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關(guān)鍵詞:水利工程;移民;安置;移民問題與措施
本水利工程是我國“八五”計(jì)劃重點(diǎn)工程,移民涉及人數(shù)總數(shù)多,移民項(xiàng)目投資幾十億元人民幣,施工區(qū)已經(jīng)搬遷移民十幾萬人。搬遷后,在自然條件方面,安置區(qū)多數(shù)位于經(jīng)濟(jì)條件相對較好的交通干道和城市附近,生產(chǎn)生活條件相對優(yōu)越。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面,每個(gè)村都修建了公路,架設(shè)了輸電線和通訊線,移民從原來的窯洞搬到了采光、通風(fēng)、衛(wèi)生條件較好的磚混結(jié)構(gòu)的房屋中。
水工移民工作多年的實(shí)踐,我們深深體會到,維護(hù)移民的合法權(quán)益,是移民由非自愿搬遷到自愿搬遷,從而求得移民生產(chǎn)生活的穩(wěn)定發(fā)展和安居樂業(yè)的關(guān)鍵。
一、搞好移民安置規(guī)劃
移民項(xiàng)目設(shè)計(jì)是移民安置實(shí)施的藍(lán)圖,是恢復(fù)和發(fā)展移民生產(chǎn)、生活的重要保證措施。沒有科學(xué)合理的規(guī)劃設(shè)計(jì),就不可能妥善地安置移民,移民的權(quán)益就不可能得到保護(hù)。2006年7月7日,自2006年9月1日起施行《大中型水利水電工程建設(shè)征地補(bǔ)償和移民安置條例》,其中明確,移民安置規(guī)劃應(yīng)與設(shè)計(jì)任務(wù)書(或可行性研究報(bào)告)和初步設(shè)計(jì)文件同時(shí)報(bào)主管部門審批,沒有移民安置規(guī)劃的,不得審批工程設(shè)計(jì)文件、辦理征地手續(xù),不得施工。由此可見,我國對水利工程移民項(xiàng)目設(shè)計(jì)工作是非常重視的。要做好移民安置設(shè)計(jì)首先應(yīng)有正確的符合實(shí)際的設(shè)計(jì)指導(dǎo)思想和遵循的原則,必須以人為本。
設(shè)計(jì)工作遵循以下原則:①淹沒損失的調(diào)查要全面、客觀、公正;②安置去向的選擇要尊重移民的意愿;安置點(diǎn)的確定以環(huán)境容量分析結(jié)果為主要依據(jù);③生活、生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要結(jié)合當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展;④移民項(xiàng)目的實(shí)施不能造成環(huán)境破壞;⑤婦女、兒童等弱勢群體的權(quán)利在安置后應(yīng)得到保護(hù)。
——農(nóng)村移民生產(chǎn)安置人口的確定:
生產(chǎn)安置人口是指由于水工淹沒失去了賴以生存的生產(chǎn)資料而需要重新安排生產(chǎn)出路的農(nóng)業(yè)人口,包括勞動力和撫養(yǎng)人口。在可行性研究報(bào)告階段一般以村為計(jì)算單元,初步設(shè)計(jì)階段以村民小組為計(jì)算單元,按計(jì)算單元內(nèi)的征用耕(園)地和總的耕(園)地比例確定生產(chǎn)安置人口的數(shù)量,通常的計(jì)算公式如下:
P’=A’/(A/P)
式中P’——生產(chǎn)安置人口;
A’——基本計(jì)算單元的征用耕(園)地面積;
A——基本計(jì)算單元總的耕(園)地面積;
P——基本計(jì)算單元總農(nóng)業(yè)人口。
——農(nóng)村移民搬遷人口的確定:
因水庫淹沒及淹沒影響需要遷建房屋的人口稱為搬遷人口。搬遷人口包括淹房搬遷人口、淹地不淹房需搬遷人口和水庫浸沒、滑坡等影響區(qū)居住人口中必須搬遷的人口。
規(guī)劃搬遷人口:B=B1+B2+B3
式中 B——搬遷人口;
B1——淹房搬遷人口;
B2——淹地不淹房需搬遷人口;
B3——影響區(qū)必須搬遷的人口。
移民安置持續(xù)時(shí)間少則幾年,多則十多年,考慮規(guī)劃指標(biāo)的增長因素,應(yīng)將各規(guī)劃指標(biāo)推算到規(guī)劃水平年。預(yù)測移民搬遷后是否達(dá)到或超過未建工程條件下的原規(guī)劃發(fā)展水平,是否與安置區(qū)居民經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步。
監(jiān)測評估在我國尚屬新鮮事物,其目的是監(jiān)測落實(shí)該項(xiàng)目貫徹執(zhí)行國家有關(guān)移民政策情況,評估項(xiàng)目移民安置實(shí)施規(guī)劃的執(zhí)行情況,提出實(shí)施單位和項(xiàng)目業(yè)主工作中的不足,并提出改進(jìn)建議。評估內(nèi)容包括勞動就業(yè)、文化教育、公共衛(wèi)生、經(jīng)濟(jì)收入、農(nóng)業(yè)產(chǎn)量以及移民對組織機(jī)構(gòu)、社會服務(wù)與社會發(fā)展的評價(jià),從而在各方面維護(hù)移民的權(quán)益。
二、后期扶持工作
水庫移民后期扶持方式與規(guī)劃的編制管理,水庫移民后期扶持范圍的確定是貫徹和落實(shí)后期扶持政策最基礎(chǔ)的工作,后期扶持人口的準(zhǔn)確核定關(guān)系著每一位移民群眾的切身利益和社會的長治久安。后期扶持范圍的界定是一項(xiàng)十分復(fù)雜、極為敏感的工作,為了順利落實(shí)后期扶持政策,本著公開、公平、公正的原則,保障移民的切身利益。
移民自愿選擇后期扶持方式,我國采取的水庫移民后期扶持方式基本都是項(xiàng)目扶持,雖然有一部分地方采用了困難戶移民現(xiàn)金補(bǔ)助、貧困學(xué)生上學(xué)補(bǔ)助、銀行貸款貼息等直接或間接的補(bǔ)助方式,但中央和地方原則上都沒有明確扶持
資金可以直接發(fā)放到個(gè)人手中。
采取了自愿選擇的方式,確定了 3 種扶持方式供移民選擇:①現(xiàn)金直補(bǔ)方式,后期扶持資金能夠發(fā)放到移民個(gè)人的應(yīng)盡量發(fā)放移民個(gè)人手中,直接用于移民生產(chǎn)生活補(bǔ)助。這是一種新的移民后期扶持方式,其目的是為了讓更多的移民群眾直接受益;②項(xiàng)目扶持方式,以資源調(diào)整、基礎(chǔ)設(shè)施、生產(chǎn)發(fā)展、科技培訓(xùn)等項(xiàng)目為載體,通過各種項(xiàng)目的組織實(shí)施,達(dá)到改善移民區(qū)生產(chǎn)生活條件、提高移民文化素質(zhì)、增加移民收入的目的;③采取以上兩種方式相結(jié)合的方式。移民后期扶持方式的確定,涉及到移民與安置區(qū)原住居民的共同利益,如果處理不當(dāng),極易引發(fā)社會問題,因此在確定后期扶持方式的時(shí)候應(yīng)充分尊重移民意愿并廣泛聽取移民安置區(qū)原住居民的意見,因地制宜、充分合理地確定,嚴(yán)厲杜絕使用行政命令等方式進(jìn)行決策。
三、引入社會監(jiān)理監(jiān)測機(jī)制人們的合法利益
社會監(jiān)理及監(jiān)測評估機(jī)制的引入,是我國水工移民走向正規(guī)化管理的最重要標(biāo)志之一。在過去的50年中,我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較迅速,因水利工程建設(shè)造成的移民有上千萬人,通過政府堅(jiān)持不懈的扶持,目前,大部分已得到了妥善安置,但是,還有一部分移民生活水平仍然處在貧困線以下,存在許多遺留問題。分析其原因,除了政府在當(dāng)時(shí)對水庫移民的復(fù)雜性和艱巨性認(rèn)識不夠、投資偏少外,管理體制不健全、不科學(xué),缺乏有效而公正的監(jiān)督機(jī)制,也是重要的原因之一
3.1水工移民存在的問題
從政府層面來看,政策宣傳落實(shí)不夠,部分移民對者政策不理解、不配合,甚至抵觸,政府行為與部分移民行為不高,對后扶政策的期盼等產(chǎn)生過高的心理預(yù)期;移民對政府存在著依賴心理,使移民處于消極、被動和等待的狀態(tài),增收致富的自覺性難以發(fā)揮出來;部分移民對政府存在著不信任心理,從而影響了移民搬遷安置的主動性和積極性,影響了移民同政府的合作態(tài)度,進(jìn)而阻礙著安穩(wěn)致富的實(shí)現(xiàn)。
3.2解決措施
移民最終能否安居在當(dāng)?shù)兀罡镜某晒σ蛩鼐褪且先松娴幕緱l件。 移民大部分都是就地后靠,移民和當(dāng)?shù)鼐用裨谘?、歷史、文化等方面并沒有大的差異。真正意義上的移民只有十幾多萬,因此移民不是強(qiáng)勢移民,不要期望它會在移民史上發(fā)揮很大的作用。移民更多還是一種解決生存的移民,不會帶來大量的資金、人才,作用是極其有限的。能否安置好,是否出現(xiàn)回流,才是移民面臨的最重要的問題。
3.3移民政策的完善
完善土地合理流轉(zhuǎn)制度,將移民的土地經(jīng)營權(quán)相對集中,為移民就業(yè)和轉(zhuǎn)業(yè)提供配套政策支持;調(diào)整補(bǔ)償政策,出臺城鎮(zhèn)商貿(mào)流通企業(yè)遷建改制和關(guān)破的優(yōu)惠政策,以促進(jìn)商貿(mào)流通企業(yè)的搬遷,確保商貿(mào)流通企業(yè)的安置穩(wěn)定;建立移民綜合性社會救助體系,對城鎮(zhèn)居民移民實(shí)行基本醫(yī)療保險(xiǎn)和基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,其參保費(fèi)用由中央、市財(cái)政共同承擔(dān)。
3.4政府工作的改善
移民是政府了解移民情況的主要方式,也是移民向政府反映社會問題的主要途徑,可是實(shí)際情況表明,縣政府在對待移民的問題上存在一定的缺陷:例如對一些難解決問題的推卸,對某些長期問題的拖沓,機(jī)構(gòu)接待速度過慢等。移民向縣政府反映問題,這是對政府工作的信任,提高工作的質(zhì)量是及時(shí)解決移民問題的重要前提。
3.5提高移民各方面素質(zhì)
提高移民的培訓(xùn)和教育質(zhì)量,保證多元化,同時(shí)結(jié)合當(dāng)?shù)氐那闆r進(jìn)行合理的人力資源分配。最好的移民模式是有進(jìn)有出,吸引外來高素質(zhì)的移民的同時(shí),也要鼓勵本地居民走出去。能在外地能夠找到更好的發(fā)展環(huán)境的,應(yīng)該鼓勵他們外遷。高素質(zhì)人才的引進(jìn)也可以促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)政治等各方面的發(fā)展。
參考文獻(xiàn):
[1] 浙江省水利工程安全管理?xiàng)l例
關(guān)鍵詞:水利水電;工程建設(shè);監(jiān)理作用;
中圖分類號:TV 文獻(xiàn)標(biāo)識碼: A
引 文
工程建設(shè)監(jiān)理是指監(jiān)理單位受項(xiàng)目法人委托,依據(jù)國家有關(guān)工程建設(shè)的法律、法規(guī)和批準(zhǔn)的項(xiàng)目建設(shè)文件、工程建設(shè)合同以及工程建設(shè)監(jiān)理合同,對工程建設(shè)實(shí)行的管理?!鞍凑蘸贤刂乒こ探ㄔO(shè)的投資、工期,進(jìn)行工程安全和質(zhì)量管理,并協(xié)調(diào)有關(guān)各方的工作關(guān)系”。
1、目前監(jiān)理人員實(shí)際情況
監(jiān)理的主要業(yè)務(wù)內(nèi)容是進(jìn)行工程建設(shè)合同管理,而監(jiān)理的業(yè)務(wù)對象則應(yīng)是明確、落實(shí)和協(xié)調(diào)工程建設(shè)中合同雙方的義務(wù)和權(quán)利,達(dá)到搞好工程建設(shè)的目的。水電工程建設(shè)監(jiān)理人員在施工中起到技術(shù)監(jiān)督的作用,不需要具備相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)知識,這是對工程的設(shè)計(jì)和施工單位技術(shù)監(jiān)督的基礎(chǔ)條件,是對工程質(zhì)量、工程進(jìn)度、工程成本、工程施工安全踐行控制的必要條件,因此水利工程建設(shè)監(jiān)理人員必須努力學(xué)習(xí)和更新本專業(yè)各種科學(xué)技術(shù)知識。另外工程監(jiān)理人員還需要懂得經(jīng)濟(jì)管理、合同管理、相關(guān)法律等,為整個(gè)水利工程建設(shè)做綜合的咨詢師。但是,由于各種各樣的原因,多數(shù)監(jiān)理公司為了節(jié)約投資,在監(jiān)理項(xiàng)目中標(biāo)后進(jìn)駐現(xiàn)場時(shí),除幾個(gè)骨干人員是具有真實(shí)水平的監(jiān)理工程師外,多數(shù)監(jiān)理人員只是經(jīng)過簡單培訓(xùn)的剛畢業(yè)的學(xué)生,其業(yè)務(wù)水平需要在實(shí)踐中鍛煉,責(zé)任心需要在工作中磨練。
2、水利水電工程建設(shè)監(jiān)理的作用
2.1質(zhì)量控制
人們常說,“百年大計(jì),質(zhì)量第一”。在我國水利水電工程建設(shè)中,質(zhì)量是工程建設(shè)的重中之重,工程建設(shè)過程中的任何一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題都會給工程的整體質(zhì)量帶來嚴(yán)重的后果,甚至危及人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。因此,作為工程監(jiān)理人員,必須對影響工程質(zhì)量的原材料、施工工藝、施工條件等都進(jìn)行全面的監(jiān)理,不疏忽,不遺漏,這樣才能保證工程順利進(jìn)行達(dá)到工程質(zhì)量控制目標(biāo)。
