宿舍心得體會(huì)精選(九篇)
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第1篇：宿舍心得體會(huì)范文
關(guān)鍵詞：甘肅?。徽軐W(xué)社會(huì)科學(xué)；創(chuàng)新體系
中圖分類(lèi)號(hào)：B0 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1002-2589（2013）29-0043-02
一、推進(jìn)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)創(chuàng)新體系建設(shè)為甘肅轉(zhuǎn)型跨越提供強(qiáng)大的思想保障
哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究有著鮮明的黨性原則。它不僅要研究各種社會(huì)現(xiàn)象和社會(huì)發(fā)展規(guī)律，同時(shí)又涉及人的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和思想認(rèn)識(shí)的方法論等問(wèn)題，是社會(huì)的上層建筑和意識(shí)形態(tài)的重要組成部分。因此，它不僅以研究和傳播社會(huì)科學(xué)知識(shí)為己任，同時(shí)還發(fā)揮著特殊的思想和價(jià)值導(dǎo)向作用。堅(jiān)持的主導(dǎo)地位不動(dòng)搖是哲學(xué)社會(huì)科學(xué)建設(shè)的靈魂，決定著文化建設(shè)發(fā)展的性質(zhì)和方向。甘肅是國(guó)家安全的戰(zhàn)略縱深區(qū)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略通道區(qū)、生態(tài)保護(hù)的戰(zhàn)略屏障區(qū)和全面小康的谷底區(qū)。甘肅社會(huì)思想文化和意識(shí)形態(tài)多元化趨勢(shì)，各種價(jià)值觀念和思想意識(shí)相互激蕩尤為明顯，尤其在當(dāng)前階段，新情況、新問(wèn)題不斷涌現(xiàn)，其中社會(huì)公平、擴(kuò)大就業(yè)、完善分配等方面的問(wèn)題層出不窮，在甘肅省更是面臨著境內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力和分裂主義分子的干擾和破壞，社會(huì)管理問(wèn)題，尤為突出。在這種情況下，如何堅(jiān)持和完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度、政治制度和文化制度，面臨著許多重大的理論和實(shí)踐問(wèn)題，哲學(xué)社會(huì)科學(xué)在這些重大理論和實(shí)踐問(wèn)題有所作為，必須首先保證在意識(shí)形態(tài)方面的統(tǒng)帥作用。哲學(xué)社會(huì)科學(xué)旗幟鮮明地堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，它是黨和國(guó)家制定路線(xiàn)、方針、政策和法律的主導(dǎo)思想和理論依據(jù)，建設(shè)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)創(chuàng)新體系有利于我黨和各個(gè)地區(qū)牢牢把握前進(jìn)的方向，它是社會(huì)精神文明建設(shè)的助推器，事關(guān)國(guó)家安全，事關(guān)整個(gè)西北地區(qū)的安全，事關(guān)構(gòu)建社會(huì)和諧，事關(guān)國(guó)家經(jīng)濟(jì)、政治、文化、軍事及其生態(tài)文明建設(shè)等的戰(zhàn)略利益。只有加快建設(shè)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)創(chuàng)新體系，堅(jiān)持和鞏固在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，用一元化的指導(dǎo)思想來(lái)統(tǒng)領(lǐng)多元化的社會(huì)思想，才能有效引導(dǎo)民眾用辯證唯物主義和歷史唯物主義的立場(chǎng)、觀點(diǎn)、方法去分析和處理各種矛盾，及時(shí)、果斷和準(zhǔn)確解決違背黨的基本理論、基本路線(xiàn)的錯(cuò)誤傾向，事關(guān)政治是非的重大問(wèn)題或相關(guān)的利益沖突而引發(fā)的等，從而努力構(gòu)建甘肅社會(huì)和諧有序，確保國(guó)家安全穩(wěn)定發(fā)展。
二、推進(jìn)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)創(chuàng)新體系建設(shè)是提升甘肅文化軟實(shí)力的重要舉措
當(dāng)前是彰顯文化的時(shí)代，GDP速增中，文化的作用日益突出。文化越來(lái)越成為評(píng)價(jià)百姓的幸福指數(shù)的重要標(biāo)尺。文化軟實(shí)力反映了一個(gè)國(guó)家和地區(qū)的綜合實(shí)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，它日益成為全球衡量一個(gè)國(guó)家或地區(qū)發(fā)展的重要指標(biāo)之一。誰(shuí)擁有了強(qiáng)大的文化軟實(shí)力，誰(shuí)占據(jù)了文化發(fā)展的制高點(diǎn)，誰(shuí)就能夠在激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中擴(kuò)大影響力，提升話(huà)語(yǔ)權(quán)，贏得主動(dòng)權(quán)。在社會(huì)發(fā)展進(jìn)程中，即便現(xiàn)代化建設(shè)起步比較晚，即便地理環(huán)境和自然資源處于不利地位國(guó)家和民族一旦有了先進(jìn)文化，就能形成無(wú)窮無(wú)盡的生命力、凝聚力、影響力和創(chuàng)造力，奮起直追，后來(lái)居上。在黨的十七大報(bào)告中指出“當(dāng)今時(shí)代，文化越來(lái)越成為民族凝聚力和創(chuàng)造力的重要源泉、越來(lái)越成為綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)的重要因素”，“要堅(jiān)持社會(huì)主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，興起社會(huì)主義文化建設(shè)新，激發(fā)全民族文化創(chuàng)造活力，提高國(guó)家文化軟實(shí)力”，①這是第一次在黨的重要文獻(xiàn)中提出“文化軟實(shí)力”概念，標(biāo)志著我黨從國(guó)家戰(zhàn)略高度對(duì)文化建設(shè)的新認(rèn)識(shí)、新概括，這也為各省各地區(qū)提出文化發(fā)展戰(zhàn)略。作為一個(gè)經(jīng)濟(jì)硬實(shí)力和文化軟實(shí)力的發(fā)展落后于發(fā)達(dá)地區(qū)的甘肅要想在區(qū)域激烈的競(jìng)爭(zhēng)中贏得主動(dòng)，必須在壯大經(jīng)濟(jì)實(shí)力的同時(shí)，促進(jìn)文化軟實(shí)力整體水平的提高。哲學(xué)社會(huì)科學(xué)是打造和鑄就國(guó)家和區(qū)域軟實(shí)力的基礎(chǔ)力量，加快推進(jìn)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)創(chuàng)新體系建設(shè)，大力發(fā)展和繁榮甘肅省哲學(xué)社會(huì)科學(xué)是提升甘肅省軟實(shí)力的主要引擎，只有發(fā)揮社科理論工作者的思想庫(kù)作用，開(kāi)發(fā)軟實(shí)力資源，把社科界的人才優(yōu)勢(shì)、科研成果不斷轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)和物質(zhì)財(cái)富，為甘肅的轉(zhuǎn)型跨越進(jìn)程提供強(qiáng)大的社會(huì)整合能力和社會(huì)協(xié)調(diào)能力，為生產(chǎn)力的增長(zhǎng)提供最佳的社會(huì)環(huán)境，甘肅省的軟實(shí)力才能真正提升。通過(guò)文化軟實(shí)力的作用，致力于科技、制度和品牌創(chuàng)新，加快文化軟實(shí)力向經(jīng)濟(jì)硬實(shí)力轉(zhuǎn)化，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展層次有效促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。
