土地管理論文精選(九篇)

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第1篇：土地管理論文范文

1.1有利于有效控制溫室氣體排放

從大氣二氧化碳排放來源看，土地利用變化是僅次于化石燃料燃燒，是導(dǎo)致大氣中二氧化碳含量增加又一要素。從碳排放的分類來看，土地利用碳排放可分為土地利用類型轉(zhuǎn)變產(chǎn)生的碳排放、土地利用類型保持產(chǎn)生的碳排放和各種土地利用類型上所承載的全部人為源碳排放等三類。通過構(gòu)建低碳土地管理制度，制定政策有效開發(fā)、利用及管理土地資源，改變土地利用方式、優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)土地利用低碳化，有效減少土地利用碳排放，控制溫室氣體排放。有關(guān)研究表明，優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)減少碳排放的潛力約為常規(guī)低碳政策的1/3，合理組織土地利用是有效控制溫室氣體排放的重要途徑。

1.2有利于加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式

目前，我國三次產(chǎn)業(yè)中，工業(yè)的比重偏高，服務(wù)業(yè)比重偏低，工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)中，又以高碳的重化工業(yè)為主，比例達(dá)70%左右。我國正處于工業(yè)化和城市化加快推進(jìn)階段，大規(guī)模的建設(shè)需要鋼材、水泥等原材料的供應(yīng)，這些“高碳”產(chǎn)業(yè)是我國當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增長的帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)，其發(fā)展具有一定的合理性。但以此為理由，千方百計(jì)地推進(jìn)重化工業(yè)的發(fā)展，我國的資源支撐不了，環(huán)境容納不了，更何況還要給子孫留有足夠的資源和空間。因此，我國“十二五”規(guī)劃綱要指出要把加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主攻方向。通過構(gòu)建低碳土地管理制度，鼓勵(lì)發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)，逐步限制高碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展，減少單位GDP的資源量和環(huán)境代價(jià)，是我國轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要突破口。

1.3有利于全面推進(jìn)“兩型社會(huì)”建設(shè)

建設(shè)“兩型”社會(huì)是緩解我國資源環(huán)境壓力、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展的重大戰(zhàn)略舉措。土地作為一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)性資源，是不可再生資源，節(jié)約土地資源是節(jié)約型社會(huì)的重點(diǎn)和關(guān)鍵，因此，創(chuàng)新土地管理制度，構(gòu)建低碳土地管理制度，解決經(jīng)濟(jì)建設(shè)和資源環(huán)境的體制性矛盾，為“兩型社會(huì)”建設(shè)提供體制機(jī)制保障。

2構(gòu)建低碳管理制度的基本思路

2.1控制高碳產(chǎn)業(yè)建設(shè)用地總量

不斷抑制高碳產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)用地總量，在用地審批過程中進(jìn)行嚴(yán)格限制，與此同時(shí)，給低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目給予用地上的支持。具體到操作環(huán)節(jié)，土地供應(yīng)參與低碳經(jīng)濟(jì)建設(shè)主要是通過土地利用總體規(guī)劃和土地利用年度計(jì)劃這兩個(gè)手段來進(jìn)行調(diào)控，通過土地利用總體規(guī)劃，在制定土地利用總體規(guī)劃過程中可以為低碳產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目在總量和布局上進(jìn)行安排，并用規(guī)劃圖件和相關(guān)調(diào)控指標(biāo)的形式來表現(xiàn)。通過土地利用年度計(jì)劃，確定各地區(qū)低碳產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的年度用地，嚴(yán)格限制新批準(zhǔn)高碳項(xiàng)目，限制向高碳項(xiàng)目供地，以此來調(diào)節(jié)高碳經(jīng)濟(jì)與低碳經(jīng)濟(jì)的用地總量、結(jié)構(gòu)和速度，以降低高碳經(jīng)濟(jì)的用地比重，促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康、快速發(fā)展。

2.2及時(shí)優(yōu)化調(diào)整土地利用結(jié)構(gòu)

構(gòu)建低碳土地管理制度，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，要注重及時(shí)優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)控這一重要手段。具體的手段可以從減少碳排放和增加碳匯兩個(gè)方面來實(shí)施。其中增加碳匯的土地管理手段有：積極植樹造林，增加林地的比重，提高森林覆蓋率；積極推進(jìn)城市綠化工作，增加城市綠地面積；落實(shí)退耕還草工作，增加草地面積。減少碳排放的土地管理手段有：充分挖掘存量建設(shè)用地，尤其是廢棄的工礦用地，控制新增建設(shè)用地總量；加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)建設(shè)用地集約節(jié)約管理，做好開發(fā)區(qū)建設(shè)用地集約節(jié)約利用評(píng)價(jià)，提高建設(shè)用地集約節(jié)約利用水平；倡導(dǎo)農(nóng)地施用有機(jī)肥以及秸稈還田，減少農(nóng)業(yè)碳排放；構(gòu)建土地生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。

2.3制定促進(jìn)低碳發(fā)展的土地儲(chǔ)備政策，逐步回收高碳項(xiàng)目用地

制定促進(jìn)低碳發(fā)展的土地儲(chǔ)備政策，逐步回收高碳項(xiàng)目用地。政府為了給城市發(fā)展留足空間，除了征收農(nóng)村集體土地外，政府還可以運(yùn)用土地整理、土地置換等土地政策工具，加速淘汰高耗能、高排放、高污染的項(xiàng)目，依據(jù)土地儲(chǔ)備政策接收其項(xiàng)目用地，以供應(yīng)土地一級(jí)市場(chǎng)。

2.4創(chuàng)新低碳產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目土地供應(yīng)方式

針對(duì)當(dāng)前部分地方政府出于政績及可支配資金的最大化考慮，傾向于采取對(duì)不同用途土地采取不同出讓方式的差別定價(jià)策略。例如，對(duì)于商業(yè)、住宅用地傾向于采取招拍掛的方式追求一次性收益，而對(duì)于工業(yè)用地，地方政府看重的則是工廠建成之后給本地區(qū)帶來的GDP、稅收、就業(yè)等政績利益和長期收益。為此，不惜采取各種優(yōu)惠政策，包括壓低地價(jià)，甚至零地價(jià)以至負(fù)地價(jià)，以達(dá)到招商引資的目的。為此，2007年國土資源部和監(jiān)察部聯(lián)合發(fā)文，要求：“工業(yè)用地必須采用招標(biāo)拍賣掛牌方式出讓，其出讓價(jià)格不得低于公布的最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。”對(duì)于低碳產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地，尤其是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，除了一般的招標(biāo)、拍賣、掛牌等出讓方式外，政府還可以通過協(xié)議出讓的方式出讓土地。

2.5充分發(fā)揮地價(jià)杠桿作用，支持低碳經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目

對(duì)于促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的項(xiàng)目用地，若在一級(jí)市場(chǎng)獲取土地使用權(quán)，政府可以在價(jià)格上給予一定的優(yōu)惠；若在二級(jí)市場(chǎng)轉(zhuǎn)讓獲得土地使用權(quán)，政府可以在轉(zhuǎn)讓稅費(fèi)方面給予優(yōu)惠，通過土地價(jià)格和稅收政策積極引導(dǎo)資本和資源向低碳方向轉(zhuǎn)移。對(duì)于低碳產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的用地，除了可以在土地價(jià)格、土地稅費(fèi)等方面給予優(yōu)惠外，政府還能制定政策在土地信貸、土地抵押等方面給予支持。此外，可以簡化低碳產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目融資用地審批。

2.6改革考評(píng)體系，增加土地供應(yīng)的碳排放指標(biāo)考核

第2篇：土地管理論文范文

一、首先要摒棄開發(fā)就是開荒的傳統(tǒng)理念。

不論是解放以前或是解放以后的一個(gè)相當(dāng)長的時(shí)期內(nèi)，在人口、糧食問題的壓力下，兵團(tuán)經(jīng)歷了多次大規(guī)模開荒的時(shí)期，農(nóng)業(yè)的重點(diǎn)由南疆拓展到了北疆，耕地由山前平原延伸到沙漠邊緣，大規(guī)模的林地、草地、濕地被改造成了耕地，歷史的變遷在人們的思想意識(shí)上留下了深刻的烙印，總認(rèn)為兵團(tuán)的開發(fā)就是開荒，就是擴(kuò)大農(nóng)業(yè)的規(guī)模，直到上個(gè)世紀(jì)末中央提出西部大開發(fā)的決策后，一些政府部門立即提出大開荒的應(yīng)對(duì)方略。繼后中央相繼提出了退耕還林還草和重視生態(tài)環(huán)境等一系列重大舉措后，才初步克服了開發(fā)就是開荒的傳統(tǒng)理念，但遠(yuǎn)沒有達(dá)到摒棄這一理念的境界，在考慮新疆兵團(tuán)的發(fā)展思路時(shí)，總是念念不忘開荒，甚至還把開荒作為今后大開發(fā)的重點(diǎn)，把擴(kuò)大農(nóng)地規(guī)模視為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要方面，而對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和建設(shè)用地發(fā)展的研究則遠(yuǎn)未達(dá)到應(yīng)有的重視程度。這種傳統(tǒng)觀念必須盡快扭轉(zhuǎn)。

二、對(duì)土地缺乏嚴(yán)格管理，土地浪費(fèi)嚴(yán)重

盡管有了土地管理法，但由于執(zhí)法力量不足，特別是從局部眼前利益出發(fā)開發(fā)利用土地，致使濫占濫用土地現(xiàn)象嚴(yán)重。對(duì)土地缺乏嚴(yán)格管理，土地浪費(fèi)嚴(yán)重盡管有了土地管理法，但由于執(zhí)法力量不足，特別是從局部眼前利益出發(fā)開發(fā)利用土地，致使濫占濫用土地現(xiàn)象嚴(yán)重。部分基建項(xiàng)目用地不報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)或先用后報(bào)，寬打?qū)捰?，少征多用，早征晚用，多征少用，甚至征而不用?/p>