2.2進(jìn)度控制
水利水電工程建設(shè)的進(jìn)度控制是工程建設(shè)監(jiān)理人員對工程項(xiàng)目各建設(shè)階段的工作內(nèi)容、工作程序、持續(xù)時(shí)間和銜接關(guān)系編制計(jì)劃,并將該計(jì)劃付諸實(shí)施,在實(shí)施的過程中經(jīng)常檢查實(shí)際進(jìn)度是否按計(jì)劃要求進(jìn)行,對在計(jì)劃實(shí)施過程中出現(xiàn)的偏差分析原因,采取相應(yīng)的補(bǔ)救措施或調(diào)整、修改原計(jì)劃,直至工程竣工交付使用。進(jìn)度控制的最終目的是確保項(xiàng)目進(jìn)度目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn),保證建設(shè)項(xiàng)目按期完工。
2.3投資控制
工程監(jiān)理人員必須在工程建設(shè)過程中有效控制工程造價(jià),使工程施工成本盡可能合理降低。工程監(jiān)理單位是獨(dú)立于其他參建各方的第三方,其服務(wù)性、科學(xué)性、獨(dú)立性和公證性等工作性質(zhì)決定了工程監(jiān)理人員在工程投資控制上能夠發(fā)揮積極的作用。特別是,工程監(jiān)理在施工階段的工作主要體現(xiàn)在對施工質(zhì)量、進(jìn)度、資金使用、建筑安全、合同管理等方面。
2.4安全控制
安全監(jiān)理是水利水電工程建設(shè)監(jiān)理的重要組成部分,水利水電施工安全監(jiān)理是保證工程建設(shè)順利進(jìn)行的重要手段。近年來,隨著水利水電工程建設(shè)的大力推廣和各地安全事故頻發(fā),安全控制的作用越來越突顯,對安全的要求也越來越嚴(yán)格。具體來說,監(jiān)理工程師和監(jiān)理人員本著“安全為主,預(yù)防第一”的方針,督促承建商建立和完善安全生產(chǎn)責(zé)任制度、管理制度、教育制度及有關(guān)安全生產(chǎn)的科學(xué)管理規(guī)章和安全操作規(guī)程,認(rèn)真審核承建商的安全生產(chǎn)方案,是否全面、具體,并針對工程結(jié)構(gòu)、施工特點(diǎn)、場地以及氣候條件等編制安全技術(shù)措施。項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人審查后由公司總工程師批準(zhǔn)簽字蓋章后有效,以確保整個(gè)工程的安全施工。還要定期進(jìn)行安全檢查,制定相應(yīng)的安全事故應(yīng)急預(yù)案。
3、提升水利水電工程監(jiān)理作用的思路
3.1 監(jiān)理部人員與項(xiàng)目業(yè)主管理部合并辦公
盡管平行發(fā)包模式仍將在很長時(shí)期內(nèi)作為大型水電工程項(xiàng)目管理的主導(dǎo)模式,但隨著時(shí)代的進(jìn)步,這種模式的缺點(diǎn)也越來越突出。通過大膽探索與創(chuàng)新,在實(shí)踐中逐步形成多種具有中國特色的大型水電項(xiàng)目管理模式,成為一種必然要求。在工程管理過程中,重點(diǎn)在于按時(shí)完成周計(jì)劃、月計(jì)劃、季度計(jì)劃,最終實(shí)現(xiàn)年度計(jì)劃,并及時(shí)完成各項(xiàng)整改工作。把監(jiān)理部人員與項(xiàng)目業(yè)主管理部合并辦公,并根據(jù)每個(gè)人員的專業(yè)、工作能力,按項(xiàng)目分組開展工作,做到凡事有人做,關(guān)鍵部位有人盯。這樣,既有利于安排工作,及時(shí)掌握現(xiàn)場實(shí)際情況,又能及時(shí)完成工作計(jì)劃,還可以起到互相學(xué)習(xí)、互相幫助、互相監(jiān)督的作用,提高每個(gè)人的責(zé)任心,最終實(shí)現(xiàn)高效工作、節(jié)約人員和節(jié)約投資的效果。
3.2加強(qiáng)水利水電工程各單位的協(xié)作配合
一個(gè)高效團(tuán)隊(duì)會產(chǎn)生無窮的力量,團(tuán)隊(duì)組織形式是增強(qiáng)團(tuán)結(jié)精神的最佳形式,從而促進(jìn)工作的順利開展。水利、水電工程管理涉及到諸多產(chǎn)業(yè)部門,而不僅僅是建設(shè)單位的工作,也是設(shè)計(jì)部門、監(jiān)理單位和施工單位的工作,管理要深入到每一個(gè)環(huán)節(jié)之中,所以這就需要各單位的協(xié)作配合?,F(xiàn)代工作越來越講究團(tuán)隊(duì)合作的力量,單位之間的配合與協(xié)調(diào)工作,可以極大地提高工作效率、節(jié)約資源,因此培養(yǎng)部門之間的合作精神,對于水利、水電工程管理具有非常重要的意義。
3.3 建立激勵考核機(jī)制
為規(guī)范監(jiān)理行為,強(qiáng)化監(jiān)理管理,提高監(jiān)理工作質(zhì)量,規(guī)范現(xiàn)場監(jiān)理人員行為,提高現(xiàn)場監(jiān)理工作質(zhì)量,充分發(fā)揮現(xiàn)場監(jiān)理人員工作積極性,充分發(fā)揮監(jiān)理在工程建設(shè)中的作用,確保工程進(jìn)度、質(zhì)量、安全和投資控制,依據(jù)國家和行業(yè)的有關(guān)文件、規(guī)定、規(guī)范以及監(jiān)理合同,結(jié)合工程的實(shí)際情況,可制定《工程監(jiān)理考核實(shí)施細(xì)則》、《現(xiàn)場監(jiān)理人員考核實(shí)施細(xì)則》、建立人才獎勵制度等,對于有才能有實(shí)力的人才進(jìn)行獎勵。每月通過對各監(jiān)理單位和監(jiān)理人員的考核并在全工區(qū)通報(bào),對先進(jìn)單位和個(gè)人進(jìn)行精神和物質(zhì)獎勵,對落后的單位和個(gè)人進(jìn)行批評和處罰,這樣既能鼓勵先進(jìn),又能鞭策、激勵落后。
3.4 積極提供合理化建議,充分贏得業(yè)主的信任和支持
針對工程工期緊、投資大的一些大工程項(xiàng)目,在不影響結(jié)構(gòu)、使用功能的基礎(chǔ)上,如果能向業(yè)主提出合理化建議,以達(dá)到縮短工期、降低工程造價(jià)的目的,無疑會帶給業(yè)主更大的驚喜。為此,應(yīng)該積極利用合理化建議對建設(shè)、施工中的不合理部位與各方協(xié)商。 但對業(yè)主不正確的做法不遷就,原則問題不讓步,注意處事基本,有理有節(jié)。
3.5公正地保護(hù)業(yè)主和承包商的正當(dāng)利益
監(jiān)理單位首先要尊重業(yè)主,遇事主動和他們協(xié)商。 要維護(hù)業(yè)主的合法權(quán)益,急業(yè)主所急,想業(yè)主所想,要盡力滿足業(yè)主關(guān)于投資、進(jìn)度、質(zhì)量的合理要求,努力為業(yè)主提高投資效益。監(jiān)理單位與承包商是監(jiān)理與被監(jiān)理關(guān)系,要堅(jiān)持原則,嚴(yán)格按規(guī)范、程序辦事,講究科學(xué)態(tài)度,一切從實(shí)際出發(fā),要互相尊重,以理服人,協(xié)商解決問題,以自身的規(guī)范化管理促進(jìn)承包商提高管理水平,并公正地維護(hù)業(yè)主和承包商的正當(dāng)利益。
結(jié)束語
監(jiān)理工作,根據(jù)業(yè)主的委托,它既可以貫穿工程建設(shè)全過程的各個(gè)階段,也可以是工程建設(shè)的某個(gè)階段。監(jiān)理單位要通過自己的努力,并從以上幾個(gè)方面入手,充分贏得業(yè)主的信任和支持,合理、充分地行使業(yè)主所授予的權(quán)利,才能協(xié)調(diào)和處理好與參建各方的關(guān)系,提高監(jiān)理工作的成效,作出監(jiān)理業(yè)績,在工程建設(shè)中發(fā)揮越來越重要的作用。
參考文獻(xiàn)
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一、在建筑工程施工建設(shè)中,要重視監(jiān)理工作
監(jiān)理工作的主要成果之一是在工程實(shí)施過程中形成的監(jiān)理文件資料,做好監(jiān)理文件資料管理工作是監(jiān)理工程師工作的重要組成部分。監(jiān)理工程師必須及時(shí)整理、保存好工程實(shí)施過程中的有關(guān)文件資料,特別是自己在現(xiàn)場獨(dú)立采集的工程監(jiān)理資料,并保證這些資料的真實(shí)完整、分類有序。
建筑工程建設(shè)監(jiān)理是建設(shè)監(jiān)理單位接受業(yè)主的委托和授權(quán),根據(jù)國家批準(zhǔn)的工程項(xiàng)目建設(shè)文件、有關(guān)工程建設(shè)法規(guī)和工程建設(shè)監(jiān)理合同以及工程建設(shè)合同進(jìn)行的,旨在實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目投資目的的微觀監(jiān)督管理活動。監(jiān)理活動,根據(jù)業(yè)主的委托,既可以貫穿于工程建設(shè)全過程的各個(gè)階段,也可以是工程建設(shè)的某個(gè)階段。不論是參與哪個(gè)階段的工程監(jiān)理,建設(shè)監(jiān)理單位都要確立地位、擺正位置,有效地開展工程建設(shè)監(jiān)理工作。因此,工程建設(shè)監(jiān)理具有服務(wù)性、獨(dú)立性、公正性、科學(xué)性。
二、在建筑工程施工建設(shè)中,要熟悉隱蔽工程驗(yàn)收程序
根據(jù)《建筑工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》和《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》有關(guān)規(guī)定及相關(guān)要求,隱蔽工程驗(yàn)收程序?yàn)椋菏┕挝蛔詸z合格―報(bào)驗(yàn)申請―監(jiān)理檢查驗(yàn)收―驗(yàn)收合格―同意進(jìn)入下一道工序―施工單位通知建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)―現(xiàn)場檢查、隨機(jī)巡查或不檢查。其中前五項(xiàng)為隱蔽工程驗(yàn)收的基本程序,第六項(xiàng)為法定程序,第七項(xiàng)由監(jiān)督人員根據(jù)隱蔽部位的重要性、施工質(zhì)量情況,采用現(xiàn)場檢查或隨機(jī)巡查等方式檢查施工質(zhì)量,并視情況提出相應(yīng)的處理意見。監(jiān)督抽查的同時(shí)還要抽查監(jiān)理的旁站記錄。所以,監(jiān)理人員在監(jiān)理過程中,除了要按照基本程序,完成隱蔽前的質(zhì)量檢查外,還要監(jiān)督施工單位完成法定程序的工作,同時(shí)做好各個(gè)程序監(jiān)理記錄。
一要贏得信任,充分行使監(jiān)理職權(quán)。監(jiān)理單位、項(xiàng)目監(jiān)理部、監(jiān)理工程師、監(jiān)理人員在工程監(jiān)理的實(shí)施過程中,要通過自己的努力,通過監(jiān)理的業(yè)績,充分贏得業(yè)主的信任和支持,才能合理、充分地行使業(yè)主所授予的權(quán)利。
二要嚴(yán)格內(nèi)部管理。加強(qiáng)項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)素質(zhì)建設(shè)是贏得業(yè)主信任的基礎(chǔ)。監(jiān)理機(jī)構(gòu)內(nèi)部要有一套科學(xué)的管理辦法來指導(dǎo)工作、規(guī)范行為、明確職責(zé),同時(shí)加強(qiáng)學(xué)習(xí)、提高綜合素質(zhì)。項(xiàng)目監(jiān)理部在開展監(jiān)理工作的同時(shí),要建立和健全項(xiàng)目監(jiān)理管理制度,明確各崗位的職責(zé)及工作標(biāo)準(zhǔn),形成工作例會制度、對外行文審批制度、監(jiān)理資料及技術(shù)文件管理規(guī)定、監(jiān)理知識和專業(yè)技術(shù)的學(xué)習(xí)制度、績效考核制度、政務(wù)公開制度、生活管理制度等。
三、在建筑工程施工建設(shè)中,要加強(qiáng)對從業(yè)人員的管理
一要建立各項(xiàng)管理制度。①建立各級負(fù)責(zé)人的連帶責(zé)任制度。公司領(lǐng)導(dǎo)對總監(jiān),總監(jiān)對各專業(yè)監(jiān)理工程師,專業(yè)監(jiān)理工程師對一般監(jiān)理人員,不僅要負(fù)技術(shù)的連帶責(zé)任,也要負(fù)管理連帶責(zé)任,這樣將責(zé)任層層分解,各級有份,對避免出現(xiàn)違規(guī)行為有較好的作用。②建立信息反饋制度。由公司制定規(guī)范的信息反饋表格,取得甲、乙雙方對監(jiān)理人員的監(jiān)督。還可以建立巡視督查機(jī)制,設(shè)置專人對各項(xiàng)目、各工地監(jiān)理人員進(jìn)行隨機(jī)巡查,如此既可提高業(yè)主和施工方對監(jiān)理單位的信任度,又可約束監(jiān)理人員守法從業(yè)。③建立考核制度。制定對每位項(xiàng)目監(jiān)理人員的考核目標(biāo),量化考核內(nèi)容,依據(jù)目標(biāo)完成情況,實(shí)施以項(xiàng)目為單位的獎懲,增強(qiáng)監(jiān)理人員的責(zé)任心。建立完善這些制度和機(jī)制,可以挖掘潛力,激發(fā)從業(yè)人員的責(zé)任感,提高其競爭意識,有利于監(jiān)理隊(duì)伍素質(zhì)的整體提高。
