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一、我區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展基本現(xiàn)狀
我區(qū)豐富的文化資源為發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)招商提供了必要的載體和基礎(chǔ)條件。經(jīng)過培育和建設(shè),形成包括新聞出版、圖書音像、休閑娛樂、文藝演出、工藝美術(shù)、群眾文化等行業(yè)在內(nèi)的綜合型文化產(chǎn)業(yè)體系,成為全區(qū)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分和新的增長點。目前,全區(qū)文化經(jīng)營單位347家,其中印刷企業(yè)62家,出版物發(fā)行單位100家,音像經(jīng)銷單位17家,文化娛樂場所11家,互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所157家。從業(yè)人員2670人,注冊資本100萬以上31家。我區(qū)文化產(chǎn)業(yè)從無到有,由弱到強(qiáng),逐步進(jìn)入新的發(fā)展時期。
得天獨厚的淡水資源和漁業(yè)資源,為發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)提供了優(yōu)良的地理條件。三河湖風(fēng)景區(qū)水域景觀恢宏,自然風(fēng)光誘人,水文化底蘊豐厚,被譽(yù)為城市的“天然氧吧”。依托黃河灘區(qū)開發(fā)黃河旅游和休閑觀光農(nóng)業(yè),建設(shè)而成的沿黃生態(tài)走廊,形成了獨特的耕作體驗?zāi)J健⒂^光采摘模式和休閑垂釣?zāi)J健?/p>
現(xiàn)在我區(qū)有多個文化社團(tuán),像攝影家協(xié)會、書法家協(xié)會、作家協(xié)會、篆刻協(xié)會、票友協(xié)會等群眾性文化團(tuán)體,越來越多的企業(yè)與個人支持和參與到文化產(chǎn)業(yè)中來。同時,依托獨特有的故居、城剪紙、東路大鼓,傳統(tǒng)呂劇、棉絮手工藝制品等文化遺產(chǎn),以及革命老區(qū)等豐富的文化資源,全力打造了一批戲曲、小說等文化精品工程。
二、文化產(chǎn)業(yè)招商的基本思路
一是整合文化資源。積極與文化旅游等部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦協(xié)調(diào)配合,收集整理全區(qū)文化產(chǎn)業(yè)各項數(shù)據(jù)信息,充分挖掘諸如“老街”(二期工程)項目、古城遺址、沿黃近郊生態(tài)綠色長廊公園、明清建筑一條街,三河湖風(fēng)景區(qū)以及生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光區(qū)等我區(qū)一批有價值、有潛力、有影響的文化產(chǎn)業(yè)資源,建立項目資源庫目標(biāo)客戶檔案,但避免項目、目標(biāo)貪多過濫。同時,加強(qiáng)與兄弟縣文化產(chǎn)業(yè)的交流、學(xué)習(xí)和探討,結(jié)合自身情況特點,盡快完善我區(qū)《文化產(chǎn)業(yè)招商實施意見》,形成文化產(chǎn)業(yè)招商的長效機(jī)制,明確全區(qū)文化產(chǎn)業(yè)招商目標(biāo),形成一套獨具特色的文化產(chǎn)業(yè)招商思路。在深入挖掘、整合、優(yōu)化我區(qū)現(xiàn)有歷史資源、文化資源和自然資源的同時,堅持政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、市場運作、社會參與的原則,規(guī)劃、引導(dǎo)、鼓勵產(chǎn)業(yè)要素集聚,打造特色鮮明、結(jié)構(gòu)合理、效益顯著的文化產(chǎn)業(yè)資源園區(qū)。
二是突出招商重點。放手發(fā)展文化娛樂業(yè),鼓勵支持引進(jìn)社會資本,搭建文化與經(jīng)濟(jì)融合的平臺,使企業(yè)通過各種方式參與文化產(chǎn)業(yè)項目的開發(fā)利用,讓企業(yè)走進(jìn)文化,讓文化融入市場。依托我區(qū)豐富的民俗、民間文化資源優(yōu)勢,積極推進(jìn)城剪紙、棉絮手工藝制品等特色文化產(chǎn)業(yè)建設(shè)。大力發(fā)展文化旅游業(yè),利用杜受田故居AAA級景區(qū),進(jìn)一步叫響“古城新韻”商貿(mào)開發(fā)和廉政文化博物館建設(shè)品牌,增加旅游的文化內(nèi)涵,提高旅游產(chǎn)品的競爭力。
為凸顯中心鎮(zhèn)地位,全面提升綜合實力,堅持“招大引強(qiáng)”,做大總量的原則,全員參與招商,全力以赴招商,大力推進(jìn)我鎮(zhèn)招商引資工作和開放型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?,F(xiàn)結(jié)合我鎮(zhèn)實際,制定本實施意見。
一、全年目標(biāo)任務(wù)說明
1.招商引資范圍為一、二、三產(chǎn)產(chǎn)業(yè),項目要符合國家產(chǎn)業(yè)政策。2.現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項目投資不低于500萬元,工業(yè)項目不低于1000萬元(固定資產(chǎn)投資),房產(chǎn)項目不低于5000萬元。3.水利站、文化站、安監(jiān)所任務(wù)減半。4.不作要求部分不計分,合并到任務(wù)部分計分。5.專職招商人員任務(wù)按市委文件執(zhí)行。
二、工作舉措
1.突出全員招商,營造招商氛圍。在全鎮(zhèn)樹立招商選資、招才引智第一要事的理念。全民發(fā)動,人人參與,營造全民招商的濃厚氛圍。利用各種形式宣傳我鎮(zhèn)招商政策和招商項目,全鎮(zhèn)干部要利用親情、友情擴(kuò)大對外宣傳,引薦客商到我鎮(zhèn)投資興業(yè),努力形成全員招商的良好氛圍。三套班子成員、各部門和村(社區(qū))每年邀請客商到鎮(zhèn)考察不少于2次,公務(wù)員每年邀請客商到鎮(zhèn)考察不少于1次,鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)和招商辦人員共同參與接待。
2.細(xì)化產(chǎn)業(yè)定位,強(qiáng)化項目對接。突出工業(yè)項目的主體地位,科學(xué)謀劃招商工作,科學(xué)制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和園區(qū)建設(shè)規(guī)劃。積極做好項目包裝,充分發(fā)揮資源和能人優(yōu)勢,定點開展產(chǎn)業(yè)招商,持續(xù)開展產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群招商。
3.及時更新網(wǎng)站,推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)招商。鎮(zhèn)招商辦要利用現(xiàn)有政府網(wǎng)站,及時更新網(wǎng)頁,招商信息、項目包裝、展示招商成果和現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等信息,進(jìn)一步加強(qiáng)招商網(wǎng)站的運行管理,更好地發(fā)揮好網(wǎng)絡(luò)招商的作用。充分利用網(wǎng)站這一招商平臺,提高招商實效,提升搬經(jīng)的知名度。
4.突出重獎先進(jìn),深化目標(biāo)責(zé)任。進(jìn)一步深化目標(biāo)管理責(zé)任制,將目標(biāo)管理層層分解量化,細(xì)化到人。建立全新的招商激勵機(jī)制,重獎?wù)猩坛晒怀龅娜嘶騿挝?,做到年初有計劃,實施有方案,進(jìn)度有跟蹤,確保超額完成目標(biāo)任務(wù)。
5、提高組織水平,擴(kuò)大招商成效。鎮(zhèn)招商辦在提高接待服務(wù)水平的同時,強(qiáng)化對全鎮(zhèn)招商引資過程考核,加強(qiáng)與在外能人和本鎮(zhèn)各級干部的溝通聯(lián)系,對有價值的項目信息及時上報鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo),并制定詳細(xì)的跟蹤方案。
三、保障措施
1.建立招商引資考核組。胡曉勇同志任組長,張興龍、張婧兩同志任副組長,招商辦其他同志為成員,負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)招商引資考核工作。
2.設(shè)立項目信息收集獎勵制度。凡提供有價值的招商信息,超額部分獎勵第一引薦人100元/條。
3.設(shè)立邀請客商到鎮(zhèn)考察獎勵制度。凡邀請有投資意向客商到鎮(zhèn)考察、洽談,超額部分獎勵第一引薦人200元/次(同一項目多次洽談只算一次)。
4.設(shè)立項目落戶獎勵制度。凡當(dāng)年有新項目簽約落戶的,按注冊資金對第一引薦人進(jìn)行獎勵,每100萬元獎勵100元,上不封頂;外資項目按到賬額的3‰予以獎勵(駐點人員完成任務(wù)超額部分給予獎勵)。
5.設(shè)立招商引資工作加分制度(加分范圍為完成鎮(zhèn)交任務(wù)超額部分)。對引進(jìn)重大項目的考核對象(需為第一引薦人,同一項目只認(rèn)一個引薦人。)在鎮(zhèn)目標(biāo)責(zé)任制總分中實行加分,加分標(biāo)準(zhǔn)如下:
(1)由考核對象所引進(jìn)的外資項目,注冊資金達(dá)200-1000萬美元,當(dāng)年到賬達(dá)50%以上,加5分;注冊資金達(dá)1000萬美元以上,當(dāng)年到賬達(dá)30%以上,加10分。
(2)由考核對象所引進(jìn)的先進(jìn)制造業(yè)項目(當(dāng)年簽約落戶并開始新建),固定資產(chǎn)投資達(dá)2000萬元以上,加5分;固定資產(chǎn)投資達(dá)5000萬元以上,加10分。
一、考核對象
鎮(zhèn)全體公務(wù)員、鎮(zhèn)屬各相關(guān)部門及駐鎮(zhèn)市直機(jī)構(gòu)、各村(社區(qū))。
二、任務(wù)分配及要求
1.工業(yè)條線全體人員每人每月須收集招商信息至少1條;其他公務(wù)員每人每季度須收集有效招商引資信息至少1條;鎮(zhèn)屬各相關(guān)部門及駐鎮(zhèn)市直機(jī)構(gòu)、各村(社區(qū))每月須收集招商信息至少1條。招商條線人員招商信息任務(wù)另訂考核細(xì)則。
2.信息有效性的確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)為:有引進(jìn)項目的投資人姓名、電話、職務(wù)、地址、具體生產(chǎn)產(chǎn)品、投資規(guī)模、投資意向、用地面積等相關(guān)要素,經(jīng)招商辦公室洽談屬實后予以確認(rèn)。
