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1水利項(xiàng)目建設(shè)移民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的必要性
1.1實(shí)施可持續(xù)發(fā)展的需要
近年來(lái),隨著提出可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略以后,這一理論逐漸在世界范圍內(nèi)得到普遍認(rèn)可和廣泛推廣。上個(gè)世紀(jì)九十年代以來(lái),我國(guó)也開始研究制定了目標(biāo)極為明確的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略與政策。但是,我們必須清醒地看到,目前我國(guó)只是在宏觀上制定了可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,顯得比較籠統(tǒng)和粗放。而在操作層次上,區(qū)域性和地方性的發(fā)展戰(zhàn)略并沒(méi)有可操作性。因此,我們必須要把可持續(xù)戰(zhàn)略進(jìn)一步具體化和可操作化,納入到政府的各種研究開發(fā)活動(dòng)中,從全局的發(fā)展中去通盤考慮,并認(rèn)真在項(xiàng)目投資、區(qū)域開發(fā)等中制定政策措施,積極開展水利項(xiàng)目建設(shè)移民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)與分析,以此進(jìn)行綜合的研究和評(píng)價(jià),并提出有效的對(duì)策、措施及建議。
1.2提高影響評(píng)價(jià)的有效性
當(dāng)前,從世界范圍內(nèi)來(lái)看,各國(guó)都比較重視環(huán)境建設(shè)問(wèn)題。早在1969年,美國(guó)就開始把環(huán)境影響評(píng)價(jià)上升為一項(xiàng)法律制度明確下來(lái),環(huán)境影響評(píng)價(jià)在水利項(xiàng)目建設(shè)和分析過(guò)程中已經(jīng)進(jìn)行了很長(zhǎng)時(shí)間。但是,一般水利項(xiàng)目建設(shè)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)與分析的有效性卻并不高。這是因?yàn)椋谒?xiàng)目建設(shè)評(píng)價(jià)分析過(guò)程中,一般都只是簡(jiǎn)單地對(duì)環(huán)境、移民等影響進(jìn)行分析研究,而不去綜合考慮這些因素是怎樣影響到水利項(xiàng)目建設(shè)設(shè)計(jì)和決策的。因此,把一些相關(guān)的經(jīng)濟(jì)學(xué)理論與知識(shí)融入到水利項(xiàng)目建設(shè)的影響評(píng)價(jià)中,把影響評(píng)價(jià)進(jìn)一步貨幣化,并與移民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)有機(jī)結(jié)合起來(lái),直接影響到水利項(xiàng)目建設(shè)的投資決策,也會(huì)進(jìn)一步提高移民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的有效性。
1.3水利移民項(xiàng)目的特殊性
水利項(xiàng)目建設(shè)工程的對(duì)象都是“人”和“社會(huì)”,這決定了其必將是一項(xiàng)十分繁雜的社會(huì)系統(tǒng)工程之一,政策性、專業(yè)性以及群眾性都比較強(qiáng)。相對(duì)于一般的土木工程來(lái)說(shuō),水利項(xiàng)目建設(shè)工程的實(shí)施難度就更大,受到外部環(huán)境條件的影響制約更為直接,可變因素就更多,不可預(yù)測(cè)的問(wèn)題更為復(fù)雜。這就必然會(huì)導(dǎo)致水利項(xiàng)目建設(shè)工程的實(shí)施效果,特別是移民生產(chǎn)安置的效果要達(dá)到規(guī)劃設(shè)計(jì)的要求,難度相當(dāng)大。而且一些水利移民項(xiàng)目建設(shè)工程,特別是生產(chǎn)開發(fā)性的建設(shè)項(xiàng)目,在實(shí)施以后不能立刻發(fā)揮規(guī)劃的預(yù)期經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益等等。這些都將直接或間接地影響到了移民生產(chǎn)和生活水平的進(jìn)一步提高。從很多具體水利項(xiàng)目建設(shè)工程的實(shí)施情況來(lái)看,因?yàn)橐泼窆こ痰奶厥庑裕疾豢赡芡耆揽繌?qiáng)化實(shí)施管理來(lái)解決。
2評(píng)價(jià)方法與步驟
2.1評(píng)價(jià)方法
依據(jù)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)的有關(guān)理論與知識(shí),環(huán)境、移民都是有價(jià)值的。但是,我們也比較清楚,環(huán)境污染的治理以及移民的生產(chǎn)安置等也是必須付出和投資的。而在傳統(tǒng)的建設(shè)項(xiàng)目評(píng)價(jià)過(guò)程中,對(duì)費(fèi)用投資效益的分析沒(méi)有把項(xiàng)目對(duì)環(huán)境、移民所造成的損失納入其中。因此,我們必須對(duì)傳統(tǒng)的成本和效益分析模式認(rèn)真加以修正,也即就是把項(xiàng)目建設(shè)所造成的環(huán)境效益、損失價(jià)值、移民生產(chǎn)安置等納入項(xiàng)目建設(shè)成本和效益分析模式。在分析模式中,效益應(yīng)當(dāng)包括項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施所帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益、移民效益等,而成本也應(yīng)當(dāng)包括建設(shè)成本、經(jīng)濟(jì)成本、環(huán)境成本以及移民成本等。
2.2評(píng)價(jià)步驟
水利項(xiàng)目建設(shè)工程經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的步驟一般包括:審查所有建設(shè)項(xiàng)目的成本與效益;在項(xiàng)目壽命期內(nèi)追加年度評(píng)價(jià)成本與效益,確定成本與效益;運(yùn)用規(guī)范的投資標(biāo)準(zhǔn),比較成本與效益;對(duì)關(guān)鍵的環(huán)境、移民以及財(cái)務(wù)項(xiàng)目進(jìn)行理性分析,對(duì)于那些對(duì)投資標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)生重大影響的變量進(jìn)行概率分析;風(fēng)險(xiǎn)和理性分析要擴(kuò)展范圍,包括不能評(píng)估的環(huán)境、移民成本與效益。
3水利項(xiàng)目建設(shè)工程移民的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)
3.1水文環(huán)境的影響分析
水利項(xiàng)目建設(shè)工程建成以后,不僅改變了原來(lái)天然河道水體以及水文條件,而且還都會(huì)導(dǎo)致水文環(huán)境發(fā)生變化。這樣,就會(huì)使原有的生物受到威脅,甚至有的魚類可能會(huì)瀕臨滅絕。而且也會(huì)影響到微生物和魚類的生長(zhǎng)與繁殖,藻類的數(shù)量與種類,進(jìn)而逐步影響到周圍植物的生長(zhǎng)與繁殖,最終導(dǎo)致水質(zhì)進(jìn)一步惡化,對(duì)人類的飲用水造成了極大的影響。因此,我們必須認(rèn)真進(jìn)行分析與研究,并積極采取有效措施加以解決落實(shí)。一般情況下,對(duì)于水文水質(zhì)的影響,我們要采取的不同措施和不同的方法進(jìn)行核算與評(píng)價(jià)。諸如可以采取修建污水處理廠或清淤等技術(shù)措施解決落實(shí),并根據(jù)產(chǎn)生的影響用不同的方法進(jìn)行效益分析與評(píng)價(jià)。
3.2土地資源的影響分析
水利項(xiàng)目工程的建設(shè),都需要占用一定的土地資源,比如工程建設(shè)用地、蓄水區(qū)、滯洪區(qū)、臨時(shí)住房等。一般情況下,水利項(xiàng)目建設(shè)工程用地分永久性占用和臨時(shí)性占用兩種。而土地資源一旦被占用,就必然失去了其原有的功能與作用。因此,有必要對(duì)水利項(xiàng)目建設(shè)工程用地的價(jià)值進(jìn)行核算與評(píng)價(jià)。因?yàn)橥恋刭Y源具有多種用途,如耕地、工業(yè)、商業(yè)、住宅等。因而在核算和評(píng)價(jià)土地資源價(jià)值時(shí),應(yīng)當(dāng)根據(jù)各種用途所產(chǎn)生的效益分別進(jìn)行核算與評(píng)價(jià)。水利項(xiàng)目建設(shè)工程一般都是建在農(nóng)村或者比較偏遠(yuǎn)的地區(qū),所占用的耕地面積比較大。所以,我們必須把水利項(xiàng)目建設(shè)工程占用耕地面積的價(jià)值核算與評(píng)價(jià)作為重點(diǎn)來(lái)分析。而所占用耕地的價(jià)值都是由其生產(chǎn)的農(nóng)作物價(jià)值決定的。
3.3地區(qū)經(jīng)濟(jì)的影響分析