三、推進(jìn)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)創(chuàng)新體系建設(shè)為實(shí)現(xiàn)甘肅科學(xué)發(fā)展、富民興隴提供強(qiáng)大的精神動(dòng)力和智力支撐
現(xiàn)今，甘肅省進(jìn)入與全國(guó)同步建成小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，要開(kāi)辟新局面、邁上新臺(tái)階，迫切需要哲學(xué)社會(huì)科學(xué)提供更強(qiáng)大的精神動(dòng)力和更深厚的智力支撐。建設(shè)民主法治、生態(tài)文明、社會(huì)和諧的社會(huì)主義美好新甘肅的進(jìn)程中，需要哲學(xué)社會(huì)科學(xué)界不斷提供豐富的知識(shí)和發(fā)揮教化的作用。要在甘肅建成民主法治、生態(tài)文明、社會(huì)和諧的現(xiàn)代化社會(huì)，不僅要有快速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)，還要有對(duì)文明進(jìn)步的追求。這意味著甘肅省，到2020年與全國(guó)一道建成全面小康社會(huì)，物質(zhì)文明和精神文明都要發(fā)達(dá)，這也彰顯出社會(huì)主義的巨大優(yōu)越性和強(qiáng)大的生命力。黨的十七屆六中全會(huì)指出物質(zhì)貧乏不是社會(huì)主義、精神空虛也不是社會(huì)主義，黨的十報(bào)告更是明確地將經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)作為五位一體的戰(zhàn)略布局，同時(shí)強(qiáng)調(diào)要進(jìn)一步推進(jìn)哲學(xué)社會(huì)創(chuàng)新體系建設(shè)。繁榮發(fā)展哲學(xué)社會(huì)科學(xué)是社會(huì)主義精神文明建設(shè)的重要組成部分，是推動(dòng)五大建設(shè)必不可少的精神動(dòng)力。甘肅省是文化建設(shè)和精神生產(chǎn)落后的省份，與人民日益增長(zhǎng)的精神文化需求不相適應(yīng)。而衡量文化強(qiáng)省的標(biāo)準(zhǔn)既要有收入倍增、物質(zhì)極大地豐富，還在于精神大發(fā)展大繁榮。這就決定了在堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的基礎(chǔ)上，必須大力抓好文化建設(shè)和精神生產(chǎn)，創(chuàng)造絢麗多彩的有中國(guó)特色社會(huì)主義先進(jìn)文化。抓經(jīng)濟(jì)和文化應(yīng)當(dāng)“兩手都要硬”，抓自然科學(xué)和抓社會(huì)科學(xué)也應(yīng)“兩手都要硬”。建成幸福美好新甘肅必須要求經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)和文化建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，任何一個(gè)環(huán)節(jié)都不可偏廢。社會(huì)主義文化建設(shè)的主要內(nèi)容包括發(fā)展教育和科學(xué)，繁榮文學(xué)和藝術(shù)，營(yíng)造良好文化環(huán)境，提高社會(huì)文明程度。其中哲學(xué)社會(huì)科學(xué)具有提高全民族的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)，培養(yǎng)民眾符合時(shí)展的創(chuàng)造思維和人文觀念、提升民眾參與競(jìng)爭(zhēng)能力，形成共同理想和精神支柱的功用。新時(shí)期全省只有切實(shí)推進(jìn)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)創(chuàng)新體系建設(shè)，全省民眾從哲學(xué)社會(huì)科學(xué)的理論成果中獲取了思想營(yíng)養(yǎng)和精神動(dòng)力，才能進(jìn)一步弘揚(yáng)“人一之、我十之，人十之、我百之”艱苦奮斗、頑強(qiáng)拼搏優(yōu)良傳統(tǒng)和隴人品格，讓每一個(gè)生活在甘肅的民眾了解甘肅、理解甘肅、熱愛(ài)甘肅，樹(shù)立堅(jiān)定信念，形成統(tǒng)一思想和堅(jiān)定意志，凝聚黨心民心，激發(fā)全省人民建設(shè)文化強(qiáng)省的熱情和斗志，發(fā)揮社會(huì)科學(xué)也是第一生產(chǎn)力的作用，努力發(fā)出甘肅聲音，提升甘肅形象，推進(jìn)文化強(qiáng)省建設(shè)做出自己的貢獻(xiàn)。
第2篇：宿舍心得體會(huì)范文
[關(guān)鍵詞] 陣發(fā)性室上性心動(dòng)過(guò)速; 射頻消融術(shù); 護(hù)理
[中圖分類(lèi)號(hào)] R541.71 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1673-9701(2009)33-75-02
陣發(fā)性室上性心動(dòng)過(guò)速(PSVT)是一種常見(jiàn)的心律失常,它是因心率突然急劇加快引起的一系列臨床表現(xiàn),導(dǎo)管射頻消融術(shù)(RFCA)不開(kāi)刀、無(wú)痛苦、療效確切、并發(fā)癥少,目前已成為治療PSVT的最佳方法。2006年5月～2009年5月我院對(duì)48例陣發(fā)性室上性心動(dòng)過(guò)速患者行RFCA,現(xiàn)將護(hù)理體會(huì)總結(jié)如下。
1 資料與方法
1.1 一般資料
48例患者中房室折返性心動(dòng)過(guò)速32例,房室結(jié)折返性心動(dòng)過(guò)速16例,本組48例均為住院患者,男32例,女16例;年齡最大63歲,最小21歲,平均年齡(38.7±16.1)歲。所有病例均有反復(fù)發(fā)作性心動(dòng)過(guò)速及食管心房調(diào)搏誘發(fā)室上速心電圖證實(shí)。除合并冠心病2例、高血壓1例外,其余均無(wú)器質(zhì)性心臟病。
1.2 消融方法
術(shù)前均常規(guī)行心內(nèi)電生理檢查以確定心律失常類(lèi)型。常規(guī)消毒,采用局麻下經(jīng)皮穿刺術(shù),經(jīng)頸內(nèi)靜脈、股靜脈穿刺后分別在冠狀靜脈竇、右心房、右心室、希氏束處放置電極導(dǎo)管用以標(biāo)測(cè)定位,確定引起心動(dòng)過(guò)速的異常結(jié)構(gòu)的靶點(diǎn),然后用在該處局部釋放高頻電流,使局部組織干燥壞死,以達(dá)到根治的目的。消融成功后觀察30min,重復(fù)電生理檢查確定折返通路被打斷且心動(dòng)過(guò)速不能再被誘發(fā)后結(jié)束手術(shù)。
2 結(jié)果
本組48例患者中47例1次手術(shù)成功,成功率為97.9%,術(shù)后2例復(fù)發(fā),復(fù)發(fā)率4.26%(2/47);經(jīng)再次消融成功,無(wú)一例與消融及導(dǎo)管操作有關(guān)的并發(fā)癥發(fā)生。
3 護(hù)理體會(huì)
3.1 心理護(hù)理
準(zhǔn)確詳細(xì)評(píng)估患者的心理狀況,根據(jù)患者的文化程度及心理狀況進(jìn)行有針對(duì)性的解釋和教育方法,讓患者了解手術(shù)的性質(zhì)、方式及術(shù)中術(shù)后可能發(fā)生的問(wèn)題及處理方法,消除思想顧慮及緊張心理,囑其注意休息,避免因緊張誘發(fā)心律失常,亦有利于保持伴有高血壓病患者術(shù)前血壓的穩(wěn)定。
3.2 術(shù)前準(zhǔn)備
