海洋經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃精選(九篇)

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第1篇：海洋經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃范文

關(guān)鍵詞：海洋產(chǎn)業(yè)；布局；現(xiàn)狀；對(duì)策

0、引言

黨的十七屆五中全會(huì)明確提出發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的要求，為進(jìn)一步開(kāi)發(fā)海洋、促進(jìn)海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展增添了新的強(qiáng)大動(dòng)力。經(jīng)過(guò)多年快速發(fā)展，海洋經(jīng)濟(jì)在我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位日益凸顯。目前我國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)開(kāi)始進(jìn)入轉(zhuǎn)型期，海洋開(kāi)發(fā)工作面臨諸多問(wèn)題和矛盾亟需解決，實(shí)現(xiàn)海洋產(chǎn)業(yè)的合理布局是其中一個(gè)重要方面。因此，以產(chǎn)業(yè)布局基礎(chǔ)理論為指導(dǎo)，分析當(dāng)前我國(guó)海洋產(chǎn)業(yè)布局存在的問(wèn)題，并提出有針對(duì)性的對(duì)策措施，顯得尤為迫切。

1、海洋產(chǎn)業(yè)布局的基本內(nèi)涵

海洋產(chǎn)業(yè)布局又稱海洋產(chǎn)業(yè)的空間結(jié)構(gòu)，是指海洋產(chǎn)業(yè)各部門在海洋空間內(nèi)的分布和組合形態(tài)。隨著海洋資源開(kāi)發(fā)利用范圍不斷的擴(kuò)大，海洋產(chǎn)業(yè)的類型也不斷豐富，目前我國(guó)已形成海洋漁業(yè)、海洋油氣業(yè)、海洋礦業(yè)、海洋鹽業(yè)、海洋化工業(yè)、海洋生物醫(yī)藥業(yè)、海洋電力業(yè)、海水利用業(yè)、海洋船舶工業(yè)、海洋工程建筑業(yè)、海洋交通運(yùn)輸業(yè)、濱海旅游業(yè)等12個(gè)主要海洋產(chǎn)業(yè)。與陸域產(chǎn)業(yè)相同，海洋產(chǎn)業(yè)活動(dòng)也必須以一定范圍的空間地域?yàn)橐劳?，但海洋產(chǎn)業(yè)空間布局所依托的空間地域并不完全是狹義的海域，而是海陸交錯(cuò)的過(guò)渡性區(qū)域，具體包括潮間帶、潮下帶、淺海、大洋以及一部分臨近潮間帶的狹長(zhǎng)的陸上地帶，即潮上帶。

海洋產(chǎn)業(yè)布局與海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有著密切關(guān)系。海洋產(chǎn)業(yè)布局是海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在海洋空間上的反映，一定的海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在地域上必然有其特定的空間分布和組合形態(tài)。海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與海洋產(chǎn)業(yè)布局之間相互作用，共同影響著海洋經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。因此，海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與海洋產(chǎn)業(yè)布局是同一事物的兩個(gè)方面，海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實(shí)質(zhì)上是海洋產(chǎn)業(yè)空間結(jié)構(gòu)。

海洋產(chǎn)業(yè)布局具有區(qū)位指向性，即海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展在選擇空間地域時(shí)表現(xiàn)出盡量趨近特定地理區(qū)位的傾向。海洋產(chǎn)業(yè)布局的區(qū)位指向主要分為以下幾種：一是自然資源指向。自然資源在海洋空間的分布存在一定的差異，往往造成海洋產(chǎn)業(yè)布局不均衡。海洋資源豐富的地區(qū)，常常是海洋產(chǎn)業(yè)集中布局的區(qū)位。二是科學(xué)技術(shù)指向。隨著海洋開(kāi)發(fā)的不斷深入，現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對(duì)科學(xué)技術(shù)的依賴性日益增大，特別是海洋生物醫(yī)藥、海洋工程裝備制造、海洋化工等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，其空間地域選擇趨向于專業(yè)人才密集、研發(fā)能力強(qiáng)的區(qū)位。三是交通運(yùn)輸指向。交通運(yùn)輸?shù)谋憬莩潭燃俺杀靖叩鸵恢笔怯绊懞Ｑ螽a(chǎn)業(yè)布局的重要因素，海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展在選擇空間地域時(shí)通常趨向于運(yùn)輸快捷、費(fèi)用低廉的區(qū)位。

海洋產(chǎn)業(yè)布局實(shí)質(zhì)上是一個(gè)決策――行為過(guò)程，其實(shí)現(xiàn)機(jī)制主要有兩種：一是市場(chǎng)機(jī)制，二是計(jì)劃?rùn)C(jī)制。在市場(chǎng)機(jī)制下，企業(yè)是區(qū)位決策主體和布局行為主體，企業(yè)根據(jù)價(jià)值規(guī)律和市場(chǎng)價(jià)格信號(hào)，從自身利潤(rùn)最大化出發(fā)作出區(qū)位決策，并據(jù)此采取相應(yīng)的布局行為。但是，由于不同規(guī)模企業(yè)的區(qū)位決策結(jié)果往往存在較大差異，導(dǎo)致各企業(yè)區(qū)位行為不一致，同時(shí)由于市場(chǎng)機(jī)制對(duì)產(chǎn)業(yè)布局調(diào)節(jié)帶有一定的盲目性、自發(fā)性，因此合理的產(chǎn)業(yè)布局難以實(shí)現(xiàn)。在計(jì)劃?rùn)C(jī)制下，政府是區(qū)位決策主體和布局行為主體，產(chǎn)業(yè)布局主要通過(guò)中央部門和各級(jí)地方政府執(zhí)行中央政府的行政命令來(lái)實(shí)現(xiàn)。由于計(jì)劃?rùn)C(jī)制否定了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的競(jìng)爭(zhēng)與合作，企業(yè)個(gè)體并非以追求利潤(rùn)最大化為目標(biāo)，從而降低了資源配置的效率，因此也不能實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的合理布局。為了克服這些弊端，海洋產(chǎn)業(yè)的布局必須實(shí)行市場(chǎng)機(jī)制與計(jì)劃?rùn)C(jī)制相結(jié)合的混合機(jī)制。一方面堅(jiān)持市場(chǎng)機(jī)制的基礎(chǔ)性地位；另一方面需要政府進(jìn)行適當(dāng)?shù)母深A(yù)和調(diào)控，以保證海洋產(chǎn)業(yè)的布局沿著正確的方向進(jìn)行。

2、我國(guó)海洋產(chǎn)業(yè)布局存在的問(wèn)題

近幾年來(lái)，我國(guó)海洋生產(chǎn)總值持續(xù)快速增長(zhǎng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整初見(jiàn)成效，布局也日漸形成。在海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得顯著成就的同時(shí)，也要清醒地看到在海洋產(chǎn)業(yè)布局方面還存在一些問(wèn)題，需要引起高度重視。

2.1　海洋產(chǎn)業(yè)布局宏觀指導(dǎo)不夠有力

2.1.1　海洋產(chǎn)業(yè)布局缺乏統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制

我國(guó)海洋產(chǎn)業(yè)分屬不同的管理主體，涉及多個(gè)部委、11個(gè)沿海省區(qū)市(除港澳臺(tái)之外)，力量分散，職能交叉，往往出現(xiàn)政出多門、令出多頭的局面，再加上部門之間、地方之間、部門與地方之間權(quán)益紛爭(zhēng)，導(dǎo)致各地區(qū)的海洋產(chǎn)業(yè)布局未能真正統(tǒng)籌規(guī)劃。由于存在著多頭管理的問(wèn)題，加之缺乏有效的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，海洋產(chǎn)業(yè)布局處于某種無(wú)序狀態(tài)，港口航道、水產(chǎn)養(yǎng)殖、石油勘探、船舶制造、鹽業(yè)生產(chǎn)、濱海旅游等之間發(fā)生用海糾紛與矛盾已成為普遍現(xiàn)象。經(jīng)濟(jì)部門之間的激烈競(jìng)爭(zhēng)導(dǎo)致很多海洋產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的建設(shè)既沒(méi)有從經(jīng)濟(jì)效益方面進(jìn)行投入產(chǎn)出分析，也沒(méi)有進(jìn)行經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的綜合權(quán)衡，有的甚至違背了海域的自然屬性，影響到海岸帶及其鄰近海域的生態(tài)平衡。

2.1.2　海洋產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃體系亟需完善

在2003年國(guó)務(wù)院頒布《全國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃綱要》以后，沿海各省區(qū)市也相繼制定了本地的“十一五”海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，對(duì)主要海洋產(chǎn)業(yè)的發(fā)展目標(biāo)和空間分布進(jìn)行宏觀謀劃。由于我國(guó)區(qū)域條件及社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件不盡相同，并且沒(méi)有太多的經(jīng)驗(yàn)可以借鑒，海洋經(jīng)濟(jì)規(guī)劃未能充分體現(xiàn)各個(gè)區(qū)域的差異，可操作性也不強(qiáng)。同時(shí)，由于缺少明確的工作規(guī)范把國(guó)家層面的海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃與地方海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃很好地銜接起來(lái)，地方在實(shí)際布局海洋產(chǎn)業(yè)過(guò)程中往往缺乏嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目茖W(xué)性。

2.2海洋產(chǎn)業(yè)空間分布不夠合理

2.2.1　海洋總體開(kāi)發(fā)不足與局部開(kāi)發(fā)過(guò)度矛盾突出

當(dāng)前，在我國(guó)海洋產(chǎn)業(yè)布局方面，既存在著海洋總體開(kāi)發(fā)不足的問(wèn)題，又存在局部過(guò)度利用的問(wèn)題。海洋開(kāi)發(fā)主要集中在資源比較豐富、生產(chǎn)力比較高和易于開(kāi)發(fā)利用的灘涂、河口、海灣區(qū)，近岸海域資源開(kāi)發(fā)程度較高，而其它大片海域仍處于潛在開(kāi)發(fā)狀態(tài)。與陸地資源相比，多數(shù)海洋資源尚未得到充分的開(kāi)發(fā)利用。

2.2.2　沿海各省區(qū)市之間海洋產(chǎn)業(yè)分布很不平衡

從11個(gè)沿海省區(qū)市海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況來(lái)看，我國(guó)海洋產(chǎn)業(yè)整體分布很不平衡。2008年，位居首位的廣東省海洋生產(chǎn)總值占全國(guó)的19.6％，約為1／5；位居前三位的廣東、山東和上海的海洋生產(chǎn)總值之和占全國(guó)的53.8％，超過(guò)1／2。而其他省區(qū)市的海洋生產(chǎn)總值水平相對(duì)較低，特別是位居后兩位的海南和廣西的海洋生產(chǎn)總值之和僅占全國(guó)的2.8％。從海洋產(chǎn)業(yè)各行業(yè)來(lái)看，多數(shù)海洋產(chǎn)業(yè)的分布也很不平衡，由少數(shù)幾個(gè)省區(qū)市占主導(dǎo)地位。以2008年海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況對(duì)比進(jìn)行分析，海

洋漁業(yè)、海洋船舶工業(yè)、海洋交通運(yùn)輸業(yè)是各產(chǎn)業(yè)中空間分布相對(duì)平衡的，壟斷地位不很明顯。盡管如此，但是僅山東省的海洋漁業(yè)增加值就占全國(guó)的33.8％，約為1／3；遼寧省的海洋船舶工業(yè)增加值就占全國(guó)的26.9％，約為1／4；廣東省沿海港口貨運(yùn)總量占全國(guó)的20％左右，約為1／5。海洋鹽業(yè)由于諸多因素影響，空間分布很不平衡，位居首位的山東省海鹽產(chǎn)量占全國(guó)的67.9％。海洋油氣業(yè)受資源條件的制約，產(chǎn)業(yè)分布十分集中，廣東、天津兩省市的海洋原油產(chǎn)量占全國(guó)的86.6％，兩省市海洋天然氣產(chǎn)量占全國(guó)的87.7％。這凸顯出我國(guó)多數(shù)海洋產(chǎn)業(yè)的集中度非常高，排名前幾位的省區(qū)市發(fā)展水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)其他省區(qū)市。

2.3　海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)化

2.3.1　傳統(tǒng)海洋產(chǎn)業(yè)所占比重大、技術(shù)裝備落后

目前，我國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)主要包括海洋漁業(yè)、海洋鹽業(yè)、海洋船舶工業(yè)和海洋交通運(yùn)輸業(yè)。2008年，這四大傳統(tǒng)海洋產(chǎn)業(yè)增加值之和占12個(gè)主要海洋產(chǎn)業(yè)增加值總量的56.3％，超過(guò)1／2，所占比重較大。傳統(tǒng)海洋產(chǎn)業(yè)總體上技術(shù)裝備落后，海洋高新技術(shù)應(yīng)用率不高，更新改造步履維艱。在海洋漁業(yè)方面，大、中、小型漁船比例嚴(yán)重失調(diào)，能從事外海和遠(yuǎn)洋捕撈的大馬力漁船太少；海洋水產(chǎn)加工技術(shù)、手段落后，水產(chǎn)品多數(shù)屬于半成品和初加工產(chǎn)品，加工率只有20％(發(fā)達(dá)國(guó)家水產(chǎn)品加工率已達(dá)到70％)，精細(xì)加工品、附加值高的產(chǎn)品所占比例過(guò)低。在海洋鹽業(yè)方面，制鹽機(jī)械化程度不高，生產(chǎn)效率低，至今仍未擺脫手工生產(chǎn)方式。在海洋船舶工業(yè)方面，大型造船能力不足，小型船廠嚴(yán)重過(guò)剩；產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級(jí)緩慢，高技術(shù)、高附加值船舶產(chǎn)品所占比重低。在海洋交通運(yùn)輸方面，港口裝卸的機(jī)械化、自動(dòng)化水平較低，大型運(yùn)輸船舶少。

2.3.2　新興海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展尚需加速

通過(guò)科技創(chuàng)新，以海洋生物醫(yī)藥、海水利用、海洋能利用等為代表的一批新興海洋產(chǎn)業(yè)在我國(guó)迅速崛起，部分新興海洋產(chǎn)業(yè)逐步形成規(guī)模。但是，我國(guó)新興海洋產(chǎn)業(yè)起步晚，發(fā)展遲緩，整體規(guī)模偏小，帶動(dòng)效應(yīng)不足，產(chǎn)業(yè)效率低。2008年，海洋油氣業(yè)增加值占12個(gè)主要海洋產(chǎn)業(yè)增加值總量的7.1％，海洋化工業(yè)增加值占主要海洋產(chǎn)業(yè)的4.4％，而海洋生物醫(yī)藥、海洋電力和海水利用三大新興產(chǎn)業(yè)的增加值之和僅占主要海洋產(chǎn)業(yè)的0.6％，比重極低。

2.4　海洋資源消耗和環(huán)境壓力加大

我國(guó)海洋資源開(kāi)發(fā)經(jīng)歷了從沒(méi)有充分開(kāi)發(fā)到某些資源開(kāi)發(fā)過(guò)度、從單一資源開(kāi)發(fā)向綜合開(kāi)發(fā)的漫長(zhǎng)階段，海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展尚未擺脫資源消耗型的產(chǎn)業(yè)格局。在我國(guó)海洋產(chǎn)業(yè)和濱海陸地產(chǎn)業(yè)連續(xù)保持20多年快速發(fā)展的同時(shí)，海洋生態(tài)環(huán)境也付出了沉重代價(jià)。依據(jù)《2009年中國(guó)海洋環(huán)境質(zhì)量公報(bào)》，我國(guó)近岸海域污染總體形勢(shì)依然嚴(yán)峻。全海域未達(dá)到清潔海域水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的面積約為146980平方千米，73.7％的人海排污口超標(biāo)排放污染物，部分排污口鄰近海域環(huán)境污染嚴(yán)重。

