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今天我們在這里召開的是全市第二次經(jīng)濟普查領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會議。會議的主要任務(wù)是傳達全國、全省第二次經(jīng)濟普查電視電話會議精神,研究部署第二次經(jīng)濟普查工作,確保經(jīng)濟普查工作有序進行。剛才,劉日東同志傳達了上級會議精神,介紹了經(jīng)濟普查工作的準(zhǔn)備情況和整體安排,我完全同意。下面,我再講三點意見:
一、統(tǒng)一思想,充分認識開展第二次經(jīng)濟普查的重要意義
經(jīng)濟普查是掌握國情國力的有效方法。世界上許多國家,如美國、日本、印度、巴西等國,都非常重視經(jīng)濟普查,將普查結(jié)果作為政府制定經(jīng)濟政策和企業(yè)開展經(jīng)濟活動的重要依據(jù)。第二次經(jīng)濟普查是新形勢下的一次重大的國情國力調(diào)查,對于我市而言,就是一次重大的市情市力的調(diào)查。自*年第一次經(jīng)濟普查以來,我市經(jīng)濟規(guī)模、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和各種經(jīng)濟單位都發(fā)生了很大的變化,要實現(xiàn)由人口小市向經(jīng)濟強市的跨越,就迫切需要摸清我市二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展及布局狀況,摸清各類單位和個體經(jīng)營戶的基本情況,摸清常規(guī)統(tǒng)計不能完全反映的服務(wù)業(yè)的實際情況,摸清我市能源資源和水資源的消耗狀況等等,進一步掌握全市GDP總量及結(jié)構(gòu)變化,掌握我市資源環(huán)境承載能力和發(fā)展?jié)摿?,為促進經(jīng)濟又好又快發(fā)展打下堅實基礎(chǔ)。全面準(zhǔn)確客觀真實的普查結(jié)果,可以為各級黨委、政府科學(xué)決策提供參考依據(jù);可以為企業(yè)和社會公眾正確判斷經(jīng)濟形勢提供基礎(chǔ)信息;可以為研究編制“十二五”規(guī)劃、制定經(jīng)濟政策和產(chǎn)業(yè)政策打下良好的基礎(chǔ);可以為建立健全節(jié)能減排統(tǒng)計監(jiān)測考核體系、制定可持續(xù)發(fā)展政策措施提供可靠依據(jù);有利于深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式,實現(xiàn)經(jīng)濟又好又快發(fā)展。各地、各有關(guān)部門對此務(wù)必要高度重視,精心組織,周密實施。
二、依法普查,確保第二次經(jīng)濟普查數(shù)據(jù)質(zhì)量
數(shù)據(jù)質(zhì)量是經(jīng)濟普查的生命,也是檢驗普查是否成功的唯一標(biāo)準(zhǔn)。這次經(jīng)濟普查結(jié)果既是我們調(diào)整、修正以往經(jīng)常性統(tǒng)計數(shù)據(jù)的科學(xué)基準(zhǔn),又是我市研究制定“十二五”規(guī)劃的重要依據(jù)。因此,各地、各有關(guān)部門必須強化質(zhì)量意識,加強對數(shù)據(jù)質(zhì)量的全過程控制,真正使統(tǒng)計結(jié)果反映國民經(jīng)濟的真實狀況,分析經(jīng)濟運行中存在的各種矛盾,成為各級決策的科學(xué)依據(jù)。
一要扎實做好各階段的工作,以工作的高質(zhì)量保證數(shù)據(jù)的高質(zhì)量。各級普查辦要嚴(yán)格按照工作程序和質(zhì)量要求,認真細致地做好人員培訓(xùn)、單位清查、普查登記、數(shù)據(jù)處理、資料開發(fā)等各個階段的工作,尤其是要從基層基礎(chǔ)工作抓起,確保源頭數(shù)據(jù)質(zhì)量。
二要認真貫徹執(zhí)行國家和省里要求,嚴(yán)格質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)。各級普查機構(gòu)要嚴(yán)格按照《全國經(jīng)濟普查條例》要求,在普查實施過程中的每個階段和每個環(huán)節(jié),都要建立健全普查數(shù)據(jù)質(zhì)量控制崗位責(zé)任制,實行“誰登記、誰簽字,誰普查、誰負責(zé)”的辦法,實行嚴(yán)格的質(zhì)量控制和檢查驗收,以確?;A(chǔ)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確可靠。對不符合質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)的要推倒重來,并對有關(guān)人員進行批評和處理。
三要加強調(diào)查研究,解決突出問題。這次普查是全國性的統(tǒng)一行動,工作要求高,持續(xù)時間長,各級普查機構(gòu)要針對各個環(huán)節(jié)中的難點和重點問題,及早開展深入細致的調(diào)查研究,有針對性地制定方案和措施,確保普查工作有序開展。
三、加強領(lǐng)導(dǎo),確保圓滿完成第二次經(jīng)濟普查任務(wù)
經(jīng)濟普查是政府行為,涉及范圍廣、參與部門多、技術(shù)要求高,是一項系統(tǒng)工程。各地、各有關(guān)部門一定要按照全國統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門分工協(xié)作、地方分級負責(zé)、各方共同參與的原則,加強領(lǐng)導(dǎo),落實責(zé)任,確保圓滿完成第二次經(jīng)濟普查任務(wù)。
一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各地、各有關(guān)部門要切實加強領(lǐng)導(dǎo),把經(jīng)濟普查工作列入重要議事日程,認真做好本地區(qū)、本部門、本單位普查工作的組織實施。各級政府、各有關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)作為經(jīng)濟普查的第一責(zé)任人,要經(jīng)常關(guān)心過問普查工作,協(xié)調(diào)解決普查工作中碰到的各種問題。分管領(lǐng)導(dǎo)作為直接責(zé)任人,要經(jīng)常督促檢查工作任務(wù)的落實情況,保證普查工作進度和質(zhì)量。各級普查辦公室要嚴(yán)格進行考核,建立獎懲激勵機制。
二是強化協(xié)調(diào)配合。經(jīng)濟普查涵蓋國民經(jīng)濟行業(yè)19個門類、90個大類、378個中類和875個小類,涉及各行各業(yè),需要各有關(guān)部門的通力協(xié)作和密切配合。各級經(jīng)濟普查領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要按照分工要求,各司其職,各負其責(zé),全力支持配合普查工作。統(tǒng)計部門作為牽頭部門,要加強對有關(guān)部門的技術(shù)指導(dǎo),加大統(tǒng)計執(zhí)法力度,把統(tǒng)計執(zhí)法與普查工作有機結(jié)合起來,依法獨立行使普查資料的收集、審核和報告權(quán)。財政部門要為普查經(jīng)費提供支持和保障。發(fā)改、工商、稅務(wù)、民政、編制、質(zhì)監(jiān)等部門,要切實搞好基本單位清查摸底,確保調(diào)查對象不重不漏。對普查工作人員在普查工作中的違法違紀(jì)行為,監(jiān)察部門要嚴(yán)肅查處,決不姑息。
一、基本情況
鎮(zhèn)第二次全國經(jīng)濟普查涉及1個居委會,12個行政村,劃分普查區(qū)13個,共動用63人參與普查,按實際經(jīng)營地原則對全區(qū)范圍內(nèi)從事二、三產(chǎn)業(yè)的全部法人單位和產(chǎn)業(yè)活動單位及個體經(jīng)營戶進行登記。鎮(zhèn)村兩級普查機構(gòu)針對涉及范圍廣、時間短、技術(shù)要求高、指標(biāo)多的特點和難點,圍繞領(lǐng)導(dǎo)重視抓落實、營造氛圍抓宣傳、規(guī)范管理抓細節(jié)、依法普查抓質(zhì)量開展工作。
1.領(lǐng)導(dǎo)重視抓落實。鎮(zhèn)黨委、政府高度重視第二次全國經(jīng)濟普查工作,成立了由黨委書記王春菊、鎮(zhèn)長錢新宇為組長,副書記、主管副鎮(zhèn)長為副組長,經(jīng)管科、財政所、派出所、統(tǒng)計所等10個相關(guān)科室及13個村、居委會為成員的經(jīng)濟普查領(lǐng)導(dǎo)小組。
為確保各階段工作得到普查對象的理解與支持,我們以“依法開展經(jīng)濟普查,如實申報普查資料”宣傳日活動為契機,以宣傳貫徹《全國經(jīng)濟普查條例》為重點,上下聯(lián)動形成合力,確保普查各階段工作順利完成。經(jīng)濟普查工作得到了成員單位和各村的大力支持,形成了主要領(lǐng)導(dǎo)直接抓,主管領(lǐng)導(dǎo)親自抓的工作格局,層層簽訂了目標(biāo)責(zé)任書,做到了組建機構(gòu)到位、人員落實到位、普查經(jīng)費到位、責(zé)任落實到位,為普查工作的順利實施奠定了堅實基礎(chǔ)。
2.營造氛圍抓宣傳。普查期間,鎮(zhèn)村兩級普查機構(gòu)從注重宣傳效果出發(fā),發(fā)揮特色宣傳優(yōu)勢,利用橫橫幅、標(biāo)語、廣播、宣傳欄、櫥窗等形式,向全社會宣傳經(jīng)濟普查工作。宣傳期間全鎮(zhèn)共懸掛橫幅65余條、張貼宣傳畫140張,公告140張,經(jīng)濟普查宣傳材料1100余份,宣傳品1757余份。宣傳日活動期間,鎮(zhèn)經(jīng)濟普查領(lǐng)導(dǎo)小組組長錢新宇和成員單位領(lǐng)導(dǎo)親臨宣傳現(xiàn)場,普查人員近30人參加活動,宣傳工作達到了。