二要強(qiáng)化監(jiān)理深度和力度,力爭控制目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)是贏得業(yè)主信任的保障。要及時(shí)、適時(shí)做好施工圖的熟悉、審閱工作。監(jiān)理單位在收到全套施工圖紙后,要組織各專業(yè)監(jiān)理工程師認(rèn)真審閱圖紙,領(lǐng)會設(shè)計(jì)意圖,熟悉圖紙細(xì)節(jié),明確工程監(jiān)理的關(guān)鍵部位,對控制目標(biāo)進(jìn)行分解,編制分項(xiàng)工程、關(guān)鍵部位監(jiān)理旁站規(guī)劃及實(shí)施細(xì)則。施工圖審點(diǎn)是:施工圖是否符合現(xiàn)行規(guī)范、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定的要求;圖紙是否符合現(xiàn)場和施工的實(shí)際條件;深度是否達(dá)到施工和安裝的要求;是否達(dá)到工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn);對選型、選材、造型、尺寸、關(guān)系、節(jié)點(diǎn)等圖紙自身的質(zhì)量要求的審查。
質(zhì)量是工程項(xiàng)目的核心,質(zhì)量控制是監(jiān)理工作的重心。應(yīng)該從提高工作質(zhì)量入手做好質(zhì)量控制。材料質(zhì)量是工程質(zhì)量的基礎(chǔ),對材料的控制,堅(jiān)持會同業(yè)主、承包方共同考察,優(yōu)選供貨廠家,主要材料進(jìn)場要具備正式的出廠合格證和材質(zhì)化驗(yàn)單,同時(shí)原材料要求按規(guī)范規(guī)定嚴(yán)格取樣,送檢不合格的材料不得進(jìn)場。對于混凝土配比要求嚴(yán)格計(jì)量,采用現(xiàn)場攪拌時(shí),要注意抽檢塌落度是否符合配合比設(shè)計(jì)的要求,注意觀察混凝土外觀質(zhì)量。
三要提出合理化建議,充分贏得業(yè)主的信任。工期緊、投資大是一些大工程項(xiàng)目的特點(diǎn),在不影響結(jié)構(gòu)、使用功能的基礎(chǔ)上,如果能通過向業(yè)主提出合理化建議,縮短工期,降低工程造價(jià)無疑會帶給業(yè)主更大的驚喜。為此,應(yīng)該積極提出合理化建議,對設(shè)計(jì)、施工中不合理的部位與各方協(xié)商。
四、在建筑工程施工建設(shè)中,要有效履行監(jiān)理職責(zé)
一要加強(qiáng)人員培訓(xùn)和交流,提高監(jiān)理隊(duì)伍素質(zhì),這是提高監(jiān)理質(zhì)量的有效途徑。要想適應(yīng)監(jiān)理工作,非下功夫努力學(xué)習(xí)不可。首先要向書本學(xué)習(xí),盡快掌握相關(guān)的法律法規(guī)、經(jīng)濟(jì)合同和相近相鄰專業(yè)的基礎(chǔ)知識,拓寬知識面,掌握從業(yè)的基本技能。同時(shí)也要時(shí)刻關(guān)注建筑市場的發(fā)展,對新材料和新技術(shù)的運(yùn)用做到事前掌握、了解。其次要在工作實(shí)踐中做有心人,以人為師,以事為師,加強(qiáng)自我鍛煉,注意摸索積累經(jīng)驗(yàn),使從業(yè)能力逐步提高,打牢從業(yè)的基礎(chǔ)。
二要適時(shí)做好從業(yè)人員的不定期培訓(xùn)。當(dāng)國家對建筑業(yè)有新的法規(guī)、政策出臺時(shí),當(dāng)某種現(xiàn)象已經(jīng)成為行業(yè)的通病或頑疾時(shí),當(dāng)某工程質(zhì)量事故造成重大損失和嚴(yán)重后果影響極大時(shí),當(dāng)國家對建筑材料的使用、推廣應(yīng)用新操作技術(shù),對規(guī)范、圖集作較大調(diào)整時(shí),適時(shí)對從業(yè)人員進(jìn)行短期的強(qiáng)化培訓(xùn),可以起到立竿見影的效果。
三要嚴(yán)格要求,把好資料真實(shí)關(guān)。工程質(zhì)量等級的評估,很大程度上取決于施工資料記錄,同時(shí)存檔的原始資料是以后工程質(zhì)量查證的主要依據(jù)。把好資料真實(shí)關(guān),實(shí)際上就是要嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)。只要堅(jiān)持規(guī)范操作,漏洞一般都可堵死,如對進(jìn)場材料的擺放要求規(guī)范,懸掛標(biāo)示牌,不試驗(yàn)的堅(jiān)決不準(zhǔn)用,不合格的堅(jiān)決清除出場,不聽信建設(shè)單位或施工單位的單方面理由;對材料、試件資料的真實(shí)性嚴(yán)格考察,必要時(shí)親自取件檢驗(yàn);對報(bào)驗(yàn)的工程及時(shí)索要資料,核對后填寫認(rèn)可通知。
四要加強(qiáng)工程建設(shè)信息管理。工程建設(shè)監(jiān)理離不開工程信息,在工作過程中,要全面、準(zhǔn)確、及時(shí)地整理、處理、存儲、傳遞、應(yīng)用收集到的信息,形成一個(gè)以監(jiān)理為中心的信息網(wǎng)。對業(yè)主、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工四方會議達(dá)成的意見形成書面文字送交各方,及時(shí)解決設(shè)計(jì)、施工中存在的問題。月底以監(jiān)理月報(bào)的形式向業(yè)主反映每月監(jiān)理工作的開展情況及取得的成效。
五、在建筑工程施工建設(shè)中,要正確行使監(jiān)理職能
監(jiān)理方與承包商的關(guān)系既是監(jiān)理與被監(jiān)理的關(guān)系,同時(shí)也是合作關(guān)系。在工程施工過程中,承包商服從監(jiān)理方,一切施工資料、施工組織方案、進(jìn)度計(jì)劃都必須報(bào)監(jiān)理方。監(jiān)理工程師對質(zhì)量的進(jìn)度和投資的控制都是通過承包商的工作來實(shí)現(xiàn)的,要使監(jiān)理工程師下達(dá)的指令都能讓承包商不折不扣地堅(jiān)決執(zhí)行,讓他們理解、支持監(jiān)理工作,是監(jiān)理工程的一項(xiàng)重要工作。
第一,要堅(jiān)持原則,實(shí)事求是,嚴(yán)格按規(guī)范、規(guī)程辦理,講究科學(xué)態(tài)度。監(jiān)理工程師在監(jiān)理工作中應(yīng)強(qiáng)調(diào)各方利益的一致性和建設(shè)工程總目標(biāo);應(yīng)鼓勵承包商將建設(shè)工程實(shí)施狀況、實(shí)施結(jié)果和遇到的困難和意見向他們匯報(bào),以尋找對目標(biāo)控制的干擾。雙方了解得越多、越深刻,監(jiān)理工作中的對抗和爭執(zhí)就越少。
第二,要經(jīng)常召開溝通協(xié)調(diào)會,適時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn),解決問題。監(jiān)理工程師要根據(jù)監(jiān)理工作開展、進(jìn)展的情況,經(jīng)常召開例會,及時(shí)總結(jié)管理、質(zhì)量、進(jìn)度等方面的問題,分析原因,提出下一步的工作要求。并將取得的嚴(yán)格、規(guī)范的工作成果向業(yè)主通報(bào),使業(yè)主了解監(jiān)、建雙方的工作情況。
第三,要加強(qiáng)管理,嚴(yán)格驗(yàn)收程序。監(jiān)理工程師不是施工單位的質(zhì)檢員,工程報(bào)檢要在施工單位自檢合格的基礎(chǔ)上進(jìn)行。監(jiān)理單位每次驗(yàn)收時(shí),只要發(fā)現(xiàn)其不合格分項(xiàng)超出抽檢允許數(shù)量,就不要繼續(xù)往下進(jìn)行驗(yàn)收,要求其先進(jìn)行整改,整改合格后再次驗(yàn)收。監(jiān)理單位除驗(yàn)收首次發(fā)現(xiàn)不合格項(xiàng)的整改情況,對所報(bào)驗(yàn)收段重新全面抽檢。
[關(guān)鍵詞]建設(shè)工程監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)管理
中圖分類號:TU7文獻(xiàn)標(biāo)識碼: A 文章編號:
《建筑法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》的實(shí)施,明確提出了“國家推行建筑工程監(jiān)理制度”,各省、市、自治區(qū)等地方政府也紛紛出臺了工程監(jiān)理招投標(biāo)的管理規(guī)定。建設(shè)監(jiān)理是在工程建設(shè)期間,項(xiàng)目法人為了工程承包的目的,組建或選擇監(jiān)理人,協(xié)調(diào)合同當(dāng)事人之間的權(quán)利、義務(wù)、責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn),以及對承包商的工作和生產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督和管理。從建設(shè)監(jiān)理的概念可以看出,監(jiān)理人在項(xiàng)目建設(shè)過程中處于相對獨(dú)立的第三方位置,這就為監(jiān)理人在工程建設(shè)中比較公正客觀地協(xié)調(diào)處理合同當(dāng)事人之間的責(zé)、權(quán)、利等創(chuàng)造了條件。
在項(xiàng)目招標(biāo)之前,盡早確定監(jiān)理人,讓監(jiān)理單位介人工程招標(biāo)、投標(biāo)、合同管理的全過程,這對節(jié)約資金,確保工程質(zhì)量、工程順利完成是十分有利的。
一、建設(shè)工程監(jiān)理招標(biāo)的必要性
l、規(guī)范建設(shè)工程監(jiān)理制是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要
長期以來我國工程項(xiàng)目管理一直是采用建設(shè)單位自籌自建自管和建設(shè)單位成立建設(shè)指揮部的方式進(jìn)行管理的傳統(tǒng)模式,這是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下發(fā)展起來的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)家作坊的管理模式,不符合現(xiàn)代企業(yè)集約化、集團(tuán)化的管理模式,也不符合政企分開和項(xiàng)目管理的原則。傳統(tǒng)管理模式自身存在很多弊端,使我國工程建設(shè)水平和投資效益得不到提高,工程項(xiàng)目投資、進(jìn)度、質(zhì)量失控現(xiàn)象長期存在,改革這種傳統(tǒng)的管理體制和模式是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要,是按市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事,是社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢。
2、規(guī)范建設(shè)工程監(jiān)理制是促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)的需要
監(jiān)理招投標(biāo)過程中治理與控制要以預(yù)防、教育與挽救為主線,同時(shí)配以有力的懲處措施,用以激濁揚(yáng)清。在處理好群眾舉報(bào)和投訴工作的同時(shí),要增設(shè)監(jiān)理監(jiān)督網(wǎng)站,監(jiān)督信箱。加強(qiáng)交易方、建設(shè)方、施工方、監(jiān)管方各部門的聯(lián)手,合力監(jiān)督,關(guān)注監(jiān)督程序,提倡民主決策、民主建設(shè),適時(shí)介入全過程動態(tài)管理,力求消除監(jiān)督盲區(qū)。促使監(jiān)理招投標(biāo)工作正常有序的進(jìn)行,是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè),保障建筑市場依法行政的需要。
3、規(guī)范建設(shè)工程監(jiān)理制是明晰雙方權(quán)利義務(wù)的需要
我國長期以來一直是由建設(shè)者方和承包方來完成建設(shè)項(xiàng)目的新建和改擴(kuò)建,現(xiàn)在引人建設(shè)工程監(jiān)理制是指在政府有關(guān)部門監(jiān)督管理下,在原來的建設(shè)方、施工方之間加入了監(jiān)理方,這種體制不是取消或取代建設(shè)方的全部作用,而是改原來的“二元主體”為“三元主體”的管理模式。管理體制是參照國際慣例,是符合社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律,三方通過以經(jīng)濟(jì)合同的方式把建設(shè)方、監(jiān)理方、承包商之間的承包關(guān)系、委托服務(wù)關(guān)系、監(jiān)理與被監(jiān)理關(guān)系有效地聯(lián)系起來,形成完整的工程項(xiàng)目管理組織系統(tǒng)。
