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一、指導(dǎo)思想
嚴(yán)厲根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《市城市規(guī)劃條例》和《市節(jié)制和查處違法建設(shè)方法<市縣政府年189呼吁>》等有關(guān)司法律例規(guī)則,堅(jiān)持依法行政、清廉高效、責(zé)權(quán)清楚的準(zhǔn)則,整合伙源,聯(lián)動(dòng)控管。從準(zhǔn)則動(dòng)手,堅(jiān)持抓基本、抓長(zhǎng)效,切實(shí)堅(jiān)持健全在建私房違法建設(shè)的長(zhǎng)效控管機(jī)制。
二、工作辦法
(一)堅(jiān)持健全結(jié)合判定、審批機(jī)制
1、危房判定。私家房屋的危房判定,由區(qū)房管局牽頭,會(huì)同區(qū)規(guī)劃分局、建管站以及請(qǐng)求人地點(diǎn)街道城管部分、法律中隊(duì)、社區(qū)負(fù)責(zé)人一并勘探現(xiàn)場(chǎng),一起認(rèn)定房子的風(fēng)險(xiǎn)水平,并辨別簽字后進(jìn)入判定順序。區(qū)房管局依據(jù)結(jié)合判定意見(jiàn),依法依規(guī)出具《危房判定書(shū)》。
2、有證私房革新。區(qū)規(guī)劃分局以區(qū)房管局《危房判定書(shū)》為根據(jù),按期組織區(qū)城管局、房管局、建管站、相關(guān)街道召開(kāi)聯(lián)席辦公會(huì),對(duì)作出D級(jí)危房判定的申建私房進(jìn)行結(jié)合會(huì)審,并依法作出行政答應(yīng)。獲準(zhǔn)改建的私房項(xiàng)目,由區(qū)規(guī)劃分局在請(qǐng)求人寓居地進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)公示,并將答應(yīng)決定辨別抄送區(qū)城管局、相關(guān)街道和區(qū)網(wǎng)格化治理批示中心。
3、無(wú)證私房的危改。集體土地?zé)o證危房的維修正造,準(zhǔn)則只能按“三原”恢復(fù)維修正造。詳細(xì)順序?yàn)椋海?)按危房判定順序進(jìn)行危房判定;(2)獲得危房判定證實(shí)后,由社區(qū)出具證實(shí),證實(shí)該房子的權(quán)屬;(3)戶(hù)主將書(shū)面資料報(bào)街道辦事處,由街道辦事處簽訂意見(jiàn),并報(bào)區(qū)控查違協(xié)調(diào)辦搜檢;(4)區(qū)查違協(xié)調(diào)辦搜檢后將相關(guān)材料報(bào)區(qū)縣政府辦,由區(qū)縣政府辦搜檢能否召開(kāi)相關(guān)部分協(xié)調(diào)會(huì)研判,決定能否維修正造;(5)若協(xié)調(diào)會(huì)贊同維修正造,則由街道辦事處將維修正造內(nèi)容在該戶(hù)周邊公示三天,若無(wú)意見(jiàn)方可進(jìn)行維修正造。
4、增強(qiáng)在建私房的結(jié)合監(jiān)管。取得《建設(shè)工程規(guī)劃答應(yīng)證》的私房項(xiàng)目,由區(qū)規(guī)劃分局和街道城管部分結(jié)合放線后進(jìn)入治理順序。區(qū)規(guī)劃分局負(fù)責(zé)建設(shè)工程的規(guī)劃審核及定點(diǎn)巡查,各駐街城管法律中隊(duì)及街道城管科負(fù)責(zé)日常巡查,區(qū)建管站負(fù)責(zé)施工隊(duì)伍的天資審核和建設(shè)工程的安全質(zhì)量檢查,增強(qiáng)對(duì)施工隊(duì)伍的治理,保證工程正當(dāng)、安全順利地施行。
(二)堅(jiān)持健全日常巡查、控管機(jī)制
區(qū)規(guī)劃分局、城管局辨別負(fù)責(zé)全區(qū)范圍內(nèi)已批建設(shè)項(xiàng)目和未經(jīng)審批建設(shè)項(xiàng)目標(biāo)巡查、控督工作。各街道辦事處負(fù)責(zé)所轄區(qū)域在建私房違法建設(shè)的發(fā)現(xiàn)、守控和小型撤除。采取“六個(gè)一”的辦法,保證工作辦法落實(shí)到位。即:第一時(shí)間發(fā)現(xiàn),社區(qū)天天安排專(zhuān)人巡查,對(duì)現(xiàn)行違法建設(shè)必需做到當(dāng)日發(fā)現(xiàn);第一時(shí)間避免,社區(qū)對(duì)正在施行的違法建設(shè),必需就地予以勸止,并在法律人員抵達(dá)現(xiàn)場(chǎng)之前,派專(zhuān)人現(xiàn)場(chǎng)守控;第一時(shí)間申報(bào),對(duì)正在施行和正預(yù)備施行的違法建設(shè),巡查人員必需在第一時(shí)間內(nèi)向駐街城管法律中隊(duì)進(jìn)行口頭申報(bào),申報(bào)人還將采取申報(bào)的法律隊(duì)員姓名及申報(bào)時(shí)間做好記載;對(duì)批后違建,駐街城管法律中隊(duì)在接到社區(qū)申報(bào)后必需在30分鐘內(nèi)向區(qū)規(guī)劃分局申報(bào),還將采取申報(bào)人的姓名及申報(bào)時(shí)間做好記載;第一時(shí)間撤除,駐街城管法律中隊(duì)接到社區(qū)的違建申報(bào)后,必需在30分鐘內(nèi)趕到現(xiàn)場(chǎng),對(duì)批前違堅(jiān)持即撤除,并由社區(qū)負(fù)責(zé)人簽字承認(rèn);第一時(shí)間清算,撤除100平方米以下違法建設(shè)所發(fā)生的建筑垃圾,由街道環(huán)衛(wèi)地點(diǎn)3日內(nèi)肅清終了,超出100平方米以上的在5日內(nèi)肅清終了;第一時(shí)間回告,對(duì)已撤除的違法建設(shè),由駐街城管法律中隊(duì)在撤除當(dāng)天向區(qū)拆違專(zhuān)班和相關(guān)指導(dǎo)申報(bào)。
(三)堅(jiān)持快速拆違機(jī)制
依照市縣政府189呼吁的要求,對(duì)必需依法撤除的批后違法建設(shè),區(qū)規(guī)劃分局應(yīng)在24小時(shí)內(nèi)依法作出“立刻撤除”的行政處分決定。批后違建在100平方米以?xún)?nèi)的由各街道辦事處負(fù)責(zé)組織撤除,100平方米以上的由區(qū)城管局負(fù)責(zé)組織撤除。批后違建撤除費(fèi)用由區(qū)規(guī)劃分局承當(dāng)。撤除時(shí)限按市縣政府189呼吁第二十一條的規(guī)則執(zhí)行:
1、違法建設(shè)建至一層尚未蓋頂?shù)模?至3日內(nèi)撤除終了;
2、違法建設(shè)由一層建至二層的,3至6日內(nèi)撤除終了;
3、違法建設(shè)建至二層以上的,6至10日內(nèi)撤除終了。
(四)堅(jiān)持查控違工作的監(jiān)察、督促機(jī)制
區(qū)監(jiān)察局全程介入在建私房違法建設(shè)查、控、管、拆工作,對(duì)查控違工作中呈現(xiàn)的違法、違紀(jì)、違規(guī)行為,依法作出處置。區(qū)網(wǎng)格化治理監(jiān)督中心負(fù)責(zé)在建私房查控違工作的詳細(xì)督辦,區(qū)規(guī)劃分局應(yīng)將已作出行政答應(yīng)的私房審批項(xiàng)目,送區(qū)網(wǎng)格化治理監(jiān)督中心備查,由其執(zhí)行全程監(jiān)控。對(duì)建設(shè)進(jìn)程中發(fā)生的違法行為,區(qū)網(wǎng)格化治理監(jiān)督中心應(yīng)依照分歧的違建性質(zhì),在24小時(shí)內(nèi)向相關(guān)治理部分進(jìn)行案件交辦,并對(duì)治理進(jìn)程進(jìn)行督促。
(五)具體落實(shí)獎(jiǎng)懲機(jī)制
區(qū)縣政府設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi),關(guān)于工作認(rèn)真負(fù)責(zé)、成效分明的單位或個(gè)人賜與獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)違建發(fā)現(xiàn)不實(shí)時(shí)、拆違不迅速、危房判定不真實(shí)、控違工作不積極及其他違規(guī)違紀(jì)行為,區(qū)監(jiān)察局要依法依規(guī)作出處置。區(qū)查控違協(xié)調(diào)辦牽頭,每季度召開(kāi)一次在建私房查控違工作小結(jié)會(huì),半年進(jìn)行年中總結(jié),歲尾總評(píng),兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。
三、有關(guān)要求
(一)增強(qiáng)工作指導(dǎo)
各相關(guān)責(zé)任單位行政首要負(fù)責(zé)人是本單位查控違工作第一責(zé)任人,對(duì)查控違工作負(fù)總責(zé),分擔(dān)指導(dǎo)是查控違工作詳細(xì)責(zé)任人。各單位要成立查控違工作專(zhuān)班,明確責(zé)任,落實(shí)到人。
(二)增強(qiáng)部分協(xié)作共同
每次拆違行動(dòng)前,區(qū)城管局及各街道辦事處要制訂縝密的行動(dòng)方案,緊密組織。區(qū)規(guī)劃、公安、房管、建管、交管等部分要積極共同,提早介入,做好拆違保證工作。
為了切實(shí)依法規(guī)范土地管理,強(qiáng)化土地執(zhí)法工作,進(jìn)一步落實(shí)土地基本國(guó)策,促進(jìn)我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)發(fā)展,根據(jù)市人民政府《2014年市創(chuàng)建土地執(zhí)法模范市和土地執(zhí)法模范鎮(zhèn)活動(dòng)實(shí)施方案》的要求,結(jié)合我鎮(zhèn)的實(shí)際情況,現(xiàn)對(duì)我鎮(zhèn)繼續(xù)開(kāi)展創(chuàng)建“土地執(zhí)法模范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”活動(dòng)提出如下實(shí)施意見(jiàn):
一、統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí)
