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為進(jìn)一步加強企業(yè)的安全生產(chǎn)管理,強化日常安全生產(chǎn)的監(jiān)督、防控及應(yīng)急處理體系,最大限度消除各類安全隱患,杜絕發(fā)生安全生產(chǎn)事故,我們結(jié)合電力企業(yè)自身安全生產(chǎn)特點,在我公司熱電廠開展了安全生產(chǎn)自查自糾活動,并將自查活動分為學(xué)習(xí)宣傳、自查自糾、匯總整改三個階段組織實施?,F(xiàn)將活動開展的有關(guān)情況簡要報告如下:
(一)學(xué)習(xí)宣傳
為提高電廠員工的安全意識和安全技能,自覺遵守安全生產(chǎn)的有關(guān)規(guī)定,按照“安全第一,預(yù)防為主”的方針,作為此次安全生產(chǎn)自查的一部分,我們組織全廠員工進(jìn)行了安全生產(chǎn)教育,對安全生產(chǎn)的深遠(yuǎn)意義、有關(guān)安全規(guī)章制度、生產(chǎn)事故案例以及違反規(guī)范操作造成的嚴(yán)重后果做了深入宣傳,要求每名員工自覺樹立安全生產(chǎn)意識,掌握電廠運行安全生產(chǎn)規(guī)程,從個人崗位和日常工作中做起,在全廠上下形成人人講安全、查隱患、防事故的良好風(fēng)氣。
(二)自查自糾
由于我公司熱電廠剛剛結(jié)束調(diào)試投入生產(chǎn)運營,正處于人員、設(shè)備的熟悉和磨合期,由于各種原因?qū)е鲁霈F(xiàn)安全生產(chǎn)事故的幾率較大,因此我們將此次自查的側(cè)重點落在查組織、查漏洞、查隱患、查措施、查制度等幾個方面,不僅是對某一個環(huán)節(jié)的自查自糾,而是對電廠生產(chǎn)運行的總體體系進(jìn)行拉網(wǎng)徹查,為電廠今后的安全生產(chǎn)運行創(chuàng)造良好的開端和基礎(chǔ)。自查活動中重點對與生產(chǎn)運行及關(guān)系電力系統(tǒng)穩(wěn)定的主要設(shè)備運行情況、自動保護裝置進(jìn)行了檢查,對各系統(tǒng)設(shè)備的定期維護、檢查以及責(zé)任的分屬、落實情況進(jìn)行了全面核實,對各個車間、專業(yè)的安全生產(chǎn)規(guī)程、操作規(guī)程、事故預(yù)想及應(yīng)急預(yù)案等制度規(guī)定進(jìn)行了梳理,同時對可能影響安全生產(chǎn)的防洪防汛、消防、安全保衛(wèi)等外部因素進(jìn)行了一并檢查。
通過此次安全自查活動,我公司熱電廠安全生產(chǎn)運行的總體情況比較平穩(wěn),沒有發(fā)現(xiàn)可能導(dǎo)致重大生產(chǎn)事故及人身傷害事故的安全隱患,但在安全生產(chǎn)管理體系上仍存在一些這樣或那樣的問題。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題,我們將逐一備案記錄在冊,并落實專人專責(zé)限期進(jìn)行整改,一時無法整改的,將在確保安全的前提下采取臨時性補救措施,并建立安全生產(chǎn)隱患復(fù)查、倒查制度,不定期對存在問題的薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行經(jīng)常性檢查,確保此次檢查成效落到實處。
(三)匯總整改
通過此次自查活動的開展以及貴局領(lǐng)導(dǎo)親臨現(xiàn)場檢查指導(dǎo)后提出的寶貴意見,我們將對存在的若干問題逐一落實整改,并初步提出了整改方案:
1、關(guān)于廠區(qū)內(nèi)未設(shè)立明顯的高壓設(shè)備及油區(qū)防火危險標(biāo)識的問題。檢查工作結(jié)束后,我們立即按照有關(guān)安全規(guī)范趕制了高壓設(shè)備危險標(biāo)志,并在合理位置進(jìn)行張貼、標(biāo)定。
2、關(guān)于安全出口缺少疏散標(biāo)志的問題。根據(jù)消防法規(guī)緊急疏散的相關(guān)規(guī)定,我們在預(yù)先設(shè)計的安全通道處,完善了安全出口標(biāo)志。
3、關(guān)于建立安全生產(chǎn)調(diào)度會議制度。自我廠試運行以來,每日下午5:00由生產(chǎn)技術(shù)部負(fù)責(zé)召集安全生產(chǎn)協(xié)調(diào)會,對各系統(tǒng)運行情況進(jìn)行匯總、檢查,并由專人做會議紀(jì)要。
4、關(guān)于員工安全培訓(xùn)記錄問題。我們通過定期或不定期舉行各專業(yè)考試、現(xiàn)場模擬操作、反事故演練等形式,督促員工自覺樹立安全意識,加強安全生產(chǎn)技能學(xué)習(xí),并將員工的安全生產(chǎn)考核情況進(jìn)行積累、備案,作為評價員工工作表現(xiàn)的一項重要內(nèi)容。
5!、關(guān)于應(yīng)急救援預(yù)案送貴局備案的問題。我們將及時將救援預(yù)案送交貴局備案,并在預(yù)案進(jìn)行變更、改動時及時通報貴局更新。
6、關(guān)于建立安全生產(chǎn)責(zé)任書問題。我們將于近期建立安全生產(chǎn)聯(lián)責(zé)制度,在生產(chǎn)組織體系內(nèi)層層簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書,明確個人的安全生產(chǎn)職能職責(zé),一級抓一級,一級對一級負(fù)責(zé),使每名員工都擔(dān)負(fù)起維護安全生產(chǎn)的責(zé)任,建立完善、高效的安全生產(chǎn)體系。
今年上半年,省人大常委會在全省范圍內(nèi)組織開展安全生產(chǎn)法律法規(guī)執(zhí)行情況的檢查。對此,省政府高度重視,呂祖善省長作出重要指示;金德水副省長在全省安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查電視電話會議上,對各級政府及有關(guān)部門迎接和配合做好這次執(zhí)法檢查工作進(jìn)行動員部署;省政府辦公廳發(fā)出《關(guān)于認(rèn)真配合做好安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查工作的通知》(浙政辦發(fā)明電[2006]54號),提出具體要求;為推動全省安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn),省政府出臺《關(guān)于進(jìn)一步加強安全生產(chǎn)工作的通知》(浙政發(fā)[2006]28號),提出了5個方面18條政策措施;在各地認(rèn)真開展自查的過程中,省政府及時召開執(zhí)法檢查自查工作座談會,對自查整改工作提出要求。
