煤礦安全生產的法律法規(guī)精選(九篇)

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第1篇：煤礦安全生產的法律法規(guī)范文

1.1政府煤礦安全監(jiān)管逐漸突出以人為本

我國對煤礦安全監(jiān)管工作的重視也充分體現(xiàn)了對生命的尊重，煤礦安全監(jiān)管工作說到底就是要以人為本，這是所有煤礦安全監(jiān)管的立足點和出發(fā)點。但是我國現(xiàn)行的煤礦安全監(jiān)管過度依賴行政機構，但是上下級政府之間的矛盾對于煤礦安全監(jiān)管帶來諸多不便。其實在當前的安全監(jiān)管體系下我們沒有重視到礦工和煤礦企業(yè)的工會這兩個第三方監(jiān)管力量。礦工是煤礦生產的主體，是煤礦安全生產的關鍵，也是我國煤礦安全監(jiān)管機制的漏洞。目前我國并沒有賦予礦工們足夠的權力，最可怕的是，即便礦工對井下情況提出質疑，甚至知道事故即將發(fā)生也沒有權利拒絕下井。工會在我國的煤礦企業(yè)也沒有起到相應的作用，其僅僅是一個行政部門，企業(yè)管理層直接任命工會工作人員，這樣一來他們就只會對企業(yè)領導負責，當企業(yè)和員工發(fā)生沖突時本應站在員工一方的工會卻要維護企業(yè)的利益。

1.2有關煤礦安全監(jiān)管的法律不完善

近年來，我國一直的在不斷的完善有關煤礦安全生產的法律法規(guī),同時出臺了許多有關煤礦安全生產的法律法規(guī)，也已建立了包括勞動法、行業(yè)專門法律和行政許可法等一套比較完善的法律體系，但仍存在一些不足，尤其是對于安全監(jiān)管這個區(qū)域的法律有待完善?！睹旱V安全監(jiān)察條例》規(guī)定要向大中型煤礦企業(yè)派駐安全監(jiān)察機構，這就使小型煤礦這成為一塊盲區(qū)，失去了對其的監(jiān)督，很容易造成小型煤礦事故頻發(fā)。其實小型煤礦資金少，效益低，跟容易為了最大利益而無視安全生產，因此，對于小型煤礦更應該派駐安全生產監(jiān)察員。還有，在對各級安全監(jiān)督機構的組建上是靠各省自行解決安全執(zhí)法機構的建設問題，國家對此沒有明確規(guī)定，這就很容易造成責任分工不明確，而且有些省份將煤監(jiān)局和煤炭局合并，一個是國家監(jiān)察部門，一個是地方煤炭部門，兩個單位本應相互監(jiān)督，合署辦公就不能起到監(jiān)管作用。我國的大部分關于煤礦安全監(jiān)管的法律法規(guī)都只注重于煤礦的正常安全生產方面的監(jiān)管，而忽略了煤礦職業(yè)危害監(jiān)管。采煤礦屬于高危職業(yè)，不僅是其本身易發(fā)生事故，還有在煤礦生產中的產生噪聲、粉塵和有害氣體等都會嚴重危害煤礦工人的身心健康，已成為煤礦員工健康安全的“隱形殺手”。對于這方面的疏忽也違背了“以人為本”的理念。

1.3監(jiān)管力量嚴重不足

隨著經濟和社會的發(fā)展，煤礦需求量日益增長，煤礦企業(yè)數(shù)量也隨之不斷增多，煤礦安全監(jiān)管任務也日趨繁重。但是我國的煤礦安全監(jiān)管系統(tǒng)長期的反復調整，又由于煤礦安全監(jiān)管責任重大，使得部分地區(qū)的相關部門相互推脫，不愿承擔煤礦安全監(jiān)管工作，導致現(xiàn)有的煤礦安全監(jiān)管部門人員少，規(guī)格低。監(jiān)管力量的嚴重不足必然會導致監(jiān)管力度的降低，進而引發(fā)安全事故，使得監(jiān)管人員變成了安全事故的“消防員”，哪里有事故就去哪里，不能做到盡早發(fā)現(xiàn)、提前預防。

2、結語

第2篇：煤礦安全生產的法律法規(guī)范文

【關鍵詞】煤礦安全;技術管理;問題;解決措施

最近幾年，我國的社會經濟飛速發(fā)展，科學技術也不斷地成熟與完善，煤炭行業(yè)作為能源提供行業(yè)，一直以來都是我國國民經濟的發(fā)展基礎和穩(wěn)定的保障，而隨著時代的發(fā)展，城市人口越來越多，各種各樣的工業(yè)行業(yè)也不斷在發(fā)展，社會對煤炭的需求量日益增長，甚至一度造成供求關系緊張，煤炭供不應求的情況，而有一些煤炭企業(yè)為了利益便不顧安全生產的原則，一味加大生產力度，完全忽略了開采人員的人身安全以及生產安全，對于社會的和諧穩(wěn)定十分不利，而且大大破壞了煤炭市場的秩序，同時這樣一味追求利益而趕出來的煤炭，質量也難以保證。由此可見，煤礦生產安全技術管理工作是極為重要的，為了保障社會經濟的發(fā)展以及社會的和諧穩(wěn)定，保障煤礦企業(yè)工作人員的人身安全，保障煤礦企業(yè)發(fā)展的可持續(xù)性，必須盡快提升煤礦生產安全技術管理水平。

1煤礦生產安全技術管理當中的現(xiàn)存問題

1．1煤礦工作人員專業(yè)素質不高

我國的大多數(shù)煤礦企業(yè)都在不斷進行改革，其中最為明顯的便是用人體制。如今煤礦企業(yè)的合同制臨時員工人數(shù)越來越多，不但對安全技術管理工作來說有些不利，而且這種臨時員工大多數(shù)都并非專業(yè)煤礦工人，而是一些外出務工人員，文化水平和專業(yè)素質參差不齊，這些員工普遍文化水平不高、思想觀念較為落后、缺少安全生產的責任感、缺乏安全意識且抱持著極強的臨時雇用觀念，這些問題對于煤礦企業(yè)的生產運作來說都是極大的問題，安全技術管理工作開展困難。根據(jù)資料數(shù)據(jù)顯示，在我國發(fā)生的煤礦事故當中有近六成的事故原因都是因為違章操作或操作失誤，所以專業(yè)素質不高的工作人員是導致安全技術管理水平難以提高的重要因素。

1．2重視煤炭生成量而忽略安全生產規(guī)范

國內煤炭行業(yè)競爭愈發(fā)激烈，這樣的市場形勢導致了許多的煤礦企業(yè)都將重點放在了煤炭生產產量上，一味追求多產、高產，往往忽略了最為重要的安全生產規(guī)范，不注重安全技術管理工作的開展，一味的要求煤礦工人加快生產速度，而不去正確要求工作人員遵守安全生產的規(guī)章制度和規(guī)范流程。在日常的生產過程當中，若是出現(xiàn)了煤礦生產和煤礦安全相沖突的情況，許多的企業(yè)管理者都會偏向于煤礦生產，而并不是煤礦安全，過于看重煤礦生產產量，而后是質量，而煤礦生產安全居然成為了最不受重視的方面。雖然有許多的煤礦企業(yè)在日常的生產過程當中都貫徹落實了安全風險抵押制度，但是實施力度并不夠高。甚至有一部分企業(yè)在生產作業(yè)規(guī)程培訓的時候并沒有嚴格教育煤炭工作人員，僅僅只是走走形式，培訓時間短，培訓內容也十分敷衍，完全沒有讓工作人員產生責任感和安全意識，反而造就出了一種敷衍了事的態(tài)度。

2提升安全技術管理水平的解決措施

2．1嚴格貫徹落實安全生產管理法律法規(guī)

我國相關政府針對煤礦安全技術管理工作早已了許多明確的法律法規(guī)，例如《礦山安全法》以及《煤礦安全規(guī)程》之類的，這些明確的法律法規(guī)已經表明我國的煤礦安全生產技術管理必須強制進行。煤礦企業(yè)需要清楚認識到安全生產的重要性和開展安全技術管理工作的必要性，嚴格落實國家法律法規(guī)的相關規(guī)定，通過法律的約束來加強企業(yè)內部的安全生產意識，依法進行對煤礦安全生產的監(jiān)管工作，同時還要在企業(yè)內部開展相關法律法規(guī)的宣傳活動，讓煤礦工人清楚了解到法律法規(guī)對煤礦生產的明確規(guī)定。

2．2提升煤炭企業(yè)工作人員的專業(yè)素質

在煤炭企業(yè)當中，煤礦工人是煤礦生產工作的第一線，也是煤礦安全生產工作最為重要的主體，要想整體提高煤炭企業(yè)的安全技術管理水平，減少生產事故發(fā)生的幾率就必須提升煤礦工人的專業(yè)素質。煤炭企業(yè)必須加強對煤礦工人的培訓力度，定期展開安全生產工作的培訓和教育，并且要在企業(yè)內部不定期舉行安全生產責任意識宣傳活動，同時還可以制定獎罰制度，以此來激勵員工的學習熱情和工作熱情，并且能夠有效地提高員工的安全意識，這樣一來便能夠顯著地提高煤炭企業(yè)的安全技術管理水平。

