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浙江省金華市一家中小型非公企業(yè),過去企業(yè)超音波塑料熔焊機(jī)用腳踏板控制操作,經(jīng)常造成操作人員傷手事故,企業(yè)經(jīng)營者十分頭疼。2004年,浙江省“中小及非公有制企業(yè)工會(huì)主動(dòng)參與勞動(dòng)安全衛(wèi)生工作機(jī)制”在該企業(yè)試點(diǎn),職工參與安全生產(chǎn)的積極性大增,有職工建議將超音波塑料熔焊機(jī)用腳踏板控制改為雙手同時(shí)控制,企業(yè)按此整改后徹底消除了設(shè)備傷手的隱患。
發(fā)生在該公司的事情,只是工會(huì)在安全衛(wèi)生教育培訓(xùn)上采取新形式、新方法取得積極成效的一個(gè)縮影。針對(duì)非公中小企業(yè)安全衛(wèi)生問題比較突出,職工對(duì)安全衛(wèi)生知識(shí)及自身職業(yè)安全衛(wèi)生方面的權(quán)利義務(wù)又缺乏了解的實(shí)際,中華全國總工會(huì)從2003年開始,與日本國際勞動(dòng)財(cái)團(tuán)合作在中國開展了“工會(huì)主動(dòng)參與改善中小企業(yè)安全衛(wèi)生狀況工作法”(英文簡(jiǎn)稱“POSITIVE工作法”)推廣活動(dòng),以提高職工主動(dòng)參與改進(jìn)工作場(chǎng)所安全衛(wèi)生狀況的能力和積極性,促進(jìn)企業(yè)安全衛(wèi)生管理水平提高。
所謂“P0SITIVE工作法”,是指從材料搬運(yùn)、機(jī)械安全、工作臺(tái)改進(jìn)、工作環(huán)境、福利設(shè)施、環(huán)境保護(hù)等六個(gè)技術(shù)領(lǐng)域,幫助企業(yè)工會(huì)和職工主動(dòng)查找企業(yè)在勞動(dòng)安全衛(wèi)生方面存在的問題,提出實(shí)施低成本改進(jìn)的意見、建議的行為導(dǎo)向方法。
關(guān)鍵詞:建筑施工;施工安全;技術(shù)能力;核心技術(shù);技術(shù)創(chuàng)新;核心能力
Abstract: the construction site any accident, not only cause the human, financial, material loss, more will directly or indirectly damage the reputation of the enterprise. And the reputation of the enterprise, market, benefit and development of the relationship between is self-evident. Therefore, how to further continuous effectively in the construction process of all safety production and influence factors of civilized construction management and control, to the scene of the construction of all kinds of resources to keep optimal state and the best combination and safety, scientific to building product transfer materialized, has become the personage inside course of study and the hot spot of the attention. Talk about this topic, first understand what is the technical ability.
Keywords: building construction; Construction safety; Technical ability; The core technology; Technology innovation; Core ability
中圖分類號(hào):P624.8文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):
前 言
技術(shù)能力:是指對(duì)技術(shù)掌握和運(yùn)用的能力。從表面來看,可以肯定的說:“沒有技術(shù)能力就無法保證產(chǎn)品的質(zhì)量和企業(yè)的安全生產(chǎn)”。技術(shù)能力包括:一般技術(shù)能力和核心技術(shù)能力,二者都是關(guān)系到企業(yè)生存和發(fā)展的基礎(chǔ)。
一、一般技術(shù)能力
一般技術(shù)能力就是指專業(yè)技術(shù)+管理能力在工程項(xiàng)目中的應(yīng)用,重點(diǎn)是應(yīng)用中的管理者是否掌握,也就是懂不懂,會(huì)不會(huì),知不知道,是不是很專業(yè),是內(nèi)行還是外行,把圖紙上的符號(hào)變沒變成產(chǎn)品、商品,怎么變,變的正確與否,在變的過程中費(fèi)用如何,優(yōu)劣程度如何?在變的過程中,人、物的狀態(tài)如何?等等情況。管理者表現(xiàn)出的是力不從心的現(xiàn)象,這就充分表明管理者的技術(shù)能力欠佳,肚里沒“貨”,或者肚里有貨“倒不出”。
1、當(dāng)承接到工程或者是準(zhǔn)備承攬一項(xiàng)工程,在知道了工程概況后,就能從圖紙字里行間、線條、幾何圖形給施工管理者提供清晰的認(rèn)知:干什么、怎么干,能否干成?以至于資源的優(yōu)化配置,自然、環(huán)境、社會(huì)關(guān)系的影響和收益,否則就會(huì)形同虛設(shè)、空中樓閣,沒有基礎(chǔ)?!盎A(chǔ)”就是技術(shù)能力。
2、技術(shù)能力對(duì)質(zhì)量和安全管理的作用,重點(diǎn)從技術(shù)的角度,從確保質(zhì)量和安全的操作層面上進(jìn)行分析。
技術(shù):它是指根據(jù)生產(chǎn)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和自然科學(xué)原理而發(fā)展的各種工藝操作方法和技能。
在建筑施工方面:指建筑行業(yè)的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程、方案、措施及方法等。
3、具體的施工技術(shù):
1)測(cè)量放線技術(shù);
2)試化驗(yàn)技術(shù);
3)鋼筋砼技術(shù)、模板技術(shù)、腳手架技術(shù)、磚砌體技術(shù);
4)裝飾裝修技術(shù);
5)專業(yè)施工技術(shù)(水力發(fā)電、通訊、空調(diào)、通信等);
6)反映以上技術(shù)的技術(shù)資料。
4、經(jīng)營管理技術(shù)(包括招投標(biāo)技術(shù)、預(yù)結(jié)算技術(shù)、索賠技術(shù))
5、財(cái)務(wù)管理技術(shù)
懂了,才能從意識(shí)上、心態(tài)上、素質(zhì)上保證安全生產(chǎn)、文明施工并具備產(chǎn)品質(zhì)量提高的方法措施。為了產(chǎn)品的實(shí)現(xiàn),必須滿足員工基本需求而設(shè)定安全環(huán)境;懂了,才能談管理,談能力,這些都是具備了技術(shù)能力的具體表現(xiàn)。
二、核心技術(shù)能力
在掌握一般技術(shù)能力的基礎(chǔ)上要?jiǎng)?chuàng)新發(fā)展而獲得核心技術(shù)能力。
1、核心技術(shù)能力是指企業(yè)在通過特有的一般技術(shù)能力的基礎(chǔ)上獨(dú)特的組合來創(chuàng)造具有自身特性的技術(shù),以產(chǎn)生稀缺的不可模仿的技術(shù)資源(包括技術(shù)和知識(shí)等)的企業(yè)能力、核心技術(shù)能力是企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力的重要基礎(chǔ),必須通過技術(shù)創(chuàng)新來實(shí)現(xiàn)。
2、核心技術(shù)能力的特性
1)獨(dú)特性:一般技術(shù)能力在同一行業(yè)、同一產(chǎn)品,在企業(yè)之間可以通用,表現(xiàn)為規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)工藝。而核心技術(shù)能力則不同,它為某一企業(yè)所獨(dú)有,每一個(gè)成功的企業(yè),所具有的核心技術(shù)能力都不同,具有獨(dú)特的特點(diǎn),不容易被其他企業(yè)或競(jìng)爭(zhēng)者企業(yè)所模仿,可以采取申報(bào)專利,實(shí)行技術(shù)保護(hù)等各種手段確保核心技術(shù)能力不泄露出去。當(dāng)然,任何一個(gè)企業(yè)都不可能簡(jiǎn)單的模仿其它企業(yè)來建立和發(fā)展自己的核心技術(shù)能力。
2)關(guān)鍵性:建筑施工企業(yè)要想在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中站穩(wěn)腳跟,必須向客戶提供品質(zhì)優(yōu)良、價(jià)格便宜的建筑產(chǎn)品和服務(wù),其背后必須有較高的技術(shù)水平作保證。企業(yè)的核心能力往往正是某方面的技術(shù)關(guān)鍵,控制著同行業(yè)技術(shù)的制高點(diǎn),使本企業(yè)能勝過其它行業(yè)的產(chǎn)品,贏得較大市場(chǎng)份額。
3)剛性核心技術(shù)能力是企業(yè)在其發(fā)展過程中長(zhǎng)期學(xué)習(xí)、嘗試所獲得的經(jīng)驗(yàn)積累形成的,而且是付出相當(dāng)大的成本,因而具有相對(duì)的穩(wěn)定性,當(dāng)外部環(huán)境發(fā)生變化時(shí),穩(wěn)定性可以抗拒這種變化,具有一定的惰性,即剛性,當(dāng)然這種剛性,在某種意義上阻礙技術(shù)變革和技術(shù)創(chuàng)新。
4)技術(shù)創(chuàng)新是保持一般技術(shù)能力和核心技術(shù)能力基礎(chǔ)上提高的結(jié)果,具備核心技術(shù)能力和技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)是雙向的,技術(shù)能力影響技術(shù)創(chuàng)新,而創(chuàng)新活動(dòng)也影響企業(yè)核心技術(shù)能力的形成和發(fā)展。但是技術(shù)創(chuàng)新是技術(shù)能力基礎(chǔ)上積累經(jīng)驗(yàn)、增長(zhǎng)知識(shí)、完善組織、培養(yǎng)人才的過程,而企業(yè)核心技術(shù)能力正是企業(yè)在發(fā)展過程中進(jìn)行的一系列創(chuàng)新決策和創(chuàng)新實(shí)踐的發(fā)展產(chǎn)物,二者是相輔相成,相互促進(jìn)的。
結(jié)語:
總之,提高技術(shù)能力、具備核心技術(shù)能力及增強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新能力是提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力和綜合競(jìng)爭(zhēng)力的基礎(chǔ)。市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)律是:要想在競(jìng)爭(zhēng)中取勝,就必須比對(duì)手有優(yōu)勢(shì)。要取得優(yōu)勢(shì),越來越依靠企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力,所謂核心競(jìng)爭(zhēng)力是企業(yè)獨(dú)具的,支撐企業(yè)較競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手具有持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)力優(yōu)勢(shì)的核心能力,核心能力是企業(yè)獨(dú)有的技術(shù)能力或產(chǎn)品、服務(wù)為主要特征的包括管理、經(jīng)營行為、團(tuán)隊(duì)素質(zhì)、企業(yè)文化、技術(shù)能力、操作工藝訣竅等方面的因素,使競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手在一定時(shí)期內(nèi)難以模仿或破解,在市場(chǎng)中必然形成穩(wěn)定的壟斷或者獨(dú)立性的利潤。
Abstract: Production safety accident occurs frequently in construction enterprise. In order to improve the production accident emergency management system, the evidence theory is sued to assess the emergency management capability. Selection of emergency preparation, response and recovery is considered as the first-level indicators, and selection of hazard analysis, command coordination, accident investigation is considered as secondary indexes. Through evaluation analysis, it found that the enterprise existed many problems in the emergency management, such as, not strong safety consciousness, insufficient emergency equipment, and so on.
