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【關(guān)鍵詞】提升系統(tǒng);井筒裝備;安裝施工
引言
井筒裝備安裝工作有很多內(nèi)容,其中這些內(nèi)容包括罐道梁、梯子間、管路、罐道及電纜的安裝和敷設(shè)。罐道梁和罐道是消除提升容器在運行時產(chǎn)生的橫向擺動,所以說罐道梁和罐道是保證提升容器安全運行的關(guān)鍵,是提升容器安全運行的導(dǎo)向設(shè)施。罐道由于科學(xué)技術(shù)的發(fā)展也從原來的柔性罐道、剛性罐道發(fā)展成了矩形空心型鋼組合罐道。而罐道梁在目前一般是采用工字鋼罐道梁。本文闡述了井筒裝備安裝施工內(nèi)容。
1.安裝施工準(zhǔn)備
1.1技術(shù)準(zhǔn)備
在進(jìn)行施工之前,應(yīng)該讓施工人員熟悉圖紙,當(dāng)發(fā)現(xiàn)圖紙有問題時,及時聯(lián)系設(shè)計部,盡快的解決圖紙上發(fā)現(xiàn)的問題,在必要的時候,應(yīng)該組織相關(guān)人員學(xué)習(xí)管理先進(jìn)經(jīng)驗、學(xué)習(xí)新的技術(shù)、學(xué)習(xí)新的施工工藝等。然后根據(jù)現(xiàn)場原有的場原有鑿井設(shè)施情況做好施工設(shè)計,根據(jù)施工工藝做好施工安全措施[1]。然后有計劃的安排工作人員去學(xué)習(xí)并熟練操作崗位工種。
1.2施工設(shè)備、機(jī)具、材料的準(zhǔn)備及非標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)件制作
為確保提升機(jī)和穩(wěn)車能正常的運行工作,在施工之前對其進(jìn)行檢修。為確保鋼絲繩沒有磨損、沒有斷絲、沒有疲勞、沒有腐蝕等各種損傷一定要對其進(jìn)行檢查,從而確保鋼絲繩是處于安全狀態(tài)的。同時還要準(zhǔn)備好施工中需要用到的機(jī)器。如:打眼、電氣焊、吊裝等機(jī)器。另外還要準(zhǔn)備加工制作施工專用的多層吊盤和其他專用設(shè)備。井筒裝備構(gòu)件按《井筒裝備防腐設(shè)計、施工及驗收規(guī)范》和設(shè)計圖紙的要求進(jìn)行除銹防腐。其還可以分類、分期進(jìn)行制作。同時構(gòu)件制作應(yīng)該分類、分期安排,因為于井壁局部規(guī)格存在的誤差,而且有一部分構(gòu)件尺寸設(shè)計可調(diào)節(jié)的范圍很小需要設(shè)計可調(diào)節(jié)范圍極小。在開工之前一定要加工好罐道、梯子間、管道和井徑規(guī)格無關(guān)的構(gòu)件等。而罐道梁、托架連接件等這些和井徑規(guī)格有關(guān)的構(gòu)件需要加工出總量的2/3,而剩下的其他構(gòu)件可以等全面測量并核實是井筒的尺寸之后,再另外加工。這樣做的原因是,可以降低成本、節(jié)約材料[2]。
1.3施工現(xiàn)場準(zhǔn)備
在施工之前,還要對施工現(xiàn)場進(jìn)行準(zhǔn)備,為方便裝備構(gòu)件的堆放、運輸、吊裝及防腐材料的配制和存儲,一定要選擇平整的施工場地并合理的鋪設(shè)軌道及設(shè)置工具房等。并且根據(jù)井筒裝備安裝施工需要按施工設(shè)計的要求改裝并拆除原有鑿井施工設(shè)施。
2.施工工藝
2.1井筒裝備分項安裝法
2.1.1罐道梁及梯子間安裝
罐道梁及梯子間安裝是利用原雙層鑿井吊盤來施工的。也就是一個循環(huán)施工完畢,將吊盤下放并穩(wěn)固好,再進(jìn)行一個施工循環(huán)。在一上一下之間一次性完成整個梯子間和罐道梁的安裝。
2.1.2鋼罐道安裝
在井口懸掛層間距為4m或6m的4層吊盤并下放到井底前,應(yīng)該確定已經(jīng)安裝完了梯子間和罐道梁,確定拆除了吊盤并改裝了天輪平臺。利用提升機(jī)下放灌道將專用吊盤從井底由下往上一次性的將井筒內(nèi)的全部鋼罐道安裝完畢[3]。
2.1.3測量放線
(1)井筒層間放線。按照井筒內(nèi)從下到上的順序,并在校隊無誤的鋼尺上,標(biāo)出井筒托架標(biāo)高點。為了給鋼尺加規(guī)定配重,在校隊無誤后的前提之下。將鋼尺靠近基準(zhǔn)線的位置沿井壁下放到井底。
(2)井筒十字線的設(shè)置。測量人員利用儀器在井筒鎖口盤上放點,并根據(jù)井筒十字線樁在相應(yīng)位置設(shè)卡線板。然后固定好放線小車,通過下放的鋼尺及4根基準(zhǔn)線在井底適當(dāng)?shù)奈恢迷O(shè)置穩(wěn)線支架。為了加載到測量規(guī)范要求的程度,要在基準(zhǔn)線校隊好后,并用卡線板見將基準(zhǔn)線固定好。
2.1.4電纜敷設(shè)
電纜敷設(shè)可以在井筒永久提升容器掛設(shè)后再進(jìn)行敷設(shè),電纜敷設(shè)包括:動力、信號電纜、通訊。其對井筒裝備安裝施工工期沒有任何影響。
2.1.5管路安裝
管路安裝還存在選配問題,為了便于安裝或焊接,在管路長度上應(yīng)盡量使其接頭部位避開支撐梁。同時,由于管箍燒焊連接的管路管子端頭直徑相差比較大,所以在進(jìn)行安裝前要對其進(jìn)行選配編號,對號入座。管路安裝可以利用吊盤每層盤上設(shè)置的折頁板或抽拉式活動盤作為工作臺進(jìn)行安裝,這是因為管路設(shè)計一般都靠近井壁[4]。
2.2井筒裝備整體安裝法
其安裝內(nèi)容包括罐道梁及梯子間安裝、鋼罐道安裝、測量放線、電纜敷設(shè)、管路安裝。和井筒裝備分項安裝法基本相同。井筒裝備整體安裝法在施工中用4層以上采用多層吊盤,而通常為了施工方便、保障安全,一般采用6層吊盤。在施工過程中,將原有鑿井設(shè)施先拆除,然后將安裝專用吊盤懸掛在井口并下放到井底。第1層盤既是安裝錨桿和打錨桿眼的工作盤,又是保護(hù)盤。其是接近井徑尺寸的圓形盤。而2~6層盤的每層盤均設(shè)有抽拉活動盤或折頁板,因為2~6層盤是方形盤。多層次、多工序平行交叉作業(yè)方式是將罐道梁、托架、梯子間安裝在第2層盤上,而將壓氣管路、排水管、罐道安裝在3~6層盤上。在施工過程中要求各個工序密切配合,并且相互協(xié)調(diào)作業(yè)。在進(jìn)行第2個循環(huán)施工之前,要等到結(jié)束第1個循環(huán)施工后,并將吊盤提升和穩(wěn)固好。這樣的話可以一次性將全部的井筒設(shè)備從井底自下而上安裝完畢。整體安裝法還可以采用分段循環(huán)方式施工,首先是先向上連續(xù)安裝12層左右的罐道梁并安裝管路,其次落盤,從下向上的方式安裝罐道。這種方法只有在罐道梁采用埋入式梁窩結(jié)構(gòu)時比較適用。這種方法不但可以邊安裝罐道邊拆除梁窩模板還可以保證梁窩混凝土澆筑后有足夠的凝固時間,為下一個分段提供并使用。井上下聯(lián)系施工過程中是通過對講機(jī)或工作盤上的通訊及電信號裝置來實現(xiàn)的,施工人員利用原鑿井穩(wěn)車和提升機(jī)來完成升降和材料下放。
3.結(jié)語
隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,煤礦業(yè)的開展也逐漸向深部發(fā)展。其對井筒裝備安裝施工水平要求非常高。由于井筒裝備安裝工作有很多內(nèi)容,在施工過程中有可能會出現(xiàn)不可預(yù)知的問題,這就要求施工單位應(yīng)該不斷的學(xué)習(xí)并掌握新技術(shù)、學(xué)習(xí)并掌握新工藝。并采用新材料結(jié)合科合理的施工技術(shù)、工藝來確保井筒裝備安裝施工質(zhì)量及施工安全。同時實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)、安全、高效快速施工的目標(biāo)[5]。
參考文獻(xiàn)
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【關(guān)鍵詞】:機(jī)電安裝;系統(tǒng)調(diào)試;特種設(shè)備;施工管理
TP271+.4
1、機(jī)電安裝工程的含義
