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[關(guān)鍵詞]循環(huán)經(jīng)濟(jì)監(jiān)督體系生態(tài)效率資源配置效率
在當(dāng)今世界石油期貨已經(jīng)穩(wěn)穩(wěn)的站在美元百元之上,黃金期貨價也一度觸及1000美元一盎司,各種有色金屬材料期貨價格也是紛紛上揚。最近的世界糧食價格又再次牽動人們的神經(jīng)。人類進(jìn)入工業(yè)社會以來,在物質(zhì)文明取得快速發(fā)展的同時,大肆消耗著地球有限的自然和環(huán)境資源,地球生態(tài)環(huán)境也遭到了極其嚴(yán)重的破壞。人們越來越關(guān)注這個被被現(xiàn)代文明折磨得千瘡百孔的地球,循環(huán)經(jīng)濟(jì)也越來越受到世界各國的重視。
在我國,由于工業(yè)是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)力量,工業(yè)GDP占到全國GDP總額的近50%,比較農(nóng)業(yè)以及第三產(chǎn)業(yè)而言,其對GDP貢獻(xiàn)最大。而且,工業(yè)是直接面對自然界的產(chǎn)業(yè),大量的從自然界取材生產(chǎn),然后又大量地向自然界排放廢棄物,每年為治理污染投入了大量的資金。這就是我國長期以來的傳統(tǒng)工業(yè)發(fā)展模式——高開采、低效用、高排放、高污染。在我國的國民經(jīng)濟(jì)中,工業(yè)的增長速度、在國民經(jīng)濟(jì)總量中的比重、對資源的依賴度、對環(huán)境的污染程度都占了較大比重,尤其是采礦、冶金、制造、石化、煤焦、電力、交通等行業(yè)在這些方面更為突出。目前,我國GDP約占世界的4%,但重要資源消耗占世界的比重卻很高:石油為7.4%,原煤31%,鋼鐵27%;我國每萬元GDP取水量為537立方米,是世界平均水平的4倍;消耗每噸標(biāo)準(zhǔn)煤實現(xiàn)的GDP為世界平均水平的30%;我國礦產(chǎn)資源總回收率為30%,比國外先進(jìn)水平低20個百分點,也就是說,我國單位GDP能耗相當(dāng)于世界平均水平的3倍,是美國的4.3倍、德法的7.7倍、日本的11.5倍!由此可見,我國現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)增長方式和社會消費模式是一種相對粗放的模式,主要表現(xiàn)在資源生產(chǎn)力和生態(tài)效率較低,而按照這種模式快速發(fā)展的直接后果就是造成資源短缺和環(huán)境污染,這與當(dāng)今世界的經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢是大相徑庭的,也說明在我國建立發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)的管理與監(jiān)測、預(yù)警制度的重大意義。
一般認(rèn)為,所謂循環(huán)經(jīng)濟(jì)就是把清潔生產(chǎn)和廢棄物的綜合利用融為一體的經(jīng)濟(jì),它要求運用生態(tài)學(xué)規(guī)律來指導(dǎo)人類社會的經(jīng)濟(jì)活動,倡導(dǎo)的是一種與環(huán)境和諧的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。國內(nèi)外的專家學(xué)者從不同的角度對循環(huán)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行解釋會存在一定的差異,而從系統(tǒng)上看循環(huán)經(jīng)濟(jì)可以如此理解:為了保護(hù)日益惡化的環(huán)境資源,有效實現(xiàn)生態(tài)資源和人類社會的可持續(xù)發(fā)展,按照自然生態(tài)體系的客觀規(guī)律,通過清潔生產(chǎn)、企業(yè)合作、宏觀調(diào)控等方式,從生產(chǎn)源頭上減少廢棄物、實施物料的循環(huán)利用并建立有效的廢棄物回收體系,最終使物質(zhì)資源在生產(chǎn)與生活中循環(huán)利用的一種經(jīng)濟(jì)運行形態(tài)。
由此可知,循環(huán)經(jīng)濟(jì)涉及經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)三個方面的和諧統(tǒng)一,追求的是人地和諧、共同發(fā)展的發(fā)展觀。因此,循環(huán)經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵包括:
第一,要符合生態(tài)效率。把經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和環(huán)境效益統(tǒng)一起來,充分使物質(zhì)循環(huán)利用,做到物盡其用,這是循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)之一。循環(huán)經(jīng)濟(jì)的前提和本質(zhì)是清潔生產(chǎn),實現(xiàn)生產(chǎn)過程中和消費過程后物質(zhì)和能量的循環(huán),通過其循環(huán)過程,實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益的雙贏。
第二,提高環(huán)境資源的配置效率。循環(huán)經(jīng)濟(jì)的根本目標(biāo)就是保護(hù)日益稀缺的環(huán)境資源,提高環(huán)境資源的配置效率。它以自然生態(tài)系統(tǒng)的有機循環(huán)原理為依據(jù),一方面通過在不同的企業(yè)、不同類別的產(chǎn)業(yè)之間形成類似于自然生態(tài)鏈的產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈,以達(dá)到充分利用資源、減少廢棄物產(chǎn)生、物質(zhì)循環(huán)利用、消除環(huán)境破壞,達(dá)到提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模和質(zhì)量的目的。另一方面它通過兩個或兩個以上的生產(chǎn)體系或環(huán)節(jié)之間的系統(tǒng)禍合,使物質(zhì)和能量多級利用、高效產(chǎn)出并持續(xù)利用。
第三,要求產(chǎn)業(yè)發(fā)展的集群化和生態(tài)化。集群是用來定義在某一特定領(lǐng)域中(通常以一個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為核心),大量聯(lián)系密切的企業(yè)以及相關(guān)支撐機構(gòu)在空間上集聚,并形成強勁、持續(xù)競爭優(yōu)勢的現(xiàn)象,達(dá)到效益的極大化,而且容易在集群區(qū)域內(nèi)形成具有特殊資源優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的多類別產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。
為此,主要指標(biāo)可以有:
1.萬元GDP能耗(噸標(biāo)煤/萬元)。指報告期內(nèi)某地區(qū)能源消耗總量與GDP之比。其中能源總量指用于企業(yè)生產(chǎn)、生活的煤、電、油等能源的消耗。計算時能源均按照國家統(tǒng)計局規(guī)定的折合系數(shù)折成標(biāo)準(zhǔn)煤。它反映了工業(yè)能源利用效率,是衡量工業(yè)企業(yè)能源消耗的主要指標(biāo),直接體現(xiàn)了工業(yè)的能源利用水平和市場競爭能力。
2.萬元GDP水、電耗(立方米、千瓦時/萬元)。與GDP之比,它很大程度上反映了工業(yè)用水、電效率、技術(shù)及資源管理水平的高低。
3.城市人均生活垃圾產(chǎn)生量(千克/人)。它在一定程度上反映了城市居民生活水平、消費結(jié)構(gòu)及綠色消費意識程度。該值越高,說明該地區(qū)城市垃圾減量化工作突出,有利于提高循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體水平。
4.污染物排放強度(千克/萬元)。指報告期內(nèi)污染物排放總量(主要考慮COD和S02與GDP的比值表示)。污染物排放強度可以直觀體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長對環(huán)境造成的壓力水平,同時也能夠綜合反映出生產(chǎn)技術(shù)水平和污染治理水平。其值越小,說明水質(zhì)污染程度越輕。
5.工業(yè)用水重復(fù)利用率(%)。指從宏觀上反映了區(qū)域工業(yè)用水及節(jié)水水平的程度,反映了工業(yè)企業(yè)節(jié)水技術(shù)及程度。
6.城市生活污水集中處理率(%)。指報告期內(nèi)城市生活污水處理廠集中處理的生活污水占城市生活污水排放總量的比例,用于說明城市所具備的處理生活污水的能力及對受納水體的影響程度。數(shù)值越高,則對受納水體的影響程度低。
7.工業(yè)廢氣(廢水)達(dá)標(biāo)排放率(%)。指報告期內(nèi)廢水(廢水)中各項污染物指標(biāo)都達(dá)到國家或地方排放標(biāo)準(zhǔn)的外排工業(yè)廢氣量(廢水量)的比例。反映了工業(yè)企業(yè)產(chǎn)生污染物對環(huán)境友好的程度。
8.工業(yè)粉塵去除率(%)。指企業(yè)在生產(chǎn)工藝過程中排放的能在空氣中懸浮一定時間的固體顆粒物排放量。如鋼鐵企業(yè)的耐火材料粉塵、焦化企業(yè)的篩焦系統(tǒng)粉塵、燒結(jié)機的粉塵、石灰窯的粉塵、建材企業(yè)的水泥粉塵等。不包括電廠排入大氣的煙塵。
其中:工業(yè)粉塵產(chǎn)生量=排放量+去除量
9.工業(yè)固體廢棄物綜合利用率(%)。指報告期內(nèi)工業(yè)固體廢物綜合利用量占工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量(包括綜合利用往年貯存量)的百分比。計算公式為:
10.城市生活垃圾無害化處理率(%)。指報告期內(nèi)城市及建制鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理量占垃圾產(chǎn)生總量的比例。垃圾產(chǎn)生量用清運量代替。
11.“三廢”綜合利用產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值比重(%)。“三廢”綜合利用產(chǎn)值是指企業(yè)利用“三廢”作為主要原料生產(chǎn)和回收利用的產(chǎn)品產(chǎn)值。其占工業(yè)總產(chǎn)值比重基本綜合反映了地區(qū)開展資源回收利用的情況及其程度,將它納入評價體系中來以便更確切地反映一個地區(qū)的資源化開展情況。
社會發(fā)展指標(biāo)是衡量循環(huán)經(jīng)濟(jì)潛力和動力的重要標(biāo)志,很大程度上影響著資源消耗和環(huán)境污染的程度。主要指標(biāo)有:
12.中小學(xué)兒童循環(huán)經(jīng)濟(jì)教育普及率(用入學(xué)率代替)(%)指全市中小學(xué)兒童入學(xué)率。做好宣傳教育工作應(yīng)該作為一項發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要工作來抓,尤其應(yīng)針對中小學(xué)生。此指標(biāo)體現(xiàn)開展環(huán)境教育的百分比。
13.教育事業(yè)經(jīng)費支出占GDP比重(%)。指財政性教育經(jīng)費預(yù)算內(nèi)撥款的教育事業(yè)費部分除以GDP的比重。政府財政投入應(yīng)優(yōu)先保證對教育事業(yè)的投入,教育支出占GDP的比重應(yīng)提升。
14.人均綠地面積(平方米)。指綠地面積和總占地面積的比例。指向公眾開放的市級、區(qū)級、居住區(qū)級各類公園、街旁游園,包括其范圍內(nèi)的水域。
15.綠化覆蓋率(%)。指綠化植物的垂直投影面積占綠地面積的比值,反映環(huán)境質(zhì)量狀況。
16.城市噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)面積(平方公里)。指城市中產(chǎn)生噪聲的單位和個人能夠采取防治措施,將噪聲控制在國家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)的面積。
總體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展程度在很大程度上影響著資源消耗和環(huán)境污染的程度。如經(jīng)濟(jì)實力、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等,均對循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了阻礙和促進(jìn)作用。社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)是衡量循環(huán)經(jīng)濟(jì)潛力和動力的重要標(biāo)志。主要指標(biāo)有:
17.人均GDP(元/人)。指每人所創(chuàng)造的國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP),被認(rèn)為是衡量國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展實力最重要的一個指標(biāo)。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),本質(zhì)上還是要發(fā)展經(jīng)濟(jì),提高經(jīng)濟(jì)綜合實力。同時強大的經(jīng)濟(jì)實力能為循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)和推動力,促進(jìn)其持續(xù)發(fā)展。
18.居民消費價格指數(shù)CPI(%)。指以現(xiàn)期價格購買基期選定的商品組合除以基期價格購買基期選定的商品組合的比值,是反映通脹率的一種拉氏物價指數(shù)。
19.第三產(chǎn)業(yè)占GDP比重(%)。指第三產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比例,用于衡量產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化程度。總體上看第三產(chǎn)業(yè)屬于資源節(jié)約型、環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè),資源消耗低、環(huán)境污染小。為此,該值越高,表明循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度越高。
20.高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占工業(yè)增加值比重(%)。反映了區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高加工度化、高技術(shù)化及競爭力程度。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)一般是低污染、低能耗、高附加值的產(chǎn)業(yè),通過發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)對于調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、提高科技含量和經(jīng)濟(jì)效益、減少資源浪費和環(huán)境污染有著重要的意義。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占GDP比例在40%以上,表明社會的知識化、智能化基本達(dá)到現(xiàn)代化水平,國民經(jīng)濟(jì)基本走上依靠科技進(jìn)步的道路。
21.R&D投入占GDP比重(%)。反映了地區(qū)研究開發(fā)投入(經(jīng)費和人力投入)水平和能力,是一組國際通用的、用于衡量一個國家科技活動規(guī)模及科技投入強度的重要指標(biāo),一定程度上反映了某地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長的潛力和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力。
22.環(huán)境污染治理投資占GDP比重(%)。環(huán)境污染治理投資指在工業(yè)污染源治理和城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金投入中,用于形成固定資產(chǎn)的資金。包括工業(yè)新老污染源治理工程投資以及城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)所投入的資金。該指標(biāo)具有雙重性,一方面反映對于環(huán)境保護(hù)的重視程度和力度,同時也體現(xiàn)環(huán)境污染與破壞的情況。
