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我國(guó)的鐵路建設(shè)在近幾十年中也不斷跟著時(shí)代的步伐進(jìn)行變革,其項(xiàng)目管理模式大體上可以分為以下幾個(gè)方面:
1.1工程建設(shè)指揮的管理模式
由于我國(guó)的實(shí)際國(guó)情決定了鐵路管理的主要模式,集中力量辦大事,在鐵路工程建設(shè)上主要依靠指揮的管理模式,其實(shí)際是依靠政府力量,屬于政府的派出機(jī)構(gòu),在工程建設(shè)中,依靠指揮部首長(zhǎng)的個(gè)人權(quán)威、行政權(quán)力、個(gè)人經(jīng)驗(yàn)等來(lái)開展工作,這種模式在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)中充分發(fā)揮了起作用,提高了建設(shè)效率,但是隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的完善,指揮管理的模式已經(jīng)逐漸不能適應(yīng)鐵路建設(shè)項(xiàng)目管理的需求。
1.2鐵路局托管模式
鐵路局托管是指鐵路總公司將鐵路建設(shè)工程項(xiàng)目管理委托給各地方鐵路局,即上級(jí)鐵道部門對(duì)下級(jí)鐵路局授予一定的權(quán)限進(jìn)行項(xiàng)目管理,是一種下級(jí)對(duì)上級(jí)負(fù)責(zé)管理模式。如在河南境內(nèi)的鐵路建設(shè),鐵路總公司委托給鄭州局進(jìn)行監(jiān)督管理。這種模式主要適用于鐵路管轄范圍內(nèi)的鐵路線建設(shè),對(duì)于跨距建設(shè)的鐵路項(xiàng)目具有一定的局限性,例如從鄭州到武漢的干線,在河南境內(nèi)委托鄭州局,在湖北境內(nèi)則需要委托武漢局。
1.3鐵路建設(shè)項(xiàng)目承包模式
該種模式主要是指將工程承包給具有鐵路建設(shè)能力的單位,由承包單位根據(jù)合同規(guī)定,實(shí)施組織管理建設(shè)工作,最終鐵路總公司按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行驗(yàn)收。通常,這種模式對(duì)承包單位的素質(zhì)要求較高,目前,由于受到管理體制和市場(chǎng)的影響,這種模式在實(shí)際推廣中存在一定困難。
1.4鐵路建設(shè)監(jiān)理模式
鐵路工程監(jiān)理模式主要是有第三方單位對(duì)工程建設(shè)進(jìn)行項(xiàng)目管理,通常要求監(jiān)理單位具有較高的綜合管理素質(zhì)、專業(yè)化和社會(huì)化的管理機(jī)構(gòu),在其工作中,工程的質(zhì)量、投資、進(jìn)度以及合同管理的相關(guān)業(yè)務(wù)都由其全程監(jiān)控,而施工單位只負(fù)責(zé)工程的建設(shè)、資金的籌集以及橫行、縱向關(guān)系的調(diào)整。這種模式能夠有效地實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目工程建設(shè)的專業(yè)化,克服其他模式在建設(shè)管理中的諸多弊端,使項(xiàng)目建設(shè)更具科學(xué)性。
2目前我國(guó)鐵路建設(shè)項(xiàng)目管理的不足
我國(guó)鐵路通常由鐵路總公司委托鐵路建設(shè)公司和地方政府共同組建法人對(duì)鐵路建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施管理,鐵路總公司授權(quán)地方鐵路局行使建設(shè)管理職能,通過(guò)招標(biāo)選擇施工單位、監(jiān)理單位,然后按照合同標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行鐵路建設(shè)項(xiàng)目管理。目前我國(guó)鐵路建設(shè)項(xiàng)目管理模式與國(guó)際通行模式相比,還存在眾多不足:
2.1責(zé)任不明確
由于項(xiàng)目建設(shè)的不同階段業(yè)主所代表的身份不明確,例如項(xiàng)目建設(shè)的規(guī)劃由計(jì)劃管理部門部署,而設(shè)計(jì)階段由鑒定部門進(jìn)行管理,施工階段鐵路局基建部門又派出現(xiàn)場(chǎng)指揮單位,與第三方監(jiān)理單位形成多重領(lǐng)導(dǎo),這樣造成業(yè)主代表身份不明確,權(quán)利責(zé)任混亂。
2.2缺乏統(tǒng)一的總體建設(shè)單位
通常來(lái)講,對(duì)于完整的鐵路項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程應(yīng)按照決策、實(shí)施、運(yùn)營(yíng)三個(gè)階段進(jìn)行,實(shí)施階段主要由建設(shè)管理職能發(fā)揮作用,由統(tǒng)一的總體單位全面負(fù)責(zé),但是在實(shí)際建設(shè)過(guò)程中,鐵路建設(shè)項(xiàng)目管理往往缺乏統(tǒng)一的單位進(jìn)行負(fù)責(zé),造成建設(shè)過(guò)程被割裂的現(xiàn)象。
2.3對(duì)前期的建設(shè)管理工作重視程度不夠
在鐵路項(xiàng)目建設(shè)中為了保證鐵路建設(shè)的質(zhì)量,往往重視后期的施工管理工作,缺忽略了前期的設(shè)計(jì)管理工作。由于管理程度的不統(tǒng)一,制約了我國(guó)鐵路項(xiàng)目建設(shè)水平的進(jìn)一步提高。
2.4項(xiàng)目管理人員綜合素質(zhì)不高
鐵路建設(shè)項(xiàng)目管理往往需要專業(yè)的人才、專業(yè)化的機(jī)構(gòu)來(lái)實(shí)施管理,但在我國(guó)明顯存在項(xiàng)目建設(shè)管理能力不足的現(xiàn)象,甚至指揮部都是現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)搭建的機(jī)構(gòu),導(dǎo)致人員流動(dòng)性較大,人員構(gòu)成不確定。此外,我國(guó)的鐵路建設(shè)缺乏真正意義上的第三方監(jiān)理,無(wú)法全面實(shí)現(xiàn)三大目標(biāo)的控制,工程質(zhì)量的監(jiān)督薄弱化。
2.5項(xiàng)目建設(shè)承包模式單一
在我國(guó),具有壟斷性的鐵路項(xiàng)目建設(shè)基本上都是采用設(shè)計(jì)———招標(biāo)———建設(shè)的模式進(jìn)行承包,由于施工工程量和投資資金都巨大,因此很少采用其他的先進(jìn)管理模式,承包的模式單一化。
2.6信息咨詢力量薄弱,承包商的綜合能力相對(duì)較低
目前我國(guó)鐵路建設(shè)的咨詢服務(wù)明顯不足,與國(guó)際先進(jìn)的咨詢公司相去甚遠(yuǎn),并且承包商主要進(jìn)行施工管理工作,缺乏相應(yīng)的綜合管理能力,不能適應(yīng)工程總承包等先進(jìn)模式的推行。
3加強(qiáng)我國(guó)鐵路建設(shè)項(xiàng)目管理的措施
受我國(guó)地理環(huán)境的限制,鐵路工程表現(xiàn)出了復(fù)雜性、技術(shù)性、工期長(zhǎng)的特點(diǎn),另一方面,在我國(guó)鐵路建設(shè)很大程度上受到國(guó)家政策的影響,因此,鐵路建設(shè)項(xiàng)目管理也具有一定的難度,在復(fù)雜環(huán)境中,既要設(shè)計(jì)符合標(biāo)準(zhǔn)的鐵路,又要加強(qiáng)管理保證工程的質(zhì)量,同時(shí)還要控制好資金的使用保證項(xiàng)目的順利進(jìn)行。通??梢酝ㄟ^(guò)以下措施強(qiáng)化鐵路建設(shè)項(xiàng)目的管理:
3.1在鐵路建設(shè)項(xiàng)目管理中引入投資約束機(jī)制
目前,由于我國(guó)的特殊國(guó)情決定了我國(guó)現(xiàn)行鐵路建設(shè)的投資管理仍屬于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制范疇,除少量的合資鐵路外,我國(guó)鐵路建設(shè)項(xiàng)目沒有真正的法人,并且鐵道總公司是一個(gè)政企合一的部門,而工程建設(shè)的指揮部是代鐵道總公司行使管理職責(zé),并不承擔(dān)投資風(fēng)險(xiǎn)。因此,引入投資管理機(jī)制,組間真正的法人,明確業(yè)主之間的責(zé)任,是強(qiáng)化鐵建項(xiàng)目管理的重要途徑之一。
3.2不斷提高建立單位的綜合素質(zhì),發(fā)揮監(jiān)理單位真正作用
由于我國(guó)鐵建監(jiān)理單位發(fā)展時(shí)間短,工作制度不夠健全,檢測(cè)手段、質(zhì)量控制機(jī)制都相對(duì)落后,也容易受到行政干涉。因此,不斷提高監(jiān)理單位的工作水平,明確監(jiān)理單位、項(xiàng)目法人、承建單位的關(guān)系,對(duì)強(qiáng)化鐵建項(xiàng)目管理有重要作用。
3.3加強(qiáng)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)管理
設(shè)計(jì)時(shí)鐵建工程的源頭,鐵路承建單位需要根據(jù)勘察公司勘測(cè)的數(shù)據(jù),進(jìn)行可行性評(píng)估,在可行性獲得批準(zhǔn)后,設(shè)計(jì)出符合標(biāo)準(zhǔn)的圖紙并交付施工單位進(jìn)行施工。首先通過(guò)合同約束,強(qiáng)化設(shè)計(jì)與施工的配合;其次,組織專業(yè)的人才及預(yù)算合同管理人員,嚴(yán)格變更設(shè)計(jì)管理,控制預(yù)算管理,避免造成資源浪費(fèi);最后,建立有效的控制變更實(shí)際投資的制度,對(duì)設(shè)計(jì)單位提出設(shè)計(jì)的實(shí)效性,以確保項(xiàng)目設(shè)計(jì)的經(jīng)濟(jì)技術(shù)性。
3.4整合業(yè)務(wù)流程,分類管理鐵路建設(shè),對(duì)項(xiàng)目實(shí)行信息化管理,加強(qiáng)合同管理
在鐵建項(xiàng)目管理上引進(jìn)信息化、網(wǎng)絡(luò)化,融合鐵建項(xiàng)目管理的各個(gè)層面、各個(gè)方面的業(yè)務(wù),采用模塊化技術(shù)提高各個(gè)系統(tǒng)之間的通用性和兼容性,以適應(yīng)不同項(xiàng)目、不同主體的業(yè)務(wù)需求。同時(shí)對(duì)傳統(tǒng)的管理模式進(jìn)行創(chuàng)新改造,對(duì)管理層次進(jìn)行扁平化再進(jìn),拓寬管理幅度。此外,強(qiáng)化合同管理,加強(qiáng)管理的規(guī)范化,嚴(yán)格按照合同規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行項(xiàng)目管理。
4結(jié)束語(yǔ)
1.1制定分級(jí)進(jìn)度計(jì)劃
為了有效管理通信工程項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度,則根據(jù)通信工程特征制定分級(jí)進(jìn)度計(jì)劃是一種非常有效的途徑,分級(jí)進(jìn)度計(jì)劃包括一級(jí)進(jìn)度計(jì)劃、二級(jí)進(jìn)度計(jì)劃及三級(jí)進(jìn)度計(jì)劃。
(1)一級(jí)進(jìn)度計(jì)劃。一級(jí)進(jìn)度計(jì)劃指的是工程進(jìn)度總控制計(jì)劃。在制定總控制計(jì)劃時(shí)應(yīng)明確項(xiàng)目管理的最終目標(biāo),并明確指出各分項(xiàng)目施工開始及結(jié)束的時(shí)間,確保各分項(xiàng)目之間的進(jìn)度計(jì)劃存在邏輯關(guān)系及制約關(guān)系。另一方面,要保證分項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃與合同要求及施工現(xiàn)場(chǎng)管理要求相符,避免項(xiàng)目管理工作與其他管理工作發(fā)生沖突。此外,總控制計(jì)劃的制定盡量由甲方牽頭,分包單位、總包單位及各分項(xiàng)目負(fù)責(zé)人共同參與,并針對(duì)總控制計(jì)劃提出意見,確保進(jìn)度總控制計(jì)劃得到各方的認(rèn)可后才在項(xiàng)目管理中使用。在確定總控制計(jì)劃后,不得隨意更改[3]。
(2)二級(jí)進(jìn)度計(jì)劃。二級(jí)進(jìn)度計(jì)劃指的是分項(xiàng)目及階段性進(jìn)度計(jì)劃,在制定二級(jí)進(jìn)度計(jì)劃時(shí)應(yīng)確保對(duì)某一專業(yè)或某一階段的進(jìn)度做出合理安排,如外電項(xiàng)目、配套項(xiàng)目、機(jī)房及塔基建設(shè)等的進(jìn)度計(jì)劃。此外,要保證二級(jí)進(jìn)度計(jì)劃與一級(jí)進(jìn)度計(jì)劃相互配合,如二級(jí)計(jì)劃與一級(jí)計(jì)劃存在相互沖突之處,則在得到甲方許可的情況下對(duì)二級(jí)計(jì)劃進(jìn)行相應(yīng)的修改。(3)三級(jí)進(jìn)度計(jì)劃。三級(jí)進(jìn)度計(jì)劃也被稱為周進(jìn)度計(jì)劃,制定周進(jìn)度計(jì)劃的目的在于對(duì)二級(jí)進(jìn)度計(jì)劃進(jìn)行細(xì)化,確保進(jìn)度計(jì)劃具有可控性,且能夠針對(duì)性地指導(dǎo)項(xiàng)目管理。對(duì)于具體項(xiàng)目,如基站建設(shè)等,在周計(jì)劃中可以具體規(guī)定在某一段時(shí)間段內(nèi)應(yīng)完成的工作量。此外,在制定周進(jìn)度計(jì)劃時(shí),應(yīng)注意確保計(jì)劃的可操作性及全面性,并能夠在一定程度上實(shí)現(xiàn)靈活調(diào)整。
1.2多角度完善項(xiàng)目管理措施