創(chuàng)建“土地執(zhí)法模范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”活動(dòng),是強(qiáng)化土地執(zhí)法,切實(shí)保護(hù)耕地,促進(jìn)節(jié)約集約用地,提高依法行政水平的重要舉措。我們應(yīng)該充分認(rèn)識(shí)創(chuàng)建“土地執(zhí)法模范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”活動(dòng)的重要意義,從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、全面構(gòu)建和諧社會(huì)的高度出發(fā),依法管理土地,強(qiáng)化監(jiān)督檢查,規(guī)范土地市場(chǎng),積極參加創(chuàng)建活動(dòng)。通過(guò)創(chuàng)建活動(dòng),廣泛宣傳普及國(guó)土資源管理法律、法規(guī),進(jìn)一步增強(qiáng)資源憂(yōu)患意識(shí)以及土地法制觀念,切實(shí)保護(hù)耕地,嚴(yán)格依法審批、管理土地,基本消除土地違法行為,建立良好的土地管理秩序,促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。
二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),周密部署
創(chuàng)建“土地執(zhí)法模范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”活動(dòng)的主體是同里鎮(zhèn)人民政府。同里國(guó)土資源所具體負(fù)責(zé)創(chuàng)建各項(xiàng)工作的落實(shí)。我鎮(zhèn)成立了以鎮(zhèn)長(zhǎng)為組長(zhǎng),分管鎮(zhèn)長(zhǎng)為副組長(zhǎng),相關(guān)辦公室負(fù)責(zé)人參加的創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組,統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)我鎮(zhèn)的創(chuàng)建工作。同時(shí)成立了以分管鎮(zhèn)長(zhǎng)為主任,國(guó)土所長(zhǎng)、建管所長(zhǎng)、城管隊(duì)長(zhǎng)為副主任,國(guó)土所、建管所、拆違隊(duì)工作人員為成員的創(chuàng)建辦公室。切實(shí)把創(chuàng)建工作列入重要議事日程,解決在創(chuàng)建活動(dòng)中出現(xiàn)的問(wèn)題,提高創(chuàng)建活動(dòng)的質(zhì)量和水平
三、創(chuàng)建活動(dòng)的內(nèi)容
1.領(lǐng)導(dǎo)重視,模范執(zhí)行土地法律、法規(guī)。把創(chuàng)建活動(dòng)列入政府工作目標(biāo)責(zé)任制,支持國(guó)土資源管理部門(mén)依法行政職能,對(duì)國(guó)土部門(mén)依法查處違法案件,鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)要大力支持,不袒護(hù)、不說(shuō)情。
2.同里國(guó)土資源所與鎮(zhèn)宣傳辦、司法辦、村委會(huì)等部門(mén)密切配合,廣泛做好土地法制宣傳工作,使廣大干部群眾依法用地意識(shí)大大提高。
3.科學(xué)合理制訂本鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃和土地利用年度計(jì)劃,并且嚴(yán)格執(zhí)行做到無(wú)非法批地、毀壞土地資源、擅自改變土地用途等行為,切實(shí)加強(qiáng)耕地保護(hù)。
4.強(qiáng)化基本農(nóng)田保護(hù)工作,有效保護(hù)耕地資源,無(wú)亂占亂用、無(wú)閑置撂荒現(xiàn)象。
5.有健全的國(guó)土資源管理體系,管理制度運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào),信息網(wǎng)絡(luò)巡查工作普遍開(kāi)展,預(yù)防措施切實(shí)有力,工作富于特色。
6.國(guó)土資源管理檔案完備,為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供服務(wù),土地所有者、使用者的合法權(quán)益得到保障。
關(guān)鍵詞:監(jiān)理工作;質(zhì)量控制成效;經(jīng)驗(yàn)與建議
On the construction supervision work quality view and suggestion
Xiang Xianghua 1 Chen Yechun 2
1 Zhejiang East China Engineering Consulting Limited 2 Industry Construction Group Limited company
Abstract: since the engineering supervision system in our country since try out, the project supervision industry rapid development, obtained certain result, but the development also inevitably encounter some problems, this paper puts forward the construction supervision quality control in construction process effect, and puts forward some experience and suggestion.
key words: supervision; quality control effect; experience and suggestions
隨著國(guó)家各種建筑工程法律、規(guī)章及地方建筑工程法規(guī)的陸續(xù)出臺(tái)、建設(shè)行政主管部門(mén)的大力監(jiān)管、工程監(jiān)理制的推行、普及,以及各建筑工程施工單位整體素質(zhì)的提高,建筑工程的質(zhì)量意識(shí)已是深入人心,工程項(xiàng)目的總體施工質(zhì)量有了相當(dāng)大的提高。也就是說(shuō)工程監(jiān)理對(duì)工程項(xiàng)目應(yīng)該實(shí)施工程項(xiàng)目的全過(guò)程管理,在工程項(xiàng)目的可行性研究階段工程監(jiān)理就應(yīng)該參與,在工程的設(shè)計(jì)、施工階段更應(yīng)體現(xiàn)監(jiān)理的重要。
一、監(jiān)理工作內(nèi)容
1、設(shè)計(jì)文件、圖紙的審查
根據(jù)甲方與各參建方的約定,監(jiān)理會(huì)同甲方組織施工單位對(duì)設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行審查,并將審查出的問(wèn)題書(shū)面交付設(shè)計(jì)人,由設(shè)計(jì)人出據(jù)設(shè)計(jì)變更或書(shū)面說(shuō)明,采用這種方法進(jìn)行圖紙交底使施工單位明確了圖紙的技術(shù)要求、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、施工方法,減少了圖紙的差錯(cuò)。
2、抓好開(kāi)工前的技術(shù)準(zhǔn)備,嚴(yán)格開(kāi)工審批
當(dāng)施工單位的主要施工準(zhǔn)備工作已完成時(shí),監(jiān)理認(rèn)真同施工單位商討施工方案,按照?qǐng)D紙要求檢查進(jìn)場(chǎng)材料的數(shù)量、規(guī)格、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),符合要求后同意施工單位的開(kāi)工要求,簽署《工程開(kāi)工報(bào)告》。
3、施工材料、構(gòu)件檢驗(yàn)及復(fù)驗(yàn)
工程施工前和過(guò)程中,監(jiān)理人員審閱各項(xiàng)進(jìn)場(chǎng)材料的出廠證明、材料證明、試驗(yàn)報(bào)告。對(duì)鋼材、水泥、混凝土管子、混凝土試塊、砂漿試塊、水泥穩(wěn)定層試塊等材料,按照規(guī)范要求材料復(fù)驗(yàn)的數(shù)量和批量督促和見(jiàn)證施工單位及時(shí)取樣, 送達(dá)檢測(cè)單位對(duì)有關(guān)材料進(jìn)行復(fù)驗(yàn)。對(duì)于有疑問(wèn)的主要材料會(huì)同甲方在現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行復(fù)檢,不準(zhǔn)在工程中使用不合格材料。
4、變更設(shè)計(jì)的把關(guān)
因設(shè)計(jì)圖錯(cuò)漏,或在施工中發(fā)現(xiàn)圖紙有不合理情況時(shí),會(huì)同甲方一起研究?jī)?yōu)化設(shè)計(jì)方案, 經(jīng)設(shè)計(jì)人同意后進(jìn)行變更設(shè)計(jì),填寫(xiě)變更設(shè)計(jì)通知單。絕不允許施工單位單方擅自變更施工。
5、隱蔽工程檢查
工程部位隱蔽以前,施工單位根據(jù)《工程質(zhì)量評(píng)定驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行自檢,合格后報(bào)監(jiān)理工程師。監(jiān)理工程師會(huì)同甲方和施工方進(jìn)行隱蔽工程檢查,共同檢查簽證。
6、工程質(zhì)量監(jiān)理
監(jiān)理工程師對(duì)施工單位的施工質(zhì)量有監(jiān)督管理責(zé)任。在檢查工作中發(fā)現(xiàn)工程質(zhì)量缺陷時(shí),及時(shí)向施工方指明質(zhì)量缺陷部位、問(wèn)題及整改意見(jiàn),要求糾正復(fù)驗(yàn)。對(duì)較嚴(yán)重的質(zhì)量問(wèn)題或已形成隱患的問(wèn)題,監(jiān)理工程師責(zé)令施工單位返工或暫停施工,嚴(yán)格要求施工方整改克服質(zhì)量缺陷。