術(shù)前停用抗心律失常藥物最少5個(gè)半衰期,做好皮膚準(zhǔn)備。術(shù)前完成常規(guī)的相關(guān)檢查,檢查各種監(jiān)護(hù)儀器:除顫器、起搏器、多導(dǎo)電生理記錄儀、射頻消融儀性能是否完好。仔細(xì)檢查導(dǎo)管、鞘管有無(wú)斷裂和破損,備足急救藥品。術(shù)前4h禁食,排空大、小便,送入導(dǎo)管室。
3.3 術(shù)中配合
患者平臥于手術(shù)臺(tái)上,開(kāi)通靜脈通道,嚴(yán)格遵守?zé)o菌技術(shù),防止交叉感染。接上多導(dǎo)電生理儀以監(jiān)測(cè)心電圖,接上背部電極,術(shù)中及時(shí)配合醫(yī)生并傳遞各種物品,密切觀察患者生命體征,嚴(yán)密觀察心電圖形及血壓監(jiān)測(cè),隨時(shí)詢(xún)問(wèn)患者術(shù)中的自我感覺(jué),如有異常及時(shí)報(bào)告醫(yī)生,協(xié)助處理。
當(dāng)導(dǎo)管進(jìn)入心室時(shí)可出現(xiàn)室性早搏、短陣室速等,如有異常及時(shí)報(bào)告術(shù)者。當(dāng)術(shù)者標(biāo)測(cè)好位置開(kāi)始消融時(shí),護(hù)士應(yīng)協(xié)助術(shù)者報(bào)時(shí),看好阻抗。部分患者術(shù)中出現(xiàn)胸痛或不適感,可能與手術(shù)對(duì)心臟組織的刺激有關(guān)。輕者不需處理,較重者應(yīng)給予鎮(zhèn)靜止痛劑,但應(yīng)注意與其他疾病引起的胸痛相鑒別。手術(shù)完畢后,穿刺點(diǎn)壓迫止血,壓迫動(dòng)靜脈穿刺點(diǎn)時(shí),注意足背動(dòng)脈搏動(dòng),防止壓迫過(guò)度引起局部動(dòng)靜脈閉鎖。
3.4 術(shù)后觀察
術(shù)后予心電監(jiān)護(hù),并隨時(shí)記錄,穿刺側(cè)肢體制動(dòng)12h,平臥24h,穿刺部位用寬膠布加壓包扎、沙袋壓迫6h,加壓包扎松緊度要適宜。同時(shí)觀察局部切口有無(wú)滲血滲液、肢體遠(yuǎn)端供血和皮膚顏色、溫度、感覺(jué)及足背動(dòng)脈搏動(dòng)是否有力和對(duì)稱(chēng)。指導(dǎo)患者術(shù)后首次起床時(shí)動(dòng)作緩慢,尤其年老體弱者易發(fā)生直立性低血壓致腦缺血發(fā)作發(fā)生意外。
術(shù)后交待患者進(jìn)食,以防止因術(shù)前禁食或手術(shù)時(shí)間過(guò)長(zhǎng)而引起低血糖反應(yīng),囑患者多飲水,以稀釋血液,防止靜脈血栓的形成。保持大便通暢,以避免便秘用力時(shí)腹壓增高或加重心臟負(fù)擔(dān)。
3.5 并發(fā)癥的護(hù)理
3.5.1 心包填塞 心臟壓塞是一種危及生命的并發(fā)癥。由于過(guò)度熱損傷使組織碳化或?qū)Ч苓^(guò)硬,或經(jīng)導(dǎo)管射頻消融治療發(fā)生心包填塞多由于動(dòng)作過(guò)猛、導(dǎo)管選擇不當(dāng)或放電功率過(guò)大引起,尤其在冠狀靜脈竇、右心房、左心房等薄壁腔內(nèi)操作時(shí)易發(fā)生。此時(shí)病人表現(xiàn)為胸悶、氣促,血壓明顯下降,心動(dòng)過(guò)緩甚至心臟停搏。因此,需嚴(yán)密觀察病情,充分重視患者主訴,及早判斷,心包穿刺引流是緩解心包壓塞的首選方法。
3.5.2 心律失常 最嚴(yán)重的心律失常是Ⅲ度房室傳導(dǎo)阻滯。是由于射頻消融過(guò)程中損傷房室結(jié)及希氏束引起,故嚴(yán)禁在房室結(jié)部位消融,消融時(shí)防止導(dǎo)管移動(dòng),嚴(yán)密監(jiān)視心電圖,出現(xiàn)Ⅲ度房室傳導(dǎo)阻滯應(yīng)立即停止操作,同時(shí)給予異丙腎上腺素維持靜點(diǎn),重者安置起搏器。在消融放電時(shí)應(yīng)密切觀察心電監(jiān)護(hù)情況,一旦發(fā)生房室傳導(dǎo)阻滯,應(yīng)立即停止放電并采取相應(yīng)措施;對(duì)已發(fā)生房室傳導(dǎo)阻滯患者應(yīng)密切觀察心電監(jiān)護(hù)的變化及臨時(shí)起搏器的起搏頻率。本組48例患者無(wú)一例出現(xiàn)嚴(yán)重心律失常。
3.5.3 氣胸 氣胸為鎖骨下靜脈穿刺的并發(fā)癥,若術(shù)后患者胸痛、咳嗽,深呼吸時(shí)加重,氣急、出汗,立即給予X線(xiàn)胸片檢查,顯示氣胸,立即協(xié)助醫(yī)生給予抽氣;如抽氣后仍不能緩解,應(yīng)給予胸腔閉式引流。術(shù)中應(yīng)注意肺部透視有無(wú)氣胸表現(xiàn),術(shù)后注意肺部聽(tīng)診,及早發(fā)現(xiàn)。
3.5.4 血栓栓塞 與手術(shù)時(shí)間相對(duì)較長(zhǎng)、放置在血管內(nèi)的電極導(dǎo)管較多、穿刺的血管也相對(duì)較多、熱效應(yīng)造成心內(nèi)膜凝固性壞死、促進(jìn)凝血有關(guān)。消融導(dǎo)管應(yīng)精確定位,減少射頻電能釋放次數(shù)及時(shí)間,必須密切注意肝素的用量和時(shí)間,手術(shù)時(shí)間超過(guò)1h,應(yīng)定時(shí)追加肝素,以避免手術(shù)中血栓栓塞的發(fā)生。術(shù)后應(yīng)密切觀察病人的神志和足背動(dòng)脈搏動(dòng)情況,及早發(fā)現(xiàn)和及時(shí)處理栓塞的并發(fā)癥。
4 討論
PSVT藥物治療易反復(fù)發(fā)作,而RFCA是治療室上性心動(dòng)過(guò)速最有效的手段之一,該手術(shù)操作簡(jiǎn)單、創(chuàng)傷小、手術(shù)時(shí)間短、感染機(jī)會(huì)少、傷口愈合快,病人容易接受。護(hù)理人員必須掌握射頻消融術(shù)后患者的臨床特點(diǎn),全面了解射頻消融術(shù)的操作過(guò)程,有預(yù)見(jiàn)性的實(shí)施護(hù)理于預(yù),避免潛在發(fā)生的護(hù)理問(wèn)題,及時(shí)處理現(xiàn)存的護(hù)理問(wèn)題,實(shí)施高質(zhì)量的護(hù)理配合對(duì)降低并發(fā)癥的發(fā)生起著重要的作用,對(duì)手術(shù)的成功和患者的康復(fù)具有重要的意義。
綜上所述,通過(guò)良好的術(shù)后觀察和護(hù)理,對(duì)提高手術(shù)成功率、減少并發(fā)癥和患者的康復(fù)具有極其重要的意義。
[參考文獻(xiàn)]
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第3篇：宿舍心得體會(huì)范文
關(guān)鍵詞：高速公路；經(jīng)濟(jì)；社會(huì)效益；策略；分析
Abstract: With the rapid development of China's national economy, content of our country highway as a transportation work is very important. The important status in the economy society is becoming more and more prominent, the effect is more outstanding. This effect is gradually becoming apparent. The freeway is the transportation of the aorta, the core task is to promote economic benefits of higher returns, so as to realize the rapid development of society and economy. However, the overall efficiency to achieve this goal we must first depend on good operating ability and the whole operating system enhancement. According to the characteristics of below expressway operation management, puts forward the measures and specific ways of how to enhance the effective economic benefits and social benefits.