在建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)的監(jiān)測體系以外,還需要有相應(yīng)的配套核算體系的建立。長期以來,由于我國都用國民生產(chǎn)總值(GDP)作為衡量經(jīng)濟(jì)及社會發(fā)展的綜合指標(biāo)和考核政府業(yè)績的主要指標(biāo)。因此,各級政府部門為了追求提高這一指標(biāo)而忽視了環(huán)境付出的代價。改革現(xiàn)行的經(jīng)濟(jì)核算體系,采用綠色GDP核算體系已經(jīng)迫在眉睫,從企業(yè)到國家建立一套綠色經(jīng)濟(jì)核算制度和綠色國民經(jīng)濟(jì)核算體系。其核心也就是將自然資源的消耗和環(huán)境污染破壞的損失納入到經(jīng)濟(jì)核算體系中來,引導(dǎo)企業(yè)自覺樹立循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念,走循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路。綠色GDP是指從GDP中扣除自然資源耗減和環(huán)境污染后的數(shù)值。綠色GDP扣除了環(huán)境和生態(tài)成本,才能真實地反映國家的發(fā)展水平,才能夠真正地為決策提供判斷依據(jù)。因此盡快出臺綠色GDP核算體系是真正實現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的一個環(huán)節(jié)。
綜上所述,循環(huán)經(jīng)濟(jì)是“點綠成金”的經(jīng)濟(jì),它的魅力在于其帶來環(huán)境效益的同時,還能帶來巨大的經(jīng)濟(jì)效益。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),可以從幾個方面提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益:首先是以節(jié)能、節(jié)水為重點,促進(jìn)企業(yè)節(jié)能降耗;其次,以推行清潔生產(chǎn)和發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)為重點,促進(jìn)工業(yè)污染從末端治理向生產(chǎn)全過程防治轉(zhuǎn)變:最后,以產(chǎn)業(yè)廢棄物綜合利用和再生資源回收利用為重點,促進(jìn)資源綜合利用為新臺階,為新型工業(yè)化奠定堅實的基礎(chǔ),這在我國現(xiàn)階段尤其具有重大的現(xiàn)實意義。
參考文獻(xiàn):
[1]參照2004年馬凱主任在全國循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作會議上的講話
[2]參照2005年《中國民營企業(yè)發(fā)展報告》
論文提要:經(jīng)濟(jì)景氣研究在西方發(fā)達(dá)國家經(jīng)歷了近百年的歷史,已成為世界許多市場經(jīng)濟(jì)國家監(jiān)測經(jīng)濟(jì)運行的一種重要手段。近十幾年來,我國景氣指標(biāo)的相關(guān)研究累積了大量經(jīng)驗,并逐步建立了我國的景氣指標(biāo)體系,用其監(jiān)測分析我國經(jīng)濟(jì)波動。然而,對我國區(qū)域宏觀經(jīng)濟(jì)運行先行指標(biāo)體系的研究尚未形成體系。我國地域廣闊,區(qū)域經(jīng)濟(jì)有很好的多樣性,所以對區(qū)域宏觀經(jīng)濟(jì)運行先行指標(biāo)體系的研究具有積極的理論價值和實踐意義。
一、相關(guān)理論研究及其意義
經(jīng)濟(jì)景氣研究在西方發(fā)達(dá)國家經(jīng)歷了五個階段,已經(jīng)有了大約近百年的發(fā)展史。最早的是哈佛指數(shù)階段,該指數(shù)是由13項監(jiān)測指標(biāo)根據(jù)時間差異關(guān)系分別編制的。包括與股票市場有關(guān)的“投機指數(shù)”、與商品交易市場有關(guān)的“商情指數(shù)”,以及與金融市場有關(guān)的“金融指數(shù)”。該指數(shù)不僅能夠指示景氣動向,而且能夠超前預(yù)報;第二階段,景氣監(jiān)測預(yù)警體系形成階段。1937年密切爾和伯恩斯研究了近500個經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的時間序列,選擇了21個指標(biāo)構(gòu)成超前指示器,之后又提出了研究報告“循環(huán)復(fù)蘇的統(tǒng)計指標(biāo)”,預(yù)測出了經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)折的時間,并被后來的實際經(jīng)濟(jì)波動所證實;第三階段,景氣監(jiān)測預(yù)警體系發(fā)展階段,這階段對擴散指數(shù)進(jìn)行了大量研究工作;第四階段,景氣監(jiān)測預(yù)警體系國際化階段,20世紀(jì)七十年代,NBER和穆爾的國際景氣研究中心將經(jīng)濟(jì)景氣方法用于監(jiān)測分析國際經(jīng)濟(jì)波動,最初建立的是西方七個主要工業(yè)國家的經(jīng)濟(jì)監(jiān)測指標(biāo)體系;第五階段,景氣監(jiān)測預(yù)警體系創(chuàng)新化階段J.H.斯托克和M.W.沃森提出了新的景氣指數(shù)概念和制作方法。特別是進(jìn)入九十年代以后,景氣指數(shù)方法的應(yīng)用范圍逐漸擴大。
景氣研究思想在不斷開拓創(chuàng)新,實際應(yīng)用中不斷改進(jìn)和完善,目前已經(jīng)成為世界許多市場經(jīng)濟(jì)國家監(jiān)測經(jīng)濟(jì)運行的一種重要手段。我國在這方面的研究起步較晚,從上世紀(jì)八十年代中期才開始相關(guān)的研究工作,近十幾年我國景氣指標(biāo)的相關(guān)研究累積了大量經(jīng)驗,并逐步建立了我國景氣指標(biāo)體系,用其監(jiān)測分析我國經(jīng)濟(jì)波動。
美國的次級貸款危機無疑是當(dāng)今全球經(jīng)濟(jì)中最好最大的事件,它對全球經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了巨大影響,從虛擬經(jīng)濟(jì)到實體經(jīng)濟(jì),從發(fā)達(dá)國家到廣大發(fā)展中國家,所有的經(jīng)濟(jì)體都受到了不同程度的影響。各國宏觀經(jīng)濟(jì)的運行狀況無疑成為監(jiān)測的重點,我國地域廣闊,區(qū)域經(jīng)濟(jì)有很好的多樣性,加之對我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)先行指標(biāo)體系的研究尚未形成體系,所以對區(qū)域宏觀經(jīng)濟(jì)運行先行指標(biāo)體系的研究具有積極的理論價值和實踐意義:一方面我國相關(guān)理論的研究存在不足之處,盡管景氣指數(shù)方法在國外有了長足的發(fā)展,但在我國理論發(fā)展還相對落后,缺乏理論創(chuàng)新。本文試圖從景氣循環(huán)指標(biāo)體系的領(lǐng)先、同步、滯后指標(biāo)的模式中將先行指標(biāo)分離出來,對先行指標(biāo)和先行指數(shù)進(jìn)行研究,對景氣循環(huán)方法的深層次研究以得出較為適合的區(qū)域經(jīng)濟(jì)特性的先行指標(biāo)體系;另一方面提出將以一個區(qū)域經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)為背景來建立實證分析,構(gòu)建出區(qū)域經(jīng)濟(jì)運行監(jiān)控的先行指標(biāo)體系,對省一級政府更好地把握宏觀經(jīng)濟(jì)運行狀況、協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、保持經(jīng)濟(jì)快速平穩(wěn)運行、避免出現(xiàn)較大波動有實際指導(dǎo)意義。本文對國內(nèi)外景氣指標(biāo)體系構(gòu)建理論和方法進(jìn)行了充分地研究,對我國舊先行指標(biāo)體系進(jìn)行了必要的參考,旨在建立一套適應(yīng)當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)管理需要的經(jīng)濟(jì)景氣先行指標(biāo)監(jiān)測體系。本文對指標(biāo)序列的研究方法進(jìn)行了一定程度的改進(jìn),在指標(biāo)篩選方面力求更符合區(qū)域經(jīng)濟(jì)特性,對經(jīng)濟(jì)波動更敏感。
二、區(qū)域經(jīng)濟(jì)景氣指標(biāo)體系的指標(biāo)選取
區(qū)域經(jīng)濟(jì)先行指標(biāo)的選取一定要切實結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)的特性。由于我國傳統(tǒng)二元經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不均衡性和地域分布和政策上的原因,我國各地區(qū)逐漸形成了具有各自地區(qū)特色的經(jīng)濟(jì),包括金融外貿(mào)服務(wù)型、農(nóng)業(yè)加工和能源礦產(chǎn)型等等各種類型的經(jīng)濟(jì)。在早期已經(jīng)研究的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)體系下,還要著重考慮能反映區(qū)域經(jīng)濟(jì)特性的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。
除此之外,選取指標(biāo)的原則包括:1、先行性。所選指標(biāo)對GDP有明顯的先行性,其變動先于基準(zhǔn)循環(huán)指標(biāo),能夠在一個比較早的時間顯示、預(yù)測總體經(jīng)濟(jì)波動,對GDP的變動有一定的導(dǎo)向性。2、經(jīng)濟(jì)重要性。與基準(zhǔn)指標(biāo)之間的先行關(guān)系有重要的經(jīng)濟(jì)原因,能夠引起經(jīng)濟(jì)活動的波動,表現(xiàn)經(jīng)濟(jì)主體的預(yù)期,對經(jīng)濟(jì)活動的變化調(diào)整迅速。3、周期性。其周期趨勢必須領(lǐng)先于基準(zhǔn)指標(biāo),并且能夠保持相對的穩(wěn)定。具體來講,與基準(zhǔn)循環(huán)波動相比,先行指標(biāo)的趨勢變化至少領(lǐng)先3個月,并且表現(xiàn)為兩次以上的單向引導(dǎo)關(guān)系。4、數(shù)據(jù)質(zhì)量。統(tǒng)計覆蓋的序列口徑寬廣,盡可能覆蓋經(jīng)濟(jì)重點部門的指標(biāo)序列,數(shù)據(jù)在月份而不是季度基礎(chǔ)上編輯,數(shù)據(jù)及時易得,無間斷,無頻繁修正。
指標(biāo)的篩選原則隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、各國統(tǒng)計體系及統(tǒng)計方法的不斷完善,統(tǒng)計的種類越來越多,統(tǒng)計指標(biāo)的數(shù)目也日趨龐大,形成了規(guī)模巨大的信息資源。其中,影響景氣波動的不僅有產(chǎn)業(yè)的活動,還包括就業(yè)、金融、財政、消費、物價、庫存、貿(mào)易等領(lǐng)域的廣泛的經(jīng)濟(jì)活動,因此收集數(shù)據(jù)時應(yīng)盡量包含這些領(lǐng)域。
從大量經(jīng)濟(jì)指標(biāo)中選擇景氣指標(biāo)還應(yīng)考慮到以下幾條基準(zhǔn):(1)經(jīng)濟(jì)上的重要性;(2)統(tǒng)計上的充分性;(3)統(tǒng)計的適時性;(4)與景氣波動的對應(yīng)性。經(jīng)濟(jì)上的重要性是指所選指標(biāo)在景氣的把握上是特別重要的,并且代表經(jīng)濟(jì)活動的一個領(lǐng)域,所選指標(biāo)合起來代表經(jīng)濟(jì)活動的主要方面;統(tǒng)計上的充分性是指該指標(biāo)是月度(或季度)統(tǒng)計數(shù)據(jù),并且數(shù)據(jù)區(qū)間較長、較完整、覆蓋面大、可信度高;統(tǒng)計的適時性是指數(shù)據(jù)能及時定期地統(tǒng)計上來,并予以公布,在每月(季度)后的1~2個月(季度)內(nèi)即能使用;主要參照以下標(biāo)準(zhǔn):(1)指標(biāo)跨越的時間盡可能長,一般時間跨度至少包括5次循環(huán)。但根據(jù)具體情況,可以適當(dāng)縮短跨越時間長度的要求;(2)先行指標(biāo)的峰值比基準(zhǔn)循環(huán)的峰值先行至少三個月以上;(3)各個先行指標(biāo)的特殊循環(huán)與基準(zhǔn)循環(huán)接近一一對應(yīng),且在最近的連續(xù)三次循環(huán)中,至少有兩次循環(huán)的峰值保持先行三個月以上。通常,指標(biāo)體系是用于監(jiān)控實際產(chǎn)出的周期性波動,為此要盡量采用指標(biāo)的不變價序列。三、指數(shù)的合成及檢驗
經(jīng)濟(jì)景氣指數(shù)是綜合反映社會經(jīng)濟(jì)變量波動的相對數(shù),具有簡潔性、直觀性的特點。經(jīng)濟(jì)景氣分析就是利用經(jīng)濟(jì)景氣指數(shù)將不同數(shù)量的社會經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象加以綜合度量,進(jìn)行動態(tài)比較的一種綜合分析方法。經(jīng)濟(jì)景氣指數(shù)從最初數(shù)據(jù)篩選到最終指數(shù)合成,編制過程較為復(fù)雜。初選指標(biāo)組確定后,要進(jìn)行基準(zhǔn)循環(huán)模式的確定、基準(zhǔn)指標(biāo)的選取和對指標(biāo)初步分類等工作。對季節(jié)性明顯的指標(biāo)序列進(jìn)行了季節(jié)調(diào)整去掉季節(jié)因素,通過比值求出指標(biāo)的增長率序列,然后進(jìn)行第二次調(diào)整去除不規(guī)則因素,得到景氣指標(biāo)增長率序列組。合成指數(shù)CI不但可以反映景氣變動的轉(zhuǎn)折點,還可以把握景氣變動幅度的相對大小,并給出數(shù)量標(biāo)志,因此采用CI合成指數(shù)。在合成方法上,使用美國商務(wù)部的合成指數(shù)計算方法,并使用等權(quán)。通過K-L信息量法、時差相關(guān)分析法和峰谷對比分析法,對指標(biāo)增長率序列組進(jìn)行篩選、分類,確定出景氣指標(biāo)的先行、一致和滯后指標(biāo)終選組。
先行合成指數(shù)用來預(yù)示未來經(jīng)濟(jì)運行軌跡的變動趨勢;一致合成指數(shù)用來反映當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運行方向和運行力度;滯后合成指數(shù)用來最終確認(rèn)經(jīng)濟(jì)循環(huán)的轉(zhuǎn)折點和經(jīng)濟(jì)運行的某一狀態(tài)是否開始或結(jié)束。利用合成先行指數(shù)曲線和GDP增長率進(jìn)行比較,以檢驗合成先行指數(shù)的先行預(yù)測效果,并且可以通過實際應(yīng)用對各合成指數(shù)的效果進(jìn)行檢驗,并在今后的工作中不斷對其進(jìn)行調(diào)整和改進(jìn)。
四、結(jié)論
八十年代以來我國學(xué)者在經(jīng)濟(jì)景氣周期研究成果的基礎(chǔ)上建立一套區(qū)域先行指標(biāo)體系,但我國較薄弱的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)給合成指數(shù)的編制帶來困難,加上我國的統(tǒng)計體系還不完善,統(tǒng)計的范圍還不夠廣泛,統(tǒng)計數(shù)據(jù)的時間長度也較短,統(tǒng)計口徑經(jīng)常調(diào)整。再者,在指標(biāo)合成過程中的一些技術(shù)細(xì)節(jié)有待改進(jìn),比如時差的測定數(shù)據(jù)平衡性檢驗等方面。
合成指數(shù)所使用的指標(biāo)都是經(jīng)過季節(jié)調(diào)整,去除了季節(jié)因素和不規(guī)則因素的序列,增長率循環(huán)分析仍是景氣分析的主要方式。區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策作用具有不確定性,給經(jīng)濟(jì)景氣分析工作帶來更大的難度。最后應(yīng)該指出,經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的循環(huán)特性是不斷變化的,同時,統(tǒng)計數(shù)據(jù)采集方法也在不斷調(diào)整。指標(biāo)體系使用過程中要定期考察各指標(biāo)的先行穩(wěn)定性,及時對指標(biāo)體系進(jìn)行調(diào)整和修訂。
區(qū)域經(jīng)濟(jì)景氣先行指標(biāo)監(jiān)測體系有利于我們正確把握區(qū)域宏觀經(jīng)濟(jì)走勢,增強區(qū)域經(jīng)濟(jì)調(diào)控的預(yù)見性、科學(xué)性和有效性。因此,要建立一套適應(yīng)各區(qū)域經(jīng)濟(jì)管理所需要的經(jīng)濟(jì)景氣指標(biāo)監(jiān)測預(yù)警體系并定期對其進(jìn)行調(diào)整和完善。在借鑒國外先進(jìn)的研究經(jīng)驗的同時,如何使區(qū)域景氣指標(biāo)體系發(fā)揮更大的作用,仍需要做大量的相關(guān)研究、統(tǒng)計數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、及時性和全面性,到模型方法的實用性、科學(xué)性和先進(jìn)性等一系列問題,都需要我們后續(xù)的努力,最終使完善的區(qū)域經(jīng)濟(jì)景氣指標(biāo)體系為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。
參考文獻(xiàn):
[1]董文泉,高鐵梅等.經(jīng)濟(jì)周期波動的分析與預(yù)測方法,吉林大學(xué)出版社,1998.