3.規(guī)范管理抓細節(jié)。在組織實施上,鎮(zhèn)村兩級經(jīng)普辦始終將確保數(shù)據(jù)質(zhì)量放在首位。一是加強制度管理。制定了《經(jīng)濟普查工作目標(biāo)管理督查考核辦法》和《經(jīng)濟普查宣傳工作方案》等十一項工作細則,層層簽訂了《經(jīng)濟普查工作目標(biāo)管理責(zé)任書》;建立普查員選調(diào)制度,確定工作職責(zé),確?;鶎雨犖樗刭|(zhì);二是全方位多層次培訓(xùn)。接受區(qū)經(jīng)普辦的培訓(xùn)后,鎮(zhèn)普查辦從普查方案培訓(xùn)開始,扎實推進,嚴(yán)格要求,狠抓培訓(xùn)參會率,組織培訓(xùn)村級普查指導(dǎo)員26人。針對普查對象組織專業(yè)培訓(xùn)4場,共培訓(xùn)131個法人單位,參訓(xùn)率達到100%。
4.依法普查抓質(zhì)量。鎮(zhèn)普查辦堅持科學(xué)普查、依法普查,在數(shù)據(jù)質(zhì)量上,采取報送普查表抓報表率,填報普查表抓差錯率,審核普查表抓準(zhǔn)確率,重點強調(diào)調(diào)查單位的留存資料、紙介質(zhì)普查原始表和提交上報的普查數(shù)據(jù)“三一致”原則,確保法人單位的報表質(zhì)量。
二、經(jīng)濟普查初步數(shù)據(jù)
(一)法人單位數(shù)量。普查數(shù)據(jù)顯示,全鎮(zhèn)有經(jīng)營活動的二、三產(chǎn)業(yè)法人單位131個,占全區(qū)總數(shù)7305個的1.8%,與第一次經(jīng)濟普查()相比減少5個。
從行業(yè)分布看,單位數(shù)量主要集中在工業(yè),其中工業(yè)66個,占全部法人單位的50.4%;建筑業(yè)4個,占3.1%;運輸業(yè)6個,占4.6%;批發(fā)和零售業(yè)27個,占20.6%;服務(wù)業(yè)17個,占13.0%;房地產(chǎn)2.3個,占1.3%。
從單位增減變動看,第二產(chǎn)業(yè)70個,比第一次經(jīng)濟普查增加5個,增長7.7%;第三產(chǎn)業(yè)61個,比第一次經(jīng)濟普查減少10個,減少14.1%。在法人單位中,批發(fā)和零售業(yè)增加2個,增長8%;批發(fā)租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)減少4個,下降28.6%;工業(yè)增加3個,增長4.8%。
法人單位主要行業(yè)分布及比重情況表
單位:個
行業(yè)
單位數(shù)構(gòu)成%
單位數(shù)比增減比
±%
全鎮(zhèn)合計131100136-5-3.68
第二產(chǎn)業(yè)7053.46557.69
其中:工業(yè)6650.46334.76
建筑業(yè)43.122100.00
第三產(chǎn)業(yè)6146.671-10-14.08
其中:交通郵電業(yè)64.64250.00
批發(fā)和零售業(yè)2720.62528.00
住宿和餐飲業(yè)10.73-2-66.67
房地產(chǎn)業(yè)(含 物業(yè)中介)32.312200.00
租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)107.614-4-28.57
教育43.13133.33
從登記注冊類型看,131家法人單位128家為內(nèi)資單位,所占比重為97.7%,外商投資3家,占2.3%。在內(nèi)資中私營企業(yè)19個,占全部法人單位的14.5%;其他有限責(zé)任公司17個,占13.0%;集體企業(yè)18個,占13.7%;國有企業(yè)7個,占5.3%;股份合作企業(yè)3個,占2.3%。
法人單位經(jīng)濟類型構(gòu)成情況表
單位:個
經(jīng)濟類型
單位數(shù)構(gòu)成%
單位數(shù)比
±%
全鎮(zhèn)總計131100136-3.7
內(nèi)資12897.71333.8
港澳臺商投資————————
外商投資32.33——
(二)法人單位資產(chǎn)總量。普查數(shù)據(jù)顯示,全鎮(zhèn)法人單位資產(chǎn)總計7.3億元,比第一次經(jīng)濟普查增加2.8億元,增長61.68%。
從行業(yè)構(gòu)成看,資產(chǎn)比重最高的行業(yè)是制造業(yè),企業(yè)資產(chǎn)達到4.3億元,占全部資產(chǎn)總計的58.9%;其次是批發(fā)與零售業(yè),企業(yè)資產(chǎn)1億元,占13.7%。
資產(chǎn)總計行業(yè)構(gòu)成情況表
單位:千元
行業(yè)
資產(chǎn)總計構(gòu)成%
資產(chǎn)總計比
±%
全鎮(zhèn)合計73890210045700261.68
第二產(chǎn)業(yè)44236259.87203047117.86
其中:工業(yè)43578558.9865117.39
建筑業(yè)65770.892582154.73
第三產(chǎn)業(yè)29654040.1325395516.77
其中:交通郵電業(yè)678279.184409753.81
批發(fā)和零售業(yè)10073013.6329849237.47
住宿餐飲業(yè)36350.494613-21.20
水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理————————
租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)8545611.57135484-36.93
文化、體育和娛樂業(yè)————————
從登記注冊類型看,內(nèi)資6.98億元,占全部企業(yè)資產(chǎn)總計的94.4%,外商投資0.4億元,占5.6%。
資產(chǎn)總計登記注冊類型構(gòu)成情況表
單位:千元
經(jīng)濟類型
資產(chǎn)總計構(gòu)成%
資產(chǎn)總計比
±%
全鎮(zhèn)總計738902100.045700261.7
內(nèi)資69775394.443157361.7
港澳臺商投資————————
外商投資4__95.62542961.8
(三)法人單位營業(yè)收入。普查數(shù)據(jù)顯示,全鎮(zhèn)法人單位實現(xiàn)營業(yè)收入97726.2萬元,比第一次經(jīng)濟普查增加54504.9萬元,增長126.1%。
從行業(yè)構(gòu)成看,工業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)兩個行業(yè)實現(xiàn)的營業(yè)收入占全部營業(yè)收入的97.6%。在全部營業(yè)收入中,工業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入547490萬元,占營業(yè)收入總額的56%;批發(fā)和零售業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入406536萬元,占41.6%。
從營業(yè)收入增幅看,與第一次經(jīng)濟普查相比,第二產(chǎn)業(yè)55557.7萬元,增加39586.2萬元,增長247.86%;第三產(chǎn)業(yè)42168.5萬元,增加14918.7萬元,增長54.75%。其中:第二產(chǎn)業(yè)中的工業(yè)增加38946.5萬元,增長近2.5倍;建筑業(yè)增加639.7萬元,增長近4倍。第三產(chǎn)業(yè)中的批發(fā)和零售業(yè)增加17166.6萬元,增長73.09%。
營業(yè)收入主要行業(yè)分布及比重情況表
單位:千元
營業(yè)收入構(gòu)成%營業(yè)收入比
±%
全鎮(zhèn)合計977262100432213126.11
第二產(chǎn)業(yè)55557756.85159715247.86
其中:工業(yè)54749056.02158025246.46
建筑業(yè)80870.831690378.52
第三產(chǎn)業(yè)42168543.1527249854.75
其中:交通郵電業(yè)84730.8710117-16.25
批發(fā)和零售業(yè)40653641.6023487073.09
住宿和餐飲業(yè)6540.074782-86.32
水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理————————
租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)54980.566936-20.73
從登記注冊類型看,內(nèi)資企業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入92386.4萬元,所占比重達94.5%;外商投資5339.8萬元,占5.5%。
營業(yè)收入及登記注冊類型構(gòu)成情況表
單位:千元
經(jīng)濟類型
營業(yè)收入構(gòu)成%
營業(yè)收入比
±%
全鎮(zhèn)總計977262100432213126.11
內(nèi)資92386494.5391711135.85
港澳臺商投資————————
外商投資533985.54050231.84
(四)法人單位從業(yè)人員。普查數(shù)據(jù)顯示,全鎮(zhèn)法人單位從業(yè)人員達到2917人,比第一次經(jīng)濟普查減少646人,減少18.13%。
從行業(yè)構(gòu)成看,全鎮(zhèn)法人單位從業(yè)人員主要集中在工業(yè),在全部從業(yè)人員中,工業(yè)1658人,占56.8%。
