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【關(guān)鍵詞】煤礦企業(yè);協(xié)調(diào)調(diào)度;安全生產(chǎn)
調(diào)度在煤礦生產(chǎn)過程中起著統(tǒng)一指揮的主導(dǎo)作用,擔(dān)負(fù)著對煤礦生產(chǎn)過程中各個環(huán)節(jié)進(jìn)行集中指揮的工作責(zé)任,是煤礦單位的生產(chǎn)指揮中心,調(diào)度室工作質(zhì)量的高低與本單位的安全生產(chǎn)管理水平有著直接的聯(lián)系。質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作是煤礦安全生產(chǎn)工作的基礎(chǔ),是促進(jìn)調(diào)度工作實現(xiàn)規(guī)范化、制度化的重要途徑,長期保持調(diào)度工作達(dá)到規(guī)范和統(tǒng)一,充分發(fā)揮其職能作用,為本單位的安全生產(chǎn)服務(wù),是煤礦實現(xiàn)安全生產(chǎn)的需要,是企業(yè)生產(chǎn)和發(fā)展的必然要求。
為進(jìn)一步搞好調(diào)度質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作,使其符合新形勢下安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的特點和要求,在現(xiàn)有成績和經(jīng)驗的基礎(chǔ)上不斷發(fā)展和提高,更有效地為單位的安全生產(chǎn)服務(wù)。
1、開展煤礦調(diào)度安全生產(chǎn)的重要性
調(diào)度質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化符合煤礦質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化整體目標(biāo)和要求,是促進(jìn)調(diào)度工作實現(xiàn)規(guī)范、統(tǒng)一和提高的基礎(chǔ),其重要性有:
1.1強調(diào)調(diào)度管理
調(diào)度管理屬于企業(yè)安全生產(chǎn)技術(shù)綜合管理的內(nèi)容之一,它涵蓋了安全生產(chǎn)組織指揮協(xié)調(diào)平衡、業(yè)務(wù)保安、深入現(xiàn)場、落實責(zé)任、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、原始記錄等基礎(chǔ)工作的全部內(nèi)容。通過有效的機制約束這些基礎(chǔ)工作的內(nèi)容行為及方法,以達(dá)到整體工作質(zhì)量提高的目的,為單位實現(xiàn)安全生產(chǎn),提高經(jīng)濟(jì)效益提供基礎(chǔ)保障。加強調(diào)度管理,落實各項工作,使其形成高度統(tǒng)一的有機整體,相互協(xié)同動作,共同服務(wù)于安全、生產(chǎn)、經(jīng)營活動,標(biāo)準(zhǔn)化是實現(xiàn)統(tǒng)一的重要手段。因此,開展調(diào)度質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化對于實現(xiàn)安全生產(chǎn)經(jīng)營目標(biāo)具有十分重要的意義。
1.2促進(jìn)調(diào)度匯報實現(xiàn)規(guī)范化
執(zhí)行調(diào)度匯報制度,是保障調(diào)度信息及時準(zhǔn)確傳遞的前提,加強調(diào)度匯報制度管理,按照規(guī)定時間和內(nèi)容要求,及時向領(lǐng)導(dǎo)和上級調(diào)度部門匯報安全生產(chǎn)情況,特別是死亡事故,要求事故單位必須按照規(guī)定的時間及時匯報并積極組織搶救,有利于領(lǐng)導(dǎo)和上級隨時掌握現(xiàn)場的安全生產(chǎn)時間情況,為及時搶救提供決策依據(jù)。
1.3實現(xiàn)調(diào)度系統(tǒng)裝備現(xiàn)代化的發(fā)展
實現(xiàn)調(diào)度系統(tǒng)情況清、反應(yīng)快、指揮靈這一要求,必須有功能齊全的調(diào)度裝備系統(tǒng)作保障,在生產(chǎn)過程中總會有各種各樣不同程度的事故發(fā)生,調(diào)度在指揮事故搶救時,必須要求全面、快速、準(zhǔn)確地按主要領(lǐng)導(dǎo)指示發(fā)出相關(guān)的調(diào)度命令并保證及時收到,以便作出最快的反應(yīng),為事故搶救和控制事態(tài)發(fā)展贏得有利時機。開展調(diào)度質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化,推進(jìn)調(diào)度系統(tǒng)裝備建設(shè),對于實現(xiàn)以調(diào)度為中心的集中監(jiān)控指揮系統(tǒng)發(fā)揮作用,達(dá)到信息靈、準(zhǔn)、快的要求具有積極的促進(jìn)作用。
2、開展調(diào)度安全生產(chǎn)的具體方法
2.1 調(diào)度管理方面
(1)調(diào)度在組織指揮生產(chǎn)中要以作業(yè)計劃為依據(jù),根據(jù)計劃要求,做到及時全面地了解生產(chǎn)過程中出現(xiàn)的各種問題,采取切實可行的措施,克服薄弱環(huán)節(jié),排除生產(chǎn)障礙,使生產(chǎn)各個環(huán)節(jié)能夠協(xié)調(diào)進(jìn)行,保障生產(chǎn)計劃任務(wù)完成。
(2)調(diào)度在處理安全生產(chǎn)中出現(xiàn)的各種問題和矛盾時,要遵循調(diào)度工作及時性、準(zhǔn)確性的基本原則,及時做出判斷和處理,要做到信息反饋靈敏,解決問題迅速,生產(chǎn)指揮準(zhǔn)確無誤,保證調(diào)度指揮的準(zhǔn)確性。
(3)根據(jù)生產(chǎn)情況和庫存情況,及時調(diào)整銷售計劃,避免出現(xiàn)產(chǎn)、存與銷售之間的不平衡現(xiàn)象。
(4)在日常工作中,必須嚴(yán)格檢查、督促各生產(chǎn)環(huán)節(jié)及作業(yè)現(xiàn)場的安全生產(chǎn),嚴(yán)格按照“三大規(guī)程”規(guī)定進(jìn)行組織生產(chǎn),了解和掌握規(guī)程制定的執(zhí)行情況。掌握重大安全隱患的整改落實情況,掌握安全生產(chǎn)的發(fā)展趨勢,檢查督促整改重大隱患,實現(xiàn)安全生產(chǎn)。
(5)生產(chǎn)調(diào)度員在日常工作中,必須按要求經(jīng)常深入現(xiàn)場,深入采掘一線,搞好調(diào)查研究,全面熟悉安全生產(chǎn)情況,掌握第一手資料,了解生產(chǎn)變化的趨勢,及時向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)提出專題報告或建設(shè)性意見,及時處理和解決生產(chǎn)中的關(guān)鍵問題。
(6)建立完整的原始記錄,按要求填寫圖表和牌板,基礎(chǔ)資料定期歸檔保管。
2.2 調(diào)度匯報
嚴(yán)格執(zhí)行調(diào)度逐級匯報制度,歸檔的內(nèi)容包括:班、日安全生產(chǎn)情況匯報;旬、月、季的安全生產(chǎn)情況匯報;作業(yè)計劃匯報;調(diào)度專題匯報;事故匯報,對所有規(guī)定匯報的內(nèi)容,必須按規(guī)定的時間和內(nèi)容及時向上一級調(diào)度部門匯報。
2.3 調(diào)度裝備方面
應(yīng)按標(biāo)準(zhǔn)要求配備具有錄音、群呼及直通等功能的調(diào)度臺,配備傳真機、電腦、打印機、井下主要工作地點視頻畫面及瓦斯監(jiān)控終端顯示器。
2.4 思想教育方面
(1)加強全員思想教育,開展調(diào)度質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作,思想必須要先行,只有實現(xiàn)全員思想的統(tǒng)一,才會有全員行動的統(tǒng)一。要在全員職工中開展宣傳教育工作,可以采取組織培訓(xùn)和組織學(xué)習(xí)等形式,認(rèn)真學(xué)習(xí)國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)知識,學(xué)習(xí)領(lǐng)會安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作重要精神和指導(dǎo)思想,通過學(xué)習(xí),提高全員思想認(rèn)識,切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),增強開展質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作的責(zé)任感,扎實工作,為全面開展調(diào)度質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化提供思想保障。
(2)加強教育培訓(xùn)工作,按照標(biāo)準(zhǔn)要求組織培訓(xùn),主要與礦人事部聯(lián)合實施培訓(xùn),培訓(xùn)內(nèi)容根據(jù)專業(yè)不同而具體規(guī)定,如《煤礦安全規(guī)程》、《作業(yè)規(guī)程》及相關(guān)的“通三防”、機電運輸、采掘等專業(yè)基礎(chǔ)知識,包括電腦基本操作知識等。
3、結(jié)語
綜上所述,要提高煤礦安全生產(chǎn)的能力,調(diào)度工作起到關(guān)鍵性的作用。煤礦調(diào)度人員不僅要掌握基本的安全生產(chǎn)知識,還要通過不斷的生產(chǎn)實踐,在實踐中提高調(diào)度工作的水平。為煤礦企業(yè)的安全生產(chǎn)打下堅實的基礎(chǔ),發(fā)揮調(diào)度在煤礦安全生產(chǎn)中的樞紐作用。
參考文獻(xiàn)
[1]煤炭工業(yè)部生產(chǎn)司.煤炭工業(yè)企業(yè)調(diào)度[M].北京:煤炭工業(yè)出版社,1988.
