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一、4月1日至4月30日,全市禁止上墳燒紙錢、點(diǎn)燭、放鞭炮和燒荒、燒灰、燒田坎草等一切容易引發(fā)森林火災(zāi)的野外用火。
二、各級(jí)、各有關(guān)部門,特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)政府(辦事處)、村(居)委會(huì)要充分利用廣播、電視、報(bào)紙等宣傳工具,廣泛深入地開展森林防火、安全生產(chǎn)和破除迷信、移風(fēng)易俗的宣傳教育活動(dòng),大力倡導(dǎo)植樹、獻(xiàn)花等新型祭祀活動(dòng)。各學(xué)校要教育學(xué)生不玩火、不參與野炊等野外用火。
三、各級(jí)政府要組織力量深入森林防火第一線,加強(qiáng)野外火源管理。要采取鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)管片、駐村干部管村、村干部管山的辦法,把森林防火責(zé)任落到基層、落到實(shí)處。各級(jí)林業(yè)、公安等有關(guān)部門要配合當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(居)委會(huì)對(duì)重點(diǎn)地段、路口設(shè)卡檢查,實(shí)行嚴(yán)防死守。各級(jí)護(hù)林管火隊(duì)伍要到崗到位,嚴(yán)禁一切易燃物品進(jìn)入林區(qū),發(fā)現(xiàn)違章用火,要堅(jiān)決處置,徹底消除火災(zāi)隱患。
四、各地要牢固樹立以人為本、安全第一的思想,把撲火安全放在突出重要的位置。切實(shí)抓好專業(yè)或半專業(yè)的森林消防撲救隊(duì)伍撲火知識(shí)、技能的培訓(xùn),配齊備足撲火物資,嚴(yán)陣以待,一有火情,快速處置。同時(shí),要堅(jiān)持夜間對(duì)火場(chǎng)原則上圍而不打、撲打火頭原則上不動(dòng)用群眾、復(fù)雜危險(xiǎn)條件下原則上不動(dòng)用大兵團(tuán)作戰(zhàn)的“三不打”原則,做到科學(xué)指揮,科學(xué)撲救,嚴(yán)禁組織學(xué)生、婦女、老弱病殘人員參加撲火,確保撲火人員的人身安全。
大家好!
在建設(shè)生態(tài)富裕和諧的幸福__之際,在即將進(jìn)入秋冬季森林防火重點(diǎn)時(shí)期,__縣召開規(guī)模之大、級(jí)格之高的全縣森林防火工作會(huì)議,共商森林防火大計(jì),共謀森林資源保護(hù)之策。在此我謹(jǐn)代表__市森林防火指揮部、市林業(yè)局對(duì)大會(huì)的召開表示熱烈的祝賀!對(duì)各級(jí)、各部門一直以來給予森林防火工作大力支持和幫助表示衷心的感謝!
__縣高揚(yáng)“生態(tài)立縣,綠色發(fā)展”旗幟,旅游、低碳、有機(jī)、森林、創(chuàng)業(yè)、和諧__縣非常引人關(guān)注,既有國(guó)家級(jí)自然保護(hù)、森林公園和國(guó)際合作華南虎野化放歸項(xiàng)目實(shí)施區(qū),又有國(guó)家級(jí)4A大覺山旅游區(qū)、法水溫泉度假村和省級(jí)泰伯森林公園等。__的好山好水好風(fēng)光,得益于“五力“,即:領(lǐng)導(dǎo)重視增動(dòng)力,宣傳教育添活力,經(jīng)費(fèi)投入保主力,火源管理出效力,嚴(yán)明紀(jì)律顯威力。前不久,在全省森林防火工作會(huì)上,__縣被評(píng)為全省__年春季森林防火平安縣,屬全市四個(gè)受表彰縣之一,這一榮譽(yù)來之不易,我們?yōu)橹炔?,為之慶賀!
__縣以昂揚(yáng)的斗志、飽滿的精神、扎實(shí)的作風(fēng),一屆接著一屆做好森林防火工作,縣森林防火專業(yè)隊(duì)成為省級(jí)機(jī)動(dòng)隊(duì),鄉(xiāng)(鎮(zhèn))場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化半專業(yè)隊(duì)經(jīng)省、市有關(guān)部門的驗(yàn)收合格,境內(nèi)森林火災(zāi)、過火面積始終處于下降趨勢(shì),有的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和林場(chǎng)保持幾十年林區(qū)無火災(zāi)的好成績(jī),全縣各項(xiàng)防控指標(biāo)在全市履行責(zé)任目標(biāo)中始終處于前位,市林業(yè)局非常滿意,值得贊嘆!
建設(shè)生態(tài)富裕和諧的幸福__,森林防火工作更上一個(gè)新臺(tái)階令人期待。對(duì)此,提幾點(diǎn)防范意見,與之共勉。
要進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳教育,大力宣傳普及森林防火知識(shí),增強(qiáng)全社會(huì)包括中小學(xué)生的森林防火意識(shí),充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性,構(gòu)建和鞏固群防格局;要進(jìn)一步落實(shí)工作責(zé)任,把森林防火擺上更加重要的位置來抓,強(qiáng)化責(zé)任制和責(zé)任追究制,警鐘長(zhǎng)鳴、常抓不懈;要進(jìn)一步嚴(yán)格火源管理,加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)地段、重點(diǎn)人群的管控,深入開展隱患排查和問題整改,嚴(yán)禁一切野外用火,決不能存在任何盲點(diǎn)、任何隱患、任何疏漏;要進(jìn)一步強(qiáng)化應(yīng)急應(yīng)對(duì),細(xì)化和完善應(yīng)急處置預(yù)案,備足防火物質(zhì)和裝備,特別是新組建的各地半專業(yè)隊(duì)要強(qiáng)化備戰(zhàn)演練,提高應(yīng)急能力,確保關(guān)鍵時(shí)刻人員拉得出、設(shè)備跟得上、隊(duì)伍打得贏;要進(jìn)一步加強(qiáng)值班調(diào)度,嚴(yán)格執(zhí)行24小時(shí)有領(lǐng)導(dǎo)帶班的值班制度,堅(jiān)決杜絕值班人員脫崗、缺崗等現(xiàn)象的發(fā)生,實(shí)行森林防火零報(bào)告制度,確保一方和諧平安,為建設(shè)更加美好的新__作出新的更大的貢獻(xiàn)!
