法治社會論文精選(九篇)

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第1篇：法治社會論文范文

基于我國的基本國情，在進行環(huán)境友好型社會文化的法制建設(shè)時，往往會由于建設(shè)經(jīng)驗較少而導(dǎo)致出現(xiàn)各種問題，這些問題都可能會導(dǎo)致環(huán)境友好型社會文化的法制建設(shè)受到一定的阻礙，影響了環(huán)境友好型社會的建立。而且，我國的人口、環(huán)境等方面的問題，還可能影響環(huán)境友好型社會文化的法制建設(shè)，以下就是對建設(shè)過程中，可能會出現(xiàn)的問題進行的簡要概述，這些問題主要表現(xiàn)為：

第一，我國所建立起的環(huán)境友好型社會方面的法律等都有一定的紕漏，在環(huán)境保護和自然資源的合理利用等方面都不能做出更為嚴謹?shù)墓芾砗椭萍s，嚴重降低了資源的利用率，影響了資源的可持續(xù)發(fā)展，同時也違背了我國一直秉承的人與自然和諧相處的理念。另外，我國對野生動植物等自然資源的保護程度仍然不夠，法律的制約還不成熟。這些都將會導(dǎo)致我國法制建設(shè)不能得到更大程度的提升，嚴重阻礙了我國環(huán)境友好型社會的建設(shè)。

第二，我國在對環(huán)境友好型社會文化的法制建設(shè)主體認識程度不夠，無法在對建設(shè)主體的教育以及培訓(xùn)等方面進行十分嚴謹?shù)墓ぷ?，這就可能會導(dǎo)致我國對法制建設(shè)工作中出現(xiàn)的問題不能進行地更為徹底地解決，在建設(shè)過程中出現(xiàn)更多的隱患，不利于我國環(huán)境友好型社會的法制建設(shè)。

第三，在進行環(huán)境友好型社會文化法制建設(shè)的過程中，所建立的法律以及其他制約性法制等都對我國環(huán)境等方面的建設(shè)提出了較為明確的措施。然而，這些法律并沒有將環(huán)境友好型社會文化建設(shè)提升到較高的法律地位上，這些都不能使得環(huán)境資源等方面的發(fā)展利用率得以提高，同時也使得環(huán)境友好型社會文化的法制建設(shè)受到較大程度上地影響。

二、解決環(huán)境友好型社會文化法制建設(shè)中問題的主要措施

在進行環(huán)境友好型社會文化的法制建設(shè)過程中，由于我國的環(huán)境友好型社會建設(shè)還處于初級階段，各種處理問題的方式、制約問題的法律規(guī)定等都還不成熟，造成了一些問題的出現(xiàn)。因此，為了能夠更加方便、快捷地解決建設(shè)過程中可能會出現(xiàn)的問題，促進環(huán)境友好型社會文化的法制建設(shè)，尋找出一些解決環(huán)境友好型社會文化法制建設(shè)中問題的措施成為了一項較為重要的任務(wù)，這些主要措施主要表現(xiàn)為以下幾個方面：

第一，相關(guān)部門要建立起適當(dāng)?shù)姆煞ㄒ?guī)，確保環(huán)境友好型社會文化的法制建設(shè)得到更大程度的提高。我國進行環(huán)境友好型社會的建設(shè)，就是為了能夠充分體現(xiàn)我國人與自然和諧相處的理念，這就需要相關(guān)部門在法律方面做出較為嚴謹、科學(xué)的工作。我國需要在自然環(huán)境的整治方面做出較為完善的法律制約，促進環(huán)境的科學(xué)發(fā)展，確保環(huán)境清潔衛(wèi)生。另外，我國還應(yīng)在對自然野生動植物的保護方面做出更為嚴格的法律制約，確保自然資源得到更為合理的利用，促進資源的可持續(xù)發(fā)展。這些都將會使得環(huán)境友好型社會文化的法制建設(shè)得到更為科學(xué)、合理地發(fā)展。

第二，我國要注意對國際上在環(huán)境友好型社會文化的發(fā)展建設(shè)方面有所成效的建設(shè)經(jīng)驗等進行適當(dāng)?shù)匚?，摒棄較為落后的建設(shè)發(fā)展模式。在建設(shè)的過程中，需要時刻明確環(huán)境友好型社會文化法制建設(shè)的主體，確保建設(shè)能夠得到貫徹落實，避免影響了我國社會經(jīng)濟和文化等方面的發(fā)展。另外，在環(huán)境友好型社會文化的法制建設(shè)中，我國還要對相關(guān)的工作人員進行專業(yè)知識技能的培養(yǎng)，促進我國在建設(shè)環(huán)境友好型社會文化法制建設(shè)方面的發(fā)展。

第三，我國在建設(shè)環(huán)境友好型社會建設(shè)的過程中，需要在法律等方面進行適當(dāng)?shù)男拚?、完善。相關(guān)部門可以制定出適當(dāng)?shù)莫剳椭贫鹊?，對環(huán)境友好型社會建設(shè)進行科學(xué)、有效地指導(dǎo)。同時，我國還應(yīng)當(dāng)注意避免國際上阻礙環(huán)境友好型社會文化法制建設(shè)發(fā)展的文化的影響，建立健全環(huán)境友好型社會文化法制，確保環(huán)境友好型社會的建立。

三、結(jié)語

第2篇：法治社會論文范文

機關(guān)事業(yè)單位的社會保險制度的優(yōu)點機關(guān)事業(yè)單位為國家做出的貢獻是巨大的，所以，機關(guān)事業(yè)單位的社會保險要比一般企業(yè)的社會保險呈現(xiàn)出一定的優(yōu)越性，為了能夠使機關(guān)事業(yè)單位招納到更加優(yōu)秀的人力資源，在機關(guān)事業(yè)單位采取較為優(yōu)越的社會保險制度。我國企業(yè)的社會保險制度一般遵循保險的待遇與員工繳納的保險金額是呈正相關(guān)的，由于企業(yè)的性質(zhì)不同，因此，企業(yè)的員工享受到的社會保險的福利也是不同的。在我國醫(yī)療保險制度的建設(shè)中，還為機關(guān)事業(yè)單位的職工制定了醫(yī)療補助，體現(xiàn)出巨大的優(yōu)勢。

二、機關(guān)事業(yè)單位社會保險改革實踐與法制建設(shè)探索

(一)機關(guān)事業(yè)單位社會保險與法律體系的基本構(gòu)成社會保險的基本構(gòu)成，指的是國家的社會保險統(tǒng)一遵照一定的規(guī)定制定，使社會保險實現(xiàn)橫向結(jié)構(gòu)和縱向結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定，將不同層面的結(jié)構(gòu)有機地統(tǒng)一在一起。社會保險的橫向結(jié)構(gòu)一般指的是養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、工傷保險等，社會保險的縱向結(jié)構(gòu)一般指的是由于各企業(yè)經(jīng)營狀況的不同，根據(jù)企業(yè)的經(jīng)濟效益形成的不同保險的組合，運用我國的憲法和法律制定的相關(guān)的保險規(guī)章制度。我國社會保險與法律體系一般是由三個不同的制度構(gòu)成的，一是我國的憲法，起到對社會保險制度的總體約束，二是《中華人民共和國社會保障法》，三是養(yǎng)老保險、失業(yè)保險等不同的規(guī)章制度。

(二)機關(guān)事業(yè)單位社會保險改革與法制建設(shè)的措施

機關(guān)事業(yè)單位要根據(jù)自身情況，制定穩(wěn)妥的社會保險制度機關(guān)事業(yè)單位的社會保險的改革要根據(jù)自身的財政情況，因為在社會保險的改革中會遇到各種突發(fā)的狀況，機關(guān)事業(yè)單位的財政狀況可能會出現(xiàn)不穩(wěn)定的情況，而且，不同的機關(guān)事業(yè)單位的財政情況也是不同的，所以，在制定機關(guān)事業(yè)單位的社會保險和法制制度時，應(yīng)該靈活地考慮實際問題，對于那些財政狀況不是特別好的機關(guān)事業(yè)單位，可以采用統(tǒng)籌基金賬戶空賬的方法。

三、結(jié)束語

第3篇：法治社會論文范文

關(guān)鍵詞：德國；社會市場；市場經(jīng)濟；法律制度

Abstract:Germany''''ssocietymarketeconomylegalregimehastheimportantreferencefunctionwithoutdoubttoourcountry''''ssocialistmarketeconomylegalregime.Myself1993-1995yearskeepGermanperiod,happentohaveexperiencedGermany1994superelectionandtheGermaneconomy1990to1994transformfromthedeclinetotherecoveryprocess,thereforehavetheownobservationtoGermanylegalregime''''seffectivenessandthedeepunderstanding.

keyword:Germany;Socialmarket;Marketeconomy;Legalregime

一社會市場經(jīng)濟以及社會市場經(jīng)濟法律制度的基本含義

根據(jù)德國"經(jīng)濟奇跡之父"艾茵哈特的設(shè)想，社會市場經(jīng)濟就是把市場競爭自由原則和社會利益均衡原則相結(jié)合，把個人進取心與社會進步相結(jié)合，以社會大眾福利制為目的的市場經(jīng)濟體制〔1〕。因取得社會進步和貫徹福利制是國家的任務(wù)，所以國家必須建立對經(jīng)濟生活的宏觀調(diào)控機制。因此社會市場經(jīng)濟的特征可以概括為三點：一是市場經(jīng)濟，二是國家宏觀調(diào)控機制、三是大眾福利制。社會市場經(jīng)濟是第二次世界大戰(zhàn)之后在德國取得執(zhí)政地位的基督教民主聯(lián)盟和基督教社會聯(lián)盟提出的執(zhí)政綱領(lǐng)，在他們戰(zhàn)后長期的執(zhí)政中這一綱領(lǐng)得到了充分的實施，在社會市場經(jīng)濟作為基本國策規(guī)定入憲法之后，也得到了曾經(jīng)一度執(zhí)政的社會人的遵守。

所謂市場經(jīng)濟，就是以商品生產(chǎn)與交換為目的，以自由競爭為手段的經(jīng)濟體制。德國歷屆政府和學(xué)術(shù)界的一致看法是，市場經(jīng)濟是和計劃經(jīng)濟相對立的一種經(jīng)濟體制，根據(jù)西方社會多年發(fā)展的經(jīng)驗，因為市場經(jīng)濟能夠保障個人自由并發(fā)揮個人積極性創(chuàng)造性，故只有它才能提供國民經(jīng)濟發(fā)展的自覺的和永久的動力，而計劃經(jīng)濟則不能做到這一點。因此德國實行的是全面的私有制基礎(chǔ)上的市場經(jīng)濟體制。其實戰(zhàn)后德國也有實施計劃經(jīng)濟的機會，1949年聯(lián)邦德國成立時參與競選的社會就是把計劃經(jīng)濟作為他們的競選綱領(lǐng)的。但是隨著社民黨人這次競選失敗，計劃經(jīng)濟的主張在德國似乎永遠失去了支持者，而社會市場經(jīng)濟成為憲法規(guī)定的國策。

所謂國家宏觀調(diào)控機制，指的是國家利用各種經(jīng)濟手段對國民經(jīng)濟進行積極干預(yù)的各種制度的整體，這是相對于資本主義發(fā)展初期的自由放任式經(jīng)濟體制提出的。德國人認為，自由放任式市場經(jīng)濟并不能保證國民經(jīng)濟的順利發(fā)展，正如1929-1933年的國際性經(jīng)濟危機證明的那樣。為協(xié)調(diào)經(jīng)濟發(fā)展，平衡社會利益分配，緩和階級沖突，國家必須采取積極的干預(yù)措施。這是實行國家宏觀調(diào)控機制的目的之一。實行國家宏觀調(diào)控機制的目的之二，是防止不正當(dāng)競爭和限制競爭（壟斷），使企業(yè)始終處于競爭的狀態(tài)之中，使國民經(jīng)濟始終具有發(fā)展的動力。國家宏觀調(diào)控機制，是社會市場經(jīng)濟的本質(zhì)特征。在市場經(jīng)濟運轉(zhuǎn)正常的情況下，國家把經(jīng)濟發(fā)展的一切決定權(quán)放手給企業(yè)和民間，但是一經(jīng)顯示國民經(jīng)濟發(fā)展有異常情形，國家則立即施行多種干預(yù)手段，對市場進行調(diào)整，使其歸于正常。德國人對此的概括是："平時國家不問不管，緊時國家多方出面"。

所謂大眾福利制，就是使德國公民享受全面的社會保障的制度。按德國基本法的規(guī)定，福利制是德國建立的四大原則之一，也是實行社會市場經(jīng)濟的目的之一。所謂社會市場經(jīng)濟中的"社會"一詞，在德語中本來就有大眾福利的意思。追求利潤當(dāng)然是市場經(jīng)濟的動力，但是國民經(jīng)濟發(fā)展的目的卻是為社會公眾造福。因此在德國，有關(guān)國計民生的農(nóng)業(yè)、交通、郵電等行業(yè)長期以來并不完全服從于市場經(jīng)濟規(guī)則，也就是說這些行業(yè)并未全部進入競爭機制，因為它們不能完全著眼于利潤。在這些部門曾經(jīng)保留著很大的國營經(jīng)濟成分（但是從1995年1月1日起德國鐵路、航空公司、和郵政電訊實行了私有化改造，即按照私營公司的形式進行了重新組合，現(xiàn)在的德國國營企業(yè)僅僅只有魯爾區(qū)的幾個煤礦）。另外德國還對社會的高收入階層實行累進稅制，并以國家財政支持對雇員的養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等實行全面的保險，并對職業(yè)教育、兒童教育、低收入房租、貧困者的社會救濟等方面進行補貼。

德國社會市場經(jīng)濟的法律制度，就是德國為保證市場經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展、給國家提供宏觀調(diào)控的手段、實現(xiàn)福利制國家目的而建立的法律制度的總和。這些法律有，為商品生產(chǎn)和流通提供基本規(guī)則的民法和商法，為國家調(diào)控提供手段的競爭法，反不正當(dāng)競爭法和穩(wěn)定法等，保護勞動者的勞動法，實現(xiàn)福利制的社會立法等。這些法律構(gòu)成一個相互協(xié)調(diào)的整體。德國社會市場經(jīng)濟是一種完全法律化的經(jīng)濟體制。它的運轉(zhuǎn)機制是完全建立在法律的基礎(chǔ)之上的。"法治原則"也是現(xiàn)代德國基本法規(guī)定的立國四大基本原則之一。該國現(xiàn)行有效的調(diào)整經(jīng)濟關(guān)系的法律大約3600多個，最大的法律如民法有2385條，小的有幾十條，它們基本上覆蓋了的經(jīng)濟活動的各個方面。完善的法制提供了社會經(jīng)濟所需要的穩(wěn)定政治環(huán)境。

二提供市場經(jīng)濟基本規(guī)則的法律--德國民法和商法

提供市場經(jīng)濟的基本規(guī)則的法律，亦即規(guī)范市場經(jīng)濟的參加者及其行為的法律，在德國是民法和商法，這是毫無疑義的。民商法在市場經(jīng)濟中的作用，是規(guī)范市場經(jīng)濟參加者身份，賦予市場經(jīng)濟參加者用于商品生產(chǎn)和商品交換所需要的基本的權(quán)利、提供商品交換基本的法律規(guī)則。民商法把商品生產(chǎn)者與商品交換者的基本需要，按照平等、自由、公正、公開、誠實信用、個人利益與公共利益協(xié)調(diào)一致等原則，規(guī)定為民事權(quán)利主體、物權(quán)、債權(quán)、公司、票據(jù)、保險等具體的制度，保障市場經(jīng)濟按照這些法律制度健康正常地運轉(zhuǎn)。民法和商法所提供的規(guī)則，是社會市場經(jīng)濟中最重要的規(guī)則，這在德國是不言而喻的，但在我國有關(guān)的探討中，對此似乎缺乏足夠的認識〔2〕。