從宏觀經(jīng)濟(jì)角度來(lái)分析和評(píng)價(jià),水利建設(shè)征地移民對(duì)地區(qū)工發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、財(cái)政收入等都有影響,對(duì)國(guó)家、淹沒(méi)區(qū)和安置區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn),以及由此產(chǎn)生的負(fù)作用。從基礎(chǔ)設(shè)施等硬件設(shè)施條件改善和功能恢復(fù),以及移民居住環(huán)境和居住條件的改變進(jìn)行分析和評(píng)價(jià)。如水、電、路、通信、廣播、電視等設(shè)施配套,移民住房結(jié)構(gòu)、住房條件以及居住環(huán)境的改善,安置地區(qū)學(xué)校、醫(yī)療、衛(wèi)生等公共服務(wù)設(shè)施功能配套和服務(wù)水平等。此外,移民對(duì)新思想、新觀念以及新技術(shù)的變化等方面帶來(lái)的影響。
3.4水土流失的影響分析
在移民搬遷過(guò)程中,破壞植被引起的水土流失,使得地表植被以及資源遭到破壞,可能加劇局部水土流失。此外,通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)和調(diào)查,側(cè)重對(duì)移民安置區(qū)新建污水處理廠和垃圾填埋場(chǎng)運(yùn)行與管理狀況、各項(xiàng)污染物治理及達(dá)標(biāo)排放情況,以及環(huán)保措施落實(shí)情況等進(jìn)行分析與評(píng)價(jià)。
針對(duì)上述水利經(jīng)濟(jì)中存在的種種弊端,水利事業(yè)應(yīng)該“對(duì)癥下藥”地進(jìn)行改革和完善。根據(jù)長(zhǎng)期學(xué)習(xí)和工作中積累的經(jīng)驗(yàn),我認(rèn)為,水利經(jīng)濟(jì)要想實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)和長(zhǎng)久可持續(xù)發(fā)展應(yīng)當(dāng)從以下方面進(jìn)行改革和改進(jìn)。
1.構(gòu)建水利經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)機(jī)制的前提是建設(shè)良好有序的水利市場(chǎng)
因?yàn)闋I(yíng)造水利市場(chǎng)對(duì)實(shí)現(xiàn)水利事業(yè)長(zhǎng)久可持續(xù)發(fā)展有著重要影響,是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)改革的現(xiàn)實(shí)社會(huì)要求。此外,建立水利市場(chǎng)是全國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分,有利于我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力提升。
2.在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的客觀要求下
國(guó)家應(yīng)當(dāng)加大政府在水利事業(yè)中的宏觀調(diào)控力度,在政策和資金上加大對(duì)水利事業(yè)的支持。由于水利事業(yè)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有重要的推動(dòng)作用和不可替代的民生關(guān)注熱點(diǎn),因此要發(fā)揮政府的財(cái)政作用和資源配置作用,建立相應(yīng)的法律法規(guī),保障水利事業(yè)健康發(fā)展。
3.完善水利事業(yè)的投資制度
提高水利事業(yè)的回報(bào)效益,增強(qiáng)水利事業(yè)對(duì)企業(yè)家的吸引力。此外,還要完善水利經(jīng)濟(jì)的收費(fèi)制度,制定標(biāo)準(zhǔn)合理的收費(fèi)體系,使居民和農(nóng)民自愿繳納水費(fèi),從而保障水利事業(yè)長(zhǎng)足發(fā)展。
4.培養(yǎng)一定的管理人才,引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備
從今往后,在水利事業(yè)中要像以往一樣重視管理人員培訓(xùn)、培養(yǎng)和使用。從經(jīng)營(yíng)管理中增加效益:一方面要在思想觀念上做文章,尤其要提高領(lǐng)導(dǎo)干部的思想水平和覺(jué)悟,從而在領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下使全體職工重視水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展,另一方面要倡導(dǎo)尊重知識(shí)、培養(yǎng)人才,使具有知識(shí)和能力的人才在水利事業(yè)中發(fā)揮能力和價(jià)值。中國(guó)是大河文明的發(fā)源地,以農(nóng)耕文明享譽(yù)世界,在我國(guó)封建社會(huì)中自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)占主導(dǎo)地位,農(nóng)業(yè)發(fā)展關(guān)系整個(gè)社會(huì)的穩(wěn)定,農(nóng)業(yè)灌溉更是影響農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要因素,所以歷代統(tǒng)治者特別重視農(nóng)業(yè)灌溉問(wèn)題,特別是水利設(shè)施建設(shè)問(wèn)題。當(dāng)今社會(huì)發(fā)展中,農(nóng)業(yè)依然是立國(guó)之本,是關(guān)系國(guó)家民生的首要問(wèn)題。水利經(jīng)濟(jì)不僅關(guān)系農(nóng)業(yè),而且關(guān)系中國(guó)這片大陸上生存的每一位中華兒女。
二、結(jié)語(yǔ)
1.1二級(jí)污水處理費(fèi)用模型參數(shù)的確定污水處理廠建設(shè)投資處理規(guī)模越大總投資也越高,但是污水處理存在規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益,污水處理廠的規(guī)模越大,則單位基建費(fèi)用越低。因此不同規(guī)模的費(fèi)用模型參數(shù)不同。根據(jù)《市政工程投資估算指標(biāo)(排水工程分冊(cè))》所列的2008年有關(guān)污水處理廠二級(jí)處理的費(fèi)用指標(biāo),采用最小2乘法,進(jìn)行線性回歸,求得不同規(guī)模污水處理系統(tǒng)費(fèi)用模型中的待估參數(shù)a、β,并最終確定不同規(guī)模污水處理系統(tǒng)經(jīng)濟(jì)費(fèi)用模型,如表2所示。
1.2再生水深度處理費(fèi)用模型參數(shù)的確定由于集中再生水深度處理工程建設(shè)應(yīng)用在我國(guó)還處于初始階段,工程數(shù)量較少,不容易按規(guī)模分類。通過(guò)對(duì)圖1中4個(gè)不同規(guī)模的再生水深度處理費(fèi)用的擬合分析,得到再生水回用深度處理建設(shè)總投資模型的待估參數(shù)a為1128.1,β為0.8751。
2污水處理廠運(yùn)行成本費(fèi)用模型
運(yùn)行成本費(fèi)用是指在運(yùn)營(yíng)期內(nèi)生產(chǎn)產(chǎn)品或提供服務(wù)所發(fā)生的全部費(fèi)用,依據(jù)生產(chǎn)要素估算法得到污水處理廠運(yùn)行費(fèi)用的計(jì)算公式為:總成本費(fèi)用=外購(gòu)原材料、燃料及動(dòng)力費(fèi)+職工薪酬+折舊費(fèi)+攤銷費(fèi)+修理費(fèi)+財(cái)務(wù)費(fèi)用+尾水、尾氣、污泥處置費(fèi)用+其他費(fèi)用。各部分費(fèi)用具體函數(shù)表達(dá)形式如表3所示。Ey1、Ey2為污水二級(jí)、再生水回用深度處理工程年總藥劑費(fèi)用,萬(wàn)元/年;ai為第i種藥劑(包括混凝劑、助凝劑、消毒劑等)的平均投加量,mg/L;bi為第i種藥劑的單價(jià),萬(wàn)元/t;Ed1、Ed2為污水二級(jí)、再生水深度處理動(dòng)力費(fèi)用,萬(wàn)元/年;e為電費(fèi)單價(jià),元/kW•h,取0.65元/kW•h;f1為污水二級(jí)處理的單方水耗電量,kW•h/m3,取0.34kW•h/m3污水之間;f2為再生水處理的單方水耗電量,kW•h/m3,一般取值在0.10~0.15kW•h/m3污水之間;K為固定資產(chǎn)折舊,萬(wàn)元/年;T為污水水處理工程的折舊年限,為20年;Ex為修理費(fèi);b為排水工程修理費(fèi)率,取2%~3%;Z為職工薪酬;n為職工定員(人);Zr為年人均職工薪酬(元/人•年);Ew為污泥處理費(fèi),萬(wàn)元;t為年產(chǎn)生污泥量,t/年;c為每噸污泥處理所需費(fèi)用,萬(wàn)元/t;Eg為其他制造、管理、營(yíng)業(yè)費(fèi),萬(wàn)元/年;d為排水項(xiàng)目其他費(fèi)用綜合費(fèi)率,取8%~12%。E為污水處理廠總成本費(fèi)用,萬(wàn)元/年。
3模型的應(yīng)用與分析