Keywords: highway; economy; social benefit; strategy; analysis
中圖分類(lèi)號(hào)：U412.36+6文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：
現(xiàn)在，我國(guó)的高速公路的建設(shè)已經(jīng)初具規(guī)模，高速公路的快速發(fā)展有效地促進(jìn)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇與發(fā)展，同時(shí)為我國(guó)的社會(huì)創(chuàng)造了良好的基礎(chǔ)條件，同時(shí)也帶來(lái)了巨大的社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益。以至于現(xiàn)在國(guó)際社會(huì)將高速公路的發(fā)展視作為一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)實(shí)力發(fā)展水平的重要標(biāo)志。高速公路作為一項(xiàng)新型的收費(fèi)還貸服務(wù)性行業(yè)，采取措施提高運(yùn)行過(guò)程中的快捷性、安全性、通暢性、舒適性，能提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)質(zhì)量，同時(shí)能夠有效實(shí)現(xiàn)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)最大化目標(biāo)。同時(shí)高速公路的相關(guān)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)還要積極采取相關(guān)的措施對(duì)高速公路其自身的“高速”性能進(jìn)行挖掘，建立以“人”為本的經(jīng)營(yíng)理念，促進(jìn)整體效率的提高，積極增強(qiáng)高速公路的運(yùn)營(yíng)管理工作，積極挖掘相關(guān)的經(jīng)濟(jì)效益的增長(zhǎng)點(diǎn)，從而實(shí)現(xiàn)高速公路相關(guān)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益的最大化提升。
提高高速公路經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益的相關(guān)意義
高速公路產(chǎn)生的相關(guān)效益有兩個(gè)方面，具體而言即為括經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。
提高高速公路經(jīng)濟(jì)的意義的相關(guān)分析
高速公路經(jīng)濟(jì)效益的提升能夠有效促進(jìn)緊張交通運(yùn)輸狀況的緩解，有效提高相關(guān)的運(yùn)輸效率，此外還能有效促進(jìn)相關(guān)運(yùn)輸?shù)慕Y(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變。高速公路經(jīng)濟(jì)效益的提升能夠有效促進(jìn)相關(guān)建筑原材料行業(yè)的發(fā)展與壯大，進(jìn)而能夠?qū)ㄖ袠I(yè)以及機(jī)械行業(yè)的進(jìn)步與革新起到良好的推動(dòng)作用，進(jìn)而對(duì)社會(huì)的就業(yè)需求產(chǎn)生極大的促進(jìn)作用；高速公路經(jīng)濟(jì)效益的提升同時(shí)還能夠有效存進(jìn)高速公路網(wǎng)的形成與完善，同時(shí)逐步解除相關(guān)基礎(chǔ)工業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生的相關(guān)制約作用，這些都能夠有效促進(jìn)我國(guó)市場(chǎng)分布格局以及投資環(huán)境的改善，進(jìn)而有效完善相關(guān)的市場(chǎng)，進(jìn)而積極吸引更多的投資者，同時(shí)對(duì)改革開(kāi)放的進(jìn)程起到良好的推動(dòng)作用；高速公路經(jīng)濟(jì)效益的提升能夠有效促進(jìn)高速公路經(jīng)濟(jì)帶的形成，同時(shí)對(duì)周邊經(jīng)濟(jì)以及第三產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生良好的帶動(dòng)作用，進(jìn)而能夠有效推動(dòng)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)全方面的發(fā)展。
（二）提高高速公路社會(huì)效益的意義的相關(guān)分析
高速公路社會(huì)效益的提升同樣有著十分積極的社會(huì)意義。一方面，能夠?qū)Ω咚俟锏纳?jí)起到良好的推動(dòng)作用，進(jìn)一步促進(jìn)交通運(yùn)輸業(yè)的快速發(fā)展。具體表現(xiàn)在對(duì)于交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)的完善，進(jìn)而形成具有多樣、高水平特點(diǎn)的運(yùn)輸法式，對(duì)交通運(yùn)輸?shù)耐卣挂约敖煌ㄟ\(yùn)輸結(jié)構(gòu)的完善起到良好的積極促進(jìn)作用；第二方面，能夠?qū)^(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到良好的促進(jìn)作用，促進(jìn)香港交通條件的改善，同時(shí)積極聚集相關(guān)的資金、勞動(dòng)力和技術(shù)等生產(chǎn)要素，進(jìn)而有效影響著高速公路自身的縱向發(fā)展；第三方面為，能夠在一定程度上提高相關(guān)公眾的生活質(zhì)量以及相關(guān)的現(xiàn)代化物流效率起到積極的提高和促進(jìn)作用，高速公路社會(huì)效益的提升能夠?qū)@種一體化的運(yùn)輸進(jìn)程起到積極的加速作用，形成了一種新型的交通運(yùn)輸互動(dòng)的局面，進(jìn)而對(duì)人們的外出的動(dòng)機(jī)性以及選擇性起到良好的優(yōu)化作用。
提高高速公路經(jīng)濟(jì)與社會(huì)效益相關(guān)思路和策略
（一）相關(guān)管理制度的建立
隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的日益激烈，作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，高速公路十分必要建立相關(guān)的管理制度。對(duì)于任何一項(xiàng)工作的實(shí)施過(guò)程都應(yīng)該建立相關(guān)的規(guī)章以及管理措施來(lái)進(jìn)一步進(jìn)行完善和約束這樣才能有效保障整個(gè)流程工作的順利進(jìn)行。對(duì)于高速公路的營(yíng)運(yùn)管理而言，這種新興的行業(yè)更需要制定相應(yīng)的規(guī)章制度，進(jìn)而發(fā)揮其在運(yùn)行過(guò)程中相關(guān)的科學(xué)性、、嚴(yán)密性以及權(quán)威性，從而充分保證整個(gè)得高速公路系統(tǒng)的營(yíng)運(yùn)管理工作充滿(mǎn)活力、運(yùn)行規(guī)范、實(shí)施順利，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)其最終的目標(biāo)，即為能夠收費(fèi)還款，以及創(chuàng)造最大化的經(jīng)濟(jì)效益，同時(shí)還能發(fā)揮極大的社會(huì)化效益。結(jié)合在高速公路實(shí)際營(yíng)運(yùn)過(guò)程的相關(guān)情況，在其管理規(guī)章的制定過(guò)程中應(yīng)該設(shè)立相關(guān)的準(zhǔn)繩以及依據(jù)，同時(shí)要嚴(yán)格按照相關(guān)的規(guī)章進(jìn)行行動(dòng)，盡量做到公正、公平、公開(kāi)，而且要獎(jiǎng)罰分明，一視同仁。管理制度的完善，要實(shí)現(xiàn)管理過(guò)程的數(shù)據(jù)化和規(guī)范化。此外，還要積極促進(jìn)相關(guān)高速公路工作人員工作的主動(dòng)性以及積極性，積極保障相關(guān)營(yíng)運(yùn)管理工作的順暢落實(shí)，比嗎出現(xiàn)相關(guān)的貪污作弊現(xiàn)象。著重從免費(fèi)率的控制以及對(duì)車(chē)輛通行費(fèi)實(shí)證率等方面進(jìn)行考慮進(jìn)而有效提高高速公路收入的增加。
（二）從營(yíng)運(yùn)管理成本的方面著手
可以從營(yíng)運(yùn)成本管理的成本控制等方面入手，進(jìn)而充分提高效高速公路相關(guān)的經(jīng)濟(jì)效益以及社會(huì)效益，具體而言相關(guān)的措施有挖潛增效以及精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)等相關(guān)形式。在高速公路的實(shí)際運(yùn)營(yíng)過(guò)程中，需要采取相關(guān)人力資源措施，制定相關(guān)的開(kāi)源節(jié)流的計(jì)劃，從而充分開(kāi)發(fā)相關(guān)的經(jīng)營(yíng)潛能，盡可能聘用一些一專(zhuān)多能的人才。以上的相關(guān)措施能夠?qū)Ω咚俟愤\(yùn)營(yíng)成本的降低以及提升相關(guān)的經(jīng)濟(jì)效益以及社會(huì)效益起到良好的積極推動(dòng)作用。一方面，對(duì)于高速公路企業(yè)管理機(jī)構(gòu)的簡(jiǎn)化，能夠在一定程度上促進(jìn)工作效率的提高，一定程度上減少相關(guān)的工作問(wèn)題。另一方面，精心進(jìn)行員工的選擇與聘用，應(yīng)該著重加強(qiáng)對(duì)于多方面人才的聘用，這樣能夠有效促進(jìn)工作人員充分發(fā)揮自身的知識(shí)優(yōu)勢(shì)與資源優(yōu)勢(shì)，進(jìn)而促進(jìn)工作的主動(dòng)性，進(jìn)而充分保證工作的質(zhì)量和水平，從而產(chǎn)生更多的經(jīng)濟(jì)效益。