關(guān)鍵詞:地租、稅費、經(jīng)濟(jì)權(quán)力
一、引言
本人在《2002年“土地承包法案”解析》一文中指出了該法案所蘊含的土地產(chǎn)權(quán)私有化的性質(zhì),這種特別的性質(zhì),不僅使它與以往的土地法案不同,而且,本質(zhì)上確定了農(nóng)民對土地的使用、收益、流轉(zhuǎn)、出租等權(quán)限,而這些權(quán)限,在過去絕大部分是歸村委會的。進(jìn)一步看,2002年土地法案實際上剝奪的村委會關(guān)于對土地各種權(quán)限的權(quán)力,這正是2002年土地法案光輝之處。但是,依據(jù)產(chǎn)權(quán)理論,如果不使私有產(chǎn)權(quán)落入共有領(lǐng)域,不僅需要清楚地界定產(chǎn)權(quán),也需要有效地保護(hù)產(chǎn)權(quán)。2002年法案只是清楚地界定了土地的大多數(shù)權(quán)利歸屬于農(nóng)民,但是并不能保證農(nóng)民能夠真正地?fù)碛羞@些權(quán)利。在以往的土地法中也規(guī)定了農(nóng)民的一些土地權(quán)屬,如土地承包15年不變,或30年不變,但是由于農(nóng)民不能保護(hù)自己的權(quán)利或保護(hù)自己的權(quán)利代價太大,我國農(nóng)村很多地方的農(nóng)民都或多或少地被村委會剝奪了這項權(quán)力——未到承包期強行收回土地等等。阻礙農(nóng)民不能確保行使自己的土地權(quán)利的障礙有兩個:(1)農(nóng)民不能保護(hù)自己的土地權(quán)利,或者說村委會或鄉(xiāng)政府越權(quán)行使自己的權(quán)力,侵占或剝奪農(nóng)民的土地產(chǎn)權(quán);(2)鄉(xiāng)政府或村委會通過收取各項稅費侵占或剝奪農(nóng)民的土地收益或土地租金,變相侵占農(nóng)民的土地產(chǎn)權(quán)。
本文從這兩個問題出發(fā),研究農(nóng)村的方案設(shè)計問題,指出一些流行觀點的錯誤,并提出可操作性的政策建議。
二、租、稅、費之間的關(guān)系
為了清楚地說明目前我國農(nóng)村土地制度方面的關(guān)系,本人先從一個簡化的關(guān)系入手分析:假設(shè)農(nóng)村土地制度只存在兩個當(dāng)事人:村集體(村委會)和個體農(nóng)民。村委會擁有土地的私有產(chǎn)權(quán),其經(jīng)濟(jì)關(guān)系是市場關(guān)系,交易費用為零。在如此假設(shè)下,村委會與農(nóng)民之間的關(guān)系類似于地主與農(nóng)民的關(guān)系,如果村委會不自己耕種農(nóng)田,并且所有的土地都由農(nóng)民耕種,農(nóng)民和村委會之間只有一種關(guān)系——土地的租賃關(guān)系。如果村委會除了將土地租給農(nóng)民耕種而不能將農(nóng)地轉(zhuǎn)作他用,那么,這個村的土地供給就是既定的,因此面臨一條垂直的供給曲線。如果將村集體作為土地的出租方,農(nóng)民作為租賃方,租金率就是市場的均衡租金率R,農(nóng)民按這個地租率交納地租給村委會,村委會按此地租率收取農(nóng)民的地租。當(dāng)然這暗含了在此地租率下農(nóng)民愿意租賃的土地數(shù)量都可以被滿足,因為租地農(nóng)民的租地數(shù)量若多于村委會擁有的土地數(shù)量,均衡地租率會上升;而租地數(shù)量少于村委會的土地數(shù)量,則均衡地租率會下降。從經(jīng)濟(jì)效率的角度看,此時資源達(dá)到了最優(yōu)配置,經(jīng)濟(jì)是有效率的。
如果在這個簡單的模型中加進(jìn)政府,政府以征稅人的身份出現(xiàn),政府征收一個為T的數(shù)量稅(征收從價稅與從量稅的道理完全相同),在土地供給剛性的條件下,稅負(fù)T完全由村委會承擔(dān),農(nóng)民的收入不受影響,土地的配置效率也不變,此時,村委會獲得的實際地租為R-T。
如果政府征收的稅收T等于地租,則村委會得到的地租率就為零,即R-T=0。若政府征收的稅收T大于R,則村委會每出租一畝土地將賠錢T-R塊錢,這樣村委會將放棄土地的所有權(quán),從而政府也將不會擁有稅收,因為無人耕種土地。因此從雙方利益最大化的角度看,政府的稅收不會高于地租率R,一般地說應(yīng)該小于地租率。
目前,中國農(nóng)村的實際情況是這樣的:土地所有權(quán)歸屬于村委會,村委會將土地承包給農(nóng)民,收取一定的土地承包費F,政府對農(nóng)民征收一定的農(nóng)業(yè)稅。按中央文件,村委會承包給本村農(nóng)民的土地所收取的承包費用是非常低的,若加進(jìn)政府所征收的農(nóng)業(yè)稅,仍然低于市場上的租金率,即R-T-F>0。由于村委會除了征收土地承包費外不再征收地租,因此,農(nóng)民的土地凈收益扣除了村委會的承包費F和政府的稅收后,凈收益大于零,這意味著農(nóng)民獲得了部分的地租,或者說農(nóng)民擁有土地的部分剩余索取權(quán)。但是,土地的這部分地租并沒有完全地歸屬于農(nóng)民,村委會除了向農(nóng)民代國家征收的農(nóng)業(yè)稅和為村集體征收的承包費之外,還向農(nóng)民征收各種各樣的費用。這些費用名義繁多,基本上包括稅、費和義務(wù)工三部分,扣除農(nóng)業(yè)稅外,還需征收:農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅、屠宰稅;費部分指鄉(xiāng)政府征收的鄉(xiāng)統(tǒng)籌和村提留,包括:民兵巡聯(lián)費、計劃生育費、五保戶、現(xiàn)役軍人費、教育附加費、城鄉(xiāng)道路費等五統(tǒng);村集體征收的村提留包括:公積金、公益金、管理費等三提;義務(wù)工包括:10個標(biāo)準(zhǔn)工作日的義務(wù)工和20個標(biāo)準(zhǔn)工作日的勞動累積工,另外還需加進(jìn)各種集資款及不定期的雜費收取等等(部分項目在稅費改革中已經(jīng)被消除了),這些已演變成目前我國農(nóng)村越演越烈的農(nóng)民負(fù)擔(dān)沉重問題。這些費用,有些是按人口征收的,可看作人頭稅,有些是按土地征收的,可看作是土地稅。若令按土地征收的費用為H,則一畝土地的收費總額為:政府稅T+承包費F+其他各項按土地征收的費用H。如果土地租金R扣除這些稅費項目后還有盈余,即R-T-F-H>0,農(nóng)民還擁有部分土地凈收益,因此,農(nóng)民還會繼續(xù)耕種農(nóng)田,但是,如果R-T-F-H<0,說明農(nóng)民耕種土地的凈收益為負(fù),即每耕種一畝農(nóng)田將賠錢,農(nóng)民就會棄荒土地。就前者而言,因為農(nóng)民擁有部分土地的凈收益或部分土地剩余,這就為村委會濫收費提供了空間,村委會各項收費項目就有可能增加。若令H上升,直到R-T-F-H=0為止,農(nóng)民處于放棄農(nóng)地的邊際上,這一點就是村委會增加各項收費的邊界點,只要收費項目低于這一點,村委會增加收費項目就不會使農(nóng)民放棄土地,只要高于這一點,農(nóng)民就會放棄土地。
如果進(jìn)一步假設(shè),農(nóng)業(yè)稅T和承包費F是固定不變的,那么,變化的收費項目就是H,只要存在R-T-F-H>0,村委會就會增加H項目,直到R-T-F-H=0為止。這就解釋了為什么有些地區(qū)農(nóng)民負(fù)擔(dān)會越來越重的原因,村委會在不斷攫取農(nóng)民的土地凈收益。
若農(nóng)民擁有土地的私有產(chǎn)權(quán),村委會是否就不能攫取農(nóng)民的凈收益了呢?答案是否定的,這就是稅和租的區(qū)別。
無論土地的所有權(quán)歸誰,只要農(nóng)民擁有土地的私有產(chǎn)權(quán),農(nóng)民就擁有了土地的收益權(quán)、使用權(quán)、轉(zhuǎn)讓權(quán)。土地的轉(zhuǎn)讓權(quán)包括土地的出賣權(quán)、出租權(quán)和廢棄權(quán)。如果農(nóng)民自己耕種土地,土地的收益扣除土地的各項投入還有剩余,這剩余部分就是土地的地租,因為農(nóng)民擁有土地的收益權(quán),因此地租歸農(nóng)民所有。如果農(nóng)民將土地租給他人使用或耕種,就會收取地租并歸農(nóng)民所有。如果政府開征稅收,稅賦負(fù)擔(dān)將完全的落入農(nóng)民頭上,而不論農(nóng)民自己耕種土地還是租給他用。假設(shè)政府的稅收低于農(nóng)民獲得的地租,則農(nóng)民將繼續(xù)耕種或擁有土地;若稅收高于地租,則農(nóng)民就會將土地棄荒,不僅不會耕種,也不可能出租,若稅收等與地租,則農(nóng)民處于耕種與棄荒的邊界。
同理,如果政府稅收低于地租,但是村委會擁有繼續(xù)征收其他土地費用的權(quán)力,那么村委會所征收的這些費用就相當(dāng)于向土地的征稅,這些費用依然用承包費F和其他雜費H表示,則總稅費為T+F+H。
這些總稅費將由擁有土地私有產(chǎn)權(quán)的農(nóng)民負(fù)擔(dān)。
由此我們可以得出一個結(jié)論:無論土地的私有產(chǎn)權(quán)歸誰,各種稅賦將完全由擁有土地剩余索取權(quán)的一方承擔(dān),而不是由產(chǎn)權(quán)所有者承擔(dān)。
這個結(jié)論是出乎我們預(yù)料的,但事實確實如此。無論農(nóng)民擁有土地的私有產(chǎn)權(quán)還是村委會擁有土地的私有產(chǎn)權(quán),只要農(nóng)民擁有土地的剩余索取權(quán),那么農(nóng)民就將負(fù)擔(dān)稅賦,如果農(nóng)民擁有完全的剩余索取權(quán),那么農(nóng)民將支付所有的稅賦,但是稅賦的最高支付率等于市場的地租率。由此而得出如下推論:
土地稅賦支付者支付的最高稅賦率等于市場地租率。
三、流行的觀點
目前,流行著形形的關(guān)于解決農(nóng)村土地糾紛和稅費負(fù)擔(dān)問題的方案,比較著名的有:土地私有化、稅費改革、制定詳盡的有利于農(nóng)民的土地法案、取消鎮(zhèn)政府村委會、加強基層的民主化進(jìn)程等等。本文的這部分,將詳細(xì)論證各觀點的利弊及其在實際應(yīng)用中所起的作用。
1.土地私有化
土地私有化是近年來理論界討論非常熱烈的話題,主張土地私有化者有之,反對土地私有化者亦有之。本人對土地私有化持贊成態(tài)度,但本人主張是,土地的所有權(quán)和產(chǎn)權(quán)是可以分開的,只是將土地的私有產(chǎn)權(quán)界定給農(nóng)民,而政府仍然擁有土地的所有權(quán),而2002年《土地承包法案》的宗旨也正是如此。本人所以堅持土地的私有產(chǎn)權(quán),基于既定約束下的成本最優(yōu)或收益最大的經(jīng)濟(jì)學(xué)基本原理。在交易成本不為零的條件下,將土地的產(chǎn)權(quán)界定給農(nóng)民將比界定給村政府會產(chǎn)生更大的收益。正是從這個意義上,本人擁護(hù)土地的私有產(chǎn)權(quán)。但是土地的產(chǎn)權(quán)私有并不能完全解決我國農(nóng)村所存在的土地糾紛和稅費負(fù)擔(dān)兩大難題,其理由如下:
第一,任何制度或合約能夠順利施行,不僅需要清楚地界定產(chǎn)權(quán),而且還要有效地保護(hù)產(chǎn)權(quán),否則制度或合約將難以執(zhí)行,違約、越權(quán)及各種侵權(quán)行為將會發(fā)生。實際上,在我國農(nóng)村雖然土地的私有產(chǎn)權(quán)沒有清楚地界定給農(nóng)民,但是,農(nóng)民和村委會所簽訂的土地承包法案中的各項權(quán)利的確實是相當(dāng)清楚的。就土地承包年限而言,無論是第一輪土地承包法案還是第二輪土地承包法案,都確切地規(guī)定了承包年限,中央文件也規(guī)定了第一輪承包期是15年不變,第二輪承包期是30年并且不變。但是,中國許多村莊不僅沒有忠實地履行土地承包合約也沒有忠實地執(zhí)行中央文件。就2002年土地承包法案而言,已經(jīng)明確地將土地的使用權(quán)、收益權(quán)、流轉(zhuǎn)權(quán)界定給了農(nóng)民,但是農(nóng)民并沒有完全得到法律上賦予他們的各項權(quán)利,這緣于兩個原因:其一,村委會不能忠實地傳達(dá)中央文件,故意或非故意地剝奪了農(nóng)民的知情權(quán)(因為農(nóng)民文化低、農(nóng)村信息缺乏)。其二,農(nóng)民不能有效地保護(hù)自己應(yīng)該擁有的權(quán)利,或者保護(hù)他的權(quán)利成本太高而放棄保護(hù)。如農(nóng)村村民因土地承包糾紛而打官司將面臨巨大的財產(chǎn)損失和人身不安全問題。
第二,正如本文的第二部分所論證的:無論土地的私有產(chǎn)權(quán)歸誰,各種稅賦將完全由擁有土地剩余索取權(quán)的一方承擔(dān),而不是由產(chǎn)權(quán)所有者承擔(dān)。如果農(nóng)民擁有土地的剩余索取權(quán),但村委會擁有對土地征收稅費的權(quán)力,那么土地所產(chǎn)生的所有剩余——地租,在理論上講完全可能歸村委會所有?;蛘哒f村委會通過它的征收稅費權(quán)力,成功地將地租全部歸其所有。
因此,土地產(chǎn)權(quán)私有化盡管是相當(dāng)必要的,但是它并不能完全解決目前我國農(nóng)村存在的土地糾紛問題和稅費負(fù)擔(dān)沉重的問題。
2.稅費改革問題
農(nóng)村稅費改革或降低各項稅費是許多學(xué)者和政治家熱衷的問題,并且認(rèn)為這是解決農(nóng)民負(fù)擔(dān)沉重的唯一出路。1998年,國務(wù)院辦公廳下發(fā)了關(guān)于農(nóng)村稅費改革法案有關(guān)問題的通知,接下來,中央接連下發(fā)了關(guān)于稅費改革的具體內(nèi)容和措施。從實踐上看,有些地區(qū)開始了農(nóng)村稅費改革試點工作,目前有普及的趨勢,有些地區(qū)為了防止濫收費,采取了一事一議和各項收費登記在冊,農(nóng)民人手一冊,而未登記在冊的收費農(nóng)民有權(quán)拒交等具體措施,但是,這些措施的有效性并不明顯,手續(xù)也相當(dāng)繁瑣,交易成本較高。另外,本質(zhì)上也并沒有更本解決農(nóng)民的負(fù)擔(dān)沉重的問題?;蛟S這些措施能夠降低農(nóng)民稅費總額,但是卻比必然意味著農(nóng)民不再承擔(dān)不合理的稅費負(fù)擔(dān)。不過直到目前,并沒有明顯的數(shù)據(jù)說明絕大多數(shù)農(nóng)村的農(nóng)民稅費負(fù)擔(dān)下降。而且,有些稅費雖然被改革掉了,村委會還會變換花樣收取其他的費用,因此,農(nóng)民的總稅費可能并未減少。
3.關(guān)于制訂詳盡的有利于農(nóng)民的土地法案
這一建議的目的是確定土地的各項權(quán)屬,并盡可能地將土地的一些權(quán)屬界定給農(nóng)民。但是,產(chǎn)權(quán)不僅要界定清楚,還必須能夠有效地保護(hù),在法律上界定給農(nóng)民的權(quán)利,農(nóng)民并不能全部地?fù)碛?,或者說全部地?fù)碛写鷥r太高,因此,這項措施也不是根本解決土地糾紛和稅費負(fù)擔(dān)沉重的行之有效的方法。要想使這種方法奏效,各級政府必須嚴(yán)格執(zhí)行各項法案,并有效地監(jiān)督村委會嚴(yán)格地執(zhí)行這些法案。很明顯,在目前中國農(nóng)村的政治環(huán)境、行政環(huán)境、法律環(huán)境約束下,低成本地保護(hù)法律賦予的農(nóng)民的權(quán)利是不太可能的。
4.加強基層民主化進(jìn)程
有些學(xué)者將農(nóng)村改革的希望寄托于農(nóng)村基層的民主化進(jìn)程上。這是無可厚非的,也是必須實行的。但是這一過程是緩慢的,代價昂貴的。并且農(nóng)村基層的民主化進(jìn)程依賴于整體政治體制的民主化進(jìn)程,在整個政治體制民主化進(jìn)程緩慢的情況下,一個村的民主自治組織并不能真正實現(xiàn)民主自治。
5.取消鄉(xiāng)政府和村委會
這項措施與前幾項措施比較,不僅相當(dāng)極端,而且也比較孤立,難以取得較多人的認(rèn)可。但是,作為一項極端的改革措施,它具有一定的合理性。持該觀點的人士認(rèn)為,村委會和鄉(xiāng)政府在目前已經(jīng)沒有存在的必要,并且就其所起的作用看已經(jīng)是弊多利少??墒?,持這種觀點的人不僅沒有給出其論斷的實證分析,也沒有給出令人信服的經(jīng)驗證明。本人認(rèn)為,從經(jīng)驗上說,撤銷鄉(xiāng)政府和村委會,由縣級政府直接面對一盤散沙的個體農(nóng)民,其行政管理費用將是巨大的,行政難度是可想而知的。從歷史上看,至少從明清時期,行政設(shè)置就已經(jīng)建設(shè)在鄉(xiāng)一級了,而各個村也有公共機構(gòu),雖然它不是一級政府行政機構(gòu),但是可以協(xié)調(diào)人際關(guān)系、鄰里關(guān)系和與政府之間的關(guān)系。目前我國農(nóng)村的行政結(jié)構(gòu)基本上采用了明清以來的行政結(jié)構(gòu)形式,對于這種行政結(jié)構(gòu)形式對經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會福利等各方面的影響,目前還沒有看到令人信服的、權(quán)威的分析。因此,極端地提出取消鄉(xiāng)政府和村委會這種解決問題的方式,至少是不負(fù)責(zé)任的。
四、政策建議:剝奪村委會的經(jīng)濟(jì)權(quán)力
根據(jù)本文的分析,本人提出一個交易成本較低、并可操作的解決方案:剝奪村委會的經(jīng)濟(jì)權(quán)力,它包括如下幾項措施:
1.剝奪村委會的土地所有權(quán),一切土地收歸國有,國家作為土地的所有者。作為土地所有者,國家擁有農(nóng)用土地轉(zhuǎn)作他用的審批權(quán)、有制止破壞農(nóng)地的干涉權(quán)等少數(shù)幾項宏觀調(diào)控的權(quán)利,而將農(nóng)地的使用權(quán)、收益權(quán)、流轉(zhuǎn)權(quán)界定給農(nóng)民。農(nóng)民承包土地將不再與村委會簽約,而只是與國家簽約,村委會只是簽約方——國家的代表。它只具有代簽約權(quán),而不具有任何的變更合約期限、合約數(shù)量和合約人等權(quán)力,這就從根本上制止了村委會憑借土地所有權(quán)而任意變更土地承包合約的違約行為和攫取部分地租的行為。
2.剝奪村委會的任何征收費用權(quán),不僅村委會沒有權(quán)力征收除國家稅收外的費用,任何行政機構(gòu)均沒有任意向農(nóng)民征收費用的權(quán)利。實際上也要剝奪鄉(xiāng)政府變相向農(nóng)民征收各項費用的權(quán)力。
3.村委會和其他行政機構(gòu),尤其是鄉(xiāng)政府,均不得以建立農(nóng)村公共設(shè)施為借口而強行向農(nóng)民征收任何費用。村委會和鄉(xiāng)政府及其他行政機構(gòu)只有向農(nóng)民征收法律上農(nóng)民必須支付的農(nóng)業(yè)稅的權(quán)力,村委會只是代國家征收農(nóng)業(yè)稅,除此項權(quán)力外,它不具有任何受政府允許和法律允許的收費權(quán)力,因此就更不具有因農(nóng)民不交國家稅收而被村委會制裁的權(quán)力,只有國家指定的機構(gòu)(指行政處罰、經(jīng)濟(jì)處罰和法律處罰)才擁有制裁的權(quán)力。
4.還村委會本來面目,使其成為一個純粹的農(nóng)民自治組織。村長只是農(nóng)民自治組織的組織者和召集人,至于這個組織的公共事務(wù),由這個組織的所有人投票解決或協(xié)商解決,任何公共事務(wù)決定不具有法律上的強制性。如果公共組織決定共同分?jǐn)偣苍O(shè)施費用,而其中有些村民沒有執(zhí)行,則不得對這些農(nóng)民強制執(zhí)行收費,更不能動用政權(quán)的力量迫使其繳費,一切違反這些原則的行為都是非法的。
也許有人說,實行這樣的方案,村委會的工作幾乎將陷于癱瘓。而有許多農(nóng)村必需的工作將無法進(jìn)行:如:公共教育、公共衛(wèi)生、農(nóng)民的養(yǎng)老保障、計劃生育、道路水利建設(shè)等等。其實不然,就目前農(nóng)村村委會的工作績效看是非常差的,有些工作做了反倒不如不做,據(jù)一些權(quán)威統(tǒng)計資料看(國家統(tǒng)計局),自1978年土地承包制施行以來,我國農(nóng)村的公共教育、公共設(shè)施、水利和基本農(nóng)田建設(shè)投資增長相當(dāng)緩慢,一些農(nóng)村的公共教育,如小學(xué)校,除了一些贊助商投資或希望工程項目外,村里或鄉(xiāng)里基本上沒有投入,雖然在三提五統(tǒng)的鄉(xiāng)村收費中有教育費一項,但是這項費用是否完全被用于教育,在大多數(shù)農(nóng)村是說不清楚的,然而可觀察的事實卻是破舊低矮的小學(xué)校,長期拖欠的民辦教師費用,因陋就簡的教學(xué)設(shè)施等等。從公共福利和養(yǎng)老保險來說,除了給五保戶和孤寡老人一些最基本的保證生命安全的補貼以外,大多數(shù)農(nóng)村基本上沒有解決農(nóng)民退休問題、醫(yī)療保健問題及其其他的公共福利問題。
