān)業(yè)的施工工藝要求和內(nèi)在規(guī)律，制定合理的總體施工計(jì)劃。

四、建筑工程總承包管理的應(yīng)對(duì)措施

總承包工程項(xiàng)目較多，工作量大，在整個(gè)施工過(guò)程中，各工種的穿插作業(yè)多，為了確保本工程的施工質(zhì)量、工程進(jìn)度及有效地降低工程成本，必須認(rèn)真協(xié)調(diào)好分包單位與總承包單位的關(guān)系和各專(zhuān)業(yè)工種之間的配合與協(xié)調(diào)。

1、建立完善的工程總承包管理架構(gòu)(如圖1)

圖1總承包項(xiàng)目經(jīng)理部組織架構(gòu)

2、明確施工總承包的服務(wù)內(nèi)容：⑴、提供各分包單位軸線(xiàn)、標(biāo)高等控制線(xiàn)，對(duì)各分包單位的軸線(xiàn)、標(biāo)高等控制線(xiàn)及時(shí)復(fù)核，防止出現(xiàn)差錯(cuò)。⑵、提供分包單位土建、水電及其他各項(xiàng)預(yù)埋工作并保證預(yù)埋準(zhǔn)確無(wú)誤。⑶、各分包單位進(jìn)場(chǎng)施工前，應(yīng)向監(jiān)理單位、總承包單位提供其施工方案，所需場(chǎng)地使用方案，得到監(jiān)理、總承包單位同意后，安排施工場(chǎng)地，明確搭設(shè)要求。⑷、總承包方提供各分包單位的施工道路，確?，F(xiàn)場(chǎng)施工道路暢通。⑸、總承包方在場(chǎng)地四周循環(huán)布置施工用水水管，并統(tǒng)一安排水源接口，供分包商施工使用。⑹、由總承包方在場(chǎng)地四周布置施工電纜及電源駁接點(diǎn)，各分包單位需從現(xiàn)場(chǎng)各分電箱接電時(shí)，由總承包單位直接管理，各分包單位不得私接亂接。總承包方在各施工層均安設(shè)分電箱，以確保各分包單位用電，如分包商需架設(shè)電線(xiàn)，應(yīng)經(jīng)監(jiān)理、總承包商批準(zhǔn)。⑺、按總承包方指定位置搭建生活設(shè)施。⑻、總承包方已準(zhǔn)備足夠的垂直運(yùn)輸機(jī)械供分包方使用，并主動(dòng)了解各分包單位吊運(yùn)計(jì)劃及吊運(yùn)重量和時(shí)間，由總承包方合理安排吊運(yùn)。⑼、總承包單位搭設(shè)的施工腳手架，供自身及分包單位使用。在施工腳手架未拆除前，總承包方有義務(wù)為各分包單位提供施工腳手架。⑽、總承包單位督促做好自己操作面上的清理工作，各分包單位應(yīng)自覺(jué)做好各自的施工場(chǎng)地清理，做到工完料清。

3、總承包管理中的技術(shù)管理。配合監(jiān)理單位建立良好的總承包技術(shù)管理秩序，使管理過(guò)程符合技術(shù)規(guī)范、規(guī)程,科學(xué)有效地組織各項(xiàng)技術(shù)工作的順利展開(kāi)。組織參與圖紙會(huì)審和施工組織設(shè)計(jì)交底，通過(guò)審查圖紙等工作，全面部署、重點(diǎn)考慮施工技術(shù)措施、工序搭接、關(guān)鍵部位的難點(diǎn)，及時(shí)解決所發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，做好總體協(xié)調(diào)工作。總承包方配合監(jiān)理單位做好各分包單位的技術(shù)資料收集匯總工作，定期對(duì)各分包單位進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)督促整改落實(shí)。并做好各項(xiàng)技術(shù)資料定期歸檔工作，督促、收集、整理指定分包商的工程竣工資料，匯總、移交市檔案館。

4、總承包管理中的質(zhì)量管理。嚴(yán)格按要求施工，總承包方將根據(jù)工程特點(diǎn)，要求各分包單位提供符合總包要求的各自的質(zhì)量保證體系，在分包商施工過(guò)程中,要求各分包單位嚴(yán)格按其質(zhì)量保證體系進(jìn)行運(yùn)轉(zhuǎn)，同時(shí)對(duì)其質(zhì)量保證體系進(jìn)行監(jiān)控。配合甲方及監(jiān)理單位對(duì)分包單位進(jìn)行必要的考察。督促分包單位明確施工質(zhì)量人員，并與總承包方的有關(guān)人員相對(duì)應(yīng)，進(jìn)行對(duì)口管理。做好事前控制，對(duì)分包單位所需的原材料、半成品、構(gòu)配件進(jìn)行質(zhì)量檢查和控制，并編制相應(yīng)的檢驗(yàn)計(jì)劃。

5、總承包管理中施工進(jìn)度的管理。施工進(jìn)度計(jì)劃能否按時(shí)完成將直接影響到業(yè)主的利益，總承包對(duì)分包單位的施工進(jìn)度進(jìn)行管理和控制將是至關(guān)重要的：⑴、明確分包單位進(jìn)度目標(biāo)。⑵、明確分包商階段性目標(biāo)。⑶、堅(jiān)持工程例會(huì)制度。⑷、分包單位施工進(jìn)度的調(diào)整。

6、總承包單位對(duì)分包單位的安全管理。⑴、安全教育及交底。⑵、安全學(xué)習(xí)。⑶、安全設(shè)施的管理。⑷、安全檢查的落實(shí)。

7、總承包管理中的文明施工管理。做好現(xiàn)場(chǎng)文明施工工作是總承包單位的義務(wù)和形象的體現(xiàn)，總承包商在做好自身文明施工的同時(shí)，還應(yīng)對(duì)各分包單位的現(xiàn)場(chǎng)文明施工進(jìn)行統(tǒng)一的管理和控制。在確保質(zhì)量、安全、進(jìn)度的同時(shí)，認(rèn)真對(duì)待有關(guān)施工現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化管理規(guī)定及公司內(nèi)部更加嚴(yán)格的文明施工要求：⑴、總承包商在對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)全面規(guī)劃后，各分包商必須按規(guī)劃要求堆放材料、布置場(chǎng)地，并按要求及文明細(xì)則等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。⑵、所有現(xiàn)場(chǎng)劃片分區(qū)，由各分包商及總承包商進(jìn)行管理，哪個(gè)區(qū)域達(dá)到文明施工要求，就由負(fù)責(zé)該片區(qū)的單位負(fù)責(zé)進(jìn)行適當(dāng)處理。⑶、各分包商自行施工區(qū)域必須做到工完料清，每天有專(zhuān)人進(jìn)行檢查，每月總承包商將作出評(píng)估報(bào)告，交總承包單位的項(xiàng)目經(jīng)理及業(yè)主方有關(guān)人員。

五、結(jié)語(yǔ)

總承包商在施工過(guò)程中主要是做好管理、協(xié)調(diào)、服務(wù)的工作，在“分級(jí)管理,分層控制”的原則下做到：為承包商提供必要的條件；規(guī)劃好各承包商的施工點(diǎn)，進(jìn)行工序安排；協(xié)同業(yè)主和監(jiān)理定期例會(huì)制度，解決各種交叉關(guān)系，進(jìn)度安排，合理安排，盡量減少互相干擾；設(shè)立專(zhuān)責(zé)人員進(jìn)行全盤(pán)的安全生產(chǎn)和文明施工管理等工作。

參考文獻(xiàn)：

[1] 張青喜，工程項(xiàng)目管理初探[J]，山西建筑，2007，33(33)：224-225。

[2] 馬正肖，國(guó)內(nèi)工程總承包企業(yè)存在的問(wèn)題[J/OL]，博銳管理在線(xiàn)，PMU項(xiàng)目管理者聯(lián)盟, 2008-1-25。

第3篇：專(zhuān)業(yè)分包管理規(guī)定范文

主題詞：建筑工程 項(xiàng)目 專(zhuān)業(yè) 分包管理

Abstract: the present stage of construction project in China on the characteristics of the project management, the existing problems, measures and trend

Keywords: building project management professional subcontract

中圖分類(lèi)號(hào)：TU198+.6文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)

前言：隨著我國(guó)建筑工程項(xiàng)目管理改革的推行，管理方式由粗放型向現(xiàn)代化項(xiàng)目管理的不斷轉(zhuǎn)變，將更加深入化、科學(xué)化、廣泛化。建筑工程逐漸向更高層次發(fā)展，建立完善的專(zhuān)業(yè)分包體系，將是我國(guó)建筑市場(chǎng)發(fā)展的必然趨勢(shì)?，F(xiàn)階段，建筑企業(yè)由于受到市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的刺激，以顧客為核心的管理觀念將更加的突出。以顧客為核心的市場(chǎng)需求，更加促使了建筑工程的專(zhuān)業(yè)化管理和專(zhuān)業(yè)化的分包，隨著市場(chǎng)開(kāi)放性程度的提高，進(jìn)一步的規(guī)范和完善建筑工程的分包體系，必將會(huì)把我國(guó)的建筑行業(yè)推向一個(gè)新的臺(tái)階。

一、我國(guó)建筑工程項(xiàng)目分包管理的概念

建筑工程分包是指建筑施工企業(yè)之間的專(zhuān)業(yè)工程施工或勞務(wù)作業(yè)的承、發(fā)包關(guān)系，分包活動(dòng)中，作為發(fā)包一方的建筑施工企業(yè)是分發(fā)包人，作為承包一方的建筑施工企業(yè)是承包人。在分包行為中,承包人只是將其承包工程的某一部分或者某幾部分, 發(fā)包給一個(gè)或者幾個(gè)分包人,并簽訂分包合同,承包人仍然要就承包合同約定的全部義務(wù)向發(fā)包人負(fù)責(zé)。

根據(jù)交易對(duì)象的不同，建筑工程分包分為專(zhuān)業(yè)工程分包和勞務(wù)作業(yè)分包兩類(lèi)。專(zhuān)業(yè)工程分包，是指施工總承包企業(yè)將其所承包工程中的專(zhuān)業(yè)工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)的其他建筑業(yè)企業(yè)完成的活動(dòng)。勞務(wù)作業(yè)分包，是指施工總承包企業(yè)或者專(zhuān)業(yè)承包企業(yè)將其承包工程中的勞務(wù)作業(yè)發(fā)包給勞務(wù)分包企業(yè)完成的活動(dòng)。

二、我國(guó)建筑工程現(xiàn)階段項(xiàng)目分包管理的特點(diǎn)

1、主體是特定的。一般的分發(fā)包人是直接從建設(shè)單位承接工程任務(wù)的建筑業(yè)企業(yè)，分承包人是從分發(fā)包人那里承接工程任務(wù)的專(zhuān)業(yè)承包企業(yè)或者勞務(wù)分包企業(yè)；兩者在市場(chǎng)中的地位是平等的。建設(shè)單位不是分包市場(chǎng)的主體。建設(shè)行政主管部門(mén)或工商行政管理機(jī)關(guān)等部門(mén)也不是分包市場(chǎng)的主體，它們是建筑市場(chǎng)管理的主體，它們與市場(chǎng)主體之間的關(guān)系是建筑市場(chǎng)管理活動(dòng)的縱向的行政關(guān)系。

2、客體是特定的。分包交易的客體是承、發(fā)包雙方的權(quán)利義務(wù)共同指向的對(duì)象，包括承、發(fā)包范圍內(nèi)的專(zhuān)業(yè)性建筑產(chǎn)品或建筑勞務(wù)。交易客體必須是建筑工程中由法律、法規(guī)或規(guī)章規(guī)定允許分包的部分，或者從反面理解，交易客體不得是法律、法規(guī)或規(guī)章禁止分包的部分。

3、主體之間的關(guān)系是橫向的平等的財(cái)產(chǎn)關(guān)系。它根源于承發(fā)包雙方之間的地位平等。但不平等的情況現(xiàn)實(shí)存在，不過(guò)這也恰說(shuō)明，我們需要發(fā)展分包市場(chǎng)并對(duì)其引導(dǎo)、管理和監(jiān)督。

三、項(xiàng)目分包管理存在的問(wèn)題

建筑市場(chǎng)的日益競(jìng)爭(zhēng),多元化，促使承包商在承攬工程項(xiàng)目時(shí),必須降低利潤(rùn)，使利潤(rùn)最小化。在這種情況下,分包價(jià)格也同比下調(diào)，逐漸低于社會(huì)平均水平。較低的合同價(jià)格直接造成分包工程質(zhì)量差,分包隊(duì)伍素質(zhì)難以提高的局面，同時(shí)勞務(wù)市場(chǎng)技術(shù)工人緊缺,勞動(dòng)力素質(zhì)不高,與成本形成顯明的對(duì)立。因此，現(xiàn)階段建筑工程項(xiàng)目管理存在以下問(wèn)題：

1、總包商回避責(zé)任，分包商只顧自身施工管理,忽略項(xiàng)目的整體系統(tǒng)性；

2、分包商聘用素質(zhì)較低現(xiàn)場(chǎng)管理人員和技術(shù)工人進(jìn)行施工；

3、分包商為降低成本，材料以次充好；

4、工程施工降低標(biāo)準(zhǔn)，施工質(zhì)量不符合技術(shù)規(guī)程、規(guī)范、設(shè)計(jì)文件要求；

5、分包商放緩施工進(jìn)度，拖延工期。

四、加強(qiáng)完善項(xiàng)目分包管理的措施

1、建筑工程項(xiàng)目分包管理必須建立科學(xué)合理的發(fā)展方向，提高分包商的專(zhuān)業(yè)化程度，增加項(xiàng)目管理的靈活度,逐漸淡化管理界限，進(jìn)一步規(guī)范管理,適應(yīng)我國(guó)的國(guó)情，增大分包商權(quán)力,提高授權(quán)度。總包商的工作重心要轉(zhuǎn)為向業(yè)主提供更周到的服務(wù);分包商的工作重心則是提高自身的管理。靈活組建項(xiàng)目團(tuán)隊(duì),工程總包項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)分化出臨時(shí)性小組,來(lái)處理相關(guān)的任務(wù);分包商參與總包項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)的工作。規(guī)范合同、項(xiàng)目正式信息溝通渠道等,使工作程序更加專(zhuān)業(yè)、規(guī)范和嚴(yán)謹(jǐn)?？偘逃煤贤s束分包商,廣泛使用項(xiàng)目補(bǔ)充協(xié)議,使各方更趨于平等合作的關(guān)系。工程總包后,具體施工任務(wù)要尋找分包商來(lái)完成。分包商必須擁有專(zhuān)業(yè)的施工隊(duì)伍、管理人才、自購(gòu)設(shè)備等。分包商要專(zhuān)注于提高其專(zhuān)業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力,一些不重要的輔工作要再外包給更專(zhuān)業(yè)的分包商來(lái)完成。

