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一、20__年以來生豬生產(chǎn)形勢總體較好
（一）20__年生豬生產(chǎn)出現(xiàn)下滑。20__年，全市生豬存欄235萬頭，比20__年增長7.7%，其中：母豬存欄24.21萬頭，占比重10.3%，比20__年提高了2.7個百分點；生豬出欄302.31萬頭，比20__年減少51.59萬頭，下降14.6%；豬肉產(chǎn)量22.7萬噸，比20__年減少3.35萬噸，下降12.8%；豬肉產(chǎn)量占肉類總產(chǎn)量的比重達到71.5%，比20__年下降了4.4個百分點；全市城鎮(zhèn)居民人均豬肉消費量9.37公斤，比20__年減少2.7公斤，下降22.4%，農(nóng)村居民人均豬肉消費量4.69公斤，比20__年減少1.13公斤，下降19.5%。
（二）20__年上半年生豬繼續(xù)高價位運行，生豬生產(chǎn)恢復性增長。一是生豬繼續(xù)高價位運行。今年1—4月份生豬價格始終保持在每公斤16元以上，5—6月份后生豬價格有所下降，活豬價格為15.40元/公斤，同比增長88.3%；豬肉價格26.00元，同比增長84.6%；仔豬價格26.00元/公斤，同比增長202.7%。二是生豬出欄不斷增加，豬肉產(chǎn)量恢復性增長。上半年全市生豬出欄180.28萬頭，同比增長6.2%。全市肉類總產(chǎn)量為17.5萬噸，同比增長6.5%，其中豬肉產(chǎn)量12.38萬噸，比上年同期增長6.7%。豬肉產(chǎn)量占肉類總產(chǎn)量的比重達到70.7%，比上年同期的70.5%提高0.2個百分點，生豬對畜產(chǎn)品的貢獻不斷恢復。三是農(nóng)民補欄積極性較高，生豬發(fā)展后勁充足。截至上半年末，全市生豬存欄達到244.14萬頭，比上年同期增長9.2%，比上年同期的3.6%提高了5.6個百分點，增速明顯加快，為未來生豬生產(chǎn)奠定了基礎；其中，能繁母豬存欄26.21萬頭，同比增長23.2%，能繁母豬占生豬存欄的比重達到10.7%，比上年同期提高1.2個百分點。四是城鄉(xiāng)居肉消費支出回升。20__年1—6月份，全市城鎮(zhèn)居民人均豬肉消費支出131.31元，同比增加48.34元，增長58.3%；農(nóng)村居民人均豬肉消費支出71.59元，同比增加18.64元，增長35.2%。五是農(nóng)民來自畜牧業(yè)的收入穩(wěn)定增加。上半年，全市農(nóng)民人均來自畜牧業(yè)的產(chǎn)品收入達到241.42元，同比增加19.81元，增長8.9%。實現(xiàn)畜牧業(yè)產(chǎn)值44.8億元，同比增長7.0%，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重達到43.8%，比上年的39.5%提高4.3個百分點。其中，生豬產(chǎn)值28.79億元，同比增長6.5%，占畜牧業(yè)產(chǎn)值的比重64.2%，同比提高9個百分點。六是規(guī)模養(yǎng)殖實現(xiàn)新發(fā)展，畜產(chǎn)品加工實現(xiàn)新進展，畜產(chǎn)品質(zhì)量安全管理水平不斷提高。今年上半年，全市新建規(guī)模養(yǎng)殖場176個，全市規(guī)模養(yǎng)殖場總數(shù)達到16081個，出現(xiàn)了一批如鄢陵萬龍林禽一體化養(yǎng)殖、__縣恒天然奶牛養(yǎng)殖場、襄城縣中科禽業(yè)、長葛天源生物發(fā)酵零排放養(yǎng)豬場和__市畜牧科技示范園等養(yǎng)殖企業(yè)。上半年全市新增畜產(chǎn)品加工企業(yè)3家，加工企業(yè)總數(shù)達146家，加工業(yè)產(chǎn)值突破百億元，培育出禹州豫三元冷凍廠、__太子奶綠源乳業(yè)等加工企業(yè)。上半年全市申報無公害畜產(chǎn)品產(chǎn)地認定企業(yè)72家，無公害畜產(chǎn)品認證3個，立案查處飼料獸藥違法案件82起，沒有出現(xiàn)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事故。
（三）20__年1至8月份生豬飼養(yǎng)效益基本穩(wěn)定，但有下滑趨勢。我們可以從生豬市場價格、飼料糧平均價格、生產(chǎn)及管理費用和運輸費用變化情況來分析生豬飼養(yǎng)效益變化情況。
自20__年1月至20__年8月期間，生豬市場價格一直居高位運行。其中：20__年3月起，一路攀升；20__年元月份上升到17元/公斤，并且一直持續(xù)到4月份；5月份起，小幅下滑，但仍高達13.8元/公斤；20__年與20__年同月份相比而言，1至5月份高速增長，且增速均在40%以上，3月份起雖然增速回落，但也都在13%以上。而5月份以來，生豬價格持續(xù)下滑，8月底達到13.8元/公斤。造成生豬價格下滑的原因主要在于：一是去年下半年迅速擴群的生豬到今年7、8月份已開始出欄；二是奧運期間許多大城市限定豬肉價格嚴禁上漲；三是7、8月份正值暑假大學生放假期間，大城市需求量減少；四是部分省、區(qū)發(fā)生疫情，生豬提前出欄，沖擊__生豬市場；五是受農(nóng)民“越貴越不賣、越賤越賣”心理影響，肉聯(lián)廠乘機打壓價格，農(nóng)民爭先賤賣。
2、飼料糧平均價格變化情況。20__年1月至2月，玉米價格上升至最高位，達到1.7元/公斤，而后增速下滑，但8月份仍高達1.6元/公斤；前8個月玉米價格平均上漲13%；20__年1至8月份，豆粕價格一直居高不下，均在4.0元/公斤以上，同比平均上漲58%。
3、生產(chǎn)及管理費用變化情況。據(jù)調(diào)查，20__年飼養(yǎng)員工資700元/月，而20__年8月已上漲至1300元/月，增長85.7%；技術(shù)員工資1200元/月，而20__年8月份已上漲至3500元/月，增長1.92倍。兩項合計，人工費用平均上漲152.6%。
4、運輸費用變化情況。由于燃料價格的上漲，運輸費用（注：運往上海）也由20__年上半年的4000元/車，上升至目前的8000元/車，平均增長1倍。
5、養(yǎng)豬效益變化情況。（1）20__年：前8個月規(guī)模養(yǎng)豬場每出欄一頭生豬的利潤為300元左右，8月份最高達到350元/頭。散養(yǎng)戶前8個月每出欄一頭生豬的利潤為330元左右，8月份最高達到380元/頭。（2）20__年：前8個月規(guī)模養(yǎng)豬場每出欄一頭生豬的利潤為350元左右，盈利最高的4月份達到600元/頭，7月份開始回落，8月份回落到150元/頭左右；大型規(guī)模養(yǎng)殖場由于財物費用、管理費用較大，8月份盈利僅為100元/頭左右。散養(yǎng)戶前8個月每出欄一頭生豬的利潤為360元左右，8月份回落到180元/頭左右。（3）生豬養(yǎng)殖效益下滑的原因：20__年7月份開始，養(yǎng)豬效益明顯下降，尤其進入8月份以來，生豬市場急劇
下跌。導致生豬養(yǎng)殖效益下滑的根本原因是飼料價格、生產(chǎn)費用、財務費用上漲而生豬市場價格卻呈下降趨勢，造成養(yǎng)殖利潤空間不斷減少。養(yǎng)豬利潤的大幅下降，將直接影響?zhàn)B豬業(yè)的發(fā)展空間。目前，農(nóng)民和養(yǎng)殖場戶的補欄積極性已受到較大影響，大多在等待觀望。二、生豬發(fā)展扶植政策更加有力，環(huán)境更加優(yōu)化
一是國家扶持政策紛紛出臺。隨著豬價上漲帶來的影響逐步擴大，整個社會都將關(guān)注的目光轉(zhuǎn)向養(yǎng)豬業(yè)。國務院及有關(guān)部門紛紛出臺包括“補貼、保險、貸款”等各個方面的政策措施推動養(yǎng)豬生產(chǎn)，希望通過宏觀調(diào)控平抑居高不下的豬價。能繁母豬補貼政策：20__年中央財政和地方財政分別拿出11.06億元、12.59億元，按每頭50元的標準，對飼養(yǎng)能繁母豬的養(yǎng)殖戶給予補貼，20__年能繁母豬補貼標準追加至100元/頭，補貼政策將于近期正式啟動實施。能繁母豬政策性保險：根據(jù)中西部給予差別性補貼，中央財政和地方財政分別補貼11.5億元，11.38億元。生豬大縣獎勵政策：20__年中央財政下?lián)?5億元，對全國253個生豬調(diào)出大縣進行獎勵，20__年獎勵計劃增至21億元。其中15億元已按20__年明確的調(diào)出大縣數(shù)量和標準下達各地。這253個生豬調(diào)出大縣出欄數(shù)量占全國總量的30%以上。生豬良補政策：20__年中央財政安排1.8億元，對全國200多個縣（農(nóng)場）900萬頭能繁母豬實施生豬人工授精良種補貼，截止20__年5月底各項目縣已基本完成項目實施任務。20__年補貼資金增加至3.6億元，項目實施方案已經(jīng)下發(fā)，近期補貼資金也將下達各地。生豬標準化規(guī)模養(yǎng)殖政策：20__年中央投入25億元支持10791個生豬標準化規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）建設，今年再安排25億元支持生豬標準化規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）建設前期申報評審工作全部結(jié)束，近期將下達投資計劃。良種繁殖體系建設：20__年中央投入3億元，支持原種場、擴繁場和資源場建設。20__年繼續(xù)安排3億元資金，近期將下達項目投資計劃。
二是在落實國家和省政策的同時，市委市政府加大投入力度。20__年，全市積極爭取能繁母豬補貼、生豬標準化規(guī)模飼養(yǎng)項目、生豬調(diào)出大縣獎勵、生豬良種體系建設及奶牛補貼等方面的政策資金6400多萬元，拉動社會投資近3億元，這些資金數(shù)量在全市畜牧業(yè)發(fā)展史上是前所未有的。在此基礎上，20__年__市本級畜牧業(yè)投入達到550萬元，比20__年的340萬元增長62%，遠遠高于全市農(nóng)業(yè)投入增長速度。
三是__生豬乃至畜牧業(yè)發(fā)展環(huán)境更加優(yōu)化。十七大報告提出了以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略。省委、省政府提出了“創(chuàng)業(yè)富民、就業(yè)惠民”的重大舉措，徐光春書記提出：__要在促進全民創(chuàng)業(yè)上帶個好頭，先行一步、走快一步、走好一步，打造成為全省最佳創(chuàng)業(yè)基地。__市委、市政府提出了“創(chuàng)業(yè)在__”的口號，并把20__年確立為“環(huán)境創(chuàng)優(yōu)年”，啟動了新一輪解放思想“總開關(guān)”，積極弘揚創(chuàng)業(yè)精神，鼓勵全民創(chuàng)業(yè)，大力發(fā)展非公經(jīng)濟，為大力發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖、畜產(chǎn)品加工提供了最為寬松的環(huán)境。
三、20__年下半年及20__年生豬市場預測
1、生豬供應將持續(xù)增加：受20__年生豬高價、國家生豬扶植政策、農(nóng)民收入多元化、外屆生豬投資更加理性和規(guī)模與散養(yǎng)比例趨高、養(yǎng)殖成本逐增、疫情致死率升高、天災異常、生豬期貨信息等多重影響，自去年5月份起至今年6月份，母豬存欄呈現(xiàn)恢復性增長。今年下半年，由于規(guī)模養(yǎng)殖擴大規(guī)模所需的資金更加充足（高盈利、補貼、貸款等），同時，扶持生豬生產(chǎn)的諸項政策開始逐漸發(fā)揮功效。因此，可以肯定的是，如不發(fā)生突發(fā)事件，20__年下半年的生豬供應量仍將持續(xù)增加，尤其是至20__年年底、20__年年初，前期補欄母豬的第二窩和后期補欄母豬的第一窩生豬出欄重疊時，生豬供應量將在原有基礎上再次大幅增長。
2、生豬需求反彈，豬價呈現(xiàn)為由漲到落的趨勢：分析20__年1—8月份生豬價格走勢，前期的母豬補欄已經(jīng)明顯地反映到生豬出欄上，豬價走低態(tài)勢日益明顯，尤其是7—8月份，預計9月份前后，生豬出欄的持續(xù)增加將同時迎來需求的反彈直至年底，可能會因為春節(jié)的階段性影響保持在較高價位震蕩，但距離均衡價位已經(jīng)不遠。20__年7月份新一輪的盈虧周期已經(jīng)拉開了序幕，到20__年第二季度，豬價有可能接近成本線，20__年春節(jié)過后有可能正式進入微利平衡期，分析形勢不容樂觀。當然，受運輸成本、飼料原料、勞務等其他成本趨高的可能性影響，正常區(qū)間有可能前移，微利在20__年底到來的可能性也存在。
