工商管理的職能精選(九篇)
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第1篇：工商管理的職能范文
【關鍵詞】新時期；工商管理；職能
中圖分類號：F045文獻標識碼： A
一、前言
近年來，由于工商行業(yè)的不斷壯大，工商管理的職能問題得到了管理者的廣泛重視。雖然一些企業(yè)在職能制度上有所完善，但依然存在一些問題和不足需要改進，在經(jīng)濟突飛猛進的新時期，加強新時期工商管理的職能管理度，對我國工商管理有著重要意義。
二、工商管理概述
對于工商管理的系統(tǒng)總結分析,主要可以從工商管理的內容,工商管理的必要性也即是工商管理的作用進行闡述,下面對此進行簡單的介紹:
1、工商管理的內容。工商管理的內容簡單的來說就是以經(jīng)濟學理論、管理學理論、市場營銷學、會計財務管理等等學科理論為基礎,運用現(xiàn)代化的管理手段和方法對企業(yè)進行有效的管理,達到對市場的引導和調控的目的,這屬于管理學中重要部分。
2、工商管理的必要性。隨著經(jīng)濟發(fā)展以及全球化時代的來臨,社會主義市場經(jīng)濟變得較為復雜,社會企業(yè)的監(jiān)督管理難度加深,為了能夠對市場的經(jīng)濟發(fā)展進行調控,促進市場的可持續(xù)發(fā)展,政府對市場的監(jiān)督以及行政執(zhí)法也變得尤其重要,工商管理部門正是承擔著這樣的責任,因此,提高新時期工商管理部門的水平,充分發(fā)揮工商管理的職能對于社會主義市場經(jīng)濟的健康發(fā)展是具有重要的意義。
三、我國工商管理體制的現(xiàn)狀分析
目前，我國工商管理體制的現(xiàn)狀不容樂觀，還存在著諸多亟待解決的問題，這些問題主要表現(xiàn)在工商管理人才不專業(yè)、工商管理制度不完善、工商管理體制不健全和工商管理執(zhí)法不到位四個方面，其具體內容如下：
1、工商管理人才不專業(yè)
現(xiàn)代市場經(jīng)濟是建立在知識的生產(chǎn)、分配和消費之上的經(jīng)濟，現(xiàn)有的工商管理人才由于缺乏現(xiàn)代管理理念，缺乏對中國的現(xiàn)實尤其是經(jīng)濟改革形勢的足夠了解，導致的經(jīng)營管理不善。就目前而言，中高級工商管理人員缺口很大，加之我國工商管理專業(yè)人才的培養(yǎng)過程重理論、輕實踐，高級工商管理人才的緊缺就更嚴重了。究其原因，主要有兩個方面的原因，其一是由于工商管理專業(yè)培養(yǎng)途徑較為單一；其二是由于對工商管理專業(yè)學生能力的考核方法單一，不能反映工商管理專業(yè)學生的真實水平，造成了工商管理專業(yè)的人才緊缺。
2、工商管理制度不完善
工商管理機關在市場經(jīng)濟體系及社會管理體系中都有非常重要的作用，不僅要管好市場調節(jié)的經(jīng)濟活動，而且要監(jiān)督宏觀調控指導計劃的實現(xiàn)，但是目前工商管理的內部管理仍存在著許多不足，工商管理體制無法擺脫充當?shù)胤奖Ｗo主義的工具，主要表現(xiàn)在兩個方面，一方面是由于工商管理部門的職能部門較多，有些單位的財務管理制度不健全甚至沒有；另一方面是由于工商管理部門的內部審計機構不夠健全，工商管理的經(jīng)濟監(jiān)督職能難以發(fā)揮，不利于工商管理部門工作的開展。
3、工商管理體制不健全
隨著市場經(jīng)濟體制改革的不斷深入和市場經(jīng)濟體系的日益完善，工商管理發(fā)揮的作用和功能也越來越大。這就要求工商管理部門不斷地擴大管理的范圍，強化對薄弱環(huán)節(jié)的管理。然而，當前的工商管理體制把已經(jīng)形成的區(qū)域性市場人為地分割成條條、塊塊，各業(yè)務部門各自為政，分兵把關，不利于形成管理的合力。而地方政府常常采取各種地方保護主義的措施，如“地區(qū)割據(jù)”、“行業(yè)封鎖”等等，使得市場經(jīng)濟體制建立受到很大的影響，使工商管理力度削弱。
4、工商管理執(zhí)法不到位
工商管理機關不僅是監(jiān)管流通領域的市場及行政執(zhí)法的重要職能部門，也是不斷促進社會和諧，不斷推進依法治國的重要力量之一。所以，工商管理人員在履行職責的時候，一定要嚴格地依法行政，并不斷地提高執(zhí)法的效能，以便切實地履行工商管理的職能。但是現(xiàn)實中，工商管理部門在當前社會日益復雜的社會關系里根本不能夠自如地應對，其執(zhí)法的手段甚至被不斷地弱化。加之地方政府認為工商行政管理是阻礙地方經(jīng)濟發(fā)展的絆腳石，從而加大了工商管理人員的執(zhí)法難度。
四、新時期工商管理的職能原則
伴隨著企業(yè)改革不斷地發(fā)展和深化，原先的一些過時的政策已經(jīng)不能滿足新時期發(fā)展的要求，在適當時候我們應該及時補充，但不管怎樣，工商行政管理部門在行使職能權利時應該遵從一定的原則。
1、從企業(yè)的實際著手，真正做到為企業(yè)前途著想。
企業(yè)的在市場經(jīng)濟的沖擊下，必然要進行改革，當然也就涉及到工商行政管理職能的各個方面，所以，工商行政管理部門要主動為其協(xié)調工作，能辦的盡快辦，不拖欠，不推遲，不能辦的、超出自己職能范圍的要給與詳細的解釋，對企業(yè)不要講空話，不做一些虛無縹緲的事，更不要作任何承諾，在對企業(yè)改革上，加大扶持力度，切切實實做到解決一些實際問題。
2、嚴格按照法律行使職能，加強法制監(jiān)督。
首先各執(zhí)法行政部門，要加大對企業(yè)宣傳法律法規(guī)，讓企業(yè)自覺地去遵守法律，時時做到防范與未然，出現(xiàn)問題一定要追究責任，問題過后一定要反思總結。對正當權利要給與保護，創(chuàng)造一個良好的競爭環(huán)境，要維護法律的嚴肅性和權威性。
3、具體問題具體分析，實事求是地處理各種問題。
在改革和執(zhí)法中遇到的各種問題，不要回避，更不要推卸，也不能總按照老辦法，要具體問題具體分析，根據(jù)每種矛盾的特性，要敢于解放思想，開拓創(chuàng)新，尋求解決矛盾的最優(yōu)方法。
五、新時期如何充分發(fā)揮工商管理的職能
1.更新觀念,樹立新的工商管理意識。樹立正確的工商管理意識是提高管理水平的重要途徑之一。這里說的正確的管理意識不止包括管理的能力,還包括管理者的職業(yè)道德。工商管理部門應該以全心全意為人民服務為宗旨,改善管理服務的態(tài)度,在認真貫徹國家工商管理規(guī)定的同時,要樹立起管理是為了更好地為人民服務的觀念。
2.重點做好三方面的工作。三方面的工作就是指:對市場主體的準人資格，對于企業(yè)的發(fā)展過程中的任何問題,都要從培育和扶持的角度出發(fā),不能只是機械地摳條款；對市場行為的監(jiān)管，運用職能來規(guī)范企業(yè)的市場行為,不斷促進企業(yè)有序且健康的發(fā)展；對市場競爭、交易中的違法行為進行查處，對于市場競爭中的各類違法、違章行為要進行嚴厲打擊,保護消費者和生產(chǎn)經(jīng)營者的權益,以達到維護市場良好秩序的目的。
3.嚴格按照工商管理原則行使管理職能。我們在前面就提到,工商管理工作必須要遵循的兩點原則:實事求是原則、依法行政原則。工商管理部門在行使職能時要嚴格按照這兩點原則進行管理工作。首先是要從企業(yè)實際出發(fā),切實地幫企業(yè)解決實際問題；其次是要加大工商管理法規(guī)的宣傳力度,讓企業(yè)能夠自覺的遵守規(guī)定,對于沒有遵守規(guī)定的企業(yè),要依法進行處罰,切實維護法律法規(guī)的權威性,以達到維護市場秩序的目的。
4.調整內部職能機構。當前,我國工商管理的各個職能部門的職能是存在相互交叉的,這在很大程度上削弱了職能的作用。因此,工商管理存在的問題工商管理部門要對職能進行明確的劃分,防止出現(xiàn)職能重疊或者職能不相干的情況發(fā)生,加強工商管理的執(zhí)法力度。
六、新時期下實施工商管理職能的意義
工商管理社會主義市場經(jīng)濟中維護經(jīng)濟秩序的重要職能部門，在新時期，隨著市場經(jīng)濟環(huán)境的不斷變化，對工商管理的要求也日益提高，其職能的范圍也在不斷擴大。因此，在當前新的形勢下，現(xiàn)代的工商管理部門一定要充分地發(fā)揮自身的職能，不斷提高執(zhí)法的效率，不斷探索和整合各個工商管理的職能，充分地發(fā)揮工商管理職能，完善社會主義經(jīng)濟體制，促進市場的持續(xù)、穩(wěn)定和多元發(fā)展。
七、結束語
通過對新時期工商管理的職能問題分析，進一步明確了新時期下工商管理的職能要求。因此，在工商管理領域的后續(xù)發(fā)展中，要大力實施新時期下工商管理的職能，促進工商領域的發(fā)展。
參考文獻
[1]劉駿 工商行政管理職能的目標定位 寧波高等專科學校學報 2000年
第2篇：工商管理的職能范文
隨著社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，工商管理雖然在一定程度上取得了成就，但是面臨如今經(jīng)濟發(fā)展的新形勢，企業(yè)的工商管理還存在很多不足的地方。企業(yè)要實現(xiàn)更好的發(fā)展，就必須充分發(fā)揮企業(yè)工商管理的職能，根據(jù)目前形勢找出問題，通過分析后采取科學合理的方法進行適當調整，從而提高企業(yè)工商管理的效率，促進企業(yè)更好的發(fā)展。
一、企業(yè)工商管理的概述
企業(yè)工商管理的含義就是企業(yè)管理人員通過了解企業(yè)的經(jīng)營狀況、企業(yè)的管理方法以及企業(yè)的管理制度、模式等，根據(jù)國家的相關政策和法律法規(guī)，為企業(yè)制定出科學合理的過程[1]。對于企業(yè)經(jīng)營來說，企業(yè)工商管理能夠規(guī)范企業(yè)日常經(jīng)營活動的各種行為標準，主要包括日常工作、財務狀況、人力資源、市場營銷等方面。企業(yè)工商管理不僅可以提高企業(yè)管理的工作效率，還可以保證管理質量，幫助企業(yè)實現(xiàn)利益最大化。由于我國的社會經(jīng)濟在不斷發(fā)展，以往的工商管理方法已經(jīng)不適應形勢的發(fā)展，因此，企業(yè)需要與時俱進，改善公司管理的方式，發(fā)揮各職能的作用，推動企業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定的發(fā)展。