3.要及時將符合招商引資項目認(rèn)定條件的外來投資項目上報招商辦公室進(jìn)行審核備案,由招商辦人員進(jìn)行洽談確認(rèn)。所提報項目的材料必須真實、完整、全面;凡不完整的項目信息一律不予確認(rèn)。
三、考核方法
1.招商信息的上報以村(社區(qū))、部門匯總,公務(wù)員以條線匯總。各村(社區(qū))及各有關(guān)單位、各部門明確一名招商引資聯(lián)絡(luò)員,于每周五下午五點前將本周招商信息上報至鎮(zhèn)招商辦。招商辦聯(lián)系人:;電話:;郵箱:。
2.招商辦公室24小時對全鎮(zhèn)招商信息進(jìn)行收集和整理,24小時招商信息聯(lián)系電話:;聯(lián)系人:
3.任務(wù)指標(biāo)考核堅持?jǐn)?shù)量考核與質(zhì)量考核相結(jié)合、重在質(zhì)量考核的原則。考核工作由鎮(zhèn)招商引資辦公室組織實施。對全鎮(zhèn)招商引資信息收集成果實行月公示、季排名、年考核。建立信息聯(lián)絡(luò)員、部門負(fù)責(zé)人招商工作周例會制度,完成情況及項目信息于每周月確認(rèn)時間為每月月底。
4.月公示、季排名、年考核由鎮(zhèn)招商引資辦公室審定并作為實施獎懲的依據(jù)。
四、獎懲辦法
按照“項目信息越優(yōu),獎勵幅度越大”的原則,嚴(yán)格考核獎懲制度,將招商引資信息收集工作納入年度目標(biāo)責(zé)任制考核。
1.每月公示單位和個人招商信息上報情況。
2.每季開展一次排名,按照百分制考核辦法進(jìn)行考核,對得分第一的單位或部門設(shè)立季度“流動紅旗獎”,給予1500元獎勵;每季評選產(chǎn)生“最佳招商信息報送員”、“優(yōu)秀招商信息聯(lián)絡(luò)員”各1名,分別給予1000元、500元的獎勵。對月度、季度招商信息任務(wù)未完成,在百分制考核中不及格的單位和個人,由鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)實施誡勉談話,給予通報批評。
3.對完成全年招商引資信息收集任務(wù)、且百分考核排名靠前的單位和個人在全鎮(zhèn)年度表彰大會上給予重點表彰和獎勵。
為進(jìn)一步落實招商引資、利用外資和項目推進(jìn)工作責(zé)任,扎實推進(jìn)招商引資、利用外資和項目推進(jìn)工作,促進(jìn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展,現(xiàn)提出如下考核獎勵意見:
一、工作目標(biāo)
2014年全鎮(zhèn)協(xié)議引進(jìn)資金1600萬美元,注冊外資實際到賬800萬美元。工業(yè)投入5億元,新開工千萬元以上項目10個,其中5000萬元—1億元項目2個,億元以上項目1個;竣工千萬元以上項目9個,其中5000萬元-1億元項目2個。
二、具體任務(wù)指標(biāo)
1、鎮(zhèn)三套班子全體成員:鎮(zhèn)三套班子負(fù)責(zé)引進(jìn)1~2個5000萬元以上項目。每個班子成員引進(jìn)1個1000萬元以上的項目,超過1000萬元的,可以由數(shù)名班子成員共同完成,但人均引資額不得少于800萬元。鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)每人完成1個5000萬元以上項目。
2、機(jī)關(guān)干部每人完成1個500萬元以上項目。
3、事業(yè)單位:每個單位完成1個800萬元以上項目。
4、定報企業(yè):每個企業(yè)引進(jìn)1個1000萬元以上項目,新上1個100萬元以上技改項目。
5、村(居):每個村(居)引進(jìn)1個500萬元以上項目。
三、獎項設(shè)置
㈠提供信息獎
發(fā)動全社會參與招商引資,提供信息,通過深入排查在外鄉(xiāng)友、親友、朋友、戰(zhàn)友、學(xué)友廣泛收集各方信息,每個部門、單位、企業(yè)和村(居)明確一名專職信息員負(fù)責(zé),及時向鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)服務(wù)中心(招商引資信息中心)申報登記。
鎮(zhèn)三套班子成員、機(jī)關(guān)中層干部每人全年提供信息5條以上,事業(yè)單位、定報企業(yè)、村(居)每個單位全年提供信息10條以上,建立鎮(zhèn)、企、村三級招商引資信息庫。
凡提供有價值信息,經(jīng)招商辦考核確認(rèn)的,獎勵500元;信息轉(zhuǎn)化成項目當(dāng)年組織實施的,獎勵500~3000元。屬外資項目的倍增獎勵標(biāo)準(zhǔn)。
㈡引進(jìn)項目獎
1、凡成功引進(jìn)固定資產(chǎn)投入5000萬元以上項目的,按照項目投入竣工驗收審計確認(rèn)的固定資產(chǎn)投資額的5‰獎給項目引進(jìn)者。
固定資產(chǎn)投資在1000-5000萬元的項目,按照項目投入竣工驗收審計確認(rèn)的固定資產(chǎn)投資額的1~5‰獎給項目引進(jìn)者。
鼓勵企業(yè)升檔進(jìn)位、泡大育強(qiáng),被列為當(dāng)年新增定報企業(yè)獎給企業(yè)2000元。
2、凡現(xiàn)有企業(yè)技改投入視同招商引資項目,固定資產(chǎn)投資在500-1000萬元的,獎上述標(biāo)準(zhǔn)的20%;1000-2000萬元的獎30%;2000萬元以上的獎40%。
項目所在村按要求及時交地,按每畝100元獎勵到村。
3、引進(jìn)利用外資,以有權(quán)部門出具的驗資報告實際注冊到賬數(shù)額為準(zhǔn),每50萬美元一次性獎勵人民幣6.5萬元。
㈢機(jī)關(guān)干部招商引資專項獎。
實行招商引資實績掛鉤考核,機(jī)關(guān)干部按班子成員、中層干部、工作人員分別以1000元、800元、600元獎金為考核基數(shù)。機(jī)關(guān)干部按黨政正職、班子其他成員、中層干部完成招商引資任務(wù)、引進(jìn)項目,年終一次性分別獎勵4000元、3000元、2000元,未完成招商引資任務(wù)、引進(jìn)項目者不獎。
四、考核辦法
1、引進(jìn)項目是指正式簽約、領(lǐng)取工商執(zhí)照、主體工程開工建設(shè)并已有形象進(jìn)度的一、二、三產(chǎn)業(yè)項目,引進(jìn)項目給予優(yōu)惠的,引進(jìn)項目的獎勵標(biāo)準(zhǔn)實行一事一議。
2、項目總投資是指固定資產(chǎn)總投資,引進(jìn)資金數(shù)額確認(rèn)需兌現(xiàn)獎金的,經(jīng)審計考核確定。到賬資金指項目投入資金和實物,實物投資以發(fā)票或有資質(zhì)單位的評估為依據(jù)。
3、專業(yè)招商小分隊引進(jìn)的項目,按照獎勵標(biāo)準(zhǔn)的三分之一執(zhí)行。村(居)組干部報酬與招商引資、項目推進(jìn)實績掛鉤考核。
4、對招商引資成績突出的除予以重獎外,并作為評先評優(yōu)、晉升、提拔使用的重要依據(jù);村(居)提供信息轉(zhuǎn)化為項目的,抵算發(fā)展私營企業(yè)考核任務(wù);未完成提供信息任務(wù)的單位和個人,年終三個文明表彰實行一票否決,不得評先評優(yōu)、提拔、晉升。
為適應(yīng)招商引資工作面臨的新形勢、新任務(wù),進(jìn)一步調(diào)動各方面做好招商引資工作的積極性,充分發(fā)揮招商引資在加快城市轉(zhuǎn)型、建設(shè)“幸福新”中的重要作用,現(xiàn)就開展產(chǎn)業(yè)招商和重點企業(yè)招商,提出如下意見:
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),圍繞培植我市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),發(fā)揮各產(chǎn)業(yè)招商牽頭部門、涉外部門和重點企業(yè)的優(yōu)勢,瞄準(zhǔn)國內(nèi)外500強(qiáng)、央企、大企業(yè)集團(tuán)、戰(zhàn)略投資者開展定點招商、專業(yè)招商;力爭用3年時間,努力引進(jìn)建設(shè)一批支撐我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、在區(qū)域內(nèi)有影響的重大產(chǎn)業(yè)項目,實現(xiàn)重點產(chǎn)業(yè)、重點園區(qū)、重點企業(yè)招商引資新突破,縱深推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化、服務(wù)業(yè)發(fā)展、工業(yè)轉(zhuǎn)型“三大戰(zhàn)役”,全面推動城市轉(zhuǎn)型,促進(jìn)“幸福新”建設(shè)。
二、明確產(chǎn)業(yè)招商重點
(一)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)招商。煤化工產(chǎn)業(yè)以魯南煤化工工程技術(shù)研究院、水煤漿氣化國家工程研究中心為依托,以木石、西崗、鄒塢煤化工產(chǎn)業(yè)園為載體,著力加大附加值高的聚甲醛、聚乙烯、二醋酸纖維素等產(chǎn)業(yè)鏈項目的招商力度,拉長產(chǎn)業(yè)鏈條。裝備制造業(yè)抓住高端數(shù)控機(jī)床和礦山機(jī)械制造兩個重點,推進(jìn)與國內(nèi)外大企業(yè)戰(zhàn)略合作,突出發(fā)展高端機(jī)床和成套專業(yè)設(shè)備,提升產(chǎn)業(yè)集中度。依托八一賽輪、豐源輪胎引進(jìn)戰(zhàn)略投資者,把橡膠產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。新型建材產(chǎn)業(yè)通過引進(jìn)大企業(yè)集團(tuán)推動水泥產(chǎn)業(yè)提升整合,穩(wěn)步推進(jìn)旋窯水泥發(fā)展;著力引進(jìn)玻璃深加工、節(jié)能建筑材料、裝飾材料等生產(chǎn)項目。紡織服裝產(chǎn)業(yè)重點引進(jìn)高技術(shù)含量和知名品牌項目。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點圍繞鋰電新能源、新材料、生物醫(yī)藥、信息產(chǎn)業(yè)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)等項目招商,不斷提高戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)在我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的比重。
