工程監(jiān)理投資控制精選(九篇)

前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的工程監(jiān)理投資控制主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。

第1篇：工程監(jiān)理投資控制范文

Dang Wei；Shen Shifei

（①Xi'an Aerotechnical College，Xi'an 710077，China；②China United Northwest Institute for Design and Research，Xi'an 710082，China）

摘要： 本文從工程監(jiān)理的角度出發(fā)，分析了業(yè)主、監(jiān)理工程師、施工企業(yè)單位對投資控制的影響。提出解決影響投資控制的四個環(huán)節(jié)的問題，以達到合理控制工程造價的目的。

Abstract: This article analyzes the influence of proprietor, project supervisior and construction enterprise on investment control and proposes four solutions to the problems influencing investment control, thus controlling construction cost reasonably.

關鍵詞： 項目管理 投資控制 工程監(jiān)理 業(yè)主 監(jiān)理工程師職責

Key words: project management；investment control；project supervisior；owners supervising engineers duties

中圖分類號：TU723 文獻標識碼：A文章編號：1006-4311（2011）20-0058-02

0引言

“依法按規(guī)、踐諾守信”是對監(jiān)理工程師的基本要求?！盵1]作為一名監(jiān)理工程師，起著聯系業(yè)主與承包商、協調合同各方關系的橋梁和紐帶作用?！巴顿Y控制是建設監(jiān)理的核心，以最小的消耗取得建設項目最大的投資效益是項目管理的宗旨?！盵2]對市政公用工程、公路交通工程和建筑工程的建設成本、進度、安全和質量能否按照預定的目標進行有效的控制起著決定性的作用。但在目前工程監(jiān)理中，投資控制方面存在一些問題下面根據監(jiān)理對投資控制方面存在的問題作一淺析。

1業(yè)主的原因

“業(yè)主與工程監(jiān)理之間是一種授權與被授權的關系，業(yè)主應授予工程監(jiān)理一定的權力?！盵3]有人認為工程監(jiān)理企業(yè)是工程項目業(yè)主的“人”是錯誤的，如果監(jiān)理方的權利受到業(yè)主的干涉，必然影響了監(jiān)理工作正常。在干涉工程監(jiān)理方面，業(yè)主存在以下問題。

1.1 設計階段缺乏工程監(jiān)理一項單位工程，在規(guī)模、使用功能、結構形式確定的情況下，工程造價的高低完全取決于結構設計。結構設計者的方案布置、荷載取值、截面尺寸設計、基礎形式確定等，都對工程造價產生直接影響。加強設計階段的監(jiān)理，確定合理的設計方案或工藝，減少在施工階段重大設計變更和方案變化的發(fā)生，對有效控制工程造價將起到重要作用。據資料統計，在項目決策及設計階段，影響工程投資的可能性為30％～75％，而在施工階段影響工程投資的可能性只有5％～25％。因此，“業(yè)主應采用設計招標和方案競選的方式選擇好的設計單位，并在設計階段實行設計監(jiān)理”。[4]

1.2 施工階段削弱監(jiān)理權力施工階段的監(jiān)理工作大體可以歸納為“四控二管理一協調，四控即工程質量控制、投資控制、進度控制、安全控制，二管理即合同管理和信息管理，一協調即協調好建設單位、承包單位和設計單位之間的關系?！?[5]但是，由于種種原因，在工程施工階段，業(yè)主往往把好多權利把握在自己的手里，這樣就削弱了監(jiān)理方投資控制的權力。

1.2.1 認識上的原因很多業(yè)主包括上級主管部門認為監(jiān)理單位只是控制工程質量，工程投資、造價、支付的控制不必或不愿由監(jiān)理方控制，最多也只是形式上的控制。實際上質量、進度、投資（造價）三者是對立統一關系，所以控制不了投資及使用情況，質量、進度也難以控制好。

1.2.2 體制上的原因盡管制度上已實行項目法人責任制，但項目法人代表及相關管理人員與工程投資超額多少，實際上往往沒有直接的利害關系，所以出于個人或小集體利益，不愿將投資控制權（包括支付）真正的交給監(jiān)理方，許多項目監(jiān)理名存實亡，或者業(yè)主明確口頭表示不要監(jiān)理方參與建設資金的控制。

1.2.3 合同中投資控制的相關條款是形式幾乎任何一個監(jiān)理合同都把投資控制作為合同的重要條款之一，但許多項目在合同履行過程中，業(yè)主對資金的使用、工程款支付不聽取監(jiān)理方意見甚至對監(jiān)理方保密等。因此，監(jiān)理合同中投資控制就形同虛設。

2監(jiān)理方的原因

2.1 主導意識不正確許多監(jiān)理單位很清楚，國家推行監(jiān)理制度時間不長，工程項目建設管理實際運作還不很規(guī)范，既然業(yè)主不愿讓監(jiān)理方控制工程投資，也就默認不管，這樣既有利于與業(yè)主能處好關系，更便于監(jiān)理費的收取，又可以少派監(jiān)理人員，節(jié)省成本。

2.2 在造價管理方面的監(jiān)理人員素質低、數量少

2.2.1 監(jiān)理人員難以勝任近年來，要監(jiān)理的項目大多是大中型項目或各地區(qū)、各部門的重點項目，業(yè)務上需要有經驗豐富、專業(yè)能力強的造價人員，而很多監(jiān)理單位是在原設計單位的基礎上成立、發(fā)展起來的，監(jiān)理人員都是原設計部門中調派出來的，造價專業(yè)也是一樣。這些人員中具有工程項目建設管理經驗，特別是施工管理經驗的人較少，造成了監(jiān)理單位許多造價專業(yè)人員業(yè)務上難以勝任。

2.2.2 職業(yè)道德差工程監(jiān)理機制運行時間不長，監(jiān)理人員素質參差不齊。有些負責工程造價控制的監(jiān)理人員，為了一些私利，不顧監(jiān)理工程師職業(yè)道德，同承包商勾結以超報工程量、不嚴格審核報表、提高材料單價、不合理簽證等手段謀取利益。

2.2.3 監(jiān)理單位不重視造價監(jiān)理因許多業(yè)主不愿讓監(jiān)理方嚴格控制工程投資，且實際投資與計劃投資的偏差大小往往與監(jiān)理方沒有直接的利害關系，致使監(jiān)理單位削弱了對工程投資控制的意識，不重視配置從事造價專業(yè)能力強、工作經驗豐富的監(jiān)理人員，監(jiān)理公司內造價專業(yè)比例明顯偏低，所監(jiān)理項目上不派或少派造價專業(yè)監(jiān)理人員。

3施工企業(yè)方面原因

“建筑工程造價貫穿于項目的全過程，對施工企業(yè)來講從工程招標到竣工結算，每個環(huán)節(jié)都存在造價管理?！惫こ瘫O(jiān)理方就是這個階段的主要監(jiān)督者。[6]目前，大多施工企業(yè)已經沒有長期從事施工的工程人員，在企業(yè)內部僅留一些管理人員。當企業(yè)需要工程人員時，臨時從市場招募民工，這些民工一般是附近的農民，這樣的施工隊伍水平相對較低的。低水平的施工隊伍在施工過程中，有時不能理解設計的意圖、不能及時發(fā)現設計的疏漏或采取合理的施工措施等，這樣，無形中增加了工程的投資。要得到良好的投資效益，工程監(jiān)理方應做好“四控二管理一協調”。

4節(jié)約投資意識薄弱

我國是一個經濟不發(fā)達的國家，每年投入的固定資產投資數額約占每年國民總產值的30%左右，對各個環(huán)節(jié)上存在的浪費和漏洞現象，如果我們優(yōu)化設計、科學管理、規(guī)范市場、節(jié)約開支、堵塞漏洞，每年則可為國家節(jié)約一筆可觀的資金。

5控制投資的四個關鍵環(huán)節(jié)

有效地控制工程造價，應是投資方關注的重點，也是從事工程造成價專業(yè)人員的研究課題?；窘ㄔO是個系統工程，環(huán)節(jié)很多，投資控制涉及到方方面面。要控制好投資，必須做到全方位、全過程的控制，但關鍵是優(yōu)化設計、搞好招投標、科學管理、加強審計四個環(huán)節(jié)。

6結束語

建設項目的成效，歸根結底是項目投資有效的、最優(yōu)的實現。因此，無論業(yè)主、監(jiān)理方、施工單位都應認識到，在建設工程中，監(jiān)理對工程投資控制的作用，監(jiān)理制應貫穿于工程建設的全過程。

參考文獻:

[1]梅月植，孫成，米晉生.監(jiān)理工程師工作指南.中國建筑工業(yè)出版社， 2009.1.18-19.

[2]徐帆，張星，錢昆潤.監(jiān)理工程師手冊人員實用手冊.中國建筑工業(yè)出版社，2004.2.2-3.

[3]吉俊.建設工程監(jiān)理問答實錄.機械工業(yè)出版社，2009.1.47-49.

[4]李海鷹.建設單位造價風險分配與防范[J].山西建筑.2009.12.第35卷，第34期269-270.