綜上所述，今后的生豬供需矛盾將朝緩和的方向發(fā)展，到20__年底達到供需基本平衡。不考慮物價上漲因素的影響，生豬價格將呈現(xiàn)走低的發(fā)展態(tài)勢，若再綜合考慮如下因素，將加快生豬價格走低速度：奧運過后截至12月31日，我國將冷凍豬肉的進口關(guān)稅將從12%下調(diào)至6%，也將在一定程度上刺激進口豬肉的增加，并幫助拉低肉價。同時國家對家禽、水產(chǎn)等養(yǎng)殖業(yè)的扶植力度以及民眾肉食消費的結(jié)構(gòu)性調(diào)整都將對豬肉需求產(chǎn)生影響。
四、保持__生豬優(yōu)勢地位與持續(xù)發(fā)展的建議
面對生豬業(yè)發(fā)展紛繁復雜的形勢，為保持生豬生產(chǎn)在__畜牧業(yè)中的優(yōu)勢地位及其持續(xù)發(fā)展，我們必須有明確的發(fā)展思路，這就是要以品種改良為核心，以發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖為重點，以肉食品深加工為龍頭，建設生態(tài)肉食品生產(chǎn)加工出口基地，做大做強生豬產(chǎn)業(yè)鏈。
1、認真貫徹國家生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，健全配套措施。各級政府及有關(guān)部門要抓住國家提供的生豬發(fā)展政策機遇，兌現(xiàn)發(fā)展獎勵，落實富民惠民舉措，引導更多人士投資養(yǎng)殖發(fā)展。同時，加強生產(chǎn)規(guī)劃引導，認真配套產(chǎn)
業(yè)發(fā)展措施，抓好良繁體系和科技服務體系建設，加強技術(shù)服務，指導廣大農(nóng)戶修、改、擴建圈舍，擴群增養(yǎng)，增加生豬生產(chǎn)。2、積極引導，加快規(guī)?；B(yǎng)殖發(fā)展步伐。要進一步總結(jié)各地發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖的經(jīng)驗，以專業(yè)村、社、專業(yè)鎮(zhèn)建設為載體，引導養(yǎng)豬基礎較好的地方規(guī)模發(fā)展，形成區(qū)域養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)帶，引導一些在農(nóng)業(yè)專業(yè)化生產(chǎn)分工不斷細化背景中，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)不明顯的村確立養(yǎng)豬的主導產(chǎn)業(yè)。要積極完善種植—養(yǎng)殖—銷售產(chǎn)業(yè)鏈，特別是飼草、高產(chǎn)玉米種植上與規(guī)?；曫B(yǎng)配套推進。鼓勵龍頭企業(yè)采取多種方式介入生豬生產(chǎn)基地建設，通過成片集中規(guī)模養(yǎng)殖迅速提升生豬生產(chǎn)能力，降低養(yǎng)殖成本，提高生豬品質(zhì)，提升生豬競爭力。要積極研究和出臺對集約化養(yǎng)豬的扶持政策，如：對集約化養(yǎng)豬用地按設施農(nóng)業(yè)對待，只要未改變農(nóng)業(yè)用途，只作備案登記，不另行收費；在小額農(nóng)貸加大對養(yǎng)豬業(yè)支持的同時，對大型集約化豬場建立保險機制，進行大額貸款支持；對大型集約化養(yǎng)豬場實行先征后返或定額獎勵進行稅費政策優(yōu)惠；對大型集約化養(yǎng)豬場實行企業(yè)登記允許養(yǎng)豬場直接從事生豬運銷。
3、積極推進無害化、標準化生豬生產(chǎn)。必須高度重視無害化、標準化生豬生產(chǎn)，要通過科技園區(qū)建設、出口豬飼養(yǎng)場基地建設等形式，對圈舍設施、良繁體系建設、種豬飼養(yǎng)管理、仔豬培育、生長肥育豬飼養(yǎng)管理、飼料及飼料添加劑管理和使用，疫病防治等推出成套技術(shù)，建立科學標準，制定操作規(guī)程，對生豬生產(chǎn)實行全程無害化控制，并與加工企業(yè)通力合作，積極爭取出口認證，暢通生豬外銷渠道。在無害化、標準化生豬生產(chǎn)區(qū)域，強化政府行為，實行飼料、獸醫(yī)、獸藥準入制，加強檢測監(jiān)督，嚴格行政執(zhí)法。
4、以加工企業(yè)為龍頭，全力推進生豬產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。要積極支持龍頭企業(yè)按市場機制解決目前遇到的暫時困難，大力支持龍頭企業(yè)創(chuàng)立優(yōu)勢品牌，支持龍頭企業(yè)改革增效。按“龍頭企業(yè)+生產(chǎn)基地+養(yǎng)殖廠場”生豬產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式，全力促進龍頭企業(yè)與生豬養(yǎng)殖廠場聯(lián)姻，建立龍頭企業(yè)出口的受控豬場，以實現(xiàn)飼料、生豬飼養(yǎng)、食品加工、出口的全過程控制。以加工企業(yè)為龍頭，為養(yǎng)豬業(yè)大發(fā)展拓展好國內(nèi)國際兩個市場?？梢钥紤]抽調(diào)專門人員組成生豬產(chǎn)業(yè)化發(fā)展協(xié)調(diào)機構(gòu)，對生豬產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進行指導，協(xié)調(diào)飼料生產(chǎn)、龍頭企業(yè)、運銷、技術(shù)服務、生產(chǎn)各個環(huán)節(jié)的關(guān)系；將品種改良、集約化養(yǎng)豬、出口商品豬基地建設納入政府工作目標考核，以加快其進程。
1 生豬養(yǎng)殖標準化建設的背景
轉(zhuǎn)變生豬生產(chǎn)方式是健康養(yǎng)殖和提高養(yǎng)殖效益的必然要求。20xx年10月，**畜牧局組織人員對全縣生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況進行調(diào)研，據(jù)調(diào)研結(jié)果顯示：農(nóng)村散養(yǎng)受農(nóng)村留守人口減少，外出務工人員增多；飼料（原料）價格上漲，導致養(yǎng)豬成本增加，農(nóng)戶養(yǎng)豬利潤空間越來越??；加之近年來，全縣雖清凈無疫，但受到周邊地區(qū)豬ii型鏈球菌病、牲畜口蹄疫、無名高燒等疫情諸多因素的影響，農(nóng)民養(yǎng)豬積極性受挫。農(nóng)村散養(yǎng)農(nóng)戶生豬飼養(yǎng)觀念發(fā)生根本性改變，生豬飼養(yǎng)量直線下滑。大戶養(yǎng)殖在未推行標準化規(guī)模養(yǎng)殖以前，雖在養(yǎng)殖數(shù)量上有所增加，但養(yǎng)殖場建設存在防疫設施不完善、管理不規(guī)范、人畜混居、污染嚴重、效益低下、抗風險能力差等諸方面缺點，一定程度上制約了生豬產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。隨著人們生活水平的提高，對生豬數(shù)量和質(zhì)量要求越來越高，農(nóng)村散養(yǎng)難以供給社會生活的需要，推行規(guī)模養(yǎng)殖，轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式成為破解難題的最佳辦法。生豬養(yǎng)殖標準化、規(guī)?；?、科學化、健康養(yǎng)殖成為畜牧業(yè)發(fā)展的必然要求。
2 推進標準化體系建設的主要做法
2.1 抓組織保障，推動生豬產(chǎn)業(yè)從傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向現(xiàn)代畜牧業(yè)轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)助農(nóng)增收致富。生豬產(chǎn)業(yè)是我縣農(nóng)村的傳統(tǒng)和骨干產(chǎn)業(yè)，縣委、縣政府高度重視生豬產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，確立了“一體兩翼”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整思路?？h委常委會、縣政府常務會專題研究國家級生豬養(yǎng)殖標準化示范區(qū)創(chuàng)建工作，下發(fā)了《關(guān)于加快生豬產(chǎn)業(yè)化工程建設的意見》、《關(guān)于創(chuàng)建國家級生豬養(yǎng)殖標準化示范區(qū)的意見》等文件，成立了以分管農(nóng)業(yè)的縣級領(lǐng)導為組長，畜牧、質(zhì)監(jiān)、財政、環(huán)保等部門負責人為成員的創(chuàng)建國家級生豬養(yǎng)殖標準化示范區(qū)項目領(lǐng)導小組，并專門召開創(chuàng)建工作動員部署會議，與19個鎮(zhèn)簽訂生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標責任書，嚴格目標考核。各鎮(zhèn)各相關(guān)部門也成立了相應的工作機構(gòu)，做到了機構(gòu)、人員、經(jīng)費、責任、措施“五落實”。 全縣生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作體系進一步健全，形成了上下聯(lián)動、部門配合、齊抓共管、農(nóng)戶響應的工作局面。
2.2 抓政策引導，推動生豬產(chǎn)業(yè)從零星養(yǎng)殖向標準化規(guī)?；B(yǎng)殖轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)規(guī)模豬場硬件建設標準化。為進一步加快實施“勞畜富民”的發(fā)展戰(zhàn)略，推進我縣生豬產(chǎn)業(yè)升級換代，促進農(nóng)民增收，縣政府出臺了配套政策措施，在生豬規(guī)模養(yǎng)殖戶用地、取水、用電、融資、圈舍建設、引種等給予5-80萬元的補助，引領(lǐng)農(nóng)戶走向標準化生產(chǎn)。一是根據(jù)國家中小型豬場建設標準制定了《**生豬規(guī)模養(yǎng)殖設計規(guī)范》，從20xx年起，全縣新建的規(guī)模養(yǎng)殖場都按設計規(guī)范執(zhí)行。二是打造321國道、瀘榮路、縣道萬得路沿線等12個生豬產(chǎn)業(yè)基地鎮(zhèn)。三是按照農(nóng)業(yè)部“八統(tǒng)一”要求，本著相對集中原則，已建成得勝仁和村等10個生豬生態(tài)養(yǎng)殖小區(qū)。
2.3 抓科技推廣，推動生豬產(chǎn)業(yè)從數(shù)量型向量質(zhì)并重型轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)良種繁育體系標準化和規(guī)模豬場飼養(yǎng)管理標準化。一是品種優(yōu)良化。大力推廣豬人工授精繁殖技術(shù)，加快良種豬繁育體系建設，加速生豬品種更新。二是生豬養(yǎng)殖技術(shù)標準化。以創(chuàng)建國家級生豬養(yǎng)殖標準化示范區(qū)為載體，制訂了圈舍建設、飼養(yǎng)管理養(yǎng)殖技術(shù)規(guī)范，加大培訓力度，改善養(yǎng)殖環(huán)境，嚴格飼料、獸藥等投入品的管理，加快推進生豬標準化養(yǎng)殖。三是發(fā)展生態(tài)化。引進生物墊料零排放養(yǎng)殖技術(shù)，整治規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場，率先在興旺牧業(yè)養(yǎng)殖公司和利泰農(nóng)養(yǎng)殖公司建立起農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式。四是資源循環(huán)再利用。推廣“豬-沼-果（菜）”等生態(tài)養(yǎng)殖模式，促進經(jīng)濟效益與環(huán)境效益實現(xiàn)“雙贏”。五是加強與“川農(nóng)”、“西南大學”、“省畜科院”等大專院校和科研單位合作，共同建設生豬產(chǎn)業(yè)的科研基地，構(gòu)筑**優(yōu)質(zhì)生豬養(yǎng)殖標準化的技術(shù)支撐體系。目前，天泉牧業(yè)有限公司成功引進世界先進的“智能化母豬飼養(yǎng)管理系統(tǒng)”，成為中國第二家、西南地區(qū)第一家擁有這一系統(tǒng)的生豬養(yǎng)殖場。