2、加強(qiáng)工程項(xiàng)目管理，完善項(xiàng)目分包體系。提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，強(qiáng)化專(zhuān)業(yè)化技術(shù)水平,以適應(yīng)市場(chǎng)專(zhuān)業(yè)化的分工；提高專(zhuān)業(yè)化管理和專(zhuān)業(yè)化分包水平，是企業(yè)適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的途徑之一，企業(yè)必將走上專(zhuān)業(yè)化的道路；在國(guó)家頒布的《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》中，進(jìn)一步促使專(zhuān)業(yè)化分包管理體系的完善。

3、提高建筑企業(yè)的專(zhuān)業(yè)化程度。專(zhuān)業(yè)施工能力是專(zhuān)業(yè)分包企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力；實(shí)行項(xiàng)目分包,才能降低企業(yè)成本,提高利潤(rùn)；項(xiàng)目分包是提高效率和應(yīng)變能力的需求。

五、我國(guó)建筑工程分包管理體系的發(fā)展趨勢(shì)

1、專(zhuān)業(yè)化程度將更加具體化，細(xì)分化，總包向管理方向分化，分包商則向?qū)I(yè)施工分化?？偘鼘?duì)分包的依附性程度增加，更多的具體施工任務(wù)要由分包商來(lái)實(shí)現(xiàn)完成；分包商將更多的參與總包項(xiàng)目的團(tuán)隊(duì)工作，加強(qiáng)其專(zhuān)業(yè)施工任務(wù)的協(xié)作力，分包商的一些不緊要的布施性工作將會(huì)外包，由更專(zhuān)業(yè)的分包商來(lái)實(shí)現(xiàn)。

2、協(xié)調(diào)管理多面化，組織界限將模糊，總包項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)也將出現(xiàn)分解，針對(duì)具體任務(wù)的性質(zhì)，總分包將組成針對(duì)性的團(tuán)隊(duì)來(lái)實(shí)現(xiàn)完成工作任務(wù)。靈活的組建項(xiàng)目組織，分包商會(huì)更多地參與總包的項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)工作，合同的協(xié)做使各方更趨于平等合作的關(guān)系。

3、管理將更規(guī)范化，標(biāo)準(zhǔn)化，凸顯合同管理的重要性，完善項(xiàng)目信息之間的溝通，更加規(guī)范工作程序。

4、總包商會(huì)逐漸將為業(yè)主提供更周到的服務(wù)放在首要工作上；分包商授權(quán)將逐漸增大，權(quán)利更高，完成更多的具體施工任務(wù)，善于加強(qiáng)自我管理的分包商將更加受到歡迎。

隨著我國(guó)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的加劇，建筑工程項(xiàng)目將會(huì)變的越來(lái)越專(zhuān)業(yè)化，對(duì)質(zhì)量和服務(wù)水平的的要求也將越來(lái)越高。為增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，降低成本，提高利潤(rùn)，建筑企業(yè)會(huì)逐漸壓縮企業(yè)規(guī)模，提升核心競(jìng)爭(zhēng)力，更有效的利用資源，將建設(shè)工程項(xiàng)目進(jìn)行分包管理，專(zhuān)業(yè)化施工。綜上所述，我國(guó)的建筑工程項(xiàng)目分包管理是隨著社會(huì)生產(chǎn)力、科學(xué)技術(shù)的發(fā)展而發(fā)展的，逐漸形成現(xiàn)在的分包管理體系是建筑市場(chǎng)走向成熟的必然趨勢(shì)，專(zhuān)業(yè)化的項(xiàng)目管理是適應(yīng)社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)的需要，將更適應(yīng)國(guó)情、更科學(xué)合理、更專(zhuān)業(yè)化。

參考文獻(xiàn)：

[1]白思俊，現(xiàn)代項(xiàng)目管理（中冊(cè)）北京.機(jī)械工業(yè)出版社。2002.09.

[2]成虎、叢培經(jīng).工程項(xiàng)目管理.北京.中國(guó)建筑工業(yè)出版社。2006.11.

[3]毛佳平，建筑工程項(xiàng)目管理.清華大學(xué)出版社.2007.11.

第4篇：專(zhuān)業(yè)分包管理規(guī)定范文

關(guān)鍵詞:希尼爾水庫(kù);水利水電工程;分包;管理

中圖分類(lèi)號(hào):F284，TV51 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:B 文章編號(hào):1003－9805(2016)01－0054－02

前言

改革開(kāi)放30多年來(lái)，隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展和改革的不斷深入，我國(guó)的水電事業(yè)也得到了大力發(fā)展。水電工程項(xiàng)目施工難度大、技術(shù)要求高的特性［1－2］決定了資質(zhì)、業(yè)績(jī)雙優(yōu)的水電施工企業(yè)在我國(guó)國(guó)內(nèi)并不多，因此各大型水電施工單位承接的項(xiàng)目較多，管理能力、資金條件、機(jī)械設(shè)備、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才等都有不足，這就造成水電建設(shè)工程分包在所難免［3］。目前我國(guó)水電工程建筑市場(chǎng)中，工程項(xiàng)目分包管理基本上形成了以資質(zhì)、業(yè)績(jī)雙優(yōu)的施工企業(yè)總承包為龍頭，以分包隊(duì)伍和農(nóng)民工為依托的工程分包管理形式［4］。

1當(dāng)前水電建設(shè)工程分包管理存在的問(wèn)題

1．1非法轉(zhuǎn)包、違法分包現(xiàn)象突出

雖然法律明確規(guī)定禁止工程非法轉(zhuǎn)包和違法分包，但在目前的建筑市場(chǎng)環(huán)境下，總承包單位將其承包的全部建設(shè)工程轉(zhuǎn)包給其他單位或?qū)⑵涑邪娜拷ㄔO(shè)工程肢解后，以分包的名義分別轉(zhuǎn)包給其他單位的變相轉(zhuǎn)包形式很常見(jiàn)［5］。在實(shí)際水電工程分包過(guò)程中，未經(jīng)業(yè)主同意、超越資質(zhì)承攬工程、分包單位將其承攬的工程再次分包等違法分包的現(xiàn)象也很突出［6］。

1．2部分項(xiàng)目以包代管現(xiàn)象明顯

中國(guó)水電行業(yè)的大力發(fā)展，使得各大型水電施工企業(yè)承接的項(xiàng)目較多，但相關(guān)技術(shù)、管理人員不足，關(guān)鍵崗位的管理人員不到位，于是將承包的項(xiàng)目進(jìn)行轉(zhuǎn)包或分包。但是出現(xiàn)將對(duì)技術(shù)、管理能力有一定要求的工作分包給了沒(méi)有達(dá)到相關(guān)要求的分包單位。某些分包商由于自身的原因?qū)е路职こ逃绊懻w工程建設(shè)目標(biāo)，最終總承包商受分包商影響，出現(xiàn)履約能力不強(qiáng)、違約甚至出現(xiàn)事故的情況［7］。1．3選擇分包方不規(guī)范在水電建設(shè)市場(chǎng)中，施工分包的市場(chǎng)化程度不高。一方面，由于總承包單位各項(xiàng)目部對(duì)分包單位尚未實(shí)行信息資源共享，導(dǎo)致各項(xiàng)目部只有少數(shù)幾個(gè)長(zhǎng)期合作的分包單位，當(dāng)項(xiàng)目需要對(duì)資質(zhì)、業(yè)績(jī)要求更高的分包單位時(shí)就顯得捉襟見(jiàn)肘，即增加了各項(xiàng)目部對(duì)分包單位選擇的隨意性［8］。另一方面，由于工期緊、業(yè)務(wù)重等外部因素，部分總承包單位對(duì)新引入的分包單位缺乏必要的了解和考察，對(duì)分包單位信譽(yù)、業(yè)績(jī)等資料審核不認(rèn)真、不規(guī)范。

2希尼爾水庫(kù)工程分包管理

希尼爾水庫(kù)工程位于新疆庫(kù)爾勒市西尼爾鎮(zhèn)境內(nèi)，是世界銀行貸款項(xiàng)目塔里木盆地灌溉與環(huán)保(二期)工程子項(xiàng)目之一，同時(shí)也是塔里木河近期綜合治理工程中開(kāi)－孔河流域維護(hù)塔里木河生態(tài)向下游輸水的重要調(diào)蓄工程。水庫(kù)從孔雀河第一分水樞紐引水，經(jīng)庫(kù)塔干渠總干渠輸水，為注入式中型平原水庫(kù)。水庫(kù)工程包括:主壩、副壩、引水閘、引水渠、放水閘、分水閘、放水渠及附屬設(shè)施等。大壩上游護(hù)坡設(shè)計(jì)為混凝土板(C30F300W8)護(hù)坡，板厚15～22cm;壩體為砂礫石均質(zhì)壩，頂寬6m，上游壩坡1∶2．5，下游壩坡1∶2;壩體防滲采取斜鋪復(fù)合膜(兩布一膜)結(jié)構(gòu)，其中膜厚0．75mm，無(wú)紡布規(guī)格為200g/m2;壩基防滲，根據(jù)地質(zhì)、水文情況的不同，分別采取PE塑膜、塑性混凝土防滲墻、水泥土防滲墻三種不同形式的防滲方式。大壩全長(zhǎng)7．65km，最大壩高20m，壩基最大防滲深度15．5m。工程于2000年5月正式開(kāi)工建設(shè)，2003年3月開(kāi)始蓄水，2008年10月通過(guò)竣工驗(yàn)收。本文以希尼爾水庫(kù)站建設(shè)工程分包管理為例，從8個(gè)方面建設(shè)制度化管理的分包模式。

2．1建立健全的規(guī)章制度

為規(guī)范希尼爾水庫(kù)工程分包管理行為，保證分包相關(guān)各方的合法權(quán)益，希尼爾水庫(kù)管理處作為業(yè)主單位，根據(jù)《中華人民共和國(guó)合同法》、《中華人民共和國(guó)建筑法》等法律、法規(guī)及規(guī)章制度，結(jié)合希尼爾水庫(kù)工程建設(shè)管理實(shí)際，研究制定了《希尼爾水庫(kù)工程分包管理辦法》、《希尼爾水庫(kù)工程分包管理若干補(bǔ)充規(guī)定的通知》等規(guī)章制度，明確工程分包的范圍、施工過(guò)程中分包各方的相關(guān)職責(zé)、分包項(xiàng)目的申請(qǐng)、審查、審批流程、分包人的清退、對(duì)相關(guān)責(zé)任方的追責(zé)以及相關(guān)資料的存檔等要求。為參建各方優(yōu)選分包商提供了切實(shí)可行、易操作的制度措施。

2．2努力探索并推行“架子隊(duì)”分包管理模式

“架子隊(duì)”分包管理模式［9］，即以總承包單位有相應(yīng)技能的管理、技術(shù)人員和生產(chǎn)骨干建成分包隊(duì)伍的骨架，以農(nóng)民工充實(shí)勞動(dòng)力形成分包作業(yè)隊(duì)伍進(jìn)行工程施工。該模式的核心是加強(qiáng)對(duì)作業(yè)人員的監(jiān)管力度，確保作業(yè)過(guò)程管控到位，不出現(xiàn)死角，實(shí)現(xiàn)總承包單位施工現(xiàn)場(chǎng)管理層與作業(yè)層的有機(jī)結(jié)合，確保施工現(xiàn)場(chǎng)的質(zhì)量、安全保證體系有效運(yùn)行。

2．3引入承包商信用評(píng)價(jià)管理機(jī)制

為保證希尼爾水庫(kù)工程分包工作平穩(wěn)、有序的開(kāi)展，希尼爾水庫(kù)管理處特引入了承包商信用評(píng)價(jià)管理機(jī)制，通過(guò)量化考核方式對(duì)工程參建各方履行合同的能力和信用進(jìn)行評(píng)價(jià)，通過(guò)實(shí)行定期評(píng)價(jià)方式，及時(shí)、客觀、公平、公正地對(duì)各參建單位進(jìn)行考核、綜合評(píng)分，并建立各參建單位的信用考核管理臺(tái)賬，最終將各參建單位的信用綜合評(píng)價(jià)結(jié)果納入招投標(biāo)工作評(píng)分體系中。承包商信用評(píng)價(jià)管理機(jī)制的推行，既能督促參建各方提升自己的管理能力、避免出現(xiàn)信用危機(jī)，又能為業(yè)主單位后續(xù)項(xiàng)目選擇資質(zhì)、信譽(yù)均良好的承包商提供有力的保障。

2．4嚴(yán)格“準(zhǔn)入”“清退”制度

設(shè)置必要的“準(zhǔn)入”門(mén)檻、完善并嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)的“準(zhǔn)入”“清退”制度，保證進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)的分包隊(duì)伍具有相應(yīng)的施工資質(zhì)、管理水平和經(jīng)濟(jì)實(shí)力，這是保證希尼爾水庫(kù)工程建設(shè)過(guò)程中各項(xiàng)目標(biāo)能夠順利實(shí)現(xiàn)的前提。為此，希尼爾水庫(kù)管理處嚴(yán)格規(guī)范分包隊(duì)伍和農(nóng)民工的使用，針對(duì)特定具體項(xiàng)目，明確特定分包隊(duì)伍準(zhǔn)入程序、相關(guān)資質(zhì)、業(yè)績(jī)以及人員配置和管理要求，嚴(yán)格“準(zhǔn)入”制度。對(duì)現(xiàn)場(chǎng)管理混亂、各項(xiàng)工作開(kāi)展不力、隱患、違章甚至事故連連的分包隊(duì)伍，堅(jiān)決予以清退，同時(shí)進(jìn)入業(yè)主單位“黑名單”，嚴(yán)禁該分包隊(duì)伍承擔(dān)希尼爾水庫(kù)工程的后續(xù)工作。