根據(jù)省經(jīng)信委皖經(jīng)信煤炭函【2011】1157號文件通知要求,現(xiàn)將我市煤礦安全生產(chǎn)調(diào)研情況匯報如下:
一、 全市小煤礦基本情況
1、個數(shù)與分布:我市目前現(xiàn)有礦井12處,按行政區(qū)域分:宣州區(qū)5處、廣德縣5處、涇縣2處;按瓦斯等級分:高瓦斯礦井3處、低瓦斯礦井9處,礦井總共設(shè)計能力為57萬噸/年,核定生產(chǎn)能力56萬噸/年。
2、煤炭儲量及生產(chǎn):至2010年底,全市地方煤礦煤炭儲量共計 939.44 萬噸,可采煤層單一煤層即龍?zhí)睹合礳煤層,煤層厚度1—1.5米,煤層開采區(qū)域地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜,區(qū)域煤炭開采率低,煤炭生產(chǎn)量低。 2011年生產(chǎn)原煤大約19萬噸。
3、自然災(zāi)害及安全狀況:我市煤礦自然條件差,地質(zhì)條件復(fù)雜,存在瓦斯、水、火、頂板、地溫等各種災(zāi)害威脅。煤礦隨采深的增加,地應(yīng)力、瓦斯壓力、地溫也越來越高,煤礦自然災(zāi)害的威脅逐步加重,在這種復(fù)雜的地質(zhì)條件下,我市的煤礦尤其是瓦斯礦井容易發(fā)生災(zāi)害事故,因此,瓦斯災(zāi)害事故防治是當(dāng)前煤礦安全工作的重中之重。2011年9月14日宣州鑫源煤礦(高瓦斯礦井)發(fā)生煤與瓦斯突出事故,死亡4人,目前全市煤礦全部停產(chǎn)整改。
4、礦井主要系統(tǒng)和回采工藝:目前,全市煤礦都已按《煤礦安全規(guī)程》及國家、省有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)建立健全了煤礦通風(fēng)、監(jiān)測監(jiān)控、防塵、機電、提升運輸、排水、通訊等安全生產(chǎn)系統(tǒng),并積極按照省、市有關(guān)煤礦“六大系統(tǒng)”建設(shè)規(guī)劃的要求,制定工作計劃,實施煤礦安全避險“六大系統(tǒng)”的建設(shè)完善工作。煤礦技術(shù)裝備方面,經(jīng)過各級煤礦安全監(jiān)察和監(jiān)管部門的日常監(jiān)察和監(jiān)管,各煤礦企業(yè)都已按照相關(guān)規(guī)定和要求,及時淘汰了國家明令禁止使用的設(shè)備,禁止使用超期服役和不符合《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定的電氣設(shè)備,對在用安全可靠性差,不能滿足礦井安全生產(chǎn)需要的設(shè)備和設(shè)施進(jìn)行了技術(shù)升級和更新改造,以提高礦井裝備的安全可靠性。強力推進(jìn)支護(hù)改革,淘汰落后的采煤工藝和方法, 2010年底全市有條件的煤礦回采工作面都使用了單體液壓支護(hù)并實施正規(guī)化壁式布采,資源回收率得到有效地提高;所有新掘巷道都堅持使用金屬支護(hù),同時對原有的木支護(hù)巷道,各煤礦企業(yè)也都制定了相應(yīng)的更換計劃。2011年所有生產(chǎn)礦井都開展了“六大系統(tǒng)”建設(shè)和煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。
5、煤礦從業(yè)人員及培訓(xùn)情況:煤礦主要負(fù)責(zé)人、管理人員及特殊工種作業(yè)人員配備方面,我市嚴(yán)格安全準(zhǔn)入,各煤礦企業(yè)都按安全資格準(zhǔn)入條件及時安排人員到各級煤礦安全培訓(xùn)中心參加培訓(xùn),經(jīng)考核合格,取得安全資格證書后方可上崗;對井下從業(yè)人員,要求按規(guī)定參加培訓(xùn),嚴(yán)禁未經(jīng)培訓(xùn)或培訓(xùn)不合格者入井作業(yè),同時督促煤礦企業(yè)要采取多種形式,對從業(yè)人員進(jìn)行安全規(guī)程、作業(yè)規(guī)程、操作規(guī)程、崗位標(biāo)準(zhǔn)、操作技能及自救互救等安全生產(chǎn)知識培訓(xùn),增強了職工實際操作和應(yīng)急處置能力。
二、全市煤礦綜合整治情況
近些年來,我市在完成煤礦瓦斯綜合治理和整頓關(guān)閉兩
個攻堅戰(zhàn)工作任務(wù)同時,通過加強安全基礎(chǔ)管理,到2010年末,全市小煤礦安全生產(chǎn)條件明顯改善,從業(yè)人員素質(zhì)明顯提高,生產(chǎn)安全事故明顯下降,安全生產(chǎn)水平明顯提升,實現(xiàn)了“煤炭工業(yè)發(fā)展‘十一五’規(guī)劃”的要求。2010年我市進(jìn)一步對照國發(fā)【2010】23號文件和省政府皖政【2010】89號文件精神加大貫徹落實力度,并取得了明顯成效。
1、強化組織領(lǐng)導(dǎo),狠抓瓦斯綜合治理
隨著礦井開采深度增加,瓦斯壓力和含量越來越大,瓦斯治理難度也相應(yīng)加大。我市對煤礦瓦斯治理工作一直高度重視,并將它放在煤礦安全工作首位來抓。一是認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹了國務(wù)院、省有關(guān)文件精神,并對瓦斯集中整治工作進(jìn)行了專題研究和統(tǒng)一部署。市、縣和重點產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級政府成立了瓦斯整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,設(shè)立了專門工作機構(gòu),明確了相關(guān)部門職責(zé),強化了瓦斯治理監(jiān)管責(zé)任,督促幫助解決本地區(qū)煤礦瓦斯集中整治工作中的突出問題。二是結(jié)合我市實際,組織制定了《***市構(gòu)建瓦斯綜合治理工作體系實施辦法》和《***市繼續(xù)深入開展煤礦瓦斯專項整治工作方案》,并印發(fā)到各級煤礦監(jiān)管部門貫徹落實,從而進(jìn)一步明確了整治目標(biāo)、整治重點,為整治活動扎實有效地開展打下了堅實的基礎(chǔ)。三是嚴(yán)格實了煤礦瓦斯治理措施落實情況的定期排查、調(diào)度和通報等制度。各煤礦企業(yè)根據(jù)瓦斯專項整治實施方案的安排,針對采掘部署、系統(tǒng)建設(shè)、管理體系等關(guān)鍵環(huán)節(jié)開展了全面排查和治理,對排查出的隱患和問題,制定整改措施,落實責(zé)任人,限期進(jìn)行整改;縣區(qū)煤礦安全監(jiān)管部門對所屬煤礦企業(yè)瓦斯治理措施落實情況進(jìn)行定期檢查,督促煤礦從嚴(yán)、從細(xì)排查隱患,做到排查不留死角,整治不留后患。對有重大瓦斯隱患須進(jìn)行整改的礦井,實行掛牌督辦,明確督辦責(zé)任。四是要求礦井必須按規(guī)定落實瓦斯防治措施,建立瓦斯防治工作體系,實現(xiàn)“一通三防”達(dá)標(biāo);所有煤礦都按期、按規(guī)定建設(shè)完善了煤礦瓦斯安全監(jiān)控系統(tǒng),并實行了數(shù)據(jù)上傳,網(wǎng)內(nèi)監(jiān)控;煤礦掘進(jìn)工作面按規(guī)定實現(xiàn)“三專兩閉鎖”、實行雙局扇自動切換,并將煤礦瓦斯報警值下調(diào)至0.8%,提高了瓦斯管理安全系數(shù)。五是各級煤礦安全監(jiān)管部門加強了對瓦斯專項整治工作監(jiān)管力度,把瓦斯治理措施落實情況納入重點監(jiān)管內(nèi)容,按相關(guān)規(guī)定對達(dá)不到瓦斯治理要求的礦井,責(zé)令停產(chǎn)整改;對瓦斯災(zāi)害嚴(yán)重、拒不執(zhí)行防治措施、現(xiàn)有條件難以有效治理的煤礦以及違法生產(chǎn)造成較大以上瓦斯事故的煤礦,提請地方政府實施關(guān)閉。六是督促企業(yè)加大了瓦斯治理投入,按規(guī)定提取瓦斯治理專項資金,嚴(yán)格管理,??顚S?,保障了煤礦瓦斯綜合治理工作的有效開展。
2、落實政策法規(guī),推進(jìn)煤礦整頓關(guān)閉
2006年全省煤礦整頓關(guān)閉工作會議在我市召開以后,市委市政府牢固樹立安全發(fā)展觀,攻堅克難,多措并舉,強力推進(jìn)了煤礦整頓關(guān)閉工作。一是明確責(zé)任,狠抓落實。我市明確規(guī)定各級政府主要領(lǐng)導(dǎo)為整頓關(guān)閉工作第一責(zé)任人,關(guān)井工作親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,各職能部門負(fù)責(zé)人主動抓,同時建立相關(guān)部門聯(lián)席會議制度,層層簽訂工作目標(biāo)責(zé)任制,一級對一級負(fù)責(zé),工作層層落實,壓力層層分解,各負(fù)其責(zé),各司其職。二是把握政策,平穩(wěn)實施。國家安監(jiān)總局等部門《關(guān)于進(jìn)一步做好煤礦整頓關(guān)閉工作的意見》頒布實施后,我市通過政策宣傳,在思想觀念上形成共識,并給每個煤礦企業(yè)發(fā)放了《致全市煤礦企業(yè)業(yè)主的一封信》,動之以情,曉之以理,希望煤礦業(yè)主理解,爭取社會民眾支持。市、縣黨政主要領(lǐng)導(dǎo)、政府分管領(lǐng)導(dǎo)以及煤礦安全監(jiān)管部門負(fù)責(zé)人,多次深入煤礦檢查工作,和企業(yè)投資人以及企業(yè)職工促膝談心,通過形勢分析、算賬對比、政策引導(dǎo)等方法,為煤礦業(yè)主算好“經(jīng)濟(jì)賬、政治賬和人命賬”,勸其權(quán)衡利弊,盡早決定,盡快主動退出?!笆晃濉逼陂g我市共關(guān)閉煤礦企業(yè)56個,礦井總數(shù)由2006年初的68處減少到目前的12處。三是出臺政策,引導(dǎo)退出。煤礦整頓關(guān)閉工作涉及經(jīng)濟(jì)利益和再次創(chuàng)業(yè)兩個現(xiàn)實問題,煤礦關(guān)閉后還要重點幫扶業(yè)主實現(xiàn)二次創(chuàng)業(yè)。為此,我市采取政策引導(dǎo)、經(jīng)濟(jì)扶持的辦法,實施“關(guān)閉無情、操作有情”的做法,加快煤礦轉(zhuǎn)產(chǎn)退出,廣德、寧國等縣市區(qū)根據(jù)市政府要求,先后出臺了《關(guān)于鼓勵引導(dǎo)高危行業(yè)生產(chǎn)企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)退出的實施意見》,明確規(guī)定煤礦企業(yè)自愿轉(zhuǎn)產(chǎn),符合產(chǎn)業(yè)政策和發(fā)展規(guī)劃的,可以享受一定優(yōu)惠政策和經(jīng)濟(jì)扶持。四是制定措施,依法操作。2009年烏石煤礦發(fā)生瓦斯事故后,我市更加堅定了安全發(fā)展理念,市政府迅速出臺2009年第65號《煤礦安全生產(chǎn)專題會議紀(jì)要》和2010年第50號《常務(wù)會議紀(jì)要》,依據(jù)“皖政辦[2009]118號”文件精神,明確規(guī)定:全市高瓦斯礦井一律不再實施礦井改擴建工程,不再開拓新的采區(qū),采礦許可證到期的不再給予延續(xù),到期后三個月內(nèi)關(guān)閉到位;煤與瓦斯突出礦井必須在政策規(guī)定的期限內(nèi)實現(xiàn)托管或者退出突出危險區(qū)域,否則由所在市區(qū)政府組織關(guān)閉。2010年5月底前我市煤與瓦斯突出礦井已全部關(guān)閉。2013年底高瓦斯礦井將全部關(guān)閉。
