教育整頓試點工作經(jīng)驗精選(九篇)

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第1篇：教育整頓試點工作經(jīng)驗范文

一、指導(dǎo)思想和目的

戶口整頓要以穩(wěn)定大局、服務(wù)于經(jīng)濟建設(shè)為指導(dǎo)思想。通過戶口整頓，查清本轄區(qū)常住人口、暫住人口的底數(shù)和流動人口的情況和數(shù)據(jù)資料。按照《中華人民共和國戶口登記條例》和有關(guān)戶口政策解決一些應(yīng)報未報、應(yīng)銷未銷的戶口問題，糾正戶口登記中重戶重口、漏戶漏口和登記項目差錯，為人口普查提供翔實的戶籍資料，進一步加強和完善戶籍管理工作。

二、工作重點

戶口整頓工作的重點是清理和掌握各戶籍管理區(qū)域內(nèi)常住人口、暫住人口和流動人口的情況和數(shù)據(jù)資料。對出生、死亡、遷出、遷入等未及時辦理有關(guān)手續(xù)的，要依照有關(guān)規(guī)定辦理申報戶口、注銷戶口等登記手續(xù);對沒有申報戶口的超計劃生育的出生人口，要準予登記。

在農(nóng)村地區(qū)，要按照農(nóng)村戶口城市化管理的進程，健全戶籍管理制度。對無戶口人員，要積極采取措施給予落戶或恢復(fù)戶口。

在城鎮(zhèn)地區(qū)，要盡快落實新建房屋和新開發(fā)居民小區(qū)戶口管理的歸屬。對常住地與常住戶口登記不一致的，要逐人逐戶核對清楚，區(qū)別不同情況加以解決，一時不能解決的，必須登記造冊，掌握情況。

三、方法和步驟

(一)戶口整頓工作方法

戶口整頓工作采取入戶核對常住戶口和清理登記暫住人口的辦法進行。常住戶口核對要按照戶口登記項目，逐人逐戶逐項核對，要清理、登記和掌握本調(diào)查小區(qū)內(nèi)暫住人口的住宿地點、人數(shù)等情況，配合人口普查辦公室進行普查登記。已建立人口信息計算機管理系統(tǒng)的派出所，還要與計算機存儲內(nèi)容對照，努力做到調(diào)查小區(qū)內(nèi)不遺漏一人一戶，登記項目無差錯。戶口整頓的工作，大體分為三個階段，即準備階段、實施階段和復(fù)查驗收階段。

1、準備階段。主要是制定整頓工作方案，編寫宣傳提綱，組織好專門工作力量和劃分調(diào)查小區(qū)等工作。

2、實施階段。一是組織工作人員進行培訓(xùn)。通過學(xué)習(xí)戶籍管理方面的法律、法規(guī)和政策，統(tǒng)一認識，使參加戶口整頓的工作人員明確戶口整頓的目的、方法和步驟。二是宣傳發(fā)動。召開各種會議，利用影視、報紙、書信等形式，廣泛宣傳人口普查和戶口整頓的重要性和必要性，清除群眾的思想疑慮，使廣大群眾理解、重視、支持和配合戶口整頓工作。三是調(diào)查摸底。按照普查區(qū)圖，落實工作責任制，摸清人戶分離人口和暫住人口的基本情況，同時通過訪查當?shù)蒯t(yī)院、接生員、計生員、查看婦女懷孕、生育登記簿，個別走訪老住房、老居民以及村(居)民委員會干部等，切實掌握各戶出生和死亡人數(shù)。四是入戶核對。充分發(fā)揮現(xiàn)有戶籍資料和訪查資料的作用，逐人逐項核對無誤，填好《戶口整頓調(diào)查登記表》。

3、復(fù)查驗收。通過召開老鄰居、老住戶、老居民等“三老”座談會，切實弄清入戶核對尚未弄清的疑難問題。戶口整頓的驗收，采取抽樣檢查，逐級驗收的辦法，發(fā)現(xiàn)問題及時解決，切實把好質(zhì)量關(guān)。凡是走過場的要重新返工，本著缺什么補什么的原則進行補課。

(二)戶口整頓工作步驟

第一階段，2010年5月至7月底，在各級人口普查辦公室中設(shè)立戶口整頓工作組，結(jié)合當?shù)貙嶋H情況制定切實可行的戶口整頓工作方案，選調(diào)和培訓(xùn)戶口整頓工作人員?？h人口普查辦公室定于5月初進行戶口整頓試點工作。通過試點，摸索和總結(jié)我縣戶口整頓的工作經(jīng)驗，培訓(xùn)我縣戶口整頓骨干。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口普查辦公室，在自治區(qū)試點工作結(jié)束后，要結(jié)合實際開展戶口整頓試點工作，培訓(xùn)基層戶口整頓骨干，為全面開展戶口整頓工作打下良好基礎(chǔ)。

第二階段，8月至10月中旬，全面開展戶口整頓工作。

第三階段，10月中旬至10月底。各地在全面檢查驗收后，將調(diào)查小區(qū)的現(xiàn)有人口資料報送當?shù)厝丝谄詹檗k公室，填寫《戶口整頓情況統(tǒng)計表》逐級上報縣人口普查辦公室，完成戶口整頓工作任務(wù)。

四、政策和原則

為嚴密戶口管理制度，確保戶口整頓質(zhì)量，防止漏報瞞報，在戶口整頓中應(yīng)嚴格遵循以下政策和原則：

(一)對未申報戶口的新生嬰兒和超計劃生育、非婚生育等原因未落戶的子女，要按照國家法律和有關(guān)規(guī)定，準許他們進行人口普查登記和常住戶口登記。任何單位和個人不得自立政策，限制落戶。對曾經(jīng)瞞報、漏報人口出生情況的單位，只要在這次普查中如實登記，均不再追究;對繼續(xù)瞞報的，一經(jīng)查實，要依法加以處理。

(二)對無戶口人員，要按照有關(guān)規(guī)定，積極采取措施給予落戶或恢復(fù)戶口。對暫時無法解決落戶或恢復(fù)戶口的無戶口人員，不論其居住何處，現(xiàn)住地戶口登記機關(guān)均應(yīng)造冊登記，作為暫住人口管理，待人口普查登記結(jié)束后，再研究其落戶問題。

(三)對常住地與常住戶口登記地不一致的，要逐人逐戶核對清楚，區(qū)別不同情況加以解決，一時不能解決的，必須造冊登記，掌握情況。對新建房屋和新開發(fā)居民小區(qū)，要盡快落實戶口管理歸屬，切實加強戶口管理工作。

(四)對于重戶重口、漏戶漏口和各種登記項目差錯，要本著實事求是的精神，切實解決。屬于死亡、遷出、參軍、出國、逮捕等未注銷戶口的以及出生、遷入、復(fù)員、回國、勞改釋放和解除勞動教養(yǎng)未登記戶口的，均要核對清楚，該注銷的注銷，該登記的登記。

(五)關(guān)于戶口整頓工作涉及的門(樓)牌清理裝訂工作，由公安機關(guān)認真組織實施。

五、組織和經(jīng)費保證

戶口整頓是人口普查的重要基礎(chǔ)工作，是保證普查質(zhì)量的必要措施。各級人民政府要加強領(lǐng)導(dǎo)，將戶口整頓納入當?shù)厝丝谄詹檗k公室的重要工作日程。

第2篇：教育整頓試點工作經(jīng)驗范文

國務(wù)院決定20__年開展的第六次全國人口普查，既是一項重大的國情國力調(diào)查，又是和平時期的一次重要社會動員活動。市委、市政府高度重視，市委常委、常務(wù)副市長__等領(lǐng)導(dǎo)曾多次聽取人口普查工作匯報，對做好全市人口普查工作提出要求。下面，根據(jù)國家、省第六次人口普查工作會議精神，就普查的總體部署及時間安排，我市人口普查前期工作情況和下一步工作安排匯報如下：

一、總體部署及時間安排

第六次全國人口普查的目的在于查清自20__年第五次全國人口普查以來,人口在數(shù)量、結(jié)構(gòu)、分布和居住環(huán)境等方面的變化情況,以便為科學(xué)制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃,統(tǒng)籌安排人民的物質(zhì)和文化生活,實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,構(gòu)建社會主義和諧社會提供科學(xué)準確的統(tǒng)計信息支持。

（一）普查的組織領(lǐng)導(dǎo)

國務(wù)院高度重視此次普查工作，成立了以副總理任組長的國務(wù)院第六次人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組，并于20__年12月召開了國務(wù)院第一次領(lǐng)導(dǎo)小組會議，會上，副總理作了重要指示。省里成立了以省委常委、常務(wù)副省長王仁元任組長的省第六次人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組。王仁元副省長在20__年1月召開的全省第六次人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組會議上也作了重要講話。

（二）普查的標準時間、對象和內(nèi)容

普查的標準時間是20__年11月1日零時；普查對象是在中華人民共和國境內(nèi)居住的自然人；普查的主要內(nèi)容包括：姓名、性別、年齡、民族、戶口登記狀況、受教育程度、行業(yè)、職業(yè)、遷移流動、社會保障、婚姻、生育、死亡、住房情況等。普查表分短表和長表兩種：短表只調(diào)查人口的基本情況。長表除人口基本情況外，還涉及遷移、經(jīng)濟活動、婚姻、生育、社會保障及住房等，長表按普查戶數(shù)的10%進行抽樣填表。

（三）普查的時間安排

根據(jù)國務(wù)院的統(tǒng)一部署，人口普查全部工作從20__年開始，至20__年結(jié)束，前后歷時4年，分為三個階段。

第一階段為準備階段：從20__年開始到20__年10月底，主要包括建立各級普查機構(gòu)、擬定工作計劃、制定普查方案（制度）、試點、落實普查經(jīng)費、籌備普查物資、宣傳動員、選調(diào)普查員、培訓(xùn)、戶口整頓等工作；

第二階段為普查登記和復(fù)查階段：從20__年11月1日至20__年11月30日，歷時1個月，主要包括普查員入戶登記、復(fù)查和事后質(zhì)量抽查；

第三階段為數(shù)據(jù)整理和階段：從20__年12月至20__年底，歷時兩年多，主要包括快速匯總、普查表編碼、數(shù)據(jù)錄入、審核匯總、主要數(shù)據(jù)公報、普查資料開發(fā)利用等。

具體到我市，普查的主要工作在20__年底前基本完成，詳細安排見《__市第六次人口普查工作進度表》。

（四）其它主要工作

普查區(qū)域劃分：人口普查嚴格按照地域的原則進行，以村委會、社區(qū)居委會所轄地域為基礎(chǔ)劃分普查區(qū)。每個普查區(qū)按照一個普查員所擔負的工作量，劃分為若干個普查小區(qū)。全市預(yù)計劃分3萬個普查小區(qū)。

普查員選調(diào)：這次普查大約需要3萬名普查員和普查指導(dǎo)(來源：文秘站 ）員。普查員、普查指導(dǎo)員的選調(diào)由區(qū)縣級人民政府負責，可以從黨政機關(guān)、事業(yè)單位借調(diào)，也可以從村民委員會、社區(qū)居民委員會選任，或從社會招聘。

戶口整頓：人口普查登記開始前，各級人口普查機構(gòu)，應(yīng)當進行戶口整頓。戶口管理是我國日常人口管理的重要內(nèi)容，因此，人口普查離不開公安部門的配合，特別是流動人口多、居住人員情況復(fù)雜地區(qū)的普查登記。如：對流動人口、人戶分離、未上戶口、未銷戶口等情況都需要在普查登記前提前做好相關(guān)準備。戶口整頓方案需要單獨設(shè)計。

二、我市前期開展的主要工作

（一）市、區(qū)縣兩級成立了普查領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和辦公機構(gòu)

市政府于20__年10月份下發(fā)了《關(guān)于開展第六次人口普查的 通知》，并成立了以市委常委、常務(wù)副市長王頂岐同志任組長，以宣傳部、發(fā)改委、公安局、計生委、民政局、財政局、教育局、統(tǒng)計局等28個部門負責同志為成員的人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組。市人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市統(tǒng)計局,具體負責人口普查的日常組織與協(xié)調(diào)。截止去年底，各區(qū)縣、高新區(qū)也相應(yīng)的成立了普查領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和工作機構(gòu)。當前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處的普查領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和辦公機構(gòu)也正在組建中，按要求于今年3月底前完成。

（二）對各區(qū)縣普查“四落實”工作進行了督導(dǎo)和檢查

根據(jù)市政府的《通知》要求，為確保區(qū)縣人口普查的工作人員、辦公條件、辦公經(jīng)費等盡快落實。市人口普查辦公室組織力量，對區(qū)縣人口普查“四落實”工作進行了督導(dǎo)和檢查。截止目前，各區(qū)縣人口普查的辦公地點、辦公車輛、電話等基本條件均已落實，普查經(jīng)費正在落實，但普遍存在辦公人員偏少的問題。

（三）普查正常經(jīng)費和調(diào)查員補貼得到了初步落實

根據(jù)人口普查經(jīng)費分級負擔的原則，結(jié)合我市人口普查的實際工作量，市人口普查辦公室及時向市財政提出了普查經(jīng)費預(yù)算，并且市財政已審核完普查經(jīng)費預(yù)算，提報了市政府。周清利市長和王頂岐副市長對此高度重視并分別作了批示?？梢哉f普查經(jīng)費和聘用普查員補貼已經(jīng)初步落實，有關(guān)具體事項市人普辦與財政局正在進一步商定。

（四）建立了人口普查網(wǎng)頁

市人口普查辦公室于20__年11月建立了專門的人口普查網(wǎng)頁。網(wǎng)頁設(shè)置有方案制度、工作動態(tài)、經(jīng)驗交流、文件通知、普查知識和資料下載等欄目。其主要作用是傳達上級文件精神和要求，開展業(yè)務(wù)指導(dǎo)，進行答疑解惑；宣傳人口普查工作，普及普查知識；積累普查歷史資料；開展工作經(jīng)驗交流；及時反映調(diào)度全市人普工作進展進度等方面的情況；為全面、高效地促進人口普查工作的開展搭建起一個工作平臺。

（五）研究制定了普查規(guī)章制度與工作流程

為保證全市人口普查運行機制科學(xué)規(guī)范，市人口普查辦公室研究制訂了《__市第六次人口普查辦公室工作制度》、《__市第六次人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位職責分工》、《__市第六次人口普查辦公室職責范圍》、《__市第六次人口普查工作進度表》等工作制度。并根據(jù)國家和全省的工作進度安排，確定了全市普查的整個工作流程。

三、下一步主要工作安排

人口普查涉及我市106個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處，3500多個村、居委會，約150萬戶居民，450多萬常住人口。現(xiàn)在距正式登記已不足八個月的時間，時間緊、任務(wù)重、工作量大，從現(xiàn)在開始，重點抓好以下幾個方面的工作。

（一）盡快抓好市級普查工作人員的落實工作

根據(jù)市級普查工作的需要，市人口普查辦公室需要從市委宣傳部，市公安局、市計生委、市民政局四單位抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干充實普查隊伍，集中辦公，抽調(diào)人員需在3月底落實到位。各單位要選派業(yè)務(wù)與人口普查密切相關(guān)，熟悉專業(yè)知識，工作責任心強的年輕骨干到人普辦工作。其它領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位按照職責分工，主要做好協(xié)調(diào)配合工作，并明確一名普查聯(lián)絡(luò)員。

（二）加強普查宣傳工作，營造良好的輿論氛圍

會后，市人普辦將與市委宣傳部盡快確定詳細的人口普查宣傳方案，分步實施，宣傳工作需從現(xiàn)在起逐步升溫，到10月份形成。在宣傳內(nèi)容上，突出宣傳《統(tǒng)計法》、《全國人口普查條例》，強調(diào)普查對象如實申報普查項目是每個公民應(yīng)盡的職責和義務(wù)；在宣傳形式上，市、區(qū)縣主要通過廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)、公益廣告牌等媒體搞好宣傳。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦要利用標語、橫幅、文藝宣傳等群眾喜聞樂見的形式開展好宣傳，在全市形成全社會人人關(guān)心普查，人人關(guān)注普查，人人支持普查的良好氛圍。

