采購管理辦公室工作計劃精選(九篇)

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第1篇：采購管理辦公室工作計劃范文

關鍵詞 行政事業(yè)單位 國有資產 管理工作

國有資產管理工作是行政事業(yè)單位的一項基礎性工作，做好國有資產管理工作意義重大。本文就行政事業(yè)單位在實際資產管理工作中容易出現(xiàn)的問題進行相關策略的探討，努力提升行政事業(yè)單位資產管理工作水平。

一、行政事業(yè)單位資產管理的重要性和作用

（一）加強行政事業(yè)資產管理是保障本單位履行職能的需要

各單位在日常辦公運行中使用的電腦、辦公桌椅、執(zhí)法用車、辦公用房等方方面面都是國有資產在支撐著每個單位、每名工作人員的每項工作運行。國有資產的來源主要是國家財政性資金，即通過財政性資金購買、建造的。管好、用好國有資產，直接為各級黨政機關、事業(yè)單位發(fā)揮職能起基礎性保障功能，關乎一個單位的社會形象，也關系到老百姓對政府部門的信任度。

（二）加強行政事業(yè)資產管理是順應經濟發(fā)展的需要

目前我國正全面實施依法治國，這就要求各項管理工作都有逐步走向正規(guī)化、法制化軌道。就財政管理系統(tǒng)而言，資產管理是預算管理的一項基礎性工作，及時準確提供資產存量信息，可以為單位編制部門預算、科學調配資產提供依據。資產管理也是政府采購管理的重要依據，科學編制政府采購預算、有效實施政府采購，都必須建立在完善的資產管理基礎之上。

（三）加強行政事業(yè)單位資產管理是實現(xiàn)源頭治理腐敗的需要

黨的十以來，許多厲行節(jié)約的措施都直接涉及國有資產管理問題。例如，公車制度改革，治理車輪上的腐敗問題，以及辦公用房建設標準的重新制定等等，都是從抓好國有資產管理入手，治理腐敗的同時實現(xiàn)提高工作效率的目的。

二、行政事業(yè)單位資產管理工作的現(xiàn)狀和存在的問題

（一）體制上多頭管理，部門間缺乏溝通

就目前我國行政事業(yè)單位國有資產的來源的渠道看，對于基建項目、大型固定資產購建等資產的形成，從投資計劃立項、項目資金安排、項目評審及可行性研究報告、項目審批、年度預算編制、資金撥付、政府采購、日常管理等環(huán)節(jié)看似環(huán)環(huán)相扣、相互制約，實則效率低下，部門之間推諉扯皮較多。大型購建項目通常需要發(fā)改委、建設、國土、財政、環(huán)保、消防等部門進行審批，而這些審批部門相互之間并沒有統(tǒng)一的業(yè)務數據鏈接平臺和統(tǒng)一的工作規(guī)劃，并且由于每個部門的規(guī)定、編報口徑不一致等等原因，若想順利通過各項審批，通常是比較困難的，這也是社會上普遍反映的“事難辦”的癥結之一。在正常的程序下，按照實際工作需要進行申請購建，可以說是時間長、困難大，容易貽誤實際工作。

（二）日常使用管理不規(guī)范，容易造成資產流失

長期以來，各單位資產管理工作“重錢輕物”思想比較普遍，對國有資產管理監(jiān)管沒有真正實現(xiàn)制度設計的初衷和要求。在資產日常使用管理中，資產的實物管理還普遍停留在依靠“人治”的狀態(tài)。許多單位對屬于固定資產范圍的個別資產，考慮到將來處置時審批手續(xù)辦理比較困難，在核算時采取化整為零或“費用化”的處理辦法，出現(xiàn)未入資產賬的現(xiàn)象。對于接受捐贈的資產，由于信息不對稱、手續(xù)流轉不規(guī)范等因素，往往出現(xiàn)接受方不入資產賬的情況。資產定期維護保養(yǎng)等工作更是沒有硬性規(guī)定和操作性，許多人普遍存在“公家的東西耐用”的思想，只使用不保養(yǎng)，一旦出現(xiàn)問題就要報廢重新購置，有的則過度保養(yǎng)，甚至成為變通處理各種費用的一種手段。一些資產未按照規(guī)定流程處置，將性能較好、實際價值較高的資產廉價出售給利益關聯(lián)方，共同侵吞國有資產。個別人員將體積較小、價值較高的資產（如筆記本電腦、照相機）長期私自保管，個人使用，隨著時間流逝及崗位變動，以各種借口據為己有，造成國有資產流失。

