公共事務(wù)管理學(xué)精選(九篇)

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第1篇：公共事務(wù)管理學(xué)范文

一、公共管理與公共行政及“新公共管理運(yùn)動(dòng)”

關(guān)于西方學(xué)者對(duì)公共管理的看法上的分歧暫且不談，僅就中國(guó)學(xué)界的研究來(lái)說(shuō)，我國(guó)早期歷史文獻(xiàn)中的“行政”是指管理國(guó)家政務(wù)。當(dāng)20世紀(jì)80年代行政學(xué)在中國(guó)恢復(fù)時(shí)，學(xué)者們提出：行政管理是伴隨著國(guó)家而出現(xiàn)的，有政府才有行政管理。行政是行使國(guó)家權(quán)力的管理活動(dòng)，凡不屬于國(guó)家機(jī)關(guān)的管理活動(dòng)，便不屬于行政。也有一些學(xué)者認(rèn)為：把行政確定為國(guó)家機(jī)關(guān)的管理活動(dòng)，不僅更符合漢語(yǔ)中行政概念的本意，而且也符合我國(guó)憲法對(duì)行政概念的界定。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)學(xué)界主流觀點(diǎn)是把“公共行政(publicadministration)簡(jiǎn)稱行政，是政府依法對(duì)國(guó)家事務(wù)、自身事務(wù)和社會(huì)公共事務(wù)進(jìn)行的管理活動(dòng)。這一含義表明：行政的主體是政府，而不是其他社會(huì)組織”，“公共行政學(xué)又叫行政學(xué)、政府管理學(xué)”。（注：曾明德，羅德剛：《公共行政學(xué)》，北京：中央黨校出版社，1999.2）

80年代前后的西方行政改革，使得公共管理主體的“劃分很難有明確的界限，因?yàn)槲覀儗?duì)公共服務(wù)概念的理解大大地?cái)U(kuò)展了。公共服務(wù)不僅包括政府的三個(gè)分支（即立法、司法、行政）部門，包括聯(lián)邦政府、州政府和地方政府三個(gè)層次，而且包括非營(yíng)利部門。所以公共管理的主體就成為所有追求為公共利益服務(wù)的人員?！保ㄗⅲ簭垑?mèng)中：“美國(guó)公共行政（管理）歷史淵源與重要的價(jià)值取向—麥克斯韋爾學(xué)院副院長(zhǎng)梅戈特博士訪談錄”，《中國(guó)行政管理》，2000,(11):44.）人們今天所講的公共管理，與名義上稱之的“行政管理”，而實(shí)際上的“政府管理”不同，公共管理的主體不僅有政府，而且還包括社會(huì)中那些追求為公共利益服務(wù)的非政府公共組織。政府管理與公共管理是兩個(gè)不同的模式。公共管理是包括政府管理在內(nèi)的全社會(huì)開(kāi)放式管理體系。政府管理是公共管理的主角，但社會(huì)公共事務(wù)管理還需若干配角。

20世紀(jì)80年代前后，西方不少發(fā)達(dá)國(guó)家均出現(xiàn)了大規(guī)模的政府再造運(yùn)動(dòng)。與之相伴隨的“新公共管理”，其實(shí)踐背景正是各國(guó)的行政改革及其政府的再造運(yùn)動(dòng)。

正因?yàn)槿绱?，臺(tái)灣學(xué)者詹中原教授在他主編的書(shū)中，加進(jìn)十分醒目的副標(biāo)題，即《新公共管理：政府再造的理論與實(shí)務(wù)》。詹教授在書(shū)中寫(xiě)道：“了解新公共管理的發(fā)展歷程及內(nèi)涵，我們可以發(fā)現(xiàn)，公共管理是公共行政學(xué)科發(fā)展的一部分?！薄盁o(wú)論就理論及實(shí)務(wù)而言，‘公共管理’均是原本公共行政的典范內(nèi)涵?！保ㄗⅲ赫仓性骸缎鹿补芾恚赫僭斓睦碚撆c實(shí)務(wù)》，臺(tái)北：五南圖書(shū)出版社，1991.1.）作為特定歷史范疇，無(wú)論是從內(nèi)容還是究其實(shí)質(zhì)，把“新公共管理”的研究看成是公共行政學(xué)的分支內(nèi)容是可以理解的。但絕不能把“新公共管理”與我們所討論“公共管理”混為一談。

二、公共管理學(xué)是一門新學(xué)科

既然傳統(tǒng)行政學(xué)的研究對(duì)象是以政府管理為基本內(nèi)容的，那末從前面的分析可知，以公共管理為基本內(nèi)容的一門新學(xué)科的建立已勢(shì)在必行。

正如建立企業(yè)管理（學(xué)），以此去研究企業(yè)管理活動(dòng)中的一般規(guī)律一樣，不論是政府還是非政府的公共組織作為管理主體，人們都可以從他們對(duì)社會(huì)公共事務(wù)的管理實(shí)踐中，找出關(guān)于研究公共事務(wù)管理的一般性規(guī)律，這些規(guī)律構(gòu)成了公共管理學(xué)的基本內(nèi)容。誠(chéng)然，它也會(huì)包括政府管理學(xué)的內(nèi)容。企業(yè)管理學(xué)與公共管理學(xué)，有它們共同的規(guī)律，這些規(guī)律構(gòu)成了作為研究所有管理活動(dòng)規(guī)律的一部分，但它們也有由于各自研究領(lǐng)域的不同而獲得的特殊規(guī)律。探求公共事務(wù)管理活動(dòng)中的一般性規(guī)律，實(shí)際上在傳統(tǒng)的行政學(xué)中早已開(kāi)始。不過(guò)人們誤以為政府管理學(xué)的理論與方法是它的全部?jī)?nèi)容，而這些理論與方法基本上是以“政府為中心”所總結(jié)得到的。

作為獨(dú)立的新學(xué)科，公共管理學(xué)的理論研究框架是什么？它與公共行政學(xué)的研究框架有何異同？構(gòu)成它的基礎(chǔ)概念又是什么？等等。在編寫(xiě)《公共管理學(xué)》教材時(shí)，所有這些都要求我們必須回答，否則《公共管理學(xué)》與《公共行政學(xué)》會(huì)無(wú)實(shí)質(zhì)性區(qū)別。

公共管理包含著兩方面要素：管理性與公共性。從管理性分析，法約爾等早就指出，為實(shí)現(xiàn)管理中高效，需要通過(guò)“計(jì)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)、控制”等手段，達(dá)到資源的有效配置。這樣，“管理是通過(guò)計(jì)劃、組織、控制、激勵(lì)、和領(lǐng)導(dǎo)等環(huán)節(jié)來(lái)協(xié)調(diào)人力、物力和財(cái)力資源，以期更好地達(dá)到組織目標(biāo)的過(guò)程?！焙翢o(wú)疑問(wèn)，公共管理中需要研究計(jì)劃、組織、控制等問(wèn)題，但人們已從大量的《管理學(xué)》著作中對(duì)此非常熟悉。從公共性分析，對(duì)社會(huì)公共事務(wù)實(shí)施管理的主體（政府與非政府公共組織），他們擁有著公共權(quán)力，承擔(dān)著與企業(yè)目標(biāo)不同的公共責(zé)任。這些目標(biāo)是有效公平地向民眾提供公共產(chǎn)品（服務(wù)），維護(hù)社會(huì)的公共秩序。為了實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，公共組織需要不斷制訂與實(shí)施，旨在有效增進(jìn)與公平分配社會(huì)公共利益的公共政策（廣義）。為了保證達(dá)到這些目的，需要強(qiáng)化公共監(jiān)督，倡導(dǎo)高尚的公共道德。因此，對(duì)公共管理可從兩方面定義：

從區(qū)別企業(yè)管理與各種形式的私域管理出發(fā)，公共管理可以定義為：“公共管理是政府與非政府公共組織所進(jìn)行的、不以營(yíng)利為目的，旨在追求有效地增進(jìn)與公平地分配社會(huì)公共利益的調(diào)控活動(dòng)?！倍x的前半部是區(qū)別企業(yè)管理，定義的后半部是區(qū)別非企業(yè)化的私域中一切形式的管理。

從公共管理所包括的基本內(nèi)容出發(fā)，公共管理可以定義為：“公共管理是政府與非政府公共組織，在運(yùn)用所擁有的公共權(quán)力，處理社會(huì)公共事務(wù)的過(guò)程中，在維護(hù)、增進(jìn)與分配公共利益，以及向民眾提供所需的公共產(chǎn)品（服務(wù)）所進(jìn)行的管理活動(dòng)?！?/p>

同樣，公共管理學(xué)可以定義為：“公共管理學(xué)是一門研究社會(huì)公共事務(wù)管理活動(dòng)規(guī)律的科學(xué)。具體地講，它要以那些擁有公共權(quán)力的公共組織，在維護(hù)、增進(jìn)與分配公共利益，以及向民眾提供所需的公共產(chǎn)品（服務(wù)）所進(jìn)行的管理活動(dòng)為基本研究對(duì)象，它是一門實(shí)踐性、綜合性與操作性很強(qiáng)的新學(xué)科。”所以，公共管理要研究如下基本內(nèi)容：

公共管理的基礎(chǔ)理論，公共管理系統(tǒng)公共利益公共權(quán)力公共責(zé)任公共問(wèn)題公共決策公共產(chǎn)品（服務(wù)）公共資源管理公共項(xiàng)目管理公共監(jiān)督公共道德法與公共秩序戰(zhàn)略管理公共管理的基本職能（計(jì)劃、組織、控制、協(xié)調(diào)、激勵(lì)等）公共管理的改革與發(fā)展

三、研究公共管理的意義

在我國(guó)，從名義上稱之的“行政管理”，而實(shí)際上的政府管理（包括政府對(duì)自身與社會(huì)兩個(gè)方面的管理）走向公共管理，這確實(shí)是理念上的一場(chǎng)變革。從這個(gè)變化中，人們?nèi)菀鬃⒅氐絻蓚€(gè)方面的內(nèi)容：一是管理主體從僅由政府發(fā)展到包括政府、非政府公共組織在內(nèi)的多元化主體；二是政府把一部分對(duì)社會(huì)公共事務(wù)管理的權(quán)力，下放給社會(huì)非政府組織，甚至部分公共產(chǎn)品允許私人企業(yè)生產(chǎn)。這些結(jié)論基本上屬于“新公共管理”的理念。

我們認(rèn)為，推行公共管理實(shí)踐的發(fā)展，開(kāi)展公共管理理論研究，更大的意義是推進(jìn)公共管理的社會(huì)化。我們不能從“政府中心論”出發(fā)看待這場(chǎng)變革，而要從政府與社會(huì)，政府與公民的互動(dòng)角度進(jìn)行探索。具體地講，現(xiàn)代公共管理要以一種開(kāi)放的思維模式，動(dòng)員全社會(huì)一切可以調(diào)動(dòng)與利用的力量，建立一套以政府管理為核心的多元化的管理主體體系。政府不僅要下放權(quán)力，更多地是要認(rèn)真考慮還權(quán)于社會(huì)，還權(quán)于公民。在高度集中的計(jì)劃體制下，政府權(quán)力太大，剝奪了大量應(yīng)屬于社會(huì)的權(quán)力，造成了社會(huì)自我管理能力的大大萎縮，使得在如何發(fā)揮政府功能與社會(huì)功能方面形成巨大反差。

我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革、行政體制改革與政治體制改革所面臨的對(duì)應(yīng)目標(biāo)，應(yīng)該是經(jīng)濟(jì)改革的市場(chǎng)化、公共管理的社會(huì)化與政治發(fā)展的民主化。經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化取向，人們對(duì)此已有了共識(shí)。而行政體制改革基本上還停留在政府機(jī)構(gòu)的改革上，更多地是從政府自身需求安排的，沒(méi)有形成政府與社會(huì)較好的互動(dòng)關(guān)系。這樣，政府職能定位很難跳出自身設(shè)定的圈子。不實(shí)行公共管理的社會(huì)化，我國(guó)行政體制改革就不會(huì)徹底。

社會(huì)的共同事務(wù)應(yīng)由社會(huì)自身來(lái)做。由政府獨(dú)家包攬一切對(duì)社會(huì)事務(wù)實(shí)施管理，并在缺乏健全的監(jiān)督機(jī)制，由此所帶來(lái)的教訓(xùn)是極其深刻的。否認(rèn)政府管理的重要性及在公共管理的核心地位是錯(cuò)誤的，用政府管理代替公共管理也是行不通的。

四、公共管理研究中幾個(gè)技術(shù)性問(wèn)題

既然公共行政研究的實(shí)質(zhì)是政府管理，它與我們所討論的公共管理是有區(qū)別的。而我國(guó)研究生專業(yè)目錄中，把一級(jí)學(xué)科定為公共管理，二級(jí)學(xué)科中包括了行政管理，MPA項(xiàng)目又把人們以往經(jīng)常譯為“行政管理”的一詞改為“公共管理”，那末為了防止混亂，又能與國(guó)際接軌，我們有如下建議：

1.把研究生專業(yè)目錄中的二級(jí)學(xué)科“行政管理”改為“政府管理”，英文是否可譯為"AdministrationofGovernment"或"GovernmentalAdministration"？

2.把研究生專業(yè)目錄中的一級(jí)學(xué)科“公共管理”譯為"PublicAdministration"，與MPA的譯法相同。

3.在中文譯為英文的過(guò)程中，凡涉及到“行政管理”一詞時(shí)，是否可譯為"AdministrationofGovernment"或"GovernmentalAdministration"？而涉及到“公共管理”一詞時(shí)，均譯為"PublicAdministration"。

第2篇：公共事務(wù)管理學(xué)范文

關(guān)于西方學(xué)者對(duì)公共管理的看法上的分歧暫且不談，僅就中國(guó)學(xué)界的研究來(lái)說(shuō)，我國(guó)早期歷史文獻(xiàn)中的“行政”是指管理國(guó)家政務(wù)。當(dāng)20世紀(jì)80年代行政學(xué)在中國(guó)恢復(fù)時(shí)，學(xué)者們提出：行政管理是伴隨著國(guó)家而出現(xiàn)的，有政府才有行政管理。行政是行使國(guó)家權(quán)力的管理活動(dòng)，凡不屬于國(guó)家機(jī)關(guān)的管理活動(dòng)，便不屬于行政。也有一些學(xué)者認(rèn)為：把行政確定為國(guó)家機(jī)關(guān)的管理活動(dòng)，不僅更符合漢語(yǔ)中行政概念的本意，而且也符合我國(guó)憲法對(duì)行政概念的界定。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)學(xué)界主流觀點(diǎn)是把“公共行政(public administration)簡(jiǎn)稱行政，是政府依法對(duì)國(guó)家事務(wù)、自身事務(wù)和社會(huì)公共事務(wù)進(jìn)行的管理活動(dòng)。這一含義表明：行政的主體是政府，而不是其他社會(huì)組織”，“公共行政學(xué)又叫行政學(xué)、政府管理學(xué)”。（注：曾明德，羅德剛：《公共行政學(xué)》，北京：中央黨校出版社，1999.2）