（三）搞好普查試點，積極探索普查經(jīng)驗

根據(jù)人口普查工作安排，市級人口普查試點工作將在6-7月份進行，近期將積極做好試點的調(diào)研和各項準備工作，切實通過試點達到發(fā)現(xiàn)問題、積累經(jīng)驗、鍛煉隊伍的目的。

（四）搞好“兩員”選調(diào)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)

普查員、普查指導(dǎo)員的選調(diào)和培訓(xùn)是搞好整個普查工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)之一。市人普辦近期將制定“兩員”選調(diào)細則，組織好“兩員”選調(diào)工作，確保工作需要。同時，建立“兩員”網(wǎng)絡(luò)管理制度，做好“兩員”的組織管理工作。從9月份開始，全市開展“兩員”培訓(xùn)工作，普查員、普查指導(dǎo)員要經(jīng)過培訓(xùn)并通過考試合格后，由普查機構(gòu)發(fā)給證件，持證上崗。今年要開展基層換屆選舉工作，我們將積極采取措施，確保選調(diào)的普查員隊伍保持穩(wěn)定，不因換屆選舉而影響普查工作地開展。

（五）做好普查區(qū)域劃分、地址編碼和地圖繪制工作

人口普查采取“畫地圖、查房子、數(shù)人頭”的方式，畫地圖是基礎(chǔ)，普查小區(qū)畫的準不準直接關(guān)系到房子和人數(shù)的精確度。7月至9月重點做好相關(guān)資料的收集、區(qū)域劃分、地址編碼、地圖繪制、編制戶主姓名底冊等工作，為正式普查登記打下堅實基礎(chǔ)。

（六）認真組織做好普查摸底和登記工作

清查摸底和入戶登記是人口普查的兩大關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是整個人口普查的重中之重，這兩項工作要分別在10-11月完成，我們將按照普查實施方案和普查實施細則的要求，嚴格人口普查數(shù)據(jù)質(zhì)量控制措施，層層落實普查工作崗位責任制；切實加強對基層的督導(dǎo)檢查，及時解決普查工作中遇到的問題；同時切實組織做好人口普查的質(zhì)量驗收和分析評估工作，確保普查數(shù)據(jù)質(zhì)量。

普查登記期間，市人普辦將組織力量分組到基層進行指導(dǎo)督查。登記結(jié)束后，將認真組織事后質(zhì)量抽查工作。

第3篇：教育整頓試點工作經(jīng)驗范文

為認真貫徹《__省人民政府關(guān)于印發(fā)__省農(nóng)村食品安全“三網(wǎng)”建設(shè)工作方案的通知》（閩政文〔20__〕161號），進一步加強農(nóng)村食品安全工作，建立和完善農(nóng)村食品安全的運行機制、責任機制和監(jiān)督機制，切實加強農(nóng)村食品市場監(jiān)督管理，促進農(nóng)村食品安全狀況的根本好轉(zhuǎn)，不斷滿足農(nóng)村群眾日益增長的食品需要和安全消費，結(jié)合我市實際，特制定本實施方案。

一、建設(shè)農(nóng)村食品現(xiàn)代流通網(wǎng)

由市貿(mào)發(fā)局牽頭，市供銷社、糧食局、海洋與漁業(yè)局配合，組織建設(shè)全市農(nóng)村食品現(xiàn)代流通網(wǎng)。在“十一五”期間，發(fā)展一批農(nóng)村現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品和食品流通骨干企業(yè)，初步形成以各縣（市）城區(qū)中心市場和骨干企業(yè)為核心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)市場和重點店為骨干、村級店為基礎(chǔ)，布局合理、規(guī)范有序，便利安全的農(nóng)村現(xiàn)代食品流通網(wǎng)絡(luò)。主要措施：

（一）建立和健全農(nóng)村農(nóng)產(chǎn)品流通體系

1．加快推進農(nóng)產(chǎn)品交易市場建設(shè)和改造升級。由貿(mào)發(fā)部門負責，供銷、海洋與漁業(yè)、糧食部門配合。在農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)縣（市）有重點地建設(shè)和改造升級一批糧油、果蔬、水產(chǎn)品、肉類等專業(yè)批發(fā)市場；加快批發(fā)市場的信息系統(tǒng)、物流裝備、農(nóng)產(chǎn)品冷鏈系統(tǒng)以及食品安全檢疫檢測設(shè)施建設(shè)，逐步建成區(qū)域性的農(nóng)產(chǎn)品集散中心、價格中心、加工配送中心和信息服務(wù)中心。開展農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)交易市場標準化工作，促進農(nóng)產(chǎn)品交易市場改善經(jīng)營環(huán)境，加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測工作，完善經(jīng)營設(shè)施。今后五年內(nèi)全市要培育40個標準化農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，其中國家級4個，省級6個，培育5個農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營龍頭企業(yè)；新建和改造升級水產(chǎn)品批發(fā)市場以及農(nóng)貿(mào)市場7個，其中省級重點扶持2個，市級重點扶持5個。

2．發(fā)展各種類型的農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織。由供銷部門負責，鼓勵發(fā)展為農(nóng)民提供包括信用、供銷、技術(shù)推廣等在內(nèi)的服務(wù)的行業(yè)協(xié)會和購銷服務(wù)合作社，鼓勵發(fā)展和壯大農(nóng)村經(jīng)紀人隊伍，為農(nóng)民提前產(chǎn)中產(chǎn)后服務(wù)。今后五年內(nèi)全市要新發(fā)展農(nóng)村行業(yè)協(xié)會20個，專業(yè)合作社23個。

3．建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品信息網(wǎng)絡(luò)。由貿(mào)發(fā)部門牽頭，供銷社配合，在縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級建立信息站點，建立和完善農(nóng)產(chǎn)品市場供求、交易及價格等信息的收集、整理和制度，完善農(nóng)產(chǎn)品國內(nèi)外市場供求、價格信息、農(nóng)村電子商務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上展銷等服務(wù)功能，提高農(nóng)產(chǎn)品流通信息服務(wù)水平，進一步整合流通信息資源，推進網(wǎng)絡(luò)互補，信息聯(lián)通。依托__現(xiàn)有的信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、“萬村千鄉(xiāng)”市場工程龍頭企業(yè)、各農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場信息服務(wù)中心平臺，規(guī)范公共商務(wù)信息服務(wù)推廣站，設(shè)立基層服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，三年內(nèi)建設(shè)萬村千鄉(xiāng)龍頭企業(yè)信息服務(wù)站50個，供銷社系統(tǒng)基層信息服務(wù)站90個，村級商務(wù)信息服務(wù)點169個（其中供銷社系統(tǒng)建立村級信息服務(wù)點120個，通過網(wǎng)上商品供求信息促進商品成交額達1億元以上），農(nóng)產(chǎn)品集散地商務(wù)信息網(wǎng)站1個，涉農(nóng)網(wǎng)站1個，培育500個農(nóng)戶骨干，培養(yǎng)50名大學(xué)生村級信息員，開展商務(wù)信息服務(wù)站建設(shè)。五年內(nèi)實現(xiàn)每個縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、行政村都有一個農(nóng)產(chǎn)品信息站（點），形成“三級延伸、雙向輻射”的信息網(wǎng)絡(luò)。

4．發(fā)展一批有經(jīng)濟實力、有經(jīng)營管理經(jīng)驗的大型生鮮超市連鎖企業(yè)。由貿(mào)發(fā)部門負責，加快建立和發(fā)展生鮮農(nóng)產(chǎn)品加工、包裝、存貯、運輸為一體的統(tǒng)一配送系統(tǒng)和冷鏈系統(tǒng)。鼓勵連鎖超市集團建立自有的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地或與生產(chǎn)基地產(chǎn)銷對接、定單、定牌生產(chǎn)。開展農(nóng)產(chǎn)品連鎖經(jīng)營的試點工作，重點依托現(xiàn)有大型連鎖綜合超市發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品連鎖經(jīng)營，逐步加大現(xiàn)有大型連鎖綜合超市中的農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營份額，國家試點企業(yè)力爭用三年時間，使食用農(nóng)產(chǎn)品的銷售比例達到25以上。

（二）建設(shè)和完善農(nóng)村食品經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)

1．建設(shè)“萬村千鄉(xiāng)”農(nóng)家店。由貿(mào)發(fā)部門牽頭，供銷社配合，按照開展“萬村千鄉(xiāng)”市場工程試點工作的要求，積極引導(dǎo)大中型商貿(mào)流通企業(yè)進入鄉(xiāng)村，加快推進農(nóng)村流通產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，積極鼓勵有實力的商貿(mào)流通企業(yè)到農(nóng)村開辦直營店、發(fā)展加盟店。改造和新建連鎖經(jīng)營網(wǎng)點，拓展農(nóng)村市場，充分發(fā)揮供銷社在農(nóng)村零售網(wǎng)點的作用，依托現(xiàn)有經(jīng)營設(shè)施，逐步開展連鎖經(jīng)營、物流配送，完善農(nóng)村服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。鼓勵農(nóng)村食品經(jīng)營網(wǎng)點適應(yīng)農(nóng)村居民生活需求變化，增加服務(wù)項目，擴大經(jīng)營品種和經(jīng)營規(guī)模。20__年在泉港區(qū)、石獅市、晉江市、南安市、惠安縣、安溪縣、永春縣、德化縣8個試點縣（市、區(qū)）的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和村建立860個消費品農(nóng)家店和農(nóng)資農(nóng)藥店，并建立縣級生活消費品配送中心。20__年8個試點縣（市、區(qū)）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村計劃建立400個消費品農(nóng)家店和農(nóng)資農(nóng)藥店。力爭用3年時間發(fā)展和改造鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）“農(nóng)家店”1800家，8個試點縣（市、區(qū)）和__市區(qū)建立生活消費品和生產(chǎn)資料配送中心，并依托在__的大中型流通企業(yè)，構(gòu)建全市消費品流通網(wǎng)絡(luò)。

2．加強縣鄉(xiāng)加工食品批發(fā)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。由貿(mào)發(fā)部門牽頭，工商、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、糧食、供銷部門配合。在城區(qū)發(fā)展輻射農(nóng)村、規(guī)范經(jīng)營的加工食品批發(fā)市場或批發(fā)一條街，發(fā)展向農(nóng)村小店統(tǒng)一配送食品的骨干批發(fā)企業(yè)和配送中心。在重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)培育一批講求信譽、規(guī)范經(jīng)營的加工食品批發(fā)戶。今后五年內(nèi)全市要實現(xiàn)縣縣有較規(guī)范的加工食品批發(fā)市場（街），鄉(xiāng)鄉(xiāng)有較規(guī)范的加工食品批發(fā)戶。

3．加強中心集鎮(zhèn)商業(yè)建設(shè)。由貿(mào)發(fā)部門負責，在中心集鎮(zhèn)積極發(fā)展食品超市、便利店、自選店等新型業(yè)態(tài)，把集鎮(zhèn)食

品商業(yè)網(wǎng)點建設(shè)納入小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，合理布局，逐步形成輻射周邊的農(nóng)村商業(yè)中心；以現(xiàn)代流通方式新辦超市、便利店、專賣店、購物中心253家，營業(yè)面積8萬平方米。二、建設(shè)農(nóng)村食品監(jiān)管責任網(wǎng)

聯(lián)席辦負責協(xié)調(diào)督促有關(guān)部門建設(shè)全市農(nóng)村食品監(jiān)管責任網(wǎng)，建立農(nóng)村食品安全應(yīng)急處置機制，對重大食品中毒事件及時進行處置，依法開展對重大食品安全事故的查處。主要措施：

（一）由市聯(lián)席辦牽頭協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)、工商、糧食部門，構(gòu)建部門間信息溝通平臺，建立農(nóng)村食品安全信息監(jiān)測系統(tǒng)和信息通報網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)信息的互聯(lián)互通和資源共享；開展農(nóng)村食品安全性調(diào)查分析工作，及時研究分析農(nóng)村食品安全形勢，做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早整治、早解決。

（二）由農(nóng)業(yè)、漁業(yè)、工商、供銷、檢驗檢疫部門負責，落實農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量衛(wèi)生安全監(jiān)管責任，加大農(nóng)業(yè)投入品專項整治力度，從源頭上治理農(nóng)產(chǎn)品污染。繼續(xù)推進“無公害食品行動計劃”，深入組織開展農(nóng)藥殘留、濫用畜禽產(chǎn)品違禁藥物、水產(chǎn)品藥物殘留等專項整治，加強農(nóng)藥、獸（漁）藥生產(chǎn)、銷售和使用環(huán)節(jié)的監(jiān)督，依法加大違規(guī)處罰力度，建立健全有效的日常監(jiān)管機制，確保農(nóng)產(chǎn)品和食品加工原料的質(zhì)量安全。向農(nóng)民普及安全使用化肥、農(nóng)藥、獸藥、飼料添加劑和動植物生長激素等知識，推廣使用低殘高效農(nóng)藥、獸藥和無污染添加劑。建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測制度和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯制度，開展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境、農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況的檢測。同時在蔬菜、茶葉、水果等主產(chǎn)（基地）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)辦設(shè)立快速檢測室，每星期深入產(chǎn)地2-3次開展產(chǎn)品上市前的抽查檢測工作。繼續(xù)抓好禽畜的防疫檢疫工作，防控疫病發(fā)生，加強生產(chǎn)（外調(diào)）源頭監(jiān)管，防止疫病禽畜產(chǎn)品上市。推進無公害農(nóng)產(chǎn)品標準化生產(chǎn)綜合示范區(qū)、養(yǎng)殖小區(qū)、示范農(nóng)場和出口生產(chǎn)基地的建設(shè)，積極開展無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地認定及無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品認證工作，推廣“基地＋公司＋農(nóng)戶”模式。今后五年內(nèi)全市要新認定無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地場30個（不含水產(chǎn)品）、無公害水產(chǎn)品生產(chǎn)基地3萬畝、無公害農(nóng)產(chǎn)品45個（其中水產(chǎn)品20個）。

（三）由貿(mào)發(fā)、農(nóng)業(yè)、工商部門負責，加強牲畜屠宰行業(yè)的監(jiān)管，依法取締非法屠宰，推行定點屠宰場、市場兩個“準入準（退）出”制度，鞏固和發(fā)展豬肉產(chǎn)銷監(jiān)控工作，提高生豬、牛、羊定點屠宰率。加強牲畜屠宰檢疫、“瘦肉精”檢測、肉品品質(zhì)檢驗工作，嚴格查處定點屠宰場為私宰肉蓋章出證的行為。強化肉品“兩證”、“兩章”市場準入制度，進一步推行無公害和品牌肉上市，加強對集貿(mào)市場、生鮮超市肉品銷售的監(jiān)管，落實市場開辦者責任制度和經(jīng)營者準入退出制度，建立健全肉品采購檢查驗收、索證索票、臺帳登記和不合格肉品退出銷毀制度。開展聯(lián)合執(zhí)法行動，加大城鄉(xiāng)結(jié)合部和農(nóng)村市場執(zhí)法力度，依法取締非法屠宰場和屠宰窩點，徹底摧毀其經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)。對涉黑勢力和團伙私屠濫宰和制售注水肉、病害肉等不法行為要嚴厲打擊，追究其刑事責任，震懾違法者。