3結語

如今，我國的社會經濟飛速發(fā)展，科學技術也在不斷走向成熟，煤炭一直是我國國民經濟發(fā)展的基礎，是極為重要的消耗型能源，社會對煤炭的需求量日益提高，如何在保障煤炭開采數(shù)量的同時提高安全技術管理水平是目前煤炭企業(yè)最為重要的研究方向。煤炭行業(yè)的安全問題涉及面廣且安全隱患多，并且由于煤炭是關系到我國國民經濟發(fā)展重要能源，所以其安全問題是極為重要的。

參考文獻:

［1］趙春偉．煤礦安全技術管理存在的問題及解決對策［J］．技術與市場，2016(02):107，109．

［2］陳繼萍，劉樂萍．淺談煤礦安全管理存在的問題及解決措施［J］．民營科技，2010(08):165．

［3］石?。囌摤F(xiàn)代煤礦安全管理存在的問題及解決措施［J］．能源與節(jié)能，2014(02):23～24．

［4］劉丹彤．煤礦機電運輸安全管理工作存在的問題及解決措施［J/OL］．企業(yè)改革與管理，2014(15)．

第3篇：煤礦安全生產的法律法規(guī)范文

關鍵詞：煤礦安全；質量標準化；安全生產；關系；問題；措施

引言

煤礦安全質量標準化建設是安全生產的基礎，不僅關系到煤礦企業(yè)的總體發(fā)展水平、安全管理，也關系到煤礦工人的家庭幸福。因此，加快煤礦安全質量標準化建設腳步，早日實現(xiàn)煤礦“安全生產、零事故”的目標，才能提高煤礦安全生產水平，確保煤礦工人的人身安全。

1煤礦安全質量標準化與安全生產間的關系

“安全第一”是每個生產行業(yè)都必須堅持的基本生產原則，煤礦開采行業(yè)的安全問題更是不容忽視。了解煤礦安全質量標準化與安全生產之間的關系，對于加快煤礦安全質量標準化建設，提高安全生產水平是十分有幫助的[1]。

1.1煤礦安全標準化是安全生產的根本條件

標準化生產是規(guī)范企業(yè)生產過程的基本條件。煤礦行業(yè)的工作地點本身存在一定的危險性，許多事故都是由于生產條件不達標、質量不合格才發(fā)生的。如果嚴格按照安全標準化執(zhí)行生產任務，那么事故發(fā)生的幾率會小很多。就煤礦企業(yè)內部而言，管理人員的專業(yè)技術不過硬、指揮不當，工人在工作中違規(guī)操作而沒有被制止等，都是造成事故的重要原因。為了達到安全質量標準化的要求，企業(yè)應該對煤礦從業(yè)人員進行專業(yè)培訓，培訓合格后才能夠正式上崗，尤其是現(xiàn)場作業(yè)的培訓，必須要在專業(yè)人士的指導下進行，如對機器設備的操作應該由既懂設備操作又懂設備維護的人員進行講解，并現(xiàn)場操作給被培訓人員看，再由被培訓人員親手操作，直到能夠熟練操作為止。煤礦大型設備操作不當，最容易引起事故，所以設備的操作應該是培訓的重點。另外，培訓應該全面進行，要照顧到所有工種的每一位從業(yè)者。同時，還應完善設備，降低設備本身的危險性。

1.2煤礦安全標準化是安全生產的基本要求

安全生產需要一定的執(zhí)行標準，煤礦安全標準化是安全生產的基本要求。煤礦行業(yè)經常有事故發(fā)生，一是因為礦井本身的原因，二是由于工作場所不固定性，工作場所的移動性導致許多安全隱患不可預見。只有加強煤礦安全質量標準化建設，對工作全程進行監(jiān)管才能提高安全生產水平，如在煤礦開采過程中，由安全監(jiān)管人員跟班監(jiān)督，或安裝攝像頭等，都能夠起到監(jiān)督作用[2]。

1.3煤礦安全質量標準化是法律法規(guī)的基本要求

煤礦安全生產法律法規(guī)體系已基本形成，《安全生產法》《煤礦安全監(jiān)察條例》等都對煤礦安全質量標準化進行了規(guī)定。煤礦安全生產法律法規(guī)對煤礦安全質量標準化建設起監(jiān)督作用。許多煤礦事故就是因為違規(guī)違章操作造成的，如2009年9月河南平頂山煤礦因為違法違規(guī)組織生產導致特大事故，造成54人死亡；同年5月重慶市綦江縣違規(guī)違章行為引發(fā)的特大安全生產事故，導致30人死亡，77人受傷。除了法律法規(guī)的約束，煤礦企業(yè)要根據(jù)自身實際情況制定相關的安全條例和規(guī)范制度，將安全管理工作進一步細化。這樣才能夠保障安全生產順利進行，同時，這也是煤炭法律法規(guī)的一項基本要求。

2煤礦安全質量標準化建設中面臨的主要問題

煤礦開采的安全問題一直是國家重點關注的問題，受地質結構、自然條件、煤層等因素的影響，煤礦開采工作具有一定的特殊性。并且，礦井本身存在許多不確定因素，煤礦開采人員的人身安全無法得到保障。因此，煤礦安全質量標準化建設中還存在許多有待解決的問題。

2.1煤礦企業(yè)追逐利益不重視安全問題

煤礦開采長期以來是以利益為先，而安全生產的重要性并未受到太多重視。地方降低市場準入標準、片面追求GDP增長，使經濟利益與安全存在沖突，企業(yè)想方設法減少生產投入，降低生產成本，在安全設備上的投入更是甚少。因而，許多煤礦企業(yè)的安全質量標準化建設起步較晚，“零事故、零火災、零超限”的目標還只是停留在口號階段，安全質量標準化建設的方案并未得到真正執(zhí)行。2006年5月山西省發(fā)生的礦難導致56人死亡，該煤礦生產企業(yè)的核定生產能力只有9×104t/a，但是在事故發(fā)生前兩個月，其產量已經累計達到13×104t。如此超負荷生產，不可避免地會發(fā)生事故。而死亡員工的賠償金累計只占企業(yè)利潤的小部分，這從側面助長了企業(yè)只重視利益的思想[3]。

2.2安全責任落實不到位懲罰力度不夠

安全責任落實不到位、分工不明確是煤礦安全質量標準化建設中的一個重要問題。安全責任劃分不明確，造成安全管理混亂，有的崗位人太多，有的崗位卻無人問津，沒有系統(tǒng)化的分工。如大部分安全管理人員會把精力放在安全監(jiān)督檢查工作上，而很少人關注對員工的安全培訓；許多人都會關心安全隱患的排查工作，但卻會忽略安全隱患的整改。另外，煤礦安全法律法規(guī)對事故企業(yè)的懲罰力度不夠，這使企業(yè)存在僥幸心理，認為違法成本很低。如對于已經發(fā)現(xiàn)安全隱患的企業(yè)，除了處以罰款或下達停產整頓通知外，基本不會再有其它懲罰措施，這樣的懲罰方式其實效果并不明顯。

2.3預防工作做得不夠到位

全國各地已經發(fā)生過無數(shù)次煤礦事故，有的重大事故傷亡慘重，造成這些重大事故的一個重要原因就是預防工作沒做到位。“防范于未然”是亙古不變的真理，如果預防工作做得好，不僅能夠減少礦難造成的傷亡，還能夠減少企業(yè)的經濟損失。由于煤礦開采是地下作業(yè)，受自然條件影響較大，保證礦井的供風量是必須的。地下環(huán)境的限制條件太多，逃生通道設置不合理或通道數(shù)量太少都會導致在瓦斯爆炸、火災發(fā)生時，地下從業(yè)人員無法逃生[4]。

3加強安全生產的措施

煤礦安全質量標準化建設中存在的問題需要有好的解決方法，才能夠保證安全生產順利進行，因此，實踐中應采取的措施有以下方面。

3.1強化安全意識加強安全教育

要建設煤礦安全質量標準化體系，首先要求煤礦企業(yè)領導和員工具備安全意識。另一方面，企業(yè)只顧利益、不重視安全的思想也應該有所改變，在安全設備上的投入不能省。生產中應該堅持“安全第一”的原則，而不是以“利益第一”為生產原則。中國煤礦業(yè)發(fā)生了許多重大事故，造成慘重損失后，企業(yè)才開始意識到安全問題的重要性。2009年11月黑龍江鶴崗新興煤礦發(fā)生瓦斯爆炸，造成108人遇難；2010年湖南立勝煤礦發(fā)生重大火災事故，造成34人死亡。類似的事故還很多，在經歷了這些慘痛的教訓后，各煤礦企業(yè)才開始將安全問題提上日程。由此可見，在煤礦安全質量標準化發(fā)展的過程中，強化煤礦生產人員的安全意識，從最基層抓起，定期組織安全培訓課，加強安全演練是很有必要的。同時，對安全生產的各個環(huán)節(jié)加強關注，事事小心，才能真正減少意外安全事故，從而避免員工家庭受到傷害。