關(guān)鍵詞: 證據(jù)理論;安全生產(chǎn);應(yīng)急管理;能力評(píng)價(jià)
Key words: evidence theory;production safety;emergency management;capacity evaluation
中圖分類號(hào):F530.69 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1006-4311(2014)08-0185-02
0 引言
隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展,社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施和工程建設(shè)的規(guī)模逐年增多。由于建筑產(chǎn)品的多樣性、復(fù)雜性等特征,加上施工過程中存在違規(guī)、違章、監(jiān)管不利等問題,導(dǎo)致安全生產(chǎn)事故時(shí)有發(fā)生。根據(jù)“海恩法則”[1]可知,事故發(fā)生前有未遂先兆和事故隱患,說明事故是可以預(yù)防和控制的。因此,為了控制生產(chǎn)事故的發(fā)生或勢(shì)態(tài)進(jìn)一步惡化、減少事故造成的損失及對(duì)企業(yè)的負(fù)面的影響,應(yīng)健全建筑企業(yè)安全事故應(yīng)急管理體系[2]。
1 建筑企業(yè)安全事故應(yīng)急管理能力指標(biāo)體系的構(gòu)建
考慮到影響安全生產(chǎn)事故的因素多而復(fù)雜,隨著時(shí)間、空間變化而發(fā)生改變的性質(zhì),因此在確定評(píng)價(jià)指標(biāo)應(yīng)遵循科學(xué)性、動(dòng)態(tài)性、系統(tǒng)性和可比性[3]原則。建筑企業(yè)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急管理能力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建如圖1所示,評(píng)價(jià)指標(biāo)共分為二級(jí),一級(jí)指標(biāo)3個(gè),二級(jí)指標(biāo)14個(gè)。在評(píng)價(jià)中,將安全評(píng)價(jià)等級(jí)劃分為“優(yōu)”、“良好”、“中”、“及格”、“不及格”五級(jí),模型評(píng)語集記為:Q={Q1,Q2,Q3,Q4,Q5}。
2 建筑企業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急管理能力評(píng)價(jià)
抽取某應(yīng)急管理人員,利用調(diào)查問卷法來確定各級(jí)指標(biāo)權(quán)重。選取精通安全事故應(yīng)急管理知識(shí)和豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的5名專家組成評(píng)價(jià)小組,對(duì)評(píng)價(jià)指標(biāo)的一級(jí)指標(biāo)和二級(jí)指標(biāo)的權(quán)重進(jìn)行判斷,建立判斷矩陣。然后運(yùn)用層析分析法對(duì)其進(jìn)行檢驗(yàn)計(jì)算,并對(duì)向量數(shù)據(jù)歸一化處理得到各個(gè)指標(biāo)的對(duì)應(yīng)權(quán)重,取各指標(biāo)權(quán)重的平均值,得第一層安全度評(píng)價(jià)指標(biāo)權(quán)重集為:U={U1,U2,U3}={0.588,0.322,0.09}。
同理,對(duì)第二層指標(biāo)因素進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析,得該層安全度評(píng)價(jià)指標(biāo)權(quán)重集分別為:
U1={U11,U12,U13,U14,U15}={0.145,0.277,0.267,0.189,0.122}
U2={U21,U22,U23,U24,U25,U26}={0.158,0.175,0.196,0.047,
0.152,0.272}
U3={U31,U32,U33}={0.587,0.324,0.089}
通常選取較熟悉或較了解建筑企業(yè)安全事故應(yīng)急管理情況的人員,對(duì)某建筑企業(yè)安全事故應(yīng)急管理進(jìn)行評(píng)價(jià)。仍舊以調(diào)查問卷的形式,邀請(qǐng)20名管理人員,對(duì)指標(biāo)當(dāng)前所處的安全度等級(jí)水平給予一定的打分,分值在0~10之間。經(jīng)調(diào)查統(tǒng)計(jì)分析得底層因素的確信度如表1所示。
利用公式N■■=k■N■■N■■+N■■N■■+N■■N■■、N■■=k■N■■N■■和k■=1-■■N■■N■■■依次得到指標(biāo)層下的因素的基本可信度分配,確定各層指標(biāo)因素的基本概率函數(shù)值時(shí)取折扣率αij=0.90。然后進(jìn)行數(shù)據(jù)合成,最終得到準(zhǔn)則層下各因素的基本可信度分配:
應(yīng)急準(zhǔn)備因素下的各子因素可信度=
(0.065,0.251,0.442,0.247,0.006)
應(yīng)急響應(yīng)因素下的各子因素可信度=
(0.136,0.233,0.353,0.233,0.015)
應(yīng)急恢復(fù)因素下的各子因素可信度=
(0.178,0.228,0.026,0.139,0.131)
再進(jìn)行綜合評(píng)價(jià),可得建筑企業(yè)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急管理能力評(píng)估綜合可信度分配值如表2所示。
由表2可知,該建筑企業(yè)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急管理能力評(píng)價(jià)信任度34.8%(中)>22.8(良好)>22.1%(及格)>5.1%(優(yōu))>0.65%(不及格),按照最大隸屬度原則,應(yīng)急管理能力評(píng)價(jià)等級(jí)為中。因此該企業(yè)應(yīng)急管理能力有待進(jìn)一步提高。
3 評(píng)價(jià)結(jié)果分析及改進(jìn)措施
上述評(píng)價(jià)結(jié)果可以看出:該企業(yè)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急管理認(rèn)識(shí)不足,缺乏有效的安全生產(chǎn)事故應(yīng)急管理體系。同時(shí)缺乏對(duì)員工的危機(jī)教育,而企業(yè)員工自身的安全意識(shí)和自救能力也相對(duì)落后。該企業(yè)也存在應(yīng)急救援裝備數(shù)量不足和技術(shù)落后等問題,加上對(duì)裝備缺乏有效的維護(hù),一旦發(fā)生事故,工程搶險(xiǎn)手段原始、落后,很難有效地發(fā)揮應(yīng)有的應(yīng)急救援能力。針對(duì)上述評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)采取的改進(jìn)建議:建筑企業(yè)在日常工作中貫徹落實(shí)國家有關(guān)安全法規(guī)和技術(shù)規(guī)范,制定緊急情況安全防范措施,生產(chǎn)過程中進(jìn)行實(shí)行監(jiān)測(cè),完善預(yù)警系統(tǒng),并為應(yīng)急做好準(zhǔn)備;同時(shí)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)及員工自身的安全培訓(xùn),加強(qiáng)安全意識(shí);并及時(shí)維修救援裝備,確保設(shè)備完好。
參考文獻(xiàn):
[1]趙清竹.“海恩法則”與預(yù)防車輛事故[J].交通與運(yùn)輸,2007(4):75-76.