從從業(yè)人員增減變化看,與第一次經(jīng)濟普查相比,第二產(chǎn)業(yè)1715人,減少542人,下降24.01%;第三產(chǎn)業(yè)1202人,減少104人,下降7.96%。其中:第二產(chǎn)業(yè)中的工業(yè)減少574人,下降25.72%;第三產(chǎn)業(yè)中的住宿和餐飲業(yè)減少108人,下降72%。
從業(yè)人員行業(yè)構(gòu)成情況表(來源:文秘站 )
單位:人
行業(yè)
從業(yè)人員構(gòu)成%
從業(yè)人員比
±%
全鎮(zhèn)合計29171003563-18.13
第二產(chǎn)業(yè)171558.82257-24.01
其中:工業(yè)165856.82232-25.72
建筑業(yè)572.025128.00
第三產(chǎn)業(yè)120241.21306-7.96
其中:批發(fā)和零售業(yè)1083.7164-34.15
住宿和餐飲業(yè)421.4150-72.00
交通郵電業(yè)1605.513716.79
租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)2307.9307-25.08
教育2869.8297-3.70
從登記注冊類型看,內(nèi)資企業(yè)從業(yè)人員2519人,占全部從業(yè)人員的86.4%;外商投資企業(yè)從業(yè)人員398人,占13.6%。
從業(yè)人員經(jīng)濟類型構(gòu)成情況表
單位:人
經(jīng)濟類型
從業(yè)人員構(gòu)成%
從業(yè)人員比
±%
全鎮(zhèn)總計29171003563- 18.13
內(nèi)資251986.42738-8.00
經(jīng)市人民政府研究。安排布置第二次經(jīng)濟普查工作。剛才,決定召開全市第二次經(jīng)濟普查動員暨農(nóng)業(yè)普查懲辦會。這次會議的主要任務(wù)是總結(jié)全市第二次農(nóng)業(yè)普查工作。市統(tǒng)計局局長唐永光同志傳達了省、市有關(guān)會議精神并通報了市前期工作情況和安排部署了下一步工作,市委宣傳部副部長曾強同志安排布置了第二次經(jīng)濟普查宣傳工作,會議還表彰了第二次農(nóng)業(yè)普查先進集體和先進個人,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦和經(jīng)濟普查成員單位與市人民政府簽訂了責(zé)任狀,請大家回去后認真抓好抓落實。
2011年開展的第二次農(nóng)業(yè)普查是一項重大的國情國力調(diào)查。全市農(nóng)業(yè)普查工作者克服了很多困難,制定國民經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃和各項農(nóng)村政策的重要依據(jù)。依照國家和省、市的統(tǒng)一安排布置。開展了大量卓有效果的工作,摸清了全市農(nóng)業(yè)資源狀況,較好地完成了市第二次農(nóng)業(yè)普查工作任務(wù)。借此機會,代表市委、市政府向剛剛受到懲辦的農(nóng)業(yè)普查先進集體和先進個人表示熱烈祝賀!并向全市統(tǒng)計戰(zhàn)線的同志們向在農(nóng)業(yè)普查第一線辛勤工作的普查人員表示衷心的感謝!
這次農(nóng)業(yè)普查工作過程中。對下一步做好經(jīng)濟普查工作具有很好的借鑒作用。市委、市政府先后多次召開專題會議研究農(nóng)業(yè)普查工作,有不少好的經(jīng)驗值得總結(jié)。確定了全市農(nóng)業(yè)普查各階段的工作任務(wù);市、鄉(xiāng)兩級農(nóng)普工作組和各地各部門主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)親臨一線,協(xié)調(diào)、指導(dǎo)農(nóng)普工作,及時解決困難,確保了農(nóng)普工作的有序進行。全市1300多名普查工作者深入到農(nóng)村千家萬戶,逐戶摸底核實,近一個月時間內(nèi),加班加點完成了全市780個普查小區(qū)、6.2萬戶農(nóng)村住戶、10多萬張普查表的普查登記工作。市農(nóng)普辦對普查骨干進行了業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo),數(shù)據(jù)處置光電錄入前進行了試錄,保證了全市數(shù)據(jù)處置工作的高質(zhì)量。第二次農(nóng)業(yè)普查資料是一筆十分寶貴的財富,全面反映市“三農(nóng)”發(fā)展?fàn)顩r、特點、存在問題和發(fā)展趨勢,市農(nóng)普辦目前正在有計劃、有組織地對農(nóng)普資料進行專題性和綜合性分析,以便下步做好資料的開發(fā)利用和普查數(shù)據(jù)公報。
今天會議除了總結(jié)第二次農(nóng)業(yè)普查工作外。為了做好這項工作,重點是安排和布置全市第二次經(jīng)濟普查工作。講四點意見。
一、充分認識第二次經(jīng)濟普查的重要意義
第二次經(jīng)濟普查是一項重要的國情國力調(diào)查。市社會主義新農(nóng)村、新型工業(yè)化和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐加快,也是一項重要的社會動員活動。近幾年來。經(jīng)濟規(guī)模、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和組織形式都已發(fā)生了新的變化。新的形勢下,開展第二次經(jīng)濟普查,可以了解我市第二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)模及布局,掌握產(chǎn)業(yè)組織、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)現(xiàn)狀及生產(chǎn)要素的構(gòu)成,摸清我市能源資源消耗狀況,建立健全節(jié)能降耗的統(tǒng)計、監(jiān)測和考核體系,加強和改善宏觀調(diào)控,及時跟蹤產(chǎn)業(yè)發(fā)展動態(tài),為“十一五”規(guī)劃的總結(jié)評估和“十二五”規(guī)劃的研究制訂提供科學(xué)依據(jù),對于促進我市經(jīng)濟社會更好更快的發(fā)展具有十分重要的意義。
二、準(zhǔn)確掌握第二次經(jīng)濟普查的時間安排
第二次經(jīng)濟普查。資料時限為2010年度。普查的對象范圍為在市境內(nèi)從事第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的全部法人單位、產(chǎn)業(yè)活動單位和個體經(jīng)營戶。包括19個國民經(jīng)濟門類以及90個行業(yè)大類,規(guī)范時點是2010年12月31日。還包括企業(yè)效益、技術(shù)和能源消費等情況。這次普查工作分為三個階段進行:一是準(zhǔn)備階段(2010年12月31日前)這一階段的主要工作任務(wù)是成立各級普查機構(gòu)、落實經(jīng)費和物資保障;完善普查方案,制定實施細則,開展普查試點;選調(diào)普查人員進行業(yè)務(wù)培訓(xùn);組織開展社會宣傳動員;完成對普查對象的清查摸底。二是普查登記及數(shù)據(jù)處置階段(2009年1月—9月)這一階段的主要工作任務(wù)是對所有普查對象進行入戶普查登記,做好數(shù)據(jù)處置工作。三是數(shù)據(jù)、資料開發(fā)和總結(jié)懲辦階段(2009年10月—2010年6月)這一階段的主要工作任務(wù)是普查數(shù)據(jù)公報,編輯出版普查資料,做好普查資料的開發(fā)應(yīng)用,建立健全覆蓋國民經(jīng)濟各行業(yè)的基本單位名錄庫、基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫和統(tǒng)計電子地理信息系統(tǒng),完成總結(jié)懲辦工作。
三、認真做好第二次經(jīng)濟普查的各項工作
為了做好第二次經(jīng)濟普查工作。突出重點,市、鄉(xiāng)兩級普查機構(gòu)務(wù)必嚴(yán)格依照順序操作。精心組織,依法普查,確保按時、高質(zhì)量完成我市第二次經(jīng)濟普查工作任務(wù)。
一要切實做好經(jīng)濟普查的宣傳動員工作。經(jīng)濟普查工作勝利與否。否認真負責(zé)地填報調(diào)查表的每個項目。為此,很重要的一點就是取決于普查對象是否積極支持和密切配合。市第二次經(jīng)濟普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、宣傳部、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦和其他有關(guān)單位要根據(jù)經(jīng)濟普查各階段工作安排制定普查宣傳工作方案,充分利用廣播、電視和政府網(wǎng)站等多種形式,廣泛深入地宣傳普查的有關(guān)要求及重要意義,大力宣傳《中華人民共和國統(tǒng)計法》和《全國經(jīng)濟普查條例》讓普查對象了解開展這次普查工作的意義、內(nèi)容和要求,千方百計消除各類普查對象的思想顧慮,為普查工作的順利實施營造良好的工作氛圍。
二要掌握好服務(wù)業(yè)和節(jié)能降耗統(tǒng)計兩個重點難點問題。服務(wù)業(yè)單位數(shù)量多。統(tǒng)計基礎(chǔ)單薄,涉及范圍廣。很多單位缺乏甚至根本就沒有統(tǒng)計臺帳。能源消耗統(tǒng)計開展時間不長,調(diào)查單位統(tǒng)計工作還不規(guī)范。要以這次普查為契機,認真開展調(diào)查研究,尋求切實可行的調(diào)查方法,搞準(zhǔn)搞實服務(wù)業(yè)和能源統(tǒng)計數(shù)據(jù)。市統(tǒng)計局必需認真研究、提前謀劃和思考,圍繞兩個重點難點問題制定好全市普查工作相關(guān)措施,確保全市普查數(shù)據(jù)質(zhì)量。