三、土地退化是進(jìn)行土地持續(xù)開發(fā)的起因，恢復(fù)則是進(jìn)行土地持續(xù)開發(fā)的前提。

土地的退化和恢復(fù)是兩個(gè)長期的過程，其機(jī)理更是需要長期的研究和探索。這項(xiàng)研究不僅對(duì)生態(tài)環(huán)境有著重大意義，而且對(duì)我國的經(jīng)濟(jì)建設(shè)也有著深遠(yuǎn)的影響。因此，今后必須加大投入，繼續(xù)深化土地退化與恢復(fù)機(jī)理的研究。

1、確保耕地總量動(dòng)態(tài)平衡隨著工業(yè)化進(jìn)程的加快，對(duì)耕地的需求量會(huì)日益增多，解決耕地資源稀缺問題的出路在于一方面“開源”即加大對(duì)耕地后備資源的開發(fā)和復(fù)墾；另一方面“節(jié)流”即節(jié)約和合理利用及保護(hù)耕地，提高土壤質(zhì)量，提高耕地的產(chǎn)出水平。由于農(nóng)業(yè)適宜和中度適宜的土地幾乎都已被開墾用于種植業(yè)，其余土地的生態(tài)條件較差，因此應(yīng)當(dāng)弱化后備資源開發(fā)，重視對(duì)已利用地的挖潛整理。

2、耕地總量動(dòng)態(tài)平衡要實(shí)現(xiàn)質(zhì)和量的統(tǒng)一。切實(shí)保護(hù)耕地要重視以下幾個(gè)方面：

增強(qiáng)土地利用規(guī)劃的法律效力，制定耕地保護(hù)的專項(xiàng)規(guī)劃，嚴(yán)格執(zhí)行用途管制；加強(qiáng)土地產(chǎn)權(quán)制度建設(shè)，明晰耕地產(chǎn)權(quán)，建立長期穩(wěn)定的激勵(lì)機(jī)制；充分發(fā)揮土地價(jià)格、稅收等經(jīng)濟(jì)杠桿的作用，調(diào)整土地利用行為，優(yōu)化土地資源配置；加強(qiáng)對(duì)土地管理部門的監(jiān)管，防止因利益驅(qū)動(dòng)而多占、亂占耕地；建立耕地變化的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。

四、土地資源開發(fā)利用的主要對(duì)策

1、要加強(qiáng)教育和宣傳，使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和大眾充分考慮資源和生態(tài)環(huán)境的承載能力，充分認(rèn)識(shí)到破壞自然、掠奪自然，就是破壞自己、掠奪自己；要關(guān)注人，也要關(guān)注自然；要滿足人的需要，也要維護(hù)自然的平衡；要關(guān)注人類當(dāng)前的利益，更要關(guān)注人類未來的利益。對(duì)經(jīng)濟(jì)效益的過度追逐，忽視生態(tài)效益，只求索取，不講投入，掠奪式利用，將加劇地力退化和環(huán)境惡化，嚴(yán)重影響土地資源的可持續(xù)利用和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。要以人為本，充分認(rèn)識(shí)到土地不僅是財(cái)富之母，更是民生之本。要積極轉(zhuǎn)變粗放型經(jīng)濟(jì)的增長方式，用協(xié)調(diào)發(fā)展的思想指導(dǎo)土地資源的合理開發(fā)利用。

2、科學(xué)合理地制定完善土地利用總體規(guī)劃，實(shí)施土地年度計(jì)劃管理，加強(qiáng)土地宏觀調(diào)控。合理確定各類用地的規(guī)模、結(jié)構(gòu)，使之與城市總體規(guī)劃和相關(guān)專業(yè)規(guī)劃銜接。將政府引導(dǎo)與市場(chǎng)運(yùn)作，規(guī)劃引導(dǎo)與成片開發(fā)，標(biāo)準(zhǔn)引導(dǎo)與保證質(zhì)量作為結(jié)構(gòu)調(diào)整的原則，嚴(yán)格執(zhí)行土地利用總體規(guī)劃和年度土地利用計(jì)劃。

3、加強(qiáng)法制建設(shè)和執(zhí)法力度。把規(guī)范土地市場(chǎng)秩序上升為法律行為，對(duì)任何破壞土地市場(chǎng)秩序的行為，都應(yīng)當(dāng)追究相應(yīng)的責(zé)任，以提高違規(guī)成本。

4、嚴(yán)把用地審批關(guān)，堅(jiān)決糾正、收回各種違規(guī)、不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目用地，對(duì)不切實(shí)際的"形象工程”項(xiàng)目一律不批準(zhǔn)用地。全面落實(shí)建設(shè)用地備案和批后核查制度，建立土地利用信用評(píng)價(jià)機(jī)制。

第3篇：土地管理論文范文

水工建筑物地震動(dòng)土壓力計(jì)算問題十分復(fù)雜，國內(nèi)外目前大多采用在靜土壓力的計(jì)算式中，增加對(duì)滑動(dòng)土楔的水平向和豎向地震作用，以此近似估算主動(dòng)動(dòng)土壓力值。鑒于近似計(jì)算的滑動(dòng)平面假定，在計(jì)算被動(dòng)土壓力時(shí)與實(shí)際情況差得很遠(yuǎn)，使結(jié)果不合理。因此，規(guī)范規(guī)定，地震被動(dòng)動(dòng)土壓力計(jì)算應(yīng)結(jié)合工程經(jīng)驗(yàn)作專門研究。本文只針對(duì)主動(dòng)動(dòng)土壓力計(jì)算公式進(jìn)行分析。

利用《水工建筑物抗震設(shè)計(jì)規(guī)范》（SL203-97）中給出的計(jì)算公式進(jìn)行地震主動(dòng)土壓力計(jì)算時(shí)發(fā)現(xiàn)，計(jì)算的結(jié)果與原規(guī)范偏差很大。有的文獻(xiàn)曾經(jīng)分析過其中的取值，但不全面，現(xiàn)對(duì)公式中的某些數(shù)學(xué)符號(hào)進(jìn)行比較分析，供大家借鑒。

2算例

為便于分析，現(xiàn)舉一實(shí)例進(jìn)行分析。

某懸臂式擋土墻，墻后填土高度4.13m，填土表面單位長度的荷重為0KN/m，擋土墻面與垂直面夾角為0°，填土表面和水平面夾角為0°，土的重度的標(biāo)準(zhǔn)值取18.0kN/m3，土的內(nèi)摩擦角為30°，擋土墻面與土之間的摩擦角取三分之一土的內(nèi)摩擦角，即10°。

3計(jì)算公式

《水工建筑物抗震設(shè)計(jì)規(guī)范》（SL203-97）中給出的地震主動(dòng)動(dòng)土壓力計(jì)算公式如下，其中Ce應(yīng)取公式中按“＋”、“－”號(hào)計(jì)算結(jié)果中的大值。

式中FE——地震主動(dòng)動(dòng)土壓力代表值（kN/m）；

q0——土表面單位長度的荷重；

ψ1——擋土墻面與垂直面夾角；

ψ2——土表面和水平面夾角；

H——土的高度；

g——土的重度的標(biāo)準(zhǔn)值；

j——土的內(nèi)摩擦角；

qe——地震系數(shù)角；

d——擋土墻面與土之間的摩擦角；

z——計(jì)算系數(shù)，擬靜力法計(jì)算地震作用效應(yīng)時(shí)一般取0.25，對(duì)鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)取0.35，本計(jì)算取z=0.35；

ah——水平向設(shè)計(jì)地震加速度代表值，地震烈度Ⅶ度為0.1g，Ⅷ度為0.2g；

av——豎向設(shè)計(jì)地震加速度代表值，av=2ah/3；

g——重力加速度，9.8m2/s。

4計(jì)算成果分析

4．1計(jì)算成果

為便于對(duì)比分析，土的摩擦角分別取10°、15°、20°、25°、30°、35°、40°、45°，地震烈度分別?、鞫群廷?，按照SL203-97和SDJ10-78(試行)兩套規(guī)范分別進(jìn)行計(jì)算，計(jì)算結(jié)果見表1、表2。

4．2成果分析

從以上計(jì)算成果可以得出如下結(jié)論：

1)97規(guī)范計(jì)算出的地震力是78規(guī)范計(jì)算值的數(shù)倍。

2)隨著土的摩擦角的增大，78規(guī)范計(jì)算出的土壓力越來越小，97規(guī)范計(jì)算出的土壓力越來越大，受力趨勢(shì)不一致。

3)地震烈度越大，97規(guī)范計(jì)算出的土壓力越小，這是不符和實(shí)際規(guī)律的。

從以上統(tǒng)計(jì)分析可以看出，現(xiàn)行《水工建筑物抗震設(shè)計(jì)規(guī)范》（SL203-97）計(jì)算的地震主動(dòng)土壓力的計(jì)算公式存在一定的不合理成份。

從地震的作用效應(yīng)來看，地震豎向分量av有兩個(gè)方向，向上或向下，計(jì)算地震土壓力時(shí)應(yīng)分別計(jì)算，取其中的最大值為選用成果。至于原規(guī)范中規(guī)定的Ce應(yīng)取公式中按“＋”、“－”號(hào)計(jì)算結(jié)果的大值沒有實(shí)際意義。