(二)重點園區(qū)招商。高新區(qū)重點圍繞創(chuàng)建國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū),重點對鋰電新能源、焊接新材料、高端機(jī)械制造、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)開展招商;經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)重點圍繞機(jī)械制造、煤化工、電子信息、金屬制品產(chǎn)業(yè)開展招商;經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)重點圍繞節(jié)能環(huán)保新材料、橡膠制品、生物工程和新能源產(chǎn)業(yè)開展招商;經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)重點圍繞機(jī)械制造、精細(xì)化工和臨港物流產(chǎn)業(yè)開展招商;經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)重點圍繞臺灣工業(yè)園、現(xiàn)代裝備制造工業(yè)園開展招商;經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)重點圍繞機(jī)械制造、汽車配件、新型建材和食品產(chǎn)業(yè)開展招商;經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)重點圍繞機(jī)械制造、紡織服裝產(chǎn)業(yè)開展招商。工業(yè)區(qū)重點圍繞規(guī)劃建設(shè)的城市轉(zhuǎn)型產(chǎn)業(yè)示范園開展招商,推動老企業(yè)“退城進(jìn)園”,創(chuàng)造新的發(fā)展空間。產(chǎn)業(yè)園重點圍繞引進(jìn)民營大企業(yè),開展重點產(chǎn)業(yè)項目招商。
(三)文化旅游服務(wù)業(yè)招商。以古城為依托,圍繞創(chuàng)建國家級文化產(chǎn)業(yè)示范園開展招商,積極與知名文化企業(yè)開展戰(zhàn)略合作,著力引進(jìn)影視動漫、健康休閑、古建設(shè)計等項目。抓好文化旅游、現(xiàn)代物流、專業(yè)市場群和生產(chǎn)業(yè)招商。引導(dǎo)外來投資有序進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè),推動文化與科技、旅游、金融的深度融合。發(fā)揮綜合交通優(yōu)勢,著力引進(jìn)市場經(jīng)營、物流、電子商務(wù)知名企業(yè),鼓勵引導(dǎo)股份制銀行在我市設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。
(四)特色農(nóng)業(yè)項目招商。積極引進(jìn)國內(nèi)外知名食品加工企業(yè),大力發(fā)展火櫻桃、馬鈴薯、石榴、花生及長紅棗系列精深加工產(chǎn)品,重點開發(fā)綠色、旅游食品和功能性食品;通過科學(xué)規(guī)劃、合理布局,推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工原料生產(chǎn)基地化、產(chǎn)加銷一體化和加工制品名優(yōu)新特化。
(五)城市建設(shè)招商。圍繞完善城市功能、提升城市文化品位,以城市宜居、宜商、宜學(xué)為目標(biāo),堅持“老城做新、新城做靚、同城化發(fā)展”,進(jìn)一步放寬放活城建項目利用外資新領(lǐng)域,著力引進(jìn)知名地產(chǎn)商參與棚戶區(qū)改造和城市綜合體建設(shè),提升城市建設(shè)品位和檔次。
三、推進(jìn)重點企業(yè)招商
(一)招商引資推動骨干企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。重點推動集團(tuán)、煤業(yè)、化肥廠、礦業(yè)集團(tuán)、化工、電子集團(tuán)、能源集團(tuán)、煤業(yè)集團(tuán)、煤電、集團(tuán)等30家重點骨干企業(yè)與國內(nèi)外500強(qiáng)、行業(yè)500強(qiáng)的對接,在企業(yè)招商注資、膨脹規(guī)模、轉(zhuǎn)型升級及提升自身發(fā)展質(zhì)量和效益上下功夫。市屬企業(yè)改革、改制以及破產(chǎn)重組要與招商引資相結(jié)合,有效盤活擬改制企業(yè)的資產(chǎn)、土地和品牌等無形資產(chǎn),多措并舉,妥善安置好現(xiàn)有企業(yè)人員。
(二)高起點抓好招商項目規(guī)劃包裝。各重點企業(yè)要圍繞產(chǎn)業(yè)鏈的拓展延伸和企業(yè)的做大做強(qiáng),結(jié)合企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和比較優(yōu)勢,篩選一個或幾個代表行業(yè)先進(jìn)水平與發(fā)展方向的項目進(jìn)行論證、包裝。凡涉及與外來投資者共同出資建設(shè)的項目,在項目包裝時,除進(jìn)行常規(guī)性的可行性論證外,要制定詳細(xì)的合作方案,明確合作方式、出資比例、出資形式等具體內(nèi)容,便于招商操作。
(三)強(qiáng)化招商活動組織實施。企業(yè)招商要以企業(yè)自主開展活動為主,各重點企業(yè)要認(rèn)真研究本行業(yè)發(fā)展需求和投資走向,確定階段性招商主攻目標(biāo),制定切實可行的具體招商方案,常抓不懈地開展專業(yè)化招商工作。各級政府在主辦重點招商活動時,要充分考慮企業(yè)招商的實際需要,幫助企業(yè)做好項目對接工作,搭建好企業(yè)招商平臺。
(四)加大對重點企業(yè)招商的鼓勵引導(dǎo)。對企業(yè)招商做出突出貢獻(xiàn)的企業(yè)家,可評選為招商引資工作先進(jìn)個人,并優(yōu)先推薦參與各級先進(jìn)、模范人物的評選。對企業(yè)招商工作長期沒有進(jìn)展的企業(yè)主要管理人員,取消其評先樹優(yōu)的資格。
四、市有關(guān)部門招商職責(zé)
市發(fā)改委牽頭負(fù)責(zé)煤化工及精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)項目招商。
市經(jīng)信委牽頭負(fù)責(zé)重點骨干企業(yè)、裝備制造業(yè)、煤化工及精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)、新型建材產(chǎn)業(yè)、紡織服裝產(chǎn)業(yè)項目招商。
市住建局牽頭負(fù)責(zé)城市建設(shè)方面項目招商。
市旅服委牽頭負(fù)責(zé)旅游及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項目招商。
市農(nóng)業(yè)局牽頭負(fù)責(zé)特色農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品精深加工項目招商。
市科技局牽頭負(fù)責(zé)各類園區(qū)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)提升、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)招商。
市文廣新局牽頭負(fù)責(zé)全市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)招商,重點圍繞古城文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園方面招商。
市中小企業(yè)局牽頭負(fù)責(zé)全市民營企業(yè)特色園區(qū)招商。
市國資委牽頭負(fù)責(zé)市國資委履行出資人職責(zé)的企業(yè)招商,重點圍繞市屬國有企業(yè)改革、改制、破產(chǎn)重組、盤活現(xiàn)有企業(yè)資產(chǎn)方面招商。
市金融辦牽頭負(fù)責(zé)引進(jìn)股份制銀行等市外金融機(jī)構(gòu)來我市中心城區(qū)設(shè)立分支機(jī)構(gòu),抓好全市符合條件的企業(yè)境內(nèi)上市工作。
市臺辦牽頭負(fù)責(zé)對臺招商,依托古城海峽兩岸交流基地,充分發(fā)揮其對臺交流優(yōu)勢,吸引更多的臺灣工商業(yè)團(tuán)體、個人來投資、開展經(jīng)貿(mào)合作。
市外僑辦、市貿(mào)促會、市僑聯(lián)要發(fā)揮各自優(yōu)勢,加強(qiáng)與市直產(chǎn)業(yè)招商部門和重點骨干企業(yè)的聯(lián)系,面向境內(nèi)外知名機(jī)構(gòu)、團(tuán)體和個人,積極推介我市投資環(huán)境、發(fā)展?jié)摿爸攸c招商引資項目,重點做好境外資金的引進(jìn)工作。
市商務(wù)局牽頭負(fù)責(zé)世界500強(qiáng)企業(yè)的招商工作,并全力配合以上產(chǎn)業(yè)招商牽頭部門和涉外部門做好招商引資的組織、籌劃、協(xié)調(diào)等方面的工作,推動產(chǎn)業(yè)招商和重點企業(yè)招商工作有序開展。
五、保障措施
(一)切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。調(diào)整充實市招商引資工作委員會,加強(qiáng)對招商引資工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。建立重大招商引資項目聯(lián)席會議制度,協(xié)調(diào)解決重大招商項目在洽談、審批、落戶、建設(shè)過程中遇到的問題,確保重大招商引資項目順利落地、生產(chǎn)經(jīng)營。市政府成立由分管副市長任組長,相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的產(chǎn)業(yè)招商工作領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市商務(wù)局。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)制定產(chǎn)業(yè)招商政策,考核產(chǎn)業(yè)招商部門和重點企業(yè),對產(chǎn)業(yè)招商工作進(jìn)行指導(dǎo)、協(xié)調(diào),定期調(diào)度、通報招商項目進(jìn)展情況,及時掌握產(chǎn)業(yè)招商動態(tài)。
各產(chǎn)業(yè)招商成員單位要高度重視產(chǎn)業(yè)招商工作,主要負(fù)責(zé)人作為第一責(zé)任人,要親自抓,負(fù)總責(zé)。要挑選有招商經(jīng)驗的人員組成專業(yè)招商隊伍,確保招商工作落到實處。