3、加強安全監(jiān)管,夯實煤礦安全基礎(chǔ)
煤礦安全基礎(chǔ)管理是煤礦安全生產(chǎn)的根基,加強煤礦安全基礎(chǔ)的管理是控制煤礦安全風(fēng)險、提高煤礦安全能力保障的需要,為此我市將此項工作擺上重要位置,突出重點,狠抓落實。一是國家七部委《關(guān)于加強小煤礦安全基礎(chǔ)管理的指導(dǎo)意見》下發(fā)后,我市依據(jù)文件組織制定了《***市加強小煤礦安全基礎(chǔ)工作實施辦法》并予以宣傳和貫徹,同時要求全市各級煤礦安全監(jiān)管部門要對轄區(qū)內(nèi)煤礦安全基礎(chǔ)管理情況加強監(jiān)管,督促煤礦企業(yè)落實主體責(zé)任,建立健全隱患排查分級監(jiān)控制度,定期對煤礦企業(yè)安全隱患排查治理情況開展監(jiān)督檢查,對煤礦存在的重大隱患要掛牌督辦,跟蹤治理。二是督促各煤礦企業(yè)建立健全安全管理機制,大力實施管理強礦戰(zhàn)略,建立健全規(guī)章制度,使工作現(xiàn)場每個崗位、每個環(huán)節(jié)都處在制度的管理規(guī)范之下;完善礦井安全管理人員配置,落實安全辦公會議制度,健全安全生產(chǎn)責(zé)任制,明確安全生產(chǎn)責(zé)任并將其逐級逐項分解,落實到各部門、各環(huán)節(jié)和各崗位,形成了健全完善的安全生產(chǎn)責(zé)任制體系。三是要求各煤礦企業(yè)必須加強技術(shù)管理,科學(xué)合理組織生產(chǎn),堅決防止“三超”;強化礦井“一通三防”和水害防治、頂板、機電等安全生產(chǎn)現(xiàn)場管理,切實提高安全保障水平;督促煤礦企業(yè)按規(guī)定提取使用安全費用,保證安全投入到位,淘汰落后裝備和落后的采煤工藝和方法,指導(dǎo)煤礦推廣先進(jìn)的生產(chǎn)工藝和裝備,強力推行支護(hù)改革,提升煤礦安全基礎(chǔ)條件。四是著力落實了領(lǐng)導(dǎo)干部下井帶班制度。國家安監(jiān)總局《領(lǐng)導(dǎo)干部帶班下井及安全監(jiān)督檢查規(guī)定》下發(fā)后,市煤礦監(jiān)管部門立即召開了專門會議進(jìn)行了宣傳和貫徹,同時全市各級煤礦安監(jiān)部門也將此項工作作為日常監(jiān)管的重要內(nèi)容進(jìn)行監(jiān)督檢查,凡發(fā)現(xiàn)煤礦有違反帶班下井制度的行為,一律依照規(guī)定依法作出現(xiàn)場處理或處罰。五是積極推進(jìn)了煤礦質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。所有煤礦企業(yè)都建立了礦井安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理制度,建立健全各環(huán)節(jié)、各崗位的安全質(zhì)量工作標(biāo)準(zhǔn),至2010年末,所有生產(chǎn)礦井都已實現(xiàn)了煤礦采、掘、機、運、通等系統(tǒng)及地面設(shè)備設(shè)施的安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)三級達(dá)標(biāo)。六是明確培訓(xùn)管理責(zé)任,加強了安全全員培訓(xùn)。督促煤礦嚴(yán)格執(zhí)行職工崗前培訓(xùn)有關(guān)規(guī)定,制定教育培訓(xùn)計劃,確保井下作業(yè)人員每年接受不少于規(guī)定時間的教育培訓(xùn)。煤礦主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員,必須經(jīng)相關(guān)機構(gòu)培訓(xùn)合格取得相應(yīng)資格證后方可上崗工作。對未進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn),或者經(jīng)教育和培訓(xùn)不合格的人員不得下井作業(yè),切實做到不持證不上崗,不培訓(xùn)不上崗。
三、當(dāng)前煤礦安全生產(chǎn)工作存在問題
1、我市煤礦礦井規(guī)模小、地質(zhì)條件復(fù)雜,安全裝備、生產(chǎn)條件較差及生產(chǎn)技術(shù)相對落后,加之當(dāng)前國家煤礦政策和地方政府對小煤礦發(fā)展限制,部分礦業(yè)主心有余悸,不愿加大煤礦安全生產(chǎn)資金投入,影響了我市煤礦安全生產(chǎn)工作的健康發(fā)展。同時,煤礦技術(shù)職工流動頻繁,專業(yè)技術(shù)人員相對欠缺,制約了煤礦安全生產(chǎn)技術(shù)水平的提高。
首先我代表xx縣委、縣政府熱烈歡迎各位領(lǐng)導(dǎo)蒞臨我縣檢查指導(dǎo)工作。下面,我就我縣安全生產(chǎn)工作和安全生產(chǎn)大檢查工作的開展情況匯報如下:
一、安全生產(chǎn)基本情況
目前,我縣共有各類生產(chǎn)經(jīng)營單位xxxx戶(規(guī)模以上企業(yè)xxx戶)。其中煤礦xx對,非煤礦山企業(yè)xx戶,化工生產(chǎn)企業(yè)x戶,加油站xx戶,民爆經(jīng)營單位x戶,煙花爆竹批發(fā)企業(yè)x戶,道路交通及水上運輸企業(yè)73戶,建筑施工企業(yè)xx戶,消防重點單位xx家,其他各類生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)和單位xxxx戶。
重點行業(yè)基本情況為:煤炭行業(yè),全縣共有煤礦xx對,其中有x對生產(chǎn)礦井,x對建設(shè)礦井,x對整頓礦井,x對停產(chǎn)礦井,x對停建礦井。煤礦兼并重組后由x個主體整合保留xx對礦井;非煤礦山行業(yè),春節(jié)期間所有非煤礦山企業(yè)全部停產(chǎn)停建,3月1日組織復(fù)工復(fù)產(chǎn)驗收后,x戶磚廠恢復(fù)生產(chǎn),x戶采石場批準(zhǔn)整頓,其他都處于停產(chǎn)停建狀態(tài);焦化行業(yè),有兩戶焦化生產(chǎn)企業(yè),福龍煤化公司焦化項目今年剛領(lǐng)到安全生產(chǎn)許可證,浩博煤焦公司正在進(jìn)行試生產(chǎn)竣工驗收。其他行業(yè)企業(yè)正常運行。
今年一季度全縣安全生產(chǎn)總體形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。1-3月份全縣共發(fā)生各類安全生產(chǎn)事故xxx起,死亡x人(全部因道路交通事故死亡),死亡人數(shù)同比減少x人,同比下降71.43%。其他行業(yè)沒有發(fā)生死亡事故。
二、今年以來安全生產(chǎn)工作開展情況
今年以來,我縣認(rèn)真貫徹落實全國、省、市安全生產(chǎn)工作會議精神,繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”活動和深化安全生產(chǎn)專項整治工作,主要開展了四個方面的工作:
一是抓全縣安全生工作的總體部署??h委常委擴大會議今年兩次專題研究全縣安全生產(chǎn)工作,針對全縣安全生產(chǎn)工作全局和“兩節(jié)”、“兩會”期間的安全生產(chǎn)進(jìn)行了研究部署??h委、縣政府高規(guī)格召開了全縣安全生產(chǎn)工作會議,制定出臺了《xx年全縣安全生產(chǎn)工作要點》、《全縣重點行業(yè)(領(lǐng)域)生產(chǎn)經(jīng)營單位推行法定代表人安全生產(chǎn)承諾制實施方案》、《xx年安全生產(chǎn)考核指標(biāo)和獎勵辦法》等一系列安全生產(chǎn)工作方面的實施方案、意見和辦法,并與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門簽訂了安全生產(chǎn)責(zé)任書,對全縣安全生產(chǎn)工作進(jìn)行了詳細(xì)安排??h安委會定期召開安全生產(chǎn)工作例會,針對階段性的安全生產(chǎn)工作重點專門安排部署。今年以來,縣委、縣政府召開有關(guān)安全生產(chǎn)工作方面的大型會議和專題會議7次,對全國、全省、全市的安全生產(chǎn)工作會議精神進(jìn)行傳達(dá),分別針對煤礦、非煤礦山、道路交通、地質(zhì)災(zāi)害防治、煙花爆竹、人員密集場所消防等十三個重點行業(yè)領(lǐng)域安全進(jìn)行安排部署。特別是為確保全年安全生產(chǎn)工作有良好開端,全力抓好“兩節(jié)”“兩會”期間的安全生產(chǎn)工作,我縣制定了詳細(xì)的實施方案,涉安單位都組建了專門隊伍進(jìn)行排查和監(jiān)管,縣委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)在“兩節(jié)”“兩會”期間帶隊到煤礦、非煤礦山企業(yè)、超市、春運點等一線進(jìn)行安全檢查,確保了“兩節(jié)”“兩會”期間各行各業(yè)的安全。
二是抓重點行業(yè)領(lǐng)域的安全隱患大排查、大整治。今年以來,我縣繼續(xù)深化“三項行動、三項建設(shè)”,進(jìn)一步完善和落實安全生產(chǎn)大整治,特別是對煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品等重點行業(yè)領(lǐng)域進(jìn)行大排查、大整治,取得了明顯成效。目前,全縣各行業(yè)領(lǐng)域共排查出安全隱患594條,全部整改完畢。
1、煤礦安全方面:我縣緊緊抓住瓦斯治理、水患治理、現(xiàn)場管理三個重點進(jìn)行大排查、大整治,1月份開展了煤礦瓦斯專項整治,xx對礦井編制了瓦斯地質(zhì)圖,進(jìn)行了瓦斯漏出量預(yù)測,升級改造xx對礦井瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)并全部驗收合格,力爭年內(nèi)建成3對瓦斯治理示范礦,并把我縣建成瓦斯治理示范縣;2月份開展了煤礦水患專項治理,制定出臺了《全縣煤礦防治水檢查標(biāo)準(zhǔn)》,每個煤礦按規(guī)定配備了探水鉆,26對礦井配備了直流電法探水儀;四對礦井建起了四級培訓(xùn)中心,對全員進(jìn)行了安全培訓(xùn),目前共培訓(xùn)人員xxxx人;采取各煤礦以礦長為組長的安全自查,駐礦“三委派”人員下井跟班檢查,x個常設(shè)煤礦安全監(jiān)管檢查專業(yè)隊伍每周督查的方式,不間斷進(jìn)行煤礦安全檢查,檢查覆蓋率達(dá)100%。在煤礦隱患大排查中,共排查出一般隱患xxx條,全部整改完畢。