一、建立健全森林防火組織機(jī)構(gòu)
**鄉(xiāng)實(shí)行**鄉(xiāng)人民政府行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制,其中***鄉(xiāng)長(zhǎng)擔(dān)任**鄉(xiāng)森林防火領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng),***擔(dān)任副組長(zhǎng),成員有***、***等。我鄉(xiāng)以《森林防火條例》和《**省森林防火實(shí)施辦法》為依據(jù),以“抓基層、抓基礎(chǔ)”為重點(diǎn),以抓具體措施為突破口,深入貫徹“預(yù)防為主,積極消滅”的森林防火方針,不斷改革、不斷創(chuàng)新,建立“立足基層,立足基礎(chǔ),鄉(xiāng)自為戰(zhàn),村自為戰(zhàn),群防群治,自治自救”的森林防火新機(jī)制。
二、加強(qiáng)宣傳教育
根據(jù)**鄉(xiāng)目前的實(shí)際情況,利用護(hù)林員每天早晚敲鑼二次、宣傳車巡邏、通告張貼、利用學(xué)生帶給家長(zhǎng)的一封信進(jìn)行廣大面積的宣傳。
三、強(qiáng)化野外火源管理
在鄉(xiāng)政府的帶領(lǐng)下,每村成立防火領(lǐng)導(dǎo)小組,在高火險(xiǎn)天氣,對(duì)各個(gè)緊要路口進(jìn)行嚴(yán)防死守,不準(zhǔn)放田坎、燒灰、燒紙錢、不準(zhǔn)帶火上山。在森林防火期間,鄉(xiāng)政府成立森林防火值班室,24小時(shí)輪流值班,指揮好各村的森林防火工作。各村也成立森林防火值班室,24小時(shí)進(jìn)行巡邏,一旦發(fā)生火災(zāi),及時(shí)向上級(jí)匯報(bào),并做好撲火工作。
四、加強(qiáng)森林防火隊(duì)伍建設(shè)
**鄉(xiāng)政府以當(dāng)?shù)孛癖鵀榛A(chǔ),成立了一支近30人的森林防火撲火隊(duì)伍,當(dāng)那個(gè)村發(fā)生火災(zāi),馬上拉到那個(gè)村去撲火,平時(shí)加強(qiáng)訓(xùn)練,召之即來,來之能戰(zhàn),戰(zhàn)之能勝。同時(shí)各村也建立一支森林防火隊(duì)伍,以在家青壯年為基礎(chǔ),每支隊(duì)伍人數(shù)大約20-30人,一旦發(fā)生火災(zāi),他們馬上打頭陣,自覺上山撲火。
五、**鄉(xiāng)所采取撲滅森林火災(zāi)的主要辦法是撲火法
根據(jù)**鄉(xiāng)的實(shí)際形勢(shì),火災(zāi)起火的原因基本上都是上墳、燒田坎所發(fā)生的,墳邊、田邊的森木一般都不是很茂盛,所以最普遍的方法就是撲打法。當(dāng)發(fā)生火災(zāi)上山就帶森林防火拍進(jìn)行撲打,方法即簡(jiǎn)便又實(shí)效。當(dāng)森林茂盛的地方發(fā)生火災(zāi)時(shí),以撲打法根本打不住火災(zāi)時(shí),就得采取開設(shè)隔離帶的此文來源于:辦法,但目前為止這種方法都沒發(fā)生。
六、在撲火過程中必須注意火場(chǎng)安全
為了防止出現(xiàn)傷亡事故,撲火人員尤其是撲火指揮員在火場(chǎng)必須做到以下幾點(diǎn):
1、時(shí)刻注意火場(chǎng)氣象條件及其變化,對(duì)火情了如指掌。
2、遇事不慌,始終保持冷靜清晰的頭腦。
3、事先安排好撲火隊(duì)伍的進(jìn)路和退路。
4、注意有可能發(fā)生危險(xiǎn)的地方和環(huán)節(jié)。
5、保持全方位的通訊聯(lián)系。
6、對(duì)撲火隊(duì)伍的行動(dòng)牢牢地控制在自己的手中,領(lǐng)導(dǎo)給撲火隊(duì)伍下達(dá)的指令必須明確、明了。
進(jìn)入防火期,上級(jí)防火指揮部領(lǐng)導(dǎo)多次深入林區(qū)檢查,督促森林防火工作,將森林防火工作列入重要議事日程,各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視為做好森林防火工作提供了強(qiáng)有力的組織保證。狠抓宣傳教育,提高思想認(rèn)識(shí)1)加強(qiáng)宣傳。每年進(jìn)入防火期及期,與林區(qū)學(xué)校、村委會(huì)簽訂責(zé)任書,將森林防火隱患通知書及森林防火宣傳畫送達(dá)林區(qū)農(nóng)戶,與林區(qū)居民住戶、林區(qū)墳主親屬簽訂森林防火責(zé)任書。檢查火險(xiǎn)隱患,發(fā)放整改通知書,限期消除。充分利用廣播、印制發(fā)放宣傳資料、制作防火警示牌同辦墻標(biāo)、巖標(biāo)、路標(biāo)、林內(nèi)掛標(biāo)語結(jié)合起來進(jìn)行廣泛、深入、扎實(shí),全方位、多層次、多渠道的宣傳教育,力爭(zhēng)使森林防火深入人心,使森林法規(guī)防火知識(shí)家喻戶曉。(2)將國(guó)家的有關(guān)政策、法令、文件及各項(xiàng)處罰措施利用張貼等形式公布出來,讓群眾學(xué)習(xí)、討論,做到人人心中有數(shù),個(gè)個(gè)知規(guī)章制度。(3)在林區(qū)內(nèi)醒目處、大道邊、居民區(qū)以及野炊地段采用標(biāo)牌、標(biāo)語、防火碑等方式進(jìn)行宣傳,使過往路人及外來游客嚴(yán)格遵守野外用火“七不準(zhǔn)”的各項(xiàng)規(guī)定,能使林區(qū)內(nèi)的居民對(duì)護(hù)林防火工作有足夠的重視。