農(nóng)民的負(fù)擔(dān)越來越沉重,但是農(nóng)民獲得的公共福利卻不見有效增長,有些地區(qū)整體的福利甚至有下降的趨勢,反觀村委會成員的行為,大吃二喝的現(xiàn)象是屢禁不止的,揮霍公共積累、私分賣地款項、設(shè)置私刑、隨意處罰所謂違規(guī)的農(nóng)民,甚至觸犯刑律的事情也是屢見不鮮的。不僅如此,一個普遍的現(xiàn)象是,農(nóng)村村委會的班子成員,基本上是7人班子,他們都是拿年薪的,據(jù)我在甘肅省偏遠(yuǎn)農(nóng)村的調(diào)查,年收入最低的班子成員是2000元以上,而在這個村一個普通農(nóng)民勞作一年的平均收入水平不足1000元。
大量的事實說明,村委會的工作是相當(dāng)不稱職的,他們不僅沒有真正承擔(dān)起解決公共事務(wù)和實現(xiàn)村民自治的職能,隨著對農(nóng)民收取費用的增加,也沒有將提高的公共積累完全用于公共設(shè)施上,因此依賴于村委會來解決公共設(shè)施和村民自治是不現(xiàn)實的,或者說農(nóng)村改革20年來村委會的作為已經(jīng)擊碎了我們的夢想,剝奪村委會的經(jīng)濟(jì)權(quán)力不僅不會妨礙農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)改革進(jìn)程,也不會妨礙農(nóng)村的各項公共福利設(shè)施的建設(shè),對此本人的意見是:
1.農(nóng)村的公共教育、醫(yī)療保健、退休制度和公共水利等設(shè)施的建立可以通過三方解決:政府解決一部分,因為農(nóng)民是納稅人,政府有義務(wù)投資農(nóng)村的公共設(shè)施和福利。第二部分由一些贊助商和社會慈善機構(gòu)解決,如希望工程興辦的教育等等,第三部分由農(nóng)民自己負(fù)擔(dān)。
2.將農(nóng)村的公共設(shè)施盡可能地推向市場,實行誰使用誰交費的原則,比如對一些使用水利設(shè)施的人收費、適當(dāng)收取一些學(xué)生的學(xué)費。
3.取消各種人為的城鄉(xiāng)差別和勞動力轉(zhuǎn)移障礙,降低農(nóng)民工勞動力轉(zhuǎn)移的交易成本,提高農(nóng)民勞動力的機會成本,減輕農(nóng)民對土地的依賴,加快我國城市化進(jìn)程,從根本上解決三農(nóng)問題。
4.對于農(nóng)民負(fù)擔(dān)的公共設(shè)施費用,必須采取農(nóng)民公決的方式,而不是由農(nóng)民代表決定,村長或村委會只有召集集會權(quán),而不具有決定權(quán),從根本上解決村委會營私舞弊、暗箱操作的可能。
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摘要目前,神經(jīng)計算及其應(yīng)用已經(jīng)滲透到多個學(xué)科,并在信號處理、智能控制、模式識別、機器視覺、非線性優(yōu)化、自動目標(biāo)識別、知識處理、遙感技術(shù)等領(lǐng)域取得了豐碩的成果。神經(jīng)計算不僅是科學(xué)家的興趣所在,還受到了各國政府和軍隊等權(quán)力部門的密切關(guān)注,世界上許多國家和地區(qū)的政府及工業(yè)界都十分關(guān)注并積極投資神經(jīng)計算技術(shù)的研究,其進(jìn)展不僅將促進(jìn)科學(xué)和技術(shù)的進(jìn)步,還會對各國的國力產(chǎn)生一定的影響。
本文針對神經(jīng)計算中亟需解決的5個問題進(jìn)行了研究,包括加快神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)的學(xué)習(xí)速度、增強神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)的可理解性、設(shè)計出易于使用的工程化神經(jīng)計算方法、更好地模擬生物神經(jīng)系統(tǒng)以及將神經(jīng)計算與傳統(tǒng)人工智能技術(shù)相結(jié)合。本文的創(chuàng)造性研究成果主要有:
(1)提出了一個快速神經(jīng)分類器FAC和一個快速神經(jīng)回歸估計器FANRE,實驗結(jié)果表明,這兩個算法學(xué)習(xí)速度快、歸納能力強,在性能上明顯優(yōu)于目前常用的一些神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)分類學(xué)習(xí)算法和回歸估計算法。在此基礎(chǔ)上,成功地將FAC應(yīng)用于石油勘探巖性識別領(lǐng)域。
(2)提出了一個神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)規(guī)則抽取算法STARE,實驗結(jié)果表明,STARE可以從訓(xùn)練好的神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)中抽取出保真度高、精確、簡潔的符號規(guī)則,從而較好地增強神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)的可理解性。在此基礎(chǔ)上,提出了一個基于神經(jīng)計算的分類規(guī)則挖掘框架NEUCRUM,并成功地將其應(yīng)用于臺風(fēng)預(yù)報領(lǐng)域。
(3)提出了一種基于遺傳算法的選擇性神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)集成方法GASEN,實驗結(jié)果表明,GASEN的性能優(yōu)于目前常用的一些方法。設(shè)計了一種多視角神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)集成方法VS,將神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)集成應(yīng)用于多視角人臉識別,不需進(jìn)行偏轉(zhuǎn)角度預(yù)估計就能取得很高的識別精度。設(shè)計了一種新型結(jié)論組合方法和一種二級集成結(jié)構(gòu),將神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)集成應(yīng)用于肺癌細(xì)胞識別,并嵌入到肺癌早期診斷系統(tǒng)LCDS中,大大降低了肺癌細(xì)胞的漏識率。
(4)針對前饋網(wǎng)絡(luò)的單點斷路故障,提出了一種基于遺傳算法的進(jìn)化容錯神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)方法EFANET,實驗結(jié)果表明,該方法不僅可以進(jìn)化出容錯性好、泛化能力強的網(wǎng)絡(luò),還較好地保持了網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)、訓(xùn)練算法與容錯處理的獨立性。針對前饋網(wǎng)絡(luò)的多點斷路故障,提出了一種三階段方法T3,并將其應(yīng)用于FAC網(wǎng)絡(luò),實驗結(jié)果表明,T3方法可以較好地在網(wǎng)絡(luò)容錯能力與結(jié)構(gòu)復(fù)雜度之間達(dá)成折衷。
(5)提出了一種結(jié)合決策樹與前饋神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)的混合決策樹方法HDT,描述了樹的生長算法和神經(jīng)處理機制。對增量學(xué)習(xí)和構(gòu)造性歸納進(jìn)行了研究,界定了三種不同的增量學(xué)習(xí)問題的概念,并給出了HDT的增量學(xué)習(xí)和構(gòu)造性歸納算法。實驗結(jié)果表明,HDT及其增量學(xué)習(xí)、構(gòu)造性歸納算法都具有很好的性能。此外,還成功地將HDT應(yīng)用于情報軟件故障診斷。
關(guān)鍵詞:神經(jīng)計算,神經(jīng)網(wǎng)絡(luò),機器學(xué)習(xí),快速學(xué)習(xí),規(guī)則抽取,集成,容錯神經(jīng)網(wǎng)絡(luò),混合學(xué)習(xí),增量學(xué)習(xí),構(gòu)造性歸納,決策樹,知識獲取,數(shù)據(jù)挖掘,遺傳算法,進(jìn)化計算,斷路故障,人臉識別,計算機輔助醫(yī)療診斷,巖性識別,故障診斷
ContributiotoSeveralIuesofNeuralComputing
Neuralcomputinganditsalicatiohavealreadycomeintomanydisciplinesandachievedplentifulfruitsindiversifiedfields,includingsignalproceing,intelligentcontrolling,patternrecognition,machinevision,nonlinearoptimization,automatictargetidentification,knowledgeproceing,remoteseing,etc.Ithasbecomenotonlythetastesofscientistsbutalsotheinterestsofgovernmentsandforces.Thegovernmentsandindustrialcommunitiesofmanycountries/regioaresokeenonneuralcomputingtechniquesthattheyhaveinvestedalargeamountofmoneyoncorreondingresearch.Thereforetheprogreofneuralcomputingwillnotonlypromotethedevelopmentofscienceandtechnologybutalsoinfluencethenationalpowers.
Inthisdiertation,5problemsstandinginneedofsolutioareinvestigated,whichincludesexpeditingthelearningeedofneuralnetworks,improvingthecompreheibilityofneuralnetworks,designingengineeringneuralcomputingmethodsthatareeasytouse,simulatingbiologicalneuralsystemsmorebetterthanever,andcombiningneuralcomputingwithtraditionalartificialintelligencetechniques.Themaincontributioofthisdiertationaresummarizedasfollows:
Firstly,afastneuralclaifiernamedFACandafastneuralregreionestimatornamedFANREareproposed.Experimentalresultsshowthatthosetwoalgorithmsthathavefastlearningabilityandstronggeneralizationabilityreectivelyoutperformsomeprevailingneuralclaificationalgorithmsandneuralregreionestimationalgorithmsatpresent.Besides,FACissuccefullyaliedinlithologyidentificationofoilexploration.
Secondly,aneuralnetworkruleextractionalgorithmnamedSTAREisproposed.ExperimentalresultsshowthatSTAREcanextractaccurateandcompactsymbolicrulesthathavehighfidelity,sothatthecompreheibilityoftrainedneuralnetworksareimproved.Additionally,aneuralcomputingbasedclaificationrulemi ningframeworknamedNEUCRUMisproposedandsuccefullyaliedtotyphoonforecastingdomain.
Thirdly,ageneticalgorithmbasedselectiveneuralnetworkeemblearoachnamedGASENisproposed.ExperimentalresultsshowthatGASENoutperformspopulareemblearoachesatpresent.Then,aviewecificeemblearoachnamedVSisdevelopedtoalyneuralnetworkeembletoviewinvariantfacerecognition,whichhastheabilityofperforminghighqualityrecognitionwithoutviewpre-estimation.Moreover,bothanoveloutput-combiningmethodandauniquetwo-layer-eemblearchitecturearedesigned,sothatneuralnetworkeembleisembeddedinthelungcancerearlystagediagnosissystemLCDStoperformlungcancercellidentification,whichgreatlylowerstherateofmiedidentificationoflungcancercells.
Fourthly,ageneticalgorithmbasedaroachnamedEFANETthatevolvesfault-tolerantneuralnetworksforsingle-nodeopenfaultisproposed.ExperimentalresultsshowthatEFANETcanevolveneuralnetworkswithbothrobustfault-tolerantabilityandstronggeneralizationabilitywhilekeepingtheindependenceamongnetworktopology,trainingalgorithm,andfault-tolerantproceing.Besides,athree-phrasearoachnamedT3isproposedformulti-nodeopenfault,whichhasbeenaliedtoFAC.ExperimentalresultsshowthatT3cantradeoffthefault-tolerantabilityandstructuralcomplexityoftheneuralnetwork.
1選擇發(fā)展什么類型的證券經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)?
國外證券經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)的類型化十分明顯。一是交易方式上的差別,是網(wǎng)上交易還是現(xiàn)場交易。二是服務(wù)質(zhì)量上的差異,是只提供交易手段,還是附加高質(zhì)量的咨詢服務(wù);三是經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)種類上的差異,是提供單一的證券經(jīng)紀(jì)服務(wù),還是提供綜合理財業(yè)務(wù)。每一類券商(投資銀行)重點發(fā)展一類到兩類經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù),占據(jù)優(yōu)勢,形成特色和品牌,不可能在所有類型上都占盡優(yōu)勢。
近年來,國內(nèi)券商甚至每家營業(yè)部都在努力尋求差異化服務(wù),也采取了各種手段和方法,但最終結(jié)果的差異不大,效果不明顯。一些營業(yè)部為追求硬件上的差異進(jìn)行了過大的投資,反而套了進(jìn)去。核心原因是在固定傭金制下,差異化服務(wù)沒有和差別化傭金結(jié)合起來,這樣無論對券商還是對客戶,驅(qū)動性都不強。
目前的證券經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù),大致可分為三大類:第一類是大券商提供的,將現(xiàn)場交易和非現(xiàn)場交易結(jié)合起來,同時附加咨詢服務(wù);第二類是網(wǎng)絡(luò)經(jīng)紀(jì)商(新型券商)提供的以網(wǎng)絡(luò)交易為核心的非現(xiàn)場交易經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù);第三類是中小券商或落后地區(qū)營業(yè)部提供的以現(xiàn)場交易為核心的低附加值經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)。這三類跟西方相比都有很大差異。如國內(nèi)大券商都想跟美林靠攏,在經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)中以優(yōu)質(zhì)咨詢?nèi)〉脙?yōu)勢。但是美林提供的是綜合理財咨詢和服務(wù),國內(nèi)券商只能提供證券投資咨詢服務(wù),兩者的附加值有很大區(qū)別。綜合理財業(yè)務(wù)的開展要與金融混業(yè)化結(jié)合在一起,目前國內(nèi)做不到。國外的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)紀(jì)商主要提供互聯(lián)網(wǎng)式經(jīng)紀(jì)交易服務(wù);國內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)交易比重低,電話委托等其他通信手段實現(xiàn)的交易比重大。國內(nèi)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)紀(jì)商也不想發(fā)展成單純的互聯(lián)網(wǎng)交易商,而想發(fā)展成集各種非現(xiàn)場交易手段于一身的服務(wù)中心。部分中小券商、落后地區(qū)或中小城市營業(yè)部,既沒有能力提供高質(zhì)量的咨詢服務(wù),也沒有技術(shù)條件擴展非現(xiàn)場交易,適合當(dāng)?shù)厥袌鰻顩r的方式仍然是傳統(tǒng)的低附加值現(xiàn)場交易。這三類證券經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù),在特定市場環(huán)境下都有生存和發(fā)展的空間,短期內(nèi)很難說孰優(yōu)孰劣。
目前對券商來說,一要準(zhǔn)確定位,二要采取行動?,F(xiàn)在不在于你標(biāo)榜如何定位,而在于你為這種定位實際做了什么。你怎樣把自己跟別人區(qū)別開來。大券商都聲稱要提供高質(zhì)量、高附加值的咨詢服務(wù),有的聲稱要提供綜合理財服務(wù),要推行經(jīng)紀(jì)人戰(zhàn)略。但是在如何提供高質(zhì)量的咨詢服務(wù),如何改革對營業(yè)部的咨詢服務(wù)模式,如何將經(jīng)紀(jì)人制度和研究咨詢平臺結(jié)合起來等方面并沒有實質(zhì)性舉措。目前還很難看出大券商與中小券商有什么本質(zhì)區(qū)別。網(wǎng)絡(luò)經(jīng)紀(jì)商在如何以非現(xiàn)場交易替代現(xiàn)場交易的同時又不降低服務(wù)質(zhì)量,如何將各種通信手段有機配合起來,如何提供有效的非現(xiàn)場交易咨詢服務(wù)等方面,也沒有邁出實質(zhì)性的步伐。很多網(wǎng)絡(luò)經(jīng)紀(jì)商仍然停留在對大好形勢和美好前程的展望上。中小券商和落后地區(qū)營業(yè)部,在如何充分利用區(qū)域壟斷優(yōu)勢,如何提供地方性特色化服務(wù),如何利用采購的咨詢產(chǎn)品對客戶提供服務(wù),如何在以現(xiàn)場交易為主、中小散戶為主的市場環(huán)境下有效控制成本等方面,也沒有實質(zhì)性舉措。
準(zhǔn)確定位是為了取得某方面的競爭優(yōu)勢:或成本優(yōu)勢、或技術(shù)優(yōu)勢、或咨詢優(yōu)勢。什么優(yōu)勢都沒有,那就只能被淘汰。
2如何形成以客戶資源開發(fā)和管理為核心的業(yè)務(wù)流程?