4．3公式修正

根據(jù)以上分析，修改計(jì)算公式如下（此公式已得到原規(guī)范主要起草人的答復(fù)）：

修改后的計(jì)算成果見表3。

從上表可以得出如下結(jié)論：

1）修改后的公式新、舊規(guī)范計(jì)算結(jié)果相差不大，新規(guī)范比舊規(guī)范結(jié)果偏于安全。

2）當(dāng)θe公式中取“-”號(hào)、Fe公式取“+”號(hào)時(shí)計(jì)算地震主動(dòng)土壓力最大。

3）無論Fe公式取“+”還是“-”號(hào)，θe公式中取“-”號(hào)比取“+”號(hào)計(jì)算的結(jié)果偏于安全。

從上面分析可以看出，用修改后的公式計(jì)算土壓力更合理，同時(shí)從第3條可以得出結(jié)論，θe公式不用取“+”、“-”號(hào)，可以直接取“-號(hào)”。

5結(jié)語

《水工建筑物抗震設(shè)計(jì)規(guī)范》（SL203-97）中計(jì)算地震動(dòng)土壓力的計(jì)算公式確實(shí)存在一定的問題，作者本人于1999年8月曾致信原規(guī)范起草單位請(qǐng)教，上述結(jié)論得到證實(shí)。

與《水工建筑物抗震設(shè)計(jì)規(guī)范》（SL203-97）一同頒布的《水工建筑物抗震設(shè)計(jì)規(guī)范》（DL5073-1997）已經(jīng)于2001年被《水工建筑物抗震設(shè)計(jì)規(guī)范》（DL5073-2000）替代，該規(guī)范中將地震主動(dòng)土壓力計(jì)算公式進(jìn)行了修正（見上述）。因此涉及到地震動(dòng)土壓力計(jì)算的問題可以參考該規(guī)范進(jìn)行計(jì)算。

參考文獻(xiàn)：

1《水工建筑物抗震設(shè)計(jì)規(guī)范》（SL203-97）,中國水利水電出版社，1998.4

2《水工建筑物抗震設(shè)計(jì)規(guī)范》（DL5073-2000），中國電力出版社，2001.3

作者簡介：

（喬裕民，男，高級(jí)工程師，河北省水利水電第二勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院副院長，1960.3）

（劉樹玉，男，工程師，河北省水利水電第二勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院設(shè)計(jì)處處長，1971.2）

DiscussionontheCalculationFormulaforActiveEarthPressureCausedbyEarthquake

QIAOYu-minLIUShu-yu

第4篇：土地管理論文范文

1.1改革土地征用制度，限制征用土地的適用范圍政府要進(jìn)行多形式安置，保證農(nóng)民的合法利益。要推廣征地貨幣化的安置，因地制宜地采取逐年給付補(bǔ)償費(fèi)，實(shí)行留用地、土地復(fù)墾、社會(huì)保險(xiǎn)安置等方式。除了國家用地由政府進(jìn)行征用，其他的項(xiàng)目不征用農(nóng)民集體土地，假如征用也要按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求來確定補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)。對(duì)于經(jīng)營性的基礎(chǔ)建設(shè)，在征用土地的情況下，進(jìn)行補(bǔ)償費(fèi)或者不足部分入股，讓農(nóng)民參與收入分紅。制定相關(guān)的土地管理制度，立法監(jiān)督要嚴(yán)格，有法可依。農(nóng)村的委員會(huì)要完善土地管理制度，嚴(yán)格審批征用土地的程序，規(guī)范征地制度，維護(hù)村民知情權(quán)，讓土地資源公開、透明、公平，尋找政府、土地的使用人、農(nóng)民之間利益的結(jié)合點(diǎn)，做到合理與完善。同時(shí)，政府要塑造服務(wù)型政府的形象，干部必須學(xué)習(xí)土地管理的制度，提高自身政治覺悟，依法行政，合理合法運(yùn)用權(quán)力。對(duì)于違反國家土地法的人，都應(yīng)嚴(yán)肅處理，打擊違法占地的行為，維護(hù)農(nóng)民的合法利益，保障社會(huì)的穩(wěn)定。

1.2明細(xì)土地管理政策，明確集體建設(shè)用地的管理對(duì)于集體建設(shè)用地難以有效流轉(zhuǎn)的現(xiàn)象，必須制定出詳細(xì)的管理政策。一戶多宅與超標(biāo)準(zhǔn)的占地，這些都比較普遍，要想有效地解決這問題，要建立集體建設(shè)用地的退出機(jī)制，有償使用，用經(jīng)濟(jì)手段促進(jìn)農(nóng)戶自愿還多余的住宅。同時(shí)，多種措施同時(shí)實(shí)施，提高集體用地的利用效率。必須挖掘農(nóng)村用地的潛力，把農(nóng)村用地的減少和城鎮(zhèn)用地的增加結(jié)合，規(guī)劃用地的布局，優(yōu)化用地的結(jié)構(gòu)，促進(jìn)集體用地高效可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的全面發(fā)展。用戰(zhàn)略眼光科學(xué)地規(guī)劃農(nóng)村的宅基地，完善其規(guī)劃與管理，結(jié)合各村的土地發(fā)展實(shí)際狀況，詳細(xì)地制定總體的規(guī)劃方案。

1.3促進(jìn)土地所有權(quán)有償流轉(zhuǎn)政府要探索出集體建設(shè)用地有償使用的方法，建立有償流轉(zhuǎn)制度，完善土地利益的分配制度。在明確主題的基礎(chǔ)上，切實(shí)保護(hù)好農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)權(quán)，增加農(nóng)民的收入，分離土地的使用權(quán)與所有權(quán)，制度要符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求。統(tǒng)一土地市場(chǎng)，對(duì)具有長遠(yuǎn)利益的項(xiàng)目用地，可不改變所有權(quán)，辦理租賃或出資入股的有償使用手續(xù)。流轉(zhuǎn)收益要把絕大部分歸于農(nóng)民，加強(qiáng)收益的管理，保證收益要用到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施與農(nóng)民安置的就業(yè)和生活保障中去。加快集體土地流轉(zhuǎn)相關(guān)工作的步伐，開展農(nóng)用地分級(jí)估價(jià)工作，建立相關(guān)價(jià)格體系，完善法律保障體系，制定出流轉(zhuǎn)的程序，進(jìn)而規(guī)范土地流轉(zhuǎn)的市場(chǎng)管理工作。

1.4調(diào)整相關(guān)的土地政策，調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)土地用途要進(jìn)行管制，農(nóng)田要被保護(hù)，在此基礎(chǔ)上，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的重點(diǎn)企業(yè)使用集體土地，優(yōu)先保證建設(shè)用地的指標(biāo)，結(jié)合農(nóng)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整，租賃集體土地，農(nóng)副產(chǎn)品的加工地要在不破壞土地的情況下，繳納保證金，期滿復(fù)耕。農(nóng)田保護(hù)區(qū)的土地要保證布局的合理和科學(xué)，不能破壞基本生產(chǎn)能力。養(yǎng)殖業(yè)可以利用非耕地、低洼地與廢水塘。不能破壞水利設(shè)施，可以在四周挖水溝養(yǎng)殖水稻。

2總結(jié)：

第5篇：土地管理論文范文

1.1高寒地區(qū)巖土工程勘察的特點(diǎn)

高寒地區(qū)由于海拔較高，且空氣比較稀薄，勘察人員難以適應(yīng)惡劣的環(huán)境，通常會(huì)出現(xiàn)頭暈、無力等高原反應(yīng)，難以進(jìn)行勘察工作，給勘察工作帶來了人力方面的困難。高寒地區(qū)相對(duì)于平原地區(qū)氣候極為惡劣，溫度較低，巖土往往會(huì)因溫度低而結(jié)冰，甚至?xí)霈F(xiàn)凍壞的現(xiàn)象，巖土工程勘察會(huì)由于這些因素影響而使勘察結(jié)果出現(xiàn)誤差。高寒地區(qū)由于交通不便、生活條件艱苦等原因，導(dǎo)致了前往此地進(jìn)行勘察必將付出較大的經(jīng)濟(jì)代價(jià)，勘察單位往往需要付出更多的資金。高寒地區(qū)巖土勘察工程的勘察地點(diǎn)相對(duì)分散，這給勘察質(zhì)量管理帶來了極大的困難。

1.2高寒地區(qū)巖土工程勘察質(zhì)量管理存在的問題

1.2.1相關(guān)管理人員責(zé)任落實(shí)不到位。

高寒地區(qū)巖土工程勘察能否達(dá)到質(zhì)量要求，很大程度上取決于勘察人員工作水平，因此，加強(qiáng)對(duì)勘察人員的管理，是做好勘察質(zhì)量管理的第一步。然而，實(shí)際情況是，相關(guān)管理人員的責(zé)任并沒有肩負(fù)起來，對(duì)于勘察工作的管理不到位，勘察人員難以形成積極主動(dòng)的工作精神，因此，管理人員必須加強(qiáng)勘察工作的管理，調(diào)動(dòng)工作人員的積極性，增強(qiáng)勘察團(tuán)隊(duì)的凝聚力。并且要建立起一套合理的管理制度，堅(jiān)持以人為本的原則，讓勘察人員都能夠盡到自己的責(zé)任。