(二)設(shè)立專項經(jīng)費。市財政每年要安排專項資金作為境內(nèi)外招商經(jīng)費,納入當(dāng)年財政預(yù)算。對重大招商項目和外資項目引薦單位(引薦人),按照資金到位情況和對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展貢獻(xiàn),給予表彰和資金獎勵。對企業(yè)招商引資卓有成效的,經(jīng)年度考核合格,按屬地原則由受益財政給予適當(dāng)獎勵。具體獎勵辦法另行制定。
(三)健全完善考核機(jī)制。對市直產(chǎn)業(yè)招商牽頭部門和涉外部門年內(nèi)獨立引進(jìn)且開工建設(shè)的產(chǎn)業(yè)項目,市政府將依據(jù)招商的數(shù)量、質(zhì)量、投資規(guī)模、實際到位資金額度等指標(biāo)進(jìn)行綜合考核,完成情況將作為年度評先樹優(yōu)的重要依據(jù)。
剛才,劉縣長對去年全縣的招商引資和項目建設(shè)工作進(jìn)行了回顧總結(jié),明確了今年的工作任務(wù)和重點。會議還對去年招商引資和項目建設(shè)工作先進(jìn)單位進(jìn)行了表彰獎勵,幾個單位做了典型發(fā)言。會議開得很好,達(dá)到了統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識,營造氛圍的目的。下面,我就招商引資和項目建設(shè)工作再強(qiáng)調(diào)三點:
一、充分認(rèn)識招商引資和項目建設(shè)工作在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位和作用去年以來,我縣緊緊抓住國家實施積極財政政策、擴(kuò)大內(nèi)需的機(jī)遇,積極爭取項目資金,擴(kuò)大招商引資,加快項目建設(shè),為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展注入了新的活力??梢哉f去年是我縣招商引資和項目建設(shè)工作力度較大、效果較好的一年??h委、政府是滿意的,是給予充分肯定的,但與縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的客觀需求相比,與周邊地區(qū)競相發(fā)展的態(tài)勢相比還有較大差距。原因是多方面的,但主要原因是由于部分單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的領(lǐng)導(dǎo)對招商引資和項目建設(shè)工作認(rèn)識不到位,一定程度上影響了這些單位招商引資和爭取項目的積極性。因此,我們很有必要對招商引資和項目建設(shè)工作來一次再認(rèn)識、再發(fā)動。
項目建設(shè)是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的載體和動力,是推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的根本保證。抓項目就是抓發(fā)展,抓好項目建設(shè)就等于抓住了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵。就發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)而言,項目建設(shè)的積極意義主要表現(xiàn)在以下三個方面:一是實施對外開放的需要。加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展,投入是基礎(chǔ),項目是載體,招商引資是關(guān)鍵,因此,我縣把開放帶動作為今后加快發(fā)展的重要戰(zhàn)略之一。作為全省城鎮(zhèn)化建設(shè)重點縣,進(jìn)一步加快發(fā)展,僅靠自身的力量是極其有限的,必須靠外力支持來借力發(fā)展,必須以開放的思路廣納資金,廣招賢才,為新野發(fā)展注入新的活力。二是促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的需要。去年全縣共向上爭取到位各類項目資金145億元,全縣骨干企業(yè)建成投產(chǎn)技改項目12個,完成投資14億元,據(jù)測算,這些新增投資,可直接拉動全縣GDP增長近3個百分點。這就充分說明了加大投資力度、擴(kuò)大投資需求、加快項目建設(shè)對于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的積極意義。目前我縣蔬菜、畜牧、棉紡織三個支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢很好,但產(chǎn)業(yè)鏈條不長,對財政貢獻(xiàn)份額還較低,這就需要對外開展全方位、廣泛的聯(lián)合合作。三是加快基礎(chǔ)設(shè)施及社會事業(yè)發(fā)展的需要。實踐證明,凡城市基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展快的地方,都主要采取招商引資、經(jīng)營城市的辦法,
吸引了大量外地資金注入。當(dāng)前,隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的日益加快,縣工業(yè)園區(qū)初具雛形,投資軟硬環(huán)境有了較大改善,將有力促進(jìn)招商引資。我縣只有拓寬籌資渠道,建立互惠互利機(jī)制,才能進(jìn)一步加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和教育、衛(wèi)生等社會事業(yè)發(fā)展。為此,我們要高度重視和加強(qiáng)項目建設(shè)工作,切實增強(qiáng)緊迫感和危機(jī)感,要用發(fā)展的眼光、發(fā)展的思路、發(fā)展的辦法來研究項目工作,廣泛開展招商引資,擴(kuò)充經(jīng)濟(jì)總量,為我縣經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展備足后勁。
二、今年招商引資和項目建設(shè)工作重點
根據(jù)國家和省、市計劃會議精神及有關(guān)的投資信息,今年國家擬發(fā)行1400億元國債長期建設(shè)資金,省里也將繼續(xù)安排結(jié)構(gòu)調(diào)整資金和社會事業(yè)發(fā)展扶持資金,引導(dǎo)和支持工業(yè)、農(nóng)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展等領(lǐng)域的有關(guān)建設(shè)項目。根據(jù)國家和省確定的資金投向和重
點,我縣招商引資和項目建設(shè)的重點是:(一)以提高農(nóng)業(yè)的市場化水平為目標(biāo),以發(fā)展蔬菜
、畜牧等優(yōu)質(zhì)高效綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地為重點,大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè),加快改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)
條件,組織實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)項目;(二)以市場需求為導(dǎo)向,走新型工業(yè)化道路,以大力
推進(jìn)農(nóng)副產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化為重點,積極采用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),發(fā)展壯大紡織、食品、建
材、化工等支柱產(chǎn)業(yè),提高優(yōu)勢企業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)品的市場競爭力,強(qiáng)力推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程;(三)
以壯大城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和擴(kuò)大城鎮(zhèn)就業(yè)為目標(biāo),加快城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生態(tài)環(huán)境建設(shè),逐步推進(jìn)
城市污水處理實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化,壯大城鎮(zhèn)規(guī)模,改善人居環(huán)境,加速城鎮(zhèn)化進(jìn)程;(四)進(jìn)一步擴(kuò)
大對外開放,積
極引進(jìn)資金、技術(shù)和人才,努力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),著力培育新的經(jīng)濟(jì)增長點;
(五)加強(qiáng)服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),擴(kuò)大勞動就業(yè),提高第三產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的比重;(六)繼
續(xù)推進(jìn)縣域公路網(wǎng)絡(luò)建設(shè),提高公路等級,擴(kuò)大公路密度,實現(xiàn)“村村通油路”的建設(shè)目標(biāo)
。上
述項目所涉及的單位要高度重視,周密安排,積極行動,力爭取得工作實效。其他可拉動縣
域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的項目,有關(guān)單位也要積極捕捉投資信息,千方百計爭取各類資金,努力創(chuàng)造投
資機(jī)遇。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化責(zé)任,務(wù)求招商引資和項目建設(shè)工作取得新成效
一是認(rèn)真落實項目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制??h“四大家”領(lǐng)導(dǎo)繼續(xù)實行分包重點項目責(zé)
任制,協(xié)調(diào)解決項目建設(shè)中遇到的各種困難和問題。各項目單位的主要領(lǐng)導(dǎo)是項目建設(shè)的第
一責(zé)任人,對項目的立項、建設(shè)、工程質(zhì)量、資金安全及投資效益等要全面負(fù)責(zé)。
二是完善考評辦法,調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直部門的積極性。在目標(biāo)的制定和考評中,要堅
持項目質(zhì)量重于項目數(shù)量、項目實效重于項目形式的原則,把重點項目建設(shè)、實際爭取(引
進(jìn))資金及項目效益作為考核的重點。今后,要嚴(yán)格獎懲措施,調(diào)動各方面的積極性??h委
、政府將把招商引資和項目建設(shè)的成效與單位政績考核、表優(yōu)評先、獎懲任免等直接掛鉤,