在管理通信工程項(xiàng)目進(jìn)度時(shí),應(yīng)注意從多個(gè)角度及多個(gè)層次采取對(duì)應(yīng)的措施:(1)經(jīng)濟(jì)措施與人員管理措施。在經(jīng)濟(jì)措施方面,可以在羅正岳王柯程驍中國(guó)聯(lián)合網(wǎng)絡(luò)通信有限公司重慶市分公司重慶400010考察工程建設(shè)進(jìn)度的基礎(chǔ)上完成工程款的撥付工作,如計(jì)劃工期被延誤,則根據(jù)合同索賠相應(yīng)的賠償金。如加班趕工或工期提前,則適當(dāng)給予補(bǔ)助或獎(jiǎng)勵(lì)。在人員管理方面,應(yīng)明確相關(guān)人員在項(xiàng)目管理方面的權(quán)責(zé),并定期對(duì)項(xiàng)目管理成效進(jìn)行檢查及考核等。(2)組織與技術(shù)措施。首先要在嚴(yán)格執(zhí)行進(jìn)度計(jì)劃的基礎(chǔ)上建立起相應(yīng)的管理組織,同時(shí)建立起項(xiàng)目管理信息溝通及報(bào)告制度,工程進(jìn)度協(xié)調(diào)例會(huì)制度。在技術(shù)措施方面,應(yīng)對(duì)施工方的進(jìn)度情況進(jìn)行定期檢查,確保施工狀況可以得到有效控制;同時(shí)也可以在管理進(jìn)度的過(guò)程中適當(dāng)引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)。
(3)合同措施。強(qiáng)化合同管理能夠在項(xiàng)目管理方面起到非常重要的作用,在實(shí)際工作中可以依據(jù)合同對(duì)進(jìn)度計(jì)劃進(jìn)行完善,確保制定的進(jìn)度計(jì)劃能夠與合同中的進(jìn)度控制目標(biāo)相互協(xié)調(diào)。如需變更合同,則及時(shí)在合同文件當(dāng)中及時(shí)補(bǔ)充相應(yīng)的內(nèi)容。當(dāng)進(jìn)度被延誤時(shí)可以依據(jù)合同利用訴訟及仲裁等方式進(jìn)行處理。
1.3有效處理風(fēng)險(xiǎn)管理與項(xiàng)目管理之間的關(guān)系
由于在建設(shè)通信工程項(xiàng)目時(shí)面臨著許多風(fēng)險(xiǎn),在風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的狀態(tài)下勢(shì)必會(huì)對(duì)進(jìn)度造成影響,所以在管理進(jìn)度時(shí)應(yīng)注意對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理與項(xiàng)目管理之間的關(guān)系進(jìn)行有效處理。
(1)熟悉通信工程項(xiàng)目建設(shè)及管理方面的國(guó)際規(guī)則,在實(shí)施項(xiàng)目管理的過(guò)程中依據(jù)國(guó)際規(guī)則、慣例,從而使項(xiàng)目面臨的風(fēng)險(xiǎn)得到有效控制,并同時(shí)順利實(shí)施進(jìn)度計(jì)劃。
(2)應(yīng)用信息化風(fēng)險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理軟件,確保及時(shí)收集進(jìn)度信息,并在了解進(jìn)度信息的基礎(chǔ)上分析項(xiàng)目中可能存在的風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)進(jìn)一步明確風(fēng)險(xiǎn)控制及進(jìn)度控制目標(biāo),根據(jù)管理目標(biāo)有效控制財(cái)力及人力的使用情況,并對(duì)進(jìn)度計(jì)劃進(jìn)行合理規(guī)劃及動(dòng)態(tài)調(diào)整,從而全面管理項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)及進(jìn)度情況。
(3)應(yīng)注意使用多種金融工具對(duì)通信工程項(xiàng)目面臨的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行合理分散。實(shí)踐證明,在建設(shè)通信工程的過(guò)程中不但面臨著多種可控風(fēng)險(xiǎn),同時(shí)也存在大量難以有效控制的風(fēng)險(xiǎn),因此在管理風(fēng)險(xiǎn)及控制建設(shè)進(jìn)度的過(guò)程中,應(yīng)注意采用多種方法分散風(fēng)險(xiǎn)。在分散風(fēng)險(xiǎn)時(shí),合理利用保險(xiǎn)等金融工具是一種非常有效的途徑,將金融工具運(yùn)用到風(fēng)險(xiǎn)管理工作中,可以使風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)利益人得以增加,因此可以有效降低工程分項(xiàng)目施工方所承擔(dān)的個(gè)體風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)個(gè)體風(fēng)險(xiǎn)被降低時(shí),整個(gè)工程項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)就可以得到有效控制,因此能夠避免風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生時(shí)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度產(chǎn)生影響。
2.結(jié)束語(yǔ)
1、建設(shè)工程項(xiàng)目管理概述
所謂建設(shè)工程項(xiàng)目管理就是在一定的施工周期范圍內(nèi),依照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求,采用科學(xué)和系統(tǒng)的理論和方法對(duì)建設(shè)工程的規(guī)劃、決策、組織以及協(xié)調(diào)和控制等進(jìn)行管理的一種活動(dòng),從而完成一定的目標(biāo),達(dá)到建設(shè)單位的相關(guān)要求。具體來(lái)講,建設(shè)工程項(xiàng)目管理的工作內(nèi)容如下。第一,建設(shè)工程項(xiàng)目的集成管理和范圍管理。建設(shè)項(xiàng)目集成管理包括編制建設(shè)項(xiàng)目集成計(jì)劃、實(shí)施項(xiàng)目集成計(jì)劃以及管理項(xiàng)目總體變更等,協(xié)調(diào)項(xiàng)目中各方面工作。而范圍管理的工作包括建設(shè)項(xiàng)目起始時(shí)間的確定、項(xiàng)目范圍的規(guī)劃、界定、確認(rèn)、以及變更等內(nèi)容。第二,建設(shè)工程項(xiàng)目的工期和造價(jià)管理。建設(shè)項(xiàng)目的工期管理主要涉及項(xiàng)目活動(dòng)的分解與定義、活動(dòng)的排序、活動(dòng)時(shí)間的估算、項(xiàng)目工期與項(xiàng)目作業(yè)計(jì)劃的編制和項(xiàng)目進(jìn)度管理。而造價(jià)管理是在不超出預(yù)算的情況下完成全部項(xiàng)目工作而開展的有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目成本和價(jià)值的管理工作。第三,建設(shè)工程項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)和質(zhì)量管理。風(fēng)險(xiǎn)管理是對(duì)建設(shè)項(xiàng)目中所面臨的風(fēng)險(xiǎn)事件和后果進(jìn)行有效識(shí)別和及時(shí)控制,從而減少各種風(fēng)險(xiǎn)造成的損失。而質(zhì)量控制就是要對(duì)一個(gè)項(xiàng)目的工作質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格控制和有效管理。第四,建設(shè)工程項(xiàng)目的人力資源和采購(gòu)管理。人力資源管理就是通過(guò)對(duì)項(xiàng)目人員的獲得與配備、項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)的建設(shè)來(lái)保證工程建設(shè)中的人力得到合理配置。而采購(gòu)管理就是通過(guò)采購(gòu)工作計(jì)劃的制定、資源尋求過(guò)程與采購(gòu)合同的管理、資源供應(yīng)來(lái)源的選擇與合同履約管理等為工程建設(shè)提供材料基礎(chǔ)。
2、建設(shè)工程監(jiān)理概述
建設(shè)工程監(jiān)理就是具備一定資格的監(jiān)理單位在建設(shè)單位的委托下,依照法律、合同以及一些相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和文件,對(duì)建設(shè)工程的資金、工期以及質(zhì)量等進(jìn)行管理。下面,我們對(duì)建設(shè)工程監(jiān)理的相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行說(shuō)明。第一,建設(shè)工程監(jiān)理的發(fā)展。1988年城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護(hù)部印發(fā)《關(guān)于開展建設(shè)監(jiān)理工作的通知》是我國(guó)建設(shè)監(jiān)理制度的起步試點(diǎn)階段。1993年5月,第五次全國(guó)建設(shè)監(jiān)理工作會(huì)議召開,標(biāo)志著我國(guó)建設(shè)監(jiān)理制度走向穩(wěn)步發(fā)展的新階段。1997年《中華人民共和國(guó)建筑法》規(guī)定,國(guó)家推行建設(shè)工程監(jiān)理制度,從而使建設(shè)工程監(jiān)理制度進(jìn)入全面推行階段。近年來(lái),我國(guó)建設(shè)工程監(jiān)理不斷發(fā)展,又進(jìn)入一個(gè)新的發(fā)展階段。第二,建設(shè)工程監(jiān)理的工作內(nèi)容。建設(shè)工程監(jiān)理工作的內(nèi)容可以簡(jiǎn)單地概括為“四個(gè)控制、兩個(gè)管理和一個(gè)協(xié)調(diào)”?!八膫€(gè)控制”是指投資控制、進(jìn)度控制、質(zhì)量控制以及安全控制;“兩個(gè)管理”是指合同管理和風(fēng)險(xiǎn)管理;“一個(gè)協(xié)調(diào)”是指施工階段項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)組織的協(xié)調(diào)。第三,建設(shè)工程監(jiān)理工作的原則。在建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)理過(guò)程中要遵守以下原則:公平自主原則;權(quán)責(zé)統(tǒng)一原則;總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)制原則;嚴(yán)格監(jiān)理熱情服務(wù)原賬綜合效益原則。第四,建設(shè)工程監(jiān)理的實(shí)施程序。具體來(lái)講,建設(shè)工程監(jiān)理工作的實(shí)施流程如下:成立項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu);編制項(xiàng)目監(jiān)理計(jì)劃;制定監(jiān)理實(shí)施細(xì)則;開展各項(xiàng)監(jiān)理工作;參與驗(yàn)收并向業(yè)主提供監(jiān)理資料;總結(jié)監(jiān)理工作等。
二、建設(shè)工程項(xiàng)目管理與工程監(jiān)理的關(guān)系
經(jīng)過(guò)以上論述,我們對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目管理和建設(shè)工程監(jiān)理有了一個(gè)初步的認(rèn)識(shí),在此基礎(chǔ)上,我們就從服務(wù)對(duì)象、業(yè)務(wù)范圍、法律責(zé)任以及行業(yè)準(zhǔn)入等四個(gè)方面對(duì)兩者進(jìn)行比較,在比較中分清兩者之間的區(qū)別與聯(lián)系。
1、在服務(wù)對(duì)象方面
從服務(wù)對(duì)象上來(lái)說(shuō),建設(shè)工程項(xiàng)目管理的范圍更大。建設(shè)工程項(xiàng)目管理不僅僅是指施工單位的項(xiàng)目管理,還包括建設(shè)單位的項(xiàng)目管理、設(shè)計(jì)的項(xiàng)目管理、供貨的項(xiàng)目管理以及施工的項(xiàng)目管理等多個(gè)方面。在工程建設(shè)中,如果缺乏有經(jīng)驗(yàn)的設(shè)計(jì)、施工或者建設(shè)單位,都可以委托其他項(xiàng)目管理公司進(jìn)行管理。而建設(shè)工程監(jiān)理則不同,在建筑業(yè)中,建設(shè)工程監(jiān)理的主要定位是代表建設(shè)單位對(duì)工程建設(shè)中的投資資金、建設(shè)工期以及質(zhì)量控制等進(jìn)行管理,它只是在建設(shè)單位的委托下才依照法律法規(guī)、合同以及相關(guān)的文件對(duì)工程實(shí)施管理。與建設(shè)工程項(xiàng)目管理相比,建設(shè)單位是建設(shè)工程監(jiān)理的唯一一個(gè)服務(wù)對(duì)象。
2、在業(yè)務(wù)范圍方面
從業(yè)務(wù)范圍上說(shuō),建設(shè)工程項(xiàng)目管理的范圍也比建設(shè)工程監(jiān)理范圍大,在某種程度上說(shuō),建設(shè)工程監(jiān)理也是建設(shè)工程項(xiàng)目管理中的一個(gè)組成部分。正如上文所述,建設(shè)工程項(xiàng)目管理的工作內(nèi)容主要包括集成管理、范圍管理、工期管理、造價(jià)管理、風(fēng)險(xiǎn)管理、質(zhì)量管理、人力資源、采購(gòu)管理以及溝通管理等多個(gè)方面,它是對(duì)各種專業(yè)服務(wù)的集成與綜合。而建設(shè)工程監(jiān)理則主要是對(duì)工程施工階段的費(fèi)用、進(jìn)度、質(zhì)量以及安全等問(wèn)題進(jìn)行管理和監(jiān)督。由此可見,建設(shè)工程項(xiàng)目管理還有可能涉及到設(shè)計(jì)過(guò)程中的一些項(xiàng)目管理工作,有時(shí)甚至包括了前期規(guī)劃,而建設(shè)工程監(jiān)理的業(yè)務(wù)中并沒有這些工作,它的業(yè)務(wù)范圍小于建設(shè)工程項(xiàng)目管理的業(yè)務(wù)范圍。