1.2.2巖土工程采取不當(dāng)?shù)氖┕し椒ā?/p>

現(xiàn)如今，很多勘察單位中聘用的勘察人員并不完全具備良好的職業(yè)素質(zhì)，尤其是勘察鉆機(jī)機(jī)長，作為勘察團(tuán)隊(duì)中的核心一員，機(jī)長的素質(zhì)直接關(guān)系到勘察工作的優(yōu)劣，如果機(jī)長缺乏必要的素質(zhì)，那么，就無法帶領(lǐng)、教育其他人員，勘察人員也就難以掌握勘察要領(lǐng)，找不到恰當(dāng)?shù)氖┕し椒?。在巖土工程勘察過程中，如果施工方法不當(dāng)，就會(huì)導(dǎo)致勘察結(jié)果中出現(xiàn)種種錯(cuò)誤，或者對(duì)于高寒地區(qū)巖土并未能進(jìn)行全面的勘察，遺漏了較為重要的部分，這些都會(huì)降低勘察的質(zhì)量。

1.2.3巖土工程使用質(zhì)量不合格的施工材料。

現(xiàn)如今，無論是何種產(chǎn)品，都會(huì)存在良莠不齊的現(xiàn)象，巖土工程勘察中所使用的施工材料也是如此。一些勘察單位為了節(jié)約成本而購進(jìn)廉價(jià)的施工材料，或是租賃勘察鉆探，這也就無法保證勘察材料質(zhì)量是否合格。而勘察人員在野外勘察時(shí)，就會(huì)出現(xiàn)各類問題，比如，勘察鉆機(jī)出現(xiàn)故障，延誤勘察工作，或是數(shù)據(jù)記錄不準(zhǔn)確，得到的信息錯(cuò)誤，也就導(dǎo)致了巖土工程勘察質(zhì)量難以達(dá)標(biāo)。

1.2.4巖土工程施工環(huán)境惡劣。

高寒地區(qū)環(huán)境較為惡劣，海拔較高，勘察人員容易出現(xiàn)各種高原反應(yīng)，在難以適應(yīng)當(dāng)?shù)丨h(huán)境的條件下，勘察人員總會(huì)有意或無意中出現(xiàn)一些工作問題，難以進(jìn)行規(guī)范的施工。再加上這些地區(qū)溫度較低，空氣環(huán)境差，日光照射等原因，勘察場(chǎng)地巖土質(zhì)地較差，給勘察工作帶來了極大的困難。種種原因結(jié)合到一起，導(dǎo)致了勘察質(zhì)量下降。

2高寒地區(qū)巖土工程勘察質(zhì)量管理體系的建立與完善

由于高寒地區(qū)巖土工程勘察質(zhì)量存在諸多問題，而且管理工作進(jìn)行困難，因此，必須建立一套較為完善的質(zhì)量管理體系，加強(qiáng)對(duì)巖土工程勘察的質(zhì)量管理，減少勘察錯(cuò)誤的出現(xiàn)，消除后期工程實(shí)施中的安全隱患，增強(qiáng)勘察工作對(duì)工程建設(shè)的作用。

2.1勘察質(zhì)量管理體系建立的目標(biāo)

高寒地區(qū)巖土工程勘察質(zhì)量管理的目標(biāo)，就是要保證勘察工程的全面性、真實(shí)性，切實(shí)完成勘察工作的任務(wù)，消除投機(jī)取巧、弄虛作假的現(xiàn)象。通過勘察質(zhì)量管理體系的建立，制定一系列具有較強(qiáng)可實(shí)施性的管理方案，合理分配每個(gè)人的責(zé)任，運(yùn)用恰當(dāng)?shù)目辈旆椒?，使用合格的施工材料，讓勘察工作做到位?/p>

2.2勘察質(zhì)量管理體系建立的原則

2.2.1要遵循系統(tǒng)性原則。

高寒地區(qū)巖土工程勘察涉及到多個(gè)部門以及多個(gè)工作人員，在勘察過程中，各部門、各成員必須進(jìn)行系統(tǒng)性地配合，才能將勘察工作做好。

2.2.2要遵循分權(quán)與集權(quán)平衡性原則。

勘察單位總部要掌握主要的管理權(quán)力，有利于對(duì)勘察工作的宏觀調(diào)控，而將一定的權(quán)利分配給各個(gè)部門，則可以使其能夠根據(jù)勘察工作的具體情況作出適當(dāng)?shù)膽?yīng)對(duì)策略，從而提高勘察工作的效率?？偛繖?quán)利過于集中，就會(huì)抑制各部門人員的工作積極性，增加管理的難度，而權(quán)利過于分散，則不利于相互之間的統(tǒng)籌合作。

2.2.3要遵循目標(biāo)合理性原則。

由于高原地區(qū)特殊的環(huán)境，巖土工程勘察不可能像平原地區(qū)那樣順利，因此，對(duì)于勘察目標(biāo)的制定要合理，人員分配、所用時(shí)間、資金支出等各方面要充分考慮，并非是將目標(biāo)制定足夠高就一定能保證勘察質(zhì)量好。

2.2.4要遵循集中與系統(tǒng)管理原則。

對(duì)于工程項(xiàng)目的管理，通常都會(huì)采用一些集中控制的手段，這樣的管理方式有利于增強(qiáng)各部門之間的聯(lián)系，保證工作進(jìn)度的統(tǒng)一性，然而，過于集中的管理方式，會(huì)限制某些部門的職能，一些工作進(jìn)度較慢、效率低的部門會(huì)減緩整個(gè)工程項(xiàng)目的實(shí)施，且集中管理并不會(huì)細(xì)致地滲透到每一個(gè)角落，因此，集中管理與系統(tǒng)管理并行，才能使質(zhì)量管理更有力。

2.3勘察質(zhì)量管理體系建立的內(nèi)容

質(zhì)量管理體系建立的內(nèi)容，體現(xiàn)出該體系所包含的各個(gè)方面，也從側(cè)面反映了該體系是否能夠?qū)|(zhì)量管理起到應(yīng)有的作用。建設(shè)勘察單位領(lǐng)導(dǎo)小組，能夠使負(fù)責(zé)巖土工程勘察的人員便于監(jiān)督、審查勘察工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)勘察質(zhì)量問題，并提出合理的修改意見，并對(duì)勘察人員給予績效評(píng)價(jià)，督促其做好勘察工作。建立勘察綜合項(xiàng)目部，對(duì)勘察工作進(jìn)行全面的管理，嚴(yán)格的質(zhì)量監(jiān)管，以及把握資金支出事項(xiàng)，督促勘察小組保質(zhì)保量完成勘察任務(wù)。建立鉆探小組，外出到工程項(xiàng)目地點(diǎn)，進(jìn)行實(shí)地的勘察工作，并適當(dāng)提高該小組的工資，以便吸引、留住更多素質(zhì)較高的人員。

2.4勘察質(zhì)量管理體系建立的措施與保障

管理體系建立的措施與保障，首先要考慮如何保障勘察質(zhì)量?？辈靻挝粦?yīng)當(dāng)聘請(qǐng)更多有權(quán)威的勘察專家進(jìn)行指導(dǎo)，克服勘察過程中遇到的困難，運(yùn)用更新的勘察理論、勘察技術(shù)、勘察方法，提高勘察質(zhì)量。加強(qiáng)對(duì)勘察人員的技術(shù)培訓(xùn)，提高勘察人員工作素質(zhì)。建立合理的管理體系，保證勘察過程中使用正確的施工方法，避免因操作不當(dāng)造成的質(zhì)量問題。加強(qiáng)對(duì)勘察材料的監(jiān)控，保證施工材料合格。

3結(jié)語

第6篇：土地管理論文范文

我國土地實(shí)行社會(huì)主義公有制，包括全民所有制和農(nóng)民集體所有制兩種形式。作為土地所有制的法律表現(xiàn)形式，土地所有權(quán)也相應(yīng)存在國家土地所有權(quán)和集體土地所有權(quán)兩種類型。土地征用是保證國家公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)所需土地的一項(xiàng)重要措施。土地征用是國家、集體、個(gè)人之間發(fā)生的因公共利益需要，依照法律規(guī)定的程序、補(bǔ)償原則、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置辦法將集體土地所有權(quán)轉(zhuǎn)為國家所有的一種行政行為。

土地征用具有以下幾個(gè)法律特征：

1、土地征用應(yīng)當(dāng)以國家公共利益為目的

各國有關(guān)征用土地的概念和稱呼雖不完全相同，但是有一點(diǎn)是共同的，即征用的目的應(yīng)當(dāng)是公共利益的需要。不同的國家不同的時(shí)期對(duì)“公共利益”有不同的理解。一般來講，根據(jù)法律追求正義的價(jià)值取向，不能動(dòng)用國家公權(quán)為個(gè)別團(tuán)體或私人謀利。我國對(duì)公共利益的界定目前還比較原則，但是有關(guān)實(shí)施條例也不夠具體，至使征地權(quán)常常被擴(kuò)大話使用。

2、土地征用的主體必須是國家。

只有國家才能在國家建設(shè)征用土地法律關(guān)系中充當(dāng)征用主體，只有國家才能享有國家建設(shè)之需要依法征用集體所有土地的權(quán)利，盡管直接需要土地的并非是國家，但是他們作為土地需要的單位只能根據(jù)自己的用地的實(shí)際需要，依照法律規(guī)定的程序向土地機(jī)關(guān)提出用地申請(qǐng)，并在申請(qǐng)批準(zhǔn)后獲得土地的使用權(quán)，另外還要明確國家雖是征用土地的主體，但是實(shí)際行使征用土地權(quán)的是各級(jí)土地管理機(jī)關(guān)和人民政府，他們對(duì)外代表國家具體行使此權(quán)。

3、土地征用是國家行政行為，具有強(qiáng)制性。

國家建設(shè)征用土地并非民事行為，而是國家授權(quán)的并依照法律規(guī)定的依據(jù)和程序所實(shí)施的行政行為。①這是因?yàn)閲医ㄔO(shè)征用土地法律關(guān)系的主體－－國家，土地被征用的集體組織（農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)）的地位是不平等的。土地征用法律關(guān)系的產(chǎn)生并非基于雙方的自愿和一致，而是基于國家的單方面的意思表示，無需被征用土地的所有人同意。國家征用土地的指令，是行政命令。對(duì)此，土地被征用的集體經(jīng)濟(jì)組織必須服從。