（三）財政部門監(jiān)管力度不足，社會機構鑒證缺乏獨立性

一是在資產增加環(huán)節(jié)上，現(xiàn)有行政事業(yè)單位的資產管理與財務管理、部門預算相脫節(jié)。資產的增加應該與工作計劃緊密結合，為實現(xiàn)工作目標服務。在下一年度的工作計劃未制訂的前提下，先期編制部門預算，其可操作性和適應性必將大打折扣。二是在資產日常使用環(huán)節(jié)上，財政部門的監(jiān)管工作幾乎為“空白區(qū)”。雖然按照要求各單位應定期進行盤點工作，并且定期進行資產年度檢驗上報工作，但能夠此項工作有效執(zhí)行的單位比例較小。三是在資產的清查和處置環(huán)節(jié)上，未真正實現(xiàn)常態(tài)化管理，責任追究制度形同虛設。一些行政事業(yè)單位對資產的定期清查盤點工作流于形式，多數單位資產長期不對賬、不盤點。四是目前的委托機制存在一定不足。財政部門通常將盤盈盤虧資產的核實工作交給具有資質的社會中介機構進行，社會中介機構在接收行政事業(yè)單位的委托后，為其出具鑒證報告。由于鑒證費用通常由委托處置的行政事業(yè)單位支付，受經濟利益引導，社會中介機構通常很難確保執(zhí)業(yè)的獨立性。

（四）管理人員從業(yè)門檻較低，業(yè)務素質良莠不齊

由于實物資產工作要求的技術含量不高，主要是對人員道德品行和責任心要求較強。如果單位管理實物資產的人員責任心、業(yè)務能力都比較強，則此項工作整體情況會較好；而實物資產管理員一旦道德品質差、業(yè)務能力和責任心不強，加之必要的內控制度不健全，資產流失及管理風險必將增大。如果資產管理人員的責任意識不強，資產管理工作只能流于表面形式了，由此造成許多單位缺乏定期的資產清查盤點工作，疏于日常管理，資產統(tǒng)計不實、賬實不符等現(xiàn)象時有發(fā)生。個別資產管理人員與財會人員的溝通不夠，財務人員埋頭進行會計核算而忽視實物資產真實狀況，缺少責任心。實物保管員不熟悉有關財務會計制度、不熟悉業(yè)務流程，通常按照前任口口傳授的土辦法或者自己編制的流水賬進行登記，由此導致單位資產管理出現(xiàn)賬務處理不及時、不完整、不規(guī)范、賬表不符、賬實不符等現(xiàn)象。

三、加強行政事業(yè)單位國有資產管理的對策

（一）完善組織機構，強化責任意識

各單位均應完善資產管理組織機構建設，加強本單位資產管理工作，成立由單位主要負責人為組長，分管負責人為副組長，相關的行政辦公室、財務、考核、信息化等部門負責人為成員的資產管理小組，全面負責本單位國有資產管理工作。在此基礎上成立日常管理辦公室，由單位專兼職保管員、財務會計人員組成工作人員，負責日常資產管理具體工作。建立完善的資產管理責任追究機制，增強單位負責人的責任意識，使單位主要負責人真正承擔起資產管理的領導責任，以此來解決國有資產管理弱化的問題。要將國有資產管理作為一項重要內容列入工作目標，單位主要領導要親自抓，把國有資產管理的各項制度、規(guī)定落到實處，克服“重錢輕物”思想，確保國有資產實現(xiàn)保值增值，安全完整。

