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【關鍵詞】事業(yè)單位 固定資產 管理效益 提升策略
在我們國家經濟與社會建設快速推進的背景下,事業(yè)單位固定資產的種類都在不斷的擴大,事業(yè)單位固定資產的構成也更加的復雜。但是,在事業(yè)單位固定資產管理與監(jiān)督的過程中,由于管理制度不完善等因素的影響,導致了事業(yè)單位固定資產管理工作存在很多的問題。這些問題的存在導致事業(yè)單位固定資產的使用效率較低,并且提升了國家與政府的財政運行成本。
一、當前我國事業(yè)單位固定資產管理問題的成因
(一)事業(yè)單位固定資產管理意識不強。
在我國的一些事業(yè)單位固定資產使用、管理的過程中,由于固定資產管理者的管理意識薄弱、管理專業(yè)能力不高、責任心等因素的影響,導致了這些事業(yè)單位固定資產管理工作不能夠保質保量的開展,使得事業(yè)單位固定資產出現(xiàn)閑置、流失等不良現(xiàn)象。影響了事業(yè)單位固定資產功能與價值的延續(xù)。
(二)事業(yè)單位固定資產存在重復購置問題。
事業(yè)單位固定資產管理作為事業(yè)單位日常管理內容之一,因為一些事業(yè)單位資產管理與預算不能夠有機的結合,導致了這些事業(yè)單位并未形成科學的固定資產配置標準。產生了隨意購置等問題。加之我國的大多數(shù)事業(yè)單位的資金是靠政府財政撥款,這就很容易出現(xiàn)會計核算工作的單一性,不能夠對現(xiàn)有的固定資產進行整合與檢查,從而產生了重復購置等問題。
(三)事業(yè)單位固定資產管理購置與管理工作脫節(jié)。
在事業(yè)單位固定資產管理的過程中,因為固定資產價值管理工作與事物管理工作的脫節(jié),導致出現(xiàn)重視固定資產的購買,輕視固定資產管理等問題,影響了固定資產管理的效益。有的事業(yè)單位固定資產管理意識不高,注重固定資產財政資金的收支,而缺乏對固定資產管理人員管理意識的提升,加上固定資產管理工作質量不高等因素的影響,也影響了事業(yè)單位固定資產管理的效益。例如:有的事業(yè)單位甚至基本的固定資產明細也沒有,缺乏對固定資產的核對與使用情況的統(tǒng)計,導致了事業(yè)單位固定資產的實際使用與管理要求相差很遠。
(四)事業(yè)單位固定資產流失問題嚴重。
當前我國大部分的事業(yè)單位資產都是通過政府財政撥款方式來構建的,固定資產的配置是免費的,但是使用權、管理權卻是由事業(yè)單位所掌握。因此,這就出現(xiàn)了一些固定資產越多,閑置的資產也越多。這種因為缺乏科學有效的監(jiān)督制度,導致固定資產使用效率較低的問題越發(fā)的明顯。在進行事業(yè)單位固定資產管理處理與處置的時候,一些事業(yè)單位沒有嚴格依據國家相關規(guī)定進行處理,導致了固定資產的不斷流失。當前事業(yè)單位固定資產流失的途徑主要存在于單位領導、資產管理人員變動時,以為內固定資產轉移手續(xù)不全面等問題,導致了事業(yè)單位固定資產的大量流失。此外,一些事業(yè)單位的固定資產由于長期被一些職工占用,沒有做好及時的回收,甚至有的干部在離休以后,沒有及時的交還相關的辦公用具,這也影響了固定資產管理的效益。
二、事業(yè)單位固定資產管理效益的提升策略
(一)提升事業(yè)單位固定資產管理的意識。
各個事業(yè)單位的領導要提升對本單位固定資產管理重要性的認識,這樣才能更好的提升事業(yè)單位固定資產管理效益。這是因為固定資產管理水平的高低,將會對事業(yè)單位各項工作的開展質量、工作的可持續(xù)性等產生直接的影響。因此,事業(yè)單位的領導要做好帶頭示范,在高度重視固定資產管理工作質量的基礎上,積極的構建有利于事業(yè)單位固定資產管理的制度、方法,并強化事業(yè)單位固定資產管理的實施與監(jiān)督工作。其次,要加大對事業(yè)單位工作人員固定資產管理知識與方法的培訓,固定資產管理人員在自覺遵守固定資產管理法規(guī)的基礎上,通過積極的吸納群眾的智慧,來進一步的提升事業(yè)單位固定資產管理的效果。以保證事業(yè)單位固定資產配置的合理性、使用的有效性。
(二)強化事業(yè)單位固定資產預算管理。
為了更好的提升事業(yè)單位固定資產管理的效益,第一步要構建事業(yè)單位資產預算管理制度。在事業(yè)單位部門預算編制的時候,需要將固定資產預算納入,并且要提升與政府采購預算管理的配合,以提升政府采購效益的最大化。同過使用事業(yè)單位資產預算與統(tǒng)計報告,對事業(yè)單位固定資產的使用效益作出全面、科學的評價,進而提升事業(yè)單位固定資產預算與管理工作的一致性。第二,要提升事業(yè)單位固定資產購置的科學性,在遵循實際需要原則的基礎上,注重固定資產采購的節(jié)約化,按照不同的固定資產配備來充分利用與整合現(xiàn)有的固定資產,避免浪費問題的出現(xiàn)。
(三)優(yōu)化事業(yè)單位固定資產管理與保值工作。
提由于事業(yè)單位固定資產管理工作是一個系統(tǒng)化、全員參與的工作內容。因此,要提升事業(yè)單位固定資產實物管理的水平,保證事業(yè)單位固定資產更長時間的保值,需要通過強化事業(yè)單位固定資產管理制度的建設,提高固定資產使用過程中的管理與維護,通過開展固定資產的全員、全過程管理,保證事業(yè)單位固定資產實物管理工作的有效性。
三、結語
綜上所述,事業(yè)單位作為我國各項社會事業(yè)開展的基礎,事業(yè)單位固定資產管理的科學化、有效性,是保證事業(yè)單位社會事業(yè)開展,提升事業(yè)單位經濟與社會效益的基礎。因此,在事業(yè)單位固定資產管理工作開展的過程中,要通過提升意識、優(yōu)化制度、強化監(jiān)督等措施,來高效的開展事業(yè)單位固定資產管理工作。
參考文獻:
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關鍵詞:醫(yī)院;固定資產;管理;風險
醫(yī)院內部的固定資產是保證醫(yī)院正常穩(wěn)定開展工作的重要保障,同時也是各項醫(yī)療活動開展的基礎,因此必須要充分做好醫(yī)院固定資產的管理工作。當前我國很多地區(qū)醫(yī)院內部,固定資產管理工作仍然存在一定的風險問題,主要表現(xiàn)在醫(yī)院單位內部的固定資產管理單位比較分散,內部的各項管理工作體制不健全,同時相關管理工作人員對固定資產的管理意識淡薄,固定資產的處理和審批工作效率較低。這些問題的出現(xiàn)造成了醫(yī)院固定資產管理工作產生的諸多風險,直接影響到醫(yī)院內部各項醫(yī)療活動的開展,同時還會造成相應的經濟風險問題。因此,醫(yī)院內部相關管理工作人員針對固定資產管理存在的各種風險問題進行了深入分析和研究,針對不同的管理風險問題提出了有效的解決策略,全面保證醫(yī)院固定資產管理工作的高質量開展。
一、醫(yī)院固定資產管理工作風險問題分析