（三）從服務(wù)方面入手
采取措施對(duì)相關(guān)工作的服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行提高，能夠有效建立良好的服務(wù)形象，進(jìn)而對(duì)經(jīng)濟(jì)效益起到積極的提升和推動(dòng)作用。高速公路的服務(wù)一方面能夠方便人們的出行的方便，另一方面能夠充分滿(mǎn)足人們對(duì)于日益增長(zhǎng)的物質(zhì)生活的相關(guān)要求。因此，公司營(yíng)運(yùn)管理的服務(wù)質(zhì)量的水平，對(duì)于交通行業(yè)的形象會(huì)產(chǎn)生很大的影響作用。相關(guān)的高速公路的管理部門(mén)應(yīng)該建立相關(guān)的機(jī)制，定期對(duì)相關(guān)的對(duì)乘務(wù)人員進(jìn)行培訓(xùn)工作，進(jìn)而促使建立一種安全、舒適、優(yōu)美的工作和服務(wù)環(huán)境，同時(shí)還能夠在廣大的服務(wù)群眾中樹(shù)立良好的口碑，進(jìn)而在側(cè)面增加相關(guān)的經(jīng)濟(jì)效益以及社會(huì)效益。在實(shí)際的管理工作中，相關(guān)的管理部門(mén)應(yīng)該注重開(kāi)展多方面的文明工程的開(kāi)展，積極推動(dòng)服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化和細(xì)則化，同時(shí)對(duì)各種賞罰制度進(jìn)行明確。一般在在服務(wù)行業(yè)中產(chǎn)生的消極影響要經(jīng)過(guò)較長(zhǎng)的時(shí)間才能能夠有效得到消除，因而相關(guān)的管理人員要時(shí)時(shí)重視對(duì)于高質(zhì)量工作的重視，采取措施循序漸進(jìn)的推進(jìn)服務(wù)質(zhì)量的提升，從而能夠有效穩(wěn)步提升高速公路的經(jīng)濟(jì)效益以及社會(huì)效益。
從通行效率著手
在提升效率和節(jié)約住處方面，高速公路目前已經(jīng)有了一個(gè)很大程度的提高與發(fā)展。隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的革新與發(fā)展，更加為這個(gè)過(guò)程提供了新的途徑，目前，互聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)正在成為高速公路發(fā)展的必然趨勢(shì)。聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)，是指充分是運(yùn)用相關(guān)的現(xiàn)代化信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，積極有效促進(jìn)相關(guān)管理水平的提升、實(shí)現(xiàn)管理的現(xiàn)代化，同時(shí)能夠保障交通運(yùn)輸?shù)陌踩〞场＿@種收費(fèi)方式能夠在最大程度上減少相關(guān)收費(fèi)站的建設(shè)，同時(shí)能夠有效實(shí)現(xiàn)相關(guān)收費(fèi)行為的規(guī)范，進(jìn)而很好的彌補(bǔ)了貪污作弊的漏洞，進(jìn)而在降低運(yùn)營(yíng)成本的同時(shí)為大家提供更加便捷實(shí)用的服務(wù)。在聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)的實(shí)際操作過(guò)程中，要充分遵循相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一進(jìn)規(guī)劃、結(jié)算、發(fā)卡，撤銷(xiāo)相關(guān)的收費(fèi)站，同時(shí)要積極降低相關(guān)的營(yíng)運(yùn)管理成本。
總論
高速公路已經(jīng)成為了人們一種十分重要的交通出行方式，由于高速公路運(yùn)營(yíng)過(guò)程中帶有濃烈的公益性色彩，而且其建設(shè)方式仍在一定程度上依賴(lài)于政府的相關(guān)的財(cái)政支持，大量的資金消耗嚴(yán)重制約著高速公路行業(yè)的發(fā)展。因此十分有必要提高高速公路的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，相關(guān)人員要充分認(rèn)識(shí)這個(gè)過(guò)程的重要性，積極從成本和盈利的角度進(jìn)行考慮，進(jìn)而制定出相關(guān)的合理化措施，這樣才能有效高速公路的健康快速發(fā)展。
【參考資料】
1 董平如;羅江浩;;高速公路運(yùn)營(yíng)成本管理問(wèn)題探討[A];中國(guó)公路學(xué)會(huì)’9術(shù)交流論文集[C];1999年
2 朱光儀;柯曉華;;白花山、南面山隧道設(shè)計(jì)與施工[A];湖北省公路學(xué)會(huì)第七屆優(yōu)秀論文集[C];1998年
第4篇：宿舍心得體會(huì)范文
一、作為工會(huì)干部提升素質(zhì)是做好工作的前提和基礎(chǔ)
（一）勤于學(xué)習(xí)
學(xué)習(xí)是政黨鞏固之基，國(guó)家興盛之要，人生成長(zhǎng)之梯。工會(huì)干部作為思想政治工作者，要有淵博的知識(shí)，這樣，闡發(fā)的思想才能鞭辟入里?！皩W(xué)歷史使人明智，學(xué)哲學(xué)使人善辯，學(xué)理論使人深刻，學(xué)文藝使人豐富?！贝送猓?lián)系企業(yè)發(fā)展的實(shí)際，特別是與工會(huì)工作相關(guān)的理論知識(shí)和政策法律法規(guī)要學(xué)深、學(xué)透、學(xué)扎實(shí)，讓工作中言之有物、有的放矢。
（二）善于思考
“學(xué)而不思則罔，思而不學(xué)則殆?！?一味的讀書(shū)，而不思考，只能被書(shū)本牽著鼻子走，會(huì)被書(shū)本所累，成為書(shū)呆子，所謂盡信書(shū)則不如無(wú)書(shū)。作為工會(huì)干部要有思想、善思考，結(jié)合理論知識(shí)，尋求更好的工作方式方法，充分發(fā)揮好組織職工、引導(dǎo)職工、服務(wù)職工、維護(hù)職工合法權(quán)益的作用，調(diào)動(dòng)職工的工作積極性，激發(fā)職工愛(ài)崗愛(ài)院熱情，增強(qiáng)凝聚力和向心力。
（三）提升敬業(yè)精神
敬業(yè)精神是個(gè)體以明確的職業(yè)追求、樸素的價(jià)值觀念、忘我投入的志趣、認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度，從事自己的主導(dǎo)活動(dòng)時(shí)表現(xiàn)出的個(gè)人品質(zhì)。敬業(yè)精神是工會(huì)干部應(yīng)具備的重要素質(zhì)，也是做好本職工作的重要前提。敬業(yè)者必定樂(lè)業(yè)，樂(lè)業(yè)者必定精業(yè)。作為工會(huì)干部要深知?jiǎng)偃巫约核鶑氖碌墓ぷ?，必須具備相?yīng)的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)，心無(wú)旁騖地鉆研業(yè)務(wù)，滿(mǎn)懷熱情的投身于工作。
（四）增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)
工會(huì)工作只有適應(yīng)時(shí)展進(jìn)行理論創(chuàng)新，圍繞激發(fā)活力進(jìn)行體制創(chuàng)新，針對(duì)重點(diǎn)難點(diǎn)進(jìn)行工作創(chuàng)新，努力在繼承中發(fā)展，在創(chuàng)新中前進(jìn)，才能使工會(huì)工作更好地體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性。工會(huì)干部要樹(shù)立創(chuàng)新意識(shí)，以創(chuàng)新的觀念審時(shí)度勢(shì)，以創(chuàng)新的勇氣直面難題，增強(qiáng)工作的使命感和責(zé)任感，不斷提升服務(wù)理念和創(chuàng)新工作方法。如在勞動(dòng)競(jìng)賽、員工權(quán)益維護(hù)、員工幫扶等活動(dòng)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)探索符合市場(chǎng)規(guī)律的特色活動(dòng)，以達(dá)到凝聚員工的目的。
二、工會(huì)干部的能力建設(shè)是發(fā)展好工作的關(guān)鍵
（一）常懷情系職工之心
牢固樹(shù)立職工群眾觀點(diǎn)和職工群眾意識(shí)，努力克服工會(huì)工作的機(jī)關(guān)化、行政化傾向，時(shí)刻保持與職工群眾的密切聯(lián)系，時(shí)刻把職工群眾的安危冷暖牢記在心，時(shí)刻把職工意愿作為工作的“風(fēng)向標(biāo)”，時(shí)刻把職工評(píng)價(jià)作為工作的“試金石”，適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的雪要，針對(duì)職工群眾最直接、最關(guān)心、最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題，履行好職工合法權(quán)益的知情人、報(bào)告人和督促落實(shí)人的職能。