二、工商管理不同職能之間的關系
（一）工商管理部門管理和引導之間的關系
通常情況下，管理職能屬于工商部門對企業(yè)行使的主要職能[2]。但行使該項職能需要工商管理部門進行積極的引導，才能真正發(fā)揮職能作用?？傮w來說，工商部門的管理和引導之間的關系主要分為兩個方面：一方面工商管理部門需要引導所管理的企業(yè)在經(jīng)營過程中按照正確的方式展開工作。此外，還要帶動弱勢產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展，引導企業(yè)發(fā)展對當?shù)亟?jīng)濟具有促進作用的產(chǎn)業(yè)；另一方面，根據(jù)當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展狀況，將發(fā)展飽和的產(chǎn)業(yè)進行分流，拓展外地市場。為弱勢產(chǎn)業(yè)積極引進資金，采取必要的政策扶持，從而促進企業(yè)的全面發(fā)展。
（二）工商管理部門管理和服務之間的關系
工商管理部門的服務主要體現(xiàn)在對企業(yè)的發(fā)展提供支持，服務對象主要是處于困境和發(fā)展受到阻礙的企業(yè)，根據(jù)企業(yè)的需求提供對企業(yè)提供全面的服務[3]。由此可見，工商管理部門的職能不僅是為監(jiān)督企業(yè)的經(jīng)營和生產(chǎn)狀況，還需要為企業(yè)的發(fā)展提供有效的服務。
三、新時期我國工商管理部門在職能發(fā)揮過程中存在的問題和對策
（一）我國工商管理體制不夠健全
管理體制對經(jīng)濟發(fā)展具有重要作用，目前，我國社會經(jīng)濟在不斷發(fā)展，對工商管理體制的要求也越來越高[4]。由于我國的工商管理體制按照地區(qū)劃分，很容易形成地方保護主義，不利于工管理部門進行統(tǒng)一管理。不僅沒有充分發(fā)揮工商管理的職能，還減弱了管理部門的執(zhí)法力度。針對這些問題，我國相關部門應該建立健全的工商管理體制，為管理部門提供良好的標準，規(guī)范企業(yè)的工商管理行為。
（二）工商管理專業(yè)人才相對缺乏
工商管理是一項相對具有專業(yè)技術含量的工作，且涉及內容較多，需要專業(yè)的人才進行管理。然而據(jù)調查結果顯示，我國的工商管理專業(yè)人才相對缺乏，尤其是中高級的工商管理人才。除此之外，很多工商管理部門在進行人才培訓時，只是單一的傳授書本理念，且教學內容陳舊、考查方式單一，還忽視了市場和企業(yè)發(fā)展的實際，使得培養(yǎng)出來的人才不能真正的將掌握的管理知識靈活運用到實際管理中。因此，針對這樣的問題，工商管理部門在培訓時，要改變傳統(tǒng)的培訓方式，引導管理人員區(qū)分現(xiàn)代的市場經(jīng)濟與傳統(tǒng)經(jīng)濟的不同，提高工商管理人員的競爭意識，開闊他們的視野，為我國培養(yǎng)更多的工商管理專業(yè)人才。
（三）工商管理部門的工作執(zhí)法力度不夠
工商管理部門的作用不僅體現(xiàn)在市場和企業(yè)兩方面，還是我國依法治國的直接體現(xiàn)[5]。然而目前我國工商管理部門的執(zhí)法力度相對薄弱，執(zhí)法手段也比較缺少。根據(jù)《反不正當競爭法》得出，工商管理部門的行政處罰權和強制執(zhí)行權進行了分離，很大程度的削減了執(zhí)法的權威性。此外，我國的很多地區(qū)都出現(xiàn)了地方保護現(xiàn)象，限制了工商管理部門的執(zhí)法職能，甚至出現(xiàn)私自規(guī)定工商管理部門需要通過當?shù)卣恼J可才能對企業(yè)開展管理工作，這嚴重影響了工商管理部門的執(zhí)法公正，也對我國依法治國的方針帶來了不利影響。要改變現(xiàn)狀，就需要工商管理部門在執(zhí)法過程中遵守依法行政的原則，不斷提高管理人員的執(zhí)法能力和工作效率，運用依法治國的方針對企業(yè)進行工商管理。
（四）工商管理部門的內部管理有待完善
工商管理部門的內部管理也是影響職能發(fā)揮的重要因素，其管理體制的好壞直接決定著管理效率。良好的內部管理體制可以協(xié)調各部門的管理工作，提高工作效率，不完善的內部管理體制會從根本上影響管理工作的開展，甚至無法發(fā)揮管理職能。我國工商管理部門的內部管理不完善的表現(xiàn)主要有兩個方面：職能劃分不明確和內部審計職能不健全。因此，為了完善工商管理部門的內部管理，就要根據(jù)管理范圍和內容劃分職能，為審計建立健全的部門職能，從而達到各司其職的效果。
第3篇：工商管理的職能范文
一、新形勢下企業(yè)工商管理概述
在企業(yè)的發(fā)展過程中，企業(yè)工商管理主要是指企業(yè)管理人員通過了解企業(yè)的經(jīng)營狀況、企業(yè)的管理方法及企業(yè)的管理制度的基礎上，根據(jù)國家相關的法律法規(guī)，為企業(yè)長期的發(fā)展制定合理策略的一種過程。對于企業(yè)的日常經(jīng)營而言，企業(yè)工商管理能夠發(fā)揮規(guī)范企業(yè)行為，促進財務工作、人力資源管理及市場營銷管理方面的工作。企業(yè)在實際的發(fā)展中，重視新形勢下企業(yè)工商管理職能的研究，有利于提高自身企業(yè)管理的工作效率，確保企業(yè)管理的質量，使企業(yè)可以實現(xiàn)最大化的經(jīng)濟效益。但是，隨著社會市場經(jīng)濟的發(fā)展與變化，新形勢下企業(yè)工商管理職能的發(fā)展還存在一些亟待解決的問題。因此，企業(yè)必須重視新形勢下企業(yè)工商管理職能的研究，以便可以促進企業(yè)與時俱進，不斷提高工商管理的職能，完善企業(yè)的管理方式。
二、工商管理不同職能之間的關系
1.工商管理部門管理和引導之間的關系。
在針對新形勢下企業(yè)工商管理職能的研究中，工商管理部門管理和引導之間的關系，主要是指對企業(yè)進行有效的引導。企業(yè)工商管理的職能，更多的體現(xiàn)在根據(jù)市場調查的結果，良性的引導企業(yè)的發(fā)展。在立足企業(yè)自身發(fā)展實際狀況的基礎上，使企業(yè)的發(fā)展更好的滿足市場的需求，不斷提升企業(yè)工商管理的職能水平，確保企業(yè)可以保持良好的發(fā)展優(yōu)勢。在處理工商管理部門管理引導之間關系的時候，應注意工商管理部門需要引導所管理企業(yè)在經(jīng)營過程中按照正確的方式進行發(fā)展。此外，還應根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的情況，將發(fā)展飽和的產(chǎn)業(yè)進行分流，積極拓展外地市場。
2.工商管理部門管理和服務之間的關系。
在企業(yè)的經(jīng)營發(fā)展中，工商管理部門的服務主要體現(xiàn)在為企業(yè)的發(fā)展提供支持，服務對象是正處于困境的企業(yè)。工商管理部門管理和服務之間的關系分析，也是相對重要的一個問題。在此環(huán)節(jié)，根據(jù)企業(yè)的需求為企業(yè)提供相對全面的服務。因此，企業(yè)工商管理部門管理和服務的關系，其本質體現(xiàn)在為監(jiān)督企業(yè)的經(jīng)營、生產(chǎn)狀況及為其發(fā)展提供有效的服務，確保其可以按照正確的方向制定發(fā)展策略，不斷提高企業(yè)經(jīng)營的效益。企業(yè)工商管理職能的發(fā)揮，會在很大程度上影響企業(yè)的持續(xù)發(fā)展。
三、加強企業(yè)工商管理職能的有效措施
在實際工作中，為了促使企業(yè)更加適應當前的經(jīng)濟發(fā)展趨勢，結合企業(yè)工商管理職能及企業(yè)發(fā)展的實際狀況，深入分析問題存在的原因，并積極的探究如何加強企業(yè)工商管理職能的有效措施，成為企業(yè)發(fā)展中必須思考的問題。企業(yè)在激烈的市場競爭中，只有積極的發(fā)揮工商管理的職能，才能不斷的提高自身發(fā)展的競爭力。
1.樹立正確的工商管理意識。
在企業(yè)工商管理職能的完善發(fā)展中，樹立正確的工商管理意識，是決定工商管理職能能否有效促進企業(yè)發(fā)展的關鍵因素之一。我們都知道，在實際工作中，正確的工作態(tài)度，才有可能做出正確的決策和工作。企業(yè)為了更好的適應當前的經(jīng)濟發(fā)展趨勢，必須結合自身發(fā)展的實際狀況進行積極的創(chuàng)新發(fā)展。在企業(yè)的經(jīng)營管理工作中，重視新形勢下企業(yè)工商管理職能的研究，并積極的開展一系列的創(chuàng)新活動，樹立正確的工商管理意識，才能促使企業(yè)工商管理職能更好的發(fā)揮作用。
2.充分發(fā)揮工商管理的職能。
在新形勢下企業(yè)工商管理職能的研究中，充分發(fā)揮工商管理的職能，對于企業(yè)的發(fā)展具有重要的影響。企業(yè)工商管理的職能發(fā)揮，有利于企業(yè)更好的規(guī)范自身發(fā)展的行為，并制定合理的發(fā)展策略。在企業(yè)的實際管理工作中，充分發(fā)揮工商管理的職能，使之不斷的促進企業(yè)獲得發(fā)展，才是企業(yè)工商管理工作發(fā)展的目標。其次，充分發(fā)揮工商管理職能，還表現(xiàn)在嚴格的監(jiān)督市場行為，避免企業(yè)陷入違法經(jīng)營的困境，促使企業(yè)朝著健康的方向發(fā)展。
3.改善工商管理工作作風。
在企業(yè)的運營與發(fā)展中，改善工作作風是非常重要的一個問題。在企業(yè)的實際經(jīng)營環(huán)節(jié)，企業(yè)管理者應對一些辦事流程進行規(guī)范化的管理，保證待辦事務都可以在符合法律法規(guī)的前提下進行辦理。其次，通過發(fā)揮企業(yè)工商管理的職能，可以將工商管理部門的具體工作措施進行公示，使工商管理部門在監(jiān)督企業(yè)發(fā)展的同時，也發(fā)揮制約企業(yè)工商管理部門的作用。在企業(yè)工商管理工作中，重視改善工商管理工作的作風，在一定程度上也是為了完善企業(yè)管理制度方面存在的漏洞，使企業(yè)可以更好的發(fā)展下去。