4、征用土地必須以土地補(bǔ)償為必備條件。

國家建設(shè)征用土地與沒收土地不同，不是無償強(qiáng)制而是有償?shù)貜?qiáng)制進(jìn)行，但是又與土地征購不同，它不是等價(jià)的買賣而是有補(bǔ)償條件的征用。所謂適當(dāng)補(bǔ)償，就是嚴(yán)格依據(jù)土地管理法的規(guī)定給予補(bǔ)償，征地補(bǔ)償以使被征用土地單位的農(nóng)民生活水平不降低為原則。應(yīng)當(dāng)指出的是，盡管土地為國家征用，但是土地補(bǔ)償費(fèi)以及其他費(fèi)用并不是由國家直接支付，而是由用地單位支付。

我國現(xiàn)行的農(nóng)村土地征用包括以下幾個(gè)程序：

征地方案的擬定。需要征地的市縣政府?dāng)M定有關(guān)農(nóng)村集體土地轉(zhuǎn)為國有土地征地方案。用地單位向擬定機(jī)關(guān)所屬的土地行政主管部門報(bào)建設(shè)項(xiàng)目說明書和有關(guān)方案，有關(guān)行政主管部門認(rèn)為所報(bào)材料齊全、符合法定條件的，在5日內(nèi)上報(bào)本級(jí)政府審核。

批準(zhǔn)機(jī)關(guān)的審批。

有關(guān)市縣政府對(duì)其審核同意的征地方案，連同其他有關(guān)材料，逐級(jí)上報(bào)有批準(zhǔn)權(quán)的政府審批。

批準(zhǔn)機(jī)關(guān)的內(nèi)部批復(fù)。

批準(zhǔn)征地的政府作出同意征地的決定的，直接行文或者由其土地行政主管部門代為行文向下一級(jí)政府作出內(nèi)部批復(fù)。

征地決定的外部送達(dá)。

《土地管理法》及實(shí)施條例規(guī)定，“征用土地方案經(jīng)依法批準(zhǔn)后，由被征用土地的市、縣人民政府組織實(shí)施，并將批準(zhǔn)征地機(jī)關(guān)、批準(zhǔn)文號(hào)、征地用途、范圍、面積及征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)業(yè)人口安置辦法和辦理征地補(bǔ)償?shù)钠谙薜?，在被征用土地所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村予以公告?！?/p>

集體土地征用制度實(shí)施狀況

征用補(bǔ)償范圍和標(biāo)準(zhǔn)不合理。

據(jù)調(diào)查，在我國現(xiàn)有的征地中80%以上的征地都是基于商業(yè)利益需要，一塊農(nóng)地一旦被征用其市值就會(huì)上升幾十倍甚至百倍。而農(nóng)民所獲補(bǔ)償費(fèi)用包括土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)以及地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)。其中，土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)的總和，按規(guī)定最高不得超過土地被征用前三年平均產(chǎn)值的30倍。由于我國特殊的國情，集體土地對(duì)農(nóng)民而言不單是生產(chǎn)資料，還是保障資料。土地征用是對(duì)集體土地所有權(quán)和使用權(quán)的永久性轉(zhuǎn)移，農(nóng)民將永遠(yuǎn)失去土地的經(jīng)營權(quán)，失去生活的可靠來源和保障。農(nóng)民失去土地后，征地補(bǔ)償收入就是他們的養(yǎng)老錢，但是他們目前所得這筆錢不足以承擔(dān)這樣的職責(zé)。因此在土地補(bǔ)償中應(yīng)考慮這一特殊性，使補(bǔ)償收益更多地偏向失地農(nóng)民，并指導(dǎo)他們合理使用這部分收益，用于再就業(yè)及改善和提高生活水平。

2、土地征用程序不規(guī)范。

我國土地征用的程序僅是針對(duì)土地的保護(hù)，沒有體現(xiàn)出對(duì)農(nóng)民權(quán)利的保護(hù)，政府在 征用農(nóng)村土地的方案做出后，由縣級(jí)以上政府予以公告并組織實(shí)施，土地征用方案和安置方案均在批準(zhǔn)之后才公告，這時(shí)農(nóng)民不管有任何理由，都不會(huì)影響征地方案的實(shí)施。

完善農(nóng)村土地征用制度的思考

完善立法，合理界定公共利益的范圍

既然“公共利益”是 法定的行使征地權(quán)的前提條件，那么這一法定條件就必須明確而具體。因?yàn)椴煌娜藢?duì)“公共利益”可以作出各種不同的解釋. 對(duì)“公共利益”進(jìn)行擴(kuò)大化解釋，不僅可以使征地權(quán)力的行使名正言順，而且還可使部分單位和個(gè)人獲得可觀的利益，那么對(duì)“公共利益”擴(kuò)大化解釋就會(huì)繼續(xù)下去?！肮怖妗边@一本來旨在維護(hù)大多數(shù)人利益的立法規(guī)定，由于立法本身的漏洞卻成了少數(shù)人牟利的工具，因此法定條件應(yīng)當(dāng)具有特定性和唯一性。

完善土地征用程序。

第7篇：土地管理論文范文

關(guān)鍵詞：軟土地基勘察基礎(chǔ)設(shè)計(jì)

近幾年，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶動(dòng)了電力建設(shè)迅速發(fā)展，同時(shí)由于國家“西電東送”工程的實(shí)施，蘇北沿海地區(qū)新建了若干輸變電工程。由于該地區(qū)地質(zhì)分布有含水量大、壓縮性高、承載能力低的軟土薄弱層，對(duì)工程基礎(chǔ)設(shè)計(jì)帶來極為不利的影響，稍微地質(zhì)勘察不詳細(xì)或基礎(chǔ)設(shè)計(jì)形式不對(duì)，都可能引起建筑物（構(gòu)筑物）的過大沉降、傾斜甚至倒塌。

1工程案例及原因分析

案例一：在蘇北沿海地區(qū)新建某35kV變電所，主變?nèi)萘?1.5MVA，變壓器總重17000kg，主變基礎(chǔ)采用長5米，寬3.8米，厚0.6米的獨(dú)立基礎(chǔ)，內(nèi)配Ф12@150雙層雙向鋼筋，基礎(chǔ)埋深1.5米，下設(shè)100厚C10混凝土墊層。就在主變就位后的第二天發(fā)現(xiàn)，主變基礎(chǔ)產(chǎn)生不均勻沉降，最大沉降達(dá)50mm，明顯不利于設(shè)備安全運(yùn)行，基礎(chǔ)只得從新澆筑。新主變基礎(chǔ)在獨(dú)立基礎(chǔ)下布置了八根12米石灰樁進(jìn)行地基處理，主變荷載由復(fù)合地基承擔(dān)?；A(chǔ)澆筑養(yǎng)護(hù)成功后主變重新就位，安裝結(jié)束觀測(cè)至今發(fā)現(xiàn)沉降很小。

案例二：同一地區(qū)，某在建220kV變電所，配電樓共二層，框架結(jié)構(gòu)，基礎(chǔ)采用12米Ф500(壁厚80)預(yù)制管樁，承臺(tái)埋深2米，單樁設(shè)計(jì)承載力400kN。在靜壓樁時(shí)發(fā)現(xiàn)，樁達(dá)到設(shè)計(jì)標(biāo)高時(shí)，壓力表讀數(shù)換算為樁承載力僅為300kN，而且樁最終貫入速度一直很快，這說明樁端未進(jìn)入持力層，仍然處于軟土薄弱層中。經(jīng)設(shè)計(jì)、勘察、監(jiān)理、施工等單位多方協(xié)同論證，反復(fù)研究，確定接樁方案，在原來12米樁基礎(chǔ)上加接8米同型號(hào)管樁，后來做靜載試驗(yàn)發(fā)現(xiàn)，20米樁能滿足設(shè)計(jì)要求。

經(jīng)分析研究，案例一工程主變基礎(chǔ)沉降過大是由于地質(zhì)勘察不詳細(xì)引起的，勘察報(bào)告就沒能詳細(xì)反映該主變基礎(chǔ)下的軟土地基分布情況，由于潮汐對(duì)地下水位的影響，軟土在含水量高時(shí)極易壓縮變形，從而引起主變基礎(chǔ)過大沉降；案例二工程處地基存在9米厚的軟土層，由于設(shè)計(jì)上沒有高度重視軟土地基對(duì)樁基礎(chǔ)承載力的影響，導(dǎo)致樁設(shè)計(jì)不合格。

2軟土地基分布及地質(zhì)特點(diǎn)

軟土地基給工程上帶來的事故、缺陷很多，要減少軟土地基的危害，工程技術(shù)人員熟悉軟土的特性就顯得非常重要。所謂軟土是在靜水或緩慢的流水環(huán)境中沉積，經(jīng)生物化學(xué)作用形成的飽和軟弱粘性土。中國建筑工業(yè)出版社出版的《工程地質(zhì)手冊(cè)》稱軟土為“軟土是指天然含水量大、壓縮性高、承載能力低的一種軟塑到流塑狀態(tài)的粘性土，如淤泥、淤泥質(zhì)土以及其他高壓縮性飽和粘性土、粉土等”。特征指標(biāo)也做了如下表述：當(dāng)天然空隙比e大于1.5時(shí)，稱為淤泥；天然空隙比小于1.5而大于1.0時(shí)，稱為淤泥質(zhì)土。