2、非煤礦山安全方面:我縣把企業(yè)職工全員培訓(xùn)作為非煤礦山復(fù)產(chǎn)復(fù)工驗收的一個硬性條件,不培訓(xùn)不準(zhǔn)復(fù)產(chǎn),沒證件不準(zhǔn)上崗,目前共培訓(xùn)企業(yè)各類人員xx人。全縣所有采石場全部實現(xiàn)了中深孔爆破、分臺階開采;磚廠全部實現(xiàn)了分臺階開采、機械鏟裝作業(yè);硐采企業(yè)實現(xiàn)了機械通風(fēng),規(guī)范了提升、運輸、排水等生產(chǎn)系統(tǒng)。
3、危險化學(xué)品安全方面:我縣在?;a(chǎn)企業(yè)的關(guān)鍵部位、重要場所、危險品貯罐區(qū)全部配備了氣體自動監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng),建立了泡沫防滅系統(tǒng),配置了噴淋、消毒等職業(yè)衛(wèi)生防護(hù)裝置。在?;[患大排查中,共排查出安全隱患72條,全部整改完畢。
4、其他行業(yè)和領(lǐng)域安全方面:今年以來,我縣共投入警力xxxx人次,查處無證駕駛、酒后駕駛、疲勞駕駛、超載、非法載客等交通違法行為xxxx起;集中銷毀各類過期煙花爆竹產(chǎn)品xx箱;排查并整治火災(zāi)隱患xx條。
三是抓安全生產(chǎn)責(zé)任制的嚴(yán)格落實。今年我縣制定出臺了《進(jìn)一步落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的實施意見》和《全面實行領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”強化安全生產(chǎn)責(zé)任制的意見》,并將市政府下達(dá)的xx年全縣安全生產(chǎn)考核控制指標(biāo)分解下達(dá)到了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門。縣鄉(xiāng)政府及部門的監(jiān)管責(zé)任進(jìn)一步明確到了分管領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位和責(zé)任人,并對煤礦企業(yè)按照“每組五人,每組五礦”的要求組建了x個包保責(zé)任小組,在非煤礦山硐采企業(yè)和危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)參照煤礦管理辦法設(shè)立了五人監(jiān)管包保責(zé)任小組,將監(jiān)管責(zé)任具體落實到人。煤礦、非煤礦山等各個重點行業(yè)領(lǐng)域?qū)訉勇鋵嵃踩a(chǎn)責(zé)任,層層簽訂責(zé)任狀,將安全任務(wù)分解到科隊、班組。按照“事故必問責(zé),問責(zé)必問人”的要求,進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)責(zé)任追究制度,問責(zé)機制進(jìn)一步健全。
四是抓安全基層基礎(chǔ)工作的強化推進(jìn)。今年,縣政府落實專項資金500萬元用于礦山救援基地建設(shè),落實專項資金35萬元配備非煤礦山、危險化學(xué)品安全監(jiān)管檢測設(shè)備,并將把76名關(guān)閉礦井的“三委派”人員全部充實到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站,從經(jīng)費、投入、隊伍等多方面強化推進(jìn)安全基層基礎(chǔ)工作。
三、全縣安全生產(chǎn)大檢查工作情況
按照省、市開展安全生產(chǎn)大檢查工作的專門部署,我縣高度重視,周密安排,立即行動,目前已召開兩次專項檢查會議,一次整體安排會議進(jìn)行了部署。
兩次專項檢查會議是:為深刻吸取華晉王家?guī)X煤礦透水事故教訓(xùn),3月30日縣政府召開煤礦安全生產(chǎn)緊急會議,通報了王家?guī)X煤礦“3·28”特大透水事故,專門安排在全縣組織開展煤礦安全大檢查活動,以九個包保小組為單位,對全縣煤礦進(jìn)行深入細(xì)致的檢查;4月9日縣政府又召開全縣煤礦安全生產(chǎn)緊急會議,就進(jìn)一步深化檢查、整改治理隱患做了安排??h安監(jiān)局對非煤礦山企業(yè)進(jìn)行了突查,防止非煤礦山企業(yè)未驗收擅自復(fù)產(chǎn)。
一次整體安排會議是:4月6日,按照市安委會《關(guān)于立即開展全市安全生產(chǎn)大檢查的通知》要求,縣安委會立即制定出臺了《關(guān)于立即開展全縣安全生產(chǎn)大檢查實施方案》,4月12日,縣安委會召開安全生產(chǎn)工作會議,進(jìn)一步就安全生產(chǎn)大檢查工作進(jìn)行了部署,要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門主要負(fù)責(zé)人必須親自安排,成立檢查領(lǐng)導(dǎo)組,進(jìn)一步細(xì)化方案,主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)要親自帶隊,深入基層,認(rèn)真落實,決不能走過場,在檢查過程中發(fā)現(xiàn)有問題的企業(yè)一定要停產(chǎn)整頓。通過整頓,達(dá)不到安全生產(chǎn)條件的要堅決予以關(guān)閉。
在此基礎(chǔ)上,我縣制訂出臺了《關(guān)于開展全縣安全生產(chǎn)大檢查工作督查的方案》,成立了八個督查組,從4月13日開始,采取面上督查與重點行業(yè)領(lǐng)域督查相結(jié)合的方式,分赴各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各重點行業(yè)領(lǐng)域開展安全生產(chǎn)大檢查督查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門按縣政府安排,大檢查工作正在有序組織進(jìn)行中。
*年,在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,我們以黨的十六大精神和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹安全生產(chǎn)法律法規(guī),堅持“安全第一、預(yù)防為主”的方針,嚴(yán)肅履行對全縣安全生產(chǎn)實施統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的政府職責(zé),通過及時正確決策,開展宣傳教育,采取措施落實,使全縣安全生產(chǎn)總體形勢趨于基本穩(wěn)定。全年全縣共發(fā)生各類生產(chǎn)安全死亡責(zé)任事故53起,死亡60人。其中:煤礦12起,死亡15人;道路交通22起,死亡26人(按*部門口徑,統(tǒng)計時間自上年度12月1日至今年11月30日,故今年12月初發(fā)生的3起共死亡10人事故未統(tǒng)入);非煤礦山3起,死亡3人;危險化學(xué)品行業(yè)2起,死亡2人;農(nóng)電4起,死亡4人;消防2起,死亡2人;工業(yè)企業(yè)及其他8起,死亡8人。除煤礦、道路交通各發(fā)生一起死亡4人的重大事故外,其余杜絕了特大事故,未發(fā)生因安全事故危及穩(wěn)定事件,安全生產(chǎn)形勢較去年明顯好轉(zhuǎn)?,F(xiàn)將工作情況匯報如下:
一、縣委政府對安全生產(chǎn)予以了高度重視
近幾年以來,我縣一直重視安全生產(chǎn)工作。今年以來,我們認(rèn)真汲取去年*9.3事故的慘痛教訓(xùn),更是將安全生產(chǎn)擺到了至關(guān)重要的位置。我們自覺主動尋找安全生產(chǎn)工作方面存在的差距,全心全意,扎扎實實,認(rèn)真抓好安全生產(chǎn)。
1、定期研究決策,已形成制度
縣委、政府基本上做到了每月召開一次常委會、常務(wù)會,安排一定的時間聽取全縣安全生產(chǎn)工作情況匯報,決策協(xié)調(diào)處理重大問題,部署下階段工作??h安全生產(chǎn)委員會每季都要召開一次安委全會,通報情況,聽取安委各成員單位主要負(fù)責(zé)人匯報,研究存在問題解決辦法,并限期到位。歷次會議都及時形成紀(jì)要下發(fā),問題由兩辦或安委辦負(fù)責(zé)督查落實。據(jù)統(tǒng)計,今年來,常委會、常務(wù)會、書記會研究安全生產(chǎn)達(dá)14次、全縣性安全生產(chǎn)大會5次,縣委、政府兩辦下發(fā)安全生產(chǎn)緊急通知17次。
2、深入基層,現(xiàn)場督查解難
縣委書記*、縣長*,幾位副書記、常務(wù)副縣長兼安委主任經(jīng)常深入到*、*山等重點產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢查煤礦安全生產(chǎn)工作,督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政負(fù)責(zé)人高度重視煤礦及其他各行業(yè)的安全生產(chǎn)工作,加大監(jiān)督力度;多次到海螺水泥、萬里石膏礦、福長鋼鐵公司、城中路、繞城線、聯(lián)絡(luò)線等重點工程,督查安全生產(chǎn)工作。主管安全工作的副縣長龍燕青,牽頭組織召開各種安全工作會議,督促縣安監(jiān)局、煤炭局的安全監(jiān)管工作,解決存在問題,經(jīng)常深入煤礦及其他生產(chǎn)經(jīng)營單位檢查安全生產(chǎn)工作,如在元月1日,組織*局、安監(jiān)局、煤炭局、地礦局等部門到*鎮(zhèn)的*、*村檢查非法煤礦反彈情況;農(nóng)歷正月初4晚,組織相關(guān)部門,對歌舞廳等娛樂場所突出檢查消防安全情況;10月1-2日,檢查縣煤炭局、消防大隊、治安大隊、*大隊、新華聯(lián)超市、*、*山、*煤礦等單位節(jié)假日值班和現(xiàn)場安全管理等情況。主管交通安全的副縣長陽雄緒對交通方面的安全十分重視,重大問題及時親自處理。如今年元月25日和12月4日發(fā)生在晚上的兩起重大交通事故,他都在事發(fā)后30分鐘趕到現(xiàn)場,組織指揮搶救傷員。
3、全面落實安全生產(chǎn)責(zé)任制