80年代前后的西方行政改革，使得公共管理主體的“劃分很難有明確的界限，因?yàn)槲覀儗?duì)公共服務(wù)概念的理解大大地?cái)U(kuò)展了。公共服務(wù)不僅包括政府的三個(gè)分支（即立法、司法、行政）部門，包括聯(lián)邦政府、州政府和地方政府三個(gè)層次，而且包括非營(yíng)利部門。所以公共管理的主體就成為所有追求為公共利益服務(wù)的人員?！保ㄗⅲ簭垑?mèng)中：“美國(guó)公共行政（管理）歷史淵源與重要的價(jià)值取向—麥克斯韋爾學(xué)院副院長(zhǎng)梅戈特博士訪談錄”，《中國(guó)行政管理》，2000，(11):44.）人們今天所講的公共管理，與名義上稱之的“行政管理”，而實(shí)際上的“政府管理”不同，公共管理的主體不僅有政府，而且還包括社會(huì)中那些追求為公共利益服務(wù)的非政府公共組織。政府管理與公共管理是兩個(gè)不同的模式。公共管理是包括政府管理在內(nèi)的全社會(huì)開(kāi)放式管理體系。政府管理是公共管理的主角，但社會(huì)公共事務(wù)管理還需若干配角。

20世紀(jì)80年代前后，西方不少發(fā)達(dá)國(guó)家均出現(xiàn)了大規(guī)模的政府再造運(yùn)動(dòng)。與之相伴隨的“新公共管理”，其實(shí)踐背景正是各國(guó)的行政改革及其政府的再造運(yùn)動(dòng)。

正因?yàn)槿绱?，臺(tái)灣學(xué)者詹中原教授在他主編的書(shū)中，加進(jìn)十分醒目的副標(biāo)題，即《新公共管理：政府再造的理論與實(shí)務(wù)》。詹教授在書(shū)中寫(xiě)道：“了解新公共管理的發(fā)展歷程及內(nèi)涵，我們可以發(fā)現(xiàn)，公共管理是公共行政學(xué)科發(fā)展的一部分?！薄盁o(wú)論就理論及實(shí)務(wù)而言，‘公共管理’均是原本公共行政的典范內(nèi)涵?！保ㄗⅲ赫仓性骸缎鹿补芾恚赫僭斓睦碚撆c實(shí)務(wù)》，臺(tái)北：五南圖書(shū)出版社，1991.1.）作為特定歷史范疇，無(wú)論是從內(nèi)容還是究其實(shí)質(zhì)，把“新公共管理”的研究看成是公共行政學(xué)的分支內(nèi)容是可以理解的。但絕不能把“新公共管理”與我們所討論“公共管理”混為一談。

二、公共管理學(xué)是一門新學(xué)科

既然傳統(tǒng)行政學(xué)的研究對(duì)象是以政府管理為基本內(nèi)容的，那末從前面的分析可知，以公共管理為基本內(nèi)容的一門新學(xué)科的建立已勢(shì)在必行。

正如建立企業(yè)管理（學(xué)），以此去研究企業(yè)管理活動(dòng)中的一般規(guī)律一樣，不論是政府還是非政府的公共組織作為管理主體，人們都可以從他們對(duì)社會(huì)公共事務(wù)的管理實(shí)踐中，找出關(guān)于研究公共事務(wù)管理的一般性規(guī)律，這些規(guī)律構(gòu)成了公共管理學(xué)的基本內(nèi)容。誠(chéng)然，它也會(huì)包括政府管理學(xué)的內(nèi)容。企業(yè)管理學(xué)與公共管理學(xué)，有它們共同的規(guī)律，這些規(guī)律構(gòu)成了作為研究所有管理活動(dòng)規(guī)律的一部分，但它們也有由于各自研究領(lǐng)域的不同而獲得的特殊規(guī)律。探求公共事務(wù)管理活動(dòng)中的一般性規(guī)律，實(shí)際上在傳統(tǒng)的行政學(xué)中早已開(kāi)始。不過(guò)人們誤以為政府管理學(xué)的理論與方法是它的全部?jī)?nèi)容，而這些理論與方法基本上是以“政府為中心”所總結(jié)得到的。

作為獨(dú)立的新學(xué)科，公共管理學(xué)的理論研究框架是什么？它與公共行政學(xué)的研究框架有何異同？構(gòu)成它的基礎(chǔ)概念又是什么？等等。在編寫(xiě)《公共管理學(xué)》教材時(shí)，所有這些都要求我們必須回答，否則《公共管理學(xué)》與《公共行政學(xué)》會(huì)無(wú)實(shí)質(zhì)性區(qū)別。

公共管理包含著兩方面要素：管理性與公共性。從管理性分析，法約爾等早就指出，為實(shí)現(xiàn)管理中高效，需要通過(guò)“計(jì)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)、控制”等手段，達(dá)到資源的有效配置。這樣，“管理是通過(guò)計(jì)劃、組織、控制、激勵(lì)、和領(lǐng)導(dǎo)等環(huán)節(jié)來(lái)協(xié)調(diào)人力、物力和財(cái)力資源，以期更好地達(dá)到組織目標(biāo)的過(guò)程?！焙翢o(wú)疑問(wèn)，公共管理中需要研究計(jì)劃、組織、控制等問(wèn)題，但人們已從大量的《管理學(xué)》著作中對(duì)此非常熟悉。從公共性分析，對(duì)社會(huì)公共事務(wù)實(shí)施管理的主體（政府與非政府公共組織），他們擁有著公共權(quán)力，承擔(dān)著與企業(yè)目標(biāo)不同的公共責(zé)任。這些目標(biāo)是有效公平地向民眾提供公共產(chǎn)品（服務(wù)），維護(hù)社會(huì)的公共秩序。為了實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，公共組織需要不斷制訂與實(shí)施，旨在有效增進(jìn)與公平分配社會(huì)公共利益的公共政策（廣義）。為了保證達(dá)到這些目的，需要強(qiáng)化公共監(jiān)督，倡導(dǎo)高尚的公共道德。因此，對(duì)公共管理可從兩方面定義：

從區(qū)別企業(yè)管理與各種形式的私域管理出發(fā)，公共管理可以定義為：“公共管理是政府與非政府公共組織所進(jìn)行的、不以營(yíng)利為目的，旨在追求有效地增進(jìn)與公平地分配社會(huì)公共利益的調(diào)控活動(dòng)。”定義的前半部是區(qū)別企業(yè)管理，定義的后半部是區(qū)別非企業(yè)化的私域中一切形式的管理。

從公共管理所包括的基本內(nèi)容出發(fā)，公共管理可以定義為：“公共管理是政府與非政府公共組織，在運(yùn)用所擁有的公共權(quán)力，處理社會(huì)公共事務(wù)的過(guò)程中，在維護(hù)、增進(jìn)與分配公共利益，以及向民眾提供所需的公共產(chǎn)品（服務(wù)）所進(jìn)行的管理活動(dòng)?！?/p>

同樣，公共管理學(xué)可以定義為：“公共管理學(xué)是一門研究社會(huì)公共事務(wù)管理活動(dòng)規(guī)律的科學(xué)。具體地講，它要以那些擁有公共權(quán)力的公共組織，在維護(hù)、增進(jìn)與分配公共利益，以及向民眾提供所需的公共產(chǎn)品（服務(wù)）所進(jìn)行的管理活動(dòng)為基本研究對(duì)象，它是一門實(shí)踐性、綜合性與操作性很強(qiáng)的新學(xué)科。”所以，公共管理要研究如下基本內(nèi)容：

公共管理的基礎(chǔ)理論，公共管理系統(tǒng)　公共利益　公共權(quán)力　公共責(zé)任　公共問(wèn)題　公共決策　公共產(chǎn)品（服務(wù)）　公共資源管理　公共項(xiàng)目管理　公共監(jiān)督　公共道德　法與公共秩序　戰(zhàn)略管理　公共管理的基本職能（計(jì)劃、組織、控制、協(xié)調(diào)、激勵(lì)等）公共管理的改革與發(fā)展

三、研究公共管理的意義

在我國(guó)，從名義上稱之的“行政管理”，而實(shí)際上的政府管理（包括政府對(duì)自身與社會(huì)兩個(gè)方面的管理）走向公共管理，這確實(shí)是理念上的一場(chǎng)變革。從這個(gè)變化中，人們?nèi)菀鬃⒅氐絻蓚€(gè)方面的內(nèi)容：一是管理主體從僅由政府發(fā)展到包括政府、非政府公共組織在內(nèi)的多元化主體；二是政府把一部分對(duì)社會(huì)公共事務(wù)管理的權(quán)力，下放給社會(huì)非政府組織，甚至部分公共產(chǎn)品允許私人企業(yè)生產(chǎn)。這些結(jié)論基本上屬于“新公共管理”的理念。

我們認(rèn)為，推行公共管理實(shí)踐的發(fā)展，開(kāi)展公共管理理論研究，更大的意義是推進(jìn)公共管理的社會(huì)化。我們不能從“政府中心論”出發(fā)看待這場(chǎng)變革，而要從政府與社會(huì)，政府與公民的互動(dòng)角度進(jìn)行探索。具體地講，現(xiàn)代公共管理要以一種開(kāi)放的思維模式，動(dòng)員全社會(huì)一切可以調(diào)動(dòng)與利用的力量，建立一套以政府管理為核心的多元化的管理主體體系。政府不僅要下放權(quán)力，更多地是要認(rèn)真考慮還權(quán)于社會(huì)，還權(quán)于公民。在高度集中的計(jì)劃體制下，政府權(quán)力太大，剝奪了大量應(yīng)屬于社會(huì)的權(quán)力，造成了社會(huì)自我管理能力的大大萎縮，使得在如何發(fā)揮政府功能與社會(huì)功能方面形成巨大反差。

我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革、行政體制改革與政治體制改革所面臨的對(duì)應(yīng)目標(biāo)，應(yīng)該是經(jīng)濟(jì)改革的市場(chǎng)化、公共管理的社會(huì)化與政治發(fā)展的民主化。經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化取向，人們對(duì)此已有了共識(shí)。而行政體制改革基本上還停留在政府機(jī)構(gòu)的改革上，更多地是從政府自身需求安排的，沒(méi)有形成政府與社會(huì)較好的互動(dòng)關(guān)系。這樣，政府職能定位很難跳出自身設(shè)定的圈子。不實(shí)行公共管理的社會(huì)化，我國(guó)行政體制改革就不會(huì)徹底。轉(zhuǎn)貼于

社會(huì)的共同事務(wù)應(yīng)由社會(huì)自身來(lái)做。由政府獨(dú)家包攬一切對(duì)社會(huì)事務(wù)實(shí)施管理，并在缺乏健全的監(jiān)督機(jī)制，由此所帶來(lái)的教訓(xùn)是極其深刻的。否認(rèn)政府管理的重要性及在公共管理的核心地位是錯(cuò)誤的，用政府管理代替公共管理也是行不通的。

四、公共管理研究中幾個(gè)技術(shù)性問(wèn)題

既然公共行政研究的實(shí)質(zhì)是政府管理，它與我們所討論的公共管理是有區(qū)別的。而我國(guó)研究生專業(yè)目錄中，把一級(jí)學(xué)科定為公共管理，二級(jí)學(xué)科中包括了行政管理，MPA項(xiàng)目又把人們以往經(jīng)常譯為“行政管理”的一詞改為“公共管理”，那末為了防止混亂，又能與國(guó)際接軌，我們有如下建議：

1.把研究生專業(yè)目錄中的二級(jí)學(xué)科“行政管理”改為“政府管理”，英文是否可譯為"Administration of Government"或"Governmental Administration"？

2.把研究生專業(yè)目錄中的一級(jí)學(xué)科“公共管理”譯為"Public Administration"，與MPA的譯法相同。

3.在中文譯為英文的過(guò)程中，凡涉及到“行政管理”一詞時(shí)，是否可譯為"Administration of Government"或"Governmental Administration"？而涉及到“公共管理”一詞時(shí)，均譯為"Public Administration"。

第3篇：公共事務(wù)管理學(xué)范文

公共管理的本質(zhì)特征在于它的公共性，管理本質(zhì)的服務(wù)性以及合作共治性。在發(fā)揮傳統(tǒng)公共管理職能的基礎(chǔ)上，公共管理在世界全球化的背景下，又具有著時(shí)代性的特征，成為了學(xué)界關(guān)注的焦點(diǎn)。本文先從公共管理的本質(zhì)特征入手，從公共性、服務(wù)性以及合作共治性三個(gè)角度來(lái)闡述了公共管理的作用發(fā)揮，并結(jié)合經(jīng)濟(jì)全球化的背景，對(duì)公共管理的時(shí)代性特征作了詳細(xì)的分析。其目的在于為公共事務(wù)管理的未來(lái)發(fā)展方向提供有價(jià)值的參考，并對(duì)公共事務(wù)的管理方法提出可行性的建議。

關(guān)鍵詞:

公共管理;公共性;合作共治性;全球化

一、引言

公共事務(wù)管理在過(guò)去的很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)都不受重視，但是在當(dāng)今時(shí)代，越來(lái)越被政府官員以及學(xué)者和政治界所重視。公共管理的概念隨著上世紀(jì)七八十年代，由新的公共管理運(yùn)動(dòng)的推動(dòng)而造成了變化，其理論和管理的模式正在逐漸與時(shí)代接軌。目前各國(guó)的政府改革運(yùn)動(dòng)正如火如荼，這對(duì)傳統(tǒng)的公共事務(wù)管理提出了挑戰(zhàn)，公共行政需要在自我辯證否定的基礎(chǔ)上進(jìn)行批判性的繼承，并延伸其內(nèi)涵，自我超越，以前者從未有過(guò)的張力和活力迅速發(fā)展，奠定它在新世紀(jì)從理論與實(shí)踐的結(jié)合上繼往開(kāi)來(lái)，塑造、規(guī)制和導(dǎo)引當(dāng)代公共事務(wù)管理的方向和運(yùn)作方式的重要地位。

二、公共管理的本質(zhì)特征

公共管理的本質(zhì)特征主要體現(xiàn)在它的公共性、管理本質(zhì)的服務(wù)性和政府與公民社會(huì)的合作共治性。下面筆者分別介紹這幾個(gè)本質(zhì)特征的內(nèi)涵及其在公共管理中的作用。

(一)公共性公共管理內(nèi)的公共性，其含義主要涵蓋兩個(gè)層次:第一，利益取向方面。公共管理是不能只作為某一特定群體與階層的意志實(shí)現(xiàn)工具的，它必須要肩負(fù)社會(huì)整體的公共利益，以實(shí)現(xiàn)全體大眾人民的整體利益為首要。并且，公共性的宣示能夠明確的表明，公共管理是一種能夠?qū)崿F(xiàn)與維護(hù)公共利益的一種方式;第二，公共參與性。公共管理的實(shí)行主體是大眾，也就是說(shuō)其中包括涵蓋政府，同時(shí)還有公民與其他組織在內(nèi)?，F(xiàn)代的政治理念所昭示的政府合法性的基礎(chǔ)是公共性，政府所實(shí)行的一切權(quán)利也都是公共權(quán)力，所以，公共性是公共權(quán)力的特征。這種權(quán)力只能用來(lái)提供與維護(hù)公共服務(wù)和公共物品，它不能成為實(shí)現(xiàn)某一階層與群體利益的工具，政府也沒(méi)有權(quán)力用它去剝削社會(huì)成員，更沒(méi)有權(quán)力用它去維護(hù)自身的一己私欲。所以，合法的現(xiàn)代政府一定是具備秉持與堅(jiān)守公共精神的，并會(huì)運(yùn)用這種公共精神去規(guī)制著其的運(yùn)行過(guò)程。