1.管理單位比較分散,管理工作體制不健全。醫(yī)院固定資產管理工作中,傳統(tǒng)的管理工作方法主要實施的是管理權和使用權相分離的工作機制,造成了醫(yī)院內部的固定資產價值管理和實物管理工作之間存在明顯的脫節(jié)現(xiàn)象。醫(yī)院財務部負責固定資產的價值管理,而醫(yī)學設備部門、后勤保障部門以及相關信息管理部門等負責各種醫(yī)療設備、后勤設備、信息設備以及各種無形資產的管理工作。由于醫(yī)院內部各管理工作單位分散程度相對較高,經常會出現(xiàn)各種管理信息不對稱問題,同時醫(yī)院內部的賬目和實物管理工作之間存在不同步現(xiàn)象,物資采購與資金核算工作之間缺乏必要的信息溝通,出現(xiàn)很多財務信息失真等情況。2.工作人員對固定資產的管理意識淡薄。醫(yī)院內部的工作人員是固定資產的使用者,但是在實際工作當中并沒有充分認識到醫(yī)院固定資產對醫(yī)院發(fā)展所帶來的重要性。在針對固定資產的管理和使用過程中,存在較大的盲目性和隨意性,因此導致醫(yī)院固定資產管理工作產生了諸多風險問題。由于很多醫(yī)院單位內部普遍缺乏固定資產管理工作的相關法律法規(guī),同時管理工作人員針對固定資產的管理工作意識程度不足,在固定資產管理工作中自身的思想認知程度不足、責任心較低,存在固定資產管理和自身的利益無關的不良思想。同時各資產使用工作單位的負責人員通常情況下會忙于醫(yī)院內部的各項醫(yī)療事務和工作,經常會忽略固定資產的管理工作,造成了醫(yī)院單位內部很多固定資產沒有得到充分應用,造成了不必要的經濟浪費問題,進而直接影響到了整個醫(yī)院的發(fā)展效益,因此受到各級管理工作人員的高度重視。3.醫(yī)院固定資產的審批處置工作效率偏低。當前在我國一些醫(yī)院內部,由于受到傳統(tǒng)市場管理工作理念的影響,在實際工作過程中針對固定資產的管理工作,仍然延續(xù)使用比較傳統(tǒng)的資產管理方法。由于信息化程度相對較低同時醫(yī)院內部審核單位較多等因素影響,造成資產處置工作運轉效率嚴重偏低,針對一些大型或特種固定資產的處置工作,還需要上報到醫(yī)院的職能單位內部,并且通過領導辦公會、上級主管、衛(wèi)健委備案審批等各項工作流程,整個審批程序比較繁瑣,所需要提供的資料也比較復雜,因此,經常會出現(xiàn)審批手續(xù)不健全問題造成固定資產處置無法獲得審批。由于需要不斷補充各種材料,延長了審批工作時間,進而造成了固定資產的審批工作質量大打折扣。
二、醫(yī)院固定資產管理風險的有效控制策略
醫(yī)院單位根據固定資產管理工作所存在的風險問題進行了深入分析和探索,有效建立起更加健全和完善的資產管理工作單位,配備了更加專業(yè)的固定資產管理工作人員,有效強化各工作單位的職責分工,將每一項管理工作職責落實到個人頭上,有效防止出現(xiàn)多頭管理以及相互推卸責任等現(xiàn)象,全面提高醫(yī)院固定資產的管理工作效果。1.建立起固定資產分層管理工作體系。在針對醫(yī)院固定資產的管理工作中,通過采取固定資產歸口和分類管理工作模式,有效采取分級管理工作方法,實現(xiàn)價值管理和實物管理之間的有效銜接。醫(yī)院資產管理工作單位需要對醫(yī)院內部固定資產的構成情況進行全面了解和分析,并且成立起醫(yī)院固定資產評價工作小組,通過總會計工作人員、分管領導以及相關部門責任人所構成,對醫(yī)院內部各項固定資產的相關管理工作,以及存在的各種風險問題進行全面分析和了解,并且提出針對性的解決策略來進行處理。根據醫(yī)院內部固定資產的不同構成形式,通過對應專業(yè)歸口管理單位實施二級分類管理,根據醫(yī)院內部的各種醫(yī)療設備、后勤設備、信息設備等專業(yè)歸口管理工作,有效負責資產的安裝驗收、入庫管理、資產維修以及各項信息檔案管理等日常工作。通過分級固定資產的管理工作方法,可以進一步提高整個固定資產的管理工作專業(yè)化,實現(xiàn)固定資產管理工作效率的提升,有效保證醫(yī)院內部各項固定資產的價值可以發(fā)揮到最大。2.落實固定資產管理宣傳以及組織培訓工作。由于我國很多醫(yī)院內部財務管理工作人員,對固定資產的管理工作認知程度不足,同時在相關工作技能和專業(yè)知識掌握程度上有所不足,造成的固定資產管理工作中產生了諸多風險問題。因此,醫(yī)院方面需要在日常工作過程中有效落實宣傳教育、醫(yī)院文化建設等多方面工作內容,全面加強固定資產管理理念的融入和深化,全面改善醫(yī)院內部的固定資產管理工作環(huán)境。通過人才的培養(yǎng)和教育工作,全面提高專職資產管理工作人員的綜合素養(yǎng)。同時在日常工作當中需要充分做好固定資產管理工作的宣傳或培訓,通過組織多樣化的培訓工作模式,為固定資產管理人員建立起更方便快捷的學習交流平臺,全面提高資產管理工作人員的綜合素養(yǎng)和實踐工作能力。對國家的相關法律法規(guī)、醫(yī)院內部固定資產管理工作機制以及固定資產管理工作流程等有著更加深入的了解,保證在固定資產管理過程中充分發(fā)揮出自身的專業(yè)技能,提高固定資產的管理科學性與合理性。3.全面優(yōu)化醫(yī)院固定資產管理和處置工作流程。(1)提高固定資產管理工作的精細化在資產管理工作制度方面,必須要保證科學性與合理性,要制定出更加科學完善的資產管理工作流程,尤其是針對固定資產的具體管理內容以及管理工作環(huán)節(jié)進行合理表述,有效明確固定資產的管理工作標準、管理工作依據以及對應的管理責任人,提高固定資產管理工作制度的可行性和可問責性。在醫(yī)院內部固定資產的管理工作中,需要有效做好各項管理工作制度的建立,要保證資產管理工作制度更加精細化,要解決固定資產在管理工作當中存在的丟失、損毀以及違規(guī)處置等各種問題,通過常態(tài)化管理工作方法,有效保證固定資產的管理水平不斷提高。醫(yī)院單位內部針對固定資產的清查與管理工作,需要至少每年盤點一次,同時對固定資產使用出現(xiàn)盤虧的具體原因進行查明,要有效明確固定資產盤虧的具體責任,同時要做好針對性處理措施,保證固定資產管理工作的順利開展。(2)規(guī)范固定資產處置工作流程固定資產使用科室內部,需要根據固定資產的具體使用消耗情況提交必要的處置申請工作,專業(yè)管理工作人員和組織技術人員需要提出相關的鑒定工作意見,資產管理工作單位根據資產的處置工作要求,將鑒定意見和處置申請直接提交到醫(yī)院管理單位和主管單位內部。通過逐級審批之后,對固定資產進行科學合理分配和使用,整個處理工作流程包含了組織鑒定、處置審批、處置賬務等幾個重要工作環(huán)節(jié)。在處置鑒定工作過程中,需要通過醫(yī)院各科室出具詳細的設備以及醫(yī)療物資材料廢棄的理由和原因,相關技術工作人員需要對各科室申報報廢設備進行進一步技術鑒定,做好相關鑒定工作報告。對于價值較高的醫(yī)療器械或者設備,需要三名或者三名以上的基礎工作人員同步進行鑒定,并且針對固定資產的處置工作條件需要進行嚴格控制,防止在固定資產的鑒定和處置過程中,出現(xiàn)較強的盲目性和利益性問題,拒絕各種固定資產的浪費問題。處置審批工作環(huán)節(jié)中,資產管理工作單位需要有效落實實地勘察工作,同時核實固定資產的具體處置工作狀況,大型或特種設備報廢處置工作需要直接上報到醫(yī)院,辦公會內部通過管理工作人員集體討論研究之后來進行決定,可以有效防止固定資產處置過程中存在中飽私囊以及違規(guī)違紀等問題的出現(xiàn),有效減少醫(yī)院內部各項資產的流失量,提高醫(yī)院內部固定資產的使用效率。在固定資產的處置工作環(huán)節(jié)當中,需要根據批準文件要求,資產管理工作單位將處置實物移交到專業(yè)的管理部門來進行鑒定,然后可以通過公開回收或者拍賣的方法來進行處置。醫(yī)院部門內部統(tǒng)一收繳處置資產的相關收益,同時將其納入到醫(yī)院預算當中來進行統(tǒng)一安排,有效防止出現(xiàn)等違規(guī)現(xiàn)象的產生。
三、結語