三要抓好單位清查摸底和業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作。單位清查工作是經(jīng)濟普查最重要的基礎(chǔ)工作。嚴(yán)格劃分普查小區(qū),各級普查機構(gòu)和各有關(guān)部門要高度重視單位清查工作。對普查小區(qū)內(nèi)所有普查對象進行“地毯式”逐一清查,確保每個小區(qū)內(nèi)單位數(shù)不重不漏。同時,普查員和普查指導(dǎo)員必需經(jīng)過嚴(yán)格的業(yè)務(wù)培訓(xùn),讓每一位普查人員都能熟悉掌握普查業(yè)務(wù)知識和技能,勝任普查工作,合格后方可持證上崗。
四要堅持依法普查。也是檢驗此次經(jīng)濟普查成敗的唯一規(guī)范。第二次全國經(jīng)濟普查既要全面反映二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模、區(qū)域分布、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、組織形式、經(jīng)濟效益等基本情況,保證普查質(zhì)量。數(shù)據(jù)質(zhì)量是普查工作的生命。又要為國家直接核算GDP為修正終年統(tǒng)計數(shù)據(jù)提供準(zhǔn)確可靠的依據(jù)。因此,全市各相關(guān)部門和各級普查機構(gòu)必需堅持實事求是毫不動搖地嚴(yán)格貫徹執(zhí)行《統(tǒng)計法》和《第二次全國經(jīng)濟普查方案》牢固樹立“數(shù)據(jù)質(zhì)量第一”工作理念,把確保質(zhì)量貫穿于普查的全過程,落實到普查的各個階段、各個環(huán)節(jié)。任何地方、部門、單位和個人都不得虛報、瞞報、遲報,不得偽造和篡改普查資料。要運用法律武器為經(jīng)濟普查保駕護航,對干擾經(jīng)濟普查工作和各類統(tǒng)計違法行為,造成數(shù)據(jù)不實的統(tǒng)計局要加大執(zhí)法力度,嚴(yán)肅查處,做到普查與統(tǒng)計執(zhí)法、普法相結(jié)合。同時,要嚴(yán)格執(zhí)行第二次全國經(jīng)濟普查方案及其相關(guān)實施細則,不折不扣地實行全過程質(zhì)量控制,緊密結(jié)合本市實際,發(fā)明性地開展工作,力爭以普查過程的高標(biāo)準(zhǔn)贏得普查數(shù)據(jù)的高質(zhì)量。
五要切實做好經(jīng)費保證工作。依照《國務(wù)院關(guān)于開展第二次全國經(jīng)濟普查的通知》要求。由中央和地方各級人民政府分級負擔(dān),第二次全國經(jīng)濟普查所需經(jīng)費。并列入相應(yīng)年度的財政預(yù)算,按時撥付、確保到位。普查經(jīng)費安排上要堅持兩點:一要夠用。財政部門要依照工作計劃和進度,實事求是地審核預(yù)算,并及時撥付,確保到位,保證普查工作的正常開展。二要節(jié)儉。本著“少花錢,多辦事”原則,普查機構(gòu)要??顚S?,合理安排,精打細算,厲行節(jié)約,盡可能提高普查效益,絕不能因經(jīng)費問題影響普查工作的進度和質(zhì)量。
四、切實加強第二次經(jīng)濟普查的組織領(lǐng)導(dǎo)
第二次經(jīng)濟普查時間緊。積極配合,任務(wù)重。各地各相關(guān)部門要高度重視。大力支持,為經(jīng)濟普查發(fā)明良好的環(huán)境。
一是要加強領(lǐng)導(dǎo)。實行領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)制,強化責(zé)任。各相關(guān)部門要根據(jù)“全國統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門分工協(xié)作、地方分級負責(zé)、各方共同參與”要求。一級抓一級,一級對一級負責(zé),確保普查登記一次成功。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門的主要領(lǐng)導(dǎo)要親自過問,分管領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常深入一線,開展調(diào)查研究,做好監(jiān)督檢查,做好組織、協(xié)調(diào)和服務(wù)工作。要依照屬地統(tǒng)計原則,制定嚴(yán)密的工作計劃,落實各項工作任務(wù),確保普查工作領(lǐng)導(dǎo)到位,組織有序。要建立健全普查工作責(zé)任制,層層簽訂普查工作責(zé)任狀,把普查任務(wù)分解到單位,責(zé)任落實到人,做到目標(biāo)明確、任務(wù)具體、責(zé)任清楚。對經(jīng)濟普查各階段主要工作完成情況進行檢查督辦,對高質(zhì)量完成普查任務(wù)、有突出貢獻的單位和個人予以懲辦獎勵。要以嚴(yán)格的工作制度保證經(jīng)濟普查工作有序開展,以切實可行的措施保證普查工作質(zhì)量,以明確的職責(zé)分工保證普查工作落到實處,確保全市第二次經(jīng)濟普查高質(zhì)量、高水平、高效率圓滿完成。
今天,縣政府決定召開全縣第二次經(jīng)濟普查工作會議,主要任務(wù)是認真貫徹落實國、省、市經(jīng)濟普查工作會議精神,動員全縣上下立即行動起來,扎實有效地開展第二次全國經(jīng)濟普查工作。剛才,縣委宣傳部對普查宣傳工作做了具體安排,監(jiān)察局宣讀了第二次經(jīng)濟普查工作紀(jì)律,工商局和永樂鎮(zhèn)分別作了發(fā)言,并對獲得第二次全國農(nóng)業(yè)普查的先進集體和先進個人進行了表彰獎勵,在此我代表縣政府向受到表彰的先進集體和先進個人表示熱烈的祝賀!希望你們戒驕戒躁,繼續(xù)發(fā)揚成績,以更加飽滿的熱情積極投身于第二次經(jīng)濟普查工作,再創(chuàng)佳績,再立新功。發(fā)卿同志在會上通報了前期經(jīng)濟普查準(zhǔn)備工作情況,就下一步工作做了具體安排,我完全同意,請大家認真抓好落實。下面,我再強調(diào)幾點意見:
一、充分認識經(jīng)濟普查的重要意義
第二次全國經(jīng)濟普查是國務(wù)院部署的一項重大國情國力調(diào)查,也是一項重要的社會動員活動。在新的形勢下,開展第二次全國經(jīng)濟普查,具有十分重要的意義。
一是有利于更好地把握縣情縣力。自20*年開展第一次全國經(jīng)濟普查以來,我縣經(jīng)濟平穩(wěn)快速發(fā)展,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和企業(yè)組織都發(fā)生了新的變化。為了更好地落實科學(xué)發(fā)展觀,促進*經(jīng)濟社會突破發(fā)展,就需要全面摸清家底,更加深入地把握縣情縣力。通過普查,能夠比較全面準(zhǔn)確地掌握二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模、結(jié)構(gòu)和效益等信息,摸清全縣二、三產(chǎn)業(yè)的“家底”,這些都是以往常規(guī)統(tǒng)計無法做到的。
二是有利于更好地促進節(jié)能減排工作開展。能源在社會經(jīng)濟發(fā)展中的作用至關(guān)重要,中、省在近幾年連續(xù)把節(jié)能減排作為約束性指標(biāo)列入經(jīng)濟發(fā)展主要目標(biāo),把能源問題擺上重要位置。*規(guī)劃節(jié)能減排約束性指標(biāo),到20*年萬元生產(chǎn)總值能耗下降20%,主要污染物排放總量減少*%,并對各級進行考核。但長期以來,能源供給、消耗狀況有很多情況不清楚,這樣,政府就很難科學(xué)決策,節(jié)能責(zé)任制就難以落到實處。通過經(jīng)濟普查,可以全面查清我縣二、三產(chǎn)業(yè)各類單位的能源消耗,摸清高能耗行業(yè)技術(shù)裝備情況,有助于分析節(jié)能降耗狀況和存在的問題,有助于建立健全節(jié)能減排的統(tǒng)計、監(jiān)測和考核體系,有針對性地制定并實施可持續(xù)發(fā)展的政策,這關(guān)系到我縣經(jīng)濟長期、持續(xù)、健康地發(fā)展。
三是有利于更好地服務(wù)各類市場主體。在社會主義市場經(jīng)濟中,企業(yè)已經(jīng)成為經(jīng)濟活動的主體,對市場信息的需求越來越大,要求也越來越高。全面、及時、準(zhǔn)確地了解有關(guān)經(jīng)濟信息并及時公布,是政府的職責(zé)。通過經(jīng)濟普查,全面摸清并及時公布我縣各類法人單位、個體經(jīng)營戶的基本情況,有利于政府履行經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)的職責(zé),有利于引導(dǎo)各類市場主體和社會公眾正確判斷經(jīng)濟形勢和產(chǎn)業(yè)發(fā)展走向,幫助他們優(yōu)化生產(chǎn)經(jīng)營決策,提高市場競爭力。
四是有利于政府制定科學(xué)的發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策。沒有統(tǒng)計信息,規(guī)劃和計劃就沒有數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。經(jīng)濟普查作為一項基礎(chǔ)性工作,主要為科學(xué)決策服務(wù)。開展第二次全國經(jīng)濟普查,可以全面把握二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r和產(chǎn)業(yè)構(gòu)成,彌補服務(wù)業(yè)、資源環(huán)境承載力等統(tǒng)計資料的缺口,建立健全統(tǒng)計基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫,完善經(jīng)濟運行預(yù)警監(jiān)測體系,跟蹤產(chǎn)業(yè)發(fā)展動態(tài),為*規(guī)劃的總結(jié)評估和“十二五”規(guī)劃的研究制定打下良好的統(tǒng)計基礎(chǔ),促進我縣突破發(fā)展目標(biāo)的實現(xiàn)。