3.2明確崗位職責加強管理監(jiān)督工作

把握好煤礦安全質量標準化建設，使企業(yè)的煤礦生產在安全的環(huán)境下進行，才能夠保障開采人員的人身安全。明確崗位職責，每個崗位要有專業(yè)的負責人，對其分管工作范圍內的安全生產工作直接負責。安全管理層級制度要明確，堅持“誰主管、誰負責，誰審批、誰負責”的原則。既要做到安全巡檢有人負責，設備檢修有人負責，也要做到安全宣傳有人，不能顧此失彼。同時，領導層的監(jiān)督工作也必須落到實處，這樣下級員工才能真正做到堅守崗位職責。相應的法律法規(guī)也應該加強監(jiān)督管理，加大對事故企業(yè)的懲罰力度，增加企業(yè)的違法成本，這樣才能夠真正有效減少事故的發(fā)生[5]。

3.3加強防范管理工作消除安全隱患

隨著煤礦行業(yè)事故頻頻出現(xiàn)，煤礦安全問題引起了全社會的關注。許多事故的發(fā)生重在預防，預防工作做到位，就可以減少事故的嚴重程度，甚至可以避免事故發(fā)生[6]。因此，盡力排除安全隱患，才能少一份危險，從而多一份安全。2010年3月內蒙古烏海在建的神華集團駱駝山煤礦發(fā)生透水事故，導致31名被困者無生還可能；2009年2月山西屯蘭瓦斯?jié)舛冗^高，煤礦爆炸，致78人死亡。在這些事故發(fā)生之前，如果能提前做好預防工作，這些意外情況是可以避免的。所以，加強煤礦生產中的防范管理工作，嚴格檢查礦井排水設備，保證排水通道順暢；隨時科學檢測瓦斯?jié)舛?，及時消除安全隱患，消除出現(xiàn)瓦斯?jié)舛冗^高的現(xiàn)象，對于保證煤礦生產人員的生命安全有重要作用。

4結語

中國煤礦企業(yè)的安全質量標準化建設起步比較晚，還存在許多問題急需解決。同時，煤礦安全問題是一個全民關注的問題，這不僅關系到企業(yè)的經濟利益，還關系著千千萬萬煤礦從業(yè)人員的家庭幸福。因此，在煤礦安全質量標準化建設過程中，深刻認識安全生產的重要性是非常重要的，并且，在煤礦安全生產過程中，深刻認識煤礦安全質量標準化與安全生產間的關系，加強安全生產教育與培訓，才能夠真正執(zhí)行“安全第一”的生產方針，從而提高安全生產水平。

參考文獻：

［1］李光榮，楊錦繡，劉文玲，等.2種煤礦安全管理體系比較與一體化建設途徑探討［J］.中國安全科學學報，2014(4)：117-123.

［2］李豪.煤礦安全質量標準化工作應著力解決好的幾個問題［J］.山東工業(yè)技術，2016(12)：69.

［3］閆澤峰.煤礦安全質量標準化工作困境與出路［J］.能源與節(jié)能，2016(7)：187-188.

［4］胡江凡，程，吳祥銀.基于ArcGIS的露天煤礦安全質量標準化信息系統(tǒng)［J］.露天采礦技術，2015(9)：45-47.

［5］苗一波.煤礦安全質量標準化建設經驗淺談［J］.煤，2013(2)：75-76.

第4篇：煤礦安全生產的法律法規(guī)范文

【摘要】如何貫徹十八屆三中全會精神，強化煤礦的安全生產工作，是推進煤礦持續(xù)健康發(fā)展和保持企業(yè)和諧穩(wěn)定的基礎保障，是企業(yè)安全生產面臨的新課題和新挑戰(zhàn)。本文簡要分析了當前煤礦的安全生產中存在的問題進行探討其對策和觀點創(chuàng)新?！娟P鍵詞】 煤礦 安全生產 管理

中圖分類號： TU714 文獻標識碼： A

【引言】 當前，煤礦生產正進入攻堅階段和安全發(fā)展的關鍵時期，科學建礦步伐將進一步加快，深層次的問題和矛盾將更加充分地暴露出來。煤炭市場下滑和經濟轉型將發(fā)生復雜而深刻的變化，各種不安全因素也將時而出現(xiàn)，影響著煤礦的改革、發(fā)展和穩(wěn)定。如何加強煤礦的安全生產，推進安全建礦，科學發(fā)展是煤礦開采所面臨的新課題和新挑戰(zhàn)，我們必須對此進行研究，找出存在的問題，積極探索解決問題的新方法、新途徑，實現(xiàn)科學建礦中國夢的最強音。   