7月下旬,省十屆人大常委會第二十六次會議聽取并審議了省政府《關(guān)于全省安全生產(chǎn)法律法規(guī)執(zhí)行情況的報告》,作出了《關(guān)于安全生產(chǎn)法律法規(guī)執(zhí)行情況報告的審議意見》(浙人大常[2006]13號,以下簡稱《審議意見》)。接到《審議意見》后,省政府立即對安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查整改工作進(jìn)行部署和落實,及時將《審議意見》分送省安全監(jiān)管局、省公安廳等16個省級有關(guān)部門,要求按照各自職責(zé)逐條研究落實整改措施;省安全生產(chǎn)委員會專門印發(fā)《安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查整改工作責(zé)任分解方案》(浙安委[2006]7號),對整改責(zé)任、整改期限和整改要求作了進(jìn)一步明確;同時,先后召開省安全生產(chǎn)委員會全體成員會議、全省安全生產(chǎn)工作電視電話會議、創(chuàng)建平安暢通縣(市、區(qū))工作現(xiàn)場會和農(nóng)村消防暨冬季防火工作會議,呂祖善省長、金德水副省長分別就整改工作進(jìn)行動員部署,提出明確要求;省政府及辦公廳先后在開展預(yù)防重特大道路交通事故專項行動、掛牌督辦重大安全隱患單位(路段)的整改、完善臨水臨崖危險路段道路交通安全設(shè)施、加強消防安全工作等方面下發(fā)文件,落實相關(guān)措施。各地、各有關(guān)部門按照省人大常委會和省政府的部署和要求,認(rèn)真開展執(zhí)法檢查整改,著力加強安全生產(chǎn)工作,促進(jìn)全省安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
根據(jù)省人大常委會的要求,現(xiàn)將執(zhí)法檢查整改情況報告如下:
一、強化法制宣傳教育,增強全民安全生產(chǎn)意識
各地、各有關(guān)部門以《浙江省安全生產(chǎn)條例》(以下簡稱條例)、《浙江省實施(中華人民共和國道路交通安全法>辦法》等地方性法規(guī)頒布實施為契機,充分發(fā)揮廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體的作用,開展專題采訪、新聞報道、刊播公益廣告和安全生產(chǎn)信息,積極舉辦演講、專題講座、知識競賽、法律咨詢等活動,印發(fā)宣傳教育資料,廣泛宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)、方針政策、安全知識和防范技能,提高廣大群眾安全法制意識和自救互救能力。省人大法委、財經(jīng)委和省法制辦、省安全監(jiān)管局聯(lián)合召開貫徹實施條例新聞會。安全監(jiān)管、公安、交通、建設(shè)、海洋與漁業(yè)、質(zhì)量技監(jiān)、消防等部門和單位深入開展法律法規(guī)宣傳進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭“五進(jìn)”活動,努力營造“關(guān)注安全、關(guān)愛生命”的良好氛圍。
進(jìn)一步加大法制教育力度。省安全監(jiān)管局在系統(tǒng)內(nèi)組織開展條例的學(xué)習(xí)培訓(xùn),年內(nèi)對所有安全監(jiān)管干部進(jìn)行條例知識考核,并向各級政府及有關(guān)部門、村居等基層組織和生產(chǎn)經(jīng)營單位贈送30多萬冊條例讀本。省公安廳、省交通廳等部門建立完善培訓(xùn)機制,加強對本系統(tǒng)執(zhí)法人員的教育。省級有關(guān)部門將安全教育作為素質(zhì)教育的重要內(nèi)容納入了高校和中小學(xué)課程,將安全生產(chǎn)法律法規(guī)納入“五五”普法教育的內(nèi)容。各地還加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道干部、安全管理人員和農(nóng)村公共安全員的安全生產(chǎn)法律法規(guī)和知識教育,在開展農(nóng)民工就業(yè)技能培訓(xùn)中加強安全技能培訓(xùn)。
二、深入開展專項整治,著力消除事故隱患
各級政府及有關(guān)部門針對執(zhí)法檢查和自查中排查出來的事故隱患,分門別類,分級負(fù)責(zé),研究整改措施,突出抓好重點領(lǐng)域和行業(yè)的整治工作,著力消除事故隱患。
一是對重大安全隱患整改實行掛牌督辦。今年以來,省政府及有關(guān)部門先后掛牌督辦21家重大火災(zāi)隱患單位、28家工礦企業(yè)重大事故隱患單位、27家重大安全隱患單位(路段)、100處道路交通事故多發(fā)點(段)和100處臨水臨崖特別危險路段的整改,明確整改責(zé)任單位、整改督辦單位和整改期限。各責(zé)任單位認(rèn)真制定整改方案,落實整改措施,認(rèn)真實施整改。各督辦單位認(rèn)真負(fù)責(zé),加強督促檢查和指導(dǎo),確保整改措施落實到位。從目前的進(jìn)展情況看,100處臨水臨崖特別危險路段,除1處因道路改道廢棄外,均已整治完畢;100處道路交通事故多發(fā)點(段)的整治已基本完成,1月至10月死亡人數(shù)同比減少256人;21家重大火災(zāi)隱患單位、28家工礦企業(yè)重大事故隱患單位、27家重大安全隱患單位(路段)的整改也基本能按期完成。同時,各市、縣(市、區(qū))政府也結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H,掛牌督辦一批重大安全隱患的整改。
二是開展危險化學(xué)品安全隱患治理行動。針對危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營單位存在的突出問題,省安全生產(chǎn)委員會辦公室發(fā)出通知,要求各地加強對危險化學(xué)品的安全監(jiān)管,并從7月份開始,在全省組織開展危險化學(xué)品安全隱患治理行動,加大對危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營單位的整治力度。到目前為止,各級安全監(jiān)管部門共檢查危險化學(xué)品從業(yè)單位1367家,排查隱患3859處,已完成治理3587處,有力地促進(jìn)了危險化學(xué)品企業(yè)加強安全生產(chǎn)管理,提高從業(yè)人員安全素質(zhì),增強事故防范的能力,減少危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。