對成績顯著的單位和先進(jìn)個人予以表彰和重獎。對工作被動的單位,取消綜合目標(biāo)考評評先
資格。要讓引進(jìn)項目、引進(jìn)資金的人,在經(jīng)濟(jì)上得實惠,政治上有進(jìn)步,社會上有地位,在
全社會形成大上項目、上大項目的良好氛圍。
三是分工協(xié)作,形成合力。計劃、財政、經(jīng)貿(mào)、鄉(xiāng)企等部門,要加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)
和單位的指導(dǎo)協(xié)調(diào),提供全方位的服務(wù)。每一個項目都要明確承辦單位、協(xié)辦單位,任務(wù)到
人,做到既統(tǒng)籌安排,又分工協(xié)作,切實做好項目的前期和后續(xù)工作,提高項目成功率。縣
直各職能部門要切實轉(zhuǎn)變觀念,強(qiáng)化服務(wù)意識,更好地支持和服務(wù)招商引資和項目建設(shè)工作
。
四是強(qiáng)化對項目的督查和跟蹤問效。要推廣城郊鄉(xiāng)申報、!建設(shè)和管理“三位
一體”的經(jīng)驗??h委、政府“兩辦”督查室要定期對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直有關(guān)單位的招商引資和項
目建
設(shè)工作進(jìn)行跟蹤督查,建立督查臺帳制度??h計劃部門要指導(dǎo)項目的篩選和爭取,并為項目
爭取和建設(shè)提供全方位服務(wù)。
五是為項目建設(shè)創(chuàng)造良好的環(huán)境。良好的投資環(huán)境是吸引客商的先決條件,
是對外開放取得成效的重要保證。要優(yōu)化環(huán)境,規(guī)范秩序,為外商投資提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)
,真正做到以誠待商、以情留商。要認(rèn)真清理、規(guī)范收費項目,堅決杜絕亂收費、亂罰款和
各種攤派現(xiàn)象,逐步實行“一個窗口對外,一站式辦公、一條龍服務(wù)”的管理體制,切實為
外來投資者營造寬松和諧的投資環(huán)境。要認(rèn)真查處工程質(zhì)量、資金使用、施工環(huán)境等環(huán)節(jié)的
違規(guī)行為,維護(hù)項目建設(shè)秩序。要實行投資環(huán)境評價和責(zé)任追究制,每年年底開展一次投資
環(huán)境評比活動,對各職能部門進(jìn)行綜合評價,并通過新聞媒體向社會公布。對成效顯著、服
務(wù)優(yōu)良的單位予以表彰,對后進(jìn)單位通報批評,對因工作不負(fù)責(zé)任造成損失或惡劣影響的,
要追究部門和單位及其主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。
同志們,招商引資和項目建設(shè)事關(guān)我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的大局,事關(guān)加快全面建設(shè)小康社會
根據(jù)《中華人民共和國義務(wù)教育法》、《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法》、《上海市未成年人保護(hù)條例》、《上海市政府信息公開規(guī)定》以及《上海市教育委員會關(guān)于2016年本市義務(wù)教育階段學(xué)校招生入學(xué)工作的實施意見》(滬教委基〔2016〕5號)等精神,現(xiàn)就本區(qū)2016年義務(wù)教育階段學(xué)校招生入學(xué)工作提出以下意見:
一、指導(dǎo)思想
以“辦普陀人民滿意的教育”為宗旨,以國家和上海市的有關(guān)法律法規(guī)為依據(jù),以推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展,立足辦好每一所學(xué)校為目標(biāo),以構(gòu)建面向每一位適齡兒童、少年的教育服務(wù)體系,切實維護(hù)中小學(xué)生的合法權(quán)益,規(guī)范辦學(xué)行為為原則,依法實施義務(wù)教育階段學(xué)校招生入學(xué)工作。
二、基本原則
1、堅持“依法招生”的原則,規(guī)范辦學(xué)行為,依法實施義務(wù)教育階段學(xué)校招生入學(xué)工作。
2、堅持義務(wù)教育階段公辦學(xué)校招生“免試就近入學(xué)”的原則。
3、堅持義務(wù)教育均衡發(fā)展,辦好每一所學(xué)校,滿足每一位適齡學(xué)生的入學(xué)需要,切實維護(hù)少年兒童的合法權(quán)益。
4、堅持公開、公平、公正原則,及時向社會公布義務(wù)教育階段學(xué)校招生入學(xué)工作的相關(guān)信息,加強(qiáng)教育部門、中小學(xué)校和家庭、社會之間的相互溝通與理解。
三、招生辦法
2016年小學(xué)招生入學(xué)對象為:2009年9月1日-2010年8月31日出生,年滿6周歲的兒童,殘疾兒童可適當(dāng)推遲一年入學(xué)。
2月25日前,家長須對幼兒在讀幼兒園提供的相關(guān)人口信息、靈活就業(yè)信息進(jìn)行比對確認(rèn),如與實際情況不符,應(yīng)到有關(guān)部門補(bǔ)辦或更正信息。符合入學(xué)條件的非本市戶籍適齡兒童所持的《上海市臨時居住證》上的實際居住地址,應(yīng)與父母所持居住證(或臨時居住證)上的實際居住地址相一致。
4月9日-4月23日,在園適齡兒童家長可在幼兒園登錄“上海市義務(wù)教育入學(xué)報名系統(tǒng)”(shrxbm.cn)登記孩子入學(xué)信息,獲取小學(xué)入學(xué)信息登記表;未入園適齡兒童家長可在區(qū)教育行政部門指定地點登記孩子入學(xué)信息,獲取小學(xué)入學(xué)信息登記表。本市戶籍人戶分離的適齡兒童在進(jìn)行入學(xué)信息登記時,家長應(yīng)明確作出在戶籍地就讀或居住地就讀的選擇結(jié)果。
(一)公辦學(xué)校
1、公辦小學(xué)按照教育行政部門確定的招生范圍和招生計劃,以“戶籍地與居住地一致優(yōu)先”和“統(tǒng)籌安排”相結(jié)合為原則,免試就近招收學(xué)生。本市戶籍適齡兒童入小學(xué)報名時,家長須帶領(lǐng)適齡兒童,攜帶戶口簿、《房地產(chǎn)權(quán)證》、《入學(xué)信息登記表》、預(yù)防接種證,本市戶籍在居住地登記就讀的,還需攜帶《本市戶籍人戶分離人員居住地登記申請回執(zhí)》或廉租房相關(guān)材料證明等。2016年5月21-5月22日為全市公辦小學(xué)統(tǒng)一報名驗證日期。
2、根據(jù)《上海市人民政府關(guān)于印發(fā)〈上海市戶籍人戶分離人員居住登記辦法(試行)〉的通知》(滬府發(fā)〔2011〕74號)、《上海市教育委員會關(guān)于2016年本市義務(wù)教育階段學(xué)校招生入學(xué)工作的實施意見》(滬教委基〔2016〕5號)等精神,2016年本區(qū)將繼續(xù)做好本市戶籍人戶分離適齡兒童居住地登記入學(xué)工作。具有本市戶籍的適齡兒童確有困難不能在戶籍地入學(xué)的,可憑街鎮(zhèn)社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心出具的《本市戶籍人戶分離人員居住登記申請回執(zhí)》(截止日為2016年4月23日),申請居住地登記入學(xué)。區(qū)縣教育行政部門結(jié)合本地區(qū)實際制定實施細(xì)則,以“戶籍與居住地一致優(yōu)先”和“統(tǒng)籌安排”相結(jié)合為原則,先安排戶籍地與實際居住地一致的適齡兒童就近入學(xué),再根據(jù)登記入學(xué)人數(shù)和學(xué)校資源分布情況在區(qū)域內(nèi)統(tǒng)籌安排“人戶分離”適齡兒童入學(xué)。并根據(jù)《2016年普陀區(qū)試行本市戶籍人戶分離適齡兒童居住地登記入學(xué)實施方案》的規(guī)定執(zhí)行。
3、公辦初中實行小學(xué)對口招生。本市戶籍確有困難需回戶籍(居住)地入學(xué)的學(xué)生,應(yīng)向就讀小學(xué)提出申請,由學(xué)校告知審核證件、網(wǎng)上申請、統(tǒng)籌安排等事項,家長在網(wǎng)上填報《本市戶籍學(xué)生回戶籍(居?。┑鼐妥x申請表》,經(jīng)審核符合條件的,由戶籍(居住)地區(qū)縣教育行政部門以“相對就近”為原則,統(tǒng)籌安排進(jìn)入公辦初中學(xué)校就讀。辦理申請回戶籍(居住)地就讀手續(xù)的截止日期為2016年4月23日。在外?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)就讀五年級的本區(qū)戶籍、非本區(qū)戶籍(含港澳臺)學(xué)生,如需在本區(qū)就讀六年級的,須攜帶相關(guān)證件到戶籍(居?。┧诘貐^(qū)教育行政部門指定點辦理入學(xué)信息登記手續(xù)(截止日期為2016年6月30日),由區(qū)教育行政部門統(tǒng)籌安排入學(xué)。
4、本市集體戶籍適齡兒童在實際居住地就讀,其操作方法參照人戶分離適齡兒童回居住地就讀辦法。
5、凡居住廉租房的本市戶籍的適齡兒童,可憑戶口簿及相關(guān)居住證明到居住地對口學(xué)校辦理登記手續(xù),如居住地所屬學(xué)校無法接納,則以相對就近為原則,安排至其他公辦學(xué)校就讀。
6、根據(jù)《上海市居住證管理辦法》(市政府令2013年第2號)《關(guān)于對“醫(yī)院外來護(hù)工”等四類來滬從業(yè)人員實行開展靈活就業(yè)登記的通知》(滬人社就發(fā)〔2013〕13號)、《上海市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市教委等四部門關(guān)于來滬人員隨遷子女就讀本市各級各類學(xué)校實施意見的通知》(滬府辦發(fā)〔2013〕73號)要求,2016年,進(jìn)城務(wù)工人員適齡隨遷子女需在本區(qū)接受義務(wù)教育的,適齡兒童須持有效期內(nèi)《上海市臨時居住證》,父母一方須持有效期內(nèi)《上海市居住證》;或者父母一方持有效期內(nèi)《上海市臨時居住證》滿3年(從首次發(fā)證日起至2016年6月30日),且連續(xù)3年(從首次登記日起至2016年6月30日)在街鎮(zhèn)社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心辦妥靈活就業(yè)登記。由父母帶領(lǐng)適齡兒童,攜帶上述有效證件、《入學(xué)信息登記表》、戶口簿、《房地產(chǎn)權(quán)證》、預(yù)防接種證等證件,到教育行政部門指定的驗證點進(jìn)行驗證,并根據(jù)《普陀區(qū)來滬人員隨遷子女的入學(xué)條件及程序》的規(guī)定執(zhí)行。