（四）落實加工食品質(zhì)量衛(wèi)生安全監(jiān)管責任，大力整頓食品生產(chǎn)加工企業(yè)。由質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生部門負責，工商部門配合，建設(shè)農(nóng)村加工食品監(jiān)管責任網(wǎng)，完善監(jiān)管制度。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）要明確分管領(lǐng)導(dǎo)，并配備1-2名食品質(zhì)量安全協(xié)管員，食品生產(chǎn)加工較集中的行政村（居委會）也要配備食品質(zhì)量安全協(xié)管員，人員從鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）現(xiàn)有從事經(jīng)濟工作的同志中選配。食品生產(chǎn)加工質(zhì)量安全協(xié)管員主要職責和任務(wù)是：協(xié)助質(zhì)監(jiān)部門做好對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品生產(chǎn)加工企業(yè)情況進行調(diào)查摸底和登記造冊；宣傳國家有關(guān)食品安全法律法規(guī)及相關(guān)政策，及時了解和掌握食品生產(chǎn)加工企業(yè)情況，組織轄區(qū)內(nèi)的企業(yè)逐一簽訂食品質(zhì)量安全承諾書；督促其完善保證產(chǎn)品質(zhì)量生產(chǎn)必備條件，嚴格按照質(zhì)量法律法規(guī)履行產(chǎn)品出廠檢驗義務(wù)；發(fā)現(xiàn)企業(yè)重要情況變化或有違法違規(guī)行為、存在質(zhì)量安全隱患時，應(yīng)及時向縣（市、區(qū)）質(zhì)監(jiān)部門報告，并協(xié)助質(zhì)監(jiān)部門督促企業(yè)進行整改?？h（市、區(qū)）政府要加強領(lǐng)導(dǎo)，組織深入加工食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)清理整頓，從源頭上抓好食品安全監(jiān)管。質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、工商等部門要在當?shù)卣念I(lǐng)導(dǎo)下，各司其職，各負其責，加強協(xié)作，緊密配合，深入調(diào)研，摸清情況，扎實開展清理整頓，強化食品生產(chǎn)加工管理，依法嚴肅查處無生產(chǎn)許可證、無營業(yè)執(zhí)照、無衛(wèi)生許可證的生產(chǎn)經(jīng)營行為和制售假冒偽劣食品的違法行為，建立農(nóng)村食品生產(chǎn)加工的有效管理機制。行政村（居委會）要按照屬地管理原則，積極支持和配合有關(guān)部門做好食品生產(chǎn)加工安全工作，形成聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治的工作機制?？h（市、區(qū)）質(zhì)監(jiān)部門要定期向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）通報食品加工安全有關(guān)信息，強化食品質(zhì)量安全協(xié)管員培訓(xùn)，指導(dǎo)和督促其按照協(xié)管職責，做好加工食品安全的監(jiān)管工作。通過整治，到20__年全市各類加工食品生產(chǎn)企業(yè)全都具備相關(guān)證照，28類加工食品生產(chǎn)企業(yè)都獲得食品生產(chǎn)許可證。

（五）落實食品流通環(huán)節(jié)監(jiān)管責任，開展農(nóng)村食品市場整治。由工商部門負責，衛(wèi)生部門配合，加強對農(nóng)村食品流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管。工商部門要把好農(nóng)村食品市場主體準入關(guān)，指導(dǎo)和監(jiān)督農(nóng)村批發(fā)市場、集貿(mào)市場、超市開辦者和經(jīng)營者建立健全農(nóng)產(chǎn)品和食品的索證索票、驗證、檢測、標識及公示制度，開展對農(nóng)村流通領(lǐng)域食品質(zhì)量衛(wèi)生監(jiān)測。健全和完善市工商局流動監(jiān)測車不定期巡回檢測、各縣（市、區(qū)）局每月抽檢、基層工商所每周定向檢測制度，形成三級過濾式快速檢測網(wǎng)，特別要加大食品批發(fā)市場、批發(fā)店的巡查力度，建立健全大宗、敏感食品的日常抽查檢測、結(jié)果公示制度，切斷假冒偽劣食品流通的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。要廣泛深入地組織開展對農(nóng)村批發(fā)市場、集貿(mào)市場、小商店、小超市、代銷點、流動攤販的整治，對農(nóng)村無營業(yè)執(zhí)照和超范圍經(jīng)營的行為進行查處，依法嚴厲打擊銷售假冒偽劣食品等違法行為，提高經(jīng)營者食品安全責任意識，嚴把食品進貨關(guān)、貯存關(guān)、銷售關(guān)，依法經(jīng)營合格食品。到20__年全市農(nóng)村食品批發(fā)市場、集貿(mào)市場、商店全都具備相關(guān)證照，市場上的28類食品基本具備QS標志，禽畜肉產(chǎn)品都有票有證；集貿(mào)市場、批發(fā)市場、超市都建立快速檢測，對上市的蔬菜、水果、水產(chǎn)品進行抽檢、公示。

（六）落實餐飲業(yè)食品衛(wèi)生監(jiān)管責任，加強農(nóng)村餐飲業(yè)整治。由衛(wèi)生部門負責，加強農(nóng)村餐飲業(yè)監(jiān)管隊伍建設(shè)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）從事文教衛(wèi)生干部中確定1-2名食品衛(wèi)生監(jiān)測員，明確職責，落實監(jiān)管責任，專門培訓(xùn)，加強農(nóng)村食品衛(wèi)生和餐飲業(yè)的監(jiān)管。與工商、質(zhì)監(jiān)部門緊密配合，開展各種檢查督促，嚴厲打擊生產(chǎn)加工、銷售假冒偽劣、“三無”食品和有毒有害食品的違法行為，及時食品安全警告或警示，建立食品安全重大事故報告網(wǎng)絡(luò)體系，完善監(jiān)管機

制，確保農(nóng)村食品安全；認真貫徹落實《食品衛(wèi)生許可證管理辦法》、《餐飲業(yè)和集體用餐配送單位衛(wèi)生規(guī)范》等規(guī)定，組織開展農(nóng)村餐飲業(yè)的清理整頓，嚴格把好衛(wèi)生許可證準入關(guān)，對不符合條件的要限期整改，對經(jīng)整改仍達不到要求的，堅決吊銷衛(wèi)生許可證，嚴格查處無證照餐館經(jīng)營行為。到20__年全市農(nóng)村餐飲店、學(xué)校食堂都要具備相關(guān)證照；衛(wèi)生、教育部門要大力開展對農(nóng)村學(xué)校食堂的整治，督促其完善設(shè)施、規(guī)范管理，推行食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度，首先在縣級城區(qū)以上學(xué)校食堂全面實施，重點加強對各大專院校、中小學(xué)校、幼兒園食堂學(xué)生用餐和課間餐學(xué)生營養(yǎng)餐的監(jiān)督檢查，改善食品加工衛(wèi)生條件，提高衛(wèi)生質(zhì)量意識，建立學(xué)校食物中毒責任追究制度，并加強監(jiān)督檢查，確保學(xué)校食品衛(wèi)生安全；加強農(nóng)村自辦宴席食品安全的管理，降低食源性疾病發(fā)生率。同時，認真組織開展“食品衛(wèi)生示范店”、“食品衛(wèi)生示范街”等活動，以點帶面，分類指導(dǎo)，不斷提高農(nóng)村食品衛(wèi)生水平。（七）公安部門負責依法查處生產(chǎn)銷售不符合衛(wèi)生標準、有毒有害食品以及非法經(jīng)營的犯罪行為，嚴厲打擊在食品安全行政執(zhí)法過程中出現(xiàn)的妨礙公務(wù)和暴力抗法的違法犯罪行為。

（八）財政部門負責做好農(nóng)村食品安全行政監(jiān)管經(jīng)費的保障和資金落實工作。

三、建設(shè)農(nóng)村食品群眾監(jiān)督網(wǎng)

由工商部門負責牽頭組織建設(shè)全市農(nóng)村食品群眾監(jiān)督網(wǎng)。主要措施：

（一）建立多方合力機制，實行食品安全巡察員制度。

1．組建相對固定的分別由人大、政協(xié)、社會團體、企業(yè)主、群眾代表、新聞媒介、專業(yè)人士等人員組成的食品安全巡察員隊伍，建立完善市局、縣（市、區(qū)）局、工商所三級監(jiān)督聯(lián)動、方便群眾參與的監(jiān)督平臺。

2．建立工商部門、名優(yōu)食品企業(yè)、農(nóng)村經(jīng)銷商、農(nóng)村消費者四方互動機制。采取定期邀請食品生產(chǎn)商（供應(yīng)商）、經(jīng)營者和村民小組長、村民代表召開約談會，協(xié)助食品生產(chǎn)商舉辦產(chǎn)品推介會等形式為經(jīng)營者掌握農(nóng)村信息和了解農(nóng)民消費需求、村民了解食品市場信息提供互動平臺，進一步增進購銷雙方和監(jiān)管與被監(jiān)管雙方的信任，形成名優(yōu)食品產(chǎn)銷信息互通的良性機制。

3．建立工商、名優(yōu)食品企業(yè)聯(lián)手打假機制。與名優(yōu)企業(yè)建立經(jīng)常性的聯(lián)手打假機制，實行食品名優(yōu)企業(yè)聯(lián)絡(luò)員制度，采取專人聯(lián)系、定期溝通的辦法，利用名優(yōu)企業(yè)掌握市場信息準、識假專業(yè)能力強的優(yōu)勢，定期深入廣大農(nóng)村開展聯(lián)合打假，維護名優(yōu)食品企業(yè)的合法權(quán)益。

4．建立紅盾維權(quán)監(jiān)控網(wǎng)。深入開展紅盾維權(quán)進鄉(xiāng)村活動，依托社區(qū)居委會、小區(qū)物業(yè)管理等組織在全市建立“紅盾維權(quán)站”、聘請紅盾維權(quán)聯(lián)絡(luò)員，把維權(quán)投訴網(wǎng)點延伸到邊遠山區(qū)，做到橫向到邊，縱向到底，讓群眾投訴有門，投訴方便，處理及時，進一步提高對農(nóng)村市場食品安全的監(jiān)控能力。

（二）由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負責，工商部門配合，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級消委會分會，做到人員到位、機構(gòu)健全、履行職責規(guī)范、農(nóng)村維權(quán)作用明顯，至少要達到“六個一（一人、一牌、一證、一室、一薄、一欄）的標準?！耙蝗恕?，即至少有一人兼職做監(jiān)督維權(quán)工作；“一牌”，即懸掛統(tǒng)一式樣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)分會標識牌；“一證”，即為工作人員頒發(fā)的社會監(jiān)督員證；“一室”，即調(diào)解室，可單獨設(shè)立，也可與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府其它合用；“一薄”，即投訴、舉報登記?。弧耙粰凇?，即固定宣傳欄，刊登法律法規(guī)、消費警示等內(nèi)容，并配備投訴舉報電話。到20__年全市鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）要100建立消委會分會。

四、實施步驟

（一）準備部署階段（20__年5－6月）

市建設(shè)“食品放心工程”聯(lián)席辦根據(jù)省政府印發(fā)《__省農(nóng)村食品安全“三網(wǎng)”建設(shè)工作方案》制定5年全市食品安全現(xiàn)代流通網(wǎng)、監(jiān)管責任網(wǎng)、群眾監(jiān)督網(wǎng)建設(shè)實施方案，并由市政府印發(fā)各地執(zhí)行。根據(jù)省里試點工作的要求，我市確定晉江市、安溪縣為農(nóng)村食品安全“三網(wǎng)”建設(shè)試點。

（二）試點階段（20__年7月－20__年12月）

晉江市、安溪縣制定試點具體實施方案，認真組織實施，并及時做好工作總結(jié)。市級有關(guān)部門加強試點工作指導(dǎo)，及時總結(jié)工作經(jīng)驗教訓(xùn)，組織觀摩學(xué)習(xí)，完成試點工作總結(jié)。

（三）全面實施階段（20__年1月－20__年9月）

在試點取得成功的基礎(chǔ)上組織全市全面實施農(nóng)村食品安全“三網(wǎng)”建設(shè)。市、縣（市、區(qū)）聯(lián)席辦每年年初組織聯(lián)席會議有關(guān)部門分別制定下達當年食品安全現(xiàn)代流通網(wǎng)、監(jiān)管責任網(wǎng)、群眾監(jiān)督網(wǎng)建設(shè)工作年度工作計劃（含年度目標任務(wù)），并認真組織實施。開展年度“三網(wǎng)”建設(shè)工作督查評估。

（四）總結(jié)階段（20__年10－12月）

第4篇：教育整頓試點工作經(jīng)驗范文

(一)抓長效機制建設(shè)，制定了《市法制宣傳教育工作評估考核暫行辦法》。

在總結(jié)“五五”普法以往考核評估工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，我們制定了《市法制宣傳教育工作評估考核暫行辦法》?！对u估考核暫行辦法》采用百分制的考核標準，對普法工作評估考核的內(nèi)容、方法、考核結(jié)果的運用都做了明確詳細的規(guī)定。評估考核的內(nèi)容涵蓋四大部分，(1)保障機制包括組織領(lǐng)導(dǎo)、人員到位、經(jīng)費落實、設(shè)施建設(shè)，共計6項，分值占20分；(2)工作措施，包括責任明確、制度健全、資料齊備、普法對象、宣傳形式宣傳載體和工作創(chuàng)新，共計12項，分值占30分；(3)任務(wù)完成，包括普法對象法律素質(zhì)，法律意識、司法行政執(zhí)法部門公正司法、依法行政情況、依法治理工作，共計19項，分值占40分；(4)社會評價，包括群眾評價、領(lǐng)導(dǎo)評價、基層單位干部職工評價，共計3項，分值占10分?？己嗽u估的工作方法，明確規(guī)定實行半年督查和年度考核相結(jié)合，考核評估采取聽、查、看、問、評的方法進行，即聽取被檢查單位的工作匯報，看有關(guān)資料和制度建設(shè)，查閱干部職工的學(xué)法筆記、心得體會、理論文章，開展問卷調(diào)查、綜合評估等辦法進行?？己说却畏譃閮?yōu)秀(90分以上)，合格(70分—89分)，基本合格(60分—69分)和不合格(59分以下)四個等次。同時強化工作措施，確保評估辦法貫徹落實。一是堅持定期研究。市委、市政府每年都要聽取兩次以上的普法依法治理工作的專題匯報，研究解決工作中存在的具體問題和困難。二是強化督促檢查，做到年度檢查和日常檢查相結(jié)合。一年至少督促檢查兩次，隨時提出改進的措施和辦法。三是嚴格獎懲兌現(xiàn)。對各縣區(qū)和市直各部門普遍建立了普法工作臺帳制度，每次考核結(jié)果均進入優(yōu)秀等次的列入普法工作先進縣區(qū)、先進單位和先進集體評選范圍，有一次不合格的即取消評優(yōu)選先的資格。同時市委、市政府還將普法工作納入全市目標管理責任制考核之中。

(二)抓學(xué)法制度落實，保證普法學(xué)習(xí)任務(wù)落到實處。

一是堅持各級黨委(黨組)中心組每季度學(xué)習(xí)一次法律知識制度，機關(guān)干部每月4小時學(xué)法制度和干部職工每人每年不少于2萬字的學(xué)法筆記制度。二是堅持法制講座制度。我們每年堅持舉辦1-2次縣級以上領(lǐng)導(dǎo)干部法制講座，至目前市上共組織縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部法制講座3次，分別邀請省委黨校、西北政法大學(xué)教授主講了《實施十一五規(guī)劃與法制保障》、《五五普法與構(gòu)建和諧社會》、《《西部大開發(fā)與法制環(huán)境》專題法制講座，還邀請省社會科學(xué)院院長范鵬做了十七大精神專題輔導(dǎo)報告，參加學(xué)習(xí)1102人次，進一步增強了領(lǐng)導(dǎo)干部的政策法律水平。三是落實學(xué)法用法考試制度。市縣兩級都能按照“集中考試、獨立答卷”的原則，堅持每年對干部職工進行一次法律知識集中考試，市上四大班子領(lǐng)導(dǎo)成員和其他部門的副地級以上領(lǐng)導(dǎo)干部38人還參加了省上組織的法律知識考試，考試成績均達到了優(yōu)秀等次。四是建立中小學(xué)校法制副校長制度。至目前，中心小學(xué)以上各級各類學(xué)校共聘請兼職法制副校長1168名，指導(dǎo)學(xué)校師生積極開展法制講座、法律知識競賽、法制專題班隊會活動，協(xié)調(diào)有關(guān)部門整頓學(xué)校周邊的小攤點、/！/經(jīng)營性網(wǎng)吧等，有效地推動了青少年學(xué)生法制宣傳教育工作的深入開展，凈化了學(xué)校周邊教育環(huán)境，五是建立了市縣普法講師團(組)和政府法律顧問制度。市上從公、檢、法、司、 工商、黨校等部門推薦，成立了18名具有一定實踐經(jīng)驗和較高法律理論水平的同志，成立了市普法講師團，巡回各縣區(qū)、市直單位開展法律宣講活動。各縣區(qū)也都成立了普法宣講組。市政府還成立了法律顧問團，服務(wù)政府依法決策。

(三)抓“法律六進”活動，提高社會法治化管理水平。

根據(jù)“五五”普法規(guī)劃要求，我市積極開展了法律進機關(guān)、進社區(qū)、進鄉(xiāng)村、進企業(yè)、進單位、進學(xué)校活動。