一、當前煤礦安全生產存在的主要問題 1、從事故類別分析，頂板事故突出，瓦斯事故時有發(fā)生，說明煤礦安全生產工作重點沒有抓到位，預防頂板事故和瓦斯事故的措施沒有到位。2、從事故的性質分析，事故的發(fā)生都是由于企業(yè)人員“三違”造成的，說明煤礦行業(yè)從業(yè)人員安全教育滯后，安全素質普遍較低，自我防護意識較差，遵守安全生產法律法規(guī)的自覺性不強。3、從事故發(fā)生的原因分析，頂板事故發(fā)生的主要原因客觀上由于煤礦基礎條件差，井巷布局不合理，安全投入不夠。主觀上是由于工人在工作中支護不到位、或者是支護不及時造成的；有的是處理危巖時，措施、方法不合理造成的；有的是支護材料不合要求造成的。在瓦斯事故中存在的主要問題是瓦檢員配備不足，責任心不強，檢查不及時，沒有及時跟班作業(yè)，井下電器有失爆現(xiàn)象；煤礦樹枝狀開采還未根本杜絕，通風狀況還不是非常良好，瓦斯很容易產生突然集聚，造成瓦斯事故的發(fā)生。從分析來看，事故歸根到底均是由于直接操作者不按照煤礦安全生產操作規(guī)程或者是企業(yè)沒有制定切合實際的、詳細的、科學的操作規(guī)程，致使從業(yè)人員有章不循或無章不循，企業(yè)的管理人員又嚴重不負責，加之本身基礎條件差，致使事故多發(fā)。4、從事故發(fā)生的時間分析，也就是說在企業(yè)現(xiàn)場管理人員要下班、或者已經下班、或者現(xiàn)場管理人員沒有跟班作業(yè)致使安全生產事故發(fā)生。說明了企業(yè)的現(xiàn)場管理責任不落實，監(jiān)督不到位，工人乘機違章操作，這也是我們總結、分析事故以前所忽視的。三、安全生產的對策措施1、進一步提高煤礦安全生產的認識，牢固樹立安全第一的思想。 煤礦安全生產關系到人民群眾的生命財產安全，關系改革發(fā)展和社會穩(wěn)定大局。搞好煤礦安全生產工作，切實保障人民群眾的生命財產安全，體現(xiàn)了最廣大人民群眾的根本利益，反映了先進生產力的發(fā)展要求和先進文化的前進方向。做好安全生產工作是全面建成小康社會、統(tǒng)籌經濟社會全面發(fā)展的重要內容，是實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的組成部分，是政府履行社會管理職能的基本要求。各級各部門一定要把安全生產作為一項長期艱巨的任務，警鐘長鳴，常抓不懈，克服厭戰(zhàn)、麻痹、僥幸心理，從實現(xiàn)“中國夢”思想，維護人民群眾生命財產安全的高度，從全面貫徹落實十八屆三中全會的高度，充分認識加強煤礦安全生產工作的重要意義和現(xiàn)實緊迫性，動員全社會力量，齊抓共管，全力推進。特別是各煤礦企業(yè)要牢固樹立安全第一的思想，從安全生產的投入、教育培訓、現(xiàn)場管理等各個方面入手，努力提高企業(yè)安全管理水平和員工素質，真正做到生產安全，減少傷亡事故的發(fā)生。2、堅決貫徹國家安監(jiān)局5號令，努力提高煤礦安全生產水平。 國家安監(jiān)局5號令對煤礦安全生產基本條件做了明確的規(guī)定。煤礦由于大多開采的是井巷布局多數(shù)不合理，提升運輸、開采、通風設備設施較為落后，為此，要進一步加強煤礦安全監(jiān)督管理，促進煤礦企業(yè)按照國家安監(jiān)局5號令要求，進一步加大投入，全面改善企業(yè)的軟、硬件設施，特別是在提升運輸、通風、排水設備設施等方面要進一步加大投入，從而努力改變企業(yè)安全生產的條件。3、狠抓安全培訓，努力提高企業(yè)管理人員和從業(yè)人員的安全意識。 當前從煤礦安全生產存在的問題來看，主要表現(xiàn)為企業(yè)的管理人員安全知識潰乏，在具體的安全生產管理中失誤較多，不能夠根據(jù)煤礦的實際情況做出具體的、科學的安排部署，而從業(yè)人員自身素質較低，自我防護意識較差，“三違”現(xiàn)象嚴重，為此做好企業(yè)管理人員和從業(yè)人員的安全培訓顯得尤為重要。一是安全生產綜合監(jiān)督管理部門要依法強化對安全管理人員及特種作業(yè)人員的培訓工作，強化對《安全生產法》等法律法規(guī)和煤礦安全生產規(guī)程的宣傳教育，使取得資格和實際管理水平形成統(tǒng)一，真正提高煤礦管理人員的安全管理水平；二是煤礦企業(yè)自身要加強對從業(yè)人員的培訓、教育，特別是要針對各自煤礦的實際情況按照操作規(guī)程逐條逐款培訓到位，真正使工人既熟悉井下開拓布局情況，又真正能夠做到遵章守紀，不違規(guī)操作，確保生產安全。從而降低傷亡事故的發(fā)生。4、嚴格各項制度的落實，降低傷亡事故的發(fā)生。 安全生產責任重于泰山，要全力降低傷亡事故的發(fā)生，必須做到嚴格管理。我們既要認真總結近年來煤礦安全生產上取得成功經驗，更要看到我們薄弱環(huán)節(jié)，特別是在制度的落實上還存在著差距，為此要抓好（1）企業(yè)要進一步針對煤礦的實際制定和完善煤礦采掘作業(yè)規(guī)程，并且按照規(guī)程要求切實加強有關管理人員的責任，真正按照規(guī)程操作。（2）每一個生產企業(yè)都要按照有關的法律法規(guī)制定和落實各項規(guī)章制度，真正做到“日監(jiān)測、周報告、月分析”，即“日監(jiān)測”：每天企業(yè)現(xiàn)場管理人員對每一個生產環(huán)節(jié)、每一時段生產過程都要做到監(jiān)測管理，及時發(fā)現(xiàn)和糾正各種違章行為，同時保證做到工人不出井、管理人員不下班。改變以前管理人員只上半天班，或者不跟班作業(yè)的問題。同時對每天的工作情況都要做到有書面記載，并報告有關礦領導?！爸軋蟾妗保褐鞴馨踩a的副礦長要將每一周的工作情況及時梳理、總結，并報告給礦長?！霸路治觥保壕褪瞧髽I(yè)礦長每月要召集有關的人員對當月安全生產情況進行認真的分析，對存在的問題提出整改的意見，并安排下月工作，真正做到安全生產胸中有數(shù)。（3）建立嚴格安全檢查制度，全力整改安全隱患。一方面企業(yè)自身要重視安全生產，不僅要加強安全生產的硬件設備投入，更要抓好日常安全生產的檢查，特別是對井下采掘磧頭、盲巷、廢巷的通風瓦斯管理，對井下運輸大巷、工作面的支護管理危巖的處理對水災的預兆等都要嚴格的進行檢查，制定好嚴密防范措施，確保生產安全。另一方面要加強對煤礦的日常安全檢查，重點檢查企業(yè)的采掘作業(yè)規(guī)程是否合理、通風設備設施是否完善、井下現(xiàn)場管理人員是否到位、特種作業(yè)人員是否配齊配足、各項規(guī)章制度是否建立和完善、安全生產預案是否制定、井下的開采布局是否合理，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，對重大隱患制定專人負責的預案，確保隱患整改及時，從而促進煤礦安全生產水平的提高。5、針對重點，解決難點，全面防范生產安全事故。 當前，煤礦安全生產上傷亡事故發(fā)生的重點是頂板和通風瓦斯兩個方面，但工作上的難點還包括水患的治理。因此如何防范以上三個方面的傷亡事故，是我們下步工作的重中之重。在頂板管理上，一是必須督促企業(yè)配齊配足專職頂板管理員，明確其具體的工作職責、工作時間、工作范圍，分片分段加強巡回檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時處理；二是企業(yè)的操作工人必須按照作業(yè)規(guī)程，做到敲幫問頂，支護到位，成排成行，充填必須足實接頂，杜絕工作面現(xiàn)場空頂作業(yè)，冒險作業(yè)，在處理危巖時技術人員必須現(xiàn)場指揮，制定科學的方案措施方可進行，切實防止頂板事故；三是煤礦井下負責技術的礦長，必須對專職頂板員的工作和工人的支護情況進行經常性的抽查，及時解決頂板工作中的各種問題；四是煤礦企業(yè)要逐步推行“以鋼代木”的支護材料，確保支護到位。在通風瓦斯管理上，一是企業(yè)必須按照“先抽后采，監(jiān)測監(jiān)控，以風定產”十二字方針，全面制定企業(yè)的瓦斯管理方案，并嚴格按方案操作；二是所有的高瓦斯巷道必須配備瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)，其監(jiān)控的范圍、地點、時間必須按規(guī)程進行，并實行專人負責；三是加強通風設施的管理，嚴禁井下無風、微風作業(yè)，特別是要抓好磧頭掘進通風管理，防止瓦斯突然集聚；四是企業(yè)必須配齊配足瓦斯檢查人員和瓦檢設備，并嚴格按照規(guī)程加強瓦斯檢測，真正做到“一班三檢”、“一炮三檢”，堅決杜絕瓦斯事故的發(fā)生；五是必須加強井下電器設備的管理，嚴禁井下電器失爆；六是嚴格井下掘進作業(yè)放炮作業(yè)瓦斯檢查員的跟班作業(yè)，防止掘進過程中瓦斯事故的發(fā)生。在水患治理上，煤礦企業(yè)必須堅持“有疑必探，先探后掘”的原則，制定水患治理方案，特別是有水患威脅的礦井，必須對采空區(qū)，含水層的水汶地質狀況進行全面的了解，從而制定科學的探放水措施、方案。井下探放水工作必須按方案進行，同時明確專人負責。在洪期要加強井上下值班管理，防止洪水對礦井的威脅。煤礦安全生產責任重大，我們只有按照煤礦安全生產有關法律法規(guī)和規(guī)程，采取強硬措施，扎實工作，狠抓落實，才能確保安全生產兩不誤和煤礦建設的科學推進，為實現(xiàn)科學建礦的中國夢奠定堅實的基礎。

第5篇：煤礦安全生產的法律法規(guī)范文

一、參與預防檢查必須進一步提高救護隊員的自身政策水平

近年來國家頒布了一系列有關煤礦安全生產的法律法規(guī)和行業(yè)技術規(guī)范、標準等，礦山救護隊員要參與煤礦日常安全生產預防檢查，就必須認真學習、深刻領會這些法律法規(guī)和技術規(guī)范、行業(yè)標準，比較全面地了解和掌握國家有關煤礦安全生產的方針、政策、法律法規(guī)和指令、行業(yè)規(guī)范、技術標準等。只有這樣才能在日常安全生產預防檢查過程中更好地把握這些新出臺的安全生產方面的法律法規(guī)的規(guī)定和要求，才能更好地督促礦井嚴格執(zhí)行國家有關煤礦安全生產的法律法規(guī)和行業(yè)技術規(guī)范、標準等，使礦井做到依法嚴格組織生產，依法嚴格管理煤礦安全生產。

二、參與預防檢查必須進一步提高救護隊員的技術業(yè)務素質

礦山救護隊員要參與煤礦安全生產預防檢查，就必須進一步提高自身的技術業(yè)務素質，其內容主要包括：

2．1采煤工作面預防檢查技術

在我省煤礦生產過程中，各類事故多集中在采煤工作面，尤其以頂板事故最為突出，因此，采煤工作面是日常安全生產預防檢查的重點，必須抓好采煤工作面作業(yè)過程中的安全防范檢查。檢查的依據(jù)主要是《煤礦安全規(guī)程》和礦井編制的作業(yè)規(guī)程，重點是檢查工作面的支護有否做到布置成行，排距、柱距、柱徑有否按照作業(yè)規(guī)程規(guī)定執(zhí)行，檢查其有否缺柱、折柱和空頂作業(yè)，有否加強上下出口和三角點區(qū)域的支護，上下安全出口是否暢通，安全出口的長度、要注意檢查采煤工作面的爆破作業(yè)，檢查炮眼的排列、角度、深度，使其不對工作面支護造成影響，確保不崩倒支柱、不打破頂板、不造成冒頂或片幫。

同時還要注意檢查采煤工作面安全用電，煤電鉆有否綜合保護裝置，電纜敷設有否“雞子”、“羊尾巴”、明接頭和嚴重護套損傷等現(xiàn)象，電纜有否懸掛整齊，符合要求。