2．5專(zhuān)家檢查組現(xiàn)場(chǎng)檢查

為了全面掌握希尼爾水庫(kù)工程現(xiàn)場(chǎng)分包情況，業(yè)主單位每年度組織外聘專(zhuān)家和相關(guān)部門(mén)人員成立工程分包檢查組，對(duì)希尼爾水庫(kù)工程分包情況進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)檢查。同時(shí)在合同執(zhí)行期間，希尼爾水庫(kù)管理處會(huì)不定期地組織相關(guān)部門(mén)人員對(duì)現(xiàn)場(chǎng)分包情況進(jìn)行檢查，保證各參建單位嚴(yán)格履行國(guó)家法律法規(guī)及業(yè)主相關(guān)管理規(guī)定。通過(guò)定期和不定期的現(xiàn)場(chǎng)檢查制度，有效地提升了承包商及分包隊(duì)伍的現(xiàn)場(chǎng)管理水平，增強(qiáng)了農(nóng)民工的綜合素質(zhì)，為希尼爾水庫(kù)工程建設(shè)的有序推進(jìn)保駕護(hù)航。

2．6加強(qiáng)教育培訓(xùn)

通過(guò)每年選派相關(guān)人員到其他水庫(kù)工程相互交流;邀請(qǐng)各參建單位、監(jiān)理單位召開(kāi)合同分包管理經(jīng)驗(yàn)交流會(huì);參加國(guó)家相關(guān)部門(mén)組織的合同分包管理培訓(xùn)班等方式，業(yè)主單位提高了合同分包管理人員的管理水平。同時(shí)，還督促承包商針對(duì)工程特點(diǎn)、技術(shù)難點(diǎn)對(duì)分包隊(duì)伍及農(nóng)民工進(jìn)行相應(yīng)的崗前、過(guò)程中及相關(guān)的特種作業(yè)教育培訓(xùn)活動(dòng)，通過(guò)積極開(kāi)展各類(lèi)教育活動(dòng)切實(shí)提高分包隊(duì)伍及農(nóng)民工的業(yè)務(wù)技能、安全意識(shí)和綜合實(shí)力。

2．7工程分包中農(nóng)民工工資保障

為堅(jiān)實(shí)有效地做好分包管理工作，業(yè)主單位將農(nóng)民工工資監(jiān)管作為分包管理工作中一項(xiàng)重要內(nèi)容。希尼爾水庫(kù)管理處在簽訂施工承包合同的同時(shí)，簽訂農(nóng)民工工資支付監(jiān)管合同，在財(cái)務(wù)支付的過(guò)程中，實(shí)行扣留農(nóng)民工工資保證金制度，扣留額度為工程結(jié)算款額的2%，當(dāng)年保證金于次年3月份和10月份現(xiàn)場(chǎng)檢查無(wú)拖欠農(nóng)民工工資情況后分別退還30%和60%，剩余10%待工程完工驗(yàn)收、無(wú)拖欠農(nóng)民工工資及分包商無(wú)經(jīng)濟(jì)糾紛問(wèn)題時(shí)退還。通過(guò)這一措施加強(qiáng)了業(yè)主對(duì)分包商的管理力度，有效的保護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益。

2．8分包管理審計(jì)制度

希尼爾水庫(kù)管理處按年度引進(jìn)第三方咨詢(xún)單位進(jìn)行年度項(xiàng)目審計(jì)工作。咨詢(xún)單位在審計(jì)過(guò)程中針對(duì)分包管理提出的意見(jiàn)，業(yè)主認(rèn)真對(duì)待;對(duì)前期已辦完結(jié)的工作認(rèn)真整改、在后續(xù)工作中按照新管理方式嚴(yán)格執(zhí)行。審計(jì)制度的引入，既能提高業(yè)主單位內(nèi)部管理水平，又能有效地預(yù)防和降低日后工作中分包管理的風(fēng)險(xiǎn)，為希尼爾水庫(kù)工程建設(shè)各項(xiàng)目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)提供了有力的保障。

3結(jié)語(yǔ)

在目前的水利水電工程建設(shè)市場(chǎng)中，水電工程建設(shè)分包管理已成為日常管理工作。希尼爾水庫(kù)管理處采取上述加強(qiáng)分包管理的各項(xiàng)措施在工程建設(shè)過(guò)程中發(fā)揮了不可磨滅的作用，有效地保證了水庫(kù)工程各項(xiàng)建設(shè)目標(biāo)的圓滿(mǎn)完成。

參考文獻(xiàn):

［1］孫曉巖．水利水電工程建設(shè)管理問(wèn)題及對(duì)策探討［J］．中國(guó)水運(yùn)(下半月)，2012(11):120－121．

［2］張利．淺析我國(guó)水利水電工程建設(shè)管理的現(xiàn)狀［J］．四川水利，2012(5):67－68．

［3］劉春榮．水利水電工程建設(shè)管理問(wèn)題及應(yīng)對(duì)措施［J］．河南科技，2014(3):256．

［4］馬?。姽こ探ㄔO(shè)管理中存在的問(wèn)題及對(duì)策［J］．中國(guó)新技術(shù)新產(chǎn)品，2014(17):149－150．

［5］邱德華，張梅．水利水電項(xiàng)目建設(shè)管理若干問(wèn)題探討［J］．人民黃河，2001(3):30－31．

［6］繆成勛．大型水利水電工程建設(shè)項(xiàng)目管理方法的研究與實(shí)踐［J］．水力發(fā)電，2003(10):19－21．

［7］鄒劍平，周景濤．水利水電建設(shè)項(xiàng)目管理實(shí)施方法探討［J］．三峽大學(xué)學(xué)報(bào)(人文社會(huì)科學(xué)版)，2008(S1):122－123．

［8］趙輝．關(guān)于當(dāng)前水利水電工程建設(shè)管理問(wèn)題及對(duì)策的討論［J］．現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息，2015(4):386．

第5篇：專(zhuān)業(yè)分包管理規(guī)定范文

關(guān)鍵詞：施工；總承包；項(xiàng)目管理

一、概述

（一）工程總承包

在經(jīng)濟(jì)全球化飛速發(fā)展的當(dāng)今世界，工程項(xiàng)目日益大型化、復(fù)雜化。在全球建筑及基礎(chǔ)設(shè)施行業(yè)，高科技手段的運(yùn)用，新材料、新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備的運(yùn)用更是層出不窮。在這種形勢(shì)下，建設(shè)方尋求的并不只是單純的工程低成本，還有實(shí)際風(fēng)險(xiǎn)（資金風(fēng)險(xiǎn)、技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)、工期風(fēng)險(xiǎn)等）、耗費(fèi)的精力（建設(shè)方班子的規(guī)模和投入等）等方面的因素。在成本加效益的綜合考慮下，建設(shè)方希望工程項(xiàng)目能夠由一方總負(fù)責(zé)，不愿同太多的工程公司打交道，直接聯(lián)系并委托總協(xié)調(diào)人來(lái)總體負(fù)責(zé)，因此就產(chǎn)生了所謂的“總承包商”。

當(dāng)這個(gè)總承包商僅負(fù)責(zé)全部施工內(nèi)容的承包和總協(xié)調(diào)時(shí)，稱(chēng)作施工總承包商。當(dāng)這個(gè)總承包商不僅負(fù)責(zé)全部施工內(nèi)容，同時(shí)負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)―采購(gòu)―施工一條龍服務(wù)時(shí)，即被稱(chēng)作工程總承包商。根據(jù)一條龍服務(wù)的程度和方式的不同，國(guó)際上主要有EPC、DB、PM、GCCM、BOT等不同的工程總承包方式。

總承包模式是當(dāng)前國(guó)際工程承包中一種被普遍采用的承包模式，也是當(dāng)前國(guó)內(nèi)市場(chǎng)中被我國(guó)政府和我國(guó)現(xiàn)行《建筑法》積極倡導(dǎo)、推廣的一種承包模式。這種承包模式已經(jīng)開(kāi)始在房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、大型市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等市場(chǎng)中廣泛采用。

總承包與傳統(tǒng)施工承包模式的區(qū)別在于：承包內(nèi)容、承包程度、承包商承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任、技術(shù)含量等方面均不同。最大的區(qū)別在于：傳統(tǒng)的施工承包只是嚴(yán)格的“照?qǐng)D施工”，并只進(jìn)行部分采購(gòu)。

（二）總承包項(xiàng)目管理的主要內(nèi)容

總承包項(xiàng)目管理的主要內(nèi)容包括：建立健全項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)，進(jìn)行項(xiàng)目質(zhì)量策劃，對(duì)分包商的管理，目標(biāo)控制（進(jìn)度控制、質(zhì)量控制、成本控制、風(fēng)險(xiǎn)管理、現(xiàn)場(chǎng)管理等），對(duì)項(xiàng)目的生產(chǎn)要素進(jìn)行優(yōu)化配置和動(dòng)態(tài)管理，這些生產(chǎn)要素包括，人員、設(shè)備、材料、施工機(jī)械及機(jī)具、資金、技術(shù)等；另外還包括項(xiàng)目的分包商管理及合同管理等。最突出的特點(diǎn)是，每部分都需要考慮深化設(shè)計(jì)和優(yōu)化采購(gòu)?？偝邪?xiàng)目管理的主要目的是在節(jié)省資金以及建設(shè)方產(chǎn)品要求固定的前提下，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，憑借總承包單位的技術(shù)及管理優(yōu)勢(shì)完成既經(jīng)濟(jì)又具有其他特性的合格項(xiàng)目。

二、總承包模式下的項(xiàng)目管理

（一）合理組建管理機(jī)構(gòu)，建立完整的質(zhì)量和安全保證體系

總承包管理部門(mén)除依法依規(guī)合理設(shè)置職責(zé)崗位外，同時(shí)需參考主管部門(mén)的規(guī)章制度及項(xiàng)目特點(diǎn)確定管理崗位，并結(jié)合項(xiàng)目技術(shù)復(fù)雜程度和規(guī)模優(yōu)選經(jīng)驗(yàn)豐富、團(tuán)隊(duì)協(xié)作優(yōu)秀、技術(shù)全面的人員組成項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)；同時(shí)，項(xiàng)目必須是一支學(xué)習(xí)型團(tuán)隊(duì)。在學(xué)習(xí)中實(shí)踐，鼓勵(lì)團(tuán)隊(duì)成員參加各種培訓(xùn)和交流活動(dòng)，讓每位成員在參與項(xiàng)目的過(guò)程中得到鍛煉并提高自身的能力，使團(tuán)隊(duì)成員心往一處想、勁往一處使?？偝邪芾聿块T(mén)還應(yīng)建立完整的現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量控制和安全保C體系，做到分工明確、職責(zé)嚴(yán)格、責(zé)任到人。各分包方也要根據(jù)總包方的管理模式確定其崗位及人員，且接受總承包方的統(tǒng)一管理。

（二）完善項(xiàng)目管理體系，加強(qiáng)過(guò)程控制

總承包單位應(yīng)結(jié)合項(xiàng)目特點(diǎn)、設(shè)計(jì)深度及專(zhuān)業(yè)分包內(nèi)容等，實(shí)施項(xiàng)目動(dòng)態(tài)管理，根據(jù)進(jìn)度進(jìn)行人員調(diào)配。各分包方嚴(yán)格執(zhí)行總承包方各項(xiàng)項(xiàng)目管理制度。同時(shí)，總承包方應(yīng)將分包方的以下內(nèi)容統(tǒng)一管理：編制專(zhuān)業(yè)施工方案、技術(shù)交底、工程索賠、分項(xiàng)工程報(bào)檢、竣工驗(yàn)收等。

（三）發(fā)揮管理優(yōu)勢(shì)，做好質(zhì)量控制

總承包單位建立完整的質(zhì)管體系并制定詳細(xì)的質(zhì)量管理制度及監(jiān)控制度，對(duì)項(xiàng)目質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)進(jìn)行實(shí)施性的指導(dǎo)；各分包單位必須據(jù)此制定相應(yīng)的質(zhì)保體系、控制措施和管理制度，并做好事先、事中和事后質(zhì)量控制，加強(qiáng)工序質(zhì)量監(jiān)控，質(zhì)量關(guān)鍵點(diǎn)控制?？偝邪芾聿块T(mén)應(yīng)結(jié)合工程特點(diǎn)，優(yōu)化質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)方案，督促各分包方編制質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)計(jì)劃，并對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行不定期的督查，確保實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。

（四）明確目標(biāo)，做好進(jìn)度控制

總承包管理部門(mén)應(yīng)明確施工進(jìn)度目標(biāo)，制定施工總體進(jìn)度計(jì)劃，督促并審核各分包方的進(jìn)度計(jì)劃，使其不違背總體目標(biāo)。總體進(jìn)度計(jì)劃必須細(xì)化，根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)可以細(xì)化到月、周等，然后完善各階段的計(jì)劃；同時(shí)要求各分包方優(yōu)化勞動(dòng)力配置，使工程按計(jì)劃實(shí)施?？偝邪芾聿块T(mén)負(fù)責(zé)不定期的檢查計(jì)劃與實(shí)際進(jìn)度的偏差，及工程量完成情況，分析產(chǎn)生偏差因素，與參建各方商討對(duì)策，制定解決方案。總承包管理部門(mén)應(yīng)盡可能采用新工法、新材料、新設(shè)備組織施工，組織項(xiàng)目?jī)?nèi)部人員學(xué)習(xí)落實(shí)并制定詳細(xì)的方案，督促各分包方完善實(shí)施，以確保工程保質(zhì)保量、安全高效實(shí)施。

（五）收放自如，做好造價(jià)管理

總承包管理部門(mén)應(yīng)要求各分包方詳細(xì)編制各節(jié)點(diǎn)資金使用計(jì)劃，并在此基礎(chǔ)上，編制各節(jié)點(diǎn)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析，組織管理人員召開(kāi)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析會(huì)議，項(xiàng)目管理人員應(yīng)全面熟悉圖紙、招投標(biāo)文件，并充分了解工程款到位、資金流向情況，找出工程費(fèi)用最易突破的部分并明確控制項(xiàng)目資金和成本的重點(diǎn)，抓住重點(diǎn)，結(jié)合總承包合同，編制資金控制方案，同時(shí)項(xiàng)目管理人員應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行工程款付款審核簽認(rèn)制度，做到專(zhuān)款專(zhuān)用，完善項(xiàng)目的資金使用計(jì)劃并及時(shí)報(bào)送建設(shè)方?？偝邪芾聿块T(mén)應(yīng)加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)報(bào)表的編制審核工作，同時(shí)應(yīng)認(rèn)真仔細(xì)地審核各分包單位編制的統(tǒng)計(jì)報(bào)表的準(zhǔn)確性，杜絕各分包方多報(bào)、假報(bào)及重報(bào)工作量現(xiàn)象的發(fā)生。