在農(nóng)村，認真實施“四進農(nóng)家”工程和農(nóng)民工維權(quán)宣傳活動，廣泛培訓(xùn)農(nóng)村“兩委”干部，大力培養(yǎng)“法律明白人”，并依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所、法律服務(wù)所普遍建立了法律輔導(dǎo)站和法律圖書角。以來，市委每年都組織“送法下鄉(xiāng)”活動，散發(fā)宣傳資料3余份、接待咨詢?nèi)罕?500余人次，各縣區(qū)免費發(fā)放《農(nóng)村實用法律手冊》，制作播放法制專題片，開展“法律廣場”、“法律大集”活動，也取得了良好的效果。同時，我市還結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)試點工作，深入開展“民主法治示范村”建設(shè)活動。

在機關(guān)，督促各部門、各單位普遍建立健全了普法學(xué)習(xí)制度，制定了普法學(xué)習(xí)規(guī)劃，做到五年有規(guī)劃、年度有計劃、月月有落實的普法學(xué)習(xí)工作制度。鎮(zhèn)原縣推行了領(lǐng)導(dǎo)干部法律知識考試及四大班子會前十分鐘學(xué)法制度。市紀委在向全社會公開招考選拔副處級紀檢監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)干部考試中，法律知識的考試內(nèi)容占到60%。在社區(qū)，積極建立法律志愿者隊伍，創(chuàng)辦社區(qū)居民學(xué)法制度，設(shè)立社區(qū)法律宣傳櫥窗，定期不定期的開展社區(qū)法制宣傳活動，在主要公共場所張貼法制宣傳畫；設(shè)立法制宣傳欄，為居民提供了方便快捷的法律學(xué)習(xí)服務(wù)。在學(xué)校，繼續(xù)深化法制副校長的主導(dǎo)作用，采取法制主題班隊會、模擬法庭、法制文藝演出和組織學(xué)生參加公捕公判大會等形式，開展靈活多樣的法制宣傳。鎮(zhèn)原縣從司法、公安、教育等部門抽調(diào)35名同志，深入全縣10多所中小學(xué)開展青少年學(xué)生違法違紀調(diào)研活動，在掌握大量第一手材料的基礎(chǔ)上撰寫了《加強學(xué)校法制教育，預(yù)防學(xué)生違法犯罪》、《加強法制宣傳，依法維護權(quán)益》、《如何預(yù)防青少年犯罪》、《青少年犯罪與學(xué)校教育》等法律講稿，到全縣27所中小學(xué)巡回開展法制報告，在部分學(xué)校還邀請學(xué)生家長參加講座會，形成了學(xué)校、社會、家庭、學(xué)生共同參與的法制宣傳教育互動。目前各學(xué)校普遍做到了教材、師資、課時和內(nèi)容“四落實”，學(xué)校、社會、家庭三位一體的青少年法制宣傳教育格局已基本形成。

在“企業(yè)，我們制定下發(fā)了《關(guān)于講加強企業(yè)經(jīng)營管理人員和個體經(jīng)營者學(xué)法用法工作的實施意見》，對企業(yè)學(xué)法用法的指導(dǎo)思想、學(xué)法內(nèi)容、學(xué)法方式等都作出了明確要求；同時結(jié)合我市企業(yè)改制的實際，按照“誰主管誰負責”的原則，指導(dǎo)企業(yè)建立學(xué)法用法制度，開展爭創(chuàng)誠信守法企業(yè)活動，目前工商部門已向182戶企業(yè)頒發(fā)了誠信守法企業(yè)證書。

在法律進單位中，各單位結(jié)合工作實際，組織開展形式多樣的法制宣傳教育活動，尤其要求主管公園、車站、影劇院、青少年宮等部門，在所轄范圍內(nèi)開展社會公益性法制宣傳教育活動，采取懸掛橫幅、張貼標語、開設(shè)櫥窗、展出圖板等形式開展法制宣傳教育活動。

(四)抓普法陣地建設(shè)，積極開展主題法制宣傳。

一是創(chuàng)新宣傳載體，與甘肅日報每日新聞網(wǎng)站合作，簽訂協(xié)議，開辦了“奮進中的普法”網(wǎng)頁，及時宣傳報道普法工作中的先進經(jīng)驗、工作動態(tài)和安排部署。9月，對建立的“法治網(wǎng)站”進行了全面的升級改版，為群眾提供了一個良好的網(wǎng)上學(xué)法平臺。市氣象局利用興農(nóng)網(wǎng)、團市委利用局域網(wǎng)開展行業(yè)法律法規(guī)和宣傳教育。在人民廣播電臺開設(shè)了“普法天地”專題欄目，播出時間為每周三、四下午19：40分，每期10分鐘，及時宣傳國家新頒布的法律法規(guī)及市上的重要法制宣傳教育活動。二是堅持主題法制宣傳教育活動。3月在全市范圍內(nèi)開展了大型的《公證法》宣傳活動，召開了《公證法》宣傳座談會。市人大常委會結(jié)合《甘肅省石油勘探開發(fā)生態(tài)環(huán)境保護條例》的頒布施行，翻印《條例》4000余冊，免費向各行政執(zhí)法部門、西峰油田作業(yè)區(qū)發(fā)放，同時組織市環(huán)保局等十四個部門在西峰城區(qū)開展了大型的宣傳活動。去年8月份，市依法治市辦與長慶采油二廠合作，開展石油天然氣管道保護法律法規(guī)宣傳活動，在電視臺播放保護石油管道法制動漫專題廣告片，并在市廣播電視臺開設(shè)法制專題欄目，進行了全方位的宣傳。在“6.26”國際禁毒日，市、縣(區(qū))出動流動宣傳車，召開公捕、公判大會，展出禁毒法制展板進行宣傳。

(五)抓專項整治和社會治安綜合治理工作。

一是開展社會治安綜合治理。組織開展了“打黑除惡”、“春季風暴”、“命案必破”、以及打擊“偷盜自行車違法犯罪”等專項行動，集中偵破了一批刑事犯罪案件，嚴厲懲處了一批嚴重刑事犯罪分子，始終保持對違法犯罪分子的高壓態(tài)勢。二是開展專項整治活動。各行政執(zhí)法部門為了突出普法教育工作的實效，不斷加強對各類市場的專項整治工作，嚴厲查處和打擊假冒偽劣、欺詐行騙等違法違規(guī)經(jīng)營行為，開展市場秩序、市容市貌、交通秩序、違章違規(guī)建筑等專項治理活動。據(jù)統(tǒng)計，兩年多來，全市共立案查處各類經(jīng)濟違法案件624起，案件總價335萬元，查處偷逃稅案231起，罰繳補繳稅款360萬元，查處食品餐飲違法違規(guī)經(jīng)營戶1052戶，行政處罰510戶，依法取締60戶，搗毀制假窩點47處收 繳盜版書刊8000多套(冊)，依法取締非法接納未成年人上網(wǎng)的網(wǎng)吧18家，停業(yè)整頓32戶，查糾工程質(zhì)量問題71件，依法103起。通過一系列的專項整治活動，既宣傳了法律知識，維護了法律尊嚴，也凈化了市場經(jīng)濟秩序，推動了社會的全面發(fā)展。三是加強了矛盾糾紛排查調(diào)處工作。、連續(xù)兩年開展了千名干部下基層集中開展矛盾糾紛排查調(diào)處活動。抽調(diào)的工作人員，在當?shù)攸h委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，緊密結(jié)合實際，扎實開展工作，有效地排查化解了一大批矛盾糾紛。共排查出各類矛盾糾紛3871件，調(diào)處3802件，調(diào)處成功率為98、2%。通過集中排查調(diào)處活動的開展，化解了大量的矛盾糾紛，提高了普法學(xué)習(xí)的針對性和實效性。

第5篇：教育整頓試點工作經(jīng)驗范文

一、2005年工作亮點多，成績喜人

2004年我們在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞“優(yōu)化環(huán)境、加速發(fā)展”這個主題，強化民本意識，自我加壓，團結(jié)奮進，圓滿完成了各項任務(wù)目標，為全縣經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定做出了新的貢獻。一是為民增收又創(chuàng)新紀錄。通過不斷拓寬用工市場、推行勞務(wù)派遣制度、為農(nóng)民工繳納養(yǎng)老、醫(yī)療保險等措施，全年輸出農(nóng)村剩余勞動力2580人，年可為農(nóng)民增收2000余萬元。二是社會保障能力不斷增強。以保險擴面和清欠為突破口，拓寬基金籌集渠道，一舉實現(xiàn)了扭虧為盈。去年新增養(yǎng)老保險參保人員2266人，失業(yè)保險參保人員4920人，分別完成市達目標的145%和487%，分別位居全市第3位和第1位。清理回收歷年企業(yè)欠費957萬元，到目前為止全年社會保險基金結(jié)余總額達7411萬元，位居全市首位，從而保證了養(yǎng)老保險社會化發(fā)放率、兌現(xiàn)率、及時率達到100%。三是醫(yī)療保險制度改革深入人心，出臺并落實了《困難企業(yè)退休人員大病醫(yī)療救助辦法（試行）》和《遷西縣企業(yè)退休人員醫(yī)療保障辦法（試行）》，企業(yè)退休人員的醫(yī)療保障問題，另外，研究起草了靈活就業(yè)人員醫(yī)療保障辦法，應(yīng)廣大參?；颊叩囊?，在縣城增設(shè)了兩家定點藥店，得到了社會各界的廣泛贊譽。四是人事人才工作又有新突破，為津西集團、教育系統(tǒng)、縣醫(yī)院、中醫(yī)院等單位引進各類人才150人，其中高層次人才21人，研究生2人，為我縣經(jīng)濟建設(shè)提供強有力的人才支撐，為街道辦、縣財政局、縣計生局、教育局、自來水公司等單位招聘了152名工作人員，在我縣營造了正確的選人用人機制。先后被省勞動廳評為勞務(wù)輸出試點先進縣、“失業(yè)保險工作先進單位”、“農(nóng)保檔案管理先進縣”，被市人事局評為人事工作先進單位和人才工作先進單位。

二、存在問題急需解決，不容忽視

2004年我局取得了很大成績，但離想民、為民、富民、安民的要求還有一定的差距。一是再就業(yè)形勢依然嚴峻。從總量上看，還有很多下崗失業(yè)人員在千方百計尋找再就業(yè)機會，再就業(yè)工作相當艱巨；從政策落實情況看，落實四項再就業(yè)補貼工作有待于進一步加強，特別是小額擔保貸款工作，還處在剛剛起步階段；從再就業(yè)服務(wù)情況看，再就業(yè)培訓(xùn)項目和規(guī)模需進一步增多和擴大，崗位開發(fā)力度不大，影響了再就業(yè)工作的推進。二是社會保障體系建設(shè)任務(wù)艱巨。社會保險法規(guī)政策宣傳的深度和廣度不夠，在城鎮(zhèn)個體、私營企業(yè)中深入推行社會保險舉步為艱；社會保險清欠工作雖然力度較大，但是欠費數(shù)額仍處于不斷攀升的勢態(tài)；工傷保險和企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)工作處于起步階段，工作任務(wù)較為繁重；靈活就業(yè)人員醫(yī)療保障問題急需解決。三是企業(yè)勞動用工關(guān)系需進一步規(guī)范。原創(chuàng)：非公有制企業(yè)簽訂勞動合同進展不快，用工隨意性較大，拖欠農(nóng)民工工資問題時有發(fā)生，由此引發(fā)的勞動爭議案件、案件有增多形勢。四是人才不能滿足各類企業(yè)的需要。特別是民營企業(yè)發(fā)展還需要引進大量的專業(yè)性技術(shù)人才。

三、確定新思路制定新措施，再創(chuàng)佳績

（一）服務(wù)困難職工，促進下崗失業(yè)人員再就業(yè)

注重抓好以下幾項工作。認真落實各項再就業(yè)優(yōu)惠政策，使用好再就業(yè)四項補貼，真正用于下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作，全年落實四項補貼25萬元。做好小額擔保貸款工作，按照個人申請、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）勞動保障事務(wù)站推薦，人事勞動和社會保障局審查，信用聯(lián)社核貸的程序，為下崗失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)提供強有力的信貸資金支持。加強再就業(yè)培訓(xùn)，以市場要求為導(dǎo)向，開展市場需求量大的專業(yè)班和業(yè)余班，提高他們再就業(yè)競爭力。全年培訓(xùn)下崗失業(yè)人員1200人，下大力促進“4050”人員再就業(yè)，深入開展再就業(yè)幫扶行動，落實幫扶措施，給予大齡下崗失業(yè)人員更多的關(guān)愛。加強勞動力市場建設(shè)。加大資金投入，完善市場功能，增設(shè)服務(wù)窗口，為下崗職工提供免費的職業(yè)介紹和職業(yè)指導(dǎo)，實行求職登記、職業(yè)介紹、檔案管理、保障接續(xù)等一站式服務(wù)。全年幫助下崗失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)2000人，將登記失業(yè)率控制在3.5%以下。

（二）實施富民工程，全力促進農(nóng)民增收

重點扶持南部地區(qū)，將輸出重點向南部地區(qū)傾斜，嚴格落實《關(guān)于促進南部地區(qū)農(nóng)民增加收入的意見》，優(yōu)先各類用工信息，按輸出數(shù)量給予一定的物質(zhì)獎勵，幫助南部地區(qū)農(nóng)民早日走上小康之路。實施陽光培訓(xùn)工程，在縣城重點開展輸出前引導(dǎo)性培訓(xùn)、職業(yè)技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)；在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展以農(nóng)村實用技術(shù)為主要內(nèi)容的“星火計劃”培訓(xùn)，幫他們?nèi)〉寐殬I(yè)技能資格證書，推動我縣勞務(wù)輸出由體能型向技能型方向轉(zhuǎn)變。千方百計擴大輸出渠道，大膽走出去，努力開拓新的勞務(wù)市場，廣泛搜集用工信息，提高遷西在外知名度，創(chuàng)遷西勞務(wù)品牌，使我縣成為“京、津、唐”環(huán)渤海灣這個金三角地區(qū)的勞務(wù)輸出基地。加強對外出務(wù)工致富典型的宣傳，選擇一批靠勞務(wù)輸出致富、靠勞務(wù)輸出創(chuàng)業(yè)和圍繞某一行業(yè)一村多人外出致富的先進典型，加強宣傳報道，引導(dǎo)廣大農(nóng)民敢于走出家門闖市場，外出務(wù)工掙大錢。達到“輸出一人脫貧一家，輸出一批致富一村”的目標。全年輸出農(nóng)村剩余勞動力3000人，當年實現(xiàn)為民增收2000萬元。

（三）繼續(xù)保持社會保障工作的良好勢頭

一是以非公有制企業(yè)為重點，遵循“低基數(shù)、低門檻、邊進入、邊規(guī)范”的原則，擴大社會保險覆蓋范圍，努力實現(xiàn)城鎮(zhèn)各類企業(yè)養(yǎng)老、失業(yè)保險全覆蓋。全年新增養(yǎng)老、失業(yè)保險參保職工各1800人。二是加快退休人員社會化管理服務(wù)工作進程，完善基本信息庫，選擇1-2個單位進行檔案移交試點，并在全縣全面推廣試點經(jīng)驗，5月底前將企業(yè)退休人員檔案全部移交各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）管理。同時指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）組織企業(yè)退休人員有計劃的開展文化體育健身活動和互助服務(wù)活動，保證退休人員的晚年生活更加豐富多彩。三是全面落實《工傷保險條例》，狠抓軟硬件建設(shè)，規(guī)范業(yè)務(wù)管理，強化工傷保險費征繳，實現(xiàn)分散企業(yè)經(jīng)營風險、維護企業(yè)職工合法權(quán)益的目標，為企業(yè)的正常生產(chǎn)、安全生產(chǎn)創(chuàng)造良好環(huán)境。嚴格鑒定工傷等級，及時審核待遇支付。四是積極開展農(nóng)村養(yǎng)老保險工作。以失地農(nóng)民和向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就地轉(zhuǎn)移農(nóng)民為重點，制定了我縣失地農(nóng)民養(yǎng)老保險工作方案，選擇經(jīng)濟條件好、失地農(nóng)民多的行政村進行試點，為我縣進一步研究失地農(nóng)民養(yǎng)老問題積累經(jīng)驗。扭轉(zhuǎn)農(nóng)保工作停止不前的被動局面。五是建設(shè)便民服務(wù)大廳，本著“服務(wù)基層、方便群眾”的原則，簡化審批手續(xù)，合并工作環(huán)節(jié)，縮短辦事周期，籌建一個集養(yǎng)老、失業(yè)、工傷、醫(yī)療、生育五險合一的、高標準的社會保險業(yè)務(wù)服務(wù)大廳，提供社會保險登記、申報、核定、繳費、待遇支付等“一條龍”式服務(wù)。