2.4 抓龍頭帶動，推動生豬產(chǎn)業(yè)從分散經(jīng)營向產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)標準化養(yǎng)殖場的示范帶動作用。近年來，縣委、縣政府把培育做大生豬標準化養(yǎng)殖作為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要舉措。一是以瀘州泰鋒陽業(yè)農(nóng)貿(mào)有限公司興建的pic祖代種豬場為龍頭，實現(xiàn)了生豬品種標準化。二是以**優(yōu)質(zhì)仔豬產(chǎn)業(yè)化開發(fā)總會為龍頭，建立了“公司/協(xié)會（專業(yè)合作社）+基地+農(nóng)戶”的商品仔豬產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，對外銷生豬統(tǒng)一佩戴 “蜀龍”牌商標，帶動生豬產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。三是以**吉龍食品有限公司為龍頭，建立了“公司+基地+養(yǎng)殖場”的生豬產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，開發(fā)的“世尊牌”豬肉系列產(chǎn)品80余種，產(chǎn)品遠銷俄羅斯、日本、東南亞等國家，解決了養(yǎng)殖戶的后顧之憂，提升了養(yǎng)殖戶的積極性。
2.5 抓防疫防控，推動生豬產(chǎn)業(yè)從以控為主向防控結(jié)合轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)生豬產(chǎn)品質(zhì)量安全可靠。一是繼續(xù)加強無規(guī)定動物疫病區(qū)建設，強化基礎免疫，制定和完善管理制度和各類技術(shù)規(guī)范，并符合wto和sps(動植物衛(wèi)生協(xié)議)有關(guān)原則，做到建立一片，凈化一片，鞏固一片。二是新建飼料營養(yǎng)成分常規(guī)分析室，提高了對飼料的檢測能力。三是縣上成立以縣食安辦牽頭，畜牧、工商、質(zhì)監(jiān)等部門參與的畜產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管機構(gòu)，加強了對飼料、獸藥等投入品的監(jiān)管力度。四是建立了全縣畜禽養(yǎng)殖檔案和畜產(chǎn)品質(zhì)量追溯制度，統(tǒng)一全縣耳標編排，并對全縣的規(guī)模養(yǎng)殖場的飼養(yǎng)品種、規(guī)模、投入品的使用等進行詳細記錄。
3 生豬養(yǎng)殖標準化建設取得的成效
經(jīng)過多年的生豬養(yǎng)殖標準化發(fā)展建設，以生豬為主的畜牧業(yè)，在農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟中的地位和作用日益凸顯。
3.1 生豬產(chǎn)值大幅提升，農(nóng)民收入增加明顯。從20xx年末到20xx年末，畜牧業(yè)產(chǎn)值從13.5億元增加到24.6億元，提高了11.1億元，牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值從50%提高到58%；生豬出欄從80萬頭增加到115萬頭，提高了35萬頭；外銷仔豬從90萬頭增加到112萬頭，提高了22萬頭,外銷量位居全省第一；農(nóng)民人均牧業(yè)收入從398元增加到1237元，提高了839元；農(nóng)民生豬養(yǎng)殖人均增收從90元/年增加到400元/年，提高了310元/年，農(nóng)民增收明顯。
3.2 生豬標準化養(yǎng)殖快速發(fā)展，規(guī)模效益明顯。20xx年生豬養(yǎng)殖專業(yè)戶5000余戶，年出欄50頭以上的規(guī)模豬場2356個，未建有生豬養(yǎng)殖小區(qū)和年出欄萬頭規(guī)模的豬場。而到20xx年底全縣已發(fā)展生豬養(yǎng)殖專業(yè)戶9000余戶，比20xx年增加4000余戶；年出欄50頭以上的規(guī)模豬場4361個，比20xx年增加20xx戶，其中年出欄萬頭以上的大中型標準化豬場10個，年出來6000頭的標準化養(yǎng)殖小區(qū)10個。年出欄50頭以上的規(guī)模養(yǎng)殖出欄量占全縣生豬出欄總量的40.8%，高出全省5.8個百分點。
3.3 生豬良種率大幅提升，生豬品質(zhì)更有保障。20xx年末到20xx年末，全縣pic 父母代母豬從200頭增加到1.2萬頭，增加了1.98萬頭，pic能繁母豬總量占全縣能繁母豬的10%。生豬標準化人工授精從1萬頭增加到目前的6萬頭，生豬標準化人工授精率已達70%，比20xx年末提高了55%。全縣生豬良種率從40%增加到70%，提高了30%。生豬良種率的大幅提升，有力保障了生豬品質(zhì)的提高，增加了養(yǎng)殖效益。
4 生豬養(yǎng)殖標準化建設中存在的問題
在看到取得成績的同時，可清醒地看到，我縣生豬養(yǎng)殖標準化建設中還存在一些不可忽視的問題，主要表現(xiàn)在：一是全縣產(chǎn)、加、銷一體化畜牧龍頭企業(yè)少，帶動力不強。二是宣傳不夠，氛圍不濃，不論在交通要道，還是在規(guī)模養(yǎng)殖場，缺乏生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展宣傳標識。三是產(chǎn)業(yè)化鏈條結(jié)合不緊，還存在脫鏈現(xiàn)象，在基地（農(nóng)戶）—龍頭企業(yè)或協(xié)會之間還沒有真正形成利益共同體，抵御市場風險能力弱。四是養(yǎng)殖業(yè)主現(xiàn)代畜牧業(yè)意識不夠強。五是項目發(fā)展資金短缺，**自從被確定為擴權(quán)強縣試點縣后，市財政取消對我縣生豬發(fā)展的資金扶持。六是生豬飼養(yǎng)方式和飼養(yǎng)技術(shù)比較落后。七是生豬防疫體系不夠健全。
5 下步發(fā)展打算
堅持用科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展，以農(nóng)民增收、企業(yè)增效、產(chǎn)業(yè)增值為目標，以機制創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、品牌創(chuàng)新為動力，加快養(yǎng)殖方式、資源利用方式和經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，著力提高畜牧業(yè)良種化、標準化、規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化水平，切實保障動物衛(wèi)生安全和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全，推動畜牧業(yè)率先在農(nóng)業(yè)中實現(xiàn)現(xiàn)代化。到20xx年，全縣出欄生豬135萬頭，外銷仔豬115萬頭，生豬規(guī)模養(yǎng)殖比重達到60%，生豬良種面達到80以上。把我縣建設為國家級生豬標準化養(yǎng)殖示范區(qū)、國家優(yōu)質(zhì)商品豬戰(zhàn)略保障基地、國家出口豬肉質(zhì)量安全示范區(qū)、四川省精品農(nóng)業(yè)優(yōu)質(zhì)生豬養(yǎng)殖標準化示范區(qū)和全省40個現(xiàn)代畜牧業(yè)重點縣之一，實現(xiàn)畜牧大縣向畜牧經(jīng)濟強縣跨越。
5.1 抓好規(guī)劃，建設生豬生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)帶?，F(xiàn)代畜牧業(yè)建設是一項復雜的系統(tǒng)工程，必須規(guī)劃先行，有序推進?？h、鎮(zhèn)要按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，把現(xiàn)代畜牧業(yè)建設納入當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展的總體規(guī)劃，明確建設的思路、目標、重點和工作措施。一是以321國道和瀘榮線沿線為重點，建立生豬標準化養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)帶，繼續(xù)支持飼養(yǎng)50頭以上pic父母代種豬且年出欄500頭以上pic商品豬規(guī)?；i場的發(fā)展，全力推進國家級生豬標準化養(yǎng)殖示范區(qū)建設。二是以喻寺、方洞、嘉明、玄灘、石橋、毗盧、奇峰、云錦、立石、百和、得勝、福集等12個鎮(zhèn)為商品仔豬開發(fā)生產(chǎn)帶。三是以牛灘、潮河、天興、云龍、兆雅、海潮、太伏7個鎮(zhèn)為優(yōu)質(zhì)商品瘦肉型豬生產(chǎn)帶。
5.2 推進配套體系建設，強化產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐。一是加快良種繁育體系建設，堅定不移地抓生豬產(chǎn)業(yè)化工程建設。按照“三定一統(tǒng)”（定品種、定規(guī)模、定設備，統(tǒng)計外觀）的要求，推進良種工程建設，建立原種場、擴繁場、商品場相互配套的三級良種繁育體系，進一步加強對**豬人工授精總站和豬人工授精網(wǎng)絡的規(guī)范化管理，全面實現(xiàn)良種化。二是進一步健全以政府為主體的動物防疫責任體系，科學編制免疫計劃，完善免疫制度，對豬瘟、口蹄疫等重大動物疫病依法實行強制免疫，建立完善免疫檔案，全面推進畜禽標識及疫病可追溯體系建設，提升防控工作水平。三是堅持逢場必查的市場監(jiān)管制度，加大飼料、獸藥等投入品生產(chǎn)、經(jīng)營、使用執(zhí)法監(jiān)管，對生豬規(guī)模養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖小區(qū)實行備案制度，強化生豬養(yǎng)殖檔案管理，保障生豬產(chǎn)品質(zhì)量安全。四是建立健全種類齊全、層次多樣的人才培養(yǎng)體系，緊密結(jié)合我縣畜牧業(yè)發(fā)展的實際，重點培養(yǎng)一批技術(shù)帶頭人，為**生豬養(yǎng)殖標準化建設提供人才支撐和智力保障。
5.3 創(chuàng)新運行機制，增強產(chǎn)業(yè)發(fā)展動力。一是整合現(xiàn)有資源，推廣六方合作模式。由pic種豬場提供提供父母代種豬和商品仔豬，飼料企業(yè)配送飼料，擔保公司為種豬場和養(yǎng)豬戶提供貸款擔保，協(xié)會（專業(yè)合作社）負責產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務，農(nóng)戶負責養(yǎng)豬，保險公司提供保險服務。二是積極推行龍頭企業(yè)（興旺牧業(yè)、天泉牧業(yè)、金海公司等）通過專業(yè)合作社向農(nóng)戶提供仔畜禽、飼料、防疫、養(yǎng)殖技術(shù)，并按協(xié)議以增重計費方式付酬，農(nóng)戶進行標準化規(guī)模養(yǎng)殖的“寄養(yǎng)”模式。三是圍繞優(yōu)質(zhì)商品豬戰(zhàn)略保障基地和區(qū)域性特色優(yōu)勢畜產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)建設，鼓勵和引導以農(nóng)民為主體的畜牧業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營者組建“參與廣泛、自愿聯(lián)合、平等互利、管理民主”的規(guī)范化農(nóng)民專業(yè)合作社。
5.4 轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。一是大力發(fā)展生豬標準化規(guī)模養(yǎng)殖，建設一批現(xiàn)代畜牧業(yè)重點鎮(zhèn)。實施生豬養(yǎng)殖設施建設標準化工程，結(jié)合改廚、改圈、改廁、建沼氣“三改一建”，做到“人畜分離，沼氣配套，種養(yǎng)結(jié)合”。堅持適度規(guī)模養(yǎng)殖，種豬場按照飼養(yǎng)種豬50頭、100頭、200頭、300頭、500頭規(guī)模進行扶持，標準化養(yǎng)殖小區(qū)按照年出欄20xx以上規(guī)模進行扶持，生豬養(yǎng)殖創(chuàng)業(yè)園區(qū)按照年出欄20xx0以上規(guī)模進行扶持。二是制定完善優(yōu)惠政策，積極扶持現(xiàn)有龍頭企業(yè)，同時促進與象雨潤、四海、高金等有實力的龍頭企業(yè)的合作，帶動生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展，調(diào)動和發(fā)揮龍頭企業(yè)對產(chǎn)業(yè)帶動、行業(yè)推動、鏈條延伸、產(chǎn)品增值的重要作用。三是推廣“生態(tài)養(yǎng)殖+沼氣+綠色種植”和“發(fā)酵床生物零排放”生產(chǎn)模式，發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)種植業(yè)與養(yǎng)殖業(yè)的有機結(jié)合，避免產(chǎn)生新的面源、點源污染。