建立森林防火的各項(xiàng)規(guī)章制度健全現(xiàn)有的各項(xiàng)護(hù)林防火規(guī)章制度,層層簽訂了防火責(zé)任書、責(zé)任卡,明確各地段森林的防火責(zé)任。落實(shí)“森林防火管理制度”、“森林防火管理辦法”、“森林防火安全制度”、“護(hù)林防火‘六不準(zhǔn)’”的各項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則,加強(qiáng)管理,明確要求,杜絕事故,使防火工作順利的開展下去。
控制火源的有效措施(1)在交通要道處,設(shè)立檢查點(diǎn),嚴(yán)格控制火源。對(duì)必須的生產(chǎn)用火,按規(guī)定執(zhí)行審批制度,明確責(zé)任,確保安全。(2)強(qiáng)化野外用火管理,對(duì)農(nóng)戶燒田坎、清明上墳燒紙、弱智人員玩火要加大巡查力度,制止違章用火。(3)強(qiáng)化重點(diǎn)人員管理,對(duì)居住在林區(qū)的癡、呆、憨、傻重點(diǎn)人員和中小學(xué)生登記造冊(cè),落實(shí)監(jiān)護(hù)人員和管理責(zé)任。(4)防火期及旅游旺季,應(yīng)提高警惕,嚴(yán)防火災(zāi)的發(fā)生。林管所具有專門的護(hù)林防火人員,防火期要24小時(shí)加強(qiáng)輪流值班,全天進(jìn)行巡山護(hù)林,對(duì)林內(nèi)發(fā)生的火源起到良好的控制作用,盡量將損失降低到最低限度,有效地減少森林火災(zāi)的發(fā)生。
森林防火的技術(shù)措施
森林防火技術(shù)措施簡(jiǎn)稱“四網(wǎng)兩化”。即火險(xiǎn)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)網(wǎng)、地面瞭望觀測(cè)網(wǎng)、無線通訊聯(lián)絡(luò)網(wǎng)、阻隔系統(tǒng)隔離網(wǎng)和防火隊(duì)伍的專業(yè)化及消防機(jī)具的現(xiàn)代化。結(jié)合長(zhǎng)壩山林區(qū)實(shí)際情況,森林防火技術(shù)措施從以下幾方面入手。
1火險(xiǎn)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)點(diǎn)預(yù)報(bào)點(diǎn)設(shè)在林管所辦公室,每天從東興區(qū)氣象站獲取第二天的氣象資料或當(dāng)天的氣象資料,提前火險(xiǎn)預(yù)報(bào),變被動(dòng)為主動(dòng)。
2建地面瞭望觀測(cè)點(diǎn)根據(jù)長(zhǎng)壩山森林面積及周圍地勢(shì)和樹高而定,建議設(shè)置一個(gè)30m高的瞭望臺(tái),瞭望臺(tái)設(shè)在海拔較高的的高松林山頂上,以便觀察較大范圍的面積,及早發(fā)現(xiàn)火情,確定火災(zāi)地點(diǎn),迅速組織撲滅,加強(qiáng)瞭望和巡邏。
3阻隔系統(tǒng)的隔離網(wǎng)長(zhǎng)壩山林區(qū)內(nèi)有主干公路1條,林間公路5條,大路有多條,從郭北至區(qū)種豬場(chǎng)的主干路從西南角到東北角穿透整個(gè)林區(qū)。其中大道、小路、溝渠、農(nóng)田土坎四通八達(dá),交錯(cuò)相通,能起到一定的阻隔作用。
4通訊聯(lián)絡(luò)場(chǎng)所各職工配備通訊聯(lián)絡(luò)工具—手機(jī),這對(duì)防火、滅火工作提供很大的方便,護(hù)林人員可以隨時(shí)向所里匯報(bào)巡邏情況,對(duì)防止林火成災(zāi)具有積極作用。
5防火隊(duì)伍的專業(yè)化對(duì)護(hù)林人員進(jìn)行防火知識(shí)及防火器具的專業(yè)培訓(xùn),熟悉護(hù)林防火條列和技術(shù)。將了解、熟悉當(dāng)?shù)厍闆r的人員組成巡邏組,每組2—3人,加強(qiáng)巡護(hù),不斷提高防火隊(duì)伍的專業(yè)技術(shù)水平。
6配備足夠的消防器具林管所現(xiàn)有風(fēng)力滅火器1臺(tái),油鋸、電鋸各2臺(tái),叉頭掃把約50個(gè),砍刀25把,消防器具不是很完善。還應(yīng)配備林區(qū)小型兩輪摩托車2輛、望遠(yuǎn)鏡2個(gè)、化學(xué)泡沫滅火器5個(gè)、森林防火規(guī)劃圖、詳細(xì)地形圖等設(shè)備,以便更好地開展防火工作,更有效的防止林火成災(zāi)。
在森林這個(gè)大家庭中,所有動(dòng)物的消防知識(shí)都很豐富,而且還會(huì)實(shí)際應(yīng)用。
有一次,小狐貍們?cè)诠膊萜荷戏疟夼?,結(jié)果引起了草坪失火,狐貍媽媽趕忙去河邊提水滅火,但火勢(shì)太大滅不了,狐貍爸爸急忙拿啤酒滅火,他知道啤酒中含有二氧化碳,但是二氧化碳不能支持燃燒,可是還是不行。小狐貍們將功補(bǔ)錯(cuò)馬上打了火警電話“119”。“喂,消防隊(duì)嗎?陽光小區(qū)的公共草坪起火了,火勢(shì)較猛,請(qǐng)你們速來滅火?!毕狸?duì)員立馬趕到,他們分工明確,訓(xùn)練有素,很快的滅了火。