（四）把醫(yī)療保險制度改革引向深入

一是加強對定點醫(yī)院和定點藥店的管理，健全審批、考核等制約機制，實行隨機抽查與定期綜合考核相結(jié)合的考評辦法，增大監(jiān)控跟蹤考核力度和密度，切實維護醫(yī)療保險政策的嚴肅性。進一步改進門診特殊疾病醫(yī)療管理，規(guī)范醫(yī)療費報銷程序，節(jié)合理有效的利用基金，做到取之于民，用之于民。二是完善多層次的醫(yī)療保障體系。提高市內(nèi)轉(zhuǎn)診人員和異地居住人員的醫(yī)療待遇，解決參保人員因異地居住而造成醫(yī)療待遇不平等問題；建立公務(wù)員重病醫(yī)療費補助制度，規(guī)范公務(wù)員補助余額使用管理制度；建立大病醫(yī)療救助制度，確?；即蟛♂t(yī)療費負擔過重、因病致貧的特殊群體能夠病有所醫(yī)；適時推進企業(yè)補充醫(yī)療制度的實施，提高效益較好企業(yè)職工的醫(yī)療待遇水平。三是建立適應(yīng)不同群體要求的醫(yī)療保保障制度。認真貫徹落實《困難企業(yè)退休人員大病醫(yī)療救助試行辦法》和《企業(yè)離退休人員醫(yī)療保障辦法（試行）》，有計劃、分期分批的把企業(yè)離退體人員納入醫(yī)療保險范圍，實現(xiàn)困難企業(yè)退休人員參保500人以上；啟動實施《靈活就業(yè)人員參加醫(yī)療保險辦法》，解決自謀職業(yè)者、無固定職業(yè)者，特別是困難企業(yè)職工、下崗失業(yè)人員的基本醫(yī)療保障問題，讓更多的人享受到醫(yī)保改革的實惠。

（五）規(guī)范勞動關(guān)系，為民營企業(yè)創(chuàng)造和諧環(huán)境

一是組織實施春風行動，一手抓服務(wù)，一手抓治理，大力改善我縣農(nóng)民就業(yè)環(huán)境。開展勞動力市場專項治理活動，對全縣11所職業(yè)介紹機構(gòu)進行全面檢查和清理整頓，從根本上凈化我縣勞動力市場，維護了外出務(wù)工人員的權(quán)益；開展送就業(yè)政策下鄉(xiāng)活動，利用各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的流動集市，進行就業(yè)再就業(yè)政策咨詢，并把正規(guī)的就業(yè)信息直接送到了農(nóng)民手中。二是狠抓非公有制企業(yè)的勞動合同管理。及時總結(jié)勞動合同試點工作經(jīng)驗，按照“循序漸進，先易后難”的推開原則，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的非公有制企業(yè)中進行推廣。原創(chuàng)：同時為防止出現(xiàn)霸王合同、有侵害勞動者權(quán)益條款的合同產(chǎn)生，積極做好勞動合同鑒證工作，使我縣的合同管理更加規(guī)范，維護勞資雙方權(quán)益。三是不斷強化勞動監(jiān)察力度。嚴格貫徹《河北省勞動保障監(jiān)察條例》，實行堅持日常巡查、舉報專查、專項監(jiān)察相結(jié)合的方法，開展經(jīng)常性的執(zhí)法檢查活動。

（六）圍繞促進民營企業(yè)發(fā)展，實施人才強縣戰(zhàn)略

樹立“人才工作跟著項目走，人才工作為項目服務(wù)”的觀念，加大人才引進力度，以高層次急需人才為重點，制定人才引進規(guī)劃，通過定向招聘、假日服務(wù)、合作開發(fā)等形式，為全縣項目建設(shè)引進各種急需專業(yè)技術(shù)人才，緩解人才需求。優(yōu)化人才政策環(huán)境，鼓勵縣內(nèi)各種人才到企業(yè)工作，出臺適應(yīng)遷西經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)秀人才引進優(yōu)惠政策，以優(yōu)厚的待遇、充分的保障，開通一條人才流動綠色通道，為經(jīng)濟發(fā)展提供智力支撐。辦好辦活人才市場，增加開放場次，多渠道、多形式收集人才供求信息。全年引進各類人才130人，其中高層次人才2人，柔性引進人才5人。

第6篇：教育整頓試點工作經(jīng)驗范文

為規(guī)范全市廢舊金屬收購市場經(jīng)營秩序，促進廢舊金屬收購業(yè)的健康發(fā)展，根據(jù)《再生資源回收管理辦法》和《**省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省公安廳等部門關(guān)于加強廢舊金屬收購業(yè)管理工作意見的通知》（浙政辦發(fā)〔20**〕145號）等精神，結(jié)合普陀區(qū)試點工作經(jīng)驗,現(xiàn)就加強廢舊金屬收購業(yè)管理工作提出如下意見：

一、高度重視廢舊金屬收購業(yè)的管理工作

近年來，我市廢舊金屬收購業(yè)發(fā)展迅速，給我市的循環(huán)經(jīng)濟、可持續(xù)發(fā)展提供了廣闊的市場。但是，隨著經(jīng)營單位數(shù)量的增多和市場競爭的日趨激烈，也出現(xiàn)了廢舊金屬收購行業(yè)無序發(fā)展等問題，違法違規(guī)經(jīng)營現(xiàn)象突出。一些廢舊金屬收購企業(yè)目無法紀，銷贓、窩贓，成為破壞電力、通信、市政等公用設(shè)施案件和其他侵財犯罪活動借以滋生的重要場所。據(jù)不完全統(tǒng)計，僅20**年，全市共發(fā)生各類偷盜金屬材料案件和破壞、盜取電力、電信、水利、城市公用設(shè)施、漁用物資等案件1157起，涉案物品價值達472.9萬元。為此，各地、各部門要充分認識加強廢舊金屬收購業(yè)管理的重要性和緊迫性，統(tǒng)一思想，盡職盡責，建立由政府牽頭，綜治主抓，工商、經(jīng)貿(mào)、公安、環(huán)保、城建、國土資源等部門聯(lián)管聯(lián)治、齊抓共管、依法管理的工作格局，扎實開展廢舊金屬綜合治理工作，確保廢舊金屬收購業(yè)的各項管理措施落到實處。

二、大力整頓和規(guī)范廢舊金屬收購業(yè)的經(jīng)營秩序

（一）加強對廢舊金屬收購業(yè)的監(jiān)管。經(jīng)貿(mào)部門是廢舊金屬收購業(yè)的行業(yè)主管部門，負責制定和實施廢舊金屬收購產(chǎn)業(yè)政策、回收標準和行業(yè)發(fā)展規(guī)劃。發(fā)展改革部門負責研究提出促進廢舊金屬收購行業(yè)發(fā)展的政策，組織實施再生資源利用新技術(shù)、新設(shè)備的推廣應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化示范。公安部門負責廢舊金屬收購行業(yè)的治安管理。工商部門負責廢舊金屬收購業(yè)經(jīng)營者的登記管理和廢舊金屬收購業(yè)交易市場內(nèi)的監(jiān)督管理。環(huán)保部門負責對廢舊金屬收購行業(yè)回收過程中環(huán)境污染的防治工作實施監(jiān)督管理。建設(shè)規(guī)劃部門負責將廢舊金屬收購業(yè)網(wǎng)點依法納入城市規(guī)劃。

一是嚴格把握市場準入條件。工商部門要加強廢舊金屬收購經(jīng)營企業(yè)的登記注冊工作，對不符合、不具備開辦廢舊金屬收購業(yè)務(wù)的企業(yè)、個體工商戶等經(jīng)濟實體，不予登記注冊。根據(jù)國家對個體工商戶只限于收購城鄉(xiāng)居民出售的生活器具和廢舊工具、農(nóng)具、自行車、人力車等廢舊零部件的規(guī)定，工商部門在登記從事廢舊金屬收購的個體工商戶經(jīng)營范圍時，應(yīng)注明“不含生產(chǎn)性廢舊金屬”，并對原有廢舊金屬收購站點進行重新審核。

二是加強流動收購管理。針對流動收購人員數(shù)量多、身份復(fù)雜、難以管理的情況，各地要落實經(jīng)費，建立一支專管隊伍，加強對流動收購的管理。各地可參照普陀區(qū)做法，對流動收購人員實行“亮證式”方式管理、上崗前政審制度和“四統(tǒng)一”管理模式（即統(tǒng)一服裝，統(tǒng)一車輛顏色，統(tǒng)一車牌號和上崗證件，統(tǒng)一上崗前培訓(xùn)），規(guī)范流動收購人員的收購行為。

三是督促收購企業(yè)落實相關(guān)收購登記和報告制度。公安部門要督促廢舊物品收購企業(yè)按照國家有關(guān)規(guī)定對前來出售生產(chǎn)性廢舊金屬的單位和個人進行驗證登記，收購單位發(fā)現(xiàn)有出售可疑物品的，應(yīng)及時向公安機關(guān)報告。

（二）逐步建立規(guī)范的收購行業(yè)體系。各縣（區(qū)）政府和經(jīng)貿(mào)、供銷等部門要按照“政府引導(dǎo)、市場調(diào)節(jié)、方便收購”的原則，積極推進規(guī)范的廢舊金屬收購行業(yè)體系建設(shè)，促進廢舊金屬收購行業(yè)健康發(fā)展。經(jīng)貿(mào)部門要加快制定本地區(qū)廢舊金屬收購體系建設(shè)的總體規(guī)劃和網(wǎng)點布局規(guī)劃。要在原有廢舊金屬收購站點基礎(chǔ)上，整合規(guī)模小、條件差、分揀能力低的收購站點，重新合理設(shè)置收購站點，確定本地區(qū)廢舊金屬收購網(wǎng)點數(shù)量。供銷部門要進一步完善廢舊金屬等再生資源收購體系，積極探索以大中型回收企業(yè)為龍頭，以城市社區(qū)和農(nóng)村鄉(xiāng)村為依托的廢舊物資收購連鎖網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，逐步形成社區(qū)（村）收購??市場集散??加工利用三位一體的再生資源收購體系。

（三）嚴格專用廢舊器材的處置。為加強電力、電信、水利、測量和城市公用設(shè)施的保護，各行業(yè)單位要做好對專用廢舊器材收購處置的管理，原則上采取系統(tǒng)內(nèi)統(tǒng)一收儲、集中競拍的方式處置。對確無條件實行統(tǒng)一收儲、集中競拍的，應(yīng)在當?shù)剡x擇1-2家規(guī)模較大、無違法違規(guī)經(jīng)營記錄、社會責任意識強的收購企業(yè)，簽訂委托處置協(xié)議，實行定點方式收購處置，不得向社會收購站點直接出售各類專用廢舊器材。各行業(yè)單位要將確定的收購處置企業(yè)名稱報所在地公安機關(guān)備案。公安機關(guān)要加強日常監(jiān)管，及時查處違法、違規(guī)購銷、處置和收贓、銷贓的行為。

（四）加強對廢舊金屬處置的環(huán)境保護。環(huán)保部門要加大對廢舊金屬收購業(yè)經(jīng)營單位的環(huán)保宣傳力度，增強經(jīng)營業(yè)主環(huán)境保護意識。對回收業(yè)經(jīng)營單位拆解廢舊器材造成環(huán)境污染的行為，要嚴肅查處；情節(jié)嚴重的，依法責令收購單位停業(yè)整頓或者予以關(guān)閉。對拆解過程中易產(chǎn)生危險廢物、有害廢物的，要加大巡查力度，實行全過程監(jiān)控。對隨意傾倒廢液、廢渣以及焚燒有害物質(zhì)的經(jīng)營單位，要嚴肅查處。對造成重大環(huán)境污染事故、涉嫌犯罪的行為，公安機關(guān)應(yīng)依法追究刑事責任。

（五）加強法制宣傳教育。各地政府及相關(guān)部門要通過張貼公告、發(fā)放宣傳資料、簽訂責任書、舉辦培訓(xùn)班等形式，加強對經(jīng)營業(yè)主和從業(yè)人員的行業(yè)法規(guī)教育，讓廣大經(jīng)營業(yè)主和從業(yè)人員了解掌握管理規(guī)定，增強經(jīng)營者的責任意識和法律意識，促進規(guī)范經(jīng)營。

（六）嚴厲查處違法違規(guī)經(jīng)營行為。對未經(jīng)委托處置的收購業(yè)經(jīng)營單位收購電力、通信、水利、測量、城市公用設(shè)施等廢舊專用器材的，以及為盜竊、破壞專用設(shè)施提供收贓、銷贓服務(wù)的經(jīng)營單位和個人，公安部門要進行嚴厲打擊。對廢舊金屬收購企業(yè)不按規(guī)定驗證登記的，公安部門要加強教育查處。對無證經(jīng)營、超范圍經(jīng)營廢舊金屬收購業(yè)務(wù)和非法經(jīng)營報廢機動車收購、拆解的經(jīng)營單位，工商部門要予以查處或取締。對非法搭建建筑物用于廢舊金屬收購活動的，城建部門要加強拆違和查處。對非法流動收購和影響市容、市貌收購行為的，城管執(zhí)法部門要加大查處力度。對非法占用土地從事廢舊金屬收購活動的，國土資源部門要及時查處。

三、建立和健全廢舊金屬收購業(yè)的長效管理機制

（一）建立聯(lián)席會議制度。各地要建立綜治、公安、經(jīng)貿(mào)、國土資源、城建、環(huán)保、工商、城管執(zhí)法等部門和供銷、電力、通信、市政建設(shè)等單位組成的廢舊金屬收購管理工作聯(lián)席會議，定期交流、通報情況，及時研究解決廢舊金屬收購管理中的問題。公安部門要負責做好聯(lián)席會議的日常工作。聯(lián)席會議成員單位要切實履行職責，加強日常監(jiān)管。

第7篇：教育整頓試點工作經(jīng)驗范文

一、上半年主要工作

（一）大力發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系，努力為城市居民提供更好的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)

簽訂了內(nèi)容為“六個一”的雙向轉(zhuǎn)診協(xié)議。盡管時間不長，活動雙方均得到一定實惠，尤其是受援單位的綜合服務(wù)能力得到了顯著增強，群眾對此也深表贊同。

1、在全市率先開展公立醫(yī)院支援社區(qū)活動。工作中，我區(qū)總結(jié)借鑒了省醫(yī)院與轄區(qū)8個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)雙向轉(zhuǎn)診的工作經(jīng)驗，全力促成了10家二級以上公立醫(yī)院與17家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)的對口支援關(guān)系，并簽訂了內(nèi)容為“六個一”的雙向轉(zhuǎn)診協(xié)議，即：幫助受援單位建立和完善一套規(guī)章制度；幫助受援單位相關(guān)科室每年開展一項適宜技術(shù)；幫助和指導(dǎo)受援單位建立一套家庭病床管理技術(shù)規(guī)范；每半年為受援單位免費培養(yǎng)一名技術(shù)人員；每半年至少到受援單位所在社區(qū)開展一次義診活動；支援單位下派的醫(yī)務(wù)人員在社區(qū)工作的時間不少于一周等,明確了雙方的責任與任務(wù)。此項活動將大大提高了社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)的綜合服務(wù)能力。

2、進一步抓好示范點建設(shè)。安埠社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心作為首批五個省級社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心示范點之一,在今年召開的全省社區(qū)工作會議上,被推薦為示范中心的典型,接待了各地的參觀學(xué)習(xí)。年初，大膽探索平價藥店進社區(qū)，與*醫(yī)藥集團合作，全市首家開展了藥房托管試點工作，實現(xiàn)了醫(yī)藥分開管理和藥品零差率銷售。托管以來，藥品由原來的70余種增加到160種，藥品價格總體下浮40%，社區(qū)門診量較去年同期增長20%，藥品銷售額由2000元/月增長到7000元/月，增長了250%。