（二）健全管理制度，細化操作流程

財政部門是各級政府負責行政事業(yè)單位國有資產管理的職能部門，承擔監(jiān)督責任，應切實理順財政內部、主管部門和單位內部三方的工作關系和運行機制，落實管理責任和管理職責。主管部門和行政事業(yè)單位應按照國家的要求，承擔資產日常管理主體責任。所有行政事業(yè)單位都應按照財政部第35和36號規(guī)定，結合本單位、本系統(tǒng)實際建立健全實施細則或辦法，提升制度的可操作性，全面夯實工作基礎。

（1）要從資產的購置、驗收、使用、調撥、轉讓、報廢、報損等各個環(huán)節(jié)加強制度建設，堵住資產流失的漏洞，使資產管理制度化、規(guī)范化。要設立專門管理機構或專職人員進行實物資產管理工作，同時增強財會人員及保管人員的崗位制約意識。按照內控不相容崗位的要求，記賬人員與財物保管人員都應分離，做到“管賬的不管物，管物的不管賬”，實現(xiàn)內部有效牽制、相互制衡。

（2）要建立和完善資產購置及維護費用公示制度，以信息化核算為依托，對所有固定資產進行“貼標簽”管理，即：新購置的固定資產要在發(fā)放前將本單位設計的“資產標簽”進行粘貼，對以前的固定資產采取分步驟向前推的做法，結合資產盤點粘貼標簽，確保本單位所有固定資產（除土地、房屋類）均有顯眼的國有資產標識。這樣一方面有利于提高資產清查盤點的效率；另一方面，也對使用人員起到提醒作用，避免與個人資產混為一談。要對各項資產日常運行維護產生的相關費用進行公示，強化資產定期保養(yǎng)工作的同時實現(xiàn)“陽光財務”的目的。

（3）要建立健全大型資產可行性研究及項目庫建設制度，按照單位總體工作安排部署。對于大型項目和重點項目，由于涉及資金大、購建時間長，一般當年預算內資金無法安排，應先列入資產項目庫中，根據實際分階段實施。

（4）要完善財政資產清查及資產處置制度，改進資產清查及資產處置環(huán)節(jié)中的鑒證委派制度，由財政部門進行委托并支付相關費用，避免與經濟利益掛鉤，確保中介機構執(zhí)業(yè)的獨立性。同時，財政部門也不能當“甩手掌柜”，完全依靠中介機構的鑒證報告。應從制度上制定一定的抽查比例，對重大資產處置項目進行實質行核實抽查，杜絕資產處置環(huán)節(jié)可能存在的共同舞弊行為。

（三）把好出入口關，提升使用效益

要按照國有資產形成的來源、日常使用、清查盤點、處置報廢的全過程進行全程監(jiān)管。重點是管住“兩頭”，即入口和出口問題，嚴控制資產的來源和資產處置行為，同時加強資產日常管理行為，杜絕資產名存實亡現(xiàn)象。要從實際出發(fā)，努力提高國有資產使用效率，也要發(fā)揮國有資產保值增值作用。例如，按照行政事業(yè)單位辦公用房標準管理，目前部分行政事業(yè)單位已經騰退的辦公用房應按照規(guī)定程序實行公開拍賣、招租等手段，取得收益，避免國有資產閑置和流失。

（四）做好培訓工作，完善考核機制

要做好相關人員的培訓工作，提升資產管理人員綜合素質和業(yè)務技能，為全面做好資產管理工作提供人力資源保障。國有資產管理要實現(xiàn)管理現(xiàn)代化，改進目前的管理方法和手段，人員素質是根本保證。要樹立資產管理人員“能管”、“會管”，特別是“敢管”的意識。同時，財政部門應定期對各單位資產管理工作進行評估抽查，建立績效考核指標，對資產管理工作質量優(yōu)秀的單位及個人進行表彰，樹立優(yōu)秀典型，增強資產管理工作的使命感和榮譽感。要將資產管理列入本單位工作考核，由單位資產管理領導小組定期抽查使用部門的資產數量和質量，同時驗證資產管理部門的工作成效。對資產管理好的部門進行獎勵，管理差的要予以處罰，對因管理不善造成資產損失的要依照國家有關法律法規(guī)制度追究相關責任人的責任。

參考文獻

[1] 王棟，楊林.政府采購預算編制管理探析[J].中國政府采購，2007（12）.