（六）注重風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)合同管理

總承包管理部門(mén)應(yīng)選擇合格的分包方及供應(yīng)商，加強(qiáng)對(duì)分包方的資質(zhì)審查工作，依法公開(kāi)所選擇的分包方及供應(yīng)商并簽訂合法有效的分包合同及采購(gòu)合同，簽訂合同后及時(shí)組織項(xiàng)目管理人員進(jìn)行合同交底工作并指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)合同管理。總承包管理部門(mén)應(yīng)善于收集施工過(guò)程中發(fā)生與索賠事件有關(guān)的依據(jù)和資料，樹(shù)立全員索賠意識(shí)，提高項(xiàng)目施工的管理水平，在簽訂分包合同時(shí)，積極預(yù)測(cè)可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)，建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，提醒管理人員加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，重視如何避免及盡可能的減少風(fēng)險(xiǎn)，把損失控制到最小。

（七）重視安全，加強(qiáng)文明施工

貫徹落實(shí)“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”方針，結(jié)合項(xiàng)目特點(diǎn)及安全管理目標(biāo)，建立完整的總承包安全管理體系，督促落實(shí)各分包方的安保體系和控制措施?？偝邪踩恳y(tǒng)一負(fù)責(zé)項(xiàng)目的安全工作，并成立安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，以總承包方為主，各分包方聯(lián)合參加；并積極推行“安全到人，責(zé)任到人”的制度；組織項(xiàng)目全體員工學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)、文明施工法律法規(guī)，明確安全生產(chǎn)責(zé)任，協(xié)調(diào)并管理施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)工作，使安全管理橫向到邊，縱向到底，全方位地落實(shí)安全生產(chǎn)、文明施工的管理工作。

（八）有始有終，加強(qiáng)資料歸檔

根據(jù)竣工資料編制管理相關(guān)規(guī)定，總承包管理部門(mén)應(yīng)對(duì)每個(gè)分包方進(jìn)行切實(shí)有效的培訓(xùn)，同時(shí)督促各分包商建立與總承包資料管理規(guī)定相適應(yīng)的資料管理制度?？偝邪芾聿块T(mén)應(yīng)設(shè)立專(zhuān)職資料員進(jìn)行資料的管理工作，以利于項(xiàng)目資料的規(guī)范與統(tǒng)一。

三、結(jié)語(yǔ)

通過(guò)以上的論述，我們簡(jiǎn)要且詳細(xì)的分析和探討了總承包的概念、項(xiàng)目管理的主要內(nèi)容、項(xiàng)目管理模式下的項(xiàng)目管理工作?？偝邪Ｊ较碌捻?xiàng)目管理是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程?？偝邪綉?yīng)通過(guò)嚴(yán)密組織、精密策劃和科學(xué)管理來(lái)做好項(xiàng)目的管理工作。只有這樣，才能使工程保質(zhì)保量且優(yōu)質(zhì)、高效得完成；也能最大限度地提高工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，促進(jìn)我國(guó)總承包項(xiàng)目的飛速發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]孫建軍.淺談工程施工總承包模式下的分包管理策略[J].港工技術(shù)，2011（03）.

[2]梁D.實(shí)施工程總承包項(xiàng)目管理的路徑與措施[J].建筑，2010（21）.

第6篇：專(zhuān)業(yè)分包管理規(guī)定范文

隨著軟件產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，軟件質(zhì)量越來(lái)越被重視。作為軟件質(zhì)量重要保障之一的軟件測(cè)試也越來(lái)越普遍被認(rèn)可。為了滿(mǎn)足用戶(hù)對(duì)第三方測(cè)試的需求和填補(bǔ)開(kāi)發(fā)方對(duì)資源缺口，將軟件測(cè)試工作外包給專(zhuān)業(yè)的測(cè)試團(tuán)隊(duì)進(jìn)行測(cè)試是軟件發(fā)展的必然趨勢(shì)。為確保規(guī)范化的軟件測(cè)試外包管理過(guò)程，企業(yè)可依據(jù)CMMI模型中的軟件外包管理規(guī)定對(duì)軟件外包過(guò)程進(jìn)行管理。本文基于CMMI提出了一種軟件測(cè)試外包的方式，實(shí)踐應(yīng)用證明其能有效地提高組織的軟件產(chǎn)品質(zhì)量和軟件工程化水平。

【關(guān)鍵詞】軟件產(chǎn)品 軟件測(cè)試 軟件外包 CMMI 軟件質(zhì)量

軟件定義一切這一新興概念的提出，昭示著軟件界的競(jìng)爭(zhēng)將越來(lái)越激烈，軟件技術(shù)的發(fā)展將越來(lái)越快。與此同時(shí)，軟件質(zhì)量也得到軟件行業(yè)的重視。而確保軟件質(zhì)量的方法有多種，如：在軟件開(kāi)發(fā)過(guò)程中進(jìn)行規(guī)范化管理，可以避免開(kāi)發(fā)過(guò)程中的不規(guī)范、不安全的設(shè)計(jì)習(xí)慣；進(jìn)行軟件測(cè)試則能發(fā)現(xiàn)軟件潛在的質(zhì)量問(wèn)題和驗(yàn)證軟件使用中的可靠性等。

軟件對(duì)測(cè)試的需求，使從事軟件測(cè)試行業(yè)的人員快速增多。軟件測(cè)試技術(shù)的發(fā)展和用戶(hù)對(duì)第三方測(cè)試的需求，促進(jìn)了軟件測(cè)試外包行業(yè)的發(fā)展和興起。另一方面，軟件測(cè)試外包還可以在一定程度上填補(bǔ)戰(zhàn)略目標(biāo)所需的資源和企業(yè)自身資源之間存在的缺口。在多方面因素的共同作用下，越來(lái)越多的專(zhuān)業(yè)化測(cè)試團(tuán)隊(duì)快速成長(zhǎng)起來(lái)，軟件測(cè)試外包也越來(lái)越普遍。

為加強(qiáng)軟件測(cè)試外包的規(guī)范化管理，本文提出一種基于CMMI的軟件測(cè)試外包管理方法。該方法的實(shí)施可以有效地提高軟件工程化水平，使軟件測(cè)試外包活動(dòng)可以更有效地進(jìn)行，從而達(dá)到不斷提高軟件質(zhì)量的目的。

1 軟件測(cè)試外包管理架構(gòu)設(shè)計(jì)

1.1 基于CMMI的管理過(guò)程改進(jìn)

CMMI是由卡內(nèi)基梅隆大學(xué)軟件工程研究室開(kāi)發(fā)的軟件成熟度模型，是一種集成過(guò)程改進(jìn)模型。但是，CMMI模型只是規(guī)定了每個(gè)過(guò)程域應(yīng)該“做什么”，并沒(méi)有指明每個(gè)過(guò)程域具體“怎么做”。

為了具體解決“怎么做”的問(wèn)題，本文提出一種新的軟件過(guò)程管理架構(gòu)。本文將軟件管理活動(dòng)規(guī)范成進(jìn)入準(zhǔn)則、輸入、活動(dòng)步驟及要求、輸出和完成準(zhǔn)則等五個(gè)部分，如圖1所示。

其中，輸入是來(lái)自以前活動(dòng)的工作產(chǎn)品；進(jìn)入準(zhǔn)則是判斷是否可以進(jìn)入本次活動(dòng)的依據(jù)；活動(dòng)步驟及要求是本次活動(dòng)的具體內(nèi)容；完成準(zhǔn)則是判斷本次活動(dòng)是否完結(jié)的依據(jù)；輸出是通過(guò)本次活動(dòng)創(chuàng)建的工作產(chǎn)品。

1.2 軟件測(cè)試外包管理過(guò)程架構(gòu)

軟件測(cè)試外包是指甲方公司將項(xiàng)目完全交給乙方公司，由乙方公司出人力物力，完成軟件的測(cè)試工作，并按照客戶(hù)需求，提供測(cè)試計(jì)劃制定、測(cè)試用例編寫(xiě)等一系列測(cè)試技術(shù)服務(wù)。本文提出的軟件測(cè)試外包管理過(guò)程由三個(gè)部分組成，分別是簽訂軟件測(cè)試外包合同、軟件測(cè)試外包活動(dòng)的執(zhí)行與管理、驗(yàn)收軟件測(cè)試外包活動(dòng)，如圖2所示。其中三個(gè)活動(dòng)的具體執(zhí)行分別遵循2.1節(jié)中提出的管理過(guò)程。

1.3 軟件測(cè)試外包人員角色

為加強(qiáng)軟件測(cè)試外包管理過(guò)程，需要定義的人員角色包括軟件技術(shù)負(fù)責(zé)人、軟件合同負(fù)責(zé)人、分包方代表、客戶(hù)代表、軟件質(zhì)量師、軟件配置管理員。各人員分工主要為：

軟件技術(shù)負(fù)責(zé)人：提供軟件測(cè)試需要的代碼、程序和文檔，并負(fù)責(zé)相關(guān)解釋。

軟件合同負(fù)責(zé)人：負(fù)責(zé)軟件測(cè)試外包合同的起草、活動(dòng)的管理和驗(yàn)收。

分包方代表：負(fù)責(zé)參加軟件測(cè)試外包合同和驗(yàn)收外包合同的評(píng)審，組織測(cè)試外包活動(dòng)中的相關(guān)評(píng)審。

客戶(hù)代表：負(fù)責(zé)參加軟件測(cè)試外包合同和驗(yàn)收外包合同的評(píng)審。

軟件質(zhì)量師：監(jiān)督整個(gè)軟件測(cè)試外包活動(dòng)的過(guò)程符合性和產(chǎn)品符合性。

軟件配置管理員：對(duì)軟件測(cè)試外包活動(dòng)產(chǎn)生的工作產(chǎn)品進(jìn)行配置管理。

2 軟件測(cè)試外包管理具體實(shí)現(xiàn)

2.1 簽訂軟件測(cè)試外包合同

根據(jù)對(duì)軟件測(cè)試外包項(xiàng)目的技術(shù)特征和非技術(shù)特征所作的綜合評(píng)估，選擇合適的供方，與供方簽訂軟件測(cè)試外包合同。

2.2 進(jìn)入準(zhǔn)則

本活動(dòng)的進(jìn)入準(zhǔn)則包括：

（1）軟件測(cè)試外包項(xiàng)目輸入已經(jīng)明確，需要測(cè)試的代碼、軟件、文檔保持一致，測(cè)試輸入通過(guò)相關(guān)評(píng)審并已入庫(kù)。

（2）相關(guān)人員已經(jīng)過(guò)選擇供方、洽談協(xié)議的有關(guān)技能的培訓(xùn)。

根據(jù)不同的外包測(cè)試級(jí)別，所需要準(zhǔn)備的文檔也不相同，如對(duì)于軟件單元測(cè)試和軟件部件測(cè)試需要提供的文檔是《軟件設(shè)計(jì)說(shuō)明》，對(duì)于軟件配置項(xiàng)測(cè)試需要提供的文檔是《軟件需求規(guī)格說(shuō)明》，對(duì)于軟件系統(tǒng)測(cè)試需要提供的文檔是《系統(tǒng)/子系統(tǒng)需求規(guī)格說(shuō)明》。

2.2.1 輸入

本活動(dòng)的輸入包括：《合格供方名錄》。

2.2.2 活動(dòng)步驟及要求

（1）軟件技術(shù)負(fù)責(zé)人和軟件合同負(fù)責(zé)人根據(jù)項(xiàng)目需要，確定需要由外部提供軟件測(cè)試的產(chǎn)品和服務(wù)。a）在項(xiàng)目策劃或制定技術(shù)方案時(shí)，軟件技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)組織確定需要由外部提供的軟件測(cè)試產(chǎn)品和服務(wù)，軟件合同負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)審核軟件技術(shù)負(fù)責(zé)人提出的測(cè)試產(chǎn)品和服務(wù)的完整性和合理性。b）軟件技術(shù)負(fù)責(zé)人將軟件測(cè)試外包的產(chǎn)品和服務(wù)列表，形成項(xiàng)目軟件測(cè)試外包清單。c）該軟件測(cè)試外包清單應(yīng)納入軟件測(cè)試外包合同或《軟件開(kāi)發(fā)計(jì)劃》。d）軟件合同負(fù)責(zé)人選擇供方。 ① 由軟件合同負(fù)責(zé)人組織供方評(píng)價(jià)，實(shí)施測(cè)試供方的選擇工作。優(yōu)先從本組織的《合格供方名錄》中選取資質(zhì)完整性好的供方。必須選擇經(jīng)過(guò)評(píng)審，能滿(mǎn)足要求的分包方；在無(wú)客戶(hù)或法定管理機(jī)構(gòu)指定的分包方時(shí)，優(yōu)先選擇符合CNAS-CL01《檢測(cè)和校準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)室能力認(rèn)可準(zhǔn)則》、CNAS-CL45《檢測(cè)和校準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)室能力認(rèn)可準(zhǔn)則在軟件檢測(cè)領(lǐng)域的應(yīng)用說(shuō)明》及DILAC/AC01《檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室和校準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)室能力認(rèn)可準(zhǔn)則》要求并獲得認(rèn)可的實(shí)驗(yàn)室。外包項(xiàng)目，供方必須具有同級(jí)的保密資質(zhì)，并按本組織保密管理規(guī)定執(zhí)行。

② 如果申請(qǐng)的供方在《合格供方名錄》中，軟件測(cè)試外包協(xié)議直接由軟件技術(shù)負(fù)責(zé)人簽署意見(jiàn)，主管領(lǐng)導(dǎo)審批；如果申請(qǐng)的供方不在《合格供方名錄》中，應(yīng)按照本組織的合格供方評(píng)定程序進(jìn)行正式選擇。將候選供方的資質(zhì)調(diào)查情況按照合格供方評(píng)定程序執(zhí)行，同時(shí)將其提供的相應(yīng)的質(zhì)量、保密等資質(zhì)證明文件作為附件。