2．2掘進工作面預防檢查技術

掘進工作面的安全預防檢查也是礦山救護隊預防檢查的重點之一。掘進工作面主要檢查其巷道的掘進斷面有否小于作業(yè)規(guī)程規(guī)定的設計要求；有否執(zhí)行敲幫問頂；半煤巖巷道有否使用前探梁支護、使用木支架支護的，要注意檢查其支架的質量；要檢查掘進工作面有否執(zhí)行濕式打眼、放炮噴霧、裝巖灑水、凈化水幕、個體防護等綜合防塵措施；裝藥、聯(lián)線、放炮有否按照規(guī)定進行、放炮母線有否懸掛、，有否與鋼軌、水管、風筒、電纜、信號等金屬物體靠近，放炮地點距工作面距離是否符合作業(yè)規(guī)程規(guī)定，放炮后，放炮員和班組長有否等待炮煙排除后才進入工作面檢查頂板支架、瓦斯、煤塵、殘炮等情況，如有危險的還要督促其立即排除。

傾斜巷道上下山掘進工作面要注意檢查其兼作人行的有否執(zhí)行行車不行人、行人不行車的規(guī)定，其上部車場還要檢查其有否防止跑車的裝置或措施。

掘進工作面有使用裝巖機的，還要注意檢查其司機有否持證上崗、有否按

照規(guī)定進行裝巖作業(yè)。

2．3 礦井“一通三防”預防檢查技術

2．3．1礦井通風系統(tǒng)的預防檢查

礦井通風系統(tǒng)主要檢查其有否獨立通風系統(tǒng)或系統(tǒng)是否健全、穩(wěn)定、可靠，通風能力是否滿足礦井實際生產的需要；有否使用局部通風機或使用局部通風機群當主要通風機、主要通風機有否雙電源、有否通訊電話、主要通風機房主要檢查其運轉情況及電壓、電流、水柱計等記錄是否齊全、主要通風機性能有否按照規(guī)定每五年進行一次測定、司機操作反風裝置的熟練情況；井下主要檢查通風網路、回風系統(tǒng)、井下風流流動路線、井下用風地點的風量實測和有否串聯(lián)通風、老塘通風、風流不穩(wěn)定、風流反向、微風、無風作業(yè)以及密閉、風門、測風站等通風設施是否完好；地面主要檢查礦井測風記錄、風量分配記錄以及通風旬報、月報和通風設施管理牌板、局部通風管理牌板、通風儀器管理牌板等。還要注意檢查礦長和總工程師(技術主管)有否每日審閱通風瓦斯報表、礦井有否每年進行一次反風演習，其反風時間、操作情況、反風量及反風前后的瓦斯變化情況、主要大巷及車場是否能夠及時反風，反風演習報告、總結是否符合規(guī)定的要求。

2．3．2 礦井瓦斯系統(tǒng)的預防檢查高度、寬度和超前支護是否符合作業(yè)規(guī)程的規(guī)定。井下現(xiàn)場主要檢查采掘工作面瓦斯?jié)舛扔蟹癯^規(guī)定、柵欄有否按照規(guī)定及時設置、柵欄規(guī)格、距離巷叉口是否符合要求、柵欄臺帳管理情況；瓦斯牌板記錄與檢查地面瓦斯檢查員手冊、瓦斯日志是否三對口、瓦斯排放記錄、瓦斯排放措施、礦井瓦斯等級和二氧化碳涌出量是否按照規(guī)定每年進行鑒定和測定，并對照檢查地面各種臺帳、記錄與井下現(xiàn)場實測數(shù)據(jù)。

2．3．3礦井防塵系統(tǒng)的預防檢查，礦井防塵系統(tǒng)主要檢查地面防塵水池容量、水壓是否滿足礦井防塵灑水的需要，同時還要檢查供水管路的吊掛和鋪設情況、管路有否漏水、進風大巷有否設置凈化水幕、霧狀效果如何、井下煤倉、溜煤眼、翻罐籠、裝煤轉載點有設置噴霧灑水裝置、巷道積塵有否定期進行清掃，新建礦井或延深新水平的煤塵有否進行煤塵爆炸試驗報告，有否綜合防塵制度、有否按照規(guī)定進行粉塵濃度測定及其有關防塵報表等。

2．3．4 礦井防滅火系統(tǒng)的預防檢查，主要檢查地面消防水池和井下消防管路系統(tǒng)、消防水池水量是否保持在200m3，消防管路有否每隔100m設支管和三通閥門；對于井口附件、通風機房附件、平硐、各水平主要進風巷道、爆破材料庫及其他機房硐室等處所采取的消防措施深入現(xiàn)場進行嚴格的檢查。

2．3．5 礦井防治水的預防檢查，在煤礦生產過程中經常會遇到水害的威脅，這也是礦山救護隊安全預防檢查的重點內容之一。主要檢查其地面防治水，如礦區(qū)水文地質工作，防治水規(guī)劃、計劃及有關措施，地面工業(yè)廣場的防治水工作，各種水與礦井的關系及其防治等。具體檢查礦井是否配備專人負責防治水工作、礦井是否進行了涌水量、水位動態(tài)及其季節(jié)性變化規(guī)律的觀測、礦井周圍的湖泊、積水區(qū)、水庫、河流和溝谷等歷年最高及最低水位、江水情況和它們的疏水能力。特別是更要對礦井周圍的老窖水和小煤礦下山開采情況加強檢查，主要檢查礦井有否進行老窖水和小煤礦下山開采情況的調查，有否事先對采掘工作面防治水進行了安全技術論證，對可能遇到的水害有否提出嚴密的防范措施、采掘工作面配備的探放水設備是否滿足探放水工作的需要、對現(xiàn)場作業(yè)人員是否掌握防治水基本常識進行詢問和了解。

2．3．6礦井電氣設備的預防檢查，礦井電氣設備的檢查內容主要有：防止觸電、電氣火災和電火花等3個方面。其具體內容有：礦井供電線路是否符合《規(guī)程》的有關規(guī)定、井下所有電氣設備有否達到《規(guī)程》要求防爆型屯氣設備有否達到防爆要求、井下漏電、接地系統(tǒng)和煤電鉆綜合保護、局部通風機風電閉鎖裝置等是否達到動作靈敏可靠、有否定期檢測；井下電纜和井下變、配電室、機房硐室是否符合《規(guī)程》規(guī)定；井下電氣設備檢修、停送電作業(yè)有否違章指揮或違章作業(yè)、有否配備撲滅電氣火災的滅火器材等；還要注意檢查有否使用非礦用機電設備下井。

2．3．7礦井提升運輸系統(tǒng)的預防檢查，特別要加強對斜井人車防止斷繩、跑車、使用專用人車信號和乘車人員是否攜帶易爆、易燃物品上車、攜帶的工具和零件是否露出車外以及有否扒、蹬、跳和超負荷載人等的檢查；提升絞車要重點加強制動裝置、保險裝置的檢查；低瓦斯礦井進風主運輸巷道使用架線電機車的巷道主要檢查其有否防火措施、巷道斷面積是否符合《規(guī)程》的要求；電機車的燈、鈴(喇叭)閘、連接器和撒砂裝置是否靈活可靠；列車是否前有照明燈、后有紅尾燈；電機車的運行是否按照《規(guī)程》的要求。

三、參與預防安全檢查救護隊員必須具備良好的工作作風

礦山救護隊員是煤礦生產的安全衛(wèi)士，肩負著安全預防檢查、保證礦工生命安全和搶險救災的神圣使命。因此，礦山救護隊員要做好參與安全預防檢查工作，就必須牢固樹立全心全意為礦工服務的思想，培養(yǎng)以下良好的工作作風：

3．1認真嚴肅的工作作風

要認真嚴肅地對待日常安全預防檢查工作，做到不馬虎、不徇私情，工作中要細心觀察、細致分析，在檢查中要善于較多地發(fā)現(xiàn)問題，并幫助礦井找出問題的原因，督促礦井盡快地解決存在的問題或隱患。

3．2實事求是的工作作風

在日常安全預防檢查中要真實、客觀、準確地反映問題，查出的問題要有依據(jù)，不能瞎說，要以現(xiàn)場存在的隱患事實為依據(jù)，以有關煤礦安全生產法律法規(guī)和技術標準、規(guī)程、規(guī)范為準繩，使其進行認真的檢查。

3．3雷厲風行的工作作風

在日常安全預防現(xiàn)場檢查過程中，發(fā)現(xiàn)問題或隱患的，特別是發(fā)現(xiàn)重大隱患的、或是發(fā)現(xiàn)重大違章指揮、違章作業(yè)的，必須立即進行阻止、果斷進行處理，做到工作上要有高速度和高效率，不能拖延時間，貽誤最佳整改時間。

第6篇：煤礦安全生產的法律法規(guī)范文

2013年1月15日，國家安全生產監(jiān)督管理總局局長辦公會議審議通過《煤礦礦長保護礦工生命安全七條規(guī)定》（以下簡稱《七條規(guī)定》），將其作為煤礦安全生產的強制性措施，并于2013年1月29日頒布施行。

國家安全生產監(jiān)督管理總局黨組成員、總工程師黃毅就《七條規(guī)定》的相關內容接受了本刊記者的采訪，對《七條規(guī)定》的具體內容及特點進行了解讀。

