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[論文內(nèi)容提要]農(nóng)村土地、債務(wù)、基層民主制度建設(shè)、治安環(huán)境是當(dāng)前農(nóng)村社會(huì)矛盾的主要表現(xiàn)。在分析原因的基礎(chǔ)上,筆者認(rèn)為只有加強(qiáng)農(nóng)村平安建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和農(nóng)村治安綜合治理基層組織建設(shè)、加強(qiáng)農(nóng)村和諧文化建設(shè)、切實(shí)抓好農(nóng)村矛盾糾紛排查調(diào)處工作、加強(qiáng)和改進(jìn)工作,才能化解農(nóng)村各類(lèi)矛盾糾紛,減少不和諧、不穩(wěn)定因素,為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。
開(kāi)展農(nóng)村平安建設(shè)是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的必然要求和重要內(nèi)容。保持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)穩(wěn)定之間的相互協(xié)調(diào),使農(nóng)村安定有序、充滿活力,使農(nóng)民群眾安居樂(lè)業(yè)、和睦相處,是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的關(guān)鍵。筆者從當(dāng)前社會(huì)矛盾的主要表現(xiàn)出發(fā),在分析原因的基礎(chǔ)上,提出了相應(yīng)的對(duì)策,以期拋磚引玉。
一、當(dāng)前農(nóng)村社會(huì)矛盾的主要表現(xiàn)
當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村社會(huì)治安保持持續(xù)穩(wěn)定,農(nóng)民群眾的安全感不斷增強(qiáng)。但由于受多種因素的影響,農(nóng)村社會(huì)治安也面臨著許多新情況、新問(wèn)題,少數(shù)農(nóng)村地區(qū)影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的治安問(wèn)題還比較突出,群眾反映還比較強(qiáng)烈,農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定的形勢(shì)依然嚴(yán)峻。當(dāng)前農(nóng)村社會(huì)矛盾主要表現(xiàn)在以下五大方面:
(一)土地問(wèn)題成為農(nóng)村矛盾的重點(diǎn)
因土地問(wèn)題引發(fā)的農(nóng)村矛盾是當(dāng)前農(nóng)村反映最為集中、最為突出的問(wèn)題。一是土地承包權(quán)屬糾紛。主要是城中村、城郊村、開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、移民安置區(qū)等村組,人多地少,成員復(fù)雜,因土地權(quán)屬糾紛導(dǎo)致群眾上訪的事件仍持續(xù)不斷。二是違規(guī)征地引發(fā)矛盾。少數(shù)用地單位違規(guī)操作,未批先占,少批多占,或占地后長(zhǎng)期閑置,導(dǎo)致撂荒,引起群眾強(qiáng)烈不滿。三是群眾對(duì)土地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不滿。特別是國(guó)家建設(shè)征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目征地,土地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不一,群眾不接受,因征地補(bǔ)償問(wèn)題阻止高速公路和鐵路施工,甚至阻斷交通的事件時(shí)有發(fā)生。四是失地農(nóng)民的利益缺乏保障。一些地方違法征占農(nóng)民耕地,不給農(nóng)民合理的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償和生計(jì)安置,引發(fā)農(nóng)村,仍然是影響農(nóng)村乃至社會(huì)不穩(wěn)定的一個(gè)突出問(wèn)題。
(二)農(nóng)村債務(wù)問(wèn)題存在嚴(yán)重隱患
農(nóng)業(yè)部在1999年采取抽樣的調(diào)查發(fā)現(xiàn),全國(guó)村級(jí)約有3600億的債務(wù)。而農(nóng)業(yè)部2006年上半年的抽樣調(diào)查,該數(shù)字已經(jīng)達(dá)到4000億。村級(jí)債務(wù)問(wèn)題不僅制約了村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)和公益事業(yè)的發(fā)展,而且嚴(yán)重影響了基層組織的正常運(yùn)轉(zhuǎn),成為引發(fā)農(nóng)村矛盾糾紛、危及農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定的重要因素。由于債務(wù)不能償還,由此引發(fā)干部與群眾之間,現(xiàn)任干部與原任干部之間,村干部與包工頭之間等多方面矛盾,由于債務(wù)問(wèn)題引發(fā)的行兇動(dòng)武事件在各地也經(jīng)常發(fā)生。農(nóng)村債務(wù)不解決,對(duì)維護(hù)農(nóng)村的和諧穩(wěn)定影響很大。
(三)基層民主制度建設(shè)方面存在的矛盾
一是村務(wù)公開(kāi)未完全到位。現(xiàn)在農(nóng)村很少召開(kāi)村民大會(huì)開(kāi)展村務(wù)公開(kāi),多數(shù)公開(kāi)欄常年不公開(kāi),上面檢查時(shí)往往是突擊應(yīng)付。即使公開(kāi)了,內(nèi)容也不具體,群眾看不明白,甚至出現(xiàn)公開(kāi)內(nèi)容不真實(shí)的現(xiàn)象。久而久之,群眾對(duì)村務(wù)公開(kāi)失去了信任,對(duì)村級(jí)事務(wù)失去了監(jiān)督。二是農(nóng)村宗族勢(shì)力有所抬頭。少數(shù)地方宗族勢(shì)力死灰復(fù)燃,尤其在村兩委換屆選舉時(shí),村內(nèi)宗族或派性之間矛盾難以調(diào)和,少數(shù)房頭宗族勢(shì)力干涉村務(wù)政務(wù),操縱村民換屆選舉,導(dǎo)致村民之間矛盾沖突,影響正常的村民自治工作,給農(nóng)村社會(huì)帶來(lái)諸多不安定因素。
(四)農(nóng)村社會(huì)治安環(huán)境令人堪憂
隨著社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的全面展開(kāi),農(nóng)村社會(huì)治安保持了持續(xù)穩(wěn)定,農(nóng)民群眾的安全感不斷增強(qiáng)。2006年,全國(guó)公安機(jī)關(guān)所立發(fā)生在農(nóng)村地區(qū)的刑事案件與2005年基本持平,其中嚴(yán)重影響群眾安全感的爆炸、放火、殺人、等嚴(yán)重暴力犯罪分別下降了25.2%、13.3%、14.8%和5.2%。2007年上半年,全國(guó)農(nóng)村發(fā)生的刑事案件繼續(xù)保持穩(wěn)中有降。但是,有的農(nóng)村地痞、村霸、市霸、水霸、菜霸等流氓惡勢(shì)力橫行鄉(xiāng)里,為害一方;有的地方黃、賭、毒等社會(huì)丑惡現(xiàn)象屢禁不止。這些問(wèn)題的存在,不僅直接危害廣大農(nóng)民的切身利益,影響農(nóng)村的和諧穩(wěn)定,而且直接影響建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和全面建設(shè)小康社會(huì)的順利進(jìn)行。
二、農(nóng)村社會(huì)矛盾糾紛產(chǎn)生的主要原因
農(nóng)村社會(huì)矛盾糾紛的產(chǎn)生有其深刻的經(jīng)濟(jì)根源和社會(huì)背景,筆者認(rèn)為主要有以下幾個(gè)方面:
(一)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相對(duì)滯后
當(dāng)前農(nóng)村存在的突出社會(huì)矛盾,都直接或間接的與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)落后、鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)薄弱、農(nóng)民的收入水平較低有直接聯(lián)系。由于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不平衡,城市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢形成了強(qiáng)烈反差,城鄉(xiāng)差距繼續(xù)擴(kuò)大,發(fā)展水平嚴(yán)重失調(diào)。這種經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的不平衡狀況,嚴(yán)重地影響著農(nóng)村社會(huì)和諧進(jìn)程,是農(nóng)村社會(huì)矛盾產(chǎn)生的根本原因。
(二)農(nóng)村社會(huì)保障機(jī)制尚未建立
維護(hù)農(nóng)村的社會(huì)穩(wěn)定,一方面取決于農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,另一方面依賴(lài)于完善的社會(huì)保障機(jī)制。這些年來(lái),隨著城鎮(zhèn)化、工業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程的加快,因土地承包、土地租賃、土地征用、征地補(bǔ)償?shù)壬孓r(nóng)土地問(wèn)題日益增多,已成為當(dāng)前影響農(nóng)村社會(huì)矛盾糾紛的焦點(diǎn)。由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和政策性等因素的限制,政府對(duì)農(nóng)民群眾在經(jīng)濟(jì)利益上的要求不能完全滿足。特別是在社會(huì)保障和救助體系不夠完善的情況下,面對(duì)失地失業(yè),又無(wú)養(yǎng)老、醫(yī)療保障;面對(duì)因公致殘,生活極度困難;面對(duì)農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境受到破壞;面對(duì)農(nóng)民工的正當(dāng)權(quán)益受到侵害等等,廣大農(nóng)民群眾表達(dá)訴求的愿望和行為更加強(qiáng)烈,很容易引發(fā)一系列的群體性上訪事件,激化社會(huì)矛盾。