二、監(jiān)理招標(biāo)的范圍和方式
需要監(jiān)理招標(biāo)的范圍由于各地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡,基建任務(wù)規(guī)模不同,現(xiàn)在各地監(jiān)理招投標(biāo)處于試行階段。參照國家計(jì)委招標(biāo)范圍的規(guī)定,筆者認(rèn)為目前監(jiān)理招標(biāo)選取當(dāng)?shù)乇仨殞?shí)行建設(shè)監(jiān)理項(xiàng)目的1/3,投資額的1/2,并滿足項(xiàng)目總投資額在3000萬元人民幣以上的國家大、中型建設(shè)工程,國家、地方重點(diǎn)工程、辦實(shí)事工程,單項(xiàng)合同估算價(jià)在50萬元人民幣以上的,建設(shè)規(guī)模達(dá)二等以上的監(jiān)理項(xiàng)目為妥。需要監(jiān)理招標(biāo)的方式只能是公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)。除國家認(rèn)為保密需要或?qū)@麢?quán)保護(hù)等經(jīng)批準(zhǔn)不宜公開招標(biāo),國有投資不占主體(少于50%)的項(xiàng)目可以采用邀請招標(biāo)外,國家應(yīng)當(dāng)推行公開招標(biāo)。邀請招標(biāo)以4一6家,公開招標(biāo)在資格預(yù)審后客觀選擇8一10家參加。
三、建設(shè)工程監(jiān)理招投標(biāo)的管理控制
l、前期階段:
為實(shí)現(xiàn)資源的合理配置,根據(jù)工程規(guī)模和特點(diǎn),建議建設(shè)單位選擇什么樣的監(jiān)理單位(如資質(zhì)等級等要求)制定詳細(xì)的招標(biāo)實(shí)施方案并賦予實(shí)施。根據(jù)工程以及目前我國生產(chǎn)及施工企業(yè)的特點(diǎn),從方便于管理的角度,確定將工程劃分為幾個(gè)標(biāo)段。對申請參加投標(biāo)的單位提交的企業(yè)資質(zhì)情況進(jìn)行嚴(yán)格的審查,從中選出符合條件的施工企業(yè),組織相關(guān)單位工程技術(shù)人員以及監(jiān)察審計(jì)人員到企業(yè)內(nèi)部對企業(yè)情況進(jìn)行全面考察,最后每個(gè)標(biāo)段確定由幾家符合條件的單位參加投標(biāo)。
2、招標(biāo)階段:
招標(biāo)階段的核心內(nèi)容是編制招標(biāo)文件。招標(biāo)文件由三類內(nèi)容構(gòu)成:對投標(biāo)人的要求,其中有招標(biāo)通告、投標(biāo)人須知、工程技術(shù)規(guī)范、合同條款等對投標(biāo)文件格式的要求,其中規(guī)定了投標(biāo)人應(yīng)按規(guī)定填寫的報(bào)價(jià)表、投標(biāo)書格式等要求投標(biāo)人必須提交的有關(guān)材料,其中含資格審查資料格式、法人委托授權(quán)書以及要求投標(biāo)人提供的業(yè)績情況、擬派人員情況、監(jiān)理大綱等。在這個(gè)階段中,招標(biāo)人要組織投標(biāo)人察看現(xiàn)場并召開標(biāo)書答疑會,答復(fù)招標(biāo)文件及圖紙的有關(guān)問題,使每個(gè)投標(biāo)人都清楚他們應(yīng)該做的事。
3、投標(biāo)階段:
要弄清楚招標(biāo)人的意圖和招標(biāo)項(xiàng)目的主要特點(diǎn)以及相應(yīng)標(biāo)書要求.凡招標(biāo)文件要求提供的投標(biāo)證明文件,都必須提供,凡招標(biāo)文件要求填制的投標(biāo)文件都必須填制.認(rèn)真編制好投標(biāo)文件、監(jiān)理大綱,在監(jiān)理大綱中要有常規(guī)要求的通用內(nèi)容,又要有針對該工程建設(shè)監(jiān)理項(xiàng)目的監(jiān)理重點(diǎn)、難點(diǎn),提出本企業(yè)的看法,甚至可以提合理化建議,包括設(shè)計(jì)優(yōu)化、結(jié)構(gòu)選型、施工方案等.投標(biāo)報(bào)價(jià)要根據(jù)建設(shè)工程的特點(diǎn),分析監(jiān)理成本,并按招標(biāo)文件提供的報(bào)價(jià)范圍,綜合考慮選擇中低價(jià)位。
4、開、評標(biāo)階段:
開標(biāo):所有投標(biāo)人均要參加,注意檢查確認(rèn)投標(biāo)文件的密封完好性,并按投標(biāo)人的投標(biāo)價(jià)等關(guān)鍵性內(nèi)容啟封揭曉,當(dāng)場公布。
評標(biāo)項(xiàng)目法人組建評標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)刁組,在評標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)和主持下,由招標(biāo)單位、監(jiān)理單位和設(shè)計(jì)單位抽人組成評標(biāo)工作組,具體負(fù)責(zé)投標(biāo)資料整理、歸納、綜合、分析、評價(jià)工作。同時(shí)組建由各專業(yè)專家組成的評標(biāo)委員會,分資信、技術(shù)、商務(wù)組具體對投標(biāo)文件進(jìn)行綜合評比。
5、定標(biāo)階段:
經(jīng)過評委會對投標(biāo)人的評審,確立中標(biāo)人之后,經(jīng)建設(shè)單位確認(rèn)可發(fā)出中標(biāo)通知書,并同時(shí)將中標(biāo)結(jié)果書面通知未中標(biāo)的投標(biāo)人。招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi),按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同。
關(guān)鍵詞:監(jiān)理、行業(yè)現(xiàn)狀、監(jiān)理人才、監(jiān)理企業(yè)中圖分類號:U415.1文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A
正文
1我國監(jiān)理行業(yè)概況
我國的建設(shè)監(jiān)理行業(yè)發(fā)展有如下特點(diǎn):起步晚、發(fā)展快,整體發(fā)展不均衡。本文中會更多的“報(bào)憂不報(bào)喜”,即重點(diǎn)闡述發(fā)展過程中問題,因?yàn)楝F(xiàn)實(shí)問題已對行業(yè)發(fā)展構(gòu)成了挑戰(zhàn),但同樣也是監(jiān)理制度全面健康發(fā)展的良機(jī)。
過程監(jiān)理行業(yè)在實(shí)際運(yùn)行過程中存在大量現(xiàn)實(shí)問題,如對業(yè)主行為缺乏規(guī)范、監(jiān)理市場行為不規(guī)范、監(jiān)理隊(duì)伍總體素質(zhì)不高、專業(yè)監(jiān)理人才缺口較大,監(jiān)理人員薪金待遇低。在監(jiān)理業(yè)務(wù)的承攬方式上,存在著轉(zhuǎn)包監(jiān)理業(yè)務(wù)、掛靠監(jiān)理證照的現(xiàn)象、業(yè)主私招亂雇,系統(tǒng)內(nèi)搞同體(或連體)監(jiān)理的現(xiàn)象,致使建設(shè)監(jiān)理的作用在相當(dāng)多的項(xiàng)目上還沒有充分發(fā)揮出來。有的總監(jiān)理工程師兼任很多項(xiàng)目的總監(jiān),有的工程項(xiàng)目空掛“監(jiān)理”人員名字,只見其名,不見其人。
筆者認(rèn)為目前行業(yè)現(xiàn)在包含著負(fù)責(zé)的社會、歷史等方面的原因,非一朝一夕之固。作為現(xiàn)代建筑行業(yè)企業(yè)除了應(yīng)該積極應(yīng)對,更應(yīng)該把經(jīng)營重心放在自身建設(shè)上,正所謂古語云“修身齊家治國平天下”。
2監(jiān)理人員之“修身”
建立一支具有高素質(zhì)的、穩(wěn)定的職業(yè)監(jiān)理隊(duì)伍,留住人才、培養(yǎng)人才、集聚人才。主要包括三個(gè)方面:一是監(jiān)理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì),二是監(jiān)理人員的職業(yè)道德,三是提高監(jiān)理人員待遇。要求監(jiān)理既要有專業(yè)知識,又要有良好的職業(yè)道德。監(jiān)理人員有與監(jiān)理工作相應(yīng)的知識水平,有較強(qiáng)的責(zé)任感,有不怕苦、不怕累的精神,有良好的身體素質(zhì),有敢于承認(rèn)錯(cuò)誤的勇氣,有敢于批評與自我批評的氣魄,要敢于講真話、講實(shí)話,教育監(jiān)理人員熱愛監(jiān)理工作,維護(hù)監(jiān)理單位的形象。
2.1監(jiān)理人員是復(fù)合型人才
社會與市場環(huán)境要求監(jiān)理人員應(yīng)該是具備比較廣泛的知識的復(fù)合型人才。從層次上講應(yīng)具備以下素質(zhì):必須懂與基本建設(shè)有關(guān)的基本法律、法規(guī);必須掌握與監(jiān)理項(xiàng)目相關(guān)的施工程序和施工工藝知識;必須了解施工操作面質(zhì)量要求和技術(shù)參數(shù);必須了解企業(yè)相關(guān)知識,包括企業(yè)歷史、監(jiān)理技術(shù)特點(diǎn)等等;盡可能多地了解科技、歷史、地理、社會、文法、風(fēng)俗、禮儀、修養(yǎng)、體育等方面的知識。監(jiān)理人員要依靠日積月累,加強(qiáng)知識修養(yǎng)。
2.2做個(gè)心里素質(zhì)過硬的監(jiān)理人員
這個(gè)要求比較簡單,但卻是監(jiān)理工作的重要基礎(chǔ),并不那么容易做到。首先,要有良好的身體素質(zhì),健康,有活力,能吃苦,以適應(yīng)外業(yè)工作的需要;其次,具備良好的心理狀態(tài),樂觀向上,善于應(yīng)對挫折,現(xiàn)在監(jiān)理崗位的待遇普遍比設(shè)計(jì)中低崗的待遇低,沒有良好的心態(tài)做不好監(jiān)理工作,無不良嗜好;再次,正常的理解和判斷能力,還有一些智謀和解決問題的能力,以應(yīng)對索賠和反索賠;最后,與社會的融洽協(xié)調(diào)心理,隨和,不偏激,遇事冷處理,任憑風(fēng)浪起,穩(wěn)坐釣魚船,反映要快捷,表態(tài)要穩(wěn)慎,關(guān)心別人,幫助別人,積德行善,利他悅我。
3監(jiān)理企業(yè)之“齊家”
監(jiān)理企業(yè)工作應(yīng)始終貫徹“以工程為核心、嚴(yán)格監(jiān)督、熱情服務(wù)、積極參與”的工作指導(dǎo)思想,一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)均應(yīng)以有利于工程質(zhì)量、進(jìn)度、投資效益的提高,以國家的基本建設(shè)方針和政策為前提。在此,我們淺談兩個(gè)有代表性的方面,監(jiān)理工作的方法和措施。
3.1.監(jiān)理工作的方法
在具體工作上要遵守如下基本原則:
1、堅(jiān)持按合同與規(guī)范辦事的原則。
監(jiān)理工作的依據(jù)是:工程委托監(jiān)理合同、施工承包合同、工程監(jiān)理規(guī)范及有關(guān)的技術(shù)規(guī)范與法規(guī)。所有現(xiàn)場的監(jiān)理工作都要依據(jù)上述文件有關(guān)條款的具體內(nèi)容規(guī)定進(jìn)行,要全面認(rèn)真負(fù)責(zé)的履行監(jiān)理工程師職責(zé)。
2、以“事前、事中控制為主”,堅(jiān)持“先審后施”工作原則。
現(xiàn)場監(jiān)理工程師要充分發(fā)揮監(jiān)督職責(zé),將自己的知識和經(jīng)驗(yàn)服務(wù)于工程,首先應(yīng)認(rèn)真熟悉本工程的圖紙和有關(guān)文件,掌握工程的特點(diǎn)和具體要求,才能有的放矢的開展工作,才能針對工程的工程關(guān)鍵部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)提出控制方案和控制要點(diǎn)。對于這些關(guān)鍵部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié),要求施工單位事前提出施工方案和措施,經(jīng)監(jiān)理審批后方可實(shí)施,以提高工程實(shí)施質(zhì)量。
3、貫徹“一切用事實(shí)與數(shù)據(jù)說話”的原則。
項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)在處理施工現(xiàn)場的工作時(shí),要以文字記錄和數(shù)據(jù)事實(shí)為依據(jù),以合同規(guī)定、圖紙、規(guī)范要求為準(zhǔn)則,提出監(jiān)理的意見和建議。為此項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)必須有詳實(shí)的監(jiān)理記錄,要做到事實(shí)清楚確鑿,數(shù)據(jù)真實(shí)可靠,分類整理有序。簽認(rèn)、核實(shí)、時(shí)間等內(nèi)容齊全、規(guī)范。