5.5 做大做強生豬品牌，提升品牌效應。一是充分發(fā)揮縣畜牧獸醫(yī)信息網(wǎng)的功能和作用，按時對生豬生產(chǎn)、加工、市場信息的收集和，與國內(nèi)主要行業(yè)網(wǎng)站進行對接，實現(xiàn)畜產(chǎn)品銷售網(wǎng)上交易。二是加強宣傳，以“蜀龍”牌商標為載體，在交通要道、規(guī)模養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)等處設立廣告牌進行宣傳。對外調(diào)生豬統(tǒng)一佩帶“蜀龍”牌商標，提升我縣生豬的知名度。三是鞏固和擴大“蜀龍”牌生豬產(chǎn)品的影響力,著力提升“蜀龍”牌生豬品牌的知名度，爭創(chuàng)四川著名商標和四川省名牌產(chǎn)品，做大做強**生豬產(chǎn)業(yè)。
一、養(yǎng)殖小區(qū)基本建設及運行情況
在建或已建的****個養(yǎng)殖小區(qū)，初步估算總投資**********萬元，到目前到位項目資金********萬元、群眾貸款融資**********萬元、溫氏設備墊資********萬元，下差資金********萬元。
**、*街道：共建設溫氏扶貧養(yǎng)殖小區(qū)**個，初步估算投資******萬元，現(xiàn)到位資金******萬元（貧困戶貸款******萬元、整合資金****萬元，溫氏墊資******萬元），**個小區(qū)在進行主體建設施工，**個小區(qū)在進行附屬設施施工。
**、*街道：共建設溫氏扶貧養(yǎng)殖小區(qū)**個，建設地點在后所鎮(zhèn)迤后所社區(qū)者黑居民小組，工程項目總投資******萬元，資金來源******萬元（援滇項目******萬元，中央產(chǎn)業(yè)發(fā)展獎勵******萬元，易地搬遷產(chǎn)業(yè)扶持****萬元，溫氏墊資******萬元），**個小區(qū)正在進行附屬設施建設。
**、*鎮(zhèn)：共建設溫氏扶貧小區(qū)****個（其中雙諾村平場未建），在建的****個養(yǎng)殖小區(qū)分**個點建設，****個養(yǎng)殖小區(qū)初步估算投資需********萬元（平均每個小區(qū)******萬元），已到位資金********萬元（貧困戶貸款********萬元，財政補助資金******萬元，入股大戶、村集體、合作社等投入******萬元，溫氏墊資********萬元）。****個養(yǎng)殖小區(qū)已投入生產(chǎn)的**個，正在安裝設備和可安裝設備的**個，豬舍主體完工的小區(qū)有**個，正在進行豬舍施工的**個，未安裝漏糞板的小區(qū)有**個。****個小區(qū)中有**個處于停工狀態(tài)，分別是迤后所養(yǎng)殖小區(qū)**個、迤后所異地搬遷養(yǎng)殖小區(qū)**個。
**、*鎮(zhèn)：共規(guī)劃建養(yǎng)殖小區(qū)****個，**個未動工，在建的養(yǎng)殖小區(qū)建設分布在****個村委會建設，****個小區(qū)建設初步估算需資金********萬元，現(xiàn)已到位資金********萬元（貧困戶貸款********萬元，到位整合資金******萬元，溫氏墊資******萬元）。有**個小區(qū)正在進行設備安裝，有**個小區(qū)進行鋼屋架施工，有**個小區(qū)完成漏糞板安裝，有**個養(yǎng)殖小區(qū)未安裝漏糞板。****個小區(qū)中有**個養(yǎng)殖小區(qū)處于停工狀態(tài)，分別是補木、九河、清水、加克養(yǎng)殖小區(qū)。
**、*鎮(zhèn)：共建養(yǎng)殖小區(qū)**個，養(yǎng)殖小區(qū)分布在**個點建設，初步估算投資********.****萬元，平均每個小區(qū)******萬元，現(xiàn)已籌集資金********萬元（其中貧困戶貸款********萬元，整合資金******萬元，溫氏墊資******萬元），**個小區(qū)有**組可進行設備安裝，有**組在進行附屬設施施工，進行主體屋面施工的小區(qū)有**個。**個養(yǎng)殖小區(qū)有**個處于停工狀態(tài)，分別是圭山、篆灣、庵子、大河小區(qū)。
**、*鎮(zhèn)：共建設溫氏小區(qū)**個，建設地點分布在**個村委會建設，**個小區(qū)建設初步估算需資金********.**萬元，到位資金********萬元（貧困戶貸款********萬元，整合資金 ******萬元，溫氏墊資******萬元），有**個小區(qū)正在進行設備安裝，可安裝設備的小區(qū)有**個，完成主體施工的有**個，未安裝漏糞板的小區(qū)**個。**個小區(qū)中有**個小區(qū)處于停工狀態(tài)，是海丹養(yǎng)殖小區(qū)。
**、*鎮(zhèn)：共建設養(yǎng)殖小區(qū)**個，建設地點分布在**個村委會建設，**個小區(qū)建設初步估算需資金******萬元，到位資金******萬元（貧困戶貸款******萬元，整合資金 ****萬元，溫氏墊資******萬元），可安裝設備的小區(qū)有**個，未安裝漏糞板的小區(qū)**個。**個小區(qū)中有**個小區(qū)處于停工狀態(tài)是樂烏村養(yǎng)殖小區(qū)。
**、富村鎮(zhèn)：共建設養(yǎng)殖小區(qū)****個，建設地點分布在****個村委會建設，****個小區(qū)建設初步估算需資金********萬元，到位資金********.********萬元（貧困戶貸款********萬元，整合資金 ********.****萬元、溫氏墊資******.**萬元），****組養(yǎng)殖小區(qū)已全部完成主體工程建設，其中百年井建設點已投入生產(chǎn)**組，出豬**批次。富村、居核、大凹子**組養(yǎng)殖小區(qū)全部完成建設工程，等待豬苗進入，其他****個村委會養(yǎng)殖小區(qū)主體工程均已完成，均在進行不同程度的附屬工程建設。
**、*鎮(zhèn)：共建設養(yǎng)殖小區(qū)**個，建設地點分布在**個村委會，**個小區(qū)建設初步估算需資金********萬元，到位資金********萬元（貧困戶貸款******萬元，整合資金 ****萬元，溫氏墊資******萬元），**組養(yǎng)殖小區(qū)已全部完成主體工程建設，正在進行附屬施工。
****、*鎮(zhèn)：共建設養(yǎng)殖小區(qū)**個，建設地點分布在**個村委會建設，**個小區(qū)建設初步估算需資金********萬元，到位資金******萬元（貧困戶貸款******萬元，整合資金 ****萬元、溫氏墊資******萬元），**組養(yǎng)殖小區(qū)已全部完成主體工程建設，有**個小區(qū)已完成設備安裝，可進行安裝設備的小區(qū)**個。
****、*鎮(zhèn)：共建設養(yǎng)殖小區(qū)**個，建設地點分布在**個村委會建設，**個小區(qū)建設初步估算需資金********.****萬元，到位資金********.****萬元（貧困戶貸款******萬元，整合資金 ******.****萬元、溫氏墊資******萬元），**組養(yǎng)殖小區(qū)已全部完成主體工程建設，進行投產(chǎn)飼養(yǎng)的小區(qū)有**個，有**個小區(qū)已完成設備安裝，可進行安裝設備的小區(qū)**個。
****、*鄉(xiāng)：共建設養(yǎng)殖小區(qū)**個，建設地點集中在**個村委會建設，到位資金******萬元（貧困戶貸款******萬元，整合資金 ****萬元），由于地質(zhì)災害未進行施工。
二、存在問題
（一）資金投入不足。一是對投資的估算不充分。前期縣政府與溫氏公司簽訂的框架合作協(xié)議太寬泛，操作性不強，按照項目設計每個小區(qū)計劃投資******萬元（其中建檔立卡貧困戶貸款******萬元，溫氏公司墊資****萬元，政府整合補助****萬元），只涉及豬舍主體，沒有考慮附屬設施（包含土地，大門、圍墻、變壓器等附屬設施）以及需要增加設備的投資。在實際建設中，****個養(yǎng)殖小區(qū)建好待進豬苗飼養(yǎng)階段平均投資實際需要******萬元左右，個別小區(qū)由于土建工程大等原因，像勝境街道、老廠鎮(zhèn)等小區(qū)投資******萬元左右，****個小區(qū)平均缺口資金每個在****萬元左右，個別的缺口達到******萬元。二是小額信貸資金融資不夠。按計劃每個養(yǎng)殖小區(qū)貧困戶貸款融資******萬元，****個養(yǎng)殖小區(qū)計劃貸款**********萬元，實際貸款**********萬元，還有********萬元融資貸款缺口，只有****個小區(qū)農(nóng)戶貸款達到******萬元，目前由于貧困戶貸款條件、銀行及貧困戶對還款持懷疑態(tài)度等原因已無法進行貸款融資。三是項目資金補助標準不一。全縣****個建設的養(yǎng)殖小區(qū)中，已安排********年、********年滬滇合作項目、壯大村集體經(jīng)濟試點項目、四位一體項目、易地扶貧搬遷項目等各類整合項目補助資金的小區(qū)有****個（未施工建設但有項目資金補助的小區(qū)有**個，其中墨紅鎮(zhèn)異地搬遷**個****萬元、古敢鄉(xiāng)補掌村委會小區(qū)****萬元），總下達補助資金********萬元，其中：各類項目補助資金達****萬元的小區(qū)有****個，各類項目補助資金****.****萬元的小區(qū)有**個，各類項目補助資金****萬元的小區(qū)有**個，各類項目補助資金達****萬元以上的小區(qū)有****個。無項目補助資金的小區(qū)有****個（補助資金縣政府已批準，財政還未下?lián)埽Ｋ氖菬o管理經(jīng)營資金。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，在養(yǎng)殖過程中，需要開支水、電、人工工資以及維修等運營管理費用，由于養(yǎng)殖期間無收益，無資金來源，造成小區(qū)建成后難以正常養(yǎng)殖。
（二）施工管理不規(guī)范。一是施工過程中質(zhì)量把關(guān)不嚴。存在部分施工隊未認真按照溫氏養(yǎng)殖小區(qū)圖紙施工，整改環(huán)節(jié)多，導致工期延遲，成本增加。如富村百年井小區(qū)防水施工出現(xiàn)滲漏質(zhì)量問題，豬舍頂部瓦片扣接存在縫隙導致保溫差的問題；存在設計不規(guī)范等問題，如富村百年井小區(qū)由于設計坡度不夠?qū)е滤菁S排不出來，由人工清理。消毒房和出豬臺設計不規(guī)范導致后期整改等問題；存在地基基礎施工部分回填土未按照分層壓實，導致養(yǎng)殖小區(qū)建設過程中地基出問題，如后所鎮(zhèn)外后所者黑小區(qū)出現(xiàn)地基沉降從而返工的現(xiàn)象；存在水泥標號不夠豬舍灰塵增加，容易誘發(fā)豬只呼吸道疾病，如十八連山岔河小區(qū)在進豬苗后，小豬在圈舍內(nèi)活動，地面水泥灰塵增多，被仔豬吸入容易誘發(fā)呼吸道疾??；存在前期地勘評估工作不細導致地基下沉、塌陷，如古敢鄉(xiāng)養(yǎng)殖小區(qū)、墨紅鎮(zhèn)的法土小區(qū)。二是完工后未進行竣工決算和驗收。由于小區(qū)建設主體和進度不一等原因，小區(qū)完工后鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）都未統(tǒng)一進行竣工決算和初驗，對小區(qū)建設符不符合標準、質(zhì)量合不合格、資金實際投入是多少都難以認定和掌握。三是設備質(zhì)量難以把關(guān)。溫氏墊資購買的設備是由溫氏推薦廠家，合作社直接簽訂合同購買，其余設備由合作社自行購買。由于購買人員不專業(yè)，情況不熟，在實際使用中存在設備負荷不夠、無法匹配、難以使用等問題。如富村、十八連山都反映溫氏墊資設備存在一定的質(zhì)量問題。
（三）施工進度較慢。全縣養(yǎng)殖小區(qū)建設中，除勝境街道是按照招投標進行的，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)施工方多數(shù)是自己進行議標的本地小包工頭，資金實力不強，在前期有資金的情況下施工進度還可以，沒有資金投入后施工進度慢甚至處于停工狀態(tài)。技術(shù)水平不高，未完全按照豬舍施工圖紙進行施工，整改環(huán)節(jié)多，延緩了豬舍施工進度。另外，由于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)導去年忙于脫貧攻堅，工作重心沒放在溫氏小區(qū)建設上，也是導致小區(qū)工期緩慢的原因。