7、招收體育、藝術(shù)特長生的相關(guān)學(xué)校,應(yīng)通過學(xué)校網(wǎng)站公布招生簡章,明確招收項目、計劃、招生辦法等。擬錄取的體育、藝術(shù)特長生名單須在就讀小學(xué)張榜公示,同時送區(qū)教育行政部門審核。體育、藝術(shù)特長生測試時間為5月21日-5月22日,特長生招生工作于5月30日完成。
8、公辦寄宿制學(xué)校或寄宿班按照規(guī)定的招生范圍招收本地區(qū)新生,報名的學(xué)生人數(shù)少于學(xué)校招生計劃數(shù)時,學(xué)校應(yīng)如數(shù)錄取,報名的學(xué)生人數(shù)超過學(xué)校招生計劃數(shù)時,學(xué)校可采用“電腦派位”等方式錄取學(xué)生。
(二)民辦學(xué)校
1、民辦學(xué)校必須按照教育行政部門確定的招生計劃和招生范圍招生。有寄宿條件的民辦學(xué)校以及招收寄宿生人數(shù)經(jīng)區(qū)教育行政部門審核并報市教委備案后,方可跨區(qū)縣招生。相關(guān)信息在“上海市義務(wù)教育入學(xué)報名系統(tǒng)”以及區(qū)教育網(wǎng)站上公布。
2、民辦學(xué)校須根據(jù)區(qū)教育行政部門的政策要求制定招生辦法、招生廣告、招生簡章,并向區(qū)教育行政部門申報備案,由區(qū)教育行政部門審核,對民辦學(xué)校上報備案的招生辦法、招生廣告和招生簡章存在違規(guī)條款的,教育行政部門要求學(xué)校及時糾正,審核通過后向社會公布。民辦學(xué)校招生簡章公開內(nèi)容應(yīng)包括學(xué)校辦學(xué)情況、招生計劃、招生程序、面談范圍、收費標(biāo)準(zhǔn)、“三個承諾”(不提前開展報名和面談等工作、招生不收取各種特制的學(xué)生個人簡歷及各類獲獎證書、招生錄取不與社會任何教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)掛鉤)等。
3、本區(qū)民辦中小學(xué)校實行網(wǎng)上報名和招生錄取工作。4月24日-4月27日,報名就讀民辦小學(xué)的學(xué)生須在“上海市義務(wù)教育入學(xué)報名系統(tǒng)”填報志愿,每個適齡兒童限填報2所民辦小學(xué)。4月28日-4月30日,報名就讀民辦初中的學(xué)生(含民辦九年一貫制學(xué)校的小學(xué)畢業(yè)生)須在“上海市義務(wù)教育入學(xué)報名系統(tǒng)”填報志愿,每個學(xué)生限填報3所民辦初中。
各民辦學(xué)校報名時一律拒收學(xué)生提供的奧數(shù)成績、英語星級考等各類競賽獲獎證書、各類等級考試證書,拒收各種特制的學(xué)生個人簡歷。
4、民辦學(xué)校要規(guī)范招生程序和辦法。學(xué)校面談應(yīng)結(jié)合本校辦學(xué)理念與辦學(xué)特點,通過活動考察、面談交流等,從行為習(xí)慣、學(xué)習(xí)習(xí)慣、團(tuán)隊合作、實踐能力、身心素質(zhì)、興趣愛好、家庭教育等方面,選擇符合條件的學(xué)生。嚴(yán)禁學(xué)校利用面談進(jìn)行任何形式的學(xué)科知識考試和測試。學(xué)校不得向?qū)W生收取報名費和面談費。面談過程向市區(qū)教育行政、督導(dǎo)、監(jiān)察部門以及學(xué)校家委會代表公開,自覺接受社會監(jiān)督。
5、參加民辦學(xué)校面談的學(xué)生憑面談通知,攜帶戶口簿、父母一方有效的《上海市居住證》或《上海市臨時居住證》和《就業(yè)失業(yè)登記證》、《本市戶籍人戶分離人員居住登記申請回執(zhí)》等證件;參加初中面談的學(xué)生還須攜帶《上海市中小學(xué)生成長記錄手冊》。民辦小學(xué)面談時間為2016年5月7日,民辦初中面談時間為2016年5月7-5月8日。
6、民辦學(xué)校招生實施按志愿分批次錄取辦法。5月9日-5月10日進(jìn)行第一志愿錄取,5月12日-5月13日進(jìn)行第二志愿錄取,5月15日-5月16日進(jìn)行第三志愿錄取。學(xué)生家長應(yīng)在規(guī)定的時間內(nèi),通過短信或“上海市義務(wù)教育入學(xué)報名系統(tǒng)”完成確認(rèn)工作。民辦學(xué)校招生工作于5月16日完成,學(xué)校將錄取名單上報區(qū)教育行政部門。
四、工作要求
1、學(xué)校要認(rèn)真學(xué)習(xí)《上海市居住證管理辦法》(市政府令2013年第2號)、《上海市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市教委等四部門關(guān)于來滬人員隨遷子女就讀本市各級各類學(xué)校實施意見的通知》(滬府辦發(fā)〔2013〕73號)、《上海市教育委員會關(guān)于2016年本市義務(wù)教育階段學(xué)校招生入學(xué)工作的實施意見》(滬教委基〔2016〕5號)、《2016年普陀區(qū)義務(wù)教育階段學(xué)校招生入學(xué)工作的實施意見》和其它相關(guān)的法律法規(guī),明確招生工作的重要性和意義,了解招生工作的相關(guān)政策,制定本校的招生入學(xué)實施方案并公示,確保2016年義務(wù)教育階段學(xué)校招生工作規(guī)范有序進(jìn)行。
2、學(xué)校要建立2016年招生工作領(lǐng)導(dǎo)小組,具體負(fù)責(zé)招生工作,并制定本校招生工作方案。校長是招生工作的第一責(zé)任人,黨支部要發(fā)揮核心、保障、監(jiān)督作用。
3、進(jìn)一步規(guī)范義務(wù)教育招生入學(xué)工作管理,強(qiáng)化服務(wù)意識,改革招生入學(xué)方法。繼續(xù)應(yīng)用“上海市義務(wù)教育入學(xué)報名系統(tǒng)”,利用現(xiàn)代信息技術(shù)實施招生入學(xué)工作管理,切實貫徹就近入學(xué)原則,嚴(yán)禁義務(wù)教育階段學(xué)校在招生計劃之外自行招收學(xué)生,嚴(yán)禁擅自跨區(qū)域招生。
4、各學(xué)校、各幼兒園要根據(jù)今年義務(wù)教育招生入學(xué)工作要求,做好人員培訓(xùn)、相關(guān)設(shè)施設(shè)備的配備和網(wǎng)絡(luò)暢通等保障工作,合理安排相應(yīng)的工作人員,確保適齡兒童入學(xué)信息登記工作順利進(jìn)行。
5、教育行政部門和學(xué)校應(yīng)通過本部門和學(xué)校網(wǎng)站以及其他形式主動向社會公開義務(wù)教育階段學(xué)校招生入學(xué)工作信息。在社區(qū)張貼《招生告示》,向轄區(qū)內(nèi)適齡兒童家長告知招生工作政策、入學(xué)信息登記時間、地點,以及入學(xué)驗證時間、地點及攜帶所需審核的各種證件。按時向幼兒園升入小學(xué)的適齡幼兒發(fā)放入學(xué)信息登記表,向小學(xué)升入初中的學(xué)生發(fā)放入學(xué)告知書,作為入學(xué)的憑證。
6、公辦學(xué)校須按照區(qū)教育行政部門確定的就近入學(xué)招生范圍和計劃安排適齡兒童入學(xué)。不得拒絕接收具有接受普通教育能力的殘疾適齡兒童隨班就讀。確保轄區(qū)內(nèi)符合規(guī)定的適齡學(xué)生都有相應(yīng)的學(xué)位。不具有接受普通教育能力的殘疾適齡兒童到普陀區(qū)康復(fù)指導(dǎo)中心報名,由教育行政部門安排進(jìn)入相應(yīng)的特殊教育學(xué)校就讀。
7、根據(jù)“上海市義務(wù)教育入學(xué)報名系統(tǒng)”提供的本區(qū)域入學(xué)適齡兒童數(shù)據(jù),均衡配置教育資源,合理確定義務(wù)教育階段學(xué)校班級規(guī)模,安排適齡兒童入學(xué),小學(xué)班額為40人、初中班額為45人,接納進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女的學(xué)校,可適當(dāng)放寬班額。有條件的地區(qū),小學(xué)班額可以安排30人左右,初中班額可安排35人左右。
8、各驗證點對已填寫入學(xué)信息登記的適齡兒童以及家長的證件進(jìn)行現(xiàn)場核對。要對登記就讀一年級新生的隨遷子女學(xué)生及父母的有關(guān)證件進(jìn)行核對,要通過居住證讀卡機(jī)對其本人及父母居住證件和證件有效期限進(jìn)行核對;要通過信息系統(tǒng)對隨遷子女父母靈活就業(yè)登記證明進(jìn)行信息比對。各校要按照有關(guān)規(guī)定,妥善安排好本轄區(qū)內(nèi)符合條件的持有上海市居住證人員子女入學(xué)。初中學(xué)校應(yīng)書面告知學(xué)生及家長完成義務(wù)教育后報考高中階段學(xué)校等的相關(guān)政策和規(guī)定。
9、建立與完善義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)年注冊制度。2016學(xué)年,繼續(xù)實施義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)年注冊制度,注冊對象為小學(xué)一、二年級學(xué)生。由區(qū)教育行政部門和學(xué)校向?qū)W生家長發(fā)放學(xué)年注冊告知書,明確注冊對相關(guān)證件核對的要求。隨遷子女及其家長要關(guān)注持有證件的有效期,及時到相關(guān)部門續(xù)簽或補(bǔ)證。對不能提供有效證件的,暫不予以學(xué)籍注冊。學(xué)校應(yīng)向家長告知不能注冊學(xué)籍所產(chǎn)生的后果。家長須向?qū)W校承諾及時前往有關(guān)部門辦理相關(guān)證件,確保所持證件的有效性。
10、教育行政部門根據(jù)體育傳統(tǒng)特色項目學(xué)校和藝術(shù)教育特色學(xué)校建設(shè)的相關(guān)規(guī)定制定本區(qū)體育、藝術(shù)類特長生招生辦法,建立健全特長生資格確認(rèn)制度。通過“上海市義務(wù)教育入學(xué)報名系統(tǒng)”公開體育傳統(tǒng)特色項目學(xué)校、藝術(shù)教育特色學(xué)校招生計劃。初中體育、藝術(shù)特長生招收數(shù)應(yīng)嚴(yán)格控制在本年級學(xué)生總數(shù)的5%以內(nèi)。
11、各學(xué)校招生過程中,一律拒收學(xué)生所提供的奧數(shù)成績、英語星級考等各類競賽獲獎證書、各類等級考試證書,拒收各種特制的學(xué)生個人簡歷等材料;不得將招生入學(xué)工作與學(xué)生奧數(shù)成績、英語星級考等各類學(xué)科競賽、等級考證書掛鉤,以競賽、等級考證書為依據(jù)選拔和錄取學(xué)生。各學(xué)校在招生過程中,不得以創(chuàng)辦特色為名舉辦重點班、實驗班;不得以任何形式進(jìn)行文化測試選拔學(xué)生并按照測試成績分班;各類初中學(xué)校不得招收無小學(xué)學(xué)籍材料的學(xué)生。