第2篇：工程監(jiān)理投資控制范文

一、監(jiān)理在工程設計階段的作用

我國基本建設工程施工階段經過十幾年試行監(jiān)理制，在工程質量、進度控制方面卓有成效，但在投資控制方面成效并不顯著。工程項目根據我國基本建設工程程序劃分為立項、設計、施工3個階段，對投資效益（包括建設成本）影響程度按以上3個階段劃分，分別為70%-100%、30%-70%、10%-30%，因此工程立項需要經過充分的論證是相當重要的。但當工程進入實施階段時，工程設計結果除對工程的適用性、安全性等有很大影響外，對工程投資的控制也起著至關重要的作用。因此在工程設計階段確保明確的項目目標，即投資、進度、質量三大目標，可監(jiān)理及早介入設計工作，更有利于保證項目目標的實現，尤其對投資的控制。

我國工程設計采用3階段制，一般分為可行性研究、初步設計和施工圖設計，大型工程項目在初步設計的基礎上增加技術設計。初步設計階段除對項目投資進行進一步論證外，重點確定工程的總體設計方案、重要工藝流程、主要設備選型、運行管理方式、建設工期、資金投入及籌集等，它是工程建設籌建的主要依據。如垃圾衛(wèi)生填埋場防滲方案、滲濾液處理方案的確定直接影響工程的投資。如果在初步設計階段監(jiān)理工程師及早介入，對填埋場的防滲方案、滲濾液處理方案及設備選型等組織有關的專家進行論證，確定經濟可行的設計方案，對對整個工程的投資進行有效的控制，因此監(jiān)理在工程設計階段對投資的控制起著很重要的作用。

二、監(jiān)理在工程設計階段的工作內容

（一）以批準的工程項目建議書為依據，認真貫徹業(yè)主的意圖。監(jiān)理工程師從事設計監(jiān)理的主要依據是批準的項目建議書，它表達了業(yè)主的建設意圖。監(jiān)理工程師應在設計監(jiān)理工作中體現這一意圖。對投資控制來說，在不降低工程規(guī)模、不改變總體方案、不降低項目效益的前提下，使投資控制在最低限。

（二）通過各種方式，使參與的設計人員認識節(jié)約投資是設計的義務。以往設計人員只注重工程的質量，而忽視投資，或設計人員與造價管理人員之間缺乏必要的溝通，導致設計人員只管工程設計不管投資；造價管理人員只負責編制概算、預算而不過問設計。這種工作脫節(jié)的現象容易造成工程投資的浪費。

監(jiān)理工程師應協助業(yè)主在合同中提出投資控制的要求。在開展監(jiān)理工作過程中，還應以書面或口頭形式督促設計人員主動節(jié)約投資，以便在整個設計中把業(yè)主的意圖和要求融會進去，以期取得投資控制的效果。

（三）對工程項目的總體方案和結構形式等進行經濟分析，達到設計方案的經濟性。初設階段監(jiān)理工程師要對設計確定的總體方案、結構形式進行審查，要求設計人員從投資角度進行多方案比較，選擇滿足合同規(guī)定、投資低的設計方案。如在垃圾衛(wèi)生填埋場的設計中，垃圾壩的結構有鋼筋混凝土的、有漿砌塊石的，具體采用哪一種，要根據當地的條件，因地制宜，如山區(qū)塊石較多，就可采用漿砌塊石。

（四）審查設計和審查預算成果。初步設計完成后，監(jiān)理工程師要對初步設計圖紙、說明書、概算進行審查。除審查設計質量外，還應在投資控制方面對設計圖紙、說明書進行審查，審查設計概算編制的合理性，核查分項投資及總投資是否超過批準的投資額，若超過要查出原因，并進行調整，最終將監(jiān)理審查成果提交業(yè)主。

（五）協調各協作設計單位的關系。一般較大的工程項目，通常需要幾家設計單位參與。監(jiān)理工程師要協助業(yè)主作好設計單位之間的協調工作。除對設計質量進行控制外，隨時了解各分項工程的投資情況，發(fā)現偏差，及時調整。

（六）協助業(yè)主搞好外部協調。監(jiān)理工程師要協助業(yè)主搞好項目與消防、環(huán)保、地震、防汛、供水、通訊、移民等相關配套設施或工作的協調，保證資金的合理投入。

三、根據工程項目不同的設計方法采用不同的監(jiān)理方式

（一）工程項目限額設計方法

環(huán)境衛(wèi)生工程項目大部分采用的都是限額設計。限額設計就是在規(guī)定的投資范圍內進行設計。限額設計在發(fā)達國家和地區(qū)的工程項目中使用極為普遍。限額設計不是一味降低造價，它體現項目規(guī)模、設計標準、設計方案、細部處理的合理取定，體現了設計工作的科學性。

在實施監(jiān)理過程中，督促設計單位就限額設計開展相關的工作，如對工程項目在規(guī)定的投資條件下確定各分項工程的投資額度；組織設計人員學習、掌握限額設計方法，建立限額設計思想。設計結果提交后，除審核工程項目的質量外，還應認真核算工程量計算方法、計算結果，審查投資概算的編制質量，審核分項投資及總投資情況等。若發(fā)現總投資或分項投資超過限額，應查找原因，屬方案原因，應要求設計單位對方案重新論證；若屬于設計標準選擇不當或隨意提高標準或隨意增加功能，應要求糾正，重新進行設計。

（二）工程項目價值工程（VE）法

目前的工程設計方法，通常是各個專業(yè)工種依據業(yè)主要求套用各自的設計規(guī)范和技術標準，采用本專業(yè)認為必要的標準進行設計，這種方法十分重視局部系統的可靠性，但這種可靠并不能保證總體工程項目的一致。

價值工程法適用于項目論證和方案論證。當工程項目立項后，采用價值工程法設計，主要是論證工程方案一次性投入與項目的長期投入、長期效益的關系。當采用價值工程法進行設計時，監(jiān)理工程師最重要的是對工程的功能逐層分解，達到任一局部系統的功能明確，指標具體、合理；局部系統與總體系統功能一致；滿足業(yè)主對項目的總體要求。在此基礎上確定局部系統與總體系統設計方案，達到投資效益比最優(yōu)。

第3篇：工程監(jiān)理投資控制范文

關鍵詞：軌道交通；土建工程；施工監(jiān)理；投資控制

Abstract: To do better the civil engineering city rail transit investment control in construction supervision of city rail transit construction is one of the most important problems. This article discusses from the construction of rail transit investment control in construction supervision work content, work focus of investment control of construction supervision.

Keywords: urban rail transit; civil engineering; construction supervision; investment control

中圖分類號：U213.2

0前言

城市軌道交通土建工程建設不僅具有工期長、風險大的特點，而且其工程造價高。根據有關資料顯示，在軌道交通建設項目投資構成中，前期工程費用約占 30%～35%、土建工程（包括車站、區(qū)間、軌道、車輛段等）費用約占 45％～50%，機電設備工程及其它費用占約 15%～25％?？梢姡两üこ淘靸r在整個城市軌道交通建設總造價中還是占有很大比重。因此，有效控制軌道交通土建工程造價是軌道交通建設投資控制中的關鍵環(huán)節(jié)之一。

1 目前的城市軌道交通土建工程監(jiān)理投資管理形式

城市軌道交通土建工程造價高，其投資控制歷來是敏感、復雜、難度大的一項管理工作，影響造價因素很多，具有很多不確定性。目前城市軌道交通業(yè)主往往委托第三方專業(yè)造價咨詢單位，通過其發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，為業(yè)主提供對項目投資進行全過程、全方位、主動的監(jiān)控管理。而業(yè)主委托另外一家監(jiān)理單位對土建工程施工階段的質量、進度、安全控制和部分投資進行控制，因此形成了“施工監(jiān)理”和“投資監(jiān)理”的概念。兩者既有聯系又區(qū)別：投資監(jiān)理是我國經濟體制改革下市場的選擇，在實踐中證明對投資控制起到很好效果，在城市軌道交通建設投資控制中發(fā)揮著重要作用。軌道交通土建工程監(jiān)理長期工作在土建工程施工現場第一線，在投資控制中對投資監(jiān)理起到很好的輔助、補充作用。

2 軌道交通土建工程施工監(jiān)理投資控制工作內容

（1）審查施工單位提交施工組織設計或專項施工方案，按照保質量、保工期和降低成本原則，向承包人提出建議，并監(jiān)督檢查其實施。

（2）參加施工圖紙會審，對工程設計中的技術問題，按照安全和優(yōu)化原則，可向設計人提出建議；如提出建議會提高工程造價或延長工期，應事先取得委托人的同意。

（3）審查承包方計量儀器設備合格檢驗證明，對承包方采用的計量儀器設備現場復核、測試。

（4）對更改設計、施工技術措施等內容的必要性和合理性進行核定，并將審核意見報委托人備案。

（5）審核承包方提供材料、構配件的數量和質量。

（6）在工程施工合同約定的工程價格范圍內簽證已完合格的工程量，每月及時審核承包方上報驗工計價的工程量。

（7）對重大工程變更所發(fā)生的合格工程量計量和審核，以便委托人及時掌握。

（8）協助委托人處理索賠事件，對索賠意見和要求，監(jiān)理機構以獨立的身份判斷，公正進行調解。當爭議由政府建設行政主管部門調解或仲裁機關仲裁時，需提供作證的事實材料。

3 軌道交通土建工程施工監(jiān)理投資控制工作重點

3.1 勘察和設計圖紙會審

目前國內軌道交通土建工程建設實際情況是建設工期緊，邊設計邊施工的現象大量存在，勘察設計深度、精度不夠（如施工期間實際情況與勘察報告出入過大）和設計方案考慮不成熟、設計質量比較粗糙的現象時有發(fā)生，不僅施工質量和安全帶來隱患，而且給投資控制帶來較大的難度。 因此，在工程開工前施工監(jiān)理做好勘察和設計圖紙會審工作尤為重要。

（1）組織好勘察和設計圖紙預會審，作為業(yè)主的“助手”，施工監(jiān)理應充分利用自身技術、經驗，組織承包方和監(jiān)理人員在熟悉和掌握勘察和設計意圖的前提下，要善于發(fā)現問題，提出問題，總結問題。在實踐中發(fā)現，通過有效組織勘察和設計圖紙會審，能有效減少勘察和設計失誤。

（2）按照建設管理程序及時地參與或組織勘察和設計交底，尤其是勘察圖紙會審與交底，往往容易忽視或遺忘。如某盾構法區(qū)間隧道聯絡通道通過勘察會審與交底，發(fā)現局部勘察設計深度不夠，及時采取了補充勘探的措施，為正確選擇施工工藝提供了依據。

（3）協助設計單位和承包單位根據實際情況調整和優(yōu)化設計方案，目前很多設計單位為規(guī)避風險設計風格偏保守，所以有必要組織優(yōu)化設計方案可性行討論。實踐證明，通過優(yōu)化設計方案的措施，在確保質量和安全前提下，可以減少工程投資。如某地下車站工程，通過優(yōu)化減少了支撐立柱樁數量和地基加固數量，為業(yè)主節(jié)約投資。

