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一、強(qiáng)化組織保障
縣計(jì)生協(xié)會在解決機(jī)構(gòu)和人員編制的條件下,盡快落實(shí)人員,充實(shí)協(xié)會隊(duì)伍。鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生協(xié)會要計(jì)生調(diào)整充實(shí)協(xié)會班子。到期未換屆的協(xié)會組織,要按程序進(jìn)行換屆,及時配齊配強(qiáng)協(xié)會班子。對新建的協(xié)會組織,要制定相應(yīng)措施,協(xié)調(diào)多方力量,幫助解決隊(duì)伍、陣地、活動、經(jīng)費(fèi)等問題;在優(yōu)化會員隊(duì)伍上,注重吸收有技能、會服務(wù)、能示范的人入會,增強(qiáng)協(xié)會服務(wù)能力。
二、強(qiáng)化宣傳服務(wù)
以《中國計(jì)劃生育協(xié)會科學(xué)發(fā)展規(guī)劃綱要》為重點(diǎn),進(jìn)一步宣傳人口和計(jì)劃生育方針政策,營造良好的社會輿論氛圍。要充分發(fā)揮計(jì)生協(xié)會聯(lián)系面廣、網(wǎng)絡(luò)覆蓋面大、活動領(lǐng)域?qū)捄腿瞬疟姸嗟膬?yōu)勢,挖掘和整合各類社會資源,特別是要爭取宣傳、教育、衛(wèi)生、科技等部門的支持,利用3.8國際婦女節(jié)、5.29協(xié)會活動日、7.11世界人口日、12.1艾滋病日、元旦、春節(jié)等重大紀(jì)念日,組織開展具有較大社會影響力的公益宣傳活動,并充分利用廣播、電視、報(bào)紙等新聞媒體,擴(kuò)大協(xié)會活動的社會影響力,得到群眾的歡迎和社會的肯定。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生協(xié)會要精心策劃好一次以上具有影響力的協(xié)會活動,并堅(jiān)持每季一主題,結(jié)合重點(diǎn)宣傳內(nèi)容,配合有關(guān)單位,精心策劃主題宣傳活動。一要深入推進(jìn)“關(guān)愛女孩行動”,倡導(dǎo)“女孩男孩都是民族的希望”“消除性別歧視,促進(jìn)男女平”等新觀念,在全社會中形成關(guān)愛女孩的良好氛圍。二要做好生殖保健知識傳播,積極提供個性化、需求化服務(wù),努力提群眾生殖保健意識,幫助構(gòu)建和諧幸福家庭。三要認(rèn)真實(shí)施新型生育文化工程,因地制宜開展新型生育文化。強(qiáng)化人口文化建設(shè)及計(jì)生宣傳品進(jìn)村入戶,在普及科學(xué)知識的同時,使廣大育齡群眾在潛移默化中接受新型生育文化的教育。四要以村協(xié)會為單位,建立一支協(xié)會自愿服務(wù)者隊(duì)伍,做到“五個到家”產(chǎn)業(yè)幫扶;宣傳服務(wù);健康關(guān)懷;解憂排難;支農(nóng)服務(wù)等五個到家活動。
三、強(qiáng)化陣地建設(shè)
一是按照亮點(diǎn)村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),結(jié)合群眾民自治、人口文化,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)打造2個以上亮點(diǎn)村(社區(qū))。
二是加強(qiáng)流動人口計(jì)生協(xié)建設(shè),廣泛開展流動人口計(jì)生服務(wù)管理。在民營企業(yè)、建筑工地、集貿(mào)市場等流動人口聚集的地方,積極探索建立形式多樣、內(nèi)容豐富、具有生命力的組織形式,流動人口較集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強(qiáng)流動人口計(jì)生協(xié)會建設(shè)。整合社會資源,將流動人口計(jì)生協(xié)工作融入企業(yè)文化和市場共建之中,為流動人口提供市民化、親情化優(yōu)質(zhì)服務(wù),積極做好流動人口的各項(xiàng)生殖健康服務(wù)。要逐步健全以群眾組織為紐帶,密切聯(lián)系企業(yè)主體和協(xié)同政府部門共同做好流動人口服務(wù)管理工作的局面。
三是各村(社區(qū))要繼續(xù)打造“計(jì)生協(xié)會志愿服務(wù)隊(duì)”。發(fā)揮其專業(yè)特長和優(yōu)勢,提計(jì)生協(xié)服務(wù)能力。、等鄉(xiāng)鎮(zhèn)要重點(diǎn)打造一支隊(duì)伍接受市上檢查和驗(yàn)收。
四要加強(qiáng)活動陣地建設(shè)。各街道、鎮(zhèn)計(jì)生協(xié)要按照中計(jì)協(xié)提出的“五有”要求,即“有活動場地、有服務(wù)項(xiàng)目、有活動制度、有宣傳隊(duì)伍、有文體器材”,積極鼓勵和幫助基層開展“優(yōu)秀會員之家”創(chuàng)建活動,努力提基層協(xié)會組織的凝聚力和生命力。廣泛開展創(chuàng)建“先進(jìn)基層協(xié)會”、爭當(dāng)“先進(jìn)會員”、“先進(jìn)志愿者”和“先進(jìn)工作者”活動,并適時組織評選表彰。通過抓點(diǎn)帶面、典型示范,推動面上工作深入開展。認(rèn)真開展“請農(nóng)民兄弟姐妹評計(jì)生”、“請流動人口農(nóng)民工評計(jì)生”和“基層計(jì)生協(xié)會評兩委”活動。
四、深化關(guān)懷活動
打造“生育關(guān)懷行動”社會公益活動品牌。各計(jì)生協(xié)會要認(rèn)真貫徹落實(shí)、文明辦、中計(jì)協(xié)等七部門下發(fā)的《關(guān)于廣泛開展“生育關(guān)懷行動”的通知》([2006]22號)的精神,盡最大努力廣泛動員社會力量,開展好“生育關(guān)懷行動”。生育關(guān)懷行動是對過去實(shí)行計(jì)劃生育家庭的補(bǔ)償,對現(xiàn)在計(jì)劃生育政策的穩(wěn)定,對將來計(jì)劃生育工作的導(dǎo)向,必須繼續(xù)大力推進(jìn)這項(xiàng)工作。按照“盡力而為、量力而行、及時有效”原則,實(shí)行經(jīng)濟(jì)幫扶與精神撫慰相結(jié)合,一般幫扶與重點(diǎn)救助相結(jié)合,政策扶助與走訪慰問相結(jié)合,努力使計(jì)劃生育困難家庭政治上有地位,經(jīng)濟(jì)上得實(shí)惠,精神上受撫慰。全縣各級計(jì)生協(xié)要把生育關(guān)懷行動作為一項(xiàng)重要工作來抓。2013年生育關(guān)懷任務(wù)已以計(jì)生領(lǐng)發(fā)〔2013〕1號文件下達(dá)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。積極參與“三進(jìn)家”創(chuàng)建幸福家庭活動。積極配合政府按照國家有關(guān)指導(dǎo)意見,圍繞“文明倡導(dǎo)、健康促進(jìn)、優(yōu)生優(yōu)育、致富發(fā)展、奉獻(xiàn)社會”五個方面,為廣大計(jì)劃生育家庭提供指導(dǎo)和服務(wù),幫助他們提家庭發(fā)展能力,促進(jìn)家庭幸福與社會和諧。
五、深化利益導(dǎo)向
一要落實(shí)好“市獨(dú)生子女健康平安保險(xiǎn)”工作;二要好開展好“縣計(jì)劃生育家庭生育關(guān)懷送平安”活動工作;三要實(shí)施好“縣計(jì)劃生育工作人員購買人身意外傷害保險(xiǎn)”工作。
一、進(jìn)一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政體制,激活鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政內(nèi)在發(fā)展動力
適應(yīng)稅費(fèi)改革后鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政運(yùn)行的新形勢,按照完善“分稅制”和實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“五個確?!钡目傮w原則,理順縣鄉(xiāng)財(cái)政分配關(guān)系,建立財(cái)權(quán)、事權(quán)相統(tǒng)一的適應(yīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的財(cái)政管理體制,調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織財(cái)政收入的積極性,增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政綜合調(diào)控能力。