(三)基層民主制度不健全
一是部分基層干部群眾觀念淡薄。少數(shù)干部不體察民情,關(guān)心群眾疾苦不夠,不能及時(shí)為群眾排憂解難,對(duì)人民群眾反映的問(wèn)題回避推諉,對(duì)正當(dāng)要求置若罔聞,對(duì)出現(xiàn)的矛盾糾紛不及時(shí)調(diào)處,導(dǎo)致各種矛盾由小變大,致使一些群眾越級(jí)上訪,甚至演變成。二是不依法行政。有的基層干部法律法規(guī)水平低,不能依法行政、依法辦事,工作方法簡(jiǎn)單粗暴,不注重做群眾的思想工作,處理矛盾糾紛方式方法失當(dāng),引起群眾不滿,傷害了干群之間的感情。三是以權(quán)代法。少數(shù)被“海選”出來(lái)的村干部,利用手中職權(quán),在集體項(xiàng)目承包、征地補(bǔ)償、救濟(jì)款發(fā)放等群眾敏感的問(wèn)題上,不實(shí)行村務(wù)公開(kāi),搞暗箱操作,,侵犯了農(nóng)民群眾的正當(dāng)權(quán)益,引起農(nóng)民群眾強(qiáng)烈不滿和抵觸情緒。
(四)預(yù)防調(diào)控機(jī)制不健全
完善健全的預(yù)防調(diào)控機(jī)制,是維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定和諧的基本保證。有些地方在維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定工作中,還沒(méi)有真正建立起健全的工作責(zé)任制。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)維穩(wěn)專(zhuān)班僅一個(gè)人,村組干部配置過(guò)少,加上經(jīng)費(fèi)保障不力,維穩(wěn)工作難以開(kāi)展。有的地方工作又比較薄弱,機(jī)制很不健全,導(dǎo)致了一些應(yīng)由部門(mén)處理的問(wèn)題,直接集中到黨委和政府,不僅影響了黨委政府的形象和正常的工作秩序,而且對(duì)社會(huì)穩(wěn)定帶來(lái)一定的負(fù)面影響。
三、促進(jìn)農(nóng)村平安建設(shè),構(gòu)建和諧新農(nóng)村的對(duì)策建議
構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重點(diǎn)在農(nóng)村,難點(diǎn)也在農(nóng)村。沒(méi)有農(nóng)村的和諧,就不可能有全社會(huì)的和諧。為了進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)村平安建設(shè),構(gòu)建和諧新農(nóng)村,應(yīng)著重強(qiáng)化以下幾個(gè)方面的工作:(一)加強(qiáng)農(nóng)村平安建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo),努力促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)和諧
農(nóng)村平安建設(shè)的成效,關(guān)鍵在于基層黨委和政府。各級(jí)黨委、政府應(yīng)把農(nóng)村平安建設(shè)納入社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和各地平安建設(shè)的總體規(guī)劃,納入黨政主要領(lǐng)導(dǎo)任期目標(biāo),列入干部考核評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容,與晉職晉級(jí)和獎(jiǎng)懲使用直接掛鉤。加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)和督促檢查,總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn),查找薄弱環(huán)節(jié),幫助解決農(nóng)村平安建設(shè)工作中遇到的困難和問(wèn)題。對(duì)工作突出的縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村的單位和個(gè)人,要予以表彰鼓勵(lì);對(duì)因重視不夠、工作不力,導(dǎo)致發(fā)生嚴(yán)重危害社會(huì)穩(wěn)定、造成惡劣影響的重大刑事案件、治安災(zāi)害事故和重大的地方和單位,嚴(yán)格實(shí)行社會(huì)治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和一票否決權(quán)制,嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任,使農(nóng)村平安建設(shè)工作的各項(xiàng)措施真正落到實(shí)處。
(二)加強(qiáng)農(nóng)村法治建設(shè),提高農(nóng)民法律素質(zhì)
培育社會(huì)主義新型農(nóng)民,既是新農(nóng)村建設(shè)的重要任務(wù),也是解決農(nóng)村社會(huì)矛盾糾紛的現(xiàn)實(shí)需要。各地要加大“五五普法”工作力度,通過(guò)廣泛開(kāi)展科技、文化、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動(dòng),大力開(kāi)展健康有益、豐富多彩、形式多樣、具有鄉(xiāng)土氣息的群眾法制宣傳活動(dòng),切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)民群眾的法制觀念,提高農(nóng)民群眾的自我約束能力,使農(nóng)民群眾自覺(jué)地通過(guò)合法渠道解決矛盾糾紛。
(三)切實(shí)抓好農(nóng)村矛盾糾紛排查調(diào)處工作,營(yíng)造安定有序的社會(huì)環(huán)境。
進(jìn)一步健全完善矛盾糾紛預(yù)防、排查、調(diào)處工作機(jī)制,整合力量、整合資源,加強(qiáng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村(組)矛盾糾紛排查調(diào)處中心、站點(diǎn)等工作網(wǎng)絡(luò)建設(shè),把人民調(diào)解、行政調(diào)解和司法調(diào)解結(jié)合起來(lái),完善農(nóng)村多渠道解決爭(zhēng)端的機(jī)制。要嚴(yán)格落實(shí)矛盾糾紛排查調(diào)處工作例會(huì)、情況報(bào)告、歸口調(diào)處等制度。高度重視和解決農(nóng)村因干群關(guān)系、農(nóng)民負(fù)擔(dān)、土地承包、土地征用、環(huán)境污染、移民搬遷、拖欠農(nóng)民工工資、集體資產(chǎn)處置、村務(wù)公開(kāi)、鄰里糾紛和宗族問(wèn)題等引發(fā)的矛盾糾紛,依法保護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益,妥善處理好農(nóng)民群眾最關(guān)心的各種利益關(guān)系。建立和推行重大決策及重大項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度,從源頭上預(yù)防和減少各類(lèi)矛盾的發(fā)生。
(四)加強(qiáng)和改進(jìn)工作,積極穩(wěn)妥地處理
要加強(qiáng)和改進(jìn)工作,完善督察專(zhuān)員、領(lǐng)導(dǎo)包案處理大要案等制度,確保農(nóng)民群眾的利益訴求在任何情況下都有人回應(yīng)、有人處理。要建立對(duì)重大案件、重訪案件實(shí)行實(shí)地調(diào)查處理制度。對(duì)重大案件、重訪案件或認(rèn)為有必要進(jìn)行督查督辦的案件,省級(jí)黨委、政府應(yīng)授權(quán)有關(guān)部門(mén)進(jìn)行實(shí)地調(diào)查處理,加大督查督辦工作力度,防止重訪、重大的發(fā)生。
農(nóng)村平安建設(shè)切實(shí)關(guān)系到社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)程,也切實(shí)關(guān)系到社會(huì)主義和諧社會(huì)的宏偉基業(yè),只有從貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的戰(zhàn)略高度,重視農(nóng)村平安建設(shè),才能化解農(nóng)村各類(lèi)矛盾糾紛,減少不和諧、不穩(wěn)定因素,預(yù)防和減少違法犯罪,保護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益,為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。
注釋:
①《國(guó)務(wù)院摸底基層債務(wù)財(cái)政部醞釀相關(guān)方案》
②公安部《我國(guó)農(nóng)村上半年治安形勢(shì)保持穩(wěn)定》,2007年08月23日05時(shí)27分,來(lái)源:新華網(wǎng)。
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一、堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃,解決網(wǎng)絡(luò)和信息滯后的問(wèn)題。信息化建設(shè)和城市建設(shè)一樣,必須堅(jiān)持規(guī)劃先行,高起點(diǎn)規(guī)劃。我市是過(guò)去全國(guó)最大的煤炭城市,其上游型產(chǎn)業(yè)、資源型產(chǎn)品,決定了城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的落后,面對(duì)新興的信息產(chǎn)業(yè),我們必須著眼于用發(fā)展的眼光,長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光,戰(zhàn)略的眼光做好規(guī)劃,推進(jìn)應(yīng)用。要立足于充分利用現(xiàn)有的信息資源和基礎(chǔ)條件,立足于自身經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際需求,面向應(yīng)用,面向世界,面向未來(lái)。建設(shè)互連互通的傳輸網(wǎng)絡(luò),構(gòu)筑資源共享的信息平臺(tái),建立電子政務(wù)、電子商務(wù)、遠(yuǎn)程教育、遠(yuǎn)程會(huì)議、便民服務(wù)等若干應(yīng)用系統(tǒng),開(kāi)發(fā)和建設(shè)具有自己信息特色的資源數(shù)據(jù)庫(kù),所有這些規(guī)劃都是第一位的。只有這樣,才能解決網(wǎng)絡(luò)滯后,信息落后的問(wèn)題。