實施浮動傭金制后,營業(yè)部有一點變化很明顯,大家都認(rèn)識到爭奪和占有客戶資源最重要。爭奪的目標(biāo)不再是中小散戶,而是大客戶特別是機構(gòu)客戶。有的營業(yè)部適應(yīng)不了這種變革,不但增量客戶來不了,存量客戶也被挖走。這意味著營業(yè)部的核心職能變了,由經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)的經(jīng)營場所,轉(zhuǎn)變?yōu)榭蛻糍Y源開發(fā)、服務(wù)和管理中心。過去營業(yè)部的崗位設(shè)置和人員安排都是按照經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)的流水線來確定的,柜臺、財務(wù)和電腦是核心崗位,現(xiàn)在要轉(zhuǎn)變?yōu)榭蛻糸_發(fā)和管理中心,就必須要進(jìn)行業(yè)務(wù)流程再造。
業(yè)務(wù)流程改造的首要環(huán)節(jié)是員工思想觀念的改造,要在員工中樹立以客戶為中心的工作理念。以客戶為中心,這類口號并不新鮮,但是要真正轉(zhuǎn)變?yōu)閱T工的工作理念,時時刻刻體現(xiàn)在各項具體業(yè)務(wù)中,就并不那么容易了。長期以來,營業(yè)部員工都是以經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)鏈條中的某項業(yè)務(wù)為中心,業(yè)務(wù)流程和崗位劃分得相當(dāng)細(xì)。一個員工只要做好崗位業(yè)務(wù)就符合要求了。對員工來說,以客戶為中心就是做好本職工作。至于本職工作以外的客戶資源開發(fā)和維護(hù),那就與己無干了??蛻糍Y源的開發(fā)和管理是一項彈性極大的工作,很難標(biāo)準(zhǔn)化,員工必須時時刻刻盯住客戶、關(guān)注客戶、主動了解需求并及時調(diào)整工作。目前之所以普遍采取經(jīng)紀(jì)人來承擔(dān)這項工作,就在于這項工作有很大的彈性。轉(zhuǎn)以客戶為中心,還要牽涉到以什么樣的客戶為中心??蛻舻姆N類多種多樣,必須要根據(jù)客戶對經(jīng)營的貢獻(xiàn)度,以及客戶類型提供差別。服務(wù)資源也是有限的,必須要優(yōu)化配置。
以客戶為中心,還要關(guān)注以客戶的什么方面為中心。營業(yè)部的客戶是從事證券投資活動的客戶,客戶的最終目的是資產(chǎn)保值和增值。這是客戶的核心需求。一切服務(wù)必須以客戶資產(chǎn)的保值增值為核心。一些營業(yè)部將大量資金用在硬件設(shè)備上,有的過多關(guān)注對客戶的生活服務(wù)。這雖然也是以客戶為中心,但是服務(wù)的重點抓偏了。
要進(jìn)行營業(yè)部業(yè)務(wù)流程再造必須要理清新業(yè)務(wù)流程的核心環(huán)節(jié)。營業(yè)部新的業(yè)務(wù)流程起碼要包括四個層面的工作:第一層面是最前端的市場營銷和客戶開發(fā)工作,核心職能是引來增量客戶。這是直接面對市場、爭奪客戶資源的工作,是營業(yè)部能否取勝的關(guān)鍵;第二層面是對客戶資源的維護(hù)和管理工作,核心任務(wù)是對存量客戶的服務(wù),這是業(yè)務(wù)流程中的核心環(huán)節(jié);第三層面是客戶資源管理系統(tǒng)和咨詢信息平臺的維護(hù)工作。系統(tǒng)的總體維護(hù)需要依靠總公司和有關(guān)職能部門,但是營業(yè)部要做好銜接工作。這個層面工作的核心職能是為經(jīng)紀(jì)人提供優(yōu)質(zhì)高效的工作平臺;第四層面是經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)的具體操作環(huán)節(jié)。這是傳統(tǒng)層面的工作,要盡量壓縮。四個層面的工作流程要相互銜接,形成一個完整的客戶資源開發(fā)和管理業(yè)務(wù)流程。
為適應(yīng)業(yè)務(wù)流程再造,營業(yè)部要進(jìn)行人員的重新配置。這點難度最大。按照新的業(yè)務(wù)流程,營業(yè)部原有人員要進(jìn)行重新配置,大量從事具體業(yè)務(wù)的員工要轉(zhuǎn)變成客戶開發(fā)和服務(wù)人員。這種轉(zhuǎn)變對很多員工來說是脫胎換骨式的。部分員工難以適應(yīng)這種轉(zhuǎn)變,將最終被淘汰。
業(yè)務(wù)流程再造是營業(yè)部職能轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵。沒有業(yè)務(wù)流程的再造,一切其他改革的制度構(gòu)架就不存在。業(yè)務(wù)流程再造一定要和人員觀念更新以及崗位職能調(diào)整結(jié)合在一起,否則一切流程再造都只能流于形式。
3如何合理使用定價策略?
實行浮動傭金制,意味著經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)的價格放開。只要放開了價格,定價就必然成為重要的競爭手段。打不打價格戰(zhàn)都只是相對的。長期以來,營業(yè)部習(xí)慣于固定傭金制度,現(xiàn)在被授予定價權(quán),反倒不知道該怎樣使用了。在定價策略的制定上總體要遵循以下原則
第一,要根據(jù)營銷目標(biāo),采取不同的定價策略。吸納增量客戶和維護(hù)存量客戶所運用的定價策略應(yīng)有所區(qū)別。
第二,要根據(jù)營業(yè)部所處的市場環(huán)境實行不同的定價策略。市場環(huán)境主要包括兩方面因素:一是區(qū)域經(jīng)濟(jì)和文化特征所決定的投資者素質(zhì)和行為特征;二是區(qū)域內(nèi)市場競爭的狀況。不同市場環(huán)境下,營業(yè)部交易量、收入和成本總額、收入結(jié)構(gòu)、成本結(jié)構(gòu)、客戶結(jié)構(gòu)差別很大,必須針對區(qū)域市場競爭格局和投資者對價格的敏感度實行差別定價。例如,一些中小城鎮(zhèn)就那么一兩家營業(yè)部,或獨家壟斷,或寡頭壟斷,價格競爭不那么激烈,定價就可以適度高一些。
第三,要對附加服務(wù)的質(zhì)量實行差別定價。浮動傭金制實施以后,咨詢業(yè)務(wù)和經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)分離將成為一種必然趨勢,單純的經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)收費和咨詢服務(wù)業(yè)務(wù)的收費要區(qū)別開來。從發(fā)展趨勢看,經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)的傭金收入將逐步轉(zhuǎn)化各種費用收入。傭金收入受市場交投活躍程度影響太大,收入極不穩(wěn)定。美國證券公司都強調(diào)經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)以費用收入為主,包括股票投資咨詢費用、綜合理財費用等。我們也要開始將傭金和費用分開,不要打包在一起,要讓客戶養(yǎng)成享受服務(wù)必須要付費的習(xí)慣。
第四,要根據(jù)交易額度和交易量實行差別定價。大宗交易和小額交易,機構(gòu)和散戶應(yīng)該區(qū)別開來。還可以實行交易量積分制,對達(dá)到一定交易量的客戶給予對應(yīng)的傭金優(yōu)惠。
4如何選擇合適的經(jīng)紀(jì)人制度?
營業(yè)部為什么要實行經(jīng)紀(jì)人制度?因為經(jīng)紀(jì)人制度是適應(yīng)客戶資源最大化經(jīng)營目標(biāo)的一種有效制度安排。營業(yè)部的職能要轉(zhuǎn)變?yōu)榭蛻糍Y源服務(wù)和管理中心,就必須要實行經(jīng)紀(jì)人制度。各家券商對經(jīng)紀(jì)人模式都進(jìn)行了探索和嘗試,但是落到實處的東西并不多。一些營業(yè)部對經(jīng)紀(jì)人制度的效果表示懷疑,總覺得現(xiàn)在這種方式還能維持,用不著進(jìn)行傷筋動骨式的改革。當(dāng)然目前的核心問題在于全面實行經(jīng)紀(jì)人制度,必然要進(jìn)行大范圍的人事調(diào)整,很大一部分現(xiàn)職人員要轉(zhuǎn)變成不吃皇糧的經(jīng)紀(jì)人。營業(yè)部現(xiàn)有的員工在營業(yè)部的發(fā)展和建設(shè)上立有功勞,在業(yè)務(wù)上并無差錯。人員大范圍調(diào)整,在工作和感情上總難過得去。
經(jīng)紀(jì)人隊伍的建設(shè),應(yīng)該在營業(yè)部現(xiàn)職人員分流和改造的基礎(chǔ)上,再吸納部分優(yōu)質(zhì)人才來解決。關(guān)鍵是要做好現(xiàn)職人員的調(diào)整工作,并根據(jù)調(diào)整后的隊伍情況有針對性地補充新人。老員工的利益要考慮,能改造的盡量改造。當(dāng)然肯定會有部分員工在素質(zhì)、能力和觀念上難以適應(yīng)轉(zhuǎn)變,被淘汰。這也是市場競爭的必然結(jié)果。
分配制度是經(jīng)紀(jì)人制度的核心。經(jīng)紀(jì)人所從事的是一項彈性極大的工作,靠日常的考核難以解決問題,必須要在分配制度上下工夫,做到激勵機制最大化。一些公司在經(jīng)紀(jì)人制度上作了很好的設(shè)計,但是在分配制度上改革不徹底。這只能使這種制度有形無神,難以發(fā)揮作用。分配上突破難原因有二:一是大部分經(jīng)紀(jì)人由原營業(yè)部員工轉(zhuǎn)化而來,怕?lián)L(fēng)險,總希望固定收入部分大一些,彈性收入部分小一些。二是部分券商擔(dān)心客戶資源和經(jīng)紀(jì)人收入掛鉤太密切,經(jīng)紀(jì)人收入差距太大,部分經(jīng)紀(jì)人收入會太高。經(jīng)紀(jì)人制度的效應(yīng)就是要使一部分經(jīng)紀(jì)人能通過其發(fā)掘客戶資源的非凡才能而富裕起來,這才能形成示范效應(yīng),提高經(jīng)紀(jì)人在公司中的地位,體現(xiàn)這個職業(yè)的魅力。
對什么樣的人可以從事經(jīng)紀(jì)人工作,目前不宜帶有色眼鏡去看問題。很多營業(yè)部大量充實應(yīng)屆大學(xué)生和研究生,這種思路未必正確。經(jīng)紀(jì)人所從事的是客戶關(guān)系的管理工作,重在開發(fā)、掌握和維持客戶資源。不管你過去從事什么工作,只要在這方面有能力,又具有起碼的咨詢服務(wù)能力,就可以從事這項業(yè)務(wù)。經(jīng)紀(jì)人的學(xué)歷層次未必越高越好。誰擁有客戶資源,誰就能當(dāng)經(jīng)紀(jì)人。這雖然有片面之處,但在經(jīng)紀(jì)人發(fā)展初期,這種理念還是值得提倡的。
證券經(jīng)紀(jì)人是一個新興行當(dāng),跟國內(nèi)已經(jīng)有了一定發(fā)展歷程的保險和房產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人差別還很大。因此,對證券經(jīng)紀(jì)人進(jìn)行培訓(xùn)十分重要。目前券商雖然也重視對經(jīng)紀(jì)人的培訓(xùn),但是在培訓(xùn)思路上有問題,把培訓(xùn)定位為證券分析師的要求,并把培訓(xùn)中心放在如何提高經(jīng)紀(jì)人的證券分析能力上。經(jīng)紀(jì)人當(dāng)然應(yīng)該具備基本的證券分析能力,但是其核心職責(zé)是如何利用現(xiàn)有的咨詢產(chǎn)品進(jìn)行客戶營銷和服務(wù)。經(jīng)紀(jì)人的培訓(xùn)重點應(yīng)該在兩個方面:一是如何進(jìn)行市場營銷、客戶資源開發(fā)和管理工作;二是如何利用研究部門提供的咨詢平臺,結(jié)合自己客戶的需求和偏好,為客戶提供一對一的顧問式咨詢服務(wù),將咨詢平臺上共性化的咨詢產(chǎn)品,轉(zhuǎn)化為對客戶的個性化服務(wù)。
5如何建設(shè)客戶關(guān)系管理系統(tǒng)?
建設(shè)客戶關(guān)系管理系統(tǒng),是營業(yè)部職能轉(zhuǎn)型的需要,也是推行經(jīng)紀(jì)人戰(zhàn)略的需要。營業(yè)部客戶關(guān)系管理系統(tǒng)是按照客戶資源開發(fā)和管理的業(yè)務(wù)流程來構(gòu)造的技術(shù)支持系統(tǒng)。目前大券商都熱衷于開發(fā)客戶關(guān)系管理系統(tǒng),但是對于應(yīng)該開發(fā)一個什么樣的系統(tǒng),分歧很大。
首先,這個系統(tǒng)應(yīng)該能滿足經(jīng)紀(jì)人層次的需求,作為一個經(jīng)紀(jì)人的工作平臺,具有客戶資源基礎(chǔ)管理的職能。經(jīng)紀(jì)人通過客戶關(guān)系管理系統(tǒng)能夠?qū)崿F(xiàn)對客戶的各項信息資料進(jìn)行查詢和檢索的功能,建立起客戶與經(jīng)紀(jì)人交流的直通道。經(jīng)紀(jì)人在了解客戶需求、行為特征、偏好等的基礎(chǔ)上,利用這個系統(tǒng)可以對客戶提供個性化的咨詢服務(wù)。
其次,這個系統(tǒng)應(yīng)該能滿足營業(yè)部經(jīng)營管理層次的需求。營業(yè)部可以根據(jù)客戶的資料和交易數(shù)據(jù),按照資產(chǎn)、交易和對傭金的貢獻(xiàn)率等指標(biāo)進(jìn)行合理分類,并對客戶的交易行為進(jìn)行跟蹤分析,幫助營業(yè)部找到核心客戶,調(diào)整營銷策略。通過這個系統(tǒng),營業(yè)部還能對經(jīng)營成本和收益進(jìn)行預(yù)算管理,并可設(shè)置多樣化的傭金收取標(biāo)準(zhǔn),自動完成計算各種情況下的傭金收入。再次,能在這個系統(tǒng)中嵌入咨詢平臺。經(jīng)紀(jì)人制度的實施必須要咨詢平臺作為后臺支撐。既然建立了客戶關(guān)系管理系統(tǒng),就應(yīng)該將咨詢平臺嵌入進(jìn)去。經(jīng)紀(jì)人利用客戶關(guān)系管理系統(tǒng)追蹤客戶需求,分辨客戶的行為特征,再根據(jù)咨詢平臺提供的咨詢信息為客戶提供有針對性的服務(wù),對客戶如何使用咨詢產(chǎn)品進(jìn)行必要的指導(dǎo)。
另外,客戶關(guān)系管理系統(tǒng)也應(yīng)該成為對經(jīng)紀(jì)人工作的監(jiān)管和管理平臺。經(jīng)紀(jì)人的工作業(yè)績體現(xiàn)在所提供咨詢服務(wù)的實際效果和客戶資源開發(fā)上,可以通過這個平臺及時反映出經(jīng)紀(jì)人的工作績效,并加以監(jiān)督、提醒和指導(dǎo)。
必須明確的是,客戶關(guān)系管理系統(tǒng)不僅僅是一個軟件系統(tǒng),而且是一個管理系統(tǒng),一套管理理念。軟件系統(tǒng)只是其技術(shù)載體,其核心是營業(yè)部在理念上的轉(zhuǎn)變和業(yè)務(wù)流程的再造。沒有理念的轉(zhuǎn)變,光開發(fā)一個系統(tǒng)沒有用。
6如何對營業(yè)部提供咨詢服務(wù)?