（一）德國民法

民法是調(diào)整平等主體之間的財產(chǎn)關(guān)系和人身關(guān)系法律規(guī)范的總和，其法律規(guī)范涉及到全社會的每一個自然人和法人，大到涉及國計民生的財產(chǎn)支配關(guān)系和流通關(guān)系，小到個人、家庭與鄰里之間的關(guān)系，都是民法的調(diào)整范圍。所以它是市場經(jīng)濟社會最基本的法律，其重要性只有憲法可以相比。德國現(xiàn)行民法是1886年頒布、1900年生效的《德國民法典》。明年該法典誕生就已經(jīng)整整100年了。100年來，德國社會與經(jīng)濟狀況已經(jīng)發(fā)生了巨大的變化，但是德意志聯(lián)邦共和國1949成立時制定的《德國基本法》即德國憲法承認《德國民法典》仍然有效。當(dāng)然該法典也曾經(jīng)過不少的修改，但其基本結(jié)構(gòu)和內(nèi)容沒有大的改變。德國法律明確規(guī)定，任何企業(yè)的開辦者和經(jīng)營者都必須有學(xué)習(xí)過《德國民法典》的經(jīng)歷，每個大學(xué)生，無論是自然科學(xué)、人文科學(xué)、社會科學(xué)的，都必須有《德國民法典》的學(xué)分。一部法典能有如此之長如此之大的生命力，其主要的原因有：

（1）體系宏大，覆蓋面廣。民法因調(diào)整范圍廣泛，在一般國家也都是體系最寵大的法律。《德國民法典》開始制定時，正是分裂數(shù)百年的德國剛剛統(tǒng)一之時，立法者也想利用該法典把長期分裂割據(jù)而混亂不一的德國社會統(tǒng)一起來〔3〕，這就更加擴大了民法典的規(guī)模。因此，該法典在立法時基本上把當(dāng)時能夠設(shè)想到的市民社會的民事法律關(guān)系統(tǒng)統(tǒng)都規(guī)定進去了。這就使得整個德國社會都建立在該法典之上，使得《德國民法典》實際上成了規(guī)范整個德國社會的最基本的社會關(guān)系的法典，也使得后來想廢止該法典的人常常自嘆乏力（比如希特勒就曾想廢止該法典〔4〕）。同時也由于立法的這種背景和德國人一貫辦事細致認真的傳統(tǒng)，該法典的條文達到2385條，成為當(dāng)今世界最宏大的一部現(xiàn)行法典。

（2）采納科學(xué)，多有創(chuàng)新。《德國民法典》制定時，立法者盡量采納了當(dāng)時法律科學(xué)研究的成果，使得這部法典非常富有創(chuàng)新性。這一點比較突出的如：在立法模式的設(shè)置上，它放棄了在當(dāng)時影響極大的1804年頒布的《法國民法典》把民法規(guī)范規(guī)定為"人"、"財產(chǎn)及對于所有權(quán)的各種變更"、"取得財產(chǎn)的各種方法"三篇結(jié)構(gòu)，而根據(jù)本國法學(xué)家的研究成果，把民法典的內(nèi)容劃分為"總則"、"債務(wù)關(guān)系法"、"物權(quán)法"、"親屬法"、"繼承法"這五編式的結(jié)構(gòu)，這樣，民法的全部內(nèi)容安排得清晰合理，人們從各編的題目就可以看出他們的相互區(qū)別和相互聯(lián)系。又如"權(quán)利能力"、"行為能力"、"法人"、"物權(quán)"等法律概念和制度，關(guān)于"有限所有權(quán)"理論、"權(quán)利濫用禁止"理論等，也是《德國民法典》吸收法學(xué)家的研究成果并在法典中首創(chuàng)使用的，目前這些概念及制度的科學(xué)性得到了全世界的承認并已經(jīng)得到普遍使用。

（3）結(jié)構(gòu)嚴謹，技術(shù)性強?！兜聡穹ǖ洹烦浞煮w現(xiàn)了德意志民族慣于抽象思維和講究專業(yè)化、技術(shù)化的特點?！兜聡穹ǖ洹分写罅康貞?yīng)用了"事實的抽象-概括式表達"、"一般性條款"、"共同性規(guī)定（提取公因式）"等法學(xué)邏輯手段和技術(shù)，使得《德國民法典》的層次分明，而且結(jié)構(gòu)嚴謹。為了節(jié)省文字和篇幅，該法典中還大量地使用了"援用"技術(shù)，很多條文直接引用其他條文的事實規(guī)定或者法律效力。在立法語言上，《德國民法典》的一個顯著特點是盡量使用法律規(guī)范語言而不是一般民眾的生活語言，這就使得法典條文的含義盡量地精確無誤。在《德國民法典》制定時，曾有人就它的立法技術(shù)和語言進行了尖銳的批評，指責(zé)它過于專業(yè)化，疏遠民眾，是"教授的法律"。不過正因為此，該法典才做到了"法律計算機"〔5〕般的精確，給法官執(zhí)法提供準確的應(yīng)用規(guī)則，并限制了法官的任意性，從而使法律得到準確的貫徹，而大眾化的立法技術(shù)和立法語言是做不到準確執(zhí)法的。

（4）立足長遠，講究質(zhì)量?！兜聡穹ǖ洹吠瑫r還體現(xiàn)了德意志民族認真、精確的特點。該法典從1873年起草，到1896頒布，先后三易其稿，共計24年方才制成。在整個法典之中，至今人們還很難發(fā)現(xiàn)冗言贅語，也很難發(fā)現(xiàn)沒有實用意義的條文，一些被后來實踐證明過時的或缺損的內(nèi)容，立法者也都進行了廢止和補充。舉世公認的是，《德國民法典》不愧為講究立法質(zhì)量的楷模。

當(dāng)然，時代的發(fā)展是無止境的，任何法典，即使它制定時再完善，也得要不斷地進行修改。截止到1994年11月5日，《德國民法典》已經(jīng)進行了122次修改，涉及的條文約500余條〔6〕。其中廢止的條文主要是封建色彩濃厚的家庭與婚姻制度方面的內(nèi)容，增加的條文主要是禁止權(quán)利濫用、男女平權(quán)、侵權(quán)責(zé)任。消費者保護等方面的內(nèi)容?？偟膩碚f，隨著時代的發(fā)展，民法的內(nèi)容必須不斷增加。德國立法者也認識到，試圖用一部法典來概括和規(guī)范全部社會生活是不可能的。當(dāng)增加個別條文無濟于事時，立法者干脆重新制定一部新法，作為《德國民法典》附從法。目前這些附從法有《地上權(quán)條例》、《住宅所有權(quán)法》、《通用交易條件法定規(guī)則法》、《婚姻法》、《消費者信用法》等。

（二）德國商法

商法是規(guī)定以營業(yè)為目的的人（包括法人）和行為的法律規(guī)范的總和。顧名思義，商法就是專門規(guī)定有關(guān)商品生產(chǎn)和商品交換的人（包括法人）和事實的法律。從法律邏輯上來說，商人是民事主體的特別形式，商行為是民事行為的特別形式，所以商法是民法的特別法，民法是商法的一般法。在法律適用規(guī)則上，應(yīng)優(yōu)先適用商法，在商法無特別規(guī)定時，可以適用民法。1897年生效的《德國商法典》，對它和《德國民法典》之間的關(guān)系就是這樣規(guī)定的。

《德國商法典》和《德國民法典》是同時制定也是同時生效的，以后在德意志聯(lián)邦共和國成立時又同時得到《德國基本法》的承認。德國在民法典之外另外制定商法典的原因，是商人和商事行為雖然具有民事主體和民事行為的一般性質(zhì)，但是在市場經(jīng)濟運行中他們表現(xiàn)更多的是其獨特性，即具有以營業(yè)性商品生產(chǎn)和商品交換為目的，即以商業(yè)性盈利為目的的特點〔7〕。而且商行為比一般民事行為運轉(zhuǎn)更快，因而其風(fēng)險更大，所以它有更高的安全性要求。為社會公益和社會經(jīng)濟生活安全而言，必須有國家立法對商人和商行為制定明確的規(guī)范。《德國商法典》包括四編共905條，第一編：商人，內(nèi)容有商人，商業(yè)注冊，商號，商業(yè)帳簿，商業(yè)代表等規(guī)定，第二編：商事公司及匿名合伙，是關(guān)于無限公司、兩合公司、股份兩合公司、股份有限公司的規(guī)定。第三編，商行為，內(nèi)容有商行為的一般規(guī)定、買賣、批發(fā)、運輸、倉庫、運送等。第四編是海商法的規(guī)定。

《德國商法典》并沒有規(guī)定商法的全部內(nèi)容。以后德國又單獨制定了《票據(jù)法》、《保險法》、《支票法》、《銀行法》等商事法律。由于商業(yè)的迅猛發(fā)展，商法典的內(nèi)容的更新和變化要必民法典更快更大。比較突出的有：1937年有關(guān)股份的法律從商法典中抽出，制定為單獨的《股份法》；1986年通過《資產(chǎn)負債表規(guī)則法》用100多個條文使商法典第三編得到更新：1989年又根據(jù)歐共體法制定了新的商業(yè)法。

三給國家提供宏觀調(diào)控手段的法律制度

由于對自由放任式市場經(jīng)濟產(chǎn)生的經(jīng)濟危機的深刻認識，德國才改行國家宏觀調(diào)控式市場經(jīng)濟，其目的一是為了均衡社會經(jīng)濟利益，二是為了防止因為壟斷而導(dǎo)致限制甚至扼殺競爭的現(xiàn)象，防止不正當(dāng)競爭行為。也就是說，國家不再把社會經(jīng)濟的發(fā)展只當(dāng)作私人事務(wù)，而要以社會的最高公共仲裁人的身份積極地干預(yù)社會經(jīng)濟生活。如果說民商法提供給市場經(jīng)濟參加者合法的身份和必要的權(quán)利，那么國家的積極的干預(yù)則是要給市場經(jīng)濟提供和諧發(fā)展的秩序，保證它能順利發(fā)展。

在法治國家的原則下，國家的宏觀調(diào)控的范圍和方式必須嚴格依照法律的規(guī)定。德國在這一方面制定的法律主要有：

（一）關(guān)于保護競爭的法律。

市場經(jīng)濟體制下國民經(jīng)濟發(fā)展的根本動力是競爭。因此促進競爭并保護競爭順利進行就成了市場經(jīng)濟條件下國家的一項重要任務(wù)。國家對競爭不能如自由放任時期那樣放任不管，因為放任競爭會產(chǎn)生如下兩種損害競爭的情況：一是競爭的濫用，即不正當(dāng)競爭；二是企業(yè)之間達成協(xié)議限制甚至扼殺競爭。為此德國專門制定了如下立法：

⒈《反限制競爭法》又名《卡特爾法》。1957年制定，1980年和1990年兩次修改。之所以又稱之為《卡特爾法》，因為該法的主要立法目的就是要消除企業(yè)之間達成的限制競爭的卡特爾協(xié)議。有時卡特爾也指根據(jù)上述協(xié)議而產(chǎn)生的企業(yè)組織，如企業(yè)集團、企業(yè)組合等〔8〕。該法列舉的卡特爾形式有：交易條件卡特爾，它給一個行業(yè)的企業(yè)規(guī)定一個統(tǒng)一的合同條件：價格卡特爾，它規(guī)定一個統(tǒng)一的最低價格；顧客或者地區(qū)卡特爾，它為每個企業(yè)規(guī)定特定的顧客種類或者特定的營業(yè)地區(qū)等。卡特爾的極端形式是辛迪加，它是指將價格、交易條件、合同條款、有關(guān)產(chǎn)品的一般條件等全部統(tǒng)一規(guī)定從而形成壟斷的卡特爾形式。卡特爾行為可以產(chǎn)生于市場的各個行業(yè)，也可以發(fā)生在市場交易的各個階段?？傊?，卡特爾的本質(zhì)，就是使企業(yè)減少甚至是免于競爭壓力，保證他們在不改進其為顧客提供的商品或服務(wù)的質(zhì)量的條件下而能夠獲得穩(wěn)定的甚至是不斷提高的收入。

在對卡特爾行為進行國家干預(yù)時，確定它對于國民經(jīng)濟的發(fā)展是否真正造成損害是非常必要的，因為企業(yè)的聯(lián)合有時是好事，有時是壞事。按《卡特爾法》的規(guī)定，當(dāng)企業(yè)之間的協(xié)議造成他們"支配市場"的地位（壟斷），并濫用此地位剝削合同相對人或者消費者時，即認為其是法律應(yīng)該禁止的"限制競爭行為"即卡特爾行為。對交通、能源、以及自然資源開發(fā)型企業(yè)等自然壟斷行業(yè)，也要根據(jù)上述標準來判斷其是否具有限制競爭的行為。國家對卡特爾行為的干預(yù)方式是：對要成立卡特爾的企業(yè)實行準許制，即企業(yè)之間成立卡特爾時必須向聯(lián)邦經(jīng)濟部申請準許，否則為非法。對已經(jīng)成立的卡特爾組織，由設(shè)在柏林的聯(lián)邦卡特爾局或者各州的卡特爾局進行調(diào)查，以確認他們是否能夠造成他們"支配市場"的地位以及他們是否有"控制濫用"（即利用其地位操縱市場）的情形。由于對此情形的判斷在具體的事件中是很困難的，所以立法者賦予卡特爾局一種可以假設(shè)的權(quán)利：根據(jù)企業(yè)的某一行為（比如規(guī)定價格）確定，它在市場上是否具有限制競爭甚至取消競爭情況。在得到肯定的答案之后，卡特爾局將頒發(fā)一個"聯(lián)合禁止"命令，宣布企業(yè)之間的卡特爾行為無效，并將其予以解散。在德國，成立卡特爾必須得到聯(lián)邦經(jīng)濟部的批準，而聯(lián)邦經(jīng)濟部在這個問題上非常慎重，只有能夠創(chuàng)造或者擴大就業(yè)機會的卡特爾才能獲得批準，而卡特爾的本性一般來說是消減就業(yè)機會的，故新成立卡特爾幾乎是不可能的。目前在德國，只有環(huán)境保護企業(yè)不受《卡特爾法》的限制〔9〕；另外因受歐洲聯(lián)盟法（原來的歐共體法）制約的農(nóng)業(yè)等行業(yè)，因不參與競爭，故也不受《卡特爾法》的限制。

⒉《反不正當(dāng)競爭法》又名《競爭法》，1909年制定。該法的立法目的，是排除競爭中的不公正、不道德行為，建立并發(fā)展公開、公正的競爭秩序，保護市場經(jīng)濟的順利運行?！斗床徽?dāng)競爭法》與《卡特爾法》在具體調(diào)整范圍上雖有差別，但是他們的作用是互補的，目的是相同的。該法制定于第一次世界大戰(zhàn)之前，它是德國政府早就認識到國家應(yīng)當(dāng)積極干預(yù)市場經(jīng)濟的意義并實施了干預(yù)的一個象征。當(dāng)然此后德國對該法也曾進行過一些補充和修改，如1932和1933年頒布兩個附加條例等〔10〕。

該法把不正當(dāng)競爭的行為分為四大類：第一種是"顧客誤導(dǎo)"，指的是使得顧客自己作出決定而損害自己的種種不道德行為，如通過誘惑性廣告進行心理上的和道德上的強迫買賣等。第二種是"妨礙對手"，指通過毀滅性價格戰(zhàn)（即傾銷行為）、封鎖、貶低他人的廣告甚至違法犯罪等手段，降低競爭對手的競爭能力。第三種是"剝削性競爭"，指的是企業(yè)對他人勞動的剝削，如假冒他人的成就（如在自己的產(chǎn)品上使用與他人相同的包裝等）、模仿他人的廣告、盜用他人的聲譽、誘拐挖走他人的工作者等。第四種是"違法競爭"，指企業(yè)有意識地、有計劃地以違背稅法、工商法等謀取競爭優(yōu)勢，獲得不正當(dāng)利益，如給回扣、行賄等。另外該法還具體地列舉了一系列有關(guān)的法律事實，并從中甄別出正當(dāng)與不正當(dāng)?shù)慕缦蕖＿@些事實有：迷惑性廣告、清倉出售、甩賣和季節(jié)末大甩賣、購物券交易、行賄、誣陷、營業(yè)性誹謗、吐露商業(yè)秘密等。