二、扎實有效地開展經(jīng)濟普查工作
做好第二次全縣經(jīng)濟普查工作,必須統(tǒng)籌兼顧,突出重點,依法實施,確保質(zhì)量。為此,必須著力抓好以下重點工作:
第一,要做好單位清查摸底工作。摸清全部普查對象,做到不重不漏是搞好這次經(jīng)濟普查的基本要求。在這個月底前,要對所有的法人單位和產(chǎn)業(yè)活動單位,還有大量的個體經(jīng)營戶進行一次徹底的清查摸底,時間十分緊迫,任務(wù)非常繁重。這就要求對各項普查工作任務(wù)進行科學(xué)安排,精心組織,確定不同階段、不同環(huán)節(jié)的工作內(nèi)容,統(tǒng)籌兼顧,分步實施,全面清查,以摸清我縣各類單位的基本情況。
第二,要做好服務(wù)業(yè)和能源消耗普查工作。服務(wù)業(yè)、能源統(tǒng)計是整個普查工作的難點和重點所在,長期以來,由于受到物質(zhì)生產(chǎn)統(tǒng)計體系和經(jīng)濟發(fā)展水平等影響,我縣的服務(wù)業(yè)統(tǒng)計相對薄弱,能源資源統(tǒng)計力量不夠,方法制度還不健全,難以滿足產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的要求。為此,要充分利用這次經(jīng)濟普查的機遇,健全統(tǒng)計調(diào)查制度,著力做好服務(wù)業(yè)和能源消耗普查,準(zhǔn)確反映國民經(jīng)濟總量規(guī)模和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),推進全縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和節(jié)能減排目標(biāo)的落實。
第三,要確保普查數(shù)據(jù)質(zhì)量。質(zhì)量是經(jīng)濟普查的生命線,要嚴(yán)格按照國務(wù)院的統(tǒng)一部署,牢固樹立質(zhì)量第一的思想,把確保質(zhì)量貫穿于普查的全過程,落實到工作的各個階段和各個環(huán)節(jié),建立普查工作責(zé)任制,制定質(zhì)量控制制度,努力消除影響普查數(shù)據(jù)質(zhì)量的各種因素,從源頭上把好數(shù)據(jù)質(zhì)量關(guān)。
第四,要堅決做到依法普查。搞好普查,必須嚴(yán)格執(zhí)行《統(tǒng)計法》和《全國經(jīng)濟普查條例》,把經(jīng)濟普查工作納入法制化軌道。各類普查對象不得以任何理由拒報、遲報、虛報、瞞報;各級普查機構(gòu)(人員)要對普查資料嚴(yán)格保密;相關(guān)部門不得以普查資料為依據(jù),對普查對象實施處罰;各級領(lǐng)導(dǎo)不得人為干擾普查數(shù)據(jù);紀(jì)檢監(jiān)察部門要依法查處普查中的違法違紀(jì)行為,確保普查依法開展。
第五,要落實好普查工作經(jīng)費??h級普查經(jīng)費已列入縣財政預(yù)算,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要把普查所需經(jīng)費列入本級財政預(yù)算,要按照工作計劃和進度,及時、足額將經(jīng)費撥付到位,絕不能因經(jīng)費問題影響普查工作的進度和質(zhì)量。
三、切實加強對經(jīng)濟普查工作的領(lǐng)導(dǎo)
與第一次經(jīng)濟普查相比,這次經(jīng)濟普查涉及面廣、技術(shù)要求高、參與部門多、工作難度大,是一項極其艱巨復(fù)雜的系統(tǒng)工程。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要按照“全縣統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門分工協(xié)作、地方分級負責(zé)、各方共同參與”的原則,切實加強組織領(lǐng)導(dǎo),周密部署,通力合作,確保普查工作順利開展。
一要加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)長是這次經(jīng)濟普查的第一責(zé)任人,要按照目標(biāo)責(zé)任書任務(wù)和要求,認真履行,簽到做到。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要做深入細致的工作,把熟悉當(dāng)?shù)厍闆r、責(zé)任心強、能夠正確理解統(tǒng)計指標(biāo)和財務(wù)核算資料的同志選聘為普查指導(dǎo)員和普查員,組建一支高素質(zhì)的普查隊伍,同時認真制定培訓(xùn)計劃,扎實開展普查業(yè)務(wù)知識培訓(xùn),提高普查人員的業(yè)務(wù)技能。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門要進一步建立健全工作機制,做到各階段工作都有安排、有檢查、有結(jié)果。
二要強化協(xié)作配合。這次普查是在縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下,按照“全縣統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),部門分工協(xié)作”和“以塊為主,條塊結(jié)合”的模式組織開展的。各部門要按照鎮(zhèn)政辦發(fā)[20*]85號文件要求,把經(jīng)濟普查作為本部門的重要工作內(nèi)容,積極配合普查辦開展工作,做到不推諉、不扯皮,各司其職、主動配合、協(xié)同作戰(zhàn)。各部門還要積極指導(dǎo)和組織本部門的基層力量參與經(jīng)濟普查工作。普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要做好組織協(xié)調(diào)工作,加強與有關(guān)部門的聯(lián)系,確保有關(guān)部門通力協(xié)作、密切配合,共同做好普查工作,重大問題要及時報告縣普查領(lǐng)導(dǎo)小組。
三要廣泛宣傳動員。經(jīng)濟普查工作涉及到經(jīng)濟領(lǐng)域的方方面面,是一項群眾參與性很強的工作,是和平年代的社會大動員,必須圍繞普查各個階段的要求,利用報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、墻報、標(biāo)語等多種形式,開展有針對性的宣傳活動,擴大社會知曉度,使廣大人民群眾和社會各有關(guān)方面充分了解普查的意義、要求和相關(guān)法規(guī),以贏得普查對象的理解與支持,努力在全縣營造共同關(guān)心、支持、配合經(jīng)濟普查的良好氛圍。
一、統(tǒng)一思想,提高認識,扎實開展第二次全國經(jīng)濟普查工作
第二次全國經(jīng)濟普查工作,是一次重大的國情國力調(diào)查。目的是為了全面調(diào)查了解第二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模及布局。進一步夯實統(tǒng)計基礎(chǔ),對于全面貫徹黨的十七大精神,深入落實科學(xué)發(fā)展觀,促進國民經(jīng)濟科學(xué)發(fā)展,又好又快發(fā)展具有十分重要的意義,需要全社會的共同參與、支持和配合。我們必須站在講政治的高度,認真負責(zé),扎實開展此次全國經(jīng)濟普查工作。
二、廣泛宣傳,營造良好的普查氛圍
我縣經(jīng)濟普查已進入全面實施階段,我們應(yīng)立即啟動宣傳程序,運用會議、廣播、街道宣傳、專欄、傳單、標(biāo)語等多種形式對廣大普查對象進行經(jīng)濟普查相關(guān)精神的宣傳。讓他們主動參與、積極支持、密切配合。為我們此次經(jīng)濟普查工作營造一個寬松、良好的輿論氛圍,確保工作順利開展。
三、普查工作內(nèi)容及技術(shù)要求
(一)普查對象、范圍和方法。
1.普查對象:在本行政區(qū)域內(nèi)從事第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)活動的全部法人單位、產(chǎn)業(yè)活動單位和個體生產(chǎn)經(jīng)營戶。
2.普查范圍:經(jīng)濟普查具體包括的行業(yè)有采礦業(yè);制造業(yè);電力、燃氣及水的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè);建筑業(yè);交通運輸、郵政和倉儲業(yè);信息傳輸、計算機服務(wù)和軟件業(yè);批發(fā)和零售業(yè);住宿和餐飲業(yè);金融業(yè);房地產(chǎn)業(yè);租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè);科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘查業(yè);水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè);居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè);教育;衛(wèi)生、社會保障和社會福利業(yè);文化、體育和娛樂業(yè);公共管理和社會組織;農(nóng)林牧漁服務(wù)業(yè)。
3.普查方法:經(jīng)濟普查對法人單位、產(chǎn)業(yè)活動單位和個體經(jīng)營戶采用全面調(diào)查的方法。
(二)普查表式、主要內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)。