記 者（以下簡稱“記”）：國家安全生產監(jiān)督管理總局局頒布實施《七條規(guī)定》，并將其作為煤礦安全生產的強制性措施，請問《七條規(guī)定》包括哪些主要內容？

黃 毅（以下簡稱“黃”）：《七條規(guī)定》的主體內容，就是“七個必須、七個嚴禁”：一是必須證照齊全，嚴禁無證照或證照失效非法生產；二是必須在批準區(qū)域正規(guī)開采，嚴禁超層越界或巷道式采煤、空頂作業(yè)；三是必須確保通風系統(tǒng)可靠，嚴禁無風、微風、循環(huán)風冒險作業(yè)；四是必須做到瓦斯抽采達標，防突措施到位，監(jiān)控系統(tǒng)有效，瓦斯超限立即撤人，嚴禁違規(guī)作業(yè)；五是必須落實井下探放水規(guī)定，嚴禁開采防隔水煤柱；六是必須保證井下機電和所有提升設備完好，嚴禁非阻燃、非防爆設備違規(guī)入井；七是必須堅持礦領導下井帶班，確保員工培訓合格、持證上崗，嚴禁違章指揮。

記：《七條規(guī)定》是在怎樣的背景下出臺的？對于促進煤礦安全生產工作具有怎樣的意義？

黃：在起草《七條規(guī)定》的過程中，起草組多次研究討論，分析了近年來煤礦重特大事故發(fā)生的主要原因、關鍵環(huán)節(jié)，梳理出容易導致重特大事故的40個多個突出問題，反復提煉歸納，最后確定7個主要方面，依法作出硬性規(guī)定。為使《七條規(guī)定》更切合實際，總局還專門召開座談會，邀請14個省區(qū)不同類型煤礦的礦長和部分煤監(jiān)分局的負責人，聽取他們的意見。大家一致認為，這幾條規(guī)定是每個礦長必須做到的，而且是能夠做到的。只要做到了，就會有效遏制重特大事故，應盡快出臺實施，并作為今年煤礦安全生產的有力抓手。草案擬定之后，總局請國務院法制辦作了審查。

《七條規(guī)定》的實施，是國家安全生產監(jiān)管總局、煤礦安全監(jiān)察局貫徹落實國務院安委會全體會議、全國安全生產電視電話會議精神，進一步突出煤礦安全這個重中之重而采取的一項重要舉措。是堅持以人為本、執(zhí)法為民的必然要求；是落實礦長安全職責、保護礦工生命的必然要求；也是強化安全監(jiān)管監(jiān)察、促進煤礦安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉的必然要求。

記：《七條規(guī)定》有哪些特點？

黃：《七條規(guī)定》作為總局令，主要具有4個特點：

一是以人為本，宗旨鮮明?！镀邨l規(guī)定》的核心就是保護礦工生命安全，因為礦工是煤礦生產的實踐主體，常年在井下作業(yè)，犧牲了應該享受的陽光，把光和熱奉獻給人民，他們理應受到全社會的尊重和關愛。作為一礦之長，一定要滿懷深厚的感情，把礦工當親人、當兄弟，從心底深處和各項工作中關心他們的生命健康，為他們撐起一片安全藍天。

二是依法依規(guī)，言之有據(jù)?！镀邨l規(guī)定》中的每一個“必須”，每一個“嚴禁”，都依據(jù)了安全生產相關法律法規(guī)和煤礦安全規(guī)程的要求，都是有法可依的。違反了規(guī)定進行相應處罰，情節(jié)嚴重的按上限處罰，也都有法律法規(guī)依據(jù)。

三是突出重點，切中要害?！镀邨l規(guī)定》突出了礦長這個重點，因為他們是安全管理的指揮者、執(zhí)行者，對現(xiàn)場管理至關重要?！镀邨l規(guī)定》涵蓋的內容，都是制約煤礦安全生產的關鍵環(huán)節(jié)，也是近些年導致煤礦重特大事故的主要因素，其中包括證照、采界、通風、瓦斯、水患、設備、人員。只要把這幾個要素抓住，就可以有效防范遏制重特大事故。

四是簡明扼要，耳熟能詳?！镀邨l規(guī)定》全文只有200多個字，作為總局令，是文字最少的一部。這些規(guī)定，雖然過去都有，但是散落在相關的法規(guī)規(guī)程中，礦長們印象不深?，F(xiàn)在歸納在《七條規(guī)定》中，一看就明白，非常容易記住，也便于操作。

記：要把《七條規(guī)定》落到實處，總局下一步有哪些工作計劃？

黃：《七條規(guī)定》是保護礦工安全的生命線，是安全監(jiān)管監(jiān)察的防衛(wèi)線，也是煤礦安全生產的底線。要把貫徹施行《七條規(guī)定》作為2013年煤礦安全生產的重要抓手和有效載體，作為深化煤礦安全專項整治、強化“打非治違”的重要舉措，作為煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法的重要依據(jù)，認真貫徹落實。下一步要做好4個方面的宣傳貫徹和落實施行工作。

集中當面發(fā)放。要以省為單位，把全省的礦長，包括煤礦法定代表人、實際控制人和黨委書記等煤礦負責人，分期分批召集到省會城市，由總局、煤監(jiān)局和省局的負責人，面對面向各位礦長發(fā)放總局和煤監(jiān)局的《致煤礦礦長的信》及《七條規(guī)定》，并當場簽訂《承諾書》。

集中培訓考核。在當場簽訂完《承諾書》之后，利用一天時間立即組織培訓。由總局、煤監(jiān)局領導和省局領導宣講《七條規(guī)定》的具體要求規(guī)范。講授之后立即進行考試，考試結果作為以后申辦礦長任職資格的重要依據(jù)。

第7篇：煤礦安全生產的法律法規(guī)范文

安全是生產的前提，是企業(yè)得以生存的首要條件，沒有安全其他一切都是空談，安全生產管理對于企業(yè)來說至關重要。從每年一度的全國安全事故調查中可以看出，煤礦作為高危行業(yè)，煤礦企業(yè)的人員傷亡比重遠遠超過其他企業(yè)，人員傷亡數(shù)字觸目驚心，給國家、社會、企業(yè)及遇難家屬都帶來了沉重的負擔，嚴重影響著社會的長治久安、人們的幸福安康?！吨腥A人民共和國安全生產法》確定了“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全生產管理基本方針，國家專門立法確定了安全生產管理的地位，同時也體現(xiàn)了國家對安全生產管理的重視，不管何時、何地，安全生產都應擺在第一位、重中之重的位置，任何人員都不能在違背安全的前提下進行作業(yè)，任何事一旦與安全起沖突都要優(yōu)先保證安全，只有安全，才有生產，只有安全生產，才有經濟效益。安全生產不只是人身安全，還包括場地、設備安全及周圍建筑物等的安全，這對企業(yè)的生產、經濟效益起到決定性影響，如果人員、場地、設備或建筑物出現(xiàn)安全問題，那輕則企業(yè)停業(yè)整頓、賠錢處理事故，重則會導致企業(yè)破產。要保證企業(yè)的安全生產，就需要專業(yè)的安全生產管理人員對企業(yè)進行安全生產管理，遵守國家安全方面的法律法規(guī)，將安全擺在第一位，敢于對不安全情況說“不”，切實做到安全先行，生產保障，讓企業(yè)的員工都能了解到安全生產的重要性，自覺遵守安全生產管理相關的規(guī)章制度，確保生產作業(yè)在安全的情況下進行，以保障企業(yè)的健康發(fā)展。

2新疆順通煤礦企業(yè)簡介

礦井2008年列入《自治區(qū)煤炭工業(yè)十一五發(fā)展規(guī)劃》改擴建礦井，礦井建設規(guī)模為30萬t/a，2009年8月批準開工建設，2011年吉木薩爾縣煤炭產業(yè)優(yōu)化升級方案確定，順通煤礦在“十二五”期間已經建成年產90萬t礦井。礦井開拓方式為斜井開拓，分別為主斜井承擔煤炭運輸任務；副斜井承擔人員上下及材料運輸、其他輔助運輸任務；回風斜井承擔礦井回風任務。礦井提升運輸系統(tǒng)副井采用絞車提升，主井采用雙驅動變頻控制皮帶提升。礦井通風方式為中央并列式，通風方法為機械抽出式，目前礦井總進風量為2156.04m3/min，總回風2173.44m3/min，W1151綜采放頂煤工作面配風1303.8m3/min。礦井供電采用雙回路供電，一路備用電源引自水溪溝變電所，另一路主供電源引自新地鄉(xiāng)變電所。