綜上所述,在醫(yī)院的固定資產管理工作當中,相關工作人員必須要對固定資產管理工作中存在的各種風險問題加以明確,有效落實創(chuàng)新型固定資產管理工作,對傳統(tǒng)固定資產管理工作中存在的弊端和不足加以完善,制定固定資產管理制度并嚴格執(zhí)行,提高固定資產的整體管理效果,防止醫(yī)院出現(xiàn)較大的經濟損失,推動醫(yī)院不斷朝著更高方向上發(fā)展,為實現(xiàn)醫(yī)院的經濟效益和社會效益奠定基礎。
參考文獻:
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關鍵詞:民辦高校;固定資產管理;問題;探析
高校在發(fā)展教育事業(yè)的過程中,需要在更新教育理念的同時,大力推進科研事業(yè)的發(fā)展,并提升自身的教學質量。在此過程中,民辦高等院校要想實現(xiàn)這一目前的完善落實,則就需要注重基礎設施建設,加大資金投入力度,而這就促使其所具有的固定資產總量隨之提升,如何實現(xiàn)對固定資產的完善管理,以充分發(fā)揮出處自身現(xiàn)有資源作用,致力于教學事業(yè)的發(fā)展,亟待解決。
一、我國民辦高等院校固定資產管理現(xiàn)狀分析
1.理論基礎。所謂的民辦高校指的是企業(yè)事業(yè)組織以及個人等以非國家財政教育經費來開辦面向社會的高等教育機構。所涉及到的理論基礎為:第一,人力資源管理理論。落實固定資產管理工作的過程中,需要以這一理論為基礎,確保實現(xiàn)對人力資源的合理開發(fā)與充分利用進而為管理工作的完善奠定人才基礎;第二,委托責任理論。當前,企業(yè)應用這一理論來落實委托管理,以適應企業(yè)現(xiàn)階段不斷發(fā)展壯大下開展管理工作的實際需求,確保各項運營活動的完善開展并實現(xiàn)股東權益的最大化,對于民辦高校而言,這一理論同樣適用;第三,會計信息化系統(tǒng)理論。落實固定資產管理現(xiàn)階段的主要手段便是通過會計信息化系統(tǒng)來實現(xiàn)全新管理模式的構建,以強化對固定資產管理的效率與質量,為高校做出科學的決策、實現(xiàn)自身的穩(wěn)健發(fā)展奠定基礎。
2.現(xiàn)狀分析。隨著社會主義市場經濟體制的不斷發(fā)展與完善,民辦高校固定資產管理問題逐漸凸顯,從目前固定資產管理工作開展的現(xiàn)狀看,雖然民辦高校逐漸意識到了固定資產管理工作的重要性,但是,受計劃經濟體制的長期束縛,其尚未對固定資產管理工作的實際需求進行深入且具體化的剖析,尤其是對于新建的一些民辦高校而言,當前固定資產管理工作尚未得到有效落實,進而致使資產利用率、流失情況嚴重等問題逐漸凸顯,嚴重影響到了民辦高校自身的發(fā)展。面對這一現(xiàn)狀,為了促進民辦高校的穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展,就需要針對當前民辦高校在固定資產管理上所存在的問題進行總結,進而完善落實相應的管理措施,提高固定資產管理的質量與效率,為民辦高校實現(xiàn)自身資源的優(yōu)化配置奠定基礎。
二、我國民辦高等院校固定資產管理存在的問題分析
在民辦高校落實固定資產管理工作的過程中,主要存在的問題是:第一,賬面資產價值與實際價值不符,財務信息失真,進而嚴重降低了資源的使用效率;第二,在實際落實這一管理內容的過程中,基于計劃經濟體制的長期束縛,高?,F(xiàn)有固定資產管理理念滯后,管理模式單一,整個管理工作的開展缺乏完善的制度體系作支撐,職責權三者不統(tǒng)一,致使管理工作的效率與質量偏低;第三,現(xiàn)有管理手段落后,人工模式下固定資產管理會受到人為主客觀行為的影響,加上相應管理人員的能力素質偏低,致使無法實現(xiàn)對該項管理工作的完善落實。
三、完善我國民辦高等院校固定資產管理的途徑分析
1.健全組織結構,實現(xiàn)人力資源的優(yōu)化配置。為了提高該項管理工作的質量與效率,就需要以健全的組織結構為基礎,實現(xiàn)扁平化組織結構的構建,進而為優(yōu)化人力資源配置奠定基礎。在實際落實的過程中,民辦高校需要以自身當前規(guī)定資產的實際情況為出發(fā)點,針對相應的需求進行細化分析,為確保各項具體工作的完善落實奠定基礎。高校是由不同的院系構成的,要針對其構成的特點與聯(lián)系等實現(xiàn)科學的劃分,同樣的,按照部門劃分的情況下很對部門之間會存在一定的交叉性,因此,這就需要以完善管理工作的落實來實現(xiàn)固定資產的充分共享,實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置。與此同時,按照當前自身實際運營的需求,構建專門的管理機構,確保能夠將固定資產管理與會計核算等工作的職責進行完善落實,并要確保相應的人員具備較強的綜合能力素質,能夠滿足該項工作的實際要求。
2.完善管理制度體系并落實網絡化管理。健全且完善的管理制度體系是確保整個管理工作能夠實現(xiàn)順利且持續(xù)開展的基礎,為了全面提高固定資產管理的效率與質量,就要求要結合該項工作的實際需求,建立起有針對性的制度體系,通過職責的明確劃分與落實來約束相關管理人員的行為,以完善的考核機制體系來調動管理人員的積極性。與此同時,需要借助信息化技術手段來進一步強化管理的效率,構建相應的網絡管理系統(tǒng)平臺,實現(xiàn)對對規(guī)定資產管理信息的完善錄入、分析與保存,為實現(xiàn)動態(tài)化監(jiān)管、做出科學的決策奠定基礎。
3.建立固定資產管理績效考核機制。為了確保民辦院校能夠實現(xiàn)固定資產管理工作的完善落實,就需要確保相應的管理人員隊伍能夠按照規(guī)定來完善落實自身的職責,因此,這就需要以完善的固定資產管理績效考核機制的構建來充分發(fā)揮出對管理人員的激勵作用,使其能夠充分發(fā)揮出自身的工作熱情,積極的投入到工作之中,同時以明確的懲罰機制來約束相應人員的行為,使其能夠克己奉公、孜孜不倦的落實本職工作,進而為實現(xiàn)對管理人員的有效約束、提高管理工作的效率與質量奠定基礎。
4.提高固定資產核算質量。在落實固定資產管理工作的過程中,相應核算工作落實質量的高低直接關系到這一管理工作的成敗,進而影響到民辦高校資源的使用效率與自身的發(fā)展,因此,這就要求要進一步提高固定資產核算質量。在實際落實的過程中,需要從如下幾個方面著手:
4.1明確核算范圍。這就要求要按照當前會計核算的最新標準來實現(xiàn)對固定資產核算內容的界定,明確核算的范圍的同時,為確保實現(xiàn)固定資產核算內容的完善編制奠定基礎,確保固定資產核算的全面性、準確性、提升會計信息的真實性,為企業(yè)落實科學的統(tǒng)籌規(guī)劃、提升資源的使用效率奠定基礎。
4.2完善落實賬務處理內容。第一,在計提折舊上,要以固定資產的實際狀況為出發(fā)點,建立完善的計提折舊制度,進而為科學落實賬務處理提供保障;第二,將規(guī)定資金與修購資金進行剔除。兩項會計處理科學在新會計準則下需要進行剔除處理,在折舊后以統(tǒng)一處理的方式來進行處理,列入到一般資金這一賬目中,并不需要進行單獨列相;為了避免出現(xiàn)虛增資產的問題,則需剔除固定基金這一項目,以折舊的方式來實現(xiàn)對固定資產價值的折減,進而確保賬面信息的真實性。
4.3具體核算流程分析。在實際落實固定資產核算工作的過程中,相應的運作流程為:第一,對于新增固定資產項目,需要將其列入賬目中進行確認處理;第二,初始計量。在計量原始價值的基礎上,需要結合固定資產的實際屬性,明確相應的計提折舊方法等;第三,后續(xù)計量。在實際處理賬務的過程中,則就需要實現(xiàn)后續(xù)計量工作的完善落實,主要需要完成計提折舊、維修升級等費用的計量;第四,實現(xiàn)固定資產的處置。針對無法使用或者更新?lián)Q代后不再使用的固定資產項目,落實相應報廢與出售工作,以充分利用固定資產的價值。