（四）溫氏公司技術(shù)指導力量不夠。全縣****個養(yǎng)殖小區(qū)分布廣，前期溫氏公司投入指導人員少且變動頻繁，已經(jīng)更換第三批人，在小區(qū)的施工指導上，存在小區(qū)建設指導環(huán)節(jié)中預約不能及時跟進和指導不夠細致的問題，也造成不同程度豬舍建設整改事項增多、工期延遲等問題；存在設施、設備供應不及時，主要表現(xiàn)在漏糞板、設備的供應上；在與合作社法人處理合作事項的溝通方面不夠，比如說細小設備的添置、合作保證金的交納等方面溝通宣傳不夠，導致理解存在分歧。
（五）運行管理機制不健全。以富村鎮(zhèn)佳園綜合農(nóng)業(yè)開發(fā)專業(yè)合作社為例，目前養(yǎng)殖小區(qū)已出欄**批豬，具體生產(chǎn)經(jīng)營情況是：該小區(qū)進豬苗********頭，上市出售********頭，損失******頭，上市率達****.****%，消耗飼料料肉比達**.****：**，實際單頭毛利****.****元，考慮到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建設溫氏小區(qū)的積極性，經(jīng)多方爭取溫氏公司支持，溫氏公司最后結(jié)算單頭毛利為******.****元。具體飼養(yǎng)管理情況是：投苗的豬在**至**周（**至****天）的死亡控制較為合理，期間有溫氏公司人員駐點幫扶，沒有出現(xiàn)較大的死亡；溫氏公司人員在豬群穩(wěn)定后（****天）左右的時候進入正常的巡查后；豬群******天后的死亡明顯上升，特別是臨近賣豬階段死亡數(shù)飆升。主要原因一是飼養(yǎng)員責任心差。在養(yǎng)殖過程中死亡數(shù)、效益好壞跟他們沒有直接關(guān)系，導致一些異常豬發(fā)病處理不及時，特別是出現(xiàn)兩次停水的情況，飼養(yǎng)員也沒有上報給合作社和公司，導致豬群沒有水喝達到**天時間之久，**天時間共損失了****頭大豬，直接經(jīng)濟損失達**萬多元。二是沒有合理的監(jiān)管及激勵機制。小區(qū)管理基本處于任由飼養(yǎng)員發(fā)揮的狀態(tài)，沒有嚴格按規(guī)章流程進行規(guī)范管理。飼養(yǎng)員整體的年齡大、接受能力差，對公司安排的工作不落實或落實效果不好。三是管理人員工作繁雜。小區(qū)管理人員是村委會的相關(guān)干部，由于脫貧工作任務繁重，對豬場的管理精力有限，對飼養(yǎng)員的日常操作無法跟蹤到位，不能及時的掌握飼養(yǎng)員的動態(tài)；另外豬群飼養(yǎng)管理中需要的物質(zhì)不能及時配置到位，主要是因為村委會購買物資需要走流程打申請，或者個人墊付。四是資金管理不規(guī)范。小區(qū)養(yǎng)殖生豬出欄后，收入管理、成本費用核算、收益分配、資金管理都沒有一個明確的制度，在資金使用上容易出現(xiàn)問題。五是與溫氏公司合作不順暢。********年**月****日簽訂的《曲靖市沾益區(qū)溫氏畜牧有限公司肉豬養(yǎng)殖合同》僅有養(yǎng)戶方簽字簽章，合同中肉豬品種、數(shù)量、價格、保證金、回收標準、回收價格、回收時間、甲方簽章、甲方委托人均未填寫，直至臨近豬只出欄，養(yǎng)戶多次催促，溫氏公司方才整改完善。豬只出欄時間難以確定，溫氏公司未及時完成豬只出欄工作，致使養(yǎng)戶飼養(yǎng)成本持續(xù)增加。在豬苗購買過程中，直接由溫氏直接配送，合作社簽字，合作社對豬苗的質(zhì)量選擇、豬苗的價格沒有任何話語權(quán)，造成養(yǎng)殖風險、養(yǎng)殖成本的增加。上述情況表明，豬只飼養(yǎng)管理、合作社人員管理、鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管機制、與溫氏公司合作還存在很多問題。
（六）貸款期限內(nèi)無法償還貸款。按照全縣目前小區(qū)的建設進度和養(yǎng)殖情況，貧困戶的小額信貸到期后無法償還銀行，將導致貧困戶的征信、政府的信譽、貸款逾期率出現(xiàn)極大風險。
（七）經(jīng)營模式難以持續(xù)。目前的經(jīng)營管理模式主要是由合作社管理，溫氏負責技術(shù)指導和生豬銷售。從調(diào)研的情況看，由于管理人員的責任心、業(yè)務能力、合作過程中的不對等以及體制機制等各種弊端，以村集體來管理養(yǎng)殖小區(qū)將很難產(chǎn)生收益，失敗的風險極高。
三、下步實施建議
（一）加強組織領(lǐng)導和督促指導。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）是溫氏扶貧生豬養(yǎng)殖小區(qū)建設、運行、管理的牽頭實施主體，應當明確誰來管、管什么、怎么管的問題，做到定人、定責，形成長效監(jiān)管機制。黨委政府主要領(lǐng)導必須高度重視，要親自進行研究推進，不要只是交給分管領(lǐng)導甚至是村委會就完事了，要做到守土盡責、守土負責?？h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局作為行業(yè)扶貧部門，要把溫氏扶貧生豬養(yǎng)殖小區(qū)建設管理作為一項重要的工作抓實抓好，加強督促指導，要專門抽調(diào)一批懂建設、懂技術(shù)的人員組成工作組，定期不定期的對全縣溫氏扶貧生豬養(yǎng)殖小區(qū)建設運行情況進行檢查，及時發(fā)現(xiàn)工作中存在的問題，提出整改意見建議，并督促整改?？h扶貧辦、縣財政局等縣直單位要加強項目資金的撥付、監(jiān)管和小額信貸資金的協(xié)調(diào)。
（二）加大建設資金籌措力度和加強資金監(jiān)管。按照現(xiàn)在的小區(qū)建設資金需求情況，每個小區(qū)都還差建設資金，為推進未完工養(yǎng)殖小區(qū)的建設進度，確保**月底前全部投入豬苗進行生豬養(yǎng)殖，針對養(yǎng)殖小區(qū)建設資金缺口問題，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府應牽頭從財政整合資金、貧困戶小額貸款、社會融資三個方面進行資金籌措?？h財政在原來整合安排每組小區(qū)建設項目補助資金****萬元的基礎上，要想辦法再籌集一些資金給予補助，確保每個養(yǎng)殖小區(qū)整合各類項目補助資金達到****萬元以上，不足的建設資金各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）可從********年統(tǒng)籌整合財政涉農(nóng)資金中安排解決。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要加強建設資金監(jiān)管，嚴格審批程序、按照施工進度、核定工程量進行撥款，確保每一筆資金都要用得實、用得準，建設廉潔優(yōu)質(zhì)工程。在養(yǎng)殖小區(qū)竣工投產(chǎn)前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要組織紀委、財政、農(nóng)經(jīng)等部門對小區(qū)建設投入情況進行審計結(jié)算，核準核實固定資產(chǎn)投入。
（三）延長貧困戶小額信貸資金期限。養(yǎng)殖小區(qū)自********年啟動建設以來，由于各種原因?qū)е鹿て谶t緩，貧困戶小額信貸資金近**年未發(fā)揮投產(chǎn)收益，需在原貸款期限上再爭取延長**年。
（四）加強建設質(zhì)量監(jiān)管。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加大對養(yǎng)殖小區(qū)建設的質(zhì)量監(jiān)管力度，對在建養(yǎng)殖小區(qū)，根據(jù)需要可聘請有資質(zhì)的監(jiān)理員現(xiàn)場督促施工方按質(zhì)施工，對不按照溫氏公司圖紙施工的養(yǎng)殖小區(qū)，監(jiān)理人員配合溫氏公司技術(shù)人員下達整改通知書，施工方整改完成后方可進行下一階段施工流程工；對已經(jīng)建好的小區(qū)，在投入豬苗前還要組織人員進行一次全方位的排查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時整改到位，確保在投產(chǎn)時不發(fā)生因工程質(zhì)量問題影響生豬的養(yǎng)殖。在保證小區(qū)建設質(zhì)量的前提下，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）還要想方設法加快工程建設進度，全縣在建的****個養(yǎng)殖小區(qū)必須在**月底前全部完成主體工程建設，**月底前設備全部安裝調(diào)式完成，**月底前全部投入豬苗進行生豬養(yǎng)殖。
近段時間以來，我市開展了對非法養(yǎng)豬場的大規(guī)模整治行動，這些非法養(yǎng)豬場無序發(fā)展，且無任何污染防治設施，給當?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境帶來了災難，還直接威脅到當?shù)厝罕婏嬘盟踩?。為促進我市養(yǎng)殖業(yè)健康發(fā)展，減少豬糞對環(huán)境的污染，11月17日，市養(yǎng)豬行業(yè)協(xié)會、市水產(chǎn)科學技術(shù)研究所聯(lián)合舉行了養(yǎng)殖污染控制與治理技術(shù)研討會，中國農(nóng)業(yè)科學院農(nóng)業(yè)環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展研究所環(huán)境修復研究室主任朱昌雄給市養(yǎng)豬行業(yè)協(xié)會的100多名會員進行零污染養(yǎng)豬技術(shù)培訓。朱昌雄表示，他希望在惠州推廣零污染養(yǎng)豬技術(shù)，將養(yǎng)豬造成的污染降低到最低程度。
走訪
糞水排到小溪，養(yǎng)豬場臭味熏天
在市郊的一個小型養(yǎng)豬場，養(yǎng)殖戶一家人的生活環(huán)境很惡劣。距離該養(yǎng)豬場還有一段距離，記者就聞到了一股很濃的臭味。走進這個養(yǎng)殖戶搭建在豬棚邊的木屋，里面的味道就快讓人窒息了。
這個養(yǎng)殖戶是從外地來惠州養(yǎng)豬的，他租了當?shù)匾淮迕竦聂~塘養(yǎng)魚，在魚塘邊搭建起一個豬棚，一邊養(yǎng)豬一邊養(yǎng)魚。一家4口就吃住在魚塘邊的木棚里。記者看到，這個養(yǎng)殖戶清洗豬圈的糞水直接流入魚塘里?！斑@糞水很肥，魚在這種水中生活容易長大。如果糞水太多了，就從旁邊的小溪抽些水來補充?！庇浾呖吹紧~塘旁邊小溪的水也很臟，黃綠色，水面上漂浮著一些裝飼料的包裝袋，還有不少垃圾?！斑@糞水會不會流到小溪去？”“說不準，有時將洗豬圈的糞水排到小溪去，反正這小溪水也不能用來喝。”
記者在采訪中見到不少這些搭著簡易竹棚或木棚來養(yǎng)豬的養(yǎng)殖戶，基本上都是直接將洗豬圈的糞水排到魚塘里，這些小型養(yǎng)豬場周邊的環(huán)境很糟糕。
豬圈
鋪墊料兩年不用沖洗
為了促進養(yǎng)豬業(yè)健康、持續(xù)發(fā)展，一些養(yǎng)殖戶也采取了多種方法減少污染。記者在河南岸轄區(qū)的一個養(yǎng)豬場看到，這個養(yǎng)豬場的環(huán)境很干凈，基本上聞不到什么異味。
記者看到這個養(yǎng)豬場的豬圈與別的養(yǎng)豬場豬圈有些不同，這個養(yǎng)豬場的豬圈表層不是水泥地面，而是有一層類似黃沙模樣的東西?！拔覀儗⒇i圈砌成一個淺水池的模樣，上面鋪的是鋸末、谷殼等混合物，這些東西被稱為墊料。豬直接就在墊料上面生活，糞便也直接排在上面，然后由微生物發(fā)酵降解。用這種墊料，約兩年時間可以不用沖洗豬圈，經(jīng)常翻動墊料就可以了，這些墊料日后還可以當肥料使用?！别B(yǎng)豬場負責人說。
記者在該養(yǎng)豬場看到，每個豬圈都有幾頭豬在拱墊料，有些地方已經(jīng)被拱出一個窩，但沒有散發(fā)出什么異味，豬身也很干凈?！斑@種方法養(yǎng)豬很好，但前期投入的成本比較高，兩個40多平方米大的豬圈，投資就要幾萬元。另外還有鋸末也不好找，我們是提前1個月讓幾家木材廠幫忙收集，才籌集到足夠的鋸末，而且日后還要不斷增添墊料?！痹擆B(yǎng)豬場的工作人員表示，我市不少農(nóng)戶種植了很多的甜玉米，其實將甜玉米稈粉碎也能做墊料，這樣可以降低成本。