雖然《競爭法》對種種不正當(dāng)?shù)母偁幮袨樽鞒隽思氈碌囊?guī)定，但是它又規(guī)定，判斷某種行為是否屬于不正當(dāng)競爭行為的權(quán)利，并不屬于企業(yè)和個人，而是屬于法院。受害人可以依據(jù)事實向法院，但只有法院有權(quán)判定某種競爭行為是否正當(dāng)并決定是否給予相應(yīng)的處罰。

（二）關(guān)于國家調(diào)節(jié)、穩(wěn)定社會經(jīng)濟關(guān)系的法律

即使各種社會經(jīng)濟力量完全按照合法的方式存在和競爭，有時國民經(jīng)濟的發(fā)展也會出現(xiàn)一些異常情況，如通貨膨脹和失業(yè)等，這在市場經(jīng)濟條件下是常見的。此時就必須有國家出面，對社會經(jīng)濟的發(fā)展進行調(diào)節(jié)，把市場經(jīng)濟導(dǎo)向健康發(fā)展的軌道。德國1967年制定的《穩(wěn)定法》就是給國家提供調(diào)節(jié)社會市場經(jīng)濟的手段的法律。該法的全稱是《促進經(jīng)濟穩(wěn)定與增長法》。它規(guī)定，在社會市場經(jīng)濟條件下聯(lián)邦政府有權(quán)以間接的干預(yù)措施調(diào)節(jié)經(jīng)濟發(fā)展（所謂"經(jīng)濟干預(yù)"）；調(diào)節(jié)的目標是，在經(jīng)濟持續(xù)增長的同時保持穩(wěn)定的物價、高的就業(yè)率和對外貿(mào)易平衡，保持各州、城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)之間的經(jīng)濟均衡發(fā)展：調(diào)節(jié)的主要手段是預(yù)算、稅收、社會福利措施等。它還規(guī)定，監(jiān)督、調(diào)節(jié)社會市場經(jīng)濟，是聯(lián)邦政府的義務(wù)，聯(lián)邦政府必須對協(xié)調(diào)各地的經(jīng)濟發(fā)展負責(zé)，對各地區(qū)的投資用稅收進行引導(dǎo)，并在每年初就過去年度的國民經(jīng)濟的發(fā)展?fàn)顩r向國會報告。《穩(wěn)定法》的施行，其意義一是它給國家提供了經(jīng)常的明確的調(diào)節(jié)控制經(jīng)濟發(fā)展的權(quán)利義務(wù)、以及實施調(diào)節(jié)的手段；二是它擴大了聯(lián)邦政府參與經(jīng)濟事務(wù)的權(quán)力，縮小了經(jīng)濟的地方自決權(quán)，對聯(lián)邦制條件下的經(jīng)濟地方自治原則進行了修正。

德國在穩(wěn)定社會經(jīng)濟關(guān)系的方面，除利用《穩(wěn)定法》進行大膽的調(diào)節(jié)之外，還采取了如下措施：

為抑制、消滅通貨膨脹，規(guī)定德國中央銀行德意志銀行獨立，使其脫離聯(lián)邦中央政府機構(gòu)系列，中央銀行董事會的組成不屬于聯(lián)邦總理的職權(quán)。這樣，政府就無法決定貨幣發(fā)行量，這就消除了政府為追求經(jīng)濟高速發(fā)展而濫發(fā)鈔票導(dǎo)致的通貨膨脹。

設(shè)立經(jīng)濟發(fā)展理事會，成員有聯(lián)邦經(jīng)濟部長、財政部長、各州政府一名代表、鄉(xiāng)級政府的代表等。理事會的任務(wù)是：對德國境內(nèi)全局性的經(jīng)濟發(fā)展問題進行協(xié)商，尋找解決經(jīng)濟發(fā)展中的方法并盡可能地采取一致行動。因德國是聯(lián)邦制國家，經(jīng)濟事務(wù)的決策權(quán)屬于各州政府。成立經(jīng)濟發(fā)展理事會后，聯(lián)邦政府便可以對各州之間的利益關(guān)系進行協(xié)調(diào)，并貫徹聯(lián)邦的經(jīng)濟政策。

設(shè)立財政計劃理事會，其成員與經(jīng)濟發(fā)展理事會組成方式一樣，其任務(wù)是協(xié)調(diào)國家、州和鄉(xiāng)的財政計劃，使公共收支與國民經(jīng)濟的發(fā)展水平相適應(yīng)。

設(shè)立社會力量監(jiān)督國民經(jīng)濟運行的常設(shè)機構(gòu)，于1963成立的一個由德國境內(nèi)沒有黨派色彩的五個著名經(jīng)濟學(xué)家組成的專家理事會，人稱"五賢士會"。該理事會的主要任務(wù)是：鑒定宏觀經(jīng)濟的發(fā)展?fàn)顩r，每年秋季撰寫一部關(guān)于宏觀經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)劣的鑒定報告。這份報告要向社會公布，而且對政府實施政策有直接的作用。在每年1月份召開的聯(lián)邦議會上，聯(lián)邦政府要將他們對該鑒定的意見向議會提出專門的說明。

（三）關(guān)于市場準入的法律

對于允許公開競爭的行業(yè)，國家均規(guī)定嚴格的市場準入制度，不達到標準者不得開業(yè)進入市場。市場準入制度是企業(yè)開業(yè)登記制度之外的另一種考核制度，任何營業(yè)者當(dāng)然都必須經(jīng)過國家登記方可開業(yè)，但德國法律要求，營業(yè)者在申請登記之前，還必須具備一定的市場準入條件。這些條件是，對各種公司，依據(jù)商法的規(guī)定實行規(guī)范制和批準制；對個體商人，則要求其具備職業(yè)知識。對具有高級技術(shù)知識的個人營業(yè)者，如醫(yī)師、律師、會計師、經(jīng)濟師和稅務(wù)顧問等，國家還要求他們必須經(jīng)過特殊的培訓(xùn)并達到一定的年齡。德國在市場準入方面的法律是非常嚴格而細致的。例如，即使是修鞋師傅、家庭用水管道修理師傅這樣的個體開業(yè)者，法律也要求他們必須具備實科中學(xué)畢業(yè)（六年制中學(xué)）畢業(yè)、學(xué)徒三年、幫工五年、最后通過政府專門考試的履歷。

四關(guān)于勞動者的法律

勞動是社會財富的根本來源，激發(fā)勞動者的積極性，保護他們的合法利益，理所當(dāng)然地是立法的中心任務(wù)之一。由于德國是私有制國家，貫徹的是"勞動自由"的原則，故勞動關(guān)系的建立完全采用市場化方式即采用勞動契約形式，由雇主與雇員自己決定是否發(fā)生雇傭關(guān)系，并決定工資、工作時間、工作條件、休假、勞動保護等有關(guān)勞動的具體事宜。在這種條件下，勞動者總是處于較不利的地位，他們的權(quán)益常常難以得到保護，勞資沖突的產(chǎn)生是必然的。為緩和這種沖突，穩(wěn)定社會關(guān)系，德國法律在保護勞動者上采取了較大的舉措，其主要有：

⒈制定獨立于民法的勞動法。在《德國民法典》關(guān)于雇傭關(guān)系的規(guī)定顯然已經(jīng)不足以保護勞動者的條件下，把勞動關(guān)系從雇傭的法律規(guī)范中分離出來，另外從19世紀末開始制定了一系列勞動法規(guī)，這些法規(guī)最初是針對個別行業(yè)制定的，尤其是針對礦工等勞動保護最為迫切的行業(yè)制定的，到第一次世界大戰(zhàn)后已經(jīng)成為勞動法群體。1969年德國制定了專門的《勞動法統(tǒng)一法》，把所有的勞動法規(guī)統(tǒng)一為一個大法。該法以《德國民法典》和《德國商法典》為基礎(chǔ)，但又廣泛地引入行政法措施，確立了統(tǒng)一的勞動保護條件。該法的另一個顯著的成就是，把對勞動關(guān)系的司法管轄權(quán)從一般管轄權(quán)中分離出來，為成立獨立的勞動法院提供了法律依據(jù)。

⒉設(shè)立獨立的勞動法院，對勞動關(guān)系進行特別司法管轄。德國于1979年制定《勞動法院法》，規(guī)定設(shè)立縣、州、聯(lián)邦三級勞動法院系統(tǒng)，審理雇主與雇員之間的勞動關(guān)系爭議。該法規(guī)定，區(qū)別于一般的民事爭議的是，勞動爭議的審理貫徹程序捷便和費用節(jié)儉的原則。

3提倡"社會伙伴關(guān)系"。所謂"社會伙伴關(guān)系"指的是德國社會的一種說法，它認為德國的雇主與雇員之間的關(guān)系，以及他們的代表者雇主聯(lián)合會與工會之間的關(guān)系，不是你死我活的根本沖突，而是一種在客觀上既有矛盾但又誰也離不開誰的、要共同為經(jīng)濟穩(wěn)定和繁榮發(fā)揮積極的社會作用的伙伴關(guān)系。德國法律對這種說法至少是采取了鼓勵的態(tài)度，法學(xué)家們在其著述中也大量采用并闡述這一說法。按照"社會伙伴關(guān)系"，只有雇主與雇員之間、雇主聯(lián)合會與工會之間在出現(xiàn)勞資沖突時即互相斗爭又互相協(xié)調(diào)才能解決問題。這一看法可以說在德國形成了共識。1993-1994年德國南部的鋼鐵工人長達10個月的罷工就是在工會與雇主聯(lián)合會頑強而又靈活的斗爭中得到解決的。

2建立"共決權(quán)"制度。所謂"共決權(quán)"制度，指的是德國法律規(guī)定的，在所有的企業(yè)中建立的由就業(yè)者享有參與和雇主共同決定企業(yè)事務(wù)的權(quán)利的制度。這一制度的主要內(nèi)容有：⑴"企業(yè)委員會"制度。按照1952年頒布、1989年修訂的《企業(yè)法》，在一切企業(yè)中設(shè)立企業(yè)企業(yè)委員會，企業(yè)委員會由就業(yè)者或者就業(yè)者代表組成，它享有代表就業(yè)者講話以及決定部分企業(yè)內(nèi)部關(guān)于就業(yè)者事務(wù)的權(quán)利。其權(quán)利主要包括：在集體事務(wù)方面如就業(yè)者的休假計劃、工作時間、職員宿舍的安排以及工作秩序、工人崗位勞動監(jiān)督、企業(yè)新技術(shù)引進等問題上企業(yè)委員會擁有決定權(quán)；在企業(yè)對就業(yè)者的個人處置事務(wù)如就業(yè)者的培訓(xùn)、崗位調(diào)換、解雇等問題上，企業(yè)委員會擁有知情權(quán)和建議權(quán)；在企業(yè)變更損害到20名以上的就業(yè)者的利益時，企業(yè)委員會有為他們?nèi)〉美嫜a償和申請社會救濟的建議權(quán)等。企業(yè)委員會不同于工會，因前者是法定組織，有法定權(quán)利；而后者是自愿成立的社團，其權(quán)利來源于組織章程；而且前者只可在企業(yè)內(nèi)部活動，而后者可以是行業(yè)的、地區(qū)的甚至是全國的組織。⑵就業(yè)者參加企業(yè)監(jiān)事會制度。根據(jù)德國前述《企業(yè)法》、1951年的《產(chǎn)業(yè)企業(yè)共決權(quán)法》、1976年的《共決權(quán)法》等法律，就業(yè)者有權(quán)在一切股份公司、兩合公司、股份有限公司中擁有監(jiān)事會席位。法律對就業(yè)者席位的多少有明確規(guī)定，如在擁有500名以上就業(yè)者的礦山、鋼鐵企業(yè)中擁有1/3至半數(shù)的席位，在企業(yè)集團如康采恩的監(jiān)事會中擁有至少20％的席位。在監(jiān)事會中，就業(yè)者監(jiān)事行使與其他監(jiān)事同樣的權(quán)利。

⒌工會的統(tǒng)一化和獨立化。德國法律規(guī)定，某一行業(yè)只能組織統(tǒng)一的工會，其目的是避免該行業(yè)工人力量分散，保持工會的強大。所謂工會的獨立化，指的是德國法律規(guī)定，工會不能從屬于任何黨派或者教派，而只能保持其獨立。該規(guī)定的目的，是要防止把工會作為黨派的競選的工具或者教派斗爭的工具，使工會保持其只為工人利益活動的特性。

⒍建立完善的勞動保護和勞動保險制度。德國對勞動保護的法律制度見于民法、商法、行政法的一系列法律之中。其內(nèi)容包括兩方面，一種是針對勞動中的危險對就業(yè)者的保護，如勞動秩序、就業(yè)者健康、勞動技術(shù)條件、危險品作業(yè)的保護等規(guī)定；另一種是勞動時間保護、勞動報酬保護、解約保護等。另外，對特殊勞動者如婦女、青年、重殘疾人、以及家庭勞動者等，由法律針對其特性作出規(guī)定。雖然德國法把勞動關(guān)系的締結(jié)仍然當(dāng)作民法上的一種合同，承認其成立依據(jù)雙方當(dāng)事人意思表示一致成立，但是它把勞動保護條款規(guī)定為強制性條款，雇主只能接受，而不能改變和拋棄。同時，德國對一切就業(yè)者建立以企業(yè)資金和國家資金為基礎(chǔ)的強制性保險制度，它規(guī)定所有的雇員都必須參加醫(yī)療、養(yǎng)老、事故、失業(yè)等項保險，保險費由雇主與雇員各半分擔(dān)。如就業(yè)者失業(yè)，除其可以領(lǐng)取失業(yè)保險賠償外，還可免費接受由國家財政支持的職業(yè)培訓(xùn)和轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)。

總之，一方面由于就業(yè)者技能的提高和勞動市場的一百多年的"磨合"，另一方面由于法律對就業(yè)者的完備的保護，德國的就業(yè)者的法律地位和勞動條件已顯著提高，據(jù)1991年的統(tǒng)計資料，其勞動力價格已經(jīng)成為世界之冠，個人的消費達到全國社會凈產(chǎn)值的56.1％，遠遠大于同期國家的各項支出〔11〕。

五關(guān)于社會福利制的法律

如上所述，所謂福利制，就是使德國公民享受全面的社會保障的制度，這是德國基本法規(guī)定的四大原則之一，也是實行社會市場經(jīng)濟的目的，為實行福利制國家的目標，德國長期把農(nóng)業(yè)、交通、郵電等行業(yè)置于市場之外，使之未進入競爭機制。同時，德國還制定了一系列法律，以國家的財政為基礎(chǔ)在該國建立起了全面的福利制制度。這些制度除上文談到的就業(yè)者的福利措施外，還主要有如下方面：

⒈住房。德國依據(jù)國家財政支持建立起了西方國家唯一的"福利制住房制度"。第二次世界大戰(zhàn)之后住房十分緊張，大量的無房居住者使得住房市場對居住者非常不利。因此德國政府開始實行住房市場的國家控制，使其基本上不再依市場調(diào)節(jié)?？刂频氖侄沃唬菄覐娭仆顿Y住房市場，并獲得對住房的部分支配權(quán)，然后把住房低價出租給社會低收入者階層不定期居住，這就是所謂的"福利制住房"?？刂频氖侄沃且馈蹲≌x務(wù)法》（1948年）強制規(guī)定對房主解約的限制，后來該規(guī)定導(dǎo)致對《德國民法典》的修改，而建立起了"承租人保護"的法律制度。依靠這些制度，德國的住房市場曾有過長期的對居住者寬松的局面。但是自從德國統(tǒng)一后，住房市場目前仍然比較緊張。

⒉養(yǎng)老。德國對全社會實行法定養(yǎng)老保險制度。養(yǎng)老保險是由國家財政支持的。通常男子年滿65歲，婦女年滿60歲即可領(lǐng)取到養(yǎng)老金、退休金。