論文關(guān)鍵詞:農(nóng)民工;安全教育;政策分析
農(nóng)民工安全教育政策實(shí)施后,推動(dòng)了農(nóng)民工安全教育培訓(xùn)工作,減少了農(nóng)民工職業(yè)病的發(fā)病率,有效地保護(hù)了農(nóng)民工的身心健康,促進(jìn)了安全生產(chǎn)形勢(shì)的好轉(zhuǎn)和社會(huì)的和諧進(jìn)步,但是也存在著政府部門之間農(nóng)民工安全教育政策協(xié)調(diào)不夠、企業(yè)安全培訓(xùn)資金不到位、安全教育流于形式等問題,影響了農(nóng)民工安全教育的質(zhì)量和水平,必須進(jìn)一步分析并完善農(nóng)民工安全教育政策。
一、加強(qiáng)政府部門之間協(xié)調(diào)合作,提高農(nóng)民工安全教育政策體系的完整性
國務(wù)院對(duì)農(nóng)民工教育培訓(xùn),特別是安全教育非常重視,先后出臺(tái)了《關(guān)于解決農(nóng)民工問題的若干意見》、《關(guān)于切實(shí)做好當(dāng)前農(nóng)民工工作的通知》、《國家職業(yè)病防治規(guī)劃(2009-2015)》?!蛾P(guān)于進(jìn)一步做好農(nóng)民工培訓(xùn)工作的指導(dǎo)意見》等一系列文件,在農(nóng)民工培訓(xùn)基本原則、目標(biāo)任務(wù)、培訓(xùn)規(guī)劃、培訓(xùn)機(jī)制、資金管理、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、師資隊(duì)伍、績(jī)效評(píng)估、組織保證等方面做出了原則性規(guī)定。根據(jù)國務(wù)院農(nóng)民工教育培訓(xùn)基本精神,農(nóng)業(yè)部、勞動(dòng)與社會(huì)保障部、教育部等六部委出臺(tái)了《2003~2010農(nóng)民工培訓(xùn)規(guī)劃》,人力資源和社會(huì)保障部制定了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村勞動(dòng)者轉(zhuǎn)移就業(yè)技能培訓(xùn)工作的通知》,并且與財(cái)政部聯(lián)合制定了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村勞動(dòng)者轉(zhuǎn)移就業(yè)技能培訓(xùn)工作的通知》,國家安全監(jiān)管總局制定了《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)民工安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作的意見》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)民工安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)意見》,國資委制定了《關(guān)于中央企業(yè)做好農(nóng)民工工作的指導(dǎo)意見》,住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、人力資源和社會(huì)保障部聯(lián)合制定了《關(guān)于做好建筑業(yè)農(nóng)民工技能培訓(xùn)示范工程工作的通知》等文件。這些政策文件推動(dòng)了農(nóng)民工教育培訓(xùn)工作,提高了農(nóng)民工的職業(yè)技能素質(zhì)和安全素質(zhì),促進(jìn)了農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)和第二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,加快了我國工業(yè)化、城市化、市場(chǎng)化、現(xiàn)代化的進(jìn)程。據(jù)統(tǒng)計(jì),我國各有關(guān)部門開展的“陽光工程”、“農(nóng)村勞動(dòng)力技能就業(yè)計(jì)劃”、“農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)計(jì)劃”、“星火計(jì)劃”、“雨露計(jì)劃”等培訓(xùn)項(xiàng)目共培訓(xùn)農(nóng)民工2300萬人,轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力2.42億。國務(wù)院各部門職能定位、工作范圍和工作內(nèi)容不同,農(nóng)民工教育培訓(xùn)的工作重點(diǎn)和工作目標(biāo)也有所區(qū)別,農(nóng)業(yè)部門主要負(fù)責(zé)就地就近農(nóng)民工就業(yè)培訓(xùn)、人力資源與社會(huì)保障部門主要負(fù)責(zé)向城市非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的農(nóng)村勞動(dòng)者技能培訓(xùn)、教育部門主要負(fù)責(zé)農(nóng)村初、高中畢業(yè)生通過接受中等職業(yè)教育實(shí)現(xiàn)帶技能轉(zhuǎn)移培訓(xùn),國家安全監(jiān)管部門主要負(fù)責(zé)農(nóng)民工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)制定、培訓(xùn)檢查、規(guī)章制度建設(shè)等,部門分工促進(jìn)了農(nóng)民工職業(yè)技能和安全教育的專業(yè)化、精細(xì)化,但同時(shí)也增加了農(nóng)民工職業(yè)技能和安全教育管理的難度,分散了農(nóng)民工安全教育資源和力量,以至于目前農(nóng)民工安全教育和安全生產(chǎn)環(huán)境還存在著一些長(zhǎng)期得不到解決的突出問題。據(jù)中華全國總工會(huì)調(diào)查顯示,36.5%的新生代農(nóng)民工面臨高溫、低溫作業(yè)問題,41.4%的人工作環(huán)境中存在噪音污染,36%的人工作環(huán)境存在容易傷及肢體的機(jī)械故障隱患,存在粉塵污染問題的為34.7%,但是用人單位為其采取防護(hù)措施的比重偏低,保護(hù)條件堪憂,職業(yè)病檢查、安全培訓(xùn)落實(shí)較差。
加強(qiáng)農(nóng)民工安全教育培訓(xùn),提高農(nóng)民工安全意識(shí)、安全保護(hù)和救助能力,促進(jìn)安全生產(chǎn)、減少事故傷害,是國務(wù)院和各部門制定農(nóng)民工安全教育政策的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。健全和完善農(nóng)民工安全教育政策、安全教育培訓(xùn)制度,提高農(nóng)民工安全教育的實(shí)效性,就必須加強(qiáng)國務(wù)院各部門之間的協(xié)調(diào)與合作,發(fā)揮各個(gè)部門的資源優(yōu)勢(shì)和組織優(yōu)勢(shì),提高農(nóng)民工安全教育政策的系統(tǒng)性和完整性。農(nóng)業(yè)部門要了解和掌握農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的數(shù)量和分布,做出農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的信息、政策引導(dǎo)、跟蹤服務(wù)等工作,提高農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的組織動(dòng)員和領(lǐng)導(dǎo)水平,為開展農(nóng)民工職業(yè)技能教育和安全教育創(chuàng)造良好前提;人力資源和社會(huì)保障部門要組織人員編寫農(nóng)民工職業(yè)技能和安全教育培訓(xùn)計(jì)劃、大綱、教材,培育、審核并管理好農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu),要建立健全職業(yè)資格準(zhǔn)入制度、職業(yè)資格證書制度以及職業(yè)安全教育證書制度,指導(dǎo)并管理各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和教育培訓(xùn)部門做好職業(yè)技能培訓(xùn)和安全教育工作。國資委、工業(yè)和信息化部要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)管理,不斷提高工業(yè)生產(chǎn)裝備水平和工藝技術(shù),采用新技術(shù)、新工藝、新材料,改善農(nóng)民工生產(chǎn)生活條件,從源頭上改善農(nóng)民工安全教育培訓(xùn)環(huán)境;財(cái)政部門做好農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)和安全教育經(jīng)費(fèi)收支管理工作,建立健全農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)和安全教育經(jīng)費(fèi)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度,全國統(tǒng)籌農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)和安全教育經(jīng)費(fèi)。國家安全監(jiān)管部門要制定安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)與條例,健全安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu),充實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)管力量,加大對(duì)安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作和安全生產(chǎn)制度的檢查力度,堅(jiān)決取締未經(jīng)安全教育培訓(xùn)就上崗的違法行為。總之,改善安全生產(chǎn)形勢(shì),提高安全生產(chǎn)水平,必須加強(qiáng)國務(wù)院各部門農(nóng)民工安全教育政策的相互銜接和相互促進(jìn),提高農(nóng)民工安全教育政策的整體合力。