四、結語
綜上所述,在我國教育事業(yè)迅速發(fā)展的過程中,民辦高校在大力發(fā)展自身科研教育事業(yè)的同時,需要強化對固定資產管理工作的重視程度,提高固定資產管理的效率與質量,為充分利用自身的資源奠定基礎。在實際落實的過程中,要求民辦高校要結合自身固定資產的現(xiàn)狀,明確相應管理工作所存在的問題,在健全組織結構與管理制度體系的同時,構建網絡化信息管理平臺并建立績效考核機制,同時要完善落實財務核算工作內容,提高固定資產核算質量,為確保民辦高校實現(xiàn)自身的穩(wěn)健發(fā)展奠定基礎。
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關鍵詞:中小學校:固定資產管理:現(xiàn)狀:原因:優(yōu)化
隨著時代的發(fā)展與教育改革的不斷深入,我國教育事業(yè)進一步繁榮發(fā)展,各級各類學校辦學條件日益改善,人們日益認識到學校固定資產管理的重要性,紛紛采取措施進行優(yōu)化固定資產的管理。實踐證明,只有提高固定資產管理的效率,才能為學校教學提供便利的條件,保障教育教學活動的有序開展。但是當前形勢下,我國中小學固定資產管理存在諸多問題,限制了固定資產管理的發(fā)展,更影響了教育教學活動的順利進行。因此,在新形勢下探討中小學固定資產管理問題就顯得尤為必要。
一、新形勢下中小學固定資產管理現(xiàn)狀分析
(一)固定資產配置不合理,資產流失問題突出
這種固定資產配置不合理的問題,主要表現(xiàn)在:重點中小學的師資力量、教學資源與資產實力等都遠遠超過了普通中小學實力水平。實際上,這些多出來的資源、資產并不能完全應用于教育教學活動中來,有的甚至只發(fā)揮了充當門面的作用。從小的方面來說,學校內部的信息無法共享,自然會造成重復購置的問題,致使一部分固定資產利用率低,甚至根本無需使用,閑置、浪費等問題嚴重,導致部分資產流失。
(二)管理制度不健全,管理工作不到位
部分中小學固定資產管理制度不健全,致使平時的資產管理工作不到位,因而難以滿足新時期的要求。這種問題突出表現(xiàn)在以下幾點:第一,在進行資產處置時。往往缺少標準的處置流程;第二。中小學在使用固定資產時,也缺少相應的監(jiān)督機制,無法對使用行為進行約束;第三,很多學校在管理固定資產時不規(guī)范,沒有按照要求將固定資產進行統(tǒng)一編號及粘貼標簽,有的學校編號隨意,存在重復編號的問題。標簽的粘貼也沒有統(tǒng)一的標準,有的標簽破損后沒有及時更換,導致編號缺失。這就導致管理混亂。在固定資產清查與盤點時難以一目了然,效率不高:第四,中小學固定資產管理人員配置比較簡單、滯后,有些學校甚至缺少專業(yè)的固定資產管理人員,難以有效開展管理工作;第五,管理過程中沒有落實責任,不論是管理人還是使用人責任缺失,定位模糊,導致出現(xiàn)問題時難以查找原因及追究相應責任,管理效率低下,效果不好。
(三)固定資產賬實不符,資產信息不夠真實
這一問題產生的原因也比較多,比如在中小學建設后沒有按照要求對學校的固定資產進行詳細的入賬:固定資產管理人員沒有及時與財務人員進行平行入賬,導致賬外資產的存在等。不僅如此,中小學固定資產在使用過程中,隨著時間的推移,其價值會逐步降低。但是學校在對其進行管理時,沒有及時根據實際情況對這些固定資產進行折舊,也就是說固定資產在入賬后就一直以原價的形式保存在財務報表上,賬實不符的問題就此出現(xiàn)。除此以外。中小學固定資產管理工作比較復雜,并且對核對、清查等工作欠缺相應的監(jiān)督,導致資產管理工作比較混亂,無形中增加了賬實不符的問題。
二、當前中小學固定資產管理存在問題的主要原因
(一)對固定資產管理的重視程度不夠
很多中小學校依然將教育作為學校工作的重點,因而對固定資產管理工作不太重視。這樣一來就導致了學校固定資產清查、盤點等工作流于表面形式,難以有效發(fā)揮其監(jiān)督、審查的作用。與此同時,對于已經缺失的固定資產,工作人員也沒有有意識繼續(xù)追查。致使固定資產管理工作越來越混亂,難以發(fā)揮效果。
(二)固定資產管理不規(guī)范,管理責任不明確
中小學校固定資產管理制度不規(guī)范,管理責任不明確也是限制固定資產管理工作進一步發(fā)展的重要原因。在這樣的環(huán)境下,固定資產的轉移與變更也沒有可以遵循的制度,導致工作難以繼續(xù)開展。
(三)財務人員素質偏低,有待進一步加強
一些學校固定資產管理人員大多由不具備專業(yè)財會知識的教師兼任,這些教師一方面缺乏固定資產管理工作的熱情,另一方面也欠缺相應的知識支持,更對財務知識以及相關的法律知識不了解,因此在工作時往往存在諸多問題,導致工作難以有效開展。
三、新形勢下優(yōu)化中小學固定資產管理的策略
(一)重視學校固定資產管理工作
要想優(yōu)化中小學固定資產管理,就必須重視學校固定資產管理工作,轉變觀念。第一,學校要將主要領導作為固定資產管理的主要責任人,以此為基礎進一步落實責任。以便提高固定資產管理的效率:第二,必須確保學校固定資產管理工作人員資料的真實性與完整性,重視對固定資產管理工作人員的監(jiān)督與考察:第三,采取措施化制度,確保制度與本校實際情況符合,確保制度執(zhí)行的可行性:第四,逐步引入權責發(fā)生制核算理念,以便將學校真實的資產狀況反映出來。
(二)進一步完善固定資產統(tǒng)一協(xié)調制度
只有進一步完善固定資產統(tǒng)一協(xié)調制度,才能確保中小學固定資產管理制度的穩(wěn)定、有序。國有資產管理部門要和地方教育部門聯(lián)合起來,制定出統(tǒng)一、透明的固定資產管理規(guī)定與方法,嚴格監(jiān)督、督促中小學校按照此標準與規(guī)定進行固定資產管理。要依托技術平臺并利用高效、科學、準確、標準的數(shù)字化技術進行固定資產管理監(jiān)控,確保其業(yè)務流程的準確與規(guī)范,并能夠及時向社會各界反應固定資產的具體情況。如果學校要采購固定資產,則要采取公開、公平與公正的原則,按照政府的要求統(tǒng)一招標采購。在清理固定資產時要力求準確。
(三)健全各級中小學校的內部資產管理制度
進一步健全各級中小學校的內部資產管理制度,做到資產的歸口管理,進一步落實管理人和使用人的責任。在這一過程中,要對校內固定資產的投資、租借、報廢、調度等責任和權限加以明確。不論是資產的購置、等級、轉移乃至報廢等,都需要上報以待核查。在進行固定資產的選購時,工作人員必須根據學校辦公室數(shù)量、教室數(shù)量、師生人數(shù)等實際需求制定采購計劃,避免盲目采購。固定資產入庫之前要進行嚴格的驗收,沒有問題后才可以入庫登記。除此以外,要進一步落實固定資產日常維護、維修制度,延長其使用壽命。進一步落實固定資產清查制度,監(jiān)督工作人員定期對學校固定資產進行清查、盤點,按照要求將盤盈盤虧的固定資產加以處理。
(四)定期開展學校固定資產清查工作
中小學校必須根據要求,定期開展學校固定資產的清查工作。清查工作至少每年進行一次,從而保證賬物相符。在進行固定資產清查時,一切清查工作都要堅持以財務部門為中心的原則,其他各個部門要同理合作,盡最大努力給予財務部門支持。固定資產清查理應按照學校寒暑假的時間進行,避免耽誤正常的教學工作。有條件的學校甚至可以聘請專業(yè)的財會人員進行指導與協(xié)助,對于清查出的各類問題要及時解決,難以解決的要及時上報。根據清查的數(shù)據與內容構建一個準確、完整、清洗的固定資產財務體系,確保管理工作的有序開展,