（二）實(shí)施求真務(wù)實(shí)之舉
牢固樹(shù)立“群眾利益無(wú)小事”的觀念，感知職工群眾的迫切需求，強(qiáng)化為職工群眾服務(wù)的實(shí)踐，切實(shí)為職工群眾排憂(yōu)解難。工會(huì)組織作為“職工之家”，工會(huì)干部作為職工群眾的“娘家人”，當(dāng)職工遇到困難時(shí)，要主動(dòng)傾聽(tīng)他們的苦惱，做好“智力”幫困和“救急”幫困，實(shí)施因人施助，讓弱勢(shì)群體切實(shí)得到組織的幫助和溫暖。
（三）善于協(xié)調(diào)引導(dǎo)之謀
樂(lè)于傾聽(tīng)不同的意見(jiàn)建議，均衡看待不同的利益方；學(xué)會(huì)自制，對(duì)于一時(shí)難以處理的事情，盡量冷處理；注重發(fā)揮團(tuán)隊(duì)精神，使工會(huì)工作最大限度地得到各部門(mén)的理解和支持，得到廣大職工的關(guān)注和認(rèn)可。工會(huì)干部還應(yīng)具備較強(qiáng)的引導(dǎo)能力，具有良好的文化素養(yǎng)和理論修養(yǎng)，注重修煉自己，用人格的魅力，感染人；要因事利導(dǎo)，動(dòng)之以情，曉之有理，大道理講清，小道理講透，實(shí)現(xiàn)工會(huì)組織的有為有位和有位有力。
（四）切實(shí)發(fā)揮維權(quán)之力
第5篇：宿舍心得體會(huì)范文
論文摘要:完善的農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的內(nèi)在要求。當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系發(fā)展中存在一系列弊端，嚴(yán)重制約了為農(nóng)服務(wù)的成效。本文以近年來(lái)江蘇供銷(xiāo)社系統(tǒng)創(chuàng)辦的為農(nóng)服務(wù)社為例，探討了新時(shí)期農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系的漸進(jìn)式改革思路及為農(nóng)服務(wù)組織合作化的發(fā)展方向。
1、當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系存在的問(wèn)題
我國(guó)農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系的雛形產(chǎn)生于傳統(tǒng)人民公社時(shí)期的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，為了適應(yīng)當(dāng)時(shí)城鄉(xiāng)割據(jù)體制下農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要，國(guó)家先后在農(nóng)村基層建立了俗稱(chēng)“七站八所”的專(zhuān)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，按照垂直分工的原則面向社隊(duì)集體組織提供相應(yīng)農(nóng)業(yè)職能服務(wù)，這種服務(wù)方式對(duì)推動(dòng)當(dāng)時(shí)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮了一定的作用。
然而，伴隨著20世紀(jì)70年代末以家庭聯(lián)產(chǎn)承包制為核心的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革的推行，社隊(duì)集體組織土崩瓦解，農(nóng)民重歸農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的微觀主體，成為接受服務(wù)的最終需求方。但為農(nóng)服務(wù)領(lǐng)域的改革卻相對(duì)滯后，暴露出一系列問(wèn)題。
1.1服務(wù)主體多元化造成農(nóng)村基層服務(wù)資源分散和細(xì)碎化
現(xiàn)有的農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系基本延續(xù)了傳統(tǒng)體制下的運(yùn)行模式，體現(xiàn)在為農(nóng)服務(wù)上的多部門(mén)、多主體運(yùn)作特征。以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)為例，既有政府涉農(nóng)行政部門(mén)，也有政府涉農(nóng)事業(yè)單位，還有諸如供銷(xiāo)社、農(nóng)民協(xié)會(huì)等各類(lèi)合作經(jīng)濟(jì)組織，各涉農(nóng)部門(mén)運(yùn)行基本是一種縱向垂直結(jié)構(gòu)，部門(mén)的設(shè)置一般從中央延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)，有的甚至延伸到村，各部門(mén)的服務(wù)職能各自沿著這種自上而下的相對(duì)封閉管道運(yùn)行。雖然在中央層面，各部門(mén)的涉農(nóng)服務(wù)體系也存在一定的分工，在政策上可以相互協(xié)調(diào)配合，但當(dāng)傳導(dǎo)到農(nóng)村基層時(shí)，這些涉農(nóng)服務(wù)就會(huì)演化為各自基層組織的單個(gè)部門(mén)行為，導(dǎo)致農(nóng)村基層服務(wù)資源過(guò)于分散化，細(xì)碎化。在面對(duì)農(nóng)戶(hù)綜合性的服務(wù)需求時(shí)，往往是單兵游勇式供給，不僅不能充分滿(mǎn)足農(nóng)戶(hù)需求，且服務(wù)效率也不高，當(dāng)這些部門(mén)之間存在某些服務(wù)職能交叉時(shí)，會(huì)誘發(fā)重復(fù)服務(wù)、過(guò)度服務(wù)狀況，大大增加了服務(wù)成本。
1.2涉農(nóng)服務(wù)部門(mén)的逐利動(dòng)機(jī)導(dǎo)致服務(wù)類(lèi)型發(fā)展的不平衡
按照性質(zhì)劃分，農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)包括兩類(lèi):一類(lèi)是具有某種市場(chǎng)化屬性的經(jīng)營(yíng)，如針對(duì)農(nóng)戶(hù)個(gè)體的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)和消費(fèi)服務(wù)等;另一類(lèi)是具有一定公益性質(zhì)的農(nóng)村公共服務(wù)，如農(nóng)技推廣、農(nóng)業(yè)水利、農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生等。
但當(dāng)前一些農(nóng)村服務(wù)部門(mén)逐利動(dòng)機(jī)不斷增加，競(jìng)相選擇進(jìn)人高利潤(rùn)的經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域，而對(duì)低利潤(rùn)的或者公益服務(wù)領(lǐng)域則以“改革”名義選擇紛紛退出。這種扎堆于經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域狀況，不僅會(huì)造成涉農(nóng)服務(wù)部門(mén)服務(wù)動(dòng)機(jī)扭曲，職能錯(cuò)位，越權(quán)越位服務(wù)，加大了經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域市場(chǎng)秩序的紊亂，引發(fā)惡性競(jìng)爭(zhēng)，最終損害服務(wù)效率，而且直接導(dǎo)致農(nóng)村公共服務(wù)領(lǐng)域的供給不足。
雖然近年來(lái)，隨著城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)施，各級(jí)政府加大了對(duì)“三農(nóng)”的投入，專(zhuān)業(yè)服務(wù)部門(mén)在獲得政府專(zhuān)項(xiàng)財(cái)政經(jīng)費(fèi)支持下，開(kāi)始面向農(nóng)村增加公共服務(wù)，但由于缺乏有效的監(jiān)管考核體系，特別是作為服務(wù)的接受方—農(nóng)民沒(méi)有最終發(fā)言權(quán)和監(jiān)督權(quán)，導(dǎo)致很多服務(wù)效果也差強(qiáng)人意。
1.3涉農(nóng)服務(wù)部門(mén)的縱向運(yùn)作模式使得農(nóng)村服務(wù)供給游離于農(nóng)民真實(shí)需求之外
目前涉農(nóng)服務(wù)部門(mén)實(shí)行的是一種帶有顯著“行政”色彩的科層式管理體制，各基層服務(wù)組織都有自己的上級(jí)部門(mén)，在資源供給上，依賴(lài)上級(jí)部門(mén)，績(jī)效考核的主體也是上級(jí)部門(mén)，導(dǎo)致農(nóng)村服務(wù)供給模式事實(shí)上淪為一種自上而下的縱向行政推動(dòng)，而不是由最終服務(wù)接受方—農(nóng)民的現(xiàn)實(shí)需求推動(dòng)，其結(jié)果是服務(wù)的供給與需求脫節(jié)，特別是一些涉農(nóng)利益方面的服務(wù)，在現(xiàn)階段分散農(nóng)戶(hù)與部門(mén)組織間的博弈能力較弱的情況下，強(qiáng)制推行的結(jié)果往往是導(dǎo)致農(nóng)民權(quán)益受損，造成農(nóng)民對(duì)服務(wù)的滿(mǎn)意度降低，甚至產(chǎn)生怨恨和抵觸情緒。