去年底,縣政府以政發(fā)59號文頒布了《*各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直單位安全生產(chǎn)責(zé)任制》,今年初即下發(fā)到各有關(guān)單位。并督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直單位根據(jù)明確的責(zé)任,制訂各自的安全生產(chǎn)責(zé)任制度,并分解下達(dá)到下屬單位,落實到崗位人員。今年我縣16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直單位都按要求與縣政府簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任狀,鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直也與下屬單位層層簽訂,有的還收取了安全生產(chǎn)風(fēng)險保證金,通過安全生產(chǎn)責(zé)任的約束機制,大大增強了單位負(fù)責(zé)人和廣大干部職工抓好安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感??h政府對去年安全生產(chǎn)取得成績的單位,都納入了年度目標(biāo)綜合考評予以獎勵;對出現(xiàn)較大問題的單位,對照責(zé)任狀條例,堅決實施處罰;如今年元月15日在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直單位主要負(fù)責(zé)人大會上,就對兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1個縣直單位分別予以一票否決和黃牌警告。今年,我們?nèi)詫?yán)格執(zhí)行這一既定作法,以進(jìn)一步確立安全生產(chǎn)責(zé)任制的嚴(yán)肅性。
4、嚴(yán)格規(guī)范生產(chǎn)安全事故查處
為從根本上扭轉(zhuǎn)過去平時安全無人管、出了事故爭罰款、責(zé)任照舊不落實、教訓(xùn)仍然冒汲取的狀況,最大限度地保證事故查處的及時、準(zhǔn)確、合法,充分發(fā)揮其警示作用,依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定,元月份,縣政府制發(fā)了《*安全事故查處暫行規(guī)定》(雙政辦發(fā)〔20*〕2號)。文件貫徹后,使事故查處既堅持了“四不放過”原則,又杜絕了亂罰款現(xiàn)象。這一《規(guī)定》受到了市局的充分肯定,并被轉(zhuǎn)發(fā)到其它縣、市、區(qū)推廣。
5、重新修訂了全縣重、特大事故應(yīng)急預(yù)案
4月初,政府重新修訂了全縣重特大事故應(yīng)急處理救援預(yù)案并行文下發(fā),同時指導(dǎo)督查各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和負(fù)有安全監(jiān)管責(zé)任的部門參照制訂。所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和絕大多數(shù)縣直單位已按要求制訂了《預(yù)案》,并能做到常備不懈,為及時妥善處理可能出現(xiàn)的突發(fā)性重特大事故、最大限度地減少事故損失提供了制度保障和具體操作辦法。
6、高度重視煤礦安全。
我縣始終把煤礦安全作為全縣安全生產(chǎn)工作的重中之重來抓,為切實加強對煤礦安全的監(jiān)督管理,6月份,縣政府成立了煤礦安全專項執(zhí)法大隊,從煤炭局、安監(jiān)局、*局等單位抽調(diào)得力人員,對全縣煤礦進(jìn)行輪番檢查,重點監(jiān)管高瓦斯礦,幾個月來,共查出安全隱患540條,整改到位490條,累計罰款19萬余元。強制解決了一些老大難問題,如小富煤礦,現(xiàn)場管理混亂,長期高瓦斯作業(yè),新澤煤礦長期獨頭巷達(dá)200多米作業(yè)。通過成立執(zhí)法大隊,對煤礦安全形成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站、縣執(zhí)法大隊、縣煤炭局、縣安監(jiān)局四個方面的交叉監(jiān)管,提高了監(jiān)管頻率,降低了違章機率,有效杜絕了重特大事故的發(fā)生。
7、優(yōu)先確??h安監(jiān)局工作正常運轉(zhuǎn)
縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局作為政府行使安全工作綜合監(jiān)督管理的部門,縣委、政府高度重視,無償劃撥原縣輕工局的房地產(chǎn)作為縣安監(jiān)局的辦公場所,在財政偏緊的情況下,先后多次共撥款25萬元,用于安監(jiān)局購買小車、完善辦公設(shè)施、配置必要裝備等;人員編制建局定8名,今年又增編2名,確保了縣安監(jiān)局能較好地行使了安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理職能。
8、建立和健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。
為適應(yīng)安全生產(chǎn)工作的需要,強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)的安全監(jiān)管職責(zé),建立和健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)勢在必行,縣委、政府對此十分重視,制發(fā)了《*人民政府辦公室關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站建設(shè)的意見》(雙政辦發(fā)〔20*〕120號),縣編委下發(fā)了〔20*〕30號文件。明確了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立站所級安全監(jiān)督管理站,配備3-4名專職安監(jiān)員,各責(zé)任區(qū)確定一名副書記或副主任擔(dān)任兼職安監(jiān)員,負(fù)責(zé)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)各行各業(yè)的安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理?,F(xiàn)全縣16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)均成立了安監(jiān)站,并已投入運作。安全生產(chǎn)形成了“橫向到邊、縱向到底、責(zé)任到人”的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。
二、職能部門各負(fù)其責(zé),安全監(jiān)管成效明顯
煤礦、非煤礦山、道路和水上交通,危險化學(xué)品管理、消防安全、工民建筑是我縣安全生產(chǎn)工作的重要行業(yè)。我們始終把這些行業(yè)的安全監(jiān)管擺在突出位置,各職能部門、盡職盡責(zé),做了大量扎實的工作。
1、煤礦安全專項整治工作扎實,已初見成效。
我縣現(xiàn)有煤礦64家,通過近三年來的專項整治,加大了安全投入,更新了安全生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施,提高了經(jīng)營業(yè)主的安全素質(zhì)和管理水平,防范事故的能力已大有提高。今年以來,我們多次重溫*9.3事故血的教訓(xùn),先后召開3次礦長會,強化礦長的安全意識;煤炭局先后舉辦了4期培訓(xùn)班,系統(tǒng)培訓(xùn)300人,對安全生產(chǎn)管理人員、特種工進(jìn)行了一次全面培訓(xùn);還以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位,對煤礦近3000名從業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn),未經(jīng)考試合格,不得從事煤礦作業(yè),共淘汰150人;對高瓦斯礦井嚴(yán)格堅持“先抽后采、監(jiān)測監(jiān)控、以風(fēng)定產(chǎn)”,“三專兩閉鎖”,“全井撤人、地面放炮”,嚴(yán)禁手鎬落煤等綜合防治措施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對所有煤礦都明確了不少于1名干部作為安全監(jiān)管責(zé)任人,鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站、煤炭局、執(zhí)法大隊加強了對煤礦的安全檢查,每月每礦不少于3次??h安監(jiān)局加強綜合監(jiān)管,對重點礦井進(jìn)行不定期的抽查。使煤礦的重大安全隱患都能及時消除在萌芽狀態(tài),確保不發(fā)生重特大事故。國土資源、煤炭、安監(jiān)、*等部門緊密合作,時刻關(guān)注全縣非法煤礦的反彈,發(fā)現(xiàn)問題及時處理,先后在*、印塘、杏子、*、梓門等鄉(xiāng)鎮(zhèn)對可能出現(xiàn)的非法煤礦反彈的區(qū)域進(jìn)行地毯式檢查,確保了全縣非法煤礦徹底關(guān)閉到位。
2、其他行業(yè)的安全整治力度加大
*、農(nóng)機監(jiān)理部門加大了對道路交通整治力度,嚴(yán)厲打擊無證駕駛、酒后駕駛、超載、超速、非法車、農(nóng)用車載客;交通航監(jiān)部門及時取締三無船舶。春運期間,縣安監(jiān)、交通、*、運政等部門對杏子鋪境內(nèi)的“黑車”從事客運進(jìn)行了打擊,查獲黑車8輛;6月份、10月份,縣安監(jiān)、交通、航監(jiān)、治安相互配合,對水上交通進(jìn)行了兩次專項整治。
*消防部門加大公眾聚集場所重點防火單位的消防安全監(jiān)管力度,確保全縣未發(fā)生大的火災(zāi)事故??h安監(jiān)局與消防大隊還對重點場所進(jìn)行了兩次大規(guī)模的聯(lián)合檢查,5月份,一起會同青樹坪鎮(zhèn)政府對10多家小打火機廠進(jìn)行規(guī)范、整頓,制訂了《小打火機廠安全生產(chǎn)規(guī)定》,取締關(guān)閉了5家,保留了11家,基本上消除了小打火機廠的重大安全隱患。
*局治安大隊加強了對民爆物品的審批管理,嚴(yán)厲查處非法使用火工產(chǎn)品、無證爆破等行為。今年重點查處了原縣大理石礦區(qū)及周邊采石場火工產(chǎn)品的違規(guī)審批、管理、使用,加大了監(jiān)管力度。煙花鞭炮的3個生產(chǎn)廠家,通過縣安監(jiān)、鄉(xiāng)企局、治安大隊聯(lián)合檢查,強制整改,安全狀況有了明顯改觀。
縣建設(shè)部門加強了對工民建筑的安全監(jiān)管。今年以來,對雙峰七中等學(xué)校校舍建筑、海螺水泥工地、福長公司工地等進(jìn)行了安全監(jiān)管;還會同縣安監(jiān)局對縣城改制企業(yè)門面出售后擅自改建、擴建等行為進(jìn)行了整頓,責(zé)令各業(yè)主報專業(yè)部門審查鑒定,采取措施,確保安全。