常州某污水處理廠處理規(guī)模為4萬(wàn)m3/d,氧化溝工藝,無(wú)再生水回用處理系統(tǒng),實(shí)際建設(shè)投資費(fèi)用8600萬(wàn)元,污水處理運(yùn)行成本為1元/m3。二級(jí)處理外購(gòu)原材料包括混凝劑投量10mg/L,單價(jià)0.15萬(wàn)元/t;污泥濃縮劑0.1mg/L,單價(jià)0.20萬(wàn)元/t。職工人員共20人,每人薪資6萬(wàn)元/年。采用以上形成的經(jīng)濟(jì)費(fèi)用模型對(duì)該污水處理廠費(fèi)用進(jìn)行估算,計(jì)算結(jié)果見表4.將經(jīng)濟(jì)費(fèi)用模型計(jì)算所得建設(shè)投資與運(yùn)行費(fèi)用與實(shí)際調(diào)研的數(shù)據(jù)相比較,如表5。從污水處理廠建設(shè)投資和運(yùn)行費(fèi)用估算值與實(shí)際值對(duì)比可看出,建設(shè)投資的費(fèi)用誤差率較低只有1%,說(shuō)明污水處理廠建設(shè)投資費(fèi)用模型選用的形式及參數(shù)確定較合理,可以作為項(xiàng)目投資估算的有效依據(jù)。運(yùn)行成本費(fèi)用的誤差率相對(duì)較大,其原因分析主要是應(yīng)用運(yùn)行費(fèi)用模型時(shí)沒(méi)有包括攤銷費(fèi)用,因?yàn)閿備N費(fèi)用是通過(guò)無(wú)形資產(chǎn)、其他資產(chǎn)與攤銷費(fèi)率相關(guān)參數(shù)計(jì)算而得,本文無(wú)法對(duì)無(wú)形資產(chǎn)進(jìn)行準(zhǔn)確的估算,因此沒(méi)包括這部分費(fèi)用。所以運(yùn)行成本費(fèi)用模型估算的運(yùn)行費(fèi)用與實(shí)際費(fèi)用有一定的差距。
4結(jié)語(yǔ)
水利工程能夠給人們帶來(lái)福利,給國(guó)家?guī)?lái)安定,只要水利施工企業(yè)能夠順利完成項(xiàng)目,則企業(yè)會(huì)收到巨大的經(jīng)濟(jì)效益,同時(shí)也會(huì)獲得很好的名譽(yù)。然而由于水利施工企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作復(fù)雜,水利施工企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理上容易產(chǎn)生失誤,使得水利施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益以及社會(huì)效益容易因?yàn)槭д`大打折扣。為了達(dá)到水利施工企業(yè)雙贏的目的,可以通過(guò)以下手段對(duì)水利施工企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理水平進(jìn)行提高。
1.1加強(qiáng)資金控制
企業(yè)如果想要在競(jìng)爭(zhēng)中脫穎而出,就必須增強(qiáng)其競(jìng)爭(zhēng)力,為了達(dá)到該項(xiàng)目標(biāo),一些企業(yè)往往將資金回籠視為重中之重,從而他們往往設(shè)立應(yīng)收賬款項(xiàng)目,將資金進(jìn)行統(tǒng)一管理,將利益最大化。雖然應(yīng)收賬款項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)了追逐利益的目的,然而即使水利企業(yè)通過(guò)各種手段追款,然而仍然會(huì)有壞賬產(chǎn)生。因此,若想真正提高經(jīng)濟(jì)效益,可以將應(yīng)收賬款轉(zhuǎn)化為應(yīng)收票據(jù)的形式。應(yīng)收票據(jù)一方面實(shí)現(xiàn)了應(yīng)收賬款的功能,另一方面也能夠彌補(bǔ)應(yīng)收賬款的不足,具有法律上的強(qiáng)制力和約束力,而且企業(yè)可以通過(guò)向金融機(jī)構(gòu)貸款的方式轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)。
1.2落實(shí)成本管理
首先,加強(qiáng)項(xiàng)目成本核算工作。對(duì)施工工程中得而成本進(jìn)行估計(jì)時(shí),不僅僅要對(duì)做預(yù)算時(shí)施工人員的工資狀況,材料的市場(chǎng)價(jià),機(jī)械設(shè)備購(gòu)買價(jià)及耗油量、耗電量等進(jìn)行深入的調(diào)查,而且要考慮市場(chǎng)發(fā)展?fàn)顩r和趨勢(shì),將市場(chǎng)變化可能引起的以上因素價(jià)格的變化考慮在內(nèi),推算出施工時(shí)的價(jià)格,從而做出準(zhǔn)確的預(yù)算。除此之外,對(duì)于水利施工過(guò)程中,因?yàn)闅夂蛟颍w力消耗,機(jī)械設(shè)備磨損等原因引起的工程進(jìn)展變慢,工程進(jìn)行時(shí)間延長(zhǎng),從而使施工企業(yè)所要支付的勞動(dòng)報(bào)酬增多的因素也要考慮在內(nèi),對(duì)成本進(jìn)行估算。只有考慮周全才能達(dá)到使實(shí)際使用的資金與預(yù)算資金基本吻合。其次,對(duì)實(shí)際成本與預(yù)算之間的差異進(jìn)行分析。在施工的過(guò)程中,有些不可控因素(例如人身事故,氣候因素,市場(chǎng)材料價(jià)格浮動(dòng)等)可能會(huì)對(duì)成本造成很大的影響,而這種影響會(huì)降低水利施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。為了使水利施工企業(yè)的利益最大化,在實(shí)際成本與預(yù)算出現(xiàn)偏差時(shí),應(yīng)及時(shí)的發(fā)現(xiàn)導(dǎo)致偏差的原因,并通過(guò)科學(xué)合理的方法糾正偏差,將損失降低到最低。
1.3增強(qiáng)質(zhì)量管理
水利工程的質(zhì)量從水利施工企業(yè)方面來(lái)說(shuō),不僅關(guān)系到水利施工企業(yè)能夠從項(xiàng)目中得到的經(jīng)濟(jì)利益,而且關(guān)系到水利施工企業(yè)的名譽(yù);從社會(huì)效益方面來(lái)說(shuō),它關(guān)系到人們的生命財(cái)產(chǎn)安全,關(guān)系到國(guó)家的政策能否順利實(shí)施,甚至關(guān)系到國(guó)家的穩(wěn)定。綜上所述,可以看出水利工程的質(zhì)量問(wèn)題是不容小覷的。為了企業(yè)的持續(xù)發(fā)展,為了人們的生命健康,也為了國(guó)家的長(zhǎng)治久安,務(wù)必要把好水利工程的質(zhì)量關(guān)。然而水利工程中影響水利工程質(zhì)量的因素眾多,要想杜絕質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)就必須做到以下幾點(diǎn)。首先,在施工之前,應(yīng)該對(duì)施工地點(diǎn)的環(huán)境,氣候,地理位置特點(diǎn)等進(jìn)行深入的調(diào)查研究,做出切實(shí)可行而又能夠提高經(jīng)濟(jì)效益的施工方案。該方案要求除了能夠使水利項(xiàng)目按時(shí)完成之外還應(yīng)該嚴(yán)格按照國(guó)家對(duì)水利工程的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行實(shí)施。其次,制定嚴(yán)格的施工制度。讓任何一個(gè)參與施工過(guò)程的人都能夠清楚認(rèn)識(shí)到自己的任務(wù)和責(zé)任。對(duì)于施工過(guò)程中,不按照施工要求進(jìn)行的施工人員進(jìn)行停職或者減少薪資的方法給予嚴(yán)厲的懲罰。另外,還應(yīng)該加強(qiáng)質(zhì)檢把關(guān)。質(zhì)量檢查是保證工程質(zhì)量的最后一關(guān),也是最重要的一關(guān)。施工的各個(gè)階段都要由配備的專業(yè)人員對(duì)項(xiàng)目的實(shí)施情況進(jìn)行質(zhì)量檢查,及時(shí)的發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目的質(zhì)量問(wèn)題,及早的糾正,以免給下一階段的工程實(shí)施帶來(lái)不必要的質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)。
1.4加強(qiáng)安全管理
安全施工是施工人員的生命安全的有力保障,也是水利工程按時(shí)按量完成的重要支撐,是水利施工企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益最大化的基本保證。因此,加強(qiáng)施工安全管理對(duì)于施工者,對(duì)于水利施工企業(yè)來(lái)說(shuō)都是至關(guān)重要的。那么如何才能做到安全施工哪?怎樣才能提高安全管理水平哪?第一,對(duì)于施工人員來(lái)說(shuō)。施工人員是工程的直接參與者,也是安全事故的直接受害者,因此,提高施工人員的安全施工意識(shí)是加強(qiáng)安全管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在施工人員正式上崗之前,施工企業(yè)應(yīng)該對(duì)施工人員對(duì)于各種安全設(shè)備的使用進(jìn)行培訓(xùn),要求其最終能夠?qū)Π踩O(shè)備熟練使用,還要請(qǐng)專業(yè)人員對(duì)施工中應(yīng)該注意的問(wèn)題進(jìn)行講解。在培訓(xùn)之后進(jìn)行素質(zhì)考核,達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的施工人員才能正式上崗,否則不允許上崗。第二,對(duì)于水利施工企業(yè)來(lái)說(shuō)。一旦出現(xiàn)安全事故,水利施工企業(yè)不但會(huì)因?yàn)閷?duì)事故賠償而遭受經(jīng)濟(jì)損失,而且可能因?yàn)槭鹿释涎涌⒐r(shí)間,從而對(duì)項(xiàng)目的負(fù)責(zé)公司進(jìn)行合同賠償,因此,水利施工企業(yè)也應(yīng)該高度關(guān)注安全管理問(wèn)題。水利施工企業(yè)應(yīng)該在施工前,對(duì)于施工環(huán)境進(jìn)行認(rèn)真考察,發(fā)現(xiàn)安全隱患,并提早做好安全防備,例如,對(duì)于易發(fā)生火災(zāi)的施工地點(diǎn)應(yīng)該配備足夠的滅火器,或者寫上禁止吸煙、玩火等的提示標(biāo)牌;對(duì)于易發(fā)生水災(zāi)的地方應(yīng)該嚴(yán)令禁止施工人員在雨天進(jìn)行施工等。