(五)培養(yǎng)更加專業(yè)的資產管理人才
隨著時代的發(fā)展與科技的進步,學校固定資產管理工作也逐步引入先進的管理軟件,這樣一來就更加需求專業(yè)的財會人員。為了保障固定資產管理工作的順利開展,中小學校就必須培養(yǎng)具備高素質與高度責任心的專業(yè)財務人員。學校必須定期組織培訓,不斷提升管理人員的業(yè)務能力與管理能力,從各個方面著手保障固定資產管理的優(yōu)化,避免問題的出現(xiàn)。
摘 要 2012年出臺的新《事業(yè)單位會計制度》,對舊制度中的關于固定資產管理的內容進行了修訂,本文對其進行分析,并就新會計制度下如何實施固定資產管理提出了一些思路和方法。
關鍵詞 新《事業(yè)單位會計制度》;固定資產管理;影響;對策
隨著公共財政體制改革的不斷推進和事業(yè)單位自身管理水平的不斷提高,原有《事業(yè)單位會計制度》(以下簡稱“舊制度”)已經難以滿足事業(yè)單位預算管理、績效考核和財務管理的工作需要。2012年12月19日,財政部了修訂后的《事業(yè)單位會計制度》(財會〔2012〕22號,以下簡稱“新制度”),要求自2013年1月1日起施行,新制度的出臺對于完善事業(yè)單位財會管理工作尤其是固定資產管理工作有著深遠的意義。
一、 新制度對固定資產核算的改進
新制度對固定資產核算的改進主要體現(xiàn)在以下幾個方面:
1.對原有科目進行了整合完善。新制度中固定資產科目的設置更為完善,其中,與固定資產直接相關的“固定基金”科目改為“非流動資產基金―固定資產”,此外,新制度增加了“長期應付款”科目,并將融資租入的固定資產作為長期應付款來核算,而不再將其作為“其他應付款”來核算,使得融資租賃負債與短期負債得到了合理區(qū)分。
2.新制度將基本建設項目的核算納入了固定資產核算的范疇,將基本建設項目的收支情況與資產負債情況納入了會計核算賬目,使事業(yè)單位的財務會計報告更為詳細全面。
3.新制度提出了“虛提”折舊,由于折舊本身并未導致實際資金支付,部門預算管理不允許為事業(yè)單位固定資產折舊撥付資金;同理也不能為按照權責發(fā)生制確認、但未導致資金支付的成本費用安排資金來源。因此,為兼顧事業(yè)單位預算管理和財務管理需求,新《會計制度》中采用了“虛提”折舊的模式,這種做法平衡了預算管理和財務管理的雙重需要,也符合《事業(yè)單位國有資產管理暫行辦法》(財政部令第36號)中提出的資產“實物管理與價值管理相結合的原則”。
二、新制度對固定資產管理的影響
新制度對固定資產核算的改進,同時對事業(yè)單位固定資產管理產生了一些積極的影響,主要體現(xiàn)在以下幾方面:
1.推進固定資產科學化管理。新制度對固定資產核算科目的重新界定和分類對于提升固定資產管理的科學化和精細化程度產生了重要的影響,使固定資產分類更好地覆蓋了事業(yè)單位資產項目,更有利于實現(xiàn)全面、規(guī)范的固定資產管理。
2.提升固定資產管理統(tǒng)一性。新制度對事業(yè)單位固定資產進行了進一步的規(guī)范,使其與國家和政府已有文件對固定資產的管理規(guī)定更具一致性和統(tǒng)一性,有利于促進固定資產查清工作的順利開展,同時也保證了賬實相符、賬賬相符。
3.推進固定資產管理改革。事業(yè)單位固定資產普遍存在項目多、重復購置率大、實用性差的問題,新制度的推行使固定資產管理工作得以細化和深化,推進了事業(yè)單位固定資產管理向著透明化、公開化和規(guī)范化方向改革。
三、新制度下的固定資產管理對策
1.資產管理專門化
新會計制度下要改進事業(yè)單位固定資產管理工作就要首先實現(xiàn)固定資產管理的專門化。事業(yè)單位應統(tǒng)一設立專門的固定資產管理部門,由經驗豐富、專業(yè)素質過硬且統(tǒng)籌管理能力較強的專門人才負責固定資產管理工作,由固定資產管理部門對固定資產的引進、維護直到過渡轉移和損毀報廢進行全程負責,以提升事業(yè)單位固定資產管理工作的專業(yè)性和規(guī)范性。
2.謹慎引進固定資產
隨著事業(yè)單位的不斷發(fā)展,其組織人數(shù)、辦公環(huán)境、業(yè)務需要發(fā)生著不斷的變化,適時引進固定資產是必要的,為了確保物盡其用,事業(yè)單位應謹慎對待固定資產的引進問題。要將固定資產的引進作為單位重要決策來進行。對此,事業(yè)單位應就固定資產的引進制定嚴格的規(guī)定和科學的流程,如新設備的引進必須提出書面申請,必須進行客觀的必要性評估,購入過程必須公開透明,確保購入的固定資產質量合格,價格合理,并強化對采購過程的監(jiān)督,避免在固定資產引進過程中出現(xiàn)的問題。
3.強化報表信息質量管理
會計報表信息是事業(yè)單位審查自身財務情況和經濟活動,以及審視自身固定資產管理工作的重要依據。新制度下應強化對會計報表信息質量的管理與控制,對此,事業(yè)單位應對新制度進行深入研究和學習,將其與舊制度進行對比,了解新制度的先進之處,明確新制度下固定資產會計核算方法,只有規(guī)范會計操作,提升報表信息質量,事業(yè)單位才能夠作出適合自身情況的固定資產管理決定。
4.強化固定資產監(jiān)管
一直以來,事業(yè)單位固定資產管理都延續(xù)著“重使用,輕管理”的理念,這種不合理的管理理念造成事業(yè)單位固定資產管理工作效力低下,針對這一問題,事業(yè)單位必須盡快轉變思想,重視固定資產的維護與監(jiān)管工作,從源頭上確保固定資產物發(fā)揮其應有的功能。需要注意的是,在固定資產監(jiān)管中要注意避免固定資產的流失,同時要完善固定資產轉移交接流程,確保固定資產來源、去向和使用情況明確。
四、總結
綜上所述,新制度的出臺更好地適應了事業(yè)單位的發(fā)展和我國財政體制改革的需要,為事業(yè)單位固定資產管理與核算工作提供了可靠的依據。對此,事業(yè)單位應迅速認清新制度對固定資產管理工作的影響,尤其是區(qū)分新舊制度的不同,并結合新制度的要求改進自身固定資產管理工作。
參考文獻:
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關鍵詞:疾病預防控制中心;固定資產管理;問題;策略
1 固定資產的基本構成
疾控中心是“四位一體”的綜合性公共衛(wèi)生機構,具體包含疾控預防控制、衛(wèi)生應急、科學研究、人才培訓功能。疾控中心的固定資產是開展各項重要工作的基礎,所以對固定資產進行合理有效的管理是非常必要的。固定資產管理體制的健全和完善,不僅對疾控中心的中心事業(yè)的發(fā)展起著重要作用,也能防止國有資產的流失,提高國有資產的使用率,為疾控中心的未來發(fā)展提供良好基礎。
固定資產是國有資產的重要組成部分,是科研、教學,疾病預防與控制的重要物質基礎。如何做好固定資產管理工作,最大限度地發(fā)揮資產使用效益,為教學、科研、生活服務,是擺在我們面前的一項重要任務。我國疾控機構的固定資產主要分為七大類,具體包含房屋土地、通用設備、專用設備、圖書、文物和陳列品以及家具用具裝具。疾控中心的固定資產管理不僅是開展疾控工作的重要前提,也關系到疾控中心能否充分發(fā)揮滿足本身機構的運轉需求,所以對疾控中心的固定資產管理的重要性不言而喻。對疾控中心的固定資產進行合理管理不僅可以保護國有資產的完整獨立性,也能維護疾控中心生存的物質基礎。在事業(yè)單位新會計制度中,加強了事業(yè)單位的固定資產的管理,對固定資產的范圍、折舊、核算等重新進行了定義,讓事業(yè)單位的固定資產管理更加科學規(guī)范。當前,我國疾控機構的固定資產管理存在著諸多問題,現(xiàn)階段的管理水平也與目標水平相差甚遠,但是,這不影響我國疾控機構發(fā)展的激情與憧憬,相信在不久的未來,我國疾控機構的發(fā)展會越來越好。