1、進(jìn)一步減輕鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政負(fù)擔(dān)。稅費(fèi)改革之后,為了切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān),國家對農(nóng)業(yè)稅征收政策作了重大調(diào)整,鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入明顯減少。為確保稅改后農(nóng)民負(fù)擔(dān)不反彈,按照“財(cái)力下傾,缺口上移”的原則,大幅度調(diào)減鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入基數(shù),增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)自身發(fā)展能力。
2、完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成任務(wù)獎和超收獎勵辦法。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面完成任務(wù)的前提下,以**年當(dāng)年認(rèn)可項(xiàng)目開始,對鄉(xiāng)鎮(zhèn)新建稅源超收的縣得部分從納稅年度起連續(xù)三年獎勵鄉(xiāng)鎮(zhèn):第一年按80%獎勵鄉(xiāng)鎮(zhèn),第二年按60%獎勵鄉(xiāng)鎮(zhèn),第三年按40%獎勵鄉(xiāng)鎮(zhèn),提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)培植財(cái)源,發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)的積極性。(獎勵具體方案另行制定)
3、建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)保工資、保穩(wěn)定、保運(yùn)轉(zhuǎn)和保證社會保障資金的獎勵辦法。今年,縣財(cái)政拿出50萬元獎勵發(fā)展快的鄉(xiāng)鎮(zhèn),對年內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)了“五個確?!钡?,參照省財(cái)政獎勵辦法予以獎勵,促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立財(cái)政發(fā)展長效機(jī)制,確保各項(xiàng)事業(yè)的健康發(fā)展。(獎勵辦法另行制定)
二、進(jìn)一步加強(qiáng)稅收征管,確保財(cái)政收入穩(wěn)定增長
繼續(xù)貫徹執(zhí)行“加強(qiáng)征管,堵塞漏洞,懲治腐敗,清繳欠稅”方針,加大向征管要稅收,向稽查要稅收的力度,切實(shí)做到應(yīng)收盡收。
1、財(cái)政部門要開展對各類用地的核查,嚴(yán)格耕地占用稅征管,切實(shí)執(zhí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)政策,杜絕亂占濫用耕地。對已審批占用的耕地,要及時足額征繳耕地占用稅,縣財(cái)政根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)征收情況實(shí)行獎勵。同時,加大契稅征管力度,開展土地、房屋的轉(zhuǎn)讓、買賣的專項(xiàng)檢查,確保契稅收入隨著城鎮(zhèn)建設(shè)力度加大穩(wěn)步增長。
2、國稅部門要改進(jìn)鎢砂及有色金屬業(yè)稅收征管,加強(qiáng)對礦產(chǎn)品采掘業(yè)稅款征收;對消耗電能的建筑材料等制造業(yè)稅收征管要逐步到位;對木竹加工業(yè)木材銷售實(shí)行全縣統(tǒng)一征稅;對招商引資企業(yè)(包括外商投資企業(yè)和內(nèi)引外聯(lián)企業(yè))做好稅收調(diào)查、政策宣傳和稅款征收工作。
3、地稅部門要加強(qiáng)稅收優(yōu)惠政策的清理,開展對招商引資企業(yè)、建筑、房地產(chǎn)行業(yè)的稅收政策清理,規(guī)范行業(yè)稅負(fù)管理,做到應(yīng)收盡收。同時,加強(qiáng)地稅征管網(wǎng)絡(luò)建設(shè),抓住省市地稅部門推進(jìn)信息化建設(shè)的契機(jī),健全我縣地稅征管信息網(wǎng)絡(luò),建好各類稅源檔案資料,減少稅收“跑、冒、滴、漏”。
三、進(jìn)一步籌集資金辦大事,提高財(cái)政資金使用效益
1、加大對行政事業(yè)性收費(fèi)、罰沒收入的調(diào)控力度。對各單位、部門繳入預(yù)算外專戶的行政性收費(fèi),縣財(cái)政根據(jù)其收入規(guī)模和支出水平,適當(dāng)提高各單位、部門的預(yù)算外收入調(diào)控比例,增強(qiáng)縣財(cái)政宏觀調(diào)控能力。
2、加強(qiáng)政府性基金和專項(xiàng)資金管理。對政府性基金和專項(xiàng)收入,全額納入預(yù)算管理。要求部門年初對資金做好項(xiàng)目計(jì)劃,經(jīng)縣財(cái)政審核后報(bào)政府批準(zhǔn)備案,實(shí)行資金跟項(xiàng)目走,嚴(yán)格按項(xiàng)目計(jì)劃支出。必須確保收入的70%以上用于事業(yè)發(fā)展支出,每年做好1至2件大事、實(shí)事。對專項(xiàng)資金的管理,要嚴(yán)格執(zhí)行《財(cái)政專項(xiàng)資金管理暫行辦法》,實(shí)行法人負(fù)責(zé)制,切實(shí)做到??顚S?。
3、充分發(fā)揮再就業(yè)資金作用。高度重視下崗職工就業(yè)工作,充分發(fā)揮再就業(yè)資金效益,公益性事業(yè)單位、行政單位錄用的非正式工作人員,一律聘用下崗職工,對錄用下崗職工的,縣財(cái)政將用再就業(yè)資金補(bǔ)助錄用下崗職工工資,以減輕單位負(fù)擔(dān)。擴(kuò)大下崗職工再就業(yè)擔(dān)?;鹨?guī)模,增加對下崗職工再就業(yè)小額貸款的投入,對可行性程度高的項(xiàng)目,加大放貸額度和財(cái)政貼息力度,支持、引導(dǎo)具有再就業(yè)技能的下崗職工實(shí)現(xiàn)再就業(yè),維護(hù)社會穩(wěn)定。對于企業(yè)錄用下崗職工的社會保險(xiǎn),縣財(cái)政給予相當(dāng)補(bǔ)貼。
4、做活經(jīng)營城市文章。善于用經(jīng)營城市的理念,引導(dǎo)社會資金參與基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)建設(shè),推進(jìn)“城市化”建設(shè)進(jìn)程。對經(jīng)營城市土地的總收入,集中1%用于社會保障支出,解決困難群眾生活問題。
5、進(jìn)一步盤活國有資產(chǎn)。創(chuàng)新國有資產(chǎn)管理機(jī)制,加大企、事業(yè)單位改制力度,促進(jìn)國有資產(chǎn)保值增值。按照十六屆三中全會精神,建立“歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢”的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度,促進(jìn)各類資本的流動和重組,推動混合所有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,使股份制成為公有制的主要實(shí)現(xiàn)形式。組建縣國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會、縣國有資產(chǎn)經(jīng)營公司和若干個分公司,將國有集體企業(yè)資產(chǎn)、商標(biāo),市政建設(shè)、道路的冠名權(quán)、廣告權(quán)等有形和無形資產(chǎn),境內(nèi)資源性資產(chǎn),縣直行政事業(yè)單位的經(jīng)營性資產(chǎn)、非經(jīng)營性資產(chǎn),工業(yè)園的廠房、土地等資產(chǎn),統(tǒng)一納入國有資產(chǎn)監(jiān)管和運(yùn)營體系。建立嚴(yán)格的國有資產(chǎn)管理制度。對行政事業(yè)單位資產(chǎn)的數(shù)量增減、使用性質(zhì)的改變、報(bào)廢、報(bào)損和出售等,實(shí)施嚴(yán)格、統(tǒng)一的審批和操作程序,防止利益部門化。
四、進(jìn)一步健全財(cái)政激勵機(jī)制,創(chuàng)新財(cái)政支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式
1、建立財(cái)源建設(shè)基金。對鎢砂、服裝、食品主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),電子、制藥等新興產(chǎn)業(yè),甜玉米、花卉等農(nóng)產(chǎn)品及加工銷售企業(yè),實(shí)行財(cái)政貼息貸款,切實(shí)做到壯大支柱財(cái)源,培植新興財(cái)源。
2、建立重點(diǎn)稅源企業(yè)和納稅大戶獎勵基金??h財(cái)政每年從工商稅收縣得部分中提取1%,作為重點(diǎn)稅源企業(yè)和納稅大戶獎勵基金,采取以獎、以獎代補(bǔ)的方式,對重點(diǎn)稅源企業(yè)和納稅大戶予以重獎。