還有一次,大象伯伯門前的一棵大樹上的猴子叔叔隨地把煙頭一仍,把大象伯伯的稻草屋燒著了,大象伯伯撒開四蹄,跑到河邊,用長(zhǎng)長(zhǎng)的鼻子吸了一鼻子的水,往著火的稻草屋噴去,滅掉了火。
這幾件事引起了森林大王獅子、老虎的注意,他們召開了消防知識(shí)大會(huì)。主題是“消防在身邊,和諧保平安”。獅子說:“大家在煮飯的時(shí)候要小心不要把衣服之類的東西點(diǎn)燃,不能讓小孩子玩火”最后獅子說:“家庭火災(zāi)非常可怕,我們一定要樹立防火意識(shí),從生活中的一點(diǎn)一滴做起,消除火災(zāi)隱患。”他的講話贏得了大家熱烈的歡呼,這時(shí),老虎站起來說:“剛才獅子講了預(yù)防火災(zāi)的知識(shí),我就給大家講發(fā)生火災(zāi)后,如何逃生的知識(shí)?!爱?dāng)火燒起來時(shí),煙很熏時(shí),要用毛巾或衣服等布之類的,打濕水,捂住鼻子,防止煙霧進(jìn)入呼吸道,而且要爬在地上前進(jìn),容易看清前面的路。當(dāng)家中發(fā)生火災(zāi)時(shí),千萬不要管財(cái)物,性命要緊?!?/p>
我鎮(zhèn)在貫徹縣“森林防火百日大宣傳”活動(dòng)組織實(shí)施方案中,精心組織,認(rèn)真落實(shí),加強(qiáng)宣傳,制定方案,全面完成了百日大宣傳的各項(xiàng)工作任務(wù),現(xiàn)匯報(bào)如下:
成立了森林防火百日大宣傳活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組
我鎮(zhèn)按照了縣護(hù)林防火指揮部的各項(xiàng)要求,堅(jiān)持了“預(yù)防為主,積極消滅”的森林防火工作方針,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),成立領(lǐng)導(dǎo)小組。組長(zhǎng)由鎮(zhèn)長(zhǎng)敬世剛同志擔(dān)任,副組長(zhǎng)由分管領(lǐng)導(dǎo)柏兵、武裝部長(zhǎng)(副鎮(zhèn)長(zhǎng))杜洪輝擔(dān)任,成員有農(nóng)業(yè)服務(wù)中心主任張洪明、派出所范峰、各村書記、主任為成員,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,張洪明同志擔(dān)任辦公室主任,負(fù)責(zé)全權(quán)工作。
活動(dòng)時(shí)間(10月中旬至12月31日)
我鎮(zhèn)按照了縣森林防火指揮部的要求,分三個(gè)階段,10月15日至11月20日為第一階段,鎮(zhèn)組織宣傳車四次,重點(diǎn)宣傳森林防火的重要性和相關(guān)政策,同時(shí)印發(fā)宣傳資料1200余份,書寫各種標(biāo)語300余副,利用廣播宣傳25次,特別是兩所中小學(xué),與學(xué)校直接掛鉤,實(shí)行包包責(zé)人制。做到了家喻戶曉,人人皆知。第二階段為10月22日至12月22日為實(shí)施階段,我鎮(zhèn)上下統(tǒng)一思想,明確職責(zé),層層簽訂了“森林防火”責(zé)任書,根據(jù)我鎮(zhèn)的實(shí)際情況,制定了“森林防火實(shí)施方案”,做到了21個(gè)行政村支部書記為第一責(zé)任人,主任為第二責(zé)任人,并每個(gè)行政村組織撲火隊(duì)伍25至30人。學(xué)校校長(zhǎng)為第一責(zé)任人,主任為第二責(zé)任人,班主任老師為所負(fù)責(zé)的班全體學(xué)生的監(jiān)護(hù)人。
獎(jiǎng)懲制度
一、主要開展的工作
(一)抓工作部署,突出“早”字。為做好今年秋冬季森林防火工作,我縣提前部署,于月20號(hào),在召開全縣林改工作會(huì)議上安排部署了今年秋冬季森林防火工作。從這天起,我縣就全面進(jìn)入了秋季森林防火防期,這比省里要求的時(shí)間提前了整整1個(gè)月。為做好我縣森林防火重點(diǎn)單位南嶺林場(chǎng)森林防火工作,9月10號(hào),我縣組織毗鄰縣市及周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)召開了“森林防火聯(lián)防會(huì)”??h委常委、縣委辦主任鄧澤佳、副縣長(zhǎng)廖興云做了重要講話。縣財(cái)政積極配合,于9月中旬,撥付到位5萬元防火資金,專門用于給南嶺林場(chǎng)森林防火工作,有力保障了我縣重點(diǎn)生態(tài)林區(qū)的森林防火安全。9月15號(hào),為傳達(dá)省、市秋季森林防火會(huì)議精神,我們及時(shí)召開了森防指揮全體成員會(huì)議,為今秋森林防火工作確定了目標(biāo)和任務(wù)。為做好國(guó)慶期森林防火工作,我縣及時(shí)下發(fā)了《關(guān)于做好秋冬季特別是國(guó)慶期間森林防火工作的通知》,確保節(jié)日期間森林防火工作不出現(xiàn)“空檔”。10月13號(hào),我縣召開全縣冬季農(nóng)村工作會(huì),對(duì)秋冬季森林防火工作進(jìn)行了再動(dòng)員,再部署。