4、堅(jiān)持對口聯(lián)系和主動監(jiān)理相結(jié)合的原則。
監(jiān)理工作是以工程為核心,以監(jiān)督控制為主,一般只和承包商的項(xiàng)目經(jīng)理和指定人“對口”聯(lián)系。有關(guān)情況與數(shù)據(jù)要在這里核實(shí)認(rèn)可,除非在特別緊急情況下,不得直接向作業(yè)人員發(fā)號施令而影響施工組織管理的正常秩序。監(jiān)理工作應(yīng)是積極主動的,不得以施工方未報(bào)為理由而出現(xiàn)工程失控。而應(yīng)對工程盡心盡責(zé),動態(tài)跟蹤,熱情服務(wù),使工程實(shí)施始終處于受控狀態(tài),確保工程建設(shè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
5、堅(jiān)持科學(xué)、公正、客觀、依法的原則。
項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)該以獨(dú)立的“第三方”獨(dú)立自主的開展工作,公正、科學(xué)、客觀、依法、依合同辦事,處處潔身自重,嚴(yán)格按照監(jiān)理的職業(yè)守則和道德規(guī)范辦事。
3.2監(jiān)理工作的措施
項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)為全面履行監(jiān)理職責(zé),圓滿完成監(jiān)理任務(wù),應(yīng)從組織的、技術(shù)的、經(jīng)濟(jì)的、合同各方面采取必要的措施,才能保證工程建設(shè)目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。
3.2.1組織措施
組織措施是保證目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的基礎(chǔ),應(yīng)從監(jiān)理組織機(jī)構(gòu)和施工組織機(jī)構(gòu)兩個(gè)方面予以控制:
(1)監(jiān)理組織機(jī)構(gòu)
① 根據(jù)工程實(shí)際,選擇適應(yīng)工程特點(diǎn)要求的組織形式;
② 選擇技術(shù)水平高,協(xié)調(diào)能力強(qiáng),對該類型工程具有豐富監(jiān)理工作經(jīng)驗(yàn),國家注冊監(jiān)理工程師擔(dān)任總監(jiān);
③ 從工作經(jīng)歷(設(shè)計(jì)、施工)和年齡結(jié)構(gòu)、知識層次相互補(bǔ)充,使項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)總體能力大于各人能力之和的監(jiān)理人員組成項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu);
④ 制定適應(yīng)工程特點(diǎn),具有可操作的各崗位人員職責(zé)和工作標(biāo)準(zhǔn),并明確各人的具體分工,確?!笆率掠腥斯?,人人有職責(zé)”;
⑤ 制定各項(xiàng)監(jiān)理工作制度。
(2)施工組織機(jī)構(gòu)
① 督促承包單位按國家標(biāo)準(zhǔn)建立和健全施工組織體系和質(zhì)量保證體系;
② 審核施工項(xiàng)目部的職能分配,責(zé)任分工及人員資質(zhì)是否適當(dāng);
③ 實(shí)施質(zhì)量審核制度,從組織制度上明確監(jiān)理工程師在關(guān)鍵部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的控制地位,以及在工程實(shí)施過程中項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的控制作用。
3.2.2技術(shù)措施
(1)認(rèn)真審閱施工圖紙及設(shè)計(jì)交底,了解其工程的功能性要求及設(shè)計(jì)的實(shí)現(xiàn)方法,核對是否有“錯(cuò)、碰、漏、誤”及與強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求不一致,準(zhǔn)時(shí)參加圖紙交底和圖紙審核。
(2)審批承包商的《施工組織設(shè)計(jì)》審核施工方案和施工措施是否具有針對性、可操作性。能否保證質(zhì)量計(jì)劃的實(shí)現(xiàn),能否保證按期施工,是否有提高工程造價(jià)的措施。
在質(zhì)量控制方面:
① 提出質(zhì)量控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵部分;
② 設(shè)置質(zhì)量控制點(diǎn),開展全面質(zhì)量管理活動;
③ 建立質(zhì)量信息的文字、報(bào)表、圖紙資料的管理辦法,進(jìn)行質(zhì)量信息的數(shù)理統(tǒng)計(jì)分析;
④ 嚴(yán)把材料進(jìn)場關(guān),確保工程材料質(zhì)量;
⑤ 用“觀、摸、敲、量”進(jìn)行巡視和傍站監(jiān)理,通過抽檢和驗(yàn)收方式檢查施工工序、部位的施工質(zhì)量。
(4)在進(jìn)度控制方面:
① 采用網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃方法制定控制性進(jìn)度計(jì)劃;
② 采用“前峰線法“檢查工程進(jìn)度實(shí)施情況;
③ 采用“關(guān)鍵線路法”對進(jìn)度實(shí)施情況進(jìn)行分析;
④ 若進(jìn)度延誤,采用“因果關(guān)系法”查找進(jìn)度滯后原因,提出具有可行性的趕工措施建議。
(5)在投資控制方面:
① 根據(jù)施工合同,工程預(yù)算及施工進(jìn)度計(jì)劃制定建設(shè)資金控制計(jì)劃,以便于業(yè)主建設(shè)資金的籌措;
② 認(rèn)真審核月工程量計(jì)量;
③ 進(jìn)行工程變更對工程造價(jià)影響的分析;合理開支施工措施費(fèi)、趕工措施費(fèi),采用“價(jià)值工程”方法,提高工程建設(shè)的整體效益;
3.2.3經(jīng)濟(jì)措施及合同措施
(1)質(zhì)量控制方面:嚴(yán)格質(zhì)量檢查和驗(yàn)收,不符合合同規(guī)定質(zhì)量要求的拒付工程款;
(2)進(jìn)度控制方面:
① 準(zhǔn)時(shí)召開工地例會,按合同要求及時(shí)協(xié)調(diào)有關(guān)各方的進(jìn)度,以確保項(xiàng)目的形象進(jìn)度;
② 及時(shí)支付工程進(jìn)度款,以確保工程建設(shè)的順利實(shí)施。
(3)投資控制方面:
① 及時(shí)進(jìn)行計(jì)劃費(fèi)用與實(shí)際開支費(fèi)用的比較分析,按監(jiān)理合同規(guī)定比例兌現(xiàn)監(jiān)理人員提出合理化建議所節(jié)約的投資,并予一定比例獎勵到具體監(jiān)理人員,是提高監(jiān)理人員積極主動提合理化建議的有效激勵措施。
② 按合同條款支付工程進(jìn)度款,防止過早、過量的現(xiàn)金支付;
③ 全面履行合同義務(wù),減少對方提出索賠的機(jī)會;
④ 正確的處理索賠。嚴(yán)格審核索賠條件,證據(jù)及算法,防止不合理的索賠支付。
結(jié)束語
愿我們每一個(gè)人都能實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值,奉獻(xiàn)社會,共筑“中國夢”!
參考文獻(xiàn)
[1].城市環(huán)境設(shè)計(jì)雜志主編,匠心筑夢,遼寧,遼寧科學(xué)技術(shù)出版社,2012
[2].楊曉林等主編,建設(shè)工程監(jiān)理,北京,機(jī)械工業(yè)出版社,2004
[3].李維平主編,建設(shè)工程監(jiān)理業(yè)務(wù)工作手冊,北京,中國物價(jià)出版社,2004
1、主要事跡:
在監(jiān)理項(xiàng)目部總監(jiān)的安排下,自2018年3月至今在東站站房從事監(jiān)理組長工作,目前已基本完成站房工程監(jiān)理工作。2019年12月1日,順利開通,本人所監(jiān)理的鄧州東站站房,先后獲得了“北京市結(jié)構(gòu)長城杯金獎”、“北京市建筑長城杯金獎”及“站房鋼結(jié)構(gòu)金獎”,在公司業(yè)主召開的2019年年終工作總結(jié)表彰大會中,獲得業(yè)主公司“數(shù)字鄭萬”、“五比五創(chuàng)”、“中原文化站房”等先進(jìn)個(gè)人稱號;在國鐵集團(tuán)進(jìn)行的站房工程“開通達(dá)標(biāo)評定”中,取得了優(yōu)良的成績,得到了業(yè)主及國鐵集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)的高度評價(jià)及充分肯定。
2、工作質(zhì)量
工作上,本人勤奮敬業(yè),確保所監(jiān)理的項(xiàng)目順利完成公司及項(xiàng)目部質(zhì)量目標(biāo)要求。積極協(xié)助總監(jiān)編制站房工程各專業(yè)監(jiān)理實(shí)施細(xì)則、收集監(jiān)理資料。同時(shí)配合總監(jiān)和項(xiàng)目部各部門完成部分協(xié)調(diào)工作。全面掌握現(xiàn)場工程施工情況,熟悉專業(yè)的規(guī)范和圖紙、技術(shù)文件要求,嚴(yán)格按照監(jiān)理合同規(guī)定,認(rèn)真履行監(jiān)理責(zé)任,深入現(xiàn)場事前主動控制及過程控制的方法,依據(jù)自己的經(jīng)驗(yàn),提出合理化建議,確保工程質(zhì)量符合規(guī)范規(guī)定及設(shè)計(jì)圖紙要求,圓滿完成監(jiān)理任務(wù),為公司的壯大發(fā)展做出的自己力所能及的貢獻(xiàn)。
3、 工作進(jìn)度、效率
嚴(yán)格按公司管理規(guī)定,合理組織安排時(shí)間,深入現(xiàn)場掌握各個(gè)節(jié)點(diǎn)部位的施工進(jìn)展情況,在督促施工單位嚴(yán)格按計(jì)劃完成工程進(jìn)度外,以飽滿的精力及時(shí)處理所監(jiān)理的工作,絕不拖延,以現(xiàn)有時(shí)間完成更多的工作,保證各項(xiàng)工作順利完成。
4、 工作態(tài)度
“勤奮工作、嚴(yán)謹(jǐn)科學(xué)、一絲不茍、公平公正”是本人的自我要求,做到按時(shí)出勤、遵守勞動紀(jì)律,服從總監(jiān)的工作安排,主動認(rèn)真工作,做到不計(jì)工作報(bào)酬,休息日、節(jié)假日仍堅(jiān)守工作崗位,與內(nèi)外各方關(guān)系融洽,為公司的發(fā)展盡職盡責(zé)。
5、工作責(zé)任
以監(jiān)理項(xiàng)目部整體利益為重,不計(jì)個(gè)人得失,盡心盡力創(chuàng)造工作業(yè)績,爭取為公司贏得良好的聲譽(yù),在做好本職工作同時(shí),主動幫助其它監(jiān)理人員更多地掌握監(jiān)理業(yè)務(wù)知識,為監(jiān)理公司的進(jìn)一步發(fā)展培養(yǎng)力量。
6、敬業(yè)精神
在工作中認(rèn)真學(xué)習(xí)新的知識和理論,不斷提高自身的業(yè)務(wù)能力和管理經(jīng)驗(yàn),以便于滿足公司在各個(gè)崗位上的工作需要,并做到愛崗敬業(yè),在自己的工作崗位上實(shí)現(xiàn)自身的價(jià)值。
一、工程概況
1、工程名稱:工業(yè)園一期工程車間廠房
2、建設(shè)地點(diǎn):本工程位于省市鎮(zhèn)工業(yè)園。
3、工程類型和特點(diǎn):
3.1工程規(guī)模:
(1)、工業(yè)園一期工程車間廠房,是三輪摩托車有限公司大運(yùn)工業(yè)園項(xiàng)目的組成部分之一,由輕鋼門式單層鋼結(jié)構(gòu)建筑建成。建筑占地59328平方米,總建筑面積55650(設(shè)計(jì)54446)平方米(包括車間門坡道和1.2米墻散水)。建筑高度13﹒5米。
(2)、施工由設(shè)計(jì)為標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、結(jié)構(gòu)一致、規(guī)格相同的涂裝車間和總裝車間兩個(gè)單位工程以及一條面漆線、2條酸洗磷化線、2條總裝線土建工程組成。施工內(nèi)容包括土建施工、鋼結(jié)構(gòu)施工、水電施工工程等。
(3)、投資總概算約萬元人民幣。
(4)、工程施工時(shí)間:年月——年月
3.2工程結(jié)構(gòu)特點(diǎn):
(1)、工程所在地地質(zhì)地層為平原沖積層,土質(zhì)呈泥沙質(zhì),含水量高,穩(wěn)定性差。工程采用三七土進(jìn)行持力層地基處理,主體結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)采用現(xiàn)澆鋼筋混凝土承臺基礎(chǔ)。
(2)、本工程鋼結(jié)構(gòu)為平行四邊形異形平面結(jié)構(gòu),橫軸線長300米,斜軸線長90米。梁柱構(gòu)造為焊接組合H型鋼,節(jié)點(diǎn)連接采用扭剪型高強(qiáng)螺栓。涂裝要求為鋼材表面采用噴丸處理達(dá)Sa2.5級,底漆為環(huán)氧富鋅漆,中間漆為環(huán)氧云母鐵加厚,面漆為氧化橡膠面漆。
(3)、本工程按洛陽市地震烈度為7度、地震加速度為0.10g設(shè)防。生產(chǎn)火災(zāi)危險(xiǎn)型類別為丁類。