3、在法律責(zé)任方面
從法律責(zé)任方面,建設(shè)工程項(xiàng)目管理的法律制度不如建設(shè)工程監(jiān)理的法律體系完善。在法律建設(shè)方面,一方面由于建設(shè)工程項(xiàng)目管理的起步相對(duì)來(lái)說(shuō)比較晚,與之相關(guān)的一些法律法規(guī)還不是十分完善;另一方面,建設(shè)工程項(xiàng)目作為政府鼓勵(lì)的一種方式,實(shí)施的靈活性比較大,一些項(xiàng)目管理的內(nèi)容和要求主要體現(xiàn)在合同中,在合同中明確了應(yīng)有的責(zé)任。而建設(shè)工程監(jiān)理則不同,從上文監(jiān)理制度的發(fā)展我們可以知道,經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展,目前我國(guó)工程監(jiān)理己經(jīng)建立了一套比較完善和相對(duì)成熟的法律體系,在法律法規(guī)中對(duì)建設(shè)工程監(jiān)理中的地位、權(quán)利和義務(wù)以及法律責(zé)任等進(jìn)行了規(guī)定。由此可見,在法律責(zé)任方面,與建設(shè)工程監(jiān)理相比,建設(shè)工程項(xiàng)目管理的法律制度還有待完善。
4、在行業(yè)準(zhǔn)入方面
從行業(yè)準(zhǔn)入方面來(lái)看,建設(shè)工程項(xiàng)目管理的行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)比建設(shè)工程監(jiān)理標(biāo)準(zhǔn)低。對(duì)于建設(shè)工程項(xiàng)目管理,近年來(lái)國(guó)家并沒有制定一些新的市場(chǎng)注入制度和標(biāo)準(zhǔn),而是積極鼓勵(lì)那些與建筑行業(yè)相關(guān)的企業(yè)進(jìn)入到建設(shè)工程管理之中,對(duì)于參與建設(shè)工程管理的人員也沒有什么特別專業(yè)的要求,寬松的市場(chǎng)準(zhǔn)入條件有利于建設(shè)工程項(xiàng)目管理的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。而建設(shè)工程監(jiān)理則不同,一方面國(guó)家制定了嚴(yán)格的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度,只有當(dāng)監(jiān)理單位符合一定標(biāo)準(zhǔn)之后才能參與到工程建設(shè)中,并且對(duì)于參與工程管理的人員也有嚴(yán)格要求,只有通過(guò)相關(guān)考試獲取一定資格后才能進(jìn)入到本行業(yè)之中,目前監(jiān)理工程師己經(jīng)成為建筑業(yè)中一種專業(yè)的管理人才。嚴(yán)格的行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)雖然規(guī)范了建設(shè)工程監(jiān)理的發(fā)展,但是,也在一定程度上限制了它的發(fā)展。
三、結(jié)束語(yǔ)
關(guān)鍵詞:建設(shè)項(xiàng)目工程;索賠;合同管理
隨著我國(guó)加入WTO已經(jīng)有些許年頭,企業(yè)也邁向了國(guó)際市場(chǎng),在此背景下我國(guó)的建設(shè)項(xiàng)目工程合同索賠問(wèn)題已經(jīng)被諸多施工建筑企業(yè)所關(guān)注與重視,并把它作為工程承包合同管理中工作內(nèi)容的管理重點(diǎn)。一般情況下,索賠就是指承包人在合同施行、執(zhí)行的過(guò)程之中,對(duì)非己方原因所造成的工期延誤、成本費(fèi)用超額等引起的經(jīng)濟(jì)損失的經(jīng)濟(jì)賠償;而這賠償過(guò)程就是由承包人向發(fā)包人提出相關(guān)經(jīng)濟(jì)損益的補(bǔ)償以及相應(yīng)權(quán)益要求等。
一、構(gòu)成索賠成因的主要因素分析
索賠過(guò)程是一種合法并且合理的正當(dāng)權(quán)益要求與需求,其是一種經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)暮戏ㄐ袨椋菬o(wú)理爭(zhēng)議的懲治行為。它是建立在雙方合作、認(rèn)同的基礎(chǔ)之上而展開的協(xié)議過(guò)程。經(jīng)實(shí)踐證明,索賠程序的合理、有序開展,有助于社會(huì)建筑市場(chǎng)向著秩序化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展方向前進(jìn),對(duì)建筑行業(yè)的發(fā)展,提高工程建設(shè)的直觀經(jīng)濟(jì)效益等都有著重要的現(xiàn)實(shí)意義。
(一)合同本身問(wèn)題
簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō),合同本身有承發(fā)包雙方協(xié)議簽訂時(shí)的不完全性、不完整性,即使是雙方會(huì)考慮一些附加條款的添加,以致生效。也就是說(shuō)無(wú)論合同在實(shí)際設(shè)計(jì)時(shí),雙方考慮的多么詳盡,依然有著可變化在內(nèi)的客觀因素加以影響,其后雙方可能遇到各種問(wèn)題,但是合同中有可能沒有明確出來(lái),這時(shí)雙方就會(huì)產(chǎn)生實(shí)質(zhì)上的經(jīng)濟(jì)糾紛。另外,還有就是承發(fā)包雙方對(duì)合同的整體體系認(rèn)識(shí)程度不足,導(dǎo)致合同在實(shí)際簽訂時(shí)的完備性明顯不足。另外,對(duì)于工程建筑行業(yè)所簽訂的法律生效合同,是兩個(gè)學(xué)科的體系認(rèn)知,即工程建筑與法律學(xué)科相應(yīng)知識(shí)的結(jié)合,專業(yè)性非常強(qiáng)。但是往往在各方單位再考慮詳盡條款時(shí),會(huì)出現(xiàn)“懂法律的不懂技術(shù)、懂技術(shù)不懂法律”的現(xiàn)象發(fā)生,這樣的合同極易導(dǎo)致其與現(xiàn)實(shí)背離、脫節(jié),進(jìn)而引發(fā)合同糾紛。
(二)不可抗力事件
不可抗力事件的發(fā)生可分為兩種形式,一種是自然事件,另一種是社會(huì)事件。自然事件的促成原因不利條件與客觀現(xiàn)實(shí)障礙所導(dǎo)致的。如在施工階段,發(fā)生了自然災(zāi)害,諸如地震、核污染、放射性污染的不可抗拒自然因素的障礙條件引發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)損益。社會(huì)事件則是指受國(guó)家法律法規(guī)、政策文件、或者戰(zhàn)爭(zhēng)等因素的影響,引發(fā)的施工索賠。
(三)拖欠支付工程款
正常情況下,在合同中都有明確的工程項(xiàng)目的工程款、約束時(shí)間、付款利息與利率等的要求。也就是說(shuō),如果業(yè)主沒有按照規(guī)定支付工程階段性工程款以及最終支付款,承包單位就可以根據(jù)這項(xiàng)合同基本規(guī)定,向業(yè)主提出索賠,同時(shí)包含影響工期進(jìn)度的索賠利息等。而像嚴(yán)重拖欠工程承款的行為,最終導(dǎo)致承包單位是資金融資過(guò)程出現(xiàn)困難、障礙,還是中途變更設(shè)計(jì)條款導(dǎo)致的工程進(jìn)度延誤等行為過(guò)程,甚至也包含合同最終終止的行為,這些因素對(duì)于承包商來(lái)說(shuō),就可以提出索賠或者向法院上訴。
(四)不依法履行施工合同
在履行施工合同的過(guò)程中,往往因一些意見分歧和經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)等人為因素,使合同雙方都不嚴(yán)格執(zhí)行合同文件。尤其是在建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈、“僧多粥少”的情況下,承包商不考慮影響工程的其他因素,采取“低價(jià)奪標(biāo)、索賠盈利”的策略,而業(yè)主也不考慮投標(biāo)者的中標(biāo)價(jià)是否合理,將建設(shè)項(xiàng)目承包給中標(biāo)價(jià)低的施工企業(yè)。但是,在具體施工中,不合理的中標(biāo)往往會(huì)使工程項(xiàng)目不能按質(zhì)按量如期交付使用,引起墊支、拖欠工程款、銀行利息、工期、質(zhì)量等原因的工程糾紛和施工索賠。
二、保障索賠成功的必要措施
(一)熟知建設(shè)工程項(xiàng)目合同的法律環(huán)境
簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō),法律至高無(wú)上,法律授予合同生效,合同受法律所管理。也就是說(shuō)在合同的生效期限、變更條款、索賠與爭(zhēng)議等環(huán)節(jié)最終明確、追究起來(lái)的這段過(guò)程,都要與法律產(chǎn)生緊密的聯(lián)系,涉及到法律法規(guī)的相應(yīng)管制原則。所以當(dāng)工程合同和法律嚴(yán)重產(chǎn)生背離或矛盾是,通常會(huì)以國(guó)家的相關(guān)法律法規(guī)去界定相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)。因此,做好合同管理的基本工作必須以充分了解、熟知項(xiàng)目合同的法律環(huán)境。
(二)制定詳盡、具備說(shuō)服力的索賠報(bào)告
編寫索賠報(bào)告是一項(xiàng)集法律、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等多種知識(shí)于一體的、復(fù)雜的工作,其語(yǔ)言性較強(qiáng)。索賠報(bào)告的編寫應(yīng)把握兩個(gè)方面,應(yīng)對(duì)索賠的合同依據(jù)、索賠事實(shí)、索賠費(fèi)用、時(shí)間計(jì)算、索賠的客觀事實(shí)與損失的因果關(guān)系作有理有據(jù)的說(shuō)明;索賠報(bào)告必須準(zhǔn)確,計(jì)算的數(shù)據(jù)要準(zhǔn)確無(wú)誤,語(yǔ)言要婉轉(zhuǎn)恰當(dāng),文字要簡(jiǎn)明扼要、條理清楚、重點(diǎn)突出,使對(duì)方能由淺入深地了解索賠事件的來(lái)龍去脈。
(三)在談判中逐步完善合同
合約制是社會(huì)化經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的主要特征,合同是索賠的根本性憑證,索賠是合同管理中的重要內(nèi)容;索賠的作用是解決合同雙方經(jīng)濟(jì)賠償與糾紛的主要途徑,又是有效制約雙方落實(shí)責(zé)任、履行義務(wù)的重要手段。因此,一方面,要保障索賠能夠成功,首要必要展開的工作就是要加強(qiáng)施工合同的基本管理,認(rèn)知合同的明確的條款,從而結(jié)合條款去在談判過(guò)程中逐步完善合同。這不僅是因?yàn)橹鸩酵晟坪贤?,能夠使索賠的成功幾率大幅度增加,還因?yàn)橥晟频暮贤瑮l文能使風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁,突出雙方的權(quán)、責(zé)、利的深刻關(guān)系以及公平合理的性質(zhì)等;另一方面,詳細(xì)考慮的、逐步完善的合同能夠防范于意外風(fēng)險(xiǎn),遏制簽訂合同雙方不愿看到的單方約束條款出現(xiàn),以及防范于獨(dú)立承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的可能性,將風(fēng)險(xiǎn)攤分。
(四)找準(zhǔn)索賠事實(shí),準(zhǔn)備充分的索賠憑證
索賠成功的關(guān)鍵性因素,就是要保管好一切能夠證明自身利益的可靠性事實(shí)根據(jù)的原始性數(shù)據(jù)、資料。也就是說(shuō),有理有據(jù),讓事實(shí)“說(shuō)話”。有理才能夠提出索賠,有據(jù)才能使得索賠成功。如,在建設(shè)項(xiàng)目基礎(chǔ)工程開挖土方時(shí),發(fā)現(xiàn)了地下水,這時(shí)就需要抽水臺(tái)班和相關(guān)設(shè)施以及人力去處理。但是,在項(xiàng)目招標(biāo)時(shí),業(yè)務(wù)沒有向承包一方明確說(shuō)明土方開挖時(shí)會(huì)出現(xiàn)地下水,因此導(dǎo)致承包一方在投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)未考慮相關(guān)設(shè)施的作業(yè)費(fèi)用以及工時(shí)費(fèi)等,而中標(biāo)之后的會(huì)審過(guò)程中以及簽訂了項(xiàng)目合同時(shí),又忽略了其相應(yīng)費(fèi)用。所以說(shuō),像這件事的處理過(guò)程,如果承包一方拿出合同讓發(fā)包一方(業(yè)主)確認(rèn)合同的簽字憑證,即可像發(fā)包一方提出索賠,索賠的具體事項(xiàng)就是補(bǔ)償相應(yīng)的臺(tái)班設(shè)施以及工時(shí)費(fèi)用等。但是索賠也有依據(jù)才行,而事實(shí)憑證就是當(dāng)時(shí)雙方所情定時(shí)的項(xiàng)目合同、招標(biāo)文件、圖紙會(huì)審以及業(yè)務(wù)或相關(guān)機(jī)構(gòu)所簽訂的簽證單。
結(jié)語(yǔ):