4.提高企業(yè)工商管理人員的能力。
為了更好的發(fā)揮企業(yè)工商管理職能，在實際工作中，應不斷的提高工商管理人員的能力。通常情況下，管理者的能力對于企業(yè)的長期發(fā)展都非常重要。加強企業(yè)工商管理者的能力和素質，使其可以更好的進行管理工作對于企業(yè)的發(fā)展非常關鍵。因此，為了滿足企業(yè)發(fā)展的需求，管理人員必須具備快速獲取市場信息的能力，以確保企業(yè)在未來市場的競爭優(yōu)勢。其次，提高企業(yè)工商管理人員的能力，包括工商管理人員的組織能力、決策能力、協(xié)調能力及管理執(zhí)行能力，最大程度的提高工商管理人員的能力成為企業(yè)發(fā)展的重要條件之一。
四、結語
第4篇：工商管理的職能范文
關鍵詞：工商管理；社會經(jīng)濟；職能發(fā)揮；促進作用
一.工商管理的概念解讀
工商管理是基礎管理學的一個分支學科，符合市場經(jīng)濟的概念范疇。對工商管理的概念解讀可以從廣義和狹義兩個層面來全面認識。從廣義層面來看，工商管理的目標對象是一些工商類的企業(yè)，管理內容是通過相關企業(yè)自身的發(fā)展和經(jīng)營狀況來為企業(yè)制定符合市場經(jīng)濟發(fā)展的一系列宏觀戰(zhàn)略規(guī)劃，該管理通常在工商企業(yè)中的應用相對廣泛，能夠為企業(yè)未來的發(fā)展提供有效的建設性意見和方針，有助于企業(yè)在科學的管理指導下進行合理決策，從而有效推動企業(yè)自身的蓬勃發(fā)展；從狹義上來講，工商管理指的是企業(yè)在自身發(fā)展過程中對自身的經(jīng)濟狀況進行有效管理和把控的過程，該過程下對企業(yè)經(jīng)濟狀況的有效把控是以相應的管理方式和管理技術來實現(xiàn)的，著重強調經(jīng)濟方面的管理過程，以此來確保經(jīng)濟活動的相應合法性和規(guī)范性，在職能發(fā)揮中是通過宏觀調控和相應法律法規(guī)來實現(xiàn)的，具有一定的程序化和權威性特征，能夠使企業(yè)的發(fā)展在符合市場秩序的環(huán)境下得到穩(wěn)步的提升。綜合來看，工商管理是促進企業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展的一種管理方式，管理過程是嚴格按照相應的制度來進行和擴展的，現(xiàn)階段我國社會主義市場經(jīng)濟的蓬勃發(fā)展是工商管理下宏觀調控的重要結果，因此，從這一角來看，全面探究工商管理在社會主義市場經(jīng)濟下的職能發(fā)揮和促進作用具有重要的研究價值。工商管理是以改善我國社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展狀況來設立的一種管理方式和相應的制度延伸方式，從其實踐方向及作用發(fā)揮來看，工商管理具有以下幾個特點：首先，與政府部門職能存在差異，該部門的管理不存在相應獨立的資金需求，主要工作特點是調節(jié)我國社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展方向，從而在社會環(huán)境下構建相對公平的企業(yè)發(fā)展環(huán)境，在這一過程中工商管理起主要的調節(jié)功能，能夠通過制定相應的管理制度來引導企業(yè)進行相應的制度管理和經(jīng)濟發(fā)展，對于改善市場發(fā)展環(huán)境，構建公平公正的社會主義市場經(jīng)濟環(huán)境具有重要的實踐價值，能夠有效促進我國的利益創(chuàng)收；其次，具有眾多監(jiān)督手段。工商管理在調節(jié)市場經(jīng)濟環(huán)境的過程中是通過監(jiān)督手段來實現(xiàn)的，監(jiān)督力度的程度直接影響了經(jīng)濟市場的規(guī)范化程度，我國工商管理的過程中主要采用行政處罰和行政管理相結合的管理手段來對市場進行監(jiān)督的，從而結合市場環(huán)境下企業(yè)的經(jīng)濟發(fā)展狀況與方向進行相應的制度調整和經(jīng)濟管理。除了以上兩種手段之外，利用社會輿論對市場環(huán)境進行監(jiān)督也是工商管理過程中常用的一種調節(jié)手段，不僅能夠有效結合輿論內容對社會主義市場經(jīng)濟環(huán)境進行調節(jié)，還能夠有效把控輿論的方向來維持穩(wěn)定的經(jīng)濟環(huán)境；再次，工商管理具有較廣的監(jiān)督范圍。有形監(jiān)督和無形監(jiān)督這兩種管理模式都能夠達到良好的監(jiān)督效果，不僅能夠增強企業(yè)在市場環(huán)境下的競爭力水平，還能夠在保障監(jiān)督效果的前提下進一步提升市場經(jīng)濟的發(fā)展速度，對于企業(yè)在市場上環(huán)境下經(jīng)濟效益的提升保障具有重要的管理價值；最后，工商管理部門在經(jīng)濟管理和有序管理的過程中能夠有效監(jiān)督企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營模式來保障消費者在市場上環(huán)境下的權益，與消費者的聯(lián)系十分緊密，能夠促進企業(yè)和消費者經(jīng)濟和權益的良好保障。
二.工商管理在社會經(jīng)濟中的職能發(fā)揮及促進作用分析
2.1工商管理在社會經(jīng)濟發(fā)展中的職能發(fā)揮分析
在我國社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展過程中，工商管理在社會經(jīng)濟發(fā)展中的職能發(fā)揮主要包括兩個方面的，分別是對市場經(jīng)濟環(huán)境進行有效的監(jiān)管以及促進我國社會主義市場經(jīng)濟的穩(wěn)步發(fā)展。從對社會主義市場經(jīng)濟的監(jiān)管層面來看，市場管理部門對社會經(jīng)濟環(huán)境的監(jiān)督作用與管理作用深刻表現(xiàn)在我國社會主義市場發(fā)展的管理過程中，不僅能夠保障社會主義經(jīng)濟主體在遵循社會規(guī)律的同時保障法律法規(guī)的有效執(zhí)行，還能夠通過相應法律法規(guī)的有效制定來保障消費者在經(jīng)濟環(huán)境下的合法權利，在保障社會主義市場經(jīng)濟的秩序具有重要的管理價值，與此同時，在社會主義市場經(jīng)濟的管理方面，市場經(jīng)濟能夠起到良好的穩(wěn)定作用，全球化的社會經(jīng)濟發(fā)展對我國社會經(jīng)濟的發(fā)展具有一定的挑戰(zhàn)，在這一世界經(jīng)濟發(fā)展背景下，工商管理的有效保障能夠維持我國社會經(jīng)濟的穩(wěn)定，在監(jiān)管的基礎上促進市場經(jīng)濟在全球化背景下的穩(wěn)步發(fā)展；從我國社會經(jīng)濟發(fā)展的大背景來看，經(jīng)濟結構的供給側改革面臨嚴峻的發(fā)展形勢，在這一環(huán)境下企業(yè)自身的經(jīng)濟發(fā)展具有多種經(jīng)濟態(tài)勢，工商管理的有效監(jiān)管和保障能夠為企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展提供一定的發(fā)展空間和發(fā)展方向，相應法律法規(guī)的制定也能夠有效調整市場經(jīng)濟結構變革環(huán)境，強化工商管理過程中企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展特征與社會其他經(jīng)濟元素之間的有效配合和協(xié)同發(fā)展，在這一過程中市場調控職能得到了深度的體現(xiàn)，對于強化市場經(jīng)濟系統(tǒng)間的深度合作，提升企業(yè)和社會經(jīng)濟發(fā)展效益，促進我國社會主義市場經(jīng)濟環(huán)境的平穩(wěn)運行具有重要的實踐價值。
2.2工商管理對社會經(jīng)濟發(fā)展中的促進作用分析
（1）穩(wěn)定社會經(jīng)濟發(fā)展局勢。工商管理部門對我國社會經(jīng)濟發(fā)展的促進作用從整體來看體現(xiàn)在穩(wěn)定社會經(jīng)濟的價值，尤其從其社會主義市場經(jīng)濟的調控職能來看，工商管理能夠有效連接企業(yè)與政府部門之間良好的發(fā)展與協(xié)作管理，還能夠合理安排企業(yè)與消費者之間良好的溝通與交流關系，從實踐層面出發(fā)深刻把握企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的重點和方向，并結合這些方向及管理經(jīng)驗提供針對性和建設性的發(fā)展建議，從法律法律的角度進一步完善和發(fā)展我國社會主義市場經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展。從全球視野來看，經(jīng)濟全球化的趨勢為我國的經(jīng)濟發(fā)展帶來機遇的同時也帶來了相應的挑戰(zhàn)，如何在機遇與挑戰(zhàn)中并存是迫切需要思考的問題，對經(jīng)濟局勢的宏觀調控與正確引導是工商管理部門的重要管理職責和功能，能夠有效推動我國執(zhí)法部門相應經(jīng)濟管理與服務優(yōu)化機制的不斷發(fā)展和完善。
第5篇：工商管理的職能范文
【關鍵詞】工商行政管理職能問題與對策
自黨的以來，我國的工商行政管理事業(yè)有了很大發(fā)展，但在新時期又面臨著新任務，當前我國的工商行政管理事業(yè)進入到創(chuàng)新和完善職能的新階段。這需要在科學定位我國工商行政管理職能的基礎上，梳理我國工商行政管理職能錯位的主要表現(xiàn)及其原因，為促進工商行政管理職能到位提出建議對策。
一、正確認識我國工商行政管理的職能定位
我國的工商行政管理部門是社會主義市場經(jīng)濟的監(jiān)管和執(zhí)法者，對其明確而科學的定位不僅是工商行政管理事業(yè)自身發(fā)展的需要，也是社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的需要，更是社會主義和諧社會建設的需要。