3、優(yōu)化我國(guó)海洋產(chǎn)業(yè)布局的對(duì)策措施

鑒于我國(guó)海洋產(chǎn)業(yè)布局存在的問(wèn)題，各級(jí)政府和部門應(yīng)當(dāng)從戰(zhàn)略的高度，統(tǒng)籌規(guī)劃、科學(xué)開(kāi)發(fā)，采取有針對(duì)性的措施，優(yōu)化海洋產(chǎn)業(yè)布局，最大限度地發(fā)揮海洋的整體功能和整體效益，確保海洋經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

3.1　密切協(xié)調(diào)與合作，強(qiáng)化海洋產(chǎn)業(yè)布局宏觀指導(dǎo)

為了改變目前海洋產(chǎn)業(yè)布局的無(wú)序狀態(tài)，必須建立健全海洋產(chǎn)業(yè)布局統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)海洋行政主管部門經(jīng)濟(jì)職能，改進(jìn)海洋功能區(qū)劃和海洋經(jīng)濟(jì)規(guī)劃編制工作，以進(jìn)一步強(qiáng)化海洋產(chǎn)業(yè)布局的宏觀指導(dǎo)。

3.1.1　加強(qiáng)涉海部門之間以及行政區(qū)域之間的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)

海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展涉及眾多涉海行業(yè)部門和產(chǎn)業(yè)部門，既相互影響又相互制約。海洋產(chǎn)業(yè)布局管理機(jī)制要由行業(yè)分散型向綜合協(xié)調(diào)型轉(zhuǎn)變。應(yīng)當(dāng)成立高層次、綜合性的海洋產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)制定海洋工作的方針、政策，協(xié)調(diào)各涉海部門之間的關(guān)系，定期集中研究海洋開(kāi)發(fā)利用、治理保護(hù)等重大事務(wù)。合理布局海洋產(chǎn)業(yè)，不僅需要建立跨部門協(xié)調(diào)機(jī)制，還需要建立跨區(qū)域協(xié)調(diào)機(jī)制。必須打破行政分割和地域界限，本著互惠互利、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、效率優(yōu)先的原則，協(xié)調(diào)港口分布、產(chǎn)業(yè)分工、基礎(chǔ)設(shè)施等重點(diǎn)項(xiàng)目布局，加強(qiáng)區(qū)域功能互補(bǔ)，促進(jìn)跨區(qū)域合作。

3.1.2　強(qiáng)化海洋行政主管部門的經(jīng)濟(jì)職能

我國(guó)海洋的綜合管理部門、行政主管部門是海洋局，但其職能長(zhǎng)期以來(lái)一直局限于海域管理、環(huán)保、海洋自然災(zāi)害防治等方面。近期，國(guó)務(wù)院新的“三定”方案明確增加其開(kāi)展海洋經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)、評(píng)估及信息的職能。因此，要加強(qiáng)各級(jí)海洋行政主管部門的海洋經(jīng)濟(jì)跟蹤和研判能力建設(shè)，積極做好海洋經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行監(jiān)測(cè)和評(píng)估工作，為政府合理布局海洋產(chǎn)業(yè)提供決策建議和依據(jù)。同時(shí)，海洋行政主管部門要與國(guó)家經(jīng)濟(jì)部門聯(lián)合我國(guó)海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)目錄，通過(guò)一系列宏觀政策的調(diào)整和實(shí)施，引導(dǎo)海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，優(yōu)化海洋產(chǎn)業(yè)布局。

3.1.3　完善海洋功能區(qū)劃和海洋經(jīng)濟(jì)規(guī)劃體系

海洋功能區(qū)劃是海洋使用規(guī)劃的基礎(chǔ)和科學(xué)依據(jù)，其指導(dǎo)思想是以開(kāi)發(fā)與保護(hù)海洋資源、確保海洋可持續(xù)利用為中心，實(shí)現(xiàn)對(duì)海洋開(kāi)發(fā)活動(dòng)的有效管理，恢復(fù)和發(fā)揮功能區(qū)的資源優(yōu)勢(shì)。隨著我國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，以及沿海地區(qū)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程不斷加快，對(duì)海岸和近海的開(kāi)發(fā)利用不斷提出新的需求。這就要求我們必須做好海洋功能區(qū)劃修編工作，完善國(guó)家、省、市、縣四級(jí)海洋功能區(qū)劃體系，以保證海洋產(chǎn)業(yè)合理布局，引領(lǐng)海洋經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。海洋經(jīng)濟(jì)規(guī)劃不同于海洋功能區(qū)劃，它直接對(duì)主要海洋產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向、海洋經(jīng)濟(jì)區(qū)域布局等作出統(tǒng)籌規(guī)劃。為了確保海洋產(chǎn)業(yè)合理布局，國(guó)家、沿海省、市、縣要根據(jù)新的發(fā)展形勢(shì)，制定新的海洋經(jīng)濟(jì)規(guī)劃。規(guī)劃編制要采取得力措施，正確處理不合理布局的海洋產(chǎn)業(yè)。在編制海洋經(jīng)濟(jì)規(guī)劃時(shí)，要注重發(fā)揮當(dāng)?shù)氐馁Y源優(yōu)勢(shì)和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，選擇好重點(diǎn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)；要注重與上下規(guī)劃之間對(duì)接銜接，確?？刹僮餍浴?/p>

3.2　加快海洋經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)發(fā)展。促進(jìn)海洋產(chǎn)業(yè)空間分布合理

海洋產(chǎn)業(yè)地域組合的不均勻分布會(huì)導(dǎo)致區(qū)域差異的產(chǎn)生，形成海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)區(qū)域與落后區(qū)域之別。海洋經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后地區(qū)，必須采取有力措施，改變海洋產(chǎn)業(yè)空間分布極不均勻的狀況。

3.2.1　充分發(fā)揮沿海港口的帶動(dòng)作用

港口是海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展基礎(chǔ)和核心支點(diǎn)，有些省市海洋經(jīng)濟(jì)之所以落后，關(guān)鍵是沿海港口運(yùn)輸業(yè)不發(fā)達(dá)。本著適當(dāng)超前的原則，要加大港口建設(shè)力度，完善綜合交通網(wǎng)絡(luò)。充分發(fā)揮港口的區(qū)位和政策優(yōu)勢(shì)，和由此帶來(lái)的源源不斷的人流、物流、資金流、信息流和商品流，建立保稅區(qū)、物流園區(qū)和臨港工業(yè)基地，促進(jìn)物流、航運(yùn)服務(wù)、海洋船舶、海洋工程裝備、石化、鋼鐵等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，使港口成為沿海地區(qū)發(fā)展的一個(gè)個(gè)節(jié)點(diǎn)，由點(diǎn)成線，由線成面，形成沿海海洋產(chǎn)業(yè)帶。

3.2.2　優(yōu)先發(fā)展海洋主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)

海洋主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的驅(qū)動(dòng)輪，在它的帶動(dòng)下，整個(gè)海洋經(jīng)濟(jì)才能得到較好發(fā)展。海洋經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后地區(qū)要根據(jù)自身的資源和經(jīng)濟(jì)、社會(huì)基本情況，著重在區(qū)域內(nèi)尋找和培育帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)聯(lián)程度最大的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，優(yōu)先保證其發(fā)展。同時(shí)圍繞海洋主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，相應(yīng)發(fā)展其前向關(guān)聯(lián)或后向關(guān)聯(lián)的海洋產(chǎn)業(yè)，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，形成特色鮮明、輻射力大、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的海洋產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群。

3.2.3　大力培育促進(jìn)海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展的功能市場(chǎng)

海洋經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后地區(qū)在加強(qiáng)政府宏觀調(diào)控的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)不斷完善海洋產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)秩序，努力營(yíng)造各類海洋經(jīng)濟(jì)主體公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，促進(jìn)資源的有效分配。要努力培育海洋要素市場(chǎng)，包括海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資本市場(chǎng)、貿(mào)易市場(chǎng)、海域使用市場(chǎng)、海洋科技市場(chǎng)、人才市場(chǎng)等。要鼓勵(lì)社會(huì)各界和各類所有制企業(yè)積極參與海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成投資主體多元化、資金來(lái)源多渠道、經(jīng)營(yíng)組織多形式的新型海洋開(kāi)發(fā)投融資機(jī)制。要推動(dòng)有實(shí)力的企業(yè)進(jìn)行跨地區(qū)的兼并重組，形成一批規(guī)模大、效益好、科技含量高、擁有自主品牌的海洋企業(yè)集團(tuán)。

3.3　以科技進(jìn)步為動(dòng)力。進(jìn)一步調(diào)整海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和升級(jí)，就是要形成合理的海洋產(chǎn)業(yè)比例關(guān)系，實(shí)現(xiàn)資源在海洋產(chǎn)業(yè)之間的最優(yōu)配置和高效利用，促進(jìn)海洋產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)、穩(wěn)定、高效率發(fā)展。由于海洋科技水平落后是制約海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的一個(gè)主要因素，必須加強(qiáng)科技創(chuàng)新，改造和提升傳統(tǒng)海洋產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展新興海洋產(chǎn)業(yè)，提高海洋產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化水平。

3.3.1　改造和提升傳統(tǒng)海洋產(chǎn)業(yè)

從調(diào)整傳統(tǒng)海洋產(chǎn)業(yè)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)人手，有計(jì)劃、有步驟、有重點(diǎn)地對(duì)這些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造，淘汰生產(chǎn)手段、設(shè)備、工藝都落后的產(chǎn)能，推動(dòng)傳統(tǒng)海洋產(chǎn)業(yè)升級(jí)，促使其逐步向資金、技術(shù)密集型轉(zhuǎn)化。在傳統(tǒng)的海洋漁業(yè)方面，要嚴(yán)格控制近海捕撈，大力加強(qiáng)海水養(yǎng)殖業(yè)，積極發(fā)展海產(chǎn)品精深加工。海洋船舶工業(yè)要積極引進(jìn)和消化先進(jìn)技術(shù)，重點(diǎn)發(fā)展大型散裝貨船、油輪、集裝箱船等高技術(shù)含量、高附加值遠(yuǎn)洋船舶，加快發(fā)展海洋鉆井平臺(tái)、大型工程船和浮式生產(chǎn)儲(chǔ)油船等海洋工程裝備，并促進(jìn)發(fā)展船用配套產(chǎn)品。海洋鹽業(yè)要控制制鹽的生產(chǎn)規(guī)模，以內(nèi)涵挖潛為主，提高單位面積產(chǎn)量、質(zhì)量及機(jī)械化水平。海洋交通運(yùn)輸業(yè)要加速以港口主樞紐港、水運(yùn)主通道為支架的港口群建設(shè)和航道建設(shè)，提高港口裝卸自動(dòng)化水平，加大船隊(duì)和航線建設(shè)力度，提高沿海和遠(yuǎn)洋運(yùn)輸能力。

3.3.2　大力發(fā)展新興海洋產(chǎn)業(yè)

為了推動(dòng)海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，培育出海洋經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)，必須大力發(fā)展海洋高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，尤其是海洋油氣、海洋生物醫(yī)藥、海洋能開(kāi)發(fā)、深海采礦、海水利用等新興產(chǎn)業(yè)。具體地說(shuō)，要從以下幾個(gè)方面人手：一是制定財(cái)政、稅務(wù)、金融、科技等方面鼓勵(lì)政策，加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)。二是樹(shù)立先進(jìn)的教育理念，大力培養(yǎng)海洋高技術(shù)人才。三是積極研發(fā)深海開(kāi)發(fā)技術(shù)、海洋工程裝備制造技術(shù)、海洋生物基因工程技術(shù)、海水利用技術(shù)等，加大產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的力度，加快科研成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的進(jìn)程。四是針對(duì)新興海洋產(chǎn)業(yè)高投入的特點(diǎn)，拓寬資金來(lái)源，建立健全投融資體系。五是著力建設(shè)一批新興海洋產(chǎn)業(yè)園區(qū)、示范區(qū)，充分發(fā)揮其示范帶動(dòng)作用。

3.4　轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，實(shí)現(xiàn)海洋產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展

科學(xué)合理利用海洋資源，有效保護(hù)海洋環(huán)境，是我國(guó)優(yōu)化海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、合理布局海洋產(chǎn)業(yè)的必然要求。

為了實(shí)現(xiàn)海洋產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，海洋經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式要由資源消耗型向可持續(xù)發(fā)展型轉(zhuǎn)變。具體來(lái)說(shuō)要注重幾個(gè)方面：一是綜合開(kāi)發(fā)利用海洋資源，不斷向著深度、廣度方向發(fā)展。對(duì)海洋可再生資源，要改善其利用效率，既要盡可能多地對(duì)其進(jìn)行利用，又要保持生態(tài)系統(tǒng)有較強(qiáng)的恢復(fù)能力和持續(xù)再生產(chǎn)能力；對(duì)海洋不可再生資源，要有計(jì)劃地適度開(kāi)發(fā)，并著力提高循環(huán)利用的水平。二是優(yōu)化配置海洋資源，在特定海區(qū)，科學(xué)劃定優(yōu)先開(kāi)發(fā)資源、限制開(kāi)發(fā)資源和禁止開(kāi)發(fā)資源，使各類資源得到充分、合理、持久的利用。三是充分考慮特定歷史階段社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)不同資源的需求，制定符合客觀實(shí)際的海洋資源開(kāi)發(fā)與保護(hù)目標(biāo)，形成有利于海洋產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。

為了實(shí)現(xiàn)海洋產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，海洋環(huán)境保護(hù)要由污染防治型向污染防治與生態(tài)建設(shè)并重型轉(zhuǎn)變。為此，應(yīng)當(dāng)采取下列幾項(xiàng)措施：一是積極研發(fā)海洋環(huán)境保護(hù)技術(shù)，加快海洋高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力提倡清潔生產(chǎn)。二是不斷完善海洋環(huán)保規(guī)章制度，加強(qiáng)對(duì)海洋環(huán)境的監(jiān)測(cè)、監(jiān)視和執(zhí)法管理，重點(diǎn)監(jiān)控陸源污染物排海，實(shí)行污染總量控制制度。三是抓緊制定并實(shí)施渤海、長(zhǎng)江口、珠江口、膠州灣、大連灣、杭州灣等重點(diǎn)海域的綜合整治方案，完善海洋環(huán)境應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制。四是重視海洋自然保護(hù)區(qū)和特別保護(hù)區(qū)建設(shè)，維護(hù)海洋生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定。五是逐步建立海洋環(huán)境宏觀調(diào)控機(jī)制，實(shí)施生態(tài)環(huán)境分類管理制度。

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第2篇：海洋經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃范文

[關(guān)鍵詞]海洋強(qiáng)國(guó)；遼寧；海陸聯(lián)動(dòng)

[中圖分類號(hào)]F120.4；F127 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1672-2426（2014）08-0053-05