二、制定安全教育培訓(xùn)規(guī)劃,增強(qiáng)農(nóng)民工安全教育政策的針對(duì)性和可操作性
制定安全教育培訓(xùn)規(guī)劃是實(shí)現(xiàn)安全教育培訓(xùn)目標(biāo)、減少安全責(zé)任事故、保護(hù)農(nóng)民工身心健康的客觀需要,是合理配置安全教育培訓(xùn)資源、突出安全教育培訓(xùn)重點(diǎn)、解決安全教育培訓(xùn)難點(diǎn)的基本前提,是落實(shí)國務(wù)院各部門安全教育政策、提高農(nóng)民工安全教育實(shí)效性的重要措施。《2003-2010年全國農(nóng)民工培訓(xùn)規(guī)劃》實(shí)施后,政府部門和社會(huì)力量開展農(nóng)民工培訓(xùn)的力度不斷增強(qiáng),農(nóng)民工培訓(xùn)的資金投入政策、獎(jiǎng)勵(lì)政策、就業(yè)準(zhǔn)入政策等得到完善,農(nóng)民工培訓(xùn)的范圍和人數(shù)不斷擴(kuò)大,農(nóng)民工培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性得到大幅提升。按照培訓(xùn)規(guī)劃要求,人力資源和社會(huì)保障部制定了《農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)大綱》,組織人員編寫了《農(nóng)民工安全生產(chǎn)指南》、《安全生產(chǎn)普及知識(shí)百問百答》、《新工人入廠安全教育讀本》、《農(nóng)民工艾滋病防治教育30問》等一批農(nóng)民工培訓(xùn)教材,提高了農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)和安全教育的質(zhì)量和水平,使農(nóng)民工初步掌握了安全生產(chǎn)技術(shù)知識(shí)和崗位職業(yè)技能,提高了農(nóng)民工安全生產(chǎn)意識(shí)和職業(yè)素養(yǎng),并且得到了國務(wù)院各部門、農(nóng)民工和社會(huì)各界的肯定。國務(wù)院辦公廳在《關(guān)于進(jìn)一步做好農(nóng)民工培訓(xùn)工作的指導(dǎo)意見》中明確提出要制定新一輪農(nóng)民工培訓(xùn)規(guī)劃和年度計(jì)劃,要抓好培訓(xùn)項(xiàng)目的組織實(shí)施,并且要求新一輪農(nóng)民工培訓(xùn)規(guī)劃的制定要遵循我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)和安全教育的客觀規(guī)律,要符合我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整、國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃的要求,要加強(qiáng)對(duì)從事高危行業(yè)和特種作業(yè)農(nóng)民工的安全技術(shù)培訓(xùn),嚴(yán)格執(zhí)行特種作業(yè)人員持證上崗等相關(guān)制度。
農(nóng)民工安全教育培訓(xùn)規(guī)劃,要與農(nóng)民工外出就業(yè)技能培訓(xùn)、技能提升培訓(xùn)、勞動(dòng)預(yù)備制培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和農(nóng)村勞動(dòng)者就地就近轉(zhuǎn)移培訓(xùn)規(guī)劃結(jié)合起來,要在設(shè)置和編寫農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)大綱、職業(yè)技能培訓(xùn)課程、職業(yè)技能培訓(xùn)教材的同時(shí),增加農(nóng)民工職業(yè)安全教育培訓(xùn)目標(biāo)、大綱、教材等內(nèi)容,使農(nóng)民工了解安全生產(chǎn)基本常識(shí)、安全設(shè)施和個(gè)人勞動(dòng)防護(hù)用品的使用和維護(hù)、安全生產(chǎn)法律法規(guī)以及個(gè)人防險(xiǎn)、避災(zāi)、自救方法等基本知識(shí),要建立農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)和安全教育培訓(xùn)分別發(fā)證制度。轉(zhuǎn)貼于 農(nóng)民工安全教育培訓(xùn)規(guī)劃,要突出危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、煤礦生產(chǎn)等高危行業(yè)全員培訓(xùn),建立健全高危行業(yè)安全培訓(xùn)規(guī)章制度,嚴(yán)格執(zhí)行高危行業(yè)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員安全培訓(xùn)大綱和考核標(biāo)準(zhǔn),按照《特種作業(yè)范圍》、《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理辦法》的要求,規(guī)范特種作業(yè)人員行業(yè)準(zhǔn)入、在崗培訓(xùn)、安全考核、目標(biāo)管理,要制定《安全生產(chǎn)培訓(xùn)監(jiān)督檢查辦法》,提高農(nóng)民工安全教育培訓(xùn)的制度化水平,并把高危行業(yè)農(nóng)民工安全培訓(xùn)制度與企業(yè)安全生產(chǎn)許可證年審制度結(jié)合起來,強(qiáng)化高危行業(yè)農(nóng)民工安全教育培訓(xùn)。農(nóng)民工安全教育培訓(xùn)規(guī)劃,要體現(xiàn)整合資源、提高效率、突出重點(diǎn)、講究實(shí)效的原則,要鼓勵(lì)有條件的企業(yè)創(chuàng)辦技工學(xué)?;蚵殬I(yè)培訓(xùn)學(xué)校,加強(qiáng)對(duì)本單位準(zhǔn)員工和在崗從業(yè)人員的安全技能培訓(xùn),鼓勵(lì)政府部門或社會(huì)力量創(chuàng)辦農(nóng)民工安全教育聯(lián)合培訓(xùn)基地,對(duì)缺乏自主培訓(xùn)能力的民營小煤礦、小礦山、小化工等中小企業(yè)員工開展安全教育培訓(xùn),鼓勵(lì)政府有關(guān)部門或社會(huì)力量通過組建講師團(tuán)“送教上門”、開展“安全生產(chǎn)月”和“安康杯”知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)、制作農(nóng)民工安全教育培訓(xùn)專題影像教材等形式,運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)、廣播、電視、電影等多種載體解決農(nóng)民工安全教育培訓(xùn)難的問題。
三、明確政府部門和企業(yè)責(zé)任,保證農(nóng)民工安全教育政策落到實(shí)處
【關(guān)鍵詞】建筑企業(yè);農(nóng)民工;安全教育
Construction enterprises safety education of migrant workers
Ran Rui-shi;Peng Ji-fu,Zhang Zheng-sen,Wang Bo
(Chongqing Xinhua Shun Construction Management Co., LtdChongqing401320)
【Abstract】Yesterday, we went specifically to the Construction Committee held a security meeting, meeting conveyed Yu An Office document[2016] No. 44 spirit, informing the Tongnan avionics Qiangai project "6.22" larger accident, Fuling District Chia Tai project "6.29" less big accident "7.29" rail line 5 more accidents and other incidents from the larger production safety situation are enormous. These fatalities are "migrant workers", therefore, strengthen the "peasant workers" urgent safety education.
【Key words】Construction companies;Migrant workers;Safety education
隨著我國城市化進(jìn)程的加快,越來越多的農(nóng)民源源不斷地進(jìn)入城市務(wù)工,特別是建筑領(lǐng)域,我們稱之為“農(nóng)民工”。他們?yōu)槲覀兂鞘械慕ㄔO(shè)帶來了生機(jī),同時(shí)也發(fā)生了不少安全事故。如何減少安全事故的發(fā)生就成了一個(gè)亟待探討和解決的問題。我們從事建筑管理多年,實(shí)踐證明:安全教育培訓(xùn)是減少事故發(fā)生率的最有效手段之一。但由于各種主觀或客觀的原因,對(duì)農(nóng)民工的安全教育培訓(xùn)存在著許多問題。
1. 當(dāng)前農(nóng)民工安全作業(yè)現(xiàn)狀
(1)改革開放以來,隨著我國城市化進(jìn)程的加快,大量農(nóng)村勞動(dòng)力從農(nóng)村轉(zhuǎn)移出來,進(jìn)入城鎮(zhèn)務(wù)工就業(yè),且大部份涌入了建筑領(lǐng)域,截至2016年6月,我國建筑業(yè)農(nóng)民工約3000萬人,占從事建筑施工人員總數(shù)的82%以上。
(2)不可否認(rèn),農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)入建筑領(lǐng)域就業(yè)具有多方面的積極意義,如增加了農(nóng)民收入,調(diào)整了農(nóng)村就業(yè)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),推動(dòng)了城鎮(zhèn)化和工業(yè)化的發(fā)展,農(nóng)民工已經(jīng)成為我國產(chǎn)業(yè)工人的重要組成部分,大量農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)城務(wù)工就業(yè)彌補(bǔ)了城市因經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整而出現(xiàn)的勞動(dòng)用工空白。