首先，工商行政管理是政府依法賦予的職能。市場和政府之間既有明確的界限，又有緊密的聯(lián)系。一方面，二者有著各自獨特的運行邏輯和發(fā)展規(guī)律，不可相互替代或侵占；另一方面，只要發(fā)展市場經(jīng)濟，政府就有市場監(jiān)管和行政執(zhí)法的職能，這主要由工商行政管理部門承擔，在“經(jīng)濟調節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務”的政府職能中必然包含著工商部門的職能，即“把好市場主體的入門關，當好市場運行的‘裁判員’，做好市場秩序的堅強衛(wèi)士”。工商行政部門的這些職能是我國在發(fā)展市場經(jīng)濟中通過法律確認的，如市場準入法、市場行為法、市場交易法等都為工商行政部門的監(jiān)管和執(zhí)法職能提供了法律依據(jù)和支撐。
其次，工商行政管理的主要職能向社會提供市場經(jīng)濟發(fā)展所必須的良性經(jīng)營秩序這一公共產(chǎn)品。這里面有三個關鍵概念：一是“經(jīng)營”，這就是說工商行政管理的對象是以盈利為目的的市場主體；二是“秩序”，這就指明了工商行政管理的任務是提供市場經(jīng)濟發(fā)展的良好環(huán)境，其市場監(jiān)管和行政執(zhí)法以維護市場經(jīng)濟正常發(fā)展為宗旨；三是“公共產(chǎn)品”，這一概念就確定了工商行政管理職能的政府屬性，它只能由國家專門機關提供，全體社會公民從中受益。只有深刻理解這三個概念，才能科學定位工商行政管理的職能。
最后，工商行政管理職能具體表現(xiàn)為市場準入、市場監(jiān)管、市場培育和市場服務。市場準入主要指的是依法對進入市場的主體進行審查、登記、變更等，這是市場經(jīng)濟健康發(fā)展的起點。市場監(jiān)管是指工商行政管理部門依照相關法律對市場主體的日常經(jīng)營活動的監(jiān)督和控制，維護市場主體的合法權利，構建健康的市場經(jīng)營秩序。市場培育是在市場監(jiān)管的基礎上對市場發(fā)展環(huán)境的培育，促進市場各因素不斷完善和成熟，不斷提高市場整體規(guī)范程度。市場服務職能主要是工商行政管理部門為滿足社會公共需要而向市場主體和全體社會成員提供市場服務，如市場信息、商標注冊、消費者維權、企業(yè)資質和信用查詢，等等。
二、當前我國工商行政管理職能錯位的表現(xiàn)
我國工商行政管理部門是從計劃經(jīng)濟中逐步發(fā)展起來的，盡管歷經(jīng)了30多年的市場經(jīng)濟考驗和鍛煉，但在機構設置、制度模式、工作方式等方面難免有舊體制的痕跡和路徑依賴的慣性，這些都會影響到我國工商行政管理部門在一定程度的職能錯位，這主要表現(xiàn)在：
第一，工商行政管理職能泛化。從現(xiàn)實情況來看，工商行政管理部門由于沒有專門性法律去確認去職能范圍，因此各個法律都有可能涉及和規(guī)定工商行政管理部門的職能，這導致了其職能泛化和模糊化；并且工商行政管理部門在一定程度上處于政府、職場主體、消費者乃至社會公眾的交集中，致使其職能多樣。這種職能的泛化、模糊化、多樣化的現(xiàn)象在總體上是對工商行政管理職能的弱化。
第二，工商行政管理職能越位。這主要指的是工商行政管理部門承擔了一些本不屬于自己的職能，行使了一些不屬于自己的權力，代替市場和社會做了一些不屬于自己的工作。如工商機關背離自己的監(jiān)管和執(zhí)法職能，而直接參與地方政府的招商引資工作；有的工商行政部門甚至公然介入到地方的拆遷工作中；還有的卻在從事著一些本應由市場或社會組織承擔的工作，如市場消防安全、物業(yè)管理等。民間“工商部門是上管天、下管地，中間還管空氣”的說法就是這種職能泛化現(xiàn)象的生動寫照，這既不利于工商事業(yè)的發(fā)展，也不利于經(jīng)濟社會的進步。
第三，工商行政管理體系自身存在的諸多問題導致其職能難以有效發(fā)揮。這主要表現(xiàn)在：一方面，工商行政管理法律法規(guī)之后，如一些該出臺的法律未能及時出臺，一些該賦予工商行政管理人員的權力未能有效賦予，一些該廢止的法律（違反市場競爭規(guī)律的法律）未能及時廢止；另一方面，垂直管理貫徹不徹底，盡管我國實行了省以下的工商行政管理部門的垂直管理，但由于這些部門總是生活、工作在特定的政府管理之下，其市場監(jiān)管和執(zhí)法必然受到當?shù)攸h委、政府的影響、干預甚至控制，這嚴重影響了工商行政管理部門履行職能的獨立性。
三、全面促進工商行政管理職能到位的對策
針對我國工商行政管理存在的問題，結合工商行政管理的科學定位，全面整合工商行政管理職能，全力促進我國工商行政管理職能到位，為構建社會主義和諧社會貢獻工商行政管理的力量。
第一，整合核心職能，促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。我國加WTO之后，我國的工商行政管理部門應該積極吸收借鑒國外的一些先進管理理念，整合工商行政管理的核心職能，這樣才能保證不缺位、不錯位。這主要包括四大安全體系：生產(chǎn)安全、交易安全和品牌安全和生活安全，涉及市場進出、市場交易、市場競爭、商標管理、市場案件和消費者權益保護等。只有做好這些與市場經(jīng)濟緊密相關的核心工作，保證工商行政管理核心職能的發(fā)揮，工商行政管理事業(yè)才能健康發(fā)展。
第二，將監(jiān)管、執(zhí)法和服務結合起來，變被動管理為主動管理。工商行政管理雖然是政府部門依法授予的監(jiān)管市場和依法行政的部門，但它并不是冷冰冰的衙門，而應該是將監(jiān)管、執(zhí)法融入主動為政府、市場主體和社會公眾提供服務當中。工商行政管理部門應該轉變管理觀念和思路，依法運用自身掌握的大量市場信息，積極開展一些高端服務，為政府宏觀決策、市場主體發(fā)展和消費者維權提供職權范圍內的服務活動。
第三，提高市場監(jiān)管和行政執(zhí)法的能力，努力化解市場經(jīng)濟的深層次矛盾。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，我國經(jīng)濟社會的一系列深層矛盾不斷顯現(xiàn)，能否化解這些矛盾直接決定著工商行政管理職能的效果。在構建社會主義和諧社會的新時期，工商行政管理部門不僅擔負有保護消費者合法權益、打擊假冒偽劣產(chǎn)品、維護市場秩序等常規(guī)性工作上，還應該積極參與社會主義市場經(jīng)濟中的反壟斷、反不正當競爭、網(wǎng)絡市場監(jiān)管、打擊傳銷和變相傳銷、商標保護等新任務。尤其是在當前社會主義和諧社會建設中，食品安全問題成為影響社會和諧的深層矛盾，也是老百姓關注度很高的民生問題，工商行政管理部門應該在解決這些社會發(fā)展中的深層次矛盾上做出更大、更有力的貢獻。
第四，緊跟時展，運用新科技成果，創(chuàng)新監(jiān)管方式，提高監(jiān)管效能。在互聯(lián)網(wǎng)技術高速發(fā)展和日益普及的今天，工商行政管理部門也應該積極融入這種時代潮流，運用新科技技術來提升履職效果。如，加大網(wǎng)上辦公力度，開展網(wǎng)上審批、網(wǎng)上辦照等，減少人工審批環(huán)節(jié)，這既可以節(jié)約市場主體的時間，還可以提高市場準人速度和透明度。通過與政府相關職能部門聯(lián)機聯(lián)網(wǎng)，提高辦事效率，建立網(wǎng)絡咨詢、申訴、舉報以及消費安全預警、查辦案件、行政執(zhí)法的綜合體系，這樣既提高了消費者維權的效果，也實現(xiàn)了依法行政的科學化、網(wǎng)絡化，全面提升了工商行政管理效能。
第6篇：工商管理的職能范文
一、基于系統(tǒng)科學的工商行政管理職能轉變理論分析框架
系統(tǒng)科學是一個科學群，產(chǎn)生于上世紀40年代。系統(tǒng)論是該科學群起源的標志，由美籍奧地利生物學家L.V?貝塔朗菲于1945年創(chuàng)立，主要研究系統(tǒng)的本質、構成及其發(fā)展變化的一般規(guī)律等。后來，美國數(shù)學家申農在1948年創(chuàng)立了信息論，主要研究系統(tǒng)內部或系統(tǒng)間信息的本質、構成、傳遞及其變化規(guī)律。美國數(shù)學家、生理學家維納在1948年創(chuàng)立了控制論，主要研究系統(tǒng)控制過程的實質、方式及其內部機制。上述就是人們通常所言的“老三論”。上世紀60年代末期，自組織系統(tǒng)理論開始形成，主要研究在沒有外界信息指令下，系統(tǒng)能夠自己組織起來的問題，包括：由比利時化學家普利高津于1969年提出的耗散結構理論；由德國愛根教授于1971年創(chuàng)立的超循環(huán)理論；由法國數(shù)學家雷內?托姆于1972年創(chuàng)立的突變論；由德國理論物理學教授赫爾曼·哈肯于1973年提出的協(xié)同論。其中耗散結構論、突變論和協(xié)同論就是人們通常所稱的“新三論”。
運用系統(tǒng)科學來分析工商行政管理職能轉變，就是要求我們把工商行政管理職能放在系統(tǒng)環(huán)境中，通過考察系統(tǒng)內外、系統(tǒng)與子系統(tǒng)、子系統(tǒng)與子系統(tǒng)、子系統(tǒng)與要素間的相互聯(lián)系、相互作用和相互制約的關系，進一步把握工商行政管理職能轉變的外部壓力、內部動力和影響因素，從而有效減少職能轉變阻力，整體推進職能轉變。工商行政管理作為政府公共行政的重要組成，具有行政組織的一般特性，是一個由資源輸入、轉換和輸出構成的開放系統(tǒng)。系統(tǒng)不斷地與外部生態(tài)環(huán)境（包括公民、企業(yè)、市場和其他政府機關等）進行物質、能量和信息交換。外部不斷地向內部輸入管理職責以及履行職責所必需的法律規(guī)定、權力資源和物質保障，內部也不斷地向外部生態(tài)環(huán)境輸出組織產(chǎn)品，主要是向市場經(jīng)營主體及普通公民提供所需的公共產(chǎn)品和公共服務。而實現(xiàn)這種輸入和輸出的轉換主要依托于組織戰(zhàn)略、組織結構、工作流程、組織文化和管理技術等資源因素的合理配置以及組織功能的正常發(fā)揮。因而，組織職責、組織功能和組織產(chǎn)品構成了工商行政管理職能轉變的系統(tǒng)分析框架。