機(jī)電安裝,通常也稱機(jī)電設(shè)備安裝,是指將生產(chǎn)廠生產(chǎn)出的設(shè)備主體和附屬部件運輸?shù)绞┕さ攸c,經(jīng)過一系列必要的施工過程,安裝到正確的工藝位置上,并通過調(diào)整、試運轉(zhuǎn),最后達(dá)到投產(chǎn)使用條件。機(jī)電安裝工程涵蓋了機(jī)械設(shè)備工程、電氣工程、電子工程、自動化儀表工程、建筑智能化工程、消防工程、電梯工程、管道工程、動力站工程、通風(fēng)空調(diào)與潔凈工程、環(huán)保工程、非標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備制造和成套設(shè)備監(jiān)造等,其施工活動從設(shè)備采購開始,經(jīng)安裝、調(diào)試、生產(chǎn)運行、竣工驗收各個階段,直至滿足使用功能的需要或生產(chǎn)出合格產(chǎn)品為止。
2、機(jī)電安裝工程的協(xié)調(diào)管理
2.1、內(nèi)部協(xié)調(diào)管理
機(jī)電安裝工程各專業(yè)之間的協(xié)調(diào)和配合都應(yīng)符合機(jī)電安裝工藝的客觀規(guī)律,這個規(guī)律體現(xiàn)在符合工程設(shè)計要求、相互創(chuàng)造施工條件、確保工程質(zhì)量、達(dá)到投產(chǎn)程序需要等各個方面。
2.2、外部協(xié)調(diào)管理
(1)與土建工程的協(xié)調(diào)配合
民用機(jī)電安裝工程主要依附于土建工程,土建工程的進(jìn)度計劃、質(zhì)量控制、安全與文明施工等各項項目管理是主線,機(jī)電安裝工程為輔線,輔線必須服從主線。工業(yè)機(jī)電安裝工程要依據(jù)生產(chǎn)工藝流程及其各類動力站投運順序來安排總體進(jìn)度計劃,無疑,機(jī)電安裝工程處于主線地位,土建工程要服從這個安排原則處于輔線地位。
(2)與其他相關(guān)方的協(xié)調(diào)
其他方面諸如:進(jìn)口設(shè)備材料檢驗;供電線路引入;供水干管連通;排污干管人網(wǎng);通訊網(wǎng)絡(luò)引入;市政煤氣和熱力等。若為實施機(jī)電安裝總承包的大型工業(yè)項目,往往會涉及鐵路、港口、航道、主干公路的建設(shè),其接通和投運也同樣是不可忽視的。
3、機(jī)電安裝工程項目施工任務(wù)的部署
3.1、施工任務(wù)的劃分
(1)項目構(gòu)成可劃分為:單位工程、分部工程和分項工程。
(2)總承包合同約定或法規(guī)規(guī)定的主體工程或主要生產(chǎn)工藝系統(tǒng)工程施工任務(wù)項目應(yīng)自行組織施工。自有專業(yè)隊伍能力和資源條件可以滿足承建項目施工任務(wù)的,應(yīng)自行組織施工;如有不能滿足的部分,可以分包給具備相應(yīng)專業(yè)資質(zhì)、能力的專業(yè)承包商。采用多專業(yè)混合隊建制組織施工時,施工任務(wù)劃分宜按單位或子單位工程組織施工。單一專業(yè)隊建制組織施工時,施工任務(wù)劃分宜按分部或子分部工程組織施工。
3.2、施工程序的確定
施工階段的劃分:大致可分為施工準(zhǔn)備階段、施工階段和交竣工驗收階段。
3.3、施工任務(wù)的交底
機(jī)電安裝工程總承包項目經(jīng)理部應(yīng)高度重視施工任務(wù)的交底工作,明確分工和各自的責(zé)任。施工任務(wù)交底可分為:企業(yè)向項目經(jīng)理部交底;施工任務(wù)劃分的交底項目管理實施規(guī)劃或施工組織設(shè)計交底;對施工班組施工任務(wù)交底等。
4、機(jī)電安裝工程系統(tǒng)調(diào)試和整體運轉(zhuǎn)的管理
4.1、民用和公用機(jī)電安裝系統(tǒng)調(diào)試和整體運轉(zhuǎn)的范圍
按“建筑工程施工質(zhì)量驗收統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)”分為建筑給水、排水及采暖;建筑電氣;智能建筑;通風(fēng)與空調(diào);電梯五個分部工程。按工程的專業(yè)性和使用功能的獨立性、完整性、區(qū)域性分。
(1)系統(tǒng)調(diào)試(試運轉(zhuǎn))應(yīng)具備的條件:系統(tǒng)的安裝工作全部完成;設(shè)備、儀表均單機(jī)單體試運轉(zhuǎn)、調(diào)試合格;業(yè)主或監(jiān)理確認(rèn)該系統(tǒng)全部施工項目已完成且有符合要求的記錄;編制了調(diào)試、試運轉(zhuǎn)方案;參加該項工作的操作人員到崗且職責(zé)清楚;
(2)調(diào)試、試運轉(zhuǎn)的現(xiàn)場條件、資源條件都符合試運轉(zhuǎn)方案;試運轉(zhuǎn)的安全措施已制定;管路、線路連通正常;水、電、氣、風(fēng)均已試驗合格;電梯安裝屬設(shè)備制造的延續(xù),其調(diào)試和整體試運轉(zhuǎn)基本要求;
(3)設(shè)備試運轉(zhuǎn):可分為有負(fù)荷和無負(fù)荷兩種試運轉(zhuǎn)形式。
(4)系統(tǒng)整體運轉(zhuǎn)的條件:機(jī)電安裝工程的整體運轉(zhuǎn)應(yīng)在各系統(tǒng)的調(diào)試合格基礎(chǔ)上進(jìn)行;整體運轉(zhuǎn)的方案已編制并得到監(jiān)理確認(rèn);無負(fù)荷整體試運轉(zhuǎn)已合格;負(fù)荷試運轉(zhuǎn)的能源、物料都已準(zhǔn)備;設(shè)計人員和制造廠家代表人員已到位;安全設(shè)施已具備;已向整體試運轉(zhuǎn)的各崗位人員交底;已明確應(yīng)急、應(yīng)變的措施等。
4.2、工業(yè)機(jī)電安裝工程系統(tǒng)調(diào)試和整體運轉(zhuǎn)的范圍和要求
(1)系統(tǒng)調(diào)試和整體運轉(zhuǎn)的范圍
工業(yè)機(jī)電安裝工程劃分:設(shè)備安裝;管道安裝;電氣裝置安裝;自動化儀表安裝;設(shè)備與管道防腐、絕熱安裝;工業(yè)窯爐砌筑;非標(biāo)準(zhǔn)鋼結(jié)構(gòu)組焊等分部工程;工業(yè)設(shè)備安裝工程的系統(tǒng)劃分:一般應(yīng)按生產(chǎn)工藝劃分。
(2)系統(tǒng)調(diào)試和整體試運轉(zhuǎn)的條件和注意事項
除與民用機(jī)電安裝工程相同外,還應(yīng)注意以下幾點:熟悉本系統(tǒng)的生產(chǎn)工藝、工況條件,系統(tǒng)的劃分要合理;編制能控制針對特殊工況的調(diào)試和整體運轉(zhuǎn)方案;方案能滿足生產(chǎn)裝置的安全和環(huán)境要求,能滿足施工人員的安全要求;能適應(yīng)行業(yè)的管理和業(yè)主的要求。
5、機(jī)電安裝工程特種設(shè)備的施工管理
5.1、電梯安裝工程的施工管理
電梯屬于特種設(shè)備,其安裝活動必須嚴(yán)格遵守國務(wù)院《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》的規(guī)定??偝邪鼏挝粚嵤┰O(shè)備(電梯)采購供應(yīng)并監(jiān)造,應(yīng)選擇有制造有許可證的制造商;電梯安裝前,除了進(jìn)行常規(guī)的檢驗外,還要核驗電梯本體及其安全附件、安全保護(hù)裝置的生產(chǎn)許可證明。同時對電梯出廠的隨帶文件進(jìn)行點驗;電梯安裝單位能否施工,同樣要獲得國務(wù)院特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門的許可;電梯安裝開工前應(yīng)以書面文件形式告知直轄市或者設(shè)區(qū)的市的特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門,否則不能施工;電梯安裝必須嚴(yán)格遵守安全技術(shù)規(guī)范要求,接受制造單位的指導(dǎo)和監(jiān)控。安裝結(jié)束經(jīng)自檢后,由制造單位檢驗和調(diào)試,并告知特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門進(jìn)行監(jiān)督檢驗;電梯安裝竣工驗收后30天內(nèi),施工單位將有關(guān)技術(shù)資料移交使用單位,存人該單位的特種設(shè)備安全技術(shù)檔案。