在工程施工過(guò)程中,重要工程部位和施工工序監(jiān)理人員應(yīng)每天進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)巡檢,是對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的工作面進(jìn)行全面的檢查和觀察,具有多次輪回性和目標(biāo)綜合性的特點(diǎn),通過(guò)巡視,可以有效掌握影響質(zhì)量的各因素的狀態(tài),如:
6.1、施工方人員狀態(tài):如承包商的管理人員是否到位,質(zhì)檢員、技術(shù)員是否能及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,現(xiàn)場(chǎng)管理是否有序等。6.2、機(jī)械設(shè)備的完好程度和適應(yīng)狀態(tài):如設(shè)備的各項(xiàng)管理制度是否健全和嚴(yán)格招待其性能及數(shù)量是否滿(mǎn)足施工需要,有無(wú)可能造成質(zhì)量隱患和進(jìn)度隱患等。6.3、材料質(zhì)量、有效使用及供應(yīng)狀態(tài):由于工程材料種類(lèi)繁多,品種各異,外觀較難看出質(zhì)量的差異,通過(guò)巡視可以隨時(shí)發(fā)現(xiàn)不同批次的材料進(jìn)場(chǎng)情況和掌握第一手資料與承包商進(jìn)行核對(duì),同時(shí)在巡視過(guò)程中還可以對(duì)承包商的材料使用情況進(jìn)行監(jiān)控,如材料的存放和使用情況是否合理,用量能否達(dá)到規(guī)定要求等。
7、旁站監(jiān)理:旁站監(jiān)理概念是指監(jiān)理單位的監(jiān)理人員在施工現(xiàn)場(chǎng)對(duì)建設(shè)工程關(guān)鍵部位或關(guān)鍵工序的施工過(guò)程進(jìn)行的監(jiān)督管理活動(dòng)。旁站監(jiān)督是技術(shù)性要求很強(qiáng)的工作,因此要求旁站監(jiān)理人員具備一定的專(zhuān)業(yè)理論知識(shí)和豐富的建設(shè)工程現(xiàn)場(chǎng)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),對(duì)所監(jiān)督的施工過(guò)程所采用的方法和過(guò)程有透徹的了解,對(duì)可能出現(xiàn)的問(wèn)題心中有數(shù),能做到預(yù)控管理。
8、工程質(zhì)量檢驗(yàn)
工程質(zhì)量檢驗(yàn)分為原材料及半成品檢驗(yàn)、分項(xiàng)工程檢驗(yàn)、隱蔽工程檢驗(yàn)、分部工程檢驗(yàn)、工程驗(yàn)收等。分部、分項(xiàng)工程、全部工程完工后,經(jīng)施工方自檢合格,填寫(xiě)各種工程檢驗(yàn)單,經(jīng)監(jiān)理工程師現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)后,簽發(fā)給《檢驗(yàn)批及分項(xiàng)、分部工程質(zhì)量檢驗(yàn)單》,本工程各種檢驗(yàn)單全部經(jīng)監(jiān)理工程師簽署。
9、施工進(jìn)度監(jiān)督
本工程監(jiān)理對(duì)施工進(jìn)度的監(jiān)督主要有幾種做法,一是審查及督促落實(shí)施工單位編制的實(shí)施性施工方案及施工計(jì)劃,突出重點(diǎn),并使各單位、各工序進(jìn)度密切銜接;二是在施工過(guò)程中積極協(xié)調(diào)指揮各施工單位的進(jìn)度,及時(shí)幫助施工單位解決一些技術(shù)上、關(guān)系上、資源調(diào)配上、過(guò)程組織上的問(wèn)題,促進(jìn)了施工進(jìn)度的開(kāi)展。
10、工程交工工驗(yàn)收
各段工程完工后, 監(jiān)理會(huì)同甲乙方一起按照?qǐng)D紙和施工規(guī)范的要求對(duì)已完工程進(jìn)行了驗(yàn)收,對(duì)各單位交來(lái)的竣工資料進(jìn)行了檢查和簽字。
二、原材料、半成品等質(zhì)量控制成效
原材料的質(zhì)量控制,監(jiān)理主要對(duì)施工中所采用的鋼筋和鋼絞線、水泥、砂、砼管材等主要材料在進(jìn)場(chǎng)前按照有關(guān)規(guī)范規(guī)定進(jìn)行必要地抽樣檢測(cè)、檢查,要求施工單位提供材料出廠合格證與質(zhì)量保證書(shū)、質(zhì)量檢驗(yàn)合格證,并按有關(guān)規(guī)定要求取樣送檢試驗(yàn)。
骨料質(zhì)量控制主要按混凝土配合比中材料要求控制粗骨料的粒徑、含泥量及細(xì)骨料的細(xì)度模數(shù)、含泥量等。
三、施工過(guò)程質(zhì)量控制成效
監(jiān)理人員按設(shè)計(jì)規(guī)范要求對(duì)每道工序進(jìn)行檢查驗(yàn)收,驗(yàn)收合格后方可施工?;炷?、水泥穩(wěn)定碎石基層施工前,在監(jiān)理人員見(jiàn)證下施工單位取樣送有相應(yīng)資質(zhì)的實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行混凝土配合比和水泥穩(wěn)定碎石基層配合比試驗(yàn);在進(jìn)行混凝土施工時(shí),現(xiàn)場(chǎng)嚴(yán)格控制混凝土施工配合比和水泥穩(wěn)定碎石基層配合比,按試驗(yàn)配合比對(duì)砂石料、水泥進(jìn)行稱(chēng)量計(jì)量,保證混凝土配合比和水泥穩(wěn)定碎石基層配合比符合設(shè)計(jì)要求。水泥攪拌樁施工前組織各方技術(shù)人員進(jìn)行試打樁,確定工藝參數(shù)。
監(jiān)理工程師對(duì)隱蔽工程施工進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)理,對(duì)混凝土施工、水泥攪拌樁施工、灌注樁施工、橋梁預(yù)應(yīng)力鋼筋張拉、注漿等重要部位和工序進(jìn)行了旁站與見(jiàn)證監(jiān)理,對(duì)施工中出現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)發(fā)現(xiàn)及時(shí)處理;對(duì)其他項(xiàng)目采取巡視、平行檢查監(jiān)理,經(jīng)常性地隨機(jī)檢查,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理,對(duì)有可能產(chǎn)生質(zhì)量隱患的及時(shí)指正。
嚴(yán)格控制施工工序質(zhì)量。對(duì)路基路面如穩(wěn)定層、路基等壓實(shí)完成后均按要求請(qǐng)質(zhì)監(jiān)站進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)彎沉檢測(cè),本工程共進(jìn)行碎石基層進(jìn)行2組彎沉測(cè)試,水泥穩(wěn)定層進(jìn)行3組彎沉測(cè)試,測(cè)試結(jié)果均合格?,F(xiàn)場(chǎng)施工必須在上道工序驗(yàn)收合格后方可進(jìn)入下一道工序的施工,對(duì)未經(jīng)驗(yàn)收擅自進(jìn)行下道工序施工的予以及時(shí)制止,或進(jìn)行返工處理。
四、施工投資成效
工程通過(guò)施工、監(jiān)理、建設(shè)等各參建方共同努力,監(jiān)理部嚴(yán)格按照有關(guān)的規(guī)范要求對(duì)各施工工序進(jìn)行質(zhì)量把關(guān),積極協(xié)調(diào)和配合指揮部、設(shè)計(jì)、施工單位,較好地完成對(duì)工程的施工監(jiān)理任務(wù)。
五、看法與建議
5.1、堅(jiān)持主動(dòng)監(jiān)理,動(dòng)態(tài)控制。審查施工組織設(shè)計(jì)中,對(duì)可以預(yù)料的問(wèn)題,要事先通知承包商,對(duì)施工過(guò)程中隨機(jī)出現(xiàn)的質(zhì)量問(wèn)題,要隨機(jī)解決處理,進(jìn)行動(dòng)態(tài)控制,避免造成不必要的返工,影響正常施工。
5.2、如工程施工困難,地情復(fù)雜,監(jiān)理工程師一定及時(shí)聯(lián)系業(yè)主等多方現(xiàn)場(chǎng)見(jiàn)證、測(cè)量、計(jì)量簽證,嚴(yán)格投資計(jì)量審核,使投資控制在有效范圍內(nèi)。
5.3、要做到有效的質(zhì)量監(jiān)理控制,無(wú)論采取何種方式,監(jiān)理人員的素質(zhì)是最重要的,要善于發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,解決問(wèn)題并防患于未然,做到預(yù)防為主。 所以,具體從事監(jiān)理工作的監(jiān)理人員,必須具備一定的工程技術(shù)或工程經(jīng)濟(jì)方面的專(zhuān)業(yè)知識(shí)、較強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)能力以及豐富的工程建設(shè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。能夠?qū)こ探ㄔO(shè)進(jìn)行監(jiān)督管理,提出指導(dǎo)性的意見(jiàn),而且要有一定的組織協(xié)調(diào)能力,能夠組織、協(xié)調(diào)工程建設(shè)有關(guān)各方共同完成工程建設(shè)任務(wù),做好工程質(zhì)量控制。(第一作者項(xiàng)祥華,浙江華東工程咨詢(xún)有限公司;第二作者陳業(yè)春,長(zhǎng)業(yè)建設(shè)集團(tuán)有限公司)
參考文獻(xiàn):
1、《市政道路工程質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》(CJJ1-90);
2、《市政排水工程質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》(CJJ3-90);
為貫徹落實(shí)黨的十精神,加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理,進(jìn)一步完善社會(huì)組織培育扶持政策、規(guī)范社會(huì)組織監(jiān)督管理,引導(dǎo)全市社會(huì)組織健康有序發(fā)展,根據(jù)國(guó)務(wù)院、省和市有關(guān)規(guī)定,現(xiàn)提出如下意見(jiàn):