（2）建立并評(píng)審軟件測(cè)試外包合同。a）所有由外部提供軟件測(cè)試產(chǎn)品必須同供方簽訂軟件測(cè)試外包合同或其等效文件（以下均簡(jiǎn)稱(chēng)合同）。軟件合同負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)起草合同。b）軟件合同負(fù)責(zé)人需要和供方確定，定期檢查供方進(jìn)展情況的監(jiān)控計(jì)劃，將監(jiān)控計(jì)劃或等效條款作為合同的一部分。監(jiān)控計(jì)劃需要明確里程碑監(jiān)控、聯(lián)合評(píng)審的時(shí)機(jī)、供方進(jìn)度安排等。c）在供方協(xié)議執(zhí)行前或做任何更改之前，項(xiàng)目軟件技術(shù)負(fù)責(zé)人按照軟件評(píng)審規(guī)程要求評(píng)審軟件測(cè)試外包合同。d）客戶(hù)有要求時(shí)，應(yīng)邀請(qǐng)客戶(hù)或客戶(hù)代表參與對(duì)合同的評(píng)審。e）軟件技術(shù)負(fù)責(zé)人與分承制方仔細(xì)審查合同的每個(gè)條款，確保合同沒(méi)有錯(cuò)誤和隱患，由組織領(lǐng)導(dǎo)或授權(quán)代表簽訂合同。

2.2.3 輸出

本活動(dòng)的輸出包括：軟件測(cè)試外包合同及其附件。

2.2.4 完成準(zhǔn)則

本活動(dòng)的完成準(zhǔn)則包括：軟件測(cè)試外包合同已經(jīng)簽訂。

2.3 軟件測(cè)試外包活動(dòng)的執(zhí)行與管理

軟件合同負(fù)責(zé)人和供方共同執(zhí)行軟件測(cè)試外包合同，監(jiān)督供方協(xié)議的執(zhí)行。

2.3.1 進(jìn)入準(zhǔn)則

本活動(dòng)的進(jìn)入準(zhǔn)則包括：軟件測(cè)試外包合同已經(jīng)簽訂。

2.3.2 輸入

本活動(dòng)的輸入包括：軟件測(cè)試外包合同及其附件。

2.3.3 活動(dòng)步驟及要求

（1）軟件合同負(fù)責(zé)人將外包項(xiàng)目的具體實(shí)施要求（文檔編寫(xiě)要求、技術(shù)規(guī)范）及時(shí)傳遞給供方。

（2）依據(jù)合同中監(jiān)控計(jì)劃的規(guī)定對(duì)供方進(jìn)行監(jiān)督，具體包括：a）按照供方合同/技術(shù)協(xié)議規(guī)定的里程碑，召開(kāi)項(xiàng)目協(xié)調(diào)會(huì)或由供方提供跟蹤報(bào)告，跟蹤項(xiàng)目的進(jìn)展情況、供方投入（人力、物力、財(cái)力）的充分性、項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)情況等，并對(duì)供方提出改進(jìn)意見(jiàn)和要求。b）軟件合同負(fù)責(zé)人應(yīng)測(cè)量供方項(xiàng)目的進(jìn)展、測(cè)試質(zhì)量的情況，記錄合同執(zhí)行過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的偏差。

（3）軟件合同負(fù)責(zé)人參加里程碑監(jiān)控、聯(lián)合評(píng)審，填寫(xiě)里程碑評(píng)審報(bào)告，并保存評(píng)審報(bào)告/會(huì)議紀(jì)要/跟蹤報(bào)告的復(fù)制件。

（4）軟件合同負(fù)責(zé)人應(yīng)協(xié)調(diào)和處理合同中出現(xiàn)的問(wèn)題，包括：a）當(dāng)供方進(jìn)度或測(cè)試質(zhì)量達(dá)不到要求時(shí)，軟件合同負(fù)責(zé)人應(yīng)協(xié)調(diào)供方，分析原因并采取相應(yīng)的措施，以確保產(chǎn)品符合要求。b）軟件合同負(fù)責(zé)人正式評(píng)審和監(jiān)督活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)測(cè)試項(xiàng)目執(zhí)行情況與項(xiàng)目計(jì)劃的偏差大于20%時(shí)，軟件合同負(fù)責(zé)人應(yīng)與供方進(jìn)行交流找出問(wèn)題的原因，提出解決措施。

2.3.4 輸出

本活動(dòng)的輸出包括：軟件測(cè)試產(chǎn)品、階段評(píng)審報(bào)告和實(shí)施過(guò)程的相關(guān)記錄。

2.3.5 完成準(zhǔn)則

本活動(dòng)的完成準(zhǔn)則包括：合同規(guī)定的測(cè)試產(chǎn)品和服務(wù)完成且齊套，通過(guò)了相關(guān)的評(píng)審和檢查。

2.4 驗(yàn)收軟件測(cè)試外包活動(dòng)

對(duì)供方提交的軟件測(cè)試產(chǎn)品（一般指軟件測(cè)試需求規(guī)格說(shuō)明、軟件測(cè)試計(jì)劃、軟件測(cè)試說(shuō)明、軟件測(cè)試報(bào)告以及相關(guān)的記錄文件）進(jìn)行驗(yàn)收，證明供方提交的軟件測(cè)試產(chǎn)品能夠滿(mǎn)足合同規(guī)定的要求。

2.4.1 進(jìn)入準(zhǔn)則

本活動(dòng)的進(jìn)入準(zhǔn)則包括：供方已經(jīng)完成合同規(guī)定的軟件測(cè)試產(chǎn)品和服務(wù)。

2.4.2 輸入

本活動(dòng)的輸入包括：

（1）軟件測(cè)試外包合同及其附件。

（2）供方提供的軟件測(cè)試產(chǎn)品。

（3）軟件測(cè)試外包活動(dòng)中形成相關(guān)管理類(lèi)記錄文件。

2.4.3 活動(dòng)步驟及要求

（1）軟件合同負(fù)責(zé)人評(píng)價(jià)并驗(yàn)收供方提交的軟件測(cè)試產(chǎn)品。

制定驗(yàn)收大綱；在驗(yàn)收前與供方一起，按照本組織軟件評(píng)審規(guī)程的要求評(píng)審驗(yàn)收大綱；依據(jù)驗(yàn)收大綱，組織召開(kāi)供方產(chǎn)品驗(yàn)收會(huì)，執(zhí)行驗(yàn)收評(píng)審，記錄在驗(yàn)收中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，提交驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，驗(yàn)收結(jié)論設(shè)為： 通過(guò)：實(shí)施交付。有條件通過(guò)：實(shí)施交付，并形成會(huì)議紀(jì)要，提出解決問(wèn)題的措施和確認(rèn)計(jì)劃。未通過(guò)：不能交付。形成會(huì)議紀(jì)要，提出解決問(wèn)題措施、確定再次交付/驗(yàn)收的日期。軟件合同負(fù)責(zé)人測(cè)量供方提供的軟件測(cè)試產(chǎn)品的規(guī)模和驗(yàn)收中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題。軟件質(zhì)量師跟蹤發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，直至問(wèn)題解決。

（2）軟件技術(shù)負(fù)責(zé)人組織軟件外包測(cè)試產(chǎn)品的移交和納入本組織的受控庫(kù)，在移交過(guò)程中應(yīng)遵守合同。移交后，軟件合同負(fù)責(zé)人依據(jù)供方交付產(chǎn)品的情況，評(píng)價(jià)供方性能，并填寫(xiě)供方監(jiān)督記錄。

2.4.4 輸出

本活動(dòng)的輸出包括：驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。

2.4.5 完成準(zhǔn)則

本活動(dòng)的完成準(zhǔn)則包括：供方提交的軟件測(cè)試外包產(chǎn)品已經(jīng)移交完成。

3 總結(jié)

基于對(duì)CMMI模型的研究，本文提出了一種供方協(xié)議管理過(guò)程域在軟件測(cè)試外包領(lǐng)域的具體的實(shí)施方案，解決了“怎么做”的問(wèn)題。本文的軟件測(cè)試外包活動(dòng)三部分組成，分別是簽訂軟件測(cè)試外包合同、軟件測(cè)試外包活動(dòng)的執(zhí)行與管理、驗(yàn)收軟件測(cè)試外包活動(dòng)。簡(jiǎn)述了這三個(gè)活動(dòng)的具體步驟，保證每個(gè)步驟都有相關(guān)證據(jù)遺留，將軟件工程落到實(shí)處，對(duì)提高組織的軟件產(chǎn)品質(zhì)量和軟件工程化水平將發(fā)揮重要作用。

參考文獻(xiàn)

[1]張衛(wèi).關(guān)于計(jì)算機(jī)軟件發(fā)展的研究[J].生物技術(shù)世界，2003.

[2]巨振樂(lè)，趙明輝.正在興起的軟件測(cè)試外包.時(shí)代經(jīng)貿(mào)，2009（120）.

[3]CMMI Product Team.CMMI for Development，Version 1.2.Carnegie Mellon University Software Engineering Institute，August 2006.

第7篇：專(zhuān)業(yè)分包管理規(guī)定范文

Abstract: This paper discussed the more serious disputes of subpackage and subcontracting of construction project at present, analyzed the the reasons for this phenomenon, and proposed appropriate prevention measures of common disputes.

關(guān)鍵詞：建筑施工合同；分包及轉(zhuǎn)包；糾紛預(yù)防

Key words: construction contracts；subpackage and subcontracting；dispute prevention

中圖分類(lèi)號(hào)：TU71 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1006-4311（2011）01-0067-02

0引言

近年來(lái)，我國(guó)各級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)不斷加強(qiáng)建設(shè)市場(chǎng)監(jiān)管，大力整頓和規(guī)范建設(shè)市場(chǎng)秩序，取得了明顯的成效，建設(shè)市場(chǎng)秩序總體是健康的。但是，當(dāng)前建設(shè)市場(chǎng)仍然存在一些問(wèn)題，特別是工程轉(zhuǎn)包和違法分包現(xiàn)象比較突出，其社會(huì)危害有目共睹，如杭州地鐵塌陷事故、上海閔行倒樓事故等等。近年查處的工程建設(shè)領(lǐng)域中的腐敗案件絕大部分與工程轉(zhuǎn)包和違法分包有關(guān)。這些問(wèn)題直接擾亂了建設(shè)市場(chǎng)秩序，引發(fā)工程質(zhì)量、拖欠農(nóng)民工工資以及商業(yè)賄賂等問(wèn)題，造成不良的社會(huì)影響。

本文針對(duì)目前建筑市場(chǎng)上常見(jiàn)的分包及轉(zhuǎn)包合同糾紛產(chǎn)生的原因及展開(kāi)論述，提出相應(yīng)的措施以預(yù)防工程項(xiàng)目的違法轉(zhuǎn)包和分包行為，規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序。

1分包及轉(zhuǎn)包糾紛產(chǎn)生的原因分析

分包是指已經(jīng)與發(fā)包人簽訂了建設(shè)工程合同的總承包人與第三人簽訂合同，將其承包的工程建設(shè)任務(wù)一部分非主體工作交給第三人完成。在建筑市場(chǎng)中，資質(zhì)高、管理能力強(qiáng)的施工企業(yè)往往憑借自己的實(shí)力獲得總承包權(quán)后，可將一部分非主體工程分包給分包商完成。轉(zhuǎn)包是指承包人在承包工程后，又將其承包的工程建設(shè)任務(wù)轉(zhuǎn)讓給第三人，轉(zhuǎn)讓人退出現(xiàn)場(chǎng)承包關(guān)系，受讓人成為承包合同的另一方當(dāng)事人的行為。在施工過(guò)程中，業(yè)主、監(jiān)理、總承包商與分包商之間因分包產(chǎn)生的糾紛及其原因主要有以下幾方面：

1.1 因資質(zhì)問(wèn)題而產(chǎn)生的糾紛根據(jù)《建筑法》和建設(shè)部《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》關(guān)于建筑施工企業(yè)從業(yè)資格的規(guī)定，從事建筑活動(dòng)的建筑施工企業(yè)，經(jīng)資質(zhì)審查合格，取得相應(yīng)等級(jí)的資質(zhì)證書(shū)后，方可在其資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)從事建筑活動(dòng)。承包建筑工程的位應(yīng)當(dāng)在其資質(zhì)等級(jí)許可的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)承攬工程。禁止建筑施工企業(yè)超越本企業(yè)資質(zhì)等級(jí)許可的業(yè)務(wù)范圍承攬工程。但是，在現(xiàn)實(shí)中經(jīng)常會(huì)發(fā)生分包隊(duì)伍不具備相應(yīng)資質(zhì)的情形。例如，湖南省衡陽(yáng)市某橋梁項(xiàng)目的樁基工程最終竟然分包給一個(gè)毫無(wú)橋梁樁基工程施工資質(zhì)的農(nóng)村包工隊(duì)，其結(jié)果是工程竣工后不到三個(gè)月就發(fā)生了橋梁的整體結(jié)構(gòu)垮塌。產(chǎn)生這種現(xiàn)象的原因是多方面的，首先，在選擇分包隊(duì)伍的過(guò)程中，資質(zhì)不夠的這些分包商提出的承包價(jià)格往往要比正規(guī)企業(yè)低得多，出于盈利目的考慮，即便明知其不具備相應(yīng)資質(zhì)，總包單位也會(huì)心存僥幸心理，將工程分包給這些企業(yè)；其次，這些分包隊(duì)伍的組織性質(zhì)一般為集體性質(zhì)的施工企業(yè)，經(jīng)營(yíng)手段極為靈活，大有“為達(dá)目的，不擇手段”之風(fēng)范，而一些總包單位的主管人員，尤其是一些國(guó)有企業(yè)的主管人員，在各種糖衣炮彈的進(jìn)攻下，往往會(huì)抵擋不住、失去原則。如此分包之后，不產(chǎn)生問(wèn)題都還好說(shuō)，一旦產(chǎn)生問(wèn)題，比如現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生了安全事故、質(zhì)量事故，在壓制、掩飾不住的情況下，雙方便互相推諉扯皮，糾紛便在所難免了。

1.2 因履約范圍不清而產(chǎn)生的糾紛在施工實(shí)踐中，總包單位與分包商之間因履約范圍不清而發(fā)生糾紛的現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮。舉一個(gè)簡(jiǎn)單的例子，分包合同中約定，由總包單位提供垂直運(yùn)輸設(shè)備，但在具體施工時(shí)，總包單位卻只提供汽車(chē)吊不提供塔吊，尤其是在基坑開(kāi)挖過(guò)程中，垂直運(yùn)輸設(shè)備對(duì)工期的影響十分巨大，如果不利用塔吊，分包商很有可能無(wú)法完成工期目標(biāo)，但汽車(chē)吊也屬于垂直運(yùn)輸設(shè)備，因此，很難認(rèn)定總包單位違約。

很多諸如此類(lèi)的糾紛都是因?yàn)槁募s范圍不清。目前我國(guó)建筑業(yè)分包合同訂立的質(zhì)量完全取決于承包人和分包商的合同水平和法律意識(shí)。若承包人、分包商的合同水平和法律意識(shí)都比較低或差異較大，則訂出的合同將五花八門(mén)，合同內(nèi)容不全，權(quán)利、義務(wù)不均衡，甚至含有共同危害第三方利益的條款。所有這些都為以后在施工過(guò)程中產(chǎn)生糾紛埋下了伏筆。