21世紀(jì)是人類全面開(kāi)發(fā)利用海洋的世紀(jì)，開(kāi)發(fā)海洋資源，發(fā)展藍(lán)色經(jīng)濟(jì)成為世界各國(guó)競(jìng)爭(zhēng)的焦點(diǎn)。國(guó)際上，美國(guó)、英國(guó)、日本、加拿大、韓國(guó)等海洋強(qiáng)國(guó)紛紛制定面向21世紀(jì)的海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略。黨的“十七大”報(bào)告和《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要》就曾明確提出要堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌，推進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高海洋開(kāi)發(fā)、控制、綜合管理能力；黨的十又提出“海洋強(qiáng)國(guó)”戰(zhàn)略，2014年《政府工作報(bào)告》提出“全面實(shí)施海洋戰(zhàn)略”把海洋的重要性放在了前所未有的重要位置上。海洋強(qiáng)國(guó)的內(nèi)涵是指海洋經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力發(fā)達(dá)、海洋科技綜合水平先進(jìn)、海洋產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力突出、海洋資源環(huán)境可持續(xù)發(fā)展能力強(qiáng)大、海洋軍事實(shí)力和海洋外交事務(wù)處理能力強(qiáng)大的臨海國(guó)家；外延為通過(guò)海洋的強(qiáng)勢(shì)使其成為陸域的強(qiáng)國(guó)，此為海陸聯(lián)動(dòng)強(qiáng)國(guó)。遼寧省作為海洋資源大省，2011年海洋經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值在全國(guó)11個(gè)沿海省市中排在第八位，占全省生產(chǎn)總值15.1%，而排名第一位的廣東省海洋經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值占全省生產(chǎn)總值18.6%，陸海經(jīng)濟(jì)一體化趨勢(shì)明顯。因此，本文在我國(guó)建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)的全新背景下研究遼寧省海洋經(jīng)濟(jì)與陸域經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)籌發(fā)展，具有一定的理論及實(shí)踐意義。

一、我國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)與陸域經(jīng)濟(jì)發(fā)展概況

海洋經(jīng)濟(jì)是以海洋（包括海岸帶和海島）為空間活動(dòng)場(chǎng)所，以海洋資源、海洋能源為開(kāi)發(fā)利用對(duì)象的所有海洋產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和經(jīng)濟(jì)關(guān)系的總稱。陸域經(jīng)濟(jì)是相對(duì)于海洋經(jīng)濟(jì)，以陸域?yàn)橹饕?jīng)濟(jì)發(fā)展載體，以陸域資源為對(duì)象而進(jìn)行的各種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。

2011年全國(guó)海洋生產(chǎn)總值45496億元，比上年增長(zhǎng)9.89%，海洋生產(chǎn)總值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的9.62%，占沿海地區(qū)生產(chǎn)總值的15.7%，涉海就業(yè)人員3421.7萬(wàn)人。其中，海洋產(chǎn)業(yè)增加值18865.2億元，占海洋生產(chǎn)總值的41.5%，海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，傳統(tǒng)海洋產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步增長(zhǎng)，新興海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速、海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷升級(jí)、海洋產(chǎn)業(yè)的國(guó)際地位和影響力不斷上升。

沿海11個(gè)省市海洋總產(chǎn)值以廣東、山東、上海為前三位（圖1），體現(xiàn)了以珠三角地區(qū)、長(zhǎng)三角地區(qū)和環(huán)渤海地區(qū)為重心的海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局，特別是由山東、天津、遼寧組合的環(huán)渤海地區(qū)近年來(lái)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，2011年地區(qū)總產(chǎn)值占全國(guó)海洋總產(chǎn)值35.9%，超越長(zhǎng)三角的31.7%和珠三角的20.2%。而衡量海洋經(jīng)濟(jì)與陸域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展程度需要測(cè)算海洋產(chǎn)值占地區(qū)總產(chǎn)值的比重，天津以海洋產(chǎn)值占地區(qū)GDP比重為31.4%而高居首位，之后為上海29.3%、海南26%、福建24.5%、山東17.7%、廣東17.3%、遼寧15.1%、浙江14.2%、江蘇8.9%、河北6%、廣西5.3%。

二、遼寧海洋經(jīng)濟(jì)與陸域經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀及問(wèn)題

（一）遼寧海洋經(jīng)濟(jì)與陸域經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

1.海洋總產(chǎn)值呈逐年遞增態(tài)勢(shì)，在遼寧省經(jīng)濟(jì)地位不斷增強(qiáng)。遼寧省海洋資源豐富，全省海岸線長(zhǎng)2920公里，其中大陸岸線2292.4公里，島嶼岸線627.6公里，海洋生物種類多樣化，資源量豐厚。遼寧省在“十一五”規(guī)劃中提出“五點(diǎn)一線”發(fā)展戰(zhàn)略后，海洋經(jīng)濟(jì)總量逐年上升，從2005年1039.9億元增長(zhǎng)到2010年3345.5億元，增長(zhǎng)了2倍多，年平均增速達(dá)26.3%。海洋總產(chǎn)值占地區(qū)生產(chǎn)總值由2005年的12.9%增長(zhǎng)為2010年的15.1%（表1），在2006年和2011年，海洋經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值增長(zhǎng)率分別為42.2%和27.7%，超過(guò)了陸域經(jīng)濟(jì)15.6%和20.4%的增長(zhǎng)率，均表明海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展在遼寧省經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用越來(lái)越大。

2.大連海陸經(jīng)濟(jì)地位突出，增長(zhǎng)極作用明顯。大連海岸線長(zhǎng)1906公里，占全省海岸線總長(zhǎng)度73%，陸域與海洋資源優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，海陸立體交通運(yùn)輸系統(tǒng)完善，城市現(xiàn)代化程度較高，已成為遼寧省甚至東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長(zhǎng)極。2011年大連市實(shí)現(xiàn)海洋經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值2033億元，陸域經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值5150億元，分別占全省的比重為60.7%和23.2%，其中漁業(yè)經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值646億元，占全省61.5%。大連港集團(tuán)完成貨物吞吐量達(dá)到2.67億噸，占全省34.2%，集裝箱量635.1萬(wàn)TEU，占全省52.9%。可見(jiàn)，在海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展上大連市作為遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶的核心地位毋庸置疑，在陸域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平也較突出，2011年大連市地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到6150.63億元，超過(guò)沈陽(yáng)市的5915.71億元，高居全省首位。

3.海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)傳統(tǒng)態(tài)勢(shì)，第三產(chǎn)業(yè)比重提升優(yōu)于陸域。遼寧省海洋產(chǎn)業(yè)仍以漁業(yè)捕撈及養(yǎng)殖業(yè)占較大比重，2006年至2009年，海洋第一產(chǎn)業(yè)的比重不斷上升，由9.9%增加到14.5%，說(shuō)明我省海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍以傳統(tǒng)水產(chǎn)業(yè)為主，漁業(yè)資源的發(fā)展慣性依然存在并且養(yǎng)殖業(yè)作為優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的地位不斷加強(qiáng)；海洋第二產(chǎn)業(yè)小幅下降，由2006年53.5%降為2009年42.4%；而海洋第三產(chǎn)業(yè)比重出現(xiàn)上升，由2006年36.6%增加到2009年42.4%，這一趨勢(shì)符合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的基本演變規(guī)律，海洋產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出由“資源開(kāi)發(fā)型”向“海洋服務(wù)型”轉(zhuǎn)變的態(tài)勢(shì)，是一種產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的表現(xiàn)。陸域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)第一產(chǎn)業(yè)比重下降，第二產(chǎn)業(yè)波動(dòng)上升，第三產(chǎn)業(yè)保持平穩(wěn)的態(tài)勢(shì)。

（二）遼寧海陸經(jīng)濟(jì)聯(lián)動(dòng)發(fā)展存在的問(wèn)題

1.傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占比重較大，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢。戰(zhàn)略性新興海洋產(chǎn)業(yè)是指以海洋高新技術(shù)發(fā)展和海洋資源大規(guī)模開(kāi)發(fā)為支撐的，具有重要引領(lǐng)作用、較強(qiáng)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)和巨大發(fā)展?jié)摿Φ暮Ｑ笮屡d產(chǎn)業(yè)。遼寧省傳統(tǒng)海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)所占比重較大，戰(zhàn)略性新興海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，所占比重較小。2009年傳統(tǒng)海洋產(chǎn)業(yè)（海洋漁業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、濱海旅游）產(chǎn)值比重為93.3%，新興海洋產(chǎn)業(yè)（海洋油氣業(yè)、生物醫(yī)藥、工程建筑、海洋電力、海水利用、化工業(yè)）產(chǎn)值比重僅為6.7%；2010年，傳統(tǒng)海洋產(chǎn)業(yè)比重為93.7%，新興海洋產(chǎn)業(yè)比重為6.3%；2011年，傳統(tǒng)海洋產(chǎn)業(yè)比重略有上升為86.1%，新興海洋產(chǎn)業(yè)比重增加為13.9%，仍然低于全國(guó)海洋新興產(chǎn)業(yè)占海洋總產(chǎn)值18.3%的平均水平。其中，海洋生物制藥產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值為5.1億元，占全省海洋經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值的0.15%。而山東省2010年海洋生物制藥產(chǎn)值達(dá)81.1億元，占山東省海洋總產(chǎn)值的1.0%。

2.海陸經(jīng)濟(jì)缺乏聯(lián)動(dòng)機(jī)制，難以發(fā)揮系統(tǒng)整體作用。海陸經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的自發(fā)聯(lián)動(dòng)需要較長(zhǎng)的技術(shù)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的過(guò)程，根據(jù)國(guó)內(nèi)外海陸經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，政府牽頭建立科學(xué)、合理的聯(lián)動(dòng)機(jī)制是推動(dòng)兩大經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)要素流動(dòng)的有效力量。一方面，遼寧省沿海經(jīng)濟(jì)主管機(jī)構(gòu)分散，初步建設(shè)階段沿海經(jīng)濟(jì)帶常設(shè)辦事機(jī)構(gòu)掛靠省外經(jīng)貿(mào)廳，發(fā)展階段發(fā)改委設(shè)立遼寧省沿海經(jīng)濟(jì)帶開(kāi)發(fā)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，交通廳、環(huán)保局、海洋與漁業(yè)廳等部門也涉及沿海地區(qū)的工作，造成多頭管理、反復(fù)協(xié)調(diào)的問(wèn)題，缺乏權(quán)威性的國(guó)家層面的海陸經(jīng)濟(jì)管理及評(píng)估機(jī)構(gòu)來(lái)負(fù)責(zé)制定沿海發(fā)展規(guī)劃，提供相關(guān)政策。另一方面，海陸經(jīng)濟(jì)技術(shù)欠缺共享平臺(tái)，海洋高新技術(shù)的發(fā)展需要政府在資金上的大力支持，遼寧省科技廳在現(xiàn)有項(xiàng)目支持的基礎(chǔ)上應(yīng)在計(jì)劃項(xiàng)目安排和經(jīng)費(fèi)分配等各個(gè)方面進(jìn)一步向海洋領(lǐng)域傾斜，構(gòu)建海陸自主創(chuàng)新技術(shù)基礎(chǔ)研究與應(yīng)用配套平臺(tái)。

3.海洋科研力量薄弱，高端人才缺口較大。遼寧省在發(fā)展海洋科研與教育方面具有一定的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，擁有一批像大連海事大學(xué)、大連海洋大學(xué)等國(guó)內(nèi)知名的專業(yè)院校和科研機(jī)構(gòu)。從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)看，截至2010年，遼寧省共有海洋科研機(jī)構(gòu)17家，從業(yè)人員1993人，與我國(guó)沿海其他省市相比，處于中等水平（圖2），但是，遼寧省高技術(shù)海洋科研力量較薄弱，缺乏高端人才，造成海洋高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢。截至2011年，遼寧省共有海洋科研機(jī)構(gòu)17家，從業(yè)人員2118人，其中高端人才（博士）所占比重為5.5%。廣東共有海洋科研機(jī)構(gòu)25家，從業(yè)人員3088人，但是高端人才比重達(dá)到20.7%。

4.海陸規(guī)劃缺乏統(tǒng)籌意識(shí)，出現(xiàn)重復(fù)建設(shè)問(wèn)題。隨著臨港產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，海陸經(jīng)濟(jì)在用海、用地等方面由于缺乏統(tǒng)籌意識(shí)而出現(xiàn)矛盾，在地方保護(hù)主義的阻礙下，遼寧沿海地區(qū)出現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同、重復(fù)建設(shè)、惡意競(jìng)爭(zhēng)等問(wèn)題。陸域項(xiàng)目建設(shè)需要大量的圍海、填海，造成海洋不同行業(yè)在分配使用岸線、灘涂和淺海方面的矛盾，致使海域污染日益嚴(yán)重。以港口建設(shè)為例，遼寧省港口群以大連港和營(yíng)口港為核心，錦州港、丹東港、盤錦港、葫蘆島港共六港口，近年來(lái)大連港與營(yíng)口港相互殺價(jià)行為雖然推升了貨物吞吐量，但港口利潤(rùn)并沒(méi)有同比提高，內(nèi)耗造成遼寧省港口整體利益的損失。與此同時(shí)，在港口建設(shè)上出現(xiàn)各市爭(zhēng)上億噸大港的局面。

5.海陸環(huán)境保護(hù)聯(lián)動(dòng)機(jī)制尚未建立，造成近岸海域污染嚴(yán)重。由于海陸環(huán)境保護(hù)聯(lián)動(dòng)機(jī)制尚未建立，造成近海陸源污染的監(jiān)控、執(zhí)法檢查等相應(yīng)管理的缺失。根據(jù)近幾年《遼寧省海洋環(huán)境質(zhì)量公報(bào)》顯示，遼寧省近岸海域污染形勢(shì)嚴(yán)峻。2005-2011年遼寧省近岸海域未達(dá)到清潔海域水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的面積總體上呈現(xiàn)逐年增多的態(tài)勢(shì)，綜合潛在生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)為中等。2012年遼寧省監(jiān)測(cè)的鴨綠江、大遼河、雙臺(tái)子河等八條入海河流攜帶入海的主要污染物總量為47.47萬(wàn)噸，其中約53.6%的入海排污口超標(biāo)排放污染物。從近五年的監(jiān)測(cè)結(jié)果看，陸源污染排放是海洋環(huán)境質(zhì)量惡化的重要壓力來(lái)源。遼寧省雙臺(tái)子河口生態(tài)系統(tǒng)健康狀況始終處于亞健康狀態(tài)，錦州灣生態(tài)系統(tǒng)處于不健康狀態(tài)，遼東灣北部和兩側(cè)的濱海地區(qū)海水入侵嚴(yán)重、鹽漬化程度較高。

三、促進(jìn)遼寧陸海經(jīng)濟(jì)聯(lián)動(dòng)發(fā)展對(duì)策

（一）培育海洋新興產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)與腹地?zé)o縫對(duì)接

海洋產(chǎn)業(yè)與腹地產(chǎn)業(yè)間具有天然的對(duì)應(yīng)關(guān)系，在加速改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，積極培育新興產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，應(yīng)借助遼寧省陸域雄厚的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)陸海產(chǎn)業(yè)有機(jī)聯(lián)動(dòng)。