問題
豬糞隨意排放或堆放易污染環(huán)境
市養(yǎng)豬行業(yè)協(xié)會會長葉新泉介紹，目前我市生豬年出欄350萬頭左右，生豬出口的養(yǎng)豬場就有20多個，其中年出欄10萬頭有兩個。據(jù)介紹，目前豬場豬糞處理的方法沒有固定模式，沼氣發(fā)酵的處理方式占大部分，大規(guī)模養(yǎng)豬場都建有沼氣池，而且實行標準化養(yǎng)殖。但是一些外地養(yǎng)豬散戶由于場所不固定，豬糞往往直接排放?！捌鋵嵰粋€上規(guī)模的正規(guī)養(yǎng)豬場在環(huán)保方面的投入很大，有的甚至要上百萬元。目前生態(tài)養(yǎng)豬的模式也有很多種，但是有些方法因為運作成本太高，養(yǎng)豬戶一方面承受不起那么高的成本，另一方面因為生態(tài)養(yǎng)豬使用的材料很難找，往往很難堅持下去?！比~新泉表示。
記者采訪了解到，隨著畜牧業(yè)生產(chǎn)規(guī)模的日益擴大，隨之產(chǎn)生的大量畜禽排泄物的處理已成為一個亟待解決的新問題。這些排泄物水分含量高、體積大、處理費用高，有些養(yǎng)殖戶往往不經(jīng)處理就直接排入河流、湖泊，導致河水受污染以及富營養(yǎng)化，破壞了自然生態(tài)環(huán)境。把糞便等廢棄物隨意堆放，這樣不僅要占用大量土地，而且在堆放中還會產(chǎn)生大量的惡臭物質(zhì)和硝酸鹽而污染大氣和地下水，雨天則因污水四溢常引起附近居民極大不滿。還有一些養(yǎng)殖戶不加任何處理就將這些排泄物賣給附近的農(nóng)民作為有機肥施用，這樣常會引起人、畜疾病及病蟲害等的發(fā)生和傳播。
據(jù)朱昌雄介紹，以往豬場的豬糞處理主要采取沼氣發(fā)酵和種養(yǎng)結(jié)合兩種方法，這兩種方法無法根本消除豬糞污染。沼氣發(fā)酵的沼渣仍然會引起二次污染，種養(yǎng)結(jié)合過程未經(jīng)處理的豬糞仍然會引起巨大環(huán)境問題。
專家
墊料鋪進豬舍能迅速分解利用糞尿
朱昌雄認為，解決養(yǎng)豬場污染的問題，必須走“循環(huán)經(jīng)濟”的模式。這種模式是一種倡導慎重開發(fā)利用資源、廢棄物資源化、清潔生產(chǎn)、遵循自然生態(tài)系統(tǒng)的物質(zhì)良性循環(huán)規(guī)律的經(jīng)濟發(fā)展模式。
寄宿制學校的學生生活自理能力大都較差。學生到校后，學校必須二十四小時對學生實行監(jiān)護和管理。這樣，無疑給教師加大了工作量，有的工作時間甚至要翻一番。如果按照傳統(tǒng)的管理方法，讓班主任管理這些寄宿生，班主任的工作量顯然太大，因為這些班主任還有繁重的教學任務,再讓他們二十四小時全天侯管理學生,肯定會吃不消的。而且，管理質(zhì)量也很難保障，會造成過多的管理盲區(qū)，形成安全隱患。那么，應該采取怎樣的管理辦法呢？根據(jù)三年多來的實踐，我的方法是綜合考慮各個教師的學歷、教學水平、年齡、個性特點等，把全部教師分為兩部分，一部分在教學部，另一部分在后勤部（設立后勤部主管，教學部和后勤部的教師比例要適當）。教學部的教師仍按照原來無寄宿學生時的上下班時間上下班（另加晚自習），主要任務就是搞好教學工作。住宿部的教師要在教學部教師下班后上班，管理項目包括住宿生吃、住、課余時間的活動、生病學生的管理等等。實行教學部和住宿部“兩班倒”。這里要注意的是“兩班倒”的時候，一定要嚴格地做好學生的交接手續(xù)。這樣，既能減輕教師們的工作負擔，又沒有管理上的盲區(qū)，學生在校時，學校能全方位、全時段地對其進行管理?，F(xiàn)在農(nóng)村學生少了，教師在數(shù)量上有一定的富余，各個學校完全有條件實施這樣的管理辦法。
二、“制度”、“親情”相結(jié)合。
“沒有規(guī)矩，不成方圓”，制度是一個學校搞好工作的前提和保障。正因為管理的難度加大了，所以，管理制度也必須要進一步完善。除學校的原來的一些制度外，還必須根據(jù)寄宿制的新特點制定新的、適用的制度。比如《晚自習制度》、《宿舍管理制度》、《課外活動制度》、《值日制度》、《晚睡檢查制度》、《回家登記制度》，和家長簽訂《住宿生來校、回家安全協(xié)議書》等等.。這些制度能有效地約束學生的行為，也能為學生提供一個行為的準則，讓學生知道那些是可以做的，那些是不能做的，久而久之，就能讓學生養(yǎng)成良好的行為習慣。同時，也能進一步落實責任，明確學校、教師、家長、學生在整個管理體系中有何權(quán)利，有何義務，各自該負怎樣的責任。
以制度管理學校，并不和“親情管理”相矛盾。對于一些農(nóng)村寄宿制學校來說，孩子們都遠離父母，有些還是留守學生，這些孩子在學習、生活、情感、品德、心理、安全等方面都存在很多困難和問題，他們往往對學校生活很不習慣，缺乏安全感，容易出現(xiàn)想家、情緒低落、和同學不能和諧相處等行為。如何更好地監(jiān)護是寄宿制學校管理的新課題，對寄宿制學校的管理提出了更高的要求——要讓這些離開了父母、離開了溫暖的家庭的孩子在寄宿制學校里感受到學校大家庭的關(guān)愛和溫暖，以此彌補他們在親情方面的缺失。
彌補親情缺失最有效的方法，就是要讓住宿學生將情感轉(zhuǎn)移到老師們的身上。在日常生活中，老師和孩子們同吃同住，老師應該是學生們最為親密的人。如果老師以一種家庭教育的方式教育自己的學生，與住宿學生經(jīng)常交流，多談心，就可以隨時掌握他們的思想和生活的情況。班主任、任課老師和生活老師都盡量地“成為”他們的“家長”，就可以讓孩子們感受到親情的存在，感受到學校的溫暖。
三、“學習”、“安全”兩手抓。
學校的辦學目的，是要培養(yǎng)一個合格的“人”。一個合格的人，必須要有適應現(xiàn)代社會的能力，必須要擁有一定的文化知識，所以，學習科學文化知識，是學生永遠的主題。我們必須要抓好學生的學習，提高其學業(yè)成績，這樣，才能讓學生獲得生活、工作的能力。
抓“學習”，更要抓“安全”。周濟部長曾說過：“生命不保，何談教育”，簡單的八個字，道出了安全工作的重要性。作為寄宿制學校，安全工作更要常抓不懈。食品安全、冬季取暖安全、交通安全、傳染病的預防等等，要建立一系列的管理制度，做到防患于未然。要有專人檢查，實行值班制度，責任追究制度，簽訂安全責任書辦法，提高管理者的安全意識與責任心。同時，我們也要對學生進行安全常識的教育，通過教育，提高其自我保護意識和自我保護能力。另外，我們還要建立適合本校特點的“安全應急預案”，進行應急演練等，提高自身的意外事故應急技能。
四、“課內(nèi)”、“課外”互促進。
寄宿制學校的寄宿學生相對于非寄宿生有著更多的在校時間，如何能更好地發(fā)揮這些時間的效用，也是值得我們研究的一個課題。有些學校為了管理上的方便，規(guī)定寄宿生在課余時間必須要看書學習，不能玩耍，顯然這是很荒唐的。學校在學生的課余時間可以適當?shù)匕才乓欢ǖ膶W習時間，在這些時間里，學生可以預習一下新知識，復習一下以前學過的內(nèi)容，完成老師布置的“家庭作業(yè)”等。也可以以班成立學習小組，好中差學生搭配，個性互補，相互幫助，共同進步。除此之外，還可以充分利用學校的教資源，組織學生觀看一些有益的電影、電視劇、動畫片，及《科普》宣專片等。還可以積極發(fā)揮學校圖書室、閱覽室的功能，語文教師根據(jù)《課標》的要求，給學生列出必讀的課外書籍，讓學生利用大量的課余時間來完成這一任務?！罢n外”能彌補“課內(nèi)”的不足，“課內(nèi)”也能學到“課外”的許多生活方面的知識。比如，在《品德與社會》課上，學生們可以學到怎樣和同學和諧相處等等。政教處也可以組織一些活動，比如：生活技能比賽、唱歌比賽、小型的體育比賽等。“課內(nèi)”與“課外”都要抓，只有二者的完美結(jié)合，互相促進，我們的教育才能開出美麗的花朵，結(jié)出豐碩的果實。
五、“軟件”、“硬件”都得上。
對學校而言，“軟件”無疑是指教師有較高的教學藝術(shù)，學校有較高的教學質(zhì)量。寄宿生的家長把自己的孩子送到學校來，最期望的就是孩子所上的學校是一所教學質(zhì)量高的學校，孩子能有一個好老師，考試能取得好成績。著一切期望，歸根結(jié)底，要有一個好的領(lǐng)導班子，要有一支積極向上、業(yè)務精湛、愛崗敬業(yè)、無私奉獻的教師團隊。所以，作為學校的領(lǐng)導，要努力學習，提高自己的管理水平。要有創(chuàng)新的精神，勇于改革，面對新的問題，要創(chuàng)立自己的新的管理機制。對每一個教師而言，要立于不敗之地，就要不斷地學習，既要提高自己的教學能力，也要提高自己的師德水準。做一個教學上的行家，做一個師德的楷模。這樣，才能取得家長的信任，把自己的孩子放心地交給老師。
關(guān)鍵詞：敬老院；入住老人；生活狀況
中圖分類號：F840 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2014）04-0087-02
引言
目前，中國正處于人口老齡化加速發(fā)展時期，老齡人口居世界首位。2010年第六次人口普查顯示，中國65歲及以上人口為1.2億，占8.87% [1]，鄭州市65歲以上的老人有61萬人，占全市人口的7.16%，已隨著全國的節(jié)奏正式進入老齡化社會，且這一現(xiàn)象正在日趨嚴重。這種背景下，一方面應集中社會力量解決老人養(yǎng)老問題，另一方面更應該關(guān)注養(yǎng)老的主體老年人們的生活狀況。為了更進一步了解目前鄭州市敬老院入住老人的生活狀況，我們選擇了部分敬老院進行調(diào)查，現(xiàn)將調(diào)查情況總結(jié)如下。
一、調(diào)查基本情況
（一）調(diào)查目的
結(jié)合鄭州市老齡化現(xiàn)象越來越嚴重，老齡化引發(fā)的老人贍養(yǎng)問題越來越突出的實際，隨機選擇鄭州市頤和敬老院和銀水河敬老院作為調(diào)查對象，針對入住老人的生活狀況做一些探索研究，進行較為細致深入的分析，并提出一些可行性建議，為解決人口老齡化帶來的一系列問題提供有價值的參考資料和決策依據(jù)。
（二）調(diào)查對象
本次調(diào)研以鄭州市頤和敬老院和銀水河敬老院為調(diào)查對象。頤和敬老院2004年上半年創(chuàng)辦，目前有151個床位，10名專業(yè)服務人員，老人入住率達80%，有相應的健身設施、醫(yī)療室、附屬醫(yī)院，是建設相對成熟的敬老院。銀水河敬老院位于鄭州市金水區(qū)，目前有床位51張，8個服務人員，基礎設施還不夠完善。
（三）調(diào)查時間
2013年7月1日至2013年8月1日。
（四）調(diào)查方法
本次調(diào)研采取問卷調(diào)查與訪談相結(jié)合的方式進行樣本的收集。共發(fā)放問卷50份，回收率100%，有效問卷48份，問卷有效率達96%。由于大多數(shù)入住老人的文化水平都很低，無法自己填寫問卷，在調(diào)查中主要是采取自填式問卷的形式，即由項目組員對每位老人進行訪談，再由組員填寫問卷，并作好訪談記錄，獲取感性資料。最后對調(diào)查所得的數(shù)據(jù)錄入Excel 2003制作表格與圖表進行處理分析。
（五）調(diào)查內(nèi)容
本次調(diào)研內(nèi)容主要涉及被訪老人的年齡、性別、子女等基本情況，以及經(jīng)濟狀況、生活滿意度（涉及到敬老院的膳食條件、周邊環(huán)境、文娛健身設施、服務等內(nèi)容）、精神文化生活，健康護理狀況等方面。
二、調(diào)查結(jié)果分析
（一）年齡、性別結(jié)構(gòu)
此次參與調(diào)查的48名老人，從性別結(jié)構(gòu)看。男性共20名，占總?cè)藬?shù)的41.7%，女性28名，占總樣本的58.3%。分年齡段看60～79歲和70～79歲所占比例較大，分別為31.3%和39.6%，不難看出隨著年齡的增長，性別比有增大的趨勢，80歲及以上年齡段女性老人所占比例為16.7%高出男性12.2個百分點，說明女性高齡化趨勢逐漸明顯。
（二）與子女院友關(guān)系
在被訪老人中，無子女戶占28.6%。子女每周至少探望一次的老人占16.7%，子女不但關(guān)心其生活狀況，更關(guān)心心理感受。一個月才探望一次的占46.7%，這部分老人明顯缺少親人和社會的關(guān)愛，兒女不孝順是其主要原因，另一個原因就是子女忙于工作或居住外地。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)有4.8%的老人因為性格等原因與院友關(guān)系相處很不好，經(jīng)常會與院友發(fā)生小摩擦。與院友關(guān)系的好壞直接影響著老人在敬老院的生活質(zhì)量，因此作為養(yǎng)老機構(gòu)的管理人員應引起高度重視。
（三）經(jīng)濟狀況
在被訪老人中，以子女親友給予為主要生活來源的比例最高，占到46.6%，有20.7%的老人有退休金，還有28.3%的老人靠社會福利生活，個別老人還有一些其他補貼。總的來看，大部分老人的經(jīng)濟處于基本夠用而無結(jié)余的狀態(tài)，支出上主要為敬老院每月所需繳納的費用和醫(yī)療費用，普遍反映醫(yī)療費用難以承擔。此外，還有偶爾的人情開支。