1.3 因轉(zhuǎn)包而產(chǎn)生的糾紛轉(zhuǎn)包是我國(guó)工程建設(shè)分包領(lǐng)域內(nèi)存在的最大問(wèn)題，也是導(dǎo)致分包糾紛最重要的原因之一。根據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》規(guī)定，轉(zhuǎn)包是指承包單位承包建設(shè)工程，不履行合同約定的責(zé)任和義務(wù)，將其承包的全部建設(shè)工程轉(zhuǎn)給他人或者將其承包的全部建設(shè)工程肢解以后以分包的名義分別轉(zhuǎn)給其他單位承包的行為。建筑工程轉(zhuǎn)包行為被法律所禁止，轉(zhuǎn)包行為違背招標(biāo)投標(biāo)制度的初衷，工程實(shí)施的主體變成了不是業(yè)主在招標(biāo)階段希望的單位，同時(shí)轉(zhuǎn)包可能導(dǎo)致腐敗的產(chǎn)生轉(zhuǎn)包過(guò)程中的回扣、賄賂以及因轉(zhuǎn)包而出現(xiàn)的拉關(guān)系中標(biāo)、企業(yè)小金庫(kù)等現(xiàn)象屢有發(fā)生，轉(zhuǎn)包成了腐敗滋生的溫床。工程質(zhì)量得不到保障，給工程質(zhì)量埋下了隱患。轉(zhuǎn)包行為嚴(yán)重地?cái)_亂了建筑市場(chǎng)秩序，導(dǎo)致了大量越級(jí)承包、無(wú)資質(zhì)承包、肢解工程發(fā)包等行為的發(fā)生，同時(shí)也使得大量低素質(zhì)的勞動(dòng)力隊(duì)伍進(jìn)入建筑市場(chǎng)，具有極大的危害性。

1.4 因配合與協(xié)調(diào)問(wèn)題而產(chǎn)生的糾紛一項(xiàng)工程的建筑施工過(guò)程涉及到很多專(zhuān)業(yè)性工作，尤其是在實(shí)行總承包制的規(guī)模較大的工程項(xiàng)目中，需要總包單位與各個(gè)分包商相互配合與協(xié)調(diào)，一旦協(xié)調(diào)不好，則很可能產(chǎn)生糾紛，而且后果會(huì)很?chē)?yán)重，很有可能因?yàn)榉职棠骋豁?xiàng)工作的延遲導(dǎo)致整個(gè)工程工期的延誤。主要包括兩種情況。一種情況是總包單位與分包商的協(xié)調(diào)問(wèn)題。另一種情況是各分包商之間的協(xié)調(diào)問(wèn)題。其實(shí)這兩種情況通常都是由于總包單位管理與協(xié)調(diào)能力不強(qiáng)導(dǎo)致的。當(dāng)然，也有例外，比如因一些不可預(yù)見(jiàn)的事件的發(fā)生，使得原本不沖突的兩項(xiàng)工作發(fā)生沖突，并有可能引起連鎖反應(yīng)而導(dǎo)致整個(gè)工程的延誤。

1.5 因各方對(duì)分包管理不嚴(yán)而產(chǎn)生的糾紛現(xiàn)實(shí)中各方對(duì)分包管理不嚴(yán)也是導(dǎo)致分包糾紛的原因之一。主要包括總包單位管理不嚴(yán)和業(yè)主、監(jiān)理管理不嚴(yán)兩方面。有的發(fā)包方雖明確了對(duì)承包方的管理內(nèi)容，監(jiān)督辦法，但執(zhí)行不認(rèn)真不嚴(yán)格，工地上分包商其實(shí)是自行管理，自行施工，以包代管。而有的分包商開(kāi)始什么都好商量，但只要項(xiàng)目和資金一到手就無(wú)視總包單位的管理和監(jiān)督，我行我素，以包拒管。有些項(xiàng)目由于業(yè)主和監(jiān)理水平不高或素質(zhì)低下，往往利用不好或錯(cuò)誤利用自己對(duì)分包商的確認(rèn)權(quán)，有些因擔(dān)心搞僵關(guān)系而放任承包商的分包行為，有些與總包單位一起侵犯分包商利益。有些利用這個(gè)權(quán)利故意壓卡分包商，有些對(duì)分包中出現(xiàn)的問(wèn)題不做任何處理，待問(wèn)題嚴(yán)重時(shí)，又相互指責(zé)、逃避責(zé)任，而此時(shí)工程已付出了慘痛的代價(jià)。

2分包及轉(zhuǎn)包糾紛預(yù)防措施

在建筑市場(chǎng)，非法轉(zhuǎn)包和違法分包不僅具有普遍性，而且實(shí)施方法越來(lái)越隱蔽，具有欺騙性。如何根治建筑領(lǐng)域的這一頑疾，值得我們深入思考，一些學(xué)者也提出過(guò)一些解決思路。本人認(rèn)為，事先預(yù)防比事后制裁更為重要。有效預(yù)防和治理建筑市場(chǎng)的非法轉(zhuǎn)包、違法分包頑疾，主要應(yīng)從四個(gè)方面入手。

2.1 強(qiáng)化監(jiān)督，打擊建筑市場(chǎng)的壟斷行為建筑市場(chǎng)的壟斷行為是不公平競(jìng)爭(zhēng)的最大體現(xiàn)。不正當(dāng)?shù)哪缓蠼灰资菈艛嘈袨楫a(chǎn)生的根源，從而也很容易導(dǎo)致商業(yè)賄賂行為的發(fā)生，為此，有關(guān)部門(mén)應(yīng)采取措施大力打擊建筑市場(chǎng)壟斷行為，不搞地方保護(hù)主義，有條件的應(yīng)盡量采取公開(kāi)招標(biāo)，破除地區(qū)、行業(yè)、信息的封鎖，使具有相應(yīng)資質(zhì)和能力的施工企業(yè)，不管是本地的還是外地的都有機(jī)會(huì)平等地參與競(jìng)爭(zhēng)。

2.2 加強(qiáng)對(duì)分包隊(duì)伍的管理分包隊(duì)伍的選擇與管理不僅關(guān)系到企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)過(guò)程在工程施工質(zhì)量、安全生產(chǎn)、進(jìn)度、成本分包管理方面控制的成敗，還關(guān)系到企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)總體運(yùn)行的成敗，甚至關(guān)系到企業(yè)的生存和發(fā)展。因此，在選擇及管理分包單位時(shí)應(yīng)做到以下幾點(diǎn)：①建立施工企業(yè)工程分包管理機(jī)構(gòu)。②健全工程分包各項(xiàng)規(guī)章制度，明確可分包工程范圍。③嚴(yán)格審核分包方資質(zhì)，優(yōu)選分包單位。④對(duì)分包范圍和部位進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤管理，建立分包方檔案。

2.3 貫徹和落實(shí)“工程建設(shè)不良行為和黑名單”制度對(duì)于建設(shè)市場(chǎng)活動(dòng)中發(fā)生過(guò)違法違紀(jì)行為的企業(yè)和個(gè)人，應(yīng)由建設(shè)行政主管部門(mén)記入企業(yè)或個(gè)人的信用檔案中，亦可按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行公示。同時(shí)，招標(biāo)單位可以在招標(biāo)文件中對(duì)投標(biāo)方提出2年內(nèi)不得有不良行為記錄的條件，并且投標(biāo)方在投標(biāo)時(shí)應(yīng)提供2年內(nèi)的有關(guān)信用檔案。對(duì)于有不良行為的單位，在評(píng)標(biāo)打分時(shí)，應(yīng)扣除一定的榮譽(yù)分或者限制其參加工程投標(biāo)的資格。這樣就能降低曾發(fā)生過(guò)違法轉(zhuǎn)包、分包行為的施工企業(yè)再次中標(biāo)的可能性。

2.4 加大對(duì)非法轉(zhuǎn)包、違法分包行為的處罰力度對(duì)利用職權(quán)指定轉(zhuǎn)包、違法分包的政府主管人員、項(xiàng)目業(yè)主單位的領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員，無(wú)論是否獲利，監(jiān)察部門(mén)都將建議其主管部門(mén)給予相應(yīng)的紀(jì)律處分。對(duì)涉及轉(zhuǎn)包、違法分包的施工企業(yè)及對(duì)分包工程放棄管理，在工程質(zhì)量、農(nóng)民工工資支付、工期、安全生產(chǎn)等方面出現(xiàn)嚴(yán)重問(wèn)題的，建議按有關(guān)規(guī)定暫?；蛉∠涫┕べY質(zhì)，記入“黑名單”。對(duì)出現(xiàn)以上問(wèn)題的企業(yè)法人代表和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，建議其上級(jí)主管部門(mén)給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分，同時(shí)記入“違規(guī)人員黑名單”，禁止其在一定期限內(nèi)進(jìn)入建設(shè)市場(chǎng)。對(duì)在轉(zhuǎn)包、違法分包中涉及商業(yè)賄賂的，依照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理，構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理，只有動(dòng)真格，才能切實(shí)有效地維護(hù)建設(shè)市場(chǎng)的正常秩序。

3總結(jié)

違法分包和轉(zhuǎn)包行為所帶來(lái)的合同糾紛嚴(yán)重干擾著建筑市場(chǎng)秩序，危害著工程質(zhì)量，在社會(huì)上產(chǎn)生了極壞的影響。只有通過(guò)法律措施規(guī)范中標(biāo)人的行為，規(guī)范施工分包合同，才能從源頭上預(yù)防腐敗、保證工程質(zhì)量。

參考文獻(xiàn)：

[1]田野.勞務(wù)分包的界限[J].施工企業(yè)管理，2006，（12）.

[2]楊秋林，鄭效軍.建筑工程合同糾紛法律問(wèn)題研究[M].2007.12.

[3]張玉昌.勞務(wù)分包的發(fā)承包法律關(guān)系辨析[J].建筑，2006,(12).

[4]曲修山，何紅鋒.建設(shè)工程施工合同糾紛處理實(shí)務(wù)[M].知識(shí)產(chǎn)權(quán)出版社2004,4.

第8篇：專(zhuān)業(yè)分包管理規(guī)定范文

由于形勢(shì)發(fā)展、環(huán)境變化等因素客觀長(zhǎng)期存在，而且不斷變化，導(dǎo)致施工企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)任務(wù)更加繁重，外部市場(chǎng)環(huán)境更加復(fù)雜，各種腐朽思想的侵蝕滲透更加多樣，干部職工面對(duì)著更多誘惑和考驗(yàn)，導(dǎo)致社會(huì)市場(chǎng)項(xiàng)目管理客觀上存在較多的問(wèn)題。1．合同簽訂不規(guī)范。主要表現(xiàn)在雙方合同未簽先干。未建立合同臺(tái)賬、合同履行臺(tái)賬，合同簽訂無(wú)任何手續(xù)，沒(méi)有申請(qǐng)表和對(duì)方任何資料，合同內(nèi)容不完整、合同條款不嚴(yán)謹(jǐn)，無(wú)合同履行、結(jié)算報(bào)告單等問(wèn)題。2．對(duì)分包商管理不到位。大量分包商存在掛靠問(wèn)題，還有違規(guī)分包或超越資質(zhì)承包工程的現(xiàn)象，許多分包工程現(xiàn)場(chǎng)管理資料不健全，從分包工程的現(xiàn)場(chǎng)交底到供應(yīng)領(lǐng)料均未出現(xiàn)分包商名稱(chēng)和公章，部分單位未取得職業(yè)健康安全和環(huán)境管理體系認(rèn)證，分包商對(duì)風(fēng)險(xiǎn)抵押金的繳納不及時(shí)、不到位，不按規(guī)定辦理意外傷害保險(xiǎn)。3．招投標(biāo)行為不嚴(yán)謹(jǐn)。沒(méi)有按有關(guān)規(guī)定對(duì)分包隊(duì)伍進(jìn)行招標(biāo)。普遍存在著由于甲方指定、處理工農(nóng)關(guān)系等各種原因而引進(jìn)施工隊(duì)伍，其中就包括一些無(wú)資質(zhì)的隊(duì)伍，甚至有的還與個(gè)人簽訂所謂的分包合同，非法轉(zhuǎn)包，甚至一包再包的現(xiàn)象也時(shí)有發(fā)生。4．財(cái)務(wù)管理疏松。原始單據(jù)存在白條，會(huì)計(jì)、出納由一人兼任，不相容崗位分離制度執(zhí)行不到位。大額度使用現(xiàn)金支付、超出使用范圍，不通過(guò)銀行直接付出。存在人為調(diào)節(jié)收入成本現(xiàn)象，不及時(shí)確認(rèn)收入成本，備用金清理不及時(shí)。大額度借款不及時(shí)報(bào)銷(xiāo)處理。