3、創(chuàng)新開展牙防進社區(qū)工作。合區(qū)前，原香坊區(qū)和原動力區(qū)分別是全國牙病防治先進區(qū)。合區(qū)后，經(jīng)過資源整合，牙防工作的基礎(chǔ)更為雄厚。年初，我區(qū)制定了《香坊區(qū)牙病防治進社區(qū)活動方案》，在全市率先實施了牙防進社區(qū)工作。工作中，兩個牙病防治所分工明確，互通有無，以全區(qū)40個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)為陣地,以居民口腔健康教育與促進為內(nèi)容，開展了形式多樣的的口腔健康教育。今年我區(qū)被評為唯一的省級牙防先進區(qū)，我區(qū)工作經(jīng)驗在全市牙防工作會上進行了大會交流并受到一致好評。

4、全面推行標準化建設(shè)。按照《城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)發(fā)展規(guī)劃》和《社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）設(shè)置標準》，我區(qū)制定了《20*—2010年新建、改建、擴建及設(shè)備裝備的整體規(guī)劃》，并上報了20*年新建1個中心、2個站，擴建2個站，改建5個中心、7個站的相關(guān)材料，做到“地址、圖紙、承辦主體、資金、建設(shè)標準、項目啟動時間、項目建議書與可行性報告”等“七落實”。

5、建立健全考評機制。我局組織基婦、計劃免疫、健康教育、慢病、婦幼相關(guān)部門12名業(yè)務(wù)人員，按照《*市城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)考核標準》和《*市城市社區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)考核標準》規(guī)定的十七項內(nèi)容對17個中心22個站進行全面考核,并根據(jù)考核情況落實公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費。

（二）進一步加強農(nóng)村衛(wèi)生工作，努力完善農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系

1、進一步完善新農(nóng)合的管理體系。一是廣泛宣傳，營造良好的參合氛圍，20*年全區(qū)參合人數(shù)達到65，694人，參合率達92%以上，超出全市2個百分點。截止目前，農(nóng)民住院人數(shù)2，299人，醫(yī)藥費補償2，009，965.29元；門診人數(shù)2，846人次，門診報銷104，522.10元；二是對參合農(nóng)民實行“一站式”服務(wù)，采取設(shè)立咨詢電話、公示報銷程序、提供免費復(fù)印等措施，為參合農(nóng)民提供了便利；三是完成了192名農(nóng)村“五保戶”、“重點優(yōu)撫對象”的調(diào)查工作。

2、大力開展村衛(wèi)生所的標準化建設(shè)。按照規(guī)劃，2010年全省要實現(xiàn)一鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建一所標準化村衛(wèi)生所的目標。為盡快轉(zhuǎn)變農(nóng)村衛(wèi)生工作的落后局面，實現(xiàn)跨越式發(fā)展，我區(qū)將力爭在2010年前實現(xiàn)全區(qū)52個行政村建設(shè)52所標準化衛(wèi)生所的工作目標。目前，已經(jīng)完成了40%的建設(shè)任務(wù)。同時，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)步伐，上半年各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院自籌資金63萬元用于硬件改造。

3、加強鄉(xiāng)村醫(yī)生的培訓(xùn)工作。一是分兩期組織126名鄉(xiāng)村醫(yī)生參加市局舉辦的鄉(xiāng)村醫(yī)生合理用藥培訓(xùn)班。二是市六院與鄉(xiāng)村醫(yī)生簽訂了短期進修協(xié)議，目前已有10名鄉(xiāng)醫(yī)完成了進修。

（三）建立健全體系建設(shè)，公共衛(wèi)生工作水平進一步提高

1、加強疫情管理。上半年報告發(fā)病率150.91/十萬，比上年同期下降0.57%;無二代病例發(fā)生。上半年在六順、新城、鐵東等辦事處及成高子鎮(zhèn)抽查2006年1月1日至12月31日出生的兒童120人，五苗覆蓋率100%，超過95%全市標準4-5個百分點。

2、結(jié)防進社區(qū)成效顯著。為從根本上扭轉(zhuǎn)結(jié)防工作的落后局面，年初我區(qū)在全市率先制定并實施了《結(jié)防工作進社區(qū)實施方案》。按照方案，社區(qū)醫(yī)生定期進行巡診、轉(zhuǎn)診，督導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)結(jié)核病患者服藥。上半年，我區(qū)超額完成了結(jié)核病防治工作指標，如：初治涂陽病人全年指標326例，現(xiàn)完成169例，完成率達52%；初治涂陰指標完成率66%；重癥涂陰指標完成率76%。

3、抓好疾病預(yù)防控制工作。進一步完善疾病防控聯(lián)動機制，加快突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急體系建設(shè)，制定了《香坊區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》及4個配套預(yù)案，使衛(wèi)生應(yīng)急工作順利開展，有效防范了麻疹、手足口病等傳染病的侵襲。完成了食品生產(chǎn)場所衛(wèi)生、公共場所衛(wèi)生、生活飲用水衛(wèi)生、學(xué)校衛(wèi)生、監(jiān)測3244家次，發(fā)現(xiàn)異常單位（人）556例。

（四）加強醫(yī)療質(zhì)量管理，為群眾提供安全的就醫(yī)環(huán)境

1、嚴格醫(yī)療準入工作。完成了5家醫(yī)療機構(gòu)的審批驗收和36家醫(yī)療機構(gòu)66人的首次變更注冊工作，探索開展*紡織印染廠醫(yī)院、電碳廠衛(wèi)生所轉(zhuǎn)型試點工作。

2、開展二級醫(yī)院“醫(yī)院管理年”專項督導(dǎo)檢查。采取了上級醫(yī)院指導(dǎo)下級醫(yī)院的方式，抽調(diào)*省醫(yī)院、*省森工總醫(yī)院、*市五院共8位副高級以上職稱的專家，對6家二級醫(yī)院進行督導(dǎo)。通過檢查，各單位均對去年存在的各項問題進行了有效整改。

3、開展了民營醫(yī)療機構(gòu)量化分級管理工作。對轄區(qū)內(nèi)的9家民營醫(yī)院、1家醫(yī)療美容門診部、98家個體診所進行了監(jiān)督檢查，共評出A級醫(yī)療機構(gòu)11家、B級67家、C級4家。

4、醫(yī)療廣告的監(jiān)督管理工作。我局高度重視醫(yī)療市場的跟蹤問效和監(jiān)督管理。一是加強了醫(yī)療廣告日常監(jiān)管，對刊登違規(guī)醫(yī)療廣告的6家醫(yī)院院長進行了告誡談話。二是向街道辦事處和鄉(xiāng)鎮(zhèn)公布了各級各類醫(yī)療名冊，進一步完善了投訴舉報的接報、登記、批辦、交辦、反饋等程序，設(shè)立了舉報投訴電話，建立了完善的舉報投訴制度，制定了《香坊區(qū)受理舉報和投訴暫行辦法》設(shè)專人接待舉報、投訴工作，印制了群眾上訪登記表、受理投訴舉報登記及處理表，20*年上半年共受理各類舉報投訴6件，全部予以解決，完成率達100%。

5、高質(zhì)量完成全國衛(wèi)生服務(wù)調(diào)查工作。全國性衛(wèi)生服務(wù)調(diào)查工作每隔5年開展一次，這次我區(qū)代表*市迎接了省衛(wèi)生廳督查組的檢查指導(dǎo)，省廳領(lǐng)導(dǎo)對我區(qū)的工作給予了高度評價。

6、醫(yī)療糾紛的處理工作。上半年共接待糾紛12起，向市醫(yī)學(xué)會移交醫(yī)療事故技術(shù)鑒定材料3份，省醫(yī)學(xué)會1份。鑒定結(jié)論下達后按照條例要求認真審核、及時送達至鑒定雙方。

7、醫(yī)療機構(gòu)管理信息核對工作。按照省、市對醫(yī)療機構(gòu)管理信息核對工作的要求，于年初進行了駐區(qū)134家醫(yī)療機構(gòu)基本信息、人員、設(shè)備、資金等方面的整理核對，并報市衛(wèi)生局進行審核，現(xiàn)已進入補報材料階段。

（五）進一步提高衛(wèi)生執(zhí)法工作質(zhì)量

上半年，我局加強了衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法的工作力度，開展了一系列專項整治活動，檢查各類企業(yè)65*家次，在全市愛衛(wèi)會春季衛(wèi)生評比檢查中，我區(qū)公共場所衛(wèi)生工作獲得全市第一。同時，加大了對醫(yī)療市場的監(jiān)管，1—5月份對198家醫(yī)療機構(gòu)進行檢查，立案查處93家，發(fā)出整改意見書20份。在各項執(zhí)法檢查中，警告并責令改正764家次，責令停業(yè)42家，取締48家，立案439起，罰款217，180元。具體工作情況如下：

1、加強節(jié)假日食品衛(wèi)生監(jiān)督工作。針對節(jié)日期間家宴等大型集餐活動增多的特點，對有能力承辦大型集餐的餐飲單位，采取事先登記與到場監(jiān)督相結(jié)合的原則，監(jiān)督餐飲單位196家次，檢查節(jié)日訂餐276桌，特別對餐飲單位的牛羊肉來源進行了監(jiān)督檢查，監(jiān)督員到達現(xiàn)場指導(dǎo)餐飲單位的衛(wèi)生達到要求。節(jié)假日期間對全區(qū)大型餐飲單位進行突擊檢查，發(fā)現(xiàn)問題，現(xiàn)場處理，保障了百姓的飲食衛(wèi)生安全。

2、加大公共場所衛(wèi)生安全的監(jiān)督力度。對73家公共場所，46家游泳、洗浴場所，41家集中供水機構(gòu)，149家二次供水機構(gòu)，87家美容美法機構(gòu)，24家醫(yī)療機構(gòu)開展了衛(wèi)生管理方面的專項監(jiān)督檢查。我局對存在問題的單位依法進行了行政處罰。在今年5月份全市愛衛(wèi)會春季衛(wèi)生評比檢查工作中，我區(qū)取得了公共場所衛(wèi)生組全市第一名的好成績。

3、打擊非法行醫(yī)行動成績斐然。我局一是對打擊非法行醫(yī)小分隊成員進行了行政執(zhí)法專項培訓(xùn)。二是建立了舉報受理督辦制度，將舉報電話公布于眾。三是繼續(xù)進行“拉網(wǎng)式”清查和整頓，嚴格執(zhí)法，絕不漏過一家“黑診所”。五是落實責任制，實行責任追究，建立起長效機制。

4、預(yù)防食物中毒事件的發(fā)生。一是召開了香坊區(qū)防控食物中毒工作會議，特別邀請了市衛(wèi)生監(jiān)督所流通一科科長高鐵夫到會講課，轄區(qū)內(nèi)餐飲單位、學(xué)校食堂、醫(yī)院食堂的負責人共計206家餐飲業(yè)230人參加了會議，下發(fā)了300余張預(yù)防食物中毒宣傳材料。二是繼續(xù)開展小型餐飲業(yè)專項整治，率先制定臺帳，強化食品衛(wèi)生監(jiān)督公示制度，強力推進食品衛(wèi)生量化分級管理，目前城區(qū)餐飲單位量化分級管理率己達100%，農(nóng)村餐飲單位量化分級管理完成率己達76%。三是利用召開哈洽會的有利時機，我局與行政執(zhí)法局采取聯(lián)合行動，對贛水路附近非法賣盒飲的釘子戶開展專項整治，嚴格執(zhí)法，堅決取締，對非法賣盒飯業(yè)戶起到一定的震懾作用，進一步凈化了我區(qū)的食品衛(wèi)生市場。四是聘任了9名鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生監(jiān)督員，充實了我區(qū)農(nóng)村衛(wèi)生監(jiān)督力量,共出動了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生監(jiān)督員72人次，監(jiān)督檢查企業(yè)家數(shù)253家次，凈化了農(nóng)村食品衛(wèi)生市場。經(jīng)過努力，上半年我區(qū)未發(fā)生食物中毒。

（六）開展糾正醫(yī)藥購銷不正之風工作

上半年，我區(qū)重新調(diào)整了香坊區(qū)糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風工作領(lǐng)導(dǎo)小組，主管區(qū)長親自主持召開了領(lǐng)導(dǎo)小組工作會議，制定并下發(fā)了工作方案，進行了任務(wù)分解。具體工作有：一是加強宣傳學(xué)習(xí)。二是以重點人群、重點科室為突破口，分別對各醫(yī)院藥局、藥劑科、藥品采購人員以及財務(wù)人員進行了自檢自查，重點查四個方面：一查服務(wù)態(tài)度，二查工作效率，三查依法行政，四查組織紀律。三是走下去了解情況。我們印發(fā)200余張征求意見表，多次走訪企業(yè)，廣泛向企業(yè)征求意見。截止目前，先后出臺優(yōu)惠政策17條、服務(wù)措施23條，讓利患者金額達5余萬元，為企業(yè)和群眾辦好事辦實事21次，接到企業(yè)和群眾錦旗2面、表揚信3封。

（七）其它工作

1、成功建設(shè)了香坊區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)網(wǎng)站“健康直通車”，網(wǎng)站設(shè)有通知公告、工作動態(tài)、衛(wèi)生新聞、政務(wù)公開等18個文字欄目和1個圖片欄目，在同級別的網(wǎng)站處于領(lǐng)先水平。實現(xiàn)了網(wǎng)上行政辦公、健康咨詢、求醫(yī)問藥、信息公示、法規(guī)宣傳等，極大地提高了我區(qū)衛(wèi)生工作效率和水平。

2、開展紀念“5.12”護士節(jié)系列活動。一是組織駐區(qū)一、二級醫(yī)療機構(gòu)的200余名護士進行了知識競賽。二是開展了以“練技能、強素質(zhì)，愛崗敬業(yè)、無私奉獻”為主題的系列紀念活動。三是評選了“十佳護理集體”、“十佳護士”，對工作業(yè)績突出的十個護理集體及十名一線護士進行了表彰獎勵。

3、“三、八”節(jié)期間,我局投入5萬余元為全區(qū)工作在一線的573名女機關(guān)干部免費篩查了常見婦女病、多發(fā)乳腺疾病等，共檢出患子宮肌瘤26人、宮頸炎138人、慢性陰道炎48人、乳腺小葉增生263人，采取了及時有效的治療措施，切實保障了婦女權(quán)益。

4、紅十字工作。在汶川發(fā)生地震后，我局迅速行動，一是號召全衛(wèi)生系統(tǒng)的干部進行捐款捐物，募集資金42萬余元、救災(zāi)物資折合人民幣52萬余元。二是立刻組織兩支救援小分隊，隨時準備往災(zāi)區(qū)救援。

二、工作中存在的主要問題

一是政府投入嚴重不足。我區(qū)城區(qū)總?cè)丝跒?4.3萬人，人口趨于老齡化，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求增加，而政府對衛(wèi)生投入相對滯后，衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展速度緩慢。此外，區(qū)級財政屬吃飯財政，無法保證各項配套經(jīng)費的投入。

二是醫(yī)院補償機制不健全，制約了衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展。衛(wèi)生服務(wù)收費標準幾經(jīng)調(diào)整，但大多數(shù)項目仍未能達到包含工資的成本收費。區(qū)級醫(yī)院虧損經(jīng)營，職工工資經(jīng)常不能及時兌現(xiàn)，更無力發(fā)展事業(yè)。

三是藥品集中采購招標價格應(yīng)市場化。目前，我市藥品集中采購價格偏高，使二級醫(yī)院承辦的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)喪失價格競爭力。

四是衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法缺乏相關(guān)部門的配合，執(zhí)法手段簡單，執(zhí)法難度大。建議全市形成一個至上而下的監(jiān)督管理體制，使公安局、執(zhí)法局、工商局等部門能夠直接配合衛(wèi)生執(zhí)法。

三、下半年工作計劃

（一）社區(qū)工作

1、按照市編委有關(guān)文件要求，完成區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)指導(dǎo)中心組建工作和政府舉辦的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)和人員編制核定工作。

2、按照省級社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心示范點的建設(shè)標準，完成進鄉(xiāng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和新香坊社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心2個示范點的創(chuàng)建工作。同時，做好17個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)的新、改、擴建工作。

3、實行動態(tài)俱樂部成員管理。各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心要對60歲以上老年人、慢性病患者，低保戶、殘疾人等特殊群體實行動態(tài)俱樂部管理制，建立電子檔案。目前，我區(qū)已建成了4個俱樂部，其中2個腎病俱樂部、2個糖尿病俱樂部。