(二)抓防火宣傳,突出“廣”字。9月份,我縣按市里要求,開展了“森林防火宣傳月”活動(dòng)。期間,全縣共翻印《禁火令》2萬張,張貼于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組人員密集地區(qū)和林區(qū)重點(diǎn)地段、重點(diǎn)部位;在縣城人員流動(dòng)多的地方設(shè)立“森林防火咨詢臺(tái)”,向路人發(fā)放森林防火宣傳資料2000冊(cè);利用手機(jī)短信等方式編發(fā)森林防火信息、氣象預(yù)報(bào)3萬人次;在重點(diǎn)林區(qū)、重點(diǎn)路段、公路沿線、風(fēng)景區(qū)設(shè)置和刷新醒目的森林防火警示牌60塊;出動(dòng)防火宣傳車160臺(tái)次進(jìn)村入戶巡回廣播宣傳;利用電視臺(tái)、報(bào)紙等媒介開展森林防火公益廣告宣傳,縣政府《禁火令》每天24小時(shí)在電視臺(tái)滾動(dòng)播出,縣電視臺(tái)制作森林防火專題節(jié)目,廣泛宣傳森林防火知識(shí)和安全撲火常識(shí)。同時(shí)我們巧借林權(quán)制度改革,大力做好森林防火宣傳這個(gè)文章。通過林權(quán)改革平臺(tái),組織村組一級(jí)召開森林防火群眾大會(huì)2000余場(chǎng),村民小組受教育率100%,在家農(nóng)戶受教育率100%,有力地宣傳了森林防火,大力營(yíng)造秋冬季森林防火的濃厚氛圍,強(qiáng)化了全民森林防火意識(shí)。
(三)抓火源管理,突出“嚴(yán)”字。秋防來,我們把加大提高林區(qū)自身防范火災(zāi)能力建設(shè)和加強(qiáng)野外火源巡查工作作為火源管理的首要工作來抓,認(rèn)真落實(shí)森林防火責(zé)任包干制,實(shí)行縣領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng),鄉(xiāng)干部包村,村干部包組,護(hù)林員包山頭地塊的分片包干責(zé)任制。為此,我們于9月20號(hào)召開了造林大戶森林防火會(huì),全縣造林面積100畝以上的120名造林大戶和四大造林公司主要負(fù)責(zé)人參加了會(huì)議。造林大戶和四大造林公司占了我縣有林面積70%,做好他們的防火工作,意義重大。會(huì)議認(rèn)真布置了提高林區(qū)自身防范火災(zāi)能力建設(shè)的工作,要求各造林大戶要有組織地清理本承包山林的林緣可燃物,開設(shè)10米以上的防火線,同時(shí)要求各造林大戶要相互協(xié)同,采用以村民聯(lián)防的形式加強(qiáng)日常防火巡查工作,做到“資源共享”,確保重點(diǎn)部位有專人看守,以提升造林大戶的整體防火能力。當(dāng)前,我縣這個(gè)工作正如火如荼地開展,來勢(shì)非常喜人,各造林大戶決心都很大,都將開設(shè)防火線、清理林緣可燃物、安排人員巡查作為首要工作來抓。據(jù)統(tǒng)計(jì),當(dāng)前全縣已開設(shè)防火線520公里,普遍采用用“龍達(dá)”除草劑的方法開設(shè)防火線,質(zhì)量好,效果佳。清理林緣可燃物6萬畝,“砍枝間伐”作業(yè)林區(qū)1萬畝,通過這些措施,林區(qū)火險(xiǎn)隱患得到明顯降低,林區(qū)自身防范火災(zāi)的能力得到有效提高。在做好提高林區(qū)自身防范火災(zāi)能力的同時(shí),各造林大戶加強(qiáng)了野外火源巡查工作,每一塊山林都落實(shí)了護(hù)林員巡護(hù),目前全縣有近400名護(hù)林員巡護(hù)于各林區(qū),南嶺林區(qū)了望值守人員24小時(shí)堅(jiān)守崗位。為有效落實(shí)特殊人群的森林防火責(zé)任,我們對(duì)全縣范圍內(nèi)的聾、啞、呆、傻等人員我們都進(jìn)行統(tǒng)一排查登記,逐一落實(shí)監(jiān)護(hù)人員。中小學(xué)生,增加校長(zhǎng)、班主任為其森林防火監(jiān)護(hù)人,學(xué)校、班主任對(duì)學(xué)生森林防火工作負(fù)有管護(hù)、教育責(zé)任。
(四)抓撲火應(yīng)急,突出“快”字。一是狠抓專業(yè)撲火隊(duì)建設(shè)工作。我們?cè)谠瓉頁浠痍?duì)的基礎(chǔ)上,今年又從退伍軍人中新招了3名專業(yè)撲火人員,擴(kuò)充了撲火力量,現(xiàn)共有12名專業(yè)撲火隊(duì)員。防火期,撲火隊(duì)員集中在林業(yè)局辦公,集中待命。為提高撲火水平,我們于9月20日進(jìn)行了為期一周的業(yè)務(wù)知識(shí)訓(xùn)練,使撲火隊(duì)員業(yè)務(wù)知識(shí)、體能、撲火技術(shù)戰(zhàn)術(shù)得到提高。二是加大撲火物資的儲(chǔ)備力度??h人民政府撥20萬元森林防火專用經(jīng)費(fèi),用于購置撲火器材和撲火物資,當(dāng)前撲火器材準(zhǔn)備充足,各撲火器材處于良好狀態(tài)。三是堅(jiān)持實(shí)行24小時(shí)領(lǐng)導(dǎo)帶班制,確保通信和政令的暢通;嚴(yán)明撲火組織紀(jì)律,做到“四個(gè)必須”。發(fā)生森林火災(zāi),所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)必須在第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)撲火工作;發(fā)生火災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須在第一時(shí)間向縣森林防火指揮部報(bào)告火情動(dòng)態(tài);火災(zāi)撲救中必須堅(jiān)持“以人為本”,科學(xué)指揮撲救;撲滅火災(zāi)后,必須留守足夠人員看守火場(chǎng),嚴(yán)防死灰復(fù)燃。