三是集中開展“多合一”建筑、“三合一”企業(yè)的整治。經(jīng)省政府同意,省公安廳會同省國土資源廳、省建設(shè)廳、省工商局、省安全監(jiān)管局等部門從4月下旬開始,在全省部署開展“多合一”建筑消防專項整治,重點對鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和行政村范圍內(nèi)的企業(yè)、城郊結(jié)合部出租房、家庭作坊等進(jìn)行全面檢查,改善消防安全環(huán)境。湖州市吳興區(qū)織里鎮(zhèn)“9.14”特大火災(zāi)發(fā)生后,省政府辦公廳立即發(fā)出《關(guān)于切實加強消防安全工作的緊急通知》(浙政辦發(fā)明電(2006]167號),針對暴露出來的問題,舉一反三,組織開展消防安全大檢查,排查整治事故隱患。同時,省安全生產(chǎn)委員會根據(jù)國家有關(guān)要求,在全省部署開展火災(zāi)隱患集中普查整治工作。為進(jìn)一步推動織里鎮(zhèn)“三合一”企業(yè)問題的徹底解決,金德水副省長專題召開會議,研究織里鎮(zhèn)“三合一”企業(yè)整治問題,要求當(dāng)?shù)卣聪聸Q心,花大力氣,全面徹底整治“三合一”企業(yè),實現(xiàn)生產(chǎn)與生活分離,消除火災(zāi)隱患。各地認(rèn)真吸取火災(zāi)教訓(xùn),進(jìn)一步落實“三合一”企業(yè)消防安全專項整治的各項工作。各級公安消防部門督促整改火災(zāi)隱患22249處,處罰單位389家,罰款187萬元,責(zé)令停止施工、停止使用和停產(chǎn)停業(yè)337家。
四是組織開展預(yù)防重特大道路交通事故專項行動。為遏制重特大道路交通事故高發(fā)的勢頭,保障人民群眾生命財產(chǎn)安全,從9月1日開始,省政府組織省公安廳等有關(guān)部門在全省范圍內(nèi)開展預(yù)防重特大道路交通事故專項行動。公安、交
通、農(nóng)機管理、安全監(jiān)管等部門認(rèn)真履行職責(zé),密切配合,嚴(yán)格執(zhí)行“四個一律”等嚴(yán)管措施,重點查處機動車超速、貨車超限、客車(校車)超員、酒后駕駛、疲勞駕駛、無證駕駛、非法營運、違法超車、高速公路夜間違法停車以及違法運輸危險化學(xué)品等嚴(yán)重交通違法行為,維護道路交通秩序。到目前為止,全省共查糾重點交通違法行為10萬余起。
五是加大對安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為的行政處罰力度。各地、各部門認(rèn)真貫徹實施《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等安全生產(chǎn)法律法規(guī),嚴(yán)肅查處各類安全生產(chǎn)違法行為。對不履行安全生產(chǎn)職責(zé)的生產(chǎn)經(jīng)營單位及其主要負(fù)責(zé)人,特別是對不重視安全生產(chǎn)投入、不具備基本安全生產(chǎn)條件、違法生產(chǎn)經(jīng)營導(dǎo)致發(fā)生重特大事故的生產(chǎn)經(jīng)營單位及其主要負(fù)責(zé)人,依法予以嚴(yán)肅處理。今年以來,各級安全監(jiān)管部門排查事故隱患71637個,完成整改63562個,其中重大事故隱患873個,完成整改640個;實施行政處罰2498次,責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓的生產(chǎn)經(jīng)營單位841家,提請關(guān)閉的62家,實施經(jīng)濟處罰2062次,罰款3727萬元,受到行政處分的47人,其中行政機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部12人;移送公安機關(guān)追究刑事責(zé)任的23人。公安部門查處各種交通違法行為1310萬起,吊銷駕駛證19520本,行政拘留9547人次。其中查處超速違法行為199萬起,吊銷駕駛證1854本,因超速違法引發(fā)的交通事故同比減少552起,死亡人數(shù)減少80人。公安消防部門檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位5.4萬家,責(zé)令限期整改4萬余家,辦理行政處罰案件4700起,罰款2700萬元,責(zé)令停止施工、停止使用和停產(chǎn)停業(yè)4000余家。交通、建設(shè)、農(nóng)機、質(zhì)量技監(jiān)等部門也嚴(yán)肅查處了一批安全生產(chǎn)違法違規(guī)案件。
三、完善安全管理機制,進(jìn)一步落實監(jiān)管責(zé)任
各級政府及有關(guān)部門進(jìn)一步落實安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任,加強對安全生產(chǎn)新情況、新問題的研究,積極探索安全生產(chǎn)長效監(jiān)管機制,努力從根本上扭轉(zhuǎn)安全生產(chǎn)事故高發(fā)的局面。
一是進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)考核和協(xié)調(diào)機制。堅持“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則,進(jìn)一步強化政府及有關(guān)部門的監(jiān)管責(zé)任,在落實主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)責(zé)任的同時,把各分管負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)責(zé)任納入目標(biāo)管理,實行安全生產(chǎn)“一崗雙職”和“一票否決”制度,并通過黃牌警告、通報及告誡談話等措施,加大檢查考核力度。安全監(jiān)管、公安、監(jiān)察、工會、檢察等部門和單位認(rèn)真貫徹落實安全生產(chǎn)法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定,加強協(xié)調(diào),密切配合,不斷完善查處安全生產(chǎn)重特大事故的聯(lián)動機制。