(3)首先,農(nóng)民工仍是“廉價(jià)勞動(dòng)力”;其次,農(nóng)民工仍然是“超時(shí)勞動(dòng)力”;再其次,農(nóng)民工下班后居住環(huán)境非常惡劣;最后,也是至關(guān)重要的,農(nóng)民工仍然是“高危勞動(dòng)力”。整體表現(xiàn)為安全生產(chǎn)法制觀念的淡薄、安全生產(chǎn)意識(shí)低下、安全生產(chǎn)知識(shí)缺乏、應(yīng)急能力差、操作技能水平不高、無知蠻干、違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律等現(xiàn)象。這些不良傾向是忽視農(nóng)民工(勞動(dòng)者)職業(yè)安全教育培訓(xùn)、導(dǎo)致農(nóng)民工的安全素質(zhì)偏低的結(jié)果,同時(shí)也是事故發(fā)生的直接原因。
2. 農(nóng)民工安全教育培訓(xùn)存在的問題
當(dāng)前,在安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作中存在著以下突出的問題:
(1)農(nóng)民工普遍文化程度不高,初中以下文化比較多。進(jìn)行安全教育時(shí),知識(shí)的接收能力和理解能力較差。
(2)農(nóng)民工的學(xué)習(xí)積極性不高,或者說大部分農(nóng)民工都沒有學(xué)習(xí)的熱情和興趣。
(3)農(nóng)民工的薪酬大都是計(jì)件制,做多少工程量,乘以計(jì)件單價(jià),就是農(nóng)民工每月應(yīng)得的工資。你要喊農(nóng)民工學(xué)習(xí)安全知識(shí),他還要喊你發(fā)工資,否則他們寧愿去做計(jì)件工資,多找一點(diǎn)鈔票。這是由他們用工薪酬決定的。
(4)農(nóng)民工安全意識(shí)不高。我們有時(shí)與農(nóng)民工交流,農(nóng)民工就說在其他工地都是這樣做的,都沒有出事故。他們對(duì)自己的安全都不很重視。
(5)安全教育培訓(xùn)責(zé)任不明確,安全教育培訓(xùn)工作不能具體落實(shí)。一些企業(yè),以種種理由和借口忽視和削弱安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作,使其成了一種空擺設(shè),具體工作沒人負(fù)責(zé)落實(shí)。
(6)安全教育培訓(xùn)時(shí)間無保障、內(nèi)容不具體、方式方法呆板不靈活。一些企業(yè)片面地追求施工進(jìn)度、經(jīng)濟(jì)效益,忽視安全生產(chǎn)教育培訓(xùn),認(rèn)為用這些時(shí)間去教育培訓(xùn)是時(shí)間和金錢的浪費(fèi),因此時(shí)間上難以保證。
(7)安全教育培訓(xùn)與宣傳活動(dòng)不能有機(jī)統(tǒng)一。不少企業(yè)空作表面文章、喊口號(hào)、走形式,沒有利用宣傳活動(dòng)達(dá)到教育目的。
(8)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)監(jiān)管力度不夠。
3. 解決農(nóng)民工安全教育培訓(xùn)問題的方式和方法
建筑企業(yè)當(dāng)中的農(nóng)民工進(jìn)行安全生產(chǎn)教育培訓(xùn),是做好企業(yè)安全生產(chǎn)工作的關(guān)鍵,是提高農(nóng)民工安全意識(shí)、技能水平和安全文化素質(zhì)、預(yù)防事故的最根本措施。因此,對(duì)農(nóng)民工進(jìn)行安全生產(chǎn)教育培訓(xùn),應(yīng)體現(xiàn)系列性、長(zhǎng)效性、多樣性、靈活性的特點(diǎn)。
3.1轉(zhuǎn)移就業(yè)前的引導(dǎo)性培訓(xùn)和職業(yè)技能培訓(xùn)。
農(nóng)民工大多數(shù)是文盲、半文盲,或者只有小學(xué)、初中文化。文化素質(zhì)低,缺乏勞動(dòng)技能,只能從事“臟、重、苦、險(xiǎn)”的體力型工作。為此,要把農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)提高到“減少傷亡”的認(rèn)識(shí)高度,以增加從業(yè)時(shí)的安全系數(shù)。次項(xiàng)工作需要各級(jí)政府部門的大力支持和投入。
3.2上崗前三級(jí)教育培訓(xùn)。
三級(jí)教育培訓(xùn)即公司教育、項(xiàng)目部教育和班組教育。農(nóng)民工進(jìn)入建筑工地上崗前要組織對(duì)他們進(jìn)行三級(jí)安全教育培訓(xùn),培訓(xùn)結(jié)束后要進(jìn)行考核,成績(jī)不合格者不得上崗。這不僅是保證建筑企業(yè)安全生產(chǎn)的條件,也是國家法律賦予農(nóng)民工(勞動(dòng)者)的一項(xiàng)權(quán)利。《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二章第二十一條規(guī)定:“生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn),保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識(shí),熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程,掌握本崗位的安全操作技能。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的從業(yè)人員,不得上崗作業(yè)?!贝送?,在《勞動(dòng)法》、《安全生產(chǎn)許可證條例》等法律法規(guī)中均有相關(guān)規(guī)定,從而使安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)有法可依,保障了職工安全教育培訓(xùn)的權(quán)利,也保障了企業(yè)的安全生產(chǎn)。
3.3開辦工地職工夜校,進(jìn)行長(zhǎng)期教育。
我們重慶幾乎每個(gè)工地的會(huì)議室都設(shè)有農(nóng)民工夜校,建筑工地要在施工現(xiàn)場(chǎng)合理利用職工夜校,利用職工夜校這個(gè)良好的平臺(tái)長(zhǎng)期的對(duì)農(nóng)民工進(jìn)行安全教育培訓(xùn),要定出課程表,堅(jiān)持培訓(xùn)。還可以適時(shí)邀請(qǐng)當(dāng)?shù)毓病⑾赖炔块T進(jìn)入工地進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)教育。
職工夜校教育,除了包括國家有關(guān)方針政策教育、安全法律法規(guī)教育、規(guī)章制度教育外,還應(yīng)包括以下安全生產(chǎn)技術(shù)知識(shí)教育:
3.3.1一般安全生產(chǎn)技術(shù)知識(shí)培訓(xùn)教育。這是建筑施工企業(yè)所有職工包括農(nóng)民工都必須具備的基本安全生產(chǎn)技術(shù)知識(shí),主要包括:(1)危險(xiǎn)設(shè)備和區(qū)域及其安全防護(hù)的基本知識(shí)和注意事項(xiàng);(2)有關(guān)電氣設(shè)備的基本安全知識(shí);(3)起重機(jī)械和場(chǎng)內(nèi)運(yùn)輸有關(guān)的安全知識(shí);(4)生產(chǎn)中使用的有毒有害原材料或可能散發(fā)有毒有害物質(zhì)的安全防護(hù)基本知識(shí);(5)施工現(xiàn)場(chǎng)消防制度和規(guī)定;(6)個(gè)人防護(hù)用品的正確使用以及傷亡事故報(bào)告辦法;(7)發(fā)生生產(chǎn)安全事故時(shí)的緊急救護(hù)和自救技術(shù)措施、辦法等。
3.3.2專業(yè)安全生產(chǎn)技術(shù)知識(shí)培訓(xùn)教育。是指從事某一作業(yè)的工人必須具備的專業(yè)安全生產(chǎn)技術(shù)知識(shí)教育。這是比較專業(yè)和深入的,它包括安全生產(chǎn)技術(shù)知識(shí)、工業(yè)衛(wèi)生技術(shù)知識(shí)以及根據(jù)這些技術(shù)知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)制定的各種安全生產(chǎn)操作規(guī)程等的教育。按生產(chǎn)性質(zhì)分為:建筑安全技術(shù)、機(jī)械安全技術(shù)。按機(jī)械設(shè)備性質(zhì)和工種分為:金屬加工安全技術(shù);木工安全技術(shù);裝配工安全技術(shù);鍋爐壓力容器安全技術(shù);電、氣、焊安全技術(shù);起重機(jī)械作業(yè)和運(yùn)輸作業(yè)安全技術(shù);防火、防爆、爆破作業(yè)等安全技術(shù);高空作業(yè)安全技術(shù)。工業(yè)衛(wèi)生技術(shù)知識(shí)包括防毒、防塵安全技術(shù);振動(dòng)噪音控制技術(shù);輻射、激光防護(hù)技術(shù);高溫作業(yè)安全技術(shù)。還有新材料、新工藝、新設(shè)備、新技術(shù)等的安全生產(chǎn)技術(shù)知識(shí)教育。
3.3.3安全生產(chǎn)技能培訓(xùn)教育。安全生產(chǎn)技能是指人們安全完成作業(yè)的技巧和能力。它包括作業(yè)技能、熟練掌握作業(yè)安全裝置設(shè)施的技能,以及在應(yīng)急情況下進(jìn)行妥善處理的技能。通過具體的操作演練,掌撐安全操作的技術(shù),是工人實(shí)際安全工作水平和能力的教育,是知識(shí)教育“應(yīng)知”和技能教育“應(yīng)會(huì)”的結(jié)合,是企業(yè)開展“崗位練兵”、“師帶徒”活動(dòng)的體現(xiàn),是安全生產(chǎn)技能培訓(xùn)教育的重點(diǎn),對(duì)企業(yè)的發(fā)展具有深遠(yuǎn)的意義。
3.3.4安全生產(chǎn)意識(shí)教育。營造企業(yè)安全生產(chǎn)文化氛圍,通過舉辦展覽、發(fā)放掛圖、張掛安全標(biāo)志警告牌、張貼懸掛大幅安全標(biāo)語等方法,潛移默化地去影響工人,使之成為自覺的行動(dòng),樹立“我要安全、安全第一”的思想。