今年以來,我縣遭遇了五十年一遇的特大旱災(zāi),由于連晴高溫干旱,導(dǎo)致林內(nèi)植枯,森林火險(xiǎn)等級(jí)居高不下,加之部分地方農(nóng)事用火等火源管理出現(xiàn)疏漏,致使山火時(shí)有發(fā)生,森林防火形勢(shì)異常嚴(yán)峻,僅8月1日至10日的10天時(shí)間,全縣就發(fā)生火情和一般性森林火災(zāi)47次,8月10日一天就發(fā)生11次。全市各地也火災(zāi)頻發(fā)。針對(duì)當(dāng)前嚴(yán)峻的森林防火形勢(shì),8月12日,鴻舉市長(zhǎng)作出重要指示,對(duì)當(dāng)前森林防火工作提出了一系列嚴(yán)格具體的要求。為認(rèn)真落實(shí)鴻舉市長(zhǎng)指示和8月12日下午全市森林防火電視電話會(huì)議精神,堅(jiān)決遏制森林火災(zāi)高發(fā)態(tài)勢(shì),保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,經(jīng)縣政府同意,現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)當(dāng)前森林防火工作緊急通知如下:
一、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),進(jìn)一步落實(shí)森林防火責(zé)任。各級(jí)各部門要從保護(hù)林業(yè)建設(shè)成果和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的大局出發(fā),認(rèn)真分析當(dāng)前森林防火面臨的嚴(yán)峻形勢(shì),切實(shí)增強(qiáng)做好森林防火工作的緊迫感和責(zé)任感。要堅(jiān)決落實(shí)政府主要領(lǐng)導(dǎo)是林業(yè)建設(shè)的第一責(zé)任人和森林防火行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制“五條標(biāo)準(zhǔn)”的要求,進(jìn)一步深化和完善森林防火行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制,堅(jiān)持屬地管理和分級(jí)負(fù)責(zé)制原則,把森林防火責(zé)任落實(shí)到山頭、地塊、人頭,抓細(xì)、抓實(shí)、抓到位??h森林防火指揮部要與縣監(jiān)察部門密切配合,根據(jù)“誰管轄誰負(fù)責(zé),誰管理誰負(fù)責(zé)”的原則,對(duì)每起森林火災(zāi)的責(zé)任人都要嚴(yán)肅追查,特別是對(duì)因失職、瀆職防范不力而貽誤戰(zhàn)機(jī)、使小火釀成大災(zāi)的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo),要嚴(yán)肅追究其責(zé)任。
二、采取超常規(guī)措施,堅(jiān)決遏制火災(zāi)高發(fā)勢(shì)頭。從近期火情火警發(fā)生的原因看,多系人為因素引起。各級(jí)各部門要嚴(yán)格執(zhí)行《大足縣人民政府令》(第4號(hào))的規(guī)定,認(rèn)真搞好令的組織實(shí)施工作,嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人在防火區(qū)域內(nèi)野外用火,特別是燒灰積肥。各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)及森林防火責(zé)任單位要切實(shí)承擔(dān)起責(zé)任,深入責(zé)任區(qū),認(rèn)真組織,把住入山道口,嚴(yán)管野外火源。要進(jìn)一步加大宣傳力度,增強(qiáng)林區(qū)群眾森林防火的自覺性。要對(duì)癡、呆、傻等特殊群體落實(shí)專人監(jiān)護(hù)。了望、巡護(hù)人員要時(shí)刻保持高度警惕,加大監(jiān)測(cè)巡查密度,及時(shí)觀測(cè)、掌握和報(bào)告火情動(dòng)態(tài)。對(duì)重點(diǎn)區(qū)域和關(guān)鍵部位,要重點(diǎn)防范,死看死守,確保萬無一失??h森林公安機(jī)關(guān)要嚴(yán)格執(zhí)法執(zhí)紀(jì),切實(shí)加大火案查處力度,依法從快從嚴(yán)打擊各種涉火違法犯罪行為。