5.2、鍋爐及壓力容器安裝工程的施工管理要求
鍋爐和壓力容器屬于特種設(shè)備,必須符合國務(wù)院頒布的《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》、《蒸汽鍋爐安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程》、《熱水鍋爐安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程》和《壓力容器安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程》的規(guī)定。從事壓力容器制作和安裝的單位必須是取得相應(yīng)的制造資格的單位或者是經(jīng)安裝單位所在地的省級安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)的安裝單位;六類壓力容器在安裝前,安裝單位或使用單位應(yīng)向壓力容器使用登記所在地的安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)申報,辦理報批手續(xù);整體進(jìn)場的壓力容器安裝前應(yīng)檢查其生產(chǎn)許可證明以及技術(shù)和質(zhì)量文件,檢查設(shè)備外觀質(zhì)量。如果超過了質(zhì)量保證期,還應(yīng)進(jìn)行強(qiáng)度試驗;現(xiàn)場制作壓力容器須按壓力容器質(zhì)保手冊的規(guī)定進(jìn)行;安裝后的檢驗和竣工驗收。
5.3、起重設(shè)備安裝工程的施工管理
(1)施工單位,應(yīng)當(dāng)經(jīng)國務(wù)院特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門許可,安裝施工單位應(yīng)具備以下條件:有與專業(yè)技術(shù)人員和技術(shù)工人;有生產(chǎn)條件和檢測手段;有健全的質(zhì)量管理制度和責(zé)任制度。
(2)施工前書面報告直轄市或者設(shè)區(qū)的市的特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門。
(3)起重設(shè)備安裝應(yīng)執(zhí)行的國家規(guī)范有:《電梯試驗方法》、《電梯安裝驗收規(guī)范》、《電梯制造與安裝安全規(guī)范》,其他起重機(jī)安裝執(zhí)行《起重設(shè)備安裝工程施工及驗收規(guī)范》等。
(4)起重設(shè)備安裝前應(yīng)按要求進(jìn)行檢查;制定詳細(xì)的安裝方案;施工中必須嚴(yán)格按已審查通過的方案操作,嚴(yán)禁違章作業(yè)。
(5)當(dāng)利用建筑結(jié)構(gòu)柱、梁等作為吊裝的重要承力點時,應(yīng)經(jīng)結(jié)構(gòu)計算,并經(jīng)有關(guān)部門同意后方可利用;當(dāng)現(xiàn)場裝配聯(lián)軸器時,其端面間隙、徑向位移和軸向傾斜應(yīng)符合設(shè)備技術(shù)文件的規(guī)定。
(6)制動器應(yīng)開閉靈活,制動應(yīng)平穩(wěn)、可靠;起升機(jī)構(gòu)的制動器應(yīng)為額定載荷的1.25倍,有特殊要求的為1.4倍,在靜載下應(yīng)無打滑現(xiàn)象;運動機(jī)構(gòu)的制動器,調(diào)整不應(yīng)過松或過緊,以不發(fā)生溜車現(xiàn)象和沖擊現(xiàn)象為宜。
(7)通用橋式起重機(jī)和門式起重機(jī)空載時,小車車輪踏面與軌道之間的最大間隙,電動的不應(yīng)大于小車車輪輪距或小車軌距的0.00167倍,手動的不應(yīng)大于小車車輪輪距或小車軌距的0.0025倍。
兩廂合攏工程即從菜戶營向東沿至玉蜒橋,沿南護(hù)城河南側(cè)全長5.1公里的道路、橋梁及地下市政管線工程(以下稱南廂工程),是市委、市政府關(guān)于“打通兩廂、緩解中央”戰(zhàn)略部署的第三戰(zhàn)役。南廂工程的建設(shè),對于進(jìn)一步緩解城市交通,改造南城和發(fā)展南城經(jīng)濟(jì),都具有十分重要的意義。為保證工程順利進(jìn)行,市政府決定,由“西廂”工程指揮部負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮南廂工程建設(shè)。為加速南廂工程進(jìn)度,現(xiàn)將工程征地、拆遷、安置的有關(guān)工作通知如下:
一、凡在征地范圍內(nèi)(包括原有國有土地和新征的土地)的房屋的拆遷、補償、安置等項工作,均應(yīng)按照《北京市實施〈城市房屋拆遷管理條例〉細(xì)則》(以下簡稱《細(xì)則》)和下列規(guī)定執(zhí)行:
1.被拆遷戶原自有房屋居住過寬的,補償時,首先主要按建筑面積實行產(chǎn)權(quán)調(diào)換,互相結(jié)算結(jié)構(gòu)差價;其中,補償?shù)姆课萁ㄖ娣e超過原住房建筑面積部分,應(yīng)按商品房價格結(jié)算。其二,對堅持要作價補償并按原居住面積安置的住房過寬戶,由區(qū)政府按房改政策辦理,同時加強(qiáng)管理,禁止非法轉(zhuǎn)讓、買賣公房使用權(quán)。其三,對自愿少要安置房屋的,可按不同地段條件,每少要一間給予1萬元至1.5萬元的獎勵。
2.拆遷為群眾生活配套的商業(yè)、服務(wù)業(yè)用房和其它公益事業(yè)的房屋,確需就近新建的,由當(dāng)?shù)貐^(qū)政府統(tǒng)一安排。
3.被拆除房屋的重置價,可在原執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上,再上調(diào)20%,即從1986年的平均房價每平方米212.10元提高到每平方米254.52元,估價方法不變。
二、遷建未征用的集體土地上農(nóng)民自有住宅房屋,參照《細(xì)則》的規(guī)定實行產(chǎn)權(quán)調(diào)換,可以組織原拆原建,也可以按村鎮(zhèn)統(tǒng)一規(guī)劃建房區(qū)。產(chǎn)權(quán)調(diào)換后,互相結(jié)算結(jié)構(gòu)差價。
三、南廂工程任務(wù)緊迫,拆遷工作應(yīng)減化程序,可采取邊拆邊辦、邊辦邊審、邊審邊補的原則進(jìn)行。
1.居民房屋拆遷,由所在區(qū)政府組織實施。
2.單位(包括個體工商戶)房屋拆遷,統(tǒng)一由區(qū)政府組織實施。拆除單位非住宅房屋引起停產(chǎn)、停業(yè)經(jīng)濟(jì)損失,需按《細(xì)則》規(guī)定付給補助費的,由工程指揮部提出意見,報市主管部門審批。被拆遷單位必須按所在區(qū)拆遷指揮部限定的時間搬遷完畢。
3.拆遷過程中,補助費、補償費、獎勵費等按照《北京市城市房屋拆遷補助費標(biāo)準(zhǔn)》執(zhí)行(市政府京政發(fā)〔1991〕56號文件批準(zhǔn))。
四、被拆遷單位征地遷建或在原地退建、加層建設(shè)以及被拆遷居民的安置用房建設(shè),是南廂工程的重要組成部分,其應(yīng)繳的各種稅費,一律按市政道路工程建設(shè)的有關(guān)規(guī)定辦理。因拆遷而影響完成“兩保一掛”指標(biāo)的企業(yè),經(jīng)工程指揮部與有關(guān)主管部門核實,可視為完成指標(biāo)。
五、城市規(guī)劃管理部門已基本確定的工程征地和單位搬遷征地,在做好開工建設(shè)前期工作的同時抓緊辦理征地手續(xù)。各有關(guān)單位要妥善解決因占地而造成的多余勞動力的生產(chǎn)、生活問題。