總之,對(duì)于建設(shè)項(xiàng)目工程施工行業(yè)來(lái)說(shuō),合同管理中的索賠的作用是一種警戒、預(yù)警作用。其最終目的是避免違規(guī)行為引發(fā)的經(jīng)濟(jì)行為糾紛事件發(fā)生,約束合同內(nèi)的約束對(duì)象能夠?qū)嵭姓_的正規(guī)、規(guī)范行為。因此,合理運(yùn)用合同成立條件,創(chuàng)建良好索賠機(jī)制等,可以有效避免經(jīng)濟(jì)糾紛出現(xiàn)、實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)、獲得補(bǔ)償損益等,切實(shí)提升企業(yè)的項(xiàng)目管理綜合運(yùn)營(yíng)能力。
參看文獻(xiàn):
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關(guān)鍵詞:工程建設(shè);項(xiàng)目管理;重要性
工程建設(shè)在實(shí)施項(xiàng)目管理過(guò)程中,設(shè)置項(xiàng)目管理組織機(jī)構(gòu)是至關(guān)重要的,建立高效的組織體系和組織機(jī)構(gòu)是施工項(xiàng)目管理成功的保證。首先要做好組織準(zhǔn)備,建立一個(gè)完善的管理隊(duì)伍,能使項(xiàng)目經(jīng)理指揮靈便、運(yùn)轉(zhuǎn)自如、工作高效的組織機(jī)構(gòu)——項(xiàng)目經(jīng)理部。其目的就是為了提供進(jìn)行施工項(xiàng)目管理的組織保證,一個(gè)好的組織機(jī)構(gòu),可以有效地完成施工項(xiàng)目管理目標(biāo),有效地應(yīng)付各種環(huán)境的變化,使組織系統(tǒng)正常運(yùn)轉(zhuǎn),保證完成施工任務(wù)。
組織機(jī)構(gòu)能否正常運(yùn)轉(zhuǎn),關(guān)鍵在于選擇項(xiàng)目經(jīng)理,不同的項(xiàng)目需要不同素質(zhì)的人才。項(xiàng)目經(jīng)理人選應(yīng)具備領(lǐng)導(dǎo)才能、政治素質(zhì)、理論知識(shí)水平、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、時(shí)間觀念等基本素質(zhì)。
現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)總量不斷增加,經(jīng)濟(jì)全球化、信息化趨勢(shì)日益增強(qiáng),發(fā)展速度加快,過(guò)程復(fù)雜,新的行業(yè)、領(lǐng)域不斷出現(xiàn),產(chǎn)品開發(fā)周期縮短,導(dǎo)致越來(lái)越多的“一次性”、無(wú)先例可循的任務(wù)的出現(xiàn)。不論經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)如何變化,工程項(xiàng)目建設(shè)仍是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要載體。加強(qiáng)工程建設(shè)項(xiàng)目管理,將是項(xiàng)目建設(shè)能否達(dá)到預(yù)期目的的重要條件。
工程建設(shè)項(xiàng)目管理是在限定的工期、質(zhì)量、費(fèi)用目標(biāo)內(nèi)對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行綜合管理以實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目預(yù)定目標(biāo)。隨著投資規(guī)模、領(lǐng)域的擴(kuò)大,投資來(lái)源多樣化,工程項(xiàng)目對(duì)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)影響增強(qiáng),工程項(xiàng)目管理已從工程項(xiàng)目施工管理擴(kuò)展到從立項(xiàng)到交付使用維護(hù)全過(guò)程的管理。工程項(xiàng)目管理的目的不僅是實(shí)現(xiàn)具體的目標(biāo),是對(duì)質(zhì)量、工期、費(fèi)用的控制,還要與資金籌措、風(fēng)險(xiǎn)分析、使用維護(hù)以及與所在地經(jīng)濟(jì)、環(huán)境等聯(lián)系起來(lái),做到項(xiàng)目建設(shè)與環(huán)境、社會(huì)的協(xié)調(diào),否則可能重蹈以前投資失誤、失策、失控的覆轍。
由于工程項(xiàng)目是一次性的,工程項(xiàng)目管理是各部門工作的最后體現(xiàn),為此必須利用現(xiàn)代化的管理技術(shù)和手段,強(qiáng)化工程項(xiàng)目管理,組織高效益的施工,使生產(chǎn)要素優(yōu)化組合、合理配置,保證施工生產(chǎn)的均衡性,以實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目目標(biāo)和使企業(yè)獲得良好的綜合效益。
工程建設(shè)項(xiàng)目管理的主要內(nèi)容是“三控制二管理一協(xié)調(diào)”,即質(zhì)量控制、進(jìn)度控制、投資控制、合同管理、信息管理和組織協(xié)調(diào)。
1.質(zhì)量控制
工程項(xiàng)目質(zhì)量控制是指在力求實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)項(xiàng)目目標(biāo)的過(guò)程中,為滿足項(xiàng)目質(zhì)量要求所開展的管理活動(dòng)。影響工程項(xiàng)目質(zhì)量的因素主要有人、機(jī)械、材料、方法和環(huán)境五個(gè)方面。工程項(xiàng)目的質(zhì)量控制,是一個(gè)全面的、全過(guò)程的控制,項(xiàng)目管理人員應(yīng)當(dāng)采取有效措施對(duì)影響工程質(zhì)量的因素進(jìn)行控制,以確保工程建設(shè)質(zhì)量。從思想、業(yè)務(wù)等多方面綜合考慮人的素質(zhì),保證參建人員以積極的態(tài)度投身到工程建設(shè)中;根據(jù)工程項(xiàng)目的工藝、技術(shù)要求,合理選用機(jī)械,確定機(jī)械設(shè)備的類型和數(shù)量,建立健全各項(xiàng)管理制度,確保施工機(jī)械以良好的狀態(tài)投入工程建設(shè)中;嚴(yán)把材料檢查驗(yàn)收關(guān),正確合理地使用原材料,檢查、督促做好收、發(fā)、儲(chǔ)、運(yùn)等技術(shù)管理工作;通過(guò)分析、研究、對(duì)比,在確認(rèn)方法可行的前提下優(yōu)化方案,選用符合工程建設(shè)實(shí)際、設(shè)計(jì)合理、工藝先進(jìn)、措施可行、縮短工期、降低能耗的方案。通過(guò)指導(dǎo)、督促、檢查,為參建各方建立良好的技術(shù)、管理和工作環(huán)境,為實(shí)現(xiàn)質(zhì)量控制目標(biāo)提供良好的外部環(huán)境條件。
工程項(xiàng)目質(zhì)量控制工作的重點(diǎn)應(yīng)放在調(diào)查研究外部環(huán)境和系統(tǒng)內(nèi)部各種干擾質(zhì)量的因素上,要做好風(fēng)險(xiǎn)分析和管理工作,預(yù)測(cè)各種可能出現(xiàn)的質(zhì)量偏差,制定切實(shí)可行的預(yù)防措施。使主動(dòng)控制措施與監(jiān)督、檢查、反饋等被動(dòng)控制措施有機(jī)結(jié)合起來(lái),發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)解決,發(fā)生偏差及時(shí)糾正,使工程項(xiàng)目質(zhì)量始終處于項(xiàng)目管理人員的有效監(jiān)督控制之下,確保工程建設(shè)質(zhì)量。
2.進(jìn)度控制
工程項(xiàng)目進(jìn)度控制是指在項(xiàng)目目標(biāo)實(shí)施的過(guò)程中,為使工程建設(shè)的實(shí)際進(jìn)度與計(jì)劃進(jìn)度要求相一致,按計(jì)劃要求的時(shí)間施工而開展的控制活動(dòng),是對(duì)工程項(xiàng)目從編制項(xiàng)目建議書開始,經(jīng)可行性研究、設(shè)計(jì)和施工,直至項(xiàng)目竣工驗(yàn)收、投產(chǎn)使用為止的全過(guò)程控制。工程項(xiàng)目進(jìn)度控制的目標(biāo)是使工程項(xiàng)目按照預(yù)定的時(shí)間完成,交付使用。
在工程項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中,由于種種因素的影響,工程項(xiàng)目的實(shí)際進(jìn)度往往不能按計(jì)劃進(jìn)度實(shí)現(xiàn),實(shí)際進(jìn)度與計(jì)劃進(jìn)度存在一定的偏差。如參與工程建設(shè)的人員素質(zhì)和能力較低,材料供應(yīng)不及時(shí),機(jī)械設(shè)備數(shù)量不足,建設(shè)資金不能及時(shí)到位,施工技術(shù)水平低,不能熟練掌握和運(yùn)用新技術(shù)、新材料、新工藝等。項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中,要達(dá)到工程項(xiàng)目的進(jìn)度控制目標(biāo),必須認(rèn)真分析各種因素對(duì)工程進(jìn)度目標(biāo)的影響程度,并對(duì)影響工程項(xiàng)目進(jìn)度的各種因素加以控制,采取切實(shí)有效地措施,減少或避免這些因素對(duì)工程進(jìn)度的影響,使工程進(jìn)展具有連續(xù)性和均衡性,縮短建設(shè)工期。及時(shí)將實(shí)際進(jìn)度與計(jì)劃進(jìn)度進(jìn)行對(duì)比,發(fā)現(xiàn)偏差,采取有效措施消除影響,并采取趕工措施,使實(shí)際進(jìn)度與計(jì)劃進(jìn)度保持一致。
組織協(xié)調(diào)是實(shí)現(xiàn)進(jìn)度控制的有效措施,為有效控制工程項(xiàng)目的進(jìn)度,必須協(xié)調(diào)好參建各方的關(guān)系,處理參建各方工作中存在的問(wèn)題,建立協(xié)調(diào)的工作關(guān)系,投入適當(dāng)?shù)娜肆?、物力做好?lián)絡(luò)、聯(lián)合、調(diào)和工作,搞好工程項(xiàng)目的進(jìn)度控制。3.投資控制
工程項(xiàng)目投資控制是指在工程項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中,在滿足質(zhì)量和進(jìn)度要求的前提下,使項(xiàng)目實(shí)際投資不超過(guò)計(jì)劃投資的控制手段。
工程項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中,嚴(yán)格按照工程建設(shè)合同進(jìn)行工程結(jié)算,嚴(yán)禁超計(jì)劃結(jié)算。工程項(xiàng)目的投資控制不是單一目標(biāo)的控制,應(yīng)與工程項(xiàng)目的質(zhì)量控制和進(jìn)度控制同步進(jìn)行,工程建設(shè)質(zhì)量不經(jīng)驗(yàn)收合格,不予結(jié)算工程價(jià)款。項(xiàng)目管理人員在對(duì)投資目標(biāo)控制時(shí),應(yīng)考慮整個(gè)目標(biāo)的協(xié)調(diào)、統(tǒng)一,反復(fù)協(xié)調(diào)工程質(zhì)量、進(jìn)度和投資之間的關(guān)系,考慮采取投資控制措施對(duì)質(zhì)量控制、進(jìn)度控制產(chǎn)生的不利影響,使投資控制與質(zhì)量控制、進(jìn)度控制滿足工程建設(shè)的需要,在保證質(zhì)量的前提下,加快施工進(jìn)度,縮短工期,降低耗資,力求實(shí)現(xiàn)三大控制目標(biāo)的最佳配合。
4.合同管理
建設(shè)施工合同是指承發(fā)包雙方為實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程目標(biāo),明確相互責(zé)任、權(quán)利、義務(wù)關(guān)系的協(xié)議;是承包人進(jìn)行工程建設(shè),發(fā)包人支付價(jià)款,控制工程項(xiàng)目質(zhì)量、進(jìn)度、投資,進(jìn)而保證工程建設(shè)活動(dòng)順利進(jìn)行的重要法律文件。有效的合同管理是促進(jìn)參與工程建設(shè)各方全面履行合同約定的義務(wù),確保實(shí)現(xiàn)建設(shè)目標(biāo)的重要手段。
合同在建設(shè)項(xiàng)目管理過(guò)程中正在發(fā)揮越來(lái)越重要的作用,通過(guò)對(duì)合同管理目標(biāo)責(zé)任的分解,可以規(guī)范項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)的內(nèi)部職能,緊密圍繞合同條款開展項(xiàng)目管理工作。合同中明確約定的各項(xiàng)權(quán)利和義務(wù)是承發(fā)包雙方的最高行為準(zhǔn)則,是雙方履行義務(wù)、享有權(quán)利的法律基礎(chǔ)。建設(shè)項(xiàng)目由于建設(shè)周期長(zhǎng)、合同金額大、參建單位眾多和項(xiàng)目之間接口復(fù)雜等特點(diǎn)。在合同履行過(guò)程中,業(yè)主與承包商之間、不同承包商之間、承包商與分包商之間以及業(yè)主與材料供應(yīng)商之間不可避兔地產(chǎn)生各種爭(zhēng)執(zhí)和糾紛。合同是處理建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中各種爭(zhēng)執(zhí)和糾紛的法律依據(jù)。
5.信息管理
信息與物質(zhì)、能源一樣,是構(gòu)成社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要資源。任何一項(xiàng)管理活動(dòng)都離不開某種信息的處理工作。建設(shè)工程項(xiàng)目各方面的管理活動(dòng)并不孤立,它們之間存在相互依賴、相互制約的聯(lián)系。于是,各管理活動(dòng)之間必然需要信息的交流與傳遞,建設(shè)工程項(xiàng)目管理工作的復(fù)雜與繁重程度直接決定了項(xiàng)目管理過(guò)程中信息流動(dòng)的復(fù)雜和頻繁等特點(diǎn)。通過(guò)信息反饋與調(diào)控,對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行全面綜合管理,包括計(jì)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)、控制,以實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的目標(biāo)。