幾千年來，蘇北地區(qū)由于黃河淤積和改道，大陸逐步東移，形成了以粉砂、粉土為主，中間夾以粉質(zhì)粘土和淤泥質(zhì)粉質(zhì)粘土軟土的地貌。根據(jù)工程地質(zhì)勘察報(bào)告發(fā)現(xiàn)，蘇北沿海地區(qū)海拔在1.5～4.5米之間，整個(gè)地面從東南向西北緩緩傾斜，軟土厚度從3米至14米，地下水位受大氣和潮汐影響，一般在0.5～1.5米之間。該地區(qū)地質(zhì)分布土質(zhì)的一些典型物理性質(zhì)指標(biāo)見下表。

表一：土體物理性質(zhì)指標(biāo)

土層

厚度(m)

天然含水量ω(%)

天然孔隙比e

壓縮模量Es(MPa)

塑性指數(shù)IP(%)

液性指數(shù)IL

承載力fk(Kpa)

耕土

0.5～1

粉土

2.5

32

0.724

8.21

8.21

9.7

100

粉質(zhì)粘土

1.5

33

0.928

4.34

4.34

13.8

90

淤泥質(zhì)粉質(zhì)粘土

3～14

40～55

0.899～1.348

2.57～4.12

9～14.5

1.22～2.49

60

粉土

4～9

27.3

0.767

6.23

11.0

0.6

140

粉土夾粉砂

未鉆透

24

0.598

15.98

170

以上數(shù)據(jù)是經(jīng)統(tǒng)計(jì)該地區(qū)幾個(gè)變電所工程地質(zhì)勘察報(bào)告而來，從表中不難發(fā)現(xiàn)，作為軟土層的淤泥質(zhì)粉質(zhì)粘土埋深不深，但對(duì)不同的場(chǎng)地，該土土層厚度分布不均，這對(duì)建筑物和構(gòu)筑物基礎(chǔ)設(shè)計(jì)提出了較高的要求。

3處理措施及設(shè)計(jì)對(duì)策

3.1細(xì)心勘察，查清場(chǎng)地水文地質(zhì)情況。

擬建場(chǎng)地勘察評(píng)價(jià)很重要，如若勘測(cè)點(diǎn)布置過少，或只借鑒相鄰建筑物的地質(zhì)資料，對(duì)建筑場(chǎng)地沒有進(jìn)行認(rèn)真勘察評(píng)價(jià)，提出的地質(zhì)勘察報(bào)告不能真實(shí)反映場(chǎng)地條件，勘察資料不準(zhǔn)確，結(jié)論不正確、建議不合理，就會(huì)給結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)人員造成誤導(dǎo)。如淤泥質(zhì)土、暗塘等沒有被發(fā)現(xiàn)，會(huì)使新建的建筑物和構(gòu)筑物發(fā)生嚴(yán)重下陷、傾斜或開裂。

沿海地區(qū)工程現(xiàn)場(chǎng)的地質(zhì)、水文勘察調(diào)查宜包括下列內(nèi)容：了解工程區(qū)的地形地貌特征、微地貌類型，地層成因類型、巖土性質(zhì)、產(chǎn)狀與分布概況，不良地質(zhì)現(xiàn)象概況，地下水類型和分布概況，區(qū)域穩(wěn)定性和歷史地震背景和震情。查明海水的侵入范圍、咸水（包括現(xiàn)代海水和古代殘留海水）與淡水的分界面及其變化規(guī)律；潮汐對(duì)地下水動(dòng)態(tài)的影響。只有認(rèn)真研究地質(zhì)資料，以數(shù)據(jù)說話，才能設(shè)計(jì)出切實(shí)可行的基礎(chǔ)方案。

3.2認(rèn)真研究、多方論證，確定最佳地基處理和基礎(chǔ)設(shè)計(jì)方案。

蘇北沿海地區(qū)地質(zhì)是由于黃河淤積和黃海沖積而成，地貌屬于淤泥質(zhì)海岸，為我國淤泥質(zhì)海岸分布最廣、最典型的地區(qū)之一。淤泥質(zhì)軟土的存在對(duì)工程基礎(chǔ)設(shè)計(jì)提出了更高的要求。淤泥質(zhì)軟土地基承載力低，壓縮性大的特點(diǎn)，不易滿足建筑物和構(gòu)筑物地基設(shè)計(jì)要求，需進(jìn)行地基處理。根據(jù)軟土地基處理的原理和作用，根據(jù)多年一些輸變電工程建設(shè)實(shí)踐，可以采取以下簡單易行、經(jīng)濟(jì)效益較高的軟土處理方法。

(1)．換土法

此方法適用于淺層軟弱地基及不均勻地基的處理。當(dāng)淤泥土層厚度在4m以內(nèi)時(shí)，可采用挖除淤土層，換填砂土、灰土、粗砂、礫石、片石、卵石等辦法進(jìn)行地基處理，換填淤泥土層，提高軟土地基強(qiáng)度，一般換填的厚度為30～100cm。換填土相對(duì)來說造價(jià)高，但可以節(jié)省工期。

(2)．地基加固處理及樁基法

當(dāng)淤土層較厚，難以大面積進(jìn)行深處理時(shí)，可采用打樁的辦法進(jìn)行加固處理。當(dāng)淤土層厚度小于5m時(shí)，宜打砂樁或石灰樁，通過吸水和排水來擠密淤土，使其孔隙比小于1，以達(dá)到一般地基要求；當(dāng)淤土層厚度在5～7m時(shí)，宜打預(yù)制管樁至硬土層，設(shè)承載樁臺(tái)；當(dāng)淤土層厚度在7～10m時(shí)，宜打灌注樁至硬土層，設(shè)承載樁臺(tái)；淤土層厚度在10m以上時(shí)，宜采用打懸浮樁的辦法，擠密淤土層并靠摩擦承載。

(3)．優(yōu)化基礎(chǔ)法

①擴(kuò)大條基底面積，增設(shè)鋼筋混凝土基礎(chǔ)梁?？蓪l形基礎(chǔ)淺埋，把基礎(chǔ)設(shè)置在地基表層的密實(shí)土層上，從而避開淤土層，適當(dāng)設(shè)置鋼筋混凝土基礎(chǔ)梁，增大基礎(chǔ)的剛度，提高基礎(chǔ)的穩(wěn)定性和抗變形的能力。

②采用筏板基礎(chǔ)或箱形基礎(chǔ)。對(duì)小型建筑物可采用擴(kuò)大基礎(chǔ)底板的方法，如設(shè)計(jì)較薄的鋼筋混凝土底板。對(duì)大中型工程，可采用空箱底板，即在不增加建筑物造價(jià)的情況下，用加大底板高度、減輕底板自重的辦法來適應(yīng)軟土地基要求。

③采用合理的樁基礎(chǔ)。鉆孔灌注樁應(yīng)用十分廣泛，但因?qū)匐[蔽工程，成樁后質(zhì)量檢查比較困難，且由于軟土的特殊性質(zhì)，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)一些縮徑、斷樁、樁身孔洞和“爛樁頭”等質(zhì)量問題。在潮汐地區(qū)，沒有采取措施來穩(wěn)定孔內(nèi)水位，灌注砼時(shí)樁孔易坍孔，在該地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)少使用；預(yù)制樁的承載力由樁端承力和樁側(cè)摩擦力組成，由于軟土不易固化，降低了樁的側(cè)摩擦力，使樁在工程使用中不安全，因此該地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)計(jì)時(shí)也應(yīng)少使用。根據(jù)施工實(shí)例統(tǒng)計(jì)，沉管灌注樁基礎(chǔ)是沿海軟土地區(qū)好的基礎(chǔ)設(shè)計(jì)形式，樁設(shè)計(jì)承載力和施工成樁質(zhì)量均好控制，對(duì)于沉管樁較能保證質(zhì)量的樁長范圍為Φ400mm在16m以內(nèi)，Φ500mm在18m以內(nèi)較合適，樁距最好在4d左右。

第8篇：土地管理論文范文

關(guān)鍵詞：土地資源；管理；現(xiàn)狀；問題；解決方案

Abstract: We often heard on television saying: "China is of a vast territory with abundant resources". However, with the economic development, population increasing and urbanization accelerating, urban land is increasingly tense. Therefore, it has become the urgent task for the land resources management department to rationally manage land resources, so that it can maximize the use of function.