2.總結(jié)
2013年以來(lái),環(huán)保部門先后組織了4次打擊涉水違法犯罪行為的專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng),現(xiàn)場(chǎng)檢查企業(yè)320家,對(duì)80多家存在違法行為的企業(yè)分別作出罰款、責(zé)令整改、停產(chǎn)等處理。市縣兩級(jí)環(huán)保部門否決、拒批涉水建設(shè)項(xiàng)目72項(xiàng),涉及投資額近10億元。水利部門加大河道巡查執(zhí)法力度,開展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)百余次,查處水事案件50余起,查扣非法采砂設(shè)備20余臺(tái),下發(fā)整改通知百余份,有力打擊了各類涉水違法行為。畜牧等部門對(duì)飲用水源地保護(hù)區(qū)進(jìn)行全面排查梳理,關(guān)停取締畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)133處,管控力度不斷增強(qiáng),河道及水源地周邊環(huán)境明顯改善。
2存在的主要問(wèn)題
2.1思想認(rèn)識(shí)仍有差距
部分經(jīng)濟(jì)發(fā)展較好的縣(市、區(qū))對(duì)河道及水源地環(huán)境治理工作較為重視,取得成效較為明顯。但個(gè)別縣(市、區(qū))存在“等、靠、要”思想,重視程度不夠,行動(dòng)遲緩,措施不得力,投入不積極,環(huán)境治理工作開展不深入、不全面,河道面貌改觀不明顯。
2.2部分河道排污問(wèn)題仍然嚴(yán)重
河道排污是造成飲用水源地水質(zhì)污染、水環(huán)境破壞的主要根源所在。目前,由于對(duì)地下配套管網(wǎng)建設(shè)重視程度不夠,各縣(市、區(qū))建成區(qū)普遍存在污水管網(wǎng)不配套、不完善、雨污混流、污水處理能力不足等問(wèn)題,造成部分河流排污現(xiàn)象嚴(yán)重,向河道排放污水等問(wèn)題亟待解決。
2.3畜禽養(yǎng)殖清理取締進(jìn)展普遍遲緩
截至目前,多數(shù)縣(市、區(qū))禁養(yǎng)區(qū)劃定工作尚未啟動(dòng),畜禽養(yǎng)殖清理取締進(jìn)展緩慢。河道及水源地環(huán)境治理實(shí)施初期,各縣(市、區(qū))及有關(guān)部門對(duì)飲用水源地保護(hù)區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)等進(jìn)行了排查梳理、登記造冊(cè)。對(duì)一些規(guī)模小、易拆除的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)進(jìn)行了關(guān)停取締,但由于禁養(yǎng)區(qū)劃定不到位、拆遷補(bǔ)償費(fèi)用較高等原因,對(duì)于規(guī)模較大的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng),清理取締工作進(jìn)展不利,管控力度有待增強(qiáng)。
2.4建筑與生活垃圾治理反彈現(xiàn)象嚴(yán)重
建筑垃圾和生活垃圾已經(jīng)成為影響水環(huán)境的兩大頑疾,雖然多數(shù)縣(市、區(qū))已推行了“村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”的生活垃圾一體化處理模式,但很多地方垃圾集中收集處置還沒(méi)有走上正軌,隨意傾倒垃圾現(xiàn)象仍普遍存在。河道及水源地環(huán)境治理工作開展期間,各縣(市、區(qū))及有關(guān)部門組織人力、機(jī)械等對(duì)飲用水源地周邊建筑及生活垃圾進(jìn)行了清理,垃圾成堆成片現(xiàn)象明顯減少,但由于執(zhí)法監(jiān)管不到位等原因,亂倒現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,部分河段反彈現(xiàn)象嚴(yán)重。
2.5宣傳工作不到位
河道及水源地環(huán)境治理已經(jīng)全面開展一年多,但市、縣兩級(jí)受理的投訴案件數(shù)量較少,實(shí)際日常生活中非法排污、隨意丟棄垃圾等污染水環(huán)境的事件較多,說(shuō)明群眾對(duì)這項(xiàng)工作的知曉率不高,廣泛參與、舉報(bào)投訴渠道還沒(méi)有很好運(yùn)行起來(lái)。河道及水源地環(huán)境治理工作是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程,需要公眾的廣泛參與,若僅靠政府系統(tǒng)效能的提高來(lái)解決環(huán)境污染問(wèn)題,將缺少生命力和持久力,盡管短期內(nèi)可以消除河流的黑臭污染,但難以換來(lái)河流長(zhǎng)期健康的生命。
3建議
3.1以治污為重點(diǎn),加快解決河流污染問(wèn)題
建議以治污為重點(diǎn),強(qiáng)化對(duì)工業(yè)及生活污染源防控,加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),完善污水管網(wǎng)配套,提高工業(yè)、生活污水處理能力等,盡快研究出臺(tái)長(zhǎng)效措施,著力解決污水直排等問(wèn)題。
3.2加大畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)關(guān)停取締力度
建議未劃定禁養(yǎng)區(qū)的縣(市、區(qū)),盡快啟動(dòng)畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定工作,加大畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)關(guān)停取締力度,分期分批實(shí)施關(guān)停取締和改造措施,按期完成清理取締任務(wù)。大力推廣糞污無(wú)害化處理和資源化利用新模式、新技術(shù),提高畜禽糞污的綜合利用率和達(dá)標(biāo)排放率,減少畜禽糞污對(duì)重點(diǎn)流域的污染。
3.3加快垃圾一體化處理設(shè)施建設(shè)
建議尚未實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)生活垃圾一體化處理的地方,特別是沿庫(kù)沿河村居,要盡快納入一體化處理,實(shí)現(xiàn)村居配備保潔員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)有轉(zhuǎn)運(yùn)站、縣(市、區(qū))建有無(wú)害化處理場(chǎng)。對(duì)于建筑垃圾,建議在縣(市、區(qū))城區(qū)及鎮(zhèn)街建設(shè)一批適當(dāng)規(guī)模的建筑垃圾處理場(chǎng),加強(qiáng)對(duì)建筑垃圾回收再利用的研究,盡快解決建筑垃圾無(wú)處傾倒的問(wèn)題。
3.4加大阻水障礙物清理力度
對(duì)于清淤清障不徹底的河段,特別是農(nóng)村小支流、小溝渠等,建議抓住秋冬水少的有利時(shí)機(jī),盡快清除河道內(nèi)的阻水障礙物,同時(shí)解決人為阻斷河道、圍河圈養(yǎng)等問(wèn)題,依法嚴(yán)厲打擊違法采砂和破壞水資源的行為,確保河道水系暢通、環(huán)境整潔、秩序井然。
3.5加大宣傳引導(dǎo)力度,提高公眾參與積極性
【論文關(guān)鍵詞】納稅評(píng)估稅源管理符合性測(cè)
納稅評(píng)估,是指稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)納稅人報(bào)送的納稅申報(bào)資料以及日常掌握的各種外部信息,運(yùn)用--一定的技術(shù)手段和方法,對(duì)納稅人在一定期間內(nèi)履行納稅義務(wù)情況的真實(shí)性、準(zhǔn)確性及合法性進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。通過(guò)對(duì)納稅資料系統(tǒng)的審核、分析和評(píng)價(jià),及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處理納稅申報(bào)中的錯(cuò)誤和異?,F(xiàn)象,監(jiān)督、幫助納稅人正確履行納稅義務(wù),為稅源管理、日常檢查及納稅信用等級(jí)評(píng)定等工作提供信息和依據(jù)。
一.理性思維,講求實(shí)效