二是實行有利于安全生產(chǎn)的經(jīng)濟政策。在各類礦山企業(yè)中推廣應(yīng)用中深孔爆破技術(shù)等先進(jìn)安全的開采技術(shù),提高礦山本質(zhì)安全水平,省財政安排專項資金給予適當(dāng)補助。按照國家有關(guān)規(guī)定和條例的要求,組織起草我省企業(yè)安全費用使用和管理辦法。省安全監(jiān)管局和浙江保監(jiān)局聯(lián)合在部分高危行業(yè)中開展相關(guān)責(zé)任保險的試點工作,完善安全生產(chǎn)保障機制。杭州等地設(shè)立安全技術(shù)改造貼息專項資金,加強政策引導(dǎo),鼓勵企業(yè)加快安全技術(shù)改造。
三是加強對重大危險源的監(jiān)管。認(rèn)真組織開展重大危險源調(diào)查和申報登記工作,逐步建立重大危險源信息管理系統(tǒng),利用先進(jìn)網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù)加強動態(tài)監(jiān)控和管理。到目前為止,全省已完成2890個重大危險源的登記工作,并實行分級動態(tài)管理,落實各項管理措施。認(rèn)真部署開展沿江沿河危險化學(xué)品從業(yè)單位安全大檢查,督促指導(dǎo)危險化學(xué)品從業(yè)單位建立重大危險源管理檔案,制訂事故和環(huán)境應(yīng)急救援預(yù)案,完善危險化學(xué)品泄漏的壓(倒)罐設(shè)施、貯罐圍堰、防火堤以及泄漏物料和消防水的導(dǎo)溝與收集處理設(shè)施,做好因安全生產(chǎn)事故而引發(fā)環(huán)境污染等事件的防范工作。積極開展有針對性的應(yīng)急救援演練,進(jìn)一步修訂完善應(yīng)急救援預(yù)案,提高對重大危險源的監(jiān)控管理能力。
四是推進(jìn)危險化學(xué)品等行業(yè)的產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整。組織專家對人口密集區(qū)的危險化學(xué)品企業(yè)進(jìn)行安全評估,關(guān)閉或搬遷不符合安全生產(chǎn)條件的企業(yè)。列入搬遷或關(guān)閉計劃的67家危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)中,有17家已完成搬遷,有46家落實了搬遷用地,正在實施搬遷。針對衢化片區(qū)“廠中村”安全隱患嚴(yán)重的問題,呂祖善省長、金德水副省長高度重視,多次作出批示。金德水副省長還率省級有關(guān)部門實地調(diào)研,召開專題會議,對整治工作提出明確要求,并在經(jīng)費和有關(guān)政策上予以支持。繼續(xù)實施煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)的分步退出計劃和經(jīng)營準(zhǔn)入措施,今年已有14家企業(yè)退出煙花爆竹生產(chǎn)領(lǐng)域。
四、狠抓基礎(chǔ)工作,改善安全生產(chǎn)條件
各級政府及有關(guān)部門針對安全生產(chǎn)中存在的薄弱環(huán)節(jié),積極采取措施,不斷改善企業(yè)安全生產(chǎn)基本條件,提高從業(yè)人員的安全素質(zhì),強化安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。
一是實施企業(yè)全員安全培訓(xùn)工程。省安全監(jiān)管局將全員安全培訓(xùn)工程作為今年的一項突出任務(wù)來抓,制定培訓(xùn)規(guī)劃,編寫教材,制作教學(xué)光盤,培訓(xùn)師資,分解落實培訓(xùn)任務(wù),加強監(jiān)督檢查和指導(dǎo)。省公安廳、省建設(shè)廳、省交通廳等部門結(jié)合各自職能,組織有關(guān)企業(yè)從業(yè)人員開展有針對性的培訓(xùn)。各地、各有關(guān)部門高度重視,全力組織開展培訓(xùn)工作。預(yù)計到年底將完成1000萬名企業(yè)安全管理人員及員工的培訓(xùn)任務(wù)。通過企業(yè)全員安全培訓(xùn)工程的實施,大大減少了無證上崗和違章作業(yè),增強了從業(yè)人員對事故預(yù)防和應(yīng)急處理的能力,促進(jìn)了企業(yè)安全保障水平的提高。
二是加強企業(yè)安全生產(chǎn)管理。進(jìn)一步落實企業(yè)的主體責(zé)任,組織開展對企業(yè)安全生產(chǎn)的監(jiān)督檢查和專項督查,督促企業(yè)健全內(nèi)部安全生產(chǎn)管理機制,從管理機構(gòu)設(shè)置、人員配備、安全責(zé)任、安全投入、安全管理等方面,建立、完善和落實安全生產(chǎn)各項制度和措施;加大安全生產(chǎn)投入,保障安全技術(shù)應(yīng)用和改造、安全設(shè)備維護更新、員工勞動保護用品配備和安全教育培訓(xùn)等方面的費用;落實安全生產(chǎn)設(shè)施“三同時”制度。認(rèn)真貫徹實施《安全生產(chǎn)許可證條例》及其實施細(xì)則等法律法規(guī),嚴(yán)格危險化學(xué)品、礦山、煙花爆竹、建筑施工等高危企業(yè)的安全生產(chǎn)條件,把好準(zhǔn)入關(guān)。
三是加強道路交通安全源頭管理。在全省部署開展創(chuàng)建平安暢通縣(市、區(qū))活動,通過抓好源頭、完善措施、廣泛宣傳、落實責(zé)任、嚴(yán)格執(zhí)法,進(jìn)一步推進(jìn)預(yù)防道路交通事故“五整頓”、“三加強”工作,努力實現(xiàn)道路交通的安全暢通。進(jìn)一步加大投入,抓好通鄉(xiāng)、通村公路安全設(shè)施的配套建設(shè),不斷改善道路通行條件,加強農(nóng)村道路的安全管理,全省農(nóng)村公路交通事故起數(shù)和死亡人數(shù)同比分別下降19.84%和2.40%。全面推廣“重點車輛和駕駛?cè)藨艏芾硐到y(tǒng)”,不斷提高對客運車輛、危險化學(xué)品運輸車輛、學(xué)生接送車輛及其駕駛?cè)说墓芾硇?。加強對危險化學(xué)品道路運輸企業(yè)的資質(zhì)認(rèn)定和從業(yè)人員從業(yè)資格管理,嚴(yán)格審核把關(guān),對不符合資質(zhì)條件的企業(yè),堅決取消其經(jīng)營資格。今年以來,在全省機動車新增71.5萬輛、駕駛?cè)诵略?9.6萬名、道路交通流量激增的情況下,道路交通事故四項指標(biāo)全面回落,1月至11月