2 我國疾控機構固定資產管理存在的漏洞
2.1 固定資產購置的隨意性
大多數(shù)疾控機構在購置固定資產時存在盲目性,主要是購買動機盲目,沒有經過系統(tǒng)的、科學的分析論證,衡量設備的需求,也沒有檢測老設備的使用程度。這多種原因導致購置的隨意,會產生大量新設備滯留,而老設備仍然在使用,這樣不僅使設備使用率低下,也嚴重浪費了資源。長此以往,固定資產購置的隨意性,不僅會導致疾控機構運行紊亂,工作效率低下,也浪費了國有資源,進一步的惡性循環(huán)下去,對疾控機構的發(fā)展會產生不可忽視的消極影響。
2.2 固定資產處置的遲緩性
我國疾控機構大多存在固定資產處置的遲緩性,因為大多數(shù)為限定嚴格的固定資產報廢制度,這樣的制度導致固定資產報廢不及時。在一般的日常管理中,管理人員缺乏對固定資產的有關認識,沒有科學系統(tǒng)的對固定資產進行有效管理,當大多數(shù)固定資產慢慢在使用過程中出現(xiàn)老化等情況,管理人員沒有及時進行處理,這樣的情況不僅導致固定資產使用效率低下,也影響疾控機構正常工作的運轉。
2.3 固定資產管理責任不明確
大多數(shù)疾控機構存在的管理責任不明確,主要原因是大多數(shù)疾控機構注重購置,但缺乏在使用過程中的管理,導致管理責任不明確。疾控機構的固定資產在使用管理時,應該將責任明確到每一個人,真正實現(xiàn)對固定資產的有效管理。目前來看,大多數(shù)疾控機構在固定資產的管理使用方面存在著諸多問題,管理責任并沒有明確到每一個人,這樣不僅使資產管理意識降低,固定資產使用壽命減少,也使得固定資產的管理過程中存在的著諸多漏洞,為管理人員逃避責任埋下禍根。
3 疾控中心做好固定資產管理工作的必要性
從疾控中心的固定資產管理實踐來看,固定資產暴漏出來的問題,反映出了固定資產管理工作的還有待加強,考慮到疾控中心的單位性質,必須重視對固定資產的管理。從目前來看,對疾控中心做好固定資產管理工作的必要性主要表現(xiàn)在以下幾個方面:
3.1 疾控中心的固定資產管理工作,是提高財務管理質量的必要手段
通過加強疾控中心固定資產管理工作,能夠使固定資產的規(guī)模、賬目和實物得到一一對應,便于財務管理工作的開展,使財務管理工作能夠實現(xiàn)對固定資產的有效管理。從這一方面來看,疾控中心做好固定資產的管理工作,是提高財務管理質量的必要手段。
3.2 疾控中心的固定資產管理工作,是盤活現(xiàn)有資產的重要方式
疾控中心作為衛(wèi)生系統(tǒng)重要的事業(yè)單位,要想實現(xiàn)有效管理,就要盤活現(xiàn)有資產,發(fā)揮現(xiàn)有資產的積極效益。為了達成這一目標,就要積極做好固定資產的管理工作,滿足疾控中心的實際需求,提高疾控中心的管理效率。
3.3 疾控中心的固定資產管理工作,是促進事業(yè)單位發(fā)展的必要措施
從目前事業(yè)單位的財務管理來看,固定資產管理是一項重要內容。固定資產管理不但是提高財務管理質量的重要手段,同時也是促進事業(yè)單位發(fā)展的必要措施。從這一角度看,疾控中心作為重要的事業(yè)單位,對固定資產的管理工作的關注應該提高,并將固定資產管理工作作為促進事業(yè)單位發(fā)展的必要措施。
4 提高疾病預防控制中心固定資產管理水平的辦法
4.1 建立健全行之有效的固定資產管理制度,并按制度執(zhí)行
加強疾控機構固定資產管理的基礎是建立健全的固定資產管理制度。建立健全的固定資產管理制度不僅要結合本單位的實際情況,也需要在執(zhí)行過程中各位領導的高度重視,這樣才能逐步完善,保證制度的剛性。只有建立健全的固定資產管理制度,并有效實施,才能持續(xù)發(fā)展下去。我國疾控機構的固定資產管理制度的制定,主要圍繞固定資產的價值流動進行。
一是固定資產的流入管理。單位通過購置、劃撥、捐贈等方式獲得的固定資產,應及時辦理驗收、入賬。經相關經辦人審核、簽字,建立儀器設備檔案和粘貼標簽,在流入階段做到賬表、賬實相符。
二是,固定資產的流出管理。固定資產的流出要經主管部門和主管領導批準,批準前應妥善保管固定資產,不能擅自處理。對于因技術原因并經科學論證,確需報廢的固定資產,要嚴格按照國有資產處置程序,對報廢資產進行處理,殘值收入及時上交財政部門。固定資產流出后,固定資產管理部門要及時通知財務管理部門進行銷賬,確保賬物一致。
三是固定資產的日常管理。固定資產管理部門要定期考核固定資產的利用效果和完好率,加強資產的日常維護保養(yǎng)和管理。
4.2 遵循新會計制度,加強疾控機構固定資產的會計核算
隨著時間的推移,固定資產的長期使用必然會帶來損失,這需要對固定資產折舊處理。新會計制度對固定資產的折舊處理進行了明確規(guī)定,這讓事業(yè)單位財務管理前進了一大步。由于固定資產隨著使用年限和磨損情況的出現(xiàn),會帶來損失,對于固定資產進行折舊處理,除了可以反應固定資產的實際價值外,還能有利于提高疾控中心會計信息的準確性,有利于保證國有資源的完整性。當疾控機構需要對固定資產進行折舊時,應該根據疾控機構的實際情況進行處理,不同的范圍對于折舊方式的選擇也不一樣,比如更新較快、價值比較高的醫(yī)療設備,疾控機構可以選擇加速折舊法,這種方法不僅有利于可以真實反映固定資產現(xiàn)有價值,對會計信息的質量也有所提高。在新會計制度下,只有不斷的摸索嘗試,找到最適合本單位的折舊方式,才能在未來的道路上走的更好。
4.3 提高疾控預防機構管理水平的內在要求應構建科學的固定資產配置標準
在疾控機構財務開支中占有較大比重的有很多,其中比較重要的是固定資產的配置。我國疾控機構對固定資產進行配置時,不僅需要結合疾控機構的實際情況,也要科學的進行配置規(guī)劃,防止盲目采集導致的固定資產資源浪費的情況發(fā)生。疾控中心的基本裝備是完成疾病預防控制日常職能工作所必需配備的設備。在基本設備的基礎上,結合未來公共衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展、疾病流行發(fā)展趨勢以及國際接軌,可以根據當?shù)亟洕l(fā)展狀況和居民健康需要配置推薦裝備。購置設備要全面考慮單位儀器設備的基本配置狀況、儀器設備人員的操作水準、設備使用環(huán)境、儀器設備使用效率和經濟效益分析等因素。能夠不購置的絕對不購置,能夠少購置的一定少購置,防止資源的浪費,爭取用有限的資源發(fā)揮最大的價值,最大化的提高固定資產的使用價值。
4.4 建立固定資產信息化管理平臺,實現(xiàn)固定資產動態(tài)管理 當下,現(xiàn)代信息技術知識飛躍發(fā)展的時代,疾控機構如果建立了固定資產信息化管理平臺,對固定資產由購置到日常管理再到處置,各個環(huán)節(jié)實現(xiàn)動態(tài)管理,可及時掌握各項固定資產的構成、存量、價值。疾病預防控制機構需要和有資質的軟件公司合作,結合本單位的實際情況,研發(fā)一套適用于疾控機構的固定資產信息管理系統(tǒng),利用信息化手段提高疾病預防控制機構固定資產管理的效率。
綜上所述,疾控中心作為我國必不可少的應急機構,固定資產的管理對我國疾控機構的未來發(fā)展有著密不可分的重要影響。在未來的管理中,如何加強對固定資產的管理,提高固定資產的管理水平是領導和各個財務人員需要共同思考努力的問題。相信在不久的未來,我國疾控機構能夠找到完善的固定資產管理體制,為我國疾控機構事業(yè)的發(fā)展奠定堅實的基礎。
參考文獻:
[1]張立紅.事業(yè)單位固定資產管理探析[J].科技情報開發(fā)與經濟,2014.