（4）及時整理、核對勘察和設計交底會議紀要，對投資控制有影響的有關內容要描述清晰、準確，為將來處理問題提供有效的書面憑證。

3.2 施工組織設計或施工方案審查

施工組織設計或施工方案是軌道交通土建工程實施成敗的關鍵，應體現其技術先進性、經濟合理性、措施針對性。長期以來，我國很多承包商在編制施工組織設計時，技術與經濟相分離的現象較普遍，施工組織設計或方案的編制人員缺乏經濟觀念，總認為那是財會人員的職責，沒有把技術與經濟有機結合在一起。實踐證明，技術與經濟相結合才是投資控制最有效的手段。所以，施工監(jiān)理對施組或方案審查不能只停留在技術層面上的審查，也應考慮其經濟合理性和節(jié)約投資的可行性。

（1）軌道交通土建工程屬于高風險工程，通過專家評審是確保施工組織設計和方案完善的重要手段。參加專家評審的評審者均是在軌道交通研究方面非常有造詣的專家，評審意見往往都有獨到的見解，不僅能對施工組或方案缺點錯漏及時予以指正，而且專家的一個判斷或決定對工程的投資具有很大的影響。因此，切實抓好施工組織設計和方案專家評審意見落實工作應作為監(jiān)理工作的重中之重。

（2）施工監(jiān)理在對施工組織設計或方案審查的同時，應結合專家評審意見協助承包方做好優(yōu)化施工組織設計或方案，努力挖掘節(jié)約投資潛力。如某地下車站在降水施工組織設計中，確?；娱_挖安全的前提下，通過優(yōu)化減少了減壓井的數量，從而達到了節(jié)約投資、創(chuàng)造效益的目的。

（3）做好專項施工方案技術、經濟比選工作。在軌道交通土建工程建設中往往遇到多方案比選的狀況，施工監(jiān)理應充分發(fā)揮“智囊”作用，把握好技術先進與經濟合理兩者之間的對立統一關系，力求采用方案在技術先進條件下的經濟合理，在經濟合理基礎上的技術先進。如某地下車站出入口圍護結構通過多方案比選，選擇了技術最合理、投資最節(jié)約的方案。

3.3 承包人投資完成計劃的審查

軌道交通土建工程投資額巨大，如何合理有效使用建設資金是投資人最為關注的問題之一。通過編制投資計劃不僅可以合理確定工程造價施工階段目標值，而且可以通過制定計劃并嚴格執(zhí)行，最大限度地節(jié)約投資。施工監(jiān)理在審查承包方提交的施工總進度計劃和年、季、月施工進度計劃同時，應要求承包人依據年、季、月施工進度計劃和合同報價，合理配置資源，按照進度計劃擬定完成工程量，計算計劃完成投資額，編制相應的投資計劃，并與業(yè)主資金使用計劃相比較，只有將實際投資與計劃投資作比較，隨時掌握投資實際完成情況，發(fā)現偏差并分析原因，盡快采取措施糾正，才能協助業(yè)主及時調整投資結構，保證資金合理使用。

3.4 工程進度款支付審查

軌道交通建設項目屬于重點工程，投資大，社會關注度高，建設工期緊。業(yè)主作為投資主體在建設資金使用和撥付上，總是希望能在確保工程進度前提下合理安排資金使用和“減少”對承包方的支付。而承包方從自身經濟利益出發(fā)，總是希望業(yè)主對資金能多支付或提前支付，從而形成一對矛盾。因此，施工監(jiān)理在對待工程進度款支付的審查上需把好第一關。首先，由于軌道交通土建工程質量要求高，使用年限長，監(jiān)理在針對承包方申報已完的工程量時，應認真審查，區(qū)別對待，并不是所有承包方申報的已完工程量全部予以計量，而應重點檢查其質量是否滿足合同約定，只有質量合格的工程才能進行計量；其次，對承包方申報已完合格工程數量、單價、總價與合同約定對照，避免出現工程量漏報、錯報。

參考文獻

1. 岳彤星.城市軌道交通的投資控制[J].山西建筑.2007(06)

2. 李永潔.北京市城市軌道交通可研階段投資控制分析[J].鐵路工程造價管理.2012(03)

第4篇：工程監(jiān)理投資控制范文

1工程概況

高壩洲水電站工程位于湖北省宜都市境內，上距隔河巖水電站50km，下距清江與長江的匯合口12拓n，為清江流域開發(fā)的最下游一個梯級，是隔河巖水電站的反調節(jié)樞紐。壩址以上控制集水面積巧650如nZ，多年平均年徑流總量140億澎。工程樞紐由攔河壩、發(fā)電廠房及通航建筑物組成。攔河壩為混凝土重力壩，壩長439.5:n，壩高57m，水庫總庫容5.36億，1尹。發(fā)電廠為河床式廠房，裝機容量3x8.4)J‘kw，多年平均發(fā)電量8.98億kw•11。通航沒施為300t級平衡重式垂直升船機，設i十年報大通過能加73.3萬t。高壩洲1_程設計營、工期為6年，從開工至首臺機組發(fā)電工期為4年。工程分兩期施工，一期_!于鍵，左岸左河床在圍堰保護下施工，右河床導流;二期右岸右河床施工，左河床泄洪深孔導流。主體工程的主要工程量(招標設計):上石方開挖227萬砰、土石方填筑103萬砰、混凝土95.1萬砰、帷幕灌漿12.72萬:n、固結灌漿1.25萬nl、金屬結構安裝】.175萬t。本工程自1958年開始進行規(guī)劃設計等前期工作，1992年10月國家計委批復項目建議書，1996年8月批復可行性研究報告，批準按1994年價格水平，項目概算動態(tài)總投資為30.762億元。工程自!992年底開始籌建，從1993年開始進行‘’三通一平”等準備項目施工。由于前期準備工作比較充分，建設單位計劃將設計總1二期從6年縮短到5年，首臺機組發(fā)電工期從4年縮短到3年。1996年可研報告批復后，進行主體工程、主機制造等項目招標，同年10月l期工程截流，1997年4月l期工程開始澆筑混凝土，19%年6月l期工程大壩全部達到壩頂設計高程，同年8月開始機組安裝，10月26日2期工程截流，1999年1月2期工程開始澆筑混凝土，按照目前進展，建設各方共同確定將首臺機組發(fā)電時間提前到今年7月1日以前。如果這一目標實現，首臺機組發(fā)電工期只用2年8個月，將創(chuàng)同類工程工期紀錄。

2工程造價控制的做法

2.1業(yè)主掌握投資控制的主動權根據清江開發(fā)的管理模式，實行業(yè)主責任制，對建設項目實行項目法人責任制，按照有關規(guī)定，“實行項目法人責任制，由項目法人對項目的策劃、資金籌措、建設實施、生產經營、債務償還和資產的保值增值，實行全過程負責”。在項目管理中必須明確項目法人的主導地位。建設單位是項目法人的代表，對項目建設實施全過程負責。因此，在建設管理中必須明確建設單位的主導地位，掌握建設投資管理的主動權。參與組織建設項目的設計概算編制、組織工程項目的招標發(fā)包、負責項目的計劃、合同、財務管理。

2.2加強概算管理，明確造價控制目標工程概算是工程造價控制的尺度，將工程造價控制在國家審定的概算范圍內，是建設單位投資管理的總目標，是保證工程經濟效益的關鍵。概算管理包括概算編制和概算執(zhí)行的管理。概算編制必須堅持實事求是的原則.一方面要按工程需要打足，保證工程得以順利進行;另一方面要有合理的投入產出觀念，不能留太大的余地。特別是在實行項目法人責任制的情況下，項目法人要負責建設資金的籌措、使用、償還，要保證建設資金借得來、還得起。因此，概算編制不僅僅是設計單位的任務，建設單位也必須介入概算編制工作，與設計單位共同研究合理的施工組織設計，廣泛收集各類價格信息，提供切合實際的基礎價格，以求得合理的工程概算:高壩洲工程的初步設計概算，以及后來按國家開發(fā)銀行貸款條件評估要求進行的投資測算，都是在高壩洲公司有關人員參與下完成的，得到國家的批準。概算執(zhí)行的管理，主要是按概算項目分項進行單項切塊管理。概算內的第一個單項，按其概算額度進行控制，分階段進行檢查，對少數可能超其概算額度的單項，及時分析原因，提出控制措施。每一個單項都能控制在各自概算范圍內，整個工程就能控制在總概算范圍內。概算項口以外的工程和費用支出必須經過嚴格的審批程序后才能實施，以保證概算基本預備費的控制。高壩洲工程自施工準備開工至1998年底止，累計完成投資16.5億元(其中靜態(tài)投資完成12.3億元，占靜態(tài)總投資的62%)，基本控制在相應項目的概算范圍內，還有所節(jié)余。

2.3加強計劃管理，保證投資控制有條不紊計劃管理是工程建設管理的重要環(huán)節(jié)，既是保證設計工期的要求，也是投資控制的需要。建設一計劃管理的原則是，按照施工總進度計劃，保證控制性工期按期實現，年度投資按照設計概算的分年度資金流程計劃進行安排。加強計劃管理，一是要嚴格實行曾、網絡計劃控制，要根據總網絡計劃編制及時調整各分部工程和分階段的實施網絡計劃。二是要總網絡計劃及時編制下達季、季、月度建設一計劃，督促檢查各承包單位對建設計劃的執(zhí)行，形成以旬保月，以月保季，以季保年，以局部保整體的計劃保證機制。編制月度建設計劃時，對上一月計劃執(zhí)行情況進行分析，指出進度遲后的項目，提出對策，保證年度計劃的完成及各階段控制性工期的實現。高壩洲工程計劃管理的效果是顯著的，一是保證了各年度計劃的完成，從施工準備期的1993年起，至1998年各年度的基建投資額完成情況與設計概算的年度資金流程汁劃基本吻合，使投資控制有條不紊。二是保證主要控制性工期得以實現，1996年10月26}1實現l期一L程截流，1998年6月l日_l一程大壩達到壩頂高程，1998年10月26f:J實現2期_1幾程截流，第!臺機組發(fā)電工期也將如期實現。