項(xiàng)目信息交流管理,系指為確保項(xiàng)目信息快速有效地收集和傳遞的一系列工作,包括信息交流規(guī)劃,信息傳遞,進(jìn)度報(bào)告和施工資料文件的管理等。
6.組織協(xié)調(diào)
1.1設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工付款方式的變化有利于資金控制付款方式變化得以實(shí)現(xiàn)源自建設(shè)行業(yè)人力資源市場(chǎng)、制造業(yè)行業(yè)情況以及建材市場(chǎng)的價(jià)格影響。1)設(shè)計(jì)類付款設(shè)計(jì)合同預(yù)付款10%,進(jìn)度款采用節(jié)點(diǎn)付款方式,并預(yù)留設(shè)計(jì)費(fèi)的30%約束設(shè)計(jì)院在滿足生產(chǎn)線性能前提下優(yōu)化設(shè)計(jì),此款項(xiàng)等轉(zhuǎn)資完成后支付,質(zhì)保金10%。2)采購(gòu)類付款(1)設(shè)備類關(guān)鍵設(shè)備預(yù)付款20%、貨到驗(yàn)收合格后支付30%、安裝調(diào)試運(yùn)行3個(gè)月付20%、設(shè)備運(yùn)行6個(gè)月付20%、質(zhì)保金10%;通用設(shè)備無(wú)預(yù)付款,一般貨到付款50%,設(shè)備運(yùn)行6個(gè)月付40%,10%質(zhì)保金一年后付清。(2)材料類鋼材款到發(fā)貨,通用材料無(wú)預(yù)付款,一般是貨到付款50%。(3)針對(duì)不同設(shè)備或材料靈活調(diào)整付款方式,有利于合理避免采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)。3)施工類付款(1)施工無(wú)預(yù)付款,進(jìn)度款由原來(lái)月度報(bào)量的70%調(diào)整為節(jié)點(diǎn)控制付款方式,并根據(jù)節(jié)點(diǎn)的里程碑程度劃定比例,節(jié)點(diǎn)付款量以審計(jì)確定量的70%為準(zhǔn),剩余款項(xiàng)在審計(jì)完成視情分散付款,以此方式吸納施工組織能力強(qiáng)且有資金實(shí)力強(qiáng)的隊(duì)伍施工;同時(shí)施工結(jié)束外審不出原則不再支付工程款。(2)前期拆遷改造項(xiàng)目無(wú)預(yù)付款、無(wú)進(jìn)度款,結(jié)算審定后付款至90%,留10%質(zhì)保金。
1.2施工招標(biāo)方式及合同價(jià)格體系的選用1)施工招標(biāo)方式為避免項(xiàng)目的三邊建設(shè),施工招標(biāo)采用圖紙總價(jià)加后增(變更)讓利方式,要求子項(xiàng)施工圖至少到80%時(shí)進(jìn)行子項(xiàng)招標(biāo),且施工前圖紙基本到全。此招標(biāo)方式在項(xiàng)目招標(biāo)完成項(xiàng)目投資基本確定,利于投資總額的控制,并規(guī)范了前期拆遷和大型項(xiàng)目施工招標(biāo)文件文本。2)合同價(jià)格體系本項(xiàng)目采用《山東省建筑工程消耗量定額》(2003年)定額,計(jì)價(jià)方式為圖紙總價(jià)加后增(變更)讓利。并以工程子項(xiàng)對(duì)應(yīng)的工程級(jí)別取費(fèi),一是選用有相應(yīng)資質(zhì)的隊(duì)伍,二是不以中標(biāo)單位資質(zhì)高而取費(fèi)高。同時(shí),探討了清單價(jià)適合于投資少的技改項(xiàng)目和維修項(xiàng)目。3)其他(1)實(shí)行審計(jì)前置方式,避免或減少節(jié)點(diǎn)工程量審核虛高帶來(lái)?yè)p失。(2)根據(jù)項(xiàng)目規(guī)模確定材料供應(yīng)的有價(jià)供料或零售價(jià)供料。(3)工程技術(shù)人員編制材料計(jì)劃,工程結(jié)束材料無(wú)剩余對(duì)項(xiàng)目組織或?qū)I(yè)人員給予獎(jiǎng)勵(lì)。
1.3材料代用、材料余量及材料利舊1)盡量利用項(xiàng)目余料和其他生產(chǎn)線閑置設(shè)備。2)以節(jié)約工程投資為材料代用的原則,不允許以大代小,可以在質(zhì)量與安全可靠的前提下以小代大。3)為保證電氣、流體材料無(wú)剩余量,原則以施工圖報(bào)計(jì)劃,必須以原理圖報(bào)計(jì)劃時(shí)按60%~70%量提報(bào)。
2設(shè)計(jì)及技術(shù)準(zhǔn)備
2.1完善設(shè)計(jì)合同文本,加強(qiáng)設(shè)計(jì)管理組織編寫了總承包項(xiàng)目的招標(biāo)文件和合同文本、設(shè)計(jì)招標(biāo)文件和設(shè)計(jì)合同文本,非總承包項(xiàng)目子項(xiàng)的招標(biāo)文件和合同文本,在型材項(xiàng)目中公司首次采用設(shè)計(jì)招標(biāo)及簽訂設(shè)計(jì)技術(shù)協(xié)議,為設(shè)計(jì)方案優(yōu)化、有效控制設(shè)計(jì)進(jìn)度和設(shè)計(jì)質(zhì)量提供了可靠依據(jù)。
2.2技術(shù)準(zhǔn)備充分1)在設(shè)計(jì)招標(biāo)前與多家設(shè)計(jì)院進(jìn)行技術(shù)交流,并在交流基礎(chǔ)上結(jié)合公司情況、市場(chǎng)分析形成具有適宜公司的產(chǎn)品方案和產(chǎn)品大綱,并以此作為設(shè)計(jì)招標(biāo)的技術(shù)依據(jù)。2)加強(qiáng)技術(shù)交流與考察管理(1)技術(shù)交流設(shè)計(jì)合同簽訂后至初步設(shè)計(jì)審查前集中并有針對(duì)性地進(jìn)行技術(shù)交流,交流前將我方資料電子版?zhèn)髦翆?duì)方并給其留出技術(shù)準(zhǔn)備時(shí)間,交流前組織專業(yè)組初定交流主題,且涉及的專業(yè)人員參加交流與學(xué)習(xí),盡快了解和掌握型材知識(shí),并編寫交流紀(jì)要,找出各廠家的優(yōu)劣勢(shì),為設(shè)備招標(biāo)儲(chǔ)備邀請(qǐng)單位。(2)考察初步設(shè)計(jì)審查后針對(duì)前期技術(shù)交流和初步審查意見進(jìn)行有針對(duì)性的考察,編寫考察路線、考察方案,考察后提交考察報(bào)告,在考察交流基礎(chǔ)上對(duì)擬招標(biāo)邀請(qǐng)單位提出建議。
2.3初步設(shè)計(jì)審查初步設(shè)計(jì)審查前設(shè)計(jì)院先提供電子版由項(xiàng)目主管單位發(fā)至專業(yè)人員和職能部室,設(shè)計(jì)審查會(huì)參加人員有邀請(qǐng)的專家、公司各專業(yè)主任工程師、主管工程師、高工、安環(huán)部、生產(chǎn)部、保衛(wèi)部、房產(chǎn)公司等涉及部門參加,做到各專業(yè)得到全面審查,優(yōu)化設(shè)計(jì)、提出意見,最終形成會(huì)議紀(jì)要雙方執(zhí)行。
3招標(biāo)管理
3.1招標(biāo)準(zhǔn)備項(xiàng)目主管單位確定長(zhǎng)線設(shè)備、關(guān)鍵設(shè)備明細(xì),并在設(shè)計(jì)計(jì)劃中列明提前提供此類設(shè)備的技術(shù)規(guī)格書,要求規(guī)格書到后3天內(nèi)向物資采購(gòu)部門提供擬招標(biāo)邀請(qǐng)單位聯(lián)絡(luò)函告知準(zhǔn)備招標(biāo)商務(wù)文件,一周內(nèi)向物資采購(gòu)部門轉(zhuǎn)招標(biāo)技術(shù)文件,十天內(nèi)物資采購(gòu)部門發(fā)出招標(biāo)文件。
3.2招標(biāo)文件的編制、修訂和定稿責(zé)任技術(shù)人員編制招標(biāo)技術(shù)附件,并以電子版轉(zhuǎn)所涉及的專業(yè)審核后匯總形成最終稿,紙質(zhì)版經(jīng)專業(yè)組長(zhǎng)簽字、項(xiàng)目經(jīng)理批準(zhǔn)轉(zhuǎn)物資采購(gòu)部門執(zhí)行。
3.3招投標(biāo)程序化管理1)標(biāo)書的發(fā)出為節(jié)省時(shí)間招標(biāo)文件原則上以電子版發(fā)出,一是有利于投標(biāo)文件的編制,二是節(jié)省時(shí)間。2)招標(biāo)用資料準(zhǔn)備項(xiàng)目主管單位編制一套完整的招標(biāo)所用資料,保證投標(biāo)、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)的有序進(jìn)行,同時(shí)對(duì)于設(shè)備招標(biāo)及重要的施工招標(biāo)要求投標(biāo)單位提供投標(biāo)文件電子版。3)評(píng)標(biāo)機(jī)構(gòu)評(píng)委由技術(shù)評(píng)委、商務(wù)評(píng)委及監(jiān)督部門組成,技術(shù)評(píng)委由項(xiàng)目主管單位擬定、商務(wù)評(píng)委由物資采購(gòu)部門擬定,法律事務(wù)人員有選擇地參與采購(gòu)和施工招標(biāo),監(jiān)督招標(biāo)過(guò)程是否規(guī)避相關(guān)法律風(fēng)險(xiǎn)。
3.4招標(biāo)資料管理1)投標(biāo)文件正本留存歸檔,其他轉(zhuǎn)專業(yè)技術(shù)人員、預(yù)算科(或物價(jià)崗)、生產(chǎn)單位等,保證相關(guān)人員日后查找方便,招標(biāo)會(huì)結(jié)束資料齊全按歸檔要求整理招標(biāo)資料并具備歸檔條件。2)招標(biāo)資料由物資采購(gòu)以部門歸檔,設(shè)計(jì)、施工類招標(biāo)資料由項(xiàng)目主管單位歸檔。
4設(shè)備管理
1)原公司的項(xiàng)目設(shè)備采購(gòu)與管理為同一部門,溝通與聯(lián)絡(luò)較方便。公司為加強(qiáng)采購(gòu)管理,將設(shè)備采購(gòu)與設(shè)備實(shí)物管理分兩個(gè)部門管理,項(xiàng)目主管單位編制了設(shè)備采購(gòu)與實(shí)物管理為不同部門管理模式下的設(shè)備管理辦法,加強(qiáng)設(shè)備一生管理中前期管理,理順設(shè)備采購(gòu)與管理為兩個(gè)部門情況下設(shè)備前期管理程序,提高設(shè)備管理效率。2)項(xiàng)目主管單位在技術(shù)交流或考察的基礎(chǔ)上編制擬招標(biāo)邀請(qǐng)單位并轉(zhuǎn)物資采購(gòu)部門補(bǔ)充,如有新戶引進(jìn)走推薦程序,誰(shuí)推薦誰(shuí)辦理新戶入信息庫(kù)手續(xù)。3)設(shè)備采購(gòu)資料到后專業(yè)技術(shù)人員落實(shí)技術(shù)參數(shù)量的準(zhǔn)確性,一周內(nèi)編制完采購(gòu)計(jì)劃和招標(biāo)文件技術(shù)附件轉(zhuǎn)物資采購(gòu)部門進(jìn)行招標(biāo),采購(gòu)計(jì)劃分設(shè)備采購(gòu)計(jì)劃和材料采購(gòu)計(jì)劃,便于區(qū)分設(shè)備或材料走向的不同。4)設(shè)備技術(shù)協(xié)議、合同的簽訂:項(xiàng)目主管單位劃分哪類設(shè)備需附技術(shù)協(xié)議并要求對(duì)技術(shù)協(xié)議進(jìn)行詳細(xì)科學(xué)的技術(shù)要約,技術(shù)協(xié)議由專業(yè)組長(zhǎng)、項(xiàng)目經(jīng)理簽字后轉(zhuǎn)物資采購(gòu)部門。5)設(shè)備實(shí)物管理:設(shè)備實(shí)物管理由項(xiàng)目主管單位完成,從設(shè)備開箱驗(yàn)收組織與轉(zhuǎn)交、磅單的收集、設(shè)備隨機(jī)資料的歸檔等環(huán)節(jié)細(xì)化設(shè)備實(shí)物管理。6)為加強(qiáng)設(shè)備固定資產(chǎn)管理,編制了設(shè)備與材料的劃分標(biāo)準(zhǔn),并要求在設(shè)備采購(gòu)單中注明按國(guó)標(biāo)、品牌還是技術(shù)協(xié)議要約技術(shù)要求。
5工程考核
5.1內(nèi)部考核1)對(duì)工程技術(shù)人員的要求:工作的落實(shí)解決要貼近一線、貼近職工、貼近問(wèn)題,得出的結(jié)論才能符合實(shí)際,要積極主動(dòng),時(shí)間觀念要強(qiáng),做一個(gè)合格的項(xiàng)目管理人員。技術(shù)人員必須有一個(gè)好的品德,維護(hù)企業(yè)利益,加強(qiáng)責(zé)任感。2)從技術(shù)準(zhǔn)備,招標(biāo)管理,質(zhì)量、進(jìn)度、安全、投資管理與控制,物資管理,合同管理,經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)目標(biāo),創(chuàng)新管理,資料歸檔,項(xiàng)目評(píng)價(jià)及工程考核等方面規(guī)范了項(xiàng)目?jī)?nèi)部考核標(biāo)準(zhǔn)。3)制定項(xiàng)目?jī)?nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任制,拋開以往項(xiàng)目責(zé)任制的模式,從項(xiàng)目全程管理涉及到的內(nèi)容細(xì)化考核,主要包括:技術(shù)準(zhǔn)備(方案論證、考察與交流、設(shè)計(jì)審查、資料互提),招標(biāo)(招標(biāo)組織、技術(shù)服務(wù)類招標(biāo)、施工招標(biāo)、采購(gòu)招標(biāo)、議標(biāo)),合同管理(合同簽訂、合同傳遞管理、合同臺(tái)賬管理、合同分類管理、合同考核),施工準(zhǔn)備(拆遷與三通一平、施工方案、人員落實(shí)、機(jī)具進(jìn)場(chǎng)),工期管理(總體計(jì)劃管理、月度計(jì)劃(節(jié)點(diǎn))、分項(xiàng)計(jì)劃和專項(xiàng)計(jì)劃控制、節(jié)點(diǎn)工期的符合性、計(jì)劃偏離的調(diào)整),質(zhì)量管理(質(zhì)量控制目標(biāo)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)、技術(shù)交底、質(zhì)量追溯、質(zhì)量異議落實(shí)),安全管理(安全管理、安全方案、安全交底、現(xiàn)場(chǎng)安全、安全事故管理),物資管理(設(shè)備管理、材料管理),調(diào)試與竣工驗(yàn)收(單機(jī)試車、聯(lián)運(yùn)試車、竣工驗(yàn)收),投資控制(采購(gòu)計(jì)劃管理、項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程控制、投資分析),資料管理(文件管理、過(guò)程資料管理、資料歸檔),工程考核、項(xiàng)目評(píng)價(jià)等內(nèi)容。內(nèi)部考核針對(duì)性性強(qiáng),便于操作。