二、堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),解決建設(shè)不規(guī)范的問(wèn)題。目前,我們正在實(shí)施政府信息化建設(shè),按照國(guó)家和省信息化工作領(lǐng)導(dǎo)組的決策,統(tǒng)一部署,穩(wěn)步推進(jìn)。有了高起點(diǎn)規(guī)劃,還要有高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)來(lái)保證它的質(zhì)量,在網(wǎng)絡(luò)建設(shè)上,要建立統(tǒng)—的應(yīng)用平臺(tái),重組資產(chǎn)、整合資源、優(yōu)化資質(zhì),避免重復(fù)建設(shè)、投入割據(jù)和人才流失;在數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)上,要利于檢索、利于追加、利于更新、利于創(chuàng)新:在軟件開(kāi)發(fā)上,以應(yīng)用開(kāi)路,要應(yīng)用得體,應(yīng)用方便,應(yīng)用到位,尤其在事關(guān)政府職能轉(zhuǎn)變和管理體制改革方面的項(xiàng)目和對(duì)面向公眾服務(wù)的辦事項(xiàng)目上,要規(guī)范業(yè)務(wù)流程,簡(jiǎn)化工作環(huán)節(jié),讓企業(yè)和群眾真正享受到政府信息化建設(shè)帶來(lái)的便利和實(shí)惠。在加快政府信息化建設(shè)的同時(shí),要切實(shí)加快企業(yè)信息化和全社會(huì)信息化建設(shè)的步伐。
三、堅(jiān)持高質(zhì)量培訓(xùn),解決人才缺乏的問(wèn)題。從根本上來(lái)說(shuō),信息化建設(shè)的發(fā)展,取決于高素質(zhì)的人才隊(duì)伍。要把人才隊(duì)伍的建設(shè)作為推進(jìn)信息化進(jìn)程中的重中之重。創(chuàng)造用好人才、吸引人才、培養(yǎng)人才的良好環(huán)境。完善人才激勵(lì)機(jī)制,加強(qiáng)人才培訓(xùn),要培養(yǎng)一支精干的高級(jí)管理建設(shè)人才;要培訓(xùn)—批復(fù)合型的實(shí)際操作能力強(qiáng)的應(yīng)用人才;要進(jìn)行政府上網(wǎng)的應(yīng)用性培訓(xùn),在領(lǐng)導(dǎo)干部、在職公務(wù)員和廣大職工中加強(qiáng)信息技術(shù)的應(yīng)用性培訓(xùn),盡快適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)時(shí)代“電子政府”的要求;要加強(qiáng)各級(jí)各類(lèi)教育和培訓(xùn)工作,普及信息化知識(shí),提高全民素質(zhì)。
四、堅(jiān)持高水平管理,解決管理滯后的問(wèn)題。信息化建設(shè)是—項(xiàng)涉及多學(xué)科、多部門(mén)、全社會(huì)共同參與的綜合性和基礎(chǔ)性的工作,市政府還應(yīng)成立一個(gè)層次高、有權(quán)威、專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)的專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)進(jìn)行綜合協(xié)調(diào)管理,使終端、網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)庫(kù)既能產(chǎn)生出源、流、庫(kù)各自的規(guī)模效益,又能發(fā)揮出對(duì)經(jīng)濟(jì)的整體推動(dòng)作用。要堅(jiān)持法制的原則,健全制度,規(guī)范管理,依法推進(jìn);要堅(jiān)持市場(chǎng)的原則,全社會(huì)投入,企業(yè)化運(yùn)作,根據(jù)需求,利益驅(qū)動(dòng);堅(jiān)持行政的原則,要面向發(fā)展,政府推動(dòng);堅(jiān)持效能的原則,要健全組織,強(qiáng)化責(zé)任,提高效率,創(chuàng)新機(jī)制。小陳老師工作室制作
企業(yè)文化到底有什么作用?眾所周知,當(dāng)初的海爾集團(tuán)負(fù)債140多萬(wàn),瀕臨破產(chǎn),然而在16年間卻又翻身?yè)碛锌傎Y產(chǎn)超過(guò)160億、員工超過(guò)3萬(wàn)的跨國(guó)集團(tuán),這是如何做到的呢?當(dāng)張瑞敏被問(wèn)到這個(gè)時(shí),他是這樣回答的:“我主要做了兩件事情:第一,我是一個(gè)設(shè)計(jì)師;第二,我是一個(gè)牧師。牧師傳經(jīng)布道,而我是傳播海爾文化?!边@句話正說(shuō)明了企業(yè)文化對(duì)于企業(yè)發(fā)展的重要性,它是企業(yè)的管理的前提和基礎(chǔ),它最終還是企業(yè)的主要競(jìng)爭(zhēng)力。
1.導(dǎo)向作用
企業(yè)文化就像汽車(chē)?yán)锏拇蚧鹂傞_(kāi)關(guān),只有它開(kāi)啟了,其他各個(gè)開(kāi)關(guān)以及功能才能正常運(yùn)轉(zhuǎn),這正體現(xiàn)出了企業(yè)文化的導(dǎo)向作用,這種作用在無(wú)形之中推動(dòng)著企業(yè)各個(gè)部門(mén)、各個(gè)員工的有效運(yùn)轉(zhuǎn)與經(jīng)營(yíng),它就像一塊具有特大吸引力的磁鐵石,能將企業(yè)各個(gè)職工夫人注意力吸引到企業(yè)的管理工作上來(lái),從而推動(dòng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。在企業(yè)文化的要素中,企業(yè)目標(biāo)是關(guān)鍵,只有確定一個(gè)科學(xué)有效的目標(biāo),員工才有努力的方向。所以,各個(gè)企業(yè)尤其是外貿(mào)企業(yè)應(yīng)該充分把握好企業(yè)文化的這一重要作用,讓其從最大程度為企業(yè)的發(fā)展服務(wù)。
2.凝聚作用
在這一方面,企業(yè)文化又像粘結(jié)劑,它在增強(qiáng)企業(yè)職工同質(zhì)性的同時(shí)又能夠使企業(yè)中不團(tuán)結(jié)的局面得到扭轉(zhuǎn),增強(qiáng)凝聚力,從而搞好企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。好的企業(yè)文化不僅有利于企業(yè)員工人際關(guān)系的建立,而且還能夠?qū)T工個(gè)人的價(jià)值觀念、目標(biāo)等與企業(yè)的價(jià)值觀念和目標(biāo)等統(tǒng)一起來(lái),從而強(qiáng)化員工之間的合作意識(shí)、團(tuán)結(jié)意識(shí)與群體意識(shí),使其互相學(xué)習(xí)、鼓勵(lì),共同進(jìn)步。員工之間和諧的人際關(guān)系使其心理得到了滿足,這樣他們就會(huì)對(duì)企業(yè)產(chǎn)生一種歸屬感,從而關(guān)心企業(yè)的發(fā)展。外貿(mào)企業(yè)應(yīng)清醒地認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)并有效利用。
3.約束作用
企業(yè)文化跟其他的管理不一樣,它的特點(diǎn)就是要從各個(gè)層次、各個(gè)方位對(duì)人的思想、意識(shí)以及行為等進(jìn)行改變,起的是一種潛移默化的作用,最終使人能夠約束自己??梢赃@樣說(shuō),企業(yè)文化就是企業(yè)與其員工建立起來(lái)的一種契約關(guān)系,該關(guān)系的建立讓員工了解到企業(yè)的具體要求,從而根據(jù)企業(yè)要求從事工作、開(kāi)展活動(dòng),讓員工對(duì)自己的行為有一個(gè)約束和評(píng)價(jià)。如果企業(yè)員工的自身行為與企業(yè)文化產(chǎn)生的沖突,那么這時(shí),企業(yè)文化的約束作用就能對(duì)員工起到一個(gè)很好的約束,讓其自愿服從企業(yè)文化。外貿(mào)企業(yè)更應(yīng)注重利用企業(yè)文化對(duì)其員工進(jìn)行有效約束,讓員工的行為和企業(yè)文化統(tǒng)一起來(lái),這樣才有助于企業(yè)在國(guó)際貿(mào)易市場(chǎng)上站穩(wěn)腳跟。
4.激勵(lì)作用
企業(yè)文化對(duì)員工進(jìn)行約束的同時(shí)也有一種激勵(lì)作用,這是一種潛在的驅(qū)動(dòng)力。這種驅(qū)動(dòng)力促使員工的價(jià)值追求在日常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中形成一種有活力的、積極的精神狀態(tài),使其心甘情愿為企業(yè)的發(fā)展貢獻(xiàn)出自身的全部力量。如果企業(yè)的文化建設(shè)工作成功,其激勵(lì)功能不但能使員工的精神得到滿足,更重要的是都能調(diào)動(dòng)員工的主觀能動(dòng)性、激發(fā)員工創(chuàng)造性和工作潛力、智慧,從而發(fā)揮出其最大能力。
5.企業(yè)文化是增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵因素
一個(gè)企業(yè)尤其是外貿(mào)企業(yè)的靈魂就在于企業(yè)文化,它是增強(qiáng)企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵因素、動(dòng)力之源,在增強(qiáng)了企業(yè)內(nèi)部凝聚力的前提下,也推動(dòng)了企業(yè)參與國(guó)內(nèi)、國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),對(duì)外貿(mào)企業(yè)提升綜合實(shí)力走向國(guó)際貿(mào)易市場(chǎng)有重要作用。外貿(mào)企業(yè)由于生產(chǎn)規(guī)模、經(jīng)營(yíng)產(chǎn)品等因素的制約,更應(yīng)通過(guò)加強(qiáng)文化建設(shè)來(lái)推動(dòng)企業(yè)發(fā)展,企業(yè)的員工也更應(yīng)該受到優(yōu)秀企業(yè)文化的熏陶,形成一個(gè)統(tǒng)一的、完善的、積極的、健康向上的文化理念,增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。