（四）生活滿意度
對于入住老人生活滿意度的調(diào)查，涉及了住宿、膳食、周邊環(huán)境、文娛健身設施、服務人員和養(yǎng)老服務六個方面。對住宿條件不滿意和很不滿意的共占21.4%，均覺得宿舍無飲水機或開水瓶很不方便，或者是與室友關(guān)系不夠融洽住著不舒服。有26.2%的老人對膳食條件不滿意，7.1%的老人很不滿意，究其原因，一是飯菜太硬，不利于老人咀嚼和消化，二是不合胃口，三是飯菜單一。有17.5%的老人對周邊環(huán)境不滿意。文娛健身設施方面，表示滿意的只有15.4%。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，頤和敬老院有一般公園配備的健身設備，有醫(yī)療室，但銀水河敬老院設施較欠缺。有12.5%的老人對于養(yǎng)老院服務人員的服務不滿意，主要是對于老人的需求不能及時滿足，這和服務人員專業(yè)素養(yǎng)和數(shù)量欠缺有關(guān)。在總體養(yǎng)老服務方面，表示滿意和一般的占到被訪老人的87.8%，說明敬老院對于絕大部分老人而言是比較適合養(yǎng)老的場所。
（五）精神文化生活狀況
調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，許多老人表示敬老院沒有專門的休閑娛樂場所，有種度日如年的感覺，多位老人均表示很盼望自愿者的到來。空閑時間無處可去，無事可做，會使得老人們長期壓抑，久而久之老人可能就會出現(xiàn)孤獨、衰老、憂郁、無助等心理疾病。文娛活動的舉辦頻率也很低，敬老院對于老人的精神生活方面考慮還不夠周全，老人入住敬老院不但應在物質(zhì)生活上享受到方便，更應豐富其精神生活，使其老有所養(yǎng)、老有所依、老有所樂，真正達到健康老齡化。
（六）健康護理狀況
老年人隨著年齡的增長，健康狀況每況愈下，往往需要別人的照料，敬老院正好提供了這種需求，但由于各種客觀因素的研制，許多敬老院不愿收生活完全不能自理的老人。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)養(yǎng)老院對于已入住老人的護理也較不足，能經(jīng)常為他們做護理的只占被訪老人的10.5%，無健康護理的占23.7%。造成健康護理嚴重不足的原因主要是護理人員缺乏，有的服務人員甚至未經(jīng)過專業(yè)培訓。由此可見，養(yǎng)老機構(gòu)在這方面還需加大投入，加強對專業(yè)人員的培訓。
（七）來院原因
調(diào)查結(jié)果顯示，因身體狀況需要照顧所占比重達42.6%，成為來院的最大原因。其次就是為子女減輕負擔占了23%。除這兩項外，還有缺少伴侶、與家庭成員的關(guān)系不和等因素。
（八）入住老人對敬老院意見及建議
在調(diào)查中許多老人希望敬老院能對以下幾方面做出改進：（1）增加工作服務人員的數(shù)量；（2）經(jīng)常變換菜譜；（3）降低收費；（4）增加娛樂活動場所，能提供出去走走的機會。
三、結(jié)論與討論
通過上面的分析可以看出，入住敬老院的老人生活上依然面臨著一些困境，總結(jié)如下：（1）老人體弱多病，缺少護理；（2）老人缺少親人、社會的關(guān)懷，出現(xiàn)孤獨、抑郁等心理問題；（3）文娛設施簡陋，精神文化生活缺乏；（4）院方的發(fā)展困難，制約老人入住質(zhì)量的提高。這些困難主要體現(xiàn)在：第一，運作資金缺乏，來源單一；第二，醫(yī)護人員缺乏；第三，服務質(zhì)量低質(zhì)化，服務內(nèi)容單一化。
四、對策與措施
（一）鼓勵“造血”和資金注入兩不誤
資金是制約改善入院老人生活質(zhì)量的瓶頸。所以，一方面，要鼓勵養(yǎng)老院發(fā)動身體健康、行動自如的老人做一些力所能及的活計，這樣既可以增加收入，又可以打發(fā)閑暇時間，生活有了目標，老人們的精神面貌也能煥然一新；另一方面，鼓勵社會各界投資養(yǎng)老機構(gòu)，從而擴大規(guī)模，改善基礎設施，豐富其服務內(nèi)容，最終提高入住老人的生活質(zhì)量。
（二）發(fā)揮政府主導作用，加大對醫(yī)護人員的培訓力度
政府應充分發(fā)揮主導功能配合養(yǎng)老機構(gòu)的發(fā)展，一方面完善和落實相關(guān)政策，使養(yǎng)老機構(gòu)能享受一些政策優(yōu)惠，另一方面還應幫助解決一些實際困難，尤其是醫(yī)療護理人員短缺的問題，應加大對這些技能型人才的培訓。
（三）加大“尊老、敬老、愛老”的宣傳，發(fā)動社會各界力量共同關(guān)愛老人
在全社會加大宣傳尊老愛幼的美德。一方面，發(fā)動企業(yè)，團體、個人加入關(guān)愛老年人的行列，走進敬老院，讓老人感受到來自社會的關(guān)懷，使其寂寞的心靈得以慰藉；另一方面，作為親人更應該多抽時間去敬老院看望，陪老人聊聊天、嘮嘮家常，不要讓家人的愛被工作掩埋。
（四）加強精神文明建設，豐富老人精神文化生活
要加強精神文明建設，必須配備必要的文體設施。一方面，可強制要求養(yǎng)老機構(gòu)必須具備必要的老年文體設施方可開辦；另一方面，敬老院應配備相應的文娛工作人員，比如教老人唱歌、搞娛樂活動等，活躍老人的閑暇生活。
參考文獻：
一、調(diào)查情況
走訪受應急處置的養(yǎng)殖場戶3戶，由于豬肉價格上漲，有補欄的意愿，但是有畏難情緒，對政策、技術(shù)的缺乏了解，不知道如何安全補欄。
二、解決方案
不忘初心、牢記使命，著力解決群眾反應強烈的熱點難點，加強非洲豬瘟防控，穩(wěn)定生豬生產(chǎn)發(fā)展，科學有序恢復生產(chǎn)。對發(fā)生應急處置的，要查漏補缺找不足，避免恢復養(yǎng)殖時再出現(xiàn)漏洞，引起疫情的發(fā)生。
1、有計劃、有選擇的做好清洗消毒
生產(chǎn)區(qū)（生豬飼養(yǎng)棟舍、死豬暫存間、飼料生產(chǎn)及存放間、出豬間/臺、場區(qū)道路等）、生活區(qū)（辦公室、食堂、宿舍、更衣室、淋浴間等）、場區(qū)外道路等，應全面徹底清洗消毒?？傮w上，應按照從里到外，即由豬舍內(nèi)到豬舍外、生活區(qū)再到場區(qū)外的順序，漸次消毒，防止交叉、反復污染。
2、禁止使用餐廚廢棄物（泔水）。使用餐廚廢棄物（泔水）喂豬，或養(yǎng)殖人員接觸外部生肉后未經(jīng)消毒接觸生豬，是小型養(yǎng)殖場戶病毒傳入的主要途徑。
3、完善生產(chǎn)管理制度
養(yǎng)殖場實行封閉式管理，禁止外來人員（特別是生豬販運人員或承運人員、保險理賠人員、獸醫(yī)、技術(shù)顧問、獸藥飼料銷售人員等）進入養(yǎng)殖場。若必須進場，經(jīng)同意后按程序嚴格消毒后進入。
4、引入哨兵豬
為弘揚社會責任，體驗農(nóng)村生活，提高個人素質(zhì)，更好的服務于社會主義新農(nóng)村建設，展現(xiàn)當代大學生的良好風貌，我們赴新鄉(xiāng)延津縣魏邱鄉(xiāng)“450行動計劃”科技支農(nóng)服務團就朱寨村農(nóng)村老年人的生活現(xiàn)狀進行了了解，并結(jié)合當?shù)貙嶋H探究了一條適合當?shù)氐霓r(nóng)村養(yǎng)老模式。
一、社會實踐背景
2002年，第五次全國人口普查數(shù)據(jù)顯示，我國60歲以上的人口已超過1.32億，占目前總?cè)丝诘?0%以上，且以每年3.2%的速度持續(xù)增長，按照國際通用標準，我國已完全邁進了老齡社會的門檻。隨著中國的老齡化進程，老年人問題層出不窮，尤其在農(nóng)村，生活條件不適，醫(yī)療疾病困擾，精神文化缺失等問題顯得較為突出。此類的問題嚴重影響到老年人的生活舒適度和滿意度，而農(nóng)村老年人的問題關(guān)系到農(nóng)村穩(wěn)定和社會長治久安，關(guān)系到新農(nóng)村建設的好壞。所以及時有效的發(fā)現(xiàn)和解決中老年人問題，建立適合當?shù)厍闆r的農(nóng)村養(yǎng)老模式，逐步改善老年人生活、健康以及社會發(fā)展的條件，實現(xiàn)“老有所養(yǎng)、、老有所醫(yī)、老有所為、老有所學、老有所樂”是我們國家社會應盡的責任和義務。
二、朱寨村老年人生活現(xiàn)狀
通過對朱寨村近三百戶家庭的走訪，我們對該村的老年人生活條件、醫(yī)療健康狀況、文化娛樂休閑狀況等方面有了初步了解。其中有好的方面，但也有些情況不容樂觀。
（一）生活條件
1、居住環(huán)境：該村大多數(shù)為瓦房，不少家庭條件較好的住上了樓房或平房。而對于老年人，尤其是于子女分居，子女外出務工的老人，他們大多人居住在古老的瓦房中。由于農(nóng)村人特有的生活習慣，院落中的物品擺放較為雜亂；現(xiàn)在大多數(shù)家中電視已經(jīng)普及，但通過走訪，發(fā)現(xiàn)一些老人獨居的家中并沒有電視，所以他們的精神生活可以說還是一片空白。該村實施的“村村通”把水泥路修到了每家每戶（其中每戶出資400元，其余由政府補貼），可使村民免受雨天走泥路的困難，但在走訪中也發(fā)現(xiàn)有些偏僻的地方路未修通。總的來說，該村老年人生活條件還行。
2、收入與支出：對于60歲以上的老人來說，其收入主要來自于勞動收入（個人積蓄）。據(jù)調(diào)查，該村人均耕地1畝左右，玉米和小麥為主要糧食作物，除去口糧、稅糧（現(xiàn)已取消）、牲口食糧外，以市場價出售，年戶均糧食收入約3000元，平均到每個人身上，尤其是老年人身上僅有幾百元，這就是大多數(shù)老年人用以養(yǎng)老的資本。對于那些身體尚好或有手藝的人（大多在60-65歲之間）他們還會向年輕人一樣外出務工以增加收入。除勞動收入外，老年人資金來源還有子女供給、政策扶持，然而，這些都是有條件的。如，子女于老年人的關(guān)系是否融洽，子女經(jīng)濟條件，子女是否有尊老愛老意識愿意支出;享受五保、低保、獨生子女計生補助等的要符合一定條件，需要評選過程客觀公正。
目前，農(nóng)民的花銷相對較少，尤其對于老年人來說，其花銷部分主要用于生活生產(chǎn)消費和醫(yī)療保健支出。生活消費支出的主要用于購衣，食品，沼氣，自來水，電費等。用于生產(chǎn)消費的主要是糧種，花費，機械，農(nóng)藥等的購置。隨著物價的上漲，這些方面的花銷成了他們沉重的負擔。在醫(yī)療支出這一塊，據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，村中一家小診所，村民有頭痛發(fā)燒小感冒一類的小病一般都去村中這家小診所，有的甚至毫不在意，任其發(fā)展。另外農(nóng)戶家中也有常備藥，因此，小病對村民的負擔影響尚輕。但一旦得了大病，尤其是老年人處于疾病多發(fā)期，看病支出在家庭支出中還是占有相當比重。雖然農(nóng)村新型醫(yī)療合作在農(nóng)村較為普及，但據(jù)村民反映，由于體制原因，報銷比例有一定限制，且不同醫(yī)院，不同病情報銷比例也不相同，加之藥價虛高，醫(yī)患關(guān)系緊張等原因，農(nóng)民從新農(nóng)合中獲得的實惠并不多。
（二）健康狀況
一個人的健康不僅包括身體健康，還包括心理健康，飲食健康，生活方式健康等方面，這一點對老年人來說仍然適用。
1、身體健康。血壓是身體健康狀況的一個重要指標。醫(yī)療組成員利用隨身攜帶的電子血壓計為村民進行了免費測量。在幾天的測血壓活動中，他們共測量了238人（其中有復測者）。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，隨著年齡的不斷增長，高血壓比率不斷攀升，依次為12.6%（≤50歲）、16.3%（50——60歲）、23.8%（60——70歲）、54.8%（≥70歲）。由此可見，高血壓在老年人群中是易高發(fā)的。當然血壓高低受時間、季節(jié)、運動、溫度、環(huán)境、精神等因素的影響，所以我們盡力確保測量數(shù)據(jù)的科學性，可靠性。但從這一數(shù)據(jù)分析中，也能反映一定的問題。此外，通過走訪發(fā)現(xiàn)中老年人群中還存在著其他一些慢性病，如頸椎病，腰間盤突出，風濕類風濕等，這些疾病都是影響老年人身體健康不容忽視的問題。當然，隨著生活條件的改善，大多數(shù)老年人的身體還是健康的，人的壽命大約在75——80歲（該村有一93歲高齡的老人），但以上所反應的問題仍要引起人們的高度重視。
2、心理健康