Key words: land resources; management; status quo; problem; solution

中圖分類號(hào)：DF453文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2095-2104（2012）

我國是世界國土面積第三的國家，雖然國土面積達(dá)到960萬平方公里，但是我們國家高原、沙漠、丘陵等占有很大一部分，可利用的土地面積并不多。因此如何將當(dāng)前可利用的土地資源進(jìn)行合理利用和整合是國土管理部門工作的重點(diǎn)。近些年國家增設(shè)相關(guān)的法律法規(guī)，加大了對(duì)土地的保護(hù)力度，相關(guān)部門相互配合和努力也取得了較大的成績，但是仍然有一些非法使用土地的現(xiàn)象存在，因此更好實(shí)現(xiàn)土地資源保護(hù)是一項(xiàng)長期而艱巨的工作。

當(dāng)前社會(huì)土地資源管理現(xiàn)狀

土地使用者不了解土地所有權(quán)含義

在中國成立初期，土地歸集體所有，大家一起勞作，作物收成歸集體所有，最后集體進(jìn)行分配。隨著實(shí)行之后，根據(jù)每個(gè)家庭的人口情況，開始劃歸相應(yīng)面積的土地給每個(gè)家庭進(jìn)行生產(chǎn)，每戶只是擁有土地的使用權(quán)，但是土地仍然歸集體所有。但是隨著時(shí)間的推移，更多人認(rèn)為土地就是個(gè)人的，個(gè)人有權(quán)處理土地，這就是將土地使用權(quán)和所有權(quán)相混淆了，兩者之間有著很大的差別。隨著近些年各地建設(shè)工程增多，許多人將土地私自進(jìn)行工程建設(shè)或者私下進(jìn)行租賃和買賣，這種現(xiàn)象在農(nóng)村和城中村經(jīng)常出現(xiàn)，嚴(yán)重阻礙了土地管理部門的管理，導(dǎo)致土地管理日益困難。

集體或者單位在征用土地時(shí)漠視土地使用者的合法權(quán)益

隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度加快，更多地方和城市進(jìn)行大規(guī)模的建設(shè)，但是本身建設(shè)用地較少，不可避免的要向農(nóng)村進(jìn)行土地征收進(jìn)行集體或者單位項(xiàng)目建設(shè)。在土地征收過程中，由于征收對(duì)象多為農(nóng)民，土地收入是其生活收入的重要來源之一，尤其是前幾年最為明顯。因此在征收過程中要充分考慮到被征收者合法權(quán)益，按照土地使用面積，要保證足夠的補(bǔ)償金，避免影響日后生活水平。但是某些地方為了加快建設(shè)速度，不考慮土地使用者的合法權(quán)益，進(jìn)行強(qiáng)制征收，不及時(shí)發(fā)放土地補(bǔ)償金，或者在發(fā)放補(bǔ)償金的時(shí)候，各級(jí)部門層層非法挪用，導(dǎo)致補(bǔ)償金不能足額發(fā)放。相當(dāng)多的農(nóng)民群眾遇到此類情況不知道怎么維護(hù)自身合法權(quán)益，不采取法律手段，多采用上訪和圍堵政府部門等過激行為，給社會(huì)帶來極壞的影響。

3、部分地區(qū)頻繁出現(xiàn)違規(guī)征地情況

在我國有些地區(qū)為了招商引資，發(fā)展當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)，當(dāng)?shù)卣头欠ㄕ饔棉r(nóng)民土地進(jìn)行進(jìn)行建設(shè)，發(fā)展經(jīng)濟(jì)，雖然短時(shí)間經(jīng)濟(jì)得到發(fā)展，但是這是一種急功近利，給自己積累政績的行為，沒有看到到地方長遠(yuǎn)發(fā)展。一方面大量征地造成耕地面積驟減，直接導(dǎo)致后果就是糧食產(chǎn)量的銳減，可想而知，全國各地都出現(xiàn)這種情況，國家如何保證糧食安全，危害極深。另一方面，在土地征收后，農(nóng)民雖然獲得一定的補(bǔ)償金，但是同時(shí)也永遠(yuǎn)失去土地使用權(quán)，生活和經(jīng)濟(jì)來源得不到長遠(yuǎn)保障；同時(shí)農(nóng)民在得到補(bǔ)償金后容易進(jìn)行賭博、大肆浪費(fèi)等不良社會(huì)行為，給當(dāng)?shù)厣鐣?huì)風(fēng)氣帶來壞的影響。再一方面在某些地方，村鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)擅自征用土地，以新農(nóng)村建設(shè)為幌子，擅自進(jìn)行房地產(chǎn)項(xiàng)目開發(fā)，私飽中囊，破壞土地資源管理的同時(shí)，在當(dāng)?shù)厝罕娭幸苍斐刹涣加绊憽?/p>

過度利用土地資源，造成環(huán)境破壞

隨著近幾年房地產(chǎn)開發(fā)速度加快，土地價(jià)格日益飆升，頻頻出現(xiàn)新的“地王”

。開發(fā)商開發(fā)項(xiàng)目的目的就是謀求利益，當(dāng)高價(jià)拍得土地以后，勢(shì)必要迅速收回投資成本，尋求更多的利益。因此一些開發(fā)商不惜以破壞環(huán)境為代價(jià)，例如：砍伐土地上的樹木，過度取土導(dǎo)致地質(zhì)結(jié)構(gòu)變化等等，肆意使用土地資源，過度的開發(fā)和利用，已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出土地自身承受范圍。將自身發(fā)展建立在破壞環(huán)境的基礎(chǔ)上，這和我國當(dāng)前制定的可持續(xù)發(fā)展政策是相沖突的，希望有關(guān)部門能夠重視，以免造成更大的環(huán)境破壞。

5、相關(guān)土地資源管理法律法規(guī)體系不健全

雖然我們國家當(dāng)前已經(jīng)制定了相關(guān)的法律法規(guī)對(duì)土地資源進(jìn)行管理，及時(shí)補(bǔ)充和修訂，相對(duì)的管理體系較為健全。但是由于地方的保護(hù)政策和違規(guī)行為導(dǎo)致法律法規(guī)不能落實(shí)在實(shí)處，加上相關(guān)的法律法規(guī)的制定有時(shí)跟不上土地資源形勢(shì)的變化，在某些地區(qū)出現(xiàn)暴力征地，甚至出現(xiàn)人身傷亡，使土地所有者的權(quán)利得不到保障。同時(shí)在出現(xiàn)土地糾紛的時(shí)候，沒有相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行保護(hù)，容易造成社會(huì)混亂，影響和諧社會(huì)的發(fā)展，因此相關(guān)土地資源管理的法律法規(guī)的進(jìn)一步健全刻不容緩。

二、怎么處理好當(dāng)前社會(huì)土地資源管理存在的問題

1、國家盡快制定和健全相應(yīng)的土地資源管理的法律法規(guī)

只有依法管理土地資源，才能靠法律強(qiáng)制性對(duì)違法行為進(jìn)行制裁，才能真正保護(hù)土地資源，這只有制定和健全相關(guān)的土地資源管理的法律法規(guī)才能實(shí)現(xiàn)。國家在對(duì)相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行制定和完善之前應(yīng)該通過土地普查和嚴(yán)格的調(diào)研，對(duì)當(dāng)前的法律法規(guī)進(jìn)行修訂和補(bǔ)充，讓法律法規(guī)的制定符合當(dāng)前社會(huì)的發(fā)展。加大執(zhí)法力度，對(duì)出現(xiàn)問題的地方要追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)問責(zé)制，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)決策和土地糾紛事件出現(xiàn)嚴(yán)重失誤的也要追究其責(zé)任。明確土地使用者的權(quán)利，保護(hù)土地使用者的合法權(quán)益，更好的制約地方官員違法亂紀(jì)現(xiàn)象的發(fā)生，阻止腐敗的滋生。使地方政府能夠及時(shí)轉(zhuǎn)變觀念，考慮到長遠(yuǎn)的發(fā)展，將土地管理同國家的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略更好的結(jié)合在一起。

2、提升土地資源管理人員的整體素質(zhì)

我國土地分布較廣，各個(gè)地區(qū)土地管理情況各自不同，因此土地資源管理是一項(xiàng)龐大而復(fù)雜的系統(tǒng)工程，要想做好管理工作，還是得依靠相關(guān)工作人員進(jìn)行認(rèn)真扎實(shí)的工作才能實(shí)現(xiàn)。而現(xiàn)在土地資源管理人員素質(zhì)參差不齊，整體專業(yè)素質(zhì)不高，并且缺乏必要的專業(yè)知識(shí)和能力，特別是缺乏整體素質(zhì)高的專業(yè)人才，而且責(zé)任心不強(qiáng)。因此要做好土地資源管理工作就要求相關(guān)工作人員具備相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)，定期進(jìn)行專業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)和考核；同時(shí)廣泛招納具備跨行業(yè)、多學(xué)科和多技術(shù)特點(diǎn)的人才加入進(jìn)來，提升管理隊(duì)伍的整體素質(zhì)；另外通過各種培訓(xùn)和教育加強(qiáng)工作人員的社會(huì)責(zé)任感，將土地資源管理推向一個(gè)健康快速發(fā)展的軌道。

合理開發(fā)和使用土地資源

對(duì)獲得土地建設(shè)的集體和單位要加強(qiáng)土地資源管理監(jiān)督工作，應(yīng)該遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，合理開發(fā)和使用土地資源，避免因?yàn)檫^度開發(fā)和使用土地造成區(qū)域環(huán)境的污染和破壞，造成不良社會(huì)影響。

提高土地使用者的法律意識(shí)

在建立和健全土地資源管理的法律法規(guī)同時(shí)，應(yīng)該加強(qiáng)土地使用者的法律意識(shí)，當(dāng)遇到暴力征地或者違規(guī)征地的時(shí)候，意識(shí)到違法行為存在的時(shí)候，應(yīng)該拿起法律武器保護(hù)自己的合法權(quán)益。只有當(dāng)法律意識(shí)逐漸提高，才能逐漸杜絕違法使用土地資源事件發(fā)生。

結(jié)束語

隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)步伐加快，土地資源利用會(huì)不斷增加，廣大民眾也對(duì)土地資源管理逐漸重視起來。我們主要從當(dāng)前我國土地資源管理的現(xiàn)狀以及存在的問題進(jìn)行分析，從而得出相應(yīng)的解決方法。為了更好開展土地資源管理工作，這不僅需要國家相關(guān)法律法規(guī)的保護(hù)，還應(yīng)該加強(qiáng)土地資源管理隊(duì)伍的建設(shè)，同時(shí)加強(qiáng)相關(guān)法律的普及，只有這樣才能杜絕違法使用土地資源的現(xiàn)象出現(xiàn)，使土地能夠得到更好的開發(fā)和利用。

參考文獻(xiàn)：

[1]孫廣富.建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)土地管理問題的思考[J].國土資源,2005年