縣質(zhì)監(jiān)部門加強對特種設(shè)備的安全監(jiān)管,強制對特種設(shè)備的檢測、維護(hù)、保養(yǎng),對特種作業(yè)人員進(jìn)行全員培訓(xùn),持證上崗率達(dá)95%。由于縣政府直接過問,全縣各中小學(xué)采用熱水爐作蒸飯供氣的高壓鍋爐全部停用到位;石油液化氣充裝站收購各用戶氣瓶,負(fù)責(zé)定期檢測,有效防止了氣瓶事故。
縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局加強了對非煤礦山、危險化學(xué)品、工業(yè)企業(yè)等生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全監(jiān)管,認(rèn)真履行綜合監(jiān)督管理職能,開展對石膏礦、金礦、鉛鋅礦等9家規(guī)模非煤礦山礦井的安全檢查,共查出安全隱患182條,整改到位167條。還組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站對全縣128家采石場、42家磚廠進(jìn)行了一次全面的安全隱患排查,重點檢查了青樹坪、印塘一帶的采石場,下發(fā)安全監(jiān)察指令書16份,排查隱患43處,責(zé)令停產(chǎn)整頓2處,關(guān)閉存在重大安全隱患的采石場1處。對全縣46家加油站、4家液化氣充裝站、1家液氧充裝站及其他危險化學(xué)品經(jīng)營單位,也進(jìn)行了全面檢查和整頓。11月份,對非煤礦山、危險化學(xué)品的生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人培訓(xùn)基本完成,現(xiàn)正在著手組織安全評估,計劃年底前,完成評審發(fā)證工作。
3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)切塊包干工作機制已經(jīng)形成
縣委、政府要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)實行切塊包干負(fù)責(zé)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府對此高度重視。全部配備了1—2名黨政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)工作。凡召開黨委、政府會都要研究,召開其他會議都要布置、強調(diào),黨政主要領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常過問安全生產(chǎn)工作,解決存在的問題??h政府辦120號文下發(fā)后,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及時與縣安監(jiān)局聯(lián)系,組建、充實了安監(jiān)站,全面加強了對各行各業(yè)安全工作的日常監(jiān)督檢查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都修訂、完善了安全生產(chǎn)責(zé)任制度和應(yīng)急救援預(yù)案,還與下屬單位和重點生產(chǎn)經(jīng)營單位簽訂了安全生產(chǎn)責(zé)任狀。做到了年初有工作規(guī)劃,年終有總結(jié)匯報。尤其是*、*山等重點產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn),對安全生產(chǎn)工作更是不敢稍微掉以輕心。
三、更新理念,夯實基礎(chǔ),全面提高安全素質(zhì)。
我縣各部門始終堅持以人為本,夯實基礎(chǔ)的安全理念。十分重視對安全生產(chǎn)的教育培訓(xùn),要求黨政干部認(rèn)真學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)的法律法規(guī),學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)方面的基本常識,爭當(dāng)安全生產(chǎn)的行家里手。今年9月,我們將《安全生產(chǎn)法》的學(xué)習(xí)列入了干部法制教育的內(nèi)容,并對全縣副科以干部進(jìn)行了專題理論輔導(dǎo),提高了廣大干部們的法律法規(guī)知識和安全意識。各有關(guān)的安全生產(chǎn)管理部門,根據(jù)各行業(yè)的特點,舉辦了各類安全生產(chǎn)培訓(xùn)班,有力地提高了各經(jīng)營業(yè)主、安全生產(chǎn)管理人員、從業(yè)人員的安全知識和安全防范意識。全縣累計培訓(xùn)5000余人,如煤炭行業(yè)對從業(yè)人員的培訓(xùn),質(zhì)監(jiān)部門在《特種設(shè)備監(jiān)察條例》頒布后,組織對特種設(shè)備管理人員進(jìn)行培訓(xùn),縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局依據(jù)《安全生產(chǎn)法》和國家安監(jiān)局的文件精神,今年已對全縣非煤礦山、危險化學(xué)品經(jīng)營業(yè)主、安全生產(chǎn)管理人員共350人,進(jìn)行安全生產(chǎn)管理資格培訓(xùn),并聘請市安監(jiān)局總工程師*同志及有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員講課,收到了較好的效果。部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)還督促、指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)主對從業(yè)人員開展培訓(xùn),這些工作,對提高安全生產(chǎn)管理水平、糾正“三違”,夯實安全基礎(chǔ),預(yù)防事故發(fā)生,將起到很好的作用。
為提高全民的安全素質(zhì),我縣還認(rèn)真開展了“安全生產(chǎn)月”和“百日安全竟賽”活動,縣政府成立了“安全生產(chǎn)月”活動指導(dǎo)委員會和“百日安全竟賽”活動領(lǐng)導(dǎo)小組,下發(fā)了專門文件,要求各級、各部門、各單位認(rèn)真組織,積極參與,并開展了電視講話,召集各有關(guān)職能部門組織大型車隊下鄉(xiāng)宣傳,進(jìn)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)、安全常識咨詢,在縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要集鎮(zhèn)懸掛大型橫幅、宣傳標(biāo)語等多種形式的安全生產(chǎn)法律法規(guī)宣傳教育活動,使廣大干部群眾進(jìn)一步提高對安全生產(chǎn)工作的認(rèn)識,在全縣營造一個“關(guān)愛生命,關(guān)注安全”的良好氛圍。
四、采取過硬措施,確保政令暢通。
要切實抓好安全生產(chǎn)工作,杜絕重特大事故的發(fā)生,必須扎實抓好各項工作、嚴(yán)禁陽奉陰違、政令不暢。為確?!?各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直單位安全生產(chǎn)責(zé)任制》落到實處,督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直各單位認(rèn)真履行各自的安全生產(chǎn)責(zé)任,今年7月初,縣委辦、政府辦聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于開展全縣安全生產(chǎn)工作督查的通知》,縣委政府授權(quán)縣委督查室、縣政府辦、縣監(jiān)察局、縣安監(jiān)局對全縣16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、42個縣直單位進(jìn)行了為期10天的安全生產(chǎn)督查,包括安全生產(chǎn)責(zé)任制、規(guī)章制度、領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)、黨政會議記錄、執(zhí)行縣委政府決定、應(yīng)急預(yù)案、日常監(jiān)管等方面的工作進(jìn)行了全方面督查,形成了《*上半年安全生產(chǎn)工作督查匯報》,為進(jìn)一步搞好下半年工作和實行全年目標(biāo)考核打下了基礎(chǔ),現(xiàn)正對全縣16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直單位全年安全工作情況進(jìn)行綜合考評,擬對兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別予以黃牌警告和通報批評。
為督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門及負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的工作人員,認(rèn)真履行監(jiān)職責(zé),嚴(yán)防重特大事故發(fā)生,我們特別注重發(fā)揮事故查處的警示作用。對今年*殿鎮(zhèn)中心煤礦2.23事故的4名有關(guān)責(zé)任人員的紀(jì)律處分已經(jīng)落實;對去年“9.3”事故有關(guān)責(zé)任人的處理,也正在配合實施。這樣,使負(fù)有安全生產(chǎn)責(zé)任的有關(guān)干部時刻警惕,唯恐工作疏忽,釀成事故。
綜上所述,今年我縣安全生產(chǎn)工作雖然取得了較大成效,但也存在一些明顯不足,主要體現(xiàn)在:一是道路交通事故增多,有待采取有效措施遏止;二是整個安全工作基礎(chǔ)尚感薄弱,有待加強。
*年,除了繼續(xù)加大安全執(zhí)法力度,嚴(yán)格事故責(zé)任追究,營造嚴(yán)肅的安全生產(chǎn)氛圍外,準(zhǔn)備還著實以下三個方面開展工作:
一是全面強化安全責(zé)任,使基層感受壓力,激活動力。
自去年以來,縣政府及其職能部門的安全生產(chǎn)責(zé)任,已經(jīng)明確;鄉(xiāng)鎮(zhèn)責(zé)任也基本明確。但村民、居民委員會等基層組織的責(zé)任尚未明確,尤其生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)對安全生產(chǎn)“全面負(fù)責(zé)”的觀念仍然淡薄,自主性不強,自覺性差。今后必須通過層層強化責(zé)任,開成社會合力,將沉重的安全生產(chǎn)工作壓力貫注到基層,直至生產(chǎn)經(jīng)營單位,激活其工作動力,變被動為主動,變被迫為自覺,時刻感覺如履薄冰、如臨深淵、肩有千斤重?fù)?dān),不敢稍懈片刻,必須全力以赴,想方設(shè)法確保安全生產(chǎn)法律法規(guī)及各項措施落到實處。