一、拓展社會(huì)組織登記范圍
1.試行“一業(yè)多會(huì)”。在名稱(chēng)不同且有實(shí)際需要的前提下,可以在同一行政區(qū)域內(nèi)申請(qǐng)成立業(yè)務(wù)范圍相同或者相似的社會(huì)團(tuán)體。允許公益慈善類(lèi)、社會(huì)福利類(lèi)、社會(huì)服務(wù)類(lèi)、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)類(lèi)、科技類(lèi)、文體活動(dòng)類(lèi)等社會(huì)團(tuán)體名稱(chēng)加“字號(hào)”。
2.發(fā)展鎮(zhèn)級(jí)社會(huì)團(tuán)體。各市級(jí)協(xié)會(huì)的鎮(zhèn)級(jí)分會(huì)須到市民政部門(mén)進(jìn)行注冊(cè)登記,業(yè)務(wù)主管單位仍為市級(jí)協(xié)會(huì)的業(yè)務(wù)主管單位。
3.引導(dǎo)基層社會(huì)組織注冊(cè)登記。鼓勵(lì)鎮(zhèn)、村(社區(qū))基層公益慈善類(lèi)、社會(huì)福利類(lèi)、社會(huì)服務(wù)類(lèi)社會(huì)組織,按社會(huì)團(tuán)體或民辦非企業(yè)單位直接登記;引導(dǎo)備案2年以上、運(yùn)作規(guī)范且社會(huì)影響較好的優(yōu)秀群眾性社區(qū)社會(huì)組織注冊(cè)登記。
二、降低社會(huì)組織登記準(zhǔn)入門(mén)檻
4.鎮(zhèn)級(jí)社會(huì)團(tuán)體和群眾性社區(qū)社會(huì)組織申請(qǐng)成立時(shí)的會(huì)員數(shù)量,可根據(jù)實(shí)際分別適當(dāng)放寬至30個(gè)以上和20個(gè)以上。
5.除國(guó)家法律法規(guī)另有規(guī)定以外,鎮(zhèn)級(jí)社會(huì)組織和村(社區(qū))基層社會(huì)組織申請(qǐng)成立時(shí)的活動(dòng)資金,可根據(jù)實(shí)際分別適當(dāng)放寬至1萬(wàn)元以上和3000元以上。
以上社會(huì)組織必須在市民政部門(mén)核準(zhǔn)的章程所規(guī)定區(qū)域、業(yè)務(wù)范圍內(nèi)開(kāi)展活動(dòng)。
三、簡(jiǎn)化社會(huì)組織成立登記程序
6.在不改變相關(guān)職能部門(mén)對(duì)社會(huì)組織依法管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)職責(zé)的前提下,行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)類(lèi)、科技類(lèi)、公益慈善類(lèi)、城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)類(lèi)社會(huì)組織可直接向市民政部門(mén)依法申請(qǐng)登記,不再需要業(yè)務(wù)主管單位審查同意。
四、實(shí)行社會(huì)組織重大事項(xiàng)報(bào)告?zhèn)浒钢贫?/p>
7.經(jīng)市民政部門(mén)登記的社會(huì)組織召開(kāi)會(huì)員(代表)大會(huì)、延期換屆或延長(zhǎng)任期、舉辦大型活動(dòng)、開(kāi)展涉外交流等事項(xiàng),須先報(bào)經(jīng)業(yè)務(wù)主管單位同意后,提前5個(gè)工作日向市民政部門(mén)報(bào)送《市社會(huì)組織重大事項(xiàng)報(bào)告?zhèn)浒副怼?,市民政部門(mén)審查活動(dòng)內(nèi)容是否符合章程規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍,及時(shí)掌握重大活動(dòng)情況。社會(huì)組織應(yīng)在重大事項(xiàng)完成后15日內(nèi)將有關(guān)情況以書(shū)面形式報(bào)業(yè)務(wù)主管單位和市民政部門(mén)存檔。
重大活動(dòng)涉及行政審批的需經(jīng)行政主管部門(mén)批準(zhǔn),如屬于群眾性活動(dòng),須向市公安、城管等相關(guān)部門(mén)進(jìn)行報(bào)批?;顒?dòng)的承辦者對(duì)其承辦活動(dòng)的安全負(fù)責(zé),承辦者的主要負(fù)責(zé)人為群眾性活動(dòng)的安全責(zé)任人,承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。
8.具有募捐主體資格的社會(huì)組織,開(kāi)展面向公眾的募捐活動(dòng)前,應(yīng)向市民政部門(mén)申請(qǐng)《慈善募捐許可證》并提交相應(yīng)材料。獲得慈善募捐許可的社會(huì)組織,應(yīng)將《慈善募捐許可證》等相關(guān)材料在媒體上或者通過(guò)其他有效方式向社會(huì)公告。獲得慈善募捐許可的社會(huì)組織在接受捐贈(zèng)后,應(yīng)向捐贈(zèng)人出具合法、有效的憑證;對(duì)捐贈(zèng)人的個(gè)人信息應(yīng)當(dāng)依法保密,未經(jīng)捐贈(zèng)人同意,不得向社會(huì)公開(kāi);對(duì)所募集款物的管理、使用須按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。不具有募捐主體資格的社會(huì)組織開(kāi)展慈善募捐活動(dòng)的,由市民政部門(mén)予以制止,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
五、規(guī)范社會(huì)組織財(cái)務(wù)管理制度和捐贈(zèng)票據(jù)使用
9.社會(huì)組織須執(zhí)行《民間非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)制度》,編制財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表,社會(huì)組織應(yīng)根據(jù)業(yè)務(wù)需要配備專(zhuān)、兼職財(cái)務(wù)人員,會(huì)計(jì)不得兼任出納;社會(huì)組織的法定代表人對(duì)社會(huì)組織全部經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)和財(cái)務(wù)收支活動(dòng)承擔(dān)法人責(zé)任,對(duì)會(huì)計(jì)工作和會(huì)計(jì)資料的真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé);社會(huì)組織必須自覺(jué)接受業(yè)務(wù)主管單位、市民政部門(mén)和相關(guān)部門(mén)的監(jiān)督管理,接受財(cái)政、監(jiān)察、審計(jì)部門(mén)的專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查。
10.凡接受捐贈(zèng)的社會(huì)團(tuán)體須與捐贈(zèng)人訂立捐贈(zèng)合同,并向捐贈(zèng)人出具合法有效的公益事業(yè)捐贈(zèng)統(tǒng)一收據(jù),捐贈(zèng)所得必須用于合同約定的用途;公益性社會(huì)團(tuán)體接受捐贈(zèng)時(shí),不能出具合法有效收據(jù)的,可進(jìn)行定向捐贈(zèng),由捐贈(zèng)人捐贈(zèng)至市慈善基金會(huì),市慈善基金會(huì)向捐贈(zèng)人出具“省捐贈(zèng)專(zhuān)用收據(jù)”,再由市慈善基金會(huì)定向捐贈(zèng)至公益性社會(huì)團(tuán)體,出具“省行政事業(yè)單位資金往來(lái)結(jié)算票據(jù)(社會(huì)團(tuán)體單位專(zhuān)用)”。
六、強(qiáng)化社會(huì)組織年度檢查和等級(jí)評(píng)估工作。
11.嚴(yán)格社會(huì)組織年檢程序,完善年檢內(nèi)容,重點(diǎn)檢查執(zhí)行《章程》、《民間非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)制度》和黨建工作情況;建立完善社會(huì)組織退出機(jī)制,淘汰兩年以上年檢不合格社會(huì)組織。
一、在落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制和層級(jí)監(jiān)督機(jī)制方面,不走形式,抓的實(shí)。一是法制工作專(zhuān)人負(fù)責(zé),責(zé)任落實(shí)明確。分局組建以來(lái),就責(zé)成案件科負(fù)責(zé)法制工作的專(zhuān)職任務(wù),逐一落實(shí)上級(jí)部門(mén)在法制建設(shè)上的各項(xiàng)要求。二是突出案件審理委員會(huì)的監(jiān)督作用。分局案件審理委員會(huì)由分局局長(zhǎng)、各執(zhí)法科長(zhǎng)組成,履行重要案件的跟蹤指導(dǎo)、監(jiān)督檢查、程序?qū)徍说墓ぷ髀氊?zé)。幾年來(lái),案件審理委員會(huì)集體討論、審理疑難案件30余件,確保了集體審核制度的落實(shí)。三是將法制工作納入監(jiān)督考核機(jī)制。組建初期,分局就把法制工作的有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行細(xì)化、分解,納入當(dāng)月的目標(biāo)考核,出現(xiàn)違反法定程序、施法錯(cuò)誤的案件,相關(guān)科長(zhǎng)及辦案人員都將按照直屬分局“十條禁令”給予相應(yīng)的處理。四是對(duì)重要案件實(shí)行主要領(lǐng)導(dǎo)、主管領(lǐng)導(dǎo)、案件科三級(jí)督辦落實(shí)的工作機(jī)制。出臺(tái)了《直屬分局處理交辦件和件工作規(guī)程》,按照案件來(lái)源和時(shí)限,將交辦案件分成a、b、c三級(jí),由主要領(lǐng)導(dǎo)、主管領(lǐng)導(dǎo)、案件科按照案件級(jí)別和類(lèi)別督辦落實(shí)。幾年來(lái)迅速快捷、依法結(jié)案交辦案件百余件,均給上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)滿(mǎn)意答復(fù)。五是把群眾監(jiān)督引入執(zhí)法程序。直屬分局的處罰接待室是分局執(zhí)法工作的窗口,也是體現(xiàn)分局法制工作的集合點(diǎn),為此分局出臺(tái)了《處罰接待室管理規(guī)定》,每日對(duì)處罰室接待人員在崗在位、使用文明用語(yǔ)等情況進(jìn)行檢查,強(qiáng)化執(zhí)法規(guī)范與熱情服務(wù)并重的觀念,2005年初推出了案件辦理“一案一單”制,每一個(gè)案件結(jié)案后都主動(dòng)征求當(dāng)事人的意見(jiàn),讓群眾在執(zhí)法的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督,結(jié)止2006年3月收回“一案一單”800余份,群眾滿(mǎn)意率達(dá)到100%。把群眾監(jiān)督引入執(zhí)法工作的必要程序,是執(zhí)法社會(huì)化、法制化的重要體現(xiàn)。版權(quán)所有