(二)服務(wù)性在研討公共管理服務(wù)性之時(shí)，非常有必須要再次審視一番其的概念。由現(xiàn)代意義去看，管理應(yīng)該是什么?其實(shí)人們可以通過(guò)不同的視角去觀察疏解它:(1)管理就是決策。管理中的一切活動(dòng)，由最初的確立目標(biāo)到最后的績(jī)效評(píng)估，所有的一切活動(dòng)都可以稱之為決策。(2)管理就是服務(wù)。政府的協(xié)商、調(diào)控、強(qiáng)制、約束、指導(dǎo)活動(dòng)，都是為實(shí)現(xiàn)政府目標(biāo)而進(jìn)行的措施，所以它是一種服務(wù)。其他組織管理也是如此。(3)管理就是協(xié)調(diào)。管理需要化解矛盾與沖突，需要協(xié)調(diào)所有萬(wàn)事萬(wàn)物間的一切矛盾與沖突，需要通過(guò)協(xié)調(diào)管理去創(chuàng)建和諧且有效率的運(yùn)行體例，然后由這種運(yùn)作體例去實(shí)現(xiàn)已經(jīng)確立成型的目標(biāo)。

(三)合作共治性合作共治性是公共管理尊崇的治理理念，這個(gè)特點(diǎn)意味著，在公共事務(wù)的管理中，治理的職責(zé)并不是單方面的，而是社會(huì)各界包括公民和政府相互配合，共同來(lái)承擔(dān)的。這種思想極富創(chuàng)新性，在公共事務(wù)管理歷史過(guò)程中具有劃時(shí)代的意義，這種管理理念之所以會(huì)橫空出世，原因在于人們看到了市場(chǎng)自發(fā)調(diào)節(jié)存在的局限性，而政府的宏觀調(diào)控措施也不是盡善盡美的?？渴袌?chǎng)單方面的調(diào)節(jié)，只能對(duì)資源配置起著基礎(chǔ)性的作用;反之，僅僅依靠政府和政策，資源最優(yōu)配置也是無(wú)望實(shí)現(xiàn)的。所以，治理思想不畏國(guó)家與政府權(quán)威，宣示社會(huì)唯一中心權(quán)力不是政府。治理思想明確表示:政府在面對(duì)與解決社會(huì)與經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的時(shí)候，因?yàn)槭苤朴谕獠颗c內(nèi)部客觀條件，所以無(wú)法做到全知全能事事一肩挑，所以，這就造成了另外一種局面———去找尋且發(fā)揮其他資源的作用去彌補(bǔ)政府功能的不足，而這種資源則是民間與公共組織的可以當(dāng)做權(quán)力主體的力量。

三、公共管理的時(shí)代性:公共管理何以成為當(dāng)代全球關(guān)注的焦點(diǎn)

全球各個(gè)國(guó)家對(duì)公共管理與其變革的關(guān)注均是比較熱切的。但是，這種局面并不是各個(gè)國(guó)家的政治家們與學(xué)者們?cè)诠氽∨c書(shū)齋以心智謀略演化而來(lái)的，而是人類社會(huì)現(xiàn)實(shí)生活發(fā)展的需求是造就的現(xiàn)象。其涵蓋全方面意義的全球化發(fā)展，此中包括社會(huì)、文化、經(jīng)濟(jì)、政治，以致全球眾多國(guó)家自上世紀(jì)中期至今一直面臨的均是有著一定相似度的問(wèn)題，只是問(wèn)題嚴(yán)重程度有所不一而已。隨著社會(huì)中不可治理性問(wèn)題的頻發(fā)，現(xiàn)代民主化進(jìn)程發(fā)展，技術(shù)革命與知識(shí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展等問(wèn)題的凸顯，這些問(wèn)題都以時(shí)不我與的緊迫態(tài)勢(shì)步步緊逼各國(guó)，要求公共管理在管理效率、理念、方式等方面能夠推陳出新。

技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的發(fā)展大幅度的推動(dòng)著全球化的發(fā)展，全球化發(fā)展趨勢(shì)主要體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)、政治、文化方面。全球范圍內(nèi)的資源隨著全球化的發(fā)展已而得到相應(yīng)配置與重新配置;國(guó)際間的合作與對(duì)話協(xié)商頻次均有大幅增長(zhǎng);傳播優(yōu)勢(shì)強(qiáng)的文化的滲透性與擴(kuò)展性已得到增長(zhǎng)。全球化問(wèn)題早在上世紀(jì)中期就以迅雷不及掩耳之勢(shì)的速度逼近人們。全球化發(fā)展也是自那時(shí)而逐漸進(jìn)步的，政治與經(jīng)濟(jì)發(fā)展也愈加強(qiáng)勁。如果通過(guò)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)去觀望全球化會(huì)發(fā)現(xiàn)，全球化涵蓋經(jīng)濟(jì)生活中的各個(gè)方面，不管是從原材料到人力資源的轉(zhuǎn)移，還是從金融到收入分配或者是市場(chǎng)營(yíng)銷，它們都是在一個(gè)全球化的模式上相互依存。上世紀(jì)中期到至今所凸顯的種種問(wèn)題證實(shí)，民族經(jīng)濟(jì)的整體性已在被全球化經(jīng)濟(jì)的發(fā)展所侵蝕，民族經(jīng)濟(jì)的自甚至也遭到了相當(dāng)大程度的侵蝕，這種情況明確的證實(shí):全球內(nèi)沒(méi)有一個(gè)國(guó)家是可以在不對(duì)國(guó)際信息深思熟慮且不找尋國(guó)際合作的前提條件下，去做出與本國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略與政策相關(guān)的任何決定的。

全球化理論為從世界的角度來(lái)觀察社會(huì)活動(dòng)的現(xiàn)象提供了理論基礎(chǔ)。經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展也在改變著很多國(guó)家決策者的戰(zhàn)略決策，全球化的發(fā)展對(duì)于公共管理來(lái)說(shuō)，既是機(jī)遇，也是挑戰(zhàn):首先，它影響著很多國(guó)家的外交策略，以及國(guó)際關(guān)系的變化;其次，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)和國(guó)際的合作并存，使各國(guó)的公共事務(wù)管理的效率發(fā)生著變化;再次，全球化推動(dòng)公民社會(huì)和全球結(jié)社革命的興起，結(jié)果使得政府的權(quán)力運(yùn)行方向發(fā)生著變化，將權(quán)力運(yùn)行的方向轉(zhuǎn)移到國(guó)際組織，或者與社區(qū)組織近距離接觸。導(dǎo)致政府權(quán)力部分上移和下移—向上是向國(guó)際組織轉(zhuǎn)移，向下則是向社區(qū)組織或第三部門轉(zhuǎn)移。這些變化，都導(dǎo)致了傳統(tǒng)公共事務(wù)管理已經(jīng)不合時(shí)宜，不論是理論方面，還是管理的過(guò)程中，都出現(xiàn)了不可調(diào)和的矛盾，公共管理必須要進(jìn)行自我創(chuàng)新才能適應(yīng)全球化的趨勢(shì)。

從公共事務(wù)管理的發(fā)展歷程來(lái)看，從簡(jiǎn)單的公共行政管理過(guò)渡到公共事務(wù)管理，并不是一種概念上的偷換，而是意味著公共事務(wù)管理在定義上和管理方式上的深刻變革。研究者們應(yīng)該把目光聚焦到如何完善政府監(jiān)督機(jī)制，以及與政府的合作來(lái)達(dá)到優(yōu)化公共事務(wù)管理上來(lái)，為公共利益的最大化保駕護(hù)航。

參考文獻(xiàn):

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［5］孔偉．公共管理的實(shí)踐和理論背景［J］．中國(guó)人民大學(xué)學(xué)報(bào)，2011年02期

第4篇：公共事務(wù)管理學(xué)范文

關(guān)鍵詞: 公共事業(yè)管理專業(yè)建設(shè)問(wèn)題對(duì)策

一、公共事業(yè)管理專業(yè)的設(shè)置

公共事業(yè)管理專業(yè)是一門新興的專業(yè)。早在1996年,東北大學(xué)婁成武教授和云南大學(xué)崔運(yùn)武教授到國(guó)外考察公共事業(yè)管理發(fā)展情況,第二年向教育部申請(qǐng)將公共事業(yè)管理專業(yè)列入本科專業(yè)目錄。1998年教育部正式將公共事業(yè)管理專業(yè)列入本科專業(yè)目錄,明確規(guī)定這一專業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)是:“培養(yǎng)具備現(xiàn)代管理理論、技術(shù)與方法等方面的知識(shí)和應(yīng)用這些知識(shí)的能力,能在文教、體育、衛(wèi)生、環(huán)保、社會(huì)保險(xiǎn)等公共事業(yè)單位行政管理部門從事管理工作的高級(jí)專門人才?！?/p>

現(xiàn)階段,我國(guó)政治體制改革不斷深入發(fā)展,諸如科技、文教、衛(wèi)生、體育等社會(huì)公共事務(wù)都將由公共組織來(lái)承擔(dān),公共事務(wù)管理人才嚴(yán)重缺乏,這也給公共事業(yè)管理專業(yè)極大的發(fā)展空間,公共事業(yè)管理專業(yè)的設(shè)置正是這一新的社會(huì)背景下的產(chǎn)物。

二、公共事業(yè)管理專業(yè)建設(shè)現(xiàn)狀及存在的主要問(wèn)題

1999年秋季,東北大學(xué)和云南大學(xué)在全國(guó)首先招收了公共事業(yè)管理專業(yè)學(xué)生,至2003年底,短短4年間,我國(guó)已有220多所高校設(shè)立了公共事業(yè)管理專業(yè)。公共事業(yè)管理專業(yè)盡管發(fā)展迅速,但由于其專業(yè)建設(shè)的時(shí)間較短、速度過(guò)快,在發(fā)展過(guò)程中存在著很多現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。

目前,河南高校設(shè)置公共事業(yè)管理專業(yè)的大學(xué)有鄭州大學(xué)、河南師范大學(xué)、河南理工大學(xué)、河南教育學(xué)院等,筆者在鄭州大學(xué)公共管理學(xué)院讀研究生期間,導(dǎo)師曾組織學(xué)生分別對(duì)河南師范大學(xué)、河南理工大學(xué)等幾所高校作了關(guān)于公共事業(yè)管理專業(yè)改革調(diào)查問(wèn)卷,問(wèn)卷內(nèi)容包括學(xué)生對(duì)本專業(yè)及課程設(shè)置師資力量和教學(xué)情況的看法,以及對(duì)本專業(yè)改革的意見(jiàn)和建議,調(diào)查問(wèn)卷共分發(fā)436份,收回412份,有效性達(dá)94%。在調(diào)查問(wèn)卷中,其中一個(gè)問(wèn)題是“您認(rèn)為本專業(yè)改革當(dāng)前最迫切需要從哪個(gè)方面下手”,統(tǒng)計(jì)結(jié)果為34%的學(xué)生選擇專業(yè)特色,25%的學(xué)生選擇課程設(shè)置,16%的學(xué)生選擇專業(yè)培養(yǎng)模式,10%的學(xué)生選擇師資力量,15%的學(xué)生分別選擇就業(yè)、考研和其他。這說(shuō)明高校公共事業(yè)管理專業(yè)建設(shè)在專業(yè)特色、課程設(shè)置、專業(yè)培養(yǎng)模式和師資力量存在著很大不足。

(一)專業(yè)特色不明顯

公共事業(yè)管理專業(yè)是一門交叉性學(xué)科,教育部在對(duì)公共事業(yè)專業(yè)人才的培養(yǎng)目標(biāo)的規(guī)定中,涉及科教文衛(wèi)等多個(gè)公共事業(yè)部門。很多高校教師對(duì)公共事業(yè)管理的學(xué)科內(nèi)涵和學(xué)科屬性的認(rèn)識(shí)還不清晰。比如說(shuō)我系的公共事務(wù)管理專業(yè),70%以上的學(xué)生都是調(diào)劑過(guò)來(lái)的,他們大多數(shù)都不了解本專業(yè),認(rèn)為自己什么都在學(xué),卻什么都不專業(yè)。因此,在就業(yè)時(shí),社會(huì)上很多單位不知本專業(yè),或者不清楚本專業(yè)的學(xué)生能干什么,他們往往認(rèn)為該專業(yè)培養(yǎng)的學(xué)生不是專業(yè)人才,沒(méi)有實(shí)在的技術(shù),而大多數(shù)的用人單位都需要專業(yè)技術(shù)人才,從而造成教學(xué)與社會(huì)需求脫軌。

(二)教學(xué)培養(yǎng)模式單一

目前,我國(guó)很多高校公共事業(yè)管理專業(yè)規(guī)范還不成熟,沒(méi)有形成較為一致的專業(yè)教學(xué)范式,公共事業(yè)管理人才培養(yǎng)還沒(méi)有探索出一整套行之有效的模式,教學(xué)培養(yǎng)模式不夠開(kāi)放,特別是實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)薄弱,有的高校是教師自身理論知識(shí)較為豐富,卻缺乏實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),有的高校是實(shí)習(xí)基地缺乏,即便有的建立了教學(xué)實(shí)習(xí)(實(shí)訓(xùn))基地,也只是一種形式,大多數(shù)高校的教學(xué)培養(yǎng)模式都是單一的理論教學(xué),這都使得許多院校在專業(yè)培養(yǎng)上沒(méi)有實(shí)現(xiàn)與公共事業(yè)的接軌。

(三)課程設(shè)置不合理

課程體系是人才培養(yǎng)的核心內(nèi)容。很多高校公共事業(yè)管理專業(yè)的課程設(shè)置包括行政管理學(xué)、公共管理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)和政治學(xué)等多門學(xué)科內(nèi)容,這雖然有利于學(xué)生擴(kuò)大知識(shí)面、擴(kuò)充知識(shí)結(jié)構(gòu),但從另一角度看卻不利于學(xué)生把握專業(yè)方向和專業(yè)知識(shí)的積累。課程設(shè)置體系比較龐雜,很多高校在課程設(shè)置的過(guò)程中,專業(yè)核心課與專業(yè)基礎(chǔ)課的關(guān)系沒(méi)有理順。

(四)教材建設(shè)與師資隊(duì)伍建設(shè)落后

公共事業(yè)管理專業(yè)教材的突出問(wèn)題表現(xiàn)為部分教材編寫(xiě)不規(guī)范,教材內(nèi)容缺乏系統(tǒng)性和理論性,有的教材只是摘錄了管理學(xué)和行政管理學(xué)教材的內(nèi)容,教材的滯后難以保證公共事業(yè)管理專業(yè)建設(shè)與教學(xué)的進(jìn)行。

很多高校的公共事業(yè)管理專業(yè)教師是自己學(xué)校原有的公共管理或行政管理專業(yè)教師,大多是從別的或相近專業(yè)轉(zhuǎn)過(guò)來(lái)的,這些教師知識(shí)結(jié)構(gòu)不合理,缺乏實(shí)際的專業(yè)技能和經(jīng)驗(yàn),對(duì)公共事業(yè)管理專業(yè)缺乏整體的了解。