5.2外部考核以往工程合同考核條款較粗,操作性、針對(duì)性不強(qiáng),對(duì)工期、質(zhì)量、安全約束欠具體?,F(xiàn)站在考核角度,規(guī)范了對(duì)設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工的針對(duì)性考核,并作為合同專用條款,使其具有法律效力。1)設(shè)計(jì)考核內(nèi)容包括設(shè)計(jì)周期、設(shè)計(jì)質(zhì)量、圖紙供應(yīng)、資料互提、設(shè)計(jì)變更等。2)采購(gòu)考核包括采購(gòu)周期、采購(gòu)質(zhì)量、供貨周期、供貨完整性、隨機(jī)資料等。3)施工包括施工組織設(shè)計(jì)、施工人員協(xié)調(diào)、施工周期、節(jié)點(diǎn)控制、質(zhì)量控制、安全文明施工、系統(tǒng)調(diào)試與竣工驗(yàn)收、項(xiàng)目評(píng)價(jià)、運(yùn)行評(píng)價(jià)(含質(zhì)保期評(píng)價(jià))、投資控制、付款控制、資產(chǎn)轉(zhuǎn)移、資料歸檔、農(nóng)民工使用與工資糾紛等問(wèn)題的考核。
6創(chuàng)新管理
6.1創(chuàng)新收入為收入增加來(lái)源之一工程建設(shè)項(xiàng)目不再單列工程獎(jiǎng),增加收入部分來(lái)源于創(chuàng)新獎(jiǎng)(含方案優(yōu)化、管理創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新及工程利舊)。項(xiàng)目主管單位組織積極創(chuàng)新,引導(dǎo)管理技術(shù)人員開拓思路、方案優(yōu)化、技術(shù)優(yōu)化,并積極利舊。
6.2創(chuàng)新要求1)自主創(chuàng)新,創(chuàng)新前提是有價(jià)值的創(chuàng)新,創(chuàng)新項(xiàng)目立項(xiàng)要準(zhǔn)確,理由要充分并經(jīng)得起推敲。2)創(chuàng)新點(diǎn)是創(chuàng)新項(xiàng)目的核心,無(wú)論是管理創(chuàng)新還是技術(shù)創(chuàng)新,創(chuàng)新點(diǎn)要起到項(xiàng)目亮點(diǎn)的作用。3)項(xiàng)目創(chuàng)新效益計(jì)算要經(jīng)得起推敲,工程期間的創(chuàng)新大多數(shù)為計(jì)算一次性投資或效益,但經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)等長(zhǎng)期效益要經(jīng)過(guò)系統(tǒng)運(yùn)行驗(yàn)證,此計(jì)算必須實(shí)事求是。4)驗(yàn)證條件要明確、唯一并可驗(yàn)證,要求項(xiàng)目中列出驗(yàn)證條件。
7項(xiàng)目評(píng)價(jià)
項(xiàng)目后評(píng)價(jià)中消化和吸收各專業(yè)、各部門提供的資料,站在全面評(píng)價(jià)項(xiàng)目建設(shè)的基礎(chǔ)上避免項(xiàng)目評(píng)價(jià)的一般性評(píng)價(jià)及格式,而是總結(jié)、歸納各類問(wèn)題,主要包括:工程概述、組織機(jī)構(gòu)、招標(biāo)采購(gòu)、工程設(shè)計(jì)、施工組織、物資供應(yīng)、工程工期、工程質(zhì)量、安環(huán)消防、工程監(jiān)理、工程投資、工程審計(jì)、技術(shù)特點(diǎn)和性能指標(biāo)、系統(tǒng)問(wèn)題、工程考核、合同執(zhí)行評(píng)價(jià)、施工單位評(píng)價(jià)、供貨單位評(píng)價(jià)、內(nèi)部人員評(píng)價(jià)[3]。在項(xiàng)目中將進(jìn)一步探求項(xiàng)目評(píng)價(jià)的模式,一要體現(xiàn)項(xiàng)目實(shí)施的紀(jì)實(shí)性;二要體現(xiàn)項(xiàng)目完工后確實(shí)有大量可借鑒的做法;三是體現(xiàn)暴露問(wèn)題解決問(wèn)題,特別是工程中未遇到過(guò)的特殊問(wèn)題的處理經(jīng)驗(yàn)。
8建設(shè)項(xiàng)目的基礎(chǔ)管理
業(yè)主方的項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)因項(xiàng)目任務(wù)產(chǎn)生而臨時(shí)組建,一般在項(xiàng)目完成后解散,是一個(gè)臨時(shí)性的組織。因此,項(xiàng)目管理實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和方法很難在組織層面高效重復(fù)利用,項(xiàng)目管理成熟度也難以有效提升,常常導(dǎo)致項(xiàng)目管理處于低水平的重復(fù)當(dāng)中。在矩陣式組織機(jī)構(gòu)中,增加項(xiàng)目管理辦公室(PMO)的組織職能,是一種有益的管理職能補(bǔ)充,將其作為項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中相對(duì)穩(wěn)定的組織模塊,集中企業(yè)具有項(xiàng)目管理領(lǐng)域?qū)嵺`經(jīng)驗(yàn)和專業(yè)知識(shí)儲(chǔ)備的專家,為項(xiàng)目經(jīng)理和項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)提供行政支援,構(gòu)建良好的項(xiàng)目管理組織環(huán)境,將企業(yè)的項(xiàng)目管理實(shí)踐和專家知識(shí)整理成適合于本企業(yè)的一套方法論,提供在企業(yè)內(nèi)傳播和重用,也為在企業(yè)組織層次上提供多項(xiàng)目管理的支持與協(xié)調(diào)服務(wù)奠定堅(jiān)實(shí)的組織基礎(chǔ)[2]。實(shí)踐證明,這樣對(duì)整個(gè)項(xiàng)目實(shí)施起到了很好的推動(dòng)作用。
2項(xiàng)目合同管理體系規(guī)劃
合同管理在業(yè)主方工程項(xiàng)目管理中處于核心地位,工程合同是協(xié)調(diào)項(xiàng)目各參建方責(zé)、權(quán)、利關(guān)系的紐帶。大型技改項(xiàng)目由于體量大,業(yè)主方需要選擇發(fā)包模式,劃分工程標(biāo)段,往往將項(xiàng)目結(jié)構(gòu)分解為不同工作包,通過(guò)與眾多的承包商、設(shè)備供應(yīng)商之間簽訂形成許多合同契約關(guān)系,組織各參建方共同推進(jìn)項(xiàng)目的建設(shè),所形成的這種合同關(guān)系,就是合同的工作分解結(jié)構(gòu),由于合同間呈網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu),也稱為合同網(wǎng)絡(luò)。合同管理不僅要針對(duì)單份合同,更要針對(duì)整個(gè)項(xiàng)目分解的合同網(wǎng)絡(luò)。合同網(wǎng)絡(luò)是一個(gè)很重要的管理概念。它是合同關(guān)系建立的基礎(chǔ),從總體上把握整個(gè)合同體系,對(duì)于業(yè)主把握工程管理的主線,起到提綱摯領(lǐng)的作用。業(yè)主方要積極運(yùn)用集成總控管理的系統(tǒng)思想,應(yīng)用好合同網(wǎng)絡(luò),通過(guò)構(gòu)建合同范圍及界面規(guī)劃、業(yè)主方合作管理組織體系、項(xiàng)目合同文件體系、項(xiàng)目采購(gòu)管理體系,進(jìn)而形成業(yè)主方的項(xiàng)目合同管理體系。
2.1做好合同網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃
業(yè)主方處于項(xiàng)目合同管理的核心主導(dǎo)地位,如果沒從全局、全過(guò)程角度事先進(jìn)行合同網(wǎng)絡(luò)梳理,而是在不自覺狀態(tài)下形成的合同網(wǎng)絡(luò)關(guān)系,往往是不明晰的、盲目的、混亂的,在合同執(zhí)行過(guò)程中將會(huì)產(chǎn)生大量沖突,浪費(fèi)管理資源與財(cái)力、物力[3]。業(yè)主方要對(duì)發(fā)包之前工作信息進(jìn)行綜合處理,做好發(fā)包總控的策劃和控制,首先應(yīng)考慮根據(jù)業(yè)主的特點(diǎn)、項(xiàng)目的特點(diǎn),確定采用的承發(fā)包模式及合同結(jié)構(gòu)。然后,考慮項(xiàng)目分解結(jié)構(gòu)、發(fā)包標(biāo)段內(nèi)在的技術(shù)聯(lián)系、有利于標(biāo)段之間責(zé)任的劃分和項(xiàng)目采用的承發(fā)包模式及合同結(jié)構(gòu)等因素,對(duì)發(fā)包任務(wù)進(jìn)行結(jié)構(gòu)性的劃分,確定各個(gè)發(fā)包標(biāo)段,在此基礎(chǔ)上建立與發(fā)包分解相應(yīng)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)[4]。一般應(yīng)在項(xiàng)目建議書獲得批準(zhǔn)立項(xiàng)后的方案設(shè)計(jì)階段,業(yè)主方就應(yīng)啟動(dòng)合同網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)建工作,形成框架性合同網(wǎng)絡(luò)。在初步設(shè)計(jì)及概算完成并獲批準(zhǔn)后,分析設(shè)計(jì)出一個(gè)符合實(shí)際的,切實(shí)可行的合同網(wǎng)絡(luò),最遲要在施工總承包工程招標(biāo)前,形成合同網(wǎng)絡(luò)定稿,作為指導(dǎo)業(yè)主方開展工程項(xiàng)目管理工作的綱領(lǐng)性文件,一旦確定,原則上實(shí)施過(guò)程中不做調(diào)整,如特殊原因確需調(diào)整應(yīng)通過(guò)業(yè)主方?jīng)Q策層評(píng)審批準(zhǔn)。
2.2重視合同界面管理
要合理劃分合同標(biāo)段,根據(jù)合同網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)的規(guī)劃,梳理合同范圍和界面,解決好合同接口,使項(xiàng)目所有合同成為統(tǒng)一、完整的合同文件體系,避免合同之間的“錯(cuò)、漏、碰、缺”,既要涵蓋所有包含的工程范圍和內(nèi)容,也要避免關(guān)聯(lián)合同中出現(xiàn)重疊。要加強(qiáng)對(duì)專業(yè)設(shè)計(jì)的協(xié)調(diào),重視對(duì)土建與工藝、公用工程安裝和工藝設(shè)備安裝的設(shè)計(jì)協(xié)調(diào),減少設(shè)計(jì)沖突,做到無(wú)縫對(duì)接。要進(jìn)行合同界面的實(shí)時(shí)跟蹤調(diào)整,對(duì)于合同變更影響到合同界面交接工作不能順利進(jìn)行的,要迅速做好調(diào)整。
2.3科學(xué)合理制定合同條款
要合理規(guī)范使用合同范本,明確雙方權(quán)利義務(wù),防控合同糾紛風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)于工程計(jì)量與支付、材料設(shè)備供應(yīng)、工程變更、違約責(zé)任、爭(zhēng)議解決等重要的合同條款,特別需要慎重考慮[5]。在招標(biāo)前,要對(duì)施工設(shè)計(jì)圖紙的完善性進(jìn)行確認(rèn)檢查,錯(cuò)漏補(bǔ)缺,對(duì)于模糊設(shè)計(jì)或圖紙缺漏項(xiàng)等明顯的人為失誤,要消除在工程量清單編制階段,以減少施工過(guò)程中的摩擦和爭(zhēng)議,以及造成不必要的工程變更。
3分級(jí)進(jìn)度計(jì)劃管理體系
3.1項(xiàng)目整體進(jìn)度規(guī)劃
要做好進(jìn)度管理的頂層設(shè)計(jì),一般以建安工程為主線,梳理項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容,充分考慮建安工程總承包與分包、供貨、市政、設(shè)計(jì)等合同工作間界面、邏輯關(guān)系,再明確工作任務(wù)中土建、公用和專用工程的工作界面,各專業(yè)工作子任務(wù)之間的搭接邏輯時(shí)序,以及相互影響關(guān)系,明確各個(gè)任務(wù)建設(shè)工期,規(guī)劃好項(xiàng)目的整體推進(jìn)時(shí)序,制定統(tǒng)一的整體進(jìn)度計(jì)劃,并找出進(jìn)度計(jì)劃管理和控制的重點(diǎn),將不同進(jìn)度階段需要重點(diǎn)跟蹤和關(guān)注進(jìn)度節(jié)點(diǎn),設(shè)立為里程碑,形成并下達(dá)項(xiàng)目里程碑進(jìn)度計(jì)劃。