3、建立高新技術(shù)發(fā)展和創(chuàng)新基金。重點(diǎn)扶持一些科技含量高的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展,支持科研成果推廣,鼓勵企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新,提高企業(yè)的創(chuàng)新能力??h財(cái)政在預(yù)算內(nèi)安排一定的專項(xiàng)資金,專項(xiàng)用于企事業(yè)單位對高新技術(shù)人才的引進(jìn)。
五、進(jìn)一步深化財(cái)政改革,逐步建立公共財(cái)政框架體系
1、推進(jìn)國庫制度改革,逐步實(shí)行國庫集中收付。以建立公共財(cái)政支出框架為目標(biāo),積極建立和完善以國庫單一賬戶為基礎(chǔ)、資金繳撥以國庫集中收付為主要形式的財(cái)政國庫管理體制。**年起對政府采購和財(cái)政基建資金試行國庫集中支付;**年6月以前,完成機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配置;**年下半年?duì)幦×腥胧 敖鹭?cái)工程”試點(diǎn)縣,穩(wěn)步推進(jìn)國庫集中收付改革,從而提高資金的使用效益。
2、推進(jìn)預(yù)算編制改革,完善部門預(yù)算編制。為了確保國庫集中收付改革的進(jìn)行,縣財(cái)政應(yīng)進(jìn)一步完善部門預(yù)算編制。要進(jìn)一步完善我縣部門預(yù)算實(shí)施辦法,擴(kuò)大編制部門預(yù)算的范圍,**年實(shí)行部門預(yù)算編制的單位至少要達(dá)到全縣行政事業(yè)單位的1/3以上,并爭取2005年全部實(shí)現(xiàn)部門預(yù)算。在編制部門預(yù)算過程中,將本著需要與可能的原則,優(yōu)先安排人員經(jīng)費(fèi),合理安排公用經(jīng)費(fèi),適當(dāng)安排生產(chǎn)建設(shè)與事業(yè)發(fā)展經(jīng)費(fèi)。
3、擴(kuò)大政府采購規(guī)模,完善政府采購制度。要深入貫徹《政府采購法》,擴(kuò)大政府采購成果。把小車保險(xiǎn)、汽車修理和汽車燃油統(tǒng)一納入政府統(tǒng)一采購,擴(kuò)大采購范圍;建立統(tǒng)一的政府采購信息管理體系,把采購信息通過網(wǎng)絡(luò)廣泛;建立健全政府采購專業(yè)人員庫,切實(shí)加強(qiáng)采購人、供應(yīng)商、管理人(采購辦)的監(jiān)督約束機(jī)制,保證政府采購的公開、公平和公正;實(shí)行政府采購預(yù)算制,預(yù)算內(nèi)采購按政府采購制度辦理,超預(yù)算報(bào)縣政府審批后進(jìn)行采購。
4、繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村稅費(fèi)改革,鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革成果。**年,在去年將除煙葉外的農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅全面改征農(nóng)業(yè)稅的基礎(chǔ)上,繼續(xù)對水果、茶葉、水產(chǎn)品、原木征收農(nóng)業(yè)稅,其它品目既不征農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅,也不征農(nóng)業(yè)稅;對畝平農(nóng)業(yè)稅高于全省平均64元水平的,一律降到64元以下;將農(nóng)業(yè)稅稅率降低三個百分點(diǎn);實(shí)行糧食收購保護(hù)價,通過糧食風(fēng)險(xiǎn)基金對種糧農(nóng)民實(shí)行直接補(bǔ)貼。因降低畝平農(nóng)業(yè)稅和農(nóng)業(yè)稅稅率影響的收入,屆時將核減鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)稅收入任務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在抓好農(nóng)村稅費(fèi)改革的同時,進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范農(nóng)業(yè)稅征收管理,嚴(yán)格做到“六不準(zhǔn)”和文明征管,確保征收任務(wù)的全面完成和農(nóng)村社會的長期穩(wěn)定。
5、實(shí)行村干部工資鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政統(tǒng)發(fā)制度。為鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革成果,確保農(nóng)民負(fù)擔(dān)不反彈,從**年元月起對村干部工資實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政統(tǒng)一發(fā)放辦法。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所設(shè)立“村干部工資專戶”,用于村干部工資的農(nóng)業(yè)稅附加和稅改補(bǔ)助資金封閉運(yùn)行,按照“工資直達(dá)、一人一卡”原則,確保村干部工資的及時足額發(fā)放。
六、進(jìn)一步強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督,發(fā)揮財(cái)政職能作用
1、加大維護(hù)財(cái)政法規(guī)的力度。嚴(yán)格執(zhí)行《預(yù)算法》、《會計(jì)法》及各項(xiàng)財(cái)經(jīng)制度,規(guī)范會計(jì)工作秩序。嚴(yán)厲打擊截留、挪用社保、稅改補(bǔ)助、國債等專項(xiàng)資金的行為,確保??顚S?。
局屬各單位、機(jī)關(guān)各部門:
20__年,我局離退休工作的總體要求是:堅(jiān)持以“三個代表”重要思想和黨的十七大精神為指導(dǎo),全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,著力抓好從常規(guī)性落實(shí)老干部政治待遇向多層面完善老干部發(fā)揮作用機(jī)制轉(zhuǎn)變;從基礎(chǔ)性保障老干部生活待遇向多渠道推進(jìn)親情服務(wù)轉(zhuǎn)變;從一般性抓好管理服務(wù)工作向多方位爭先創(chuàng)優(yōu)新跨越轉(zhuǎn)變,努力開創(chuàng)工作新局面,為構(gòu)建和諧齊河黃河做出積極貢獻(xiàn)。
一、學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神,加強(qiáng)離退休黨支部建設(shè)工作,穩(wěn)定離退休職工隊(duì)伍
認(rèn)真組織離退休黨員干部學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大報(bào)告。全面、深刻領(lǐng)會十七大精神,準(zhǔn)確把握貫穿其中的一系列新思想、新觀點(diǎn)和新論斷,把離退休老同志的思想和行動統(tǒng)一到十七大精神上來。在學(xué)習(xí)貫徹十七大精神時,要組織老同志緊密聯(lián)系齊河黃河治理開發(fā)與管理工作的實(shí)際,以改革和創(chuàng)新的精神研究治黃重大方略,為推動治黃事業(yè)發(fā)展再立新功。結(jié)合新時期離退休黨員的特點(diǎn),加強(qiáng)離退休職工黨支部建設(shè),組織好離退休黨員的組織生活,保證每個老黨員組織上有歸屬,活動有人管,遇到困難有人幫。加強(qiáng)對老同志的教育和管理,把做好離退休人員思想政治工作同解決他們的實(shí)際困難結(jié)合起來,讓老同志自覺做到關(guān)心治黃事業(yè)、嚴(yán)格要求自己、為人師表,教育子女、帶好家庭。離退休黨支部要一如既往的發(fā)揮好政治核心作用;繼續(xù)發(fā)揮協(xié)調(diào)關(guān)系、凝聚力量、自我教育、建言獻(xiàn)策、服務(wù)大局和支持現(xiàn)任班子工作等方面的重要作用。
二、堅(jiān)持制度,抓好“兩費(fèi)”落實(shí)
堅(jiān)持定期向老干部通報(bào)情況、走訪慰問、閱讀文件、政治學(xué)習(xí)、參觀考察、參加有關(guān)重要會議等制度。注重離退休職工來信來訪工作,做好對離退休人員有關(guān)政策宣傳和解釋工作,妥善解決他們晚年生活上的實(shí)際困難,減少群體上訪事件的發(fā)生。堅(jiān)持定期或不定期向老干部通報(bào)情況,走訪慰問制度,落實(shí)離退休人員的“兩費(fèi)”始終是離退休工作的重中之重,始終做到對老同志政治上關(guān)心、生活上照顧,使老同志老有所養(yǎng)、老有所樂、老有所為,充分發(fā)揮余熱。落實(shí)好離退休人員“兩費(fèi)”。