一、基本概況
新店鄉(xiāng)位于大藥山南麓、牛欄江畔,地勢(shì)西高東低,最低海拔940米,最高海拔3426米,高差懸殊2000米以上。全鄉(xiāng)國(guó)土面積157平方公里,有林地面積11.42萬畝,森林覆蓋率43%。林地面積大、分布散、林種復(fù)雜、林內(nèi)雜草叢生,傳統(tǒng)造林設(shè)防火隔離帶和沒有植防火樹種,群眾素質(zhì)普遍較低、防火意識(shí)淡薄、防范意識(shí)差,防火設(shè)施缺乏,防火能力弱,加上嚴(yán)重的雪凌災(zāi)害,導(dǎo)致今年的防火工作任務(wù)十分艱巨。
二、主要做法
面對(duì)今年艱巨的防火工作任務(wù),新店鄉(xiāng)黨委、政府本著“預(yù)防為主、積極消滅”的原則,引導(dǎo)全鄉(xiāng)廣大人民群眾樹立“隱患險(xiǎn)于明火,防范重于泰山”思想,多措并舉,克難攻堅(jiān),創(chuàng)造性地開展工作,探索出了新形勢(shì)下防火工作新路子。
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),狠抓落實(shí)。
成立了以鄉(xiāng)人民政府鄉(xiāng)長(zhǎng)為組長(zhǎng)、分管副鄉(xiāng)長(zhǎng)為副組長(zhǎng)的森林防火領(lǐng)導(dǎo)組,領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室在鄉(xiāng)林業(yè)站,負(fù)責(zé)日常工作開展。同時(shí),各村成立了以村主任為組長(zhǎng)的森林防火領(lǐng)導(dǎo)小組,健全了機(jī)構(gòu),為全鄉(xiāng)森林防火工作的穩(wěn)步推進(jìn)提供了組織保障。
(二)健全制度,規(guī)范工作。
一是制定了《新店鄉(xiāng)2008年森林防火工作應(yīng)急預(yù)案》、《新店鄉(xiāng)2008年森林防火期間干部職工工作和紀(jì)律要求》等制度;二是進(jìn)一步完善了《新店鄉(xiāng)森林火災(zāi)隱患定期排查和登記造冊(cè)制度》;三是明確了鄉(xiāng)森林防火領(lǐng)導(dǎo)組和辦公室工作職責(zé),要求辦公室實(shí)行24小時(shí)值班制;四是建立了火險(xiǎn)情況報(bào)告制度和責(zé)任事故追究制度。
(三)明確責(zé)任,各司其職。
一是鄉(xiāng)人民政府與各村委會(huì)、林業(yè)站、學(xué)校及其它單位簽訂森林防火目標(biāo)責(zé)任狀,明確了各自的職責(zé)和任務(wù),同時(shí)各村委會(huì)、林業(yè)站、學(xué)校及其它單位也必須與所轄村民小組、職工簽訂森林防火目標(biāo)責(zé)任狀,對(duì)各自的職責(zé)和任務(wù)進(jìn)行明確,做到層層有人抓、件件有人管。二是結(jié)合新店鄉(xiāng)鄉(xiāng)村干部掛鉤聯(lián)系村組、為村民當(dāng)“大組長(zhǎng)”制度的實(shí)行,要求每個(gè)鄉(xiāng)村干部必須將所負(fù)責(zé)的村民小組的森林防火工作做細(xì)、做實(shí),每星期不少于2次深入村組和林區(qū),宣傳防火知識(shí)、檢查林區(qū)隱患。三是各村兩委要全力動(dòng)員群眾積極支持和配合做好防控工作。四是鄉(xiāng)森林防火領(lǐng)導(dǎo)組辦公室要加強(qiáng)森林防火法律法規(guī)的宣傳和防火知識(shí)的培訓(xùn),以提高群眾的防火意識(shí)和能力。
(四)強(qiáng)化宣傳,營(yíng)造氛圍。
一是通過逐級(jí)召開會(huì)議,大力宣傳森林防火政策和相關(guān)知識(shí),使森林防火工作家喻戶曉、人人皆知。二是各村、各單位要在醒目地方書寫宣傳標(biāo)語3—5條,并懸掛宣傳橫幅、張貼防火令。三是加大依法治火和典型森林火災(zāi)案例的宣傳,教育群眾增強(qiáng)防火意識(shí)。四是在趕集天中午人多時(shí)利用廣播進(jìn)行《森林法》、《云南省森林防火條例》的宣傳,同時(shí)大力發(fā)放防火知識(shí)宣傳單和森林防火戶主通知書,努力營(yíng)造“森林防火大家防,保護(hù)資源大家享”的良好氛圍。
(五)注重隊(duì)伍建設(shè),關(guān)心隊(duì)伍冷暖,促進(jìn)工作開展。
一是從鄉(xiāng)村干部群眾中抽調(diào)年輕、工作能力強(qiáng)的人員進(jìn)行專業(yè)訓(xùn)練后,組建鄉(xiāng)級(jí)義務(wù)撲火應(yīng)急隊(duì)和村級(jí)義務(wù)撲火應(yīng)急分隊(duì),做到有備無患;二是關(guān)心義務(wù)撲火應(yīng)急隊(duì)員,對(duì)生活困難的家庭,給予民政照顧和政策幫扶;三是通過對(duì)護(hù)林員進(jìn)行教育培訓(xùn)、低保和其它政策扶持,使其工作能力得到提高、生活得到保障,工作熱情和工作積極性進(jìn)一步加強(qiáng),從而全心投入工作。
(六)加強(qiáng)對(duì)火源和重點(diǎn)時(shí)間、重點(diǎn)人群、重點(diǎn)地段的監(jiān)管。