現(xiàn)代國(guó)家的稅法,都是經(jīng)過(guò)一定的立法程序制定出來(lái)的,這表明稅法屬于制定法而不是習(xí)慣法。它一開始就是以國(guó)家強(qiáng)制力為后盾形成的規(guī)則,而不是對(duì)人們自覺(jué)形成的納稅習(xí)慣以立法的形式予以認(rèn)可。稅法屬于制定法,而不屬于習(xí)慣法,其根本原因在于國(guó)家征稅權(quán)凌駕于生產(chǎn)資料所有權(quán)之上,是對(duì)納稅人收入的再分配。稅法屬于侵權(quán)規(guī)范。征納雙方在利益上的矛盾與對(duì)立是顯而易見的,離開法律約束的納稅習(xí)慣并不存在。從法律性質(zhì)看,稅法屬于義務(wù)性法規(guī)。義務(wù)性法規(guī)的一個(gè)顯著特點(diǎn)是具有強(qiáng)制性,它所規(guī)定的行為方式明確而肯一定,不允許任何人或機(jī)關(guān)隨意改變或違反。稅收是納稅人的經(jīng)濟(jì)利益向國(guó)家的無(wú)償讓渡。稅法的強(qiáng)制性是十分明顯的在諸法律中,其力度僅次于刑法,這與義務(wù)性法規(guī)的特點(diǎn)相一致。從稅法的角度看,納稅人以盡義務(wù)為主。并不是指稅法沒(méi)有規(guī)定納稅人的權(quán)利,而是說(shuō)納稅人的權(quán)利是建立在其納稅義務(wù)的基礎(chǔ)之上是從屬性的。并且這些權(quán)利從總體上看不是納稅人的實(shí)體權(quán)利,而是納稅人的程序性權(quán)利。例如,納稅人有依法申請(qǐng)行政復(fù)議的權(quán)利,有依法提請(qǐng)行政訴訟的權(quán)利等等。但這些權(quán)利都是以履行納稅義務(wù)為前提派生出來(lái)的,從根本上也是為履行納稅義務(wù)服務(wù)的。
由此可見,征納稅雙方在利益上的矛盾是顯而易見的。勿庸諱言,納稅人進(jìn)行的稅務(wù)委托、稅牧籌劃等都是為了尋求最小合理納稅的幫助。而征納雙方的經(jīng)濟(jì)信息又是不對(duì)稱的,按照約翰·納什的“零和博弈”理論,誰(shuí)獲得的信息更客觀,誰(shuí)將會(huì)更有利。對(duì)稅收征管而言,盡管存在著納稅人對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)征稅依據(jù),對(duì)稅法內(nèi)容理解上的差異。但稅法信息是公開的,對(duì)每一個(gè)納稅人都是一視同仁的。納稅人對(duì)自身組織機(jī)構(gòu)、經(jīng)營(yíng)狀況,財(cái)務(wù)情況等信息的掌握,遠(yuǎn)高于稅務(wù)機(jī)關(guān)。所以說(shuō),征納雙方的信息不對(duì)稱,主要還是稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)納稅人的信息不對(duì)稱。所謂的稅收的經(jīng)濟(jì)觀,就是稅收的多少,取決于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平。納稅評(píng)估這項(xiàng)工作,正是為了獲取真實(shí)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展信息,使稅收工作建立在客觀現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)之上而展開的。由于稅法的特點(diǎn),這項(xiàng)工作的開展將是比較困難的。對(duì)此,我們必須要有一個(gè)清醒的認(rèn)識(shí),在思想上重視起來(lái),要理性地思維,一切從實(shí)際出發(fā),講求實(shí)效。納稅評(píng)估工作任重而道遠(yuǎn)。
二.理論先行,方法科學(xué)
究竟怎樣進(jìn)行科學(xué)的納稅評(píng)估,用什么樣理論作指導(dǎo),這些都是值得商榷的問(wèn)題。現(xiàn)行的《納稅評(píng)估管理辦法在這方面的理論闡述是不充分的。我們要知其然,更要知其所以然。
“他山之石,可以攻玉”。中國(guó)經(jīng)濟(jì)已融入到全球經(jīng)濟(jì)一體化中去。國(guó)際會(huì)計(jì)師聯(lián)合會(huì)(IFAC)國(guó)際審計(jì)實(shí)務(wù)委員會(huì)頒布的((國(guó)際審計(jì)準(zhǔn)則》,其理論體系已被我國(guó)政府采納。這也是中國(guó)人世承諾的條件之一,因?yàn)槲覈?guó)的有關(guān)組織,是國(guó)際會(huì)計(jì)師聯(lián)合會(huì)的正式成員。因此,我國(guó)審計(jì)監(jiān)督體系是完備的,其理論是先進(jìn)的,其方法是科學(xué)的。稅務(wù)部門正在逐步借鑒、采納政府審計(jì)中一些先進(jìn)的理論和方法為稅收工作服務(wù)。比如,納稅評(píng)估工作中的約談制,就是審計(jì)中的符合測(cè)試程序在稅收工作中的具體運(yùn)用。所謂符合性測(cè)試程序是為了獲取證據(jù),以證實(shí)被審計(jì)單位內(nèi)部控制政策和程序設(shè)計(jì)的適當(dāng)性及其運(yùn)行的有效性。再比如,納稅評(píng)估工作中的評(píng)估主要指標(biāo)的計(jì)算就是審計(jì)中的實(shí)質(zhì)性測(cè)試程序在稅收工作中的具體運(yùn)用。所謂實(shí)質(zhì)性測(cè)試程序包括兩部分:(1)交易和余額的詳細(xì)測(cè)試;(2)對(duì)會(huì)計(jì)信息和非會(huì)計(jì)信息應(yīng)用的分析性復(fù)核程序。運(yùn)用這一類審計(jì)程序是管理當(dāng)局在會(huì)計(jì)報(bào)表上的各項(xiàng)認(rèn)定是否公允的證據(jù)??梢哉f(shuō),符合性測(cè)試程序和實(shí)質(zhì)性測(cè)試程序貫穿于審計(jì)工作的始終。
如果我們?cè)u(píng)價(jià)企業(yè)內(nèi)部控制為高信賴程度,說(shuō)明控制風(fēng)險(xiǎn)為最低。而控制風(fēng)險(xiǎn)越低,我們就可以執(zhí)行越有限的實(shí)質(zhì)性測(cè)試。如果內(nèi)部控制為低信賴程度,說(shuō)明控制風(fēng)險(xiǎn)很高,那么,我們只有依靠執(zhí)行更多的實(shí)質(zhì)性測(cè)試程序,才能控制檢查風(fēng)險(xiǎn)處于低水平??梢钥闯?,無(wú)效的內(nèi)部控制必然導(dǎo)致我們?cè)黾訉?shí)質(zhì)性測(cè)試的工作量。具體到納稅評(píng)估工作中,最重要的第一步,應(yīng)是調(diào)查了解納稅人生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)內(nèi)部的控制程序。如果生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)內(nèi)部控制程序不值得信賴,那么,我們將無(wú)法從納稅人提供的經(jīng)濟(jì)資料中獲得真實(shí)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展信息,納稅評(píng)估主要指標(biāo)的計(jì)算更是無(wú)從談起。納稅評(píng)估這項(xiàng)工作就會(huì)流丁形式。所以說(shuō),我們工作的重點(diǎn)應(yīng)是在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,而不是在指標(biāo)的計(jì)算上。關(guān)鍵在于取得客觀真實(shí)的原始資料。計(jì)算機(jī)學(xué)上有一句名言:輸入的是垃圾,輸出的也是垃圾。由于符合性測(cè)試程序和實(shí)質(zhì)性測(cè)試程序有著完整的體系,其理論內(nèi)容也較多,在這里就不展開了。
對(duì)于獲取企業(yè)經(jīng)濟(jì)信息的方法,我們共同回顧一下歷史,仍然以審計(jì)為例:從1844年到20世紀(jì)初,審計(jì)方法是對(duì)會(huì)計(jì)賬目進(jìn)行詳細(xì)審計(jì);從20世紀(jì)初到1933年,審計(jì)對(duì)象轉(zhuǎn)為以資產(chǎn)負(fù)債表和損益表為中心的全部會(huì)計(jì)報(bào)表及相關(guān)財(cái)務(wù)資料,審計(jì)的范圍已擴(kuò)大到測(cè)試相關(guān)的內(nèi)部控制,并廣泛采用抽樣審計(jì)。第二次世界大戰(zhàn)以后,抽樣審計(jì)方法得到普遍運(yùn)用,通過(guò)財(cái)務(wù)報(bào)表分析可以確定審計(jì)的重點(diǎn)。審計(jì)理論及方法發(fā)展演變的脈絡(luò),對(duì)我們稅收工作,其借鑒意義非常重大。人類的實(shí)踐活動(dòng)是應(yīng)由理論指導(dǎo)著的,沒(méi)有理論指導(dǎo)的實(shí)踐是盲目的實(shí)踐。機(jī)關(guān)是要講求效能的,方法科學(xué)是很重要的。
三、知行合一行重于知
稅收是一項(xiàng)很重要的工作,它體現(xiàn)著國(guó)家在經(jīng)濟(jì)上的存在。馬克思說(shuō),稅收官后面緊緊跟著嚇人的法官。稅務(wù)人員肩負(fù)著使命是很重要的。同時(shí),社會(huì)對(duì)稅務(wù)人員提出了很高的要求,因?yàn)闄?quán)力和義務(wù)從來(lái)都是相互統(tǒng)一的。稅務(wù)機(jī)關(guān)是所有宏觀經(jīng)濟(jì)管理部門中專業(yè)性較強(qiáng)的一個(gè)機(jī)關(guān),它深入到社會(huì)各個(gè)階層、各個(gè)部門。尚沒(méi)有哪部部門法像稅法那樣包含著內(nèi)容那么多。稅法的執(zhí)法力度僅次于刑法。它要求稅務(wù)人員既要精通稅法,又要精通會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)理論,我們不能妄自尊大,但亦不能妄自菲薄。
隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)育的不斷完善,國(guó)際上先進(jìn)科學(xué)的經(jīng)濟(jì)管理理論、方法被我國(guó)大量吸收采納。如,從1993年的會(huì)計(jì)“接軌”、“兩則”的頒布,到2005年《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度))的實(shí)施,就是一個(gè)很好地說(shuō)明。目前,、財(cái)政部已經(jīng)并實(shí)施的具體會(huì)計(jì)準(zhǔn)則有:“現(xiàn)金流量表”、“資產(chǎn)負(fù)債表日后事項(xiàng)”、“收入”、“債務(wù)重組”、“建造合同”、“會(huì)計(jì)政策、會(huì)計(jì)估計(jì)變更和會(huì)計(jì)差錯(cuò)更正”、“關(guān)聯(lián)方關(guān)系及其交易的披露”、“非貨幣易”、“或有事項(xiàng)”、“無(wú)形資產(chǎn)”、“借款費(fèi)用”、“租賃”、“存貨”、“固定資產(chǎn)”、“中期財(cái)務(wù)報(bào)告”等。可以說(shuō),這些準(zhǔn)則的內(nèi)容就是我們稅務(wù)工作的對(duì)象。不精通這些知識(shí),如何工作。例如“財(cái)務(wù)失敗預(yù)警系統(tǒng)”概念的引入,對(duì)于我們快速診斷企業(yè)的經(jīng)濟(jì)狀況大有裨益。而運(yùn)用多變的模式思路建立多元線型函數(shù)公式,即運(yùn)用多種財(cái)務(wù)指標(biāo)加權(quán)匯總產(chǎn)生的總判別分(稱為Z值),來(lái)預(yù)測(cè)財(cái)務(wù)危機(jī),對(duì)于稅務(wù)部門來(lái)說(shuō),更具實(shí)用價(jià)值。最初的“Z計(jì)分模型”,由美國(guó)愛德華-阿爾曼在20世界.60年代中期提出,用以計(jì)算企業(yè)破產(chǎn)的可能性。其判別函數(shù)為:
Z=0.012X1+0.014X2+0.033X3+0.006X4+0.999X5
式中:Z--判別函數(shù)值;XI一一(營(yíng)運(yùn)資金÷資產(chǎn)總額)×100;X2--(留存收益÷資產(chǎn)總額)×100;X3--(息稅前利潤(rùn)÷資產(chǎn)總額)×100;X4-一(普通股和優(yōu)先股市場(chǎng)價(jià)值總額÷負(fù)債賬面價(jià)值總額)×100;X5一一銷售收入÷資產(chǎn)總額。
如果企業(yè)的Z值大于2.675,則表明企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況良好,發(fā)生破產(chǎn)的可能性較??;反之,若z值小于1.8l,則企業(yè)存在很大的破產(chǎn)危險(xiǎn)。如果z值處于1.81-2.675之間,阿爾曼稱之為灰色地帶。進(jìn)入這個(gè)區(qū)間的企業(yè)財(cái)務(wù)是極不穩(wěn)定的。為了動(dòng)態(tài)管理稅源,快速獲得企業(yè)量化的總體經(jīng)濟(jì)狀況,對(duì)重點(diǎn)稅源企業(yè)有必要進(jìn)行Z值的排序。
我們要更加重視總預(yù)算的作用?,F(xiàn)行納稅評(píng)估辦法中的主要指標(biāo)所需信息,多取之于企業(yè)的財(cái)務(wù)報(bào)表、賬簿等這些信息反映的都是企業(yè)實(shí)際已經(jīng)發(fā)生的情形。而納稅評(píng)估的主要作用是面向未來(lái)的,是有預(yù)測(cè)性的??傤A(yù)算是指預(yù)計(jì)利潤(rùn)表、資產(chǎn)負(fù)債表和現(xiàn)金流量表,它反映企業(yè)的總體狀況。其反映的經(jīng)濟(jì)信息,對(duì)于納稅評(píng)估來(lái)說(shuō),意義更大。
我們?cè)谶M(jìn)行納稅評(píng)估時(shí),要注意可持續(xù)增長(zhǎng)率這個(gè)問(wèn)題??沙掷m(xù)增長(zhǎng)率的高低,取決于4項(xiàng)財(cái)務(wù)比率。銷售凈利率和資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率的乘積是資產(chǎn)凈利率,它體現(xiàn)企業(yè)運(yùn)用資產(chǎn)獲取收益能力,決定于企業(yè)的綜合實(shí)力。收益留存率和權(quán)益乘數(shù)的高低是財(cái)務(wù)政策選擇問(wèn)題,取決于決策人對(duì)收益與風(fēng)險(xiǎn)的權(quán)衡。企業(yè)的實(shí)力和承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的能力,決定了企業(yè)的增長(zhǎng)速度。因此,實(shí)際上一個(gè)理智的企業(yè)在增長(zhǎng)率問(wèn)題上并沒(méi)有多少回旋余地,尤其是從長(zhǎng)期來(lái)看更是如此。
財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和稅法體現(xiàn)著不同的經(jīng)濟(jì)體系,分別遵循不同的原則,服務(wù)不同的目的。財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算必須遵循一般會(huì)計(jì)目的,其目的是為了全面、真實(shí)公允地反映企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況、經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)以及財(cái)務(wù)狀況變動(dòng)的全貌。稅法是以課稅為目的,根據(jù)經(jīng)濟(jì)合理、公平稅負(fù),促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)的原則,依據(jù)有關(guān)的稅收法規(guī),確立一定時(shí)期由納稅人應(yīng)交納的稅額。稅法還是國(guó)家調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)活動(dòng),為宏觀經(jīng)濟(jì)服務(wù)的一種必要手段。財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)原則和稅收法規(guī)的本質(zhì)差別在于確認(rèn)收入實(shí)現(xiàn)和費(fèi)用扣減的時(shí)間,以及費(fèi)用的可扣減性。所得稅會(huì)計(jì)就是研究如何處理按照會(huì)計(jì)準(zhǔn)則計(jì)算的稅前會(huì)計(jì)利潤(rùn)(或虧損)與按照稅法計(jì)算的應(yīng)稅所得(或虧損)之間差異的會(huì)計(jì)理論和方法。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,法制的完備,財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)與所得稅會(huì)計(jì)的差異將會(huì)越來(lái)越大。有鑒于此,我們?cè)谶M(jìn)行納稅評(píng)估時(shí),對(duì)取自納稅人的財(cái)務(wù)指標(biāo),必須對(duì)其進(jìn)行全面的分析,有些財(cái)務(wù)指標(biāo)是不能直接運(yùn)用的。廣大稅務(wù)人員必須不斷地更新知識(shí),與時(shí)俱進(jìn)。
生產(chǎn)力的諸因素中,人是最活躍、最革命的因素。國(guó)家推行稅收管理員制度,對(duì)于開展納稅評(píng)估,強(qiáng)化稅源管理,實(shí)現(xiàn)稅收工作“科學(xué)化、精細(xì)化”具有十分重要的意義和作用。好的制度需要人去執(zhí)行、去落實(shí)。對(duì)于納稅評(píng)估這項(xiàng)工作,我認(rèn)為以管理科室為主,綜合科室、征收申報(bào)大廳為輔的管理方式較好。其理由有三:第一對(duì)納稅人的組織結(jié)構(gòu)、經(jīng)營(yíng)狀況、財(cái)務(wù)核算情況的詳盡了解,非管理科室的人員莫屬。第二在納稅評(píng)估工作的執(zhí)行中,對(duì)一些適用法規(guī),政策的確認(rèn)上,評(píng)估指標(biāo)的具體含義、計(jì)算及一些具體實(shí)務(wù)的協(xié)調(diào)溝通上,綜合科室必須切實(shí)負(fù)起責(zé)任來(lái)。而綜合科室的職責(zé)也在于此。第三,征收申報(bào)大廳經(jīng)過(guò)近幾年的信息化建設(shè),其掌握的征管信息是比較充分的,如果它的作用能夠確實(shí)發(fā)揮出來(lái),對(duì)納稅評(píng)估工作是有很大支持作用的。我們?cè)谶M(jìn)行納稅評(píng)估時(shí),調(diào)賬問(wèn)題是很重要的。賬務(wù)調(diào)整,能夠正確反映企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況。根據(jù)審查結(jié)果,正確及時(shí)地調(diào)整賬務(wù),既可防止明補(bǔ)暗退,又可避免重復(fù)征稅。但賬務(wù)調(diào)整是一項(xiàng)技術(shù)性很強(qiáng)的工作,應(yīng)該由綜合科室的專門人員來(lái)做。管理科室的工作是稅收工作的重中之重?!抖愂展芾韱T制度》的出臺(tái),對(duì)于解決淡化責(zé)任、疏于管理,開展納稅評(píng)估,強(qiáng)化稅源管理將起到十分重要的作用。