(4)、建筑屋面防水等級為Ⅲ級;建筑主體結(jié)構(gòu)合理使用年限:鋼結(jié)構(gòu)50年,維護(hù)結(jié)構(gòu)10年。
(5)、主要材料使用規(guī)格:1)土建部分混凝土采用本地商品砼C15、C20、C25、C30、及相關(guān)抗?jié)B混凝土;鋼筋采用安鋼HRB235、HRB335、HRB400合格鋼材;2)、鋼結(jié)構(gòu)采用Q345B(16Mn)低合金高強(qiáng)度結(jié)構(gòu)鋼、Q345普通碳素結(jié)構(gòu)鋼,冷彎薄壁型鋼。
4工程項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施相關(guān)單位(名錄:
4.1建設(shè)單位:三輪摩托車有限公司
4.2質(zhì)監(jiān)單位:洛陽市質(zhì)監(jiān)總站
4.3設(shè)計(jì)單位:河南智博建筑設(shè)計(jì)有限公司
4.4監(jiān)理單位:湖北聯(lián)興建設(shè)工程監(jiān)理有限公司
4.5總包單位:湖北工業(yè)建筑總公司
4.6土建施工單位:湖北工業(yè)建筑總公司大運(yùn)工業(yè)園土建項(xiàng)目部
4.7鋼結(jié)構(gòu)施工單位:湖北工業(yè)建筑總公司大運(yùn)工業(yè)園鋼結(jié)構(gòu)項(xiàng)目部
4.8水電施工單位:河南鵬程消防工程公司
二、監(jiān)理組織機(jī)構(gòu)、監(jiān)理人員和投入的監(jiān)理設(shè)施
1、根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn),項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)人員由下表所列人員組成。
總監(jiān)理工程師:1人;
總監(jiān)理工程師代表:1人;
主體結(jié)構(gòu)施工時(shí)進(jìn)駐:4人,土建和鋼結(jié)構(gòu)施工安裝監(jiān)理人員結(jié)合;
安裝及裝修施工時(shí)進(jìn)駐:4人,土建、鋼結(jié)構(gòu)、水電施工安裝監(jiān)理人員結(jié)合;
資料信息管理員1人,安全監(jiān)理人員1人(兼)。
2、投入的監(jiān)理設(shè)施
現(xiàn)場由建設(shè)單位提供監(jiān)理辦公室及圖紙、配套辦公設(shè)施一套。
監(jiān)理公司自備鋼卷尺、電腦1臺、照相機(jī)1部、游標(biāo)卡尺一把。
建設(shè)單位提供的監(jiān)理設(shè)施在工程竣工后,已全部移交建設(shè)單位。
三、監(jiān)理合同履行情況
按照監(jiān)理合同,編制了監(jiān)理規(guī)劃,結(jié)合本工程實(shí)際特點(diǎn),及時(shí)編寫了監(jiān)理實(shí)施細(xì)則,并在工程開工前按照《工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)范》要求及有關(guān)監(jiān)理規(guī)定程序等召開了施工單位進(jìn)場會,并進(jìn)行了比較詳細(xì)具體的書面監(jiān)理工作交底,監(jiān)理過程中嚴(yán)格履行了監(jiān)理合同,并嚴(yán)格按照建筑法及有關(guān)監(jiān)理規(guī)定進(jìn)行監(jiān)理操作,認(rèn)真地行使了監(jiān)理人員的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù),順利地完成了監(jiān)理任務(wù)。
1、工程進(jìn)度控制情況
在本工程監(jiān)理過程中,按照合同及有關(guān)文件約定的目標(biāo)工期控制工程進(jìn)度。由于出現(xiàn)自然災(zāi)害發(fā)現(xiàn)鋼結(jié)構(gòu)柱梁倒塌災(zāi)害,出現(xiàn)工期進(jìn)度偏差。項(xiàng)目監(jiān)理部及時(shí)采取充實(shí)監(jiān)理力量,與施工單位、建設(shè)單位一同協(xié)商制定調(diào)整工程進(jìn)度實(shí)施方案,及時(shí)召開現(xiàn)場工程例會、下達(dá)監(jiān)理通知單等多項(xiàng)措施,根據(jù)工程實(shí)際情況隨時(shí)調(diào)整工程進(jìn)
度控制方案。
2、工程質(zhì)量控制情況
⑴在本工程監(jiān)理過程中,監(jiān)理人員嚴(yán)格按照合同、監(jiān)理規(guī)范及施工規(guī)范規(guī)程實(shí)施監(jiān)督管理,能夠積極配合業(yè)主的工作,及時(shí)向業(yè)主匯報(bào)工程質(zhì)量的監(jiān)督、檢查、跟蹤控制,監(jiān)理人員采取三勤“勤跑、勤檢、勤講”,為督促工程質(zhì)量起到了一定的作用。為了保證工程的質(zhì)量,對于技術(shù)薄弱施工單位,監(jiān)理人員針對工程每一道工序進(jìn)行仔細(xì)的檢查核對。在工程建設(shè)中沒發(fā)生重大質(zhì)量問題或事故。
⑵在質(zhì)監(jiān)站監(jiān)督檢查中,本工程的總體質(zhì)量評價(jià)較好。但是也提出一些問題。經(jīng)過監(jiān)理人員的督促,這些質(zhì)量問題已經(jīng)整改完畢。
⑶本工程均通過施工、設(shè)計(jì)、勘察、監(jiān)理、建設(shè)五方竣工驗(yàn)收,根據(jù)《建筑工程驗(yàn)收統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)》(GB50300-2001)規(guī)定,單位工程觀感評定為“好”,圓滿實(shí)現(xiàn)了合同質(zhì)量目標(biāo)。
3、工程投資控制情況
⑴在本工程監(jiān)理過程中,監(jiān)理人員嚴(yán)格按照合同及有關(guān)工程量的變更文件,通過對工程實(shí)體的工程量的計(jì)量由總監(jiān)審批工程款支付申請證書。
⑵工程索賠方面,監(jiān)理工作中注重事前、事中控制,及時(shí)進(jìn)行變更簽證,并按照施工合同及程序提前協(xié)助建設(shè)單位辦理建設(shè)單位應(yīng)做的工作,在整個(gè)過程中,發(fā)生了部分施工單位向建設(shè)單位進(jìn)行人員窩工索賠事件,監(jiān)理人員對索賠事項(xiàng)及款項(xiàng)仔細(xì)審查,實(shí)現(xiàn)了投資控制和合同管理目標(biāo)。
4、工程安全控制情況
監(jiān)理人員定期(每周、節(jié)假日、變換季節(jié))對施工現(xiàn)場進(jìn)行安全大檢查,[蓮山課件]并形成檢查記錄,對施工機(jī)械設(shè)備及安全用電等進(jìn)行專項(xiàng)預(yù)控檢查,督促施工方要做好機(jī)械設(shè)備的維修、保養(yǎng)工作,避免機(jī)械事故的出現(xiàn),以確保工程正常施工。針對不符合安全要求及存在安全隱患的施工項(xiàng)目部,監(jiān)理人員已及時(shí)下達(dá)書面通知書令其整改?,F(xiàn)場監(jiān)理部不定期召開安全專題會,并組織各施工單位管理人員認(rèn)真學(xué)習(xí)了《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》。始終把安全工作放在(轉(zhuǎn)載自范文之家,請保留此標(biāo)記。)工作的第一位。
在施工過程中安全隱患或問題能夠做到早發(fā)現(xiàn)、及時(shí)解決,從開工至竣工未出現(xiàn)安全事故。
四、監(jiān)理工作成效
本工程經(jīng)過建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位三方的共同努力,使工程達(dá)到了比較滿意的效果和合同約定的標(biāo)準(zhǔn)。
監(jiān)理工作成效方面可歸納為以下幾點(diǎn):
1、做好事前、事中、事后的控制工作
⑴做好事前預(yù)控工作
首先要求施工單位現(xiàn)場管理人員認(rèn)真閱讀圖紙,在此基礎(chǔ)上要求施工單位搞好各分項(xiàng)工程技術(shù)交底,并要求施工單位管理人員進(jìn)行跟蹤檢查,以便能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題,把工程施工質(zhì)量問題消滅在萌芽狀態(tài);認(rèn)真審核施工方施工組織設(shè)計(jì)和各項(xiàng)專項(xiàng)施工方案及作業(yè)指導(dǎo)書。根據(jù)以往監(jiān)理工作經(jīng)驗(yàn)及結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際工程施工情況,提出多項(xiàng)合理化建議均被采納。對于用于本工程的原材料、半成品及預(yù)制構(gòu)件的外觀質(zhì)量進(jìn)行檢查,均在監(jiān)理單位和建設(shè)單位的見證下進(jìn)行抽樣送檢,合格后填寫工程材料進(jìn)場驗(yàn)收單,然后用于本工程。
⑵加強(qiáng)事中巡視、檢查
在工程施工過程中,監(jiān)理人員加大現(xiàn)場巡視頻率,發(fā)現(xiàn)問題后及時(shí)以監(jiān)理工程師通知單或監(jiān)理工作聯(lián)系單形式下發(fā)給施工單位進(jìn)行整改,并督促其落實(shí)。既保證了工程施工質(zhì)量,也為施工單位減少了返工次數(shù),得到了施工單位及建設(shè)單位的認(rèn)可。
⑶不放松事后驗(yàn)收
在施工單位自檢合格的基礎(chǔ)上,要求施工單位正確填寫自檢記錄表及檢驗(yàn)批、分項(xiàng)、分部工程報(bào)驗(yàn)申請表。驗(yàn)收時(shí)認(rèn)真檢查施工過程中監(jiān)理人員口頭或書面提出的工程施工質(zhì)量問題。通過事前、事中、事后控制相結(jié)合,與采取現(xiàn)場巡視檢查、旁站監(jiān)督等措施,現(xiàn)場及時(shí)糾正和解決處理了大量的施工質(zhì)量問題,消除了質(zhì)量隱患,確保了工程質(zhì)量。
2、充分認(rèn)識到監(jiān)理服務(wù)的重要性,擺正了監(jiān)理位置,想建設(shè)單位所想,始終把維護(hù)建設(shè)項(xiàng)目利益作為我們監(jiān)理工作的宗旨。為工程提出多項(xiàng)合理化建議,均被采納,并且
在工程監(jiān)理中處理好與施工單位的關(guān)系,確立了“嚴(yán)格監(jiān)理、監(jiān)幫結(jié)合、平等相待、以理服人”的工作方法,贏得了建設(shè)單位和參建各方的信任和肯定,為監(jiān)理公司贏得了社會信譽(yù),鞏固了我們的監(jiān)理市場。
3、工程監(jiān)理中嚴(yán)格按照建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范進(jìn)行監(jiān)理操作,以標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化、規(guī)范化的管理方式進(jìn)行監(jiān)理工作,按照GB/T19001-2000質(zhì)量體系認(rèn)證要求實(shí)施了“說到的要做到,做到的要有記錄,記錄要及時(shí)管理”的閉合管理方式,更加鞏固了公司推行的監(jiān)理規(guī)范化工作的成果,促進(jìn)了監(jiān)理事業(yè)的健康發(fā)展。
綜上所述,我們對該工程的監(jiān)理工作進(jìn)行的比較順利、施工單位也比較配合我們的工作,對出現(xiàn)的質(zhì)量問題,施工單位己認(rèn)真按照我們的要求做出了整改,確保了工程質(zhì)量,監(jiān)理人員審核了完整的施工技術(shù)資料。與施工、設(shè)計(jì)、建設(shè)單位平時(shí)協(xié)調(diào)工作能夠到位,所以該工程在整個(gè)監(jiān)理過程中是比較成功的,工程質(zhì)量也得到了保證。當(dāng)然,不足之處在所難免,在今后的監(jiān)理工作中加以改進(jìn)。
【關(guān)鍵詞】高速公路工程監(jiān)理;問題;對策
1 我國高速公路工程監(jiān)理存在的問題
1.1 相關(guān)的法律、法規(guī)對監(jiān)理制度的規(guī)定不夠完善。高速公路工程監(jiān)理一直強(qiáng)調(diào)對工程項(xiàng)目實(shí)施全過程的管理,包括對設(shè)計(jì)階段、施工階段的監(jiān)理,甚至在可行性研究階段就已介入。我國《建筑法》盡管明確了國家推行工程建設(shè)監(jiān)理制度,但僅將監(jiān)理制度限定在施工階段,而《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》進(jìn)一步將監(jiān)理側(cè)重于施工質(zhì)量的管理,未針對高速公路行業(yè)進(jìn)行針對性的規(guī)定。這些都說明我國已頒布的建設(shè)法律法規(guī)雖然都涉及監(jiān)理制度,但缺乏真正全面明確監(jiān)理制度的法律文件,造成社會對于監(jiān)理制度的認(rèn)識存在不同程度的偏差。