(一）組織職責
組織職責解答的是工商部門干什么的問題。在現(xiàn)代社會里，國家設置政府職責是一個平衡政府、市場和社會功能之間“度”的過程，受生產(chǎn)力發(fā)展水平、經(jīng)濟體制目標、文化傳統(tǒng)因素以及政府自身能力等眾多因素的影響。與西方發(fā)達市場經(jīng)濟國家相比，我國雖然在經(jīng)濟體制、社會結構等方面有其自身特點，但市場經(jīng)濟環(huán)境下政府對市場經(jīng)濟監(jiān)管的職責卻有著諸多相似之處。經(jīng)濟性管制、社會性管制和反不正當競爭也是我國政府監(jiān)管市場的主要職責。
經(jīng)濟性管制是指在自然壟斷和信息不對稱的領域中，政府為了防止發(fā)生資源配置低效和私權的濫用，而運用法律權限，通過許可和認可等手段，對企業(yè)的進入和退出、價格、服務的數(shù)量和質量、投資、財務會計等有關行為實施的管制。社會性管制是以保障勞動者和消費者的安全、健康、衛(wèi)生以及保護環(huán)境、防止災害為目的，對商品和服務的質量以及伴隨著提供它們而產(chǎn)生的各種活動制定的標準或禁止、限制特定行為的管制④；反不正當競爭就是通過強制手段制止各類不正當競爭行為的管制。不正當競爭的涵義可分為廣義和狹義兩種。廣義層面是指包括壟斷、限制競爭行為在內的所有破壞競爭秩序的行為。狹義層面僅指企業(yè)或經(jīng)營者采用欺詐、利誘、詆毀、竊取以及其他違背誠實信用和公平競爭的手段從事市場交易的行為。
工商部門承擔著政府監(jiān)管市場的部分職責，其職責范圍和行政權力由法律規(guī)定，主要包括市場主體準入與監(jiān)管、市場秩序維護、消費者權益保護、商標知識產(chǎn)權保護與廣告監(jiān)管、禁止傳銷與規(guī)范直銷等五大基本職能。這些職能明確了工商行政管理職責的重點，要求工商行政管理組織在新一輪的職能轉變進程中，放棄不該管的，強化必須管的，管好應該管的，拓寬可以管的。
(二）組織功能
組織功能解答的是工商部門怎么干的問題。實現(xiàn)資源整合和產(chǎn)品輸出轉換應以組織功能正常發(fā)揮為基礎，而提升組織資源轉換效率和質量則是涉及到組織內外部諸因素的系統(tǒng)變革。從國內外組織變革管理理論文獻來看，有國外學者提出了組織管理模型主要關注組織戰(zhàn)略、管理流程、組織結構、技術、文化、個人及其作用等六個方面⑥。而另一些學者指出，信息技術環(huán)境下組織的核心要素是由組織戰(zhàn)略、組織結構、組織文化、管理和業(yè)務流程、信息技術、個人及其作用等六部分構成?。一些國內學者根據(jù)組織管理模型、戰(zhàn)略對應模型⑧(strategicalignmentmodel)和業(yè)務流程再造理論⑨，綜合提出了信息技術環(huán)境下組織變革的均衡模型，包括組織戰(zhàn)略、業(yè)務流程、組織結構、組織文化、信息技術戰(zhàn)略、信息技術基礎和過程、人員及其作用等七個部分。組織變革均衡模型強調的是各組成部分處于一種均衡狀態(tài)，單獨變革某一部分會導致組織失去平衡，因而變革要涉及組織的各個方面，使之達到一種新的平衡⑩。綜上所述，總體戰(zhàn)略、組織文化、組織結構、工作流程、信息技術基礎設施、政府官員和普通公務員等因素構成工商部門組織功能的基本架構，工商職能的轉變也離不開上述六大要素的整體、協(xié)調推進。
總體戰(zhàn)略是工商部門發(fā)展的方向與步驟，在市場經(jīng)濟條件下，建立和維護市場秩序是工商部門一切行為的出發(fā)點和落腳點，因此，工商部門總體戰(zhàn)略應以此為核心；組織文化是實現(xiàn)組織目標的價值理念，服務并服從于組織戰(zhàn)略，服務型政府的“民生”、“回應”、“責任”、“法治”、“效率”、“效益”和“效果”等行政價值必將成為工商部門文化的內核；運轉協(xié)調的組織結構是組織發(fā)展的保障，現(xiàn)代組織的扁平化、功能化、網(wǎng)絡化、彈性化發(fā)展趨勢將是工商部門結構調整的基本方向；工作流程是體現(xiàn)“以人為本”價值的最佳載體，方便服務對象和提高監(jiān)管效率是工商行政管理“外部人”與“內部人”對工作流程設計提出的具體要求；先進的信息技術不僅有利于組織內部結構變革，也有利于建立政府、社會和公眾之間的有機服務系統(tǒng)輥，是工商行政管理現(xiàn)代化的重要支撐；組織功能的落實離不開人才隊伍建設，實現(xiàn)人才結構合理化和能力層次化，提升行政能力將是維系工商行政管理組織生存與發(fā)展的決定性要素。
(三）組織產(chǎn)品
組織產(chǎn)品解答的是工商部門干得怎樣的問題。組織干得怎么樣，最終要用其產(chǎn)品的質量與數(shù)量來評估。工商部門為社會提供所需的市場監(jiān)管公共產(chǎn)品和公共服務，這些公共產(chǎn)品和公共服務是工商部門職能發(fā)揮的結果，也是組織功能與管理職責一致時所轉換輸出的產(chǎn)品。工商行政管理職能主要涉及國民經(jīng)濟管理的計劃職能、組織職能、調控職能、協(xié)調職能、監(jiān)管職能和服務職能等；涉及監(jiān)管程序的規(guī)范職能、監(jiān)管職能和查處職能訛；涉及監(jiān)管領域的準入職能、監(jiān)管職能、執(zhí)法職能和保護職能?。
作為一個承擔市場監(jiān)管的公共組織，工商部門所提供的最終產(chǎn)品和服務包括：一是市場準入秩序。通過工商登記制度落實國家產(chǎn)業(yè)政策，對自然壟斷行業(yè)、負外部效應產(chǎn)業(yè)和國家專營商品等實行源頭控制；賦予市場經(jīng)營主體法律資格；建立市場主體信用檔案數(shù)據(jù)庫，為培育誠信經(jīng)營的生態(tài)圈夯實基礎。二是市場交易秩序。通過市場秩序監(jiān)管，落實商品準入源頭控制，杜絕假冒偽劣商品、國家禁止商品進入市場；規(guī)范市場交易行為，杜絕虛假廣告、侵犯商標知識產(chǎn)權等行為；培育契約意識，尊重合同約定和誠信經(jīng)營。三是市場救濟秩序。糾正“市場失靈”，給予在市場交易中處于相對弱勢地位的消費者群體特殊保護。
二、工商行政管理職能轉變的任務重點
筆者認為，工商行政管理職能轉變的任務重點是：從營造公平競爭和放心消費市場環(huán)境出發(fā)，貫徹服務型政府理念，妥善處理組織本身與外部生態(tài)環(huán)境之間的關系；梳理工商行政管理職責以及優(yōu)化組織結構、工作流程和激勵機制，高效提供公共產(chǎn)品和公共服務；構建與公民、企業(yè)、市場、其他政府部門的新型互動機制，保障組織可持續(xù)發(fā)展。
(一）協(xié)調工商部門外部生態(tài)環(huán)境
在新的經(jīng)濟、政治、社會、科技環(huán)境下，應當建立起“目標明確、職責清晰、管理科學、統(tǒng)籌兼顧”的現(xiàn)代工商行政管理體系。一方面，進一步調整工作理念，按照服務型政府的建設要求，把工作的出發(fā)點和落腳點放在解決民生問題上，以社會滿意度作為評價工商行政管理成效的標準，重塑工商行政管理組織外部形象，為工商部門有效汲取“政策資源”提供外部支撐；另一方面，進一步明確職責重點，以構建公平競爭的經(jīng)營市場和放心安全的消費市場為中心，不斷創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境，營造誠信的經(jīng)營秩序，提供優(yōu)質的公共服務，進而有效激發(fā)市場發(fā)展活力，切實維護社會公平正義，保障消費者合法權益。
(二）重塑工商部門體制機制
一是培育工商行政文化。按照效率與公平、服務與人本、責任與回應等現(xiàn)代公共行政價值取向，全力構筑起以“學習型”、“法制型”、“服務型”、“責任型”、“有限型”為核心的工商行政管理組織文化。二是完善工商部門組織結構。不僅在深化體制改革方面有所突破，思考垂直管理下放后工商行政管理職能的實現(xiàn)路徑，還應探索層級制改革的路線步驟，逐步實現(xiàn)縣級局專業(yè)化、工商所事務化的彈性管理模式。三是優(yōu)化業(yè)務流程。借鑒現(xiàn)代管理科學的經(jīng)驗作法，不斷改進固有的業(yè)務流程，重置落后的業(yè)務流程，創(chuàng)制全新的業(yè)務流程，使工商行政管理各項工作在科學、合理的制度下運行，有效降低交易成本、提高組織效率。四是打造核心能力。通過專業(yè)技能培養(yǎng)、專業(yè)化人才庫建設等措施提升工商干部整體素質；通過量化考核、電子考核、社會評議等綜合評價機制考察干部履職情況；通過選拔晉升、政策資源供給等激勵機制激發(fā)工商干部的工作活力和責任心。
(三）實現(xiàn)工商行政管理可持續(xù)發(fā)展
第7篇：工商管理的職能范文
工商管理專業(yè)一直以來是一門綜合性專業(yè)，學生掌握知識豐富全面，但是有關調查表明，多數(shù)用人單位認為工商管理類本科畢業(yè)生實踐和創(chuàng)新能力不強，使其無法充分發(fā)揮自身的專業(yè)優(yōu)勢。目前，大多數(shù)獨立院校無論在培養(yǎng)目標，還是在課程設置上都凸顯了對實踐能力的重視，很多學校在理論課程體系中增加了大量的案例教學和獨立的實踐課程，提升了實踐教學環(huán)節(jié)在以往教學中所占的比重，以此追求學生操作能力的提高。但是，相對于工科專業(yè)來講，工商管理專業(yè)的實踐效果的落實很難直接量化，在導致實際實踐效果不佳。因此，對于工商管理專業(yè)實踐環(huán)節(jié)教學進行優(yōu)化分析，提高實踐教學效果是十分必要的。
二、工商管理專業(yè)實踐教學體系存在的問題
首先，在實踐目標方面，各個實踐課程總體培養(yǎng)目標清晰，但各個具體實踐環(huán)節(jié)的目標和階段性目標卻缺乏有效界定，導致實踐教學過程缺乏有效控制。
第二，各實踐教學環(huán)節(jié)之間缺乏系統(tǒng)性和關聯(lián)性。工商管理專業(yè)的課程具有較強的交叉性和綜合性，在實踐課程設計方面往往存在著內容的重疊，或者部分知識的缺失。