二是大力完善網(wǎng)絡(luò)建設(shè),實現(xiàn)全程綜合監(jiān)管,消滅盲區(qū)。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)局建立以后,縣與鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級安全生產(chǎn)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)已基本形成;鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站從單一的煤礦安全擴充到其他各行各業(yè),基本實現(xiàn)了全幅面、全方位監(jiān)管。下一步的工作,是要在選好各責(zé)任區(qū)兼職安監(jiān)員的同時,狠抓生產(chǎn)經(jīng)營單位內(nèi)部監(jiān)管機構(gòu)的建立和監(jiān)管人員的配備,并賦予相應(yīng)辦事權(quán)限,確保安全生產(chǎn)工作事事有人管,人人有事做,達(dá)到上下協(xié)調(diào),綜合實施,全程監(jiān)管,真正實現(xiàn)“橫向到邊,縱向到底”,完全消滅安全生產(chǎn)盲區(qū),防止因監(jiān)管不到位而發(fā)生安全事故。
三是認(rèn)真夯實工作基礎(chǔ),全力構(gòu)建安全生產(chǎn)長效機制。
陳炎生局長要求全省安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察系統(tǒng)認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院辦公廳、省政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強安全生產(chǎn)工作的通知精神,按照中央和省委常委擴大會的要求,把思想統(tǒng)一到中央決策上,把行動統(tǒng)一到中央工作部署上,充分認(rèn)識做好安全生產(chǎn)工作對抗震救災(zāi)、穩(wěn)定大局、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展中的極端重要性,切實推進(jìn)安全生產(chǎn)隱患治理、百日督查專項行動,強化農(nóng)村交通安全監(jiān)管,促進(jìn)全省安全生產(chǎn)形勢的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
陳局長對下半年必須重點做好的八項工作提出了明確要求:
(一)下功夫抓好百日督查專項行動。一要進(jìn)一步加大宣傳力度,對百日督查專項行動工作進(jìn)行再動員、再部署、再檢查、再落實,督促各相關(guān)部門、各類生產(chǎn)經(jīng)營單位全面、深入開展百日督查專項行動。二要進(jìn)一步加強督查檢查,在7月底以前,各級政府安委會至少要對下級政府及相關(guān)部門再進(jìn)行一次綜合督查,特別是要會同行政監(jiān)察部門,對相關(guān)部門和單位百日督查專項行動開展情況進(jìn)行效能監(jiān)察,對工作部署不認(rèn)真、責(zé)任不落實、措施不到位、督查不嚴(yán)格的部門和單位,要進(jìn)行約談、通報和效能告誡。省政府安委會將在7月下旬對九個設(shè)區(qū)市安全生產(chǎn)百日督查專項行動再進(jìn)行一次綜合督查。三要進(jìn)一步落實隱患整改,對專項行動中發(fā)現(xiàn)的問題和隱患,要逐項落實整改,對專項行動中發(fā)現(xiàn)的重大隱患,必須盡快落實政府掛牌督辦,確保整改到位;對存在重大隱患拒不整改、無法保證安全的,要提請當(dāng)?shù)卣婪ㄒ酪?guī)予以關(guān)閉。
(二)扎實推進(jìn)隱患排查治理工作。安全生產(chǎn)隱患排查治理是今年的工作主線,是一項經(jīng)常性、基礎(chǔ)性工作,是一項常抓不懈的工作,必須持續(xù)抓緊抓好。一要針對當(dāng)前臺風(fēng)、暴雨、洪水等自然災(zāi)害多發(fā)頻發(fā)的特點,排查煤礦、金屬和非金屬礦山和建筑工地、病險水庫、尾礦庫等存在的問題與隱患,建立健全預(yù)報、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急救援體系,落實防范措施。二要以煤礦、金屬和非金屬礦山、危險化學(xué)品、建筑施工、道路和水上交通、特種設(shè)備等夏季事故易發(fā)的行業(yè)領(lǐng)域為重點,加大治理力度。三要加強“奧運會”期間的安全生產(chǎn)工作,為“奧運會”的成功舉辦創(chuàng)造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。四要按照“分級管理”、“屬地管理”的原則,落實重大事故隱患政府掛牌督辦制度,對列入掛牌督辦的重大隱患,要在當(dāng)?shù)刂饕襟w公布,接受社會監(jiān)督,明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、整改措施、整改資金、整改時限,確保整改到位。五要做好相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計和信息報送工作。
(三)切實落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。企業(yè)是安全生產(chǎn)工作的責(zé)任主體,是抓好安全生產(chǎn)工作的基礎(chǔ)和根本。泉州市開展落實企事業(yè)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任三年行動和海滄區(qū)“平安企業(yè)”建設(shè),抓住了安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作的重點,很有特色,能夠大大促進(jìn)安全生產(chǎn)工作的提升。在總局17日召開的安全生產(chǎn)調(diào)度視頻會議上,王君局長提出準(zhǔn)備對生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行普查,在此基礎(chǔ)上實施分級分類管理。這方面泉州市和海滄區(qū)先走了一步,各地要很好借鑒他們的做法,結(jié)合“平安企業(yè)”建設(shè),研究制定落實企業(yè)主體責(zé)任的對策、措施,推進(jìn)企業(yè)主體責(zé)任的落實。各地可以選擇一個地方或者一個行業(yè)進(jìn)行試點,省里準(zhǔn)備適當(dāng)?shù)臅r候在泉州召開現(xiàn)場會,進(jìn)一步總結(jié)推廣他們的做法。落實企業(yè)主體責(zé)任,就是要督促各類生產(chǎn)經(jīng)營單位,嚴(yán)格按照法律法規(guī)規(guī)定,落實企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制,健全企業(yè)安全管理機構(gòu),完善各項規(guī)章制度,加大安全投入,加強安全教育培訓(xùn),強化現(xiàn)場管理,抓好隱患排查治理等,努力促進(jìn)企業(yè)提高安全管理水平。
(四)繼續(xù)抓好道路交通安全監(jiān)管。道路交通安全歷來是安全生產(chǎn)工作的重中之重,必須協(xié)調(diào)有關(guān)部門全力抓好。一要加強農(nóng)村道路交通安全監(jiān)管。為進(jìn)一步加強農(nóng)村道路交通安全工作,省局牽頭起草了《關(guān)于進(jìn)一步加強農(nóng)村道路交通安全監(jiān)督管理工作的意見》,近日已由省政府辦公廳下發(fā)各地各部門執(zhí)行。這個《意見》是繼2006年省政府辦公廳批轉(zhuǎn)《省安監(jiān)局關(guān)于進(jìn)一步加強道路交通安全工作意見》后的又一重要文件,各級安監(jiān)部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)、廣泛宣傳,抓好貫徹落實,省政府安辦準(zhǔn)備在第三季度對兩份文件的落實情況進(jìn)行專項督查。二要繼續(xù)加大道路交通安全專項整治力度。要督促有關(guān)部門全面落實運輸企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,建立健全各項安全生產(chǎn)管理制度和駕駛員、車輛的動態(tài)管理制度,嚴(yán)格駕駛員的從業(yè)資格管理和運輸車輛的技術(shù)管理;進(jìn)一步強化路面巡查與監(jiān)控,嚴(yán)肅查處超速行駛、疲勞駕駛、無證駕駛、違章駕車、違章裝載等違法違規(guī)行為;繼續(xù)開展危險路段的排查和治理工作,對已確定的事故“黑點”,加大投入和整治力度,加快改造步伐。三要突出重點。1~5月道路交通事故上升的寧德、福州、廈門三個設(shè)區(qū)市,要按照省政府安委會預(yù)警通報要求,認(rèn)真落實整改,盡快扭轉(zhuǎn)被動局面,確保6月份起逐月下降。四要強化道路運輸企業(yè)安全監(jiān)管。省局已經(jīng)與省交通廳聯(lián)系,將著手研究強化道路運輸企業(yè)安全監(jiān)管意見,督促落實好客貨運企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任,各地也要強化這方面的工作。
(五)切實抓好煤礦安全生產(chǎn)。要強化煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法,加強對重點地區(qū)、重點生產(chǎn)礦井安全生產(chǎn)全過程的監(jiān)管和檢查監(jiān)督,建立健全隱患排查治理、整改反饋、復(fù)查的長效管理機制,完善重大事故隱患公告公示、掛牌督辦、跟蹤治理、逐項整改消號制度,把煤礦安全生產(chǎn)百日督查專項行動向縱深推進(jìn),促進(jìn)兩個主體責(zé)任落實到位,促進(jìn)煤礦企業(yè)提高安全基礎(chǔ)管理水平。要加強煤礦汛期水害防治工作,對容易因自然災(zāi)害引發(fā)事故災(zāi)難的場所、地段進(jìn)行摸底排查和除險加固,嚴(yán)防事故發(fā)生。要抓好煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證延期換證工作,做好宣傳動員、安全評價、核查復(fù)核等工作,嚴(yán)格把關(guān),嚴(yán)格頒證標(biāo)準(zhǔn),細(xì)致審查,確保頒證質(zhì)量,做到延期換證工作既嚴(yán)格許可,又方便企業(yè)。要加強對煤礦整合技改項目的管理,落實關(guān)閉礦井的監(jiān)管責(zé)任,加大巡查力度,嚴(yán)厲打擊關(guān)閉礦井“死灰復(fù)燃”。