4、大力開展“家庭醫(yī)生”進社區(qū)巡診工作，采取社區(qū)醫(yī)生包片責任制，落實責任到人。

5、積極協(xié)調(diào)落實*年社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)配套經(jīng)費。

（二）農(nóng)村衛(wèi)生工作

1、加大村衛(wèi)生所（室）標準化建設(shè)工作力度，年底前完成70%的建設(shè)任務(wù)，力爭2009年在全市率先實現(xiàn)全區(qū)52個行政村建設(shè)52所標準化衛(wèi)生所的工作目標。

2、制定實施《香坊區(qū)農(nóng)村衛(wèi)生所（室）建設(shè)考核標準》，對村衛(wèi)生所工作按基礎(chǔ)設(shè)施、人員配備、業(yè)務(wù)工作三個方面進行細化考核，對不合格的村衛(wèi)生所進行整頓。

（三）公共衛(wèi)生工作

1、繼續(xù)做好以防治手足口病為重點的傳染病防控工作。

2、強化計劃免疫工作：一是組織專家對19家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心預(yù)防接種門診進行驗收。二是繼續(xù)加強學(xué)校和托幼機構(gòu)新生入學(xué)查驗接種證工作，下半年開展一次集中檢查。

3、組織一次突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急綜合演練。

4、我區(qū)食品衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)化管理工作處于籌備階段，現(xiàn)正在采集業(yè)戶的電子檔案信息，網(wǎng)絡(luò)化管理軟件即將開發(fā)完畢。

（四）醫(yī)療管理工作

1、針對駐區(qū)二級以下醫(yī)療機構(gòu)，制定出臺《香坊區(qū)綜合醫(yī)院管理評估標準》，建立醫(yī)療機構(gòu)改進自律的權(quán)威標準。

2、舉辦一次由駐區(qū)一、二級醫(yī)院的內(nèi)、外、婦、兒四大專業(yè)住院醫(yī)師參加的病歷書寫比賽，進一步提高病歷書寫質(zhì)量。

（五）其它工作

第8篇：教育整頓試點工作經(jīng)驗范文

一、工作目標

總體目標：通過市場信用分類監(jiān)管，合理配置市場監(jiān)管資源，規(guī)范市場交易秩序，提高行政監(jiān)管效能，加快社會信用體系建設(shè)，努力實現(xiàn)“四個統(tǒng)一”，促進商品交易市場監(jiān)管工作的制度化、規(guī)范化、程序化、法治化建設(shè)。

具體目標：在*年商品交易市場信用分類示范點試點工作的基礎(chǔ)上，將全市所有商品交易市場（商場）（不包含臨時性、季節(jié)易的市場，不包括進入市場銷售自產(chǎn)自銷農(nóng)副產(chǎn)品的農(nóng)民）納入商品交易市場信用分類監(jiān)管工作范圍，力爭在*年*月*日前全面完成任務(wù)。

二、職責分工

（一）健全領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。

市局成立全市商品交易市場信用分類監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

組長：*；副組長：*、*、*、*；成員：*、*、*、*。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在市局市場科，*任辦公室主任。

各縣分局也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機構(gòu)。

（二）明確職責分工。

*、領(lǐng)導(dǎo)小組職責：審核全市商品市場信用分類監(jiān)管工作方案，組織對各單位工作落實情況的指導(dǎo)、檢查、督查和考核驗收，推廣各單位的先進經(jīng)驗。

*、領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責：負責全市商品市場信用分類監(jiān)管工作的組織協(xié)調(diào)，草擬工作計劃，具體指導(dǎo)、檢查、督查、考核驗收。

*、市局信息中心職責：負責商品交易市場信用分類監(jiān)管軟件的應(yīng)用指導(dǎo)，配合省局相關(guān)處室做好系統(tǒng)維護工作，保證信息錄入規(guī)范、暢通、安全。

*、企業(yè)注冊監(jiān)管科職責：負責對下級單位的企業(yè)（個體）信用分類監(jiān)管工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

*、各縣（分）局、萬商工商所職責：

（*）引導(dǎo)、幫助、監(jiān)督市場開辦單位建全管理機構(gòu)，完善內(nèi)部管理制度和市場管理制度；

（*）收集市場開辦單位和場內(nèi)經(jīng)營戶的信用信息，做好信息錄入工作，并健全相關(guān)檔案；

（*）完善信用評價機制，確定場內(nèi)經(jīng)營戶信用類別,對商品市場信用類別提出初審意見；

（*）組織開展星級商位評比活動；

（*）按照信用分類開展監(jiān)管工作。

三、工作措施

（一）加強學(xué)習(xí)，廣泛動員。

*、強化執(zhí)法人員的自身學(xué)習(xí)。各級工商部門要組織全體干部職工認真學(xué)習(xí)國家工商總局工商市字[*]*號、[*]*號文件、省工商局工商市字[*]*號文件及*市工商局工商市字[*]*號文件精神，充分認識市場信用分類監(jiān)管工作的重大意義，深入理解市場信用分類監(jiān)管的內(nèi)涵，增強工作信心，提高履行商品市場信用分類監(jiān)管工作職責的能力。

*、強化監(jiān)管對象的宣傳培訓(xùn)。通過舉辦培訓(xùn)班、召開行業(yè)例會等形式，向市場開辦單位負責人、工作人員和場內(nèi)經(jīng)營戶講解《特別規(guī)定》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》等相關(guān)法律、法規(guī)，學(xué)習(xí)商品交易市場信用分類監(jiān)管有關(guān)規(guī)定，介紹外地市場開辦單位的市場管理經(jīng)驗，強化市場開辦單位和場內(nèi)經(jīng)營戶的責任意識、自律意識和誠信意識，增強其參與商品交易市場信用分類監(jiān)管的積極性、主動性,營造良好的工作氛圍。

（二）明晰職責，健全機制。

*、明確市場開辦單位職責。根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，將市場開辦單位的職責界定如下：（*）學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨和國家各項方針政策及各類法律法規(guī)規(guī)章；（*）對場內(nèi)經(jīng)營戶開展文明經(jīng)商、誠實守信教育；（*）制定市場管理制度，規(guī)范經(jīng)營行為；（*）建立業(yè)戶檔案和業(yè)戶經(jīng)營商品登記臺帳；（*）審查業(yè)戶經(jīng)營資格，監(jiān)督業(yè)戶履行進貨查驗、索證索票等法定責任和自律制度；（*）做好場內(nèi)物業(yè)管理；（*）處理消費爭議和糾紛；（*）開展農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)殘檢測；（*）接受并配合執(zhí)法部門依法履行職責；（*）完善業(yè)戶行業(yè)組織，開展各類爭先創(chuàng)優(yōu)活動及其他公益活動；（*）完成市場監(jiān)管部門交辦的其他事項。

*、完善內(nèi)部管理運行機制。指導(dǎo)市場開辦單位健全市場內(nèi)部管理機構(gòu)，完善各機構(gòu)、各崗位的工作職責、工作程序、工作標準、目標考核辦法等內(nèi)部管理制度。

*、完善市場經(jīng)營管理制度

一是完善《經(jīng)營者主體資格檢查和檔案管理規(guī)范》、《場內(nèi)經(jīng)營者信用獎懲制度》等經(jīng)營主體管理制度；二是完善《經(jīng)營者公約》、《品牌商品登記管理制度》、《不合格商品退場制度》、《農(nóng)產(chǎn)品快速檢測制度》等經(jīng)營者自律制度；三是完善《日常巡場檢查制度》、《進場商品臺賬管理和檢查制度》、《違禁商品檢查和清退制度》、《督促檢查經(jīng)營者索證索票制度》、《不合格商品和違法違規(guī)行為信息公示制度》等商品管理制度；四是完善《四級網(wǎng)站消費維權(quán)工作制度》等消費維權(quán)制度；五是完善《市場產(chǎn)品安全應(yīng)急管理制度》等其它管理。

（三）采集信息，建立檔案。

在全面調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，建立三類檔案。

*、建立市場開辦單位檔案。將市場開辦單位主體資格情況、負責人情況、機構(gòu)設(shè)置及工作人員情況、產(chǎn)權(quán)情況、市場規(guī)劃布局情況、場地租賃情況、財務(wù)報表等基礎(chǔ)信息進行收集、整理、歸檔。要求縣（分）局、工商所、市場開辦單位各建立一套檔案。

*、建立場內(nèi)經(jīng)營戶管理檔案。將場內(nèi)經(jīng)營戶的注冊登記情況、租賃合同、從業(yè)人員基本情況、參與培訓(xùn)及例會情況、市場檢查情況、責任書簽訂及承諾情況等基礎(chǔ)信息進行整理、歸檔，形成書式檔案和機式檔案。此類檔案由市場開辦單位建立。

*、完善工商所信用分類檔案。在注冊登記檔案的基礎(chǔ)上，由工商所完善市場信用分類監(jiān)管和市場經(jīng)營戶動態(tài)信用分類監(jiān)管檔案。

（四）考核打分，確定類別。

*、做好市場內(nèi)經(jīng)營戶的信用分類等級認定工作。借鑒惠農(nóng)分局根據(jù)《個體工商戶信用分類監(jiān)管實施方案》相關(guān)規(guī)定，各工商所對場內(nèi)經(jīng)營戶當年依法經(jīng)營情況、被行政執(zhí)法部門警示處罰情況、受有關(guān)部門表彰等情況進行全面的收集、整理、錄入、評分；根據(jù)評分結(jié)果按照a、b、c、d四個信用等級提出初評意見并向社會公示；綜合社會各界意見后上報縣（分）局審查；縣（分）局在審閱相關(guān)材料和實地檢查驗收后確定各經(jīng)營戶信用等級;制作“三合一”牌匾，將營業(yè)執(zhí)照、前置許可證件、信用等級綜合在一張牌匾上，在各商位懸掛，接受社會監(jiān)督。

*、開展“星級誠信商位”、“星級文明商位”評定工作。對場內(nèi)經(jīng)營者的信用等級確定后，在a級經(jīng)營戶中評選一星級、二星級誠信商位和三星級、四星級文明商位，分別用、、、符號表示。

*、開展市場信用等級認定工作?？h（分）局根據(jù)工商所采集到的市場開辦單位信息和場內(nèi)經(jīng)營戶信用等級情況，按照省工商局《商品交易市場信用分類指標（暫行）》及《商品交易市場信用分類指標（暫行）說明》進行綜合打分，根據(jù)打分按a、b、c、d四個等級提出初評意見上報市局，市局審核驗收后按程序確定各市場信用等級。

（五）分類監(jiān)管,提升效能。

*、對市場實施信用分類監(jiān)管。除開展專項整治、接到投訴、舉報或發(fā)現(xiàn)其他線索需要檢查外。對a類守信市場，由工商所每季度整體性巡查一次，重點對市場開辦單位落實各項管理制度、履行市場管理法定職責情況進行督促指導(dǎo)；對b類警示市場，每月整體性巡查一次；信用等級為c類失信市場，每*日巡查一次；對d類嚴重失信市場，每*天巡查一次。

*、對場內(nèi)經(jīng)營者實施分類監(jiān)管。工商所對經(jīng)營戶信用分類確定后，要明確監(jiān)管重點，有針對性地開展市場巡查。對場內(nèi)食品經(jīng)營戶每月巡查一次，對場內(nèi)十大類商品經(jīng)營戶每季度巡查一次。對場內(nèi)其他經(jīng)營戶除開展專項整治、接到投訴、舉報或發(fā)現(xiàn)違法線索需要檢查外，對a類守信經(jīng)營戶主要依靠市場開辦單位管理和經(jīng)營戶自律，每年巡查一次。對b類警示經(jīng)營戶，以市場開辦單位重點管理、工商所回訪檢查的方式進行監(jiān)管。由市場開辦單位加強日常教育和管理；工商所每月對警示問題進行一次回訪，連續(xù)*個月未發(fā)現(xiàn)不良行為的改為每半年進行一次巡查。對c類失信經(jīng)營戶，以工商監(jiān)管為主、市場開辦單位管理為輔的方式進行監(jiān)管。由工商所每月對存在問題進行一次回訪，連續(xù)*個月未發(fā)現(xiàn)不良行為后，改為每季度巡查*次，由市場開辦單位列為重點管理對象，加強日常管理。對d類嚴重失信經(jīng)營戶，責令停業(yè)整頓或吊銷營業(yè)執(zhí)照，市場開辦單位根據(jù)工商部門要求暫停或終止出租合同。

a類經(jīng)營戶出現(xiàn)不良行為后，需重新認定信用類別，按照新定類別進行監(jiān)管；a類等級以下的經(jīng)營戶在一年內(nèi)未發(fā)現(xiàn)不良行為的，重新評定信用等級，按照新定類別進行監(jiān)管。

四、實施步驟

鑒于全市市場發(fā)展的不平衡性,決定分兩批逐步實施。

第一批開展商品市場信用分類工作的市場有：*縣的*農(nóng)產(chǎn)品市場（原*蔬菜批發(fā)市場）、*購物廣場、*市場；*家具廣場、廢舊物資收購市場、*市場、*市場；*市場、*市場、蔬菜果品批發(fā)市場。

第二批開展商品市場信用分類工作的市場有：*縣的*集貿(mào)市場、*集貿(mào)市場；*市場、*市場；*集貿(mào)市場。

*年全市市場信用分類監(jiān)管工作分五個步驟進行。

第一步為制定計劃階段。各縣（分）局要根據(jù)市局的工作方案于*月*日前制定本局的具體工作方案，明確職責分工和任務(wù)，結(jié)合本地實際完善工作措施，限定工作時限，有組織、有計劃地開展工作。

第二步為宣傳動員階段。各縣（分）局要分別于*月*日前和*月*日前完成第一批和第二批市場開辦主體和經(jīng)營主體的宣傳動員工作。

第三步為組織實施階段。各縣（分）局要分別于*月*日前和*月*日前完成第一批和第二批市場的信用分類工作，并按信用等級實施分類監(jiān)管。

第四步為考核初驗階段。市局要分別于*月*日前和*月*日前完成第一批和第二批市場的考核初驗，并于*月*日前寫出全系統(tǒng)市場信用分類監(jiān)管工作初驗報告，整理相關(guān)資料。

第五步為迎接驗收階段。*月*日起，全市工商系統(tǒng)要做好迎接省局驗收的各項組織工作，對本轄區(qū)的市場信用分類監(jiān)管工作進行全面總結(jié)。各縣（分）局要與*月*日前將工作總結(jié)上報市局，市局于*月*日前向省局上報總結(jié)。

五、幾點要求

（一）加強協(xié)作，密切配合。

商品交易市場信用分類監(jiān)管是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工作，涉及的部門多、業(yè)務(wù)多，工作量大。各局在日常工作中既要加強內(nèi)部的協(xié)作配合，又要加強與衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)等行政執(zhí)法部門和相關(guān)部門的溝通配合，共同做好商品交易市場信用分類監(jiān)管工作。

（二）搞好宣傳，創(chuàng)造環(huán)境。

要爭取宣傳部門和各類媒體的支持，做好對商品交易市場信用分類監(jiān)管宣傳報道和新聞監(jiān)督，以創(chuàng)造良好的社會輿論環(huán)境。

第9篇：教育整頓試點工作經(jīng)驗范文

一、目前我市特種設(shè)備總體狀況

截至*年底，我市共有在用特種設(shè)備1.15萬臺（套），占全省總數(shù)72.2萬臺的1.6％；有在用氣瓶73.6萬只，占全省總數(shù)3158.7只的2.3％；還有壓力管道330多公里。而從事特種設(shè)備安全監(jiān)察工作的專職工作人員只有18名（含稽查機構(gòu)），僅占全省總數(shù)505人的3.6％，從事綜合檢驗工作的檢驗人員為22人，也僅占全省總數(shù)1252人的1.8％；特種設(shè)備生產(chǎn)單位有70多家，使用單位有2830家。*年，全市未發(fā)生特種設(shè)備事故。