實施浮動傭金制以后,各家券商都強調(diào)要加強對營業(yè)部的咨詢服務(wù),也都采取了一系列措施。在競爭策略上,大券商都在打咨詢牌,以高質(zhì)量的咨詢服務(wù)作為吸引客戶的重要手段,但是都沒能打出像樣的牌。對營業(yè)部提供咨詢服務(wù),這項工作國內(nèi)券商和投資咨詢機構(gòu)早就在做,但實際效果并不理想,沒有形成一套有效的服務(wù)模式。問題的關(guān)鍵點可能在以下幾方面:
第一,證券公司研究機構(gòu)原有的咨詢產(chǎn)品,主要是針對機構(gòu)客戶設(shè)計的基本面研究產(chǎn)品,與客戶操作需求脫節(jié),層次太高。一些研究機構(gòu)也有對營業(yè)部的咨詢服務(wù)部門,提供的是市場盤面分析產(chǎn)品,與基本面產(chǎn)品脫節(jié),層次又太低。
第二,隨著營業(yè)部核心職能的轉(zhuǎn)變和普遍推行經(jīng)紀(jì)人制度,對營業(yè)部的咨詢服務(wù)方式要作新的探索。過去是研究機構(gòu)直接面對客戶做咨詢,現(xiàn)在要轉(zhuǎn)化為首先為經(jīng)紀(jì)人提供一個咨詢平臺(隨著業(yè)務(wù)的深化,這個咨詢平臺可以逐步轉(zhuǎn)化為針對客戶的新產(chǎn)品設(shè)計平臺),再由經(jīng)紀(jì)人利用咨詢平臺對客戶做咨詢。
第三,對營業(yè)部的咨詢服務(wù)要分層次進(jìn)行。目前起碼要分成對經(jīng)紀(jì)人、一般客戶和機構(gòu)客戶三個層次。要根據(jù)三個層次服務(wù)對象的不同特點,設(shè)計不同的咨詢產(chǎn)品和服務(wù)方式。
第四,要解決對營業(yè)部提供咨詢服務(wù)的傳輸渠道問題。目前大致有以下幾種形式:一是網(wǎng)絡(luò)傳播。這是當(dāng)前發(fā)展最快的一種咨詢方式。網(wǎng)絡(luò)傳播速度快,容量大,能將咨詢產(chǎn)品、分析系統(tǒng)和數(shù)據(jù)服務(wù)結(jié)合起來。隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的進(jìn)一步完善,還能逐步實現(xiàn)雙向互動式咨詢;并能將網(wǎng)上交易和網(wǎng)上咨詢結(jié)合起來,這是證券咨詢發(fā)展的主要趨勢。二是電話咨詢。電話咨詢形式簡單,成本低,傳輸速度快,能夠?qū)崿F(xiàn)互動交流,在電話委托交易方式所占比重較大的市場環(huán)境下很有發(fā)展前景。三是內(nèi)部電視咨詢。電視咨詢覆蓋面廣,形式活潑多樣,能將圖、文、聲和咨詢?nèi)藛T的表情結(jié)合起來,是一種符合現(xiàn)代人接受習(xí)慣的咨詢方式。在對中小投資者進(jìn)行面上咨詢時,是一種有效方式。四是嵌入行情顯示系統(tǒng),如嵌入錢龍和分析家系統(tǒng)等。這種方式便于客戶在盯盤時隨時獲得咨詢信息。各種傳輸渠道都有特定優(yōu)勢,必須根據(jù)咨詢產(chǎn)品的特點和服務(wù)對象有機搭配。
第五,要提高經(jīng)紀(jì)人利用咨詢產(chǎn)品對客戶服務(wù)的能力?,F(xiàn)在各家券商的研究部門都為營業(yè)部設(shè)計了一些咨詢產(chǎn)品,但是真正發(fā)揮效用的部分不多。核心原因是經(jīng)紀(jì)人缺乏消化咨詢產(chǎn)品并轉(zhuǎn)化為對客戶服務(wù)的能力。一些經(jīng)紀(jì)人把能得到的咨詢產(chǎn)品一股腦傳給客戶,造成了咨詢資源的浪費和污染。經(jīng)紀(jì)人必須要做好兩個層面的工作,一是充分了解自己的客戶在投資策略上的需求;二是十分了解自己可以掌握的咨詢產(chǎn)品。在兩個"了解"的基礎(chǔ)上,根據(jù)客戶需求有針對性地篩選咨詢產(chǎn)品,并經(jīng)常對客戶加以提示。這樣共性化的咨詢產(chǎn)品,通過經(jīng)紀(jì)人的轉(zhuǎn)化,就變成了對客戶的個性化服務(wù)。如果最后一個環(huán)節(jié)沒有解決好,對營業(yè)部提供咨詢的產(chǎn)品再多也難以發(fā)揮實效。
7如何有效降低營業(yè)部的經(jīng)營成本?成本競爭和價格競爭是對應(yīng)的。價格競爭的結(jié)果是傭金的普遍下調(diào),成本必然要降下來。過去,不成熟市場的高換手率和固定傭金制,支撐了營業(yè)部進(jìn)行過度投資,經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)運行成本太高。現(xiàn)在營業(yè)部一方面要爭奪客戶資源,提高市場占有率;另一方面要降低成本。誰能有效控制成本,誰就能獲得生存和發(fā)展的機會。
在降低成本上有下面幾點值得關(guān)注:第一,要將降低成本跟業(yè)務(wù)流程的再造結(jié)合起來,不能只是簡單地補補漏洞,減少幾項支出就了事。成本控制和業(yè)務(wù)運作模式是緊密結(jié)合在一起的。降低成本的關(guān)鍵是提高支出的效用性。第二,控制人力資源成本不能采取簡單的裁人或減薪的方法,關(guān)鍵是通過實施經(jīng)紀(jì)人制度,將大部分二線人員變成一線人員;同時進(jìn)行分配制度的改革,讓大部分員工收入跟客戶資源的開發(fā)結(jié)合起來,通過分配制度來激發(fā)員工的工作積極性。第三,要適度清理過去為客戶提供的不切實際的、與證券投資沒有實質(zhì)意義的生活。第四,要將在過去價格戰(zhàn)中對客戶提供的各種實物性補貼,轉(zhuǎn)變?yōu)槊餮a,體現(xiàn)在傭金定價中。第五,營業(yè)部固定成本特別是場地費,一時間難以降下來,要通過科學(xué)測算散戶大廳、中戶室和大戶室等各類場地支出對利潤的貢獻(xiàn)度,并根據(jù)測算結(jié)果,對場地功能進(jìn)行調(diào)整。
8如何將現(xiàn)場和非現(xiàn)場交易的優(yōu)勢結(jié)合起來?
傭金自由化為網(wǎng)絡(luò)經(jīng)紀(jì)商帶來了發(fā)展契機,大券商也在加速推進(jìn)非現(xiàn)場交易的發(fā)展。
互聯(lián)網(wǎng)交易盡管具有很多優(yōu)勢,但是目前最得到券商重視的是包含互聯(lián)網(wǎng)交易在內(nèi)的非現(xiàn)場交易,而不是單純的互聯(lián)網(wǎng)交易。非現(xiàn)場交易是利用各種現(xiàn)代通信手段實現(xiàn)證券交易方式的復(fù)合交易方式,包括互聯(lián)網(wǎng)、電話、手機炒股、營業(yè)部遠(yuǎn)程終端等形式,其中電話委托所占比重最大。非現(xiàn)場交易發(fā)展的核心思路是,替代營業(yè)部的現(xiàn)場交易而又不降低服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。一些券商已經(jīng)在這方面作了有益的探索。
目前非現(xiàn)場交易對有形網(wǎng)點的依賴性仍然很大?;ヂ?lián)網(wǎng)交易基本可以脫離營業(yè)部,但由于受到我國互聯(lián)網(wǎng)本身發(fā)展的限制,普及率還很低。電話委托、遠(yuǎn)程服務(wù)站這類非現(xiàn)場交易方式,對有形網(wǎng)點的依賴程度仍然很高。盡管一些券商也在設(shè)法解決跨區(qū)域電話委托中長途電話費用過高的問題,但是目前并沒有很好的解決辦法。在開戶方式上,完全依靠互聯(lián)網(wǎng)實現(xiàn)自動開戶還難以做到。很多網(wǎng)絡(luò)經(jīng)紀(jì)商是通過與銀行合作的方式,由銀行代客戶開設(shè)帳戶。
根據(jù)從事證券經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)的交易方式來劃分,目前的券商基本可以分成三類:一類是以現(xiàn)場交易為主的中小券商;一類是以非現(xiàn)場交易為主的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)紀(jì)商(或稱新型券商);一類是強調(diào)現(xiàn)場和非現(xiàn)場同步發(fā)展的大券商。從發(fā)展趨勢看,強調(diào)現(xiàn)場交易和非現(xiàn)場交易同步發(fā)展,實現(xiàn)現(xiàn)場交易和非現(xiàn)場交易功能互補的經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)仍然是經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)的主流方式。美國多年的競爭過程及結(jié)果表明,采用實體加網(wǎng)絡(luò)形式的交易商,無論在市場占有、資產(chǎn)總額和交易量上,都較單純的網(wǎng)上券商占有優(yōu)勢,當(dāng)然也超過純粹的實體交易商。其中,發(fā)展網(wǎng)上交易較成功的美國嘉信理財也是同時以店面、電話、WEB向投資者提供服務(wù)的。
現(xiàn)在國內(nèi)大券商都建立了網(wǎng)上交易中心(電子商務(wù)部),快速推進(jìn)網(wǎng)上交易,但是在與營業(yè)部的配合上還存在問題。大部分券商將網(wǎng)上交易跟營業(yè)部交易在業(yè)務(wù)上、客戶開發(fā)上、服務(wù)上以及在客戶資源管理上分割開來,各行其是,甚至形成了同一家券商的網(wǎng)上交易中心和營業(yè)部相互爭奪客戶資源的現(xiàn)象。
論文關(guān)鍵詞:區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)支持力評價
論文摘要:區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)對區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長具有重要的驅(qū)動作用。本文討論了區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)對區(qū)域經(jīng)濟(jì)的支持力,建立了支持力評價的指數(shù)模型,對區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)支持力進(jìn)行了評價。
區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展有巨大的支持和帶動作用〕研究區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)是否適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要,是否與區(qū)域經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)相協(xié)調(diào),是否能夠很好地支持區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展,其支持程度如何等問題,具有重要的理論和現(xiàn)實意義)為此,本文使川區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)對區(qū)域經(jīng)濟(jì)的支持力指數(shù),對東部10省市區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)對區(qū)域經(jīng)濟(jì)的支持力進(jìn)行評價,據(jù)此分析山東省區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)對山東經(jīng)濟(jì)的支持力
一、區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)支持力的內(nèi)涵
區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)在區(qū)域國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位和作用,主要是指區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)與經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)發(fā)展的適應(yīng)、協(xié)調(diào)和對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐‘;引領(lǐng)作用因此,本文將區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)對區(qū)域社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持力定義為:區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)與區(qū)域社會經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的適應(yīng)、協(xié)調(diào)程度,以及對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐與引領(lǐng)能力_區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的支持力應(yīng)包括兩個方面的含義:第一,要反映區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的建設(shè)規(guī)模,以體現(xiàn)區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)發(fā)展與區(qū)域國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)度;第二,要反映區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)在區(qū)域國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要程度,以體現(xiàn)區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)對區(qū)域國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)
二、支持力評價指標(biāo)體系
根據(jù)土述支持力的定義和其兩方面含義,建立指標(biāo)體系,應(yīng)包括規(guī)模指標(biāo)和貢獻(xiàn)指標(biāo)
其中,區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的發(fā)展規(guī)模用兩類指標(biāo)來衡量,一類指標(biāo)是描述區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)發(fā)展規(guī)模的大小,采用科技活動人員數(shù)和科技經(jīng)費支出額;’另一類是描述區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)規(guī)模的發(fā)展速度,采用科技活動少、員增長率、科技經(jīng)費支出額增長率
區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的貢獻(xiàn)指標(biāo)也用兩類指標(biāo)來衡量,一類指標(biāo)是描述區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)貢獻(xiàn)的大小,采用論文、專著、專利數(shù)量和新產(chǎn)品產(chǎn)值兩個指標(biāo)2其中,論文、專著、專利數(shù)量指標(biāo)采用論文、專著、專利指數(shù)來表達(dá),指數(shù)計算方法是:結(jié)合科技司科技評價指標(biāo)體系設(shè)計原則及實際情況,本文采用論文:專著:專利二1:4:5,最后將三部分匯成指數(shù),稱為論文、專著、專利指數(shù)另一類是描述區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)貢獻(xiàn)的發(fā)展速度,采用論文、專著、專利數(shù)量增長率和新產(chǎn)品產(chǎn)值增長率兩個指標(biāo)具體指標(biāo)見表1。
三、支持力指數(shù)評價模型
本文以上述支持力的定義和指標(biāo)體系為基礎(chǔ),給出新的指標(biāo),即規(guī)模指數(shù)、貢獻(xiàn)指數(shù)和支持力指數(shù),分別描述區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的發(fā)展規(guī)模、區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)對區(qū)域國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)和支持力度
1.單指標(biāo)指數(shù)計算模型
令X表示規(guī)模指標(biāo),Y}表示貢獻(xiàn)指標(biāo),其中;.l分別表示規(guī)模指標(biāo)和貢獻(xiàn)指標(biāo)選取的個數(shù)令X表示被評價的省市第i項規(guī)模指標(biāo)的均值,令牲表}Js被評價的省市第J項貢獻(xiàn)指標(biāo)的均值
定義規(guī)模指標(biāo)單指標(biāo)指數(shù)和貢獻(xiàn)指標(biāo)單指標(biāo)指數(shù)腸。分別為:
其中.i=1,2,3,4;j=1,2,3,4;m=1,2,11,10,n‘代表被評價的省市:s;‑為m省(市)第!個規(guī)模指標(biāo)t-‑的指數(shù);!h為貢獻(xiàn)指標(biāo)S}‑的指數(shù)
2.規(guī)模指數(shù)計算模型
區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的規(guī)模指標(biāo)指數(shù)Y,定義為4個規(guī)模指標(biāo)指數(shù)的加權(quán)平均綜合指數(shù)設(shè)各規(guī)模指標(biāo)指數(shù)的權(quán)重分別為1,(i=1,2,3,4),則區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)規(guī)模指數(shù)計算模型為:
3.貢獻(xiàn)指數(shù)計算模型
(2)與規(guī)模指數(shù)計算模型同理,區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的貢獻(xiàn)指數(shù)模型形式為:
式中:,為區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)貢獻(xiàn)指數(shù);氣,j=1,2,3,4分別為經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)指標(biāo)指數(shù)的權(quán)重
4.支持力指數(shù)模型