2.4加強合同管理，抓投資控制的關鍵環(huán)節(jié)工程的發(fā)承包合同是工程經濟活動的主要形式，加強合同管理，就抓住了控制工程投資的關鍵環(huán)節(jié)。合同管理須從合同的產生、執(zhí)行、糾紛處理、索賠管理等方面入手。引進競爭機制，實行招標承包是高壩洲工程合同產生的主要形式。高壩洲工程主要項目都進行招標，大到主體建筑安裝工程、主機設備制造、主要金結設備制造，小至臨時工程的施工道路、房屋建筑、小型設備采購。單項投資大到數億元，小至幾十萬元，從施工準備項目，到主體工程，只要具備條件，就進行招標。已經實行招標的項目有施工用電線路及施工變電站、高壩洲大橋、施工房屋建筑、主體建筑安裝工程、主機設備制造、主要金結設備制造、計算機監(jiān)控系統、主要電器設備、低壓電器設備等，1999年將有升船機設備制造進行招標。通過招標形式產生的合同總價款已達7.8億元，占已簽合同總價款的80%左右。通過招標投標，擇優(yōu)選用施工單位和制造廠商，有利于降低工程造價、提高工程質量、加快工程進度。高壩洲工程的招標采取邀請招標、不公開開標、綜合評標、議標定標的方式。在招標投標過程中，由于有競爭機制，各投標單位都須竭盡全力，通過發(fā)揮各自優(yōu)勢，挖掘內部潛力，優(yōu)化組合，提出先進的施工方案及合理的報價，才能爭取中標。招標單位則通過招標文件與標底編制、評標、議標的過程，對招標項目和投標單位有全面的了解，從中選擇最具優(yōu)勢的承包單位，取得最合理的報價。對所形成的合同的執(zhí)行做到心中有數。實行招標承包制使工程建設的資源配置達到最優(yōu)狀態(tài)，為工程投資的有效控制創(chuàng)造有利條件。除了通過招標投標形式，高壩洲工程的其他一些零星項目合同的產生，也注重把好定價與談判關。無論合同價款大小，每一個合同在談判前都編制好單項預算，并堅持參與合同談判人員不少于2人，合同文本還要經過嚴格的審查程序才能生效。在合同執(zhí)行過程中，加強全員合同意識，熟悉合同，堅持按合同規(guī)定辦事，嚴格把握合同的驗收結算關、價款補充關和索賠理賠關。驗收水利水電工程情況復雜、工期長，在合同執(zhí)行過程中，會出現合同中沒有明確價格的項目，須進行單價或總價的補充，也會出現某些施工條件變化或不可抗力因素(自然災害等)，引起合同的變更或索賠。價款補充中，必須堅持原合同單價計算的條件，以補充合同形式確定下來。合同索賠的處理，必須堅持實事求是的原則，以事實為基礎、以合同為依據、分清責任，經營充分協商予以解決。

2.5加強資金管理，提高投資效益水利水電工程項目投資大，資金使用量也很大，合理調配使用資金，降低投資成本，提高投資效益是工程經濟管理的重要環(huán)節(jié)。加強資金管理，一是要保證支付，滿足工程需要，不能因為資金不到位，影響工程進展。二是嚴格控制超期支付，避免增加利息負擔。同時，嚴肅財經紀律，嚴格控制管理費用開支。在資金籌措時，既要儲備足夠資金，保證供給，又不應留太大的余額，以免增加銀行利息損失。要積極爭取各種渠道資金及時按比例到位，特別是投資方的資本金要及時到位，以減少銀行貸款的使用量、減少利息。

2.6強化管理的基礎工作，提高管理水平管理工作以人為本，強化管理的基礎，首先是提高管理人員的素質。高壩洲工程的經濟管理機構包括計劃、統計、合同、財務等方面。堅持高效、精干的原則配備人員，多數人員不僅熟悉工程概預算等經營管理業(yè)務，而月_都具較長工程施工管理經歷。同時，公司十分注重管理人員素質的提高，注重管理人員知識的更新，拓寬其專業(yè)知識面，盡可能地安排人員參加各類專業(yè)學習培訓班。在提高管理人員素質的同時，加強制度建設，建立健全各種規(guī)章制度，依靠制度進行管理:高壩洲公司從籌建期開始制訂的各種管理制度，在經濟管理方面有如于劃統計管理辦法》、(合同管理辦法》、《工程價款及費用結算管理辦法》、《建設管理費管理辦法》、《財務管理辦法》等，這些制度在實施過程中經過不斷完善，成為整個建設期投資控制工作的依據。強化管理基礎的另一方面就是改善工作手段，廣泛應用計算機。高壩洲工程早在施工準備期的1994年就開始著手《高壩洲工程經濟管理系統》(GEIS)的開發(fā)，該系統以設計概算為主線，集概算管理、合同管理、結算管理、計劃統計管理于一體，實現管理工作自動化，對于提高工作效率起了重要作用。同時，在經濟管理部門內普及計算機的應用，引進水利水電工程、公路工程、市政工程概預算等多種通風軟件，為快捷準確地完成工程概預算編制等任務創(chuàng)造條件。

3處理好工程投資控制的幾個關系

3.1關于投資控制與工期控制的關系工程建設的效益應該是項目的整體效益，既要盡可能降低工程造價，也要保證合理工期，往往工期適當提前的效益更加顯著。適當提前工期，可能需要增加一定的投人，這種投人的增加，將帶來遠大于此的收益，這就是項目的整體效益。高壩洲工程首臺機組發(fā)電的設計工期原為主體工程開工后的第4年，為了獲得更大的整體效益，高壩洲公司提出主體工程開工后的第3年，在招標時將此目標又提前3個月，為此，投資略有增加，但獲得的發(fā)電收益和減少的貸款利息是相當可觀的。

3.2關于投資與質量的關系百年大計，質量第一。質量是工程的生命，優(yōu)良的工程質量是工程整體效益的一個重要部分，只有質量好，才能很好發(fā)揮工程效益。投資省必須是在確保質量的前提下實現。有時為了獲得優(yōu)良的工程質量或設備，可能會增加部分投資，這是劃算的。高壩洲工程從施工準備工程開始，就追求高質量、創(chuàng)一流。許多臨時工程項目都結合永久實施，僅用“臨時房屋”概算投資將建沒單位生活區(qū)做成花園式小區(qū)，施工公路橋建成永久性鋼筋混凝土橋，施工變電所、水廠都是如此。電廠內的永久設備盡可能采用優(yōu)質產品，計算機監(jiān)控系統改設計國產設備為進口設備。高起點、高質量可能會增加一些投資，但為工程更好發(fā)揮效益打下基礎。

3.3關于堅持原則與解決承包單位實際困難的關系如前所述，由于水利水電工程工程量大、工期長、情況復雜，經常出現合同簽訂時料想不到的問題，產生糾紛，在處理這些糾紛的時候，要堅持以合同為依據，實事求是，友好協商的原則進行處理。在合同執(zhí)行情況過程中，常常出現按合同應由施工單位承擔的責任，但實際上施工單位確有困難，問題不解決，將影響工程進展。對此應該堅持合同原則，也要采取適當靈活措施，解決施工單位的困難，促進工程進展。高壩洲工程主體建筑安裝合同，沒有規(guī)定甲方應支付乙方施工設備費用，但在幾次關鍵時刻，為了保證直線工期，需要增加施工設備而資金緊張的時候，給予適當設備補貼費，幫助施工單位解決困難，保證了工程順利進展。

3.4設備采購招標與委托相結合高壩洲工程的設備采購是以招標形式為主的，主要設備和多數輔助設備都進行招標。對部分輔助設備，由于品種繁雜、生產廠家多，采用招標方式工作量很大。這些設備雖然品種多、數量大，但設備費并不大，招標的效益并不明顯，為此公司采取委托的形式，在詢廠詢價的基礎上，委托信譽好、有資格的單位采購，如部分進口設備(發(fā)電機出口斷路器、封閉母線)委托水電物資總公司采購，部分油水氣系統設備委托機械部中機公司采購。委托采購既可以減輕建設單位的工作壓力，又可以利用這些單位對其本行業(yè)接觸面寬、情況熟悉的行業(yè)優(yōu)勢，以控制價格合理，質量可靠。

4建設工程投資管理有關問題的思考

4.1工程概算問題工程概算是工程造價控制的尺度，確定切合實際的概算是投資管理的前提，過于偏大或偏小的概算都不利于投資控制。概算過于偏大，一方面使項目的效益降低，經濟性差，難以得到項目主管部門批準;另一方面會使建設管理單位沒有壓力，難以控制一些不必要的支出。概算過于偏小，經過努力還是無法不突破概算，造成要進行概算修編，追加投資，增加報批的工作量，還可能因為資金準備不足，而影響工程進展。高壩洲工程采取的方式是可取的，由建設單位介入，與設計單位一起共同研究，得到切合實際的概算，既保證工程實際需要，又不留過大的余地。

4.2規(guī)范合同管理問題合同管理是工程投資控制的關鍵，合同規(guī)范化是合同管理的重要課題。合同規(guī)范化，一是合同條款的規(guī)范化，二是合同管理的規(guī)范化。合同條款應該按照規(guī)定的范本擬寫，不能隨心所欲，合同內容必須全面完整，措辭準確，合法合理，公平公正。合同管理的規(guī)范化就是合同雙方要按照有關法規(guī)全面認真履行合同。但是，由于我國市場經濟體制建立時間不長.合同執(zhí)行的管理機制不健全，合同難以全面認真履行，出現問題不可能完全按合同條款處理，往往憑行政手段，協商處理。少不了出現一些討價還價，違背合同原則的現象。合同難以全面認真履行的問題.主要表現在承包方不能按時完工、多層轉包、不能按時歸還預付款或由建設方代購的材料費，建設方可能不能按時支付合同結算款等方面。合同不能全面認真履行，不僅影響投資控制，同時對工期和工程質量也產生不利影響。要保證合同全面認真履行，必須建立健全的合同管理機制，新的《合同法》，將為建立這種機制提供法律保證。

4.3投資渠道落實問題建設投資的落實是工程經濟管理的一項重要任務。一個大中型水利水電項目往往有投資方的資本金、各種融資等多種投資渠道，各種投資渠道的落實不僅僅是保障工程建設資金的要求，也是投資控制的需要融資:下建設資金的比重較大，如不落實，將嚴重影響工程進展，而投資者的資本金不落實、不能按時到位，將導致貸款提前使用，增加利息，加大工程的動態(tài)投資。投資的落實，一方面靠建設單位努力，另一方面希望各投資方為工程的投資效益著想，體諒建設單位的困難，保證各種資金，特別是資本金及時到位。