1.普查表式:經(jīng)濟普查按照對象的不同類型,設(shè)置法人單位調(diào)查表、產(chǎn)業(yè)活動單位調(diào)查表和個體經(jīng)營戶調(diào)查表。
2.普查內(nèi)容:單位基本屬性、從業(yè)人員、財務(wù)狀況、生產(chǎn)經(jīng)營情況、生產(chǎn)能力、原材料和能源消耗、科技活動情況等。經(jīng)濟普查采用國家規(guī)定的統(tǒng)計分類標(biāo)準(zhǔn)和目錄。
3.普查標(biāo)準(zhǔn):經(jīng)濟普查法人單位、產(chǎn)業(yè)活動單位普查的標(biāo)準(zhǔn)時間是20*年12月31日,時期資料為20*年度;個體經(jīng)營戶普查的標(biāo)準(zhǔn)時間為20*年9月30日,時期資料為20*年預(yù)計數(shù)。此次普查在地原則按縣級行政區(qū)域組織實施。對跨縣(市、區(qū))的產(chǎn)業(yè)活動單位采取雙重報送原則:一方面由法人單位組織填報本地和異地產(chǎn)業(yè)活動單位普查表;另一方面,異地產(chǎn)業(yè)活動單位按所在地普查機構(gòu)的要求向當(dāng)?shù)貓笏彤a(chǎn)業(yè)活動單位普查表。地方普查機構(gòu)對本地法人在外地的產(chǎn)業(yè)活動單位以及外地法人在本地的產(chǎn)業(yè)活動單位應(yīng)分別進行匯總,以滿足地方統(tǒng)計的需要。
四、普查進度安排及交表時間
(一)普查進度安排。
第二次全國經(jīng)濟普查工作自2007年8月起,到2010年底基本結(jié)束。分三個階段開展工作。
一是準(zhǔn)備階段(20*年12月31日前)。主要工作是:成立各級政府普查機構(gòu)、落實經(jīng)費和物資保障;完善普查方案、人員培訓(xùn)、社會宣傳、清查摸底等基礎(chǔ)工作。全面部署實施普查方案。
二是普查登記及數(shù)據(jù)處理階段(2009年1月至9月)。主要工作是:入戶登記(1—3月)、數(shù)據(jù)處理(3—6月)??h級普查辦在2009年6月底前完成普查表的入戶登記、整理、審核、錄入、訂正和普查數(shù)據(jù)上報工作。
三是數(shù)據(jù)、資料開發(fā)和總結(jié)表彰階段(2009年10月至2010年)。主要工作是:普查數(shù)據(jù),編輯出版普查成果,以普查資料為基礎(chǔ),修訂和調(diào)整歷史統(tǒng)計數(shù)據(jù),做好分析研究工作,建立健全覆蓋國民經(jīng)濟各行業(yè)的基本單位名錄庫、基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫和統(tǒng)計電子地理信息系統(tǒng),開展普查總結(jié)表彰工作。
(二)交表時間。
單位清查摸底表的上報時間為11月3日前,個體經(jīng)營戶的上報時間是11月7日前,普查區(qū)域圖的上報時間是11月26日前。
五、普查人員及工作紀(jì)律
××同志作為××縣第二次全國經(jīng)濟普查領(lǐng)導(dǎo)小組副組長、辦公室主任,對經(jīng)濟普查的重要性、復(fù)雜性艱巨性充分認識到位,并以高度的責(zé)任心和認真負責(zé)的態(tài)度,精心組織、全面策劃完成了我縣第二次全國經(jīng)濟普查的各項工作任務(wù)?!痢镣驹谌嬲莆战?jīng)濟普查相關(guān)法規(guī)政策的基礎(chǔ)上,從思想上高度認識,從始至終保持了高度的責(zé)任感和使命感,既是優(yōu)秀的組織者,又是積極的參與者,為按時、按質(zhì)完成我縣經(jīng)濟普查工作做出了積極貢獻。
一、高度重視、精心組織,為第二次經(jīng)濟普查的順利開展奠定了堅實的基礎(chǔ)。
經(jīng)濟普查工作的重要性和復(fù)雜性要求我們必須切實加強領(lǐng)導(dǎo),以高度的責(zé)任心和認真負責(zé)的態(tài)度,切實做好經(jīng)濟普查工作的組織領(lǐng)導(dǎo),從而保證經(jīng)濟普查工作的順利進行。××同志從普查前期籌備工作開始,就全面負責(zé)組織實施經(jīng)濟普查的各項工作。在普查機構(gòu)成立方面,嚴(yán)格按照上級文件要求組織實施;在經(jīng)費落實方面,積極落實普查工作經(jīng)費,景東縣作為集“民族、邊疆、貧困”為一體的國家級貧困縣,地方財政十分困難,經(jīng)濟普查工作經(jīng)費不足,針對存在的困難,××同志從多方面積極爭取資金,彌補了經(jīng)濟普查經(jīng)費不足,確保了經(jīng)濟普查工作的順利開展;在人員選調(diào)方面,從相關(guān)部門抽調(diào)了愛崗敬業(yè),責(zé)任心強,且具有統(tǒng)計、會計,經(jīng)濟、核算知識的業(yè)務(wù)骨干充實了普查力量。為確保我縣第二次全國經(jīng)濟普查工作高效、規(guī)范、有序的進行,他完善各項工作制度,健全工作機制,建立明確的責(zé)任制,嚴(yán)格工作流程,規(guī)范了操作程序。為加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟普查工作的領(lǐng)導(dǎo),加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作力度,及時解決經(jīng)濟普查過程中存在的各種問題,推行了領(lǐng)導(dǎo)小組分片掛鉤鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦公室成員分片聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)的做法,在普查效果顯著。
二、充分認識經(jīng)濟普查工作的難度,認真搞好宣傳活動和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
(一)、經(jīng)濟普查是系統(tǒng)地全面地了解我國第二、第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)模、結(jié)構(gòu)和效益的國情國力調(diào)查,經(jīng)濟普查業(yè)務(wù)培訓(xùn)質(zhì)量的好壞直接影響到普查數(shù)據(jù)質(zhì)量。為使培訓(xùn)達到預(yù)期效果,他在培訓(xùn)方面傾注了大量心血。1、認真組織好普查員、普查指導(dǎo)員的選調(diào)工作。2、全面做好經(jīng)濟普查培訓(xùn)后勤保障服務(wù)工作,確保普查培訓(xùn)參訓(xùn)率。3、重點抓好業(yè)務(wù)培訓(xùn)質(zhì)量。
(二)、為了營造起良好的輿論氛圍和社會環(huán)境,廣泛動員社會力量積極參與支持普查,他積極組織并參與宣傳工作,做到了人口普查工作宣傳到村到戶,為人口普查后期工作打下了堅實基礎(chǔ)。
三、嚴(yán)格要求,認真對待經(jīng)濟普查工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
為適應(yīng)經(jīng)濟和社會發(fā)展需要,做好編制十的基礎(chǔ)工作,國務(wù)院決定在今年開展首次全國經(jīng)濟普查工作。今天,我們召開這次會議,就是按照國家和省的有關(guān)要求,專題研究和部署我市經(jīng)濟普查工作。剛才,忠信同志代表市經(jīng)濟普查工作領(lǐng)導(dǎo)小組總結(jié)了我市前一階段經(jīng)濟普查工作的準(zhǔn)備情況,就下一步工作進行了安排。這些意見,我完全同意,請大家會后抓好落實。下面,我就如何高標(biāo)準(zhǔn)完成我市經(jīng)濟普查任務(wù),講幾點希望和要求:
第一,在思想認識上要高度重視。大家知道,經(jīng)濟信息,是一個國家或地區(qū)評價經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r、制訂經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略、指導(dǎo)經(jīng)濟運行的重要依據(jù),具有十分重要的戰(zhàn)略意義。開展經(jīng)濟普查,摸清經(jīng)濟家底,是掌握經(jīng)濟信息的重要基礎(chǔ)性工作。從全國來看,這次經(jīng)濟普查是建國以來第一次,在世界上,我國是繼美國、土耳其之后第三個進行經(jīng)濟普查的國家。就我市而言,搞好這次經(jīng)濟普查,一是可以全面掌握我市第二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)模、結(jié)構(gòu)和效益等信息,建立健全覆蓋國民經(jīng)濟各個行業(yè)的基本單位名錄庫和數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)。二是可以為制定我市十一五經(jīng)濟社會發(fā)展計劃提供翔實的科學(xué)依據(jù)。此次普查標(biāo)準(zhǔn)時點是年12月31日,時期資料為年,時間安排正好在十五末和十一五規(guī)劃啟動前一年,與編制十一五規(guī)劃在時間上的結(jié)合更加緊密,這對于全面了解十五成就,研究制定十是一次很好的機遇。三是可以讓國家充分了解我市經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r。這次普查結(jié)束后,有關(guān)資料要與國家聯(lián)網(wǎng),今后國家和省評價我們這個地區(qū)的工作,確定扶持、支持的方向,將依據(jù)這次經(jīng)濟普查的結(jié)果。因此,這次經(jīng)濟普查工作,是一項關(guān)乎我市經(jīng)濟社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)性工作,是關(guān)乎我市老工業(yè)基地振興和加速第二次創(chuàng)業(yè)進程的戰(zhàn)略任務(wù)。希望我們?nèi)猩舷拢瑢@次經(jīng)濟普查的認識要進一步深化,思想要進一步統(tǒng)一,自覺性要進一步增強,扎扎實實地把這項工作做好。