6.企業(yè)文化是制定企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的主要依據(jù)
一個(gè)企業(yè)未來(lái)的發(fā)展方向、目標(biāo)以及市場(chǎng)潛力等都需要戰(zhàn)略決策來(lái)決定,因此,企業(yè)文化就成了企業(yè)制定發(fā)展戰(zhàn)略的主要根據(jù)。通常,在外貿(mào)體制改革以及轉(zhuǎn)軌的形勢(shì)下,我國(guó)的外貿(mào)企業(yè)還有一定優(yōu)勢(shì)的慣性延續(xù),一些外貿(mào)企業(yè)尤其是中小型企業(yè)主要依靠國(guó)外的訂單發(fā)展生存,因而就不注重企業(yè)將來(lái)的發(fā)展戰(zhàn)略的制定工作,只注重眼下的蠅頭小利而缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的眼光,這也就是一些企業(yè)生存的時(shí)間不長(zhǎng)的原因所在。如果外貿(mào)企業(yè)能夠加強(qiáng)文化建設(shè)工作,并依據(jù)其制定好發(fā)展戰(zhàn)略,那么企業(yè)的快速發(fā)展和走向國(guó)際指日可待。
7.企業(yè)文化可為企業(yè)創(chuàng)造無(wú)形價(jià)值
企業(yè)的核心價(jià)值觀不僅能夠?yàn)槠髽I(yè)帶來(lái)有形的價(jià)值,更重要的是它為企業(yè)創(chuàng)造出的無(wú)形價(jià)值,外貿(mào)企業(yè)尤其如此。企業(yè)應(yīng)牢牢把握誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、互利共贏和以人為本的理念,只有這樣,企業(yè)才有可能持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展,有機(jī)取巧只會(huì)斷送企業(yè)前程。目前的一些外貿(mào)企業(yè)大多靠與國(guó)外客戶合作以求生存,這就避免不了與外商投資、外貿(mào)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng),易致失敗,因此加強(qiáng)企業(yè)的文化建設(shè)是企業(yè)的首要選擇,優(yōu)秀的企業(yè)文化可以給員工提供動(dòng)力,為企業(yè)的發(fā)展找準(zhǔn)目標(biāo),取得更高的效益。
二、外貿(mào)企業(yè)文化建設(shè)
1.企業(yè)精神文化的建設(shè)
企業(yè)精神文化體現(xiàn)出企業(yè)的整體精神面貌和員工的意志,反映出企業(yè)的宗旨理念和價(jià)值觀,也是員工心態(tài)的具體體現(xiàn),更是員工信任企業(yè)、以企業(yè)為驕傲的體現(xiàn)。例如企業(yè)實(shí)行統(tǒng)一的視覺(jué)形象,建立能顯現(xiàn)出企業(yè)形象的工作環(huán)境、建筑,開(kāi)展文體活動(dòng)等,使員工從內(nèi)心對(duì)企業(yè)產(chǎn)生主人翁意識(shí)。與此同時(shí),在企業(yè)內(nèi)部營(yíng)造良好的文化氛圍,使企業(yè)的各個(gè)場(chǎng)合(如辦公室、網(wǎng)絡(luò)、板報(bào)等)都體現(xiàn)出企業(yè)的文化建設(shè),特別是要展現(xiàn)出企業(yè)的文化理念,使員工時(shí)刻感受到企業(yè)文化的存在。
2.企業(yè)產(chǎn)品文化的建設(shè)
產(chǎn)品的質(zhì)量、服務(wù)等形式體現(xiàn)出產(chǎn)品文化的優(yōu)劣。有人說(shuō):“產(chǎn)品質(zhì)量就是企業(yè)的命脈”,加強(qiáng)企業(yè)產(chǎn)品文化的建設(shè)就是把文化建設(shè)工作于產(chǎn)品質(zhì)量融合起來(lái)。質(zhì)量好、服務(wù)好、有信譽(yù)才能樹(shù)立起品牌,品牌樹(shù)立起來(lái)后才會(huì)有競(jìng)爭(zhēng)力。若企業(yè)只是內(nèi)部管理做得好,而生產(chǎn)的產(chǎn)品消費(fèi)者不認(rèn)可,這個(gè)企業(yè)遲早會(huì)被淘汰。所以,加強(qiáng)品牌文化建設(shè)也是外貿(mào)企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的一個(gè)有力保障。
3.企業(yè)制度文化的建設(shè)
缺乏與企業(yè)發(fā)展相對(duì)應(yīng)的企業(yè)文化是一些外貿(mào)企業(yè)規(guī)模不能壯大以及發(fā)展速度緩慢的原因。換言之,就算企業(yè)的文化建設(shè)優(yōu)秀,但缺少了科學(xué)完善的經(jīng)營(yíng)制度以及經(jīng)營(yíng)管理經(jīng)驗(yàn),對(duì)于外貿(mào)企業(yè)來(lái)說(shuō),也難以提高發(fā)展速度。企業(yè)的文化和制度共同組成了企業(yè)的上層建筑,二者有效結(jié)合,相互作用、共同促進(jìn),缺一不可,共同為企業(yè)服務(wù),促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。若企業(yè)制度缺乏,則企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)也無(wú)法進(jìn)行。但是只有制度也無(wú)法從本質(zhì)上使員工行為得到規(guī)范。因此應(yīng)該充分利用企業(yè)文化的導(dǎo)向功能,結(jié)合企業(yè)制度對(duì)員工進(jìn)行引導(dǎo),使員工實(shí)現(xiàn)自我控制。
三、結(jié)語(yǔ)
班級(jí)文化建設(shè),是指班級(jí)成員在班主任的引導(dǎo)下,朝著班級(jí)目標(biāo)邁進(jìn)過(guò)程中所創(chuàng)造的物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富的總和。
班級(jí)文化是一種隱性的課程,具有一種無(wú)形的教育力量。一個(gè)班級(jí)是否具有正氣,是否具有良好的班風(fēng),首當(dāng)其沖的是要看這個(gè)班的班級(jí)文化的建設(shè)。在一個(gè)具有濃厚文化氛圍的班級(jí)中,全體學(xué)生會(huì)自發(fā)地形成一股濃郁的和諧風(fēng)氣,在這樣的集體中,學(xué)生能融洽地與同學(xué)相處,與老師交流,友好地進(jìn)行合作,彼此互幫互助,共同進(jìn)步。在這樣積極向上,溫馨和睦的環(huán)境中,學(xué)生會(huì)把班級(jí)當(dāng)成自己的“家”,有著強(qiáng)烈的集體榮譽(yù)感和歸屬感。班級(jí)文化建設(shè)是形成良好班風(fēng)的載體和平臺(tái),更是學(xué)生動(dòng)手操作,發(fā)展個(gè)性的園地。因此,班級(jí)文化建設(shè)已成為學(xué)校德育工作的有機(jī)組成部分。
然而,不管是過(guò)去還是實(shí)施新課改以來(lái),多數(shù)學(xué)校的工作更多的是關(guān)注學(xué)生的升學(xué)率,而疏忽了班級(jí)文化的建設(shè),從而影響了學(xué)生的人格成長(zhǎng),使班級(jí)的德育功能弱化甚至缺失。
班級(jí)文化可以在班級(jí)活動(dòng)中自然形成,可能是自發(fā)的過(guò)程,但沒(méi)有引導(dǎo)與建設(shè),這樣的班級(jí)文化很可能走向不良局面,形成不良的班級(jí)文化,從而滋生投機(jī)鉆營(yíng)、榮辱顛倒的價(jià)值取向,極易產(chǎn)生人格的扭曲。所以班級(jí)文化需要班級(jí)師生的共同努力與建設(shè),形成良好的班級(jí)文化,使學(xué)生形成自主奮斗、刻苦進(jìn)取的人格。
學(xué)生進(jìn)入班級(jí)這個(gè)組織后,除了完成自己的學(xué)習(xí)任務(wù)外,還要盡自己的義務(wù),承擔(dān)對(duì)集體的責(zé)任;在集體活動(dòng)中,學(xué)生要遵守各種紀(jì)律和規(guī)范,約束自己的那些與集體規(guī)范相違背的言行,學(xué)習(xí)各種為人處世的準(zhǔn)則和道德規(guī)范,逐步形成自己的道德素質(zhì)和道德人格。若能使每個(gè)學(xué)生都能在班級(jí)中扮演適合自己個(gè)性和特長(zhǎng)的正面的積極的社會(huì)角色,便有利于培養(yǎng)學(xué)生的責(zé)任意識(shí)和團(tuán)隊(duì)精神,提高學(xué)生參與班級(jí)管理的民主意識(shí),逐步引導(dǎo)學(xué)生形成獨(dú)立性、民主性和開(kāi)拓性的人格,從而也推動(dòng)了良好班級(jí)文化的形成。
為此,如何使班級(jí)成為學(xué)生全面發(fā)展,健康成長(zhǎng)的最重要的社會(huì)環(huán)境,實(shí)現(xiàn)教育以人為本的關(guān)鍵就是要針對(duì)班級(jí)具體情況,積極構(gòu)建健康文明、富有特色的班級(jí)文化。下面,我就結(jié)合多年的班主任工作經(jīng)驗(yàn),從班級(jí)文化建設(shè)角度談?wù)勛约旱目捶ā?/p>
二.班級(jí)文化建設(shè)的途徑與方法
1.確定班級(jí)文化特色與制定班級(jí)文化建設(shè)目標(biāo)
新生入學(xué)后,要根據(jù)班內(nèi)學(xué)生的特長(zhǎng)、興趣、愛(ài)好、經(jīng)歷,班主任的優(yōu)勢(shì)等,師生討論,確定本班文化特色。如有的班級(jí)以農(nóng)村學(xué)生為主,班級(jí)的文化特色就要體現(xiàn)農(nóng)村學(xué)生的特征,突出“樸實(shí)、勤勞、立志成才”這一品質(zhì);有的班級(jí)以城鎮(zhèn)學(xué)生為主,以“多動(dòng)、活躍、任性”為特色,要著重培養(yǎng)學(xué)生尊重人、關(guān)心人的品質(zhì),提升學(xué)生的全面素質(zhì);有的班級(jí)以體育運(yùn)動(dòng)的愛(ài)好者為主體,就要以培養(yǎng)學(xué)生頑強(qiáng)的毅力、堅(jiān)定的意志和團(tuán)結(jié)奮斗為班文化建設(shè)的主要內(nèi)涵。同時(shí),以文化特色活動(dòng)為班級(jí)文化建設(shè)的切入點(diǎn),選擇的活動(dòng)要便于操作。