4.4研究有關稅費政策問題隨著經濟體制改革的深入，國家的各種規(guī)費和稅收政策不斷完善，建設單位有義務依法繳納各種稅費。由于有些政策出臺時間不長，稅收和規(guī)費的征管人員與建設單位管理人員對政策理解上有所差異，經常出現該繳不該繳的分歧。建設單位人員對有些稅費的繳納不理解，以高壩洲工程的沙石為例，要繳納7種稅費:礦產資源補償費、礦產資源稅、河道采沙管理費、(沙碼頭)船舶港務費、貨物港務費、沙石生產(中間環(huán)節(jié))增值稅，最后沙石料進人混凝土，還有建安企業(yè)營業(yè)稅，還有固定資產投資方向調節(jié)稅，作為零稅率的水電項目，為其施工服務的臨時房屋建筑工程是否要繳投資方向調節(jié)稅等等。解決問題的途徑，一方面，建設單位管理人員要認真學習、研究稅收和規(guī)費政策，該繳納的稅費，及時按章繳納;不該繳納的，應合理避稅。建設單位應該有一個研究有關政策的專門班子。另一方面，建議水電行業(yè)上級主管部門，對本行業(yè)應執(zhí)行的政策法規(guī)有個統一規(guī)定，并在行業(yè)的工程概算編制文件中明確。

第5篇：工程監(jiān)理投資控制范文

關鍵詞:建設監(jiān)理;投資控制;人員素質;獎懲措施

Abstract: the analysis of the actual situation of the construction supervision of investment control in the construction process and the existing problems, puts forward the construction supervision in project investment control should be strengthened in the engineering measurement control, strictly control engineering change, correct treatment and prevention of construction claim and control points, finally think important role to play an active supervision engineer, need corresponding measures for security.

Keywords: construction management; investment control; the quality of personnel; incentive measures

中圖分類號：U415.1文獻標識碼：A 文章編號：2095-2104（2013）

近十幾年來,工程建設監(jiān)理發(fā)展很快,對提高我國投資效益和建設水平,尤其是提高工程質量,發(fā)揮了巨大的作用。但是,在對項目投資控制方面所起的作用遠遠沒有達到實施工程建設監(jiān)理制的初衷。這其中的原因雖然是多方面的,但主要原因卻在業(yè)主和監(jiān)理單位兩個方面。①業(yè)主的原因:不少建設單位依然沿用舊的基建管理觀念,什么事情都由建設單位指揮領導,忽略工程建設監(jiān)理的存在,或把建設監(jiān)理作為一種形式或擺設,或者對建設監(jiān)理技資控制的不信任,擔心監(jiān)理對投資控制的介入削弱了自己對工程的控制權。②監(jiān)理單位原因：目前我國大部分監(jiān)理人員普遍缺乏投資控制理念,監(jiān)理工作往往只注重于管理工程的質量和進度。這勢必導致在工程施工投資控制中有著舉足輕重作用的監(jiān)理投資控制這一職能失去了其應有的作用。

1、監(jiān)理工程師在施工過程中對投資控制的有效性和重要性

施工階段是工程建設資金投入最大的階段,大多建設單位把主要的投資控制工作集中在竣工決算的審核上,由于對工程進展過程中各種技術經濟關系缺少了解,因此往往只會從財務角度審核工程開支或僅從數字上來審核工程費用而缺乏對投資控制的全過程管理。

施工階段的投資控制目標是把工程的最終投資控制在預算范圍內。事實上,由于設計變更、施工現場的不可預見性等原因,工程結算和合同價都是有差異的。這部分差異是否計量準確、是否合理節(jié)省,實質上反映了監(jiān)理單位對工程投資的控制成效。按照有關規(guī)定,政府投資項目在工程施工階段的費用增加,審計時必須以監(jiān)理單位簽署的工程聯系單為依據。由于工程施工過程的單個性和一次性,并存在著大量的隱蔽工程,所以施工階段監(jiān)理的投資控制工作十分重要。特別是對時間要求緊、設計深度不夠的項目,如市政配套工程、搶險工程等,為了不影響城市景觀和民眾生活或為了最大程度的減少損失而必須加快進度搶工期的。這類工程往往設計深度不夠,工程范圍不確定,需要在施工過程中確定的投資增加額度是事先很難預計和控制的。而此時監(jiān)理工程師在施工過程中進行投資控制對整個工程投資的控制來說將是至關重要的。

工程建設監(jiān)理作為施工全過程的見證人和專業(yè)工程的管理者,從工程承包合同生效開始,到工程竣工驗收為止,建設監(jiān)理活動始終貫穿于全過程。監(jiān)理工程師通過現場工程量的計量簽證以及處理工程量增減、工程價格變更、索賠與反索賠等工作,在工程實施中進行投資控制,能及時發(fā)現投資偏差,糾正偏差。

2、監(jiān)理工程師在施工階段開展投資控制的工作要點

在施工階段,影響建設項目投資控制的因素很多,除材料上漲因素外,工程計量和工程變更、施工索賠是引起投資失控的主要因素,必須嚴格控制,以實現工程建設項目的投資控制目標。

2.1加強工程計量控制在工程招投標時尚不能定量的施工項目,是以監(jiān)理工程師簽署的實際完成工程量的聯系單作為工程款結算依據的,比如:處理地下障礙物發(fā)生的工日數和機械臺班數;鉆孔灌注樁的實際人巖深度和實際樁長;投標報價包干范圍以外的土方開挖和外運量;工程變更引起的拆除和修改的工程量;合同單價中材料含量暫定或開口有待調整的工程項目;以及設計圖紙無法如實標注或施工實際與圖紙差異部位的工程量,等等。因此,工程計量是否準確,將直接影響到投資。監(jiān)理工程師必須公正、認真地做好工程計量與復核工作。

2.2嚴格控制工程變更

工程變更包括設計變更和施工變更。變更往往會引起工期、投資的變化,并可能引起工程索賠。因此,監(jiān)理工程師必須加強對工程變更的控制。要仔細分析和審核變更是否符合合同文件和技術規(guī)程,并評價變更在技術上是否可行、經濟是否合理,是否會拖延工期,以供建設單位作出決策。

2.3正確處理和防范施工索賠

在施工過程中,引起索賠的原因很多,承包商往往會希望通過索賠以獲取更高的利潤和工期補償。監(jiān)理工程師應精通施工合同條款,熟悉工程項目的專業(yè)技術標準,公正地處理好索賠事件,維護合同雙方的合法權益。

3、積極發(fā)揮監(jiān)理工程師作用的有效措施

3.1明確合同權力,發(fā)揮監(jiān)理工程師在建設工程投資控制中的作用

《建筑法》明確提出國家推行工程監(jiān)理制度,《建設工程質量管理條例》賦予監(jiān)理工程師多項簽字權,并明確規(guī)定了監(jiān)理工程師的多項職責,從而使監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)有了明確的法律依據,確立了監(jiān)理工程師作為專業(yè)人士的法律地位。在監(jiān)理委托合同中,賦予監(jiān)理工程師進行投資控制所必要的權利,如工程計量審核權、支付工程進度款審核權和工程投資審批權,等等。同時監(jiān)理工程師應認真履行合同義務,嚴格控制工程投資。

3.2提高監(jiān)理人員的綜合素質,全面拓展知識結構式由于我國目前的監(jiān)理偏重于質量和進度上的控制,監(jiān)理人員普遍不重視投資方面的知識培訓,缺乏相應的管理協調能力。因此,監(jiān)理工程師應熟悉設計、施工、管理,有組織、協調能力,掌握并應用合同、經濟、法律知識,具有復合型的知識結構。目前,監(jiān)理工程師審核認可的工程量和結算單價的法律認定地位和其實際作用存在不對等,在工程結算時,將經監(jiān)理工程師審核的工程結算書再委托給有投資咨詢資質的單位審計,然后按審計的結果與承包商結算。事實上,監(jiān)理工程師參與施工管理的全過程,對施工中出現的各種情況都十分了解,并掌握了工程結算審核的第一手資料,而這些情況反映到結算憑證中,未必都能準確無誤地表達,特別是隱蔽工程部分再元法跟實物一一核對。監(jiān)理工程師如果能在施工過程中就參與投資管理,做好各種投資控制工作,那么,工程的投資控制效果比單純的依靠結算資料進行審核要好得多。同時,其第三方建設主體的地位,在工程投資增減上的理由和數據符合現場的實際情況,也容易讓建設單位和施工單位接受。

3.3提高監(jiān)理收費,建立獎懲機制

監(jiān)理費用是完成監(jiān)理工作的保證,我國目前的監(jiān)理費用標準較低。低收費不利于留住和吸引素質較高的人才,也不利于提高監(jiān)理工作水平。當監(jiān)理價格過低時,監(jiān)理單位很難派出高素質的監(jiān)理人員,無法保證監(jiān)理人員數量,也就無法提供優(yōu)質服務。低額的監(jiān)理取費使監(jiān)理機構不可能在工程竣工后還一直保留到工程結算的完成。當工程辦理結算時,監(jiān)理工程師不是重新承接了新工程,就是調離了監(jiān)理崗位,致使監(jiān)理工程師沒有精力也沒有動力去審核已完工程的結算。

現行的監(jiān)理取費辦法難以調動監(jiān)理人員主動控制工程投資的積極性,極不利于工程投資的控制。監(jiān)理收費應和經濟效益掛鉤,建立獎懲制度。監(jiān)理單位如果能在施工過程中有效地進行投資控制,比如優(yōu)化設計變更,為建設單位提供合理化建議等,由此而節(jié)約的工程投資,應按一定比例獎勵監(jiān)理單位;反之,應承擔一定的經濟損失。賞罰分明、利益掛鉤才有利于調動監(jiān)理人員的積極性,才有利于控制工程投資。制定相應的獎懲制度往往可以起到事半功倍的效果。

第6篇：工程監(jiān)理投資控制范文

關鍵詞： 工程項目; 投資控制; 控制體系；動態(tài)造價

中圖分類號：TU723文獻標識碼： A 文章編號：

工程投資管理即工程造價管理、工程成本控制，是工程投資能否取得預期效益的關鍵。改革開放以來，我國工程造價工作取得了較大的進步。在我國工程造價管理過程中, 長期存在著概算超估算、預算超概算、決算超預算的“三超”現象, 給建筑工程投資效益的提高帶來困擾。因此，要將以前投資控制只重視事后結算變?yōu)槭虑翱刂茷橹? 事中控制為輔, 同時建立健全各有關單位的投資責任制, 實行對建設項目全過程的投資控制和管理。在項目實施階段需要對投資控制給予足夠的重視，為實現該階段的投資控制目標，建設單位必須制定有效的對策和措施。