三、公共事業(yè)管理專業(yè)建設(shè)發(fā)展的對(duì)策

(一)明確專業(yè)培養(yǎng)方向

確立明確的專業(yè)培養(yǎng)方向是專業(yè)建設(shè)的首要任務(wù)。各高?？梢愿鶕?jù)學(xué)校的實(shí)際情況和社會(huì)需求,調(diào)整專業(yè)培養(yǎng)方向。比如說(shuō)我系的公共事務(wù)管理專業(yè),最初的培養(yǎng)方向是會(huì)展管理,但從學(xué)生的就業(yè)率可以看出,會(huì)展管理人才在中原地區(qū)的需求比較小,于是我系及時(shí)地把專業(yè)培養(yǎng)方向調(diào)整為財(cái)務(wù)管理。

(二)探索多種培養(yǎng)模式

各高校要不斷探索公共事業(yè)管理專業(yè)多種形式培養(yǎng)模式。學(xué)校除了安排一些理論課外,可以讓學(xué)生了解一些社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目,到敬老院和兒童福利院等做一些具體的工作,也可以聯(lián)系一些社會(huì)團(tuán)體如婦聯(lián)、青聯(lián)等單位進(jìn)行實(shí)習(xí),從而增加學(xué)生閱歷,豐富學(xué)生實(shí)踐。

(三)優(yōu)化課程體系

公共事業(yè)管理課程體系要以培養(yǎng)復(fù)合型人才為目標(biāo),以公共事業(yè)管理學(xué)課程為核心,并和其它管理學(xué)課程有機(jī)配置,處理好主干課與選修課、專業(yè)課與專業(yè)基礎(chǔ)課之間的關(guān)系,并注重理論與實(shí)踐的結(jié)合,在優(yōu)化課程體系的過(guò)

程中,要堅(jiān)持“厚基礎(chǔ)、寬口徑、多方向”的原則,充分體現(xiàn)本專業(yè)綜合性的特征。

(四)加強(qiáng)教材建設(shè)與師資隊(duì)伍建設(shè)

教材建設(shè)工作是教學(xué)工作中的重要組成部分,要按照課程體系和教學(xué)內(nèi)容改革的目標(biāo),組織和開(kāi)展教材建設(shè),專業(yè)教材的編寫(xiě)要注意吸收從事相關(guān)實(shí)際工作的人員參加或聽(tīng)取他們的意見(jiàn),充分體現(xiàn)教材的實(shí)用性和針對(duì)性。也可以有一定比例的非書(shū)本資料,如光盤、電子教材等。

公共事業(yè)管理專業(yè)建設(shè)的基礎(chǔ)是師資隊(duì)伍建設(shè)。學(xué)校要積極組織教師參加各種專業(yè)培訓(xùn),提高教師自身水平,并創(chuàng)造條件讓專業(yè)教師在政府或其他公共事業(yè)部門掛職、擔(dān)任顧問(wèn)等,使教師更好地理解公共事業(yè)管理的相關(guān)理論知識(shí),避免理論與實(shí)踐的脫節(jié)。學(xué)?？梢詮墓膊块T聘請(qǐng)人員進(jìn)行專題講座,還可以加強(qiáng)校際間的交流與合作,跨學(xué)校聘請(qǐng)專業(yè)教學(xué)人才,從而充實(shí)專業(yè)師資力量。

總之,公共事業(yè)管理在我國(guó)的發(fā)展還處于起步階段,對(duì)人才的需求也將會(huì)日益增長(zhǎng),這對(duì)高校公共事業(yè)管理專業(yè)的發(fā)展既是機(jī)遇又是挑戰(zhàn)。如何加強(qiáng)公共事業(yè)管理專業(yè)建設(shè),實(shí)現(xiàn)本專業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo),如何使公共事業(yè)管理專業(yè)顯現(xiàn)自己的特色,以適應(yīng)我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要,這是我們不斷研究的常新課題。

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第5篇：公共事務(wù)管理學(xué)范文

民族地區(qū)公共管理類專業(yè)的發(fā)展既要順應(yīng)時(shí)代的潮流，又要立足于地區(qū)的發(fā)展，區(qū)域社會(huì)的特殊需求應(yīng)成為專業(yè)定位的合理方向。

(一)民族地區(qū)公共管理學(xué)科發(fā)展的需要公共管理學(xué)科的發(fā)展是與中國(guó)的改革實(shí)踐及中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的重大問(wèn)題，包括經(jīng)濟(jì)體制、政治體制、教育模式等諸多問(wèn)題緊密相連的，而民族地區(qū)高校的公共管理學(xué)科發(fā)展不僅需要解讀和規(guī)范上述種種問(wèn)題，還需要區(qū)域特色化分析能力，只有如此，民族地區(qū)的公共管理學(xué)科的產(chǎn)生和發(fā)展才能實(shí)現(xiàn)特色化路徑的突破。因此我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到，民族地區(qū)公共管理類學(xué)科發(fā)展要立足實(shí)際，民族地區(qū)公共管理人才培養(yǎng)在專業(yè)特色的建設(shè)方面首先應(yīng)合理定位，培養(yǎng)目標(biāo)應(yīng)突出以區(qū)域社會(huì)需求為導(dǎo)向的專業(yè)特色，樹(shù)立“民族特色，服務(wù)地方，輻射周邊”的辦學(xué)理念。

(二)民族地區(qū)公共管理環(huán)境特殊性的需要少數(shù)民族地區(qū)和諧發(fā)展的要求不僅是加快發(fā)展經(jīng)濟(jì)文化，更要重視少數(shù)民族在國(guó)家和社會(huì)生活中應(yīng)有的平等地位和權(quán)利，維護(hù)邊疆地區(qū)的和諧與穩(wěn)定。由于少數(shù)民族地區(qū)的大量的社會(huì)事務(wù)中夾雜著民族習(xí)俗、宗教禁忌的因素，地區(qū)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、社會(huì)交往及文化生活都帶有強(qiáng)烈的民族、宗教特性。因此，少數(shù)民族地區(qū)公共管理工作的主要內(nèi)容就是依法加強(qiáng)對(duì)少數(shù)民族的社會(huì)事務(wù)管理，調(diào)整和規(guī)范少數(shù)民族與社會(huì)之間的相互關(guān)系，維護(hù)其合法權(quán)益。從而，民族地區(qū)社會(huì)管理工作對(duì)公共管理人才提出了特殊的要求:對(duì)民族、宗教知識(shí)的扎實(shí)掌握;對(duì)民族、宗教政策把握的靈活性;應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的快速反應(yīng)能力等。民族地區(qū)高校公共管理類人才培養(yǎng)應(yīng)立足區(qū)域發(fā)展實(shí)際需求，培養(yǎng)出高素質(zhì)，能夠勝任新時(shí)期公共管理與服務(wù)工作的公共管理人才，能夠兼顧少數(shù)民族同胞的民族情感和發(fā)展經(jīng)濟(jì)的需要。

(三)解決公共管理類畢業(yè)生就業(yè)問(wèn)題的需要目前我國(guó)公共管理類專業(yè)畢業(yè)生總體就業(yè)形勢(shì)不容樂(lè)觀，而民族地區(qū)由于經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展相對(duì)滯后的狀況使得民族地區(qū)公共管理類畢業(yè)生面臨著更為嚴(yán)峻的就業(yè)現(xiàn)狀。民族地區(qū)公共管理人才培養(yǎng)只有突出以區(qū)域社會(huì)需求為導(dǎo)向的專業(yè)特色，樹(shù)立“民族特色，服務(wù)地方，輻射周邊”的辦學(xué)理念，以區(qū)域社會(huì)需求為導(dǎo)向，針對(duì)少數(shù)民族學(xué)生和少數(shù)民族公共管理事務(wù)的特殊性，調(diào)整教學(xué)方案，增加民族事務(wù)管理內(nèi)容，將民族特色理論知識(shí)與先進(jìn)的管理技術(shù)結(jié)合起來(lái)。通過(guò)教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方式的改革調(diào)動(dòng)少數(shù)民族學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣和積極性，培養(yǎng)學(xué)生的民族使命感和責(zé)任心，增強(qiáng)學(xué)生服務(wù)地方、服務(wù)民族的學(xué)習(xí)動(dòng)力，凸顯少數(shù)民族地區(qū)公共管理人才培養(yǎng)的辦學(xué)特色，增強(qiáng)地區(qū)性高校的畢業(yè)生的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

二、民族地區(qū)公共管理類專業(yè)特色化發(fā)展路徑

基于少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展的特殊性及其對(duì)公共管理工作的特殊要求，少數(shù)民族公共管理人才培養(yǎng)應(yīng)該力求保障少數(shù)民族權(quán)利，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)。民族地區(qū)高校應(yīng)從現(xiàn)實(shí)出發(fā)，致力于培養(yǎng)符合少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的，具有少數(shù)民族管理特色的，能夠適應(yīng)復(fù)雜的管理環(huán)境的創(chuàng)新型公共管理人才。

(一)科學(xué)制定人才培養(yǎng)機(jī)制，凸顯民族特色在人才培養(yǎng)機(jī)制上，民族地區(qū)高校應(yīng)針對(duì)少數(shù)民族學(xué)生和民族地區(qū)公共管理環(huán)境的特殊需求，以適應(yīng)地區(qū)社會(huì)發(fā)展需求和提高教學(xué)質(zhì)量為目標(biāo)，調(diào)整教學(xué)方案，合理安排教學(xué)進(jìn)度，完善培養(yǎng)過(guò)程的管理制度;充分利用教育資源，增設(shè)民族特色課程，如民俗學(xué)、民族發(fā)展史、國(guó)內(nèi)外同源民族關(guān)系、邊疆地區(qū)發(fā)展歷史等教學(xué)內(nèi)容，培養(yǎng)學(xué)生處理民族發(fā)展權(quán)利與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)變遷中出現(xiàn)的新問(wèn)題的判斷、分析能力，激發(fā)學(xué)生的主觀能動(dòng)性;開(kāi)設(shè)民族特色經(jīng)濟(jì)、民族宗教事務(wù)管理等專業(yè)方向，嘗試拓展民族文化產(chǎn)業(yè)管理學(xué)科方向，發(fā)揮民族地區(qū)高校服務(wù)地方的特色優(yōu)勢(shì)。

(二)適應(yīng)民族地區(qū)社會(huì)發(fā)展需要，強(qiáng)調(diào)實(shí)踐教學(xué)民族地區(qū)公共管理類人才培養(yǎng)應(yīng)從少數(shù)民族地區(qū)公共管理環(huán)境的特殊性出發(fā)，案例教學(xué)應(yīng)體現(xiàn)地方特色，培養(yǎng)學(xué)生處理民族地區(qū)公共事務(wù)的實(shí)踐能力，正確認(rèn)識(shí)民族矛盾及民族權(quán)利保障和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的不和諧因素，激發(fā)學(xué)生思考、創(chuàng)新能力。同時(shí)，通過(guò)觀摩社區(qū)特別是少數(shù)民族聚居社區(qū)管理工作現(xiàn)場(chǎng)及少數(shù)民族的節(jié)日及宗教活動(dòng)，培養(yǎng)學(xué)生觀察能力，將所學(xué)公共管理知識(shí)同實(shí)際中的民族地區(qū)公共事務(wù)特殊性結(jié)合起來(lái)。在民族文化節(jié)日活動(dòng)期間，可以組織學(xué)生參與志愿服務(wù)活動(dòng)，鼓勵(lì)學(xué)生參與社會(huì)活動(dòng)的策劃、實(shí)施，培養(yǎng)學(xué)生的社會(huì)工作能力。將多種形式的人文教育和素質(zhì)教育溶入到少數(shù)民族地區(qū)公共管理人才的日常培養(yǎng)當(dāng)中。通過(guò)強(qiáng)化實(shí)踐教學(xué)，擺脫傳統(tǒng)公共管理專業(yè)“紙上談兵”的教學(xué)弊端，通過(guò)實(shí)踐活動(dòng)的歷練，使得民族地區(qū)高校的公共管理類專業(yè)學(xué)生真正成為社會(huì)發(fā)展所需要的應(yīng)用型人才。

(三)整合優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源，拓展師生學(xué)習(xí)空間各高校應(yīng)整合優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源，將各類院校原有的建設(shè)成熟，硬件設(shè)施、實(shí)驗(yàn)設(shè)備齊全，師資力量雄厚，研究成果豐碩的強(qiáng)勢(shì)學(xué)科整合起來(lái)，為公共管理類學(xué)生的跨學(xué)科、全方面發(fā)展提供高層次，多角度的理論和實(shí)踐平臺(tái)。邀請(qǐng)?jiān)诠芾硪痪€的工作人員做專題報(bào)告并參與編撰具有民族地方特色、反映民族地區(qū)區(qū)情、民族地區(qū)公共事業(yè)管理規(guī)律的案例教材、著作，讓學(xué)生在身邊發(fā)生的例子中學(xué)習(xí)、總結(jié)民族地區(qū)公共管理工作的實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)，為在教學(xué)一線的教師創(chuàng)造在公共管理、服務(wù)部門特別是民族事務(wù)部門掛職鍛煉的機(jī)會(huì)，增強(qiáng)教師的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，為公共管理類專業(yè)的教與學(xué)拓展實(shí)習(xí)空間。

第6篇：公共事務(wù)管理學(xué)范文

一、公共管理的概念與類型辨析

（－）關(guān)于公共管理概念

公共管理研究與教育正在華夏大地興起，專家學(xué)者推出的教材、著作、論文頗為可觀。但是在什么是公共管理問(wèn)題上，可謂見(jiàn)仁見(jiàn)智。不說(shuō)中國(guó)，就是“先行者”的西方一些國(guó)家也有類似情形，以致于有些學(xué)者認(rèn)為“公共管理”概念象“瞎子摸象”，難以確定。在此，本人擬作一次把復(fù)雜問(wèn)題簡(jiǎn)單化的嘗試，把公共管理的概念界定為：對(duì)公共事務(wù)進(jìn)行管理的社會(huì)活動(dòng)。具體說(shuō)來(lái)，是公共管理主體為了解決公共問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)公共利益，運(yùn)用公共權(quán)力對(duì)公共事務(wù)施加管理的社會(huì)活動(dòng)。

作為管理，公共管理和其他管理（如工商管理）的基本原理、方法和運(yùn)作等方面，有許多共同之處。但作為“公共”管理，它在研究對(duì)象及其特點(diǎn)上，又與其他管理有明顯區(qū)別。以公共管理與工商管理為例，公共管理的研究對(duì)象是國(guó)家、政府與社會(huì)公共組織的公共事務(wù)及其管理過(guò)程，而工商管理的研究對(duì)象是工商企業(yè)及其經(jīng)營(yíng)過(guò)程。兩者的具體差異在于：一是管理目的不同，公共管理的目的是謀求社會(huì)公共利益，工商管理的目的是謀求組織利潤(rùn)；二是管理性質(zhì)不同，傳統(tǒng)的公共管理具有壟斷性，工商管理則具有競(jìng)爭(zhēng)性；三是管理手段不同，傳統(tǒng)公共管理以行政手段和法律手段為主，輔之以經(jīng)濟(jì)手段；工商管理以經(jīng)濟(jì)手段為主，輔之以法律手段和行政手段。我們既要把握二者的聯(lián)結(jié)點(diǎn)，更要著力找出二者的差異處，以求對(duì)公共管理有全面的認(rèn)識(shí)。

（二）關(guān)于公共管理類型

為了加深對(duì)公共管理概念的認(rèn)識(shí)，我們須進(jìn)一步對(duì)其作外延分析。概念的外延是指該概念囊括的所有事物。公共管理的外延即指它所管理的一切公共事務(wù)。為了對(duì)“一切”有概括性認(rèn)識(shí)，我們又要對(duì)它們作“類型”求解。筆者認(rèn)為，就宏觀而論，世上所有的公共事務(wù)可分為三類：一是國(guó)家公共事務(wù)二是政府公共事務(wù)，三是社會(huì)公共事務(wù)。