支持力指數(shù)是規(guī)模指數(shù)與貢獻(xiàn)指數(shù)的綜合從指標(biāo)體系的構(gòu)建以及支持力的定義可以看出,規(guī)模指數(shù)與貢獻(xiàn)指數(shù)是支持力指數(shù)中兩個不可替代的因素,任何一個因素的低水平,都會導(dǎo)致支持力的低水平。因此,支持力指數(shù)不適合用規(guī)模指數(shù)和貢獻(xiàn)指數(shù)的加權(quán)平均綜合來構(gòu)造’
變權(quán)綜合原理是因素空間理論的重要內(nèi)容之一,該原理不僅可以反映綜合決策與評價中諸要素在重要程度上的區(qū)別,同時也可以反映諸要素之間的不可替代性。這種不可替代性的具體解釋是:即使是最不重要的要素,只要其評價值為0,則總體評價為0為表達(dá)支持力指數(shù)中規(guī)模指數(shù)與貢獻(xiàn)指數(shù)的不可替代性,下面給出支持力的變權(quán)綜合指數(shù)模型:
式中:S為區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的支持力指數(shù);w,指數(shù)Y和貢獻(xiàn)指數(shù),的常權(quán)權(quán)重值limS=0,正適合不可替代性的要求顯然,,w:分別為規(guī)模limS=0以及I訓(xùn)此外,從上述模型中可以看出,當(dāng)某一指標(biāo)特別大時,其變權(quán)會變得較小,從而避免了由于某一指標(biāo)值很大而使總體評價過程過高“
上式就是區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)對區(qū)域國民經(jīng)濟(jì)的支持力指數(shù)模型。本文采用上述模型對區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)對區(qū)域國民經(jīng)濟(jì)的支持力進(jìn)行測度,能準(zhǔn)確地反映區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)對區(qū)域科技、經(jīng)濟(jì)支持的程度和貢獻(xiàn)
四、區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)對區(qū)域經(jīng)濟(jì)支持力的評價
考慮到我國幅員遼闊,東西部的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平有一定差異,本文采用國務(wù)院發(fā)展研究中心(2005)提出的將內(nèi)地劃分為“四大板塊經(jīng)濟(jì)區(qū)”的方案:將全國劃分為東部、中部、西部、東北四大板塊,并將這四大板塊劃分為綜合經(jīng)濟(jì)區(qū)。其中,東部板塊包括北京、天津、河北、山東、上海、江蘇、浙江、福建不一東、海南為一r能對區(qū)域創(chuàng)新能力進(jìn)行系統(tǒng)、綜合的評價與比較,而東部版塊的10個省市具有經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平接近、區(qū)位特征相似的特點,因此本文采用東部10省市的相關(guān)數(shù)據(jù),評價這些省市的區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)對該區(qū)域經(jīng)濟(jì)的支持力。年度指標(biāo)數(shù)值采用2005年的數(shù)據(jù),增長率指標(biāo)數(shù)值根據(jù)2004年、2005年的數(shù)據(jù)計算得到,具體數(shù)據(jù)如表2
(1)按照(1)式計算單指標(biāo)指數(shù)
(2)按照(2)式計算規(guī)模指數(shù)值其中,權(quán)重的取值,根據(jù)專家的意見,科技活動人員、利一技經(jīng)費支出額、科技活動人員增長率、科技經(jīng)費支出額增長率等指標(biāo)的權(quán)重分別取0.3,0.3,0.2,0.2a
(3)按照(3)式計算貢獻(xiàn)指數(shù)其中,權(quán)重的取值,根據(jù)專家意見,論文專著專利指數(shù)、新產(chǎn)品產(chǎn)值、論文專著專利數(shù)量增長率、新產(chǎn)品產(chǎn)值增長率等指標(biāo)的取值分別取0.2,0.4,0.1,0.3。
(4)按照(4)式計算區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)支持力指數(shù)。其中,權(quán)重的取值,根據(jù)專家意見,取0.4,取0.6。
五、結(jié)論
從以上測度結(jié)果可以看出,山東省區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)對山東經(jīng)濟(jì)的支持力指數(shù)為0.9800,在東部地區(qū)排名第5位。
關(guān)鍵詞:服務(wù)業(yè)個體經(jīng)營統(tǒng)計對策
一、服務(wù)業(yè)個體經(jīng)營戶統(tǒng)計的現(xiàn)狀和存在問題
目前,服務(wù)業(yè)個體經(jīng)營戶統(tǒng)計主要由統(tǒng)計部門局和工商行政管理部門負(fù)責(zé)。具體來說,國家統(tǒng)計局服務(wù)業(yè)司負(fù)責(zé)服務(wù)業(yè)個體經(jīng)營戶的統(tǒng)計,實行由服務(wù)業(yè)周期性普查與部分服務(wù)業(yè)抽樣調(diào)查相結(jié)合的辦法。周期性普查包括第三產(chǎn)業(yè)普查、基本單位普查和經(jīng)濟(jì)普查,由國家統(tǒng)計局負(fù)責(zé),有關(guān)部門參與。服務(wù)業(yè)抽樣調(diào)查主要由國家統(tǒng)計局負(fù)責(zé),對服務(wù)業(yè)個體經(jīng)營戶的基本情況和資產(chǎn)、營業(yè)成本、收入等進(jìn)行統(tǒng)計。工商行政管理部門則對從事服務(wù)業(yè)的個體工商戶的戶數(shù)、注冊資本(金)、總產(chǎn)值、銷售總額或營業(yè)員收入等進(jìn)行統(tǒng)計。
通過2004年第一次全國經(jīng)濟(jì)普查和近兩年服務(wù)業(yè)統(tǒng)計調(diào)查的實踐,筆者認(rèn)為目前服務(wù)業(yè)個體經(jīng)營戶統(tǒng)計主要存在“力量薄弱、制度不全、漏報錯報、總量不清”等問題。
1.基礎(chǔ)統(tǒng)計力量薄弱,缺乏專業(yè)的統(tǒng)計人員和專門的機構(gòu)。改革開放以來,基層統(tǒng)計工作的任務(wù)越來越重,但統(tǒng)計力量有所削減,特別是2000年全國機構(gòu)改革后,基層統(tǒng)計部門的力量進(jìn)一步減少,而服務(wù)業(yè)個體經(jīng)營戶統(tǒng)計工作的任務(wù)和難度逐年增大,調(diào)查的點更多、面更廣,遍布城鄉(xiāng),而且變動頻繁。因此,工作任務(wù)加重和投入力量不足的矛盾更加突出。在內(nèi)部機構(gòu)的設(shè)置上,長期以來,各級均沒有設(shè)置專門的服務(wù)業(yè)統(tǒng)計機構(gòu),導(dǎo)致日常工作出現(xiàn)嚴(yán)重缺位現(xiàn)象。
2.統(tǒng)計制度方法不健全,統(tǒng)計結(jié)果的隨意性很大。多數(shù)個體經(jīng)營戶沒有賬簿,他們口頭申報的數(shù)據(jù),特別是收入等敏感指標(biāo)的隨意性很大。而目前有關(guān)的統(tǒng)計制度和方法尚不健全,缺乏一套科學(xué)、統(tǒng)一的服務(wù)業(yè)個體經(jīng)營戶的統(tǒng)計調(diào)查制度、方法和體系,以及與之相配套的數(shù)據(jù)質(zhì)量控制制度。
3.被調(diào)查對象的配合程度下降。服務(wù)業(yè)個體經(jīng)營戶的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)復(fù)雜,在市場經(jīng)濟(jì)條件下,受利益的驅(qū)動,為了達(dá)到規(guī)避稅費、不愿提供真實收入,瞞報、漏報的現(xiàn)象十分嚴(yán)重,這進(jìn)一步加大了統(tǒng)計數(shù)據(jù)準(zhǔn)確的難度。
二、服務(wù)業(yè)個體經(jīng)營戶統(tǒng)計的改革建議
服務(wù)業(yè)個體經(jīng)營戶統(tǒng)計中存在的上述問題,嚴(yán)重困擾著服務(wù)業(yè)個體經(jīng)營戶統(tǒng)計的順利開展,進(jìn)而影響到GDP核算的數(shù)據(jù)質(zhì)量。對此,我們應(yīng)采取切實有效的措施,加大統(tǒng)計的改革力度,以適應(yīng)當(dāng)前形勢對服務(wù)業(yè)個體經(jīng)營戶統(tǒng)計工作提出的要求。
1.落實人員經(jīng)費。各級政府要從促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略高度出發(fā),重視服務(wù)業(yè)統(tǒng)計工作,要針對統(tǒng)計部門存在的困難,在人力、物力、財力方面給予大力支持。
(1)配備人員。首先,要加強統(tǒng)計力量。配備專業(yè)的統(tǒng)計調(diào)查人員,加強統(tǒng)計調(diào)查網(wǎng)絡(luò)的建設(shè),是做好調(diào)查統(tǒng)計的關(guān)鍵。各級統(tǒng)計部門應(yīng)設(shè)立服務(wù)業(yè)統(tǒng)計機構(gòu),配備相應(yīng)的人員力量。市級統(tǒng)計部門應(yīng)設(shè)立單獨的統(tǒng)計機構(gòu),縣(區(qū))應(yīng)配備專職的統(tǒng)計人員,鄉(xiāng)、街道應(yīng)明確專人負(fù)責(zé),并配備一名兼職統(tǒng)計員,并由其按調(diào)查小區(qū),聘用調(diào)查員。(2)解決經(jīng)費。要增加對服務(wù)業(yè)統(tǒng)計調(diào)查的經(jīng)費投入,以保證正常工作的開展。所聘調(diào)查員由縣(區(qū))統(tǒng)計部門統(tǒng)一管理,調(diào)查補貼按照財政分級負(fù)擔(dān)與誰受益誰出錢的原則,保證按調(diào)查工作量給于調(diào)查員一定的調(diào)查補助。(3)提供條件。各級政府有關(guān)部門要配合服務(wù)業(yè)個體經(jīng)營戶的統(tǒng)計調(diào)查工作。加強對個體戶的財務(wù)、稅收管理,督促其建立健全財務(wù)收支制度、原始記錄等,以保證服務(wù)業(yè)統(tǒng)計調(diào)查工作的順利進(jìn)行。
2.完善調(diào)查制度。要加大服務(wù)業(yè)個體經(jīng)營戶統(tǒng)計制度、方法的改革力度,使調(diào)查統(tǒng)計工作進(jìn)一步制度化、常規(guī)化、規(guī)范化。
(1)抓住普查。我國統(tǒng)計制度方法改革的目標(biāo)是以周期性的普查為基礎(chǔ),以經(jīng)常性的抽樣調(diào)查為主體,并輔之以重點調(diào)查、科學(xué)估算。(2)搞實調(diào)查。由于大多數(shù)個體經(jīng)營戶記賬不全或根本不記賬,因此如何獲取真實的調(diào)查數(shù)據(jù),成為當(dāng)前調(diào)查工作面臨的一個難題,同時也是一個重要課題。建立常規(guī)的服務(wù)業(yè)個體經(jīng)營戶統(tǒng)計調(diào)查制度是一個針對性強且行之有效的方法。(3)加強評估。在調(diào)查測算的基礎(chǔ)上,對不同類型的服務(wù)業(yè)個體經(jīng)營戶的主要經(jīng)營指標(biāo)進(jìn)行科學(xué)評估,建立服務(wù)業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量控制辦法。3.加強基礎(chǔ)工作
(1)做好基本單位名錄庫的更新和維護(hù)?;締挝幻泿焓情_展服務(wù)業(yè)個體經(jīng)營戶抽樣調(diào)查的一項基礎(chǔ)性工作。名錄庫的準(zhǔn)確與否直接關(guān)系到服務(wù)業(yè)個體經(jīng)營戶抽樣調(diào)查的成敗。因此,應(yīng)聯(lián)合有關(guān)部門,認(rèn)真做好基本單位名錄庫的更新和維護(hù),搞好抽樣調(diào)查的樣本框。(2)加強基層基礎(chǔ)建設(shè),把好數(shù)據(jù)入口關(guān)。服務(wù)業(yè)個體經(jīng)營戶的調(diào)查開展時間不長,統(tǒng)計基礎(chǔ)薄弱,調(diào)查渠道不暢,影響了統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量,加強基層基礎(chǔ)建設(shè)十分必要。加強基層統(tǒng)計人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn),不斷提高基層統(tǒng)計人員的業(yè)務(wù)能力。對被抽中的樣本單位,可采取記賬補貼的方法,調(diào)動其積極性,配合統(tǒng)計人員完成調(diào)查任務(wù)。
體育資源是一個組合概念,其中體育是指以發(fā)展人體自然屬性為目的的身體活動,資源則是指人類生存發(fā)展與享受所需要的一切物質(zhì)和非物質(zhì)要素[2]。故體育資源就是指發(fā)展人體屬性而進(jìn)行身體活動所需要的一切物質(zhì)與非物質(zhì)要素。學(xué)校體育資源作為體育教學(xué)過程中的“能源”保障,提供教育活動所需的物質(zhì)條件。根據(jù)我國西部地區(qū)農(nóng)村中小學(xué)體育資源發(fā)展現(xiàn)狀和水平,主要對以下學(xué)校體育資源進(jìn)行研究:第一,學(xué)校體育人力資源,作為學(xué)校體育教育發(fā)展的第一資源,主要是指學(xué)校體育教學(xué)系統(tǒng)內(nèi)具有教學(xué)、訓(xùn)練、管理、科研、教育等能力的人口總和,同時也包括體育教育的受益主體———學(xué)生,是學(xué)校體育教育發(fā)展與進(jìn)步的重要推力。第二,學(xué)校體育物力資源,作為資源中的有形硬件,指影響體育教學(xué)進(jìn)行的各種硬件設(shè)施,是學(xué)生進(jìn)行體育鍛煉活動的物質(zhì)基礎(chǔ),主要包括場地、器材設(shè)施。第三,學(xué)校體育財力資源,作為學(xué)校體育賴以發(fā)展的經(jīng)濟(jì)保障,其經(jīng)費投入與分配直接影響學(xué)校體育教學(xué)條件和教師的積極性,從而影響著學(xué)校體育教學(xué)績效水平。第四,學(xué)校體育政策資源,作為資源中的隱形資源,對學(xué)校體育教學(xué)具有非常重要的引導(dǎo)作用,它不僅為學(xué)校體育教育發(fā)展指明方向,而且對于資源配置、體育教育工作開展都具有指導(dǎo)功能。第五,學(xué)校體育民族資源,是西部地區(qū)農(nóng)村中小學(xué)體育資源中較突出的優(yōu)勢資源,其獨特的文化魅力和傳承功能,都可將體育文化、精神及技能元素融入到體育教學(xué)中來,極大地渲染了體育教學(xué)的趣味性和文化性?!皟?yōu)先”一詞確切說是時間上的定位,是與全局中其他非優(yōu)先事物相比較而言的,指在長遠(yuǎn)的多種社會事物不能齊頭并進(jìn)時,在排序上占先[3]。近些年來,國家一直堅持教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略,并成為黨和國家長期堅持的指導(dǎo)思想和重要方針。西部地區(qū)農(nóng)村中小學(xué)體育資源優(yōu)先發(fā)展正響應(yīng)了國家的“教育優(yōu)先發(fā)展”號召,特別是由于我國西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平參差不齊、學(xué)校體育資源匱乏,使得西部地區(qū)教育大大落后于中東部發(fā)達(dá)地區(qū),將體育資源擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位,資源的傾斜戰(zhàn)略將極大改變傳統(tǒng)學(xué)校體育發(fā)展觀念,在一定程度上彌補教育歷史欠賬。因此,本研究所提出的西部地區(qū)農(nóng)村中小學(xué)體育資源優(yōu)先發(fā)展是促進(jìn)西部地區(qū)教育均衡發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。西部地區(qū)農(nóng)村中小學(xué)體育資源優(yōu)先發(fā)展打破傳統(tǒng)學(xué)校體育發(fā)展模式,將學(xué)校體育資源放在各項事業(yè)發(fā)展的重點而優(yōu)先發(fā)展。體育資源是學(xué)校體育正常運行的條件和保證,只有滿足西部地區(qū)農(nóng)村中小學(xué)體育發(fā)展需求,才能解決西部地區(qū)學(xué)校體育發(fā)展落后的局面。體育資源優(yōu)先發(fā)展不僅是解決西部地區(qū)教育事業(yè)發(fā)展瓶頸的關(guān)鍵,而且是轉(zhuǎn)變西部地區(qū)發(fā)展觀的關(guān)鍵,是實現(xiàn)西部地區(qū)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵,是解決西部地區(qū)教育事業(yè)發(fā)展瓶頸的關(guān)鍵,是證明以人為本、科學(xué)發(fā)展觀、和諧社會的試金石。