一、建筑工程投資管理失控的原因

1、投資控制體制存在缺陷

領導投資決策不科學,未經嚴格工程預算,盲目投資。設計單位在設計階段雖做了工程概算甚至細化到預算,但由于缺少對設計方案造價指標的控制約束,導致設計保守、投資偏高。同時相關設計單位、施工企業(yè)與建設機構沒有良好的交流溝通，樹立統一管理目標則令盲目投資事件頻繁發(fā)生。 一些監(jiān)理機構由于較少深入至決策投資分析階段，僅僅對工程施工質量水平、建設進度實施管控，因而進一步增加了投資失控可能。 就設計方案相關造價指標，由于欠缺約束管控，令投資成本較高，且存在設計滯后、相對保守等不良問題。 加之工程無法如期完工、費用利息持續(xù)提升，將令工程建設陷入惡性循環(huán)，并形成較大經濟損失。

2、工程投資方式不科學

目前較多工程項目投資基于定額管理明確， 該類靜態(tài)、傳統、滯后成本價格管理方式，與快速發(fā)展、更新的市場經濟環(huán)境無法良好適應。雖然各地造價管理部門也通過定期一些調整系數或補差來達到與當前的工程造價管理信息系統的開發(fā)和運用還不能及時提供造價管理人員所需的信息,難以實行與國際慣例接軌的實物法預算編制,因此,這種靜態(tài)、滯后的價格取定方法,無法滿足日益變化的市場經濟要求。不同水平的承包商依據同一定額編制不同工程的價格,無法區(qū)別承包單位在不同地點、不同工程上的價格差異。

3、合同管理有失規(guī)范

相關合同內容條款欠缺良好的嚴密公正性，履行階段中，雙方存在對條款事項認識差異，對工程項目的高效、暢通實施產生了不良影響。 無法體現合同條款的法律管理效益，導致工程投資建設中常常存在違法操作行為。一方面,合同條款不夠嚴密,實施過程中合同雙方對合同條款的理解不一,影響工程順利進行;另一方面,對合同的法律性認識不足,有法不依。由此也造成了建筑行業(yè)中行賄較為嚴重的局面。

4、造價管理人員素質較低。

我國現有的工程造價顧問或咨詢公司,其主要業(yè)務大多是依靠定額進行工程預、結算的審核。其人員往往只具有從事概預算工作的資格。因此在部分地區(qū)推行工程清單模式的造價管理工作中, 暴露出來的一個最大問題就是不適應現代造價管理的要求。

二、控制投資應采取的措施及對策

1、建立建筑工程項目投資控制的知識體系

建立一套適合中國國情的建筑工程項目投資控制的知識體系, 使其成為造價管理專業(yè)從業(yè)人員的專業(yè)資質培訓認證的主要內容, 可以對造價管理專業(yè)從業(yè)人員的知識能力進行評估, 從而提高造價管理人員的綜合素質。這是解決現階段建筑工程項目管理薄弱的當務之急。

2、充分利用動態(tài)造價信息系統進行投資控制

設計階段的投資管理對整個工程起著決定性作用,設計階段幾乎決定了全部隨后的費用。在設計階段, 影響工程造價的主要因素是設計方案的優(yōu)化程度,。工程項目從開工至竣工是一個較長的過程, 國家的宏觀政策以及地方性法規(guī)的變化都會影響建筑市場買賣雙方的供求關系, 從而引起投資要素、利潤及風險費的調整, 最終影響到工程的造價。因此, 在造價信息系統的指導下, 造價部門應在工程的量價分離上進行認真研究。統一量有利于公平競爭, 所謂動態(tài)造價信息系統, 是在使用計算機的條件下, 由人機組成, 對工程造價信息進行搜集、傳輸、加工、保存、維護和使用的系統,既可以代替人工繁瑣的各種日常業(yè)務處理工作, 也能為管理人員提供及時有效的信息, 成為領導者進行決策的支持系統

3、合同管理合理規(guī)范

合同的法律性要完備，合同完整。工程說明書應盡可能做到詳細、明確、技術上要求切實可行。受聘的造價顧問或咨詢公司也應格守公正的職業(yè)道德，防止片面依從業(yè)主意愿，故意壓低承包商價格。所以合理地制定標底和評標是保證投資得以控制的重要手段。這既保證了承包商的合理利益，有益于工程的順利進行，實際上也間接地維護了業(yè)主的利益。

4、培訓造價人員的綜合素質

先進國家的造價顧問或咨詢公司一般都擁有在工程中積累了豐富管理經驗的人才，高技術職稱人員所占的比例較高。并經過嚴格的認證過程，一般能達到精通法律，善于管理、有技術專業(yè)、具備施工、安裝各種專業(yè)知識，能進行技術經濟分析，熟練掌握計算機技術的運用。其服務范圍能滿足從項目的前期論證、項目實施管理以及后期評估等一整套造價監(jiān)理與控制內容的要求。

5、做好投資決策程序的管理

在工程建設前期要認真做好可行性研究, 對項目進行深入調查研究、對比、分析, 進行經濟評價, 使建設項目在技術上先進, 經濟上合理, 具有可操作性。在審查投資的過程中, 嚴格按照項目的立項審批制度和程序辦事, 進而從源頭上控制和管理好工程造價

建筑施工企業(yè)若想在建筑領域不斷開拓市場，促進自身發(fā)展，不僅要提高財力、物力方面的競爭力，更要關注企業(yè)人才方面的競爭力，這就要求施工企業(yè)必須大力加強人力資源管理，制定科學合理的人力資源管理制度。建筑工程投資管理是一個全過程動態(tài)管理，參與者眾多。要提高工程投資的效益，需各參與方共同努力，在工程設計方案的合理性，動態(tài)控制的及時性，合同管理的規(guī)范性，造價從業(yè)人員綜合素質等方面多下功夫，并落實到建設過程的各個環(huán)節(jié)、細節(jié)，相信我們的建設項目投資效益會有一個質的飛躍。

參考文獻：

【1】張?zhí)K斌.淺談業(yè)主對地鐵項目設計階段的投資控制[J].鐵道標準設計,2010(11).

【2】吳龍生.強化項目投資控制提高投資效益[J].生產力研究,2008(22)

第7篇：工程監(jiān)理投資控制范文

【關鍵詞】鐵路工程；投資成本；管理；收益

中圖分類號：U29文獻標識碼：A 文章編號：

[ Abstract ] as a result of our country national economy sustained income growth, the guidance of the central government foreign investment direction has become diversified. City and rural area economic policy adjustment, economic development and the relevant auxiliary project has been widespread concerned. Railway engineering is the social modernization the key project, which is not only convenient for local traffic and transportation convenience, but also promote regional investment activities effective strategy. Government investment in the project construction period must be reasonable use central funding, to assure project to create greater economic benefits. In view of this, this paper analyzes the investment cost control and management in railway construction.

[ Key words ] Railway Engineering;Cost of investment;Administration;Profit

鐵路工程是國內交通運輸的核心命脈，加強鐵路項目建設是緩解各地區(qū)之間交通壓力的重要措施。為了滿足社會主義科學發(fā)展觀的要求，中央財政部每年撥款巨額資金輔助地方政府的交通建設活動。但由于管理體制缺乏，鐵路工程投資成本有所上升，大量自建浪費影響了鐵路建設活動的順利進行，也降低了鐵道部門的經營收益。

一、鐵路建設工程投資控制的內容

成本控制要實現的是對項目成本的管理，項目成本控制的主要內容包括項目自身成本即內部成本和項目外部成本。項目的自身成本主要包括投標成本、項目實施成本和保修成本。所謂外部成本，就是建筑工程項目自身成本之外需要花費的費用。①政府成本。在我國，由于政府行政力量占據主導地位，建筑施工企業(yè)在正常的經濟活動中不可避免地要和政府打交道。市場準入制度的建立與施工有關的各種法律法規(guī)的制定都是政府行為，企業(yè)必須遵守；有些地方政府采取的地方保護主義，提高外地企業(yè)進入本地市場的門檻，或設立限制阻礙外地企業(yè)的進入，增加了外地企業(yè)的成本。②社會成本。建筑施工企業(yè)并不是在理想化的條件下施工的，社會因素的干擾作用有時也是巨大的。主要包括：當地政府部門和社會團體的干預（各種限制；吃、拿、卡、要；各種名目的捐助、支援；檢查、評比等）和當地居民的干擾。社會因素因施工的任務、時間、地點、施工的人員不同而不同。由于建筑工程的投資主要發(fā)生在工程施工階段，因此本文僅就工程施工階段的成本控制進行分析。

二、工程成本控制系統的建立

鐵路工程是指鐵路上的各種土木工程設施，同時也指修建鐵路各階段(勘測設計、施工、養(yǎng)護、改建)所運用的技術。鐵路工程最初包括與鐵路有關的土木（軌道、路基、橋梁、隧道、站場）、機械（機車、車輛）和信號等工程。隨著建設的發(fā)展和技術的進一步分工，其中一些工程逐漸形成為獨立的學科，如機車工程、車輛工程、信號工程；另外一些工程逐漸歸入各自的本門學科，如橋梁工程，隧道工程。工程項目成本控制系統的設計、實施和維護是一個包含賬目圖表、成本計劃、數據采集、成本報表和成本工程的過程。具體情況：成本賬目圖表的作用是用于估計項目支出的基本原則，根據這一原則確定與公司的一般賬目和會計職能的聯系及與其他財務賬目的協調一致；項目成本計劃是運用成本賬目來比較項目的成本計劃和現場發(fā)生的實際計劃的；成本數據采集是將采集到的成本數據集成到成本報表系統之中；項目成本報表就是確定在項目的成本管理中項目成本報表的類型；成本工程是使成本目標最小化應采取的成本過程類型。