在此基礎(chǔ)上,圍繞班級(jí)文化特色,師生共同制定一個(gè)目標(biāo)作為指導(dǎo)日后開(kāi)展各項(xiàng)活動(dòng)的依據(jù),使班級(jí)文化建設(shè)能按照一定的方式循序漸進(jìn)地進(jìn)行。由于我班學(xué)生構(gòu)成以城鎮(zhèn)學(xué)生為主,于是,我把“提升和完善中學(xué)生的全面素質(zhì)”作為班級(jí)文化建設(shè)的特色,制定了這樣的活動(dòng)目標(biāo):初一強(qiáng)調(diào)“檢點(diǎn)行為的尺度”,初二突出“溫文謙讓的量度和不怕挫折的氣度”,初三著重“彬彬有禮的風(fēng)度”。近三年的工作實(shí)踐中,我們始終把“學(xué)會(huì)學(xué)習(xí),學(xué)會(huì)做人”作為班級(jí)活動(dòng)的主線,著重培養(yǎng)了學(xué)生尊重人、關(guān)心人、與人為伴、和睦共處的優(yōu)秀品質(zhì),收到了很好的教育效果。
2.從精神、制度與物質(zhì)三層面全方位的推進(jìn)班級(jí)文化建設(shè)。
精神層建設(shè)主要是形成正確的輿論導(dǎo)向。在班級(jí)內(nèi)形成正確的輿論是非常重要的。因?yàn)樵谝粋€(gè)環(huán)境中,當(dāng)一個(gè)錯(cuò)誤被大家所認(rèn)同的時(shí)候,那么在他們看來(lái)這個(gè)錯(cuò)誤就不能算錯(cuò)誤了。但實(shí)際是這仍然是一個(gè)錯(cuò)誤,所以只有形成正確的輿論才能形成良好的氛圍。譬如,剛開(kāi)學(xué)時(shí)因?yàn)槲覜](méi)有特別強(qiáng)調(diào)在課余時(shí)間也要講普通話,導(dǎo)致我們班在正規(guī)場(chǎng)合講閩南話現(xiàn)象非常嚴(yán)重。這也是因?yàn)樵诎嗬餂](méi)有形成正確的輿論,學(xué)生覺(jué)得無(wú)所謂,他講我也講,也不去督促別人。發(fā)現(xiàn)問(wèn)題后我及時(shí)進(jìn)行處理。在班會(huì)與課間進(jìn)行教育,并時(shí)刻提醒。要求學(xué)生之間監(jiān)督,并對(duì)屢犯者給予一定處罰。這樣一段時(shí)間之后我們班在正規(guī)場(chǎng)合講閩南話現(xiàn)象明顯好轉(zhuǎn)。
制度是一個(gè)行為的準(zhǔn)繩。一個(gè)班級(jí)要有良好的班級(jí)文化,跟一套完整的制度是分不開(kāi)。在班級(jí)集體中,我們把那些以規(guī)章制度、公約、紀(jì)律等為內(nèi)容的,班級(jí)全體成員共同認(rèn)可并自覺(jué)遵守的行為準(zhǔn)則以及監(jiān)督機(jī)制所表現(xiàn)出來(lái)的文化形態(tài)稱(chēng)為班級(jí)制度文化。班級(jí)制度文化的建設(shè),不僅為學(xué)生提供了評(píng)定品格行為的內(nèi)在尺度,從而,使每個(gè)學(xué)生時(shí)時(shí)都在一定的準(zhǔn)則規(guī)范下自覺(jué)地約束自己的言行,使之朝著符合班級(jí)群體利益,符合教育培養(yǎng)目標(biāo)的方向發(fā)展?!皼](méi)有規(guī)矩,不成方圓”,因此,我班的制度文化建設(shè)根據(jù)校紀(jì)校規(guī),根據(jù)我班的實(shí)際情況,經(jīng)過(guò)大家的討論之后主要是制定和實(shí)施了愛(ài)書(shū)公約、課間禮儀常規(guī)等標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)然制度不僅要有,而且關(guān)鍵還要落實(shí)到位。
班級(jí)物質(zhì)文化建設(shè)的主要內(nèi)容是通過(guò)對(duì)所在班教室環(huán)境的布置構(gòu)造一種教育和學(xué)習(xí)的具有文化和教育氣憤的文化環(huán)境?!皩W(xué)校是一種特別的環(huán)境,它用專(zhuān)門(mén)的設(shè)備來(lái)教育孩子”。這就要求教師教學(xué)和學(xué)生學(xué)習(xí)的環(huán)境必須達(dá)到以下幾點(diǎn)要求:(1)窗明幾凈。干凈整潔的教室環(huán)境是我們班級(jí)文化的基礎(chǔ)。一個(gè)班級(jí)好不好,首先是看走進(jìn)這個(gè)班的教室看看衛(wèi)生怎么樣。正所謂“一屋不掃何以掃天下”。所以我很重視我們的班級(jí)衛(wèi)生。做到這一點(diǎn),要求班級(jí)全體成員,必須堅(jiān)持每天的輪流衛(wèi)生掃除,同時(shí)要求全體成員要有公德心和文明行為,禁止亂丟亂放,要像愛(ài)護(hù)自己的臉面一樣愛(ài)護(hù)教室的整潔;這是一個(gè)環(huán)保意識(shí)的培育過(guò)程,更是一個(gè)提高學(xué)生文明修養(yǎng)的過(guò)程。(2)具有時(shí)代特色的各種宣傳材料,如:《中學(xué)生守則》、名人名言、每日絮語(yǔ)、班規(guī)等,特別是班級(jí)宣傳欄的設(shè)計(jì),要求學(xué)生自己設(shè)計(jì),精選內(nèi)容,常換常新,體現(xiàn)班級(jí)特色,體現(xiàn)學(xué)生特點(diǎn),體現(xiàn)學(xué)生熱點(diǎn),體現(xiàn)教育功能,教師要在這方面作必要的指導(dǎo)。良好的育人環(huán)境往往起到潛移默化的教育效果。對(duì)相應(yīng)的崗位都有專(zhuān)門(mén)的值日生負(fù)責(zé)。
3.班主任的組織引導(dǎo)。班主任是班級(jí)德育工作的直接管理者,是班級(jí)文化建設(shè)的主導(dǎo)者,其工作方法和管理風(fēng)格直接反映于班級(jí)的文化風(fēng)貌。要建設(shè)良好的班級(jí)文化,班主任應(yīng)關(guān)注下列策略:①規(guī)范生成與目標(biāo)管理相結(jié)合。制定和落實(shí)班規(guī)及各種規(guī)章制度,要讓學(xué)生明確它具有與守則、行為規(guī)范不同的可操作性、互制性及靈活性。讓每位學(xué)生都成為“立法者”,參與制定班規(guī)及各種規(guī)章制度,使學(xué)生充分感受這種規(guī)范的自發(fā)和自律。同時(shí),指導(dǎo)學(xué)生依據(jù)這些規(guī)范和自身的實(shí)際情況確定自己的奮斗目標(biāo),加強(qiáng)反饋,促進(jìn)落實(shí)。②自主活動(dòng)與自我教育相結(jié)合。班級(jí)活動(dòng)由班委會(huì)根據(jù)學(xué)校要求及班級(jí)的實(shí)際需要組織全體同學(xué)參與討論、制定方案,并自行組織實(shí)施,充分調(diào)動(dòng)廣大同學(xué)參與活動(dòng)的主動(dòng)性和積極性。班主任只給予適時(shí)、適當(dāng)?shù)膭?chuàng)意指導(dǎo)和組織支持,及時(shí)反饋活動(dòng)效果,讓學(xué)生在自主活動(dòng)中實(shí)現(xiàn)自我教育。
總之,一個(gè)優(yōu)秀的班集體,離不開(kāi)良好班級(jí)文化氛圍的熏陶。學(xué)生在班級(jí)文化活動(dòng)中顯示個(gè)人的才華,培養(yǎng)了創(chuàng)造精神和實(shí)踐能力。在實(shí)現(xiàn)班級(jí)目標(biāo)的過(guò)程中,學(xué)生還懂得了合作,理解了團(tuán)隊(duì)精神,逐步形成了共同的價(jià)值取向,增強(qiáng)了責(zé)任感,學(xué)會(huì)了自我發(fā)展。班主任要注意加強(qiáng)調(diào)控和服務(wù),及時(shí)糾正和解決工作中出現(xiàn)偏差和新問(wèn)題,確保制定的各項(xiàng)規(guī)章制度,不變形,不走樣。使班級(jí)管理和活動(dòng)始終沿著既定的方向前進(jìn),持之以恒,就會(huì)強(qiáng)化管理效果,良好的班風(fēng)、學(xué)風(fēng)的形成也就是水到渠成的事了。
當(dāng)然,班級(jí)文化建設(shè)是一個(gè)細(xì)碎而復(fù)雜的過(guò)程,班級(jí)文化建設(shè)僅僅靠全班同學(xué)和班主任的努力是不夠的,需要社會(huì)的榜樣支持,學(xué)校的活動(dòng)支持、家長(zhǎng)的教育同步支持,形成教育合力才能促進(jìn)班級(jí)的文化建設(shè)。
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關(guān)鍵詞:校園安全建設(shè);校園管理;安全教育
目前普遍小學(xué)校園有加強(qiáng)校園安全建設(shè)的意識(shí),但是往往相應(yīng)的安全建設(shè)舉措難以跟上,我們必須意識(shí)到校園安全建設(shè)的重要性,從制度及舉措上整改校園管理,建立相應(yīng)的校園安全建設(shè)條例,保護(hù)小學(xué)生身心安全的相關(guān)機(jī)制,真正從制度上加強(qiáng)校園安全建設(shè)。本文將針對(duì)如何加強(qiáng)校園安全建設(shè)這一重要問(wèn)題,提出可行的建議,從而促進(jìn)校園管理的發(fā)展。
1從思想層面上對(duì)小學(xué)生進(jìn)行安全教育工作
校園安全建設(shè)工作的目的是為了保護(hù)小學(xué)生們的身心健康,使小學(xué)生們能夠健康成長(zhǎng),當(dāng)制度上出現(xiàn)了相應(yīng)漏洞,或是因?yàn)椴豢煽沽σ蛩囟鴮?dǎo)致的事故發(fā)生時(shí),就需要小學(xué)生們自身樹(shù)立相應(yīng)的安全保護(hù)意識(shí)[1]。所以我們要從思想層面上對(duì)小學(xué)生進(jìn)行安全教育工作,在教學(xué)中我們會(huì)要求學(xué)生有發(fā)散性的思維。但是在安全教育方面,相關(guān)人員一定要規(guī)范好小學(xué)生的行為思想,安全是一切的前提和基礎(chǔ),學(xué)??梢酝ㄟ^(guò)印發(fā)相應(yīng)的有圖畫(huà)、有文字的安全教育手冊(cè)去幫助小學(xué)生們進(jìn)行思想教育工作,從人為因素和自然因素兩個(gè)方面去幫助學(xué)生進(jìn)行思想教育,陌生人的東西不能要,不能隨意與陌生人搭訕或者與陌生人離開(kāi),在遭遇火災(zāi)、地震時(shí)應(yīng)該有秩序地聽(tīng)從指揮進(jìn)行疏散等,要讓這些安全教育深植學(xué)生內(nèi)心,使他們深刻理解安全的重要性。
2建立與家長(zhǎng)及時(shí)聯(lián)系的有效機(jī)制