3.2層級(jí)計(jì)劃分解支撐
在建安工程總承包單位確定后,以里程碑進(jìn)度計(jì)劃為“龍頭”,由業(yè)主方組織監(jiān)理、設(shè)計(jì)、施工總承包單位共同制定項(xiàng)目進(jìn)度總控制計(jì)劃,經(jīng)簽認(rèn)即成為指導(dǎo)業(yè)主及參建各方開展各項(xiàng)工作的基準(zhǔn)計(jì)劃,這也是參建各方進(jìn)度管理的綱領(lǐng)性文件。在此基礎(chǔ)上,以項(xiàng)目總進(jìn)度綱要計(jì)劃的編制為軸心,結(jié)合技改組織結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)、技改項(xiàng)目特征和環(huán)境,層層聚焦,構(gòu)建分級(jí)計(jì)劃管理模式,形成項(xiàng)目整體進(jìn)度規(guī)劃的支撐。
3.3進(jìn)度計(jì)劃動(dòng)態(tài)跟蹤管理
要注重計(jì)劃的交底,把責(zé)任落實(shí)到位,發(fā)揮計(jì)劃的團(tuán)隊(duì)協(xié)同作用。計(jì)劃交底的范圍不僅包括業(yè)主項(xiàng)目實(shí)施團(tuán)隊(duì),還包括監(jiān)理方、施工方、材料供應(yīng)商等參建單位。要指定落實(shí)業(yè)主方內(nèi)部各部門、人員在進(jìn)度計(jì)劃管理中的責(zé)任、分工和工作流程、制度,形成涵蓋項(xiàng)目各參建單位的進(jìn)度計(jì)劃管理組織體系。業(yè)主是工程建設(shè)項(xiàng)目管理秩序的倡導(dǎo)者,必須發(fā)揮在項(xiàng)目建設(shè)中的主導(dǎo)作用,采取組織、管理、經(jīng)濟(jì)和技術(shù)措施,進(jìn)行分級(jí)計(jì)劃溝通協(xié)調(diào)跟蹤管理,將工程形象進(jìn)度進(jìn)行基準(zhǔn)比對(duì),分析影響工程進(jìn)度的主要矛盾和關(guān)鍵問(wèn)題,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和協(xié)調(diào)解決執(zhí)行過(guò)程中的問(wèn)題,確保進(jìn)度計(jì)劃的執(zhí)行落實(shí)。要嚴(yán)謹(jǐn)?shù)剡M(jìn)行計(jì)劃的動(dòng)態(tài)維護(hù)調(diào)整。對(duì)于出現(xiàn)影響到計(jì)劃執(zhí)行的重大變更情況,項(xiàng)目實(shí)施部門要做好工程信息的溝通、協(xié)調(diào)和反饋,及時(shí)處置,避免影響,必要時(shí)進(jìn)行進(jìn)度計(jì)劃維護(hù)調(diào)整,持續(xù)保證進(jìn)度計(jì)劃在項(xiàng)目實(shí)施全過(guò)程的指導(dǎo)協(xié)調(diào)作用。
4實(shí)施全過(guò)程投資控制
投資控制不是一項(xiàng)孤立的工作,而是始終貫穿于項(xiàng)目投資決策階段、設(shè)計(jì)準(zhǔn)備階段、設(shè)計(jì)階段、招標(biāo)采購(gòu)階段、施工階段及維護(hù)運(yùn)營(yíng)階段等各個(gè)階段。只有實(shí)施全過(guò)程投資控制,才能有效地控制工程造價(jià)。
4.1做好工程設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制
設(shè)計(jì)階段是對(duì)工程項(xiàng)目投資影響最大的階段,進(jìn)行投資總控時(shí)還應(yīng)注意關(guān)鍵點(diǎn)控制,對(duì)總控者來(lái)說(shuō),對(duì)個(gè)別過(guò)程應(yīng)有所側(cè)重,如設(shè)計(jì)準(zhǔn)備過(guò)程和設(shè)計(jì)過(guò)程節(jié)約投資的可能性最大。從過(guò)程控制的角度出發(fā),應(yīng)把控制的重點(diǎn)放在重要的過(guò)程———設(shè)計(jì)過(guò)程[4]。據(jù)統(tǒng)計(jì),設(shè)計(jì)費(fèi)雖只占整個(gè)工程項(xiàng)目投資的約5%,對(duì)工程投資的影響幅度達(dá)75%[6]。因此,在工程設(shè)計(jì)階段管理,進(jìn)行投資預(yù)控是非常必要的。業(yè)主方應(yīng)要求設(shè)計(jì)單位在設(shè)計(jì)方案、初步設(shè)計(jì)等各階段提交其組織編制的設(shè)計(jì)估算和初步設(shè)計(jì)概算。業(yè)主方要結(jié)合自身組織完成對(duì)項(xiàng)目投資總控制計(jì)劃進(jìn)行審核,使提交的設(shè)計(jì)估算、概算既符合投資控制目標(biāo),又與設(shè)計(jì)相符,為后續(xù)設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工中的投資控制打好基礎(chǔ)。
4.2做好項(xiàng)目投資分解控制
要結(jié)合項(xiàng)目設(shè)計(jì)的情況,將工程的主要成本構(gòu)成,按合同網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃,細(xì)分成本預(yù)算指標(biāo),同時(shí)要考慮各種因素的動(dòng)態(tài)變化,合理適度設(shè)置彈性系數(shù),形成項(xiàng)目分項(xiàng)合同的分解控制額度。在工程招標(biāo)階段,分項(xiàng)合同的分解控制額度可作為可承受報(bào)價(jià)的上限的參考。
4.3做好合同履約控制
業(yè)主方要以合同來(lái)規(guī)范參建各方行為,要求設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工單位等參建單位不折不扣地執(zhí)行“合同約定的內(nèi)容”。對(duì)于乙方出現(xiàn)的違約行為,要采取有效措施,及時(shí)予以糾正彌補(bǔ),督促解決。比如,參建單位人力配備不足、備料不足、施工設(shè)備不配套等問(wèn)題。要抓好施工階段工程造價(jià)控制,把控制的重點(diǎn)放在重點(diǎn)專業(yè)、重點(diǎn)分部工程、重點(diǎn)分項(xiàng)工程之上,發(fā)揮中標(biāo)價(jià)對(duì)結(jié)算價(jià)的約束作用,明確中標(biāo)單位必須嚴(yán)格按照中標(biāo)價(jià)和工程設(shè)計(jì)要求進(jìn)行施工,把合同價(jià)和以后的合同價(jià)調(diào)整,控制在項(xiàng)目合同的分解投資控制范圍內(nèi)。
4.4嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)變更和現(xiàn)場(chǎng)簽證
要正確處理好技術(shù)和經(jīng)濟(jì)對(duì)立統(tǒng)一關(guān)系,抓住控制工程量和控制工程造價(jià)的核心,真正“把錢用在刀刃”上。要應(yīng)用價(jià)值工程理論,進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析比較,既要反對(duì)忽視技術(shù)上的合理要求,使項(xiàng)目達(dá)不到工程功能的傾向,也要反對(duì)重技術(shù),輕經(jīng)濟(jì),設(shè)計(jì)保守浪費(fèi)。在施工前,要組織進(jìn)行對(duì)施工設(shè)計(jì)圖的會(huì)審和交底,把各專業(yè)的交叉和協(xié)調(diào)列為重點(diǎn),盡可能把問(wèn)題暴露在施工之前,一旦發(fā)現(xiàn)模糊設(shè)計(jì)或圖紙缺漏項(xiàng)等設(shè)計(jì)失誤,要及時(shí)予以糾正,避免施工返工造成更大的損失。在施工中,要加強(qiáng)設(shè)計(jì)變更的審查和核準(zhǔn),確保變更后技術(shù)上先進(jìn)可靠,經(jīng)濟(jì)上造價(jià)合理,防止變更未經(jīng)審批而實(shí)施的現(xiàn)象發(fā)生。
5施工管理
5.1施工組織協(xié)調(diào)
業(yè)主方在施工現(xiàn)場(chǎng)的工作實(shí)質(zhì)上是一個(gè)總體協(xié)調(diào)和管理者。對(duì)監(jiān)理方,要督促監(jiān)理方切實(shí)履行監(jiān)理職責(zé),做好監(jiān)理大綱和監(jiān)理細(xì)則編制,并為監(jiān)理開展工作創(chuàng)造有利的條件,充分發(fā)揮好監(jiān)理單位作用,協(xié)調(diào)好施工活動(dòng)各方關(guān)系,保證工程的質(zhì)量進(jìn)度安全。對(duì)施工方,要督促做好施工組織設(shè)計(jì)編制,要依據(jù)施工組織設(shè)計(jì)等技術(shù)經(jīng)濟(jì)文件,督促施工方嚴(yán)格按照批準(zhǔn)計(jì)劃,認(rèn)真落實(shí)工程建設(shè)各項(xiàng)規(guī)制和措施。在進(jìn)場(chǎng)施工前,或在分項(xiàng)工程施工前,要組織做好施工方圖紙會(huì)審和技術(shù)交底。要做好技術(shù)資料的收集整理,督促參建各方及時(shí)報(bào)送施工過(guò)程中產(chǎn)生的技術(shù)資料,把過(guò)程中的資料控制作為重要的環(huán)節(jié)去要求,根據(jù)技術(shù)資料的到位情況、報(bào)驗(yàn)情況,督查施工質(zhì)量情況,協(xié)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)工作,隨時(shí)掌握施工進(jìn)度、質(zhì)量、費(fèi)用三大控制的真實(shí)情況[7]。
5.2施工質(zhì)量管理
要做好技術(shù)監(jiān)督工作,抓住關(guān)鍵工序和特殊施工過(guò)程的識(shí)別、預(yù)案編制、論證和措施落實(shí)工作,例如混凝土澆灌,樁基工程、防水工程和裝飾工程等隱蔽性及重要和關(guān)鍵工序,業(yè)主方要會(huì)同監(jiān)理單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查和嚴(yán)格核實(shí)。要加強(qiáng)工程建設(shè)材料質(zhì)量把關(guān),嚴(yán)格實(shí)行材料進(jìn)場(chǎng)報(bào)驗(yàn)及驗(yàn)收制度,根據(jù)招標(biāo)要求實(shí)行驗(yàn)收會(huì)簽,合格后才能進(jìn)場(chǎng)使用,確保優(yōu)材優(yōu)質(zhì)。
5.3施工安全責(zé)任管理
要在參建各方進(jìn)場(chǎng)施工前,及時(shí)簽訂工程建設(shè)管理責(zé)任書,嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任書中明確的管理規(guī)定,對(duì)于進(jìn)入技改區(qū)域人員,尤其是外來(lái)施工人員,項(xiàng)目實(shí)施部門必須進(jìn)行安全和技術(shù)交底,并保存培訓(xùn)記錄,以及定期檢查考核工程建設(shè)全面管理情況。
6技改廉政監(jiān)督
1、缺乏全面投資管理思想全面投資管理思想包括投資的全過(guò)程管理和管理主體的全面動(dòng)員。投資的全過(guò)程管理是指投資管理不僅是對(duì)投資決策和資金的投資使用管理,而是從項(xiàng)目建設(shè)的提出、可行性報(bào)告、到項(xiàng)目建設(shè)、項(xiàng)目建設(shè)后的可行性評(píng)價(jià)等全過(guò)程管理;管理主體上的全面動(dòng)員是指投資管理不僅僅是決策者、計(jì)劃和財(cái)務(wù)部門的參與,而是在需要全體員工的參與。但是,我廠無(wú)論是在全過(guò)程管理,還是在管理主體的全面動(dòng)員上做得遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。
2、會(huì)計(jì)核算人員不能參與投資過(guò)程管理目前,采氣二廠在投資管理上,投資核算是由財(cái)務(wù)資產(chǎn)科承擔(dān)的,但由于財(cái)務(wù)人員工作地點(diǎn)遠(yuǎn)離產(chǎn)能建設(shè)目施工現(xiàn)場(chǎng),參與管理的內(nèi)容也僅限于投資核算和投資核對(duì)。近幾年,由于項(xiàng)目投資大、工程量多,油氣資產(chǎn)分布范圍廣,財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員對(duì)油氣資產(chǎn)的價(jià)值、性能和存放地點(diǎn)等不能參與全過(guò)程管理,也不能參與預(yù)算及決算分析,項(xiàng)目投資計(jì)劃的實(shí)施、控制由建設(shè)單位-產(chǎn)能建設(shè)項(xiàng)目組具體負(fù)責(zé),財(cái)務(wù)人員無(wú)法對(duì)投資的使用進(jìn)行控制。同時(shí),油田工程建設(shè)的特殊性,每年都有大量的未完工程,需要第二年繼續(xù)實(shí)施,而下達(dá)的投資計(jì)劃是包括所有工程的,這樣對(duì)當(dāng)年已完工程的投資是否超支無(wú)法核實(shí),只是顯示每年都有大量投資未完而結(jié)轉(zhuǎn)到下一年使用。所以,財(cái)務(wù)人員投資核算的局限性直接影響到投資計(jì)劃的控制和油氣資產(chǎn)價(jià)值的真實(shí)性。
3、業(yè)務(wù)發(fā)展投資調(diào)整計(jì)劃下達(dá)較晚,給投資核算造成困難第二采氣廠的年度調(diào)整計(jì)劃由于要先與長(zhǎng)慶油田公司規(guī)劃計(jì)劃處進(jìn)行核對(duì),并經(jīng)公司辦公會(huì)審定后,上報(bào)股份公司、專業(yè)公司、油田公司審批后才能下達(dá),因?yàn)榱鞒毯蛯徟^長(zhǎng),下達(dá)給我廠時(shí)已經(jīng)是當(dāng)年的12月。而投資調(diào)整計(jì)劃又是年度計(jì)劃實(shí)施狀況檢查、財(cái)務(wù)決算、統(tǒng)計(jì)年報(bào)的和績(jī)效考核的依據(jù)。在實(shí)際運(yùn)行過(guò)程中,由于一些投資項(xiàng)目未以業(yè)務(wù)發(fā)展計(jì)劃明確下達(dá),但卻安排先實(shí)施,使得工程項(xiàng)目的維護(hù)時(shí)沒有依據(jù),如果按照具體實(shí)施的項(xiàng)目維護(hù)工程項(xiàng)目,并將實(shí)際發(fā)生的成本核算到單項(xiàng)工程,年底又要根據(jù)調(diào)整計(jì)劃進(jìn)行賬務(wù)調(diào)整,造成財(cái)務(wù)核算非常被動(dòng),也影響財(cái)務(wù)的監(jiān)督、控制職能的發(fā)揮。