三、工程投資管理的基本原則

鐵路設計堅持改革創(chuàng)新要貫徹“統籌兼顧”的思想，不僅要考慮鐵路工程的技術水平、質量標準、使用性能，還應對鐵路工程設計的造價成本加以控制。政府在管理鐵路工程投資過程中，應堅持以成本資金調控為中心，從多個方面實施綜合性的管理，提高成本資金管理的效率。結合實際情況看，鐵路建設中投資成本管理的基本原則如下：①經濟原則。創(chuàng)造豐厚的經濟收益是鐵路工程投資的最終目的，也是國際積極參與投資的目標。財政部門在管理鐵路建設資金時應加大項目投資的放款力度，使各地區(qū)有足夠的資金完成鐵路建設活動。②質量原則。不得過于限制鐵路工程投資金額，以免導致施工單位因資金不足而影響工程建設的質量。政府應嚴格按照國家要求投資鐵路建設，不得私自挪用資金或轉投其它項目。只有堅持了工程投資管理的原則，才能提高投資控制策略實施的效率。

四、鐵路工程投資成本的控制策略

設計是新鐵路工程研發(fā)的首要步驟，鐵路設計方案的科學性決定了鐵路工程生產加工的質量，對鐵路工程的市場營銷活動有較大的影響力。成本控制思想運用于鐵路設計的作用在于降低生產造價，讓企業(yè)以最小的成本投入創(chuàng)造更多的經濟收益。

1、材料成本。材料是鐵路設計中成本耗資最多的，材料成本的控制對鐵路工程營銷的收益大小有較大的影響。考慮到降低成本材料的投資，設計人員需根據相應的規(guī)范標準對成本資金加以控制。如：研發(fā)鐵路工程時考慮原材料采購的價格，多方選擇對比選定最合適的采購商，從而降低了鐵路工程研發(fā)價格的投入。

2、人力成本。知識經濟發(fā)展階段，人力資源成為促進鐵路經濟變革的最大動力，借助于人才作用的發(fā)揮可提高鐵路設計鐵路工程的市場價值。人力成本控制要求企業(yè)簡化內部職員，優(yōu)化配置現有的人才力量以發(fā)揮應有的作用。如：企業(yè)可按照編制的設計方案，對鐵路工程分配專業(yè)的人員完成必要的設計工作。

3、市場成本。國內市場為鐵路工程建設所建立的廣闊市場為企業(yè)創(chuàng)造了巨大的推廣平臺，讓鐵路新鐵路工程有足夠多的市場籌集資金。先進管理措施的引入讓鐵路工程的價值穩(wěn)步提升，但由于新鐵路工程步入市場的營銷成本過大也會降低營銷收益。設計人員可針對鐵路工程制定有效的營銷方案，把鐵路工程銷售成本控制在最低范圍。

五、編制綜合性的投資管理體制

鐵路建設工程投資需在科學的管理制度引導下進行，這只保證投資管理發(fā)揮成效的前提條件。根據國內鐵路項目施工的情況來看，投資管理體制的安排需結合日常考核、資金監(jiān)管、竣工驗收等方面的內容。

1、日?？己恕：硕üこ掏顿Y，實施工程項目投資，是加強工程成本控制的首要環(huán)節(jié)，承包內容包括投資、工期和質量三部分，在保證工程質量的前提下，進行成本控制，堅持依據工作量，制定工期要同生產需要結合起來，依據設備周期、工程難易程度而確定，整個工程質量必須合格，標準一律按國家質量驗收規(guī)范執(zhí)行。

2、資金監(jiān)管。資金問題是保證工程建設順利進行的關鍵因素，資金否及時到位，在很大程度上影響了項目承包人能否全面完承包任務.所以，我們必須從強化資金管理人手，對所有項目根據輕重緩急分類排隊，合理安排資金，確保工程建設資金的安全，以確保有限的資金用于重點項目的建設中。

3、竣工驗收。加強項目綾工驗收工作，建立獎懲制度，嚴格考核?？⒐を炇兆鳛楣こ掏顿Y建設工作的最后一項任務，對財務管理、統計工作，對資產評估、控制成本、總結項目綜合效益都具有重要意義。為全面檢驗工程設計、施工質量、裝備水平、投資效益等方面情況，必須加強工程驗收工作，建立科學的獎懲考核制度。

結論

綜上所言，鐵路工程建設是提高國內交通運輸水平的有利措施，對未來社會長期改革發(fā)展有著重要的意義。政府作為區(qū)域發(fā)展的宏觀調控者，面對國家投資的鐵路工程資金必須制定綜合性的管理計劃，以滿足項目建設管理的要求。同時，成本管理活動要注重各項成本資金的調配運用，降低投資金額的浪費率。

【參考文獻】

[1]馬靜.新會計準則理念推行鐵路投資控制的探討[J].現代經濟信息(學術版)，2009，40（20）：19-21.

[2]陳良猷.成本管理及其對提高我國企業(yè)競爭力的作用.北京航空航天大學學報，2009，15（10）：8-10.

[3]金雁.管理創(chuàng)新對成本會計的影響及對策[M].合作經濟與科技，2010，17（3）：54-56.

第8篇：工程監(jiān)理投資控制范文

關鍵詞：工程項目投資；造價控制；管理

建設工程項目的投資造價控制工作貫穿于項目建設的整個過程。在不同的階段，造價控制工作的重點和效果是完全不同的。整個工程項目的過程一般分為：投資決策、設計、施工（包括招投標）、竣工決算等幾個階段。據統計，各個階段的工作對整個項目造價的影響分別為：投資決策階段75 %～95 %；設計階段35 %～75 %；施工階段5 %～35 %；竣工決算階段0～5 %。因此，對工程建設項目的投資造價實行有效控制就應抓住以下四個環(huán)節(jié)：1）項目可行性研究報告階段的投資估算；2）依據可行性研究報告編制初步設計階段的投資概算；3）依據初步設計編制施工圖階段的投資預算；4）項目實施完成、竣工驗收后階段的工程結算。四個環(huán)節(jié)貫穿于工程項目建設的整個過程中，都圍繞追求工程項目建設投資控制目標，以達到所建工程項目以最少的投入獲得最佳的經濟效益和社會效益。

1 四個階段的投資控制與管理

1.1 決策階段的投資估算

項目可行性研究報告階段的工程投資估算，是為業(yè)主投資和項目審批機關對項目是否進行投資建設決策的重要基礎階段。在投資估算中要突出以下問題。1）確定合理的投資控制目標。鑒于我國基本建設程序的規(guī)定，初步設計的概算投資不能超過經批準的可行性研究報告估算投資的10 %，這就有必要將可行性研究工作搞好，尤其是提高估算投資的準確性，以確定一個可靠的投資控制目標。2）加強可行性研究工作的深度，提高其可靠程序。工程項目可行性研究要進行多方案比較，選擇最優(yōu)方案，編制出質量高、有技術方案、經濟效益合理的可行性研究報告，以保證建設項目的投資效果。

1.2 初步設計階段的投資概算

初步設計投資概算階段，是設計部門根據批準的項目可行性研究報告要求，進行工程測量、水文地質等勘察工作，落實外部建設條件，按照投資估算進行初步設計，編制出工程項目資金投入的總概算。它是繼可研階段投資估算之后的進一步深化的重要階段。1.2.1 要正確處理好技術與經濟對立統一的關系問題設計要堅持按照“適用、經濟，在可能的條件下注意美觀”的建筑設計指導方針搞好設計，設計階段投資控制的核心任務是尋求技術與經濟相結合的最佳點，使選擇的設計方案在技術方面是先進的，經濟方面是合理的。1.2.2 要推行限額設計初步設計應是多方案比較選擇的結果，是項目投資的具體化。在初步設計開始時應將可行性研究報告確定的各項控制指標向設計人員交底，對關鍵設備、工藝流程、總圖方案、主要建筑物和各種費用指標提出技術方案比較，研究實現可行性研究報告中投資限額的具體措施，尤其注意對投資有較大影響的因素，將任務與規(guī)定的投資限額分專業(yè)下達，促其多方案選優(yōu)，控制投資。初步設計總概算一經批準，不得任意突破，對設計部門編制初步設計概算的可行性、真實性和完整性，審批機關應進行審查核準。實踐證明，通過審查評估的初步設計概算對優(yōu)化設計方案，控制和核準資金投入總量起到很重要的作用，一般情況下可優(yōu)化節(jié)約資金10 %左右。

1.3 施工圖階段的投資預算

施工圖預算是在批準的初步設計概算的基礎上，設計和繪制出更加詳細部位構造尺寸等施工圖紙，并進行投資控制。施工圖預算既是編制招標書依據，也是進行工程施工的依據。施工圖預算是繼初步設計概算之后的更進一步延伸和細化，為施工操作進行直接的準備。一般情況下編制的施工圖預算應經有關部門審查批準。

1.4 項目實施完成、竣工驗收后階段的工程結算

工程竣工結算是工程項目竣工驗收后，對工程項目確定最終的實際造價。工程結算書由施工單位編制，經建設單位委托有資格的中介機構進行審查。編制工程決算不僅直接關系到建設方與施工方之間的利益關系，也關系到項目工程造價的實際結果。工程結算要按照國家有關工程決算政策和規(guī)定，實事求是地進行編制。實踐證明，通過對工程項目結算的審查，一般情況下，經審查的工程結算較編制的工程結算工程造價資金相差率在10 %左右，有的高達20 %，對控制投入、節(jié)約資金起到很重要的作用。

2 工程造價的控制與管理存在的問題

1）主動控制工程造價意識不強。2）各工程造價管理部門各自按上級有關規(guī)定，進行其階段性的造價控制與管理。3）工程造價管理的有關基礎工作較薄弱。4）工程造價管理全局性或區(qū)域性政策法規(guī)文件以及有關工程造價的具體管理辦法尚不健全和配套，缺乏市場管理規(guī)范。5）編制“四算”人員素質有待于提高，直接影響了對項目工程造價的技術水平。