本研究選取部分西部地區(qū)農(nóng)村中小學(xué)的體育教師和學(xué)生為實證對象,對體育資源優(yōu)先發(fā)展進(jìn)行評價。以體育資源為因變量,其他5個自變量學(xué)校體育人力資源、學(xué)校體育物力資源、學(xué)校體育財力資源、學(xué)校體育政策資源及學(xué)校體育民族資源,采用逐步回歸的方法進(jìn)行分析(見表1)。從統(tǒng)計結(jié)果可以看出,5個變量重要程度依次是:學(xué)校體育物力資源、學(xué)校體育人力資源、學(xué)校體育財力資源、學(xué)校體育民族資源、學(xué)校體育政策資源。在回歸方程的方差分析中,統(tǒng)計量F=16.011,P=0.000<0.05,即因變量與自變量之間確實存在線性回歸關(guān)系。從表2中5個因變量的容忍度(Tolerance)值(若自變量容忍度小于1,說明自變量之間存在共線關(guān)系)與方差膨脹率(VIF)值(若方差膨脹率越大,說明自變量之間共線問題越嚴(yán)重)看出本模型中自變量及回歸方程常數(shù)項均不具備顯著性。由未標(biāo)準(zhǔn)化回歸系數(shù)可知,擬合結(jié)果為:Y=2.905+0.366X1+0.304X2+0.393X3+0.439X5+0.162X4。3.2.2西部地區(qū)農(nóng)村中小學(xué)體育資源優(yōu)先發(fā)展認(rèn)知差異分析3.2.2.1不同群體(體育教師、學(xué)生)體育資源優(yōu)先發(fā)展認(rèn)知差異分析由表3中可以看出,不同群體(體育教師與學(xué)生)對西部地區(qū)農(nóng)村中小學(xué)體育資源優(yōu)先發(fā)展認(rèn)知存在差異(T=1.786,P<0.05)。其中在學(xué)校體育財力資源、學(xué)校體育政策資源兩個維度上差異顯著。在學(xué)校體育財力資源這個維度上,體育教師的認(rèn)知平均值(M=3.861)要比學(xué)生的認(rèn)知平均值(M=2.967)高,可能在于學(xué)校體育財力資源對學(xué)校體育工作的影響:一是經(jīng)費的數(shù)量,它影響著體育教學(xué)條件、場地設(shè)施等環(huán)境的改善;二是經(jīng)費的分配使用對體育教師教學(xué)行為起著積極的促進(jìn)作用,在一定程度上影響著體育教師的執(zhí)教心態(tài)和價值認(rèn)知。學(xué)校體育財力資源對體育教師工作積極性、業(yè)務(wù)進(jìn)修、教學(xué)科研都產(chǎn)生直接的影響,故體育教師對學(xué)校體育財力資源的認(rèn)識和感受要比學(xué)生更加深入。而學(xué)校體育政策資源作為一種具有非常重要的引導(dǎo)功能的教育資源,其“合法性”功能起到配置資源的作用。在學(xué)校體育教育中,作為學(xué)校體育政策資源的直接執(zhí)行者,體育教師比學(xué)生更了解清楚其產(chǎn)生功能和效應(yīng)。相較而言,學(xué)生則更加注重與切身體育體驗相關(guān)的學(xué)校體育物力資源的發(fā)展。體育教師和學(xué)生這兩個不同群體所處立場和角度不同,因此兩大群體對學(xué)校體育資源優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)生不同的認(rèn)知水平。本研究以不同職稱教師為自變量,以各維度與量表總均分為因變量,進(jìn)行單因素方差分析,結(jié)果見表4。從整體上看,不同職稱體育教師在體育資源優(yōu)先發(fā)展態(tài)度上存在顯著性差異(P<0.01),其中高級職稱體育教師評價體育資源優(yōu)先發(fā)展均值得分最高(M=3.796),不同稱職體育教師分別在學(xué)校財力資源、學(xué)校政策資源兩個分維度上差異顯著。職稱是國家與學(xué)校對教師業(yè)績成果、知識水平及專業(yè)能力等方面的認(rèn)定,在一定程度上激發(fā)教師的積極性同時也決定了其經(jīng)濟(jì)待遇。一般情況下,不同職稱的教師所面臨的培訓(xùn)、業(yè)務(wù)進(jìn)修、學(xué)校交流的機會是不一樣的。相較而言,高級職稱的教師社會地位、經(jīng)濟(jì)待遇及工作機會要比中級、初級職稱教師好,更能體會學(xué)校體育財力資源、學(xué)校體育政策資源對學(xué)校體育工作開展的重要影響作用。不同職稱體育教師在學(xué)校物力資源、學(xué)校人力資源優(yōu)先發(fā)展認(rèn)識方面未出現(xiàn)差異性,且均值都高于對其他3個維度,在一定程度上也說明學(xué)校物力資源、學(xué)校人力資源在體育資源優(yōu)先發(fā)展中的重要作用。
按照學(xué)校體育資源配置特點,充分調(diào)動主觀能動性,轉(zhuǎn)變以往資源“輸血型”配置,利用學(xué)校體育資源配置的內(nèi)發(fā)力進(jìn)行資源“產(chǎn)血型”優(yōu)先發(fā)展。首先在學(xué)校體育人力資源方面,通過提升中小學(xué)體育教師職業(yè)人格結(jié)構(gòu)內(nèi)涵認(rèn)知水平、培養(yǎng)學(xué)生樹立正確的體育價值觀及提高體育教師的職業(yè)素質(zhì)等途徑優(yōu)化人力質(zhì)量水平。其次在學(xué)校體育財力、物力資源方面,集思廣益、集社會之力、不斷拓寬籌資視野,創(chuàng)新體育教學(xué)用具,為西部地區(qū)農(nóng)村體育中小學(xué)長遠(yuǎn)發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。第三,據(jù)相關(guān)統(tǒng)計得知:多民族聚居的西部地區(qū)民族體育項目有500余項,占我國民族體育項目總數(shù)的70%[4]。充分利用西部地區(qū)富集的民族傳統(tǒng)體育文化,不斷豐富體育課程內(nèi)容。在此基礎(chǔ)上,不斷增強西部地區(qū)農(nóng)村中小學(xué)體育資源優(yōu)先發(fā)展能力。2007年5月,國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)教育部等部門關(guān)于《教育部直屬師范大學(xué)師范生免費教育實施辦法(試行)》中規(guī)定免費師范生畢業(yè)后需要需從事中小學(xué)教育十年以上,到城鎮(zhèn)學(xué)校工作的免費師范生,應(yīng)先到農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校任教服務(wù)兩年[5]。國家的政策傾斜引導(dǎo)更多的大學(xué)畢業(yè)生為我國農(nóng)村基層教育事業(yè)服務(wù),在一定程度上緩和了我國農(nóng)村師資力量嚴(yán)重微弱的現(xiàn)象,有助于促進(jìn)和實現(xiàn)教育均衡發(fā)展。通過國家政策調(diào)節(jié),引導(dǎo)更多的優(yōu)秀體育專業(yè)畢業(yè)生為西部地區(qū)教育事業(yè)服務(wù)。免費師范生定向培養(yǎng)不僅壯大了農(nóng)村中小學(xué)體育教育隊伍建設(shè),而且也提高了農(nóng)村體育教師師資隊伍質(zhì)量水平,為優(yōu)先發(fā)展西部地區(qū)農(nóng)村中小學(xué)體育人力資源注入新鮮血液。農(nóng)村學(xué)校作為中華文化傳承的細(xì)胞,是我國教育領(lǐng)域內(nèi)獨立有序的能夠進(jìn)行自我調(diào)控的教育結(jié)構(gòu)與功能的單位體系。農(nóng)村學(xué)校的存在不僅僅是一種形式,而是引領(lǐng)和弘揚民族文化和地域文化的重要載體。但如今,曾以農(nóng)村學(xué)校存在形式深埋于中國鄉(xiāng)野的文化細(xì)胞,正逐漸被撤并、抽離甚至是掏空。特別是先天羸弱的西部地區(qū)農(nóng)村中小學(xué)撤并、抽離及掏空問題,引發(fā)了“文化盲區(qū)”的出現(xiàn),更不用談學(xué)校體育的發(fā)展。農(nóng)村學(xué)校猶如體育教育的“根”,“根”都沒有了,談何“芽”的發(fā)展?“求木之長,必固其根;欲流之遠(yuǎn),必浚其源”,我們必須清醒地認(rèn)識到農(nóng)村學(xué)校教育環(huán)境的存在,才有農(nóng)村學(xué)校體育發(fā)展的空間。所以優(yōu)先發(fā)展學(xué)校體育資源首先要堅守住農(nóng)村學(xué)校教育這道脆弱的堡壘,有了堅守才有發(fā)展的機會,為當(dāng)?shù)厣鐣w育文化發(fā)展服務(wù)。在這個課程性質(zhì)范圍下,不斷追求教育個性化,實行國家、地方及學(xué)校三級課程管理模式。在這種政策環(huán)境背景下,因地制宜開發(fā)利用各種課程資源,進(jìn)行西部地區(qū)農(nóng)村中小學(xué)體育課程改革顯得尤為重要。西部地區(qū)農(nóng)村中小學(xué)體育課程改革不僅可以充分發(fā)揮西部地區(qū)農(nóng)村教育優(yōu)勢性,體現(xiàn)體育課程的彈性和地方特色,而且在一定程度上還可以挖掘我國民族傳統(tǒng)體育文化精髓,充分利用學(xué)校體育資源重新配置的內(nèi)發(fā)力,為西部地區(qū)農(nóng)村中小學(xué)體育資源優(yōu)先發(fā)展提供良好的先決條件。
硬性資源———注重體育教育的實際需求,為西部農(nóng)村中小學(xué)體育教育發(fā)展提供基礎(chǔ)保障學(xué)校體育硬性資源作為學(xué)校體育發(fā)展的物質(zhì)保障,其完善和發(fā)展程度直接關(guān)系到教學(xué)質(zhì)量效果。學(xué)校體育硬件資源建設(shè)要注重體育教育的實際需求,結(jié)合當(dāng)?shù)厣鐣幕卣?,采用“”方針,逐步改善西部地區(qū)農(nóng)村中小學(xué)體育場地設(shè)施落后的局面。依托國家對西部地區(qū)大開發(fā)大發(fā)展的外推力和體育資源配置的內(nèi)發(fā)力優(yōu)先發(fā)展學(xué)校硬性資源。通過創(chuàng)新體育教學(xué)用具、國家體育健身工程建設(shè)等措施為西部地區(qū)農(nóng)村中小學(xué)添置體育設(shè)施和場地,使其不斷滿足體育教育基礎(chǔ)要求,從而為西部地區(qū)農(nóng)村中小學(xué)體育教育的發(fā)展提供基礎(chǔ)保障。軟性資源———圍繞體育資源優(yōu)先發(fā)展的條件,為西部農(nóng)村中小學(xué)的發(fā)展建立長效機制在西部地區(qū)農(nóng)村中小學(xué)體育資源優(yōu)先發(fā)展的過程中,要注重軟性資源和硬性資源建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。學(xué)校體育軟性資源要圍繞優(yōu)先發(fā)展條件,根據(jù)當(dāng)?shù)厝宋沫h(huán)境特色,通過提升中小學(xué)體育教師職業(yè)人格結(jié)構(gòu)內(nèi)涵認(rèn)知水平、培養(yǎng)中小學(xué)樹立正確的體育價值觀、提高體育教師的職業(yè)素質(zhì)及利用學(xué)校的教育環(huán)境優(yōu)勢,大力開展民族傳統(tǒng)體育課程資源等方面發(fā)展優(yōu)先發(fā)展學(xué)校體育資源。突出西部地區(qū)農(nóng)村中小學(xué)體育資源優(yōu)先發(fā)展的民族文化優(yōu)勢和地域文化特色。學(xué)校體育軟性資源優(yōu)先發(fā)展,更符合學(xué)校體育可持續(xù)發(fā)展利益的資源開發(fā),為學(xué)校體育發(fā)展提供系統(tǒng)保障,有利于學(xué)校體育發(fā)展長效機制的建立。
本文作者:梁建平常金棟梁瀟閆學(xué)榮工作單位:西南大學(xué)體育學(xué)院
【關(guān)鍵詞】世界經(jīng)濟(jì)全球化策略
一、世界經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展歷程
從世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展史來看,近兩千年來,世界經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了四次經(jīng)濟(jì)全球化浪潮。其中第四波經(jīng)濟(jì)全球化浪潮出現(xiàn)在二戰(zhàn)后特別是冷戰(zhàn)后時期,并持續(xù)至今。與以往相比,第四次全球化浪潮具有新的特點。首先,全球化以空前的速度和規(guī)模持續(xù)發(fā)展。其次,國際資本流動出現(xiàn)重大變化。19世紀(jì)世界最大經(jīng)濟(jì)體英國擁有經(jīng)常項目盈余并對外輸出資本,而當(dāng)今世界最大經(jīng)濟(jì)體美國出現(xiàn)巨額經(jīng)常項目赤字,并從新興市場經(jīng)濟(jì)體輸入大量資金。再次,跨國公司在全球范圍內(nèi)的企業(yè)生產(chǎn)過程布局達(dá)到了新水平,以降低經(jīng)營成本。最后,國際資本市場流動性加強,勞動力全球一體化水平提高。發(fā)達(dá)國家通過進(jìn)口最終產(chǎn)品、將中間產(chǎn)品的生產(chǎn)外包到境外以及吸收外來移民等,利用這些不斷增長的全球勞動力供應(yīng)。勞動力的日益全球化提高了發(fā)達(dá)國家和新興市場國家的勞動力報酬。
二、世界經(jīng)濟(jì)一體化對我國經(jīng)濟(jì)的影響
經(jīng)濟(jì)全球化是一把“雙刃劍”,具有二重性:既有積極有利的一面,也有消極不利的一面;既是新的發(fā)展機遇,也面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn),既有正面效應(yīng),也有負(fù)面效應(yīng)。一方面,經(jīng)濟(jì)全球化為我國參與世界經(jīng)濟(jì)、吸收發(fā)達(dá)國家的資金技術(shù)和先進(jìn)管理經(jīng)驗,提供了機遇,帶來了前所未有的利益;另一方面,經(jīng)濟(jì)全球化也可能給我國帶來風(fēng)險甚至災(zāi)難,對我國的、經(jīng)濟(jì)安全、價值觀念提出了挑戰(zhàn)。
經(jīng)濟(jì)全球化對我國經(jīng)濟(jì)的正面影響主要有:
第一,經(jīng)濟(jì)全球化為我國提供了更多吸引外資和資本外投的機會。隨著我國對外開放的擴大,吸引外資極大地解決了我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的資金瓶頸,有效地促進(jìn)了我國經(jīng)濟(jì)的快速增長。同時,外企的進(jìn)入可有效地解決部份剩余勞動力就業(yè)問題。
第二,經(jīng)濟(jì)全球化加快我國的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化。由于資本的流入、跨國公司的直接投資活動和本國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的改造,我國出口商品結(jié)構(gòu)有所改善。
第三,經(jīng)濟(jì)全球化促進(jìn)了我國跨國公司的發(fā)展,使其在世界市場的競爭力逐漸增強。有些跨國公司的發(fā)展甚為迅速,已從貿(mào)易活動深入到國際生產(chǎn)領(lǐng)域和高科技領(lǐng)域,并開始參與國際競爭。
第四,有利于擴大對外貿(mào)易。我國的對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易已成為國民經(jīng)濟(jì)的重要增長點。
然而經(jīng)濟(jì)全球化在推動我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時,也帶來了許多負(fù)面影響,導(dǎo)致我國控制生產(chǎn)要素跨國界流動能力的減弱和保護(hù)市場能力下降。經(jīng)濟(jì)全球化對我國的挑戰(zhàn)有如下幾個方面:
第一,我國在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程中處于不利地位。由于外資投入大都集中在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、基礎(chǔ)設(shè)施好、回報利潤率高的地區(qū)和項目,將造成我國地區(qū)經(jīng)濟(jì)的不平衡發(fā)展。我國外貿(mào)出口主要是靠低價競爭和大量低附加值的資源型和勞動密集型產(chǎn)品為特點,卻為之付出了犧牲生態(tài)環(huán)境和消耗寶貴礦產(chǎn)資源的沉重代價。外資壟斷性并購和跨國公司的技術(shù)、資金優(yōu)勢,極大地沖擊了民族工業(yè)與農(nóng)業(yè)。我國在經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程中始終處于與發(fā)達(dá)國家無法相比的不利地位。
第二,世界經(jīng)濟(jì)一體化,我國更多承受非公平待遇。在現(xiàn)行的國際秩序下,發(fā)達(dá)國家從經(jīng)濟(jì)全球化中受益的程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于我國。它們憑借技術(shù)和資本優(yōu)勢,以跨國公司為工具,在經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程中實施資源在全球范圍的不公平分配,致使南北差距繼續(xù)拉大?,F(xiàn)存的國際經(jīng)濟(jì)規(guī)則主要是由發(fā)達(dá)國家和其控制的國際經(jīng)濟(jì)組織制定的,多數(shù)沒有考慮到我國的利益,有的還是在我國缺席的時候制定的。往往某種產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)則是在我國還沒有充分發(fā)展此產(chǎn)業(yè)的時候就制定出來了,從而使我國遭受不公平待遇和巨大損失。
第三,從經(jīng)濟(jì)全球化帶來的利益看,發(fā)達(dá)國家收益遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于我國。發(fā)達(dá)國家憑借其資金、技術(shù)、管理方面的優(yōu)勢和強大的經(jīng)濟(jì)實力,一直主導(dǎo)著經(jīng)濟(jì)全球化的進(jìn)程,使得資源配置向其有利的方向發(fā)展,成為最大受益者。國際對外直接投資主要流向發(fā)達(dá)國家,這種不均衡的要素流動,使得發(fā)達(dá)國家和我國之間的收入差距不斷擴大。
三、應(yīng)對世界經(jīng)濟(jì)一體化的策略選擇
經(jīng)濟(jì)全球化的蓬勃發(fā)展和質(zhì)變是世界范圍內(nèi)生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系發(fā)展及矛盾運動作用的必然結(jié)果,是不以人的意志為轉(zhuǎn)移的客觀存在。
第一,完善我國適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化的社會主義市場經(jīng)濟(jì)體系。隨著我國經(jīng)濟(jì)市場化、商品化、國際化和社會化程度不斷提高,構(gòu)建和完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體系越來越重要和緊迫。為此,我們應(yīng)加大國內(nèi)經(jīng)濟(jì)體制改革力度,打破一系列國有壟斷領(lǐng)域的壟斷局面,全面應(yīng)對全球經(jīng)濟(jì)一體化競爭;同時,進(jìn)一步規(guī)范和完善金融、證券和投資等有關(guān)配套的法規(guī)和制度,強化工商、稅務(wù)和技術(shù)監(jiān)督等宏觀調(diào)控部門的職能,構(gòu)建一個體系完整、機制健全、統(tǒng)一開放、競爭有序的社會主義市場經(jīng)濟(jì)體系。
第二,充分發(fā)揮比較優(yōu)勢,積極擴大對外貿(mào)易。通過參與國際分工,擴大對外貿(mào)易,我國不僅可以為經(jīng)濟(jì)發(fā)展積累大量資金,提供資本及生產(chǎn)資料,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的演變;還可以使企業(yè)在國際市場中增強商品經(jīng)濟(jì)觀念,提高競爭意識,吸取國外先進(jìn)技術(shù)及管理經(jīng)驗。迄今為止,資本主義生產(chǎn)關(guān)系在國際生產(chǎn)關(guān)系中仍占主導(dǎo)地位,因此我國在國際分工中處于極不利的位置。發(fā)達(dá)國家利用其壟斷優(yōu)勢,提高工業(yè)制成品價格,壓低初級產(chǎn)品價格,使我國的貿(mào)易條件惡化。