以高技術(shù)支撐海洋養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展，構(gòu)建海洋水產(chǎn)業(yè)與陸域食品加工、生物制藥業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈；海洋交通運(yùn)輸業(yè)以綜合物流服務(wù)為主要模式和方向，注重與陸域集疏運(yùn)網(wǎng)絡(luò)的對(duì)接，構(gòu)建陸海聯(lián)運(yùn)大通道；修造船業(yè)可借鑒鞍鋼與大連新船重工的合作模式，借助東北老工業(yè)基地的資源、技術(shù)及人才優(yōu)勢(shì)，與陸域鋼鐵業(yè)、裝備制造業(yè)以及?？圃盒?gòu)筑產(chǎn)、學(xué)、研鏈條；鼓勵(lì)遼河油田向海發(fā)展，加速深海油氣勘探，構(gòu)建與裝備制造業(yè)科研院所的研發(fā)合作；濱海旅游業(yè)努力提高科技含量和文化品位，加強(qiáng)與陸域景點(diǎn)的打包、串聯(lián)?！稄V東海洋經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展區(qū)域示范專項(xiàng)項(xiàng)目管理辦法》已由廣東省海洋與漁業(yè)局與廣東省財(cái)政廳聯(lián)合印發(fā)。專項(xiàng)資金將集中扶持海洋生物等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，優(yōu)先支持海洋生物高效健康養(yǎng)殖、海洋生物醫(yī)藥與制品、海洋裝備等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，力爭(zhēng)在關(guān)鍵領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破。

（二）優(yōu)化港口群功能，推動(dòng)臨港產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展

目前，遼寧港口群呈現(xiàn)大連港與營(yíng)口港“雙足鼎立”的發(fā)展格局，今后在功能上形成錯(cuò)位式發(fā)展的同時(shí)，遵循市場(chǎng)規(guī)則，允許各港口企業(yè)及相關(guān)部門適度的開(kāi)展行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，從而提高各港口的綜合服務(wù)水平。遼寧省港口群建設(shè)應(yīng)適度超前于腹地市場(chǎng)的現(xiàn)狀，規(guī)避港口基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的周期，能夠及時(shí)滿足東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求。

政府應(yīng)著力培育或吸引那些投資規(guī)模大、經(jīng)濟(jì)效益好、拉動(dòng)作用強(qiáng)的“龍頭”企業(yè)，帶動(dòng)臨港產(chǎn)業(yè)集聚。并且，注重吸引那些為臨港核心產(chǎn)業(yè)服務(wù)的具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的配套產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)集群效應(yīng)。例如，鼓勵(lì)為大連臨港修造船業(yè)服務(wù)的先進(jìn)船舶機(jī)電制造業(yè)的發(fā)展，提高集群的配套率和附加值。

（三）提升交通經(jīng)濟(jì)帶水平，發(fā)揮集聚-擴(kuò)散作用

沈大交通經(jīng)濟(jì)帶作為沿海港口與陸域城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)要素的載體，首先必須加大交通經(jīng)濟(jì)帶內(nèi)交通運(yùn)輸網(wǎng)和交通基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。構(gòu)建以沈大為一級(jí)發(fā)展軸，以本溪―丹東、盤錦―錦州、撫順―阜新為二級(jí)發(fā)展軸，并緩慢向朝陽(yáng)和鐵嶺等地區(qū)輻射的點(diǎn)-軸系統(tǒng)。其次，將濱海大道建設(shè)為高技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶，積極發(fā)展新材料、生物制藥、電子信息、裝備制造等產(chǎn)業(yè)，使這些產(chǎn)業(yè)在濱海經(jīng)濟(jì)帶里不斷集群。最后，加強(qiáng)沈陽(yáng)和大連中心城市對(duì)于周邊區(qū)域經(jīng)濟(jì)、技術(shù)的擴(kuò)散，加快生產(chǎn)要素、資源的流動(dòng)與配置，發(fā)揮沈大經(jīng)濟(jì)帶對(duì)于港口和內(nèi)陸的拉動(dòng)作用。

（四）創(chuàng)新管理機(jī)制，構(gòu)筑腹地支撐沿海模式

貫徹黨的十八屆三中全會(huì)精神，堅(jiān)持市場(chǎng)機(jī)制主導(dǎo)和政府宏觀調(diào)控相結(jié)合的原則，支持陸域民間資本進(jìn)入陸?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共事業(yè)等領(lǐng)域，創(chuàng)新陸海統(tǒng)籌管理機(jī)制。

首先，遼寧省應(yīng)先試先行，成立省級(jí)陸海統(tǒng)籌委員會(huì)，協(xié)調(diào)管理陸海各產(chǎn)業(yè)的發(fā)展及陸海環(huán)境污染的綜合治理，以使各部門、各市、縣（區(qū)）目標(biāo)明確、互相配合、提高效率，克服當(dāng)前陸海綜合管理方面的弊端。并且遼寧省海洋漁業(yè)廳和環(huán)境保護(hù)廳應(yīng)聯(lián)合制定《遼寧省海陸環(huán)境保護(hù)合作發(fā)展規(guī)劃》，完善近岸海域的監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)體系，明確管理職責(zé)和執(zhí)法檢查的責(zé)任與權(quán)利。其次，在對(duì)接《遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃》與《遼寧海岸帶保護(hù)和利用規(guī)劃（2012-2020）》的基礎(chǔ)上，盡快制定出臺(tái)《遼寧省海陸統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃》，進(jìn)一步爭(zhēng)取國(guó)家更多的優(yōu)惠政策與支持。規(guī)劃設(shè)立海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)專項(xiàng)基金，重點(diǎn)支持海洋科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目建設(shè)，支持涉?？萍夹椭行∑髽I(yè)發(fā)展，支持海洋基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境保護(hù)、公共服務(wù)平臺(tái)等項(xiàng)目建設(shè)。最后，建立不同層次的管理結(jié)構(gòu)，尤其加強(qiáng)橫向部門之間的聯(lián)系性，鼓勵(lì)民間機(jī)構(gòu)的參與性與積極性，對(duì)陸海統(tǒng)籌規(guī)劃方面的不足進(jìn)行彌補(bǔ)，加強(qiáng)海洋人才的引進(jìn)與管理，造就一批適應(yīng)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的高素質(zhì)人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，形成更加科學(xué)、完整的陸海一體化管理體系。

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第3篇：海洋經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃范文

關(guān)鍵詞：商業(yè)銀行海洋金融機(jī)遇

中圖分類號(hào)：F83文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

海洋經(jīng)濟(jì)是人類開(kāi)發(fā)利用海洋形成的各種海洋產(chǎn)業(yè)及相關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的總和，近年來(lái)，我國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，已成為具有重大戰(zhàn)略意義的新興經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。在國(guó)家“十二五”規(guī)劃中，已明確提出了發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的方針政策——堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌，制定和實(shí)施海洋發(fā)展戰(zhàn)略，提高海洋開(kāi)發(fā)、控制、綜合管理能力。2011年初以來(lái)，《山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》、《浙江海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)規(guī)劃》、《廣東海洋經(jīng)濟(jì)綜合開(kāi)發(fā)試驗(yàn)區(qū)規(guī)劃》相繼獲得國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，區(qū)域海洋經(jīng)濟(jì)上升為國(guó)家戰(zhàn)略，形成我國(guó)東部沿海北、中、南三大海洋經(jīng)濟(jì)帶。作為金融機(jī)構(gòu)，尤其是海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)區(qū)域的商業(yè)銀行，通過(guò)加強(qiáng)對(duì)區(qū)域海洋金融業(yè)務(wù)發(fā)展機(jī)遇的分析，來(lái)尋找自身業(yè)務(wù)新的增長(zhǎng)點(diǎn)，是當(dāng)前發(fā)展中十分緊迫的任務(wù)和重要課題。

一、浙江、寧波區(qū)域海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃簡(jiǎn)介

隨著山東、浙江、廣東等三大區(qū)域海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃的相繼出臺(tái)，區(qū)域海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展已被提高至國(guó)家戰(zhàn)略層面，但各區(qū)域的發(fā)展方向、側(cè)重又具有各自的特點(diǎn)。下面，對(duì)浙江及寧波區(qū)域的海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃進(jìn)行簡(jiǎn)要介紹。

《浙江海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)規(guī)劃》將浙江經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新目標(biāo)定位為我國(guó)重要的大宗商品國(guó)際物流中心、我國(guó)海洋海島開(kāi)發(fā)開(kāi)放改革示范區(qū)、我國(guó)現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范區(qū)、我國(guó)海陸協(xié)調(diào)發(fā)展示范區(qū)、我國(guó)海洋生態(tài)文明和清潔能源示范區(qū)；提出了“一核兩翼三圈九區(qū)多島”為空間布局的總體發(fā)展思路；通過(guò)扶持發(fā)展海洋新興產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展海洋服務(wù)業(yè)，擇優(yōu)發(fā)展臨港先進(jìn)制造業(yè)，提升發(fā)展現(xiàn)代海洋漁業(yè)，來(lái)規(guī)劃其產(chǎn)業(yè)體系；通過(guò)著力構(gòu)建大宗商品交易平臺(tái)、海陸聯(lián)動(dòng)集疏運(yùn)網(wǎng)絡(luò)、金融和信息支撐系統(tǒng)“三位一體”的港航物流服務(wù)體系，來(lái)建設(shè)我國(guó)大宗商品國(guó)際物流中心和“集疏并重”樞紐港。

在《浙江海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)規(guī)劃》獲批后，寧波市政府相應(yīng)出臺(tái)了《寧波市海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》；該規(guī)劃的核心內(nèi)容是以港航服務(wù)業(yè)、臨港先進(jìn)制造業(yè)、海洋新興產(chǎn)業(yè)和海島資源開(kāi)發(fā)為重點(diǎn)，著力構(gòu)建“一核兩帶十區(qū)十島”空間布局框架，加快“三位一體”港航物流服務(wù)體系建設(shè)。在空間布局上，以寧波—舟山港寧波港區(qū)及其依托的海域和城市為核心區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展“三位一體”港航物流服務(wù)體系，規(guī)劃建設(shè)大宗商品交易品臺(tái)，完善海陸聯(lián)動(dòng)集疏運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，以環(huán)杭州灣產(chǎn)業(yè)帶及其近岸海域?yàn)橹鞯谋辈亢Ｑ蠼?jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)帶為寧波新型產(chǎn)業(yè)化和新型城鎮(zhèn)化融合發(fā)展的主要區(qū)域，重點(diǎn)建設(shè)寧波杭州灣、梅山國(guó)際物流等十大產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)梅山島、大謝島等十大海島；在發(fā)展目標(biāo)上，到2015年，海洋生產(chǎn)總值突破2500億元，港口貨物吞吐量達(dá)到5.5億噸，集裝箱吞吐量達(dá)到2000萬(wàn)標(biāo)箱，大宗商品市場(chǎng)交易額突破4000億元，海洋新興產(chǎn)業(yè)增加值比重提高到30%以上，到2020年，全面建成海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市和浙江海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)的核心區(qū)。

二、商業(yè)銀行海洋金融業(yè)務(wù)機(jī)遇—以寧波為例

寧波市高水平、高起點(diǎn)發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)為商業(yè)銀行的海洋金融業(yè)務(wù)帶來(lái)了難得的發(fā)展機(jī)遇。

首先，從整體發(fā)展空間來(lái)看，根據(jù)寧波市“十二五”重大建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃，涉及臨港先進(jìn)制造業(yè)、港航服務(wù)業(yè)、海洋新興產(chǎn)業(yè)和海島資源開(kāi)發(fā)等四個(gè)寧波市海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要領(lǐng)域的項(xiàng)目共計(jì)194個(gè)，項(xiàng)目總投資5581億元，其中“十二五”期間計(jì)劃投資3344億元。具體包括臨港先進(jìn)制造業(yè)項(xiàng)目46個(gè)，項(xiàng)目總投資1648億元，其中“十二五”期間計(jì)劃投資874億元；港航服務(wù)業(yè)項(xiàng)目61個(gè)，項(xiàng)目總投資2046億元，其中“十二五”期間計(jì)劃投資1340億元；海洋新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目10個(gè)，項(xiàng)目總投資208億元，其中“十二五”期間計(jì)劃投資72億元；海島資源開(kāi)發(fā)項(xiàng)目77個(gè)，項(xiàng)目總投資1679億元，其中“十二五”期間計(jì)劃投資1058億元。這些項(xiàng)目的實(shí)施以及相關(guān)配套項(xiàng)目的建設(shè)和民間投資的跟進(jìn)，至少會(huì)產(chǎn)生6000—8000億元的融資需求。

其次，從具體行業(yè)產(chǎn)業(yè)來(lái)看，需結(jié)合寧波海洋經(jīng)濟(jì)規(guī)劃建設(shè)重點(diǎn)和空間功能布局，對(duì)各行業(yè)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行細(xì)化分析。

在臨港先進(jìn)制造業(yè)、海洋新興產(chǎn)業(yè)方面，北侖、鎮(zhèn)海的石油化工產(chǎn)業(yè)，象山、寧海的船舶制造產(chǎn)業(yè)，北侖的鋼鐵、能源、高端裝備產(chǎn)業(yè)，余姚的精細(xì)化工、現(xiàn)代機(jī)械、電子信息產(chǎn)業(yè)，慈溪的家電、汽車制造、金屬制品產(chǎn)業(yè)，均具有較好的發(fā)展基礎(chǔ)和廣闊的發(fā)展空間，該類產(chǎn)業(yè)在建設(shè)實(shí)施過(guò)程中，既對(duì)固定資產(chǎn)貸款、一般流動(dòng)資金貸款、保函、貿(mào)易融資等傳統(tǒng)的融資產(chǎn)品有較大的需求，也可使保理、國(guó)內(nèi)信用證等創(chuàng)新的供應(yīng)鏈融資產(chǎn)品得到合理的應(yīng)用。

在港航服務(wù)業(yè)方面，港航物流服務(wù)體系的首要內(nèi)容是建設(shè)大宗商品交易平臺(tái)，具體功能包括大宗商品戰(zhàn)略儲(chǔ)備基地、港口物流基地、商品交易基地，前者意味著原油、礦石、煤炭、糧食等大宗商品戰(zhàn)略儲(chǔ)備將進(jìn)一步加強(qiáng)，相關(guān)實(shí)施單位需要的流動(dòng)性資金需求和大量的日常結(jié)算資金是商業(yè)銀行業(yè)務(wù)拓展的時(shí)機(jī)，中者意味著大宗商品的物流增值服務(wù)和配套產(chǎn)業(yè)鏈延伸將大力拓展，商業(yè)銀行在此過(guò)程中可以運(yùn)用各類上下游供應(yīng)鏈融資產(chǎn)品來(lái)加快業(yè)務(wù)對(duì)接，后者意味著在港口物流的基礎(chǔ)上積極發(fā)展各類大宗商品交易中心，商業(yè)銀行可以在此過(guò)程中可以通過(guò)提供便利的資金結(jié)算系統(tǒng)和電子商務(wù)交易平臺(tái)來(lái)拓展自身的業(yè)務(wù)；海陸聯(lián)動(dòng)集疏運(yùn)網(wǎng)絡(luò)是港航物流服務(wù)體系建設(shè)的硬件基礎(chǔ)，該網(wǎng)絡(luò)主要內(nèi)容是增加港口吞吐能力、拓展運(yùn)輸通道、做強(qiáng)做大物流園區(qū)，形成結(jié)構(gòu)優(yōu)化、有機(jī)銜接、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的綜合交通運(yùn)輸體系，商業(yè)銀行在其中可為港口、碼頭、物流基地建設(shè)提供基建資金支持，為船舶購(gòu)置、海洋運(yùn)輸提供各類融資支持；金融和信息支撐服務(wù)系統(tǒng)是港航物流服務(wù)體系建設(shè)的軟件支撐，該系統(tǒng)主要內(nèi)容是培育融資機(jī)構(gòu)、創(chuàng)新金融產(chǎn)品、建立港口金融合作機(jī)制、建立數(shù)據(jù)交換平臺(tái)和公共服務(wù)平臺(tái)等，商業(yè)銀行在此過(guò)程中可在融資機(jī)構(gòu)的設(shè)立、金融產(chǎn)品的創(chuàng)新、港口金融合作等方面尋找到自身的機(jī)會(huì)，來(lái)參與其中。