水工程經(jīng)濟(jì)課程有大量計(jì)算公式、數(shù)據(jù)和表格需要理解和掌握。在教學(xué)過(guò)程中可引入較多的經(jīng)典案例,通過(guò)實(shí)際工程案例的分析解決使學(xué)生更好地去理解和掌握。目前也有少數(shù)院校采用案例教學(xué),但由于工程經(jīng)濟(jì)案例庫(kù)不成熟等困難,案例教學(xué)方法的推廣仍十分困難,甚至出現(xiàn)案例內(nèi)容不符合專業(yè)發(fā)展方向等問(wèn)題。而這在地方應(yīng)用型本科院校顯得尤為突出,因?yàn)檫@類院校大多基礎(chǔ)相對(duì)薄弱,經(jīng)費(fèi)投入不足,師資及實(shí)踐資源有限。參與式教學(xué)則是解決這些問(wèn)題,完成能力培養(yǎng)目標(biāo)的有效辦法。參與式教學(xué)是指受教育方在明確教學(xué)目標(biāo)的前提下,運(yùn)用一定的科學(xué)方式,積極而又創(chuàng)造性地主動(dòng)介入課堂教學(xué)活動(dòng),從而獲取知識(shí)、發(fā)展能力和提高素質(zhì)的教學(xué)方法。對(duì)于水工程經(jīng)濟(jì)這門學(xué)生感到陌生而課時(shí)又少的課程,理論聯(lián)系實(shí)際地進(jìn)行案例教學(xué)最為有效,依托教學(xué)網(wǎng)絡(luò)這個(gè)平臺(tái),使學(xué)生在教師的指導(dǎo)下充分發(fā)揮其主觀能動(dòng)性,參與到案例教學(xué)中。
2參與式案例教學(xué)體系的構(gòu)建
2.1案例的分類
按照教學(xué)安排,將案例劃分為四種類型:課堂學(xué)習(xí)案例,課堂討論案例,課外獨(dú)立思考案例和課外小組思考案例。課堂學(xué)習(xí)案例與課堂討論案例以教師為主導(dǎo),學(xué)生適度參與的形式進(jìn)行。課外獨(dú)立思考案例和課外小組思考案例則以學(xué)生為主,教師指導(dǎo)的方式進(jìn)行。
2.1.1課堂學(xué)習(xí)案例
課堂學(xué)習(xí)案例主要供學(xué)生學(xué)習(xí)和掌握某一理論知識(shí)點(diǎn)或某個(gè)公式,通過(guò)教師講解,亦可安排學(xué)生對(duì)案例在現(xiàn)實(shí)生活中的運(yùn)用舉例說(shuō)明,加強(qiáng)師生之間的互動(dòng)。
2.1.2課堂討論案例
課堂討論案例可安排在每一章節(jié)教學(xué)任務(wù)完成后,教師用一到二課時(shí)對(duì)本章節(jié)進(jìn)行綜合的案例講解,這類案例可放置正確或錯(cuò)誤的觀點(diǎn),通過(guò)提問(wèn)的方式引導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行討論和分析。這類案例相對(duì)比較復(fù)雜,可通過(guò)網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺(tái)先背景資料、給學(xué)生思考的時(shí)間,并要求學(xué)生留下反饋信息(如討論的初步結(jié)果),針對(duì)反饋信息再進(jìn)行教學(xué),取得了較好的教學(xué)效果。
2.1.3課外獨(dú)立思考案例
課外獨(dú)立思考案例可通過(guò)在網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺(tái)上以作業(yè)的形式進(jìn)行布置,要求學(xué)生課后獨(dú)立完成,再由教師統(tǒng)一時(shí)間進(jìn)行講解,既節(jié)約了教學(xué)時(shí)間,也鍛煉了學(xué)生查閱資料解決問(wèn)題的能力,為綜合性、復(fù)雜性較強(qiáng)的課堂討論案例、課外小組思考案例的學(xué)習(xí)奠定了基礎(chǔ)。
2.1.4課外小組思考案例
課外小組思考案例教學(xué)重視學(xué)生的團(tuán)隊(duì)合作能力以及學(xué)以致用能力的培養(yǎng),其在綜合性、復(fù)雜性、學(xué)科的交叉性上有較高的要求。它要求團(tuán)隊(duì)相互協(xié)作,可將學(xué)生分為4人或5人小組,團(tuán)隊(duì)成員通過(guò)查找資料和相互討論,共同來(lái)完成某工程項(xiàng)目的財(cái)務(wù)評(píng)價(jià),或者對(duì)某個(gè)工程建設(shè)投資項(xiàng)目進(jìn)行經(jīng)濟(jì)研究。
2.2教學(xué)環(huán)節(jié)安排
2.2.1理論教學(xué)環(huán)節(jié)
在理論教學(xué)階段,通過(guò)教師主導(dǎo)的前兩種案例類型對(duì)學(xué)生進(jìn)行引導(dǎo),并在教學(xué)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上公布案例的詳細(xì)制作過(guò)程,隨后根據(jù)課程內(nèi)容布置一些關(guān)于生活實(shí)例、調(diào)查報(bào)告等開放性的課后作業(yè),將學(xué)生分成小組形式,讓其從網(wǎng)絡(luò)、書籍、報(bào)刊和文獻(xiàn)上面進(jìn)行資料的收集,并形成案例及問(wèn)題。教師從中評(píng)出制作較好的案例,并將其補(bǔ)充到教學(xué)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的案例庫(kù)中,在一定程度上彌補(bǔ)了案例庫(kù)的不足。在課堂上,由分?jǐn)?shù)較高的案例小組代表進(jìn)行制作過(guò)程的分析并講解,然后由教師和同學(xué)一起來(lái)對(duì)存在問(wèn)題的案例進(jìn)行剖析,查找其不足。
2.2.2實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)
實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)主要是在課程設(shè)計(jì)階段,課程設(shè)計(jì)能使學(xué)生加深對(duì)各章節(jié)內(nèi)容的理解,并對(duì)所學(xué)知識(shí)進(jìn)行系統(tǒng)的整合及運(yùn)用,從而具備分析和評(píng)價(jià)實(shí)際項(xiàng)目的能力。在布置課程設(shè)計(jì)任務(wù)時(shí),可將課程設(shè)計(jì)分為若干個(gè)階段,每個(gè)階段對(duì)應(yīng)不同章節(jié)的教學(xué)內(nèi)容,一方面充分考查了學(xué)生對(duì)知識(shí)的運(yùn)用,另一方面為后續(xù)的考核提供了方便。
2.2.3網(wǎng)絡(luò)教學(xué)環(huán)節(jié)
教師可通過(guò)教學(xué)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)教案,PPT課件,課后作業(yè)、案例背景等資料,學(xué)生亦可通過(guò)平臺(tái)查閱相關(guān)資料,并留下反饋信息等。教師可根據(jù)反饋信息,適度調(diào)整教學(xué)內(nèi)容,進(jìn)行各教學(xué)單元的網(wǎng)絡(luò)學(xué)結(jié),開展引導(dǎo)型的課堂互動(dòng),進(jìn)一步調(diào)動(dòng)學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性。通過(guò)網(wǎng)上交流和課堂互動(dòng),建立起教師與學(xué)生、學(xué)生與學(xué)生、網(wǎng)絡(luò)與課堂之間的互動(dòng)教學(xué)體系。
3創(chuàng)新課程評(píng)價(jià)方法
傳統(tǒng)的水工程經(jīng)濟(jì)學(xué)課程考核通過(guò)開卷或閉卷的考試形式,結(jié)合出勤,平時(shí)作業(yè)情況來(lái)給考核成績(jī),這種考核方法效果較差,不利于真正地考查學(xué)生。
3.1理論教學(xué)環(huán)節(jié)
在理論教學(xué)環(huán)節(jié),可通過(guò)課堂提問(wèn)、課堂討論的表現(xiàn),學(xué)生公開演示案例來(lái)增設(shè)加減分環(huán)節(jié),提高平時(shí)考核分的比例。
3.2實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)
在實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié),可引入課程設(shè)計(jì)答辯環(huán)節(jié),通過(guò)在此環(huán)節(jié)加設(shè)搶答和補(bǔ)充說(shuō)明部分,基本保證每人一題,這樣既有趣味性,又考查了學(xué)生的真實(shí)水平。
3.3網(wǎng)絡(luò)教學(xué)環(huán)節(jié)
在網(wǎng)絡(luò)教學(xué)環(huán)節(jié),通過(guò)采用學(xué)生助教的方式,讓部分學(xué)生參與到網(wǎng)站的管理建設(shè)中,一方面提升學(xué)生的參與度,另一方面根據(jù)統(tǒng)計(jì)的反饋信息,給予積極參與的學(xué)生考核加分。
4結(jié)語(yǔ)
一、股票期權(quán)的稅收決定觀