第三，各實踐教學環(huán)節(jié)缺乏規(guī)范的教學內容和計劃。這也是目前工商管理專業(yè)實踐教學最嚴重的問題。一門實驗課程往往只有簡單的教學大綱，并沒有規(guī)范的、明確的、具體的教學內容和教學方法、考核方法。對具體實踐教學環(huán)節(jié)的教學方法缺乏研究討論，教學實施環(huán)節(jié)因教師而異，差異較大；而且教師引導有限，放羊現(xiàn)象嚴重，教學效果參差不齊，未充分發(fā)揮實踐教學的作用。
最后，現(xiàn)行的考核體系不能全面客觀的反映學生實踐環(huán)節(jié)的學習成果。目前的學生成績主要依據(jù)平時成績和期末考試成績綜合評定，未明確實踐環(huán)節(jié)所占的考核比重以及具體的考核方法，教師對學生實踐環(huán)節(jié)的學習成果的考核具有很大的主觀性和隨意性，學生學習成果的評定仍然是基于傳統(tǒng)的理論學習的考核方式，不能有效引導學生的學習方法和思考方式。
三、以職業(yè)能力為導向的獨立院校工商管理專業(yè)實踐教學效果提升思路
基于以上問題，本文梳理了實踐教學的目標和過程，提出了以職業(yè)能力為導向的工商管理專業(yè)實踐教學優(yōu)化思路。
(一）指導思想
系統(tǒng)性思考和設計工商管理專業(yè)實踐教學體系。調研界定工商管理專業(yè)的職業(yè)能力，以職業(yè)能力為導向，綜合考慮各專業(yè)之間的關聯(lián)性，設計相應實踐課程；構建課程質量標準體系，規(guī)范標準化實踐過程，重點突出，層次分明。
(二）實踐教學內容優(yōu)化
充分調研，界定工商管理專業(yè)職業(yè)能力，精心設計與之E配實踐課程和環(huán)節(jié)[2]。所謂職業(yè)能力，指的是從事某種職業(yè)的勞動者必須具備的、在職業(yè)活動與發(fā)展中表現(xiàn)出來的綜合能力。筆者通過企業(yè)調研、專家訪談等形式，針對工商管理專業(yè)學生目前就業(yè)崗位所需能力以及若干年后職業(yè)發(fā)展能力進行統(tǒng)計與提煉，最終界定工商管理專業(yè)職業(yè)能力主要包括經(jīng)營計劃與決策能力、人力資源規(guī)劃能力、物資采購與客戶管理能力以及戰(zhàn)略規(guī)劃與管理能力四個方面，圍繞職業(yè)能力設計建立實踐教學課程體系，如圖1。
(三）實踐教學過程優(yōu)化
1.實驗準備階段
比如《戰(zhàn)略研究與規(guī)劃實訓》課程，就可以細分為調研和資料收集、環(huán)境調查、分析與評價、戰(zhàn)略分析與決策、戰(zhàn)略規(guī)劃與計劃、撰寫總報告以及總結與考評六個階段，每個階段詳細列明具體的訓練內容、訓練時間和訓練方式，并明確各階段性成果。
其次，準備相關資料素材。為保障實踐效果，作為教師課前必須做好相關的資料準備，比如《采購管理課程實訓》中招投標采購環(huán)節(jié)訓練，教師應準備不同行業(yè)企業(yè)的各種招標文件幫助學生加深對招標書的認識和理解，同時在提供背景企業(yè)方面，盡量選擇當?shù)刂髽I(yè)或者學生感興趣的企業(yè)，在實訓之前將相關資料發(fā)給學生，要求認真研讀。
第三，構建科學合理的全過程、全方位質量評價指標體系。以過程為導向，建立各階段考核指標體系，在考核指標選擇方面，除了對專業(yè)知識和效果的考核外，應適當增加考核學生的主動性、創(chuàng)造性思考、團隊協(xié)作，服務精神等方面指標，并清楚描述各指標標準，形成課程評分表。
最后，加強溝通。為了加強實踐過程把控，教師課前可先與班委、輔導員和班主任進行溝通，了解該班學生基本狀況，為實踐課程分組分工、重點控制打好基礎。
2、實驗實施階段
首先，合理分組、恰當分工。實踐課程的開展一般以小組或者項目組的形式展開，課程開始之初，教師可采用“自由組合”與“教師微調”的方式對是實踐學生進行分組，在組內分工方面，可指定或學生自我推薦形式產(chǎn)生組長或項目經(jīng)理，具體任務由組長或項目經(jīng)理根據(jù)組內成員特點恰當分工。
其次，組織培訓、授權管理。實踐課程強調全員參與，團隊合作，但是工商管理專業(yè)的授課特點一般是學生較多，教師在重組織和過程控制中的難度較大，因此，教師可以采取組長負責制形式進行管理，對各小組組長或項目經(jīng)理進行培訓，明確組長或項目經(jīng)理的職責權限范圍，授權其對小組成員進行分工、考勤、激勵，充分調動學生的參與主動性。教師從旁指導，做好監(jiān)督和協(xié)調。
第三，定期考核、階段控制。做好階段性成果驗收提升整體實踐效果的重要保障，因此對于學生實踐效果必須定期驗收。對于有實質
成果的實驗可采取提交相應材料的方式進行，比如《戰(zhàn)略研究與規(guī)劃實訓》，在環(huán)境調查、分析與評價階段，要求學生提交《戰(zhàn)略環(huán)境分析報告》；對于沒有實質成果的環(huán)節(jié)，可組織學生進行發(fā)言匯報，與其他小組分享實驗過程中的體會與收獲。
3、實驗考核階段
首先，以質量評價指標體系為基礎，公正客觀進行成績評定。管理類實踐課程的考核僅僅是知識應用的考核，更注重學生綜合能力的提高，因此按照構建的質量評價體系，對學生實踐過程中的考勤、團隊合作、階段性表現(xiàn)以及最終成果進行全方位、全過程的評價。
其次，最終成果的考核可以采用“書面報告+口頭匯報”相結合的方式。通過整理匯報，學生對于整個實踐過程和環(huán)節(jié)能夠進一步總結，同時也能夠促進學生的表達和邏輯思維能力的提高。
第三，在成績評定主體選擇方面，可以由教師和各小組組長共同組成。各小組組長對其他小組的成果進行評分，評分的同時可以吸收借鑒其他小組的亮點；另外，各小組組長也要對本下組其他成員的表現(xiàn)進行打分，組長對于各自成員的表現(xiàn)比教師了解更加深入，打分將更加準確客觀；教師對于各組成績以及各成員成績做最后的把握和調整。第四，教師最好實踐課程的總結和評價。不僅僅是單純成績的公布，教師應該對實踐課程過程中各小組、各成員的表現(xiàn)進行概括總結，中肯評價學生實踐過程中的諸如態(tài)度、團隊合作、只是理解等各方面的表現(xiàn)，肯定突出表現(xiàn)，指出不足。盡量做到關注細節(jié)，讓學生充分體會到過程的重要性。
四、總結
第8篇：工商管理的職能范文
一、文獻綜述
營運資金相關在國內研究不多，于毅（2007）從理論上全面地分析能夠對營運資金產(chǎn)生顯著影響的決定因素。王竹泉（2007）對1997一2006年十年間中國上市公司營運資金管理績效變化趨勢和2006年度中國上市公司營運資金管理績效狀況進行了系統(tǒng)的調查分析王竹泉等（2009）分行業(yè)考察了2007一2008年中國上市公司營運資金管理的狀況和變化趨勢，并按“經(jīng)營活動營運資金周轉期（按要素）”和“經(jīng)營活動營運資金周轉期（按渠道）”指標對上市公司營運資金管理績效進行了排名。綜上所述，營運資金政策和資金結構與公司績效是存在相關關系的，但我們不能脫離行業(yè)和每個企業(yè)的具體情況來談營運資金政策和企業(yè)績效是正相關還是負相關，因此本文將以旅游業(yè)上市公司為研究對象，并在區(qū)分不同營運資金政策基礎上，研究營運資金政策指標與公司績效的相關性。
二、研究設計
（一）指標選取
1、凈資產(chǎn)收益率=銷售凈利率×總資產(chǎn)周轉率×權益乘數(shù)
凈資產(chǎn)收益率是個綜合性最輕的財務指標，是杜邦分析系統(tǒng)起點。財務管理最大的目標是企業(yè)的所有者權益對大化，凈資產(chǎn)收益率反映了企業(yè)所有投資者投入資本的獲利能力，說明了企業(yè)籌資、投資、資產(chǎn)營運等各項財務及管理活動的效率，而不斷提高凈資產(chǎn)收益率是使所有者權益最大化的基本保證。所以這一財務指標使企業(yè)所有者、經(jīng)營者都十分關心的。而凈資產(chǎn)收益率的高低有三個決定因素，即銷售凈利率、總產(chǎn)周轉率、和權益乘數(shù)。這樣，在分解之后就可以將凈資產(chǎn)這一綜合指標發(fā)生變化的具體化，從而它比只用一項綜合性指標更能說明企業(yè)的盈利能力。
銷售凈利率反映了企業(yè)凈利潤與銷售收入的關系，它的高低取決于銷售收入與成本的高低。要想提高銷售凈利率，一是要擴大銷售收入，而是要降低成本費用。擴大銷售收入既有利于提高銷售凈利率，又利于提高總資產(chǎn)周轉率。降低成本費用是提高銷售凈利率的一個重要因素，從杜邦分析圖可以看出成本費用的基本結構是否合理，從而找出降低成本費用的途徑和加強控制的方法。如果企業(yè)的財務費支出過高，就要進一步分析其負債比率是否過高；如果管理費用過高，就要進一步分析其資產(chǎn)周轉情況等等。從上圖中可以看出，提高銷售凈利率的另一個途徑是提高其他利潤。為了詳細地研究了解企業(yè)成本費用發(fā)生情況，在具體列式成本費用額時，還可以根據(jù)重要性原則，將那些影響較大的費用單獨列式，一邊尋找出尋求降低成本的途徑跟依據(jù)。
影響總資產(chǎn)周轉率的一個重要因素是資產(chǎn)總額。資產(chǎn)總額由流動資產(chǎn)與長期資產(chǎn)組成，他們的結構合理與否將直接影響資產(chǎn)周轉速度。一般企業(yè)來說，流動資產(chǎn)直接體現(xiàn)企業(yè)的償債的能力和變現(xiàn)的能力，而長期資產(chǎn)則體現(xiàn)了企業(yè)的規(guī)模、發(fā)展?jié)摿?。兩者之間應有一個合理的比例關系。如果發(fā)現(xiàn)某項資產(chǎn)比重過大，影響資金周轉，就應深入分析其原因，例如企業(yè)持有的貨幣資金超過業(yè)務需要，就會影響企業(yè)的盈利能力；如果企業(yè)占有過多的存貨和應收賬款，則既會影響獲利能力，又會影響償債能力。因此還應進一步分析各項資產(chǎn)的占用數(shù)額和周轉的速度。
權益乘數(shù)主要受資產(chǎn)負債率指標的影響。資產(chǎn)負債率越高，權益乘數(shù)就越高，說明企業(yè)的負債程度比較高，給企業(yè)帶來了較多的杠桿利益，同時也帶來較大的風險。
2、流動資產(chǎn)比率=平均流動資產(chǎn)/平均總資產(chǎn)
平均流動資產(chǎn)=（本期流動資產(chǎn)+上期流動資產(chǎn)）/2；
平均總資產(chǎn)=（本期總資產(chǎn)+上期總資產(chǎn)）/2