各區(qū)、縣委,各區(qū)、縣人民政府:
根據(jù)市委辦公廳、市政府辦公廳京辦發(fā)〔1992〕6號文件的通知,現(xiàn)就有關(guān)具體問題補充通知如下:
一、各區(qū)、縣相應(yīng)成立的接收安置軍隊退休改離休干部調(diào)整待遇審核工作小組辦公室為完成審核、報批工作所需的辦公經(jīng)費由各區(qū)、縣財政局專項撥付。
二、調(diào)整這部分離休干部的生活待遇及1993年以后的榮譽金所需經(jīng)費,按現(xiàn)行財政體制由區(qū)、縣財政負(fù)擔(dān)。
(一)本省建筑工程施工合同的備案
1、承包人使用江蘇省建筑市場信用管理平臺usbkey密碼鎖登錄江蘇省建筑市場信用管理平臺,進(jìn)入建筑工程施工合同備案管理模塊,選擇“施工總承包(專業(yè)承包)”、“專業(yè)分包”網(wǎng)上格式合同并填寫合同內(nèi)容后,承包人打印出載有二維碼及防偽水印的備案合同(合同文本也可以從系統(tǒng)中導(dǎo)出pdf文本打?。贤巴ㄓ脳l款”可不打印。發(fā)包方、承包方簽字蓋章確認(rèn)施工合同后,上傳到建筑工程施工合同備案管理模塊,同時上傳中標(biāo)通知書,不經(jīng)招標(biāo)方式發(fā)包的工程,需上傳相關(guān)部門的核準(zhǔn)文件或其他證明文件的掃描件。依據(jù)總承包合同約定進(jìn)行分包的專業(yè)分包合同,應(yīng)上傳經(jīng)備案的總承包合同(協(xié)議書及專用條款),總承包合同對專業(yè)分包內(nèi)容沒有約定的,應(yīng)上傳發(fā)包人同意總承包人進(jìn)行專業(yè)分包的文件。
備案合同備案碼由系統(tǒng)自動生成(通過掃描合同二維碼可查看項目名稱、項目機(jī)構(gòu)主要人員及備案碼等項目信息)。對應(yīng)的編碼規(guī)則:項目所在地行政區(qū)劃(6位數(shù))+年、月、日(8位數(shù))+流水號(2位數(shù))+承包方式(代碼:a總承包,b專業(yè)承包,c專業(yè)分包)及標(biāo)段編號。如:2014年11月11日某施工單位總承包南京市建鄴區(qū)某小區(qū)工程一標(biāo)段項目(1-5號樓),其合同備案碼則為:320105 20141111 01 a01 000(該編碼表示為總承包合同 );如該項目存在專業(yè)分包,則編碼為:320105 20141111 01 a01 c01。分包合同備案碼與總承包合同備案碼具有層級關(guān)系,專業(yè)分包合同備案前須先備案該項目的總承包合同。
2、合同備案管理機(jī)構(gòu)在確認(rèn)施工合同內(nèi)容過程中發(fā)現(xiàn)有不符合要求的,在系統(tǒng)內(nèi)說明退回原因后予以退回。合同當(dāng)事人應(yīng)及時按要求進(jìn)行修改或補正,并重新上傳相關(guān)材料,經(jīng)合同備案管理機(jī)構(gòu)確認(rèn)后予以備案。
(二)本省施工企業(yè)在省外承接的建設(shè)工程施工合同的備案 承包人使用江蘇省建筑市場信用管理平臺usbkey密碼鎖登錄江蘇省建筑市場信用管理平臺,進(jìn)入省外建設(shè)工程合同登記備案模塊,上傳建設(shè)工程施工合同、江蘇省建筑業(yè)企業(yè)外出施工介紹信、中標(biāo)通知書,不經(jīng)招標(biāo)方式發(fā)包的工程,需提供相關(guān)部門的核準(zhǔn)文件或其他證明文件的掃描件。5個工作日內(nèi),承包人持相關(guān)材料到企業(yè)注冊所在地建設(shè)行政主管部門建筑業(yè)管理部門辦理核實備案手續(xù)。
二、合同文本要求
使用合同文本的要求:施工總承包、專業(yè)承包合同當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)使用住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家工商行政管理總局聯(lián)合的《建設(shè)工程施工合同(示范文本)》(gf-2013-0201);專業(yè)工程分包合同應(yīng)當(dāng)使用住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家工商行政管理總局聯(lián)合的《建設(shè)工程施工專業(yè)分包合同(示范文本)》。
三、提交備案的施工合同內(nèi)容應(yīng)符合下列要求
(一)建筑工程施工總承包合同主要內(nèi)容應(yīng)包括:
1、工程名稱、工程地點、工程內(nèi)容。
2、承包范圍、工期、項目經(jīng)理、項目總監(jiān)、施工項目部主要管理人員(“江蘇省建設(shè)工程施工項目部和現(xiàn)場監(jiān)理部人員配備標(biāo)準(zhǔn)”中規(guī)定的人員)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、合同價款。
3、對涉及工程價款的約定:
(1)預(yù)付工程款的數(shù)額、支付時間及抵扣方式;
(2)工程計量與支付工程進(jìn)度款的方式、數(shù)額及時間;
(3)工程價款的調(diào)整因素、方法、程序、支付及時間;
(4)索賠與現(xiàn)場簽證的程序、金額確認(rèn)與支付時間;
(5)發(fā)生工程價款爭議的解決方法及時間;
(6)承擔(dān)計價風(fēng)險的內(nèi)容、范圍以及超出約定風(fēng)險內(nèi)容、范圍的價款調(diào)整方法;
(7)工程竣工結(jié)算價款編制與核對、支付及時間;
(8)工程質(zhì)量保證(保修)金的數(shù)額、預(yù)扣方式及時間;
(9)安全文明施工措施費金額、支付要求、使用規(guī)定;
(10)工期提前或延后的獎懲辦法;
(11)與履行合同、支付價款有關(guān)的其他事項。4、合同爭議的解決方式。
5、專業(yè)工程分包約定:總承包人對專業(yè)工程需進(jìn)行分包的,應(yīng)在總承包合同中約定分包內(nèi)容、要求等事項。
(二)建設(shè)工程專業(yè)承包、分包合同的簽訂應(yīng)符合以下規(guī)定:
1、建設(shè)工程施工專業(yè)承包合同的主要內(nèi)容參照建設(shè)工程施工總承包合同。
1.1合同條款約定缺陷導(dǎo)致的合同糾紛1999版施工合同示范文本在十幾年來的工程實踐過程中逐漸暴露出諸多缺陷:不能滿足工程量清單計價的需要,與新近法律規(guī)范相沖突,對于解決履約過程中發(fā)生的轉(zhuǎn)包掛靠、情勢變更、暫停施工、缺陷責(zé)任等問題顯得乏力、條款設(shè)置粗放、權(quán)利義務(wù)設(shè)置及風(fēng)險分配不盡公平等,不能有效地指導(dǎo)復(fù)雜的工程活動。另外,建設(shè)工程施工合同示范文本為非強(qiáng)制性使用版本。有的建設(shè)工程簽訂施工合同時并沒有采用國家或省市相關(guān)管理部門頒布的施工合同示范文本,雙方當(dāng)事人為了圖省事,只采用簡易的或自制的合同文本。這樣容易導(dǎo)致簽訂合同時考慮不嚴(yán)密,在合同條款中未約定或約定不規(guī)范、不嚴(yán)謹(jǐn),甚至一方為了規(guī)避應(yīng)有的責(zé)任義務(wù),轉(zhuǎn)嫁工程風(fēng)險,導(dǎo)致在履約過程中雙方對合同條款理解分歧過大或權(quán)利義務(wù)不對等而引起糾紛。
1.2合同履約過程中發(fā)生的糾紛當(dāng)前,一些合同當(dāng)事人不按合同辦事,履約意識淡薄,在履約過程中違約現(xiàn)象時有發(fā)生。比如發(fā)包人不按合同約定及時足額支付工程款,或惡意克扣拖欠工程款,遲遲不辦理竣工結(jié)算手續(xù);或者承包人不按合同約定組織施工,非法轉(zhuǎn)包或分包,承諾的項目管理人員不到位或機(jī)械設(shè)備不符合投標(biāo)要求,造成工期延誤等等。這一系列問題不僅導(dǎo)致合同糾紛發(fā)生,影響工程建設(shè)的正常進(jìn)行,而且會引發(fā)建設(shè)工程質(zhì)量安全等隱患。