3.3.5事故案例教育。通過實(shí)際事故案例分析和介紹,了解事故發(fā)生的條件、過程和現(xiàn)實(shí)后果,對(duì)認(rèn)識(shí)事故發(fā)生規(guī)律、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、吸取教訓(xùn)、防止同類事故的反復(fù)發(fā)生起著較大的作用。
3.4安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)與宣傳活動(dòng)相結(jié)合。
通過組織開展各類形式的安全生產(chǎn)活動(dòng),充分調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民工(勞動(dòng)者)的積極性與參與意識(shí),大力營造一個(gè)良好的安全生產(chǎn)氛圍,提高全民的安全文化素質(zhì)和安全生產(chǎn)意識(shí)。安全教育培訓(xùn)不能僅僅局限在講座上,手段愈靈活、形式愈多樣,愈利于文化素質(zhì)水平較低的人接受。最終在企業(yè)內(nèi)部形成安全生產(chǎn)文化體系,使安全生產(chǎn)處在穩(wěn)定可控的狀態(tài)。
3.5農(nóng)民工(勞動(dòng)者)本身應(yīng)自律、自強(qiáng)。
無論教育培訓(xùn)工作做得如何,終究要由工作在第一線的農(nóng)民工來實(shí)踐。全體農(nóng)民工應(yīng)自覺提高安全生產(chǎn)意識(shí),在作業(yè)中堅(jiān)決執(zhí)行《安全生產(chǎn)法》、《安全操作規(guī)程》以及各項(xiàng)安全生產(chǎn)法律法規(guī)的規(guī)定,用各項(xiàng)規(guī)章制度約束行為,做到不違章、不違法、不違紀(jì),發(fā)現(xiàn)不安全因素敢于拒絕作業(yè)。并且要盡快熟悉作業(yè)環(huán)境與工藝流程,減少不必要的危險(xiǎn)。
3.6加大對(duì)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的監(jiān)察力度。
職工的安全生產(chǎn)教育是企業(yè)安全生產(chǎn)的重要基礎(chǔ)和保障,入廠、入礦的“三級(jí)”安全生產(chǎn)教育是經(jīng)過長(zhǎng)期實(shí)踐證明的行之有效的安全生產(chǎn)教育制度,是提高職工整體素質(zhì)的,將企業(yè)安全生產(chǎn)建立在牢*的基礎(chǔ)上的有效途徑。但當(dāng)前企業(yè)“三級(jí)”安全生產(chǎn)教育狀況不能不使人擔(dān)憂,存在的主要問題是:
1、新工人和變換工種人員在上崗之前,沒有接受全面的、系統(tǒng)的安全技術(shù)培訓(xùn)。職工在不熟悉生產(chǎn)工藝、設(shè)備、作業(yè)環(huán)境特點(diǎn)和操作技能的情況下上崗操作。
2、培訓(xùn)的內(nèi)容缺乏針對(duì)性,培訓(xùn)的時(shí)間不能保證,崗前培訓(xùn)只講安全注意事項(xiàng),限于會(huì)背操作規(guī)程,缺少現(xiàn)場(chǎng)崗位培訓(xùn),以及職工應(yīng)急應(yīng)變和處理問題的能力。
3、安全培訓(xùn)與技術(shù)培訓(xùn)脫節(jié)。職工對(duì)本崗位的生產(chǎn)工藝、安全問題沒有真正理解,安全技術(shù)規(guī)程不能認(rèn)真正確執(zhí)行。
4、車間培訓(xùn)、崗位培訓(xùn)流于形式。大部分車間主任、班組長(zhǎng)對(duì)新上崗的職工只講一般的安全注意事項(xiàng),抄一份考卷就算培訓(xùn),而對(duì)本崗位的重大危險(xiǎn)源和安全技術(shù)操作沒有交待清楚。
針對(duì)以上種種問題,筆者認(rèn)為每個(gè)企業(yè)都必須根據(jù)自身的特點(diǎn),擬定“三級(jí)”安全生產(chǎn)教育大綱和考核標(biāo)準(zhǔn),規(guī)定講課內(nèi)容及課時(shí)。具體的做法是:
一、廠級(jí)教育廠級(jí)安全教育以樹立安全生產(chǎn)意識(shí)教育為主,結(jié)合本廠生產(chǎn)工藝特點(diǎn),講解一般性的安全生產(chǎn)知識(shí)和國家安全生產(chǎn)法規(guī)。理論學(xué)習(xí)結(jié)束后,受訓(xùn)人員實(shí)習(xí)時(shí)間以7天至10天為宜,每天都要和當(dāng)班的專職安全員一起到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安全檢查。專職安全員必須對(duì)其講解各個(gè)工作崗位的生產(chǎn)工藝、危險(xiǎn)因素辨識(shí)和對(duì)違章操作人員的糾正、批評(píng)和處罰。其目的就是增強(qiáng)受訓(xùn)人員的安全生產(chǎn)意識(shí),養(yǎng)成職業(yè)的安全習(xí)慣。
二、車間教育受訓(xùn)人員在達(dá)到廠級(jí)安全部門理論、實(shí)踐要求后下到車間,車間教育以安全生產(chǎn)知識(shí)教育為主,結(jié)合本車間特點(diǎn)和生產(chǎn)工藝、生產(chǎn)任務(wù),講解安全技術(shù)操作規(guī)程和安全事項(xiàng)。每天要和車間主任一起參加派班、班前安全對(duì)話、下現(xiàn)場(chǎng)檢查工作,時(shí)間以3天-5天為宜。其目的是增強(qiáng)受訓(xùn)人員的安全責(zé)任心和使命感,對(duì)所在基層狀況有一個(gè)系統(tǒng)的了解。
三、班組教育班組教育、崗位培訓(xùn)以安全生產(chǎn)技能教育為主。采用"以老帶新"的方法,指定有經(jīng)驗(yàn)的老工人和受訓(xùn)人員一起工作,其目的是學(xué)會(huì)事故應(yīng)急反應(yīng)和標(biāo)準(zhǔn)化操作的技能,時(shí)間視工種而定。
通過上述“三級(jí)”教育安全生產(chǎn)培訓(xùn),職工應(yīng)具備:
1、較高的個(gè)人安全需求,關(guān)注生命,珍惜生命。
2、較全面的安全生產(chǎn)技術(shù)知識(shí),能掌握于本崗位有關(guān)的安全知識(shí)和危險(xiǎn)因素識(shí)別方法。
3、能自覺遵守有關(guān)的安全生產(chǎn)法規(guī)、操作規(guī)程和勞動(dòng)紀(jì)律,并能長(zhǎng)期堅(jiān)持。
特種作業(yè)人員的培訓(xùn)教育是安全生產(chǎn)宣傳教育體系中的一個(gè)有機(jī)組成。國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局提出的常見特種作業(yè)工種有16種。這16種均是易發(fā)生人員傷亡事故。對(duì)操作者本人。他人及周圍設(shè)施的安全可能造成重大危害的作業(yè)工種。由于工種的高危險(xiǎn)性,它對(duì)人員的素質(zhì)要求是比較高的,這就需要通過極其嚴(yán)格的教育、培訓(xùn)和考核來把關(guān)。隨著《安全生產(chǎn)法》的實(shí)施和宣傳力度的加大,隨著國家對(duì)私營企業(yè)安全監(jiān)察力度的加強(qiáng),包括私營企業(yè)在內(nèi)的企業(yè)主們意識(shí)到加強(qiáng)員工安全技能培訓(xùn)的重要性,紛紛自覺為其員工進(jìn)行培訓(xùn)要求他們持證上崗。特種作業(yè)人員技能的熟練與否,安全意識(shí)強(qiáng)烈與否,與安全生產(chǎn)息息相關(guān)。如何對(duì)特種作業(yè)人員進(jìn)行教育培訓(xùn),使他們?cè)诙虝旱膹?qiáng)化培訓(xùn)期間內(nèi)達(dá)到從事本工種所需要的基本安全技能和安全意識(shí),這是值得深入探討和研究的。
在安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作過程中,我們認(rèn)為可以從以下幾個(gè)方面來認(rèn)識(shí)特種作業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)。
一、特種作業(yè)人員安全教育培訓(xùn)的特性
特種作業(yè)人員歸屬于技術(shù)工人,特種作業(yè)工種種類多,要傳授的安全生產(chǎn)知識(shí)涉及的專業(yè)廣,而且有的特種作業(yè)人員的文化素質(zhì)相對(duì)比較低,接受新知識(shí)的能力相對(duì)比較弱,這是特種作業(yè)人員安全教育培訓(xùn)的特性。特種作業(yè)工種有電工作業(yè);金屬焊接、切割作業(yè);起重機(jī)械(含電梯)作業(yè);企業(yè)內(nèi)機(jī)動(dòng)車輛駕駛;登高架設(shè)作業(yè),鍋爐作業(yè)(含水質(zhì)化驗(yàn));壓力容器作業(yè);制冷作業(yè);爆破作業(yè);礦山通風(fēng)作業(yè);礦山排水作業(yè);礦山安全檢查作業(yè);礦山提升運(yùn)輸作業(yè);采掘(剝)作業(yè);礦山救護(hù)作業(yè);危險(xiǎn)物品作業(yè)。這16個(gè)工種每個(gè)工種都有它自身的特性,在教育培訓(xùn)特種作業(yè)人員的過程中,要根據(jù)不同工種專業(yè)的特點(diǎn),向工人傳授該工種的專業(yè)操作技能,同時(shí)要結(jié)合該工種作業(yè)過程中常出現(xiàn)的違章操作現(xiàn)象講解違章操作的嚴(yán)重后果,以強(qiáng)烈的刺激力加強(qiáng)他,們?cè)趯碜鳂I(yè)中的安全生產(chǎn)意識(shí)。
二、特種作業(yè)人員安全教育培訓(xùn)的目標(biāo)
特種作業(yè)人員工作的崗位是高危崗位。從安全文化素質(zhì)方面看,特種作業(yè)人員通過安全教育培訓(xùn)應(yīng)該具有較高的安全文化素質(zhì);在安全需求方面,特種作業(yè)人員應(yīng)該具有較高的安全需求,珍惜生命,愛護(hù)健康;在安全意識(shí)方面,應(yīng)有較強(qiáng)的安全生產(chǎn)意識(shí),貫徹“安全第一、預(yù)防為主”的方針,從事特種作業(yè)時(shí)能謹(jǐn)慎操作,不麻痹大意;在安全知識(shí)方面,應(yīng)有較多的安全技術(shù)知識(shí),熟悉本工種的安全操作規(guī)程;在安全技能方面,應(yīng)有較熟練的安全操作技能,通過刻苦訓(xùn)練,提高工作的可靠率,避免失誤;在應(yīng)急能力方面,遇到異常情況時(shí),能果斷正確的采取應(yīng)急措施,把事故消除在初始階段,防止事故的擴(kuò)大。這六個(gè)方面是對(duì)特種作業(yè)人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)的目標(biāo)。此外,也要對(duì)特種作業(yè)人員和用人單位傳遞教育培訓(xùn)的新理念:安全教育是一種“終身教育”。