隨著信息化時(shí)代的發(fā)展,現(xiàn)在學(xué)校與家長(zhǎng)間的聯(lián)系可以采取多種聯(lián)系方式,建立與家長(zhǎng)及時(shí)聯(lián)系的有效機(jī)制,也是為學(xué)生全方位安全建立的有效屏障。不僅僅是家長(zhǎng)可以及時(shí)掌握學(xué)生的安全動(dòng)態(tài),學(xué)校也可以及時(shí)掌握學(xué)生的安全動(dòng)態(tài)[2]??梢酝ㄟ^(guò)建立相應(yīng)的微信群、QQ群、掌握學(xué)生家長(zhǎng)們的詳細(xì)聯(lián)系方式、居住地址及工作單位等多種方法,來(lái)保證聯(lián)系的暢通。
3加強(qiáng)對(duì)于教職工的安全責(zé)任教育
教師及保衛(wèi)處的保衛(wèi)人員等都是最為直接的責(zé)任安全負(fù)責(zé)人,在校園中直接對(duì)學(xué)生的安全負(fù)責(zé),往往小學(xué)校園都會(huì)采取在特定時(shí)間段進(jìn)行校園封閉的管理辦法,以此來(lái)保護(hù)校園安全,所以加強(qiáng)對(duì)于教職工的安全責(zé)任教育是十分重要的[3]。不僅僅如此還要?jiǎng)澐窒鄳?yīng)的責(zé)任范圍,明確責(zé)任內(nèi)容,才能促使校園安全建設(shè)更加具有秩序性。
4完善學(xué)校的應(yīng)急方案,提升遇到突況的應(yīng)對(duì)能力
校園的安全建設(shè)不僅僅應(yīng)該做好注重事件的預(yù)防,也要做好事件發(fā)生時(shí)的處理,所以在加強(qiáng)校園安全建設(shè)的過(guò)程之中,應(yīng)該完善校園安全的應(yīng)急方案,可以通過(guò)日常的消防演習(xí)[4]等進(jìn)行對(duì)學(xué)生的引導(dǎo)和疏散等多種方式來(lái)幫助學(xué)校完善應(yīng)急手段,這樣,一旦遭遇突發(fā)事件,學(xué)??梢栽诘谝粫r(shí)間進(jìn)行應(yīng)對(duì),從而提升遇到突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)能力,將事故的影響降到最低。
5建立相應(yīng)的聯(lián)動(dòng)聯(lián)防機(jī)制
學(xué)校應(yīng)該與當(dāng)?shù)氐呐沙鏊?、社區(qū)及所屬地區(qū)的相應(yīng)單位建立良好的聯(lián)系,以此來(lái)完善相應(yīng)的聯(lián)動(dòng)聯(lián)防機(jī)制,從制度上排查校園安全問(wèn)題,幫助校園安全建設(shè)的進(jìn)一步發(fā)展,一旦孩子走丟或是被陌生人領(lǐng)走等問(wèn)題發(fā)生,聯(lián)防聯(lián)動(dòng)機(jī)制[5]可以第一時(shí)間進(jìn)行事件的調(diào)查,或者第一時(shí)間阻止事件的發(fā)生,所以建立聯(lián)動(dòng)聯(lián)防機(jī)制可以在校園制度建立的層面上幫助校園安全建設(shè)的發(fā)展。
6完善校園內(nèi)相應(yīng)的安全設(shè)施
對(duì)于校園內(nèi)存在的安全設(shè)施,學(xué)校應(yīng)該定時(shí)給予更新,例如滅火器等,按照相應(yīng)的《安全校園建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》等,保障安全通道的暢通以及應(yīng)急燈的正常使用,安全設(shè)施的完善是從硬件的角度上保證校園安全建設(shè)的,也是安全建設(shè)的相應(yīng)基礎(chǔ)。我們要注重基礎(chǔ)安全設(shè)施的建設(shè),從而加強(qiáng)校園安全的建設(shè)。目前的校園安全建設(shè)雖然仍有不完善的地方,但也在不斷地發(fā)展過(guò)程之中,我們要樹(shù)立正確的校園安全建設(shè)觀念,通過(guò)從思想層面上對(duì)小學(xué)生進(jìn)行安全教育工作、建立與家長(zhǎng)及時(shí)聯(lián)系的有效機(jī)制、加強(qiáng)對(duì)于教職工的安全責(zé)任教育、完善學(xué)校的應(yīng)急方案,提升遇到突況的應(yīng)對(duì)能力、建立相應(yīng)的聯(lián)動(dòng)聯(lián)防機(jī)制和完善校園內(nèi)相應(yīng)的安全設(shè)施等多種方式,去加強(qiáng)校園安全建設(shè),從而促進(jìn)校園管理的進(jìn)一步發(fā)展。
作者:吐?tīng)栠d江.尼牙孜單位:新疆克拉瑪依市準(zhǔn)東第一小學(xué)
參考文獻(xiàn):
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1.1傳統(tǒng)意義上的應(yīng)用安全
在等級(jí)保護(hù)國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)中,對(duì)應(yīng)用提出了身份鑒別、訪問(wèn)控制、安全審計(jì)、通信完整性、通信保密性、軟件容錯(cuò)、資源控制七個(gè)方面的安全要求。南京地稅信息化起步早,程度高,應(yīng)用項(xiàng)目眾多,早期應(yīng)用在開(kāi)發(fā)階段對(duì)安全考慮不周,導(dǎo)致其先天性安全防護(hù)措施不足。在等級(jí)保護(hù)整改過(guò)程中,我局碰到早期應(yīng)用不符合應(yīng)用安全要求,但為保證業(yè)務(wù)持續(xù)性只能選擇接受風(fēng)險(xiǎn)。這就要求我們必須在運(yùn)行維護(hù)階段做好應(yīng)用安全管控。同時(shí),早期應(yīng)用下線退出時(shí),也必須做好應(yīng)用安全相關(guān)工作。
1.2南京地稅應(yīng)用安全特點(diǎn)分析
南京地稅做為南京市政府部門(mén)信息化的先行者,已實(shí)現(xiàn)內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)和外部網(wǎng)絡(luò)(互聯(lián)網(wǎng)、其他單位網(wǎng)絡(luò))的隔離,業(yè)務(wù)網(wǎng)和政務(wù)網(wǎng)的隔離。網(wǎng)絡(luò)的封閉性決定其對(duì)病毒、入侵的抵御有先天的優(yōu)勢(shì),同時(shí)大部分地稅應(yīng)用是地稅自主開(kāi)發(fā),與互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用有較大的區(qū)別。南京地稅網(wǎng)絡(luò)隔離、應(yīng)用可知、設(shè)備可控等特點(diǎn),為地稅應(yīng)用安全提供了完全可以優(yōu)于業(yè)界的基礎(chǔ)條件。我們對(duì)地稅應(yīng)用進(jìn)行分析,提煉出應(yīng)用的特征字段,以實(shí)現(xiàn)對(duì)應(yīng)用的自動(dòng)識(shí)別。以應(yīng)用特征確定應(yīng)用作為安全保障對(duì)象,將網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)分成合法應(yīng)用數(shù)據(jù)和非法數(shù)據(jù),有效管理非法應(yīng)用和未知鏈接,實(shí)現(xiàn)對(duì)運(yùn)行維護(hù)階段應(yīng)用的安全防護(hù)。
2地稅應(yīng)用安全管控的實(shí)現(xiàn)
南京地稅嘗試對(duì)應(yīng)用安全管控系統(tǒng)開(kāi)展研究工作中,實(shí)現(xiàn)應(yīng)用安全四大目標(biāo):全生命周期應(yīng)用安全管理、違規(guī)行為發(fā)現(xiàn)、訪問(wèn)關(guān)系管理、安全事件發(fā)現(xiàn)。
2.1全生命周期應(yīng)用安全管理
全生命周期應(yīng)用安全管理包括應(yīng)用開(kāi)發(fā)設(shè)計(jì)階段安全、運(yùn)行維護(hù)階段安全、退出廢棄階段安全。應(yīng)用安全管控平臺(tái)能加強(qiáng)全生命周期應(yīng)用安全管理。一是加強(qiáng)應(yīng)用上線階段安全管理。通過(guò)特征庫(kù)智能識(shí)別應(yīng)用,實(shí)現(xiàn)全網(wǎng)應(yīng)用清理,發(fā)現(xiàn)未知應(yīng)用。二是加強(qiáng)應(yīng)用運(yùn)行階段安全管理。對(duì)識(shí)別出的應(yīng)用的流量、轉(zhuǎn)接數(shù)、RTT進(jìn)行監(jiān)控。同時(shí)以現(xiàn)實(shí)應(yīng)用數(shù)據(jù)建立應(yīng)用安全基線,總結(jié)應(yīng)用項(xiàng)目運(yùn)行規(guī)律,發(fā)現(xiàn)應(yīng)用偏離基線及時(shí)報(bào)警。三是加強(qiáng)應(yīng)用下線階段安全管理。監(jiān)控在應(yīng)用特征庫(kù)中長(zhǎng)期為有用戶訪問(wèn)的應(yīng)用,為應(yīng)用下線管理提供有力證據(jù)。應(yīng)用安全管控平臺(tái)實(shí)現(xiàn)全生命周期應(yīng)用安全管理,做到應(yīng)用安全運(yùn)行“看得到、說(shuō)得清、管得住”。
2.2違規(guī)行為發(fā)現(xiàn)
在實(shí)際工作中發(fā)現(xiàn),經(jīng)過(guò)應(yīng)用白名單過(guò)濾后的可疑數(shù)據(jù)不一定是病毒、木馬等安全事件,更大可能是用戶違規(guī)行為。違規(guī)行為指未被允許進(jìn)行或不符合信息安全需要的行為,該行為雖然暫進(jìn)不會(huì)對(duì)信息系統(tǒng)安全造成威脅,但會(huì)成為安全隱患。
2.3訪問(wèn)關(guān)系管理
現(xiàn)在安全域間都部署了防火墻進(jìn)行隔離,但隨著時(shí)間的推移,部分舊策略或臨時(shí)策略由于沒(méi)有及時(shí)清理,日積月累,防火墻策略的逐漸膨脹,導(dǎo)致策略說(shuō)不明、理不清。應(yīng)用安全管控系統(tǒng)的應(yīng)用白名單是根據(jù)應(yīng)用邏輯、安全規(guī)定由實(shí)際網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)生成,代表了應(yīng)用的安全訪問(wèn)關(guān)系。兩個(gè)安全域間的應(yīng)用白名單形成兩個(gè)域間的訪問(wèn)關(guān)系表,安全訪問(wèn)關(guān)系表與防火墻策略匹配,實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一的訪問(wèn)控制策略管理,發(fā)現(xiàn)防火墻中不符合安全要求的策略,定期為防火墻策略進(jìn)行清理。
2.4安全事件發(fā)現(xiàn)