三、堅(jiān)持“以人為本”,積極開展親情服務(wù),進(jìn)一步加強(qiáng)對離休干部和退休老工人“雙高期”管理服務(wù)工作
堅(jiān)持好走訪慰問制度,貫徹“以人為本”的服務(wù)理念,及時為勞模慶祝生日,對離休、年老體弱、居住在農(nóng)村、生活困難等情況的老同志定期走訪慰問,及時關(guān)注和了解情況,對確有困難的,制定切實(shí)可行的幫扶措施,想方設(shè)法解決實(shí)際問題。堅(jiān)持平時幫扶和重大節(jié)日看望相結(jié)合,做好幫扶救助工作。上半年組織對遺屬進(jìn)行一次全面的走訪,掌握全面情況,為做好離退休工作創(chuàng)造條件。九九”老人節(jié)期間,在全局大力開展多種形式的尊老敬老愛老活動,努力在齊河黃河形成尊老重老愛老惜老的良好風(fēng)尚,促進(jìn)家庭和諧、事業(yè)發(fā)展。進(jìn)一步加強(qiáng)對離休干部和退休老工人“雙高期”管理服務(wù)工作,組織和倡導(dǎo)離退休黨支部、工作人員、相對低齡的退休同志對年高體弱、行動不便的老人開展聯(lián)絡(luò)和精神慰籍活動。
四、繼續(xù)發(fā)揮離退休干部作用,為推進(jìn)治黃事業(yè)發(fā)展和和諧單位建設(shè)做貢獻(xiàn)
結(jié)合老有所養(yǎng),老有所為,繼續(xù)發(fā)揮離退休干部作用,根據(jù)離退休人員的身體狀況、專業(yè)特長,本著自覺自愿、量力而行、工作需要和社會需求同本人志趣相結(jié)合的原則,多層面、多渠道的組織離退休人員圍繞治黃事業(yè)和構(gòu)建和諧單位發(fā)揮作用。繼續(xù)組織離退休干部開展“建言獻(xiàn)策”活動。為了給離退休干部提供建言獻(xiàn)策的平臺,由業(yè)務(wù)部門提出研究課題,組織一定范圍的老領(lǐng)導(dǎo)和老專家,召開考察研討會。引導(dǎo)和組織老同志為黃河治理開發(fā)與管理發(fā)揮更大的作用。
五、開展豐富多彩的文娛活動,活躍離退休職工精神文化生活。
在現(xiàn)有老干部活動室的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步改善離退休職工活動場所,不斷豐富活動和學(xué)習(xí)的內(nèi)容,改進(jìn)活動和學(xué)習(xí)的方式,滿足不同層次、不同愛好老同志的需要,活躍老同志精神文化生活。訂閱報(bào)刊雜志,增添文娛設(shè)施,完善老干部活動室建設(shè),為省局6月份舉辦的老干部活動室及黨支部建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流會做好充分準(zhǔn)備。
六、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化責(zé)任,不斷提升離退休工作管理水平
三夏工作即將開始,為切實(shí)抓好今年三夏工作,確保糧食豐產(chǎn),促進(jìn)農(nóng)民收入持續(xù)增長。經(jīng)縣政府同意,現(xiàn)就有關(guān)三夏工作提出以下意見。
一、提高認(rèn)識,增強(qiáng)抓好三夏工作的責(zé)任感和緊迫感
三夏是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的關(guān)鍵時期,搞好三夏工作,對于提高糧食綜合生產(chǎn)能力、確保糧食安全、促進(jìn)農(nóng)民收入持續(xù)增長、維護(hù)社會穩(wěn)定具有非常重要的意義。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要以對黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神,充分認(rèn)識到三夏工作事關(guān)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村穩(wěn)定,切實(shí)增強(qiáng)抓好三夏工作的緊迫感和責(zé)任感,把三夏工作作為一項(xiàng)嚴(yán)肅的政治任務(wù)來抓,作為當(dāng)前農(nóng)村壓倒一切的中心任務(wù)來完成,克服一切不利因素,樹立搶抓意識,全力組織搶收搶種,確保午收作物顆粒歸倉,夏種不誤農(nóng)時。
二、精心組織,全面完成三夏各項(xiàng)工作任務(wù)
三夏工作時間緊、任務(wù)重、涉及面廠,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要提早動手,統(tǒng)籌安排,狠抓落實(shí),確保各項(xiàng)工作任務(wù)全面完成
(一)早抓快搶,收種結(jié)合,及時完成夏收工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在抓夏收夏種時,一定要突出一個“早”字,狠抓一個“搶”字,爭取一個“快”字,做到一個“好”字,即行動要早,時間季節(jié)要搶,進(jìn)度要快,質(zhì)量要好,力爭用最短時間把夏糧收上來。要抓住時機(jī)搶收搶脫,特別要注意發(fā)揮機(jī)械的作用,擴(kuò)大機(jī)收、機(jī)脫的比例。做到成熟一塊搶收一塊,搶收一塊脫粒一塊,決不能讓將要到手的糧食丟掉。農(nóng)技部門要深入農(nóng)村指導(dǎo)搞好麥田后期病害的防治和種子田的去雜去劣工作。農(nóng)機(jī)部門要加強(qiáng)與石油供應(yīng)部門的溝通協(xié)作,增加重要農(nóng)時季節(jié)和用油集中地區(qū)的資源投放,對持《跨區(qū)作業(yè)證》的農(nóng)機(jī)敞開供應(yīng)。要做好跨區(qū)作業(yè)的大型收割機(jī)械的聯(lián)絡(luò)、調(diào)度和服務(wù)工作,并巡回開展維修、配件、糾紛調(diào)解等一條龍服務(wù),切實(shí)解決機(jī)手的后顧之憂。同時要注意宣傳教育農(nóng)民做好麥場防火,禁止秸稈焚燒和在公路上打場、曬糧工作。午收過程中,要注意收種結(jié)合,見縫插針,利用早晚時間,采取機(jī)械或人工搶茬播種的辦法,把騰出的茬口,及早趁墑播上,特別是大豆、花生、玉米等;也可利用陰雨天氣不能收脫的間隙,組織群眾搶栽搶種,特別是水稻、山芋、棉花等??傊⒆憧篂?zāi)搶收搶種,做到收、運(yùn)、脫、曬、貯結(jié)合,收、種結(jié)合,能收則收,能脫則脫,能種則種,能管則管。
(二)因地制宜,調(diào)整結(jié)構(gòu),切實(shí)抓好夏種工作。在搶栽搶種工作中,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)春種任務(wù)的實(shí)際完成情況和午季收成的好壞對照全年生產(chǎn)計(jì)劃目標(biāo),立足抗災(zāi)奪豐收,以優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高效和增加農(nóng)民收入為目標(biāo),按照市場需求,制定夏種夏栽計(jì)劃,積極教育和引導(dǎo)廣大群眾按照“四擴(kuò)大一突出”的思路調(diào)整夏種結(jié)構(gòu):一是擴(kuò)大水稻及夏玉米、夏山芋等高產(chǎn)作物的種植面積;二是擴(kuò)大夏花生、夏秋季蔬菜、西瓜等效益較高經(jīng)濟(jì)作物的種植面積;三是擴(kuò)大立體間套種面積,重點(diǎn)推行大豆—玉米和山芋—玉米的間作,花生—玉米和瓜棉、瓜豆套種,大豆、芝麻混種等形式,提高復(fù)種指數(shù),增加土地產(chǎn)出率;四是擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)品種的種植,提高經(jīng)濟(jì)效益。五是突出綠色食品、無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)。全縣夏種主要作物面積安排是:水稻56萬畝、玉米15萬畝、花生10萬畝、山芋4萬畝、大豆15萬畝、瓜菜12萬畝、其它3萬畝,合計(jì)115萬畝,其中間套混種面積30萬畝。為加快夏種進(jìn)度,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要實(shí)行崗位責(zé)任制,分工負(fù)責(zé),層層包干,做到一級抓一級,一級對一級負(fù)責(zé),全力以赴抓好夏種工作,涉農(nóng)有關(guān)部門要組織科技人員深入田間地頭,加強(qiáng)結(jié)構(gòu)調(diào)整知識宣傳、技術(shù)指導(dǎo)和科技示范工作,以增加夏種工作的科技含量。
(三)適時抓好在田作物的管理。三夏工作中,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要在搶抓收種的同時,適時抓好在田作物的管理,做好跟蹤服務(wù)工作。一是要在午收來臨之前,廣泛組織群眾、集中力量、集中時間對春播作物普遍進(jìn)行一次檢查和管理,在認(rèn)真查苗補(bǔ)苗的同時,切實(shí)搞好除草松土、病蟲防治和肥水管理,及時做好排水防澇和清溝瀝水等工作。二是夏收夏種開始后,要在抓緊抓好收種的同時,統(tǒng)籌安排,發(fā)動廣大農(nóng)民、利用百忙中的空閑間隙,及時穿插搞好春播作物的田管工作。三是對夏種夏栽作物,也要邊種邊管,及時查苗、補(bǔ)苗,防止缺苗斷壟,防止病、蟲、草、漬、澇等災(zāi)害發(fā)生。涉農(nóng)各部門要認(rèn)真組織科技人員,深入田間地頭,搞好技術(shù)指導(dǎo)服務(wù),組織搞好化肥、農(nóng)藥等農(nóng)資的供應(yīng)。