12、各學(xué)校應(yīng)按市教委、區(qū)教育行政部門規(guī)定的時間節(jié)點開展義務(wù)教育階段學(xué)校招生入學(xué)工作。各類學(xué)校應(yīng)在2016年8月15日前向新生發(fā)放入學(xué)通知書,8月25日前將學(xué)生入學(xué)信息對接到“上海市基礎(chǔ)教育學(xué)生信息管理系統(tǒng)”。
五、監(jiān)察要求
1、區(qū)教育局將進(jìn)一步加強(qiáng)對招生工作的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)察。在招生期間認(rèn)真執(zhí)行人民督察員專項督察制度,進(jìn)行檢查和督察。同時,設(shè)立招生監(jiān)督電話(52564588-7563,7670),接受社會對招生工作的監(jiān)督和舉報,監(jiān)督招生入學(xué)有關(guān)政策和工作要求的貫徹落實,依法依紀(jì)查處招生入學(xué)工作過程中的違紀(jì)違規(guī)事件,協(xié)助解決招生入學(xué)工作中出現(xiàn)的突出問題,確保義務(wù)教育階段招生入學(xué)工作規(guī)范有序進(jìn)行。
2、區(qū)教育督導(dǎo)部門區(qū)縣教育督導(dǎo)部門要充分發(fā)揮責(zé)任督學(xué)對學(xué)校經(jīng)常性督導(dǎo)的優(yōu)勢,對均衡配置教育資源、保障適齡兒童義務(wù)教育權(quán)利、義務(wù)教育階段學(xué)校規(guī)范招生等方面進(jìn)行過程性監(jiān)控。
3、公辦學(xué)校在招生過程中,凡以創(chuàng)辦特色為名舉辦重點班、實驗班,報名錄取學(xué)生時以學(xué)生奧數(shù)成績、英語星級考等各類競賽獲獎證書、各類等級考試證書為依據(jù)的,或拒絕接受本學(xué)區(qū)內(nèi)具有接受普通教育能力的適齡殘疾兒童入學(xué)的,根據(jù)《中華人民共和國義務(wù)教育法》等有關(guān)規(guī)定,由所在區(qū)教育行政部門責(zé)令限期改正,情節(jié)嚴(yán)重的,對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。
民辦學(xué)校在招生錄取過程中未兌現(xiàn)“三個承諾”的,或以考試(測試)方式選拔錄取學(xué)生的,或錄取學(xué)生時以學(xué)生奧數(shù)成績、英語星級考等各類競賽獲獎證書、各類等級考試證書為依據(jù)的,或招收無學(xué)籍材料學(xué)生,或利用招生入學(xué)違規(guī)收費,或擅自在學(xué)校招生計劃外招收學(xué)生等違規(guī)招生行為的,由所在區(qū)縣教育行政部門根據(jù)《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法》等有關(guān)規(guī)定,責(zé)令校長或有關(guān)責(zé)任人員及時糾正;拒不糾正的,實施“雙減”措施,即核減該校第二年30%的招生計劃數(shù),取消當(dāng)年政府專項扶持資金。
六、日程安排
2月25日前
適齡兒童家長對小學(xué)入學(xué)相關(guān)信息比對確認(rèn),到有關(guān)部門補(bǔ)辦(更正)。
2月29日
公布普陀區(qū)2016年義務(wù)教育階段學(xué)校招生入學(xué)工作的實施方案。
3月7日
對各中小學(xué)校開展“上海市義務(wù)教育入學(xué)報名系統(tǒng)”使用培訓(xùn)。
3月31日前
公布普陀區(qū)2016年義務(wù)教育階段學(xué)校招生入學(xué)工作具體事項,以及按規(guī)定須向社會公布的其他有關(guān)招生入學(xué)信息。
4月9日—23日
1.在幼兒園就讀的適齡兒童在就讀幼兒園進(jìn)行小學(xué)入學(xué)信息登記。
2.不在幼兒園就讀的適齡兒童,到指定地點進(jìn)行入學(xué)信息登記。(地點另行通知)
4月23日
1.全市小學(xué)入學(xué)信息登記截止日。
2.跨區(qū)縣就讀的本市戶籍小學(xué)五年級學(xué)生,辦理申請回戶籍(居?。┑鼐妥x手續(xù)的截止日。
4月24日—27日
民辦小學(xué)網(wǎng)上報名。
4月28日—30日
民辦初中網(wǎng)上報名。
5月7日
全市民辦小學(xué)進(jìn)行學(xué)生面談
5月7—8日
全市民辦初中學(xué)校進(jìn)行學(xué)生面談
5月9日—10日
民辦學(xué)校第一志愿錄取。
5月12日—13日
民辦學(xué)校第二志愿錄取。
5月15日—16日
民辦學(xué)校(限初中)第三志愿錄取。
5月21—22日
1.全市公辦小學(xué)報名驗證。
2.初中體育、藝術(shù)特長生測試。
5月30日
完成初中體育、藝術(shù)特長生招生工作。
6月30日
1.全市公辦小學(xué)、初中受理就近入學(xué)學(xué)生辦理入學(xué)手續(xù)截止日。
2.受理隨遷子女辦理入學(xué)手續(xù)截止日。
8月15日前
各小學(xué)、初中完成向小學(xué)一年級新生、初中六年級新生發(fā)放入學(xué)通知書工作。
咨詢電話:52564588-7139,7140,7670
監(jiān)督電話:52564588-7563,7670
一、確定項目、攻堅克難
我區(qū)明年的固定資產(chǎn)投資項目儲備不足,新開工項目數(shù)量少、規(guī)模小,增長乏力,因此抓好重大項目建設(shè),促成一批項目土地掛牌、開工建設(shè)是當(dāng)務(wù)之急。
經(jīng)對“十二五”固定資產(chǎn)投資項目儲備庫逐個項目進(jìn)行分析,確定了12個項目作為當(dāng)前攻堅克難的工作重點,明確今年底、明年上半年和年底攻堅克難的目標(biāo)(詳見《重大項目建設(shè)攻堅克難工作表》)。按照完成目標(biāo)分為以下五類:
(一)今年底土地掛牌的項目。該類項目攻堅克難工作目標(biāo)為確保年底土地掛牌。如內(nèi)燃機(jī)地塊、東王家臺地塊等。
(二)明年土地掛牌的項目。該類項目攻堅克難工作目標(biāo)為確保明年土地掛牌。如天拖地塊、美湖里地塊、綠蔭里地塊、*區(qū)產(chǎn)權(quán)交易中心地塊等項目。
(三)明年開工的項目。該類項目攻堅克難工作目標(biāo)為確保明年開工。如內(nèi)燃機(jī)地塊等8個地塊。
(四)地鐵上蓋項目。該類項目包括地鐵2、3、4、5號線地鐵上蓋地塊,攻堅克難工作目標(biāo)為確保西南角、東南角2個地鐵上蓋項目實現(xiàn)工作突破,爭取今年內(nèi)土地掛牌。
(五)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)項目。該類項目包括3項任務(wù)。一是C92創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園二期明年上半年開業(yè),二是周邊土地整理,三是鋁合金廠內(nèi)不銹鋼市場進(jìn)行業(yè)態(tài)調(diào)整。
二、明確目標(biāo),落實責(zé)任
為確保我區(qū)重大項目建設(shè)工作目標(biāo)的落實,將每個項目落實到具體責(zé)任部門負(fù)責(zé)。各責(zé)任部門要統(tǒng)一思想,攻堅克難,努力完成工作目標(biāo)。
(一)明確責(zé)任加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各責(zé)任單位要切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),分解細(xì)化目標(biāo)責(zé)任,明確項目的進(jìn)度時限,把工作落實到具體部門和個人,確保重大項目的順利推進(jìn),土地整理責(zé)任部門要確保按期完成拆遷、整理相關(guān)任務(wù)。招商責(zé)任部門根據(jù)地塊項目規(guī)劃情況做好招商工作。
今天把開發(fā)區(qū)、各鎮(zhèn)和經(jīng)濟(jì)有關(guān)部門召集過來,主要任務(wù)是貫徹落實近期市政府出臺的《關(guān)于扶持企業(yè)發(fā)展的若干意見》等文件精神,以及近期召開的全市“三維”項目調(diào)度會、全市工業(yè)工作暨民企產(chǎn)業(yè)項目洽談簽約籌備會、區(qū)政府經(jīng)濟(jì)工作務(wù)虛會等會議精神,認(rèn)真分析1-8月全區(qū)經(jīng)濟(jì)運行情況,查找存在的困難和問題,研究提出下一步工作措施,確保全面完成全年各項目標(biāo)任務(wù)。剛才,開發(fā)區(qū)、戰(zhàn)役辦、發(fā)改、經(jīng)貿(mào)、外經(jīng)、統(tǒng)計等單位都分別作了匯報。下面,我講幾個具體問題:
一、關(guān)于貫徹落實《市政府關(guān)于扶持企業(yè)發(fā)展的若干意見》問題。一要加大政策宣傳。這是市政府針對當(dāng)前國內(nèi)、外嚴(yán)峻經(jīng)濟(jì)形勢制定出臺的優(yōu)惠政策,共有15條,涉及融資、減稅、審批、用地等方面,含金量非常高。各相關(guān)部門要認(rèn)真組織學(xué)習(xí),加強(qiáng)政策研究,提出貫徹落實意見;開發(fā)區(qū)、各鎮(zhèn)要大張旗鼓,深入企業(yè)開展宣傳活動,一定要把政策宣傳夠、宣傳透。二要加強(qiáng)輿論監(jiān)督。經(jīng)貿(mào)、宣傳部門要下狠心加強(qiáng)政策落實跟蹤,組織開展專題宣傳活動,對政策不落實或落實不到位的要給予曝光,確保政策有效落實,營造企業(yè)“暖冬”環(huán)境。三要積極爭取資金。經(jīng)貿(mào)局今年組織上報的17個項目,目前已有3個項目落實資金310萬元;發(fā)改局今年組織上報的12個項目,目前有6個項目落實資金1023萬元。要加強(qiáng)對上銜接,繼續(xù)跟蹤落實好項目補(bǔ)助資金,同時也要著手謀劃好明年的補(bǔ)助項目。四要加快審批速度?!秴^(qū)五大戰(zhàn)役項目審批提速提效意見》已經(jīng)制定出臺,發(fā)改局要抓好貫徹實施,切實加快項目審批速度。五要做好企業(yè)上市、出口保險工作。目前,發(fā)改局又重新篩選16家企業(yè)擬上報“年市百家后備上市企業(yè)成長工程”,要進(jìn)行重點跟蹤服務(wù),爭取年底前再有1-2家企業(yè)上市。要重視企業(yè)出口信用保險,目前已有14家企業(yè)簽訂投保合同,投保額6330萬美元,要加強(qiáng)政策宣傳引導(dǎo),鼓勵企業(yè)用好用足出口信用保險政策,幫助企業(yè)防范出口風(fēng)險。