1．國(guó)家公共事務(wù)。據(jù)英國(guó)《大眾百科全書(shū)》對(duì)國(guó)家作出如下定義：“由政治單位在其管轄的范圍內(nèi)制定規(guī)則和進(jìn)行資源分配的機(jī)構(gòu)。政府的功能：①立法；②司法；③執(zhí)行、行政管理。”這是廣義的政府（國(guó)家）觀。應(yīng)當(dāng)指出，這里所指的國(guó)家是特指狹義的國(guó)家，即廣義國(guó)家中最重要的部分①立法以及②司法。這種國(guó)家公共事務(wù)主要包括維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一和，制定法律、法規(guī)，維護(hù)社會(huì)秩序等，側(cè)重于與國(guó)體、政體方面有關(guān)的，關(guān)乎整體職能把握的宏觀控制和影響類型的公共事務(wù)。

2．政府公共事務(wù)?！睹绹?guó)百科全書(shū)》指出：“政府一詞適應(yīng)于管理團(tuán)體和國(guó)家的機(jī)構(gòu)及其活動(dòng)。通常它指的是諸如英國(guó)或日本這些民族國(guó)家或其分支如省、市地方政府的組織機(jī)構(gòu)及法定程序，就這一方面而言，政府對(duì)已經(jīng)確認(rèn)為某一民族國(guó)家中成員的事務(wù)進(jìn)行管理。由此可見(jiàn)，政府就是一個(gè)國(guó)家或社會(huì)的治理機(jī)構(gòu)?！睉?yīng)當(dāng)指出，這是狹義的政府，它專指一個(gè)國(guó)家的中央和地方的行政機(jī)關(guān)。這種政府公共事務(wù)包括政治選舉、行政區(qū)劃與國(guó)家禮儀方面的政治性公共事務(wù)、國(guó)家安全公共事務(wù)、對(duì)外關(guān)系公共事務(wù)、人事行政公共事務(wù)、財(cái)務(wù)行政公共事務(wù)以及機(jī)關(guān)內(nèi)部的公共事務(wù)。

3．社會(huì)公共事務(wù)。這里的“社會(huì)”并非“人類社會(huì)”的廣義“社會(huì)”涵義，而是專指“政府管理社會(huì)”中的中觀的“社會(huì)”，這里的“社會(huì)”，即將社會(huì)管理與政治、經(jīng)濟(jì)管理職能并列的一個(gè)領(lǐng)域，它主要涉及與人們?nèi)粘Ｉ蠲芮新?lián)系的社會(huì)公共事務(wù)。這種社會(huì)公共事務(wù)主要包括：教育、科技、文化藝術(shù)、醫(yī)藥衛(wèi)生、體育等公共事業(yè)；社會(huì)服務(wù)、社會(huì)公用事業(yè)以及維持社會(huì)秩序的公共事務(wù)等。這種類型的公共事務(wù)與全體社會(huì)成員的切身利益和日常生活聯(lián)系最緊密，同時(shí)這部分社會(huì)公共事務(wù)管理是直接以全體社會(huì)成員為實(shí)施對(duì)象，因此，它所顯示的社會(huì)公共性也最強(qiáng)。

如前所述，公共管理是指公共組織對(duì)社會(huì)公共事務(wù)的管理。由于紛繁復(fù)雜的公共事務(wù)可以歸納為國(guó)家公共事務(wù)、政府公共事務(wù)和社會(huì)公共事務(wù)三大類，因此，我們也應(yīng)該把種種公共管理歸結(jié)為國(guó)家公共管理、政府公共管理和社會(huì)公共管理。正是這“三足鼎立”共同構(gòu)成了一個(gè)有機(jī)統(tǒng)一的龐大的公共管理體系。我們既要從個(gè)性去分清它們的差異，又要從共性去歸納它們的統(tǒng)一，用共性與個(gè)性相聯(lián)結(jié)的辯證法去把握公共管理的真諦。

二、社會(huì)性是公共管理的共同內(nèi)涵

如上所述，公共管理是由國(guó)家公共管理、政府公共管理、社會(huì)公共管理構(gòu)成的，因此，“國(guó)家”、“政府”、“社會(huì)”都分別是公共管理的內(nèi)涵之一，然而，比較而言，只有“社會(huì)”才是公共管理的共同內(nèi)涵。對(duì)此，可以從如下幾方面闡述：

（一）公共管理主體的社會(huì)性內(nèi)涵

公共管理的主體是國(guó)家、政府和社會(huì)公共組織。下面分別闡釋它們的社會(huì)職能特征。

1．國(guó)家的社會(huì)職能。正如恩格斯所言，國(guó)家不是從來(lái)就有的，國(guó)家是社會(huì)在一定發(fā)展階段上的產(chǎn)物。只有到了社會(huì)陷入了不可解決的自我矛盾，分裂為不可調(diào)和的對(duì)立面。而為了使這些對(duì)立方面，這些經(jīng)濟(jì)利益相互沖突的階級(jí)，不致于在無(wú)謂的斗爭(zhēng)中把自己和社會(huì)消滅，就需要有一種表面上凌駕于社會(huì)之上的力量，這種力量應(yīng)當(dāng)緩和沖突，把沖突保持在“秩序”內(nèi)，這種從社會(huì)中產(chǎn)生但又自居于社會(huì)之上并且日益同社會(huì)相脫離的力量就是國(guó)家。因此，國(guó)家來(lái)自社會(huì)，國(guó)家的產(chǎn)生是社會(huì)發(fā)展的需要，是社會(huì)內(nèi)部矛盾發(fā)展的結(jié)果。

西方資產(chǎn)階級(jí)政治理論從天賦人權(quán)的自然法理論出發(fā)，認(rèn)為國(guó)家的產(chǎn)生是社會(huì)契約的結(jié)果。該學(xué)說(shuō)認(rèn)為，在國(guó)家產(chǎn)生之前，人類處于一種自然狀態(tài)之下。在這種狀態(tài)下，每個(gè)人都有運(yùn)用上天賦予他自己的價(jià)值和趨利避害的權(quán)利。然而，每個(gè)人在運(yùn)用上天給予的權(quán)利去實(shí)現(xiàn)自己的價(jià)值的時(shí)候，產(chǎn)生了人與人之間的沖突。為了不致于使人與人之間的沖突將自己和整個(gè)社會(huì)歸于毀滅，于是人們運(yùn)用理性來(lái)解決沖突。即人們坐下來(lái)協(xié)商，將上天賦予他們實(shí)現(xiàn)自己價(jià)值的權(quán)利部分或全部地轉(zhuǎn)讓給“者”，權(quán)利讓渡的過(guò)程就是國(guó)家產(chǎn)生的過(guò)程，而這個(gè)“者”就是國(guó)家。這種以天賦人權(quán)的自然法理論為核。動(dòng)的社會(huì)契約學(xué)說(shuō)，把人們契約的原因歸結(jié)為人與人之間的沖突，把國(guó)家說(shuō)成是人們契約的結(jié)果，從而否認(rèn)了國(guó)家是階級(jí)矛盾不可調(diào)和的產(chǎn)物，這固然不對(duì)，但是，它肯定了消除沖突，維護(hù)社會(huì)秩序的社會(huì)契約內(nèi)容。因此，社會(huì)契約理論雖然否認(rèn)了國(guó)家是社會(huì)矛盾運(yùn)動(dòng)發(fā)展的必然結(jié)果，是階級(jí)矛盾不可調(diào)和的產(chǎn)物，但表達(dá)了國(guó)家的產(chǎn)生是社會(huì)發(fā)展的需要，國(guó)家來(lái)自于“社會(huì)契約”的觀點(diǎn)。國(guó)家的產(chǎn)生和存在表明國(guó)家和社會(huì)是不可分的。國(guó)家不是從外部強(qiáng)加給社會(huì)的力量，是社會(huì)矛盾運(yùn)動(dòng)的結(jié)果，社會(huì)是國(guó)家產(chǎn)生、存在的基礎(chǔ)。這清楚地表明了國(guó)家的社會(huì)性特征。還有，國(guó)家不僅不是從來(lái)就有的，而且也不會(huì)永遠(yuǎn)存在下去。當(dāng)社會(huì)發(fā)展到具備消滅階級(jí)的條件時(shí)，國(guó)家就隨著階級(jí)的消滅而自行消亡。這也是國(guó)家依賴社會(huì)的表現(xiàn)。此外，國(guó)家根據(jù)社會(huì)發(fā)展的不同，對(duì)社會(huì)也發(fā)生不同的作[來(lái)用。也就是說(shuō)，國(guó)家對(duì)社會(huì)的作用并不是一成不變的。就整體發(fā)展趨勢(shì)和規(guī)律而言，社會(huì)越向前發(fā)展，社會(huì)自我管理、自我調(diào)節(jié)的能力越強(qiáng)，國(guó)家對(duì)社會(huì)發(fā)生作用的領(lǐng)域就越小，作用的強(qiáng)度也越弱。由此，國(guó)家對(duì)社會(huì)的作用呈現(xiàn)出這樣一種發(fā)展趨勢(shì)：在政治統(tǒng)治職能不變的同時(shí)，國(guó)家的經(jīng)濟(jì)職能、社會(huì)事務(wù)管理職能和科技文化職能不斷擴(kuò)展；政治性。統(tǒng)治性職能越來(lái)越依賴于管理性、服務(wù)性職能作用的發(fā)揮?？傊瑖?guó)家存在于社會(huì)之中，以社會(huì)的存在為基礎(chǔ)，我們不能離開(kāi)社會(huì)來(lái)談國(guó)家的存在和作用。

2．政府的社會(huì)服務(wù)作用。作為國(guó)家伴生物的政府，與國(guó)家一樣，僅僅同社會(huì)發(fā)展的一定階段相聯(lián)系，既不是從來(lái)就有的，也不是要永遠(yuǎn)存在下去。政府作為國(guó)家的一個(gè)重要組成部分，不僅其產(chǎn)生是社會(huì)發(fā)展的需要，而且其對(duì)社會(huì)作用所形成的政府職能，也是以社會(huì)的發(fā)展需要為基礎(chǔ)的。當(dāng)代政府與近代政府、古代政府的差異，都是因?yàn)樯鐣?huì)的發(fā)展在政府的各個(gè)特性中，注入和融入了不同時(shí)代社會(huì)的具體發(fā)展要求和時(shí)代特征所使然。還有，歷史上政府行使權(quán)力的方式和對(duì)社會(huì)發(fā)生作用的范圍不同，并不取決于統(tǒng)治者個(gè)人的意志，而是在相當(dāng)大的程度上體現(xiàn)了社會(huì)對(duì)統(tǒng)治者的要求。如果一個(gè)政府不能有效地吸納、代表和反映社會(huì)對(duì)它的要求，如果一個(gè)政府對(duì)社會(huì)的要求沒(méi)有任何回應(yīng)能力，那么，這個(gè)政府就是一個(gè)沒(méi)有能力的政府。因此，從某種意義上我們完全可以說(shuō)，政府的生命力來(lái)自于它的社會(huì)服務(wù)作用。西方新公共管理運(yùn)動(dòng)強(qiáng)調(diào)以社會(huì)公眾的需求為其行為導(dǎo)向，而不以政府自身規(guī)定的規(guī)則為行為導(dǎo)向，其目的就是為了增強(qiáng)政府適應(yīng)社會(huì)、服務(wù)社會(huì)的能力，而不是要削弱它，是把政府從低效率和高成本中解放出來(lái)的有效舉措。

3．社會(huì)公共組織的社會(huì)性特征。至于社會(huì)事務(wù)的管理者——各種社會(huì)性組織，它們本身就是社會(huì)自我管理、自我服務(wù)的組織。只不過(guò)在階級(jí)社會(huì)，各種社會(huì)組織是依附于國(guó)家和政府組織的，是作為國(guó)家和政府組織的附屬物而存在的，并且在不同程度上打上階級(jí)的烙印，有著不同程度的政治色彩。但是，隨著社會(huì)的發(fā)展，特別是隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)自我管理、自我調(diào)節(jié)、自我服務(wù)能力的增強(qiáng)，這些社會(huì)組織必然要逐漸擺脫這種依附的地位而成為獨(dú)立主體。在國(guó)家、政府消亡了的情況下，整個(gè)社會(huì)就將依靠這些社會(huì)性組織來(lái)進(jìn)行自我管理，規(guī)劃和實(shí)現(xiàn)社會(huì)發(fā)展。只不過(guò)到那時(shí)它們已經(jīng)完全喪失掉了階級(jí)性、政治性。因?yàn)?，在?duì)人的統(tǒng)治與管理由對(duì)物的管理和對(duì)生產(chǎn)過(guò)程的領(lǐng)導(dǎo)所代替的時(shí)候，這些組織就變成了純粹的管理性的組織。當(dāng)前和今后相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)，各種社會(huì)組織還不能真正成為獨(dú)立的組織，社會(huì)仍然將處于國(guó)家組織、政府組織與這些社會(huì)組織同時(shí)管理、雙軌運(yùn)行的局面。但我們并不能因此而抹煞它們的社會(huì)性。隨著我國(guó)政府公共管理體制改革的深化與完善，隨著政府職能的進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，政府承擔(dān)的大量社會(huì)職能將更多地由社會(huì)組織去承擔(dān)。我們應(yīng)當(dāng)順應(yīng)社會(huì)歷史潮流，不斷擴(kuò)大社會(huì)組織的社會(huì)自主性，擴(kuò)大這些組織的社會(huì)性成分，向著它們成為真正的社會(huì)組織遠(yuǎn)大目標(biāo)邁進(jìn)。

（二）公共管理對(duì)象的社會(huì)性公共管理的對(duì)象，即公共管理客體，就是社會(huì)（這是廣義的“社會(huì)”）公共事務(wù)。根據(jù)各自性質(zhì)的不同，社會(huì)公共事務(wù)又可分為國(guó)家公共事務(wù)、政府公共事務(wù)和社會(huì)公共事務(wù)。在這里，可以說(shuō)，公共事務(wù)的公共性和社會(huì)性是同義語(yǔ)。因而，我們研究公共管理對(duì)象的社會(huì)性，也就轉(zhuǎn)換到研究以公共管理為對(duì)象的公共特性上來(lái)。

“公共”的對(duì)立面是“贏利的”、“私人的”和“企業(yè)的”。公共事務(wù)的公共性，可以大略從以下幾個(gè)側(cè)面去分析。

1．公共事務(wù)的公共性體現(xiàn)于公共事務(wù)的管理者是公共部門或公共服務(wù)機(jī)構(gòu)，而不是私人或私人組織。這正如文章的前一部分所論述的，公共事務(wù)的管理者，即公共管理的主體，就是國(guó)家、政府以及社會(huì)各種公共組織。