二、在審核執(zhí)法案卷,嚴(yán)把辦案質(zhì)量關(guān)等方面不急于求成,抓的“穩(wěn)”。直屬分局在辦案質(zhì)量管理方面始終是穩(wěn)中起步、扎實(shí)推進(jìn),率先建立了執(zhí)法案卷電子檔案,實(shí)施微機(jī)化管理。隨著經(jīng)驗(yàn)的積累相繼完善了市區(qū)單立柱廣告、墻體廣告的電子檔案。為了使一線執(zhí)法人員養(yǎng)成良好的辦案習(xí)慣,從嚴(yán)要求每一個(gè)細(xì)微環(huán)節(jié),不姑息遷就每一個(gè)案卷制作中的細(xì)節(jié)問(wèn)題,嚴(yán)把案件審核關(guān)。案件科作為專(zhuān)職指導(dǎo)部門(mén)對(duì)執(zhí)法一線的案卷隨報(bào)隨審,并隨時(shí)參與重要案件的查處過(guò)程,盡量避免問(wèn)題案卷的出現(xiàn)。對(duì)涂改嚴(yán)重的案卷無(wú)條件退回執(zhí)法科,進(jìn)行重新整理,不僅記入當(dāng)月的目標(biāo)考核成績(jī),而且為年終評(píng)先創(chuàng)優(yōu)的參考依據(jù)。嚴(yán)格的審核制度不僅培養(yǎng)了一批孔令欣、周亦勇、陳德剛等一批出色的半案能手,同時(shí)在全體執(zhí)法人員中形成了一絲不茍辦案件、嚴(yán)肅認(rèn)真做案卷的思想觀念,使分局的案卷制作質(zhì)量保持較高的水平,得到了上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的肯定,經(jīng)受住了各級(jí)法制部門(mén)的檢查。
三、在業(yè)務(wù)培訓(xùn)、考核,提高執(zhí)法人員素質(zhì)方面不滿(mǎn)足現(xiàn)狀,抓的“新”。執(zhí)法人員的綜合素質(zhì),是抓隊(duì)伍、樹(shù)形象的關(guān)鍵環(huán)節(jié),為了避免一成不變的培訓(xùn)方式造成隊(duì)員們的逆反心理,直屬分局積極探索,努力尋求新的培訓(xùn)思路,在執(zhí)法人員的培訓(xùn)和考核方面根據(jù)職能的擴(kuò)大,隨時(shí)更新學(xué)習(xí)內(nèi)容、更新培訓(xùn)形式。對(duì)常用的知識(shí)點(diǎn)采取“循環(huán)式培訓(xùn)”、“車(chē)輪式考核”的方式,強(qiáng)化學(xué)習(xí)。使執(zhí)法人員的知識(shí)處在不斷更新中。通過(guò)每月評(píng)選“學(xué)習(xí)之星”和“首席辦案員”樹(shù)立標(biāo)桿和典范,培養(yǎng)了一批業(yè)務(wù)精通的執(zhí)法人員。一是形成法制工作例會(huì)制度,通過(guò)法制工作例會(huì)解決執(zhí)法工作中的實(shí)際問(wèn)題,交流執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)。以會(huì)代訓(xùn)的培訓(xùn)形式更及時(shí),更貼近執(zhí)法一線的工作實(shí)際,在解決實(shí)際問(wèn)題,提高人員素質(zhì)等方面達(dá)到同步見(jiàn)效。2005年分局采取以會(huì)代訓(xùn)的學(xué)習(xí)形式解決執(zhí)法中的實(shí)際問(wèn)題百余個(gè),使問(wèn)題在探討中逐漸清晰,在交流中逐漸解決。二是創(chuàng)刊“法制信息”,把“法制信息”作為法制工作的專(zhuān)刊,隨時(shí)將上級(jí)的規(guī)定和要求,傳達(dá)給一線執(zhí)法人員,并將常用的法律法規(guī)條款和執(zhí)法程序,每季度循環(huán)下發(fā)一次,強(qiáng)化執(zhí)法人員對(duì)常用法律法規(guī)的理解和記憶。組建以來(lái)下發(fā)《法制信息》80多期,為一線執(zhí)法人員更新知識(shí)提供了方便,奠定了基礎(chǔ)。三是嚴(yán)格考試制度。2004年直屬分局就結(jié)合執(zhí)法實(shí)際和部份新條例的出臺(tái),建立了“直屬分局業(yè)務(wù)考試題庫(kù)”。為避免培訓(xùn)工作流于形式,及時(shí)檢驗(yàn)執(zhí)法人員的學(xué)習(xí)效果,直屬分局每月組織一次業(yè)務(wù)避卷考試,幾年來(lái)分局組織各類(lèi)考試70余次,對(duì)當(dāng)月考試平均成績(jī)第一的授予學(xué)習(xí)之星的榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。四是通過(guò)知識(shí)競(jìng)賽和研討會(huì)的形式調(diào)動(dòng)執(zhí)法人員的參與意識(shí)。2005年4月1日,分局成功組織了“直屬分局首屆知識(shí)競(jìng)賽”,陳德剛等18名執(zhí)法隊(duì)員獲獎(jiǎng),這次競(jìng)賽調(diào)動(dòng)了全體執(zhí)法人員的學(xué)習(xí)熱情;2006年3月又召開(kāi)了直屬分局業(yè)務(wù)工作研討會(huì),13名執(zhí)法人員針對(duì)執(zhí)法中的難點(diǎn)和存在的問(wèn)題提出了自己的意見(jiàn)和建議。對(duì)一線的執(zhí)法工作,具有很強(qiáng)的指導(dǎo)意義。其中《整治夜間殘土拉運(yùn)沿街撒落工作的幾點(diǎn)思考》和《淺談城管行政執(zhí)法人員應(yīng)具備的素養(yǎng)》等13篇研討材料,凝聚了隊(duì)員們的心血,體現(xiàn)了隊(duì)員們對(duì)執(zhí)法崗位的熱愛(ài),同時(shí)也說(shuō)明執(zhí)法人員在發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、思考問(wèn)題、理解問(wèn)題的能力上達(dá)到了一個(gè)新的水平。
幾年來(lái),直屬分局在法制工作建設(shè)上,邊探討、邊實(shí)踐,不斷尋找符合基層執(zhí)法工作特點(diǎn)的方式、方法,取得了事半功倍的效果。我們的體會(huì)是:領(lǐng)導(dǎo)重視全力支持是做好基層法制工作的關(guān)鍵;領(lǐng)導(dǎo)帶頭,按章辦事,領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué)法、知法、懂法是基層法制工作健康發(fā)展的根本保證。要想把基層的法制工作抓出實(shí)效,必須作好以下幾個(gè)方面:
一是監(jiān)督考核要“嚴(yán)”抓。依法行政涉及執(zhí)法工作的方方面面,法制工作與具體執(zhí)法工作密不可分,建立全過(guò)程、多環(huán)節(jié)的法制工作責(zé)任制,是整體推進(jìn)依法行政的前提。為此,作為基層法制部門(mén)應(yīng)該從建立合理、可行的監(jiān)督考核機(jī)制入手,對(duì)一線辦案、案卷制作、文明執(zhí)法執(zhí)法全過(guò)程、多環(huán)節(jié)嚴(yán)格把關(guān),強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)和過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究,對(duì)有章不循、有法不依人員按照有關(guān)規(guī)定從嚴(yán)處理,確保依法辦案和文明執(zhí)法的落實(shí)。
二是案件管理要“細(xì)”抓。一線辦案質(zhì)量的好壞,是依法行政的直接體現(xiàn),是法制工作成果的重要表現(xiàn)。執(zhí)法案件的各個(gè)環(huán)節(jié)都能體現(xiàn)依法行政的內(nèi)容,特別是案件辦理過(guò)程中所顯現(xiàn)的執(zhí)法行為,更代表了執(zhí)法隊(duì)伍的形象。為此,案件管理工作是個(gè)不容忽視,而且要常抓不屑的工作,要嚴(yán)格按照市局的《案件管理工作規(guī)程》進(jìn)行執(zhí)法,在執(zhí)法的各個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)施精細(xì)化管理。這種對(duì)細(xì)節(jié)的要求,會(huì)減少越權(quán)執(zhí)法、違法辦案、案件流失等問(wèn)題出現(xiàn),達(dá)到依法行政,文明執(zhí)法。
關(guān)鍵詞 工業(yè)設(shè)計(jì) 模型制作 實(shí)踐 教學(xué)改革
中圖分類(lèi)號(hào):G424 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
隨著教育改革的深入,學(xué)生專(zhuān)業(yè)技能培養(yǎng)得到社會(huì)廣泛的關(guān)注,實(shí)踐教學(xué)在其培養(yǎng)過(guò)程發(fā)揮著重要作用,它是將理論與實(shí)際相結(jié)合,將理論知識(shí)轉(zhuǎn)化為技能素質(zhì)的重要過(guò)程,其教學(xué)模式的探討也已成為熱點(diǎn)。