22013版施工合同示范文本實施下推進(jìn)合同管理工作的幾點建議和對策
2.1加快推行《2013版建設(shè)工程施工合同(示范文本)》建設(shè)工程施工合同示范文本實質(zhì)上就是為合同的訂立提供了范本,為合同當(dāng)事人責(zé)權(quán)利的約定提供了參照,并成為工程合同糾紛處理中工程慣例確定的基準(zhǔn)。2013版施工合同示范文本依托多年的工程實踐經(jīng)驗,充分借鑒國內(nèi)外相關(guān)合同的優(yōu)點,全面梳理合同架構(gòu),完善優(yōu)化了合同要素,提出了八項新的合同管理制度。2013版施工合同實施后,應(yīng)積極開展新版合同示范文本的宣貫培訓(xùn),加快推行使用新版示范文本,有效防止合同出現(xiàn)錯漏項及不平等條款,平衡合同各方風(fēng)險責(zé)任,提升合同履行效率,規(guī)范化并程式化處置糾紛事件,力爭實現(xiàn)工程的精益化管理。
2.2加強(qiáng)施工合同備案管理制度嚴(yán)格執(zhí)行施工合同備案制度是抓好施工合同管理工作的主要手段。2007年3月5日起施行的《廈門市建設(shè)工程造價監(jiān)督管理實施辦法》和2012年4月1日起施行《福建省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工合同備案管理暫行辦法》為建設(shè)工程合同監(jiān)管工作提供了執(zhí)法依據(jù)。項目在辦理質(zhì)量監(jiān)督、施工許可證等手續(xù)之前,必須先行辦理施工合同備案。管理部門在工程實施階段開始前,通過對備案的施工合同實質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行重點審查,對不合法、不合理的合同內(nèi)容及時清查糾正,加強(qiáng)施工合同主體的法律意識,規(guī)范施工合同簽訂行為,保障項目建設(shè)的順利實施。利用信息化手段開展施工合同備案工作,可以更好地為造價管理工作提供服務(wù)。福建省和廈門市開發(fā)使用的備案管理信息系統(tǒng),不僅具備項目信息收集、存儲、查詢、統(tǒng)計功能,還能實現(xiàn)省市相關(guān)部門信息傳輸共享,同時合同備案數(shù)據(jù)還能為建設(shè)行政主管部門在項目合同履約過程中的監(jiān)督檢查工作提供信息來源,真是一舉多得。積極推行網(wǎng)上申報和現(xiàn)場審核相結(jié)合的備案方式,不僅極大縮短了管理部門備案辦理時間,提高了辦事效率,而且便于施工單位或建設(shè)單位對自身備案項目信息的監(jiān)督統(tǒng)計。施工合同備案管理工作不僅有利于增強(qiáng)了各方主體的法制觀念和履約職責(zé),也有利于建設(shè)主管部門對合同當(dāng)事人進(jìn)行監(jiān)督管理,維護(hù)雙方的合法權(quán)益。
2.3加大力度開展合同履約行為監(jiān)督檢查和評價工作為促進(jìn)建筑市場的健康、有序發(fā)展,防止拖欠工程款及農(nóng)民工工資現(xiàn)象的產(chǎn)生,根據(jù)《廈門市建筑條例》、《廈門市建筑市場信用管理辦法》及《廈門市建設(shè)工程造價監(jiān)督管理實施辦法》等有關(guān)規(guī)定,我市建設(shè)工程造價管理部門每月組織相關(guān)部門人員對全市在建工程施工合同的履約行為執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。主要檢查施工合同是否按規(guī)定辦理備案,是否另行簽訂背離招投標(biāo)文件實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議,相關(guān)管理人員是否到位履職,工程預(yù)付款、進(jìn)度款和工人工資等是否按合同約定支付,并要求提供相關(guān)憑證,督促發(fā)承包雙方切實履行合同。對履約不到位的相關(guān)責(zé)任單位,及時責(zé)令整改。對于拒不整改或整改不力的相關(guān)單位,和履約情況良好的相關(guān)單位,分別按不良行為和良好行為記入建設(shè)主管部門網(wǎng)站業(yè)務(wù)系統(tǒng),并予以公示。最近福建省也出臺了《福建省建筑施工企業(yè)信用綜合評價暫行辦法》。該辦法中明確規(guī)定,建設(shè)行政主管部門及其委托機(jī)構(gòu)通過備案施工合同文件等信息對在建工程施工合同履約行為實施評價,并納入評價系統(tǒng)公示。加大力度對在建工程施工合同履約行為開展監(jiān)督檢查和評價工作,并在相關(guān)網(wǎng)站進(jìn)行動態(tài)、數(shù)據(jù)共享,不僅能為招投標(biāo)管理、企業(yè)信用等級評價和日常監(jiān)管等相關(guān)工作提供參考依據(jù),而且讓管理部門及時掌握在建工程的履約情況,更好地促進(jìn)發(fā)承包雙方誠信依法履行合同。
2.4加快建立完善工程擔(dān)保管理制度2013版建設(shè)工程施工合同示范文本新增了雙向擔(dān)保制度。雙方互為擔(dān)保制度體現(xiàn)了公正性和對等性,有利于平衡發(fā)承包雙方的合法權(quán)益,對于確保工程工期和質(zhì)量、切實解決拖欠工程款項具有重要的現(xiàn)實意義。發(fā)包人要求承包人按合同約定的期限和質(zhì)量等級標(biāo)準(zhǔn)完成工程,則必須提供按約定支付工程款的支付擔(dān)保;同樣,承包人要求發(fā)包人擔(dān)保不拖欠工程款,則必須同時提供承包商履約保函,確保按合同約定的工期和質(zhì)量要求完成工程。在2008年,廈門市建設(shè)與管理局就出臺了《廈門市建設(shè)工程擔(dān)保實施辦法(試行)》,要求承包商應(yīng)當(dāng)在簽訂施工合同時,向業(yè)主提供承包商履約保函;業(yè)主同時也向承包商提供與承包商履約保函擔(dān)保金額相等的工程款支付擔(dān)保(財政投融資項目不需另行提供業(yè)主工程款支付擔(dān)保)。雙方應(yīng)將履約保函和工程款支付保函原件提交到建設(shè)主管部門保管,這是工程項目在申辦建設(shè)工程施工許可證前的必備條件。當(dāng)發(fā)承包雙方主合同義務(wù)已實際履行完畢,憑工程款支付情況證明及工程竣工驗收證明文件辦理解除擔(dān)保手續(xù)。該項制度實行幾年來,起到了降低工程風(fēng)險,規(guī)范建筑市場,防止拖欠工程款現(xiàn)象發(fā)生,有效保障工程質(zhì)量等成效。在新版施工合同示范文本施行下,管理部門應(yīng)順應(yīng)市場發(fā)展需要,探索建立完善適合本地區(qū)的工程擔(dān)保管理機(jī)制,出臺相應(yīng)的擔(dān)保管理實施細(xì)則,合理引導(dǎo)發(fā)承包雙方重視合同價款、工程質(zhì)量等條款的約定,嚴(yán)格管理合同實施的各個環(huán)節(jié)。
2.5建立健全施工合同爭議評審制度每年國內(nèi)各地法院和仲裁機(jī)構(gòu)都受理了數(shù)量不少的施工合同糾紛案件,而且案件數(shù)量居高不下,其原因是我國法律以前尚未建立施工合同爭議的過程解決機(jī)制。施工合同履約過程中的糾紛,在調(diào)解不成時,只能選擇仲裁或訴訟,但法院和仲裁機(jī)構(gòu)往往缺乏必要的專業(yè)知識,不僅處理程序復(fù)雜,時間冗長,且處理結(jié)果也往往不盡如人意。2013版施工合同示范文本創(chuàng)設(shè)爭議過程評審制度,有利于國內(nèi)建立與國際接軌的解決爭議的前置程序,變事后訴訟為專家過程評審解決,將大大減少施工合同的訴訟和仲裁案件。行業(yè)專家作為第三方全過程參與,可以有效解決傳統(tǒng)爭議解決方式的專業(yè)性不足、效率低下的問題,快速定紛止?fàn)?,保證項目的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。因此,建議各地管理部門探索建立建設(shè)行業(yè)系統(tǒng)的評審專家?guī)?,專家?guī)旆秶珊w建設(shè)各方和相關(guān)管理部門,隨時應(yīng)對工程中遇到的糾紛事件,確保合理準(zhǔn)確地解決施工合同履約難題,為合同雙方提供一條解決爭議的便捷路徑。