1.2 監(jiān)理人員工作責(zé)任心不強(qiáng),沒有能夠充分發(fā)揮工程監(jiān)理應(yīng)有的作用。在實(shí)踐當(dāng)中,不少監(jiān)理形同虛設(shè),不按安全生產(chǎn)規(guī)程行事,監(jiān)理工作流于形式;有的監(jiān)理一人承攬幾個(gè)項(xiàng)目,不能真正做到全程監(jiān)理;有的“監(jiān)”而不“理”,由承包商自行實(shí)施監(jiān)理業(yè)務(wù),只是象征性地履行書面程序。這些都埋下了工程安全、質(zhì)量隱患。同時(shí),個(gè)別監(jiān)理人員自身業(yè)務(wù)素質(zhì)不高。有的對施工圖紙不熟悉,對一些工程項(xiàng)目的施工程序不夠清楚,對合同管理了解得不夠全面,聽任承包商自行行事,不可能起到監(jiān)理應(yīng)有的作用。
1.3 中小型監(jiān)理困難多,且不規(guī)范。在實(shí)際的監(jiān)理業(yè)務(wù)洽談中,一些中小型項(xiàng)目的建設(shè)單位往往從局部利益出發(fā),只需要監(jiān)理單位為其提供技術(shù)上的咨詢監(jiān)理,而不愿將工期撥付款、投資等重要的監(jiān)理任務(wù)委托給監(jiān)理單位。此外,監(jiān)理合同往往都是在業(yè)主與施工單位簽定了工期承包合同之后再與業(yè)主簽定委托合同,所以有些施工承包合同的簡單化和不完整,使監(jiān)理單位實(shí)際成了業(yè)主的一個(gè)現(xiàn)場施工代表的角色。
2 完善我國高速公路工程監(jiān)理的幾點(diǎn)建議
2.1 強(qiáng)化建設(shè)工程監(jiān)理的法制建設(shè),有法必依,執(zhí)法必嚴(yán)。我國頒布了有關(guān)的許多法規(guī)和政策,可以說已經(jīng)做到了有法可依,但在“執(zhí)法必嚴(yán)”上做得不夠。解決工程質(zhì)量低劣的辦法之一,就是要強(qiáng)化法制建設(shè),“有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)”,使不履行職責(zé)的人,自我規(guī)范自己的行為,不敢違法亂紀(jì),不敢從承建單位和承建個(gè)人接受任何好處,從而有效地規(guī)范、指導(dǎo)監(jiān)理工程師的執(zhí)業(yè)行為,提高法律常識,引導(dǎo)公正守法地開展監(jiān)理業(yè)務(wù)。監(jiān)理企業(yè)和從業(yè)工作人員要廉潔奉公、潔身自好,要做到以事實(shí)為依據(jù),以法律為準(zhǔn)則,以合同為條件,以技術(shù)為方法,將法律、法規(guī)、合同等視為建設(shè)市場管理的中心,將建設(shè)工程的質(zhì)量和安全,作為監(jiān)理的重點(diǎn),才能保證達(dá)到建設(shè)項(xiàng)目預(yù)定的目標(biāo)。
2.2 以市場需求為導(dǎo)向,向全方位、全過程發(fā)展。我國實(shí)行建設(shè)工程監(jiān)理只有十幾年的時(shí)間,目前仍然以施工階段監(jiān)理為主。造成這種狀況既有體制上、認(rèn)識上的原因,也有建設(shè)單位需求和監(jiān)理企業(yè)素質(zhì)及能力等原因。但是應(yīng)當(dāng)看出,隨著項(xiàng)目法人責(zé)任制的不斷完善,以及民營企業(yè)和私人投資項(xiàng)目的大量增加,高速公路建設(shè)單位將對工程投資效益越加重視。從發(fā)展趨勢看,代表建設(shè)單位進(jìn)行全方位、全過程的工程項(xiàng)目管理,將是我國工程監(jiān)理行業(yè)發(fā)展的趨向。當(dāng)前,應(yīng)當(dāng)按照市場需求多樣化的規(guī)律,積極擴(kuò)展服務(wù)內(nèi)容。要從現(xiàn)階段以施工階段為主,向全過程、全方位監(jiān)理發(fā)展,即不僅要進(jìn)行施工階段質(zhì)量、投資和進(jìn)度控制,做好合同監(jiān)理、信息監(jiān)理和組織協(xié)調(diào)工作,而且要進(jìn)行決策階段和設(shè)計(jì)階段的監(jiān)理。
2.3 突出監(jiān)理的重要作用,優(yōu)化監(jiān)理企業(yè)結(jié)構(gòu)。首先,突出監(jiān)理的重要作用。盡管建設(shè)項(xiàng)目的類型眾多,特點(diǎn)各異,但建設(shè)監(jiān)理的主要任務(wù)就是在建設(shè)項(xiàng)目可行性研究和投資決策的基礎(chǔ)上,對建設(shè)準(zhǔn)備工作、勘察設(shè)計(jì)、施工至竣工驗(yàn)收等全過程,進(jìn)行規(guī)劃、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、控制和總體評價(jià),通過對項(xiàng)目的監(jiān)督和目標(biāo)控制等措施,保證建設(shè)項(xiàng)目投資、質(zhì)量和進(jìn)度三大目標(biāo)最優(yōu)的實(shí)現(xiàn)。因此,監(jiān)理企業(yè)不僅要加強(qiáng)宣傳力度,提高人們對工程建設(shè)監(jiān)理重要性和必要性的認(rèn)識,而且要不斷加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部管理,提升企業(yè)管理水平,充分發(fā)揮監(jiān)理在工程建設(shè)中的作用。此外,監(jiān)理企業(yè)應(yīng)優(yōu)化企業(yè)結(jié)構(gòu),轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制,建立現(xiàn)代企業(yè)制度,使監(jiān)理企業(yè)成為自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧的法人實(shí)體和市場主體,企業(yè)應(yīng)當(dāng)充分考慮市場的需求和自已擁有的技術(shù)、設(shè)備、專業(yè)特點(diǎn)自主定位,進(jìn)行合理選擇,或選擇全過程、全方位監(jiān)理,或選擇某一階段監(jiān)理。
2.4 監(jiān)理工作要重點(diǎn)抓好合同管理工作。經(jīng)過多年的實(shí)踐總結(jié),國家《合同法》、《建筑工程施工合同條件》相繼頒布實(shí)施,只有合同雙方認(rèn)真履行依法簽訂的合同,才可以為實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)目標(biāo)打下基礎(chǔ)。監(jiān)理應(yīng)“因勢利導(dǎo)”,把合同管理作為監(jiān)理工作的中心重點(diǎn),具體應(yīng)抓好以下幾項(xiàng)主要的合同管理工作。第一,依據(jù)合同規(guī)定,監(jiān)督檢查施工準(zhǔn)備工作。督促協(xié)助業(yè)主及時(shí)搞好“四通一平”;按合同規(guī)定日期向承包人提供施工圖紙、勘察資料、測量基準(zhǔn)點(diǎn)、及時(shí)簽發(fā)開工令。第二,依據(jù)合同文件――投標(biāo)書中承包人的承諾,檢查其進(jìn)場人員和施工設(shè)備,若發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)及時(shí)向業(yè)主匯報(bào)并要求承包人重新調(diào)配人員設(shè)備,同時(shí)要重點(diǎn)檢查特殊專業(yè)工程人員和現(xiàn)場實(shí)驗(yàn)室、質(zhì)量管理人員、技術(shù)人員的資質(zhì)及規(guī)章制度。第三,建設(shè)項(xiàng)目執(zhí)行的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、施工規(guī)程規(guī)范,要優(yōu)先使用“技術(shù)條款”中列出的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和施工規(guī)程規(guī)范,并按此監(jiān)督檢查施工質(zhì)量。最后,協(xié)助業(yè)主及時(shí)、全面、準(zhǔn)確地履行合同義務(wù),減少違約,減少爭議,從而減少對方索賠機(jī)會。一旦出現(xiàn)爭議和索賠事件,監(jiān)理人員要在合同規(guī)定的時(shí)限內(nèi),及時(shí)調(diào)查、取證和協(xié)調(diào),盡快作出反映和決策,使工程建設(shè)健康有序進(jìn)行。
2.5 素質(zhì)過硬的監(jiān)理隊(duì)伍是保證工程質(zhì)量的必要條件。監(jiān)理行業(yè)作為一種特殊的行業(yè)它既要維護(hù)業(yè)主利益,又要維護(hù)承包商的合法權(quán)益,對協(xié)調(diào)業(yè)主和承包商這兩者之間的關(guān)系起著尤為重要的作用,所以監(jiān)理隊(duì)伍素質(zhì)的高低將直接影響工程的質(zhì)量,監(jiān)理素質(zhì)包括監(jiān)理的業(yè)務(wù)素質(zhì)和政治素質(zhì),業(yè)務(wù)素質(zhì)高的監(jiān)理人員可以為承包商和業(yè)主提供合理化建議,既能超前監(jiān)理,保證工程質(zhì)量,又能降低工程造價(jià)和縮短工期,絕不是在出現(xiàn)工程質(zhì)量事故后才發(fā)現(xiàn)問題或發(fā)現(xiàn)不了問題,更不會造成返工和浪費(fèi)現(xiàn)象,延誤工期。監(jiān)理人員政治素質(zhì)也極為重要,思想覺悟高的監(jiān)理人員都能嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)理規(guī)則,能夠熱情服務(wù),秉公執(zhí)法,把好各道工序的檢驗(yàn)關(guān),從而保證整個(gè)工程沒有薄弱環(huán)節(jié)。所以加強(qiáng)監(jiān)理人員的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和提高監(jiān)理隊(duì)伍的政治素質(zhì)是提高整個(gè)監(jiān)理隊(duì)伍素質(zhì)關(guān)鍵,挑選過硬的監(jiān)理隊(duì)伍,是保證工程質(zhì)量的必要條件。
總之,隨著我國高速公路工程的日益發(fā)展,工程監(jiān)理已經(jīng)成為管理體制中的一項(xiàng)基本制度。要搞好建筑工程監(jiān)理必須實(shí)現(xiàn)監(jiān)理制度化、產(chǎn)業(yè)化,使之成為建設(shè)領(lǐng)域中的一支重要力量,為提高高速公路建設(shè)水平做出貢獻(xiàn)。
參考文獻(xiàn):
1、監(jiān)理單位自身不良表現(xiàn)產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)
一般所提到的風(fēng)險(xiǎn)是由監(jiān)理單位違反監(jiān)理合同的約定而產(chǎn)生的,也就是由監(jiān)理自身質(zhì)量行為的不規(guī)范或者工作技能有限、誠信道德意識薄弱等原因造成。監(jiān)理單位是事故的相關(guān)責(zé)任單位,也負(fù)有重要責(zé)任。主要是未履行監(jiān)理單位職責(zé),監(jiān)理人員資格不符和國家規(guī)定要求,現(xiàn)場監(jiān)理失職;未對監(jiān)理的工程實(shí)施有效的巡視檢查,對事故負(fù)有重要責(zé)任。
2、建設(shè)單位不規(guī)范介入產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)
①對材料采購權(quán)的不規(guī)范使用不公平交易的手段,取得建設(shè)單位的青睞,于是建設(shè)單位利用手中權(quán)利,對現(xiàn)場部分工程用材料進(jìn)行強(qiáng)行規(guī)定和限制。雖然監(jiān)理機(jī)構(gòu)對擬進(jìn)場材料、構(gòu)配件和設(shè)備的質(zhì)量具有審核權(quán),但往往被建設(shè)單位的強(qiáng)硬態(tài)度所削弱。大量事實(shí)證明,甲供材料往往問題很多,最難管理,如果工程質(zhì)量因此而埋下隱患,則依據(jù)法規(guī)所確定的,監(jiān)理單位必須承擔(dān)質(zhì)量責(zé)任。
②對項(xiàng)目投資的不規(guī)范介入據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)資料顯示,我國目前實(shí)施監(jiān)理的工程中,真正開展項(xiàng)目投資控制的到30%,這也就是說,大部分工程項(xiàng)目的資金管理掌握在建設(shè)單位手中。眾所周知,工程建設(shè)監(jiān)理的中心任務(wù)就是控制工程項(xiàng)目建設(shè)的投資、進(jìn)度和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),這三大目標(biāo)是相互關(guān)聯(lián)、相互制約的目標(biāo)系統(tǒng),他們既對立又統(tǒng)一。監(jiān)理工程師失去了對投資的監(jiān)控,質(zhì)量與進(jìn)度目標(biāo)難以實(shí)現(xiàn)。監(jiān)理機(jī)構(gòu)因?yàn)椴荒苤苯恿私夂涂刂祈?xiàng)目投資以及進(jìn)度款的撥放,所進(jìn)行的質(zhì)量和進(jìn)度控制往往軟弱無力,施工單位為此為借口輕視監(jiān)理的監(jiān)管和意見,從而很容易使監(jiān)理單位不得不承擔(dān)工程質(zhì)量責(zé)任的風(fēng)險(xiǎn)。