3 進一步強化對工程建設項目的投資造價控制與管理

3.1 加強對工程造價各個階段控制與監(jiān)督意識

建設工程項目從立項開始到工程設計和施工等各個階段，在投資造價控制上是一個由淺入深、逐步認識的漸進過程，前階段指導控制后階段，后階段受前階段的制約，在國家規(guī)定的統一造價政策和標準指導下，各個階段工作都要自覺增強控制造價自覺性。1）建設業(yè)主和投資者及計劃審批有關部門都要增強對工程建設造價控制的認識，自覺把好各個階段的控制造價的關口，變被動控制為主動控制，變事后控制為事前控制，變個別環(huán)節(jié)控制為全過程進行控制。2）建設項目所經過的“四算”階段，都要經過可研、初設、預算、結算等有關的中介機構的具體工作，各有關中介機構都要立足于國家和全局，對政府和建設業(yè)主以高度的責任感，在工程項目的各個工作階段，圍繞投入少、產出多的目標，相互銜接，密切配合，齊心協力，充分發(fā)揮整體優(yōu)勢，把好各個階段工程造價控制關口，自覺強化各個建設階段的自我管理力度。

3.2 強化工程造價管理部門的配合與協作

隨著經濟管理體制改革的深化，工程造價管理應由基本建設綜合管理部門統一協調各有關部門，對工程造價進行全方位的管理和監(jiān)控，做到工程建設“四算”之間緊密相連，充分發(fā)揮各個階段控制造價的主導作用。

3.3 不斷提高工程造價人員的素質

工程造價各個環(huán)節(jié)的具體控制說到底還在于專業(yè)技術人員的素質提高，專業(yè)技術人員在工程造價控制中責任重大，思想素質和技術素質要不斷提高。

3.4 整頓中介機構以規(guī)范工程造價市場

建設工程項目的各個階段都要有工程咨詢造價行業(yè)的中介機構的加入，行業(yè)管理急需強化監(jiān)管。1）整頓各個系統行業(yè)咨詢的中介機構，不準無證執(zhí)業(yè)和咨詢造價不合格的單位和個人進入市場，確保工程咨詢質量；2）規(guī)范造價市場，對建設工程項目工程中的有關咨詢及造價管理工作強化資質監(jiān)管力度，嚴格規(guī)范市場，實行公平競爭，徹底改變越級、超范圍、跨行業(yè)承攬任務和饑不擇食、惡性競爭以及行政行業(yè)保護主義現象；3）建立工程、技術注冊制度，對工程咨詢和造價工作成果實行簽字制度，強化個人咨詢責任。

第9篇：工程監(jiān)理投資控制范文

關鍵詞：工程,投資控制,監(jiān)理,施工

中圖分類號：TU723.1 文獻標識碼：A 文章編號：

引言：

工程建設監(jiān)理的中心工作是對工程項目實施投資、質量、進度三方面的控制,使工程項目在保證質量和滿足進度要求的前提下,實現實際投資不超過計劃投資的目標。投資控制工作的好壞,直接影響到工程的工期和質量,而投資控制方法是否合理,更直接影響到整個項目的監(jiān)理效果。監(jiān)理工程師在施工過程中如何做好投資控制工作,根據多年的監(jiān)理工作實踐和總結,應從以下幾個方面進行重點控制。

一、投資事前控制

通過審定合理的施工圖紙（招標圖紙）、招標工程量清單及限價控制項目投資，制訂預期投資目標。并進行工程風險預測，采取相應的防范性對策，盡量減少施工過程中出現不必要的開支。

1、審核施工圖紙的合理性

工程造價是以設計圖紙作為計算依據，施工圖紙是否完善、合理對工程造價起著關鍵作用，要有效控制工程投資首先應嚴格審定設計圖紙，采用價值工程方法，在充分滿足項目功能的條件下，向設計單位提出合理化建議；及時發(fā)現圖紙中的漏洞和不合理因素，及時作出有效的糾正措施，最大限度地減少損失，降低工程成本。

2、協助建設單位審核招標工程量清單及限價的準確性

熟悉設計圖紙、設計要求、招標文件、招標工程量清單及限價文件、分析合同價構成因素，明確工程費用最容易突破的部分和環(huán)節(jié)（如施工圖中容易造成工程變更、材料和設備價格不確定等），審核工程量清單的項目特征及計量方式描述是否準確，清單價格是否包括招標文件中要求投標人承擔的風險費用，力求招標工程量清單內容全面及限價合理。通過對招標工程量清單限價與設計概算對比，及時發(fā)現問題找出原因，達到預測總體工程的投資規(guī)模，以利于后期的投資控制工作安排。

3、審核、分析承包單位的投標報價

熟悉設計圖紙、設計要求、招標工程量清單及限價文件，對承包單位的投標報價與限價文件預算進行對比。通過對具體工程項目的人工、材料、機械臺班耗用量的差異對比，及時發(fā)現問題，如屬于不平衡報價的，將有關問題整理匯總給建設單位，協助建設單位依據招標文件的有關約定在簽訂施工合同前，調整承包商投標時的不平衡報價。

4、協助業(yè)主做好施工前期工作，按照合同約定及時處理開工前各種事宜，使承包商如期收到施工圖紙按期進場，避免造成工期和費用索賠。

5、開工前，總監(jiān)理工程師與業(yè)主、承包商商定工程計量、工程價款支付和工程變更費用等的審批程序和使用的表格。

二、投資事中控制

1、審定合理的施工組織設計方案

施工組織設計方案是投資控制必不可少的資料之一。先進合理的施工組織設計方案是控制工程成本的重要手段，做好施工組織設計方案的審查工作，尤其是施工方法是否經濟可行也是投資控制的關鍵所在。熟悉施工圖紙、設計要求、工程標書及施工現場實際情況，根據以往類似工程實際執(zhí)行情況和有關經濟指標、完成情況的分析資料等審定施工組織設計方案。加強工程質量管理，制定合理的施工流程，科學安排工、機、料的配合盡量不留后遺癥。研制可行的成本降低措施，減少或消滅浪費現象。

2、加強工程計量控制管理

及時向施工單位按合同要求支付進度款，是工程順利開展的前提條件，我們配備工程造價專業(yè)人才，嚴格控制工程進度款的撥付工作，避免出現因超撥進度款造成經濟損失，或因拖欠進度款至工期延遲和影響工程質量的現象產生。

（1）開工后，收集、熟悉施工合同、招標文件、招標答疑、施工單位的經濟標書等有關投資控制的文件，在第一次例會中明確各方的決策責任人及文件收發(fā)責任人，以及進度款申報的程序、要求，并規(guī)定答復的時限。

（2）承包商每月根據工程的實際進度，據實填寫工程計量及計費申請表，并附上相應的支持材料，由駐現場監(jiān)理工程師按合同規(guī)定，在施工完成且質量合格、單證齊全下及時對已完工程進行驗收、計量，核實后簽字，再交總監(jiān)代表復核后簽字。

（3）駐現場監(jiān)理組對工程量核實后，交由公司概預算部嚴格按投資控制文件的條款對其單價、計費進行審核，撥款。

（4）概預算部審核后，最后須經總監(jiān)理工程師審核簽字后，才作為有效的付款憑證。

（5）由于安全措施費是單獨設立的專項費用，?？顚Ｓ?，分階段支付，駐現場監(jiān)理工程師按有關文件規(guī)定，經評價合格后，簽字確認，交總監(jiān)代表復核后簽字，經概預算部審核后，最后須經總監(jiān)理工程師審核簽字后付款。

（6）項目施工過程中，對投資進行跟蹤、監(jiān)督，發(fā)現偏差、超出投資的情況，分析原因，采取有效的措施，及時作出調整。

3、加強工程變更和簽證管理

嚴格控制工程變更。不隨意變更已批準的施工圖，不隨意增加工程項目，不隨意提高項目標準，對必須進行的變更修改采取建設單位、監(jiān)理公司、承包商三方代表聯簽方式確認。保證變更、簽證的真實性、合理性和經濟性，避免弄虛作假現象出現引起糾紛。

監(jiān)理工程師在施工中控制設計變更主要有兩個方面：①使變更控制在現場施工之前，以避免由于變更而造成的返工和浪費。②審核變更的合理性和必要性，防止變更的隨意性，對必須變更的應先作工程量和造價的增減分析，經業(yè)主同意、設計單位審查合格，發(fā)出相應圖紙和說明后，方可發(fā)出變更通知，調整原合同所確定的工程造價。

4、制訂資金使用控制計劃并控制其執(zhí)行

根據工程進度計劃制訂合理的資金使用控制計劃和項目現金流量控制計劃，將投資控制目標分解到各標段工程、分項工程，建立投資控制網，進行分項動態(tài)管理。對影響投資偏差的原因進行歸類、總結，并根據不同類型的偏差原因采取針對性的糾偏措施。

三、投資事后控制

工程竣工結算是確定工程造價的最終手段，是投資控制的最后環(huán)節(jié)。

1、認真審核竣工資料匯編情況

工程竣工資料是準確進行工程結算的有力保證。由于在施工過程中存在著很多不可避免的變化，因此在投資控制的最后階段必須認真審核竣工驗收資料（包括工程變更、簽證、修改記錄等）是否齊全，資料所反映的內容是否準確、真實，竣工圖是否標識明確、無誤。

2、準確審核工程竣工結算。

根據已審核、匯編的工程竣工資料準確計算工程量、正確套用單價、合理套用各項取費標準，防止通過虛報工程量、多報材料量、高套定額、重復計算等方式套取工程款，加大工程造價的問題發(fā)生，從而有效控制工程造價。

3、公正處理承包商提出的索賠

對一切可能涉及索賠的資料做好文字記錄，建立嚴密的監(jiān)理日志，對可能影響合同協議的事件的具體情況做好記錄，建立業(yè)務往來的文件編號及檔案，積累素材為正確處理可能發(fā)生的索賠提供依據。及時合理處理索賠，在項目實施過程中，對可能引起的索賠的原因進行預測，例如前期施工準備工作、進度、質量、投資以及不利自然條件、人為障礙等，制定防范措施、力求站在公正的立場上，公平、合理、及時地處理索賠問題，維護業(yè)主應有的權利，減少由索賠事件引發(fā)的合同糾紛。

結束語：

監(jiān)理工程師在監(jiān)理工作中正確使用工作計量審核權、支付工程進度款審核權、工程造價審批權、主動對建設項目施工過程每一環(huán)節(jié)的投資實施有效控制,發(fā)揮監(jiān)理的高智能服務作用,實現質量、工期、投資三控目標,使監(jiān)理事業(yè)得到全社會的普遍認可,監(jiān)理的社會地位與效益才能真正提高。

參考文獻：