2．公共事務(wù)的公共性體現(xiàn)了公共管理活動(dòng)的性質(zhì)和目的，在于為社會(huì)公眾提供公共利益和公共服務(wù)。

正如所揭示的，國(guó)家的本質(zhì)特征“是和人民大眾分離的公共權(quán)力”，是統(tǒng)治階級(jí)用來(lái)進(jìn)行政治統(tǒng)治的工具。但即使這樣，在有階級(jí)剝削和階級(jí)壓迫的社會(huì)之中，運(yùn)用公共權(quán)力所進(jìn)行的政治統(tǒng)治，也必須是以為社會(huì)公眾提供服務(wù)為基礎(chǔ)，以執(zhí)行社會(huì)性職能為基礎(chǔ)。因?yàn)檫@是國(guó)家、政府賴以存在和發(fā)展的前提。正如恩格斯在《反杜林論》中指出：“一切政治權(quán)力起先總是以某種經(jīng)濟(jì)的社會(huì)職能為基礎(chǔ)的”、“政治統(tǒng)治只有在它執(zhí)行了它的這種社會(huì)職能時(shí)才能持續(xù)下去。”他還指出，不管在波斯和印度興起和衰落的專制政府有多少，它們首先都是“河谷灌溉的總經(jīng)營(yíng)者。”這些論斷表明，理論作為有鮮明階級(jí)性的革命的理論，也從來(lái)沒(méi)有忽視政治統(tǒng)治的社會(huì)性基礎(chǔ)。相反，而是把社會(huì)性提到了政治統(tǒng)治得以維持的基礎(chǔ)的高度來(lái)認(rèn)識(shí)和對(duì)待。

馬克思、恩格斯在對(duì)資本主義政治、經(jīng)濟(jì)進(jìn)行了深刻批判的基礎(chǔ)上，揭示資產(chǎn)階級(jí)國(guó)家的本質(zhì)，指出：“現(xiàn)代的國(guó)家政權(quán)不過(guò)是管理整個(gè)資產(chǎn)階級(jí)的共同事務(wù)的委員會(huì)罷了?！边@一著名論斷不僅揭示了資產(chǎn)階級(jí)國(guó)家的本質(zhì)，而且說(shuō)明了管理資產(chǎn)階級(jí)的共同事務(wù)是資產(chǎn)階級(jí)國(guó)家的主要特征。只不過(guò)，它的管理方式不同于個(gè)別資本家或工廠主管理工廠、企業(yè)的方式，它主要是通過(guò)立法形式進(jìn)行管理并具有強(qiáng)制的性質(zhì)。因此，國(guó)家、政府的公共性（社會(huì)性）特征，主要的表現(xiàn)在于，它是整個(gè)社會(huì)的正式代表，是社會(huì)在一個(gè)有形的組織中的集中表現(xiàn)。它體現(xiàn)的正是表面上凌駕于社會(huì)之上的力量，因而它總是集中反映和代表一定社會(huì)的利益和意志。

此外，還要認(rèn)識(shí)到，為社會(huì)公眾提供服務(wù)的性質(zhì)和目的，也在于為了維護(hù)和實(shí)現(xiàn)公共利益，有時(shí)甚至實(shí)現(xiàn)個(gè)人利益本身就是公共任務(wù)，如向貧窮者提供社會(huì)救濟(jì)等。當(dāng)代西方國(guó)家的政府改革運(yùn)動(dòng)，主張以社會(huì)公眾的偏向和需要作為政府行為導(dǎo)向，強(qiáng)調(diào)顧客意識(shí)，樹(shù)立服務(wù)對(duì)象為上帝的觀念，正是在這種公共事務(wù)的社會(huì)性要求壓力下，采用新的統(tǒng)治手段與方法，從而也使西方國(guó)家政治統(tǒng)治進(jìn)一步鞏固，實(shí)現(xiàn)其自身的利益。

應(yīng)當(dāng)指出，這里講的“公共”、“社會(huì)”是抽象的范疇，現(xiàn)實(shí)的“公共”、“社會(huì)”卻是十分具體的，是依時(shí)間、地點(diǎn)、條件為轉(zhuǎn)移的，因此，資產(chǎn)階級(jí)要做到真正凌駕于社會(huì)、代表整個(gè)“社會(huì)”是不現(xiàn)實(shí)的，馬克思、恩格斯用“表面上”三字來(lái)表述，是很確切的。但其社會(huì)性是顯而易見(jiàn)的，我們不能因此而抹煞它的存在。

（三）公共管理活動(dòng)和過(guò)程的社會(huì)性

1．公共事務(wù)的公共性體現(xiàn)了公共管理活動(dòng)的社會(huì)責(zé)任和績(jī)效要求。在公共管理活動(dòng)的績(jī)效方面，公共性要求對(duì)績(jī)效決不能簡(jiǎn)單地用利潤(rùn)或效率標(biāo)準(zhǔn)來(lái)進(jìn)行衡量，而是必須用服務(wù)效果、質(zhì)量和公眾滿意的程度等多種尺度作標(biāo)準(zhǔn)。20世紀(jì)70年代興起的新公共行政學(xué)理論，基于對(duì)傳統(tǒng)行政學(xué)以經(jīng)濟(jì)和效率為基本目標(biāo)，忽視了公共行政所應(yīng)肩負(fù)的廣泛的社會(huì)責(zé)任，其結(jié)果是在前所未有的經(jīng)濟(jì)發(fā)展時(shí)代，長(zhǎng)期存在著普遍失業(yè)、貧窮、疾病、無(wú)知和絕望，構(gòu)成對(duì)現(xiàn)有政治制度的根本威脅的批判，從而提出了公共行政改革應(yīng)將“效率至上”轉(zhuǎn)為“公平至上”，建立民主行政模型。為此，提出了公共行政組織設(shè)計(jì)方案應(yīng)遵循的兩個(gè)基本目標(biāo)：其一是顧客導(dǎo)向的行政組織形態(tài)，即以公眾——公共行政服務(wù)的顧客的需求作為行政組織存在和發(fā)展的前提；其二是應(yīng)變靈活的組織形態(tài)，即加大組織結(jié)構(gòu)的彈性，以便能夠?qū)ν饨绲拇碳ぷ鞒鲅杆俚姆磻?yīng)。將社會(huì)公平和廣泛的社會(huì)責(zé)任提高到作為公共行政追求的首要價(jià)值目標(biāo)，倡導(dǎo)[來(lái)民主行政，是新公共行政學(xué)理論的主要貢獻(xiàn)。為此，這一理論也成為了西方國(guó)家政府改革運(yùn)動(dòng)所依據(jù)的一項(xiàng)重要理論。這種強(qiáng)調(diào)政府以社會(huì)公眾的需求為行為導(dǎo)向，納稅人以政府實(shí)際的工作結(jié)果而不是以其工作及過(guò)程為納稅尺度的理論，有效地推動(dòng)了政府提高為社會(huì)公眾服務(wù)的質(zhì)量和效果。

2．公共管理事務(wù)和活動(dòng)的公共性。這種公共性體現(xiàn)了社會(huì)公眾對(duì)公共管理活動(dòng)和公共產(chǎn)品供給的廣泛參與，以及公共管理活動(dòng)的公開(kāi)性。社會(huì)公眾對(duì)公共管理活動(dòng)的廣泛參與，主要表現(xiàn)在社會(huì)公眾對(duì)政府決策的影響，通過(guò)立法、司法機(jī)構(gòu)對(duì)政府行為的約束，以及通過(guò)各種渠道對(duì)政府活動(dòng)的輿論監(jiān)督等，從自身利益的關(guān)。心和實(shí)現(xiàn)角度，影響政府公共政策的制定和實(shí)施過(guò)程。在部分公共產(chǎn)品的供給方面，由政府的壟斷供給轉(zhuǎn)變?yōu)橥ㄟ^(guò)合同出租和非國(guó)有化手段，把原先由政府包攬?zhí)峁┕伯a(chǎn)品的單一化轉(zhuǎn)變?yōu)槊駹I(yíng)化，將其投放市場(chǎng)，由各個(gè)競(jìng)爭(zhēng)主體和社會(huì)公眾自己來(lái)提供；對(duì)那些不便或不能推向社會(huì)的公共產(chǎn)品的提供，也改用合同的形式，以競(jìng)爭(zhēng)招標(biāo)手段，交給社會(huì)公眾承擔(dān)。在實(shí)現(xiàn)公共管理活動(dòng)的公開(kāi)性方面，也由原來(lái)的“黑箱”操作，變?yōu)椤敖痿~(yú)缸里生活”，讓社會(huì)公眾知曉，讓立法機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)、新聞媒介和公眾了解活動(dòng)內(nèi)容，隨時(shí)可以進(jìn)行檢查、調(diào)查和監(jiān)督。電子政務(wù)的推行，使得公共管理活動(dòng)的公開(kāi)性進(jìn)一步增強(qiáng)。上述種種公開(kāi)性、參與性及其非國(guó)有化等關(guān)于公共管理過(guò)程的環(huán)節(jié)和變化，實(shí)際上都是公共管理社會(huì)性的體現(xiàn)。

總之，無(wú)論是國(guó)家公共事務(wù)、政府公共事務(wù)，還是社會(huì)公共事務(wù)，都是公共事務(wù)的有機(jī)組成部分；無(wú)論是國(guó)家公共事務(wù)、政府公共事務(wù)，還是社會(huì)公共事務(wù)，社會(huì)性都是它們的共同性內(nèi)涵、基礎(chǔ)性內(nèi)涵。我們應(yīng)從最普遍、最基本的意義上去準(zhǔn)確把握這種社會(huì)性特征的內(nèi)涵，并以其為一個(gè)重要依據(jù)，搞好公共管理的理論與實(shí)踐建設(shè)，包括構(gòu)建嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓补芾韺W(xué)學(xué)科體系。

三、應(yīng)當(dāng)注意的兩個(gè)問(wèn)題上面集中闡述了公共管理的社會(huì)性特征，但是不能由此掩蓋公共管理的政治性內(nèi)涵。國(guó)家是階級(jí)壓迫的工具，一定階級(jí)的國(guó)家機(jī)器（包括政府）是實(shí)現(xiàn)該階級(jí)政治統(tǒng)治的政治組織。因此，歷來(lái)國(guó)家、政府都具有鮮明的階級(jí)性、政治性，這已是常識(shí)性的問(wèn)題了。一般而言，就是前述意義上的社會(huì)公共管理組織，也或多或少具有階級(jí)性、政治性的特征，其中不少本身就是社會(huì)政治團(tuán)體，不可能沒(méi)有政治性。一言以蔽之，講公共管理是不能不“講政治”的。因此，這里就有一個(gè)正確把握社會(huì)性與政治性的關(guān)系問(wèn)題。

（一）公共管理的社會(huì)性與政治性是相輔相成的

1．公共管理的社會(huì)性是政治性的基礎(chǔ)，政治性寓于社會(huì)性之中，沒(méi)有社會(huì)性就沒(méi)有政治性。我們研究公共管理政治性時(shí)，一定要明確社會(huì)性的這種基礎(chǔ)地位與作用，堅(jiān)持以是否推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步，是否符合社會(huì)發(fā)展方向作為先進(jìn)的與落后的政治的最后標(biāo)準(zhǔn)。

2．政治性是社會(huì)性的保證，社會(huì)性以政治性為指導(dǎo)。在階級(jí)社會(huì)和存在著階級(jí)與階級(jí)斗爭(zhēng)的社會(huì)里，沒(méi)有政治性也就很難或者無(wú)法體現(xiàn)社會(huì)性，實(shí)際上，沒(méi)有全面地體現(xiàn)社會(huì)性，在階級(jí)社會(huì)里，不靠國(guó)家、政府把社會(huì)控制在一定的秩序之內(nèi)，社會(huì)難以存在，更不用說(shuō)進(jìn)步與發(fā)展了。因此，需要把一定的政治灌注于公共管理之中，堅(jiān)持用先進(jìn)的、科學(xué)的政治去保護(hù)和發(fā)展社會(huì)。

（二）積極創(chuàng)造條件，不斷向最高（終）目標(biāo)邁進(jìn)

公共管理的社會(huì)性與政治性的關(guān)系是相互依存、對(duì)立統(tǒng)一的關(guān)系，從徹底的唯物辯證的宇宙觀來(lái)看，從時(shí)間論，社會(huì)性比政治性更長(zhǎng)久。因?yàn)閲?guó)家、政府產(chǎn)生之前就有人類社會(huì)了，國(guó)家、政府還將隨著階級(jí)的消滅而自行消亡，而社會(huì)將長(zhǎng)期（不是永遠(yuǎn)）存在著。再者，從空間論，廣義的“社會(huì)”是指人類社會(huì)，包括國(guó)家、政府以及社會(huì)上的一切存在，而國(guó)家、政府則是人類社會(huì)系統(tǒng)中的一個(gè)或兩個(gè)重要組成部分，簡(jiǎn)言之，社會(huì)性要比政治性寬泛的多。從時(shí)間論，政治性存在于社會(huì)歷史長(zhǎng)河中的一個(gè)漫長(zhǎng)的階段，社會(huì)性的存在比政治性的存在長(zhǎng)久得多。作為一個(gè)徹底的辯證唯物論者，“路就在腳下”，應(yīng)該著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，著手當(dāng)前，正確地做好當(dāng)前所承擔(dān)的每一項(xiàng)公共管理工作，為實(shí)現(xiàn)無(wú)階級(jí)、無(wú)國(guó)家、無(wú)政府的，我們的先賢所謂的“世界大同”的目標(biāo)而奉獻(xiàn)有限人生的一份又一份熱和光。公共管理的社會(huì)化改革也稱得上是朝著這個(gè)遠(yuǎn)大方向努力的一個(gè)工程！

四、根據(jù)公共管理的客觀屬性構(gòu)建公共管理的學(xué)科體系

學(xué)科體系問(wèn)題是學(xué)科建設(shè)的基礎(chǔ)和重點(diǎn)。公共管理研究在這方面雖然已取得了可喜的成果，但不能說(shuō)已經(jīng)完全解決問(wèn)題了。事實(shí)上，尚有不少問(wèn)題需要深入地研討。其中，一個(gè)帶有根本意義的問(wèn)題，就是公共管理學(xué)科體系的構(gòu)建問(wèn)題。

公共管理學(xué)科體系的構(gòu)建需要解決的一個(gè)難題是“界域”問(wèn)題。即這里講的學(xué)科體系是“門類”學(xué)科體系，還是一級(jí)學(xué)科體系，或者是一門公共管理課程的體系。就“公共管理”而言，還有一個(gè)綜合“三界”（國(guó)家、政府、社會(huì)）的公共管理與分門別類的公共管理的關(guān)系問(wèn)題。筆者這里擬按“公共管理概論”的范圍定位提出一個(gè)研討意見(jiàn)。

在具體思路上，筆者認(rèn)為按內(nèi)涵與外延去尋找構(gòu)建學(xué)科體系的思路也許是一條出路之一。這里有一個(gè)“個(gè)別——一般——個(gè)別”的認(rèn)識(shí)辯證法。具體來(lái)說(shuō)，可以先把方方面面的公共管理羅列出來(lái)，進(jìn)行歸類分析，然后再提煉出貫通所有類型的共同點(diǎn)。按筆者管見(jiàn)，先找出公共管理的“三界”（如上述），再綜合貫穿“三界”的共同點(diǎn)。這些共同點(diǎn)大體有：（l）公共管理及其相關(guān)概念分析；（2）公共管理的邏輯起點(diǎn)：公共問(wèn)題；（3）公共管理的歷史發(fā)展：傳統(tǒng)與現(xiàn)代；（4）公共管理的組織機(jī)構(gòu)：國(guó)家、政府、社會(huì)組織；（5）公共管理的理論基礎(chǔ)：公共選擇、委托、交易成本；（6）公共管理的基本職能：職責(zé)、功能與任務(wù)；（7）公共管理的基本范圍：公共物品、公共服務(wù)；（8）公共管理的運(yùn)作過(guò)程：決策、執(zhí)行與監(jiān)督；（9）公共管理的保障：戰(zhàn)略、策略與方法；（10）公共管理的抽象行為：公共政策與政策分析；（11）公共管理的物質(zhì)基礎(chǔ)：稅收與公共財(cái)政；（12）公共管理的行為規(guī)范：道德與法；（13）公共管理的績(jī)效評(píng)估：定量與定性，公共與效率。