共發(fā)生道路交通事故33309起,死亡5904人,受傷38725人,直接經(jīng)濟損失1.25億元,同比分別下降14.89%、3.87%、11.89%和12.93%。
四是開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動。按照標(biāo)本兼冶、著力治本的要求,以開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化綜合評價為基本手段,統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實施、以點帶面,引導(dǎo)企業(yè)規(guī)范安全生產(chǎn)行為。省安全監(jiān)管局組織有關(guān)專家制訂了機械行業(yè)、礦山行業(yè)和危險化學(xué)品行業(yè)安全生產(chǎn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),認(rèn)真抓好50家機械制造企業(yè)的試點示范工作和100家非煤礦山企業(yè)、80家危險化學(xué)品生產(chǎn)儲存單位的試點,目前非煤礦山、危險化學(xué)品企業(yè)的達(dá)標(biāo)率分別達(dá)到50%以上和60%以上。積極推動建筑、電力行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化活動。組織編制我省行業(yè)安全生產(chǎn)管理的第一個地方強制性標(biāo)準(zhǔn)《船舶修造企業(yè)安全生產(chǎn)基本要求》。
通過全省上下的共同努力,全省安全生產(chǎn)形勢呈現(xiàn)總體穩(wěn)定趨于好轉(zhuǎn)的態(tài)勢。1月至11月,全省共發(fā)生各類事故39600起、死亡6913人、直接經(jīng)濟損失30655萬元,同比分別下降18.7%、5.7%和12.5%。預(yù)計全年可實現(xiàn)安全生產(chǎn)事故總量、事故死亡人數(shù)和直接經(jīng)濟損失三個“零增長”的目標(biāo),不突破國家下達(dá)的各類事故控制指標(biāo)。
但是,我們也清醒地看到,取得的這些成績僅僅是初步的、階段性的,安全生產(chǎn)形勢依然嚴(yán)峻,一些重點領(lǐng)域和行業(yè)的事故隱患大量存在,重特大事故時有發(fā)生,安全生產(chǎn)基礎(chǔ)比較薄弱,企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任尚未真正落到實處,政府及有關(guān)部門的安全監(jiān)管尚不夠到位,全社會的安全意識還需要進(jìn)一步增強。對此,我們將在省委的正確領(lǐng)導(dǎo)和省人大常委會的監(jiān)督支持下,貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,深入實施“八八戰(zhàn)略”,全面建設(shè)“平安浙江”,加快建設(shè)“法治浙江”,努力構(gòu)建社會主義和諧社會,堅持以人為本、安全發(fā)展的理念,堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,認(rèn)真貫徹實施《浙江省安全生產(chǎn)條例》等法律法規(guī),加大執(zhí)法力度,切實加強安全生產(chǎn)工作。一是進(jìn)一步強化安全生產(chǎn)責(zé)任,狠抓安全生產(chǎn)各項措施的落實。二是突出抓好重大安全隱患治理,深入開展重點行業(yè)和領(lǐng)域的專項整治。三是切實加強安全監(jiān)管,嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為。四是加強安全文化建設(shè),深入開展宣傳教育,不斷增強全民的安全意識。五是推進(jìn)安全生產(chǎn)法制建設(shè),嚴(yán)格依法行政,2007年組織開展“安全生產(chǎn)執(zhí)法年”活動。六是加強基層基礎(chǔ)工作,提高安全生產(chǎn)保障能力。七是建設(shè)重大危險源監(jiān)控體系,加強應(yīng)急救援能力建設(shè)。八是大力實施“科技興安”戰(zhàn)略,強化安全生產(chǎn)技術(shù)支撐。九是加強安全監(jiān)管隊伍建設(shè),提高監(jiān)管能力和水平。十是進(jìn)一步發(fā)揮社團和中介組織的作用,調(diào)動社會各方參與安全生產(chǎn)的積極性,努力實現(xiàn)安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定好轉(zhuǎn),確保人民生命財產(chǎn)的安全。
一、指導(dǎo)思想
堅持“安全第一、預(yù)防為主”的方針,以建立長效機制為核心,以加強基層、基礎(chǔ)工作和實施治本措施為重點,努力實現(xiàn)安全生產(chǎn)狀況的根本好轉(zhuǎn),確保醫(yī)院安全。
二、主要內(nèi)容
安全生產(chǎn)六項制度主要包括安全生產(chǎn)檢查制度、安全生產(chǎn)月報告制度、安全隱患跟蹤督辦制度、安全生產(chǎn)巡查督查制度、安全生產(chǎn)責(zé)任追究制度、安全生產(chǎn)警示制度。
1、安全生產(chǎn)檢查制度
為進(jìn)一步落實安全生產(chǎn)監(jiān)管職能,提高安全檢查質(zhì)量和效果,有效防范安全生產(chǎn)事故的發(fā)生,實行安全檢查制度。
區(qū)各醫(yī)療衛(wèi)生單位原則上每個月組織安全生產(chǎn)大檢查不少于1次,特別是元旦、春節(jié)、“五一”、國慶節(jié)及重大活動前均應(yīng)組織安全生產(chǎn)大檢查,各單位主要及分管領(lǐng)導(dǎo)要親自安排部署,親自參加。行政主要負(fù)責(zé)人安全檢查每年不少于6次,分管負(fù)責(zé)人安全檢查每年不少于12次,相關(guān)科室每周自查不少于一次。每次檢查要有記錄、有整改、有落實。
2、安全生產(chǎn)月報告制度
為切實加強對安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo),及時了解和掌握本系統(tǒng)安全生產(chǎn)狀況,確保安全檢查制度的有效落實,實行安全生產(chǎn)月報告制度。