【關鍵詞】事業(yè)單位;固定資產管理
一、 事業(yè)單位固定資產及其管理的重要性
1.隨著我國經濟的不斷發(fā)展,事業(yè)單位的規(guī)模也日益擴大,固定資產不論從數(shù)量上還是種類上也越來越繁多。因此,事業(yè)單位的固定資產管理應該受到足夠的重視,做到管理規(guī)范化、制度化、科學化的建設,提高固定資產的利用率、完好率,更好適應事業(yè)單位實際工作需要和業(yè)務發(fā)展需求。
2.對事業(yè)單位固定資產實施動態(tài)監(jiān)測管理,及時掌握其使用狀態(tài)和使用情況,這樣有利于事業(yè)單位資產的集中化管理和控制,合理分配和協(xié)調資產運作,降低和避免資產浪費情況的發(fā)生,能全面提升事業(yè)單位固定資產的管理水平,對提高事業(yè)單位固定資產的使用效益和社會效益有著重要意義,促進事業(yè)單位可持續(xù)性發(fā)展。
3.加強固定資產管理是做好財務工作的重要條件。固定資產管理是事業(yè)單位管理的重要工作之一,也是單位財務資金管理的重要組成部分,單位必須扎扎實實從日常工作入手,不斷積累經驗,用先進的管理措施做好固定資產管理工作。
4.加強固定資產管理是提高管理意識的需要。事業(yè)單位就其工作性質而言,管理理念貫穿了整個單位工作的全部。對外,如何做好與上級部門及其他各個職能管理部門的匯報及溝通對接工作,提高自身的服務水平,維護好自身形象;對內,如何做好管人管物的工作,協(xié)調內部各業(yè)務部門的配合工作,調動各個部門及其員工的工作積極性等內外環(huán)節(jié)的工作,無一不涉及到管理,這就要求事業(yè)單位在各個業(yè)務環(huán)節(jié)提高管理意識,而固定資產管理既然是事業(yè)單位管理工作中的重要組成部分,因此更有必要對其進行規(guī)范化、科學化管理,這是事業(yè)單位提高管理意識的要求,也是事業(yè)單位生存和發(fā)展的需要。
二、事業(yè)單位固定資產管理存在的問題
1.固定資產管理制度不完善,管理意識不強,日?;A工作薄弱,記錄手段落后
目前,事業(yè)單位固定資產管理存在的諸多弊端,究其原因首先是缺乏科學有效的管理制度,也沒有對固定資產管理的工作流程進行明確規(guī)定,致使相關工作開展不是很規(guī)范。
其次,人員的管理意識不強。有相當多的事業(yè)單位對固定資產管理存在“重購置,輕管理”這樣的意識,而管理單位資產的人員一般還負責其他工作,職能劃分不清晰,導致其對固定資產管理工作不重視。
再次,固定資產的日常管理基礎比較薄弱。如資產購買簽收及領用時,沒有形成紙質的記錄或者記錄不全不規(guī)范,登記手續(xù)不完備,造成固定資產管理責任不明確;此外,進行固定資產清查時,應制作固定資產卡片兩份,一份由資產管理部門將卡片貼在固定資產上,另一份由財務部門固定資產卡片留存,據此可有助于固定資產賬實核對,但據了解,目前許多事業(yè)單位對此項工作沒有完善,更沒有進行定期的固定資產賬賬、賬實、賬卡核對,這在一定程度上造成單位的固定資產管理混亂。
另外,資產管理部門進行固定資產日常記錄時僅僅以類似流水記賬方式登記,沒有做好分門別類記錄,信息化程度不高,不能適應事業(yè)單位管理要求。
2.事業(yè)單位固定資產管理中存在保管維護不力,移交不清
部分事業(yè)單位由于人員工作變動時固定資產移交手續(xù)不齊全,例如,移動設備、筆記本電腦等暫時由個人使用的公共物品,在領導更換或人員調動時不按規(guī)定進行移交;還有部分事業(yè)單位的固定資產被外單位長期借用,不能及時回收, 致使事業(yè)單位固定資產賬實不符。另外,對某些重要的固定資產沒有及時購買相應的保險,致使資產遺失后得不到賠償,容易導致固定資產的缺失。
3.固定資產日常工作不規(guī)范,相關記錄不完善
有些事業(yè)單位在固定資產登記方面存在問題,工作人員不夠細心,責任心不強。固定資產的入賬價值賬實不符,資產管理部門記錄與財務部門記錄數(shù)據不同。對單位采購的固定資產沒有達到國家規(guī)定的標準、但其使用年限又在一年以上的相當多數(shù)量品種相同的物品沒有按規(guī)定在作為固定資產管理。固定資產明細登記不規(guī)范,導致人員對資產管理混亂。
4.缺乏有效的評估與監(jiān)督,存在資產閑置、浪費等現(xiàn)象
事業(yè)單位的固定資產大部分都屬于非經營性資產,如果事業(yè)單位沒有合理的資產配置標準,會造成人們對資產的購置隨意性較大,部分事業(yè)單位雖然有預算來控制固定資產的購置,但很大程度上也存在重預算輕執(zhí)行的現(xiàn)象,又沒有嚴格的考核審批和監(jiān)管制度,導致固定資產重復購置進而造成資產的閑置、浪費等現(xiàn)象的存在,資產使用效率低下。
5.資產處置程序不規(guī)范
一些事業(yè)單位的固定資產處置沒有建立規(guī)范的流程,資產處置隨意性較大,例如:固定資產使用部門對于待處置的資產沒有形成書面上的處置原因,隨意交由資產管理部門存入庫房,而資產管理部門對于待處置的固定資產沒有組織專業(yè)技術人員作有關的技術鑒定,評估資產殘值過于草率,沒有形成書面資產處置過程,容易導致事業(yè)單位資產流失。
三、針對固定資產管理弊端應采取的對策及改進措施
1.制定完善的固定資產管理制度,確保資產管理工作規(guī)范化、制度化
事業(yè)單位應按照我國國有資產管理的相關規(guī)定,完善現(xiàn)有的固定資產管理制度,并結合事業(yè)單位內部的實際情況和業(yè)務特點,建立本單位的固定資產管理的長效機制、制定完善的管理制度,明確固定資產管理一系列工作流程及環(huán)節(jié),例如,對于固定資產處置,從固定資產處置申請表的填寫到組織專業(yè)技術人員做資產處置的鑒定工作,都必須建立一整套處置方案及工作流程,要求相關人員嚴格遵守落實執(zhí)行,促使事業(yè)單位資產處置科學化規(guī)范化,使事業(yè)單位固定資產管理工作有據可依,確保各項工作有序進行。
2.加強固定資產的日常監(jiān)管,落實固定資產管理責任,防止國有資產流失
固定資產日常管理工作瑣碎繁雜,從采購、入庫、登記、移交、盤點到報廢等一系列工作都非常重要,所以事業(yè)單位應對固定資產管理工作各個環(huán)節(jié)的執(zhí)行進行有效的監(jiān)管。
事業(yè)單位應設置專職的固定資產管理人員崗位,并明確其管理工作和職責。不斷的對固定資產管理人員進行相關業(yè)務的技能培訓,可以組織人員向先進單位學習,吸取有效的經驗,不斷提高固定資產管理的業(yè)務能力、提高事業(yè)單位有關人員對于固定資產管理意識,定期對固定資產盤點核實,以確保固定資產的完整性,防止國有資產流失。在事業(yè)單位可操作范圍內建立績效考評制度,將員工個人的工作業(yè)績考核與固定資產管理效果掛鉤,進行相應的獎懲,調動員工的工作積極性,增強員工的責任心,提高工作效率,從而確保固定資產管理工作順利開展。
3.有計劃有預算的配置固定資產,避免資產閑置和浪費
首先,事業(yè)單位的預算編制部門應將固定資產的購置納入單位全年預算范圍,有必要的應嚴格執(zhí)行政府采購制度,納入政府采購范圍;其次,在預算執(zhí)行過程中結合勤儉節(jié)約的原則,制定固定資產的采購計劃,按照有關規(guī)定配備標準進行固定資產的配備;如果沒有配備標準,則必須從實際出發(fā),從嚴控制,合理配置,保證充分利用現(xiàn)有的固定資產,防止造成資產的積壓;對于大型固定資產的采購,事業(yè)單位要實行集體決策,對項目可行性論證進行嚴格的論證,盡量作出必要的該項目詳細說明和功能,并按照規(guī)定的程序申報審批,避免資產購置的隨意性,盡量杜絕閑置和浪費的現(xiàn)象發(fā)生。
4.采用科學化的資產管理體系,促進固定資產管理信息化
目前很多事業(yè)單位固定資產管理手段還比較落后,為了適應不斷深化的事業(yè)單位改革的需要,應建立一整套科學化的資產管理體系,例如采用功能齊全的財務管理軟件對事業(yè)單位的固定資產實施整體管理。采用科學的管理手段確保固定資產安全可靠、保值增值。
總而言之,加強和規(guī)范事業(yè)單位的固定資產管理具有重要意義。雖然現(xiàn)階段事業(yè)單位固定資產管理還存在問題,但只要相關部門強化管理意識,完善管理體系,就能實現(xiàn)固定資產高效使用,為事業(yè)單位開展工作奠定必要的物質基礎,促進事業(yè)單位的穩(wěn)定和可持續(xù)性的發(fā)展。