第4篇：海洋經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃范文

在主題為“藍(lán)色經(jīng)濟(jì)――科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展”的這屆論壇上，400余位海內(nèi)外海洋經(jīng)濟(jì)，科技，管理領(lǐng)域?qū)＜揖蛥^(qū)域創(chuàng)新集群與海洋科技產(chǎn)業(yè)化、海洋科技進(jìn)步與藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)、深海戰(zhàn)略與藍(lán)色經(jīng)濟(jì)發(fā)展新空間、海洋環(huán)境保護(hù)與藍(lán)色經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展等八個(gè)方面的議題進(jìn)行了演講。

國(guó)家發(fā)改委副主任杜鷹在開(kāi)幕式上表示，加快海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展，全面推進(jìn)山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，是一項(xiàng)富有開(kāi)拓性和創(chuàng)新性的工作，需要我們?cè)趯?shí)踐中不斷解放思想、大膽創(chuàng)新，有力、有序地推進(jìn)各項(xiàng)工作。今后一個(gè)時(shí)期，要重點(diǎn)抓好“構(gòu)建富有競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系、優(yōu)化海洋經(jīng)濟(jì)空間布局、發(fā)揮科技創(chuàng)新、加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)、綜合管理體制機(jī)制創(chuàng)新，強(qiáng)化戰(zhàn)略規(guī)劃”這六個(gè)方面的工作。

山東省委書(shū)記、省人大常委會(huì)主任姜異康對(duì)各位嘉賓出席論壇表示歡迎，對(duì)大家長(zhǎng)期以來(lái)給予山東經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展特別是藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展的關(guān)心支持表示感謝。姜異康表示，山東省政府將以這次論壇為契機(jī)，進(jìn)一步明確主攻方向，突出工作重點(diǎn)，以開(kāi)闊的視野，開(kāi)放的胸襟，科學(xué)的態(tài)度，創(chuàng)新的精神，努力開(kāi)創(chuàng)山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)新局面。

山東省委常委，青島市委書(shū)記李群做了題為“全力打造藍(lán)色硅谷，當(dāng)好藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的排頭兵”的演講。李群介紹，在未來(lái)5年藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃實(shí)施中，青島擬組織總投資達(dá)到6000億元人民幣資金，投向逾300個(gè)項(xiàng)目。分布的產(chǎn)業(yè)包括海洋產(chǎn)業(yè)、臨港產(chǎn)業(yè)等。具體項(xiàng)目包括董家口港口及臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)、膠州灣西海岸經(jīng)濟(jì)區(qū)、高新區(qū)膠州灣北部園區(qū)。膠州灣東海岸現(xiàn)代服務(wù)業(yè)區(qū)、鰲山海洋科技創(chuàng)新及產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范區(qū)等五個(gè)功能帶動(dòng)區(qū)。據(jù)了解，總投資逾120億元的青島新國(guó)際機(jī)場(chǎng)也將選址萊西或即墨開(kāi)工建設(shè)。“以世界眼光謀劃未來(lái)，以國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)提升工作，以本土優(yōu)勢(shì)彰顯特色。”李群認(rèn)為，青島將努力在建設(shè)山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)進(jìn)程中先行一步，當(dāng)好排頭兵。

第5篇：海洋經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃范文

如此重視海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的原因

加快海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展是“十二五”規(guī)劃的主要任務(wù)之一，也是“十二五”規(guī)劃的最大亮點(diǎn)。其實(shí)，提出“建設(shè)海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省”具有客觀必然性，并非心血來(lái)潮。

21世紀(jì)是海洋世紀(jì)。21世紀(jì)的前20年，更是發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。這一機(jī)遇期，對(duì)我們來(lái)說(shuō)，主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：國(guó)際航運(yùn)中心的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)遇，海洋新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展機(jī)遇，以及維護(hù)海洋權(quán)益的安全機(jī)遇。

總體來(lái)看，加快發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，既是拓展發(fā)展空間，提高發(fā)展質(zhì)量，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)自身又好又快發(fā)展的需要；同時(shí)，也是完善國(guó)家沿海發(fā)展戰(zhàn)略布局、保障國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全、維護(hù)國(guó)家海洋權(quán)益的需要，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。

“十二五”規(guī)劃中明確提出我省要建設(shè)“海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省”，底氣何在

發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)具有獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)：

一是海洋資源豐富，有港、漁、景、油、涂、島等各種資源，綜合優(yōu)勢(shì)明顯，尤其是深水港資源和海島資源特別豐富；

二是區(qū)位條件優(yōu)越，正好位于我國(guó)沿海中部和長(zhǎng)江流域的“T”型結(jié)合部，東瀕太平洋，西連內(nèi)陸地區(qū)，緊鄰國(guó)際航運(yùn)戰(zhàn)略通道，具有深化國(guó)內(nèi)外區(qū)域合作，加快開(kāi)發(fā)開(kāi)放的有利條件；

三是產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)良好；

四是科技支撐能力較強(qiáng)，海洋科研機(jī)構(gòu)和海洋教育比較發(fā)達(dá)，有利于提升海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心競(jìng)爭(zhēng)力；

五是體制機(jī)制靈活，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，市場(chǎng)化程度較高。

“十二五”期間要建設(shè)全國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)，主要從哪些方面重點(diǎn)努力

我認(rèn)為需要重點(diǎn)關(guān)注的，第一是以寧波—舟山港海域、海島及其依托城市的核心區(qū)，從突出建設(shè)港航強(qiáng)省的要求來(lái)看，其重中之重則是寧波—舟山港一體化的加快推進(jìn)。

九大產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的建設(shè)。它是建立在省委、省政府提出的建設(shè)“大平臺(tái)大產(chǎn)業(yè)大項(xiàng)目大企業(yè)”理念基礎(chǔ)上的，涵蓋了我省沿海7個(gè)設(shè)區(qū)市，也涉及到了環(huán)灣產(chǎn)業(yè)帶、溫臺(tái)沿海產(chǎn)業(yè)帶這“兩翼”都市圈這“三圈”。這九大產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，是承載發(fā)展現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的重要平臺(tái)。

海洋綜合開(kāi)發(fā)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。這是新一輪海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)和亮點(diǎn)之一。我認(rèn)為建設(shè)海洋綜合開(kāi)發(fā)試驗(yàn)區(qū)，重點(diǎn)在于突出其“群島開(kāi)發(fā)”的特點(diǎn)。推進(jìn)海洋綜合開(kāi)發(fā)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)需要重視以下三個(gè)方面：

首先是扶持政策要優(yōu)惠。如實(shí)行“以島養(yǎng)島”、進(jìn)一步擴(kuò)大開(kāi)放以及建設(shè)用地和建設(shè)用海的指標(biāo)保障等。

其次是開(kāi)發(fā)方式要科學(xué)。嚴(yán)格遵循一島一功能、全島開(kāi)發(fā)、整島規(guī)劃的原則。

最后是體制機(jī)制要?jiǎng)?chuàng)新。

要在政府引導(dǎo)下，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用，集聚高端要素加快海洋開(kāi)發(fā)；要打破行業(yè)壟斷、允許民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入；要根據(jù)實(shí)際不斷探索和創(chuàng)新海洋開(kāi)發(fā)的體制和機(jī)制。

發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，應(yīng)如何處理好加快開(kāi)發(fā)和生態(tài)保護(hù)之間的關(guān)系

規(guī)劃綱要已經(jīng)強(qiáng)調(diào)了加強(qiáng)海洋資源合理開(kāi)發(fā)和有效保護(hù)問(wèn)題。抓好以下三個(gè)方面：

一是深水岸線的節(jié)約集約利用。雖然我省深水岸線資源豐富，但從服務(wù)于全國(guó)港航運(yùn)輸?shù)拇缶謥?lái)看，可供開(kāi)發(fā)利用的深水岸線仍然是緊缺的。從節(jié)約集約的角度出發(fā)，應(yīng)該規(guī)劃一批公共岸線，沒(méi)有必要所有的企業(yè)都建自己的專用碼頭，造成資源浪費(fèi)；需要占用岸線的臨港產(chǎn)業(yè)，在布局上也要有所調(diào)整。

第6篇：海洋經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃范文

關(guān)鍵詞：開(kāi)發(fā)性金融；海洋經(jīng)濟(jì)；海南

中圖分類號(hào)：F832.7 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1003-9031（2013）11-0048-05 DOI：10.3969/j.issn.1003-9031.2013.11.11

海南省海洋面積廣闊、海洋資源十分豐富，發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。目前，海南省海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展仍處于初級(jí)階段，新興海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展比較滯后，建設(shè)海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省還有許多問(wèn)題亟待解決。海南省政府高度重視海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展，制定了《海南省“十二五”海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》，出臺(tái)《關(guān)于金融支持海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》。

一、海南省海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展分析

（一）海南省海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

海南省是中國(guó)海洋面積最大的省份，陸地面積為 3.54 萬(wàn)平方千米，海域總面積約 200萬(wàn)平方千米， 500平方米以上的海島242個(gè)，海岸線1823公里，為海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了廣闊空間資源。環(huán)海南本島可開(kāi)發(fā)的港灣68個(gè)，且大多海水較深、腹地較廣闊，非常適合建設(shè)港口、發(fā)展港口經(jīng)濟(jì)。海南省管轄海域蘊(yùn)藏著十分豐富的石油、天然氣、天然氣水合物、礦產(chǎn)等資源。其中，天然氣居全國(guó)各海區(qū)之首，鈦鐵礦、鋯英石儲(chǔ)量分別占全國(guó)同類礦產(chǎn)儲(chǔ)量的1/4和1/3以上，發(fā)展油氣化工、海洋礦業(yè)等產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯。海南本島近海有漁業(yè)資源600多種，西、南、中沙海域有魚(yú)類1000多種，灘涂和水深20米以內(nèi)淺?？偯娣e5568平方千米，發(fā)展海洋漁業(yè)潛力巨大。近幾年，海南省海洋生產(chǎn)總值穩(wěn)步增長(zhǎng)。2011年，海南省海洋生產(chǎn)總值達(dá)612億元，占海南省生產(chǎn)總值的24.3%，海洋經(jīng)濟(jì)已成為海南經(jīng)濟(jì)名副其實(shí)的增長(zhǎng)點(diǎn)。隨著海南建設(shè)海洋強(qiáng)省戰(zhàn)略部署逐漸落實(shí)，海洋生產(chǎn)總值將出現(xiàn)大幅增長(zhǎng)，海洋經(jīng)濟(jì)將成為拉動(dòng)海南經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的重要引擎。

（二）海南省海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點(diǎn)

經(jīng)過(guò)“十一五”期間的快速發(fā)展，海南省目前已初步形成海洋旅游業(yè)、海洋交通運(yùn)輸、海洋漁業(yè)、海洋油氣業(yè)等四大海洋經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)。2011年，海南省海洋經(jīng)濟(jì)四大支柱產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)396億元，占全省海洋生產(chǎn)總值的64.7%。

1.海洋旅游業(yè)。目前，海南已建成熱帶濱海旅游及相關(guān)景點(diǎn)將近200處。2012年全年接待旅游過(guò)夜人數(shù)3320.37萬(wàn)人次，比2011年增長(zhǎng)10.6%。全年旅游總收入379.12億元，比2011年增長(zhǎng)17.0%。全省共有掛牌星級(jí)賓館168家，其中五星級(jí)賓館20家，四星級(jí)賓館45家。

2.海洋交通運(yùn)輸業(yè)。南海是世界上第二大海上航道，海南在南海占有至關(guān)重要的位置。海南省現(xiàn)有大小港口22個(gè)，萬(wàn)噸級(jí)泊位16個(gè)。2012年，規(guī)模以上港口貨物吞吐量達(dá)11108萬(wàn)噸，旅客吞吐量3255萬(wàn)人。除與國(guó)內(nèi)各大港口通航以外，還開(kāi)辟了國(guó)際航線69條，與24個(gè)國(guó)家和地區(qū)開(kāi)展集裝箱運(yùn)輸業(yè)務(wù)和貿(mào)易運(yùn)輸。

3.海洋漁業(yè)。海洋漁業(yè)是海南省海洋先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，目前已逐步實(shí)現(xiàn)海洋捕撈由淺入深，水產(chǎn)加工由粗加工向精加工，水產(chǎn)養(yǎng)殖由港內(nèi)向近海發(fā)展三大轉(zhuǎn)變。2011年海南省水產(chǎn)品總產(chǎn)量達(dá)173.6萬(wàn)噸，較2007年增長(zhǎng)31%；漁業(yè)經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值達(dá)300.88億元，比2007年增長(zhǎng)76.83%[1]。

4.海洋油氣及化工。海南省依托豐富的油氣資源，推進(jìn)油氣開(kāi)發(fā)，210萬(wàn)噸/年P(guān)TA項(xiàng)目、100萬(wàn)噸/年P(guān)ET項(xiàng)目和20萬(wàn)噸精細(xì)化工項(xiàng)目已竣工；精細(xì)化工一期工程、海南煉化60萬(wàn)噸、LNG項(xiàng)目、洋浦罐區(qū)碼頭及配套儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施工程已經(jīng)開(kāi)工建設(shè)，為推進(jìn)油氣綜合開(kāi)發(fā)基地建設(shè)夯實(shí)了基礎(chǔ)。

（三）海南省海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的主要問(wèn)題

1.海洋經(jīng)濟(jì)總體實(shí)力較弱。海南省是全國(guó)海洋面積第一大省，但海洋經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力與其他沿海省份還有很大差距。2011年，海南省海洋生產(chǎn)總值只占全國(guó)海洋生產(chǎn)總值的1.34%，與相鄰的廣東、福建等省份相差甚遠(yuǎn)，形成了“大海洋、小產(chǎn)業(yè)”格局。

2.海洋產(chǎn)業(yè)起步晚基礎(chǔ)差。海南省涉及到的海洋產(chǎn)業(yè)高附加值的精細(xì)產(chǎn)品較少。例如，濱海砂礦多以低價(jià)的原礦產(chǎn)品為主，精加工產(chǎn)品少；生物制藥雖然有一定的發(fā)展但是弱項(xiàng)等。因此，海南海洋產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)起步晚基礎(chǔ)差，海洋產(chǎn)業(yè)鏈有待進(jìn)一步發(fā)展和延伸。

3.海洋科技水平薄弱。海南省海洋產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)科技水平基本處于初級(jí)階段，與國(guó)內(nèi)發(fā)達(dá)省份相比，海洋科技人才短缺、科研機(jī)構(gòu)規(guī)模較小，海洋高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)不成規(guī)模，嚴(yán)重影響海洋科技綜合優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮。

4.海洋開(kāi)發(fā)投入較少。海南省財(cái)政實(shí)力薄弱且海洋產(chǎn)業(yè)投融資體制不健全，導(dǎo)致投融資渠道較少，造成海洋產(chǎn)業(yè)融資能力弱，投入嚴(yán)重不足。海洋產(chǎn)業(yè)是資金密集型產(chǎn)業(yè)，資金投入不足將直接影響到整個(gè)海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

5.港口基礎(chǔ)設(shè)施和技術(shù)裝備相對(duì)落后。海南港口碼頭小且基礎(chǔ)設(shè)施落后，港口配套設(shè)施不完善，港口輻射效應(yīng)及產(chǎn)業(yè)集群功能未得到充分發(fā)揮。從海洋交通運(yùn)輸來(lái)看，目前海南的船舶還存在老舊、噸位普遍偏小等問(wèn)題。