⒊教育。德國對全體居民實行十年制義務(wù)教育制和一切教育免費制度。對受教育有困難的居民，國家給予特殊的幫助，比如對殘疾人國家建立特別的學(xué)校予以教育。對經(jīng)濟困難的大學(xué)生，國家給予未來可以減免的貸款。對失業(yè)者，國家舉辦專門的學(xué)校使他們免費學(xué)習(xí)新的技能。

⒋貧困者的社會救濟。德國對低收入者實行國家補助。補助的方式有發(fā)生活補助費、提供福利制住房等。

六德國社會市場經(jīng)濟法律制度對我國的參考價值

關(guān)于德國社會市場經(jīng)濟的效果的分析，例如原西德如何依靠這種制度而取得舉世注目的建設(shè)成就的情況，在我國已經(jīng)有不少學(xué)者進行了介紹。此處當(dāng)不再贅言。所應(yīng)補充的是，在德國統(tǒng)一后原東德地區(qū)的經(jīng)濟重建過程中，德國式市場經(jīng)濟又一次發(fā)揮了積極的作用。因東西德經(jīng)濟發(fā)展水平相差巨大，統(tǒng)一后為發(fā)展東部經(jīng)濟而耗費了大量資金，從而導(dǎo)致德國經(jīng)濟從1990年到1993年沒有正增長率，但是德國馬克的幣值與匯率基本保持未變，通貨膨脹率沒有超過3％，人民的生活水平基本沒有下降，未出現(xiàn)大的社會動蕩。1994年德國東部的經(jīng)濟改建已經(jīng)基本完成，德國經(jīng)濟開始走出低谷，出現(xiàn)2％的增長率，1995年經(jīng)濟可望持續(xù)增長。正因為此，執(zhí)政已經(jīng)三屆的基督教民主聯(lián)盟黨在多數(shù)人預(yù)期競選失敗的情況下，在1994年的超級大選中又一次取得了競選勝利。這一切與前蘇聯(lián)地區(qū)及東歐地區(qū)某些引進英美自由市場經(jīng)濟模式的國家的政治動蕩、經(jīng)濟難以發(fā)展、人民怨聲載道的情況形成鮮明的對照。

當(dāng)然，德國社會市場經(jīng)濟的法律制度從法律政治學(xué)的角度來看并非是無可指責(zé)的。但是，對它的批判不是本文的目的。我國的市場經(jīng)濟的法制建設(shè)尚處于初級階段，我們需要廣泛地吸收和借鑒市場經(jīng)濟發(fā)達國家的法制經(jīng)驗，尤其是德國社會市場經(jīng)濟法制的成功經(jīng)驗。實事求是地說，德國的社會市場經(jīng)濟的法律制度對我國在許多方面都有借鑒作用，最突出的方面應(yīng)該是以下幾點：

⒈依靠民法來建立我國市場經(jīng)濟社會的行為規(guī)范基礎(chǔ)。民商法是市場經(jīng)濟法制建設(shè)的基礎(chǔ)。正如德國社會市場經(jīng)濟的法律制度--其實也是其他市場經(jīng)濟國家法律制度所表明的那樣，市場經(jīng)濟的最基本的立法是民法以及作為民法特別法的商法，因為他們提供了市場經(jīng)濟條件下的整個社會的最基本的法律規(guī)則。但是實事求是地說，我國的立法者對此并無清楚的認識。目前我國民法立法非常薄弱，根本無法適應(yīng)市場經(jīng)濟條件下作為整個社會的基本規(guī)范的需要?，F(xiàn)行民法最基本的法律"民法通則"過于簡單，只有156條，在其實質(zhì)內(nèi)容方面，不但物權(quán)財產(chǎn)權(quán)（最突出的是不動產(chǎn)財產(chǎn)權(quán)）、債權(quán)這些民法中最基本的內(nèi)容，也是市場經(jīng)濟的基本的法律規(guī)范，在我國可以說是缺乏有實質(zhì)意義的規(guī)定，而且已經(jīng)被改革實踐和其他法律所否定的內(nèi)容，如關(guān)于不許土地出租的規(guī)定等，到目前為止仍然是民法的有效條文，所有這些給我國目前的改革確實帶來不少困難。但同時這也給改革帶來良好的契機。因為大家都能看到的是，舊的古老傳統(tǒng)很難適應(yīng)當(dāng)代的情勢，在產(chǎn)品經(jīng)濟體制下制定的行為規(guī)則又被改革和人民群眾所拋棄，所以我國目前最缺乏的就是民間的基本的行為規(guī)范。而民法依其本源就是市場經(jīng)濟條件下的民間社會的行為規(guī)范的總和。因此，如果現(xiàn)在我國能夠制定出一部詳備而得當(dāng)?shù)拿穹ǎ坏珪浹a我國目前的民間社會行為規(guī)范缺乏的漏洞，而且會極大地促進改革的發(fā)展。這也是我們從《德國民法典》的制定和施行百年時理應(yīng)得到的經(jīng)驗。

⒉依靠法治方法實現(xiàn)法治經(jīng)濟。對我國社會主義市場經(jīng)濟是法治經(jīng)濟這一點，目前從上到下已經(jīng)沒有疑義。但是對怎樣才能實現(xiàn)法治經(jīng)濟這一問題，理論界無人提及，實踐上可以說并不明確。因為，目前我們所使用的改革方法可以說是與法治目標相違背的。其主要的表現(xiàn)是，新的改革措施的出臺常常不依靠法律的手段和方法，沒有遵循"先立法、后行動"這一法治國家普遍的原則，而是繞過現(xiàn)行法律、甚至違背現(xiàn)行法律的規(guī)定，依靠非法律的種種手段推進改革的進行。比如，改革中大量存在的"先試驗、后立法"方法就是如此。這樣，幾乎每一次改革措施出臺都會帶來法律威信下降的副作用，它違背了法治國家的目的。這一點無疑也是我國目前法制威信不高的原因之一。對此問題的解決可以參考德國等法治國家的作法。在德國，對政府的行為實行的是"法律之外一切行為均為非法"的原則，政府施政如有新的舉措，首先考慮的是把自己的綱領(lǐng)制定為法律，然后才付之于行動，如不然，政府的行為就是非法行為。這一原則雖有僵硬之嫌，但它卻維護了法律的尊嚴，遵循了法治的原則，收到了長遠的政治效益和經(jīng)濟效益。我國對改革也應(yīng)貫徹"先立法、后行動"的改革策略，也就是依靠法治手段達到法治目的的策略，把一切改革活動納入法治軌道。要做到這一點在我國并不難，因為目前所推行的改革制度，常常是在理論上和實踐上已經(jīng)為我國臺港地區(qū)或者其他國家證明是市場經(jīng)濟的成功經(jīng)驗，甚至有些改革措施就是直接從這些地區(qū)和國家引進的。那么在吸收這些地區(qū)和國家的經(jīng)驗時同時引進他們的有關(guān)的法律制度、同時把這些法律制度通過立法轉(zhuǎn)化為我國的法律制度，應(yīng)該說是比較容易做到的。

〔1〕A.Hofmann.TatsachenueberDeutschland,Societaets.Verlag1992,Seite185.

〔2〕參見張賢鈺：《德國社會市場經(jīng)濟與法制的評價》，《中國法學(xué)》1993年第6期等。

〔3〕HelmutKoehler:EinfuehrungzumBGB,DeutscherTaschenbuchVerlag,SeiteIX

〔4〕HelmutKoehler;EinfuehrungzumBGB,DeutscherTaschenbuchVerlag,1993,SeiteXIX

〔5〕KonradZweigert&HeinKoetz,EinfuehrungindieRechtsvergleichung,Tuebingen1971,Seife268.

〔6〕Schoenfelder:DeutscheGesetze,VerlagC.H.Beck,1994,11.

〔7〕WolfgangHefermehl:EinfuehrungzumHGB,DeutscherTaschenbuchVerlag,Seite7.

〔8〕Creifelds;Rechtswoeterbuch.VerlagC.H.Beck.Neuauflage1994,Seite645

〔9〕Sternusw.:EinfuehrungindasdeutscheRecht.DeutscherTaschenbuch.Verlag,1990,Seite123-124

第4篇：法治社會論文范文

論文摘要：法律援助制度是現(xiàn)代社會文明進步的標志，叉稱法律救助、扶助制度，是國家以制度化、法律化的形式對經(jīng)濟上困難、生理上殘缺、智能上低下而叉需要法律幫助的當(dāng)事人或特殊案件的當(dāng)事人減免費用提供法律服務(wù)的一種司法救助制度。中國法律援助制度具有突出的特點，即物質(zhì)保障的現(xiàn)實性、法律援助主體的能變性、法律援助范圍、對象和主體的寬泛性，并展現(xiàn)極為重要的現(xiàn)代社會價值，蘊含極為豐富的傳統(tǒng)道德價值。

一、中國法律援助的特點

法律援助制度又稱法律救助扶助制度，是國家以制度化法律化的形式對經(jīng)濟困難、生理殘缺、智能低下而又需要法律幫助的當(dāng)事人或特殊案件的當(dāng)事人減免費用而提供法律服務(wù)的一種司法救助制度。這可以從廣義和狹義兩個方面來理解。廣義的法律援助包括減免訴訟費在內(nèi)在的整個法律程序的各個環(huán)節(jié)上為受援者提供的法律幫助。狹義的法律援助是指法官、律師、公證員和基層法律服務(wù)人員為社會的貧困者、弱者、殘疾人和特殊案件的當(dāng)事人提供減免費用的法律服務(wù)。法律援助是國家法律制度的重要組成部分。筆者認為，同國外尤其是西方資本主義國家的法律援助制度相比，中國的法律援助制度具有以下突出特點:

(一)中國法律援助物質(zhì)保障的現(xiàn)實性

中國社會主義法制不同于資本主義法制的一個顯著特點，就是我們的法律既規(guī)定了全體公民一律平等的實體權(quán)利，又規(guī)定了為實現(xiàn)平等實體權(quán)利所必須的平等程序權(quán)利，而且特別強調(diào)為實現(xiàn)這些權(quán)利提供可靠的物質(zhì)保障。實施法律援助制度，就是為了人民群眾的根本利益而完善平等程序權(quán)利的實施機制，切實保障“法律面前人人平等”的原則得以真正貫徹實現(xiàn)。這正是中國社會主義法律援助制度與資本主義國家法律援助制度的本質(zhì)區(qū)別?？偠灾?，中國的法律援助雖然起步晚，但是起點高、范圍廣、后盾強，有保障，是一項大有發(fā)展的公益事業(yè)。當(dāng)然，作為一種新的制度，特別是在中國這樣的發(fā)展中國家，中國的法律援助制度還存在許多問題，需要我們在理論和實踐中逐步探索、解決和完善。

(二)中國法律援助主體的能變性

在中國，法律援助是以政府為主導(dǎo)，政府與社會相結(jié)合的行為。法律援助既是國家的責(zé)任，也是法律服務(wù)工作者的責(zé)任。就中國的現(xiàn)實情況而言，目前還缺乏大量的社會援助組織，沒有形成穩(wěn)定、可靠、充分的法律援助資金來源，而律師又已成為法律服務(wù)資源市場的競爭主體。因此，如果沒有國家的全面參與和組織領(lǐng)導(dǎo)，單靠社會和律師個人的力量，要形成一種開展全方位法律援助活動的有效制度并維持整個法律援助機制的統(tǒng)一、有序運行，不僅是困難的，而且也是不現(xiàn)實的，而且還可能導(dǎo)致法律援助活動出現(xiàn)各自為政、孤軍奮戰(zhàn)、管理失靈、形式混亂、地域發(fā)展不平衡的狀況。所以，我們的法律援助必須以政府為主導(dǎo)。這是中國法律援助制度的特點，也是其優(yōu)點。我們在確立法律援助為國家責(zé)任的同時，也沒有排斥法律服務(wù)工作者和社會各界的法律援助活動。這種以國家援助為主，社會組織和個人援助為輔的法律援助機制，不僅體現(xiàn)了國家在整個法律援助活動中的主導(dǎo)作用，同時也有利于調(diào)動社會各界的力量。而有些國家或僅僅把法律援助強調(diào)為一種國家責(zé)任，或只認為法律援助是社會組織和律師個人的人道行為。這兩種作法，或是加重了國家的財政負擔(dān)，或易導(dǎo)致法律援助工作的失控。

(三)中國法律援助范圍、對象和主體的寬泛性

首先，從中國法律援助的受案范圍來看，包括如下:刑事辯護和刑事;民事、行政訴訟;非訴訟法律事務(wù);公證證明;法律咨詢、代擬法律文書及其它形式的法律服務(wù)。而一些國家的法律援助則僅限于特定的刑事、民事案件的辯護及簡單的不涉及財產(chǎn)關(guān)系的法律咨詢。

其次，從中國法律援助的對象來看，只要是公民、法人確因經(jīng)濟困難或其它特殊情況，以及符合特定條件的外國人，都可以獲得法律援助。而許多國家則完全排除了法人和外國人的法律受援權(quán)。

再次，從法律援助的主體來看，中國法律不僅明確規(guī)定提供法律援助是律師的應(yīng)盡義務(wù)，而且還要求公證人員、墓層法律服務(wù)工作者及其他法律專業(yè)人員也應(yīng)為維護社會弱者的法律權(quán)益提供法律援助。而在一些國家，法律援助被認為僅僅是公設(shè)律師的工作和少數(shù)具有正義感的私人律師的善舉。

二、中國法律援助展現(xiàn)極為重要的現(xiàn)代社會價值

(一)實現(xiàn)和保障人權(quán)

認為，人權(quán)就是一切人，至少是一個國家的一切公民，或一個社會的一切成員，都應(yīng)當(dāng)享有平等的政治地位和社會地位。也就是說，一定社會中的一切成員或一定國家中的每個公民，不論其種族、民族、性別、語言、、政治主張、財產(chǎn)收入、教育程度等狀況如何，其所受到認可和保障(主要是受到法律的認可和保障)的能夠?qū)嶋H擁有的實然權(quán)利和應(yīng)當(dāng)擁有，但因目前種種條件的限制實際上還無法擁有的應(yīng)然權(quán)利，特別是生存權(quán)利、政治權(quán)利和經(jīng)濟、社會、文化、發(fā)展權(quán)利等，不僅在資格上是平等的，而且在實際生活中也應(yīng)當(dāng)逐步實現(xiàn)。社會主義社會為此創(chuàng)造了前提和基礎(chǔ)條件。所以，從一定意義上講，社會主義法律就是人權(quán)法。但是，我們還應(yīng)當(dāng)看到，無論是憲法，還是各部門法，對人權(quán)的保護還僅僅是一種立法上的承認，而對人權(quán)的真正保障，更重要的是在于使這些法律規(guī)定的權(quán)利真正地在社會生活中成為現(xiàn)實。一般而言，人權(quán)的實現(xiàn)主要有兩種途徑:一是人們在社會生活中通過自己的法律行為來直接實現(xiàn)其實體權(quán)利;二是人們在司法救濟中通過行使程序權(quán)利(訴訟權(quán)利)來保證實現(xiàn)其實體權(quán)利。以上兩種實現(xiàn)人權(quán)的途徑，隨著法律規(guī)范的繁多復(fù)雜，越來越需要專業(yè)性的法律服務(wù)。但是在市場經(jīng)濟中，法律服務(wù)資源的有限性、有償性往往導(dǎo)致社會弱者無法通過正常的市場交易方式獲得相應(yīng)的法律服務(wù)。因此，傳統(tǒng)的人權(quán)保障措施已遠遠不夠，必須建立相應(yīng)的法律援助制度。所以，無論是從道德及人道主義的角度，還是從公正、平等的法律價值與評價的角度，或是從人權(quán)的角度，中國都不僅應(yīng)當(dāng)實行法律援助制度，而且中國的法律援助都應(yīng)當(dāng)比外國實現(xiàn)得更好。