一是在林區(qū)入口處設(shè)立警示牌,杜絕一切火種入山,從源頭上消除火災(zāi)隱患。二是在高溫、干旱、大風(fēng)等高火險(xiǎn)天氣情況下和“清明”期間,安排專人深入村組巡邏,加強(qiáng)對(duì)掃墓活動(dòng)集中的重點(diǎn)地段進(jìn)行監(jiān)控。三是對(duì)森林資源豐富、易發(fā)生火災(zāi)的林區(qū)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控,做到萬無一失。四是對(duì)小孩和聾、癡、呆、傻及精神病等重點(diǎn)人員外出用火實(shí)行造冊(cè)登記和落實(shí)專人監(jiān)管。
(七)增加投入,保障工作。
一是在經(jīng)費(fèi)十分緊張的情況下,鄉(xiāng)人民政府增加資金投入,安排???000元,用于購置森林防火器械和保證防火期間正常的工作經(jīng)費(fèi);二是增加勞力投入,抽派工作組深入村組,發(fā)動(dòng)群眾清理林內(nèi)雜草、雪凌受損樹木和其它易燃物質(zhì),全力排除火災(zāi)隱患。
(八)加強(qiáng)考核,嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。
在森林防火工作中,鄉(xiāng)人民政府將對(duì)鄉(xiāng)內(nèi)責(zé)任單位和個(gè)人工作開展情況進(jìn)行考核和獎(jiǎng)懲。對(duì)在工作中積極、主動(dòng)的單位和個(gè)人,將從物質(zhì)和精神上給予重獎(jiǎng);反之,若因自身原因造成工作失誤并導(dǎo)致嚴(yán)重后果的,將給予責(zé)任人年終考核不稱職或待崗處理,情節(jié)特別嚴(yán)重的,報(bào)請(qǐng)有關(guān)部門依法追究責(zé)任。對(duì)發(fā)現(xiàn)火情不報(bào)、放任自流后被第二人發(fā)現(xiàn)的其他人員,鄉(xiāng)人民政府除在全鄉(xiāng)給予通報(bào)批評(píng)外,還將對(duì)其停止所有的政策扶持和幫扶。
三、存在困難和問題
一是由于群眾素質(zhì)普遍偏低,防火意識(shí)淡薄,防火能力有待進(jìn)一步提高;二是經(jīng)費(fèi)投入不足,防火設(shè)施單一,工作開展難度大;三是林地面大而散,而護(hù)林員人員少而素質(zhì)低,全鄉(xiāng)13個(gè)村委會(huì)254個(gè)村民小組有林地11.42萬畝,有護(hù)林員37名,每人管護(hù)3000畝以上。四是護(hù)林員工資待遇低,導(dǎo)致有能力的不愿干,沒能力的又干不了,即使干了也是勉強(qiáng)湊合,責(zé)任心不強(qiáng)。五是護(hù)林員沒有處罰自,加上管護(hù)面寬,監(jiān)控難度大。
四、建議和措施
(一)加大宣傳、教育和培訓(xùn)力度,狠抓全民防火意識(shí)的轉(zhuǎn)變和提高。一方面可以利用中小學(xué)這一快大陣地,開展森林防火知識(shí)進(jìn)校園活動(dòng),通過采取向中小學(xué)生舉辦森林防火知識(shí)問答和演講比賽等方式,促進(jìn)全民防火意識(shí)和能力的提高;另一方面可以采用舉辦培訓(xùn)班和結(jié)合實(shí)際開展一些群眾喜聞樂見的活動(dòng),讓防火工作真正深入基層,發(fā)揮實(shí)效。
(二)增加資金投入,解決經(jīng)費(fèi)不足的問題。一是可以配齊防火設(shè)備,解決防火工作后勁不足的問題;二是可以逐步改變傳統(tǒng)的造林模式,幫助群眾在林區(qū)設(shè)置防火隔離帶和種植防火樹種,提高森林防火努力;三是可以解決工作開展中如培訓(xùn)、交通及其它一些方面的工作經(jīng)費(fèi)不足的難題,以保障防火工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
(三)適當(dāng)增加護(hù)林員職數(shù)和提高護(hù)林員工資待遇,轉(zhuǎn)變現(xiàn)有護(hù)林員人員結(jié)構(gòu)、提高護(hù)林員工作積極性、縮小每名護(hù)林員的管護(hù)面積,加強(qiáng)護(hù)林防火工作力度,提高護(hù)林防火工作效率。
(四)將護(hù)林員與村民小組長(zhǎng)、入黨積極分子、致富能人、退伍軍人等有機(jī)結(jié)合,優(yōu)化工作隊(duì)伍,提高工作效率。
(五)將護(hù)林防火工作納入村規(guī)民約進(jìn)行管理,讓護(hù)林員在開展工作中掌握工作主動(dòng)權(quán),便于工作的開展。
五、體會(huì)和感想
發(fā)展和保護(hù)好森林資源,不僅關(guān)系到國(guó)家的經(jīng)濟(jì)建設(shè)事業(yè),也直接關(guān)系地方的生態(tài)環(huán)境建設(shè)和保護(hù),這是一項(xiàng)功在當(dāng)代,蔭及子孫的大事情。要保護(hù)好森林資源,維護(hù)美好的生態(tài)環(huán)境,筆者認(rèn)為:
(一)在強(qiáng)化森林防火、搞好防控工作的同時(shí),我們更應(yīng)該站在可持續(xù)發(fā)展的高度,加快造林步伐,實(shí)施防護(hù)林、天然林保護(hù)和退耕還林等重點(diǎn)工程,不斷增加森林資源。