3順通煤礦安全生產管理存在的問題

3.1從業(yè)人員素質普遍較低

在過去，順通煤礦機械化程度較低，人工開采占主要部分，煤礦開采需要大量的勞動力，隨著順通煤礦不斷開采新礦，年產量不斷提高，因此順通煤礦招收了大量的采煤生產人員，但由于人工開采煤炭資源不需要太高的技術含量，而且采煤環(huán)境差，因此招收的采煤生產人員素質普遍較低，對煤礦的安全生產意識淡薄，對采煤的安全技能知道的也較少，煤礦采煤生產人員為了生產任務和利益往往不遵守安全生產規(guī)章制度，極易發(fā)生安全生產事故，給煤礦安全生產管理造成了很大的影響。

3.2安全生產保障能力較弱

順通煤礦安全生產基礎保障設施尚不夠完善，對瓦斯、突水、井涌、煤火探測等的安全防范措施不到位，安全技術水平有待提高，對于安全生產管理和通風、機電、采礦、地勘、測繪等特殊作業(yè)的年輕技術人員急需鍛煉提高，這樣不利于順通煤礦安全生產管理水平的提高。

3.3安全管理方式和水平都較低

順通煤礦安全管理方式和水平相對低，缺乏系統(tǒng)的、全面的、有效的安全生產管理方式，而且順通煤礦的大部分安全管理人員的安全意識不高，對安全生產管理的法律法規(guī)不太熟悉，理解不夠深刻，在安全事故預防方面做得不到位，這就導致了很多不安全因素的產生。另外，順通煤礦的安全管理方式有待提高，對于一線采煤人員的意見或者提出的問題應當重視，通過調查對于發(fā)現(xiàn)的安全隱患應當及時處理，從而使安全隱患減少。

4順通煤礦安全生產管理措施

4.1對員工加強安全生產管理培訓增強安全意識

新疆順通煤礦管理層要成立安全教育培訓小組，專門負責對員工進行安全生產管理培訓，同時要建立設備齊全的安全教育培訓基地，聘請專業(yè)的安全教員對員工進行安全培訓，另外還可以制定安全考核制度，對員工的安全生產進行考核，以便提高員工對安全生產知識學習的積極性，總之要想盡辦法增強員工的安全意識。

4.2提高煤礦安全生產保障能力

由于煤礦礦井本身的安全性就比較低，瓦斯、突水、煤炭自燃等自然災害無法避免，煤炭開采過程中危險性極大，因此要想辦法降低煤炭開采危險性。順通煤礦為了保證安全生產，要通過提高安全生產技術、加強安全生產裝備的投入使用，以便能提高煤礦安全生產保障能力。

4.3轉變安全管理模式和提升安全管理水平

順通煤礦要想要想提升安全管理水平，就必須轉變現(xiàn)有的不科學的、不合理的安全管理模式，要強化“預防為主、防治結合、綜合治理”的安全生產方針，將不安全因素扼殺在搖籃里，積極整治生產過程中的不安全因素，并發(fā)動群眾，讓全體員工參與到安全生產管理中來，多傾聽一線員工的聲音，讓經驗豐富的一線員工共同制定符合新疆順通煤礦安全生產管理的各種規(guī)章制度，全體員工一起努力建設安全生產模范煤礦。

作者:康園勝 單位:新疆神新發(fā)展有限責任公司順通煤礦

參考文獻:

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［2］張?zhí)m,許江,張延松.我國煤礦安全生產管理存在的問題及發(fā)展趨勢[J].礦業(yè)安全與環(huán)保,2011,(06):89-92.

［3］賀亮.現(xiàn)代煤礦安全生產管理存在的問題與解決方法的研究[D].遼寧工程技術大學,2009.

第8篇：煤礦安全生產的法律法規(guī)范文

關鍵詞:煤礦安全監(jiān)察;面臨問題;改革創(chuàng)新;安全生產

我國是世界上最大的產煤國，煤炭產量約占世界總產量的40%左右，而且煤礦自然災害最為嚴重。煤炭作為最主要的能源結構在未來幾十年里將不會發(fā)生根本改變。近年來我國煤礦安全生產呈穩(wěn)定好轉的態(tài)勢，但是在當前和今后一個時期煤礦安全生產依然面臨諸多較為嚴峻的挑戰(zhàn)。1999年國務院決定煤礦安全監(jiān)察體制實行垂直管理，截至目前全國共設有27個省級煤礦安全監(jiān)察機構、76個區(qū)域監(jiān)察分局，作為履行“國家監(jiān)察”職能的部門，確立了煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法的主體地位。煤礦安全監(jiān)察機構的成立對于加強煤礦安全生產工作，促進煤礦安全生產形勢的好轉起到了重要的促進作用。全國煤炭年產量由10億多噸增長到38億噸、增長近3倍;煤礦事故死亡總人數(shù)由每年近7000人減少到2015年的420人左右、下降94%;重大以上事故起數(shù)由每年70余起減少到2起、約下降97%;煤炭生產百萬噸死亡率由5．4降到0．113。

1煤礦安全監(jiān)察工作面臨的困境

近年來全國煤礦安全生產形勢逐漸穩(wěn)定好轉，各類煤礦事故得到了有效的控制，但是煤礦安全生產形勢依然嚴峻，煤礦安全監(jiān)察工作仍面臨較多的困難，新常態(tài)下煤礦安全監(jiān)察工作需要進一步改革創(chuàng)新，不斷加強煤礦安全監(jiān)察工作力度。

1．1煤礦企業(yè)事故安全隱患突出，排查治理工作滯后

(1)個別煤礦安全基礎薄弱，安全管理有待提升。存在煤礦安全管理機構不健全，安全管理人員配備不足，專業(yè)技術人員缺乏，安全教育培訓不實，應急救援能力較差，生產作業(yè)現(xiàn)場管理混亂等問題。

(2)煤礦事故安全隱患治理工作滯后，事故隱患隱蔽性突出。隨著煤炭市場不斷下行的趨勢，煤礦企業(yè)出現(xiàn)效益下滑甚至虧損，煤礦企業(yè)出現(xiàn)安全投入不足、安全管理工作滑坡，人才流失、職工隊伍不穩(wěn)定，超能力生產、采掘失調等問題，這些問題都會給安全生產工作帶來不利因素。隨著礦井開采水平不斷延伸，規(guī)模繼續(xù)擴大，地質條件越來越復雜，煤礦企業(yè)安全隱患的隱蔽性更加突出。

(3)煤礦職業(yè)危害問題日益嚴重。部分煤礦企業(yè)作業(yè)場所粉塵等危害因素超標，煤礦職工對個人職業(yè)防護的意識較差。煤礦企業(yè)對預防、控制和消除職業(yè)病危害、保護勞動者健康的重要性認識不足。

(4)煤礦非法建設、非法生產現(xiàn)象依然存在。一些大型煤炭企業(yè)未批先建、未經驗收投入生產，雖然在日常安全監(jiān)察工作中下達了停產停建指令并進行了行政處罰，但仍不能徹底解決這類問題。

1．2經濟發(fā)展的新常態(tài)、新形勢給煤礦安全監(jiān)察工作也帶來一系列新的挑戰(zhàn)

(1)執(zhí)法環(huán)境更加復雜。隨著煤炭市場持續(xù)低迷，企業(yè)經濟效益下滑，煤礦在安全管理方面的投入減少，出現(xiàn)安全管理人員縮減、生產狀態(tài)不連續(xù)、安全設備設施檢測維護不到位等問題，這些都有可能成為事故的導火索，給企業(yè)埋下安全隱患的同時也給安全監(jiān)察人員的執(zhí)法工作帶來挑戰(zhàn)。

(2)執(zhí)法隊伍業(yè)務水平亟待提高。各地煤監(jiān)系統(tǒng)都存在監(jiān)察人員少、監(jiān)察任務重的情況，近年來采掘設備及采礦工藝有了較大的更新，需要監(jiān)察人員不斷學習掌握新的監(jiān)察知識，提升監(jiān)察水平。隨著依法治安工作的推進，要求監(jiān)察人員不斷提升自身的法制化監(jiān)察能力，規(guī)范監(jiān)察執(zhí)法行為，廉潔執(zhí)法。

(3)行政審批制度的改革給監(jiān)察工作帶來新的課題。安全管理人員資格考核、安全設施竣工驗收等方面工作的變化，都成為監(jiān)察人員要適應和面對的新課題。

(4)煤礦安全監(jiān)察人員思想信念放松。近年來煤礦安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉，面對成績有的煤礦安全監(jiān)察人員產生了自滿和松懈情緒，認為煤礦安全生產工作已經達到了一個較高水平，現(xiàn)階段的技術裝備力量和煤礦職工的素質決定了發(fā)生一些事故也在所難免，降低了工作要求、放松了安全工作的思想信念。

(5)安全監(jiān)察工作創(chuàng)新能力不足。改革創(chuàng)新意識不強，工作思維因循守舊，在有效提升監(jiān)察效能方面的手段方法少。對落實企業(yè)主體責任、重大隱患排查治理和監(jiān)察工作手段方法等方面缺乏新招、實招，在提升監(jiān)察效能方面工作有待提高。