(二)凸顯司法公正

司法公正是人類進入文明社會以來，為解決各類社會沖突而追求或擁有的一種法律理想和法律評價。它是指國家司法機關(guān)在處理各類案件的過程中，既要運用體現(xiàn)公平原則的實體規(guī)范來確認和分配具體的權(quán)利和義務(wù)，又要使這種確認和分配的過程與方式體現(xiàn)公平性。一般把前者稱作實體正義，把后者稱作程序正義。要實現(xiàn)司法公正，僅有實體正義是不夠的，還要有程序正義。要實現(xiàn)司法公正，僅靠司法人員的秉公執(zhí)法也是不夠的，還要有對社會弱者的法律援助。因為在現(xiàn)實生活中存在著對司法公正特別是對程序正義的種種障礙，其中包括社會弱者在尋求法律的平等保護時遇到的有形或無形的困難。具體而言，這些障礙主要有以下幾種:經(jīng)濟上的障礙;知識與信息上的障礙;權(quán)利和義務(wù)觀念上的障礙;溝通交流上的障礙;法律服務(wù)資源上的障礙;生理上的障礙;人身自由上的障礙。以上諸種妨礙司法公正的障礙的存在，客觀上造成了程序上的不公正，從而導(dǎo)致了實體上的不公正。而法律援助則是保障這兩種公正的重要制度和措施之一。

三、中國法律援助蘊涵極為豐富的傳統(tǒng)道德價值

法律援助制度是為了適應(yīng)人人平等的共同道德需求而產(chǎn)生的?！允紫仁窃谖鞣缴鐣霈F(xiàn)的。新興的資產(chǎn)階級為了適應(yīng)商品經(jīng)濟的發(fā)展和在一定程度上履行自己的“平等”諾言，積極支持在有關(guān)法律制度中訂立給予窮人提供法律援助的內(nèi)容。如法國1851年確認法律援助制度，英國1903年頒布《保護窮人囚犯的法案》、1949年頒布《法律援助和咨詢法案》等。西方法律援助制度的最初建立，是對封建地主階級享有法律服務(wù)特權(quán)的否定，是現(xiàn)代社會文明進步的標志。但是，從根本上講，西方國家為窮人提供法律援助是為了鞏固資產(chǎn)階級統(tǒng)治，并沒有改變其維護資產(chǎn)者利益的階級本質(zhì)，且他們所宣揚的人權(quán)是以財產(chǎn)權(quán)為核心的人權(quán)，所以其法律援助制度不可能使資本主義法律成為普遍保障廣大窮人利益的工具。事實上，在資本主義國家，窮人請不起律師，打不起官司的現(xiàn)象仍到處可見。中國是社會主義國家，國家的·切權(quán)力屬于人民，這就決定了我們國家對經(jīng)濟困難或特殊案件的當(dāng)事人應(yīng)該提供法律幫助，保障實現(xiàn)其應(yīng)有的合法權(quán)益。中國的法律援助制度，同世界各國的法律援助制度一樣，反映了人人要求乎等、鏟除人間不平等的共同道德要求。然而，中國的法律援助制度還具有自己的特色，那就是它既反映了中國全體社會成員大都具備的或是能夠接受的傳統(tǒng)道德價值，又體現(xiàn)出了與社會主義道德的必然聯(lián)系。中國的法律援助蘊含著極為豐富的傳統(tǒng)道德價值。

(一)體現(xiàn)仁愛積善

孔子云:“仁者愛人”，這是中國占代早期的人道主義。孔子從愛護他人、尊重他人的基本倫理立場出發(fā)，認為作為一個仁者要“己所不欲，勿施于人”、“己欲立而立人，己欲達而達人”，“博施于民而能濟眾”，“因民之所利而利之”等。孟子繼承和發(fā)揚了孔子的“仁愛”思想，進一步提出人的“良知”問題，認為“良知”即“不慮而知者”，可與“良能”、“良心”視為同義語?！傲寄堋?，是指天賦為善的能力，也就是天生愿做好事;“良心”，即善良之心，不忍加害他人之心。且認為“惻隱之心”是‘·仁之端”。“積善”亦即多做好事，與人為善。鐵面無私的包拯、剛正不阿的海瑞等為民請命、為民伸冤的壯舉，流芳千古，可歌可泣，都是傳統(tǒng)道德價值觀在司法活動中的典型表現(xiàn)。

中國的法律援助，給在犯罪案件中無能力為自己辯護的未成年人、殘疾人、老年人，給請求給付贍養(yǎng)費、撫育費、扶養(yǎng)費而無力支付律師費者，給請求給付撫恤金、保險金或與此有關(guān)的公證而無力支付費用者等等自然人提供法律幫助。同時，也給某些經(jīng)濟上有嚴重困難的國有或集體企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的法律糾紛提供法律援助。這些都可謂是為人民為社會做好事，同情弱者，扶貧幫困助殘，充分體現(xiàn)了仁愛積善的傳統(tǒng)道德價值。

法律歷來被人們看成是公平和正義的化身。基于各種原因，社會上總會存在一些弱者，他們的基本權(quán)利受到侵害時，因經(jīng)濟貧困或其它原因，無法獲得法律的保護。因此，對弱者的法律援助，不僅逐漸成為一種法律制度，也是社會道德的價值取向之一。為社會弱者提供減免收費的法律援助，是我們社會主義道德的重要體現(xiàn)。

(二)強調(diào)義務(wù)，淡泊利益

義與利，是中國傳統(tǒng)倫理思想中的一對重要范疇。居于傳統(tǒng)道德價值觀主一導(dǎo)地位的儒家思想是重義輕利。它主張“君子義以為上”，“不義而富且貴”則“如浮云”。這種重義輕利的優(yōu)良傳統(tǒng)，是中華民族抵制貪欲、戰(zhàn)勝邪惡的武器。在法律不斷受到金錢腐蝕的今天，全國首屆十佳律師王海云的話擲地有聲:“做律師就不能為了錢!”仗義執(zhí)言，為民請命，是律師至高無上的準則。律師提供的法律援助，己使許多當(dāng)事人受益。法律援助，為貧弱者減免服務(wù)費，不正是重義輕利這種傳統(tǒng)道德價值觀的生動體現(xiàn)嗎?

(三)注重尊老愛幼

世界各個民族都具有尊老愛幼的傳統(tǒng)美德，中華民族在這方面更為突出。中國古代不僅有系統(tǒng)的倫理思想體系，而且有較完整的教育體制，向國民灌輸尊老愛幼等倫理道德的觀念。孟子曰:“老吾老，以及人之老;幼吾幼，以及人之幼;天下可運于掌。”把尊老愛幼與治國平天下聯(lián)系起來。在實行社會主義制度的今天，給無能力為自己辯護的未成年人、老年人犯罪案件提供法律援助;為請求給付贍養(yǎng)費、撫育費的案件提供法律援助;為贍養(yǎng)協(xié)議、撫養(yǎng)協(xié)議的公證提供法律援助等等，無一不體現(xiàn)了尊老愛幼的傳統(tǒng)道德價值觀。

第5篇：法治社會論文范文

【摘要】本文首先論述了提高人力資源管理教學(xué)水平的重要性，指出了當(dāng)前教學(xué)方法存在的問題，并在此基礎(chǔ)上提出了改進人力資源管理教學(xué)的策略。人力資源管理是我國高校廣泛的開設(shè)課程，具有很強的實踐性和應(yīng)用性，通過人力資源管理課程的學(xué)習(xí)，高校學(xué)生能夠掌握基礎(chǔ)理論和求職技能，解決了我國企業(yè)長期面臨的有效管理人力資源的問題，因此，只有解決人力資源管理專業(yè)教學(xué)存在的問題，提高課程的教學(xué)質(zhì)量，才能使其培養(yǎng)的人才適應(yīng)社會經(jīng)濟發(fā)展的需要，對增強學(xué)生自身綜合素質(zhì)和提高企業(yè)競爭力都具有重要的意義。

【關(guān)鍵詞】人力資源管理教學(xué)方法能力培養(yǎng)

人力資源作為一種重要的資源，本身具有高度的活躍性和流動性，作為其他企業(yè)資源效能轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵樞紐和手段，決定著企業(yè)發(fā)展的興衰成敗。因此，在現(xiàn)代企業(yè)治理結(jié)構(gòu)中，人力資源管理部門的地位無可替代，而人力資源管理人員的素質(zhì)取決于其所接受的人力資源管理課程的水平和質(zhì)量。隨著我國市場經(jīng)濟體制的不斷完善和對外開放程度的提高，國內(nèi)外企業(yè)對高水平人力資源管理人才的需求越來越大，同時也對高校人力資源管理課程提出了更高的要求。在新的社會經(jīng)濟形勢下，高校人力資源管理課程的目的就是要培養(yǎng)具備較高理論素養(yǎng)和較強實踐管理能力的高級復(fù)合型人力資源管理專門人才，他們需要具有強烈的創(chuàng)新意識、團隊意識強以及系統(tǒng)意識，能夠從企業(yè)整體戰(zhàn)略的角度來整合人力資源，提出適應(yīng)企業(yè)內(nèi)外部環(huán)境變化的人力資源管理方略，從而提高企業(yè)發(fā)展所需的人力資源的使用效率，獲得較高的經(jīng)濟和社會效益。但是目前我國高校仍然堅持重理論輕實踐的人才培養(yǎng)模式，使得培養(yǎng)出的人力資源管理人才難以適應(yīng)企業(yè)的要求，其中存在的諸多問題亟待解決。

一、加強人力資源管理的重要意義

1、適應(yīng)了高等教育大眾化趨勢

2004年我國高等教育毛入學(xué)率達到19%，這說明我國的高等教育已經(jīng)從精英教育轉(zhuǎn)向了大眾化教育，大眾化教育是高等教育發(fā)展的必然趨勢。大眾化教育注重培養(yǎng)社會需要的應(yīng)用型或?qū)嵱眯腿瞬乓赃m應(yīng)各行各業(yè)對實用型專業(yè)人才的需求，要求學(xué)生掌握專業(yè)知識與技術(shù)，在實踐中培養(yǎng)發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題的能力。因此，對人力資源管理專業(yè)的學(xué)生來說，提高他們的實踐能力以適應(yīng)社會經(jīng)濟發(fā)展以及人才市場的需求意義重大。

2、有助于提高學(xué)生的就業(yè)能力

加強人力資源管理就是根據(jù)我國素質(zhì)教育的現(xiàn)狀，有針對性的對其中的薄弱環(huán)節(jié)進行改進，使學(xué)生真正地領(lǐng)悟到管理的藝術(shù)和真諦，提高學(xué)生的專業(yè)技能、實踐能力、創(chuàng)新能力，培養(yǎng)人際關(guān)系的溝通協(xié)調(diào)能力、團隊合作能力，積累人力資源管理的經(jīng)驗，塑造職業(yè)素養(yǎng)，提升就業(yè)能力，以扎實的綜合能力滿足企業(yè)對畢業(yè)生的需要。

3、完善了人力資源管理學(xué)科體系

我國人力資源管理專業(yè)起步較晚，但發(fā)展非常迅速，1993年中國人民大學(xué)在全國首次招收人力資源管理專業(yè)本科生，而截至到2008年底，全國已有158所高校設(shè)置了人力資源管理專業(yè)，并且一些高校已經(jīng)開始培養(yǎng)人力資源管理專業(yè)研究生。但是，目前人力資源管理專業(yè)仍未形成完備的學(xué)科體系，教學(xué)過程中存在較多薄弱環(huán)節(jié)，制約了學(xué)科的發(fā)展。因此，通過加強人力資源管理，可以完善教學(xué)手段，完備學(xué)科體系，從而全面提升學(xué)生的綜合素質(zhì)。

二、當(dāng)前人力資源管理教學(xué)方法存在的主要問題

1、培養(yǎng)目標模糊

人才培養(yǎng)目標的設(shè)定關(guān)系到畢業(yè)生未來職業(yè)角色的設(shè)定，如果培養(yǎng)目標設(shè)定不清晰，就會直接給后續(xù)的教學(xué)環(huán)節(jié)帶來連鎖性的負面影響，最終導(dǎo)致畢業(yè)生缺乏競爭力，難以與市場人才需求相匹配。國內(nèi)許多高校對人力資源管理專業(yè)人才的培養(yǎng)目標大多表述為：“培養(yǎng)具備管理、經(jīng)濟、法律及人力資源管理等方面的知識和能力，能在企事業(yè)單位及政府部門從事人力資源管理以及教學(xué)、科研方面工作的高級專門人才?！边@種定位比較模糊，缺乏實質(zhì)性的內(nèi)容，從理論知識到專業(yè)技能再到就業(yè)目標，都沒有很好的突出人力資源管理專業(yè)的獨特性，表現(xiàn)為以下三個方面：理論知識定位模糊籠統(tǒng)，與工商管理類專業(yè)相差無幾；沒有明確學(xué)生應(yīng)該具備的具體能力和綜合素質(zhì)；市場定位寬泛，缺乏針對性。

2、教學(xué)手段單一落后

教師對人力資源管理課程目的的認識偏重理論，以教師講授為主的人力資源管理課程，缺乏其他手段尤其是實踐環(huán)節(jié)的支持。這種傳統(tǒng)的“填鴨式”教學(xué)，不僅沒有發(fā)揮老師的創(chuàng)造性，也沒有調(diào)動學(xué)生的主動性，使學(xué)生對課程內(nèi)容被動接收，進而失去學(xué)習(xí)的積極性，更有甚者認為學(xué)習(xí)本課程的目的在于獲得學(xué)分或通過考試，不影響畢業(yè)，這嚴重阻礙了學(xué)生全面素質(zhì)的提升?！疤铠喪健苯虒W(xué)方法的種種弊端已經(jīng)無法滿足知識經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，必須采取開放式的教學(xué)方法，轉(zhuǎn)換學(xué)生的角色，變客體為主體，啟發(fā)學(xué)生分析問題和解決問題的能力，培養(yǎng)他們的創(chuàng)新思維和職業(yè)素養(yǎng)。

3、教學(xué)實踐性水平較差

人力資源管理專業(yè)是綜合性很強的應(yīng)用型課程，這就需要增強學(xué)生提出問題、分析問題和解決問題的能力。但多數(shù)高校人力資源管理專業(yè)的實踐教學(xué)存在諸多弊端，首先，實踐教學(xué)課時在總課時中所占比重過低，而且時間安排不當(dāng)，與就業(yè)沖突。其次實踐經(jīng)費不足，實踐教學(xué)的形式單一，把實習(xí)代替了整個實踐教學(xué)環(huán)節(jié)，另外實踐地點過于分散，不利于指導(dǎo)，由此可看出多數(shù)高校明顯存在著對實踐教學(xué)重視程度不夠的問題。同時，現(xiàn)有的教學(xué)方法注重培養(yǎng)學(xué)生機械記憶能力，一味的灌輸知識，對學(xué)生學(xué)習(xí)方法、學(xué)習(xí)能力的培養(yǎng)重視不足，使得學(xué)生很少能熟練運用所學(xué)知識解決實際問題，知識遷移能力差。

4、師資力量相對薄弱

人力資源管理課程的特殊性要求教師本身既具有扎實的理論知識，又要有很強的實際操作能力。但是，當(dāng)前許多高校教學(xué)師資隊伍數(shù)量不足，師資力量薄弱，還沒有建立起相應(yīng)的教學(xué)師資隊伍培養(yǎng)機制，師資力量已成為制約專業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵因素。人力資源管理專業(yè)是一個新興專業(yè)，所以大多數(shù)開設(shè)人力資源管理專業(yè)的院校都面臨著相同的問題：專業(yè)設(shè)置都較晚，但招生規(guī)模增速太快；任課教師對于本專業(yè)的實踐及教學(xué)經(jīng)驗明顯不足，雖然大多數(shù)都具有碩士或碩士以上學(xué)歷，但絕大部分是近幾年才從其他專業(yè)轉(zhuǎn)過來的，沒有接受過正規(guī)的專業(yè)教育，另有一部分則是各高校留校的畢業(yè)生。