二、關(guān)于工業(yè)發(fā)展指標(biāo)問題。一是規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值方面。1-8月,全區(qū)完成規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值103.6億元,按現(xiàn)價計算增長27.4%,增幅居全市第11位,比全市平均水平低8.5個百分點。其中,開發(fā)區(qū)完成75.6億元,比序時進(jìn)度慢3.3個百分點;鎮(zhèn)完成7.9億元,比序時進(jìn)度慢1.9個百分點;鎮(zhèn)完成1.07億元,比序時進(jìn)度慢23.8個百分點;鎮(zhèn)完成12.8億元,比序時進(jìn)度慢2.9個百分點;郭坑鎮(zhèn)完成6.2億元,比序時進(jìn)度慢6.3個百分點。規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值統(tǒng)計修正后增長12.2%,其中:開發(fā)區(qū)增長13.8%,鎮(zhèn)增長5.5%,鎮(zhèn)下降22.6%,鎮(zhèn)增長11.6%,郭坑鎮(zhèn)增長9.9%。二是規(guī)模工業(yè)企業(yè)方面。1-8月,開發(fā)區(qū)新增14家,退出6家,凈增8家,完成任務(wù)的80%;鎮(zhèn)新增2家,退出1家,凈增1家,完成任務(wù)的20%;郭坑鎮(zhèn)新增2家,凈增2家,完成任務(wù)的67%;其它2個鎮(zhèn)沒有下達(dá)指標(biāo),但鎮(zhèn)退出1家,鎮(zhèn)退出3家。三是億元企業(yè)培育方面。1-8月,開發(fā)區(qū)培育19家,完成任務(wù)的58%;鎮(zhèn)培育2家,完成任務(wù)的67%;鎮(zhèn)培育4家,完成任務(wù)的67%;郭坑鎮(zhèn)培育1家,完成任務(wù)的33%;鎮(zhèn)沒有下達(dá)指標(biāo)。
一要確保年初任務(wù)完成。工業(yè)發(fā)展指標(biāo)是我們的薄弱環(huán)節(jié),8月份的形勢雖有所好轉(zhuǎn),但還是不夠,差距還很大,區(qū)委、區(qū)政府年初下達(dá)的目標(biāo)是不會修改的。統(tǒng)計局、工業(yè)辦要采取措施加強(qiáng)指導(dǎo)、加強(qiáng)督查;開發(fā)區(qū)、各鎮(zhèn)要盯住企業(yè)、盯住目標(biāo),認(rèn)真研究行業(yè)增加值率,力促規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值有效增長,確保全年目標(biāo)任務(wù)的完成。二要確保工業(yè)發(fā)展質(zhì)量。加大規(guī)模工業(yè)特別是億元企業(yè)的培育力度,對照年初目標(biāo)加強(qiáng)跟蹤落實,鼓勵引導(dǎo)企業(yè)做大做強(qiáng),提升工業(yè)發(fā)展實力。
三、關(guān)于固定資產(chǎn)投資問題。1-8月,全區(qū)完成全社會固定資產(chǎn)投資70億元,增長81%,完成年計劃的81.4%,比序時進(jìn)度快14.7個百分點。增幅位居全市第2位,總量位居全市第4位。一要確保按序時進(jìn)度完成任務(wù)。全區(qū)固定資產(chǎn)投資到年底總體要控,但開發(fā)區(qū)、各鎮(zhèn)的序時進(jìn)度不能減。1-8月,開發(fā)區(qū)完成12.8億元,比序時進(jìn)度快2.6個百分點;鎮(zhèn)完成9.1億元,比序時進(jìn)度慢12.2個百分點;鎮(zhèn)完成42.2億元,比序時進(jìn)度快33.8個百分點;鎮(zhèn)完成4.9億元,比序時進(jìn)度快11.3個百分點;郭坑鎮(zhèn)完成0.98億元,比序時進(jìn)度慢27.2個百分點。二要強(qiáng)化項目督查工作。1-8月,全區(qū)82個區(qū)級在建重點項目有17個項目未開工建設(shè);61個投資500萬元以上工業(yè)項目有7個項目未開工建設(shè)。開發(fā)區(qū)、各鎮(zhèn)要好好查找一下原因,切實加強(qiáng)項目跟蹤協(xié)調(diào),努力解決好項目規(guī)劃、建設(shè)資金、前期準(zhǔn)備、用地征遷、工程的質(zhì)量和安全等問題,推動項目盡快開工建設(shè),特別是要千方百計加快工業(yè)項目建設(shè),確保完成市里下達(dá)的工業(yè)投資指標(biāo)。三要編制好明年重點項目。開發(fā)區(qū)、各鎮(zhèn)要按照發(fā)改部門的要求,圍繞“十二五”專項規(guī)劃,認(rèn)真組織篩選項目,做好項目基礎(chǔ)資料;發(fā)改部門要加強(qiáng)審核,確保在10月15日前完成2012年省、市重點項目的篩選上報工作。
四、關(guān)于招商引資問題。一要提高項目履約率。今年來全區(qū)共落實簽約項目12個,注冊外資13489萬美元,目前已履約項目5個,注冊外資4771萬美元,履約率分別為41.67%和35.37%,項目履約率偏低,這必須引起我們的重視,切實將招商引資作為當(dāng)前一項迫切工作,加強(qiáng)項目跟蹤報批,促進(jìn)項目盡早履約。二要做好后4個月招商活動安排。今年的招商活動比較多,接下來還有全省民營企業(yè)產(chǎn)業(yè)項目洽談會、東南亞招商和“11?18”農(nóng)博會?花博會等幾個大型招商活動。其中,全省民營企業(yè)產(chǎn)業(yè)項目洽談會本月27日在福州舉行,經(jīng)貿(mào)局要抓緊做好相關(guān)準(zhǔn)備工作;其余幾個招商活動外經(jīng)局也要抓緊?;ú斑€會舉辦一次項目集體慶典活動,開發(fā)區(qū)、各鎮(zhèn)要提早落實一批竣工投產(chǎn)、開工奠基項目。三要建立招商工作機(jī)制。要成立招商工作辦公室,由區(qū)外經(jīng)局牽頭負(fù)責(zé),組織開展項目考察、洽談活動,發(fā)改、經(jīng)貿(mào)、建設(shè)、環(huán)保、國土等部門配合;開發(fā)區(qū)、各鎮(zhèn)要指定專人每周向外經(jīng)局報送1次接洽項目、在談項目情況,進(jìn)一步完善園區(qū)規(guī)劃設(shè)計和產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃;區(qū)招商辦要加強(qiáng)招商工作研究,堅持按規(guī)劃招商,確保招商項目按產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃合理布局,提高招商引資的效率和水平。
五、關(guān)于園區(qū)建設(shè)問題。一要做好土地儲備。開發(fā)區(qū)、各鎮(zhèn)目前上報的在談意向項目有37個,總投資85.1億元,擬用地面積4987畝,其中:工業(yè)項目32個,用地面積3772畝;物流項目5個,用地面積1215畝,均存在用地不落實問題。開發(fā)區(qū)、各鎮(zhèn)要加大土地報批、征地拆遷和土地整理工作力度,確保年底前有一定量的土地儲備。二要加強(qiáng)園區(qū)規(guī)劃。規(guī)劃設(shè)計要高起點、高標(biāo)準(zhǔn),具有前瞻性,堅持一次規(guī)劃、分步實施。開發(fā)區(qū)、各鎮(zhèn)的主要領(lǐng)導(dǎo)對轄區(qū)內(nèi)園區(qū)規(guī)劃的路網(wǎng)、標(biāo)高、排污、排水等一定要做到心中有數(shù),同時要加強(qiáng)綜合配套,處理好園區(qū)工業(yè)、商住、垃圾中轉(zhuǎn)、公園綠化、公交公廁等布局問題。三要加快園區(qū)建設(shè)。開發(fā)區(qū)和、郭坑2個鎮(zhèn)要把園區(qū)建設(shè)安排好,堅持“以商補(bǔ)工”,抓住秋冬建設(shè)的黃金季節(jié),盡快落實資金、項目安排,加快園區(qū)“三通一平”、設(shè)計招投標(biāo)和開工建設(shè)工作,為項目落地創(chuàng)造條件。四要及時反映問題。開發(fā)區(qū)、各鎮(zhèn)在園區(qū)規(guī)劃建設(shè)方面,有存在困難和問題需上報區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)的要及時上報,主動爭取解決,確保園區(qū)建設(shè)有序推進(jìn)。
六、關(guān)于宣傳服務(wù)工作問題。宣傳工作是軟件,是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要手段,宣傳工作一定要講質(zhì)量。一要建立通報制度。今后,開發(fā)區(qū)、各鎮(zhèn)每月在工業(yè)、投資、項目、招商等方面的完成情況,要在會議上、領(lǐng)導(dǎo)上、報紙上(報)進(jìn)行通報,接受全區(qū)干部群眾的監(jiān)督,各職能部門要做好與宣傳單位的溝通、銜接。二要突出宣傳重點。在當(dāng)前企業(yè)發(fā)展面臨困難的情況下,宣傳單位要從服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局出發(fā),深入宣傳政府扶持企業(yè)的政策措施,重點跟蹤宣傳各單位貫徹落實《市政府關(guān)于扶持企業(yè)發(fā)展的若干意見》情況,增強(qiáng)企業(yè)應(yīng)對困難的信心,全力幫助企業(yè)渡過難關(guān)。三要提升宣傳層次。要加強(qiáng)宣傳工作策劃,立足國家和省級重要媒體找突破,大力宣傳我區(qū)加快經(jīng)濟(jì)建設(shè)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成效和舉措,提高宣傳工作的質(zhì)量和水平。
七、關(guān)于當(dāng)前需要協(xié)調(diào)解決的幾件事。一是年度政府績效評估問題。市績效評估領(lǐng)導(dǎo)小組要求9月20日前將各縣、區(qū)政府績效目標(biāo)上報,區(qū)統(tǒng)計局要同步分解,各級各相關(guān)部門要認(rèn)真對照,努力查找薄弱環(huán)節(jié),制定改進(jìn)措施,提高績效管理水平。二是泉大都市區(qū)同城化問題。9.8期間已正式簽訂泉大都市區(qū)同城化合作框架協(xié)議,發(fā)改局要加強(qiáng)政策措施的研究跟蹤,及時提出工作意見。三是海西規(guī)劃落實問題。區(qū)發(fā)改局要抓緊出臺《區(qū)貫徹落實海西規(guī)劃行動方案》,明確責(zé)任分工,確保海西規(guī)劃行動方案落到實處。四是區(qū)行政服務(wù)中心籌建問題。區(qū)委、區(qū)政府計劃利用九中綜合樓設(shè)立區(qū)行政服務(wù)中心,集中審批,提高機(jī)關(guān)辦事效率,目前已成立籌備工作協(xié)調(diào)小組,要加快設(shè)計裝修、制度規(guī)范等前期工作,爭取元旦前投入使用。五是龍門蔬菜批發(fā)市場遷建規(guī)劃用地調(diào)整為機(jī)電市場用地問題。鑒于目前華東工業(yè)品市場已形成一定規(guī)模的機(jī)電市場,不宜再重復(fù)建設(shè),建議鎮(zhèn)對市場分布情況再次進(jìn)行調(diào)查研究,重新定位該用地的建設(shè)項目后再上報市規(guī)劃局審批。六是郭坑水泥廠搬遷問題。該廠與重新修編后的郭坑鎮(zhèn)區(qū)總體規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)布局不相符合,需要進(jìn)行搬遷,由于牽涉到長泰縣,需要作進(jìn)一步商榷。