模型制作是產(chǎn)品設(shè)計(jì)過(guò)程中的一種表現(xiàn)形式,目的是用接近真實(shí)的三維立體造型檢視二維設(shè)計(jì)方案,從而進(jìn)一步完善設(shè)計(jì)構(gòu)思,是設(shè)計(jì)師必須掌握的表現(xiàn)方法之一?!懂a(chǎn)品模型制作》是工業(yè)設(shè)計(jì)專(zhuān)業(yè)的專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)課程之一,在整個(gè)實(shí)踐課程體系中占有重要地位,是培養(yǎng)學(xué)生動(dòng)手能力、實(shí)踐能力的重要環(huán)節(jié)。通過(guò)本課程的學(xué)習(xí),可以使學(xué)生明確模型制作與工業(yè)設(shè)計(jì)的關(guān)系,熟悉模型制作的技術(shù)規(guī)范和工藝流程,重點(diǎn)掌握幾種常用模型材料的加工方法和表現(xiàn)技法,能夠根據(jù)設(shè)計(jì)對(duì)象合理選擇模型用材并完成相應(yīng)的產(chǎn)品模型制作。
1 產(chǎn)品模型制作是綜合性、設(shè)計(jì)性的實(shí)踐過(guò)程
將產(chǎn)品設(shè)計(jì)方案真實(shí)化、實(shí)物化的過(guò)程是將理論綜合運(yùn)用于實(shí)踐的體現(xiàn),因其模型材料的多樣性和加工過(guò)程的科學(xué)性、嚴(yán)謹(jǐn)性,在教學(xué)的過(guò)程中,要求學(xué)生對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行二維的視覺(jué)化設(shè)計(jì)表現(xiàn)(圖紙),同時(shí)綜合運(yùn)用產(chǎn)品造型材料與工藝、色彩構(gòu)成、立體構(gòu)成、雕塑、工程制圖、表現(xiàn)技法等先行課中的知識(shí)點(diǎn),合理使用多種技術(shù)手段完成工業(yè)產(chǎn)品模型制作,是綜合性、設(shè)計(jì)性的設(shè)計(jì)實(shí)踐過(guò)程。
2 合理設(shè)置課程教學(xué)環(huán)節(jié),注重對(duì)學(xué)生技能的培養(yǎng)
實(shí)踐環(huán)節(jié)是教學(xué)活動(dòng)中培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)技能的重要手段,重視理論課教學(xué)、輕視實(shí)踐教學(xué)一直是傳統(tǒng)教學(xué)中存在的問(wèn)題,針對(duì)這一問(wèn)題,模型制作課程教學(xué)改革的核心內(nèi)容是加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué),提高實(shí)踐教學(xué)的比重、應(yīng)用性和針對(duì)性。
2.1 先行課程
色彩構(gòu)成、立體構(gòu)成、雕塑、表現(xiàn)技法、產(chǎn)品造型材料與工藝、工程制圖等。
2.2 課程教學(xué)及實(shí)踐內(nèi)容
依據(jù)我校工業(yè)設(shè)計(jì)專(zhuān)業(yè)培養(yǎng)計(jì)劃,模型制作課程安排在二年級(jí)第一學(xué)期開(kāi)設(shè),作為實(shí)踐類(lèi)課程執(zhí)行,總學(xué)時(shí)80 學(xué)時(shí)。教學(xué)內(nèi)容涉及如石膏、聚氨酯發(fā)泡、ABS塑料、油泥、木質(zhì)材料等多種常用模型材料。要求學(xué)生了解材料特性,掌握加工方法,具體的內(nèi)容包括如下幾點(diǎn):(1)石膏模型制作:學(xué)習(xí)石膏的調(diào)配、雕塑、翻制等加工方法,能使用石膏制作較復(fù)雜的造型。(2)ABS塑料模型制作:重點(diǎn)學(xué)習(xí)ABS的雙曲面成形及表面處理方法,使用石膏壓膜法制作帶有雙曲面產(chǎn)品的展示模型。(3)聚氨酯發(fā)泡模型制作:利用其密度小、成型快的材料特性,進(jìn)行產(chǎn)品草模制作。(4)木制模型制作:重點(diǎn)學(xué)習(xí)下料及原木的打磨、鉆孔、榫結(jié)構(gòu)制作、組裝。(5)油泥模型制作:利用其具有軟硬可調(diào)、便于重復(fù)加工的特點(diǎn)進(jìn)行模型制作,要求學(xué)生掌握塑形方式,并能夠完成交通工具油泥模型制作。
2.3 教學(xué)環(huán)節(jié)和手段
教學(xué)環(huán)節(jié)包括:課堂講授、教學(xué)指導(dǎo)、課堂實(shí)踐和課程作業(yè)設(shè)計(jì)與制作等。教學(xué)方法上盡量采用啟發(fā)式、示范式、互動(dòng)式教學(xué),通過(guò)本課程各個(gè)教學(xué)環(huán)節(jié)的教學(xué),重點(diǎn)培養(yǎng)學(xué)生的自學(xué)能力、動(dòng)手能力、敏銳的觀察能力、分析問(wèn)題解決問(wèn)題的能力和設(shè)計(jì)創(chuàng)造能力。使學(xué)生掌握模型制作的基本材料、原理、方法、技巧,運(yùn)用有效技法塑造模型形態(tài)。
(1)課堂集中講授。采用電子教案,通過(guò)大量設(shè)計(jì)制作實(shí)例,向?qū)W生傳授設(shè)計(jì)流程和方法,使學(xué)生能夠快速直觀的了解和熟悉課程內(nèi)容以及制作方法,提高課堂信息量,增加教學(xué)的直觀性。(2)課堂實(shí)踐。該課程實(shí)驗(yàn)部分在模型工作室完成,學(xué)生獨(dú)立或分組制作,教師示范、指導(dǎo)。機(jī)器加工和手工制作成形,主要使用機(jī)器設(shè)備為:干燥箱、砂輪機(jī)、線鋸、鉆孔機(jī)以及各種手持工具,故此環(huán)節(jié)中還要求學(xué)生掌握機(jī)器設(shè)備的操作方法。實(shí)踐前由教師布置實(shí)踐內(nèi)容,發(fā)放實(shí)踐指導(dǎo)書(shū),通過(guò)教師演示,學(xué)生觀摩來(lái)深化設(shè)計(jì)制作流程和方法。學(xué)生實(shí)踐過(guò)程中,教師要及時(shí)對(duì)學(xué)生實(shí)踐中遇到的問(wèn)題進(jìn)行細(xì)致、耐心的講解,引導(dǎo)、啟發(fā)學(xué)生自己去解決問(wèn)題,提高學(xué)生獨(dú)立思考及獨(dú)立解決問(wèn)題的能力。(3)課程練習(xí)、課程作業(yè)。課程練習(xí)根據(jù)課程各階段學(xué)習(xí)內(nèi)容進(jìn)行布置模型制作。課程作業(yè)設(shè)計(jì)制作內(nèi)容一般為一件工業(yè)產(chǎn)品的實(shí)物模型。通過(guò)團(tuán)隊(duì)合作的形式,加強(qiáng)學(xué)生的協(xié)作能力。
3 根據(jù)專(zhuān)業(yè)特色強(qiáng)化課程特色,尋求多種形式的教學(xué)環(huán)節(jié)豐富教學(xué)內(nèi)容
目前,高校在學(xué)生培養(yǎng)方面根據(jù)各校辦學(xué)特點(diǎn)進(jìn)行特色化教育,由此設(shè)計(jì)教學(xué)更強(qiáng)調(diào)專(zhuān)業(yè)特色,通過(guò)特色化課程的學(xué)習(xí),增強(qiáng)學(xué)生的專(zhuān)業(yè)水平和專(zhuān)業(yè)性,提高就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力,從而為國(guó)家培養(yǎng)出設(shè)計(jì)專(zhuān)門(mén)型人才。以我校工業(yè)設(shè)計(jì)專(zhuān)業(yè)為例,在其專(zhuān)業(yè)特色上,交通工具設(shè)計(jì)方向是依托學(xué)校特色及地域特點(diǎn)確定的,在專(zhuān)業(yè)課程的培養(yǎng)計(jì)劃制定上圍繞這一課程主線設(shè)置有很多特色課程,《模型制作》便是其中之一。
通過(guò)專(zhuān)業(yè)化的設(shè)計(jì)實(shí)踐強(qiáng)調(diào)其綜合性、設(shè)計(jì)性的整體運(yùn)用,引進(jìn)先進(jìn)的模型制作材料、工藝和方法,尤其是對(duì)于工業(yè)設(shè)計(jì)特色專(zhuān)業(yè)建設(shè)的方面,強(qiáng)化交通工具產(chǎn)品模型制作的方法,使用油泥進(jìn)行模型訓(xùn)練,熟練掌握其制作方法,同時(shí)與后期相關(guān)的產(chǎn)品設(shè)計(jì)及課程設(shè)計(jì)課題相呼應(yīng),使學(xué)生全面掌握交通工具設(shè)計(jì)的綜合技能。
4 模型制作課程實(shí)踐教學(xué)展望
除《產(chǎn)品模型制作》的課程教學(xué)外,可在工業(yè)設(shè)計(jì)專(zhuān)業(yè)的多門(mén)課程教學(xué)中強(qiáng)化產(chǎn)品模型實(shí)踐,如產(chǎn)品設(shè)計(jì)、課程設(shè)計(jì)、畢業(yè)設(shè)計(jì)等課程。教學(xué)中可安排學(xué)生根據(jù)產(chǎn)品設(shè)計(jì)程序進(jìn)行各階段模型制作實(shí)踐。如在方案初期,使用石膏或發(fā)泡制作草模,初步檢視設(shè)計(jì)方案;進(jìn)入設(shè)計(jì)深入階段,選擇合適的材料進(jìn)行相關(guān)模型制作,進(jìn)一步具體檢視、評(píng)價(jià)設(shè)計(jì)的造型細(xì)節(jié)、機(jī)構(gòu)結(jié)構(gòu)等;設(shè)計(jì)定案后,以產(chǎn)品樣機(jī)或展示模型進(jìn)行最終的展現(xiàn)。
5 結(jié)論
綜上所述,學(xué)生實(shí)踐能力的培養(yǎng)在教育教學(xué)改革中越來(lái)越受到重視,產(chǎn)品模型制作作為一個(gè)重要設(shè)計(jì)實(shí)踐環(huán)節(jié),在工業(yè)設(shè)計(jì)專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)中的作用越發(fā)突顯。豐富課程內(nèi)容,改革教學(xué)方法,強(qiáng)化學(xué)生設(shè)計(jì)實(shí)踐,培養(yǎng)學(xué)生勤思考、勤動(dòng)手的學(xué)習(xí)習(xí)慣,使課堂上的理論知識(shí)內(nèi)化于設(shè)計(jì)作品中,增加感性認(rèn)識(shí),真正掌握設(shè)計(jì)的精髓,也使學(xué)生真正成為具有實(shí)踐能力的設(shè)計(jì)人才!