三、提高人力資源管理教學(xué)方法的策略分析

1、明確專業(yè)人才培養(yǎng)目標

人力資源管理專業(yè)教學(xué)方法的改進首先要轉(zhuǎn)變教育思想和教育觀念，明確專業(yè)人才培養(yǎng)目標，以學(xué)生為主體，以培養(yǎng)具有較強理論基礎(chǔ)和較高實踐能力的高素質(zhì)、創(chuàng)新型復(fù)合人才為主要目標。首先，針對不同層次的人才以及企業(yè)的差異化需求制定有差別的培養(yǎng)目標體系，比如高校應(yīng)以為企業(yè)培養(yǎng)具有勝任能力的一般人力資源管理人員作為本科教育目標，而人力資源管理專業(yè)碩士培養(yǎng)目標應(yīng)是為企業(yè)培養(yǎng)人力資源經(jīng)理人員，經(jīng)理人員的培養(yǎng)也應(yīng)分為基層、中層以及高層三個目標層次。其次，各高等院校還可以根據(jù)自身的情況進行特色定位，具有較深厚歷史積累的綜合性大學(xué)注重培養(yǎng)具備高水平理論知識的人力資源專業(yè)學(xué)生，而地方性高職院校培養(yǎng)學(xué)生應(yīng)以操作性技能培養(yǎng)為主。

2、創(chuàng)新并采用多樣化教學(xué)手段

隨著市場經(jīng)濟體制的建立，企業(yè)對人才素質(zhì)提出了多樣化的需求，傳統(tǒng)灌輸式的教學(xué)方法和“填鴨式”的教學(xué)模式弊病百出，無法適應(yīng)社會的發(fā)展。作為一門綜合性和應(yīng)用性極強的課程，人力資源管理課程的教學(xué)更需要采用多樣化的手段和方式。在實際教學(xué)中，要充分體現(xiàn)“以學(xué)生發(fā)展為本”的教學(xué)理念，教師應(yīng)該多采用提問和分析的啟發(fā)式教學(xué)方式，啟發(fā)學(xué)生在案例學(xué)習(xí)中發(fā)現(xiàn)并提出問題，鼓勵他們在課堂上討論和思考，從而充分調(diào)動學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性、主動性和創(chuàng)造性，在活躍課堂氣氛，增強學(xué)習(xí)興趣的同時，提高了學(xué)生分析問題和解決問題的能力，有利于學(xué)生對知識進行更好的理解與記憶。另一方面，利用高職院校豐富的實習(xí)資源，將學(xué)生劃分為若干小組，去有關(guān)實習(xí)企業(yè)考察，利用所學(xué)知識對企業(yè)有關(guān)人員招聘、薪酬管理、人員測評等人力資源管理工作進行評估，將評估結(jié)果在課堂上討論并總結(jié)出改進意見提交給實習(xí)企業(yè)。這種實際案例問題的解決有利于鍛煉學(xué)生的分析解決問題的能力、團隊協(xié)作能力和口頭表達能力。

3、提高教學(xué)的實踐性水平

在人力資源管理教學(xué)中，高職院校要高度重視實踐性教學(xué)的作用，結(jié)合自身優(yōu)勢，利用校內(nèi)外資源，著重培養(yǎng)學(xué)生的實踐能力，將理論知識的傳授和實際動手能力的培養(yǎng)結(jié)合起來。一方面，根據(jù)課程內(nèi)容與學(xué)生自身特點，加大課程實訓(xùn)力度，在專業(yè)核心課程中提高實訓(xùn)課時比例，通過經(jīng)典案例來使學(xué)生對人力資源管理具備感性認識，從而深刻了解所學(xué)理論知識的重要性及具體運用。同時，大量的實驗室模擬訓(xùn)練和崗位認知實習(xí)也有助于提高學(xué)生的實踐水平，鍛煉其綜合能力。另一方面，高職院校往往擁有大量的校外實習(xí)企業(yè)，某個特定企業(yè)接收某個專業(yè)學(xué)生的實習(xí)。因此，為了實現(xiàn)資源共享，高職院校在向企業(yè)派遣大量實習(xí)學(xué)生的同時，可以將人力資源管理專業(yè)學(xué)生分派給實習(xí)企業(yè)，讓他們參與實習(xí)學(xué)生的管理。通過這種方式，既降低了企業(yè)的管理成本，又為學(xué)生提供一個真實的實踐環(huán)境，增加了學(xué)生的實際管理經(jīng)驗。

4、建立和健全教學(xué)管理制度

制度具有引領(lǐng)和規(guī)范的積極作用。要建立和健全人力資源管理教學(xué)管理制度，高職院校必須根據(jù)自身的實際情況進行認真的研究和探索，使人力資源管理教學(xué)步入良性化運行的軌道，朝著科學(xué)化，規(guī)范化的方向發(fā)展。首先，引領(lǐng)優(yōu)秀教師主動承擔(dān)人力資源管理教學(xué)任務(wù)、探索教學(xué)規(guī)律、開展教學(xué)研究和改革，以提高人力資源管理教學(xué)質(zhì)量。其次，要建立和健全教學(xué)質(zhì)量保證和監(jiān)控機制，對論文指導(dǎo)、實踐指導(dǎo)等環(huán)節(jié)制定規(guī)范的標準和考核評價辦法，以保證實踐教學(xué)的規(guī)范化和科學(xué)化。最后，要建立教學(xué)保障制度，學(xué)校教務(wù)管理部門應(yīng)給予一定的幫助與引導(dǎo)，從師資、經(jīng)費等方面確保高質(zhì)量教學(xué)的順利實施。

5、加強師資力量建設(shè)

只有建立一支高水平的教師師資隊伍才能真正保障人力資源管理的教學(xué)質(zhì)量，才能切實提高教學(xué)水平，因此，必須采取有力措施加大教學(xué)隊伍的建設(shè)力度。人力資源管理課程的教學(xué)要求教師不僅要具備深厚的理論知識，還要有豐富的管理實踐經(jīng)驗。高職院?？梢岳眯?nèi)和校外相結(jié)合的多種手段，來加強師資力量建設(shè)。首先制定優(yōu)厚的人才引進政策，引導(dǎo)、吸引具有較高理論水平的教師從事教學(xué)工作，提高教學(xué)的師資隊伍素質(zhì)。其次，更應(yīng)該重視原有師資的培養(yǎng)力度，通過校外進修、參加學(xué)術(shù)會議等方式增強教師的實踐能力和創(chuàng)造能力，提高人力資源管理教師的教學(xué)及學(xué)術(shù)水平。再次，聘請企業(yè)有豐富實踐經(jīng)驗的人力資源部長、人力資源管理師等作為實習(xí)指導(dǎo)導(dǎo)師對學(xué)生實踐性環(huán)節(jié)進行輔導(dǎo)及監(jiān)控。

【參考文獻】

[1]王道理：大學(xué)生素質(zhì)教育教學(xué)中存在的問題及對策研究[J].黑龍江教育學(xué)院學(xué)報，2009（5）.

[2]弓秀云、李廣義：人力資源管理專業(yè)本科教育發(fā)展現(xiàn)狀與對策研究[J].科技和產(chǎn)業(yè)，2008（12）.

第6篇：法治社會論文范文

關(guān)鍵詞：政治發(fā)展和諧社會科學(xué)發(fā)展觀

政治可持續(xù)發(fā)展落實到實踐層面就是要通過政治文明建設(shè)來推動政治發(fā)展。而我國政治發(fā)展的主題就是要通過改革逐步實現(xiàn)政治系統(tǒng)運行的民主化和法制化。政治發(fā)展本身的復(fù)雜性、我國所特有的政治文化、現(xiàn)實國情及所面臨的激烈競爭的國際環(huán)境，決定了我國政治及經(jīng)濟體制改革必然是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程。政治體制改革能否成功，取決于能否抓住其中的關(guān)鍵問題，并采取正確的改革策略與改革模式，將政治發(fā)展逐步引向深入。

政治發(fā)展是政治民主化和制度化的過程

任何政治體系都不是靜止的，而是處在不斷的發(fā)展變化之中。政治發(fā)展是政治關(guān)系的調(diào)整和變革。隨著社會生產(chǎn)力和經(jīng)濟關(guān)系的發(fā)展，在特定經(jīng)濟關(guān)系和社會關(guān)系的基礎(chǔ)上形成的利益之間的矛盾運動會不斷發(fā)生和發(fā)展，從而導(dǎo)致政治權(quán)力和政治權(quán)利的變革和調(diào)整，這種變革和調(diào)整的過程就是政治發(fā)展的過程。這是一個以經(jīng)濟革命為基礎(chǔ)的復(fù)雜系統(tǒng)，其最終目標是政治民主化，此過程也就是政治制度化的過程。而以民主政治為代表的社會主義政治文明直接反映了社會發(fā)展的制度化水平，并對社會和諧發(fā)展起到保障作用，因此，政治發(fā)展應(yīng)具有以下特性：

政治組織和秩序的制度化。政治制度化是指建立健全政治制度的運行程序。美國當(dāng)代著名的國際政治理論家亨廷頓認為，一個國家政治發(fā)展程度的高低，取決于這個國家的政治制度化水平，一個國家只有不斷提高政治制度化水平，才能實現(xiàn)政治發(fā)展的目標。在現(xiàn)在社會的發(fā)展過程中，普遍面臨的一個問題就是如何建立法律的權(quán)威性，強化公民的法治意識，實行政治制度化。通過政治制度化，加強各個集團、組織和部門間的相互制約，從而保證社會處在一種有序的運行狀態(tài)之中，保證社會統(tǒng)治的穩(wěn)定。

政治的適時性。政治發(fā)展就是在社會、經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境中，已經(jīng)發(fā)生或正在發(fā)生的一系列相互關(guān)聯(lián)的政治體系。政治體系是由政治結(jié)構(gòu)組成的一個嚴密系統(tǒng)。一個國家的政治體系和政治發(fā)展方向，受制于各種因素，服從于總的社會發(fā)展規(guī)律和發(fā)展趨勢。亨廷頓堅持從發(fā)展中國家的實際出發(fā)，使政治發(fā)展沿著現(xiàn)實道路前進。而對于許多發(fā)展中國家而言，政治發(fā)展與經(jīng)濟發(fā)展是兩難的選擇。許多發(fā)展中國家選擇政治穩(wěn)定，促進經(jīng)濟發(fā)展，而后再進行政治民主進程。因此，政治在其發(fā)展的過程中，要合理地調(diào)整其功能，實現(xiàn)其結(jié)構(gòu)的專門化、系統(tǒng)化和一體化，只有這樣，才能整合出高效、高質(zhì)的政治體系，實現(xiàn)整個社會政治結(jié)構(gòu)的最佳配置。

政治變革的能動性。社會的發(fā)展變化不斷向政治體系提出新的要求。政治在完成其職能和取得發(fā)展方面，既需要穩(wěn)定性和連續(xù)性，也需要適應(yīng)性和探索性，在現(xiàn)代迅速發(fā)展的社會環(huán)境中，唯有經(jīng)常的調(diào)整和變革才能保持政治自身的一體化。從一定意義上講，變革是穩(wěn)定的基礎(chǔ)，也是政治發(fā)展的動力。所以政治體系要保持其活力和適應(yīng)性，就必須能主動地變革其政治結(jié)構(gòu)，完善政治功能以適應(yīng)社會的發(fā)展需要。

政治發(fā)展是科學(xué)發(fā)展觀的體現(xiàn)

全面的政治發(fā)展。政治發(fā)展理論的集大成者阿爾蒙德和派伊認為，具體到當(dāng)代中國，政治發(fā)展要適應(yīng)科學(xué)發(fā)展觀的要求，也必須做到“全面發(fā)展”。既要加強黨內(nèi)民主建設(shè)，也要加強人民民主建設(shè)；既要與時俱進地著力構(gòu)建政治制度，完善政治體制，也要調(diào)整政治機構(gòu)的功能，同時加強思想建設(shè)，培育符合科學(xué)發(fā)展觀要求的政治文化，“使科學(xué)發(fā)展觀成為指導(dǎo)中國特色社會主義偉大事業(yè)不斷前進的強大思想武器”；既要加強領(lǐng)導(dǎo)干部的思想建設(shè)，也要加強人民群眾的思想建設(shè)等等。以上各個方面，盡管在具體的實踐過程中可能有所側(cè)重，但是總體上看，當(dāng)代中國民主政治建設(shè)是一個“全面發(fā)展”的宏大工程，只有在結(jié)構(gòu)、功能以及文化等各方面都得到了推進，才能為科學(xué)發(fā)展觀的落實和貫徹提供強大的政治動力和智力支持。

協(xié)調(diào)的政治發(fā)展。協(xié)調(diào)主要指經(jīng)濟與政治的協(xié)調(diào)、漸進性與緊迫性的協(xié)調(diào)。協(xié)調(diào)發(fā)展，就是要在發(fā)展中實現(xiàn)速度與效益、數(shù)量與質(zhì)量的有機結(jié)合。必須切實把經(jīng)濟工作的重點放在主要依靠科技進步和提高勞動者素質(zhì)上來，放在注重經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益上來。必須在實現(xiàn)經(jīng)濟體制從傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟體制向社會主義市場經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)變的同時，使經(jīng)濟增長方式從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變。必須辯證地看待經(jīng)濟發(fā)展與政治發(fā)展之間的協(xié)調(diào)，“經(jīng)濟基礎(chǔ)決定上層建筑”，并不意味著政治發(fā)展總是被動的，也不說明二者在時間上必然有固定的先后之分，即只有經(jīng)濟發(fā)展了政治發(fā)展才會跟進；而且人們可以根據(jù)實際情況有預(yù)見性地主動做出某些調(diào)整，清除經(jīng)濟發(fā)展可能遭遇的體制。

可持續(xù)的政治發(fā)展。經(jīng)過近30年的變革，我國的民主化、現(xiàn)代化已經(jīng)有了明確的方向和正確的戰(zhàn)略，在這樣的前提下，政治發(fā)展的關(guān)鍵就是把握路徑、過程和節(jié)奏。一個可持續(xù)的政治發(fā)展是中國實現(xiàn)小康社會目標的重要前提，也是政治文明的基本形式。可見可持續(xù)發(fā)展不僅僅是一個單純的經(jīng)濟發(fā)展問題，也是一個不容忽視的重要政治問題。只有選擇了可持續(xù)發(fā)展的理念和模式，才能實現(xiàn)經(jīng)濟與社會的共同發(fā)展與進步，才能實現(xiàn)政治系統(tǒng)的持續(xù)穩(wěn)定。所以要確保我國政治的穩(wěn)定，必須全面實行可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，建立可持續(xù)發(fā)展的支持系統(tǒng)。

政治發(fā)展是實現(xiàn)和諧社會的重要途徑

首先，政治改革是政治發(fā)展的基本途徑。從根本上說，政治發(fā)展是由生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟基礎(chǔ)和上層建筑的矛盾運動引起的，因此，它是一個客觀的有規(guī)律的過程。只有當(dāng)社會基本矛盾引起利益關(guān)系和力量對比的變化，并轉(zhuǎn)化為進步階級、階層或集團變革舊秩序的政治實踐時，政治發(fā)展才能得以實現(xiàn)。從主體與客體的交互作用來看，政治革命是政治關(guān)系的質(zhì)變過程，導(dǎo)致政治制度的新舊更替；政治改革是政治關(guān)系的量變或部分質(zhì)變過程，促成政治體制的改革與完善。總之，政治發(fā)展就是政治系統(tǒng)喪失穩(wěn)定再重獲穩(wěn)定的過程。因此，政治改革并沒有嚴格的邏輯可以遵循，而是要根據(jù)政治發(fā)展的具體情況來應(yīng)對。

民主政治是政治發(fā)展的基本目標。不同的社會經(jīng)濟基礎(chǔ)、利益關(guān)系和政治統(tǒng)治是政治民主的經(jīng)濟和政治基礎(chǔ)，決定著政治民主的性質(zhì)。為了平等實現(xiàn)統(tǒng)治階級成員的政治權(quán)利，并協(xié)調(diào)其內(nèi)部利益關(guān)系，還必須完善必要的政治形式，這種政治形式的完善過程，就是政治民主的發(fā)展過程。隨著人們利益訴求、生活方式、價值觀念等的日益多樣化，唯有通過政治發(fā)展，才能發(fā)展和完善社會主義民主政治。從這個意義是說，民主政治不僅是實現(xiàn)和諧社會的根本保障，也是建構(gòu)和諧社會的重要內(nèi)容。