面對(duì)海量的安全報(bào)警,安全管理者都希望安全產(chǎn)品既能有效檢測(cè)出安全事件,又可以減少錯(cuò)誤的報(bào)警。實(shí)際上在眾多數(shù)據(jù)中準(zhǔn)確發(fā)現(xiàn)安全事件是有難度的。但如果能將正常應(yīng)用流量從整體流量中分離,只針對(duì)可疑流量進(jìn)行安全分析,便能大大減少錯(cuò)誤和重復(fù)的報(bào)警數(shù)。應(yīng)用白名單將應(yīng)用數(shù)據(jù)和可疑數(shù)據(jù)分離,重點(diǎn)針對(duì)可疑數(shù)據(jù)分析,可以提供發(fā)現(xiàn)安全事件的準(zhǔn)確率。同時(shí),可以利用數(shù)據(jù)分離對(duì)應(yīng)用項(xiàng)目進(jìn)行整理,發(fā)現(xiàn)用戶自建未備案應(yīng)用,加強(qiáng)應(yīng)用項(xiàng)目管理。
3應(yīng)用安全展望
經(jīng)濟(jì)決定財(cái)政,而經(jīng)濟(jì)的主體是企業(yè),產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與布局、稅源的可持續(xù)性直接影響著財(cái)政收入質(zhì)量。在組織收入時(shí),不能單純看收入規(guī)模及增幅,要看財(cái)政收入中稅收收入比重、本級(jí)可用財(cái)力占全口徑財(cái)政收入的比重。在安排財(cái)政支出時(shí),要突出支出重點(diǎn)、支出方向,尤其要看財(cái)政在支持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中所發(fā)揮的績(jī)效如何。特別是安排專(zhuān)項(xiàng)支出時(shí),不僅要考慮資金的數(shù)量、用途,還要規(guī)定財(cái)政資金的使用效益,在同等條件下,要把財(cái)政資金安排給效益較好的地區(qū)和項(xiàng)目,資金使用后,還要跟蹤檢查使用效益,徹底改變重支出輕效益的作法。
二、抓好“五個(gè)更加注重”。
即在注重戰(zhàn)術(shù)性質(zhì)量措施的同時(shí),更加注重戰(zhàn)略性質(zhì)量策劃和實(shí)施,如建立一套科學(xué)規(guī)范的財(cái)政質(zhì)量指標(biāo)體系;在注重強(qiáng)化質(zhì)量控制與質(zhì)量改進(jìn)等“硬手段”的同時(shí),更加注重文化培訓(xùn)等“軟措施”,如財(cái)政文化、作風(fēng)建設(shè);在注重財(cái)政運(yùn)作程序的質(zhì)量管理的同時(shí),更加注重運(yùn)行結(jié)果、資金效益的質(zhì)量監(jiān)督;在注重當(dāng)前財(cái)政工作整體運(yùn)行質(zhì)量管理的同時(shí),更加注重長(zhǎng)遠(yuǎn)財(cái)源培育與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的穩(wěn)定性控制;在注重單獨(dú)的質(zhì)量控制活動(dòng)的同時(shí),更加注重把質(zhì)量與工作效率相融合,完善管控體系。
三、著力提升收入質(zhì)量。
要轉(zhuǎn)變政府對(duì)企業(yè)的扶持方式,逐步改善財(cái)源結(jié)構(gòu)。積極應(yīng)對(duì)我國(guó)已處于工業(yè)化中后期的階段性特征,發(fā)揮財(cái)政資金“四兩撥千斤”的效應(yīng),支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí),大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè),支持企業(yè)開(kāi)展科技創(chuàng)新,著力開(kāi)發(fā)高科技、高產(chǎn)出、高附加值的產(chǎn)品,增強(qiáng)財(cái)源后勁。要按照政府間的事權(quán)劃分,調(diào)整轉(zhuǎn)移支付制度。按照基本公共服務(wù)均等化和主體功能區(qū)建設(shè)的要求,構(gòu)建結(jié)構(gòu)優(yōu)化、分配規(guī)范、激勵(lì)監(jiān)督有力的政府間財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度。如逐步取消各類(lèi)專(zhuān)款、單項(xiàng)結(jié)算等轉(zhuǎn)移支付形式,將各類(lèi)補(bǔ)助資金并入一般性轉(zhuǎn)移支付中,落實(shí)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制等。要規(guī)范國(guó)家與企業(yè)分配關(guān)系,依法組織收入。充分運(yùn)用信息化手段,增強(qiáng)國(guó)家與企業(yè)分配的透明度,讓政策透明、財(cái)務(wù)透明、稅收透明,改變稅務(wù)部門(mén)自征、自管、自查的體制,強(qiáng)化稅收征管監(jiān)督,建立以工商稅收為主的公共財(cái)政收入機(jī)制,保持經(jīng)濟(jì)發(fā)展與財(cái)政收入同步增長(zhǎng)。要杜絕虛假收入,不能“為數(shù)字而湊數(shù)字”,嚴(yán)禁空轉(zhuǎn)收入、列收列支、先征后返等虛增收入行為,也不能“壓庫(kù)”、留存而減少收入。
四、著力提升支出效益。
財(cái)政支出效益由財(cái)政支出管理水平、財(cái)政購(gòu)買(mǎi)性支出和轉(zhuǎn)移性支出決定。提高財(cái)政支出管理質(zhì)量,要做到支出決策科學(xué)化、支出程序化、執(zhí)行規(guī)范化、監(jiān)督公開(kāi)化。首先,建立健全績(jī)效預(yù)算制度,把好資金分配第一道關(guān)口,財(cái)政預(yù)算的范圍、結(jié)構(gòu)和方向與政府職能的范圍和方向保持一致,提高預(yù)算支出的科學(xué)性。其次,提高支出執(zhí)行水平,繼續(xù)完善政府采購(gòu)、國(guó)庫(kù)集中收付、收支兩條線等制度,保證和控制財(cái)政支出按預(yù)算要求執(zhí)行。再次,提升支出管理水平,突出保發(fā)展、保民生兩大重點(diǎn),引入論證和民主參與機(jī)制,對(duì)項(xiàng)目支出先論證后預(yù)算,堅(jiān)持“有所為、有所不為”。最后,探索建立多元化的支出保障體系,將應(yīng)由社會(huì)和單位負(fù)擔(dān)的部分支出從財(cái)政支出中轉(zhuǎn)出去,通過(guò)市場(chǎng)途徑解決。
五、著力提高財(cái)政監(jiān)督能力。
1經(jīng)濟(jì)管理頭腦
在石油企業(yè)建設(shè)工程前期,工作人員所不能缺少的就是經(jīng)濟(jì)學(xué)的相關(guān)知識(shí),特別是關(guān)于合同的管理以及項(xiàng)目的分析知識(shí),當(dāng)工作人員具備這兩種知識(shí)之后,不僅能參與到項(xiàng)目的決策和投標(biāo)工作中,還能處理一些索賠工作,不僅方便了工作人員的工作,同時(shí)也提高了工作人員勝任工作的能力,推動(dòng)石油企業(yè)更加穩(wěn)定的發(fā)展。
2專(zhuān)業(yè)技術(shù)素質(zhì)
現(xiàn)如今的石油企業(yè)工程建設(shè),不僅在資金的投入上比較多,同時(shí)涉及到的技術(shù)也非常多,包括電氣、化工、機(jī)械、布線等很多方面,由于工程中應(yīng)用的技術(shù)比較廣泛,在人員的協(xié)作方面就會(huì)比較復(fù)雜。因此工作人員必須要具有高學(xué)歷和多學(xué)科的專(zhuān)業(yè)技能知識(shí),以綜合技術(shù)素質(zhì)作為基礎(chǔ),具備某一個(gè)領(lǐng)域或某種工程的專(zhuān)業(yè)技能,成為一名優(yōu)秀的石油企業(yè)工程建設(shè)人才。
3項(xiàng)目管理
知識(shí)所謂管理就是對(duì)人們的行為進(jìn)行督促和約束。石油企業(yè)工作人員在對(duì)工作進(jìn)行管理時(shí),對(duì)工程的進(jìn)度、質(zhì)量的監(jiān)控也可以說(shuō)是對(duì)工程建設(shè)施工的監(jiān)督,因此工作人員必須具備一定的項(xiàng)目管理知識(shí),以監(jiān)督為基礎(chǔ),把工程建設(shè)隊(duì)伍的主動(dòng)性充分的激發(fā)出來(lái),使項(xiàng)目目標(biāo)能夠順利實(shí)現(xiàn)。隨著石油企業(yè)建設(shè)工程的發(fā)展逐步擴(kuò)大,在項(xiàng)目管理方面也更加繁瑣,因此,工作人員在對(duì)項(xiàng)目前期工作進(jìn)行管理時(shí),要以合同為主要依據(jù),以管理為核心,從質(zhì)量、進(jìn)度和成本三個(gè)角度進(jìn)行全方位的控制,處理好各參與方之間的關(guān)系。石油企業(yè)建設(shè)工程前期工作應(yīng)要具有項(xiàng)目管理能力的人才,不僅要具有技術(shù)能力,還要具備一定的協(xié)調(diào)、控制能力。在工程項(xiàng)目管理中,兩個(gè)重要的方面就是控制和協(xié)調(diào),二者既是對(duì)立的,也是統(tǒng)一的,只有在協(xié)調(diào)工作做好的基礎(chǔ)上才能對(duì)工程進(jìn)行合理的控制;只有科學(xué)的制度控制才能處理好協(xié)調(diào)工作。明確工程建設(shè)的目標(biāo)、做好組織協(xié)調(diào)工作這是項(xiàng)目管理的核心。
4現(xiàn)場(chǎng)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)
理論知識(shí)和實(shí)踐就好比雙刃劍,任何一項(xiàng)存在欠缺都會(huì)影響劍的威力,所以,對(duì)于石油建設(shè)工程中的工作人員來(lái)講,具備一定的現(xiàn)場(chǎng)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)是非常重要的。如果工作人員只具備理論知識(shí)而不具備實(shí)踐能力,不僅不能把理論知識(shí)充分的利用好,還會(huì)對(duì)建設(shè)工程造成一定的影響,甚至導(dǎo)致工程失敗。在我國(guó)相關(guān)法律中有這樣的政策:“參與工程建設(shè)的人員必須要具備一定年限的設(shè)計(jì)或施工經(jīng)驗(yàn)”,這也就說(shuō)明了工作人員必須要具備一定的現(xiàn)場(chǎng)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。石油建設(shè)工程中所包括的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)主要有:監(jiān)理經(jīng)驗(yàn)、設(shè)計(jì)經(jīng)驗(yàn)、招標(biāo)投標(biāo)經(jīng)驗(yàn)、施工經(jīng)驗(yàn)、評(píng)估評(píng)價(jià)經(jīng)驗(yàn)、地質(zhì)勘查經(jīng)驗(yàn)、管理經(jīng)驗(yàn)、設(shè)備生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)等。