各單位要嚴(yán)格確保檢查次數(shù)和質(zhì)量,每次開展安全檢查時,要認(rèn)真、完整地填寫《安全檢查記錄表》(詳見附件1),月底及時匯總,匯總后填寫《安全生產(chǎn)檢查情況月報表》(詳見附件2),形成本單位安全生產(chǎn)月度檢查情況總結(jié),經(jīng)主要負(fù)責(zé)人和檢查人員簽字后,于當(dāng)月月底報區(qū)衛(wèi)生局安全科?!栋踩珯z查記錄表》、《安全生產(chǎn)檢查情況月報表》和月度總結(jié)作為重要檔案保存?zhèn)浒?。檢查時各單位也要留下相應(yīng)的檢查記錄,經(jīng)檢查人簽字后存檔備案,以便上級部門督查。
3、安全生產(chǎn)巡查督查制度
為強化安全生產(chǎn)監(jiān)督管理,建立安全生產(chǎn)長效機制,預(yù)防和減少各類事故發(fā)生,確保安全生產(chǎn)檢查制度、月報告等制度落到實處,實行安全生產(chǎn)巡查督查制度。
1、區(qū)衛(wèi)生局成立安全生產(chǎn)巡查督查組,負(fù)責(zé)對安全生產(chǎn)檢查和隱患整改等工作進(jìn)行巡查督查。
2、安全生產(chǎn)巡查督查原則上每2月一次,督促檢查時間為每月上旬。
3、巡查督查內(nèi)容:查各單位領(lǐng)導(dǎo)對安全生產(chǎn)是否有正確的認(rèn)識,安全生產(chǎn)檢查制度及責(zé)任體系是否落實到位;查安全管理工作實施情況,安全隱患整改等制度是否嚴(yán)格執(zhí)行;點科室、重點部門的不安全行為和不安全狀態(tài)以及追查管理上的漏洞等等。
4、安全隱患跟蹤督辦制度
對在安全檢查過程中發(fā)現(xiàn)的問題將立即下發(fā)整改通知書,能當(dāng)場整改的當(dāng)場整改。對于不能當(dāng)場整改的安全隱患,實行安全隱患跟蹤督辦制度。由檢查人下發(fā)整改通知書(詳見附件3),并跟蹤整改。整改完成后,檢查人負(fù)責(zé)簽字驗收,并報局安全科備案。安全隱患整改通知書應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:(1)安全隱患的基本情況;(2)整改要求和整改期限;(3)整改責(zé)任單位和責(zé)任人。被檢查存在安全隱患的單位,要立即按照整改通知書的要求,制訂整改方案進(jìn)行整改,及時排除安全隱患。
5、安全生產(chǎn)責(zé)任追究制度
為進(jìn)一步強化各單位對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)、管理和監(jiān)督,確保安全生產(chǎn)檢查制度和責(zé)任制度落到實處,實行安全生產(chǎn)責(zé)任追究制度。
1、各單位行政主要負(fù)責(zé)人是安全生產(chǎn)第一責(zé)任人,承擔(dān)安全生產(chǎn)法定義務(wù)和責(zé)任,對安全生產(chǎn)工作負(fù)總責(zé)。
2、對在巡督查過程中發(fā)現(xiàn)安全檢查不負(fù)責(zé)任,不按規(guī)定檢查安全生產(chǎn)的,安全隱患跟蹤整改不到位的,出現(xiàn)安全生產(chǎn)事故,造成人員或財產(chǎn)損失的,將嚴(yán)格按照監(jiān)察部《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》等相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,按法定程序?qū)τ嘘P(guān)責(zé)任人給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分,情節(jié)嚴(yán)重的依法追究法律責(zé)任。
6、安全生產(chǎn)警示制度
為進(jìn)一步加強安全管理工作,有效防止和減少各類事故的發(fā)生,保障人民生命財產(chǎn)安全,實施安全生產(chǎn)警示制度。
對在安全檢查過程中發(fā)現(xiàn)安全隱患突出和較多的單位由區(qū)衛(wèi)生局進(jìn)行安全生產(chǎn)警示。被安全生產(chǎn)警示的單位,必須認(rèn)真分析原因,立即進(jìn)行自查自糾,制訂整改計劃,落實整改措施,并在警示書中規(guī)定的時間性內(nèi)將有關(guān)整改措施落實情況報區(qū)衛(wèi)生局安全科。
三、工作要求
1、提高安全生產(chǎn)認(rèn)識。各單位要從維護社會穩(wěn)定,確保人民群眾生命財產(chǎn)安全的大局出發(fā),進(jìn)一步提高思想認(rèn)識,認(rèn)真學(xué)習(xí)和落實好安全生產(chǎn)六項制度,切實擺正安全生產(chǎn)與業(yè)務(wù)開展的關(guān)系,深入分析并研究本單位安全生產(chǎn)中的突出問題,推動各項安全生產(chǎn)工作穩(wěn)步開展。
一、加強組織領(lǐng)導(dǎo)
黨組對燃?xì)庑袠I(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)督導(dǎo)檢查工作高度重視,成立了燃?xì)庑袠I(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項督導(dǎo)檢查小組,由局黨組成員、副局長任組長,燃?xì)鉄崃Π踩珯z查監(jiān)督站主任任副組長,燃?xì)鉄崃Π踩珯z查監(jiān)督站科員、任成員,全面負(fù)責(zé)全縣燃?xì)庑袠I(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)督導(dǎo)檢查工作。
二、聘請安全專家
按照《省燃?xì)夤芾項l例》和《省燃?xì)獍踩珯z查監(jiān)督辦法》要求,切實履行保障燃?xì)忸I(lǐng)域安全,聘請誠泰安全技術(shù)咨詢有限公司燃?xì)獍踩珜<页鋵崣z查力量,全程參與燃?xì)獍踩a(chǎn)督導(dǎo)檢查,排查燃?xì)獍踩[患,指導(dǎo)企業(yè)加強安全管理。
三、檢查主要內(nèi)容
著重對各燃?xì)馄髽I(yè)“三到位”(應(yīng)急預(yù)案管理到位、應(yīng)急演練到位、安全生產(chǎn)培訓(xùn)到位)情況進(jìn)行檢查,對各企業(yè)隱患排查整治記錄、燃?xì)獍踩O(shè)施運行、泄露報警系統(tǒng)、靜電防雷檢測等情況進(jìn)行檢查,對用戶安全用氣宣傳指導(dǎo)、巡查記錄等情況進(jìn)行檢查。
四、督導(dǎo)檢查方式
檢查中充分尊重專家意見,執(zhí)法人員根據(jù)專家建議下達(dá)燃?xì)獍踩[患責(zé)令限期整改通知書,要求相關(guān)企業(yè)于七個工作日內(nèi)完成整改,并按時向縣綜合行政執(zhí)法局報送整改報告。將組織人員及時對整改情況進(jìn)行驗收,形成安全隱患檢查、整改、驗收閉環(huán)管理。