我市于*年開始啟用特種設(shè)備電子監(jiān)管系統(tǒng)，將日常安全監(jiān)察、行政許可等工作納入信息化管理，極大地提高了工作效率，并做到了“三個即時掌握”：掌握設(shè)備數(shù)量和增減情況、掌握設(shè)備的安全狀況、掌握事故隱患的整治和事故查處情況。新系統(tǒng)的開發(fā)和使用將新增人員持證情況、隱患預(yù)警、行政案件移交、行政許可業(yè)務(wù)網(wǎng)上申報等功能，進一步完善監(jiān)察、檢驗、執(zhí)法信息聯(lián)動、交換，保證數(shù)據(jù)的同步和一致性。在特種設(shè)備應(yīng)急救援建設(shè)方面，進一步完善了特種設(shè)備重特大事故應(yīng)急預(yù)案，基本建立了各類設(shè)備事故救援專家數(shù)據(jù)庫，確定了各類設(shè)備事故應(yīng)急救援企業(yè)隊伍。幾年來，一直督促企業(yè)不定期進行專項預(yù)案演練，檢驗預(yù)案的可操作性。

二、存在主要問題及原因

（一）“人少事多”矛盾突出。

現(xiàn)在我市人均監(jiān)察設(shè)備量為639臺，為全省平均水平的45％，人均監(jiān)察單位量約為161家，監(jiān)察工作壓力非常大。按照《廣東省特種設(shè)備監(jiān)察工作責任制》要求，加上國家總局布置的任務(wù)指標和專項整治工作，各級監(jiān)察機構(gòu)只能忙于應(yīng)付，對本地區(qū)存在的一些行業(yè)性或突出問題缺乏及時梳理和研究，拿出有效應(yīng)對措施。另外，公務(wù)員輪崗使得安全監(jiān)察員隊伍缺乏相對穩(wěn)定，新人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法水平還有待加大培訓(xùn)來提高。

全市人均檢驗設(shè)備量約523臺，接近全省531臺的平均水平，日常檢驗任務(wù)十分繁重。檢驗機構(gòu)整合重組雖然舒緩了監(jiān)督檢驗任務(wù)的一些壓力，但同時檢驗機構(gòu)的快速膨脹也帶來了檢驗質(zhì)量的不穩(wěn)定，新人員的業(yè)務(wù)知識還有待進一步培訓(xùn)提高，工作經(jīng)驗還需進一步積累豐富，檢驗隊伍的整體素質(zhì)有待進一步提升。近幾年來市局增加了經(jīng)費、裝備如監(jiān)察車輛和手提電腦投入，要求縣局配齊安全監(jiān)察人員，聘用了133名特種設(shè)備專職巡查人員，健全由鄉(xiāng)鎮(zhèn)村街干部、一線檢驗人員、大型企業(yè)技術(shù)骨干和食品巡查員組成的特種設(shè)備安全兼職監(jiān)察隊伍，但監(jiān)管力量與設(shè)備增長快、設(shè)備總量大的倒掛現(xiàn)狀仍無法改變，巡查隊伍、兼職監(jiān)察員隊伍的素質(zhì)和積極性還有待進一步提高，巡查不到位、有較大的盲目性，消除特種設(shè)備盲區(qū)盲點任重道遠。

行政許可、安全監(jiān)察觀念和方式與當前經(jīng)濟發(fā)展進程不適應(yīng)。存在以下弊端：一是承壓與機電特種設(shè)備結(jié)構(gòu)和制作工藝有較大區(qū)別，不能按同一模式、同一方法進行監(jiān)察；二是同類設(shè)備不同品種涉及生命安全的危險程度差別也很大，使用環(huán)境不同，也應(yīng)分別對待，否則，現(xiàn)有人員遠遠不夠（編制不可能隨設(shè)備逐年增加而增加）應(yīng)對，行政管理成本也非常高；三是行政機關(guān)涉及的行政許可特別是使用登記工作量非常大，加之所規(guī)定的許可程序較繁瑣，各地反映都很大：使用登記不作為許可，無須經(jīng)過太多審批流程，接受注冊的資料少。另外安裝改造維修告知環(huán)節(jié)的設(shè)置意義不大，作為接受資料的監(jiān)察機構(gòu)既看不到施工整個過程，還因現(xiàn)場監(jiān)察背負了很大責任；而作為監(jiān)督檢驗機構(gòu)完全可以通過對施工過程監(jiān)檢來對施工質(zhì)量實施有效監(jiān)督，這點我們可以借鑒原建設(shè)部門的做法：由檢驗機構(gòu)一并接受告知和檢驗申請。

（二）企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任未真正落實到位，政府部門監(jiān)督責任與企業(yè)主體責任錯位。

目前，我市民營經(jīng)濟較發(fā)達，但多數(shù)企業(yè)特別是中小企業(yè)管理架構(gòu)簡單、管理者安全意識較淡薄、缺乏必要專業(yè)管理人員、操作人員素質(zhì)較低，規(guī)章制度不健全不落實，設(shè)備過期不報檢，違章操作甚至無證生產(chǎn)、無證使用、無證操作等現(xiàn)象屢禁不止，大部分企業(yè)特別是使用單位不自覺落實安全生產(chǎn)主體責任現(xiàn)象還十分普遍。作為政府監(jiān)督部門，承擔著除監(jiān)管以外的其他太多的責任，有些是代企業(yè)行使的安全管理職責。作為政府過多監(jiān)督部門責任的落實，而在企業(yè)主體責任落實上缺乏有效宣傳和推動。

另外，目前法律法規(guī)的不完善導(dǎo)致行政執(zhí)法不夠嚴厲，企業(yè)有時間和空間逃避責任，不利于推動其安全生產(chǎn)主體責任的落實；執(zhí)法如不能及時抑制企業(yè)的違法違規(guī)行為，可能造成隱患消除不及時或不徹底導(dǎo)致事故發(fā)生，不利于保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全。

（三）證后監(jiān)督存在薄弱環(huán)節(jié)，無證生產(chǎn)、無證操作等違法違規(guī)行為時有發(fā)生。

目前我們的證后監(jiān)督工作存在以下弊端，且處理不夠嚴厲，達不到凈化市場、規(guī)范生產(chǎn)的目的，導(dǎo)致無證生產(chǎn)、無證操作等違法違規(guī)行為屢禁不止：一是監(jiān)督方式過于單調(diào)、缺乏有效手段。許可準入有產(chǎn)品型式試驗和工廠資源條件審查，證后監(jiān)督只作工廠條件復(fù)審，沒有對取證后流入市場產(chǎn)品進行抽查，不能綜合評價企業(yè)取證后是否持續(xù)保證產(chǎn)品質(zhì)量和安全性能的能力；二是監(jiān)督后處理不夠嚴厲，程序多、時間長，既浪費大量行政資源，也不利于規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)行為和凈化特種設(shè)備市場。

（四）應(yīng)急救援體系還不太完善，相應(yīng)配套措施尚未落實。特種設(shè)備重特大事故應(yīng)急救援預(yù)案雖已修改，但其操作有效性仍有待進一步檢驗，特別是一旦出現(xiàn)特種設(shè)備重特大事故，作為監(jiān)督部門該怎樣應(yīng)對。事故調(diào)查處理中心一直沒有成立掛牌，該提供給政府的專家資源信息、企業(yè)應(yīng)急隊伍的救援裝備配備和經(jīng)費投入以及作為應(yīng)急救援預(yù)案技術(shù)支撐的各類事故處置指引方法（包括跨地區(qū)救援問題）的編制等工作都沒有真正啟動。

三、特種設(shè)備安全監(jiān)察工作設(shè)想

以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)特種設(shè)備安全監(jiān)察和檢驗工作，力爭實現(xiàn)：各類事故起數(shù)和傷亡人數(shù)得到有效遏制，特種設(shè)備萬臺事故起數(shù)控制在每年O.3起以下、萬臺死亡人數(shù)控制在每年0.31人以下（歐美發(fā)達國家控制在O.22左右）。為此，要進一步健全完善安全責任體系、動態(tài)監(jiān)管體系和應(yīng)急救援體系，基本實現(xiàn)特種設(shè)備使用登記率、定期檢驗率、持證上崗率和事故結(jié)案率達到100％。

2009年，著重完善動態(tài)監(jiān)管體系建設(shè)。主要是擴大特種設(shè)備安全專兼職隊伍，力爭到2012年實現(xiàn)全市特種設(shè)備專職巡查員配齊500名、兼職監(jiān)察員聘用5000名的目標；特種設(shè)備電子監(jiān)管系統(tǒng)要實現(xiàn)全市統(tǒng)一，并全面實行網(wǎng)上申報審批；要健全完善特種設(shè)備節(jié)能監(jiān)管工作有關(guān)制度，并完成特種設(shè)備節(jié)能測試機構(gòu)的布點。

2010年，著重完善應(yīng)急救援體系建設(shè)。建立健全全市統(tǒng)一的特種設(shè)備應(yīng)急指揮平臺，完善解決應(yīng)急救援隊伍及救援裝備的建設(shè)和資金投入，制訂各類特種設(shè)備事故的應(yīng)急救援處置指引方法；對新裝鍋爐要全面實現(xiàn)節(jié)能審查，并推動電梯節(jié)能新技術(shù)的應(yīng)用，推廣電梯節(jié)能新產(chǎn)品的使用。

2011年，全面完成應(yīng)急救援體系建設(shè)，并搭建起特種設(shè)備移動監(jiān)察系統(tǒng)，全面實現(xiàn)特種設(shè)備安全監(jiān)察和檢驗工作的信息化管理。

2012年，進一步整合各體系的建設(shè)成果，并以此為基礎(chǔ)開展基于風險的特種設(shè)備安全評估（RBI）工作，推廣應(yīng)用有關(guān)評估試點工作經(jīng)驗；基本完成對在用的能耗較大的鍋爐的節(jié)能改造。

四、對策與措施

為實現(xiàn)未來工作的總體目標和解決存在的問題，我們認為應(yīng)采取以下對策與措施：

（一）解決“人少事多"矛盾的對策與措施。

1.建立健全兼職安全監(jiān)察員和專職巡查員隊伍，充分發(fā)揮其協(xié)管協(xié)查的作用。一是進一步明確其職責權(quán)，必要時可授以他們一定的權(quán)力如下達整改通知書等；二是加強對其業(yè)務(wù)知識和法律法規(guī)知識的培訓(xùn)，提高協(xié)查信息的準確性；三是建立完善有償舉報機制，明確每項有效舉報從特種設(shè)備執(zhí)法經(jīng)費中按不低于10％提取獎勵，一線檢驗員可從檢驗收費中提取一定比例以資鼓勵。

2.加快特種設(shè)備電子監(jiān)管系統(tǒng)的更新?lián)Q代建設(shè)，進一步完善監(jiān)察、檢驗、執(zhí)法信息聯(lián)動、交換，提高安全監(jiān)察工作效率。一是數(shù)據(jù)完整，可統(tǒng)計到區(qū)（縣）一級；二是建立完善隱患字典，實現(xiàn)隱患分級預(yù)警功能；三是根據(jù)系統(tǒng)相關(guān)數(shù)據(jù)（設(shè)備定檢情況、人員持證情況、使用登記情況、事故情況等）采集，實現(xiàn)自動對使用企業(yè)特別是重點監(jiān)控設(shè)備單位安全管理狀況評級；四是根據(jù)以往日常檢查和現(xiàn)場監(jiān)察數(shù)據(jù)（如被投訴、被查處、發(fā)生事故等）采集，實現(xiàn)對生產(chǎn)單位尤其是維修保養(yǎng)單位的履責考核，確定重點監(jiān)察或證后監(jiān)督重點對象。

3.根據(jù)本地實際，年初應(yīng)科學(xué)制訂切實可行的全年工作計劃，合理安排各項工作，以此提高工作效率。

4.建立“科學(xué)公正、規(guī)范高效”的監(jiān)察、檢驗隊伍。一是爭取擴大安全監(jiān)察員隊伍，使之滿足設(shè)備不斷增長和現(xiàn)場監(jiān)察的需求；二是定期對在任安全監(jiān)察員進行法律法規(guī)、業(yè)務(wù)知識、電子政務(wù)等方面培訓(xùn)，每年輪訓(xùn)不少于1次；三是壯大檢驗人員隊伍，不但是數(shù)量的增加，更應(yīng)該在素質(zhì)上提高，加大科研積累，保留持續(xù)發(fā)展的后勁，提升檢驗機構(gòu)的整體技術(shù)水平和服務(wù)能力。

（二）落實企業(yè)安全主體責任的對策與措施。

1.盡快明確規(guī)定生產(chǎn)和使用單位落實安全主體責任的具體行為：一是國家有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的生產(chǎn)單位和使用單位應(yīng)履行的職責和義務(wù)，與企業(yè)簽訂安全責任承諾書，生產(chǎn)單位有向使用單位宣傳的義務(wù)；二是企業(yè)落實安全主體責任應(yīng)采取的措施，如“三落實”必須到位；三是明確特種設(shè)備使用要求；四是明確監(jiān)督部門的監(jiān)督內(nèi)容及分級管理要求。

制訂企業(yè)特種設(shè)備安全管理標準化導(dǎo)則，通過信息化手段對企業(yè)進行安全管理水平分級評價，樹立標桿企業(yè)，推動符合條件的企業(yè)實行自我管理、自我約束的監(jiān)管機制。

2.增加企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責任、證后監(jiān)督、節(jié)能降耗等內(nèi)容；其次，增加其違法違規(guī)行為和發(fā)生事故應(yīng)承擔的民事責任和刑事責任的具體規(guī)定。刑事責任的缺失是我國與國外發(fā)達國家最大的差別，也是我們特種設(shè)備安全監(jiān)察的軟肋。如香港電梯條例規(guī)定，對一些違法施工、不按規(guī)定檢驗等違法行為可并處6個月監(jiān)禁，對嚴重故意作假行為可處12個月監(jiān)禁。

3.通過考核推動政府履行宣傳、協(xié)調(diào)解決重大問題的責任。

政府作為倡導(dǎo)者，有著任何職能部門和機構(gòu)不可比擬的優(yōu)勢，容易組織集中有效資源如電視、報紙、墻報甚至課本進行多樣化公益宣傳教育，相關(guān)部門負責具體內(nèi)容的編制，這樣行政成本也低，也容易深入人心。另外，國務(wù)院條例明確規(guī)定的政府協(xié)調(diào)解決重大問題的責任要落到實處，必須要將特種設(shè)備安全納入基層政府安全生產(chǎn)責任制年度考核的內(nèi)容。把安全宣傳和協(xié)調(diào)解決重大問題的責任列入政府政績考核內(nèi)容之一將取得事半功倍的效果。

4.充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用，真正形成“企業(yè)負責，行業(yè)管理，政府部門監(jiān)察，群眾監(jiān)督”的格局。作為行業(yè)協(xié)會，有著政府部門不易實施的抓手，那就是行業(yè)自律作用，它可以倡導(dǎo)行業(yè)誠信，發(fā)動行業(yè)抵制假冒偽劣行為，可以將惡性競爭等不正當行為在行業(yè)信息簡報或網(wǎng)站公布，有利于推動市場朝有序經(jīng)營生產(chǎn)方向發(fā)展；作為政府與企業(yè)間的橋梁紐帶，還具備先天的宣傳優(yōu)勢，看怎么挖掘；同時還可以很好發(fā)揮服務(wù)企業(yè)、指導(dǎo)企業(yè)的作用，如技術(shù)咨詢、作業(yè)人員培訓(xùn)、評審等。只要正確引導(dǎo)、加強監(jiān)督，特種設(shè)備行業(yè)協(xié)會對有效落實企業(yè)特種設(shè)備安全生產(chǎn)主體責任、推動特種設(shè)備安全監(jiān)察實行多方互動將大有裨益。

5.深入開展特種設(shè)備安全宣傳“進企業(yè)”活動，免費培訓(xùn)一批特種設(shè)備企業(yè)法人和安全管理人員，以此提高企業(yè)的安全管理水平。

（三）證后監(jiān)督的改進對策與措施。

1.完善證后監(jiān)督方式，加大后處理力度。建議采取工廠資源條件復(fù)查+產(chǎn)品抽查檢驗（可采取當年檢驗報告）的方式，產(chǎn)品經(jīng)抽查不符合許可型式或安裝監(jiān)督檢驗一次不合格或資源條件有缺陷的，限期改正；資源條件有重大缺陷或質(zhì)量保證體系混亂、當年違法違規(guī)發(fā)生人員傷亡事故的，責令停產(chǎn)整頓或直接吊銷許可。