二、社會(huì)市場(chǎng)項(xiàng)目產(chǎn)生問(wèn)題的主要原因

1．環(huán)境的影響。當(dāng)前，社會(huì)環(huán)境中各種享樂(lè)主義、拜金主義思想不斷沖擊著職工隊(duì)伍，在挑戰(zhàn)和考驗(yàn)面前，一些黨員干部、項(xiàng)目管理人員的世界觀、人生觀、價(jià)值觀、利益觀發(fā)生扭曲，進(jìn)而導(dǎo)致行為失范。2．制度建設(shè)滯后。為了擴(kuò)展外部市場(chǎng)，許多企業(yè)在指導(dǎo)思想上就本著現(xiàn)干現(xiàn)做的想法，只求大，不求強(qiáng)，只求粗，不求細(xì)。一味地追求市場(chǎng)份額，忽視基礎(chǔ)管理工作，造成相應(yīng)的管理制度建設(shè)跟不上市場(chǎng)的拓展速度，使社會(huì)市場(chǎng)項(xiàng)目管理處于松散狀態(tài)，影響了整體經(jīng)濟(jì)效益的提升。3．遵紀(jì)守法意識(shí)弱化。部分外部項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人，長(zhǎng)年累月在外邊搞生產(chǎn)，加上平時(shí)政治學(xué)習(xí)少，養(yǎng)成了重生產(chǎn)、輕學(xué)習(xí)的習(xí)慣，按制度辦事、按規(guī)矩辦事、按流程辦事的意識(shí)沒(méi)有樹(shù)立起來(lái)，在工作中形成了我行我素的不良作風(fēng)，遵紀(jì)守法意識(shí)不強(qiáng)，從業(yè)行為有偏差，出現(xiàn)管理漏洞，造成效益流失。4．管理制度不明確。有些項(xiàng)目管理人員，只注重在現(xiàn)場(chǎng)忙具體業(yè)務(wù)，加上遠(yuǎn)離單位，有些新的管理規(guī)定不能及時(shí)傳達(dá)到現(xiàn)場(chǎng)，遇到問(wèn)題不知如何辦理，全憑個(gè)人想象處理。再加上有的項(xiàng)目管理人員不固定，更換頻繁，新手多，業(yè)務(wù)不熟，造成許多基礎(chǔ)管理資料失真，不規(guī)范。5．管理監(jiān)督不到位。只認(rèn)為外部市場(chǎng)艱苦，不容易，對(duì)外部市場(chǎng)的管理監(jiān)督?jīng)]有提到企業(yè)的重要議事日程，引不起重視。機(jī)關(guān)各職能部門(mén)，只對(duì)下級(jí)單位管理負(fù)責(zé)，對(duì)外部市場(chǎng)項(xiàng)目觀而不管，沒(méi)有起到相應(yīng)的管理監(jiān)督職責(zé)。更重要的是，沒(méi)有建立起與外部市場(chǎng)同管理、同要求、同檢查、同監(jiān)督、同機(jī)制，限制了機(jī)關(guān)職能的發(fā)揮。6．管理上的不平衡。隨著社會(huì)市場(chǎng)領(lǐng)域不斷伸展，干部職工舍家撇業(yè)，常年野外施工付出較多，特別是在遠(yuǎn)離親人的艱苦環(huán)境情況下，個(gè)別黨員干部出現(xiàn)了心里失衡，感覺(jué)勞動(dòng)付出與得到的實(shí)際報(bào)酬不匹配，為了找回心里的平衡，個(gè)別人在經(jīng)濟(jì)上就出現(xiàn)了問(wèn)題。

三、對(duì)社會(huì)市場(chǎng)項(xiàng)目進(jìn)行管理監(jiān)督的對(duì)策

1．劃分層次，豐富載體，強(qiáng)化外部項(xiàng)目人員廉潔從業(yè)精神。外部項(xiàng)目從業(yè)人員遠(yuǎn)離大本營(yíng)、組織和親人，面臨著形形的誘惑和挑戰(zhàn)。加強(qiáng)外部項(xiàng)目參戰(zhàn)人員的廉潔從業(yè)教育顯得尤為重要。一是要抓好領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從業(yè)教育。外部市場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力集中，所處環(huán)境復(fù)雜、直接面對(duì)種種誘惑，屬于廉潔風(fēng)險(xiǎn)的高危人群。為此，外部市場(chǎng)項(xiàng)目一旦中標(biāo)施工，在項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目管理人員的人選上，都必須反復(fù)衡量，認(rèn)真推敲，為穩(wěn)妥占領(lǐng)市場(chǎng)打牢根基。為防微杜漸，要對(duì)外部項(xiàng)目實(shí)施廉政建設(shè)考核制度，將外部項(xiàng)目部領(lǐng)導(dǎo)班子納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核范圍，運(yùn)用各種典型案例，進(jìn)行反復(fù)警示，強(qiáng)化正面教育、警示教育的效果，增強(qiáng)項(xiàng)目班子自覺(jué)抵御各種不良風(fēng)氣侵蝕的能力，營(yíng)造干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。二是抓好重點(diǎn)崗位人員廉潔從業(yè)教育。外部項(xiàng)目重點(diǎn)崗位人員手中掌握一定的權(quán)力，容易受到糖衣炮彈的襲擊。要注重源頭防范，在組織項(xiàng)目部關(guān)鍵崗位人員廉政宣誓、廉政承諾、廉政合同簽定等基礎(chǔ)上，還要及時(shí)了解項(xiàng)目管理人員廉政建設(shè)情況，并在外部項(xiàng)目中設(shè)立臨時(shí)紀(jì)檢員和黨風(fēng)廉政監(jiān)督員，定期收集情況，及時(shí)反饋信息。促使項(xiàng)目管理人員時(shí)刻自重自律，經(jīng)得起考驗(yàn)、擋得住誘惑、守得住底線(xiàn)。三是抓好施工人員的廉潔從業(yè)教育。外部社會(huì)項(xiàng)目既有邊遠(yuǎn)山區(qū)，也有繁華鬧市，如何耐得住寂寞，經(jīng)得住各種誘惑，對(duì)企業(yè)職工來(lái)講是嚴(yán)肅考驗(yàn)。為此，企業(yè)必須立足實(shí)際嚴(yán)格制度，根據(jù)施工所處的位置、地理環(huán)境，制定職工在外施工道德行為準(zhǔn)則。雖然外部項(xiàng)目一般都遠(yuǎn)離駐地，在進(jìn)行日常教育方面存在著一定的難度，但是，企業(yè)必須要做到市場(chǎng)延伸到哪里，法律法規(guī)教育、黨風(fēng)廉政教育就跟到哪里，多措并舉，嚴(yán)抓共管，確保外部項(xiàng)目生產(chǎn)生活的有序運(yùn)行，有效避免違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題的發(fā)生。

2．抓住重點(diǎn)，跟蹤監(jiān)督，強(qiáng)化外部項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的有效制約和監(jiān)管。外部項(xiàng)目部經(jīng)濟(jì)活動(dòng)頻繁，環(huán)節(jié)眾多，要使外部項(xiàng)目始終處于嚴(yán)密監(jiān)管狀態(tài)，必須把合同管理、分包管理、物資采購(gòu)和設(shè)備租賃、資金管理作為監(jiān)管重點(diǎn)，嚴(yán)格監(jiān)督檢查，查找管理漏洞，做到項(xiàng)目各類(lèi)重大經(jīng)濟(jì)活動(dòng)始終處于受控運(yùn)行。一是突出合同管理的監(jiān)管。嚴(yán)格按照《合同管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，實(shí)施業(yè)務(wù)公開(kāi)。對(duì)合同簽訂及履行情況進(jìn)行檢查，對(duì)合同條款不嚴(yán)謹(jǐn)、合同專(zhuān)用章管理不嚴(yán)等問(wèn)題，必須及時(shí)督促整改，確保合同內(nèi)容完整，條款清晰準(zhǔn)確，有效防范合同風(fēng)險(xiǎn)。二是突出分包管理的監(jiān)管。針對(duì)分包項(xiàng)目越來(lái)越多，承包隊(duì)伍規(guī)模越來(lái)越大的情況，必須把分包隊(duì)伍監(jiān)督檢查工作不斷推向深入。要抓好隊(duì)伍的資質(zhì)審查關(guān)。對(duì)參與工程建設(shè)的承包商全部進(jìn)行資格審查，確保施工隊(duì)伍具有較高的專(zhuān)業(yè)水平。要抓好工程的招投標(biāo)關(guān)。通過(guò)招投標(biāo)優(yōu)選施工隊(duì)伍，從誠(chéng)信、實(shí)力、作為等方面，對(duì)分包施工隊(duì)統(tǒng)一把關(guān)審核，公開(kāi)招標(biāo)，優(yōu)中選優(yōu)。要抓好合同簽審關(guān)。通過(guò)嚴(yán)格審查，對(duì)合同簽訂、審核、履行、合同結(jié)算等多個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督管理，保證合同質(zhì)量。要抓好物資采購(gòu)關(guān)。嚴(yán)格從工程入手，按產(chǎn)品名稱(chēng)、數(shù)量、規(guī)格型號(hào)、質(zhì)量和技術(shù)要求，驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)、到貨次序、交貨方式等方面制定采購(gòu)計(jì)劃，對(duì)采購(gòu)計(jì)劃嚴(yán)格審批程序。要抓好完工結(jié)算關(guān)。堅(jiān)持先核實(shí)實(shí)物工程量再結(jié)算的原則，認(rèn)真執(zhí)行結(jié)算程序，嚴(yán)格按照中標(biāo)價(jià)或工程合同規(guī)定的結(jié)算辦法，保證資金安全運(yùn)行。三是突出物資采購(gòu)和設(shè)備租賃管理的監(jiān)管。針對(duì)部分駐外項(xiàng)目部物資采購(gòu)程序、設(shè)備租賃不規(guī)范等問(wèn)題，要做到計(jì)劃與采購(gòu)分離，驗(yàn)收與使用分離，實(shí)現(xiàn)陽(yáng)光采購(gòu)、業(yè)務(wù)公開(kāi)。對(duì)物資采購(gòu)招標(biāo)實(shí)行全過(guò)程監(jiān)督。要加大設(shè)備租賃效能監(jiān)察力度，統(tǒng)一規(guī)范設(shè)備租賃市場(chǎng)，遏制隨意租賃、價(jià)格懸殊、收受賄賂等現(xiàn)象，有效杜絕資金外流和安全風(fēng)險(xiǎn)。四是突出從嚴(yán)從緊抓好資金管理的監(jiān)督。在外部項(xiàng)目工程運(yùn)行中，要全面推行資金預(yù)算管理，在資金預(yù)算的執(zhí)行過(guò)程中，執(zhí)行切塊包干，責(zé)任到人的辦法，嚴(yán)格控制費(fèi)用支出，通過(guò)召開(kāi)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行會(huì)的辦法，客觀分析生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中存在的問(wèn)題并及時(shí)采取措施糾偏。

第9篇：專(zhuān)業(yè)分包管理規(guī)定范文

關(guān)鍵詞：建筑施工分包工程安全管理問(wèn)題對(duì)策

中圖分類(lèi)號(hào)：TU7文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

1 建筑施工企業(yè)分包工程安全管理的現(xiàn)狀

近年來(lái)，隨著國(guó)家建設(shè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，建筑業(yè)發(fā)展迅速，建筑施工企業(yè)的經(jīng)營(yíng)方式也越發(fā)多樣化，工程分包就是其中之一，所謂分包是指中標(biāo)承建工程的施工單位將其承建工程中的部分工程在法律和其他相關(guān)方的允許下委托給其他施工單位承建的行為。隨著企業(yè)經(jīng)營(yíng)總量的日益做大，工程管理規(guī)模不斷擴(kuò)大，涉足市場(chǎng)行業(yè)領(lǐng)域逐年增加，越來(lái)越多社會(huì)資源的使用已成為施工企業(yè)放大管理能力的強(qiáng)大資源支撐。但是，在這種分包管理模式需求越來(lái)越大、越來(lái)越受歡迎的同時(shí)，建筑施工安全問(wèn)題也越來(lái)越突出。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，僅2009年一季度，某大型國(guó)企就發(fā)生如下分包死亡事故：1月14日集團(tuán)某建設(shè)公司分包商發(fā)生高處墜落事故，死亡1人；1月15日天津某公司承包商發(fā)生吊車(chē)翻車(chē)傷人事故，死亡1人；2月22日中原某分公司分包商發(fā)生高處墜落事故，2人死亡；2月24日南京某公司勞務(wù)工發(fā)生落水死亡事故，死亡1人；3月13日茂名某公司承包商發(fā)生物體打擊事故，死亡1人。每起傷亡事故從事故發(fā)生的現(xiàn)場(chǎng)到搶救傷員的醫(yī)院，再到死亡家屬的善后處理，無(wú)不讓經(jīng)歷者心有余悸。聯(lián)系我公司及同行業(yè)兄弟單位這幾年不斷發(fā)生的分包安全事故，我們不能不承認(rèn)：部分施工企業(yè)目前的分包安全管理工作仍滯后于企業(yè)發(fā)展的需要。社會(huì)資源的逐步增加，施工企業(yè)安全工作的管理跨度和管理難度必將越來(lái)越大。如何緩解分包工程嚴(yán)峻的安全壓力，切實(shí)將分包工程安全管理納入施工企業(yè)HSE整體管理體系，成為企業(yè)和各級(jí)安全管理人員必須面對(duì)的問(wèn)題。

2 現(xiàn)階段分包工程在安全管理上存在的問(wèn)題分析

分包隊(duì)伍的使用雖然彌補(bǔ)了施工企業(yè)施工高峰期勞動(dòng)力不足的現(xiàn)狀，但由于分包隊(duì)伍自身和我們管理上的原因，風(fēng)險(xiǎn)防范與控制一直以來(lái)都是我們安全管理上的一個(gè)瓶頸，分析、解決好這一問(wèn)題需要我們從全面、全方位的角度去考慮。

2.1 分包單位安全意識(shí)淡薄

現(xiàn)階段建筑市場(chǎng)不規(guī)范，加之行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，利潤(rùn)逐漸降低，投標(biāo)模式以低價(jià)中標(biāo)為主，利潤(rùn)空間狹窄?？偘鼏挝蝗绻赐稑?biāo)要求配置人員、機(jī)械設(shè)備、安全防護(hù)用品等，利潤(rùn)很低甚至虧本，分包出去可能更為合適，這就給了分包單位機(jī)會(huì)，也埋下了安全隱患，主要表現(xiàn)在：其一，多數(shù)分包隊(duì)伍由于建制、人員的流動(dòng)性和掛靠性質(zhì)，對(duì)安全工作認(rèn)識(shí)不足，認(rèn)為安全工作職責(zé)在總包單位，忽視自身安全管理，在人力、財(cái)力上的安全投入嚴(yán)重不足，一部分分包單位沒(méi)有專(zhuān)職安全管理力量，往往由一兩個(gè)總包單位的人員來(lái)管理，甚至出現(xiàn)身兼數(shù)職的情況。其二，缺乏安全管理體制，由于施工企業(yè)目前組織的分包多為輔質(zhì)的專(zhuān)業(yè)分包，分包隊(duì)伍在項(xiàng)目中更多地是作為一個(gè)專(zhuān)業(yè)班組形式存在的，雖然他們有單位、有領(lǐng)導(dǎo)、有項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，但由于所承擔(dān)的工作量、工作性質(zhì)等原因，現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人很少長(zhǎng)駐施工現(xiàn)場(chǎng)，由技術(shù)人員充當(dāng)班組長(zhǎng)的角色，對(duì)工程施工的質(zhì)量、進(jìn)度和安全管理很難進(jìn)行有效地開(kāi)展和控制。就目前分包單位這種沒(méi)有單獨(dú)安全管理機(jī)構(gòu)、管理人員身兼數(shù)職的狀況，根本不可能科學(xué)而實(shí)際的制定符合自己?jiǎn)挝坏母鞣N安全管理規(guī)定和制度，列出本單位的重大危險(xiǎn)源并采取有效措施進(jìn)行控制，加之對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)缺乏了解，導(dǎo)致施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理不到位或失控。