五、督導(dǎo)檢查效果
摘要:針對河南平寶煤業(yè)有限公司的安全管理模式,積極研究煤礦隱患排查整改分級管理,將隱患整改按難易程度、嚴(yán)重程度、種類進(jìn)行了分級分類,開展“班組、區(qū)隊、戰(zhàn)線、公司”四級隱患排查整改治理體系,明確責(zé)任,及時發(fā)現(xiàn)影響安全生產(chǎn)的隱患和問題,全面整改治理,實現(xiàn)隱患排查整改閉合管理,保障了礦井安全生產(chǎn)。
關(guān)鍵詞:煤礦企業(yè);隱患排查整改;分級管理
隱患指在生產(chǎn)經(jīng)營活動中存在的可能導(dǎo)致不安全事件或事故發(fā)生的物的危險狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷。在煤礦生產(chǎn)經(jīng)營過程中,它隨著煤礦生產(chǎn)而產(chǎn)生、發(fā)展。隱患雖然不是事故,但它可以導(dǎo)致事故的發(fā)生,因此,加強對隱患的排查整改閉合管理尤為重要。
一、礦井概況
河南平寶煤業(yè)有限公司是由平煤股份和上海寶鋼共同出資組建,位于河南省襄城縣境內(nèi)。礦井設(shè)計生產(chǎn)能力240萬噸/年,服務(wù)年限92年,2004年8月16日開工建設(shè),2010年8月9日竣工移交投產(chǎn)。
二、隱患的分級分類
(一)按隱患整改難易程度分為A、B、C、D、E級隱患。A級隱患是指整改難度大,需上報上級幫助組織整改的隱患;B級隱患是指整改難度較大,戰(zhàn)線解決不了,需由公司組織整改的隱患;C級隱患是整改難度一般,區(qū)隊解決不了,需由戰(zhàn)線組織整改的隱患;D級隱患是整改指難度較小,班組解決不了,需由區(qū)隊組織整改的隱患;E級隱患是指班組能夠現(xiàn)場立即整改的隱患。
(二)按隱患的嚴(yán)重程度可分為重大隱患、較大隱患、一般隱患。重大隱患是指嚴(yán)重危及安全生產(chǎn),可能導(dǎo)致人員傷亡或財產(chǎn)損失,危害和整改難度大;較大隱患是指危及安全生產(chǎn),可能導(dǎo)致人員傷亡或財產(chǎn)損失,危害或整改難度較大;一般隱患是指已經(jīng)危及安全生產(chǎn),任其發(fā)展可能導(dǎo)致人員傷亡或財產(chǎn)損失,危害或整改難度較小。
(三)按隱患的種類可分為“一通三防”、防突、水害、頂板、電氣、提升、運輸、設(shè)備、消防、安全管理和其他隱患。
三、建立隱患排查整改治理體系
隱患排查整改工作實行四級管理,即班組、區(qū)隊、戰(zhàn)線、公司。班組實行班排查,主要排查整改生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場隱患;區(qū)隊實行日排查,主要排查整改本區(qū)隊作業(yè)區(qū)域內(nèi)的隱患;戰(zhàn)線實行旬排查,主要排查整改分管生產(chǎn)系統(tǒng)、區(qū)域的隱患;公司實行月排查,重點排查生產(chǎn)經(jīng)營單位的重大、較大隱患。
(一)隱患排查方式方法
建立健全隱患排查制度。按不同生產(chǎn)性質(zhì)、工作范圍、作業(yè)特點、危害因素分別編制崗位、班組、區(qū)隊隱患排查卡和戰(zhàn)線、公司隱患排查表。
崗位人員每班對照崗位隱患排查卡內(nèi)容要求,進(jìn)行崗位隱患排查,班組長持班組隱患排查卡對本班組作業(yè)范圍內(nèi)隱患進(jìn)行全面排查,發(fā)現(xiàn)隱患立即整改,確認(rèn)無危險時方準(zhǔn)作業(yè)。當(dāng)班作業(yè)結(jié)束,收集整理隱患排查整改情況,形成班組隱患排查臺賬。
區(qū)隊干部每天對照區(qū)隊隱患排查卡內(nèi)容要求,對分管區(qū)域內(nèi)的隱患進(jìn)行全面排查,將排查卡反饋至信息中心。同時,由區(qū)隊干部收集整理后,形成區(qū)隊隱患排查臺賬。
安檢人員、科室管理人員進(jìn)行安全檢查時,攜帶被檢查區(qū)隊的隱患排查卡,對所檢查區(qū)隊工作地點進(jìn)行全面隱患排查,排查情況交信息中心;副總及以上領(lǐng)導(dǎo)對生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場安全檢查后,應(yīng)及時、準(zhǔn)確、認(rèn)真填寫安全信息卡,對排查出的隱患跟蹤監(jiān)督整改。
各副總經(jīng)理根據(jù)戰(zhàn)線隱患排查表,每旬至少組織一次分管生產(chǎn)系統(tǒng)和區(qū)域的全面隱患排查。業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)隱患排查資料的收集整理,建立戰(zhàn)線隱患排查臺帳。
總經(jīng)理根據(jù)公司隱患排查表,每月組織一次全面隱患排查,隱患排查情況,由安檢部門建立公司的隱患排查臺帳,實行檔案化管理。
業(yè)務(wù)科室、安檢部門按分管業(yè)務(wù)范圍,每月參照安全檢查表重點排大、較大隱患,建立業(yè)務(wù)科室隱患排查整改臺賬,跟蹤、督查隱患整改情況,實施隱患排查整改閉合管理。
(二)隱患整改及上報
各戰(zhàn)線、區(qū)隊負(fù)責(zé)人必須親自安排本單位的日常隱患排查及整改工作。每班對現(xiàn)場隱患進(jìn)行排查,指派專人負(fù)責(zé)隱患的整改。隱患整改必須堅持“五定、四簽字”原則,確保整改落到實處。戰(zhàn)線隱患排查及整改記錄、驗收記錄、有關(guān)會議紀(jì)要等資料要認(rèn)真填寫,記錄有專人負(fù)責(zé),并建立臺賬。
E級隱患由班組負(fù)責(zé)現(xiàn)場立即整改,并將整改情況上報區(qū)隊。D級隱患由區(qū)隊負(fù)責(zé)及時組織整改,整改報告經(jīng)區(qū)隊長簽字后報業(yè)務(wù)科室。C級隱患,由戰(zhàn)線及時組織整改,整改報告經(jīng)副總經(jīng)理簽字后報安檢部門。B級隱患,由業(yè)務(wù)科室、安檢部門對分管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的B級隱患提出整改意見,指導(dǎo)隱患單位制定隱患整改方案,并督促落實整改。A級隱患由公司安辦會研究,提出初步整改方案上報上級有關(guān)部門,經(jīng)審批后,根據(jù)審批意見組織整改。
各單位對日常隱患排查、專項安全檢查、季度安全大檢查等查出的各類隱患,要按照“五定、四簽字”的原則落實整改,做到隱患整改落實“五到位”,納入隱患排查整改臺賬,實行閉合管理。