第9篇：土地管理論文范文

    摘要：結(jié)合遵義縣圖書館實(shí)際，分析縣級(jí)圖書館建立地方文獻(xiàn)數(shù)據(jù)庫的重要現(xiàn)實(shí)意義，闡述建庫的必要條件和應(yīng)該注意的問題。

 

關(guān)鍵詞：縣級(jí)圖書館；地方文獻(xiàn)數(shù)據(jù)庫；遵義縣圖書館

 

要充分發(fā)揮館藏地方文獻(xiàn)“保存文化遺產(chǎn)、開發(fā)社會(huì)教育、傳遞科學(xué)知識(shí)、開發(fā)智力資源”的服務(wù)功能，提高地方文獻(xiàn)的利用率，作為重要基層文化陣地的縣級(jí)公共圖書館，建立地方文獻(xiàn)數(shù)據(jù)庫無疑具有重要意義。

 

1 建庫的重要性、必要性和可能性．

 

地方文獻(xiàn)是指本地方的一切具有歷史價(jià)值的圖書、文物史料，具有地域性和綜合性強(qiáng)，史料性豐富，系統(tǒng)性突出的特點(diǎn)，其載體包括書籍、報(bào)刊、會(huì)議錄、文件匯編、統(tǒng)計(jì)圖表、票據(jù)、證券、畫冊(cè)、相冊(cè)、文告、傳單、譜錄、商標(biāo)、戲劇、說明書、拓本、印譜、樂譜、輿圖、學(xué)位論文、科技報(bào)告、多媒體文獻(xiàn)以及地方文獻(xiàn)專用的工具書等，具有廣泛性和連續(xù)性的特征。它是館藏文獻(xiàn)的重要組成都分，具有較強(qiáng)的收藏利用價(jià)值。將形式多樣、內(nèi)容豐富的各種地方文獻(xiàn)集中起來，遵循一定的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)其進(jìn)行分類、著錄、標(biāo)引等，加注數(shù)據(jù)，建立規(guī)范的地方文獻(xiàn)數(shù)據(jù)庫非常重要。

 

在網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化、信息化不斷發(fā)展的今天，新的社會(huì)信息需求要求圖書館地方文獻(xiàn)工作必須改變傳統(tǒng)的服務(wù)手段，順應(yīng)時(shí)展，滿足讀者的要求。因此，地方文獻(xiàn)要利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)向讀者提供服務(wù)，就必須建立地方文獻(xiàn)數(shù)據(jù)庫。

 

由于地方文獻(xiàn)在其內(nèi)容和生產(chǎn)方式上具有廣泛性和連續(xù)性的特征，經(jīng)過地方文獻(xiàn)工作者有針對(duì)性的勞動(dòng)，可以建立起有關(guān)地方文獻(xiàn)基礎(chǔ)資料庫。這個(gè)基礎(chǔ)資料庫既能夠以原始文獻(xiàn)的形式向社會(huì)各界提供服務(wù)，又能從中提取二次、三次文獻(xiàn)并析出各類不同的地方文獻(xiàn)群。目前，盡管由于受到資金、技術(shù)力量等方面的限制，部分縣級(jí)圖書館還與計(jì)算機(jī)無緣，但有的縣級(jí)圖書館已經(jīng)具備成熟的條件，可以建立由計(jì)算機(jī)管理的地方文獻(xiàn)數(shù)據(jù)庫，甚至還可與其它相關(guān)的數(shù)據(jù)庫聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)資源共享。

 

2 縣級(jí)圖書館怎樣建立地方文獻(xiàn)數(shù)據(jù)庫

 

2．1 館藏地方文獻(xiàn)資源的收集。地方文獻(xiàn)是公共圖書館獨(dú)有的優(yōu)勢(shì)資源，它在全館的文獻(xiàn)資源中占有特殊的地位，具有特殊的價(jià)值?？h級(jí)圖書館建立地方文獻(xiàn)數(shù)據(jù)庫首先要做的是收集整理本地大量零散的地方文獻(xiàn)資源信息。如，遵義縣圖書館建館以來就非常重視地方文獻(xiàn)的收集整理工作，目前，已搜集到叢書、期刊、報(bào)紙、雜志、畫冊(cè)、相冊(cè)、傳單、票據(jù)以及反映遵義縣歷史文化、風(fēng)土人情的寶貴文獻(xiàn)資料百余種，幾千冊(cè)。這些地方文獻(xiàn)資料部分收藏在縣館參考咨詢室里，也有一些散布在鎮(zhèn)(鄉(xiāng))分館?，F(xiàn)在，急需把散布在17個(gè)鎮(zhèn)(鄉(xiāng))分館的大量圖書、文物史料集中收藏起來，分類整理，以便分編，設(shè)專室或?qū)＜芄┳x者借閱參考。這是建立地方文獻(xiàn)數(shù)據(jù)庫的第一步。

 

2．2 計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)。地方文獻(xiàn)資源共享的基礎(chǔ)是數(shù)據(jù)庫建設(shè)，數(shù)據(jù)庫建設(shè)是以網(wǎng)絡(luò)數(shù)字化為依托的，那么，建立地方文獻(xiàn)數(shù)據(jù)庫的必備條件之一是計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)。只有通過計(jì)算機(jī)才能分編，錄人數(shù)據(jù)。有的縣級(jí)圖書館使用的是深圳市科圖自動(dòng)化新技術(shù)應(yīng)用公司和深訓(xùn)市圖書館聯(lián)合開發(fā)的“圖書館自動(dòng)化集成系統(tǒng)(HAS)”，遵義縣圖書館在1998年運(yùn)用了該系統(tǒng)ILAS5．0，實(shí)現(xiàn)了自動(dòng)化管理，如果利用ILASII2．0的信息開發(fā)功能，我們可以方便、快捷地建立一個(gè)題錄數(shù)據(jù)庫，這對(duì)于沒有軟件開發(fā)能力或經(jīng)濟(jì)能力的縣級(jí)圖書館來說，這是一個(gè)經(jīng)濟(jì)而實(shí)用的方式。

 

2．3 館藏地方文獻(xiàn)資源的數(shù)字化。在收集整理好各類地方文獻(xiàn)信息資料后，需要將它們按一定要求數(shù)字化。數(shù)字化的方法很多，如，一般文字類印刷品，可通過計(jì)算機(jī)掃描以數(shù)碼形式的圖形文件方式保存到計(jì)算機(jī)里，而手稿、碑帖、照片、圖片等非印刷品則可采用電子掃描或轉(zhuǎn)換的方式變換為數(shù)碼化的圖形(BMP，JPEC，Ⅲ )文件。各縣級(jí)圖書館可根據(jù)自身?xiàng)l件和財(cái)力大小采取不同方式將它們錄入計(jì)算機(jī)，或者直接購買軟件進(jìn)行處理達(dá)到將館藏地方文獻(xiàn)資源數(shù)字化的目的。

 

2．4 健全的制度保障。地方文獻(xiàn)數(shù)據(jù)庫建設(shè)工作要想取得理想的效果，很重要的一點(diǎn)是要在原有圖書館制度的基礎(chǔ)上，針對(duì)地方文獻(xiàn)工作的特點(diǎn)，制定出一套館內(nèi)地方文獻(xiàn)工作制度。這項(xiàng)工作須得到全館上下(含鎮(zhèn)鄉(xiāng)分館)的通力協(xié)作，尤其是在剛剛起步的時(shí)候，特別需要各方配合進(jìn)行地方文獻(xiàn)的收集，如遵義縣圖書館在9O年代由主管部門文廣局(即現(xiàn)在的文體局)給相關(guān)部門和鎮(zhèn)(鄉(xiāng))下發(fā)了呈繳地方文獻(xiàn)的通知，這些年通過文件的形式保證了遵義縣圖書館地方文獻(xiàn)的藏量?？h級(jí)圖書館如果能夠建立“呈繳本制度”，地方文獻(xiàn)專藏，編制館藏地方文獻(xiàn)書目系統(tǒng)等工作就容易得多。因此，要有制度作保障才能促進(jìn)地方文獻(xiàn)數(shù)據(jù)庫建成。

 

3 建庫應(yīng)該注意的幾個(gè)小問題

 

數(shù)據(jù)庫的種類很多，有文字型數(shù)據(jù)庫，數(shù)值數(shù)據(jù)庫和軟件數(shù)據(jù)庫等，縣級(jí)圖書館要以滿足讀者要求為目的，結(jié)合自身?xiàng)l件，合理安排收藏各類數(shù)據(jù)庫，重點(diǎn)建設(shè)帶有館藏信息和館藏特色的專題數(shù)據(jù)庫。如遵義縣圖書館可建立以“沙灘文化”及遵義地方志、《遵義縣報(bào)》等為核心的特色數(shù)據(jù)庫。

 

光盤由于體積小、使用方便，技術(shù)成熟，所需費(fèi)用不很高，縣級(jí)圖書館比較適合采用光盤存儲(chǔ)數(shù)據(jù)。

 

地方文獻(xiàn)數(shù)據(jù)庫的建設(shè)屬圖書館基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)，除一些涉及機(jī)密和網(wǎng)絡(luò)安全問題須由政府機(jī)構(gòu)審批外，全文數(shù)據(jù)還須從“知識(shí)產(chǎn)權(quán)”的角度慎重提出要求，申請(qǐng)?？?，最好采用多館共建的形式，以達(dá)到資源共享的目的。

 

 參考文獻(xiàn)：

 

 1 蔡珩．淺談貴州地方文獻(xiàn)的數(shù)字化建設(shè)．貴圖學(xué)刊，2004(3)

 

 2 方瑋．網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的文獻(xiàn)資源建設(shè)與共享．貴圖學(xué)刊，1999(4)