6.南海海域海洋權(quán)益爭(zhēng)端形勢(shì)復(fù)雜。西沙群島、南沙群島、中沙群島自古以來(lái)就是我國(guó)的神圣領(lǐng)土。隨著南海周圍海域油氣資源的發(fā)現(xiàn)，南海和南沙群島便成了周邊各國(guó)競(jìng)相侵占、蠶食的地區(qū)。這些國(guó)家大肆掠奪開(kāi)采我國(guó)油氣等資源，非法搶占我國(guó)海洋國(guó)土，海洋權(quán)益爭(zhēng)端形勢(shì)極端復(fù)雜，在一定程度上制約了海南海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展[2]。

（四）海南海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的金融需求

1.海洋漁業(yè)發(fā)展空間需求巨大。受船舶噸位小、科技力量薄弱、遠(yuǎn)洋補(bǔ)給不足等因素影響，海洋漁業(yè)相對(duì)較為落后，捕撈作業(yè)主要以近海為主。為加快發(fā)展?jié)O業(yè)加工、深水網(wǎng)箱養(yǎng)殖、海洋捕撈、以及苗種培育四大產(chǎn)業(yè)，企業(yè)在改善經(jīng)營(yíng)設(shè)備、擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、優(yōu)化經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)等方面，均需要大量的資金支持。

2.海洋傳統(tǒng)工業(yè)和海洋交通運(yùn)輸業(yè)快速發(fā)展。由于海洋油氣業(yè)、礦業(yè)和港口等這些行業(yè)的特殊條件與環(huán)境，建設(shè)和運(yùn)營(yíng)所需的資金量巨大、投資回收期長(zhǎng)，往往需要集中性的大規(guī)模融資支持，并且對(duì)融資周期也有較長(zhǎng)的要求。

3.國(guó)際旅游島建設(shè)及三沙旅游資源開(kāi)發(fā)。旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)如公路、港口等需要集中、長(zhǎng)期的金融支持，才能改善旅游環(huán)境和條件，滿足日益增長(zhǎng)的大眾旅游需求和對(duì)旅游休閑服務(wù)的滿意度。旅游企業(yè)和項(xiàng)目也需要持續(xù)的金融支持，使其不斷提高綜合實(shí)力，主動(dòng)開(kāi)發(fā)出更加符合行業(yè)趨勢(shì)和旅游文化特點(diǎn)的項(xiàng)目資源，為游客提供更加全面的旅游產(chǎn)品與服務(wù)[3]。

4.全面推進(jìn)三沙市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。三沙市是南海中新設(shè)立的城市，地理位置十分重要，迫切需要加強(qiáng)碼頭、港口、船舶運(yùn)輸、海岸線等海洋基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，水、電、通訊以及教科衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施和居民生活設(shè)施建設(shè)。中央及海南省對(duì)這些項(xiàng)目的財(cái)政支持較為緩慢且不足，需要金融的大力支持推動(dòng)快速發(fā)展[4]。

二、金融支持海南省海洋經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀分析

（一）金融支持海南省海洋經(jīng)濟(jì)的政策

1.政府相關(guān)支持政策。2013年2月4日，海南省人民政府辦公廳出臺(tái)《關(guān)于金融支持海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》（瓊府辦[2013]22號(hào)），從資金支持、政策導(dǎo)向、信貸投入、直接融資、拓寬融資渠道等多方面進(jìn)行指導(dǎo)和規(guī)劃，表現(xiàn)出海南省服務(wù)國(guó)家建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)和經(jīng)略南海戰(zhàn)略、提高海洋資源開(kāi)發(fā)能力、發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的決心與信心。但海洋經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展需要相關(guān)具體的財(cái)政和稅收政策等其他措施來(lái)配合金融政策，政府相關(guān)支持政策仍需進(jìn)一步實(shí)質(zhì)性推進(jìn)和落實(shí)。

2.金融機(jī)構(gòu)支持政策。國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行高度重視海南省實(shí)施“海洋強(qiáng)省”的戰(zhàn)略，以服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略為己任，以實(shí)際行動(dòng)支持南海開(kāi)發(fā)和三沙市規(guī)劃建設(shè)。2012年11月20日，海南省政府與國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行在?？谡匍_(kāi)高層聯(lián)席會(huì)議，并簽署《開(kāi)發(fā)性金融支持加快推進(jìn)南海開(kāi)發(fā)合作備忘錄》等4個(gè)戰(zhàn)略合作協(xié)議，共同研究落實(shí)黨的十關(guān)于“建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)”的戰(zhàn)略決策，以開(kāi)發(fā)性金融支持加快推進(jìn)南海開(kāi)發(fā)。同時(shí)，其他金融機(jī)構(gòu)支持海南海洋經(jīng)濟(jì)建設(shè)的積極性正逐步提高，逐漸把海洋產(chǎn)業(yè)作為業(yè)務(wù)發(fā)展的重點(diǎn)和方向，努力培養(yǎng)優(yōu)質(zhì)客戶和新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

（二）金融機(jī)構(gòu)支持海洋經(jīng)濟(jì)的模式

1.政府引導(dǎo)效應(yīng)較為明顯。由于海洋經(jīng)濟(jì)投資周期長(zhǎng)風(fēng)險(xiǎn)大的特點(diǎn)，金融機(jī)構(gòu)的支持相對(duì)較為謹(jǐn)慎，而政府引導(dǎo)更容易在短期內(nèi)增強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)信心，分散市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，從而形成有效的金融支持。

2.銀行信貸支持為主，非銀行金融機(jī)構(gòu)支持為輔。當(dāng)前國(guó)內(nèi)金融對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)的支持，基本上以銀行信貸支持為主，其他非銀行金融機(jī)構(gòu)支持為輔。如港口、船舶運(yùn)輸?shù)认鄬?duì)市場(chǎng)較為成熟的行業(yè)，除了銀行信貸融資之外，其他金融需求則還難以滿足，如海洋保險(xiǎn)、海洋產(chǎn)業(yè)擔(dān)保、債券融資等。

（三）當(dāng)前金融支持海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸

1.資金投入不足，海洋經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)的資金缺口較大。以商業(yè)銀行信貸為主體的融資模式具有短存長(zhǎng)貸的內(nèi)在缺陷，缺乏持續(xù)的中長(zhǎng)期資金來(lái)源，而資本市場(chǎng)的直接融資功能尚未充分體現(xiàn)出來(lái)，金融支持力度與產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)存在矛盾，海洋經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)的資金缺口較大。

2.融資渠道狹窄，缺乏多元化、多層次的投融資機(jī)制。海洋產(chǎn)業(yè)具有投資周期長(zhǎng)、融資量大、風(fēng)險(xiǎn)性高等特點(diǎn)。目前我國(guó)海洋產(chǎn)業(yè)金融支持主要依賴商業(yè)銀行信貸，但信貸期限較短，資金期限存在錯(cuò)配；吸收社會(huì)資本和民間投資較少；發(fā)債、上市等直接融資方式遠(yuǎn)未成熟。海洋經(jīng)濟(jì)融資渠道狹窄與融資需求多元化、多層次的矛盾突出[5]。

3.以政府開(kāi)發(fā)為主導(dǎo)，存在一定的市場(chǎng)失靈。海南省海洋經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)建設(shè)將集中在南海開(kāi)發(fā)、三沙市建設(shè)、國(guó)際旅游島建設(shè)等方面，是政府的熱點(diǎn)問(wèn)題和重點(diǎn)項(xiàng)目，主要靠政府的開(kāi)發(fā)和推動(dòng)，存在一定程度的市場(chǎng)缺失和市場(chǎng)失靈。依靠單純的財(cái)政撥款和政策性金融支持只能解決“輸血”問(wèn)題，沒(méi)有從根本上完善“造血”功能。

4.抵押物創(chuàng)新滯后，增加貸款融資障礙。海洋經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)獲得貸款的有效抵押品較少。動(dòng)產(chǎn)及專用設(shè)備在海洋經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)資產(chǎn)中占比較高，許多商業(yè)銀行普遍沒(méi)有開(kāi)展船舶等動(dòng)產(chǎn)抵押業(yè)務(wù)或者專用設(shè)備的抵押率相對(duì)較低。同時(shí)，海域使用權(quán)等物權(quán)的質(zhì)押雖然沒(méi)有法律障礙，但由于金融機(jī)構(gòu)的認(rèn)知程度較低，相關(guān)制度和操作規(guī)程還不夠規(guī)范和明確，大多數(shù)商業(yè)銀行都未開(kāi)展此項(xiàng)業(yè)務(wù)。

5.涉海保險(xiǎn)發(fā)展不足，降低貸款融資保障。涉海保險(xiǎn)尤其是漁業(yè)養(yǎng)殖保險(xiǎn)等險(xiǎn)種能減少信貸風(fēng)險(xiǎn)，增加還貸保障，而多數(shù)商業(yè)銀行都將保險(xiǎn)作為還款來(lái)源的有效保證。涉海保險(xiǎn)的發(fā)展滯后主要表現(xiàn)在：一是缺乏專門針對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)的政策性保險(xiǎn)產(chǎn)品；二是商業(yè)性保險(xiǎn)不愿涉足；三是即使對(duì)已有的保險(xiǎn)項(xiàng)目，由于專業(yè)人才缺乏，相關(guān)定價(jià)、估損、理賠技術(shù)不成熟，無(wú)法保、不敢保的現(xiàn)象非常普遍。

三、開(kāi)發(fā)性金融的特色

（一）開(kāi)發(fā)性金融的內(nèi)涵和優(yōu)勢(shì)

1.開(kāi)發(fā)性金融能夠更好地實(shí)現(xiàn)國(guó)家戰(zhàn)略目標(biāo)。開(kāi)發(fā)性金融不是以盈利為唯一目標(biāo)，而是始終站在國(guó)家戰(zhàn)略和全局的高度，把自身的發(fā)展與國(guó)家發(fā)展緊密結(jié)合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)國(guó)家利益、風(fēng)險(xiǎn)防范和股東回報(bào)的內(nèi)在統(tǒng)一，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供長(zhǎng)久支撐[6]。

2.開(kāi)發(fā)性金融具有“集中、大額、長(zhǎng)期”獨(dú)特的融資優(yōu)勢(shì)。開(kāi)發(fā)性金融通過(guò)國(guó)家信用獲取了低成本大量融資的優(yōu)勢(shì)，良好的業(yè)績(jī)又進(jìn)一步提高自身的信用等級(jí)，擴(kuò)大了融資的優(yōu)勢(shì)。通過(guò)發(fā)行債券融資，使其資金來(lái)源具有長(zhǎng)期性、低成本性、集中性的特點(diǎn)，能夠滿足基礎(chǔ)設(shè)施集中、大額、長(zhǎng)期的融資需求，且通過(guò)其廣泛、大量的投融資活動(dòng)，一定程度上分散了非系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)，過(guò)濾了政策風(fēng)險(xiǎn)，使商業(yè)性金融紛紛跟進(jìn)相關(guān)領(lǐng)域促進(jìn)投資[7]。

3.開(kāi)發(fā)性金融相比政策性金融有更頑強(qiáng)的生命力，能夠發(fā)揮更大的作用。政策性金融是財(cái)政補(bǔ)貼方式的衍生物，基本上以財(cái)政補(bǔ)貼為中心，主要任務(wù)是緩解社會(huì)發(fā)展瓶頸，但規(guī)模和作用有限。開(kāi)發(fā)性金融是市場(chǎng)建設(shè)的產(chǎn)物，更多體現(xiàn)市場(chǎng)建設(shè)和市場(chǎng)融資，強(qiáng)調(diào)國(guó)家信用和市場(chǎng)業(yè)績(jī)的統(tǒng)一，貫徹國(guó)家政策，實(shí)現(xiàn)政府目標(biāo)。其動(dòng)態(tài)的財(cái)力和風(fēng)險(xiǎn)承受能力更高，大大超過(guò)了過(guò)去政策性金融的風(fēng)險(xiǎn)承受能力，可以在更大的領(lǐng)域發(fā)揮作用。

4.以堅(jiān)持建設(shè)市場(chǎng)的方法推動(dòng)市場(chǎng)建設(shè)，彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈。商業(yè)金融是被動(dòng)地運(yùn)用制度和市場(chǎng)，而開(kāi)發(fā)性金融是主動(dòng)地運(yùn)用和依托國(guó)家信用建設(shè)制度和市場(chǎng)，在沒(méi)有市場(chǎng)的地方建設(shè)市場(chǎng)。只要是市場(chǎng)缺損、法人制度缺損，而又有較好市場(chǎng)前景的投融資領(lǐng)域，能夠進(jìn)行制度建設(shè)的、以整合體制資源獲得盈利的，特別是政府關(guān)注的熱點(diǎn)和難點(diǎn)，都是開(kāi)發(fā)性金融發(fā)揮作用的領(lǐng)域。

5.實(shí)行“政府選擇項(xiàng)目入口、開(kāi)發(fā)性金融孵化、實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)出口”的融資機(jī)制。政府選擇項(xiàng)目入口，是由地方政府按照國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和該地區(qū)的戰(zhàn)略規(guī)劃需要，整合內(nèi)部資源，選擇確定項(xiàng)目。開(kāi)發(fā)性金融孵化，就是通過(guò)組織增信，在政府協(xié)調(diào)下以融資推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)和融資體制建設(shè)，完善治理結(jié)構(gòu)、法人、現(xiàn)金流及信用四項(xiàng)建設(shè)。實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)出口，即依據(jù)現(xiàn)金流建設(shè)的發(fā)展趨勢(shì)，針對(duì)借款性質(zhì)、用途和使用情況設(shè)計(jì)不同的償還機(jī)制，包括正常信貸還款、母公司回購(gòu)、資本市場(chǎng)上市、債券還貸等市場(chǎng)化出口的償還機(jī)制，及對(duì)于部分公益性項(xiàng)目所采取的政府回購(gòu)等財(cái)政性償還機(jī)制。

（二）開(kāi)發(fā)性金融在海南經(jīng)濟(jì)發(fā)展中實(shí)踐

海南城鎮(zhèn)化程度較低，基礎(chǔ)設(shè)施落后，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特殊，要建設(shè)國(guó)際旅游島，必須繼續(xù)加大基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)建設(shè)，以順應(yīng)海南未來(lái)城市化快速發(fā)展的趨勢(shì)。自1999年以來(lái)，國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行充分利用開(kāi)發(fā)性金融的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮與海南省各級(jí)政府開(kāi)展開(kāi)發(fā)性金融合作的良好平臺(tái)的作用，重點(diǎn)支持海南省電力、交通、城建等基礎(chǔ)領(lǐng)域建設(shè)，并將支持重點(diǎn)逐漸擴(kuò)展到林漿紙一體化、石油化工等優(yōu)秀支柱產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，加大對(duì)民生領(lǐng)域的支持力度，為中小企業(yè)、保障性住房和醫(yī)療教育設(shè)施提供強(qiáng)有力的金融支持。截至2012年末，國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行已向海南提供融資總量達(dá)2800多億元，貸款余額達(dá)1700多億元，占據(jù)整個(gè)海南省金融市場(chǎng)將近40%。為海南省重大基礎(chǔ)設(shè)施工程、以旅游業(yè)為龍頭的服務(wù)業(yè)、生態(tài)文明示范區(qū)、熱帶現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、新型工業(yè)、民生工程等領(lǐng)域提供全面的融資支持。