3、流動負債比率=平均流動負債/平均總資產(chǎn)
平均流動負債=（本期流動負債+上期流動負債）/2；
平均總資產(chǎn)=（本期總資產(chǎn)+上期總資產(chǎn)）/2
（二）研究假設
為了研究公司的營運資金相關政策與公司績效之間的相關性，基于以前學者的研究成果我們可以提出這樣的假設：
假設1、流動資產(chǎn)比率與公司績效負相關
從盈利能力角度看，流動資產(chǎn)比率越大，營運資金越多，現(xiàn)金的持有重本也就越高，其盈利能力相對越低，與長期資產(chǎn)相比，流動資產(chǎn)雖然也是生產(chǎn)經(jīng)營中不可缺少的一部分，但除有價證券外、現(xiàn)金、應收賬款、存貨等流動資產(chǎn)只是為企業(yè)再生產(chǎn)正常運行提供必要的條件，它們本身并不具有直接的盈利的能力因此，流動資產(chǎn)的盈利能力低于長期資產(chǎn)，流動資產(chǎn)占總資產(chǎn)的比例越小，企業(yè)的盈利能力就越強，也就提高的公司績效水平。
假設2、流動負債比率與公司績效正相關
短期負債對債權人來說償還的日期短，風險小，所以要求的利率就低，而債權人的利率就是債務人的成本，因此，短期負債的資金成本小于長期負債的資金成本，短期負債的增加，能夠增加企業(yè)的獲利能力，也就提高公司績效水平。
（三）構建相關研究模型
營運資金政策與公司績效的相關性模型如下表所示：
三、相關性分析
根據(jù)以前學者的研究和前文分析，本文在研究中擬選取流動資產(chǎn)比率A1流動負債比率A2兩個個營運資金政策指標，并對這兩個個指標與凈資產(chǎn)收益率的相關性進行研究，本文下面試圖通過對收集到28家旅游上市公司的2011年和2012年的相關數(shù)據(jù)進行分析，并建立相應的模型，進而找出營運資金政策與企業(yè)績效的是否存在假設中的相關性。
（一）描述性統(tǒng)計
利用SPSS對2011、2012年我國旅游業(yè)上市公司數(shù)據(jù)進行描述性統(tǒng)計分析，
結果如下表：
2011年旅游上市公司相關指標描述性統(tǒng)計：
由上表可知，我國旅游業(yè)上市公司之間的凈資產(chǎn)收益率差異較大，最小值為-11.96%最大值為19.50%，平均值為7.18%各上市公司之間的流動資產(chǎn)比率和流動負債比率差異也很明顯，流動資產(chǎn)比率最小值為15.11%，最大值為95.01%，均值為37.14流動負債比率最小值為10.37%，最大值為58.66%平均值為29.54%。由以上分析可知，我國旅游上市公司之間的凈資產(chǎn)收益率差距比較大，最大值和最小值之間差距為30%多，平均凈資產(chǎn)收益率不到10%。
2011年旅游上市公司相關指標描述性統(tǒng)計：
由上表可知，2012年我國旅游業(yè)上市公司之間的凈資產(chǎn)收益率差異較大，最小值為-12.51%最大值為19.33%，平均值為7.11%各上市公司之間的流動資產(chǎn)比率和流動負債比率差異也很明顯，流動資產(chǎn)比率最小值為16.28%，最大值為94.22%，均值為37.76%流動負債比率最小值為7.56%，最大值為60.44%平均值為29.34%。由以上分析可知，我國旅游上市公司之間的凈資產(chǎn)收益率差距比較大，最大值和最小值之間差距為30%多，平均凈資產(chǎn)收益率仍然不到10%?？傮w上看2011年跟2012年的變動不大，保持了穩(wěn)定的狀態(tài)。
為了進一步分析營運資金政策與公司績效的相關性，下面分別采用2011年和2012年旅游業(yè)上市公司的數(shù)據(jù)進行指標之間的相關分析，然后使用這兩年的數(shù)據(jù)進行相關分析，最后得出營運資金政策跟公司效績之間是否顯著相關的結論。
利用SPSS對2011年的數(shù)據(jù)進行相關分析分析結果如下：
凈資產(chǎn)收益率跟流動資產(chǎn)比率和流動負債比率之間的相關系數(shù)分別為0.008、0.072。而且他們的相關系數(shù)都沒有通過檢驗，因此他們之間的相關性不具有顯著關系，也可以這樣說，才2011年的數(shù)據(jù)相關性分析結果可以營運資金政策和企業(yè)績效之間不存在線性相關性，也就是說營運資金政策跟企業(yè)的績效之間不存在顯著的相關性關系。由此可以得出：營運資金政策會影響企業(yè)的投資方式和籌資成本，但是跟企業(yè)的績效影響不大。這是因為我國旅游上市公司無論績效的好壞大多數(shù)都在采用激進的營運資金政策，這樣一來無法找出營運資金政策跟企業(yè)績效之間存在何種樣子的關系，所以我國旅游上市公司的營運資金政策跟我國旅游上市公司的績效之間不存在顯著的關系。
利用SPSS對2012年的數(shù)據(jù)進行相關分析分析結果如下：
由上表中可以得知我國旅游上市公司的凈資產(chǎn)收益率流動資產(chǎn)比率跟流動資產(chǎn)和流動負債比率相關系數(shù)分別是0.03、0.08。但是跟2011年一樣沒有通過檢驗，也就是他們之間不存在顯著的相關性。與2011年的結果具有一致性，從分說明了我國旅游上市公司營運資金政策跟企業(yè)的績效之間不存在顯著的相關性。進一步說明了，雖然營運資金政策的選擇會影響到企業(yè)的籌資成本和投資策略，但是該成本對企業(yè)績效的影響不具有顯著性，這是由于我國旅游業(yè)上市公司目前采取的營運資金政策多為激進型的政策有關，所以無法找出旅游上市公司營運資金政策跟企業(yè)績效之間的關系。所以營運資金的政策跟企業(yè)的績效之間不存在顯著的相關性。
（二）結論
通過對我國旅游業(yè)上市公司數(shù)據(jù)分析得到以下結果：
（1）從2011年數(shù)據(jù)的分析結果可以看出，凈資產(chǎn)收益率和流動資產(chǎn)比率、流動負債比率之間相關性不顯著；
（2）從2012年數(shù)據(jù)的分析結果可以看出凈資產(chǎn)和流動資產(chǎn)比率、流動負債比率之間相關性不顯著；
四、我國旅游業(yè)上市公司營運資金政策實證研究證明
凈資產(chǎn)收益率跟流動資產(chǎn)比率流動負債比率以之間相關性不顯著。
第9篇：工商管理的職能范文
現(xiàn)今的企業(yè)登記制度，是指登記機關對申請設立的企業(yè)主要審查申請人是否已按法律規(guī)定提交各項必要的文件、證件和材料，文件材料是否規(guī)范、所載事項是否齊全。只要符合上述程序要求，登記機關即可核準，準予設立。設置企業(yè)登記審查制度的目的就在于通過對市場主體資格的審查和確認，維護交易的安全和秩序。安全是企業(yè)登記審查制度的一項價值目標。但由于我國社會主義市場經(jīng)濟建立的時間不長，公民對市場經(jīng)濟的觀念、意識還較淡薄，同時新開企業(yè)大部分是資金實力單薄的個私企業(yè)，他們缺乏開業(yè)前進行較全面咨詢分析的能力，這就不可避免地會給新開企業(yè)帶來一些不利后果。主要表現(xiàn)在：
第一，新開企業(yè)具有很大的盲目性。一方面企業(yè)自身的市場調查受多方面的限制具有很大的局限性；另一方面，對于中小投資者或對一般的公民大多是憑借自己的感覺來創(chuàng)辦企業(yè)。這樣就使新開企業(yè)具有很大的風險性。
第二，新開企業(yè)很難了解市場行情。隨著我國加入世貿組織，國內市場和國際市場緊密相聯(lián)系，國際市場行情的變動對國內市場的影響很大。因此，新開的個私企業(yè)不僅難以了解國內市場的行情，比如同業(yè)者有多少，他們大致分布在何處，資本實力情況，有多大的生產(chǎn)能力等等，更難了解國際市場對國內市場有多大的影響，從而進一步增加了新開企業(yè)的壓力和盲目性。
第三，盲目創(chuàng)辦企業(yè)，使投資者產(chǎn)生恐懼心理。目前有很多投資者特別是改革開放初期憑膽量、憑苦干而不是憑知識發(fā)財?shù)耐顿Y者，面對我國加入WTO，感到無所適從，他們很想投資，又不知把資本投在何處，而一般的公民更缺乏市場經(jīng)濟的經(jīng)驗和知識，資本實力又小，更不敢輕易從事生產(chǎn)經(jīng)營活動。
第四，工商部門在幾天時間內辦完企業(yè)登記手續(xù)，有利也有弊。從有利的方面看，工商部門提高了工作效率，能較好地吸引和利用外資，從某種意義上看也是為投資者的利益著想，使投資者能在較短的時間內開辦企業(yè)，帶來利潤。從不利的方面看，短時間內辦完登記手續(xù)，只能進行企業(yè)登記的一般形式的審查，只能看看登記的手續(xù)是否完備，登記需要的材料是否齊全，不可能對開辦這種企業(yè)是否合適等進行分析，這就對投資者的利益沒有起到很好的保護作用。
第五，它會使社會資源造成浪費。由于有些企業(yè)事先沒有得到很好的咨詢分析，盲目上馬，在激烈的市場競爭中，不可避免地會出現(xiàn)開業(yè)即停業(yè)的現(xiàn)象，或者開業(yè)后企業(yè)很難生存，或者被迫轉產(chǎn)，從而使人力、物力和財力遭受巨大的破壞。
二、工商部門提供開業(yè)咨詢的必要性
第一，社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的要求。在市場經(jīng)濟中，由于市場機制內在的缺陷和受外部條件的影響，市場在很多領域都會出現(xiàn)失靈。因為市場有兩大缺陷，一是信息不完全，二是市場不完善。信息不完全，大家跟著感覺走，難免會有失足。市場不完善，壟斷者操縱市場，“看不見的手”就無法發(fā)揮作用。導致市場失靈的根源，說到底，在于沒有人對市場負責，要糾正市場失靈，就得有人出面干預。從理論上講，新的經(jīng)濟體制的提出和推進必須有相應的行政改革措施來配套。美國有專門鼓勵小企業(yè)的機構，專門有鼓勵個人和以家庭為基礎辦公司的政策。因此，如果工商部門能夠在企業(yè)登記前為新開企業(yè)提供開業(yè)前的咨詢分析，一方面可以提高新開企業(yè)的安全感，另一方面又有利于社會資源的合理配置，在某種程度上可以防止市場失靈的現(xiàn)象發(fā)生。