參考文獻:
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關鍵詞:公司;固定資產;管理
中圖分類號:F406.4 文獻標識碼:A 文章編號:1001-828X(2013)06-0-01
固定資產是指使用壽命超過一個會計年度的為生產商品、提供勞務、出租或經營管理而持有的有形資產。公司對其擁有占有、使用、收益和處置等權利,各分公司在授權范圍內只有經營使用權和管理權,沒有處置權。
一、公司新增固定資產業(yè)務辦理流程
1.新增資產設備購置申請:由所需購買設備分公司提交書面申請,經分公司領導審核批準后將申請?zhí)峤豢偛坑媱澨巿笈?,填寫“投資(非安裝設備)結算確認審批表”,填寫新增資產明細表。
2.新增資產錄入財務管理信息系統(tǒng)AMIS7.0:固定資產資產增加資產卡片資產種類、資產類型、資產編碼(類中選擇)、資產名稱、規(guī)格型號、使用單位、計量單位、資產用途、增加原因、原值、凈值、累計折舊、車牌(井)號、復合數(shù)量、資金渠道、經濟用途、制造廠家、出廠編號、折舊日期、投產日期、使用情況、負責人、安裝地點錄入完畢保存。
二、固定資產報廢及處置
已達到規(guī)定使用年限,提足折舊并退出使用狀態(tài)的固定資產可以進行正常報廢處理。
1.資產使用單位填寫“固定資產報廢申請表”,逐級上報到公司財務處,財務處審核后交相關專業(yè)處室;相關專業(yè)處室對擬報廢資產進行審查鑒定并簽署意見,上報公司主管領導批準;公司財務處將報廢固定資產審批結果通知各單位,由各單位進行賬務處理。
2.各單位上報處置申請及資產明細,公司財務處組織相關專業(yè)處室審查,現(xiàn)場勘察,委托有資質的中介機構進行評估定價;財務處將申請?zhí)幹们闆r報公司國有資產評估確認委員會審批同意,并報集團公司審查批準后,按公司處置管理規(guī)定進行處置。
三、資產變動及不良資產處置
(一)資產變動業(yè)務
1.已經入賬的固定資產,當使用單位、使用人、存放地點等信息發(fā)生變化時,需要進行固定資產的變動處理。
2.由使用單位資產管理人員,通過中油財務管理AMIS7.0系統(tǒng) “資產管理”下的固定資產-數(shù)據查改-資產臺賬- 固定資產卡片信息進行變更,修改完畢后保存。
3.如果公司內部各單位之間固定資產調撥,應由調出單位填寫“資產調撥單”,首先由調出、調入單位領導、財務負責人、資產負責人簽字并加蓋本單位公章,其次由公司設備處領導簽字并加蓋處室公章,最后由財務處資產管理科領導簽字蓋章。 打印“固定資產調撥單”一式四份,分別報送調入、調出單位、設備管理處、財務處做賬并按規(guī)定存檔。
(二)不良資產處置業(yè)務
1.不良資產”包括企業(yè)已計提減值準備資產、已報廢尚未處置資產、閑置資產、因業(yè)務調整擬退出資產。
2.資產使用或管理單位提出不良資產處置初步方案,報公司財務資產處,方案應包括不良資產的現(xiàn)狀、形成原因、擬采取的處置方式、受讓方情況、預計收益等內容,并提供符合規(guī)定的鑒定材料。
3.公司財務資產處組織相關部門按職責分工對不良資產處置方案進行審核及實地勘察,提出審核意見;公司財務資產處對處置方案進行復核,提出復核意見;公司財務資產處委托中介機構對不良資產進行評估作價并上報資產評估確認委員會審議。
4.物資管理中心根據公司國有資產評估確認委員會辦公室下發(fā)的處置通知,組織具體的處置工作;交易雙方簽訂不良資產處置合同或委托協(xié)議。
5.資產使用或管理單位根據會議紀要和收款單據、處置合同或委托協(xié)議等進行賬務處理。
四、從以下幾方面做好公司固定資產的管理工作
首先,要增強有關人員的固定資產管理工作的責任意識。
1.增強公司負責人的固定資產管理工作意識。《會計法》規(guī)定:
“負責人對本企業(yè)會計工作和會計資料的真實性、完整性負責?!币虼?,必須認真執(zhí)行好《會計法》,使公司主要負責人真正承擔起資產管理的責任,這是公司固定資產管理工作的關鍵所在。杜絕思想意識上的“重進輕管”、“重資金、輕實物”。
2.增強各分公司管理人員的責任意識。有的分公司長期使用早該報廢而沒有及時做報廢手續(xù),賬面上仍大量的反映。企業(yè)財務內控機制不健全、制度執(zhí)行不力不夠,不能定期清查、盤點,造成企業(yè)“家底”不清。
其次,要建立和健全各項管理制度,做到有章可循,有章必循,違章必究。具體做好以下幾項工作:
1.固定資產管理工作預算制度。每年應根據企業(yè)實際發(fā)展需要及資金情況,合理安排固定資產管理工作預算,并從嚴掌握。
2.授權批準制度。明確審批人對固定資產管理工作購置的審批權,審批人不得越權審批,未經審批,不得采購。
3.組織責任制度。對購置、驗收、接收由物資采購中心統(tǒng)一采購,分公司設備管理人員驗收。明確其責任、具體工作要求,并相互稽核、職權分離。
4.固定資產管理工作處置、報廢制度。按有關規(guī)定,公司各部門對固定資產管理工作進行調配要遵循“合理配置、有效使用”的原則,并辦理內部調撥手續(xù),及時進行變更登記。做好報廢設備的處理工作,做到物盡其用,制訂設備報廢條件。
5.固定資產管理工作定期盤點制度。為了保證固定資產的賬賬相符、賬實相符。公司每年實地盤點清查一次資產,年底配合終審人員清查實物資產,資產管理員清查固定資產實存數(shù)量和固定資產系統(tǒng)錄入的數(shù)量是否一致,做到賬實相符,防止資產流失。對盤盈、盤虧、毀損、報廢的固定資產必須登記造冊,查明原因,將差異情況上報公司財務處資產科。
固定資產是企業(yè)的一項重要資產,固定資產管理的好壞關系到公司的正常經營發(fā)展,因此加強公司固定資產管理對于企業(yè)發(fā)展具有重要意義。
學校領導和管理部門都要高度重視固定資產管理,認真貫徹國家對固定資產管理工作提出的各項要求,加強對固定資產管理工作重大意義的理解和認識,把固定資產管理提高到關系學校教學、科研和產業(yè)等工作順利開展、關系學校生存和發(fā)展的高度來認識,管好、用好固定資產,使其保值、增值,發(fā)揮其最大的使用效益。一是要統(tǒng)一思想,提高認識。學校要增強固定資產管理意識,建立固定資產管理責任機制。其次,要領導重視,加強落實。固定資產管理作為一項重要內容,領導要親自抓,把各項規(guī)定落到實處,各部門、各有關單位要自覺接受和配合有關部門的監(jiān)督檢查,確保固定資產的安全完整。再次,要完善機構,充實隊伍。加強固定資產管理機構力量,建立責任機制,健全資產管理制度,提高管理水平。要按照分級管理的辦法,在學校內部成立專門的固定資產管理機構以及二級管理機構,全面實施資產管理責任機制,明確責任人及其職責范圍,層層分解資產管理的責任,并真正落實到人。
建立健全民辦高校固定資產管理規(guī)章制度
要加強制度化建設,應按上級財政部門及資產管理部門頒布的有關法規(guī),研究制定出適合本校校情的固定資產管理制度和實施細則,各院校應當建立固定資產購置和驗收制度、固定資產報損報廢制度、清查制度、統(tǒng)計報告制度、監(jiān)督檢查制度、設備使用和維護制度以及有關考核評價和獎懲制度,依法管好固定資產。當然,也要注意與校內其他職能部門管理制度之間的銜接與協(xié)調,使每項制度具有可操作性。為保證各項制度得到切實執(zhí)行,還應結合實際情況建立起便于實行和考核的固定資產管理責任制和監(jiān)督機制。制度建設應堅持以人為本的原則,檢查和考核應與政策激勵相結合,不斷增強工作人員的責任感和服務創(chuàng)新意識,使其在做好基礎性管理工作的同時,能注意資產的優(yōu)化配置,不斷提高資產利用率,發(fā)揮資產的社會效益和經濟效益,進而提高資產管理整體水平。
定時對固定資產進行價值評估,合理計提折舊
固定資產折舊與固定資產實物更新有密切聯(lián)系,直接影響到固定資產實物更新的快慢。每次或每期折舊額越大,固定資產的更新越快,技術裝備的先進程度越高,就越有利于單位技術進步,反之亦然。但是,每期折舊額大,會減少當期利潤,從而減少所得。民辦高校更應注重固定資產計提折舊,這樣既可以建立符合高校內部資金循環(huán)和價值補償機制,又能達到資產價值管理和實物形態(tài)管理的統(tǒng)一,正確反映固定資產的真實價值。
加大財務監(jiān)管力度,確保固定資產安全