3結(jié)論
第二條本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的各類房屋建筑、市政道路、供水、排水、燃?xì)狻崃?、園林、環(huán)衛(wèi)、污水處理、垃圾處理、防洪、地下公共設(shè)施及附屬設(shè)施的施工合同(以下簡稱施工合同)。
本市范圍內(nèi)的建設(shè)工程勘察、設(shè)計、監(jiān)理、設(shè)備采購、造價咨詢、招標(biāo)、工程代建等建設(shè)工程合同適用本辦法的可參照執(zhí)行。
第三條市建委、市工商局為市建設(shè)工程合同行政管理部門,下設(shè)市建設(shè)工程合同管理辦公室,作為施工合同的日常管理機(jī)構(gòu)。各縣(市、區(qū))建設(shè)行政主管部門和工商行政管理部門負(fù)責(zé)屬地建設(shè)工程施工合同管理。管理部門的主要職責(zé):
1.宣傳貫徹國家有關(guān)經(jīng)濟(jì)合同方面的法律、法規(guī)和方針政策;
2.全面推廣施工合同示范文本,并組織指導(dǎo)完善;
3.組織培訓(xùn)合同管理人員,指導(dǎo)合同管理工作,總結(jié)交流工作經(jīng)驗;
4.推行施工合同簽訂審查備案制度,監(jiān)督檢查合同履行情況,依法查處違法行為;
5.制訂合同簽訂和履行的考核指標(biāo),組織對申請“守合同、重信用”單位進(jìn)行考核;
6.負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)合同違約損失賠償事宜;
7.負(fù)責(zé)調(diào)解施工合同糾紛。
第四條施工合同的簽訂,應(yīng)當(dāng)遵守國家的法律、法規(guī),遵循平等互利、協(xié)商一致、誠實信用的原則。
第五條簽訂施工合同必須按照國家工商局、住建部《建設(shè)工程施工合同示范文本》的格式,明確相關(guān)協(xié)議書和合同專用條款的各項內(nèi)容。建設(shè)工程推行工程量清單計價。對實行工程量清單計價模式的施工合同,合同條款中必須包含遵循《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》相應(yīng)內(nèi)容的條款。
第六條簽訂施工合同的承發(fā)包、專業(yè)分包等合同當(dāng)事人雙方,應(yīng)是具有法人資格的組織或個人,雙方必須具備各自相應(yīng)資質(zhì)(或資格)和履行施工合同的信用與能力。
第七條承發(fā)包雙方應(yīng)嚴(yán)格對工期、質(zhì)量和工程價款進(jìn)行約定。
1.施工工期及調(diào)整處理方法應(yīng)參照國務(wù)院有關(guān)部門制定的工期定額及省有關(guān)規(guī)定確定,明確界定開、竣工日期,并約定開、竣工應(yīng)辦理的手續(xù)和簽署的文件等。
2.工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和要求必須符合國家、省、市的有關(guān)規(guī)定,明確采用的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、驗收程序和須簽署的文件及產(chǎn)生質(zhì)量爭議的處理方法等。
3.工程價款確定應(yīng)執(zhí)行現(xiàn)行計價模式和省、市的有關(guān)規(guī)定,并在合同中明確價款調(diào)整的范圍、程序、計算依據(jù)等內(nèi)容。
第八條發(fā)包方應(yīng)與總包方簽訂施工合同??偘浇?jīng)發(fā)包方同意可將承包工程的部分專業(yè)工程和勞務(wù)部分進(jìn)行分包,簽訂分包合同。分包合同不得與總包合同相抵觸,若發(fā)生抵觸時,以總包合同為準(zhǔn)。
第九條承辦人員簽訂合同,應(yīng)取得法定代表人的授權(quán)委托書。承發(fā)包雙方之外的任何單位和個人,不得非法干預(yù)施工合同的簽訂和履行。
第十條依法須招標(biāo)的工程建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)通知書下達(dá)后方可進(jìn)行施工合同備案,依法可以不進(jìn)行招標(biāo)的未招標(biāo)項目必須具備以下條件方可進(jìn)行施工合同備案:
1.初步設(shè)計已經(jīng)批準(zhǔn);
2.工程項目已經(jīng)列入當(dāng)年度固定資產(chǎn)投資計劃,并已辦理報建手續(xù);
3.具有滿足施工需要的設(shè)計文件和有關(guān)技術(shù)資料;
4.建設(shè)資金和主要建筑材料設(shè)備來源已經(jīng)落實;
5.已取得規(guī)劃部門的規(guī)劃許可。
第十一條施工合同審查備案程序:
1.在中標(biāo)通知書發(fā)出之日起20日內(nèi)由承包方將承發(fā)包雙方協(xié)商一致的合同草案報送合同管理辦公室審查備案。在中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)簽訂施工合同。
2.合同管理辦公室在收到施工合同草案和完整輔助資料之日起5個工作日內(nèi)審查完畢,提出意見。承發(fā)包雙方應(yīng)按審查意見進(jìn)行修改,重新報送。合同草案符合要求并由合同管理辦公室加蓋備案章后,方可正式簽訂施工合同。
第十二條施工合同審查的主要內(nèi)容:
1.承發(fā)包雙方是否具備相應(yīng)資質(zhì)(或資格)和履行合同的信用與能力;
2.是否具備簽訂合同的必要條件;
3.合同條款是否完備,內(nèi)容是否與中標(biāo)條件一致;
4.承發(fā)包雙方駐工地代表是否具備規(guī)定的資格條件;
5.工期、質(zhì)量和合同價款等條款是否符合本辦法第七條的規(guī)定。
6.實行工程量清單計價的工程施工合同是否符合《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》有關(guān)要求;
7.是否符合現(xiàn)行法律、法規(guī)有關(guān)規(guī)定。
第十三條施工合同一經(jīng)依法訂立,即具有法律約束力,當(dāng)事人的合法權(quán)益受到法律保護(hù),任何一方不得擅自轉(zhuǎn)讓、變更或解除。
履行合同中有違反法律、法規(guī)行為的,一經(jīng)查實,合同管理辦公室應(yīng)責(zé)令改正,或提交有關(guān)部門依法予以處理。
當(dāng)事人協(xié)商一致,可以變更或解除合同,但必須簽訂書面協(xié)議,并于5日內(nèi)將協(xié)議報送合同管理辦公室備案。
第十四條對假冒其他組織或他人名義簽訂施工合同,或?qū)⒑贤糜谶`法活動,或以分包工程名義實為轉(zhuǎn)包的,由建設(shè)行政主管部門和工商行政管理機(jī)關(guān)依照各自的職責(zé)進(jìn)行查處。構(gòu)成犯罪的,由司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。
當(dāng)事人對處罰決定不服的,可在收到處罰通知書之日起60日內(nèi),向作出處罰決定的上一級主管部門或本級人民政府申請復(fù)議,也可以直接向法院。對復(fù)議決定不服的,可在收到復(fù)議決定之日起15日內(nèi)向人民法院。逾期既不申請復(fù)議,也不向人民法院,又不履行行政處罰決定的,由作出行政處罰的行政機(jī)關(guān)向人民法院申請強(qiáng)制執(zhí)行。
關(guān)鍵字:燃?xì)庹{(diào)壓站;施工許可證;備案
中圖分類號:TU71文獻(xiàn)標(biāo)識碼: A
引言