③對現(xiàn)場管理和控制的不規(guī)范介入某些建設(shè)單位聘請監(jiān)理的原因往往不是出于委托監(jiān)理進(jìn)行項(xiàng)目管理,而是從遵守法律強(qiáng)制性規(guī)定的角度出發(fā),這常常使監(jiān)理單位形同虛設(shè)。建設(shè)單位聘請監(jiān)理的同時(shí)組織自己的現(xiàn)場管理班子,班子成員各司其職,負(fù)責(zé)現(xiàn)場的質(zhì)量、進(jìn)度、投資控制等,對工程管理進(jìn)行直接干預(yù)。監(jiān)理人員的現(xiàn)場管理權(quán)、審核權(quán)往往被剝奪,只有形式上的簽字權(quán),但從法律必須要承擔(dān)工程的質(zhì)量責(zé)任。
3施工單位違反國家有關(guān)規(guī)定帶來的風(fēng)險(xiǎn)
根據(jù)法律規(guī)定,施工處于被監(jiān)理的地位。在絕大多數(shù)情況下,承包商會主動配合監(jiān)理工程師。但是,有一少部分人會為利益驅(qū)使的,做出超出原則許可的事情。如層層分包,可能使施工單位降低工程標(biāo)準(zhǔn),投工減料給監(jiān)理工程師帶來質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)。甚至有的承包商道德品德較差,搞什么“感情計(jì)量”、“感情預(yù)算”、“感情質(zhì)量”,利用各種手段腐蝕監(jiān)理工程師,產(chǎn)生責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)。
總之,監(jiān)理工程師不但需要具有豐富的專業(yè)技術(shù)知識,還應(yīng)懂得經(jīng)濟(jì)、管理、法律法規(guī)等。我國實(shí)行工程建設(shè)監(jiān)理制時(shí)間較晚,很多監(jiān)理人員都是從設(shè)計(jì)、施工、管理等行業(yè)轉(zhuǎn)職而來,知識結(jié)構(gòu)相對比較單一,對建設(shè)單位的不規(guī)范介入現(xiàn)象缺乏風(fēng)險(xiǎn)防范意識,沒有進(jìn)行堅(jiān)決抵制;也有一些監(jiān)理工程師責(zé)任心不強(qiáng),抱著能少干就少干的態(tài)度,唯建設(shè)單位意見是從。從而加大了監(jiān)理單位的風(fēng)險(xiǎn)。
建設(shè)監(jiān)理風(fēng)險(xiǎn)管理內(nèi)容及目標(biāo)如下:
1、建設(shè)監(jiān)理風(fēng)險(xiǎn)管理的主要內(nèi)容
風(fēng)險(xiǎn)的識別、估計(jì)、評價(jià)、應(yīng)對和監(jiān)控是建設(shè)監(jiān)理的重要內(nèi)容。
⑴風(fēng)險(xiǎn)識別。它是風(fēng)險(xiǎn)管理的第一步,其是對工程項(xiàng)目所面臨的和潛在的風(fēng)險(xiǎn)加以分析、判斷、歸類的過程。工程項(xiàng)目周圍存在的風(fēng)險(xiǎn)是各種各樣的,包括項(xiàng)目外部的和內(nèi)容的、技術(shù)的和非技術(shù)的。這些風(fēng)險(xiǎn)存在于什么地方?發(fā)生的條件是什么?發(fā)生的可能性有多大?發(fā)生后的損失又是如何?這些在風(fēng)險(xiǎn)識別中均應(yīng)有初步的分析和判斷。
⑵風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)。它是在風(fēng)險(xiǎn)的識別的基礎(chǔ)上,通過對所收集大量資料的分析,利用概率統(tǒng)計(jì)理論,估計(jì)和預(yù)測風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性和相應(yīng)損失的大小。風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)是對風(fēng)險(xiǎn)的定量化分析,可為風(fēng)險(xiǎn)管理者進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)決策、管理技術(shù)選擇提供可靠的數(shù)據(jù)。
⑶風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)。它是在風(fēng)險(xiǎn)識別和風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)的基礎(chǔ)上,對風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率、損失程度和其它因素進(jìn)行綜合考慮,得到描述風(fēng)險(xiǎn)的綜合指標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)量,并與公認(rèn)(或經(jīng)驗(yàn))的風(fēng)險(xiǎn)(安全)指標(biāo)相比較,得到是否要采取控制措施的結(jié)論。
⑷風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對。它就是在風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生時(shí)實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管理計(jì)劃中的預(yù)定措施。風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對措施包括:一類是風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生前,針對風(fēng)險(xiǎn)因素采取控制措施,以消除或減輕風(fēng)險(xiǎn)。其具體措施包括:規(guī)避、緩解、分散、抑制和利用等。另一類是在風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生后,通過財(cái)務(wù)安排減輕風(fēng)險(xiǎn)對項(xiàng)目目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度的影響。其具體措施有:自留、轉(zhuǎn)移等。
⑸風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控。它跟蹤以識別的風(fēng)險(xiǎn),監(jiān)視殘余風(fēng)險(xiǎn)和識別新的風(fēng)險(xiǎn),保證計(jì)劃執(zhí)行,并評價(jià)這項(xiàng)計(jì)劃對降低風(fēng)險(xiǎn)的有效性。
2、建設(shè)監(jiān)理風(fēng)險(xiǎn)管理的目標(biāo)
建設(shè)監(jiān)理風(fēng)險(xiǎn)管理的目標(biāo)是:①使項(xiàng)目獲得成功實(shí)施。②為項(xiàng)目實(shí)施創(chuàng)造安全的環(huán)境。③減少環(huán)境或內(nèi)部對項(xiàng)目的干擾,保證項(xiàng)目按計(jì)劃有節(jié)奏地進(jìn)行,使項(xiàng)目實(shí)施時(shí)始終處于良好的受控狀態(tài)。④保證監(jiān)理工作質(zhì)量實(shí)現(xiàn)三控目標(biāo)。
要實(shí)現(xiàn)上述風(fēng)險(xiǎn)管理目標(biāo),不能只評決心或口號,必須確立具體的指導(dǎo)原則,制定風(fēng)險(xiǎn)分析與防范措施,落實(shí)到部門和個(gè)人,每一個(gè)崗位和每一個(gè)工作環(huán)節(jié)嚴(yán)格到位。只有這樣強(qiáng)化管理意識,才能化解防范責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)。
建設(shè)監(jiān)理風(fēng)險(xiǎn)防范措施:
1合同簽定要細(xì)致
在合同簽定前首先要調(diào)查業(yè)主的資信,簽定合同時(shí)要注意保護(hù)自己的利益。
2監(jiān)理過程中,處理好與業(yè)主的關(guān)系,防范業(yè)主引起風(fēng)險(xiǎn)。
①從業(yè)主利益出發(fā),尊重業(yè)主。
②熱情服務(wù),使業(yè)主信任。在施工中主動給業(yè)主提一些合理化建議,優(yōu)化設(shè)計(jì)。減少工程成本,取得業(yè)主的信任與支持。
③堅(jiān)持原則。
④做好合同管理工作。
合同執(zhí)行過程中一方面要嚴(yán)守合同,另一方面對于業(yè)主違反合同的行為要及時(shí)提醒和制止。此外,要注意業(yè)主對監(jiān)理要求的變更,隨時(shí)調(diào)整合同或重新簽署合同,這是防范業(yè)主風(fēng)險(xiǎn)的重要手段。
3、加強(qiáng)內(nèi)部管理,提高整體素質(zhì)和水平,防范責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)。
監(jiān)理工作的責(zé)任風(fēng)險(xiǎn),主要是由于監(jiān)理人員素質(zhì)不高,管理松懈以及行為不規(guī)范所引起。監(jiān)理企業(yè)必須加強(qiáng)內(nèi)部管理這是防范責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)的最根本的措施。為此,應(yīng)做好以下工作:
①嚴(yán)格遵守國家規(guī)定,減少市場不規(guī)范行為的影響,并采取切實(shí)可行的措施,這是防范風(fēng)險(xiǎn)的基本保證。
②加強(qiáng)職工的職業(yè)道德教育和技術(shù)教育,防范員工的不規(guī)范行為帶來的風(fēng)險(xiǎn)。
③強(qiáng)化質(zhì)量意識和質(zhì)量管理,這是保證質(zhì)量、規(guī)范責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)。
④建立質(zhì)量保證體系,積極穩(wěn)妥地推行ISO9000系列標(biāo)準(zhǔn),建立健全各種崗位責(zé)任制和規(guī)章制度,嚴(yán)格控制工序質(zhì)量,這是提高服務(wù)質(zhì)量的根本保證。
⑤建立激勵機(jī)智和獎懲制度,提高施工人員的積極性和責(zé)任心。
激勵員工并不是濫用他們的才能和智慧,不是鞭打快牛。應(yīng)該注意盡可能為員工創(chuàng)造輕松的環(huán)境,避免其疲憊不堪,出現(xiàn)遺漏、忽略或出錯(cuò),從而導(dǎo)致索賠。
⑥推行工程擔(dān)保和工程保險(xiǎn)制度
工程保險(xiǎn)和工程擔(dān)保有利于分散、轉(zhuǎn)移監(jiān)理公司所承受的風(fēng)險(xiǎn),能對工程事故進(jìn)行及時(shí)合理的賠償,避免由于工程事故或一方違約而導(dǎo)致企業(yè)遭受重大經(jīng)濟(jì)損失,使業(yè)主和監(jiān)理企業(yè)的利益有所保障。
⑦加強(qiáng)索賠
監(jiān)理企業(yè)可以依據(jù)施工條件變化、工程變更、業(yè)主違約、合同缺陷等情況向業(yè)主索賠,這是減少經(jīng)濟(jì)損失,避免風(fēng)險(xiǎn)的重要手段。
⑧經(jīng)常進(jìn)行項(xiàng)目評價(jià)
監(jiān)理企業(yè)應(yīng)該不斷地對自己的業(yè)績進(jìn)行客觀的評價(jià)和認(rèn)真的總結(jié),請竣工項(xiàng)目的業(yè)主對監(jiān)理公司的工作做客關(guān)的評價(jià)。監(jiān)理企業(yè)開拓業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)是自身的業(yè)績和信譽(yù)。業(yè)績和信譽(yù)的好壞不是由自己編造的,也不能靠廣告宣傳,關(guān)系是讓他人評說,尤其是讓客戶給予評價(jià)。監(jiān)理企業(yè)請客戶給予客觀的評價(jià)既有利于自己的水平提高,更重要的是通過獲得客戶的良好評價(jià),擴(kuò)大宣傳影響,提高知名度,為承擔(dān)業(yè)務(wù)拖開渠道。
4、針對工程承包商采取適當(dāng)?shù)娘L(fēng)險(xiǎn)防范措施
監(jiān)理工程師與施工承包商是監(jiān)理與被監(jiān)理的關(guān)系。在決大數(shù)情況下,承包商會主動配合監(jiān)理工程師。但是,少數(shù)人為利益所驅(qū)使的,常常會讓人違反常規(guī),做出超出原則許可的事情。一般情況下,只要監(jiān)理工程師對承包商給予一定的寬容,一定的理解,給予他改正錯(cuò)誤的機(jī)會,不要動不動就罰款,承包上不會走到與監(jiān)理工程師對立的位置上,雙方是可以通過協(xié)商解決存在的分歧求的一致的。但如果監(jiān)理工程師不同情理,處處找承包商的麻煩,則承包商是不會任人宰割的。他們會尋機(jī)報(bào)復(fù)甚至借刀殺人,例如,借業(yè)主之手?jǐn)f走監(jiān)理工程師,或者像監(jiān)理工程師轉(zhuǎn)嫁風(fēng)險(xiǎn),例如將自己的施工缺陷狡辯為工程師的工作失誤。這種時(shí)候,工程師往往有口難辯,不得不自認(rèn)晦氣。由于存在客觀現(xiàn)實(shí),監(jiān)理工程師應(yīng)該盡量避免與承包商對立,在非原則問題上,不要過分斤斤計(jì)較,要密切觀察雙方的關(guān)系發(fā)展趨勢,靈活處理與承包商的關(guān)系??傊诒O(jiān)理過程中對承包商要嚴(yán)格要求熱心幫助,堅(jiān)持全面、全過程、全方位的原則,以科學(xué)的態(tài)度,有效的方法應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)。
結(jié)束語