切實把握好政治發(fā)展與政治穩(wěn)定的關(guān)系是實現(xiàn)和諧社會的根本保證。政治發(fā)展與政治穩(wěn)定不僅是社會主義和諧社會的實現(xiàn)路徑，而且是社會主義和諧社會的價值目標。二者既相互排斥，又相互補充。由于現(xiàn)代社會的政治穩(wěn)定是動態(tài)的、發(fā)展的，所以政治穩(wěn)定的實現(xiàn)與維持都離不開政治發(fā)展的推動。我國是一個發(fā)展中的大國，已經(jīng)確立起來的市場經(jīng)濟不僅提高了人民生活的水平，而且改變了人民的價值觀念和政治生活。當(dāng)然，毋庸諱言，與經(jīng)濟發(fā)展的速度相比，我國政治發(fā)展的速度比較緩慢。目前，在社會處于“黃金發(fā)展期”與“矛盾凸顯期”并存的復(fù)雜局面里，我國提出了構(gòu)建和諧社會的發(fā)展目標，這一發(fā)展目標必將對我國政治發(fā)展產(chǎn)生重要影響。因此，把握好政治發(fā)展與政治穩(wěn)定的關(guān)系，對和諧社會的建構(gòu)具有非同尋常的歷史意義。根據(jù)發(fā)展中國家政治發(fā)展的經(jīng)驗，今后我國政治發(fā)展既不能不顧社會發(fā)展的歷史，完全照搬西方發(fā)達國家政治發(fā)展的模式，也不能不顧社會發(fā)展的現(xiàn)實，走激進式的政治發(fā)展進程，而是應(yīng)該緊密結(jié)合我國和諧社會的建構(gòu)進程和實際，通過漸進的政治發(fā)展實踐，走一條具有中國特色的政治發(fā)展道路，真正實現(xiàn)在政治穩(wěn)定中推進政治發(fā)展，在政治發(fā)展中鞏固政治穩(wěn)定。

參考文獻：

第7篇：法治社會論文范文

關(guān)鍵詞：社會正義法治法治保障

一、正義的基本內(nèi)容

(一)古代中國的傳統(tǒng)學(xué)說中的正義界定

有學(xué)者指出,在中國古代的眾多經(jīng)史子集中,從未出現(xiàn)過正義這個名詞,從而該詞無論從中國哲學(xué)史還是倫理學(xué)史中都未獲得過某個定義式的范疇。但是筆者認為,由于中國古代社會無論從國家統(tǒng)治還是學(xué)術(shù)領(lǐng)域內(nèi)都被儒家思想所占據(jù),那么應(yīng)該說有關(guān)正義的思想可以從仁與禮這組概念中獲取。

先秦儒家實行以仁和禮為基石的狹義正義觀念。因為從儒家的視角看來,君臣之間,父子之間,人與人之間都具有一定的身份上的差異化格式型倫理關(guān)系,也就是所謂的“貴賤有序,長幼有差,貧富輕重皆有稱者也?！?/p>

在仁、禮和正義這三者關(guān)系中,也呈現(xiàn)出一種倒等腰三角形的樣式。禮作為一種外在約束規(guī)范,旨在為正義提供制度保證;而仁作為一個人的道德準則,其在內(nèi)心起到激勵作用。

我們認為,中國古代社會中傳統(tǒng)意義上的正義觀,可以解釋為:在不平等的起點下,社會中的每一個成員的平等權(quán)利與普遍自由不予認可,只有部分人才能獲取所有職位的可能。

總之,在的語境下,正義這一價值判斷無論以基本模式或者道德標準來說都是歷史下的產(chǎn)物、生活中靈動。如果不考慮經(jīng)濟基礎(chǔ)、具體風(fēng)俗、文化、地域,那么就不正當(dāng)、不客觀了;我們需要“理解萬歲”。

(二)西方視野下的正義內(nèi)容

1.美德意義下的正義觀

柏拉圖、亞里士多德這對師徒對于正義理論的闡述對后世包括近現(xiàn)代西方政治體制產(chǎn)生了不可估計的影響。

柏拉圖對在他的《理想國》中對正義下了這么一個定義:“正義就是做應(yīng)當(dāng)做的事?！痹谶@里,正義被理解成為了個人行為符合道德的要求。每一個人都需要按照道德所指示的,誠實地完成社會所賦予其的角色定位,以及完成社會所交付的任務(wù)。

亞里士多德在《尼科馬克倫理學(xué)》中首次提出了“校正正義”與“分配正義”。他認為,關(guān)乎于正義,實際上就是分配正義,涉及物品的分配方式。他的這一觀點直至今日,還在被法哲學(xué)、法理學(xué)學(xué)界所關(guān)心與討論。

2.新自由主義視角下的正義觀

二戰(zhàn)后新自由主義的旗幟性人物,約翰·羅爾斯的不朽著作《正義論》是現(xiàn)代語境下對正義理論的最佳的一個注腳。在其中,在無知之幕下的兩大正義原則是其著作中最大的亮點:第一個原則,每個人對于所有人所擁有的最廣泛平等的基本自由體系相容的類似自由體系都應(yīng)有一種平等的權(quán)利。第二個原則,社會和經(jīng)濟的不平等應(yīng)這樣安排,使它們:在與正義的儲存原則一致的情況下,適合于最少受惠者的最大利益;并且依系于在機會公平平等的條件下職務(wù)和地位向所有人開放。雖然對于無知之幕還有諸多爭議,但是其把自由、平等等價值要素加入正義理念中綜合考慮,已經(jīng)為社會提供了一個嶄新的平臺。根據(jù)其展開的邏輯順延下去,正義就是社會的制度安排與權(quán)利、義務(wù)和權(quán)力、責(zé)任等實現(xiàn)契合式的吻合,達到一種每一個人都希翼的合理狀態(tài)。

二、實現(xiàn)社會正義的途徑

實現(xiàn)社會正義,通過法律這一外在規(guī)范主要有兩個要素需要重視:立法正義和司法正義。在這里,立法正義是司法正義的基礎(chǔ),司法正義是立法正義的邏輯結(jié)果。

(一)立法正義

實現(xiàn)社會正義第一要素就是在法秩序中體現(xiàn)正義價值。亞里士多德在政治學(xué)中提出:法治應(yīng)當(dāng)包括兩重含義,已成立的法獲得普遍服從,而大家所服從的法又應(yīng)該本身是制定的良好的法。

1.立法的客觀基礎(chǔ)

法律作為社會的上層建筑中的一部分,不可能僅是公民主觀上的自源自發(fā)的,而需要在經(jīng)濟發(fā)展中找尋依據(jù)。法律的正義,立法的正當(dāng)性,合理性理所應(yīng)當(dāng)要從物質(zhì)生產(chǎn)狀況、客觀條件中解釋。由此,我們可以產(chǎn)生出需求理論。只有當(dāng)法律的形式和內(nèi)容符合人們的需要,對于現(xiàn)實有了符合人民期待的回應(yīng)時,法律才具有了正義價值。無論從中國古代所提出的法律應(yīng)當(dāng)順應(yīng)自然、符合人倫,還是耶林所謂的“法與當(dāng)時一個民族所達到的文明程序相適應(yīng)”,抑或是美國人本主義心理學(xué)家馬斯洛所提出的需要層次理論,都體現(xiàn)出人民之間不同需求間的融合是法的正義價值的追求。

2.一般性與特殊性的統(tǒng)一

法律在社會的運行過程中,由于價值標準的不斷變化,法律也應(yīng)當(dāng)有相應(yīng)的調(diào)適,那么在這一過程中,有兩組關(guān)系就容易發(fā)生矛盾、對立和沖突。法律是需要給與公民以穩(wěn)定的預(yù)期;但是社會的不斷發(fā)展,不斷變化中,法律的樣式、理念、規(guī)則的變動成為一種必然,那么這兩者的存在使得正義價值的實現(xiàn)成為了一句空談。此時,我們應(yīng)當(dāng)使得兩者相互統(tǒng)一起來。

法律的絕對溫度容易導(dǎo)致社會制約度的下降,從而失去法規(guī)范本身所應(yīng)具備的價值理性與工具理性。

在制定法律方面,我們認為應(yīng)該保持一種開放的視野,以一種動態(tài)的、關(guān)系化的思維來面對問題,在立法維度上,一種具體和妥協(xié)式的方式就能體現(xiàn)出法的剛性與靈活性的有機結(jié)合,那么這樣的立法才是完美的,也體現(xiàn)出正義價值,正如科恩所說“生活需要法律具有兩種適相矛盾的本質(zhì),即穩(wěn)定性或確定性和靈活性;需要前者,以使人的事業(yè)不致被疑慮和不確定所損害;需要后者,以免生活受過去的束縛?！?/p>

(二)司法正義

法律的正義價值并不僅僅形式上的被體現(xiàn)于立法中,展現(xiàn)在法律中的條文中,法律規(guī)定再好,如果不能得到恰當(dāng)?shù)倪m用,也無法實現(xiàn)正義,而只能是美麗的紙上宣言;更實質(zhì)地要體現(xiàn)在現(xiàn)實生活中的法律的適用中。法的正義價值需要在以人為主體和以法為客體的聯(lián)動中表現(xiàn)出來,價值的實現(xiàn)在乎于主體,在乎于客體,更在乎于主客體之間的關(guān)系上,那么法律實現(xiàn)正義等價值就是體現(xiàn)其根本屬性的最佳方式。

雖然法律的嚴格適用是司法本體意義之所在,機械地重復(fù)法言法語被認為法官成為了法律的工具,在康德眼中,人是目的而不是手段,所以如果一味地只知道嚴格適用法律,而不知變通,那么就忽略了眾多法條下所隱藏的立法者的初衷和精神,那么就有了法條教條主義的嫌疑了;究其深層原因,現(xiàn)實中的權(quán)利義務(wù)分配并不像法條中規(guī)定的那么一清二白;我們需要運用主觀能動性,適用衡平等方法使得立法之本意體現(xiàn)出來,畢竟法律究其本質(zhì)還是為了保護公民的合法權(quán)利的。

以上僅就實現(xiàn)社會正義的兩條路徑展開論述,不一而足;畢竟方式途徑的選擇僅是工具,其目的僅就為了實質(zhì)之實現(xiàn)——社會正義之實現(xiàn),公民權(quán)利之保障。

三、我國的法治理念

(一)現(xiàn)代西方法治的基本內(nèi)涵

1.在強制權(quán)力所及的范圍內(nèi),一切物和行為必須依法而為。將此準則限制在行政行為中,那就是政府必須在立法所授權(quán)的范圍內(nèi)從事立法者所規(guī)定的行為。

2.政府在行政管理過程中必須有限制的,非自由裁量權(quán)的規(guī)則或標準。在此制度下,法治作為一種制度安排是客觀的、非政治化的,其標明了一種立場,無論包括何種核心內(nèi)容,其標準也是必須被不偏不倚地被執(zhí)行。

3.行政以外的他種制衡要素對于關(guān)系政府行為合法性或合憲性的準立法行為進行裁決。在英美或大陸法系中,出于社會均衡的考慮下,對于政府之惡的判決是所有國家必須在立法中明確規(guī)定的,因為政府的單方獨大可能是對整個社會、所有公民的一種欺凌。

4.法律的平等性對待所有主體。由于政府的權(quán)力強大于所有公民之集合,在適用法律中不免會有特權(quán)的可能,那么保持平等性的主體就顯得尤為重要。

(二)我國對現(xiàn)代西方法治思想的理解

1.凸顯個人權(quán)利觀

法治化的進展,不僅需要良法的存在,而更為重要的是對于法理念的人文關(guān)懷和權(quán)利導(dǎo)向。正如亞里士多德所言:“要是城邦訂立了平民法制,而公民卻缺乏平民情緒,這終究是不行的。”這也就是說,政府的積極倡導(dǎo)下,需要公民意識,更準確地說是公民對于法律,法治,等基礎(chǔ)性范疇的內(nèi)在支持,并且在行為中予以體現(xiàn)。

2.主體參與意識

由于中國傳統(tǒng)文化熏陶下宗法等級色彩不僅在個人之間,在國家與社會之間的關(guān)系內(nèi)部也不免帶有了一絲印記。公民本性中的個人欲望的發(fā)展才使得社會因素的發(fā)展。個體生命自由無視,身份差序格局的存在,地位的不平等諸如此類的因素導(dǎo)致了國家本位思維的強化,公民內(nèi)心對于參與國家管理意識的訴求的慘淡。

3.多重意義下的綜合觀念

法治主要包括諸多下位子價值:民主、自由、平等、人權(quán)、理性、文明、秩序、效益與合法性的完美結(jié)合。社會生活中所涉及的基本要素和主流環(huán)節(jié)君在法律的規(guī)范調(diào)整中,法律的根基在于對民主、人權(quán)的保護,使其能夠?qū)τ谏鐣?、?jīng)濟與公民共同有機統(tǒng)一的進展。國家權(quán)力不超越法律,反而在法律下位中規(guī)范地運行,國民利益或社會整體利益被非法剝奪,能夠得到及時、充分的賠償與補償。

四、社會正義的實現(xiàn)之于我國法治保障的作用

社會正義的實現(xiàn)是我國法治建設(shè)的實質(zhì)核心,沒有了正義,也就談不上我國的國家性質(zhì)了。古希臘著名的哲學(xué)家畢達哥拉斯認為,人類的社會一定要公正,沒有了公正,不僅秩序破壞,這也是最大的惡。

(一)社會正義乃是法治國家的本質(zhì)需求

一個民族的精神價值的向往與追求往往體現(xiàn)在公正的實現(xiàn)?！叭绻麤]有公平,就不會有效率,也不會有穩(wěn)定。一個既無效率,又不穩(wěn)定的社會,定然是一個不依法治國的。”正如《禮記·禮運》中描述的大同社會實質(zhì)上就是一個正義實現(xiàn)的場景。提出的社會藍圖不正是我們現(xiàn)在所追求的目標遠景:務(wù)使天下共享,有天同耕,有飯同食,有衣同穿,有錢同使,無處不均勻,無人不保暖。

(二)社會正義是法治保障的基本價值要求

我國在改革開放的三十余年間誕生了從未有過的奇跡,這是屬于我國全體人民的,不過這當(dāng)中也孕育了不少突出的危機,收入分配過大等矛盾已經(jīng)有影響我國繼續(xù)經(jīng)濟發(fā)展的趨勢了,那么實施法治不僅有利于在法律的界限內(nèi)解決矛盾,使其穩(wěn)定地消散于無形之中;而且從宏觀意義上說,法治是實現(xiàn)社會正義的主要載體,也是社會規(guī)范中最要重要的機制。

綜上所述,實現(xiàn)社會正義對于我國法治保障的作用不僅涉及理論,而且對于我國實踐也有著莫大的作用。學(xué)界關(guān)于此類的研究探討不勝枚舉,但是如果能在提出可行性建議的同時,對于具體措施的可操作性再深入一步,那么將會有著更為顯著的影響。

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第8篇：法治社會論文范文

家庭社會工作是指為了緩解和解決婚姻與家庭中遇到的困境，使用社會工作的專門方法、知識和技巧，使處于困境的家庭緩解其在婚姻、撫育和養(yǎng)老中出現(xiàn)的問題，增進家庭和諧，促進和諧社會的建設(shè)。社會工作作為一門擁有系統(tǒng)的理論、方法的學(xué)科，在中國大陸是后發(fā)外生的，但從社工助人的本質(zhì)看，中國大陸有其自成一體的助人模式和助人系統(tǒng)，有自己的“本土性社工”。中國城市因現(xiàn)代性的發(fā)展，其家庭社會工作也呈現(xiàn)出本土性特色。如果以西方家庭社工為參照的話，中國家庭社工的專業(yè)化程度很低，但本土性的家庭社會工作卻積累了豐富經(jīng)驗，本文通過調(diào)查關(guān)注以下問題：現(xiàn)階段家庭社工的特點、潛在的問題、家庭社工的需求和發(fā)展重點、家庭社工面臨的挑戰(zhàn)。