四、開(kāi)發(fā)性金融支持海南省海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的模式

（一）海南省海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展與開(kāi)發(fā)性金融特點(diǎn)的比較分析

將海南省海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)和開(kāi)發(fā)性金融特點(diǎn)進(jìn)行比較分析（見(jiàn)圖1），探索開(kāi)發(fā)性金融支持海南省海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的模式。

（二）開(kāi)發(fā)性金融支持海南海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的模式

1.在政府主導(dǎo)開(kāi)發(fā)的模式下，發(fā)揮開(kāi)發(fā)性金融市場(chǎng)建設(shè)的優(yōu)勢(shì)。開(kāi)發(fā)性金融擁有和政府開(kāi)發(fā)合作的經(jīng)驗(yàn)，并且與海南省各級(jí)政府有著良好、廣泛的合作基礎(chǔ)。通過(guò)政府組織增信，發(fā)揮政府的作用，彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈，以融資推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)和市場(chǎng)建設(shè)，構(gòu)建健康的市場(chǎng)主體，把一般商業(yè)金融不愿介入或無(wú)法提供長(zhǎng)期金融支持的相關(guān)海洋產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，變成可以商業(yè)化運(yùn)作和持續(xù)發(fā)展的成熟領(lǐng)域。

2.以開(kāi)發(fā)性金融支持為推力，營(yíng)造金融支持海南省海洋經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)的政策環(huán)境。發(fā)揮開(kāi)發(fā)性金融與海南省政府良好合作基礎(chǔ)的作用，以開(kāi)發(fā)性金融大額資金支持為推力，推動(dòng)政府創(chuàng)新出臺(tái)財(cái)政注資、貼息、獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)貼等方式，引導(dǎo)民間資金、社會(huì)資金和商業(yè)銀行信貸資金投資風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)較大的海洋產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。發(fā)揮財(cái)政資金在推動(dòng)金融支持海洋產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新方面的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償作用，以設(shè)立貸款、擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金等方式，分散信貸風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)和保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)參與金融產(chǎn)品創(chuàng)新。

3.以開(kāi)發(fā)性金融信貸支持為主導(dǎo)，引導(dǎo)商業(yè)銀行積極參與。根據(jù)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展中融資額度大、融資方式多樣、風(fēng)險(xiǎn)較大及重點(diǎn)項(xiàng)目眾多的特點(diǎn)，發(fā)揮開(kāi)發(fā)性金融“集中、大額、長(zhǎng)期”獨(dú)特的融資優(yōu)勢(shì)。通過(guò)實(shí)行針對(duì)性傾斜的信貸政策，以有力的銀行信貸措施支持海洋經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。同時(shí)，積極推動(dòng)加強(qiáng)銀行間合作，創(chuàng)新銀團(tuán)貸款，降低融資風(fēng)險(xiǎn)，給海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展的金融支持帶來(lái)更多機(jī)會(huì)。

4.建立海洋產(chǎn)業(yè)投資基金，吸收社會(huì)機(jī)構(gòu)和民間資金進(jìn)入。以國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行的全資子公司國(guó)開(kāi)金融有限責(zé)任公司為主導(dǎo)，發(fā)揮其在產(chǎn)業(yè)基金的優(yōu)勢(shì)，建立海洋產(chǎn)業(yè)投資基金，積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)資金、民間資本及外資參與海洋開(kāi)發(fā)。產(chǎn)業(yè)投資基金在海洋經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)中，對(duì)于促進(jìn)科技進(jìn)步，調(diào)整不合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)和防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)等具有重要的作用。

5.支持部分優(yōu)勢(shì)海洋產(chǎn)業(yè)擴(kuò)大融資渠道。以開(kāi)發(fā)性金融大力信貸支持石油石化、港口、交通運(yùn)輸?shù)葍?yōu)勢(shì)行業(yè)優(yōu)勢(shì)客戶做大做強(qiáng)，率先完全市場(chǎng)化運(yùn)行，并依托國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行全資子公司國(guó)開(kāi)證券為客戶提供發(fā)行短期融資券、中期票據(jù)、中小企業(yè)集合票據(jù)等融資產(chǎn)品等一系列服務(wù)。

6.規(guī)劃先行，與海南省海洋發(fā)展規(guī)劃相結(jié)合，引導(dǎo)社會(huì)資金推動(dòng)規(guī)劃落實(shí)。結(jié)合海南省“十二五”海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，根據(jù)開(kāi)發(fā)性金融“規(guī)劃先行”的理念及中長(zhǎng)期投融資優(yōu)勢(shì)，以融資推動(dòng)資源整合，匯聚政府、主管部門以及企業(yè)等方面的合力，幫助彌補(bǔ)地方各類規(guī)劃中市場(chǎng)規(guī)劃的空白，形成系統(tǒng)性融資規(guī)劃，引導(dǎo)社會(huì)資金滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域的融資需求，使規(guī)劃從紙上的藍(lán)圖變成可操作的項(xiàng)目，變成各地科學(xué)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)。

參考文獻(xiàn)：

[1]李仁君.發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，提升海南省海洋產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力[J].新東方，2012（4）.

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第7篇：海洋經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃范文

【關(guān)鍵詞】 海洋經(jīng)濟(jì)；海洋經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)；產(chǎn)業(yè)格局；發(fā)展

一、海洋經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵

“海洋經(jīng)濟(jì)”這一術(shù)語(yǔ)首先由美國(guó)學(xué)者于20世紀(jì)70年代提出。中國(guó)現(xiàn)代海洋經(jīng)濟(jì)理論研究起步于20世紀(jì)70年代末、80年代初，著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家許滌新和于光遠(yuǎn)等于1978年在全國(guó)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃會(huì)議上提出建立“海洋經(jīng)濟(jì)”新學(xué)科的建議，這是中國(guó)首次出現(xiàn)“海洋經(jīng)濟(jì)”這一概念。［1］

依據(jù)國(guó)務(wù)院頒發(fā)的《全國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃綱要》中對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)的定義，海洋經(jīng)濟(jì)是指人類開(kāi)發(fā)利用海洋形成的各種海洋產(chǎn)業(yè)及相關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的總和。［2］海洋經(jīng)濟(jì)是活動(dòng)場(chǎng)所、資源依托、銷售或服務(wù)對(duì)象、區(qū)位選擇和初級(jí)產(chǎn)品原料對(duì)海洋有特定依存關(guān)系的各種經(jīng)濟(jì)的總和。一般意義上理解，海洋經(jīng)濟(jì)包括開(kāi)發(fā)海洋資源和依賴海洋空間而進(jìn)行的生產(chǎn)活動(dòng)，以及直接或間接為開(kāi)發(fā)海洋資源及空間的相關(guān)服務(wù)性產(chǎn)業(yè)活動(dòng)。

海洋產(chǎn)業(yè)是指人類利用海洋資源和空間進(jìn)行生產(chǎn)和服務(wù)活動(dòng)形成的部門集合。目前發(fā)展比較成熟的有海洋漁業(yè)、海洋運(yùn)輸業(yè)、海水制鹽業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)部門，隨著空間科學(xué)技術(shù)和海洋科技的進(jìn)步，以高新技術(shù)為主導(dǎo)的新型海洋產(chǎn)業(yè)在海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中發(fā)揮了重要作用，并且逐步產(chǎn)生了海洋資源利用開(kāi)發(fā)、海洋能利用、深海采礦技術(shù)、海洋生物技術(shù)等新興產(chǎn)業(yè)。

二、浙江省海洋經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀

浙江省有長(zhǎng)達(dá)6696公里（其中大陸岸線1889公里）的海岸線，居全國(guó)之首；常規(guī)條件下適宜開(kāi)發(fā)的海岸線資源761公里，其中深水岸線506公里，約占全國(guó)的三分之一；海島2869個(gè)，約占全國(guó)的40%；灘涂資源391萬(wàn)畝，其中87.5%具有淤漲型特點(diǎn)，面積大、完整性好，圍墾開(kāi)發(fā)條件優(yōu)良。［3］

浙江擁有全國(guó)最大的漁場(chǎng)，近海漁業(yè)資源蘊(yùn)藏量在205萬(wàn)噸以上。浙江沿海旅游資源齊全，包括2個(gè)國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)和5個(gè)省級(jí)風(fēng)景區(qū)、820個(gè)四級(jí)以上的海洋旅游資源單體。正是依托這些寶貴的海洋資源，浙江人把發(fā)展的眼光投向了海洋經(jīng)濟(jì)：2008年全省海洋生產(chǎn)總值2677億元，已占到全省GDP的12.5%，海洋一產(chǎn)和涉海二、三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)出比達(dá)到9∶42∶49。尤其令人欣喜的是2009年寧波―舟山港貨物吞吐量達(dá)5.7億噸，成為名副其實(shí)的大港。臨港工業(yè)初具規(guī)模，合成材料、精細(xì)化工和石化新產(chǎn)品的產(chǎn)值均居全國(guó)前列，鎮(zhèn)海煉化是我國(guó)最大進(jìn)口原油加工基地。全省造船能力約1250萬(wàn)載重噸，造船完工量522萬(wàn)載重噸，占全國(guó)18.1%、居第3位。海水淡化、海洋可再生能源、海洋生物等海洋新興產(chǎn)業(yè)方興未艾。沿?；A(chǔ)設(shè)施日趨完善。舟山大陸連島工程、溫州半島工程、杭州灣跨海大橋等陸海“三大對(duì)接工程”及甬臺(tái)溫鐵路建成，三門核電等一批重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)正在推進(jìn)，綜合交通網(wǎng)絡(luò)體系和能源、水利等基礎(chǔ)設(shè)施支撐體系日臻完善。

三、國(guó)內(nèi)主要海洋經(jīng)濟(jì)大省之比較

海洋第一產(chǎn)業(yè)主要指海洋水產(chǎn)業(yè)，包括海洋捕撈業(yè)、海水養(yǎng)殖業(yè)以及正在發(fā)展的海水灌溉農(nóng)業(yè)(試用海水灌溉能適應(yīng)高鹽度環(huán)境的農(nóng)作物)；海洋第二產(chǎn)業(yè)包括海洋鹽業(yè)、海洋油氣業(yè)、濱海沙礦業(yè)和沿海造船業(yè)，以及正形成產(chǎn)業(yè)的深海采礦業(yè)和海洋制藥業(yè)；海洋第三產(chǎn)業(yè)有海洋交通運(yùn)輸業(yè)和濱海旅游業(yè)，主要為海洋公共服務(wù)業(yè)。［4］

廣東、上海、山東、浙江憑借自身的優(yōu)勢(shì)，走在了全國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前列。

廣東省在2000-2002年3年之內(nèi)水產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值分別達(dá)到335.6億元、402.1億元和441.9億元，位居全國(guó)沿海省市水產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值之首。與其他沿海地區(qū)相比，其旅游業(yè)產(chǎn)值也是全國(guó)首位。此外，港口運(yùn)輸業(yè)及造船工業(yè)發(fā)展得也比較好，科技人員數(shù)量也多。上海憑借其優(yōu)良的區(qū)位條件和現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，為其海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了優(yōu)良的環(huán)境。上海是我國(guó)第一大港，其造船工業(yè)和海洋交通運(yùn)輸業(yè)發(fā)展得比較好，產(chǎn)值是港口業(yè)發(fā)展薄弱地區(qū)的100倍左右。浙江省憑借其豐富的水產(chǎn)資源，在最近連續(xù)幾年內(nèi)海洋捕撈產(chǎn)量居全國(guó)第一。此外，其主要海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展得都很好，處于國(guó)內(nèi)較高水平。山東省海洋產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值幾年來(lái)均居全國(guó)沿海地區(qū)的前列，主要是依靠海洋水產(chǎn)業(yè)來(lái)發(fā)展的。山東的海洋產(chǎn)業(yè)種類豐富，海洋石油與天然氣資源豐富，海洋鹽業(yè)也較發(fā)達(dá)，海洋科技人才匯集。

四、浙江省海洋經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展途徑

1、加大海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略升級(jí)

浙江沿岸海洋經(jīng)濟(jì)區(qū)第一產(chǎn)業(yè)的發(fā)展歷史最為悠久，特別是海洋捕撈業(yè)和海水養(yǎng)殖業(yè)。它們?cè)菂^(qū)域內(nèi)海洋經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值的主要來(lái)源，也曾是人們賴以生存的主要生產(chǎn)方式。隨著技術(shù)進(jìn)步和生產(chǎn)力的提高，區(qū)域海洋捕撈業(yè)和海水養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展十分迅速，現(xiàn)在已經(jīng)達(dá)到了比較成熟的程度。與此同時(shí)，區(qū)域海洋第二、三產(chǎn)業(yè)也迅速崛起，獲得了快速發(fā)展，改變了僅以第一產(chǎn)業(yè)為支撐的海洋經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，極大地提高了海洋經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值，同時(shí)又吸收了大量勞動(dòng)力，進(jìn)一步加快了海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度。特別是在近年來(lái)，區(qū)域海洋第一、二、三產(chǎn)業(yè)相對(duì)比例迅速調(diào)整，其中第三產(chǎn)業(yè)的份額越來(lái)越大，出現(xiàn)了所謂“經(jīng)濟(jì)服務(wù)化現(xiàn)象”，即第三產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)力和國(guó)民收人的相對(duì)比重都保持上升勢(shì)頭。研究表明，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整往往伴隨人均GDP的增長(zhǎng)，當(dāng)人均收入達(dá)到3000美元以上時(shí)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)就會(huì)出現(xiàn)服務(wù)化趨勢(shì)，從而帶來(lái)第三產(chǎn)業(yè)的明顯增長(zhǎng)。保持第二、三產(chǎn)業(yè)增速持續(xù)高于第一產(chǎn)業(yè)的勢(shì)頭，特別是以港口海運(yùn)和濱海旅游為代表的第三產(chǎn)業(yè)已成為區(qū)域海洋經(jīng)濟(jì)增加值最多的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。在此基礎(chǔ)上，大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快海洋服務(wù)業(yè)發(fā)展，有利于促進(jìn)浙江沿岸海洋經(jīng)濟(jì)區(qū)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群的形成。

2、依托優(yōu)勢(shì)海洋資源開(kāi)發(fā)，實(shí)現(xiàn)良好的海洋產(chǎn)業(yè)格局

一直以來(lái)，依靠豐富的海洋資源，積極發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，是浙江沿岸海洋經(jīng)濟(jì)區(qū)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體目標(biāo)。值得注意的是，海洋能源、海洋生物醫(yī)藥、海洋功能食品、海洋環(huán)保技術(shù)及設(shè)備、海水淡化及綜合利用等新興領(lǐng)域，將成為浙江沿岸海洋經(jīng)濟(jì)區(qū)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潛在力量，其開(kāi)發(fā)潛力巨大，并且會(huì)產(chǎn)生連帶經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。同時(shí)，也要加快形成港口海運(yùn)業(yè)、臨港工業(yè)、海洋漁業(yè)和濱海旅游業(yè)等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，以港口建設(shè)和臨港工業(yè)為突破口，帶動(dòng)其他海洋產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。面向未來(lái)，積極推進(jìn)海洋產(chǎn)業(yè)多門類的發(fā)展，努力在原有優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)逐步成熟的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步發(fā)展新型海洋產(chǎn)業(yè)，就能夠在浙江沿岸海洋經(jīng)濟(jì)區(qū)最終形成多元化發(fā)展的海洋產(chǎn)業(yè)新布局。

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第8篇：海洋經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃范文