第二,在數(shù)據(jù)統(tǒng)計上要準(zhǔn)確無誤。這次普查必須要以《統(tǒng)計法》和國務(wù)院最近頒布的《全國經(jīng)濟普查條例》為準(zhǔn)繩,按照國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志講話中提出的六不準(zhǔn)的要求來進行,不得虛報、不得瞞報、不得拒報、不得遲報,不得偽造、不得篡改。各級領(lǐng)導(dǎo)要樹立正確的政績觀,任何單位都不容許強令或者授意有關(guān)人員虛報浮夸或者偽造篡改普查數(shù)據(jù),切實保證普查機構(gòu)和普查人員依法獨立調(diào)查、獨立報告、獨立監(jiān)督的職權(quán)不受干擾。各級普查機構(gòu)要嚴(yán)格按《統(tǒng)計法》辦事,堅持實事求是,恪守職業(yè)道德,堅決反對和抵制任何形式的弄虛作假行為,嚴(yán)格保守國家秘密和被調(diào)查者的商業(yè)秘密,確保各項數(shù)據(jù)及時準(zhǔn)確。同時,要把握住這次經(jīng)濟普查的三個重要質(zhì)量檢驗標(biāo)準(zhǔn):一是上級普查辦公室抽查匯總數(shù)據(jù)的誤差率不得超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn);二是這次普查結(jié)果,按照國務(wù)院普查領(lǐng)導(dǎo)小組規(guī)定,要作為地區(qū)二、三產(chǎn)業(yè)和gdp數(shù)據(jù)的核對依據(jù),并依此修改歷史數(shù)據(jù),這就要求數(shù)據(jù)必須準(zhǔn)確;三是普查結(jié)果要向社會公布,接受社會檢驗。我們必須把這三條標(biāo)準(zhǔn)作為這次普查工作中的核心內(nèi)容,堅持好,把握好。
第三,在部門配合上要打總體戰(zhàn)。經(jīng)濟普查是一個龐大的社會系統(tǒng)工程,集工業(yè)、建筑業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)和基本單位等四項大型普查于一體。這次經(jīng)濟普查涉及基本單位10萬余戶,其中法人單位9450戶,產(chǎn)業(yè)活動單位4088戶,個體經(jīng)營戶91245戶,普查的經(jīng)濟總量占全市g(shù)dp的85.7%,工作量非常大,時間又非常緊迫,技術(shù)要求也高,這就要求各部門要各司其職,各負其責(zé),密切配合,搞好協(xié)同作戰(zhàn)。參加這次經(jīng)濟普查的20左右個部門,要認真按照這次會議明確的領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位的職責(zé)分工,把經(jīng)濟普查作為本部門的工作內(nèi)容,積極配合市經(jīng)濟普查辦公室開展工作,做到不推誘、不扯皮。特別是在單位清查過程中,各級編制、民政、稅務(wù)、工商、質(zhì)檢、統(tǒng)計等部門,應(yīng)抽調(diào)熟悉業(yè)務(wù)的專業(yè)技術(shù)人員,按照同級經(jīng)濟普查辦公室的要求,共同做好各類單位的核定和認定工作,并對清查結(jié)果進行認真評估和分析。在部門配合、共同參與過程中,財政部門要及時落實普查經(jīng)費,工商和稅務(wù)機關(guān)要做好企業(yè)和個體工商戶名錄的核定和提供工作,市編辦要加強對涉及機關(guān)和事業(yè)單位名錄的核定和提供工作,民政部門要協(xié)調(diào)好涉及社團和民辦非企業(yè)單位名錄方面的事宜,質(zhì)監(jiān)部門要注意協(xié)調(diào)好涉及組織機構(gòu)代碼方面的事宜,宣傳部門要充分利用電視、廣播、報紙等吝種新聞媒體進行宣傳,使人們真正了解、真正支持、真正配合普查。駐葫部隊、武警、金融等中省直其它各有關(guān)單位,都要根據(jù)《全國經(jīng)濟普查條例》的規(guī)定和市經(jīng)濟普查領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署,完成好各自承擔(dān)的普查任務(wù)。
關(guān)鍵詞:基本單位;構(gòu)成分布;存在問題;對策建議
基本單位是法人單位及其所屬的產(chǎn)業(yè)活動單位的總稱,是社會經(jīng)濟活動的基本元素,也是社會經(jīng)濟信息的主要來源和載體。通過第三次經(jīng)濟普查,系統(tǒng)了解基本單位產(chǎn)業(yè)組織、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀的構(gòu)成,進一步查實服務(wù)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)和小微企業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r。建立健全基本單位名錄庫及其數(shù)據(jù)庫系統(tǒng),為研究和制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃,提高決策和管理水平奠定基礎(chǔ)。
1 基本單位現(xiàn)狀
紅興隆管理局第三次經(jīng)濟普查基本單位共1272個。
法人單位604個,其中:農(nóng)業(yè)65個,工業(yè)143個,建筑業(yè)24個,房地產(chǎn)業(yè)開發(fā)業(yè)9個,批發(fā)零售業(yè)160個,住宿餐飲3個、交通倉儲郵政業(yè)23個、服務(wù)業(yè)177個;規(guī)模以上各企業(yè)單位共29個,其中:工業(yè)法人企業(yè)20個,有資質(zhì)內(nèi)建筑法人企業(yè)6個,房地產(chǎn)法人企業(yè)3個。
產(chǎn)業(yè)活動單位668個,其中:農(nóng)業(yè)90個,工業(yè)48個,建筑業(yè)9個,批發(fā)零售業(yè)128個,住宿餐飲業(yè)12個,服務(wù)業(yè)381個。
基本單位構(gòu)成情況:按產(chǎn)業(yè)劃分,從事第一產(chǎn)業(yè)法人單位65個,產(chǎn)業(yè)活動單位90個,分別比重為10.8%、13.5%;第二產(chǎn)業(yè)法人單位167個,產(chǎn)業(yè)活動單位57個,分別比重為27.6%、8.5;第三產(chǎn)業(yè)法人單位372個,產(chǎn)業(yè)活動單位521個分別比重為61.4%、78%。
2 基本單位發(fā)展變化特征
2.1 基本單位穩(wěn)步增長,國民經(jīng)濟實力明顯提升
2013年年末該局普查基本單位共計1272個,二經(jīng)普基本單位830個,五年間該局增加442個,增長53.2%,基本單位的增加推動了該局經(jīng)濟又好又快的發(fā)展,2013年年末該局實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值196.6億元,比2008年年末增長136.2%,人均地區(qū)生產(chǎn)總值從2008年的23098元增至2013年的58460元。
2.2 業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化,經(jīng)濟運行穩(wěn)步增長
從三次產(chǎn)業(yè)分布看,第三次經(jīng)濟普查該局法人單位從事第一產(chǎn)業(yè)單位155個,比第二次經(jīng)濟普查多28個,占該局法人單位總比重12.2%,同比增長22.05%,從事第二產(chǎn)業(yè)法人單位224個,占該局法人單位總比重17.6%,同比增長20.4%,比第二次經(jīng)濟普查增加38個。從事第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度較快,第三次經(jīng)濟普查法人單位893個,比第二次經(jīng)濟普查增加376個,占比重70.1%,同比增長72.6%。
三次產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟中的構(gòu)成發(fā)生了變化,2008年年末該局第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)占GDP的比重是59.8%、17.1%和23.1%;而2013年年末第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)占GDP的比重是51.0%、25.5%和23.5%。第一產(chǎn)業(yè)明顯有下降趨勢,下降8.8個百分點, 第二產(chǎn)業(yè)增加8.4個百分點,第三產(chǎn)業(yè)增加0.4個百分點。
2.3 企業(yè)數(shù)量的增加與質(zhì)量的提升加快了經(jīng)濟的發(fā)展
工業(yè)2008年年末工業(yè)增加值14.3億元,2013年工業(yè)增加值30.8億元,增長115.4%,工業(yè)法人單位個數(shù)只增長了0.7%。
建筑業(yè),二經(jīng)普時建筑業(yè)法人個數(shù)8個,三經(jīng)普建筑業(yè)法人24個,增加6個,增長33.3%,2008年年末建筑增加值4億元,2013年建筑增加值19.3億元,增長382.5%。
房地產(chǎn)開發(fā)業(yè),二經(jīng)普時法人單位8個,三經(jīng)普法人單位9個,同比增長12.5%,2008年年末房地產(chǎn)開發(fā)投資額28773萬元,2013年年末房地產(chǎn)開發(fā)投資額56536萬元,增長96.4%。