本文由大連交通大學(xué)2009年教學(xué)改革研究立項(xiàng)項(xiàng)目《工業(yè)設(shè)計(jì)專(zhuān)業(yè)實(shí)踐教學(xué)課程體系研究與實(shí)踐》資助
參考文獻(xiàn)
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近年來(lái),江蘇省在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下,通過(guò)大力實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變,走新型工業(yè)化道路,全省萬(wàn)元GDP能耗低于全國(guó)平均水平二十個(gè)百分點(diǎn),資源綜合利用率高出全國(guó)平均水平三十多個(gè)百分點(diǎn),江蘇的土地節(jié)約集約利用、清潔生產(chǎn)和新型墻體材料運(yùn)用等指標(biāo)名列前茅,國(guó)家環(huán)保模范城市和全國(guó)生態(tài)示范區(qū)數(shù)量居全國(guó)第一。從建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的各個(gè)環(huán)節(jié)上看,我省取得了許多富有成效的經(jīng)驗(yàn),并涌現(xiàn)出一大批典型。比如,在節(jié)能方面,江蘇著力開(kāi)發(fā)新型能源,大力降低重點(diǎn)行業(yè)和企業(yè)能耗,提高能源使用效率取得顯著成效。涌現(xiàn)了如南京中電、沙鋼集團(tuán)以及蘇源公司加強(qiáng)電力需求側(cè)管理等典型和經(jīng)驗(yàn);在節(jié)地方面,江蘇通過(guò)嚴(yán)格控制項(xiàng)目用地指標(biāo),使開(kāi)發(fā)區(qū)成為全省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動(dòng)輻射區(qū)。在推進(jìn)城市化和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的整合過(guò)程中,強(qiáng)化了節(jié)地意識(shí),提高了土地節(jié)約集約化利用水平。特別是來(lái)自江陰的“工業(yè)向園區(qū)集中、人口向城鎮(zhèn)集中、住宅向社區(qū)集中”的土地“三集中”舉措,已在全省實(shí)施并得到了國(guó)家的肯定和推廣。
江蘇很早就提出要建設(shè)一個(gè)青山常在、碧水長(zhǎng)流、清新怡人的綠色江蘇,把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),作為建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)的重要途徑,明確從企業(yè)、園區(qū)和城市三個(gè)層次進(jìn)行全面系統(tǒng)推進(jìn),確立了積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的立體思維。現(xiàn)在,江蘇又被確定為全國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)省份。其中,以蘇州高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)等為代表的園區(qū),大力推進(jìn)節(jié)約型、循環(huán)型、生態(tài)型園區(qū)建設(shè),實(shí)現(xiàn)從“科技型園區(qū)”向“生態(tài)型園區(qū)”的升級(jí)典型,實(shí)施“綠色高新區(qū)”的創(chuàng)建活動(dòng),為江蘇的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和節(jié)約型社會(huì)建設(shè)樹(shù)立了榜樣。
二、“十一五”期間全省建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的工作重點(diǎn)和目標(biāo)
由于粗放型的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式尚未得到根本轉(zhuǎn)變,我省資源需求迅猛增長(zhǎng)同資源不足的矛盾進(jìn)一步加劇。因此,江蘇省將繼續(xù)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的根本性轉(zhuǎn)變,以提高資源利用效率為核心,以節(jié)能、節(jié)地、節(jié)材、節(jié)水、資源綜合利用和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn),以改革開(kāi)放和科技進(jìn)步為動(dòng)力,加快經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式和消費(fèi)模式的轉(zhuǎn)變,為實(shí)現(xiàn)我省“兩個(gè)率先”戰(zhàn)略目標(biāo),提供重要的資源和環(huán)境支撐。
一是堅(jiān)持開(kāi)源節(jié)流并重、節(jié)約優(yōu)先的原則,以節(jié)地、節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材為重點(diǎn),構(gòu)建節(jié)約型社會(huì)。在節(jié)約用地方面,實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度,控制城市無(wú)序擴(kuò)張,建設(shè)緊湊型城市。加強(qiáng)土地后備資源開(kāi)發(fā)。在節(jié)約能源方面,做好重點(diǎn)耗能企業(yè)和年能耗5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上企業(yè)的節(jié)能降耗工作;對(duì)家電產(chǎn)品和照明產(chǎn)品實(shí)施強(qiáng)制性能效標(biāo)識(shí)管理,鼓勵(lì)推廣使用高效節(jié)能產(chǎn)品;積極建設(shè)和推廣節(jié)能建筑和太陽(yáng)能建筑;鼓勵(lì)使用節(jié)能型交通工具;在工業(yè)園區(qū)推廣熱電聯(lián)產(chǎn)和余熱利用,鼓勵(lì)使用太陽(yáng)能產(chǎn)品。在節(jié)水方面,實(shí)施農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉,推廣使用工程灌溉技術(shù)、噴灌、滴灌等設(shè)備,使灌溉利用系數(shù)達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平;提高工業(yè)用水重復(fù)利用率,推廣住宅用水中水回用,做好高耗水企業(yè)節(jié)水技術(shù)改造;實(shí)施一批節(jié)水型農(nóng)業(yè)、節(jié)水型工業(yè)示范工程。在節(jié)材方面,鼓勵(lì)使用新材料、再生材料,加強(qiáng)金屬材料、木材、水泥等材料的節(jié)約代用;積極采用新型建筑材料,推廣應(yīng)用高性能、低材耗、可再生循環(huán)利用的建筑材料。在促進(jìn)資源綜合利用方面,以粉煤灰、煤矸石、尾礦和冶金、化工廢渣及有機(jī)廢水綜合利用為重點(diǎn),推進(jìn)工業(yè)廢棄物綜合利用。
二是以新型工業(yè)化為導(dǎo)向,大力推行“減量化、再利用、資源化”的循環(huán)發(fā)展模式,建立政府大力推進(jìn)、市場(chǎng)有效驅(qū)動(dòng)、公眾自覺(jué)參與的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)制。在推進(jìn)企業(yè)內(nèi)部小循環(huán)方面,依法加大企業(yè)清潔生產(chǎn)實(shí)施力度,支持企業(yè)通過(guò)生態(tài)設(shè)計(jì)、研發(fā),加快產(chǎn)品的綠色升級(jí)換代,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品生命周期全過(guò)程的資源利用和生態(tài)影響最小化,加快形成“低消耗、低排放、高效率”的生產(chǎn)模式。在推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)中循環(huán)方面,以企業(yè)之間、產(chǎn)業(yè)之間的循環(huán)鏈建設(shè)為主要途徑,建立起以二次資源的再利用和再循環(huán)為重要組成部分的循環(huán)經(jīng)濟(jì)機(jī)制。加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)的生態(tài)化轉(zhuǎn)向,積極推進(jìn)零排放工業(yè)示范區(qū)建設(shè)。在推進(jìn)社會(huì)大循環(huán)方面,按照建設(shè)生態(tài)社區(qū)和生態(tài)城鎮(zhèn)的要求,規(guī)劃建設(shè)節(jié)能型城鎮(zhèn),減少資源消耗。推行綠色生產(chǎn)、綠色消費(fèi),建立起全社會(huì)共同參與的循環(huán)經(jīng)濟(jì)社會(huì)體制。加大環(huán)境綜合治理力度,積極創(chuàng)建國(guó)家環(huán)保模范城市和全國(guó)生態(tài)示范區(qū)。培育再生資源回收產(chǎn)業(yè),建立社會(huì)化的廢物回收系統(tǒng)。
三、江蘇省進(jìn)一步落實(shí)節(jié)約型社會(huì)建設(shè)措施
在“十一五”時(shí)期,江蘇省委、省政府提出了“富民優(yōu)先、科技優(yōu)先、環(huán)保優(yōu)先、節(jié)約優(yōu)先”的優(yōu)先戰(zhàn)略,建設(shè)節(jié)約型社會(huì),實(shí)現(xiàn)和諧社會(huì)的目標(biāo)。
一是加強(qiáng)規(guī)劃指導(dǎo)。把加快建設(shè)節(jié)約型社會(huì),作為編制我省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十一五”規(guī)劃及各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃和城市發(fā)展規(guī)劃的重要指導(dǎo)原則,加快編制《江蘇省節(jié)約型社會(huì)建設(shè)綱要》以及節(jié)能、節(jié)地、節(jié)材、節(jié)水、資源綜合利用和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)等方面的專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃,形成與我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相配套的節(jié)約資源的規(guī)劃體系。