三、成立組織,切實(shí)加強(qiáng)對三夏工作的領(lǐng)導(dǎo)
三夏是奪取全年糧食豐產(chǎn)豐收的一場攻堅(jiān)戰(zhàn),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府一定要把三夏工作列入重要議事日程,統(tǒng)攬全局,周密部署,切實(shí)加強(qiáng)對三夏工作的領(lǐng)導(dǎo)和服務(wù)??h政府成立分管副縣長任指揮長,縣直有關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人為成員的三夏工作指揮部,全面負(fù)責(zé)三夏工作的指揮、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、服務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要成立專門機(jī)構(gòu),抽調(diào)專人,協(xié)調(diào)指導(dǎo)三夏工作,抓好組織落實(shí)。領(lǐng)導(dǎo)要親自掛帥,實(shí)行分片包抓,縣級領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)鎮(zhèn),鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包村組,層層分解任務(wù),明確工作責(zé)任,全力抓好三夏工作。
四、強(qiáng)化協(xié)作,積極提供三夏工作優(yōu)質(zhì)服務(wù)
三夏工作是一項(xiàng)大的系統(tǒng)工程,是全縣人民的一件大事,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門近期要本著一切圍繞、一切服從、一切服務(wù)于三夏工作的原則,根據(jù)各自職責(zé),密切配合,通力協(xié)作,為三夏工作提供全方位優(yōu)質(zhì)服務(wù)。氣象部門要提前做好三夏期間,特別是夏收期間的天氣形勢預(yù)報(bào);廣電部門要加強(qiáng)氣象信息服務(wù),通過增加播出次數(shù)和滾動播出、及時播出等形式,搞好天氣信息服務(wù);農(nóng)技部門要組織人員組成三夏工作技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)隊(duì),做好指導(dǎo)和服務(wù)工作;種子部門要備全備足夏種所需的各種良種,特別是玉米、大豆、花生、蔬菜、雜豆等良種,以方便農(nóng)民為出發(fā)點(diǎn),做好供應(yīng)工作;農(nóng)機(jī)部門要提前組織購進(jìn)大量的農(nóng)機(jī)具,特別是收割機(jī)、脫粒機(jī)、播種機(jī)等,以滿足三夏工作的需要,同時利用自己技術(shù)和設(shè)備的優(yōu)勢,組織好農(nóng)機(jī)服務(wù)隊(duì),積極開展有償服務(wù),機(jī)具維修服務(wù),并做好外來收割服務(wù)的聯(lián)絡(luò)、協(xié)調(diào)和管理工作;農(nóng)資部門要為夏種夏管備足化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜及中小型鐵木農(nóng)具等;水利、電力部門要提前做好電灌站的檢修,以保證水、電供應(yīng);財(cái)政金融部門要積極籌措資金,支持三夏工作;統(tǒng)計(jì)、農(nóng)業(yè)部門要及時做好預(yù)測產(chǎn)工作;糧食部門要及時為夏征工作清倉騰庫,做好收購準(zhǔn)備;農(nóng)業(yè)執(zhí)法、工商、技術(shù)監(jiān)督等部門要加大執(zhí)法力度,加強(qiáng)農(nóng)資市場管理;公安、環(huán)保、公路、林業(yè)、農(nóng)機(jī)等部門要做好道路清障、防火、秸桿禁燒等工作,開辟農(nóng)機(jī)“綠色通道”;宣傳部門要積極做好三夏工作的宣傳報(bào)道,營造氣氛。
五、加強(qiáng)督查,切實(shí)保障三夏工作的責(zé)任落實(shí)
一、指導(dǎo)思想
以“三個代表”重要思想為指導(dǎo),全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,貫徹執(zhí)行《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防汛條例》、《省實(shí)施〈防洪法〉辦法》等法律法規(guī),按照“安全第一、以防為主”和“建重于防、防重于搶”的防汛指導(dǎo)方針,堅(jiān)持統(tǒng)一指揮、科學(xué)調(diào)度、嚴(yán)明紀(jì)律、服從全局的原則,立足于防大汛、抗大洪,科學(xué)防控,主動防范,充分做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作,確保汛期安全度汛。
二、主要工作任務(wù)
(一)提高認(rèn)識,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
近年來,氣候形勢愈發(fā)復(fù)雜多變,反常、不可預(yù)見、突發(fā)的極端惡劣天氣事件明顯增多,高強(qiáng)度集中降雨的幾率較大,極端突發(fā)災(zāi)害事件偏多。各單位、各行政村必須引起高度重視,把防汛工作做為一項(xiàng)政治任務(wù)來抓,充分認(rèn)識當(dāng)前嚴(yán)峻的防汛形勢,保持高度的警惕性,堅(jiān)決克服麻痹思想和僥幸心理。
為加強(qiáng)防汛工作的領(lǐng)導(dǎo),辦事處成立以辦事處主任為總指揮,分管副主任、武裝部長、派出所長為副總指揮,派出所、糧所、交管所、衛(wèi)生院、電信、供電站、經(jīng)委、教委、建委、農(nóng)委、民政所、水利站等部門負(fù)責(zé)人為成員的防汛指揮部,辦公室設(shè)在農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心。各單位、部門、行政村要根據(jù)防汛要求,成立相應(yīng)的防汛機(jī)構(gòu),充實(shí)人員,落實(shí)好值班制度,在防汛辦公室統(tǒng)一指揮調(diào)度下,各司其職,各盡其責(zé),確保汛期萬無一失。
(二)明確防汛責(zé)任
我辦事處擔(dān)負(fù)市級的防汛主要任務(wù)有:大站水庫防汛、朱各務(wù)水庫防汛、西巴漏河和三干渠排水設(shè)施的防汛,黃河第三線防汛。同時還要做好辦事處轄區(qū)內(nèi)各村和各單位的安全度汛。
1、大站水庫防汛:大站水庫是省、市重點(diǎn)中型水庫,因除險(xiǎn)加固工程正在施工當(dāng)中,目前處于低水位運(yùn)行狀態(tài)。為配合大站水庫施工期間安全度汛,我們要提高思想警戒,做好抗御特大洪水的思想準(zhǔn)備。擔(dān)負(fù)該水庫防汛任務(wù)的有大站、曹莊、西類三個管區(qū)的十二個村及辦事處直屬有關(guān)單位。防汛重點(diǎn)村是:南皋埠、大站、季官、下河,這四個村要組織220人的搶險(xiǎn)隊(duì),負(fù)責(zé)水庫的防汛搶險(xiǎn)任務(wù)。擔(dān)負(fù)后備隊(duì)的村是:上河、馬蘆、干橋、西類、東類、曹莊、明山、北皋埠八個村。各村要根據(jù)辦事處防汛指揮部的統(tǒng)一安排,做好組織領(lǐng)導(dǎo)、人員落實(shí)和物料準(zhǔn)備工作。
2、朱各務(wù)水庫防汛:朱各務(wù)水庫位于大站水庫下游五華里,直接受到大站水庫的泄洪威脅。擔(dān)負(fù)該水庫防汛任務(wù)的村是朱各務(wù)、石皋、吉祥三個村,各村要根據(jù)辦事處防汛指揮部的統(tǒng)一安排,做好防汛各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。
3、黃河防汛:確保黃河度汛安全,關(guān)系到我國改革、發(fā)展和穩(wěn)定的大局。多年來,黃河嚴(yán)峻的“二級懸河”局面一直沒有改變,防汛形勢十分嚴(yán)峻,為此,我們要以對黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度,做好黃河防汛的落實(shí)工作。我辦事處防守地段是自84+500樁號至86樁號+500米處,共長2000米,根據(jù)上級安排,我辦事處要組織防汛班預(yù)備隊(duì)600人,擔(dān)負(fù)黃河防汛任務(wù)的村在做好人員料物落實(shí)的同時也要落實(shí)好運(yùn)輸車輛,以備急用。