老年人的心理問題來自于兩個方面。一是社會外部環(huán)境，隨著現(xiàn)代社會生活頻率的加快和部分地區(qū)社會尊老養(yǎng)老風氣的退化，一些人見到老年人不會主動打招呼，視而不見，這對老年人心理籠罩了陰影使之產(chǎn)生了社會不再尊重老年人的想法，加之自己認為老了無用的心理，更加重了其心理負擔，使其生活相對比較封閉，缺乏與外界交流，這一點尤其表現(xiàn)在80歲以上的身上。二是來之于家庭內(nèi)部，老人與子女關(guān)系不融洽，子女外出武功缺少對老人的關(guān)心，子女忙于事務對老人關(guān)懷不夠入微等都使老人謝了產(chǎn)生失落感。同時，年輕一代對老年人行為不理解也極易對老年人的心理造成創(chuàng)傷，相對應，老年人對年輕人的行為也存在困惑。
3、飲食健康
通過走訪發(fā)現(xiàn)，村民尤其是老年人的飲食并不科學，這對老年人的健康或多或少的產(chǎn)生一些影響。對于農(nóng)村人來說，他們吃的蔬菜大多是自己種的。雖然食品安全上有保證，但基本上是種啥吃啥，而不注重食物的廣泛搭配。肉制品由于物價上漲，物源減少，農(nóng)民對其望而卻步，加之農(nóng)民生活較為儉樸，經(jīng)常改善生活的相對較少。據(jù)調(diào)查分析，一月改善一次的約占50%，每周一次的約為25%，約14%的人平時很少或根本不改善生活，食品搭配缺乏多樣化，很難保證營養(yǎng)的供應。水果方面，村民平時水果的攝入量比較少，有3.4%的人天天吃，經(jīng)常吃的占34.4%，偶爾吃的占24.1%，37.9%的人一般不吃，經(jīng)常補充水果在農(nóng)村尚未真正實現(xiàn)。另外通過走訪發(fā)現(xiàn)，村民尤其是老年人平常吃飯鹽味過重，這長期以往，易形成高血壓，危害身體健康。
4、生活方式
通過走訪發(fā)現(xiàn)，該村村民的生活方式相對較為科學，但也有一些不科學的習慣充斥其中，影響著人民的身體健康。從睡眠來看，村民一般都有早睡早起和午睡的習慣，大部分村民能保證每天7個小時的睡眠時間（晚11點——早6點），個別能喲8個小時，睡眠較為充足。其原因一是白天干活較累，二是無事可做。在體育鍛煉方面，有70%的村民能進行體育活動（多為年輕人），而剩下的30%多為老人，他們很少鍛煉或從不鍛煉。在于外界交流方面，村民大多保持著住宅——農(nóng)田——住宅的生活路線，于外界交流僅限于本組內(nèi)部，鄰居之間二老年人，尤其是80歲以上的老年人基本在家而不外出。不好的主要表現(xiàn)在飲食不衛(wèi)生和在飲酒、吸煙上。由于農(nóng)村生活條件相對有限，蠅蟲較多，很難保證飲食衛(wèi)生。在走訪的男性人群中，50%的人抽煙，且煙齡較長，抽煙量較大，這在老年人身上表現(xiàn)尤為突出，對身體造成危害。飲酒方面不太嚴重，約60%的人不飲酒，在量上把握適當。這些習慣不利于健康，但由于長期的生活習慣和經(jīng)濟因素，健康觀念等的制約，健康的生活方式的形成還需要很長時間，需要積極的引導。
（三）文化娛樂條件
由于農(nóng)村物質(zhì)生活條件、村民思想觀念、政府組織扶持力度等方面的原因，農(nóng)村文化娛樂，尤其是老年人文化娛樂精神生活相對枯燥，條件較好的地方尚有能力去改善。朱寨村屬于后者，但仍有許多要改進的地方。
1、現(xiàn)狀
從硬件設施來看，該村建無文化大院和文化舞臺，乒乓球臺，籃球架，體育健身器材等配套設施。從軟件來看，通過村民反映，本村過去有腰鼓隊，舞獅隊等文藝隊伍，從中有一些具有唱戲、扭秧歌等才能的人，但隨著時間的發(fā)展，文藝隊處于解散狀態(tài)，器械已不知去向，加之無人引導，村里文化活動并不活躍豐富。農(nóng)閑時，住的較近的人（尤其是老人和婦女）一般會聚集在一起聊天，打麻將，打牌，這些活動雖無大害，但浪費了大量時間，且長時間坐著對身體也不利，另外也不利于形成良好的社會風氣。還有一些人整天呆在家里，不愿參與任何娛樂活動，
這極易造成思想封閉。
2、原因分析
通過分析，該村文藝活動之所以行不起來，其原因大致有以下幾點：
①缺少合理引導。作為政府，對村民文化活動這一塊重視相對不夠，在資金、技術(shù)、人才開發(fā)與培養(yǎng)等方面做的不太好，未能充分調(diào)動村民的積極性。據(jù)村民反映，文藝隊解散后器材歸個人所有（而其不能調(diào)動村民），村民對此意見較大。作為村民，對公益事業(yè)的熱情消減，人們顧及經(jīng)濟利益，加之村民之間的關(guān)系發(fā)生了微妙的變化，沒有人愿意出面組織出面開展活動，即便有，也是小打小鬧，不成氣候，另外有些時候內(nèi)容不健康（麻將、紙牌，甚至有封建迷信宗教活動）。
②人才斷層。熱心于公益事業(yè)的人多數(shù)為老年人。他們有原文藝隊成員，有的會唱戲、扭秧歌。但隨著年齡的增長，他們不能再重現(xiàn)年輕時的輝煌，他們不能再進行腰鼓，舞獅等劇烈活動。而年輕一代對這些傳統(tǒng)活動不感興趣，不愿去學習，且大多數(shù)在外務工，很少在家，因而即便有人組織也沒人會參加這些活動。
③精力有限。該村一種植業(yè)為主，玉米、花生等種植需要人力精力，農(nóng)活較多，沒時間和精力去組織參與于學習文藝活動。對于老人，多在家看孩子，也無精力去做。
④認知和條件的限制。生活在農(nóng)村的人信息相對閉塞，封建的傳統(tǒng)文化道德觀念長期存在，在很大程度上影響著村民特別是老年人對新事物、新文化的接受和認識程度，或多或少地給農(nóng)村文娛事業(yè)帶來阻力。
三、農(nóng)村養(yǎng)老模式探析（以朱寨村為例）
（一）理論分析
農(nóng)村養(yǎng)老是人口老齡化之后中國凸現(xiàn)的問題之一，目前，農(nóng)村養(yǎng)老的主要模式有：家庭養(yǎng)老和社區(qū)養(yǎng)老、社會化養(yǎng)老（農(nóng)村養(yǎng)老保險養(yǎng)老）等。
家庭養(yǎng)老作為傳統(tǒng)養(yǎng)老的主要形式，是以家族成員對其上一輩老人提供衣、食、住、行、醫(yī)直到死后安葬等一系列生活上的照顧和精神上的慰藉行為的養(yǎng)老模式。
社區(qū)養(yǎng)老作為由家庭養(yǎng)老向社會化養(yǎng)老過渡的一種形式，是以社區(qū)為單位對老人進行集中供養(yǎng)的養(yǎng)老方式。是一種以社會救濟為主要特征的社會保障制度
農(nóng)村養(yǎng)老保險是社會保險的一個組成部分，它是指我國農(nóng)村的非城鎮(zhèn)戶口人員（包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工）支付一定的勞動所得，在喪失勞動能力時從國家和社會取得幫助，享受養(yǎng)老金，以保障衣、食等基本生活需要的一種社會保險制度，是一種社會化的養(yǎng)老模式。
分析這幾種形式的不同與存在的問題，并提出解決方案是大多數(shù)學者的共同目標。
由于中國目前大部分農(nóng)村地區(qū)還相對處于落后貧困的狀態(tài)下，家庭養(yǎng)老模式的地位很堅固。結(jié)合朱寨村實際，我認為家庭養(yǎng)老是適合該村的養(yǎng)老方式。這主要由于現(xiàn)階段，農(nóng)村養(yǎng)老的人力資源豐富，雖然計劃生育政策制定并且貫徹多年，但由于傳統(tǒng)觀念的限制，在農(nóng)村，多子女家庭仍是主流。同時，中國農(nóng)村老人的晚年在精神照顧方面很欠缺，而社會化養(yǎng)老很難實現(xiàn)這一目標，所以，家庭養(yǎng)老成為首選。此外，由于資金的限制，中國農(nóng)村養(yǎng)老機構(gòu)大多處于初級階段，很難得到與家庭養(yǎng)老一樣的精細照料。家庭養(yǎng)老仍然是為中國農(nóng)村老年人提供經(jīng)濟來源、補償精神空缺的最佳辦法。此外，老年人大多數(shù)會選擇在家中養(yǎng)老的原因既有受傳統(tǒng)文化影響，即“家”的觀念，又有在精神慰籍及生活照料方面的追求。所以，在客觀上，家庭養(yǎng)老在中國農(nóng)村是優(yōu)于社會化養(yǎng)老的。
當然，家庭養(yǎng)老對有子女家庭是比較合適的，但對于那些孤寡老人，就需要大家的力量，進行社區(qū)養(yǎng)老了（即由政府出面給與關(guān)懷，如建養(yǎng)老院等）。
(二）實際操作
從理論上找到了答案，在具體操作中還需要做好以下幾點：
首先作為村兩委，一要加大宣傳，形成氛圍。要通過各種形式的活動，尤其是村民喜聞樂見的戲曲，小品、相聲等形式加大對村民的教育，在全村形成一種尊老愛老的良好氛圍，使村民形成一種尊老愛老意識。要加大對尊老愛老典型的宣傳，樹立典型。該村的“好公婆”、“好媳婦”暨“五好文明家庭”評選活動就是一個很好的形式，要繼續(xù)開展下去，但要更加公開公正公平，使其效果真正發(fā)揮出來。二要真說實干，做出成效。要加強對關(guān)愛老年人這一塊的資金、技術(shù)投入，成立老年人組織（如剛剛建立的老年人協(xié)會，還可以建立一些其他組織）配置適合老年人特點的器具，書籍，使各種設施充分利用起來，組織老年人開展豐富多彩的活動，豐富老年人生活。如有可能，繼續(xù)把老年人藝術(shù)隊扶持下去，培養(yǎng)扭秧歌，銅器，舞獅，旱船，太極拳等民間藝術(shù)繼承人，給村民進行培訓。鼓勵村民開展文娛活動。三要有的放矢，突出重點。要加強對孤寡老人，五保戶，低保戶的關(guān)愛，幫助解決他們生活上的困難，經(jīng)常性的走訪慰問，使之感受到社會的溫暖。要對家庭不和諧的進行批評教育。
一、調(diào)研基本情況
7月4日至10日，局辦公室先后到局屬***、***開展調(diào)查研究，通過座談交流、發(fā)放調(diào)查問卷等方式面向基層單位就辦公室綜合服務工作的質(zhì)量和水平征求意見建議。調(diào)研期間共發(fā)放調(diào)查問卷27份，收回27份，征求到意見建議3條。通過調(diào)研，辦公室對當前工作中的問題和不足有了更加清晰準確的認識，并對今后努力方向有了更加深入的思考。
二、調(diào)查問卷反饋情況
根據(jù)調(diào)查問卷所反饋的信息來看，總體上說，局辦公室綜合服務工作（包括：辦公室工作人員的服務意識、服務態(tài)度、溝通協(xié)調(diào)能力和辦文辦會質(zhì)量等）得到了基層單位的普遍認可，但有長外單位提出：在紙質(zhì)文件送達方面，存在相對滯后問題。
三、座談交流中征求到的意見建議
1.轉(zhuǎn)發(fā)文件應更具針對性。比如，有些文件內(nèi)容只涉及個別單位，是否可以直接轉(zhuǎn)發(fā)給相關(guān)單位，而非轉(zhuǎn)發(fā)全部基層單位。
2.對于長外單位，能否采用定期郵寄方式解決紙質(zhì)文件送達不及時的問題。
3.局辦公室與基層單位辦公室應加強溝通交流，以便于更好地開展工作。
四、當前存在的主要問題
1.學習氛圍不夠濃，思想政治建設仍有差距。主要表現(xiàn)在日常研究工作較多，研究學習較少，在學習中往往停留在學文件、讀文章上，對政治理論深入思考不多，集體研討不夠，沒有真正“入腦”“入心”，導致理論基礎不夠扎實。
2.面對基層的服務意識和服務質(zhì)量有待提升。主要表現(xiàn)是完成常規(guī)工作較多，提供服務的主動擔當意識不強。比如，針對基層單位實際情況轉(zhuǎn)發(fā)文件問題，實質(zhì)上就是深入細致思考不夠，導致工作上“粗枝大葉”。
3.緊密結(jié)合實際開展工作有待于進一步加強。主要表現(xiàn)是對各基層單位實際情況掌握的不夠準確，信息更新不夠及時。比如，網(wǎng)站內(nèi)容應進一步豐富，適當增加對基層單位的宣傳和報道。
4.工作效能有待于進一步提升。比如，紙質(zhì)文件送達滯后問題，表面上看是由于長外單位來局不便導致，實質(zhì)上還是辦公室工作標準和工作效率不夠高。
5.創(chuàng)新工作的意識不強，招法不多按部就班工作較多，工作思路、工作方法上的創(chuàng)新較少，有時習慣于用老辦法、舊觀念解決問題。
四、努力方向
在今后的工作中，辦公室將以提升工作效能為總抓手，轉(zhuǎn)變工作作風，扎實做好本職工作。重點做到強化“五種意識”、提高“四種能力”、確保“三個到位”。
1.強化“五種意識”。一是強化大局意識。每名辦公室工作人員都要有高度的政治敏銳性，要站在全局的角度思考問題，在提供建議、起草文件、執(zhí)行決策過程中著眼大局、服務大局。二是強化奉獻意識。全體辦公室工作人員要甘于奉獻、耐得寂寞，保持一顆平常心。三是強化服務意識。按照“工作零差錯，服務全滿意”的要求，改進服務方式，提高服務質(zhì)量，主動思考問題，積極提供建議，當好參謀助手。四是強化創(chuàng)新意識。工作中要善于捕捉問題，敏銳把握和深刻剖析實際工作中存在的問題，積極拓展思維廣度，挖掘思維深度，努力做到分析問題、解決問題有理有據(jù)、有條不紊。五是強化效率意識。始終做到“四快”：觀念轉(zhuǎn)變快，思想緊跟形勢，始終與局領(lǐng)導保持高度一致；思維反應快，準確判斷工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，及時提出有針對性的建議；信息傳遞快，及時準確地傳遞上級指示、下級呼聲，發(fā)揮好橋梁紐帶作用；辦文辦事快，公文處理做到規(guī)范有序、運轉(zhuǎn)高效。