隨著天津城市的快速發(fā)展,為滿足市內(nèi)六區(qū)及周邊區(qū)縣近、遠(yuǎn)期對天然氣的供氣需求,需根據(jù)總體規(guī)劃在特定區(qū)域敷設(shè)天然氣管線并建設(shè)燃?xì)庹{(diào)壓站,建成后,可優(yōu)化我市的燃?xì)夤芫€供氣網(wǎng)絡(luò),增加供氣和調(diào)度能力,保證沿途用戶的燃?xì)庑枨?。燃?xì)夤こ痰拈_工建設(shè),根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《建筑工程施工許可管理辦法》等法律之規(guī)定,“必須申請領(lǐng)取施工許可證的建筑工程未取得施工許可證的,一律不得開工”,所以燃?xì)夤芫€、設(shè)施的施工,必須在取得施工許可證后方可鋪設(shè)。施工許可證的辦理,維護(hù)了建筑市場秩序,保證了建筑工程的質(zhì)量和安全,非常必要和有意義。但在實際燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)工程中經(jīng)常會遇到急活兒,例如:新建小區(qū)通氣入住、煤改燃冬季采暖期必須到點通氣等工程,由于工程工期緊、任務(wù)重,所以如何及時、高效的辦理施工相關(guān)手續(xù),以便盡快取得施工許可證,抓緊開工建設(shè),早日實現(xiàn)通氣點火,讓老百姓用上天然氣是當(dāng)務(wù)之急。
在辦理燃?xì)庹{(diào)壓站工程的施工許可中,需首先辦理圖紙審查備案,建筑節(jié)能技術(shù)資料備案,辦理渣土備案,再辦理質(zhì)量監(jiān)督備案、安全施工措施備案,最終辦理施工許可備案。取得了施工許可手續(xù),就可放心的開工建設(shè)了。各項手續(xù)的辦理可謂是環(huán)環(huán)相扣,缺少任何一個環(huán)節(jié)均不能取得施工許可證。
一、圖紙審查備案:
若本工程為市屬項目,持施工圖紙審查合格書到天津市行政許可中心二樓建交委窗口辦理;各區(qū)縣項目到工程所在地的區(qū)縣行政許可中心建交委窗口辦理。成果見圖1:
圖1: 圖紙審查備案
二、建筑節(jié)能技術(shù)資料備案:
在行政審批服務(wù)網(wǎng)下載天津市新型墻體材料開發(fā)專項基金繳款表,單位工程匯總表,下載天津市散裝水泥專項資金繳款申請確認(rèn)書,單位工程匯總表,填寫并去行政許可中心建材辦窗口繳費。下載建筑節(jié)能技術(shù)資料備案表,填寫并加蓋公章;網(wǎng)上申報,待審批后,帶著天津市公用建筑節(jié)能設(shè)計登記表(帶圖審章);施工圖紙審查意見書;施工圖紙審查合格書及建筑節(jié)能技術(shù)資料備案表,去行政許可中心建材辦窗口辦理。成果見圖2:
三、渣土備案:
需提供建設(shè)單位或施工單位與渣土運輸企業(yè)簽訂的裝運合同;渣土運輸車輛沖洗設(shè)施及門禁驗收合格證;建設(shè)工程防止渣土撒漏保證金繳納證明;防止渣土運輸撒漏承諾書;渣土運輸承包單位資質(zhì)證書(原件及復(fù)印件加蓋公章)。由市建筑工程渣土管理站出具《天津市建設(shè)工程渣土裝運備案意見書》。成果見圖3:
四、質(zhì)量監(jiān)督備案:
從天津建設(shè)網(wǎng)上下載《天津市建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督登記表》,根據(jù)工程實際情況填寫并加蓋公章;提供工程進(jìn)度情況說明,A4紙打印并加蓋公章;提供建設(shè)工程規(guī)劃許可證、用地規(guī)劃許可證;提供建筑工程施工圖設(shè)計文件審查合格書及審查備案書;提供中水質(zhì)量監(jiān)督的情況說明或補辦中水質(zhì)量監(jiān)督的承諾,A4紙打印并加蓋公章;提供工程設(shè)計、監(jiān)理中標(biāo)通知書(原件);經(jīng)備案的勘察、設(shè)計、監(jiān)理、施工合同(副本原件);簽訂《建設(shè)工程三方主體單位質(zhì)量責(zé)任書》,并上報質(zhì)量監(jiān)督備案部門。質(zhì)量監(jiān)督備案在行政許可中心建交委窗口辦理。成果見圖4:
五、安全施工措施備案:
在天津建筑網(wǎng)下載《天津市建設(shè)工程安全施工措施備案表》,填寫并加蓋公章;天津市建設(shè)工程渣土裝運備案意見書(原件及掃描件);提供建筑施工企業(yè)農(nóng)民工工傷保險社會保險基金專用收據(jù)(原件及掃描件);供水、排水、供電、供氣、供熱、通訊等地下設(shè)施情況說明;施工現(xiàn)場平面布置圖;臨時圍檔情況;文明施工措施費用計劃情況;施工現(xiàn)場臨時用電施工組織設(shè)計;施工單位安全方案:臨建設(shè)施 、安全施工管理 、安全防護(hù)設(shè)施;施工單位安全生產(chǎn)許可證;危險性較大的分部分項工程清單和安全管理措施、應(yīng)急預(yù)案等;銀行安全文明施工措施費用專項存款憑證(進(jìn)帳單);提供建設(shè)單位工程項目負(fù)責(zé)人名單 、監(jiān)理單位總監(jiān)理工程師名單 、監(jiān)理人員名單 、施工單位工程項目負(fù)責(zé)人、安全負(fù)責(zé)人名單(名單中提供相關(guān)人員聯(lián)系手機(jī)電話);遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)工程施工合同(原件及掃描件);簽訂《建設(shè)工程三方主體單位安全生產(chǎn)責(zé)任書》,并上報安全監(jiān)督備案部門。安全施工措施備案在市建設(shè)工程質(zhì)量管理監(jiān)督總隊辦理。成果見圖5:
六、施工許可證手續(xù):
需提供建設(shè)單位銀行存款證明;立項批復(fù)文件;需提供建設(shè)用地規(guī)劃許可證;建設(shè)工程規(guī)劃許可證;建設(shè)工程報件備案表;帶圖審章的節(jié)能設(shè)計登記表;建設(shè)工程施工圖備案書;建筑節(jié)能技術(shù)資料備案表(原件);工程質(zhì)量監(jiān)督登記表;安全施工措施備案表;施工中標(biāo)通知書及經(jīng)過備案的施工合同。需先在網(wǎng)上申報,提供掃描件上傳在網(wǎng)上,審查受理后,再帶原件及復(fù)印件去行政許可中心窗口辦理。成果見圖6:
圖6:施工許可證
七、在辦理各項手續(xù)的過程中需注意問題
在辦理各項手續(xù)的過程中,需注意以下事項,以便快捷高效的取得施工許可證,保證工程的順利開工建設(shè)。
1.在各項手續(xù)的申報工作中,一定要注意工程單位、工程名稱的一致性,避免因其不一致,導(dǎo)致后續(xù)手續(xù)無法辦理。例如:規(guī)劃許可證上的工程單位、工程名稱一定要與圖紙審查備案書上的相符。
2.除特別注明外,辦件過程中一般都是交驗原件,收取復(fù)印件或掃描件(加蓋公章)。
3.辦理各項備案手續(xù)過程中,涉及的各種表格,可從相關(guān)網(wǎng)站下載,填寫并加蓋公章,作為進(jìn)件資料。
4.建筑節(jié)能技術(shù)資料備案:必須先辦理新型墻體材料開發(fā)專項基金、散裝水泥專項資金兩個基金的繳費事宜后,才能辦理節(jié)能技術(shù)資料備案手續(xù)。
5.建筑節(jié)能技術(shù)資料備案、施工許可證手續(xù)的辦理必須先在網(wǎng)上申報,經(jīng)審批部門審查通過后,方可去行政許可中心進(jìn)件。
6.渣土備案、圖紙審查備案、建筑節(jié)能技術(shù)資料備案可同時進(jìn)行,減少辦理時間,提高辦件效率。
7.因特殊原因不符合辦理施工許可證的條件,可先辦個臨時施工許可證,但要關(guān)注臨時施工許可證的實效性,一般三個月需補辦一次施工許可證延期申請。在辦理延期申請時,需先在網(wǎng)上申報,審查通過后,帶上授權(quán)委托書、施工許可證申報表及臨時施工許可證原件去行政許可中心辦理。
8.在辦理施工許可證過程中,需向建交委提供建設(shè)單位銀行存款證明,要注意存款證明的時效性,一般為15天,過期還需重新辦理。建設(shè)工期超過一年的,存款證明資金不少于工程合同價款的30%;建設(shè)工期不超過一年的,存款證明資金不少于工程合同價款的50%。