[關(guān)鍵詞]海洋經(jīng)濟(jì);產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu);廣西

[作者簡(jiǎn)介]李志獻(xiàn),桂林理工大學(xué)管理學(xué)院產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)專業(yè)2008級(jí)碩士研究生;李敦祥,桂林理工大學(xué)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與規(guī)劃研究所所長(zhǎng),教授,美國(guó)UWM訪問(wèn)學(xué)者,廣西桂林541004

[中圖分類號(hào)]F127　[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A　[文章編號(hào)]1672-2728(2010)10-0025-03

中國(guó)目前海洋三次產(chǎn)業(yè)劃分為:海洋第一產(chǎn)業(yè)包括海洋漁業(yè);海洋第二產(chǎn)業(yè)包括海洋油氣業(yè)、海濱砂礦業(yè)、海洋鹽業(yè)、海洋化工業(yè)、海洋生物醫(yī)藥業(yè)、海洋電力和海水利用業(yè)、海洋船舶工業(yè)、海洋工程建筑業(yè)等;海洋第三產(chǎn)業(yè)包括海洋交通運(yùn)輸業(yè)、濱海旅游業(yè)、海洋科學(xué)研究、教育、社會(huì)服務(wù)業(yè)等。

一、廣西海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

從表1可以看出2008年廣西海洋三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的特點(diǎn)是:海洋第一產(chǎn)業(yè)占主導(dǎo)地位,海洋第二、三產(chǎn)業(yè)比重相對(duì)較小,尤其第二產(chǎn)業(yè)只占總產(chǎn)值的14.0%,與廣西GDP三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相比,廣西海洋二、三產(chǎn)業(yè)還有很大差距。

從表2可以看出,2001年以來(lái)我國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)與優(yōu)化績(jī)效明顯,海洋經(jīng)濟(jì)三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從2001年的31:23:46,到2008年已經(jīng)調(diào)整為5:47:48,海洋經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出“三二一”的結(jié)構(gòu)。顯然,廣西海洋經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的水平遠(yuǎn)低于我國(guó)的平均水平。

如果與其他沿海省市相比較,廣西海洋經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的水平也是最低的(表3)。

從世界海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展角度來(lái)看,廣西海洋經(jīng)濟(jì)三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與目前世界發(fā)達(dá)國(guó)家海洋三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)1:7.8:4.4的水平相距更遠(yuǎn)。

雖然廣西海洋經(jīng)濟(jì)中第一產(chǎn)業(yè)漁業(yè)發(fā)展較快,但由于二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢,整體還遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。廣西海洋經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值僅占全國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)的1.1%,經(jīng)濟(jì)總量在全國(guó)11個(gè)沿海省份中倒數(shù)第二,岸線海洋經(jīng)濟(jì)密度倒數(shù)第一。

二、廣西海洋產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度

2008年廣西全區(qū)生產(chǎn)總值(GDP)7171.58億元,按可比價(jià)格計(jì)算,增長(zhǎng)12.8%,2002年以來(lái)連續(xù)6年保持兩位數(shù)增長(zhǎng)。第一產(chǎn)業(yè)增加值1453.90億元,增長(zhǎng)5.1%;第二產(chǎn)業(yè)增加值3037.74億元,增長(zhǎng)17.4%,其中工業(yè)增加值2627.39億元,增長(zhǎng)18.6%;第三產(chǎn)業(yè)增加值2679.94億元,增長(zhǎng)11.7%。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為20.3:42.3:37.4,其中工業(yè)為36.6%,比上年提高1.5個(gè)百分點(diǎn)。三次產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率分別為7.7%、55.7%、36.6%,其中工業(yè)為50.7%。按常住人口計(jì)算全區(qū)人均生產(chǎn)總值達(dá)到14966元。

2001～2008年,廣西海洋產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值年平均增長(zhǎng)10.24%,且最近幾年的增長(zhǎng)速度明顯放慢,2005～2008年的年平均增長(zhǎng)速度只有3.16%,2008年占GDP比重僅為2.90%,而廣西的GDP在2001～2008年期間,年均增長(zhǎng)為31.63%。由此可見(jiàn),廣西的海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于廣西GDP的發(fā)展速度。

廣西海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展與全國(guó)比較的狀況是:2001～2008年期間,我國(guó)海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速,年均增長(zhǎng)38.76%,遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了廣西年均增長(zhǎng)10.24%的速度。2008年廣西海洋產(chǎn)業(yè)總值只占廣西GDP的2.9%,距近年來(lái)我國(guó)海洋產(chǎn)業(yè)總值占國(guó)家GDP10%左右的水平還有很長(zhǎng)的路要走。

三、加快廣西海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本對(duì)策

(一)改進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展政策。提升加工業(yè)的比重與發(fā)展速度,推動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。廣西應(yīng)盡快出臺(tái)海洋經(jīng)濟(jì)的扶持政策,確立以民營(yíng)經(jīng)濟(jì)為主體,以新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)為目標(biāo),以規(guī)模經(jīng)營(yíng)為帶動(dòng)的水產(chǎn)品深加工策略,穩(wěn)定發(fā)展第一產(chǎn)業(yè),重點(diǎn)提升第二產(chǎn)業(yè),帶動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)。支持鼓勵(lì)海洋優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,尤其是支持海洋加工業(yè)的發(fā)展,支持沿海港口、交通、電力、水利等基礎(chǔ)項(xiàng)目建設(shè)。通過(guò)利用外資引進(jìn)技術(shù)改造傳統(tǒng)的加工工藝,提高產(chǎn)品質(zhì)量和技術(shù)等級(jí),加速產(chǎn)品的升級(jí)換代,滿足市場(chǎng)需求和對(duì)外出口,以品牌占領(lǐng)市場(chǎng)份額,參與全球經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng),全方位提升第二產(chǎn)業(yè)。通過(guò)大力發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)來(lái)推動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí),同時(shí)全面提升廣西海洋經(jīng)濟(jì)綜合競(jìng)爭(zhēng)力。

(二)利用北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)構(gòu)建契機(jī),實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略,推動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略,堅(jiān)持科學(xué)布局海洋區(qū)域。根據(jù)北部灣海域自然屬性的特點(diǎn)和區(qū)域資源的比較優(yōu)勢(shì),結(jié)合沿海經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平,統(tǒng)籌區(qū)域規(guī)劃布局,調(diào)整優(yōu)化區(qū)域空間結(jié)構(gòu),加強(qiáng)資源整合和產(chǎn)業(yè)互動(dòng),形成分工合理、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展的區(qū)域海洋經(jīng)濟(jì)新格局。同時(shí)堅(jiān)持海陸統(tǒng)籌開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略,以沿岸陸域?yàn)橐劳?以海洋產(chǎn)業(yè)為主體,統(tǒng)籌海陸發(fā)展規(guī)劃,通過(guò)聯(lián)動(dòng)開(kāi)發(fā),增強(qiáng)海陸資源的互補(bǔ)性、產(chǎn)業(yè)的互動(dòng)性和經(jīng)濟(jì)的關(guān)聯(lián)性,實(shí)現(xiàn)海洋經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展。

(三)加強(qiáng)科技的創(chuàng)新與應(yīng)用,提升海洋經(jīng)濟(jì)的附加值。廣西目前海洋開(kāi)發(fā)整體水平不高,第二、三產(chǎn)業(yè)比重過(guò)小,很大程度上是受科技水平制約的。發(fā)達(dá)國(guó)家科學(xué)進(jìn)步因素在海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的貢獻(xiàn)率已達(dá)到80%左右,我國(guó)只有30%,廣西則更低。因此,廣西海洋產(chǎn)業(yè)今后應(yīng)逐步采取先進(jìn)技術(shù),改進(jìn)其技術(shù)構(gòu)成,提高其產(chǎn)量和質(zhì)量,從而提高經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。在引進(jìn)高新技術(shù)的同時(shí)還應(yīng)該立足于資源優(yōu)勢(shì),不斷擴(kuò)展多元產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間,大力提升海洋經(jīng)濟(jì)的附加值,充分開(kāi)發(fā)利用生產(chǎn)要素稟賦條件。同時(shí)以陸地產(chǎn)業(yè)為依托,以海岸帶經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ),把海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與廣西經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整融為一體,統(tǒng)籌兼顧,優(yōu)化海洋產(chǎn)業(yè)空間布局,促進(jìn)沿海城鎮(zhèn)化和海洋經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)的形成,實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速、持續(xù)、協(xié)調(diào)發(fā)展。

[參考文獻(xiàn)]

[1]徐傳諶,謝地,產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)[M],北京:科學(xué)出版社,2007。

第9篇：海洋經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃范文

藍(lán)色經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式

日照市作為藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)的關(guān)鍵城市、新歐亞大陸橋的東方橋頭堡，已發(fā)展成國(guó)際著名的“水運(yùn)之都”、“生態(tài)城市”，環(huán)境條件一流，文化底蘊(yùn)深厚，信息技術(shù)基礎(chǔ)雄厚，且機(jī)制靈活開(kāi)放，高度重視科技發(fā)展。作為山東建設(shè)智慧城市的樣板工程，日照國(guó)際海洋城，是納入《山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》國(guó)家戰(zhàn)略的中外合作項(xiàng)目，是山東省重點(diǎn)建設(shè)的海洋特色園區(qū)，也是日照市城市總體規(guī)劃發(fā)展的“第三極”。

日照國(guó)際海洋城是一片擁有160平方公里規(guī)劃范圍的、將產(chǎn)業(yè)布局和生態(tài)建設(shè)有機(jī)結(jié)合的海洋特色經(jīng)濟(jì)體。海洋城分為臨海發(fā)展帶、都市發(fā)展帶以及加工制造物流帶三個(gè)功能區(qū)。臨海發(fā)展帶位于204國(guó)道與沿海公路之間，保護(hù)并利用現(xiàn)有大面積水體、綠地自然資源，開(kāi)展臨海產(chǎn)業(yè)研究，引進(jìn)先進(jìn)企業(yè)，發(fā)展生態(tài)濕地旅游、休閑度假旅游以及醫(yī)療保健服務(wù)和濱海住宅區(qū)。都市發(fā)展帶介于沈海高速與204國(guó)道之間，交通便利，發(fā)展辦公型研發(fā)、動(dòng)漫、IT產(chǎn)業(yè)，配合臨海發(fā)展帶以及城市中心而設(shè)立海洋科技研發(fā)、服務(wù)型產(chǎn)業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)以及都市型住宅。加工制造物流帶位于沈海高速以西，緊鄰未來(lái)大型鐵路編組站，地域開(kāi)闊，發(fā)展臨海加工制造和物流業(yè)，利用景觀歷史文化廊道開(kāi)放都市型農(nóng)場(chǎng)，開(kāi)發(fā)旅游業(yè)和郊區(qū)化住宅。

隨著整體規(guī)劃的出臺(tái)，日照國(guó)際海洋城戰(zhàn)略性新興海洋產(chǎn)業(yè)的發(fā)展路徑正漸次明晰，海洋服務(wù)、海洋工程裝備、海洋生物、海水綜合利用、海洋生態(tài)環(huán)保和臨海高端制造業(yè)這六大產(chǎn)業(yè)正在成為助推國(guó)際海洋城起步發(fā)展的重要抓手。

日照國(guó)際海洋城經(jīng)濟(jì)發(fā)展局局長(zhǎng)滕永茂表示：“日照因‘日出初光先照’而得名，位于山東半島的南域，是聯(lián)合國(guó)人類居住獲獎(jiǎng)城市。陽(yáng)光度假口岸、生態(tài)宜居家園、北方綠茶之鄉(xiāng)等等，這些都是它的城市名片。 日照國(guó)際海洋城是日照新一輪總體規(guī)劃中確定的城市發(fā)展‘第三極’，是山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)國(guó)家戰(zhàn)略的重要組成部分，是國(guó)家海洋經(jīng)濟(jì)十二五規(guī)劃重點(diǎn)建設(shè)的中外合作園區(qū)。智慧城市建設(shè)符合日照國(guó)際海洋城‘國(guó)際水準(zhǔn)、海洋特色、產(chǎn)城融合’的發(fā)展理念和‘新產(chǎn)業(yè)、新生活、新生態(tài)’發(fā)展要求。”

按照新加坡盛邦國(guó)際咨詢有限公司編制的城市規(guī)劃和國(guó)家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院編制的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，日照國(guó)際海洋城堅(jiān)持國(guó)際水準(zhǔn)、海洋特色、產(chǎn)權(quán)融合的發(fā)展理念，按照新產(chǎn)業(yè)、新生活、新生態(tài)的發(fā)展要求，重點(diǎn)發(fā)展六大海洋產(chǎn)業(yè)，逐步建成為山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)發(fā)展先導(dǎo)區(qū)、國(guó)家海洋產(chǎn)業(yè)新示范區(qū)、國(guó)家海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合配套改革實(shí)驗(yàn)區(qū)、濱海生態(tài)宜業(yè)宜居藍(lán)色新區(qū)，實(shí)現(xiàn)了規(guī)劃之城、特色之城、智慧之城、創(chuàng)新、幸福的科學(xué)發(fā)展目標(biāo)。

物聯(lián)網(wǎng)智慧起步

按照規(guī)劃，海洋城的起步區(qū)大約11平方公里建設(shè)將于2020年完成。目前基礎(chǔ)設(shè)施正在建設(shè)中，從2012年 6月27號(hào)正式開(kāi)工建設(shè)，目前已經(jīng)基本完成了地下管網(wǎng)和主干道的建設(shè)。下一步的工作重點(diǎn)是招商引資，開(kāi)展創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)和遠(yuǎn)景合作。

滕永茂表示，在海洋城規(guī)劃建設(shè)初期就把智慧城市的建設(shè)作為重要目標(biāo)之一，由于海洋城是一個(gè)新的城區(qū)，政府采取了大規(guī)模、扁平化的管理模式，并進(jìn)行了智慧城市頂層設(shè)計(jì)。海洋城智慧城市建設(shè)期望達(dá)成‘一個(gè)網(wǎng)絡(luò)、一個(gè)中心、三個(gè)版塊’的總體設(shè)想?！粋€(gè)網(wǎng)絡(luò)’指的是智慧城市的基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)，‘一個(gè)中心’是智慧城市的云服務(wù)中心，‘三個(gè)版塊’包括了智慧政府、智慧產(chǎn)業(yè)和智慧民生。

“我們的優(yōu)勢(shì)是不存在老城區(qū)的資源整合和流程再造，比如我們的地下綜合管線內(nèi)部都設(shè)計(jì)了監(jiān)控設(shè)施，寬度可以跑工程車，力求建造百年工程。智慧政府包括智能辦公、角色支持、信息公開(kāi)、信息共享、工作安排、對(duì)外宣傳、應(yīng)急指揮等，還有環(huán)境監(jiān)控、安全防控等公共資源管理；智慧產(chǎn)業(yè)包括園區(qū)管理、園區(qū)物流管理，如采購(gòu)、庫(kù)存管理、電子商務(wù)、財(cái)務(wù)管理市場(chǎng)分析等。還有農(nóng)業(yè)遠(yuǎn)程控制、工業(yè)自動(dòng)化、商品采購(gòu)、景區(qū)導(dǎo)游等生產(chǎn)管理；智慧民生包括網(wǎng)絡(luò)辦事、遠(yuǎn)程教育、遠(yuǎn)程醫(yī)療、社區(qū)安全防控等，讓市民享受到社保查詢、便民熱線、水電暖繳費(fèi)等便民服務(wù)?！?他說(shuō)。