第二，我國加入WTO的需要。加入WTO后中國面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)，我們面臨著周邊國家強有力的競爭。中國在加入WTO談判中承諾了開放市場的義務，“進口替代”與“出口導向”相結合的戰(zhàn)略將難以像過去那樣繼續(xù)實施。必須接受世貿組織的規(guī)則，這是中國入世的一個重要的義務。但我國實行社會主義市場經(jīng)濟的時間不長，市場經(jīng)濟的競爭意識、風險意識、時效意識、成本意識、質量意識等等在我國公民中還不強，特別是加入WTO后，國際市場上的一些游戲規(guī)則更不了解。所以政府應該在企業(yè)登記前給公民或社會組織對要求登記的企業(yè)，在企業(yè)的組織結構、產(chǎn)權形式、企業(yè)發(fā)展的定位等方面給予幫助。
第三，有利于優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，保持經(jīng)濟高速增長。產(chǎn)業(yè)結構是否合理，對于保持社會總供給和社會總需求的平衡、合理配置和利用資源，提高經(jīng)濟效益，推動國民經(jīng)濟持續(xù)、快速、健康的發(fā)展具有重要意義。工商部門通過對現(xiàn)有企業(yè)的分析，結合市場需求、技術進步、創(chuàng)匯作用和經(jīng)濟效益等因素，安排好產(chǎn)業(yè)發(fā)展順序，為企業(yè)提業(yè)發(fā)展的方向。有哪些產(chǎn)業(yè)需要優(yōu)先發(fā)展，哪些產(chǎn)業(yè)需要支持發(fā)展，哪些產(chǎn)業(yè)需要限制發(fā)展，哪些產(chǎn)業(yè)需要禁止發(fā)展，政府可以按照市場原則和市場信號提供以上經(jīng)濟信息服務，由此來引導、勸告投資者的行為，使之符合產(chǎn)業(yè)政策的要求。
第四，可以更好地實現(xiàn)社會主義宏觀經(jīng)濟的調控目標。保證社會主義經(jīng)濟的正常運行，避免或減少波動，保證社會再生產(chǎn)的比例和平衡，客觀上要求社會進行組織和協(xié)調生產(chǎn)、交換、分配和消費。如果社會生產(chǎn)處于無政府狀態(tài)，單憑經(jīng)濟主體的自發(fā)行為，就難以達到國民經(jīng)濟的穩(wěn)定、協(xié)調和持續(xù)發(fā)展。在市場經(jīng)濟的運行過程中，市場機制在調節(jié)社會經(jīng)濟活動方面雖然起著基礎性的作用，但市場機制有其自發(fā)性、盲目性、滯后性的弱點以及市場失靈，比如價格信號雖然能充分反映產(chǎn)品和資源的稀缺程度，但價格信號也有被扭曲的情況，如果任憑公民或現(xiàn)有社會組織盲目根據(jù)市場情況來注冊登記企業(yè)，政府不給予參謀和幫助，那就勢必會造成社會資源的大量浪費，從而影響社會經(jīng)濟的高速增長。
第五，有利于保護投資者利益，也是保障公民權利的需要。加入WTO后，將使中國企業(yè)更直接面臨國際市場和國內市場的競爭，其主要表現(xiàn)在產(chǎn)品生產(chǎn)周期縮短、用戶需求多樣化、大市場和大競爭、低成本等諸多方面，而企業(yè)信息化是迎接經(jīng)濟全球化的重要對策，是提高企業(yè)競爭力的重要途徑，是行業(yè)管理的基礎和宏觀調控的重要保障。因此，我認為工商部門如果只負責企業(yè)的登記，對前來要求登記的企業(yè)來者不拒，也不給公民的投資提出任何意見和建議，不提供要求登記的企業(yè)事前的咨詢分析，認為公民創(chuàng)辦企業(yè)是公民自己的事情，不關國家和社會的事，這種觀點是應該改變的。政府既然承諾保護公民的利益和權利，就應該為公民做一些實事，對于新開企業(yè)就應該為他們提供開業(yè)前的咨詢分析。
三、工商部門提供開業(yè)咨詢的可能性
第一，政府部門本身要建立和健全信息、告示制度。我們知道，日本比較系統(tǒng)的國家信息政策是從60年代開始，進入經(jīng)濟高速增長期以后才形成的。日本政府重視對信息系統(tǒng)建設的基本依據(jù)是：（1）信息是一種國家資源，它的公共性特別強。信息的積累、處理和開發(fā)利用周期長，需要大量的資金，因此，不可能完全依靠民間企業(yè)，必須依賴國家的投資。（2）民間企業(yè)在研究開發(fā)活動中不可能全部依賴內部的信息資源，強有力的外部的信息資源的保障是維持企業(yè)信息活力的重要保證。（3）信息資源的開發(fā)也是一種社會資本的準備，通過國家信息系統(tǒng)和網(wǎng)絡的建設，提供市場，促進民間信息產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)和發(fā)展。為了減輕企業(yè)的負擔和提高信息活動的經(jīng)濟效果，政府建立和扶植了行業(yè)性的專門信息機構。對公共性很強或者說牽涉到國計民生的行業(yè)，以及那些民間企業(yè)難于承擔的領域，比如農業(yè)、醫(yī)藥、宇宙開發(fā)、海洋等方面的信息中心的建設主要由政府來擔任。對企業(yè)信息能力比較弱的中小企業(yè)，日本通產(chǎn)省建立了中小企業(yè)技術信息服務中心進行扶植。一些主要的信息政策，都是通過設在日本的總理府及有關省廳的信息政策咨詢機構來組織研究的。這些機構由政府機關、企業(yè)、學術界的人士所組成，它不僅具有代表性，而且能夠充分反映各方面的意見。另外，定期地對信息政策進行探討和修改，這就保證了信息政策能夠根據(jù)當時的情況變化及時調整。日本政府也是把信息資源作為一種“公共財產(chǎn)”或“社會資本”來看待，強調政府作用，強調了宏觀信息控制的必要性。因此，作為社會主義市場經(jīng)濟起步較晚的我國，必須充分認識到現(xiàn)代社會是信息社會，及時、準確、系統(tǒng)的信息對一個公民或社會組織至關重要，而政府機關因其職能、地位、工作性質、人員素質等方面的特殊性，在信息收集、整理和運用方面具有相當大的優(yōu)勢，同時工商部門本身就對已有企業(yè)的投資狀況及分布情況有充分的信息資源。所以，盡快建立起行業(yè)、地方和全國的各種行政信息、告示制度，為公民或社會組織提供優(yōu)質、全面的信息服務，對于正確引導公民或社會組織在開業(yè)前的投資選擇，保障經(jīng)濟與社會生活的健康運行，無疑具有重大意義。
第二，工商部門掌握著國家的經(jīng)濟政策、產(chǎn)業(yè)政策、經(jīng)濟法規(guī)等，因此，它能夠建議、勸告公民或社會組織的投資方向。這樣能更好地規(guī)范公民或社會組織的行為，使公民或社會組織的投資更合理，更符合國家的經(jīng)濟政策、產(chǎn)業(yè)政策和經(jīng)濟法規(guī)。
第三，工商部門擁有一批經(jīng)濟管理干部，如果再充實一些經(jīng)濟專家和經(jīng)濟學家，就能夠較好地為公民或社會組織在投資方面提供幫助，解決投資者的一些疑難問題。從實際經(jīng)驗觀察，政府對經(jīng)濟活動的影響可以說無所不在。例如，政府的宏觀經(jīng)濟政策影響到國家的總體經(jīng)濟運行，政府的科技政策影響到技術投入與創(chuàng)造能力，政府的貿易與投資政策直接決定一國經(jīng)濟的國際化程度，等等。因此，工商部門如果能夠為企業(yè)提供開業(yè)咨詢服務，解決投資者在作出投資決策前的一些疑難問題，對促進當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展將會起到很好的作用。
四、工商部門為新開企業(yè)提供咨詢分析的對策
第一種方法，由于工廠和商店主要集中在城市和城郊地區(qū)，工商部門可以現(xiàn)有的城市地圖為基礎，以行業(yè)或產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟地圖方式，在地圖的相應位置上用不同符號來表示不同的行業(yè)或產(chǎn)業(yè)的分布情況。比如用“G”表示工廠，用“F”表示商店。那么，生產(chǎn)服裝的就可用“Gf”表示，生產(chǎn)玩具的公司就用“Gw”表示，銷售服裝的商店用“Ff”表示，銷售玩具的商店用“Fw”表示，以此類推。鄉(xiāng)鎮(zhèn)個私企業(yè)發(fā)達的地方，在地圖上標明該鄉(xiāng)鎮(zhèn)支柱產(chǎn)業(yè)的分布情況。最后把這些資料輸入電腦，以供人們分析和查詢。這樣做的好處在于直觀性，讓人一看就清楚在本地哪些行業(yè)已飽和，不能再投資，哪些行業(yè)還可以發(fā)展，可以投資，讓投資者在分析投資時可以做到心中有數(shù)。采用這種方法盡管比較復雜，繪制地圖有一定的難度，但對于經(jīng)營者來說，能夠通過對周圍企業(yè)布局的分析，決定投資是否有利，比如能否在這個地方形成某一方面產(chǎn)品的市場或某一方面產(chǎn)品的生產(chǎn)基地。
第二種方法，根據(jù)不同行業(yè)、不同產(chǎn)業(yè)來繪制地圖，每一種行業(yè)或產(chǎn)業(yè)就繪制一張或數(shù)張行業(yè)或產(chǎn)業(yè)地圖，同樣以不同的符號在地圖的相應位置上標明。比如，電子類企業(yè)分布圖、機電類企業(yè)分布圖、服裝類企業(yè)分布圖、食品類企業(yè)分布圖等等。行業(yè)或產(chǎn)業(yè)地圖的繪制，對投資者的投資決策更有利于分析和比較。
第三種方法，可采用圖表分類。圖表也同樣根據(jù)行業(yè)或產(chǎn)業(yè)的不同來制定，具體分類方法可同第二種方法（如可用下面圖表）。在圖表中可注明企業(yè)名稱、地址、注冊資本額、備注等要素，這樣對新投資者來說分析就方便。方法，要注意：第一，工商部門要對已有企業(yè)進行統(tǒng)計和歸類。比如生產(chǎn)性企業(yè)中，電子類企業(yè)有多少家，其中投資50萬以下的、51萬～100萬的、101萬～300萬的、301萬～500萬的企業(yè)有多少家等等，以此類推，然后再由上級工商部門加以匯總，建立地方性或全國性行業(yè)或產(chǎn)業(yè)分布的信息網(wǎng)絡。第二，把以上材料輸入電腦，為投資者提供有償或免費查詢，為保密這些信息，也可以到工商部門的專用電腦中查詢。第三，工商部門配備一些經(jīng)濟專家或學者，對要求提供開業(yè)咨詢的投資提供有償或免費咨詢，解答投資者的疑難問題，這樣，才能更好地保護投資者的利益。
【參考文獻】
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