4、西巴漏河和三干渠是我市重要的行洪渠道和排水設(shè)施。根據(jù)上級部門的要求,辦事處下大力氣對西巴漏河北皋埠段進(jìn)行了整治和疏通,取得了明顯效果,但是從今年的汛前河道檢查情況來看,河道內(nèi)栽植樹木、農(nóng)作物的現(xiàn)象又有所抬頭,河道內(nèi)傾倒垃圾的現(xiàn)象仍然存在。三干渠設(shè)施老化、年久失修,向渠道內(nèi)傾倒秸稈以及垃圾的行為時有發(fā)生。對此,按照“誰設(shè)障、誰清除”的原則,西巴漏河和三干渠沿線村莊要及時清理河道內(nèi)影響行洪的樹木和垃圾等障礙物,汛期要派專人巡查,發(fā)現(xiàn)問題及時上報(bào),對造成行洪滯洪,出現(xiàn)災(zāi)情的將追究相關(guān)人員的責(zé)任。
三、具體實(shí)施步驟
各單位、各行政村要嚴(yán)格按照辦事處防汛指揮部的要求,做好人員落實(shí)和防汛物資的準(zhǔn)備工作。
1、建委負(fù)責(zé)辦事處城區(qū)的防汛工作,汛前要對辦事處所有的排水系統(tǒng)進(jìn)行疏通和維修,及時清理建筑垃圾和生活垃圾,在汛期要做到每條排水管道有專人管理,不出現(xiàn)道路積水現(xiàn)象,確保排水暢通。
2、教委要加強(qiáng)中小學(xué)校學(xué)生防汛安全教育工作,對在建工程汛前搞好摸查,對可能出現(xiàn)的安全隱患及早解決,確保萬無一失。
3、經(jīng)委要組織各廠礦企業(yè)對倉庫、廠房、礦井進(jìn)行全面檢查,防止?jié)B水和塌方,確保度汛期間的安全生產(chǎn)。
一、財(cái)政專戶整頓規(guī)范的總體要求
按照“規(guī)范、統(tǒng)一、高效、精簡”及每家商業(yè)銀行只能一個網(wǎng)點(diǎn)開設(shè)財(cái)政專戶財(cái)政業(yè)務(wù)的原則,對沒有國務(wù)院、財(cái)政部、省政府和省財(cái)政廳有效文件依據(jù)開設(shè)的專戶一律撤銷,對同類性質(zhì)多頭開設(shè)的專戶予以歸并,對一年內(nèi)未發(fā)生資金往來業(yè)務(wù)的財(cái)政專戶予以撤并,確保財(cái)政國庫管理機(jī)構(gòu)是唯一持有和管理財(cái)政專戶的職能部門。
二、財(cái)政專戶整頓規(guī)范的具體方案
(一)按照財(cái)政國庫管理改革要求開設(shè)的“預(yù)算內(nèi)清算備用金專戶”、“其他資金專戶”,4家國庫集中支付銀行分別各開設(shè)一個。
(二)將“政策性住房資金專戶”、“社保預(yù)繳專戶”“國資專戶”予以撤銷,歸并到“非稅收入財(cái)政專戶”,實(shí)行分賬明細(xì)核算。選擇在5家銀行分別開設(shè)一個非稅收入專戶。
(三)將核算各項(xiàng)社會保險(xiǎn)基金開設(shè)的“基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金”、“新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)資金”、“企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金”、“機(jī)關(guān)事業(yè)、大集體養(yǎng)老保險(xiǎn)基金”、“新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金”、“再就業(yè)資金”、“工傷、生育保險(xiǎn)基金”、“城市居民最低生活保障補(bǔ)助資金”、“農(nóng)村居民最低生活保障補(bǔ)助資金”、“城鄉(xiāng)特困群眾大病救助基金”、“降消資金”、“城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)”、“長壽補(bǔ)貼資金”等各項(xiàng)社保資金專戶,歸并為一個“社會保障基金”財(cái)政專戶,按基金種類分賬明細(xì)核算。選擇在5家銀行分別開設(shè)一個社會保障基金專戶。
(四)為促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展,將“國債轉(zhuǎn)貸專戶”歸并到“促進(jìn)發(fā)展資金專戶”。選擇在4家銀行分別開設(shè)一個促進(jìn)發(fā)展資金專戶。
(五)將“農(nóng)村義務(wù)教育中央專項(xiàng)資金”、“農(nóng)村義務(wù)教育省級專項(xiàng)資金”“教育基礎(chǔ)設(shè)施改造專戶”、“成品油改革補(bǔ)貼資金專戶”、“水庫移民扶持基金專戶”、“財(cái)政扶貧資金專戶”、“支農(nóng)專戶”,歸并為一個“財(cái)政專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金特設(shè)專戶”,實(shí)行分賬明細(xì)核算。
(六)將“開發(fā)銀行貸款專戶”、“污水處理設(shè)施管網(wǎng)建設(shè)專戶”、“棚戶區(qū)改造項(xiàng)目建設(shè)資金專戶”歸并為一個“資產(chǎn)融資管理專戶”,實(shí)行分賬明細(xì)核算。
(七)將“退耕還林資金專戶”歸并到“糧食風(fēng)險(xiǎn)基金專戶”,實(shí)行分賬明細(xì)核算。
(八)將“農(nóng)村危房改造專戶”歸并到“社會保障性住房資金專戶”,實(shí)行分賬明細(xì)核算。
(九)針對政府外債資金管理特點(diǎn),國際農(nóng)發(fā)基金、農(nóng)村合作基金、結(jié)核病資金歸并為“外資專戶”,實(shí)行分賬明細(xì)核算。
(十)為推行國庫集中支付和會計(jì)集中核算兩種制度有效結(jié)合改革,國庫集中收付核算中心保留2個賬戶。
(十一)按照上級財(cái)政部門專項(xiàng)資金管理要求,結(jié)合實(shí)際,開設(shè)“財(cái)政周轉(zhuǎn)金”“采購專戶”“惠農(nóng)一卡通專戶”“工資統(tǒng)發(fā)專戶”賬戶。
三、健全財(cái)政專戶管理制度
(一)規(guī)范財(cái)政專戶審批制度。財(cái)政專戶統(tǒng)一由財(cái)政國庫管理,財(cái)政賬戶的開設(shè)、變更、撤銷嚴(yán)格執(zhí)行賬戶審批管理制度,新增財(cái)政專戶一律依據(jù)省級財(cái)政國庫管理部門的相關(guān)文件統(tǒng)一由財(cái)政國庫辦理。
(二)完善開戶銀行選擇制度。按照“集體決策、公平公開、確保安全、廉政高效”的原則,實(shí)行招投標(biāo)方式擇優(yōu)選擇財(cái)政專戶開戶銀行,并與銀行簽訂委托協(xié)議,明確雙方的責(zé)權(quán)利關(guān)系。
(三)建立財(cái)政專戶檔案管理制度。財(cái)政國庫部門建立財(cái)政專戶檔案資料保管制度,財(cái)政專戶新增、變更后上報(bào)上級財(cái)政備案,實(shí)行對財(cái)政專戶管理情況每年報(bào)告制度,形成有效的監(jiān)督制約機(jī)制和財(cái)政專戶管理的長效機(jī)制,確保財(cái)政資金安全、規(guī)范、高效運(yùn)行。
四、落實(shí)財(cái)政專戶管理責(zé)任
一要明確職責(zé)??h財(cái)政局要嚴(yán)格按照上級文件要求,認(rèn)真組織實(shí)施這次財(cái)政專戶整頓規(guī)范工作,執(zhí)行整頓規(guī)范財(cái)政專戶管理的各項(xiàng)規(guī)定;縣監(jiān)察局要認(rèn)真履行監(jiān)督檢查職責(zé),嚴(yán)肅查處財(cái)政專戶管理中的違紀(jì)違法行為。
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
鎮(zhèn)政府成立防汛指揮部,做到定人員、定崗位、定職責(zé),確保今年的防汛工作安全度過。
二、嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)安全渡汛措施
1.要加大防汛宣傳力度,牢固樹立以防為主的防汛工作思想。多年以來,我市降雨分布不均,且降雨主要集中在7-9月份,但近年來,受極端天氣頻發(fā)的影響,旱情易急轉(zhuǎn)為洪澇災(zāi)害,為做到防患于未然,因此必須增強(qiáng)廣大干部的水患意識,做到防大汛、抗大災(zāi)的思想準(zhǔn)備。在遭遇到災(zāi)害性臺風(fēng)、暴雨、洪澇、山洪等自然災(zāi)害時,要及時啟動各村編制的防汛應(yīng)急預(yù)案,(應(yīng)急預(yù)案內(nèi)人員如有變動要及時更換,同時上報(bào)鎮(zhèn)水利站。)根據(jù)預(yù)案進(jìn)行全力搶險(xiǎn),最大限度減少災(zāi)害損失。各村、各單位要加大防汛宣傳力度,切實(shí)做好今年防汛工作。
2.要采取得力措施,搶在汛期前搞好工程檢修。按照“屬地管理”的原則,鎮(zhèn)、村干部要立即組織力量對本轄區(qū)內(nèi)水庫、塘壩、河道等防洪工程進(jìn)行全面檢查。對查出的問題要層層落實(shí)責(zé)任,并采取安保加固措施,在6月30日前徹底清除隱患,以達(dá)到安全渡汛的目的。對確有困難完不成的工程,要做好應(yīng)急準(zhǔn)備,并書面上報(bào)鎮(zhèn)防汛指揮部,對庫塘要設(shè)置專人看守,對有水庫、塘壩、河道的村要結(jié)合應(yīng)急預(yù)案制定好的安全轉(zhuǎn)移路線和設(shè)警信號,確保全村群眾真正熟悉掌握防汛應(yīng)急預(yù)案,切實(shí)提升預(yù)案的規(guī)范實(shí)效性和可操作性,做到萬無一失。