9.立項批復(fù)、能評、環(huán)評、規(guī)劃許可證、土地規(guī)劃許可證,勘察、設(shè)計、監(jiān)理、施工合同及中標(biāo)通知書,質(zhì)量、安全備案書,節(jié)能技術(shù)資料備案等資料提前做好掃描件,以便于網(wǎng)上報件使用。
一、外地進(jìn)淮企業(yè)進(jìn)入我市承接工程項目有關(guān)業(yè)務(wù),必須遵守先辦理資質(zhì)備案,后開展工程業(yè)務(wù)的原則。外地進(jìn)淮企業(yè)進(jìn)入我市開展業(yè)務(wù)前,必須先辦理資質(zhì)備案手續(xù),經(jīng)審查符合要求并給予備案登記后,方可在發(fā)證機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的資質(zhì)證書許可范圍內(nèi),進(jìn)入我市開展建筑經(jīng)營活動,參與我市工程建設(shè)招投標(biāo)活動,承接工程施工、監(jiān)理業(yè)務(wù)。
二、外地進(jìn)淮建筑業(yè)、監(jiān)理企業(yè)備案方式分為年度備案和項目備案兩類。
(一)初次進(jìn)淮企業(yè)實行項目備案。憑建設(shè)單位出具的招標(biāo)邀請函(公開招標(biāo)項目憑招標(biāo)公告)或總承包企業(yè)出具專業(yè)分包或勞務(wù)分包意向書,辦理項目備案手續(xù)。并憑《外地進(jìn)淮企業(yè)資質(zhì)登記備案表》參加投標(biāo)或簽訂分包合同。按項目備案的企業(yè)不得承攬備案項目之外的工程。
(二)已進(jìn)淮承攬在建工程的企業(yè),憑建設(shè)工程合同可申請辦理年度備案手續(xù)。未按本《辦法》重新辦理進(jìn)淮登記備案手續(xù)的,不得承接新的業(yè)務(wù)。
三、辦理登記備案須提交以下材料
(一)外地進(jìn)淮企業(yè)資質(zhì)登記備案表(一式3份)。
(二)附件材料1份,包括:
1、企業(yè)營業(yè)執(zhí)照;
2、企業(yè)資質(zhì)或資格證書;
3、建筑施工企業(yè)提供《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證》副本;
4、企業(yè)駐淮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人任命文件;
5、企業(yè)駐淮機(jī)構(gòu)人員任職文件;
6、企業(yè)駐淮人員執(zhí)業(yè)資格證、職稱證、身份證和相關(guān)安全生產(chǎn)考核合格證;
7、企業(yè)所在地市級以上建設(shè)行業(yè)主管部門的證明材料;
8、企業(yè)駐淮人員勞動合同和社會養(yǎng)老保險憑證;
9、企業(yè)駐淮辦公地址證明文件(房產(chǎn)租賃合同,總承包企業(yè)不低于*平方米,專業(yè)承包、監(jiān)理不低于100平方米(項目備案除外);
以上文件資料復(fù)印件需裝訂成冊、加蓋公章并提供原件核查。
四、外地進(jìn)淮企業(yè)應(yīng)根據(jù)業(yè)務(wù)開展需要配足相應(yīng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)管理及現(xiàn)場操作人員,施工企業(yè)項目經(jīng)理(注冊建造師)、質(zhì)量員、安全員等持證上崗人員至少各配備1人,監(jiān)理企業(yè)注冊監(jiān)理工程師至少配備1人,同時須滿足項目的要求,未經(jīng)登記備案的人員不得作為項目管理人員參加本市招投標(biāo)和經(jīng)營活動。
外地進(jìn)淮建筑施工企業(yè)駐淮機(jī)構(gòu)需有工程、經(jīng)濟(jì)、會計、統(tǒng)計等系列的專業(yè)技術(shù)人員,特級企業(yè)不少于20人、中級以上職稱人員不少于6人;一級企業(yè)不少于15人、中級以上職稱人員不少于4人;二級企業(yè)不少于10人,中級以上職稱人員不少于3人,監(jiān)理企業(yè)不少于6人,中級職稱不少于2人。
五、外地進(jìn)淮建筑業(yè)企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)到淮南市政務(wù)服務(wù)中心建委窗口辦理資質(zhì)備案手續(xù)。需辦理資質(zhì)備案手續(xù)的外地企業(yè),可到市政務(wù)服務(wù)中心建委窗口領(lǐng)取外地進(jìn)淮企業(yè)備案登記表,也可從淮南建設(shè)網(wǎng)()和淮南建設(shè)工程信息網(wǎng)()上下載。
六、辦理資質(zhì)備案的要求:
(一)符合原有規(guī)定已在淮承攬工程的企業(yè),持本通知第二條規(guī)定提交的材料辦理資質(zhì)備案手續(xù);
(二)屬初次到我市辦理外地來淮企業(yè)資質(zhì)備案手續(xù)的,駐淮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人須本人到場辦理資質(zhì)備案手續(xù)。
七、外地進(jìn)淮企業(yè)在我市從事建筑活動,必須嚴(yán)格執(zhí)行國家和省、淮南市有關(guān)工程建設(shè)的規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)(包括強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn))和施工許可、工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)、文明施工、合同信用等方面的規(guī)定,接受市建筑行業(yè)管理,參加市委、市政府及其有關(guān)管理機(jī)構(gòu)組織的相關(guān)活動、會議。
八、對外地進(jìn)淮企業(yè)的資質(zhì)和在我市參與建筑活動的持證上崗人員的資格實行動態(tài)管理,嚴(yán)格執(zhí)行清出制度。
對違反國家、省、市建設(shè)工程管理法律法規(guī)、規(guī)章和行業(yè)管理規(guī)定的企業(yè),我委將依法給予處理并向上級行政主管部門和企業(yè)所在地建設(shè)行政主管部門通報。
外地進(jìn)淮企業(yè)有下列情形之一的,除依法作出行政處罰和不良行為記錄外,視情節(jié)輕重,可給予取消外地進(jìn)淮企業(yè)資質(zhì)年度備案資格或暫停項目備案六個月的處理:
(一)存在拖欠材料款、分包企業(yè)工程款或存在建筑企業(yè)勞動用工管理不規(guī)范,克扣或拖欠務(wù)工人員工資的;
(二)總承包企業(yè)和專業(yè)承包企業(yè)將勞務(wù)作業(yè)分包給不具有相應(yīng)資質(zhì)的勞務(wù)分包企業(yè),或未與勞務(wù)分包企業(yè)簽訂書面勞務(wù)分包合同的;
(三)企業(yè)管理不規(guī)范、工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)、文明施工保證體系不健全、項目管理機(jī)構(gòu)的管理人員設(shè)置與施工工程規(guī)模不相適應(yīng);
(四)出租、涂改、偽造相關(guān)證明材料騙取辦理外地進(jìn)淮企業(yè)備案登記手續(xù)的;
(五)資質(zhì)備案登記內(nèi)容發(fā)生變更不及時辦理相應(yīng)變更備案登記手續(xù)的;
(六)在淮從業(yè)期間發(fā)生建筑市場違規(guī)行為、參與招投標(biāo)活動中弄虛作假的,或發(fā)生質(zhì)量安全四級以上事故行為的;
(七)項目經(jīng)理、項目總監(jiān)及項目部成員未按規(guī)定履行職責(zé)或駐淮機(jī)構(gòu)有C級或D級不良行為記錄的;
(八)違反國家計劃生育政策的;
(九)其他違法違規(guī)行為。
九、外地進(jìn)淮企業(yè)實行年度資質(zhì)登記備案的,原則上備案期為兩年,企業(yè)可在資質(zhì)登記備案有效期截止前30日內(nèi)重新申請辦理備案登記手續(xù)。