三、特種作業(yè)人員安全教育培訓(xùn)的方法
特種作業(yè)人員除了必須接受一般員工的安全教育外,還必須接受從事特種工種工作所要求的嚴(yán)格教育培訓(xùn)。主要是三個(gè)方面:專業(yè)技術(shù)知識(shí)、安全知識(shí)、安全操作技能。這三個(gè)方面我們?cè)趥魇谶^程當(dāng)中主要是通過安全生產(chǎn)方針政策與法律法規(guī)教育、一般安全生產(chǎn)技術(shù)知識(shí)教育、專業(yè)安全生產(chǎn)技術(shù)知識(shí)和安全生產(chǎn)技能教育、安全生產(chǎn)意識(shí)和事故案例教育來講授。如何有效的傳授我們的教育培訓(xùn)內(nèi)容,達(dá)到我們教育培訓(xùn)的目的?美國教育學(xué)家戴爾創(chuàng)立的“經(jīng)驗(yàn)之塔”為我們提供了理論依據(jù)?!敖?jīng)驗(yàn)之塔”的理論將經(jīng)驗(yàn)按抽象程度分為十個(gè)層面:
從“經(jīng)驗(yàn)之塔”中我們可以知道視聽媒體在教育培訓(xùn)中的有著重大的作用,它是獲得“替代的經(jīng)驗(yàn)”的主要途徑。“替代的經(jīng)驗(yàn)”能夠替代一定量的“做”,從而為今后獲得“做的經(jīng)驗(yàn)”打下較扎實(shí)的基礎(chǔ)。我們?cè)诮逃嘤?xùn)特種作業(yè)人員過程中,運(yùn)用視聽媒體可以用較短的時(shí)間,為受教育培訓(xùn)人員傳授盡可能多的知識(shí)。隨著科技的進(jìn)步,計(jì)算機(jī)技術(shù)在教育培訓(xùn)中應(yīng)用不斷普及。我們?cè)趥鹘y(tǒng)傳授知識(shí)的基礎(chǔ)上,利用多媒體技術(shù)的強(qiáng)大優(yōu)勢(shì),可以為受教育培訓(xùn)者的提供更加感性、更加具體、更加豐滿、更易理解的知識(shí)傳授方法。我們除了在傳授每個(gè)特種作業(yè)工種的專業(yè)技術(shù)知識(shí)、安全操作技能、安全知識(shí)利用多媒體的聲、光、圖、影的強(qiáng)刺激性效果外,更在事故案例的再現(xiàn),安全隱患可能引發(fā)事故的預(yù)演等方面運(yùn)用多媒體技術(shù)的虛擬優(yōu)勢(shì)。
四、特種作業(yè)人員安全教育培訓(xùn)的效果“反饋”
特種作業(yè)人員通過了每期的教育培訓(xùn),有沒有達(dá)到我們預(yù)期的目標(biāo)?這是我們最關(guān)心的一個(gè)問題。它對(duì)于改善我們下一步的工作,提高我們的教育培訓(xùn)的能力,為學(xué)員提供更好的教育培訓(xùn)效果,有著不可或缺的作用。通過對(duì)接受多媒體教育培訓(xùn)的多期學(xué)員教學(xué)質(zhì)量的提速認(rèn)知調(diào)查,我們得知利用多媒體技術(shù)能讓學(xué)員在更短的時(shí)間內(nèi)掌握更多必要的安全知識(shí)和操作技能。特別是事故案例再現(xiàn)教育和安全隱患事故預(yù)演的多媒體演示,使他們受到很大的震撼,有的學(xué)員向我們說,他們以前熟視無睹的“三違”,通過事故案例再現(xiàn)和安全隱患事故預(yù)演,知道了嚴(yán)重性,表示在以后工作中不會(huì)再做這些傻事了。
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2021年安全生產(chǎn)月活動(dòng)個(gè)人總結(jié)范文
根據(jù)__[__]___文件,___開展__年“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)__通知,結(jié)合我縣實(shí)際情況,緊緊圍繞全中國安全生產(chǎn)月主題“綜合治理,保障平安”。于__年__月__日至__月__日在全縣范圍內(nèi)開展了此次活動(dòng)?,F(xiàn)將本次安全生產(chǎn)月活動(dòng)的自我總結(jié)
一、領(lǐng)導(dǎo)重視,___措施到位。
縣政府將“安全生產(chǎn)月”這項(xiàng)工作列入年度安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制考核內(nèi)容。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)單位要高度重視,切實(shí)把這項(xiàng)工作作為當(dāng)前安全生產(chǎn)的重點(diǎn)工作,擺上重要位置,認(rèn)真動(dòng)員部署,精心策劃___,建立專門的工作機(jī)構(gòu),層層落實(shí)責(zé)任。安監(jiān)部門充分發(fā)揮綜合監(jiān)管和綜合協(xié)調(diào)作用,指導(dǎo)“安全生產(chǎn)月”面上工作;宣傳、文化___部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各有關(guān)新聞單位,積極配合“安全生產(chǎn)月”活動(dòng),相對(duì)集中開展宣傳報(bào)道工作;公安部門牽頭負(fù)責(zé)道路交通和消防安全方面的法律法規(guī)和知識(shí)的宣傳;工會(huì)___負(fù)責(zé)發(fā)動(dòng)企業(yè)積極參加競(jìng)賽活動(dòng)“安康杯”和為農(nóng)民工送安全衛(wèi)生知識(shí)活動(dòng);共青團(tuán)___負(fù)責(zé)創(chuàng)建“青年安全生產(chǎn)示范崗”等活動(dòng);各有關(guān)部門都根據(jù)行業(yè)特點(diǎn),___開展有社會(huì)影響的安全宣教活動(dòng)。
二、圍繞主題,豐富活動(dòng)內(nèi)容。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)單位圍繞“綜合治理,保障平安”的活動(dòng)主題,開展了有針對(duì)性的宣傳教育活動(dòng)。一通過安全宣傳條幅、宣傳欄、文化櫥窗、宣傳畫、公益廣告等形式,營造戶外安全生產(chǎn)宣傳氛圍;二以中小企業(yè)為重點(diǎn)對(duì)象,以落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制和普及安全知識(shí)為重點(diǎn)內(nèi)容,___開展基層服務(wù)活動(dòng)。動(dòng)員各有關(guān)單位積極參加,形成聯(lián)動(dòng),深入到所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)、廠礦、村居等基層單位,將安全法律法規(guī)、安全技術(shù)、安全管理、應(yīng)急管理和安全文化方面的咨詢服務(wù)送到基層單位,直接面對(duì)企業(yè)職工、村居居民宣傳安全法律法規(guī)和應(yīng)急管理科普知識(shí),幫助基層單位和企業(yè)找漏洞、查隱患,抓整改,提高安全生產(chǎn)管理水平;三充分運(yùn)用報(bào)刊、廣播、電視、數(shù)字電影、互聯(lián)網(wǎng)等大眾傳媒,利用廣播站等陣地,采取安全生產(chǎn)月專題節(jié)目、文藝演出、演講、安全知識(shí)和技能競(jìng)賽等群眾性宣教活動(dòng),讓“安全發(fā)展”科學(xué)理念深入人心;四結(jié)合“安全生產(chǎn)執(zhí)法年”和全員安全培訓(xùn)工作,開展有針對(duì)性的宣教活動(dòng)。利用有關(guān)媒體大力宣傳安全生產(chǎn)先進(jìn)典型,依法處罰一批違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的典型生產(chǎn)經(jīng)營單位。
到目前為止,全縣共懸掛標(biāo)語(橫幅)___條,發(fā)放《___省安全生產(chǎn)條例》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告的調(diào)查處理?xiàng)l例》、部門法規(guī)等宣傳品___冊(cè),張貼宣傳畫___張,___安全生產(chǎn)提示短信_(tái)__萬余條,刊出安全生產(chǎn)宣傳專欄___篇次,出動(dòng)宣傳車___臺(tái)時(shí),電視報(bào)道___次,廣播報(bào)道___條,送文藝下鄉(xiāng)198場(chǎng)已開始,開展安全咨詢___次,培訓(xùn)各類人員___人次。共出動(dòng)檢查人員___人次,檢查各類企業(yè)___家,查出各類隱患___處,現(xiàn)場(chǎng)整改___處,發(fā)隱患整改通知書___份(___處),主要存在未制訂安全生產(chǎn)有關(guān)規(guī)章制度、臺(tái)帳,未制訂崗位操作規(guī)程,未逐級(jí)簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書,未設(shè)置警示標(biāo)志,未建立應(yīng)急救援預(yù)案等方面。
三、加強(qiáng)指導(dǎo),落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。
企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體,也是安全生產(chǎn)宣傳教育的責(zé)任主體。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門加強(qiáng)指導(dǎo),動(dòng)員企業(yè)主動(dòng)參與“安全生產(chǎn)月”活動(dòng),每個(gè)企業(yè)都有活動(dòng)計(jì)劃、活動(dòng)內(nèi)容、宣傳標(biāo)語和經(jīng)費(fèi)投入,并___開展一系列宣教活動(dòng),主要形式包括:崗位安全自查活動(dòng)、“我為安全獻(xiàn)一策”活動(dòng)、安全生產(chǎn)管理規(guī)程意見征詢活動(dòng);___開展全員安全技術(shù)和技能培訓(xùn);___開展安全生產(chǎn)知識(shí)競(jìng)賽、征文比賽、技能競(jìng)賽、崗位評(píng)比等活動(dòng);在廠區(qū)、車間等工作場(chǎng)所張貼宣傳畫,發(fā)放宣傳資料,營造企業(yè)濃厚的安全文化氛圍。