2煤礦安全監(jiān)察工作的改革與創(chuàng)新

煤礦安全監(jiān)察工作必須清醒認識當前煤礦安全生產形勢的長期性、嚴峻性、反復性、突發(fā)性，增強憂患意識，樹立底線思維，做到警鐘長鳴、常抓不懈。加強安全監(jiān)察工作就要不斷創(chuàng)新監(jiān)察工作方式，有效提升監(jiān)察效能。

2．1充分發(fā)揮煤礦安全國家監(jiān)察職能作用

(1)煤礦安全監(jiān)察機構行使國家煤礦安全監(jiān)察職能，加強對地方政府及煤礦安全監(jiān)管部門進行檢查指導。對于煤礦暴露出的問題和事故隱患以及有關部門對煤礦安全監(jiān)管情況，要定期向地方政府通報、報告，督促地方政府及其相關部門監(jiān)督煤礦企業(yè)制定整改方案、落實整改責任和期限。

(2)建立健全煤礦安全監(jiān)察、監(jiān)管協(xié)調工作機制。出臺有關政策，明確監(jiān)察、監(jiān)管部門的工作通報、信息交流、聯(lián)合檢查、聯(lián)席會議等制度，提高安全檢查執(zhí)法效率。

(3)理順國家監(jiān)察與地方監(jiān)管、行業(yè)管理部門職責，避免“多頭執(zhí)法”、“重復執(zhí)法”。提高地方監(jiān)管、行業(yè)管理部門人員素質，提高監(jiān)管能力。

2．2不斷創(chuàng)新煤礦現(xiàn)場安全監(jiān)察執(zhí)法手段

(1)堅持“四不兩直”安全監(jiān)察方式。2014年9月份，國家安全監(jiān)管總局辦公廳下發(fā)了《關于建立健全安全生產“四不兩直”暗查暗訪工作制度的通知》(安監(jiān)總廳〔2014〕96號)。各級煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察機構廣泛開展不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同接待、直奔基層、直插現(xiàn)場“四不兩直”暗查暗訪活動，深查問題、深挖隱患，取得了良好的效果。內蒙古煤礦安全監(jiān)察局鄂爾多斯監(jiān)察分局2015年以來共720人次對249座礦井進行了暗查暗訪，“四不兩直”監(jiān)察方式占到了總監(jiān)察的53%，全年查出安全事故隱患1030條，責令停產整頓7礦次，經濟處罰1682萬元。通過“四不兩直”的安全監(jiān)察方式，一是對煤礦安全監(jiān)察人員的業(yè)務水平、政治紀律方面提出了新的更高要求，極大地促進了安全監(jiān)察工作作風;二是能夠體現(xiàn)煤礦企業(yè)的真實安全生產狀態(tài)，有利于發(fā)現(xiàn)安全生產隱患和違法違規(guī)行為，促進企業(yè)安全隱患的整改和安全管理的加強。

(2)推廣異地執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法、專家會診、集中執(zhí)法等監(jiān)察執(zhí)法方式。內蒙古煤礦安全監(jiān)察局鄂爾多斯監(jiān)察分局近年來探索性的開展“集中示范精細化”監(jiān)察。2015年對6座煤礦開展了“集中示范精細化”監(jiān)察，共查出安全隱患214條，處行政罰款151萬元。在集中示范監(jiān)察中，分局從各科室抽調人員10人左右，組成“集中監(jiān)察隊”，制定工作方案，由分局局長或副局長帶隊，利用兩個工作日，對煤礦進行全面、細致的監(jiān)察。監(jiān)察結束后召集煤礦上級企業(yè)集團公司及附近的煤礦主要負責人、安全管理人員，并邀請地方政府煤礦安全監(jiān)管部門的有關人員參加通報會，通報煤礦存在的安全隱患和行政處罰情況，同時也對近期國家安全生產的方針、政策、法律法規(guī)等進行宣傳貫徹，觀看轄區(qū)煤礦事故警示教育片。起到“監(jiān)察一個礦，多礦受教育”的作用。通過“集中示范精細化”監(jiān)察方式，提高了煤礦企業(yè)對安全管理的認識，對重點監(jiān)察煤礦起到了很好的促動作用。

(3)探索建立涉嫌犯罪的非法違法生產行為行政處罰與刑事處罰銜接機制。依據(jù)《行政執(zhí)法機關移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》等相關法律法規(guī)規(guī)定。對于超層越界開采的要及時書面告知移送國土部門，對存在不繳納罰款的申請法院強制執(zhí)行，停產整頓煤礦擅自生產、重大隱患不進行整治的，如涉嫌犯罪可移送公安機關;國有大型企業(yè)違規(guī)違章生產，重大隱患不治理、冒險作業(yè)，可向紀檢監(jiān)察部門甚至檢察機關移送，追究相關責任人責任，同時應向地方政府報告。利用好“行刑銜接”這一重要手段，對于打擊安全生產違法行為起到積極作用。

2．3不斷提升監(jiān)察執(zhí)法工作信息化水平

(1)及時公開重大執(zhí)法信息。對于企業(yè)重大違法違規(guī)行為及重大事故隱患做出的處理處罰決定，及時向社會公開，并納入安全生產信用體系進行失信懲戒。內蒙古煤礦安全監(jiān)察局鄂爾多斯監(jiān)察分局建立的微信公眾平臺，及時煤礦的重大違法行為及處罰情況，公開曝光反面典型，得到了社會各界的廣泛認同。

(2)推動監(jiān)察執(zhí)法手段信息化。開發(fā)煤礦安全情況信息網、電子化執(zhí)法文書系統(tǒng)、攜帶式智能執(zhí)法設備，進一步提高執(zhí)法工作的效能。推動現(xiàn)場執(zhí)法信息化建設、事故隱患排查治理體系等多種安全管理軟件服務執(zhí)法工作。充分發(fā)揮科技手段對執(zhí)法的支撐作用，利用好安全監(jiān)控系統(tǒng)，全面監(jiān)控掌握煤礦的各主要生產系統(tǒng)、生產環(huán)節(jié)的情況，以彌補監(jiān)管監(jiān)察人員力量的不足;利用視頻技術實施掌握停產整頓煤礦是否擅自進行生產的情況;利用網絡媒體宣貫安全生產法律法規(guī)及事故警示教育等。內蒙古煤礦安全監(jiān)察局鄂爾多斯監(jiān)察分局使用了現(xiàn)場檢查電子執(zhí)法終端記錄儀，可實時記錄檢查情況，使得監(jiān)察執(zhí)法過程更加便捷，同時規(guī)范了執(zhí)法行為。同時利用微博、微信及網站有關煤礦安全管理方面的行業(yè)信息、事故警示教育等，宣傳效果有了明顯提升。

3結語

第9篇：煤礦安全生產的法律法規(guī)范文

一、責任人：

二、承擔的責任

1、全面貫徹執(zhí)行安全生產的有關法律法規(guī)。

2、建立健全各項規(guī)章制度，嚴格落實企業(yè)主要負責人為第一責任人的安全生產責任制，并落實好各項政策措施。

3、健全完善安全管理機構，配足安全管理人員。足額配齊特種作業(yè)人員。

4、嚴格落實《國務院關于預防煤礦生產安全事故的特別規(guī)定》，建立健全安全生產隱患排查、治理和報告制度，強化隱患整治。

5、認真落實煤礦業(yè)主按規(guī)定帶班和管理人員下井跟班制度，加大現(xiàn)場管理力度。

6、認真履行法律法規(guī)賦予的權利和義務，依法加強安全生產工作。

7、建立安全投入保障機制，加大一通三防安全投入，落實好國務院關于企業(yè)提取安全費用等規(guī)定，足額提取安全生產專項經費，專戶存儲，專款專用，并在自有資金內保證安全技術改造和資金投入。

8、自覺按時足額向市安監(jiān)局繳納風險抵押金。

9、嚴格執(zhí)行以風定產、監(jiān)測監(jiān)控、先抽后采的方針，全面推進采掘頭面掛牌公示制度，掘進采煤方法和支護方式改革，高瓦斯礦井實現(xiàn)專用回風巷通風。自覺加大尾礦治理力度，確保尾礦有序、規(guī)范。

10、對所有工人要依法參加工傷保險，提供必要的勞動防護用品，按時對工人進行身體健康檢查，依法簽訂勞動合同。

11、爆炸物品必須按規(guī)定審批，按要求運輸、儲藏、使用。

12、自覺接受相關單位依法組織的各項檢查。

13、證件到期的礦，必須按規(guī)定時間到相關部門辦理，在此期間自覺執(zhí)行相關規(guī)定。

14、按時完成質量標準化和安全高效礦井的建設。

15、自覺保護環(huán)境衛(wèi)生，做到辦公樓、宿舍外觀整治、內部干凈，保證礦區(qū)清潔衛(wèi)生達到規(guī)定標準。

16、自覺關閉礦區(qū)內的設計范圍外井口，并做好日常監(jiān)督，若有擅自啟封生產，承擔相應處罰責任。

萬源市太平鎮(zhèn)政府 煤礦