3.要落實(shí)好防汛人力、物料的準(zhǔn)備工作。各村要充分做到有備無患,本著“寧可備而不用,不可用而無備”的原則,小(二)型水庫設(shè)常備隊(duì)3人,搶險(xiǎn)隊(duì)30-100人,并根據(jù)情況備足沙土、木樁、鐵絲和500-4000條編織袋等物料。各村塘壩、河道要設(shè)專人看守,并備足搶險(xiǎn)沙土、木樁、鐵絲、編織袋300條等物料。雨天包庫干部24小時在村,晝夜值班,及時了解雨情、汛情、險(xiǎn)情,出現(xiàn)險(xiǎn)情要及時上報(bào),并積極組織搶險(xiǎn),把災(zāi)害損失減少到最低限度。
4.要進(jìn)一步加強(qiáng)沿海、河一帶的防汛工作。我鎮(zhèn)地處河下游,南與大海相接,汛期由于受大潮洪水影響,往往大風(fēng)大雨大潮同時侵襲,危害極大。尤其是我鎮(zhèn)沿海灘涂養(yǎng)殖面積大,有關(guān)村和單位要嚴(yán)格防范,對海上設(shè)施要加強(qiáng)檢查維修,尤其對攔海大壩要重點(diǎn)加固維修,制定好防海上風(fēng)暴潮措施,切實(shí)做好汛期搶險(xiǎn)的準(zhǔn)備工作。
一、一票制”運(yùn)行具體辦法
只需出具源頭駐礦(廠、場)開票服務(wù)點(diǎn)開具的全省統(tǒng)一印制的山西省公路煤炭運(yùn)銷省內(nèi)用煤統(tǒng)一調(diào)運(yùn)單”以下簡稱“調(diào)運(yùn)單”即可通行。1一票制”適用范圍:凡在市市內(nèi)拉運(yùn)煤炭的煤車。
其中“拉運(yùn)煤炭噸數(shù)”依據(jù)“過磅單”內(nèi)容如實(shí)填寫;同時在調(diào)運(yùn)單”備注欄內(nèi)真實(shí)填寫“煤炭銷售票”或“煤炭稽查專用票”票號。治超票”不再開據(jù)。2一票制”開票要求:源頭駐礦(廠、場)開票服務(wù)點(diǎn)開具的調(diào)運(yùn)單”票面內(nèi)容必須真實(shí)準(zhǔn)確地顯示“銷售合同編號”供煤單位名稱”用煤單位名稱”開票時間”煤炭品種”拉運(yùn)煤炭噸數(shù)”車型"車號”車輛軸數(shù)”煤炭銷售票號”等信息。
并在調(diào)運(yùn)單”備注欄內(nèi)填寫“山西省煤炭銷售票”票號后,3一票制”管理辦法:煤炭生產(chǎn)銷售企業(yè)給源頭駐礦(廠、場)開票服務(wù)點(diǎn)按實(shí)載數(shù)提供足額的山西省煤炭銷售票"駐礦(廠、場)開票人員核實(shí)無誤。交由司機(jī)(運(yùn)輸戶)保存。如煤炭生產(chǎn)銷售企業(yè)不能提供“山西省煤炭銷售票”時,由駐礦開票人員開具“山西省煤炭銷售票(稽查專用票)并在調(diào)運(yùn)單”備注欄內(nèi)填寫“山西省煤炭銷售票(稽查專用票)票號后,第二聯(lián)由開票員留存,第三聯(lián)交由司機(jī)(運(yùn)輸戶)保存。
二、一票制”運(yùn)行職能部門核查辦法
由領(lǐng)導(dǎo)組辦公室通知有關(guān)部門按有關(guān)規(guī)定處理。實(shí)行“一票制"后,1治超部門根據(jù)源頭駐礦(廠、場)開票服務(wù)點(diǎn)開具的調(diào)運(yùn)單”票面上顯示的拉運(yùn)煤炭噸數(shù)”車號”車型”查驗(yàn)煤車是否超載;根據(jù)“供煤單位名稱"可對超載車輛實(shí)施源頭倒查。治超稽查隊(duì)如發(fā)現(xiàn)運(yùn)煤車輛沒有“調(diào)運(yùn)單”要立即報(bào)告當(dāng)?shù)仳?yàn)票領(lǐng)導(dǎo)組辦公室。煤炭生產(chǎn)銷售企業(yè)的治超機(jī)制不變,治超政策不變,治超監(jiān)管措施不變。
2煤炭部門根據(jù)源頭駐礦(廠、場)開票服務(wù)點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)開票數(shù)量對生產(chǎn)、加工、銷售、使用企業(yè)的煤炭銷售票進(jìn)行檢查;當(dāng)?shù)孛禾窟\(yùn)銷公司要積極配合提供相關(guān)數(shù)據(jù)信息。
對生產(chǎn)企業(yè)核查并足額征收稅費(fèi)。煤炭糾察部門和_市縣驗(yàn)票辦根據(jù)“山西省公路煤炭統(tǒng)一調(diào)運(yùn)單”填寫的山西省煤炭銷售票(稽查專用票)"票號對開票點(diǎn)開據(jù)稽查票情況進(jìn)行核查。3稅務(wù)部門依據(jù)源頭駐礦(廠、場)開票服務(wù)點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)開票數(shù)量。
建立全市公路煤炭銷售網(wǎng)絡(luò)信息平臺。全市源頭駐礦(廠、場)開票服務(wù)點(diǎn)的網(wǎng)絡(luò)開票信息實(shí)現(xiàn)各職能部門網(wǎng)絡(luò)共享。
仍按原制定的出具票據(jù)相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。出省、出市和外省、外市進(jìn)入我市的煤炭運(yùn)銷車輛。
三、工作要求
強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。各縣(市、區(qū))人民政府要把此項(xiàng)工作擺上重要議事議程,1提高認(rèn)識。要站在經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局的高度,充分認(rèn)識這是市委、市政府抓的一項(xiàng)重要工作,必須要有一名副縣(市、區(qū))長專人分管此項(xiàng)工作,縣(市、區(qū))長要親自過問、親自調(diào)研、親自解決源頭監(jiān)管和稅費(fèi)、基金征收工作中遇到各種問題。要全力支持以紀(jì)檢監(jiān)察牽頭的驗(yàn)票領(lǐng)導(dǎo)組辦公室,確保公路煤炭運(yùn)銷“一票制”工作順利推進(jìn)。
營造氛圍。各縣(市、區(qū))人民政府、各職能部門要充分利用報(bào)紙、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等媒體宣傳實(shí)行“一票制”好處;要通過在煤炭生產(chǎn)、加工、銷售企業(yè)、開票點(diǎn)、驗(yàn)票點(diǎn)等地懸掛橫幅、設(shè)立宣傳欄、散發(fā)宣傳資料等形式,2廣泛宣傳。使廣大煤炭生產(chǎn)、加工、銷售企業(yè)和運(yùn)輸戶對“一票制"推行家喻戶曉,營造一個良好的社會氛圍。
為深入貫徹落實(shí)《中華人民共和國防震減災(zāi)法》,進(jìn)一步加強(qiáng)我縣防震減災(zāi)和地震應(yīng)急工作,經(jīng)縣政府研究,提出以下意見。
充分認(rèn)識防震減災(zāi)工作的重要性和緊迫性
防震減災(zāi)事關(guān)人民生命財(cái)產(chǎn)安全,事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定,因此,進(jìn)一步加強(qiáng)防震減災(zāi)和地震應(yīng)急工作,是一項(xiàng)重要而急迫的任務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、各有關(guān)部門要充分認(rèn)識防震減災(zāi)工作的重要性和緊迫性,切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和危機(jī)感,把防震減災(zāi)和地震應(yīng)急工作抓緊、抓好。
采取切實(shí)有效措施,抓好各項(xiàng)工作落實(shí)
(一)縣科技局要進(jìn)一步抓好“三網(wǎng)一員”建設(shè),加強(qiáng)地震監(jiān)測工作。一是強(qiáng)化地震宏觀觀測工作,盡快建立切實(shí)有效的地震宏觀觀測網(wǎng),逐步建立縣鄉(xiāng)村三級宏觀異常信息報(bào)送、核實(shí)、研判聯(lián)動機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要依托縣科技局,建立一個比較規(guī)范的地震宏觀觀測站,并且做到有人員、有牌子、有制度、有場所、有必要的經(jīng)費(fèi)保障。二是加強(qiáng)短臨預(yù)報(bào)研究。加強(qiáng)對地震發(fā)生規(guī)律的研究。強(qiáng)化震情跟蹤,及時捕捉地震活動臨時信息,綜合分析各類宏微觀前兆異常的動態(tài)演化,力爭在短臨預(yù)報(bào)上有所突破。
(二)縣教體局要加快推進(jìn)全縣中小學(xué)校危房改造工作進(jìn)程,依法加強(qiáng)建設(shè)工程抗震設(shè)防要求監(jiān)管??h教育、財(cái)政等有關(guān)部門繼續(xù)做好中小學(xué)校舍安全工程的專項(xiàng)監(jiān)督工作,對各中小學(xué)校工程進(jìn)度及存在問題,按月調(diào)度,每季度進(jìn)行督查通報(bào)。