二是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。堅(jiān)決遏制盲目投資和低水平擴(kuò)張,嚴(yán)格限制高耗能、高污染、高耗水和浪費(fèi)資源的產(chǎn)業(yè)的盲目發(fā)展,加快發(fā)展低耗能、低排放的第三產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)。用循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念指導(dǎo)區(qū)域發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型,實(shí)現(xiàn)與資源能源供應(yīng)、交通運(yùn)輸配置、市場(chǎng)供需、環(huán)境容量相適應(yīng)的、比較合理的產(chǎn)業(yè)布局。
三是推進(jìn)資源利用的科技進(jìn)步。加快資源節(jié)約領(lǐng)域的科技開(kāi)發(fā)、成果轉(zhuǎn)化和應(yīng)用示范,增強(qiáng)對(duì)節(jié)約型社會(huì)建設(shè)的支撐作用。啟動(dòng)江蘇省能源產(chǎn)業(yè)科技示范工程,重點(diǎn)推進(jìn)新能源集中利用、節(jié)能降耗、節(jié)材等關(guān)鍵技術(shù)的攻關(guān)、示范及產(chǎn)業(yè)化。加強(qiáng)廢棄物資源化處置、環(huán)境污染治理與生態(tài)重建等技術(shù)的研究開(kāi)發(fā)、集成應(yīng)用和示范工程建設(shè)。加快建設(shè)新材料基地,鼓勵(lì)和推廣新材料開(kāi)發(fā)和應(yīng)用。
四是積極推行有利于資源節(jié)約的財(cái)稅政策和價(jià)格機(jī)制。在理順現(xiàn)有收費(fèi)和資金來(lái)源渠道的基礎(chǔ)上,研究建立和完善資源開(kāi)發(fā)與生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。落實(shí)國(guó)家鼓勵(lì)生產(chǎn)、使用節(jié)能、節(jié)水、節(jié)約資源產(chǎn)品方面的稅收優(yōu)惠政策。
《意見(jiàn)》指出,加強(qiáng)社會(huì)治安重點(diǎn)地區(qū)排查整治,是推進(jìn)社會(huì)治安綜合治理、深化平安建設(shè)的重要措施,是維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定和廣大人民群眾根本利益的一項(xiàng)重要工作。各級(jí)黨委、政府和有關(guān)部門(mén)要從保障國(guó)家長(zhǎng)治久安、鞏固黨的執(zhí)政地位的高度,從維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局、維護(hù)廣大人民群眾根本利益的高度,充分認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下開(kāi)展社會(huì)治安重點(diǎn)地區(qū)排查整治工作的重要性和緊迫性,增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和憂(yōu)患意識(shí),切實(shí)把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到中央的決策部署上來(lái),采取堅(jiān)決有力措施,盡快扭轉(zhuǎn)一些地區(qū)社會(huì)治安混亂的局面,切實(shí)解決廣大人民群眾最現(xiàn)實(shí)、最關(guān)心、最直接的利益問(wèn)題,為全面建設(shè)小康社會(huì)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)創(chuàng)造良好的社會(huì)治安環(huán)境。
《意見(jiàn)》明確指出,當(dāng)前,開(kāi)展社會(huì)治安重點(diǎn)地區(qū)排查整治工作,重點(diǎn)針對(duì)各地城鄉(xiāng)接合部、“城中村”和治安復(fù)雜的村、街巷以及高發(fā)案地區(qū)。整治工作要堅(jiān)持立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、標(biāo)本兼治、綜合治理,力爭(zhēng)通過(guò)重點(diǎn)地區(qū)排查整治,有效加強(qiáng)基層政權(quán)組織和管理力量建設(shè),有效消除各類(lèi)治安和安全隱患,有效落實(shí)常態(tài)化管理制度,有效完善長(zhǎng)效工作機(jī)制,確保排查整治取得明顯成效,努力使這些地方成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展、秩序良好、環(huán)境優(yōu)美、安全和諧的地方。
《意見(jiàn)》要求各地要廣泛深入、扎實(shí)細(xì)致開(kāi)展排查。要采取切實(shí)措施和有效形式,大力開(kāi)展對(duì)社會(huì)治安重點(diǎn)地區(qū)的大排查。對(duì)排查出的情況和問(wèn)題認(rèn)真進(jìn)行梳理分析,查找原因,提出工作對(duì)策,逐級(jí)制定整治方案,逐一落實(shí)整治措施,限期解決。對(duì)排查出的社會(huì)治安混亂的重點(diǎn)地區(qū)、部位、場(chǎng)所,要根據(jù)問(wèn)題產(chǎn)生的原因,明確責(zé)任單位或部門(mén),明確協(xié)作單位或部門(mén),明確整改時(shí)限,集中時(shí)間、集中力量,開(kāi)展“嚴(yán)打”和集中整治行動(dòng)。
《意見(jiàn)》提出,要健全和完善社會(huì)治安防控體系,強(qiáng)化社會(huì)面巡防管控,開(kāi)展街頭路面巡查、盤(pán)查,大力推進(jìn)科技防范工作。要堅(jiān)持以人為本的理念,切實(shí)加強(qiáng)和完善社會(huì)服務(wù)與管理,著力解決和改善民生問(wèn)題,從源頭上化解社會(huì)矛盾,從根本上減少誘發(fā)違法犯罪、影響社會(huì)穩(wěn)定的因素。在排查整治工作中,要充分發(fā)揮基層黨政組織作用,把治亂與治“癱”有機(jī)結(jié)合起來(lái),建立健全基層黨政組織、群眾自治組織,加強(qiáng)村(居)委會(huì)、治保會(huì)、調(diào)委會(huì)等群眾自治組織建設(shè)。加強(qiáng)群防群治隊(duì)伍建設(shè),發(fā)動(dòng)和依靠廣大群眾支持、參與排查整治工作。深入做好宣傳工作,營(yíng)造排查整治的良好輿論氛圍。
《意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào),要嚴(yán)格督導(dǎo)檢查,加大責(zé)任制落實(shí)力度,確保取得實(shí)效。對(duì)問(wèn)題嚴(yán)重、群眾反映突出的地方,各級(jí)綜治委和公安部門(mén)要采取掛牌整治等有效措施,切實(shí)加大督導(dǎo)推進(jìn)力度。
《意見(jiàn)》要求,各級(jí)黨委、政府要高度重視排查整治工作,切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各有關(guān)部門(mén)要各司其職、各負(fù)其責(zé),密切配合、通力協(xié)作,形成齊抓共管的工作合力,共同推動(dòng)排查整治工作深入開(kāi)展。
《意見(jiàn)》指出,為加強(qiáng)對(duì)排查整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo),中央綜治委成立社會(huì)治安重點(diǎn)地區(qū)排查整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,負(fù)責(zé)統(tǒng)籌組織部署、協(xié)調(diào)督促排查整治工作,研究健全完善長(zhǎng)效工作機(jī)制。中央綜治委將研究制定《全國(guó)社會(huì)治安重點(diǎn)地區(qū)排查整治工作考核驗(yàn)收辦法》,派出聯(lián)合督導(dǎo)組對(duì)全部重點(diǎn)地區(qū)進(jìn)行督導(dǎo)檢查,并納入社會(huì)治安綜合治理年度考核。
一是建立信息工作責(zé)任制度。我們堅(jiān)持把信息宣傳工作擺上重要位置,主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、辦公室專(zhuān)人抓,全體工作人員全員參與的信息宣傳工作責(zé)任制度。并把信息宣傳工作列入重要議事日程,定期聽(tīng)取信息工作匯報(bào),營(yíng)造“人人重視信息宣傳工作、個(gè)個(gè)參與信息宣傳工作”的良好氛圍。我們明確每個(gè)同志都要做信息宣傳工作的有心人,涉及到各科室的信息,由科室負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)報(bào)送,或提供信息來(lái)源。
二是建立信息管理網(wǎng)絡(luò)制度。這方面主要是從隊(duì)伍建設(shè)來(lái)看,分三個(gè)層次:第一層次,是局全體工作人員,每個(gè)同志都是信息員;第二個(gè)層次,是各部門(mén)、名鄉(xiāng)鎮(zhèn)專(zhuān)兼職老干部工作人員;第三個(gè)層次,各老干部團(tuán)體負(fù)責(zé)人、各老干部黨支部書(shū)記。
三是建立信息培訓(xùn)工作制度。信息培訓(xùn)工作不僅僅是指舉辦培訓(xùn)班,而是多形式的,主要是二個(gè)方面:第一,以會(huì)代訓(xùn);第二,自我學(xué)習(xí)提高。目的是提高信息的質(zhì)量,提高信息的采用率。在這方面,我們把握信息工作的特點(diǎn),抓住“四點(diǎn)”,做好“四盯”,突出“快”字。“四點(diǎn)”就是:重點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)、亮點(diǎn)。就老干部工作而言,重點(diǎn),也就是上級(jí)老干部工作的有關(guān)精神、每年年初的工作重點(diǎn);難點(diǎn),是指長(zhǎng)期難以解決而又影響整個(gè)老干部工作的主要問(wèn)題;熱點(diǎn),是老干部比較關(guān)注的一些問(wèn)題;亮點(diǎn),就是工作經(jīng)驗(yàn)和成果。做好“四盯”:一是盯住上面;說(shuō)的是吃透上級(jí)的精神。二是盯住中心;時(shí)刻關(guān)心一段時(shí)期的中心工作;三是盯住特色;力爭(zhēng)做到“人無(wú)我有,人有我優(yōu),人優(yōu)我特”;四是盯住報(bào)刊;主要是指涉老報(bào)刊,特別是省、泰州市老干部工作《情況交流》和《老年周報(bào)》、《關(guān)心下一代周報(bào)》等刊物,還有省局等涉老網(wǎng)站。突出“快”字,上級(jí)部署工作、召開(kāi)會(huì)議、發(fā)出文件后,落實(shí)情況怎么樣,動(dòng)作要快,貫徹落實(shí)情況的反映速度也要快。通過(guò)大家的努力,我市去年有80多篇信息被多家報(bào)刊采用。
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