學(xué)科建設(shè)之中還有課程設(shè)置問(wèn)題?？傮w而言，經(jīng)過(guò)多次專家組研討、論證并通過(guò)國(guó)務(wù)院學(xué)位委員會(huì)辦公室審定頒布的公共管理碩士（MPA）專業(yè)學(xué)位的課程設(shè)置方案是合理的和可行的。只是，如果筆者提出的公共管理社會(huì)性內(nèi)涵的意見(jiàn)能夠成立的話，那么社會(huì)學(xué)似乎應(yīng)成為一門獨(dú)立的專業(yè)基礎(chǔ)課程，加進(jìn)核心課程之列，使專業(yè)基礎(chǔ)課程變成政（治）、法（律）、經(jīng)（濟(jì)）、管（理）、社（會(huì)）五大基礎(chǔ)理論支撐的學(xué)科體系。同時(shí)，應(yīng)該從各個(gè)方面去加強(qiáng)學(xué)生的社會(huì)學(xué)基本理論和基本方法的學(xué)習(xí)，提高學(xué)生從社會(huì)學(xué)方面去分析問(wèn)題和解決問(wèn)題的能力，使學(xué)生的綜合素質(zhì)更加趨向完整和優(yōu)化。

第7篇：公共事務(wù)管理學(xué)范文

關(guān)鍵詞：高校輔導(dǎo)員 建設(shè) 管理

中圖分類號(hào)：G64 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1673-9795（2013）04（a）-0226-01

高校輔導(dǎo)員是大學(xué)生思想政治教育的主力軍，是大學(xué)生健康成長(zhǎng)的指導(dǎo)者和引路人，他們的職業(yè)素質(zhì)對(duì)于培養(yǎng)和教育社會(huì)主義事業(yè)合格建設(shè)者和接班人具有非常關(guān)鍵的作用。在信息化的今天，做好新形勢(shì)下大學(xué)生的思想政治工作，要根據(jù)新情況，以新的視角看待輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)問(wèn)題，我們可以從管理學(xué)的視角探索輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)的基本功能，積極探索輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)新途徑。

1 輔導(dǎo)員隊(duì)伍管理的基本功能

輔導(dǎo)員隊(duì)伍管理是輔導(dǎo)員隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)的重要保障。作為高校思想政治工作的直接承擔(dān)者，為保證輔導(dǎo)員隊(duì)伍的穩(wěn)定，輔導(dǎo)員隊(duì)伍必須走專業(yè)化建設(shè)發(fā)展之路。所謂“專業(yè)化”指高校輔導(dǎo)員工作是一項(xiàng)需要經(jīng)過(guò)專門的系統(tǒng)教育和培訓(xùn)，掌握專門的理論知識(shí)和技能的人才才能勝任的專業(yè)的工作。輔導(dǎo)員隊(duì)伍管理有利于界定輔導(dǎo)員隊(duì)伍的專業(yè)能力、專業(yè)知識(shí)及職業(yè)定位、職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等，有利于輔導(dǎo)員隊(duì)伍形成相對(duì)穩(wěn)定的人員隊(duì)伍及良好的職業(yè)發(fā)展前景。

輔導(dǎo)員隊(duì)伍管理也為輔導(dǎo)員個(gè)體發(fā)展提供重要條件。高校輔導(dǎo)員的發(fā)展與成長(zhǎng)一方面依賴于輔導(dǎo)員自身的終身學(xué)習(xí)理念和自我完善的要求；另一方面也取決于各高校為輔導(dǎo)員專業(yè)化成長(zhǎng)所提供的客觀條件。輔導(dǎo)員隊(duì)伍管理不僅是指對(duì)輔導(dǎo)員的使用和管理，還應(yīng)該包括輔導(dǎo)員職業(yè)資格培訓(xùn)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、梯隊(duì)建設(shè)及集體進(jìn)修，為輔導(dǎo)員的成長(zhǎng)和發(fā)展提供良好的環(huán)境條件。

2 基于公共管理視角的輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)途徑研究

2.1 剛?cè)岵?jì)，重視“剛性管理”中的“柔性管理”

現(xiàn)有的很多高校傾向于依靠死板的考核制度來(lái)管理輔導(dǎo)員，對(duì)輔導(dǎo)員實(shí)行“剛性管理”。一些高校的職能部門制定輔導(dǎo)員考核制度，包括月度和年度考核，這些制度一般都會(huì)重點(diǎn)考察思想政治素養(yǎng)，業(yè)務(wù)能力，工作業(yè)績(jī)等，每到月末和年末，高校根據(jù)輔導(dǎo)員的工作量、工作業(yè)績(jī)等情況考核輔導(dǎo)員，一旦輔導(dǎo)員沒(méi)有達(dá)到考核的標(biāo)準(zhǔn)，考核部門就不問(wèn)緣由的認(rèn)為該輔導(dǎo)員的工作不達(dá)標(biāo)、不稱職。這在很大程度上影響了輔導(dǎo)員工作的積極性、創(chuàng)造性，也不利于整個(gè)輔導(dǎo)員隊(duì)伍的建設(shè)和管理。相比與“剛性管理”，“柔性管理”則是一種“以人為本”的人性化管理手段，比如對(duì)輔導(dǎo)員的上班時(shí)間實(shí)行“彈性制”、對(duì)輔導(dǎo)員的工作實(shí)效通過(guò)學(xué)生訪談來(lái)進(jìn)行等。從實(shí)際管理效果來(lái)看，剛性管理和柔性管理是相互聯(lián)系，相輔相成的。剛性管理借助明確的規(guī)則對(duì)輔導(dǎo)員進(jìn)行量化管理，有助于維護(hù)學(xué)生工作秩序，維護(hù)高校正常的工作秩序，柔性管理則可以激發(fā)輔導(dǎo)員的工作斗志，調(diào)動(dòng)輔導(dǎo)員工作的積極性，挖掘輔導(dǎo)員隊(duì)伍的整體潛能。在高等教育大眾化的時(shí)代，高校輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)應(yīng)該擺舊時(shí)代的固有管理模式，嘗試以柔性管理為主，剛性管理為輔，讓剛性管理服務(wù)于柔性管理，使得輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)達(dá)到最佳效果。

2.2 量性結(jié)合，協(xié)調(diào)“定量管理”與“定性管理”

很多高校通常以對(duì)輔導(dǎo)員公寓檢查次數(shù)、學(xué)生談話次數(shù)、學(xué)生違紀(jì)違規(guī)人數(shù)的考核結(jié)果作為評(píng)價(jià)與考核輔導(dǎo)員工作的定量管理方式。這種定量管理在現(xiàn)代社會(huì)是很不科學(xué)且缺少實(shí)效的。從實(shí)際情況來(lái)看，輔導(dǎo)員的工作跟一般教師的工作性質(zhì)、工作內(nèi)容、工作狀態(tài)都不太相同，但很多高校對(duì)輔導(dǎo)員這一崗位并沒(méi)有實(shí)行和專職教師相區(qū)別的管理和考核。輔導(dǎo)員進(jìn)行的很多工作是隱性的，比如說(shuō)對(duì)學(xué)生潛移默化的教育、引導(dǎo)等，這些工作完全不可能計(jì)算量，但它們確實(shí)是輔導(dǎo)員工作的重要組成部分。以相同或相似的考核標(biāo)準(zhǔn)來(lái)對(duì)輔導(dǎo)員“定量管理”，顯然不科學(xué)。輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)應(yīng)該在定量管理的基礎(chǔ)上實(shí)行定性管理，在充分認(rèn)識(shí)和把握輔導(dǎo)員職業(yè)性質(zhì)的基礎(chǔ)上實(shí)行整個(gè)隊(duì)伍的管理和建設(shè)。定性管理可以直觀地考察輔導(dǎo)員的工作態(tài)度、工作成效，有利于充分發(fā)揮輔導(dǎo)員管理過(guò)程主動(dòng)性、創(chuàng)造性，贏得對(duì)輔導(dǎo)員管理的主動(dòng)權(quán)。

2.3 以人為本，提倡“人本管理”

梅奧的行為科學(xué)理論認(rèn)為：人是“社會(huì)人”，提高生產(chǎn)效率的關(guān)鍵是滿足員工的社會(huì)欲望及提高工人的士氣。根據(jù)此理論，輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)要重視和強(qiáng)調(diào)對(duì)輔導(dǎo)員的情感管理和精神激勵(lì)。輔導(dǎo)員工作的瑣碎性輔導(dǎo)員身累、心累，情緒不佳。高校職能部門要對(duì)輔導(dǎo)員的身心狀態(tài)多加關(guān)注，積極引導(dǎo)輔導(dǎo)員應(yīng)對(duì)工作中出現(xiàn)的各類負(fù)面情緒。除此之外，輔導(dǎo)員在科研立項(xiàng)、職稱評(píng)定、職務(wù)晉升等方面存在著先天不足，一定程度上影響他們的工作待遇和生活條件的改善，影響了他們的工作信心和工作后勁。高校可以在一定程度上改善輔導(dǎo)員的生活條件，在住房補(bǔ)貼、崗位津貼、職稱評(píng)定、職務(wù)晉升等方面能夠提供適當(dāng)?shù)膬?yōu)惠，以解決這些輔導(dǎo)員的后顧之憂，增強(qiáng)輔導(dǎo)員對(duì)本職工作的認(rèn)同感。要讓輔導(dǎo)員在滿意的狀態(tài)下工作，及時(shí)給予其關(guān)注和鼓勵(lì)。

2.4 積極動(dòng)員，實(shí)現(xiàn)“參與管理”

一些高校對(duì)輔導(dǎo)員的職業(yè)定位不準(zhǔn)確、對(duì)輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)不重視，導(dǎo)致輔導(dǎo)員在學(xué)校地位不高。很多時(shí)候，即使輔導(dǎo)員對(duì)自身隊(duì)伍建設(shè)或?qū)W校教育管理等方面有建設(shè)性的意見(jiàn)，在一些公開(kāi)的會(huì)議上也不太敢于發(fā)表自己的觀點(diǎn)，擔(dān)心自己的建議會(huì)被別人一次否定，這嚴(yán)重打擊了輔導(dǎo)員參與管理的熱情，也不利于學(xué)生管理工作和學(xué)校教育教學(xué)工作的開(kāi)展。而“參與管理”就是在不同角度、不同層面和不同程度上讓輔導(dǎo)員參與到自身隊(duì)伍建設(shè)和管理的決策過(guò)程中來(lái)，讓全體輔導(dǎo)員與高校職能部門能夠平等地討論自身隊(duì)伍建設(shè)中的問(wèn)題和解決方法。高校職能部門要重視輔導(dǎo)員的意見(jiàn)和建議，讓輔導(dǎo)員感受到信任，從而體驗(yàn)出輔導(dǎo)員工作的價(jià)值，產(chǎn)生職業(yè)認(rèn)同感和責(zé)任感。在“參與管理”下，輔導(dǎo)員會(huì)因?yàn)槟軌騾⑴c商討而受到激勵(lì)、感到尊重和體驗(yàn)成就，這樣既對(duì)輔導(dǎo)員個(gè)人產(chǎn)生激勵(lì)，又為輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供了保證。當(dāng)然，要實(shí)現(xiàn)真正的參與管理，首先高校要給輔導(dǎo)員隊(duì)伍創(chuàng)造一定的氛圍，讓輔導(dǎo)員覺(jué)得自己是受重視和信任的，只有這樣，輔導(dǎo)員才能夠真心、熱心的出謀劃策，更好地實(shí)現(xiàn)自身隊(duì)伍的管理，激發(fā)輔導(dǎo)員隊(duì)伍最大的潛能。

參考文獻(xiàn)

第8篇：公共事務(wù)管理學(xué)范文

關(guān)鍵詞：物理性污染控制工程 教學(xué)內(nèi)容 教學(xué)方法和手段 創(chuàng)新

一、課程簡(jiǎn)介

“物理性污染控制工程”是高等學(xué)校環(huán)境工程專業(yè)增設(shè)的一門重要的專業(yè)主干課程，是環(huán)境科學(xué)的重要組成部分，包括噪聲、振動(dòng)、電磁輻射、放射性、熱、光等物理因素的產(chǎn)生、污染特性和危害、評(píng)價(jià)方法及標(biāo)準(zhǔn)、控制方法等[1]。“物理性污染控制工程”是采用工程學(xué)的方法研究控制物理性污染的途徑及方法，進(jìn)行環(huán)境物理性污染的綜合治理，并尋求解決問(wèn)題的最佳方案[2]。主要內(nèi)容以敘述性為主，理論計(jì)算多，知識(shí)點(diǎn)內(nèi)容抽象，結(jié)構(gòu)邏輯性松散，課程內(nèi)容涉及大學(xué)物理、工程力學(xué)、儀器分析、環(huán)境監(jiān)測(cè)等基礎(chǔ)知識(shí)，比較繁雜[3]。為了激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，提高教學(xué)效率，我們對(duì)“物理性污染控制工程”課程的教學(xué)改革提出了一些思路。

二、思路一

選定合適的教材，提高教與學(xué)的效率。

良好的教材既能夠體現(xiàn)本學(xué)科發(fā)展方向的過(guò)程和規(guī)律，也可以雙向促進(jìn)教師教的效果和學(xué)生學(xué)的成果。對(duì)于該課程可供選擇的合適的教材比較少，之前使用的教材是《環(huán)境噪聲控制工程》，不能適應(yīng)物理性污染控制技術(shù)發(fā)展的需要，選用符合《勘察設(shè)計(jì)環(huán)保工程師資格考試專業(yè)考試大綱》基本要求的高等教育出版社的“十一五”國(guó)家規(guī)劃教材，同時(shí)以清華大學(xué)、北京大學(xué)等編寫(xiě)的教材作為參考書(shū)，突出了物理性污染控制工程技術(shù)和實(shí)踐的內(nèi)容，使得教材真正成為教與學(xué)的得力助手。

三、思路二

優(yōu)化教學(xué)內(nèi)容，強(qiáng)化與其他課程知識(shí)點(diǎn)的融會(huì)貫通，使學(xué)生的專業(yè)知識(shí)從薄弱到豐滿。

對(duì)課程內(nèi)容采用“融”和“增”的措施進(jìn)行創(chuàng)新優(yōu)化整合，把每一種物理性污染作為一個(gè)專題進(jìn)行講授，使學(xué)生容易入境，輕松掌握各種物理性污染的基本特性、控制原理與技術(shù)等教學(xué)的重點(diǎn)和難點(diǎn)。