本課題通過對五家與家庭有關(guān)的社工（類社工）機構(gòu)的深入調(diào)查（廣州為智力發(fā)育遲緩兒童服務(wù)的社會工作；昆明對藥物依賴的年輕人和其家庭的支持機構(gòu)；北京從事婚姻介紹和婚姻輔導(dǎo)的機構(gòu)；北京某社區(qū)矯治中心；北京某打工妹服務(wù)之家）和北京東城區(qū)某社區(qū)的調(diào)查為基礎(chǔ)，回答上述問題。

1中國城市家庭社會工作的現(xiàn)狀

目前，城市家庭社工（家庭服務(wù)）的主要特點是建立了以政府為主導(dǎo)的多元主體的家庭服務(wù)體系。其主體主要有五類：1．政府主導(dǎo)的相關(guān)部門做了大量的家庭福利和家庭服務(wù)工作。2．工會、共青團、婦聯(lián)和殘聯(lián)等群眾團體也做了大量的家庭幫助工作。3．一些非政府組織或非營利組織的專業(yè)人士在從事家庭社工。4．經(jīng)營型家庭服務(wù)和咨詢工作。5．各種媒體巾的家庭咨詢工作。

從上述種種“類”家庭社工看，其工作方法缺少專業(yè)性。其一，家庭社工的工作方法都是以解決困難為主，特別是解決燃眉之急，并確實解決了一些現(xiàn)實困難，如養(yǎng)老、殘疾服務(wù)和對特殊兒童的社工服務(wù)等，但忽視了或無力顧及其細致的情感需求。其二，以幫助個人為主，而不是支持整個家庭，缺少整合型的社工服務(wù)，其三，缺少評估，特別是以政府為主體的類家庭社工幾乎沒有評估。其四，中國式的家庭社工在社區(qū)中普遍存在，鄰里之間的互助式幫助是一個有待發(fā)展的中國式家庭互助的有效模式。

2家庭社會工作潛在的問題

對現(xiàn)有類家庭社工的考察發(fā)現(xiàn)，需全面發(fā)展專業(yè)意義的家庭社工，現(xiàn)有家庭社工潛藏諸多問題。

第一，家庭社會工作是專業(yè)性很高的工作，雖有不少機構(gòu)進入這一領(lǐng)域，但專業(yè)人才缺乏。家庭社工隊伍的培養(yǎng)和現(xiàn)有人員的培訓(xùn)是當(dāng)務(wù)之急。

第二，家庭社工缺乏對婚姻家庭原則和價值的討論。訪談發(fā)現(xiàn)，在各類家庭社工中，存在多種價值沖突，包括家庭社工應(yīng)當(dāng)倡導(dǎo)怎樣的價值觀和家庭倫理。家庭社工至少要提供三項服務(wù)：解決家庭問題、增進家庭福利、實現(xiàn)家庭功能。至少存在三種原則：一是個人權(quán)利原則，以個體權(quán)利和相互平等為價值，把人當(dāng)成目的而非工具；二是習(xí)俗原則，建立在經(jīng)驗基礎(chǔ)上，以傳統(tǒng)的好惡來解釋和解決問題；三是事本主義或情景主義原則，以解決問題為出發(fā)點．以特定的情景為原則。家庭社工價值觀要處理好兩大基本矛盾：一是人們重建個人幸福倫理和家庭責(zé)任倫理的矛盾，主要發(fā)生在夫妻關(guān)系層面；二是平等化倫理與等級化倫理間的矛盾，主要發(fā)生在代際關(guān)系和親子關(guān)系中。希望倡導(dǎo)以尊重個人權(quán)利為基礎(chǔ)、以家庭成員平等互助為原則的價值取向。

第三，現(xiàn)階段的“類”家庭社工有將家庭工具化的趨向，即名義上是為家庭服務(wù)，實質(zhì)上是利用家庭來解決相關(guān)成員的困難，如對老年人、青年人的家庭社會工作，常常強調(diào)子女和父母的責(zé)任，而沒有考慮到這些家庭本身需要全方位的社會支持。同時，相關(guān)的政策也存在著將家庭工具化的傾向。

第四，現(xiàn)階段“類”家庭社工有市場化傾向。由于相關(guān)政府部門投入不足，許多家庭服務(wù)和咨詢活動具有商業(yè)化、半商業(yè)化的性質(zhì)?？蓪嵤┥鐓^(qū)義工制，通過義工服務(wù)時間儲蓄等形式調(diào)動居民參與的積極性。社區(qū)小飯桌、家庭病床等亦可成為政府解決下崗和待業(yè)人員就業(yè)的措施。這些一舉多得的辦法需要政府更多的投入，而不是家庭無限的投入。

3未來家庭社會工作優(yōu)先發(fā)展的內(nèi)容

未來家庭社會工作應(yīng)在以下幾方面優(yōu)先發(fā)展，即第一，從婚姻方面看，“男大當(dāng)婚，女大當(dāng)嫁”的生活信條沒有根本改變，但對婚姻質(zhì)量的要求提高，迫切需要婚嫻生活方面的指導(dǎo)和相關(guān)的家庭社會工作一第二，從家庭關(guān)系的變化看，家庭規(guī)模迅速下降，一孩化政策突出了親子關(guān)系的重要性。這加劇了鄉(xiāng)土社會長期形成的長幼有秩的差序格局的破壞，代際的互惠原則逆轉(zhuǎn)。家庭的消費原則向子代傾斜，教育消費大幅增長。計劃生育的一代有著以個人為主的現(xiàn)代思維，受過良好教育，但也存在著潛在的過度自戀和缺少社會交往能力的問題。第三，積極面對少子型老齡化。從20世紀80年代初中國開始人口年齡結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型，到2005年老齡社會的形態(tài)基本形成，突出特點是中國老齡化的速度過快、時間過短。調(diào)查表明，中國目前的養(yǎng)老依然以家庭養(yǎng)老為主，政府相關(guān)部門，特別是社工在這方面做了大量的工作，但缺少家庭社工的視角，這意味著要建立有效地支持家庭養(yǎng)老的社會工作。

4后情感時代家庭社會工作面臨的挑戰(zhàn)

在全球化、互聯(lián)網(wǎng)和生活水平快速提高的背景下，新型的情感需求出現(xiàn)，本文稱其為后情感時代，即人們看待自我的方式發(fā)生了改變，社會生活的基礎(chǔ)不再是“家庭細胞”，而是“個人原子”，強調(diào)自我感受、追求平等，顯示出個人在適應(yīng)變遷中的能動性。個人在應(yīng)對國家公共政策和社會變遷的過程中，顯示出對私人生產(chǎn)空間的創(chuàng)造性的拓展。這對家庭社會工作的發(fā)展提出了挑戰(zhàn)，需要從傳統(tǒng)的“大媽式的關(guān)心”轉(zhuǎn)向“專業(yè)化的共情”，從傳統(tǒng)的“以解決困難為主”轉(zhuǎn)向“以指導(dǎo)自我成長為主”。

首先，私人空間的產(chǎn)生使婚姻家庭問題變得隱蔽起來，而家庭財產(chǎn)權(quán)的出現(xiàn)使家庭社工不僅面對情感問題，還有復(fù)雜的經(jīng)濟問題。一方面，房貸的長期性促成了家庭經(jīng)濟功能的穩(wěn)定和長效，并穩(wěn)定了婚姻；另一方面，經(jīng)濟學(xué)意義上的“家庭私有財產(chǎn)”的產(chǎn)生也孕育了社會學(xué)意義上的家庭“私人空間”，對個人權(quán)利的私密性要求使家庭成員之間和家庭與家庭之間的邊界明晰，相關(guān)矛盾逐漸增多。這迫切需要家庭社會工作不僅要懂得處理情感問題，還要了解相關(guān)法律處理財產(chǎn)問題。

第二，出現(xiàn)了分化的家庭社會工作的需求，這要求家庭社會工作的多元發(fā)展。社會的兩極分化以家庭為單位表現(xiàn)出來，以政府為主導(dǎo)的家庭社會工作應(yīng)當(dāng)以貧困和低收人家庭為主。同時，發(fā)展具有市場化特點的有償家庭社會工作以滿足高收人家庭自我成長的需求。

第三，加強婚姻輔導(dǎo)的制度建設(shè)。在單位制解體、人口流動性增加的情況下，婚姻登記制度的改革減少了國家對于個人生活的干預(yù)，使個人權(quán)利得到了尊重。但這也意味著個人的婚姻生活處于一種過度“自由”的狀況，是否能夠建立制度化的結(jié)婚學(xué)校和離婚學(xué)校，使人們有機會反思自身生活和婚姻家庭生活的機會，是一個有待考慮的問題。

第四，家庭社會工作要更多地關(guān)注城市中的邊緣群體，特別是流動人口。每年春節(jié)春運時農(nóng)民工的“返鄉(xiāng)潮”正說明在外出流動人員中“家”是個重要符號。這些人群更需要家庭社工的服務(wù)。

第五，互聯(lián)網(wǎng)時代新型交往方式對家庭社會工作提出了挑戰(zhàn)，也帶來了機會。網(wǎng)絡(luò)婚姻、、同性戀等成為時尚，它顯示出個人力求超越現(xiàn)實制度束縛的努力，但也進一步挑戰(zhàn)著家庭社會工作的倫理。同時．它也提供了改變家庭社會工作服務(wù)的手段，家庭社會工作可以利用互聯(lián)網(wǎng)進行教育工作，各種咨詢活動也可以用匿名的形式出現(xiàn)，這既尊重了隱私，又擴大了教育面。

第9篇：法治社會論文范文

【關(guān)鍵詞】公民教育 法治意識 培育 路徑

【中圖分類號】G64 【文獻標識碼】A 【文章編號】2095-3089（2014）08-0025-01

公民法治意識也是一種外在的價值象征。法治的目的在于為人的解放和全面發(fā)展創(chuàng)造良好的秩序，“一個民族的國家制度必須體現(xiàn)這一民族對自己權(quán)利和地位的感情”，所以人才是法治的目的。中國從改革開放至今，在國家的法治理論研究和社會法制建設(shè)的具體實踐方面可謂成果豐碩，然則法治發(fā)展的實踐成效與法治理論研究和制度機制建設(shè)的相關(guān)成果之間尚存在較大差距。換句話說，理論研究和法制建設(shè)的雙重推進并未實現(xiàn)國家同等法治化的目標訴求。緣何？國家法治化的終極目標是實現(xiàn)人的權(quán)利，而法的運行和實現(xiàn)必須以“人”作為主體展開，因此，轉(zhuǎn)變研究視角，以公民的法治意識培育為基本出發(fā)點，進而著眼于社會法治建設(shè)的運行規(guī)律，在理性選擇諸如文化引領(lǐng)、道德維護、秩序建構(gòu)等方面的路徑基礎(chǔ)上，最終推動我國法治現(xiàn)代化的腳步和社會管理的創(chuàng)新發(fā)展。

1.對公民法治意識生長的條件以及功能的剖析

所謂法治移植論不能忽視一定的條件，要顧及移植體和被移植體之間的差異性甚至排斥性，從根本上避免中國的法治發(fā)展發(fā)生致命的病變；所謂法治自發(fā)論，過于強調(diào)條件，忽視了條件的可變性，特別是忽視了培養(yǎng)條件和創(chuàng)造條件方面的努力，是一種對法治道路的偏離。同時，法治意識對一國的法律創(chuàng)制、法律運作、法律文化和人的現(xiàn)代化等方面都具有決定性的意義，因此成為法治的關(guān)鍵。所謂純粹的制度設(shè)計論，因為忽視了主體的意識，可能導(dǎo)致惡法亦法、執(zhí)法不嚴、有法不依、司法腐敗的并發(fā)癥。

2.探討中國法治建設(shè)的路徑選擇與公民法治意識培育的方法

在中國，社會主體的權(quán)利意識和法治意識的生成與擴張除了市場經(jīng)濟的自身培育外，在很大程度上依靠政府對權(quán)力觀、法治觀的弘揚和推動。所以，我們不可能等到人們的權(quán)利意識和法治意識自發(fā)形成的時候再去著手建設(shè)法治，而只能是靠政府自上而下對法律和法律觀念的普及和灌輸，由此加速公民法治意識的生長。同時，公民自身權(quán)利意識和法治意識的提高，反過來又自下而上地推動政府法治建設(shè)的步伐。因此，我國公民法治意識培育的目標是讓法治成為公民的信仰，培育的途徑是制度的完善與意識的更新，培育的方法是推進“培養(yǎng)教育”和“觀念改革”，以期重塑中國社會法治精神。

3.培育我國公民法治意識的實踐途徑

培育我國公民法治意識的實踐路徑應(yīng)當(dāng)考慮將“政府主導(dǎo)推動型”模式下形成的公民法治意識培育的“國家培養(yǎng)型”模式與“社會自發(fā)演進型”模式下形成的公民法治意識培育的“自發(fā)啟蒙型”模式相結(jié)合，在雙向互動的資源模式下尋求中國特色的公民法治意識培育路徑。在具體的體例安排中涉及到：公民法治意識培育的教育機制、公民法治意識培育的宣傳機制、公民法治意識培育的調(diào)控機制。本文在問題闡述中更多的想說明“是什么”的問題，只有知道了“是什么”，才會更好的知道“怎么做”。

（1）公民法治意識培育中的教育機制

發(fā)揮公民法治意識培育中教育機制的有效作用的前提是需要搞清楚什么才是適切的公民法治意識教育。這一問題可以有眾多的討論角度和分析視野。事實上，公民法治意識培育的主角是符合現(xiàn)代社會發(fā)展要求的現(xiàn)代社會公民，這種公民身份的性質(zhì)和內(nèi)在的人格特質(zhì)決定了公民法治意識教育的方向。為了培育公民法治意識并使之真正的成長與成熟，對公民法治意識培育中的教育機制應(yīng)更深入的分析一下。首先，公民法治意識培育從公民社會發(fā)展的層面斫燦Ω檬且恢幀霸煬凸民的教育”。其次，公民法治意識培育應(yīng)該是一種“對公民的教育”。所謂“對公民的教育”涉及到的問題就是這種教育或培育模式的貫通性和長期性。培育的范圍要設(shè)定在法治主體成長的每一個階段，如果出現(xiàn)斷層，則延續(xù)性無法得到保障，法治意識也無從談起；如果與社會實踐相脫節(jié)，法治意識僅停留在美好的理想層面，則國家法治和社會法治的預(yù)設(shè)目標就如無源之水，無本之木，空談無意。

（2）公民法治意識培育中的宣傳機制

建立公民法治意識培育的宣傳機制應(yīng)當(dāng)明確，法治意識支配下的行為活動是法治主體在吸收外界信息下的一場信息交換和觀念的活動，其基本的過程可如圖示中標注的那樣，法治意識生成的基礎(chǔ)條件是，外在信息的介入與主體性身份的介入，當(dāng)兩者結(jié)合之后便意味著意識產(chǎn)生的開始，這是一種生產(chǎn)認知的活動，是對外在客觀信息的知識形成與內(nèi)在主觀認同的知識接受的互動形態(tài)，法治意識的生成本質(zhì)上講是主體性活動的結(jié)果。作為具有客觀特質(zhì)的觀點形態(tài)的公民法治意識，其不會主動的發(fā)生作用，而是要通過主體的對象性活動達到作用對象的，這便是要進行公民法治培育中的宣傳、教育。這一過程結(jié)束之后則產(chǎn)生與前述過程互動的反向動態(tài)，即：法治意識主體在形成的法治意識形態(tài)的作用下，形成自我的法律行為價值和規(guī)范，抑或是法律觀念，體現(xiàn)在具體的社會生活中和具體的實踐行為中。

公民法治意識的培育與成長應(yīng)當(dāng)成為我們關(guān)注的議題。論文的完成并不代表問題的結(jié)束，論文的思緒仍在沿著某個方向漸行漸遠，公民法治意識的培育研究旨在探索使適合我國法治發(fā)展要求的公民法治意識得到成長，除了實踐之維，法治理念、法律文化的深層關(guān)聯(lián)如何得到更好的邏輯解構(gòu)。

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