二、對(duì)策及建議
1、加強(qiáng)投資計(jì)劃的剛性約束要實(shí)現(xiàn)投資核算的規(guī)范必須從源頭抓起,做好項(xiàng)目投資的前期論證、可行性研究。所有的工程項(xiàng)目必須嚴(yán)格按照項(xiàng)目的申報(bào)、立項(xiàng)、審批、投資估算、概預(yù)算、計(jì)劃的下達(dá)、工程的招標(biāo)、合同的簽訂等規(guī)范運(yùn)做。根據(jù)油田公司目前的投資管理現(xiàn)狀,首先應(yīng)增強(qiáng)投資計(jì)劃的剛性,只有計(jì)劃具有剛性,計(jì)劃才能實(shí)現(xiàn)其指導(dǎo)性和約束性。但要增強(qiáng)投資計(jì)劃的剛性,必須做好投資的前期論證、可行性研究、概預(yù)算工作。所有的投資項(xiàng)目在費(fèi)用發(fā)生之前,投資計(jì)劃明確下達(dá),資金渠道明確,把原來(lái)“事后算賬”的要錢機(jī)制變?yōu)椤笆虑翱刂啤?,同時(shí)將投資計(jì)劃控制指標(biāo)簽訂到項(xiàng)目組的業(yè)績(jī)合同中,年終考核,節(jié)獎(jiǎng)超罰。2、強(qiáng)化投資單井控制指標(biāo)管理由于我廠的投資計(jì)劃是長(zhǎng)慶油田根據(jù)單井地面工程標(biāo)準(zhǔn)化投資管理體系,以單井為單元下達(dá)投資的,公司對(duì)我廠產(chǎn)建項(xiàng)目組單井范圍內(nèi)的投資實(shí)行總量包干,下達(dá)的投資由我廠產(chǎn)建項(xiàng)目組自主控制,自求平衡,并且要按照公司投資計(jì)劃和審定的建設(shè)方案細(xì)分投資控制目標(biāo),落實(shí)到與單井投資控制有關(guān)的每一個(gè)環(huán)節(jié)中。
3、加強(qiáng)投資的預(yù)算管理2010年長(zhǎng)慶油田公司開始使用ERP系統(tǒng)后,工程項(xiàng)目核算從工程項(xiàng)目的創(chuàng)建、預(yù)算分配、工程成本歸集、月末結(jié)轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)資直到最后項(xiàng)目關(guān)閉,都與以前的核算方式有了很大變化,各單位按照規(guī)劃計(jì)劃處下達(dá)的計(jì)劃和項(xiàng)目進(jìn)行分區(qū)塊總額控制,雖然不能具體到單個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行預(yù)算控制,但是一旦實(shí)際發(fā)生數(shù)超出分區(qū)塊項(xiàng)目預(yù)算總額,超出預(yù)算的憑證無(wú)法審核記賬,只能與業(yè)務(wù)端進(jìn)行投資核對(duì),對(duì)核算不準(zhǔn)確的項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)整。ERP系統(tǒng)的使用提高了對(duì)投資的過(guò)程監(jiān)控,改變了以往財(cái)務(wù)部門事后算賬的局面。
4、財(cái)務(wù)核算人員要參與產(chǎn)能建設(shè)的全過(guò)程管理在實(shí)際工作中,財(cái)務(wù)人員要想?yún)⑴c到產(chǎn)能建設(shè)的全過(guò)程管理必需做好以下四點(diǎn):一是舉辦項(xiàng)目工程管理知識(shí)培訓(xùn)班,提高財(cái)務(wù)人員的多專業(yè)業(yè)務(wù)素質(zhì)。由于投資涉及到工程計(jì)劃、概預(yù)算、建設(shè)、驗(yàn)收等一系列過(guò)程,會(huì)計(jì)人員要想完全了解產(chǎn)能建設(shè)各明細(xì)項(xiàng)目投資的使用情況,就需要了解每項(xiàng)工程的概預(yù)算方案,了解每項(xiàng)工程的實(shí)施過(guò)程及費(fèi)用構(gòu)成要素。二是財(cái)務(wù)人員參與到工程全過(guò)程管理,通過(guò)對(duì)工程實(shí)施過(guò)程的跟蹤分析,明確預(yù)算與實(shí)際發(fā)費(fèi)用的差異,進(jìn)而找出投資管理的重點(diǎn)。三是要從人員上保證投資核算準(zhǔn)確和投資管理兩項(xiàng)工作的開展。根據(jù)長(zhǎng)慶油田的管理特點(diǎn),建議產(chǎn)能建設(shè)項(xiàng)目會(huì)計(jì)核算人員由項(xiàng)目組管理,長(zhǎng)駐項(xiàng)目組,直接參與到工程的全過(guò)程管理中,而在賬務(wù)核算業(yè)務(wù)上隸屬財(cái)務(wù)資產(chǎn)科管理,只在月末月初和年末年初回歸財(cái)務(wù)資產(chǎn)科,開展財(cái)務(wù)憑證掛賬審核、付款資料交接、月末關(guān)賬、憑證交接等各項(xiàng)財(cái)務(wù)工作,確保財(cái)務(wù)準(zhǔn)確核算,財(cái)務(wù)資料齊全,使得投資核算工作和投資管理工作兩相不誤。
三、結(jié)束語(yǔ)
當(dāng)前階段,我國(guó)的項(xiàng)目管理的發(fā)展具有下列一些特點(diǎn):首先,項(xiàng)目管理越來(lái)越全球化,國(guó)際間的合作交流越來(lái)越頻繁。同時(shí),人們創(chuàng)造了機(jī)遇與挑戰(zhàn),也為人們提出了更高水平的發(fā)展要求。其次,學(xué)科越來(lái)越專業(yè)化,從而促進(jìn)項(xiàng)目管理專業(yè)的進(jìn)步與發(fā)展。項(xiàng)目管理知識(shí)的不斷完善與健全,使我國(guó)的項(xiàng)目管理可以依靠自己的教育體系變得越來(lái)越專業(yè)化。最后,逐漸完善培訓(xùn)教育以及認(rèn)證制度。電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目是一個(gè)相當(dāng)復(fù)雜以及專業(yè)性要求嚴(yán)格的工作。而項(xiàng)目管理對(duì)我國(guó)電網(wǎng)建設(shè)具有重大意義:一個(gè)良好的項(xiàng)目管理有利于項(xiàng)目進(jìn)展的更加順利。
二、我國(guó)電網(wǎng)建設(shè)工程項(xiàng)目管理的特點(diǎn)以及其管理上的問(wèn)題
我國(guó)電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目管理在近幾年來(lái)的發(fā)展還是較為顯著的。目前,我國(guó)電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目具有一些特點(diǎn)。第一,電網(wǎng)建設(shè)工程項(xiàng)目所涉及的區(qū)域較為廣泛。其施工項(xiàng)目的地域可以廣泛達(dá)到整一個(gè)市區(qū),甚至更廣。第二,電網(wǎng)建設(shè)工程項(xiàng)目所涉及的企業(yè)單位眾多。從而導(dǎo)致涉及的工作人員眾多,使電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目變得更加復(fù)雜。第三,電網(wǎng)建設(shè)發(fā)展的越來(lái)越快。隨著電力技能技術(shù)的發(fā)展以及人們生活要求的提高,電網(wǎng)建設(shè)的規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大,發(fā)展速度越來(lái)越快。在電網(wǎng)建設(shè)工程實(shí)施項(xiàng)目管理上,由于各自特點(diǎn)的不同,實(shí)際施工結(jié)果都不是很盡如人意。當(dāng)今我國(guó)電網(wǎng)建設(shè)工程實(shí)施項(xiàng)目還存在以下一系列問(wèn)題:
1工程征地以及拆遷等前期投入資金過(guò)高。隨著社會(huì)的快速發(fā)展,征地以及拆遷所需要的費(fèi)用越來(lái)越多,這就在一定程度上加大了電網(wǎng)建設(shè)的投資成本。
2在電網(wǎng)建設(shè)工程施工中造成的環(huán)境問(wèn)題。最為常見的就是電網(wǎng)建設(shè)用地以及路徑與城市的建設(shè)發(fā)展產(chǎn)生矛盾。電網(wǎng)建設(shè)所涉及的地域廣泛,不可避免的會(huì)產(chǎn)生許多問(wèn)題,從而導(dǎo)致建設(shè)工程無(wú)法按時(shí)完工。另一方面。電網(wǎng)建設(shè)也會(huì)與其他城市建設(shè)產(chǎn)生沖突。然后這些情況出現(xiàn)后,就需要花費(fèi)大量的人力、精力以及資金去更改計(jì)劃方案。同時(shí),也會(huì)增長(zhǎng)工程施工時(shí)間,增加工程成本。
3電網(wǎng)建設(shè)工程中會(huì)遇到一系列的人為因素或者自然因素所產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)。其主要風(fēng)險(xiǎn)包括技能技術(shù)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、管理監(jiān)督以及項(xiàng)目組織風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí),電網(wǎng)建設(shè)工程也會(huì)受政治、環(huán)境以及經(jīng)濟(jì)變化的影響。然而,這些影響都會(huì)拖慢整個(gè)工程的施工進(jìn)度。
三、對(duì)電網(wǎng)建設(shè)中實(shí)施項(xiàng)目管理的分析思考
完善電網(wǎng)建設(shè)工程實(shí)施項(xiàng)目管理可以推動(dòng)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,有利于社會(huì)的建設(shè)發(fā)展。因此,對(duì)于電網(wǎng)建設(shè)工程實(shí)施項(xiàng)目管理的分析思考是必不可少的任務(wù)。
1計(jì)劃的策劃是認(rèn)識(shí)電網(wǎng)建設(shè)工程項(xiàng)目管理的基礎(chǔ)。工程項(xiàng)目的每一項(xiàng)工作都需要將計(jì)劃作為基礎(chǔ),工程項(xiàng)目的計(jì)劃是整個(gè)工程項(xiàng)目實(shí)施的關(guān)鍵性要點(diǎn)。工程項(xiàng)目計(jì)劃就是將工程項(xiàng)目的全部過(guò)程、預(yù)期目標(biāo)以及工程活動(dòng)統(tǒng)一的加入計(jì)劃。并且用一個(gè)可以分解的計(jì)劃來(lái)協(xié)調(diào)整個(gè)工程建設(shè)項(xiàng)目。同時(shí),這個(gè)計(jì)劃要做到科學(xué)合理,依照尊重客觀的規(guī)律,適度的原則,為整個(gè)工程項(xiàng)目打好良好的根基。
2部門之間的協(xié)調(diào)合作是了解電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目管理的前提條件。每一個(gè)工程項(xiàng)目并不可能由單獨(dú)一個(gè)部門完成,它需要各個(gè)不同部門之間的協(xié)調(diào)合作。項(xiàng)目管理的目的就是讓不同部門、不同環(huán)節(jié)以及不同層次通過(guò)協(xié)調(diào)使它們的目標(biāo)相同,在資源、資金、人員配備上達(dá)到一致。
3施工過(guò)程的調(diào)控是加強(qiáng)電網(wǎng)建設(shè)管理的重點(diǎn)。施工的質(zhì)量控制是整個(gè)工程項(xiàng)目管理的最重要的部分,包括對(duì)施工、設(shè)計(jì)、監(jiān)督單位以及供貨商的檢查管理。其需要對(duì)工程各部分所可能存在的風(fēng)險(xiǎn)隱患進(jìn)行分析整改。另一方面,控制投資的關(guān)鍵手段是成本管理。通過(guò)避免設(shè)備資源采購(gòu)的過(guò)多、質(zhì)量低劣以及錯(cuò)誤購(gòu)買,從而最大程度的降低成本。
4完善監(jiān)督體制是提高電網(wǎng)建設(shè)工程項(xiàng)目管理的保障。任何一個(gè)環(huán)節(jié)項(xiàng)目的實(shí)施都必須要有健全的監(jiān)督管理機(jī)制。首先,需要充分發(fā)揮監(jiān)督責(zé)任人在各個(gè)施工管理中的作用,全面的監(jiān)督以及協(xié)調(diào)項(xiàng)目中的各個(gè)過(guò)程。堅(jiān)決杜絕暗中操作等腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。依據(jù)工程項(xiàng)目的規(guī)章制度、工資標(biāo)準(zhǔn)以及質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),監(jiān)督工程的全過(guò)程,保證施工的安全以及質(zhì)量。
四、結(jié)語(yǔ)
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:CSSCI南大期刊
榮譽(yù):中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)(CJFD)
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):國(guó)家優(yōu)秀期刊
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)(CJFD)
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)