“融”，一是對(duì)教材的內(nèi)容進(jìn)行融合，將課程中相似的基礎(chǔ)性內(nèi)容進(jìn)行提煉、合并，避免不必要的重復(fù)；二是對(duì)于教材中學(xué)生在先修課程已學(xué)過(guò)的知識(shí)點(diǎn)合理、有側(cè)重點(diǎn)的設(shè)計(jì)教學(xué)內(nèi)容，強(qiáng)化與相關(guān)課程教學(xué)內(nèi)容的滲透結(jié)合。如噪聲中的噪聲測(cè)量、噪聲聲壓級(jí)計(jì)算、噪聲的評(píng)價(jià)和標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，學(xué)生在《環(huán)境監(jiān)測(cè)》課程中已經(jīng)學(xué)習(xí)過(guò)，講授這部分內(nèi)容的時(shí)候，根據(jù)學(xué)生的掌握情況設(shè)計(jì)課程內(nèi)容，避免不必要的重復(fù)講授。

“增”是增加必要的新內(nèi)容，注重教學(xué)內(nèi)容的先進(jìn)性和實(shí)踐性。物理性污染控制工程課程的內(nèi)容具有很強(qiáng)的實(shí)用性，為了使學(xué)生了解學(xué)科發(fā)展趨勢(shì)和動(dòng)態(tài)，在教學(xué)內(nèi)容要增加物理性污染控制的幾個(gè)最新：最新的問(wèn)題、最新的國(guó)家政策及標(biāo)準(zhǔn)、最新的技術(shù)方法和成果。在教學(xué)內(nèi)容中，堅(jiān)持教學(xué)與國(guó)家目前重大項(xiàng)目或國(guó)家重大環(huán)境問(wèn)題、國(guó)際熱點(diǎn)環(huán)境問(wèn)題緊密結(jié)合的原則，把最新的內(nèi)容例如有些是國(guó)家正在進(jìn)行中的項(xiàng)目及時(shí)做成教學(xué)課件，放到課堂中講解。

四、思路三

改進(jìn)教學(xué)方法和手段，構(gòu)建多維互動(dòng)的課堂教學(xué)體系，調(diào)動(dòng)學(xué)生學(xué)習(xí)的內(nèi)在動(dòng)力，克服學(xué)生面對(duì)枯燥文字時(shí)的厭煩心理。

首先，是巧妙導(dǎo)入?？梢栽O(shè)計(jì)一些奇妙的、新鮮的、出乎意料的、奇異的開(kāi)場(chǎng)白，激起學(xué)生們的好奇心。比如，采用新鮮有趣的形式；設(shè)置懸念，讓學(xué)生有探究之心；結(jié)合學(xué)生生活實(shí)際的事例（講輻射污染的時(shí)候，可用大家每天有很多時(shí)間都在使用的手機(jī)作為導(dǎo)入）；創(chuàng)設(shè)情境或者視頻短片。

然后，是內(nèi)容的講授。在組織課堂教學(xué)的過(guò)程中，不僅要借助于生動(dòng)形象的教學(xué)語(yǔ)言，力求把知識(shí)“講活”，還要借助于板書(shū)、多媒體等教學(xué)手段和教具，呈現(xiàn)具體、形象的知識(shí)本體，展現(xiàn)給學(xué)生可以感知的知識(shí)。在講授各種物理污染的特性和危害時(shí)，可以充分利用相關(guān)的圖片和重大污染事件的視頻，加深學(xué)生對(duì)各種物理性污染及防治措施等內(nèi)容的理解。

同時(shí)，引導(dǎo)學(xué)生自主學(xué)習(xí)與展示交流。通過(guò)精心策劃的具有針對(duì)性、趣味性和漸進(jìn)性的問(wèn)題來(lái)讓學(xué)生體驗(yàn)到成功，讓學(xué)生在自學(xué)的過(guò)程中邊讀邊感悟，將感悟很深的內(nèi)容與大家交流，引導(dǎo)學(xué)生充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，查閱相關(guān)的文獻(xiàn)和資料，完善所需展示專題的內(nèi)容，培養(yǎng)學(xué)生的自主學(xué)習(xí)和開(kāi)發(fā)、應(yīng)用能力。

五、結(jié)語(yǔ)

通過(guò)構(gòu)建合理的“物理性污染控制工程”教學(xué)體系，使專業(yè)教學(xué)跟上學(xué)科研究的思路與步伐，緩解了課時(shí)壓力，減輕了學(xué)生的課業(yè)負(fù)擔(dān)；同時(shí)改進(jìn)教學(xué)方法和手段，引導(dǎo)學(xué)生積極主動(dòng)學(xué)習(xí)，增強(qiáng)了學(xué)生對(duì)本課程的學(xué)習(xí)興趣，提高了課堂教學(xué)效率和教學(xué)質(zhì)量。

參考文獻(xiàn)：

[1]陳杰.物理性污染控制工程[M].北京：高等教育出版社，2012

第9篇：公共事務(wù)管理學(xué)范文

關(guān)鍵詞：學(xué)習(xí)興趣 教學(xué)氛圍 生活實(shí)際 實(shí)驗(yàn)教學(xué) 教學(xué)策略

中圖分類號(hào)：G633 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1673-9795（2013）06（c）-0083-01

瑞士著名教育家皮亞杰曾經(jīng)說(shuō)過(guò)：“所有智力方面的工作都要依賴于興趣”。當(dāng)一個(gè)人對(duì)某種事物發(fā)生興趣時(shí)，他就能專心致意，勤奮認(rèn)真，刻苦鉆研，追求真理，勇于探索。大物理學(xué)家愛(ài)因斯坦也曾經(jīng)說(shuō)過(guò)“興趣是最好的老師”?？梢?jiàn)，學(xué)習(xí)興趣的有無(wú)在很大程度上影響著學(xué)生的在物理學(xué)習(xí)活動(dòng)中能否獲取優(yōu)異成績(jī)，是成功物理教學(xué)的關(guān)鍵。因此，作為物理教師要改變以往教學(xué)方式和觀念，正確處理教與學(xué)的關(guān)系，注重教必有趣，以趣促學(xué)，讓紛繁蕪雜的現(xiàn)象、知識(shí)如甘泉雨露般滋潤(rùn)著每一個(gè)學(xué)生的心田，使他們倘佯在知識(shí)的王國(guó)里、領(lǐng)略知識(shí)的奧妙魅力。到底應(yīng)該怎樣激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣呢？

1 處理好的師生關(guān)系，以“和”激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣

李鎮(zhèn)西先生說(shuō)：“教育是心靈的藝術(shù)。這個(gè)心靈既是指教師的心靈，也是指學(xué)生的心靈。從某種意義上講，教育是師生心靈和諧共振，互相感染，互相影響，互相欣賞的精神創(chuàng)作過(guò)程?！苯?jīng)過(guò)不斷的課堂改革，我們應(yīng)該認(rèn)識(shí)到：在課堂上，我們不再是虎視眈眈的長(zhǎng)者，而是一個(gè)交往的合作者、伙伴，教師要以一種伙伴的角色融入課堂教學(xué)中，不要讓學(xué)生敬而遠(yuǎn)之。所以教師在教學(xué)中要做到，平等的對(duì)待每一個(gè)學(xué)生，讓他們感受到教師對(duì)他的愛(ài)與信任，使學(xué)生有一種“老師是喜歡我的，既是我出錯(cuò)了也不會(huì)影響老師對(duì)我的愛(ài)”的感覺(jué)，對(duì)優(yōu)生要適當(dāng)肯定，指出努力的方向；對(duì)學(xué)困生要倍加關(guān)注，有所“偏愛(ài)”；對(duì)待中等生要讓他們覺(jué)得“我知道老師很喜歡我，我努力的同樣可以做的很好！”在課堂上教師要把真誠(chéng)信任的目光投向每一個(gè)學(xué)生，把尊重的話語(yǔ)送給每一學(xué)生，把和諧的微笑灑向全體學(xué)生，教師用熱愛(ài)與尊重的行為，換取學(xué)生對(duì)教師的喜愛(ài)與信任，創(chuàng)造出一種自然和諧、平等的教學(xué)環(huán)境，使學(xué)生勇于發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，敢于提出問(wèn)題，渴求解決問(wèn)題。這種良好的師生關(guān)系，能以“和”激發(fā)學(xué)生產(chǎn)生濃厚的學(xué)習(xí)興趣，即所謂：“親其師，信其道矣！”

2 聯(lián)系生活實(shí)際，以“用”激發(fā)學(xué)習(xí)的興趣

一些重要的物理規(guī)律都是從生活中的物理現(xiàn)象出發(fā)，以觀察實(shí)驗(yàn)為基礎(chǔ)得出的，反過(guò)來(lái)這些規(guī)律在生活、生產(chǎn)中又有著廣泛的應(yīng)用，教師要引導(dǎo)學(xué)生正確認(rèn)識(shí)學(xué)習(xí)物理的目的和意義，用所學(xué)的物理知識(shí)解決簡(jiǎn)單的實(shí)際問(wèn)題，使學(xué)生感到學(xué)有所得、學(xué)有所用。如學(xué)習(xí)了杠桿的平衡條件后，引導(dǎo)學(xué)生分析為什么小小的彈簧秤能稱出大象的重力；學(xué)習(xí)了光的折射后，引導(dǎo)學(xué)生分析在生活中“潭清疑水淺”而導(dǎo)致的溺水事故；學(xué)習(xí)了壓強(qiáng)的影響因素后，引導(dǎo)學(xué)生分析履帶式拖拉機(jī)的制作道理；因此，教師要充分挖掘教材在相關(guān)的物理教學(xué)內(nèi)容中介紹物理知識(shí)在生產(chǎn)實(shí)踐、現(xiàn)實(shí)生活和科學(xué)研究中的應(yīng)用，這樣能使學(xué)生產(chǎn)生“物理學(xué)科最實(shí)用”的心理，產(chǎn)生一種“不學(xué)物理就不能解決很多生活問(wèn)題”的自我需要意識(shí)，提高學(xué)習(xí)興趣。教師還要在相應(yīng)的內(nèi)容中實(shí)事求是地介紹科技成就、重要資料、國(guó)外評(píng)論等，以增強(qiáng)學(xué)生的民族自豪感和愛(ài)科學(xué)、學(xué)科學(xué)、用科學(xué)的自信心，發(fā)展學(xué)生的學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)，以“用”激發(fā)他們?yōu)樽鎳?guó)的建設(shè)而刻苦學(xué)習(xí)的興趣。

3 教學(xué)策略多樣化，以“智”激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣

興趣需要去尊重和利用，教師須更新教育觀念，樹(shù)立創(chuàng)新教育思想，大膽改革教學(xué)方法，實(shí)現(xiàn)教學(xué)方法的創(chuàng)新，積極探求創(chuàng)新教學(xué)策略，不斷提高自身實(shí)施以培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力為重點(diǎn)的素質(zhì)教育的能力，使自己成為創(chuàng)新型教師，以“智”激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣。

3.1 正確導(dǎo)入新課，激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣

我們要精心設(shè)計(jì)課題的導(dǎo)入手段，利用故事情境，操作表演，游戲，謎語(yǔ)，競(jìng)賽，直觀教具等作為導(dǎo)入手段。巧妙創(chuàng)設(shè)情境，激活情趣，以“趣、奇、懸、妙”來(lái)設(shè)計(jì)導(dǎo)入語(yǔ)，以“趣”來(lái)調(diào)動(dòng)學(xué)生的求知興趣；以“奇”來(lái)激發(fā)學(xué)生的探究欲望；以“懸”來(lái)締造文本的無(wú)窮魅力；“妙”來(lái)彰顯教師的傳授藝術(shù)。因此，教師在開(kāi)課時(shí)，應(yīng)抓住一個(gè)“巧”字，重視一個(gè)“趣”字，掌握一個(gè)“活”字，使學(xué)生“動(dòng)”起來(lái)，讓課堂“活”起來(lái)。其次，巧設(shè)問(wèn)題。常言道：“發(fā)現(xiàn)千千萬(wàn)，起點(diǎn)是一問(wèn)，智者問(wèn)的巧，愚者問(wèn)的笨。”問(wèn)題是促使人不斷探究的不竭動(dòng)力，高質(zhì)量的問(wèn)題可以起到一石激起千層浪的效果，它不但能喚起學(xué)生的求知欲望，而且能調(diào)動(dòng)起學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性和主動(dòng)性。所以，我們把教學(xué)目標(biāo)和教學(xué)內(nèi)容以問(wèn)題的形式呈現(xiàn)在學(xué)生面前，讓學(xué)生在尋求和探索解決問(wèn)題的思維活動(dòng)中萌生自主學(xué)習(xí)的動(dòng)機(jī)和欲望，有問(wèn)題了他肯定得去思考，這樣就解決了我們面臨的最大難題：學(xué)生興趣不濃、不愛(ài)學(xué)習(xí)的現(xiàn)象。有一句話是說(shuō)“?？实淖员既?，只有讓牛渴了它才能主動(dòng)去找水源，學(xué)生也是如此，只有讓其想探究了，他才能主動(dòng)去學(xué)，而我們不恰當(dāng)?shù)淖龇ㄊ恰鞍雅?qiáng)行引到河邊，至于喝不喝那是它的事或強(qiáng)行讓其喝水”，所以我們要激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，就要讓其“渴”，那最好用具有啟發(fā)性、探究性的問(wèn)題來(lái)引領(lǐng)，倡導(dǎo)“問(wèn)題式教學(xué)法”，整個(gè)課堂以問(wèn)題為線索，教學(xué)過(guò)程以問(wèn)題為中心。

3.2 引導(dǎo)學(xué)生質(zhì)疑，激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣

在課堂教學(xué)中，要想方設(shè)法培養(yǎng)和激發(fā)學(xué)生的參與欲望，使學(xué)生經(jīng)常處于一種要發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的沖動(dòng)之中，學(xué)生在強(qiáng)烈的探究欲望之下會(huì)積極主動(dòng)地去想去做。在教學(xué)過(guò)程中，要鼓勵(lì)學(xué)生隨時(shí)質(zhì)疑，對(duì)學(xué)生提出的問(wèn)題，讓他們討論、爭(zhēng)議解答，面向全體學(xué)生，讓學(xué)生在參與過(guò)程中，去自學(xué)、去發(fā)現(xiàn)、去探索、去總結(jié)；使學(xué)生的學(xué)習(xí)進(jìn)入“發(fā)現(xiàn)問(wèn)題―― 參與探究―― 獲取知識(shí)”的良性循環(huán)軌道。例如：在講解浮沉?xí)r讓學(xué)生觀察一塊鐵片放入水中會(huì)沉入水底，接著播放水中的帆船、大船、和正在航行的萬(wàn)噸巨輪，提出問(wèn)題：“為什么萬(wàn)噸巨輪能浮在水面上？”學(xué)生的探究欲望被激發(fā)起來(lái)了，爭(zhēng)先恐后的利用桌子的橡皮泥進(jìn)行實(shí)驗(yàn)探究。通過(guò)學(xué)生實(shí)驗(yàn)發(fā)現(xiàn)奧妙所在，會(huì)激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣。

總之，在物理教學(xué)中，激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣是至關(guān)重要的。教學(xué)實(shí)踐表明：“濃厚的興趣能彌補(bǔ)智能的不足，持久的興趣會(huì)導(dǎo)致發(fā)明創(chuàng)造”，作為一名中物理教師，要有一顆赤誠(chéng)之心，愛(ài)崗敬業(yè)，以新課程物理教學(xué)理念為指導(dǎo)，通過(guò)各種有效的途徑，充分發(fā)揮其魅力，激發(fā)學(xué)生對(duì)物理學(xué)科持久性的學(xué)習(xí)興趣，促進(jìn)學(xué)生在快樂(lè)中學(xué)好物理。

參考文獻(xiàn)