5心態(tài)和體魄
石油建設(shè)工程中,工作人員處于工程開(kāi)展中的核心地位,其行為會(huì)影響到多個(gè)方面的利益,所以,工作人員必須要具備良好的職業(yè)操守和道德,遵紀(jì)守法、秉公辦事;要秉承科學(xué)的工作態(tài)度,為企業(yè)工程建設(shè)而努力。由于石油建設(shè)工程的流動(dòng)性較大、工作條件艱苦、工作時(shí)間也不規(guī)律,有時(shí)為了完成任務(wù)連續(xù)長(zhǎng)時(shí)間工作,所以工作人員還要具備強(qiáng)健的身體和精力,才能更好地完成建設(shè)工程的前期任務(wù)。
二結(jié)語(yǔ)
1.1阿凌達(dá)河
阿凌達(dá)河是松花江的一級(jí)支流,位于鶴崗市行政區(qū)域內(nèi)的西南部,是鶴崗市與湯原縣的界河,發(fā)源于小興安嶺的摩天嶺,自西北流向東南,經(jīng)三道林場(chǎng)、將軍石山西側(cè)、過(guò)龐家店入元寶山水庫(kù)。從元寶山水庫(kù)經(jīng)新華鎮(zhèn)南、過(guò)湯原縣鶴立鎮(zhèn)北,匯流烏龍河后在湯原縣德祥村東南匯入松花江。阿凌達(dá)河全長(zhǎng)110km,流域總面積910.2km2,河道比降為1/800~1/550,河寬50m~150m,彎曲系數(shù)2.5。
1.2鶴立河
鶴立河發(fā)源于青黑山摩天嶺,流向東南經(jīng)三道林場(chǎng),到新華鎮(zhèn)北折向東,至鶴立河新華農(nóng)場(chǎng)三十六連處匯入梧桐河,為松花江二級(jí)支流。流域面積為988km2,河長(zhǎng)146km,河道比降1/200~1/1000,河道彎曲系數(shù)2.19。鶴立河由大、小鶴立河匯合而成,兩條支流匯合口以上的集水面積分別為300km2和289km2。阿凌達(dá)河的阿凌達(dá)湖、元寶山,鶴立河新華農(nóng)場(chǎng)鶴立二、三庫(kù)、湯原縣吉祥鄉(xiāng)老龍崗水庫(kù)是該灌區(qū)的主要地表水水源蓄水工程。除此之外,新華鎮(zhèn)鶴立河渠首工程是本灌區(qū)的主要引水水源工程,該渠首興建于1969年,攔河壩長(zhǎng)125m,三孔2×2m的沖砂閘、二孔2×1.22m的引水閘組成,該渠首在1991年的特大洪水中嚴(yán)重破壞。1997年經(jīng)鶴崗市水利局牽頭,與新華農(nóng)場(chǎng)、湯原縣積極運(yùn)作,爭(zhēng)取資金重新修建了鶴立河渠首。現(xiàn)運(yùn)行渠首上游集水面積725km2,年徑流量8944萬(wàn)立方米。工程有1孔攔河閘,凈寬10m,孔口尺寸10×2.5m;溢流堰長(zhǎng)45m,堰頂高程96.00m;進(jìn)水閘引水流量6.0m3/s,引水位96.0m;固灘長(zhǎng)150m,高程97.10m。該渠首現(xiàn)狀設(shè)計(jì)引水灌溉面積4萬(wàn)畝。
2氣象
本區(qū)屬于中溫帶大陸性季風(fēng)氣候區(qū),半濕潤(rùn)地帶,夏季高溫多雨,冬季寒冷而漫長(zhǎng)。根據(jù)鶴崗氣象站資料統(tǒng)計(jì),最高氣溫出現(xiàn)在7月份,極端最高氣溫為37.7℃,最低氣溫出現(xiàn)在1月份,極端最低氣溫為-38.8℃。多年平均降水量為619.7mm,年降水量大部分集中在6月~9月,占全年降水量的75%,尤其是7、8兩個(gè)月雨量較為集中,約占全年降水量的49%,春季4、5月份降水量較少,僅占全年降水量的13%。多年平均蒸發(fā)量寶泉嶺觀測(cè)站589.2mm(E601蒸發(fā)皿)。多年平均日照時(shí)數(shù)為2443h,無(wú)霜期為134d,多年平均封凍天數(shù)147d左右,最大凍土深度為2.0m。多年平均風(fēng)速4.25m/s,最大風(fēng)速可達(dá)24m/s,冬季多西風(fēng)和西北風(fēng),春季多西南風(fēng),夏季多東風(fēng)和東南風(fēng)。
3灌區(qū)概況
灌區(qū)土地總面積14.49萬(wàn)畝,現(xiàn)有耕地面積10.92萬(wàn)畝,其中水田面積4.15萬(wàn)畝,旱田面積6.77萬(wàn)畝?,F(xiàn)有旱田灌溉面積0.5萬(wàn)畝。新華灌區(qū)灌溉分區(qū)本著與灌區(qū)農(nóng)業(yè)區(qū)劃相結(jié)合,以有利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和灌溉管理為原則,將灌區(qū)劃分為阿凌達(dá)河、鶴立河2個(gè)分區(qū)。阿凌達(dá)河分區(qū)以水庫(kù)直流灌溉為主,地下水為輔。灌溉水源為元寶山水庫(kù)、阿凌達(dá)水庫(kù)和地下水。阿凌達(dá)河分區(qū)土地總面積5.87萬(wàn)畝,現(xiàn)狀耕地面積4.79萬(wàn)畝,其中水田面積1.27萬(wàn)畝,旱田面積3.52萬(wàn)畝。旱田節(jié)灌面積0.5萬(wàn)畝。鶴立河分區(qū)以低壩引水自流灌溉與和水庫(kù)直灌為主,地下水灌溉為輔。灌溉水源為鶴立河渠首,老龍崗水庫(kù)、鶴立二、三庫(kù)和地下水。鶴立河分區(qū)土地總面積8.62萬(wàn)畝,現(xiàn)狀耕地面積6.13萬(wàn)畝,其中水田面積2.88萬(wàn)畝,旱田面積3.25萬(wàn)畝。
4水源及用水量分析
新華灌區(qū)水源地現(xiàn)狀多年平均水資源為26986萬(wàn)立方米,其中地表水(含過(guò)境水)為25582萬(wàn)立方米;地下水為1404萬(wàn)立方米。灌區(qū)工程現(xiàn)狀供水能力為4018.7萬(wàn)立方米,其中地表水(含過(guò)境水)為3258萬(wàn)立方米;地下水為760.7萬(wàn)立方米。灌區(qū)現(xiàn)狀年需水量為3549萬(wàn)立方米,富余水量為469.7萬(wàn)立方米。規(guī)劃實(shí)施后新華灌區(qū)水源地多年平均水資源為26986萬(wàn)立方米,其中地表水(含過(guò)境水)為25582萬(wàn)立方米;地下水為1404萬(wàn)立方米。灌區(qū)工程規(guī)劃后供水能力為4412.34萬(wàn)立方米,其中地表水(含過(guò)境水)為3244萬(wàn)立方米;地下水為1168.34萬(wàn)立方米。灌區(qū)規(guī)劃近期水平年需水量為4412.34萬(wàn)立方米,滿足灌區(qū)需水要求。新華灌區(qū)位于關(guān)門(mén)嘴子水庫(kù)下游,規(guī)劃中期關(guān)門(mén)嘴子水庫(kù)上馬后,梧桐河天然水資源量得到控制,可通過(guò)區(qū)域水量聯(lián)合調(diào)度,引梧桐河河水入鶴立河,補(bǔ)充新華灌區(qū)農(nóng)作物灌溉,新華灌區(qū)農(nóng)業(yè)灌溉面積可適當(dāng)擴(kuò)大,灌溉保證率也可進(jìn)一步提高。
5經(jīng)濟(jì)效益
5.1費(fèi)用
5.1.1投資。鶴崗市新華灌區(qū)工程設(shè)計(jì)靜態(tài)總投資為10359.53萬(wàn)元,扣除計(jì)算利潤(rùn)及稅金調(diào)整影子投資為9327.65萬(wàn)元,影子調(diào)整系數(shù)為0.90。
5.1.2年運(yùn)行費(fèi)??紤]該工程的工資及福利費(fèi)、燃料費(fèi)、動(dòng)力費(fèi)、維護(hù)費(fèi)、管理費(fèi)及其他費(fèi)用,經(jīng)測(cè)算后年運(yùn)行費(fèi)為305.10萬(wàn)元。
5.1.3流動(dòng)資金。流動(dòng)資金按年運(yùn)行費(fèi)的25%計(jì)算,為76.28萬(wàn)元。
5.2灌溉效益增產(chǎn)效益計(jì)算
(1)旱改水增加效益。旱改水面積為2.5萬(wàn)畝,旱改水后,水稻設(shè)計(jì)單產(chǎn)為580kg/畝,大豆玉米種植比例為1:1,經(jīng)計(jì)算旱改水增產(chǎn)效益為620.70萬(wàn)元,每畝增產(chǎn)效益為248.28元。
(2)水田增產(chǎn)效益。原灌區(qū)水田4.15萬(wàn)畝。保證率較低,單產(chǎn)只能達(dá)到450kg/畝,工程修建后,水稻質(zhì)量將會(huì)有很大提高,每畝單產(chǎn)可達(dá)到580kg/畝。
(3)旱田增產(chǎn)效益。原灌區(qū)旱田噴灌面積0.5萬(wàn)畝,灌區(qū)規(guī)劃噴灌面積4.52萬(wàn)畝,旱田噴灌實(shí)施后大豆單產(chǎn)可由150kg/畝,提高到200kg/畝,玉米單產(chǎn)可由450kg/畝,提高到600kg/畝。
(4)灌溉總效益。綜上,灌區(qū)糧食年增加效益1440.12萬(wàn)元,可增加糧食產(chǎn)量1641.50萬(wàn)千克。灌區(qū)效益是由水源工程、田間配套工程等共同產(chǎn)生,其中現(xiàn)狀水田有1.67萬(wàn)畝由水庫(kù)提供水源、2.48萬(wàn)畝由鶴立和渠首提供水源,需要對(duì)其進(jìn)行分?jǐn)?,水源工程按費(fèi)用現(xiàn)值分?jǐn)偓F(xiàn)狀水田效益的35%,總效益為1274.90萬(wàn)元。
5.3國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)
從國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)看,本項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率9.24%,大于8%;按8%的折現(xiàn)率計(jì)算的經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值為1250萬(wàn)元,大于0,經(jīng)濟(jì)效益費(fèi)用比1.12,大于1。敏感性分析表明,當(dāng)投資或效益單因素浮動(dòng)±10%時(shí),經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率均大于8%,說(shuō)明該項(xiàng)目具有一定的抗風(fēng)險(xiǎn)能力,該項(xiàng)目在經(jīng)濟(jì)上是合理的。
6結(jié)束語(yǔ)
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
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