2.2 施工企業(yè)缺乏對(duì)分包工程進(jìn)行全面的人力資源和資金控制

目前施工企業(yè)派去工程項(xiàng)目部的安全管理人員往往以監(jiān)督者的身份出現(xiàn)在施工過(guò)程中，而不是以參與者的身份出現(xiàn)，造成了企業(yè)及工程項(xiàng)目部安全管理上的被動(dòng)。安全是需要投入的，安全投入達(dá)到一定的積累后才可能控制物的不安全狀態(tài)，而物的不安全狀態(tài)正是建筑施工事故中最直接、最重要的原因。在分包工程施工過(guò)程中，存在大量物的不安全狀態(tài)，不是這些物的不安全狀態(tài)不被發(fā)現(xiàn)，而是分包商不進(jìn)行投入，工程項(xiàng)目部出于資金和其他原因無(wú)能為力，轉(zhuǎn)而從控制人的不安全行為上來(lái)控制安全事故，從而失去了控制安全事故的最好辦法。

2.3 施工企業(yè)分包入網(wǎng)制度執(zhí)行力度不夠，漏洞大

分包入網(wǎng)，可以較好地解決工程合同無(wú)序簽訂及工程結(jié)算混亂的問(wèn)題，但由于種種原因，目前施工企業(yè)分包隊(duì)伍審核入網(wǎng)在執(zhí)行力度上還有很大欠缺，工程項(xiàng)目由于各種原因使用沒(méi)有辦理入網(wǎng)手續(xù)的分包商現(xiàn)象不是個(gè)別存在，合同未簽但隊(duì)伍已經(jīng)入場(chǎng)施工的現(xiàn)象仍然存在。

2.4 在分包工程安全控制方面的問(wèn)題依然難以解決

分包商安全員等主要管理人員資質(zhì)、特殊工種（焊工）持證上崗不符合要求；分包工程的施工過(guò)程安全管理存在漏洞，真正現(xiàn)場(chǎng)施工人員非入網(wǎng)時(shí)的有資質(zhì)人員、施工機(jī)具設(shè)備陳舊簡(jiǎn)陋、管理失控。

3改善現(xiàn)分包工程安全管理不足的對(duì)策

目前，施工企業(yè)工程項(xiàng)目部多以分包為主，工程項(xiàng)目只有嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家及企業(yè)有關(guān)分包工程安全管理的各項(xiàng)規(guī)章制度，做好合格分包商的選擇，加強(qiáng)業(yè)主和企業(yè)HSE管理制度的培訓(xùn)工作，確保分包商掌握各項(xiàng)安全管理規(guī)定，同時(shí)要嚴(yán)格過(guò)程控制，真正將分包隊(duì)伍、人員、機(jī)具、設(shè)備、施工過(guò)程等視同與自有隊(duì)伍要求一致，納入到企業(yè)管理體系中來(lái)，扭轉(zhuǎn)“以包代管”現(xiàn)象，才能真正提高企業(yè)分包工程的安全管理水平。

3.1 提高分包隊(duì)伍的安全意識(shí)和安全管理水平

在分包施工中，要想真正控制和減少事故發(fā)生，必須從根本上改善分包單位的安全生產(chǎn)條件，規(guī)范分包單位安全生產(chǎn)行為，明確和落實(shí)分包單位的安全生產(chǎn)責(zé)任。在分包單位進(jìn)場(chǎng)之初，項(xiàng)目部就應(yīng)與分包單位明確各自安全職責(zé)：要求其制定適合本項(xiàng)目施工的相關(guān)教育制度、安全技術(shù)交底制度、檢查制度、獎(jiǎng)罰制度等各項(xiàng)安全制度，明確安全考核目標(biāo)，嚴(yán)格要求員工一切行為必須照章辦事，養(yǎng)成尊章守紀(jì)的良好的勞動(dòng)習(xí)慣。其次，凡項(xiàng)目部組織的安全培訓(xùn)及各類(lèi)安全活動(dòng)要求分包隊(duì)伍全員參加，增強(qiáng)其職工的安全意識(shí)和素質(zhì)，特別是是提高農(nóng)民工的安全意識(shí)和素質(zhì)，從而降低事故發(fā)生率。第三，對(duì)于不具備安全管理能力的分包隊(duì)伍，也可以由企業(yè)或項(xiàng)目部組織，適當(dāng)收取培訓(xùn)費(fèi)用，對(duì)其進(jìn)行安全管理人員培訓(xùn)，以期達(dá)到提高分包隊(duì)伍安全管理水平，緩解工程項(xiàng)目安全管理壓力的效果。

3.2 在分包管理上強(qiáng)化企業(yè)的職能和權(quán)力

企業(yè)要從分包隊(duì)伍的選擇上和經(jīng)濟(jì)上加強(qiáng)對(duì)施工過(guò)程的控制力度，分包隊(duì)伍必須是經(jīng)過(guò)企業(yè)審核的合格分包商，這是防范分包隊(duì)伍風(fēng)險(xiǎn)的最基本保障，在分包單位的選擇上，各企業(yè)都有一套完善的管理模式，即收集和建立各種分包單位的檔案，其中包括該企業(yè)的資質(zhì)、安全許可證、專(zhuān)業(yè)化程度、人員配置、機(jī)械設(shè)備配置、企業(yè)業(yè)績(jī)和過(guò)去幾年的安全生產(chǎn)狀況等，對(duì)安全不達(dá)標(biāo)、不遵守合同等有劣跡的分包單位要首先排除在外，而不是單單看分包單位的報(bào)價(jià)和某領(lǐng)導(dǎo)的個(gè)人喜好和推薦。在經(jīng)濟(jì)上加強(qiáng)控制是指在簽訂分包合同時(shí)，從總造價(jià)中提出一定比例的資金作為安全備用金，一旦分包單位不能按要求履行安全責(zé)任時(shí)，企業(yè)可以直接動(dòng)用這筆資金進(jìn)行安全投入，保證安全生產(chǎn)，而不需要得到分包單位的同意，工程完工后根據(jù)實(shí)際情況將多余的備用金返還給分包單位。項(xiàng)目部和企業(yè)總部相互協(xié)調(diào)配合，完全可以做到這一點(diǎn)，以彌補(bǔ)項(xiàng)目部對(duì)分包隊(duì)伍物的不安全狀態(tài)束手無(wú)策的狀況，最大程度地避免分包隊(duì)伍現(xiàn)場(chǎng)安全投入不足所帶來(lái)的各項(xiàng)安全隱患乃至事故。

3.3 對(duì)分包單位的管理應(yīng)從制度上加以保證和完善

現(xiàn)在工程項(xiàng)目部的工程分包主要是非核心的一些輔助專(zhuān)業(yè)上的分包，例如腳手架搭設(shè)、防腐、保溫、土建配合、電儀接地照明等。分包隊(duì)伍在項(xiàng)目中更多地是以一個(gè)專(zhuān)業(yè)施工班組形式存在，由于所承擔(dān)的工作量、工作性質(zhì)等原因，分包商負(fù)責(zé)人很少會(huì)經(jīng)常呆在施工現(xiàn)場(chǎng)，現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人只是充當(dāng)班組長(zhǎng)的角色，對(duì)工程施工的質(zhì)量、進(jìn)度和安全管理很難進(jìn)行全面有效地控制。另外，分包隊(duì)伍的一線(xiàn)施工人員流動(dòng)性比較大，為了承接業(yè)務(wù)或趕進(jìn)度，人員往往東拼西湊，很多分包單位的負(fù)責(zé)人甚至自己都不熟悉下面作業(yè)工人的名單，把這些人放在我們的施工現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)整個(gè)項(xiàng)目管理而言，存在著很大的隱患。對(duì)作業(yè)人員不熟悉，管理就無(wú)從談起。對(duì)工程項(xiàng)目分包隊(duì)伍檢查時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)人員名單必須是公司合格分承包商報(bào)審過(guò)的作業(yè)人員，工種、年齡、身份證號(hào)、特殊工種號(hào)都一一對(duì)應(yīng)?？紤]到分包隊(duì)伍的規(guī)模和特殊性，允許分包單位有人員變動(dòng)，但必須及時(shí)報(bào)企業(yè)備案，以便進(jìn)行有效的調(diào)整和控制。項(xiàng)目部更應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)分包隊(duì)伍現(xiàn)場(chǎng)人員的管理，必須做到在現(xiàn)場(chǎng)的作業(yè)人員進(jìn)行登記和三級(jí)安全教育，從事特殊作業(yè)人員必須持證上崗，人證相符，以杜絕漏洞。只有切實(shí)把分包隊(duì)伍的人員全部納入項(xiàng)目部來(lái)進(jìn)行統(tǒng)一管理，分包隊(duì)伍的施工安全才能得到有力的保障。

3.4 加強(qiáng)對(duì)分包隊(duì)伍作業(yè)人員的業(yè)務(wù)能力考核和全過(guò)程監(jiān)督

分包隊(duì)伍施工人員的素質(zhì)參差不齊，為了節(jié)約成本，所聘用的大多是農(nóng)民工，沒(méi)有經(jīng)過(guò)系統(tǒng)培訓(xùn)的新手，技術(shù)不熟練，安全意識(shí)淡薄，加上分包隊(duì)伍安全投入少，措施不到位，存在著安全上的投機(jī)心理。這就要求工程項(xiàng)目部必須做好以下幾點(diǎn)：第一，注意特殊工種操作證和安全上崗證的有效性、真實(shí)性。入場(chǎng)登記時(shí)對(duì)證件復(fù)印件模糊不清的或者考證日期與實(shí)際年齡不符時(shí)，必須對(duì)其原件進(jìn)行查證。第二，根據(jù)承擔(dān)工程量的大小來(lái)配備一定比例的勞動(dòng)力，特別是特殊工種的人員數(shù)量項(xiàng)目部要重點(diǎn)考慮，只有配備足夠的特殊工種作業(yè)人員，才能避免分包隊(duì)伍以少干多，以次充好。第三，對(duì)持證上崗的工種在進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)后應(yīng)對(duì)其實(shí)際操作水平作一定的了解和觀察，特別對(duì)一些具有危險(xiǎn)性的特殊作業(yè)，要派相關(guān)專(zhuān)業(yè)人員作全過(guò)程的安全監(jiān)督。第四，項(xiàng)目部要擺正安全監(jiān)督的態(tài)度。個(gè)別分包隊(duì)伍可能或多或少存在著一定的關(guān)系，其中有業(yè)主單位關(guān)系的，也有業(yè)務(wù)單位上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系的，有單位領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系的，也有私人交情關(guān)系的，可能涉及企業(yè)各個(gè)管理層面。有些不好管，有些管不了，有些礙于面子不好意思管。但不管是誰(shuí)，一旦成為項(xiàng)目部的分包隊(duì)伍，就要切切實(shí)實(shí)把他們管好，明確安全責(zé)任不能只停留在口頭，“我跟他們講過(guò)的”之類(lèi)的話(huà)于事無(wú)補(bǔ)，按規(guī)矩辦事才是真理。

3.5 對(duì)分包隊(duì)伍的管理要深入具體，加強(qiáng)溝通

“工程分包要簽訂分包合同和分包安全協(xié)議，在隊(duì)伍進(jìn)場(chǎng)后進(jìn)行安全教育和臺(tái)帳登記，以后除了協(xié)調(diào)進(jìn)度、控制質(zhì)量外就是分包隊(duì)伍自己的事情了”，這是許多人的想法。但目前項(xiàng)目的分包大多是輔專(zhuān)業(yè)分包，分包隊(duì)伍無(wú)論是在項(xiàng)目管理、安全監(jiān)督、自我約束、設(shè)備管理和臨時(shí)用電等都是薄弱環(huán)節(jié)，或者根本就沒(méi)有專(zhuān)業(yè)人員。作為項(xiàng)目部，在溝通基礎(chǔ)上深入到分包隊(duì)伍施工作業(yè)中去，既是過(guò)程的安全監(jiān)督，又可以對(duì)安全、質(zhì)量、進(jìn)度進(jìn)行有效地控制，例如項(xiàng)目部的安全例會(huì)要求分包隊(duì)伍現(xiàn)場(chǎng)管理人員必須全部參加。項(xiàng)目部專(zhuān)職安全員要不定期檢查安全技術(shù)交底的執(zhí)行情況，發(fā)現(xiàn)漏寫(xiě)、交底內(nèi)容無(wú)針對(duì)性或被交底人簽字不齊的要立即整改。除此之外，項(xiàng)目部根據(jù)工程具體作業(yè)內(nèi)容，對(duì)分包隊(duì)伍進(jìn)行針對(duì)性的安全交底，例如搭拆腳手架、受限空間作業(yè)，讓分包班組感受到自己也是項(xiàng)目部的一部分。分包隊(duì)伍與項(xiàng)目部不是“我們的”與“他們的”關(guān)系，項(xiàng)目要尊重他們、善待他們，通過(guò)有效地溝通，一些苗頭和安全隱患在交流中就可發(fā)現(xiàn)，以杜絕安全事故發(fā)生。對(duì)分包隊(duì)伍的管理也不單單是項(xiàng)目部班子成員的事情，還要把這種理念灌輸?shù)巾?xiàng)目部每名成員身上，要在項(xiàng)目部形成團(tuán)隊(duì)的氛圍。

3.6 加強(qiáng)對(duì)分包隊(duì)伍作業(yè)工人勞保用品的投入和監(jiān)督

分包隊(duì)伍負(fù)責(zé)人從成本上考慮較多，缺少對(duì)作業(yè)工人勞動(dòng)保護(hù)用品的投入，這是普遍存在的現(xiàn)象。戴的帽子各種各樣；穿的衣服參差不齊；穿的鞋子更是五花八門(mén)。他們需要安全，更想做到安全。建議對(duì)沒(méi)有統(tǒng)一勞保著裝的分包隊(duì)伍在簽訂分包合同的時(shí)候企業(yè)盡量考慮分包方適當(dāng)?shù)睦麧?rùn)或者單獨(dú)劃出一塊一定比例的費(fèi)用，用于投入到分包隊(duì)伍作業(yè)人員的勞保用品上去，從合同上加以約束，既能使項(xiàng)目部人員統(tǒng)一著裝，提高企業(yè)的整體形象，也對(duì)分包隊(duì)伍工人有了一個(gè)最基本的條件保障，讓他們真正感覺(jué)到自己是企業(yè)的一分子。