2、農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系改革的思路定位
客觀地講，我國(guó)農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系發(fā)展中所暴露出的種種問(wèn)題，其內(nèi)在根源是涉農(nóng)服務(wù)部門(mén)的體制問(wèn)題，因此基于長(zhǎng)遠(yuǎn)角度，應(yīng)推動(dòng)涉農(nóng)服務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行徹底性體制改革，淡化行政管理職能，強(qiáng)化服務(wù)職能，但從短期來(lái)看，由于涉農(nóng)部門(mén)面廣量大，且體系龐雜，施行根本性制度改革的難度和風(fēng)險(xiǎn)都很大。
可行的思路是，按照漸進(jìn)式改革原則，走一種誘致性制度創(chuàng)新道路，先從改革農(nóng)村基層服務(wù)組織人手，通過(guò)整合和重組農(nóng)村基層服務(wù)資源，創(chuàng)新一種貼近農(nóng)村實(shí)際，農(nóng)民信任，服務(wù)有力的微觀組織形態(tài)和運(yùn)行機(jī)制，作為新時(shí)期農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系的有效載體和服務(wù)主體，以替代原先“散沙式”低效率服務(wù)體系，履行為農(nóng)綜合服務(wù)職能，克服種種垢病，提高服務(wù)效率。在搞活最基層服務(wù)機(jī)制的基礎(chǔ)上，不斷創(chuàng)造條件，積累經(jīng)驗(yàn)，再逐步向縱深層次推進(jìn)，不斷深化改革，最終形成上下一體化的有效農(nóng)村服務(wù)體系。近年來(lái)，江蘇農(nóng)村地區(qū)涌現(xiàn)的以為農(nóng)服務(wù)社為主要形態(tài)的新型農(nóng)村基層服務(wù)組織創(chuàng)新就是很好的嘗試。
3、為農(nóng)服務(wù)社承接農(nóng)村基層綜合服務(wù)職能的優(yōu)勢(shì)分析
為農(nóng)服務(wù)社是江蘇省供銷(xiāo)社系統(tǒng)為適應(yīng)新時(shí)期“三農(nóng)”發(fā)展的服務(wù)需求，以基層供銷(xiāo)社組織及其服務(wù)網(wǎng)絡(luò)為依托，整合其他農(nóng)村服務(wù)資源和力量，扎根農(nóng)村基層，貼近農(nóng)民實(shí)際需求，采用全新的機(jī)制，集多種服務(wù)功能為一體的新型為農(nóng)服務(wù)平臺(tái)和載體。
從2002年興辦第1家為農(nóng)服務(wù)社開(kāi)始，截至2008年底，全省供銷(xiāo)社為農(nóng)服務(wù)社總數(shù)達(dá)8 036個(gè)，覆蓋全省45%以上的行政村;各級(jí)供銷(xiāo)合作社對(duì)為農(nóng)服務(wù)社的投資總額達(dá)到8億元;2008年，全省為農(nóng)服務(wù)社完成商品銷(xiāo)售總額39.29億元，其中生活資料15.11億元，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料24.18億元，購(gòu)進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品61.21億元，收購(gòu)廢舊物資5.4億元。
為農(nóng)服務(wù)社在發(fā)展中也形成了多模式、多形態(tài)格局。投資形式上，有以供銷(xiāo)社作為投資人的自辦模式，有供銷(xiāo)社職工回村領(lǐng)辦模式，也有供銷(xiāo)社與村委會(huì)、其他組織和個(gè)人共同投資的聯(lián)辦等多種模式;而按照服務(wù)的范圍與類(lèi)型，為農(nóng)服務(wù)社可分為基本社、綜合社和社區(qū)服務(wù)中心三類(lèi)，每類(lèi)社的服務(wù)權(quán)限和功能范圍各不相同，其中最小的基本社服務(wù)范圍僅限于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本環(huán)節(jié)的服務(wù)，如農(nóng)資供應(yīng)和莊稼醫(yī)院等，而從綜合社到社區(qū)服務(wù)中心，服務(wù)范圍和功能逐步擴(kuò)大，不僅覆蓋農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后的全程服務(wù)，還延伸到農(nóng)民生活服務(wù)、農(nóng)村社區(qū)公共服務(wù)等。
為農(nóng)服務(wù)社作為一種新時(shí)期農(nóng)村基層服務(wù)組織創(chuàng)新形態(tài)，在履行為農(nóng)綜合服務(wù)職能上具有顯著優(yōu)勢(shì)。
3.1為農(nóng)服務(wù)社初步整合了基層涉農(nóng)服務(wù)資源
為農(nóng)服務(wù)社的組建，初步整合了原先散布于各部門(mén)的服務(wù)資源，使得絕大多數(shù)的涉農(nóng)服務(wù)，無(wú)論是經(jīng)營(yíng)性還是公益性，都可以匯集到這個(gè)公共平臺(tái)，各垂直服務(wù)部門(mén)可以借助這一公共載體，集中提供相應(yīng)服務(wù)。據(jù)筆者對(duì)鎮(zhèn)江市丹徒區(qū)上黨鎮(zhèn)東貪村的實(shí)地調(diào)研，該村為農(nóng)服務(wù)中心是利用供銷(xiāo)社現(xiàn)有土地房屋等固定資產(chǎn)發(fā)展形成的，目前在服務(wù)范圍上不僅覆蓋了供銷(xiāo)社的現(xiàn)有業(yè)務(wù)，如農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和生活資料供應(yīng)、農(nóng)產(chǎn)品和廢舊物資收購(gòu)等，還與有關(guān)職能部門(mén)合作，在為農(nóng)服務(wù)中心設(shè)立了若干專(zhuān)業(yè)為農(nóng)服務(wù)窗口，比如與村委會(huì)、公安部門(mén)聯(lián)合設(shè)立村警務(wù)室，與文化部門(mén)合作設(shè)立村圖書(shū)室，與勞動(dòng)、教育部門(mén)合作設(shè)立村農(nóng)民夜校與就業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)中介等等，為村民提供多種類(lèi)型綜合服務(wù)。
為農(nóng)服務(wù)社作為一種綜合服務(wù)載體，逐漸消除了以往各服務(wù)部門(mén)“分散出擊”、“九龍治水”格局，減少重復(fù)服務(wù)、多頭服務(wù)，實(shí)現(xiàn)彼此間服務(wù)協(xié)作，促進(jìn)綜合服務(wù)效率的提高;對(duì)于農(nóng)民而言，有了緊靠家門(mén)口的為農(nóng)服務(wù)社，真正可以實(shí)現(xiàn)足不出村、組，就能獲得從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生活到社區(qū)活動(dòng)等全方位服務(wù)，不僅及時(shí)便利，且服務(wù)成本也顯著降低，減輕了負(fù)擔(dān)。
3.2為農(nóng)服務(wù)社在農(nóng)村商品流通服務(wù)上具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)
為農(nóng)服務(wù)社是依托供銷(xiāo)社組織發(fā)展起來(lái)的，相比其他終端服務(wù)組織，在實(shí)施為農(nóng)服務(wù)上更具有相對(duì)比較優(yōu)勢(shì)。一是可以分享供銷(xiāo)系統(tǒng)龐大的終端服務(wù)網(wǎng)絡(luò)資源。目前在涉農(nóng)服務(wù)部門(mén)中，要數(shù)供銷(xiāo)社系統(tǒng)扎根農(nóng)村基層最深，終端網(wǎng)點(diǎn)最多，與農(nóng)民的親和力較高。為農(nóng)服務(wù)社依托供銷(xiāo)社網(wǎng)絡(luò)資源平臺(tái)，把為農(nóng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)深人到村組、農(nóng)戶(hù)及田頭;通過(guò)嫁接供銷(xiāo)社傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)服務(wù)項(xiàng)目與業(yè)務(wù)領(lǐng)域，如農(nóng)資供應(yīng)等，實(shí)施專(zhuān)業(yè)化服務(wù)，提升服務(wù)質(zhì)量水平。二是可借助供銷(xiāo)系統(tǒng)新型流通業(yè)態(tài)，增強(qiáng)服務(wù)競(jìng)爭(zhēng)力。近年來(lái)，供銷(xiāo)社系統(tǒng)深化內(nèi)部體制改革，積極探索新的經(jīng)營(yíng)發(fā)展模式，確定把標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、網(wǎng)絡(luò)化和連鎖配送作為今后發(fā)展的方向，大力發(fā)展“新網(wǎng)工程”，為農(nóng)服務(wù)社能夠分享供銷(xiāo)連鎖配送體系的規(guī)模網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)品質(zhì)量安全優(yōu)勢(shì)和規(guī)范化服務(wù)優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)了在農(nóng)村商品流通服務(wù)領(lǐng)域的經(jīng)營(yíng)優(yōu)勢(shì)與競(jìng)爭(zhēng)能力。