與現(xiàn)金報(bào)酬不同的是,股票期權(quán)不構(gòu)成經(jīng)理人現(xiàn)時(shí)的收入,它在納稅義務(wù)產(chǎn)生的時(shí)間和稅收負(fù)擔(dān)方面都與現(xiàn)金報(bào)酬存在差異。股票期權(quán)和現(xiàn)金報(bào)酬在會(huì)計(jì)處理和稅收政策上的差異,導(dǎo)致企業(yè)不同的會(huì)計(jì)利潤(rùn)和稅收利益。
長(zhǎng)期以來(lái),對(duì)股票期權(quán)運(yùn)用于高管薪酬的動(dòng)因存在兩種解釋:即激勵(lì)動(dòng)因和稅收動(dòng)因。基于“合約觀”的股票期權(quán)激勵(lì)動(dòng)因,認(rèn)為經(jīng)理人股票期權(quán)是由代表股東利益的董事會(huì)決定并授予的,其目的是解決管理者與股東之間在時(shí)間視野、風(fēng)險(xiǎn)偏好方面的目標(biāo)差異,引導(dǎo)經(jīng)理人的行為更多地服從股東的利益;而基于稅收動(dòng)因的股票期權(quán)實(shí)施,其目的則是實(shí)現(xiàn)企業(yè)和經(jīng)理人綜合稅收利益的最大化。
盡管稅收動(dòng)因無(wú)法完全解釋股票期權(quán)實(shí)施和變化,但從美國(guó)歷次稅改法案無(wú)不伴隨企業(yè)對(duì)經(jīng)理人薪酬計(jì)劃的調(diào)整過(guò)程來(lái)看,稅收政策對(duì)經(jīng)理人薪酬結(jié)構(gòu)具有決定性的影響,股票期權(quán)的實(shí)施很大程度上是對(duì)經(jīng)理人和企業(yè)稅收利益權(quán)衡的結(jié)果。
關(guān)鍵詞:始祖文化;景區(qū);歷史街區(qū);遺址;老廠區(qū);非物質(zhì)文化遺產(chǎn)
甘肅省天水市舊稱上、秦州或成紀(jì),伏羲文化,也被稱作太昊文化,出現(xiàn)于距今約五千年,伏羲文化在中國(guó)乃至世界歷史進(jìn)程上都具有極其重要的意義,天水擁有著這樣獨(dú)特的精神文化。關(guān)于以伏羲文化為代表的天水始祖文化的開發(fā),如何維護(hù)自然生態(tài)的平衡、如何保護(hù)伏羲文化原本的面貌、如何保留祭典原始的風(fēng)韻,都是亟待解決的難題。
一、景區(qū)――麥積山風(fēng)景區(qū)的保護(hù)性開發(fā)
麥積山風(fēng)景區(qū)由麥積山石窟、仙人崖、石門、曲溪和街亭溫泉組成,麥積山石窟的興建開始于后秦,其洞窟中百分之七十以上為北朝時(shí)期的作品,具有極高的藝術(shù)價(jià)值,被稱為“東方雕塑陳列館”。
對(duì)麥積山風(fēng)景區(qū)的開發(fā)主要可分為石窟文化欣賞及相關(guān)產(chǎn)業(yè),農(nóng)家生活和自然生態(tài)體驗(yàn)以及溫泉度假休閑這三個(gè)方面。
首先是石窟文化欣賞及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。麥積山石窟通過(guò)入選國(guó)家首批重點(diǎn)文物保護(hù)單位及世界文化遺產(chǎn),應(yīng)借此契機(jī),發(fā)展石窟旅游相關(guān)產(chǎn)業(yè),如石窟造像原始形象的動(dòng)漫化,并進(jìn)行批量生產(chǎn),或是建立泥塑體驗(yàn)中心。另外,當(dāng)?shù)乜赏ㄟ^(guò)建立數(shù)字化信息庫(kù),使麥積山石窟文化展現(xiàn)在世界這個(gè)大舞臺(tái)上,一方面減少了因游客過(guò)多而造成的對(duì)石窟的損壞,另一方面也為日后修繕石窟提供了可靠地信息源。
其次,麥積山風(fēng)景區(qū)位于小隴山自然生態(tài)區(qū),其生態(tài)環(huán)境極佳,此外,附近r家樂(lè)條件便利,可為游人提供食宿等相關(guān)服務(wù)。建立農(nóng)家生活和自然生態(tài)體驗(yàn)中心也將成為該地發(fā)展的一大優(yōu)勢(shì)。
最后,街亭擁有多處天然溫泉,是休閑度假的圣地,尤其是當(dāng)?shù)囟臎龅臍夂?,更為此產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了良好的條件。
二、古民居和歷史街區(qū)的保護(hù)性開發(fā)
南宅子作為天水現(xiàn)存古民居中極具代表性,具有非常典型的地域特點(diǎn)和極為豐富的文化內(nèi)涵,具有很強(qiáng)的地域特色,體現(xiàn)了天水獨(dú)特的人文風(fēng)情,既具有人文和藝術(shù)價(jià)值,又具有很高的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。
天水作為歷史文化名城,其古民居和歷史街區(qū)的保護(hù)顯得尤為重要。對(duì)古民居和歷史街區(qū)進(jìn)行整舊如舊的修繕,還原其歷史風(fēng)貌,同時(shí),以高科技和現(xiàn)代化手段,對(duì)其基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行隱匿性的添加,“建造”一座歷史新城,既重現(xiàn)古代生活,滿足當(dāng)代人對(duì)古代生活的好奇,又通過(guò)現(xiàn)代化設(shè)施的加入,為人們的游、住、娛提供便利,使歷史本身成為創(chuàng)造價(jià)值的因素。應(yīng)注意的就是保持其原貌不受現(xiàn)代化建設(shè)的破壞,尤其是在添加現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施的施工過(guò)程中,必須避免這種視覺(jué)上的污染。
三、古遺址――大地灣遺址的保護(hù)性開發(fā)
大地灣遺址的開發(fā)可以參考大明宮國(guó)家遺址公園的建設(shè),在大地灣遺址建立國(guó)家考古遺址公園,增強(qiáng)該遺址的科學(xué)性開發(fā)和專業(yè)保護(hù),復(fù)原其房址、墓葬、窯址等,供科考和參觀,建立原始部落模型,專供展覽和游人參觀,編輯各種手冊(cè)普及相關(guān)文化知識(shí)。另外,可以參考國(guó)外黃石國(guó)家公園等的開發(fā),使用遙感技術(shù)、計(jì)算機(jī)技術(shù)、數(shù)字技術(shù)等多種現(xiàn)代高科技技術(shù)手段,對(duì)大地灣遺址進(jìn)行全方位、多層次的保護(hù)和開發(fā),同時(shí)可與國(guó)外科研機(jī)構(gòu)合作,提高遺址的國(guó)際知名度
和形象,同時(shí)吸引國(guó)內(nèi)外游客的來(lái)訪。此外,可以發(fā)展創(chuàng)意產(chǎn)業(yè),將發(fā)掘出的文物進(jìn)行文化創(chuàng)意,融入天水特色元素,制成多種類型的衍生品,進(jìn)行多元化的開發(fā)。
四、老廠房――岷山廠改造與開發(fā)
岷山廠是天水三線建設(shè)時(shí)期的代表性工廠,曾經(jīng)歷過(guò)一段輝煌的發(fā)展歲月,現(xiàn)在雖然岷山廠舊有的生產(chǎn)手段漸漸沒(méi)落,但文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的逐漸興起,為岷山廠的第二次騰飛插上了翅膀。德國(guó)魯爾工業(yè)區(qū)創(chuàng)造的奇跡,可以在此用作借鑒。工業(yè)遺產(chǎn)同其他遺產(chǎn)一樣,代表著一個(gè)時(shí)代的精神風(fēng)貌和經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r,岷山廠作為老兵工廠,將成為曾經(jīng)時(shí)代的象征,也將成為現(xiàn)代人懷舊的一個(gè)入口。通過(guò)建立博物館,既可以保護(hù)這些已經(jīng)沉寂的工業(yè)文物,也可以使它們體現(xiàn)新的價(jià)值,同時(shí)采取復(fù)古的風(fēng)格,在其中開設(shè)與之風(fēng)格相統(tǒng)一的吃、住、游商店,以創(chuàng)造大眾需求,另外還可以通過(guò)各類衍生品的制作帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
五、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)――雕漆技藝傳承性開發(fā)
天水雕漆制作技藝精湛、漆色堯潤(rùn),且具有獨(dú)創(chuàng)的骨石鑲嵌工藝,既具有極高的藝術(shù)價(jià)值和收藏價(jià)值,同時(shí)也具有研究?jī)r(jià)值,它還具有相當(dāng)高的歷史價(jià)值。天水雕漆還應(yīng)在自身基礎(chǔ)上,通過(guò)融合平磨螺鈿、根雕技法等多種工藝不斷追求進(jìn)步,同時(shí)也可以吸取壁畫、雕塑、陶瓷、玉器甚至是剪紙、刺繡、年畫等藝術(shù)長(zhǎng)處,從而形成獨(dú)具一格的藝術(shù)形式。
天水“飛天”雕漆工藝家具有限公司是享有“中華老字號(hào)”的企業(yè),同時(shí)也是國(guó)家級(jí)雕漆工藝示范基地。應(yīng)大力鼓勵(lì)示范基地發(fā)揮引領(lǐng)作用,讓社會(huì)大眾對(duì)這一古老卻又不斷年輕化的技藝有更深刻的認(rèn)知,同時(shí)借此培養(yǎng)新的傳承人,確保這一技藝的永存。雕漆作為天水永恒的文化名片,它的不斷創(chuàng)新進(jìn)步就是對(duì)天水形象的最真切美好的展示。
總而言之,通過(guò)與出版、影視等傳媒產(chǎn)業(yè),以及旅游產(chǎn)業(yè)、休閑娛樂(lè)業(yè)、節(jié)慶會(huì)展業(yè)、數(shù)字技術(shù)行業(yè)等多種文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的良性結(jié)合,歷史文化名城天水的文化將得到更好的保護(hù)、傳承和發(fā)展,天水也將獲得更廣闊的發(fā)展空間。