縣住建局要按照國家農(nóng)村危房改造計(jì)劃,結(jié)合我縣實(shí)際,進(jìn)一步建立完善農(nóng)村危房改造支持政策,加快危房改造進(jìn)度??h財(cái)政局根據(jù)我縣危房改造任務(wù),積極申請中央和省、市專項(xiàng)資金,按標(biāo)準(zhǔn)撥付縣本級補(bǔ)助資金。重點(diǎn)對危險(xiǎn)場地上的住房和D級、C級危房實(shí)施改造,逐步解決困難群眾的居住安全問題。建立協(xié)調(diào)機(jī)制,明確工作分工,落實(shí)工作責(zé)任,協(xié)助指導(dǎo)危房改造戶辦理相關(guān)建設(shè)手續(xù),為需要搬遷異地重建改造戶協(xié)調(diào)解決建設(shè)用地。嚴(yán)格危房改造檔案管理,實(shí)行一戶一檔,對確定改造的危房,爭取盡早開工建設(shè),盡早投入使用。
縣科技局要依法加強(qiáng)建設(shè)工程抗震設(shè)防和地震安全性評價監(jiān)管,確保各類建設(shè)工程達(dá)到國家規(guī)定的抗震設(shè)防要求。重大建設(shè)工程和可能發(fā)生嚴(yán)重次生災(zāi)害的建設(shè)工程,應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行地震安全性評價,并按照經(jīng)審定的地震安全性評價報(bào)告所確定的抗震設(shè)防要求進(jìn)行抗震設(shè)防;一般工程要按照國家標(biāo)準(zhǔn)《中國地震動參數(shù)區(qū)劃圖》確定的抗震設(shè)防要求進(jìn)行抗震設(shè)防;學(xué)校、醫(yī)院等人員密集場所的建設(shè)工程,應(yīng)當(dāng)按照高于當(dāng)?shù)胤课萁ㄔO(shè)抗震設(shè)防要求一個檔次進(jìn)行抗震設(shè)計(jì)和施工。逐步建立地震行政許可服務(wù)的縣鄉(xiāng)聯(lián)動機(jī)制,實(shí)現(xiàn)抗震設(shè)防城鄉(xiāng)一體化管理和服務(wù)。
(三)消除各類地震隱患,落實(shí)各項(xiàng)地震應(yīng)急措施??h安監(jiān)局要結(jié)合省、市安全生產(chǎn)重點(diǎn)領(lǐng)域“打非治違”專項(xiàng)行動,嚴(yán)厲打擊各種非法、違法行為。縣水利局要對全縣水資源抗震能力、設(shè)防等級進(jìn)行全面摸底排查,進(jìn)行登記造冊,對排查發(fā)現(xiàn)的隱患,制定治理方案,限期整改。一旦遇險(xiǎn),能迅速應(yīng)對,排除險(xiǎn)情,確保群眾安全。縣政府應(yīng)急辦要會同縣科技局、發(fā)改局、安監(jiān)局、教體局、住建局、水利局、國土局等部門組成地震應(yīng)急工作檢查組,對各單位的地震應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急救援隊(duì)伍、應(yīng)急救援物資裝備和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)行不定期抽查,重點(diǎn)檢查中小學(xué)校舍安全、農(nóng)村民居安全、河渠加固、廠企治理等工作。要加大對重點(diǎn)單位關(guān)鍵部門和部位地震應(yīng)急工作的監(jiān)督檢查力度,確保各項(xiàng)措施真正落實(shí)到位。
(四)縣教體局要健全學(xué)校安全教育和演練制度,提高學(xué)生安全防范意識和應(yīng)急避險(xiǎn)疏散能力。要把應(yīng)急避險(xiǎn)知識納入中小學(xué)公共安全教育課程內(nèi)容,每學(xué)期至少開展一次針對地震、消防等災(zāi)害的應(yīng)急演練,提高學(xué)生安全防范意識和自救互救能力。要利用暑假時間做好對各類管理人員和教職員工開展應(yīng)急管理培訓(xùn)工作。
(五)完善地震應(yīng)急指揮系統(tǒng),切實(shí)強(qiáng)化地震應(yīng)急處置和保障能力。各有關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,按照職責(zé)分工,切實(shí)做好地震應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急處置工作,不斷增強(qiáng)地震應(yīng)急保障能力。一是積極推進(jìn)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位地震應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè),加強(qiáng)日常演練,密切協(xié)作機(jī)制,提升裝備水平和協(xié)同作戰(zhàn)能力。要加強(qiáng)對地震應(yīng)急救援志愿者隊(duì)伍的培訓(xùn)指導(dǎo),規(guī)范和引導(dǎo)社會力量參與應(yīng)急救援工作。二是做好各級各類地震應(yīng)急預(yù)案的制定和修訂工作,組織開展地震應(yīng)急預(yù)案演練,切實(shí)增強(qiáng)地震應(yīng)急預(yù)案的針對性和可操作性。三是充分利用廣場、公園、學(xué)校、體育場(館)以及人防工程等公共設(shè)施,建立具有必要功能的應(yīng)急避難場所,為群眾應(yīng)急避險(xiǎn)提供安全保障。四是積極開展重要工程、生命線工程的緊急自動處置技術(shù)應(yīng)用研究,切實(shí)提升重要工程、生命線工程的抗震防災(zāi)能力。五是盡快完善地震應(yīng)急指揮系統(tǒng)。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門應(yīng)急指揮系統(tǒng)調(diào)查摸底,已具備視頻會議聯(lián)網(wǎng)條件的進(jìn)行設(shè)備聯(lián)調(diào),實(shí)現(xiàn)部門間、現(xiàn)場與指揮中心間音視頻互聯(lián)互通,最大限度的實(shí)現(xiàn)應(yīng)急物資、裝備、隊(duì)伍等信息共享,切實(shí)提升地震應(yīng)急決策指揮和處置能力。六是科技、國土、水利、安監(jiān)、公安、氣象等部門和電視臺、移動、聯(lián)通、電信等單位,要進(jìn)一步完善應(yīng)急聯(lián)動和信息共享機(jī)制,加快推進(jìn)突發(fā)公共事件預(yù)警平臺建設(shè),建立統(tǒng)一的預(yù)警、災(zāi)害信息機(jī)制和平臺,盡快將地震預(yù)警、地質(zhì)災(zāi)害、洪澇災(zāi)害、安全生產(chǎn)等公共突發(fā)事件信息,利用廣播、電視、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)短信等多種形式及時向社會,使公眾及時、準(zhǔn)確、客觀、全面地了解各種突發(fā)事件信息,有效消除公眾疑慮,做好防災(zāi)避險(xiǎn)工作。加大對網(wǎng)絡(luò)輿情和坊間傳言的關(guān)注和甄別力度,充分利用新科技傳媒手段,及時澄清地震謠言,維護(hù)社會穩(wěn)定。切實(shí)強(qiáng)化重大活動和關(guān)鍵時段的地震安全保障工作。
(六)扎實(shí)做好防震減災(zāi)“十二五”規(guī)劃的實(shí)施工作。由縣科技局牽頭,會同縣發(fā)改、財(cái)政等部門,加快推進(jìn)我縣防震減災(zāi)“十二五”規(guī)劃重點(diǎn)項(xiàng)目的立項(xiàng)實(shí)施工作。
(七)深入貫徹落實(shí)全省防震減災(zāi)宣傳規(guī)劃??h科技局要積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門進(jìn)一步加強(qiáng)全縣防震減災(zāi)宣傳工作,制定《雞澤縣防震減災(zāi)宣傳規(guī)劃的實(shí)施意見》,明確職責(zé)分工和目標(biāo)任務(wù)。要把防震減災(zāi)知識宣傳教育納入中小學(xué)公共安全教育綱要,納入各級領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員培訓(xùn)教育計(jì)劃,深入開展防震減災(zāi)知識進(jìn)學(xué)校、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)家庭的“五進(jìn)”活動。要利用“5·12”防災(zāi)減災(zāi)日、“7·28”防震減災(zāi)宣傳周、法制和科普宣傳周等有利時機(jī),開展內(nèi)容豐富、形式多樣的宣傳教育活動,深入推動《省防震減災(zāi)宣傳規(guī)劃》的貫徹落實(shí)??h電視臺等新聞媒體,要將防震減災(zāi)知識宣傳納入本單位職責(zé)范圍,配合縣科技局開展防震減災(zāi)科普宣傳活動,爭取到2015年底,在全縣基本普及防震減災(zāi)知識,使全縣80%以上有學(xué)習(xí)行為能力的人接受一定程度的防震減災(zāi)知識教育。