通過本次安全生產(chǎn)月活動(dòng),使我們的安全生產(chǎn)意識(shí)進(jìn)一步深入人心,為以后開展安全生產(chǎn)工作打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
關(guān)鍵詞:煤礦;安全培訓(xùn) ;管理;重要性
Abstract: The quality of the security situation in coal mining enterprises not only depends on the enterprise technical level of equipment and scientific management level, also depends on the level of workforce quality. It requires technical training to strengthen the safety of coal mine workers, improving their overall quality, awareness training, reflecting the important role of training on safety management, to build a strong basis of coal mine safety production fundamentally, take preventive measures.Key words: coal; safety training; management; the importance of
中圖分類號(hào):D412.63文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A 文章編號(hào):2095-2104(2012)04-0020-02
一、我國煤礦安全生產(chǎn)現(xiàn)狀
近年來,我國煤礦安全生產(chǎn)呈現(xiàn)了總體穩(wěn)定、趨向好轉(zhuǎn)的發(fā)展態(tài)勢(shì),事故總量逐年減少,主要指標(biāo)持續(xù)下降。但我國煤礦事故總量仍然偏大,重特大事故尚未得到有效遏制,煤礦安全生產(chǎn)工作仍然面臨很大的壓力和挑戰(zhàn)。2008年,全國煤礦百萬噸死亡率由2007年的1.485下降到1.182,同比下降20.4;全國煤礦事故起數(shù)和死亡人數(shù)同比下降19.3和15.1;較大事故起數(shù)和死亡人數(shù)同比下降34.1和34.4。2009年全國煤礦共發(fā)生事故1616起,死亡2631人,同比分別下降17.3%、18.2%,其中,較大事故起數(shù)和死亡人數(shù)同比分別下降10.2%和11.2%,重大事故起數(shù)和死亡人數(shù)同比分別下降51.5%和59.3%,全國煤炭百萬噸死亡率下降到0.892,下降24.5%。2010年,煤礦事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別為1403起、死亡2433人,同比減少213起、198人,分別下降13.2%和7.5%。2011年,全國較大事故同比減少25起、105人,分別下降21.7%和20.3%;重特大事故同比減少3起、182人,分別下降12.5%和34.2%;煤炭百萬噸死亡率同比下降24.7%。這一系列的數(shù)字,雖在逐年下降,但煤礦安全生產(chǎn)的形勢(shì)依然嚴(yán)峻,煤礦安全工作仍是一項(xiàng)長(zhǎng)期、艱巨、復(fù)雜的工作。
二、我國煤礦安全生產(chǎn)的特殊性
煤礦開采是地下作業(yè),井下生產(chǎn)的工藝繁多,工藝復(fù)雜,并且井下生產(chǎn)具有多工種、多方位、多系統(tǒng)的立體交叉連續(xù)不斷的作用特點(diǎn),不論是采煤、掘進(jìn)、通風(fēng)、機(jī)電、排水、供電、運(yùn)輸?shù)?,哪一個(gè)工種、哪一個(gè)方位、哪一個(gè)系統(tǒng)中的環(huán)節(jié)出現(xiàn)的問題,都有可能造成事故,甚至造成重特大事故。目前,我國國有重點(diǎn)煤礦機(jī)械化程度得到了較大的改善,但是從全國來說特別是地方煤礦和鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的機(jī)械化程度相對(duì)落后,造成我國煤礦整體裝備水平與發(fā)達(dá)國家煤礦的差距很大。安全生產(chǎn)基層薄弱,特別是從業(yè)人員文化素質(zhì)、職業(yè)素質(zhì)較低、管理層中的業(yè)務(wù)素質(zhì)也相對(duì)較低,特別是用工制度改革以來,煤礦職工隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)發(fā)生了很大的變化。全國550萬煤礦職工中,農(nóng)民工約占半數(shù),主要在井下一線工作,小煤礦從業(yè)人員幾乎全部為農(nóng)民工。這些農(nóng)民工進(jìn)入煤礦,成為煤礦井下采掘一線的主力軍,這550萬職工隊(duì)伍的流動(dòng)性很大,穩(wěn)定性差,紀(jì)律觀念、知識(shí)與技術(shù)水平等方面都和煤礦的發(fā)展水平不相適應(yīng),這就急需加強(qiáng)教育與培訓(xùn),提高職工安全意識(shí)和專業(yè)技能,從而降低煤礦安全事故的發(fā)生。
三、安全技術(shù)培訓(xùn)的重要意義
1、安全技術(shù)培訓(xùn)是國家強(qiáng)制性的要求?!鞍踩谝?、預(yù)防為主、綜合治理”是我國的安全生產(chǎn)基本方針,貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)基本方針要堅(jiān)持“管理、裝備、培訓(xùn)”三并重原則,從中可看出安全技術(shù)培訓(xùn)的重要作用?!兜V山安全法》規(guī)定:“礦山企業(yè)必須對(duì)職工進(jìn)行安全教育、培訓(xùn),未經(jīng)安全教育、培訓(xùn)的,不得上崗作業(yè);特種作業(yè)人員必須接受專門培訓(xùn),經(jīng)考核合格取得操作資格證書,方可上崗作業(yè);煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員必須經(jīng)過有相應(yīng)資質(zhì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn),并考核合格,取得安全資格證書,具有領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)和處理安全事故的能力,方可上崗作業(yè)”?!吨腥A人民共和國煤炭法》也作了相關(guān)規(guī)定:“從事煤礦井下生產(chǎn)的職工,都必須經(jīng)過安全技術(shù)培訓(xùn),并經(jīng)考試合格,取得《安全操作資格證書》。未經(jīng)培訓(xùn)的人員,不得指揮生產(chǎn),不準(zhǔn)上崗操作。”這些法律、法規(guī)針對(duì)煤礦井下的生產(chǎn)特點(diǎn),強(qiáng)調(diào)了煤礦安全技術(shù)培訓(xùn)的極端重要性,是和煤礦實(shí)際相符合的。
2、安全技術(shù)培訓(xùn)是煤礦預(yù)防事故的主要途徑之一?!邦A(yù)防為主”是搞好煤礦安全生產(chǎn)、減少安全事故的必要措施。“預(yù)防”即來自于安全技術(shù)培訓(xùn)。通過安全技術(shù)培訓(xùn),使煤礦職工掌握生產(chǎn)過程中要注意和避免發(fā)生安全事故的知識(shí);通過安全技術(shù)培訓(xùn),使煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員能熟練掌握事故救護(hù)技術(shù),正確指揮搶險(xiǎn)救災(zāi);通過安全技術(shù)培訓(xùn),使職工熟悉自救、互救的原則和方法,能正確開展自救、互救工作,減少人員傷亡,降低事故造成的損失。
3、安全技術(shù)培訓(xùn)是提高職工隊(duì)伍素質(zhì)和操作技能的重要手段??v觀近年來發(fā)生的重特大煤礦事故,其直接原因大多與人的不安全行為有關(guān),很多事故是由于違章指揮、違章作業(yè)和違反勞動(dòng)紀(jì)律造成的。因此,煤礦安全生產(chǎn)最關(guān)鍵的因素是人。職工素質(zhì)和安全意識(shí)的高低來自于安全技術(shù)培訓(xùn),只有通過教育、培訓(xùn),才能增強(qiáng)他們的法律和安全意識(shí),樹立“安全無小事”的觀念,從而減少或避免慘痛事故的發(fā)生。隨著煤礦開采技術(shù)的不斷發(fā)展,逐漸推進(jìn)采煤機(jī)械化,質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化礦井,這就對(duì)技能型人才特別是特種作業(yè)人員的操作技能要求越來越高。只有通過嚴(yán)格的培訓(xùn),提高職工的操作技能,杜絕“三違”現(xiàn)象,才能使煤礦安全生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展。
4、安全技術(shù)培訓(xùn)是煤礦安全生產(chǎn)的重要保證。煤礦企業(yè)屬高危行業(yè),安全是企業(yè)的效益。常言道“成在安全,敗在事故”。安全工作直接影響企業(yè)的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)效益,關(guān)系到員工的生命財(cái)產(chǎn)安全和企業(yè)的興衰存亡,安全培訓(xùn)是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的必要條件和保障。只有加強(qiáng)安全技術(shù)培訓(xùn),才能提高職工綜合素質(zhì),提高職工的操作技能,提升安全管理水平;只有強(qiáng)化安全技術(shù)培訓(xùn),才能使煤礦安全生產(chǎn)穩(wěn)步發(fā)展,才能使煤礦企業(yè)出效益;只有狠抓安全技術(shù)培訓(xùn),才能為煤礦安全生產(chǎn)穩(wěn)步發(fā)展提供保證。
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