批發(fā)零售餐飲業(yè),二經(jīng)普法人個數(shù)140個,三普法人個數(shù)163個,增長16.4%,社會消費品零售總額從2008年的116906萬元,到2013年年末的259544萬元,增長122%。
2.4 基本單位分布與經(jīng)濟發(fā)展的區(qū)域性特點
基本單位的總體狀況和結(jié)構(gòu)反映了一個地區(qū)的社會經(jīng)濟發(fā)展水平和結(jié)構(gòu)特點。從基本單位的地區(qū)、行業(yè)分布和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的情況看,基本單位數(shù)量相對多的地區(qū),其經(jīng)濟總量相對較大,經(jīng)濟發(fā)展水平也相對較高;基本單位數(shù)量相對多的行業(yè),其行業(yè)創(chuàng)造的增加值也越多。也就是說,基本單位分布與經(jīng)濟結(jié)構(gòu)之間具有極強的相似性。
3 基本單位分布和結(jié)構(gòu)變化存在的問題
產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡、不均衡的矛盾依然比較突出;農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理,除常規(guī)種植業(yè)外,高產(chǎn)出、高效益經(jīng)濟作物比例不高,畜牧業(yè)下滑,林業(yè)經(jīng)濟比重較低。
結(jié)構(gòu)不平衡。從行業(yè)分布來看,工業(yè)、批發(fā)零售業(yè)、服務(wù)業(yè)占基本單位中的比例較大,達23%以上。比重最小的是住宿餐飲業(yè)占基本單位總數(shù)的0.5%。
規(guī)模以上企業(yè)數(shù)量少,有影響、有帶動力的法人企業(yè)較少。2013年該局規(guī)模以上各類企業(yè)29個,占全部企業(yè)法人單位總數(shù)的4.8%,規(guī)模以下企業(yè)仍占較大比重,該局較多企業(yè)處在小規(guī)模經(jīng)營狀態(tài),缺乏大型支柱產(chǎn)業(yè),市場競爭力就較弱,整體發(fā)展也很緩慢。
4 基本單位合理布局,加快經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的對策與建議
基本單位的發(fā)展對促進經(jīng)濟增長具有直接作用。當(dāng)前正處于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵時期,該局大力發(fā)展基本單位、合理布局生產(chǎn)要素,推進改革創(chuàng)新,加快轉(zhuǎn)型升級,把紅興隆經(jīng)濟社會發(fā)展不斷推向前進。
一要在重點項目建設(shè)上求突破。加強對重點項目的跟蹤服務(wù),加快構(gòu)建管理局糧食收儲加工及物流產(chǎn)業(yè)鏈。大力發(fā)展綠色食品產(chǎn)業(yè),積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè),重點推進米業(yè)、葡萄酒產(chǎn)業(yè)、綠色有機雜糧加工等食品產(chǎn)業(yè)項目,統(tǒng)籌推進秸稈、稻殼等生物質(zhì)能源綜合利用項目,打造全產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)濟。
一、普查的主要目的
全面了解全市第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)模及布局;了解全市產(chǎn)業(yè)組織、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)的現(xiàn)狀以及各生產(chǎn)要素的構(gòu)成;摸清全市各類企業(yè)和單位能源消耗的基本情況;建立健全覆蓋全市經(jīng)濟各行業(yè)的基本單位名錄庫、基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫和統(tǒng)計電子地理信息系統(tǒng)。通過普查,進一步夯實統(tǒng)計基礎(chǔ),完善全市經(jīng)濟核算制度,為加強和改善宏觀調(diào)控、科學(xué)制定中長期發(fā)展規(guī)劃提供科學(xué)準(zhǔn)確的統(tǒng)計信息支持。
二、普查的對象和范圍
第二次全市經(jīng)濟普查的對象是在我市境內(nèi)從事第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的全部法人單位、產(chǎn)業(yè)活動單位和個體經(jīng)營戶。具體范圍包括:采礦業(yè),制造業(yè),電力、燃氣及不的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè),建筑業(yè),交通運輸、倉儲和郵政業(yè),信息傳輸、計算機服務(wù)和軟件業(yè),批發(fā)和零售業(yè),住宿和餐飲業(yè),金融業(yè),房地產(chǎn)業(yè),租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè),科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘查業(yè),水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè),居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè),教育,衛(wèi)生、社會保障和社會福利業(yè),文化、體育和娛樂業(yè),以及公共管理與社會組織等。
三、普查的內(nèi)容和時間
普查的內(nèi)容包括單位基本屬性、從業(yè)人員、財務(wù)狀況、生產(chǎn)經(jīng)營情況、生產(chǎn)能力、能源消耗、科技活動情況等。
普查的標(biāo)準(zhǔn)時點是20**年12月31日,時期資料為20**年度。
四、普查的組織和實施
市人民政府成立第二次全市經(jīng)濟普查領(lǐng)導(dǎo)小組,負責(zé)普查的組織和實施。普查領(lǐng)導(dǎo)小組由市委常委、常務(wù)副市長周松青同志任組長,相關(guān)單位負責(zé)人為成員(名單附后)。普查領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在市統(tǒng)計局,具體負責(zé)普查的日常組織和實施工作。其中,涉及普查經(jīng)費方面的事項,由市財政局負責(zé)協(xié)調(diào);涉及物資保障方面的事項,由市發(fā)展改革委負責(zé)協(xié)調(diào);涉及企業(yè)和個體工商戶名錄方面的事項,由市工商局、市國稅局和市地稅局負責(zé)協(xié)調(diào);涉及機關(guān)和事業(yè)單位名錄方面的事項,由市編辦負責(zé)協(xié)調(diào);涉及社團和非企業(yè)單位名錄方面的事項,由市民政局負責(zé)協(xié)調(diào);涉及組織機構(gòu)代碼方面的事項,由市質(zhì)監(jiān)局負責(zé)協(xié)調(diào);涉及各級人民政府及其普查工作人員在普查工作中違法違紀(jì)行為的事項,由市監(jiān)察局負責(zé)協(xié)調(diào)處理。市政府其他各有關(guān)部門也要充分發(fā)揮各自職能,各負其責(zé)、通力協(xié)作、密切配合。
各縣市區(qū)政府也要成立相應(yīng)的普查領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室,加強對本地區(qū)普查工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。
普查工作分四個階段:20**年12月前為普查準(zhǔn)備階段,主要任務(wù)是組建機構(gòu)、落實經(jīng)費、制定方案,組織試點和培訓(xùn),開展宣傳、督查和單位清查,召開經(jīng)濟普查工作會議、簽訂目標(biāo)責(zé)任書;2009年1月至5月為普查登記階段;2009年5月至7月為事后數(shù)據(jù)質(zhì)量抽查、數(shù)據(jù)審核、處理上報階段;2009年11月至2010年6月為數(shù)據(jù)、資料開發(fā)和總結(jié)表彰階段。
五、普查的工作要求
(一)堅持依法普查。所有普查對象必須嚴(yán)格按照《中華人民共和國統(tǒng)計法》和《全國經(jīng)濟普查條例》的規(guī)定,按時、如實地填報普查表。任何單位和個人不得虛報、瞞報、拒報、遲報,不得偽造、篡改普查數(shù)據(jù)。各級統(tǒng)計執(zhí)法機構(gòu)和監(jiān)察機關(guān)要加大對普查工作中違法違紀(jì)行為的查處力度,堅決杜絕人為干擾普查工作的現(xiàn)象,確保普查工作順利進行和普查數(shù)據(jù)質(zhì)量。經(jīng)濟普查取得的單位和個人資料,嚴(yán)格限定用于普查目的,不作為任何單位對普查對象實施處罰的依據(jù)。各級普查機構(gòu)及其工作人員,對在普查中所知悉的國家秘密和普查對象的商業(yè)秘密履行保密義務(wù)。
(二)確保普查質(zhì)量。各級普查機構(gòu)要嚴(yán)格建立數(shù)據(jù)質(zhì)量控制崗位責(zé)任制,制訂質(zhì)量控制工作實施細則,對方案制訂、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、單位清查、普查登記、普查表審核、數(shù)據(jù)錄入、數(shù)據(jù)處理、抽查驗收、數(shù)據(jù)和資料開發(fā)等各個環(huán)節(jié)實行全過程的質(zhì)量管理。要對普查匯總資料進行認真分析評估,以公報的形式向社會公布。要認真做好普查資料的保存、管理及對外提供工作,加強深層次的開發(fā)應(yīng)用,充分發(fā)揮普查資料的社會價值。