(六)認(rèn)真抓好汛期安全生產(chǎn)工作。最近,國務(wù)院辦公廳、國家安監(jiān)總局和省政府辦公廳分別下發(fā)文件要求做好強降雨防范工作,各單位要與當(dāng)?shù)貧庀蟆⑺?、海洋、國土資源等部門建立工作機制、加強聯(lián)系,及時掌握預(yù)警信息,加強監(jiān)測監(jiān)控,重點要加強對煤礦、非煤礦山、尾礦庫、危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營、交通運輸、電力、通信、建筑施工等行業(yè)和領(lǐng)域的生產(chǎn)經(jīng)營單位的監(jiān)督檢查,特別要督促工礦企業(yè)認(rèn)真落實防汛措施,存在洪水淹井隱患的礦井,在暴雨期間不得進(jìn)行井下作業(yè)。要加強自然災(zāi)害引發(fā)生產(chǎn)安全事故的預(yù)警預(yù)報工作,完善應(yīng)急預(yù)案,切實防范由自然災(zāi)害引發(fā)的生產(chǎn)安全事故。
2月12日公司在二樓多媒體會議室召開安全辦公會。會后,我工區(qū)立即召開班子會,傳達(dá)學(xué)習(xí)了公司領(lǐng)導(dǎo)的重要講話,并分三班向職工傳達(dá)了會議精神。通過學(xué)習(xí),我工區(qū)全體干部職工高度統(tǒng)一了思想,堅定了實現(xiàn)安全生產(chǎn)的信心和決心。在一季度工作中,我工區(qū)嚴(yán)格按照公司整體工作部署,積極應(yīng)對挑戰(zhàn),堅定不移的實現(xiàn)各項目標(biāo)任務(wù)。現(xiàn)將一季度的工作總結(jié)和下一步的工作打譜匯報如下:
一、狠抓精益管理,工程質(zhì)量不斷提升
工區(qū)始終把現(xiàn)場精益管理工作放在重要位置。堅持以質(zhì)保量原則,努力提升現(xiàn)場工程質(zhì)量水平。在工程質(zhì)量管理上,始終如一地堅持了“三嚴(yán)”:一是嚴(yán)格要求。在關(guān)鍵地段,必須由責(zé)任心強、技術(shù)過硬的同志現(xiàn)場負(fù)責(zé),既要保證質(zhì)量,又要保證安全;二是嚴(yán)細(xì)檢查。每班交接驗收,逐條逐項檢查,有一處不達(dá)標(biāo)都必須及時返工整修、處理;三是嚴(yán)肅責(zé)任。因工程質(zhì)量不合格、存在隱患返工整修的,不計算工資,并追究有關(guān)人員的責(zé)任。
通過學(xué)習(xí)煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、6S標(biāo)準(zhǔn),以學(xué)習(xí)考試成績與工資掛鉤考核機制,不斷提升職工業(yè)務(wù)素質(zhì)、標(biāo)準(zhǔn)水平。發(fā)揚以黨員引領(lǐng),強化工區(qū)班子成員崗位職責(zé)落實,分片包掛,劃分責(zé)任田,全力打造精品工作面、亮點工程、標(biāo)準(zhǔn)責(zé)任區(qū)。在現(xiàn)場條件差、設(shè)備老化嚴(yán)重、人員不足、更換工作面頻繁的情況下,在迎接各級領(lǐng)導(dǎo)檢查過程中,取得了良好的成績,贏得了高度的評價。
二、強化責(zé)任落實,安全生產(chǎn)平穩(wěn)發(fā)展
在面對生產(chǎn)任務(wù)重,采場條件差,影響安全生產(chǎn)因素較多的實際,突出抓好菜單式檢查,做到環(huán)節(jié)不漏,流程不減。全面檢查到位,按照“小不過班,大不過天”,重點問題銷號制,按時按質(zhì)迅速組織整治;重點工程正職盯靠,狠抓現(xiàn)場安全生產(chǎn);嚴(yán)格班前排查薄弱人物,班長重點盯靠幫教制,確保排查到位責(zé)任到人。同時強化面長、跟班區(qū)長、班組長崗位責(zé)任制落實。充分發(fā)揮好“三大員”作用。做好班前評估工作,嚴(yán)格現(xiàn)場交接班,確保跟班實現(xiàn)無縫隙管理;突出制度落實,把該執(zhí)行的制度執(zhí)行到位,把該擔(dān)負(fù)的責(zé)任擔(dān)負(fù)起來,把該落實的措施落實下去,按照簽訂的安全目標(biāo)責(zé)任書,從上至下,層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書,確保責(zé)任落實能閉合、有痕跡、不落空。
三、狠抓材料管理,生產(chǎn)成本明顯降低
根據(jù)年初公司材料預(yù)算,結(jié)合工區(qū)實際情況。提前謀劃,早作打譜。狠抓材料管理,嚴(yán)控生產(chǎn)成本。按照不超指標(biāo),略有結(jié)余的原則,詳細(xì)制定了“材料三級”考核指標(biāo):工區(qū)月度材料費用計劃、班組材料考核制度、個人材料領(lǐng)取回收考核制度。并通過班組月度均衡化生產(chǎn)考核,加大了對材料的管理,降低了生產(chǎn)成本。通過層層把控,嚴(yán)格考核。
四、工作中存在的問題
(一)安全教育不到位。沒有杜絕輕微、破皮傷實現(xiàn)零傷害,還有輕傷事故的發(fā)生。
(二)制度落實不到位。現(xiàn)場問題整改有時不及時,制度落實存有打折扣的現(xiàn)象。
(三)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行不到位。井下現(xiàn)場存在標(biāo)準(zhǔn)不高,存在死角現(xiàn)象。
五、下一步的工作打譜
(一)統(tǒng)一思想,加強安全教育
一是利用班前班后會時間,教育全體干部職工,收攏過節(jié)思想,集中精力干好本職工作,抓好安全生產(chǎn)。并向廣大職工講明當(dāng)前我公司所面臨的安全形勢,生產(chǎn)任務(wù)重,安撤頻繁,地質(zhì)條件差等諸多不利條件。教育大家時刻注重安全生產(chǎn),沉下心來學(xué)標(biāo)準(zhǔn),鋪下身子勤實干,以最優(yōu)異的精神面貌和一絲不茍的工作態(tài)度投入到工作中。二是在職工中開展專題大墻會議,人人獻(xiàn)計獻(xiàn)策,確保職工崗位素質(zhì)提升迅速有效。三是借助形勢任務(wù)教育契機,讓廣大職工從深層次上了解目前的安全形勢,統(tǒng)一職工思想,調(diào)動職工積極性,樹立職工的必勝信心和克服困難的勇氣,依靠隊伍穩(wěn)定促進(jìn)各項任務(wù)的圓滿完成。四是全工區(qū)干部職工人人寫出承諾書,做到“三個明確”即:明確我公司面臨的困難和不利條件;明確一季度生產(chǎn)工作重點;明確我工區(qū)的安全生產(chǎn)形勢與工作目標(biāo)。
(二)嚴(yán)格考核,狠抓制度落實
一是深入推行“13331”安全管理模式。狠抓動態(tài)管理。在全工區(qū)掀起學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和6S標(biāo)準(zhǔn)的熱潮。激勵職工學(xué)標(biāo)準(zhǔn),懂標(biāo)準(zhǔn),按標(biāo)準(zhǔn)施工。對月度全員考試和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考試不合格的職工,工區(qū)建立黑名單制度。同時與安全績效工資掛鉤。凡是進(jìn)入黑名單的職工,是工區(qū)關(guān)注對象,重點盯靠,重點幫教。所有在冊職工必須人人懂標(biāo)準(zhǔn)。
二是嚴(yán)格現(xiàn)場菜單式交接班制度。按照《綜采工作面班交接現(xiàn)場問題交易定額》表扣罰標(biāo)準(zhǔn)對當(dāng)班的安全問題進(jìn)行當(dāng)班交易,嚴(yán)格各工種各崗位交接單,進(jìn)行班班崗位風(fēng)險隱患問題排查,并現(xiàn)場簽字確認(rèn),對排查出來的問題,及時整改,當(dāng)班消除。保證工程質(zhì)量動態(tài)達(dá)標(biāo),精益管理水平有升不降,進(jìn)一步規(guī)范職工的安全行為和操作標(biāo)準(zhǔn)。
三是切實抓好班前崗位風(fēng)險辨識制度。跟班區(qū)長和班長到達(dá)工作現(xiàn)場第一時間會同當(dāng)班安監(jiān)員在現(xiàn)場召開風(fēng)險隱患辨識會,把影響當(dāng)班安全生產(chǎn)的風(fēng)險隱患辨識出來,安排專人進(jìn)行班中落實,班后對于整改的情況進(jìn)行驗收,當(dāng)班不能整改或未完成的向下一班交代清楚。
(四)細(xì)化分工,抓好機電管理
一是抓好機電設(shè)備點檢制工作落實。運用好設(shè)備檢查表,重點抓好現(xiàn)場設(shè)備維護(hù)保養(yǎng),細(xì)化個人包機制度。對于現(xiàn)場點檢記錄存在造假的一經(jīng)發(fā)現(xiàn)立即進(jìn)行責(zé)任追究;對于現(xiàn)場不按照點檢制內(nèi)容要求進(jìn)行檢修的,加倍追究。
二是抓好機電運輸環(huán)節(jié)。運輸是制約生產(chǎn)的關(guān)鍵點。1是抓好皮帶管理。從根本上解決皮帶跑偏、撒煤、磨皮帶現(xiàn)象。皮帶保護(hù)必須齊全有效。皮帶架桿合格,滑子轉(zhuǎn)動靈活,H架不陰陽。2是抓好刮板運輸機的管理。保證刮板運輸設(shè)備完好,不缺刮板不缺備件不漏油。
(五)、創(chuàng)新創(chuàng)效,再降生產(chǎn)成本
面對井下現(xiàn)場條件復(fù)雜,機電設(shè)備老化嚴(yán)重,人員不足、業(yè)務(wù)水平不高等困難條件,靠經(jīng)驗吃飯的時代一去不返,大多已不適用于現(xiàn)場的新情況,工區(qū)以黨員創(chuàng)新團(tuán)隊為引領(lǐng),將創(chuàng)新工作作為今后的重點工作,加大了提案改善、現(xiàn)場改造的力度。積極鼓勵團(tuán)隊人員,自立課題,深入的研究分析,確保每月都有創(chuàng)新項目立項,每月都有創(chuàng)新成果總結(jié)。
(六)、材料管控,狠抓成本控制
一是新材料領(lǐng)取。做到“嚴(yán)把三關(guān)一單”, 嚴(yán)把用料預(yù)算關(guān),用料審批關(guān),以舊換新關(guān),有無領(lǐng)料單,并大力開展修舊利廢勞動競賽,工區(qū)以創(chuàng)新團(tuán)隊為引領(lǐng),加大了提案改善、現(xiàn)場改造的力度。
二是廢舊料回收利用。大力開展修舊利廢勞動競賽,在不影響質(zhì)量的前提下,對換下的配件采取新舊搭配、制作零件、組合修復(fù)等多種方法,加大修舊利廢力度,拓寬修舊渠道。
三是材料考核機制。堅持用料與工資考核掛鉤制度,加大修舊利廢獎勵力度,激勵職工積極參與修舊利廢,減少新材料費用的投入。對需要機廠制作的物件用料,技術(shù)主管要認(rèn)真審核圖紙,研究用料情況,合理制訂用料方案,能利用邊角料的決不用新料,減少材料浪費。