3.3為農(nóng)服務(wù)社職能向公共服務(wù)領(lǐng)域的延伸也能提高農(nóng)村公共產(chǎn)品產(chǎn)出和服務(wù)效率
提供具有公益性質(zhì)的公共產(chǎn)品是農(nóng)村公共服務(wù)的重要內(nèi)容。農(nóng)村公共產(chǎn)品供給的主體應(yīng)是鄉(xiāng)村政府，但目前鄉(xiāng)村政府組織在提供農(nóng)村公共產(chǎn)品服務(wù)方面存在著供給力量不足，供給效率低下，群眾滿(mǎn)意度不高等問(wèn)題。究其原因，主要存在某種認(rèn)識(shí)誤區(qū)，即把政府應(yīng)承擔(dān)的公共產(chǎn)品供給職責(zé)混淆為政府直接負(fù)責(zé)公共產(chǎn)品的生產(chǎn)。鄉(xiāng)村政府部門(mén)屬于一級(jí)政治組織，缺乏專(zhuān)業(yè)化管理經(jīng)驗(yàn)，由其直接主導(dǎo)生產(chǎn)供給，有悖專(zhuān)業(yè)化分工原則，導(dǎo)致農(nóng)村公共產(chǎn)品生產(chǎn)效率不高。而為農(nóng)服務(wù)社是一種專(zhuān)業(yè)服務(wù)組織，具有一定的專(zhuān)業(yè)化管理經(jīng)驗(yàn)和能力，將某些特定公共服務(wù)職能(比如農(nóng)村環(huán)境保潔、慈善事業(yè)等)交給為農(nóng)服務(wù)社等第三方服務(wù)組織承擔(dān)，由他們對(duì)社區(qū)農(nóng)戶(hù)提供公共服務(wù)，而鄉(xiāng)村政府退到幕后，通過(guò)把公共服務(wù)經(jīng)費(fèi)投人為農(nóng)服務(wù)社，以“購(gòu)買(mǎi)服務(wù)”方式承擔(dān)供給主體責(zé)任，同時(shí)承擔(dān)起公共監(jiān)督責(zé)任，不僅能減輕農(nóng)村基層政府的工作負(fù)擔(dān)，同時(shí)也能有效提高公共服務(wù)效率，更好地滿(mǎn)足社區(qū)農(nóng)民對(duì)公共產(chǎn)品服務(wù)需求。
4、強(qiáng)化為農(nóng)服務(wù)社進(jìn)一步服務(wù)于三農(nóng)的對(duì)策
為農(nóng)服務(wù)社是新時(shí)期供銷(xiāo)系統(tǒng)轉(zhuǎn)變自身職能，探索為農(nóng)服務(wù)新途徑的積極創(chuàng)舉，其不僅具有一定的理論價(jià)值，同時(shí)對(duì)當(dāng)前的三農(nóng)服務(wù)工作發(fā)揮了重要作用。然而作為一個(gè)新事物，為農(nóng)服務(wù)社本身還需要不斷摸索和完善，特別在當(dāng)前推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)改革發(fā)展的戰(zhàn)略背景下，為農(nóng)服務(wù)社也巫待創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制。
4.1要逐步以合作社組織形態(tài)改造為農(nóng)服務(wù)社
合作社作為一種經(jīng)濟(jì)組織形式，其意義在于實(shí)現(xiàn)社會(huì)弱勢(shì)群體能夠以自助的辦法為自己爭(zhēng)取更好的生存與發(fā)展機(jī)會(huì)，合作社能提高市場(chǎng)化下農(nóng)民的組織化程度和發(fā)展能力。日本農(nóng)協(xié)與我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)的農(nóng)會(huì)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)也充分驗(yàn)證了這一點(diǎn)。因此，為農(nóng)服務(wù)社作為供銷(xiāo)組織系統(tǒng)的一種新形態(tài)，也應(yīng)始終堅(jiān)持合作原則。
要強(qiáng)化農(nóng)民作為為農(nóng)服務(wù)社的主體地位，通過(guò)開(kāi)放辦社，吸收農(nóng)民人社，逐步將為農(nóng)服務(wù)社改造成為農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民自我組織、自我服務(wù)和自我管理的目標(biāo)。但在改造過(guò)程中，要充分尊重農(nóng)民意愿，以自愿人社為原則，不能搞強(qiáng)制性或行政推動(dòng)。
4.2漸進(jìn)式實(shí)施為農(nóng)服務(wù)社的產(chǎn)權(quán)制度改革
當(dāng)前，為農(nóng)服務(wù)社由于投資主體多元，組建形式多樣，因而運(yùn)營(yíng)模式也多種多樣，有股份制、股份合作制、合伙經(jīng)營(yíng)、個(gè)人租賃、承包經(jīng)營(yíng)等等，總體缺乏一種行之有效的、統(tǒng)一運(yùn)營(yíng)管理機(jī)制，且現(xiàn)有的運(yùn)營(yíng)模式過(guò)多偏重市場(chǎng)化和盈利目標(biāo)，這與其為農(nóng)服務(wù)目標(biāo)定位存在一定的潛在沖突風(fēng)險(xiǎn)。
鑒于目前為農(nóng)服務(wù)社的合作化程度還很低，農(nóng)民入社率不高，且服務(wù)社自身規(guī)模實(shí)力和服務(wù)能力也較有限，暫可保留現(xiàn)有存量資本結(jié)構(gòu)和產(chǎn)權(quán)關(guān)系不變。對(duì)于外部市場(chǎng)主體參與投資形成的資本部分，產(chǎn)權(quán)可界定為市場(chǎng)化性質(zhì)，權(quán)益分配也應(yīng)按照市場(chǎng)機(jī)制操作，當(dāng)這部分資本投資契約到期后，可視其情況，分別采取不再續(xù)約、資產(chǎn)置換、回購(gòu)股權(quán)等不同形式將其投資逐步收歸社有，按照合作機(jī)制運(yùn)行;另外，對(duì)于由供銷(xiāo)合作社或者村鎮(zhèn)組織運(yùn)用集體資產(chǎn)注人形成的資本部分，應(yīng)明確其合作性質(zhì)，其投資權(quán)益分配應(yīng)參照合作社運(yùn)行機(jī)制，屬于全體社員所有，但現(xiàn)階段可暫由供銷(xiāo)社等集體組織代行管理權(quán)，待為農(nóng)服務(wù)社的內(nèi)部組織與管理機(jī)制日趨完善后，再轉(zhuǎn)人社內(nèi)管理;而對(duì)于為農(nóng)服務(wù)社合作化發(fā)展過(guò)程中形成的增量資本，應(yīng)明確其合作性質(zhì)，歸屬全體合作社成員所有，其來(lái)源可包括農(nóng)民入社股金、服務(wù)社公積金以及政府對(duì)合作社的專(zhuān)項(xiàng)扶持資金等。
4.3探索為農(nóng)服務(wù)社的發(fā)展業(yè)態(tài)
在商品經(jīng)營(yíng)服務(wù)方面，應(yīng)逐步朝農(nóng)村消費(fèi)合作社方向發(fā)展。消費(fèi)合作社是一種以入股社員為主體，為滿(mǎn)足社員自身消費(fèi)需求，而實(shí)行的自我服務(wù)、自我管理的合作經(jīng)濟(jì)組織形態(tài)。消費(fèi)合作社由于其面向社員的非盈利性動(dòng)機(jī)以及接受全體社員的監(jiān)督機(jī)制，因此能充分保障全體社員享受到安全、價(jià)廉、物美的商品供應(yīng)服務(wù)。
針對(duì)現(xiàn)有的經(jīng)營(yíng)服務(wù)領(lǐng)域，為農(nóng)服務(wù)社可以分別組建農(nóng)資產(chǎn)品購(gòu)買(mǎi)合作社和消費(fèi)品合作社，也可將兩者結(jié)合起來(lái)，組建一個(gè)綜合消費(fèi)合作社;也可基于供銷(xiāo)系統(tǒng)的城鄉(xiāng)雙向購(gòu)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)組建城鄉(xiāng)互助消費(fèi)合作社，即在原先農(nóng)村消費(fèi)合作社的基礎(chǔ)上，利用進(jìn)城農(nóng)副產(chǎn)品銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)，吸納城市居民人股組建城市消費(fèi)合作社;對(duì)于其他服務(wù)領(lǐng)域，具備成立條件的，也應(yīng)將其納人各種專(zhuān)業(yè)消費(fèi)合作社。在經(jīng)營(yíng)上，各消費(fèi)合作社仍然可以納人供銷(xiāo)系統(tǒng)的統(tǒng)一連鎖配送網(wǎng)絡(luò)中。
在公共服務(wù)方面，應(yīng)充分尊重和體現(xiàn)農(nóng)民的服務(wù)意愿和服務(wù)需求，利用合作社機(jī)制，保障農(nóng)民的決策主導(dǎo)權(quán);從制度層面明確為農(nóng)服務(wù)社作為農(nóng)民的自治服務(wù)組織在為農(nóng)服務(wù)中的主體地位，有關(guān)部門(mén)通過(guò)與為農(nóng)服務(wù)社的合作提供協(xié)助和業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作，而不能橫加干涉或越權(quán)服務(wù)，并逐步從直接為農(nóng)服務(wù)領(lǐng)域“退出”。
4.4推進(jìn)為農(nóng)服務(wù)社的運(yùn)營(yíng)管理機(jī)制創(chuàng)新