(三)隱患整改驗收及銷號
隱患整改復(fù)查驗收情況納入各級隱患排查臺賬,隱患整改復(fù)查驗收合格,經(jīng)復(fù)查驗收人員簽字,予以銷號。E級隱患整改完成后,由班組長和當(dāng)班跟干部復(fù)查驗收;D級隱患整改完成后,由業(yè)務(wù)科室復(fù)查驗收;C級隱患整改完成后,由安檢部門復(fù)查驗收;B級隱患整改完成后,由安檢部門會同相關(guān)業(yè)務(wù)科室復(fù)查驗收;A級隱患整改完成后,由公司組織預(yù)驗收,并上報上級組織復(fù)查驗收。
(四)重大隱患整改
重大隱患的整改由總經(jīng)理負(fù)責(zé),組成重大隱患整改領(lǐng)導(dǎo)小組,在業(yè)務(wù)科室指導(dǎo)下,制定針對性措施,限期整改。對可能危及周邊單位和人員的重大隱患,應(yīng)及時告知。
各業(yè)務(wù)科室、安檢部門按照分管業(yè)務(wù)范圍,對重大隱患實行掛牌督辦,建檔管理,節(jié)點控制,逐項驗收,做到排查整改閉合管理到位。
重大隱患排查整改實行“一案一檔”管理,保存期至少10年。存檔的主要內(nèi)容包括重大隱患評估定級材料;重大隱患排查報告表;安檢部門重大隱患整改指令書;重大隱患整改方案;安檢部門重大隱患跟蹤督查記錄表;重大隱患整改完成評估報告;重大隱患整改完成報告書;安檢部門重大隱患整改完成審查表及其它相關(guān)資料。
四、建立責(zé)任追究體系
(一)加大責(zé)任追究力度,落實隱患排查整改責(zé)任。公司是隱患排查整改的主體,總經(jīng)理對隱患排查整改工作全面負(fù)責(zé),各副總經(jīng)理對分管范圍內(nèi)的隱患排查整改工作負(fù)責(zé),區(qū)隊長、班組長對本工作區(qū)域的隱患排查整改工作負(fù)責(zé),業(yè)務(wù)科室對本專業(yè)范圍內(nèi)的隱患排查整改工作負(fù)責(zé),業(yè)務(wù)科室(安檢部門)對本戰(zhàn)線(全礦)的隱患整改工作負(fù)指導(dǎo)協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查、督促整改落實責(zé)任。
(二)建立責(zé)任追究制度。一方面業(yè)務(wù)科室、安檢部門按分管業(yè)務(wù)范圍,在生產(chǎn)區(qū)域發(fā)現(xiàn)了重大、較大隱患,而下一級管理人員在同一作業(yè)區(qū)域、同一班次沒有發(fā)現(xiàn),要追究有關(guān)人員的責(zé)任;另一方面所有工作區(qū)域因為隱患沒有被排查發(fā)現(xiàn)且沒有及時進(jìn)行治理而發(fā)生事故的,要對有關(guān)人員進(jìn)行責(zé)任追究。
五、結(jié)束語
今年以來,我街道安全生產(chǎn)工作在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在區(qū)安委、安監(jiān)局的精心指導(dǎo)下,我們繼續(xù)以全面貫徹實施《安全生產(chǎn)法》為主線,以杜絕重大安全事故為重點,以保障安全生產(chǎn)工作順利進(jìn)行為目標(biāo),堅持“安全第一,預(yù)防為主”的方針,狠抓了全街的各類隱患排查整改,狠抓了建章建制和各類資料歸檔,狠抓了宣傳教育和安全生產(chǎn)各項工作的落實。為確保人民生命財產(chǎn)安全做了大量的工作,使全街安全工作呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢頭?,F(xiàn)就我街安全生產(chǎn)情況總結(jié)如下:
一、工作回顧
(一)領(lǐng)導(dǎo)重視,健全機構(gòu),落實責(zé)任,確保安全生產(chǎn)落到實處
街道工委高度重視安全生產(chǎn)工作,今年六月街道發(fā)文正式成立了安全生產(chǎn)監(jiān)督站,由原來的2人,增加到18人(含兼職),其中各社區(qū)、村、場、管區(qū)安全專干14人,這一舉措大大加強了安全隊伍的建設(shè),為進(jìn)一步搞好全街的安全生產(chǎn)工作打下了堅實的基礎(chǔ)。
今年3月上旬,駐我街企事業(yè)單位及村、場、管區(qū)全部簽定了安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任書,完善了安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核細(xì)則,建立健全了各類臺帳及各項材料的歸檔工作,制定了重特大事故應(yīng)急預(yù)案。尤其做好了易燃易爆危險物品及各娛樂場所、網(wǎng)吧、旅社、幼兒園、汽站、油漆店等特種行業(yè)的歸檔工作,做到心中有數(shù),確保安全生產(chǎn)有序進(jìn)行。
全年共召開全街安全工作會議8次,其中4次為防范重特大事故工作會議(副科級以上干部),開展多次安全生產(chǎn)大檢查,舉辦消防培訓(xùn)班2次,在全街安全工作會議上,組織安全專干及機關(guān)干部認(rèn)真學(xué)習(xí)了省、市、區(qū)安委、安監(jiān)局文件和三個決定及湖南省新頒發(fā)的安全生產(chǎn)條例。街道工委書記厲江華同志、辦事處主任丁貴才同志作了重要講話,并一再強調(diào):“我們講到創(chuàng)建平安桔洲,首先就要抓好安全工作,切實做到‘以人為本,安全第一’,抓好安全工作是當(dāng)前維護好社會穩(wěn)定的一項重要工作,安全問題只能加強,不能削弱,全街干部必須從思想上引起高度重視,充分認(rèn)識安全的重要性。在安全線上的工作人員要有強烈的責(zé)任感,對人民負(fù)責(zé),對自己負(fù)責(zé),一心一意做好安全工作,任何時候都不能掉以輕心,不能抱有僥幸心理,要把安全工作作為當(dāng)前頭等大事來抓。在長期的經(jīng)濟建設(shè)中,我們務(wù)必從思想上高度重視,務(wù)必保持高度的警惕,務(wù)必做到警鐘長鳴?!?/p>
(二)增強安全意識,積極開展安全生產(chǎn)月活動
為搞好安全生產(chǎn)月的活動,今年以來,從報刊上收集了全國各地重特大事故圖片60余幅,并從中精選了20余幅制作了板報,板報圖文并茂、知識豐富多彩,使人們深受教育和啟迪,感到觸目驚心,教育意義深遠(yuǎn)。在6·13安全生產(chǎn)月活動中受到了市、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的高度贊揚。今年購宣傳圖片畫冊70余張,安全知識讀本及消防知識手冊60余冊,各個社區(qū)利用宣傳欄、標(biāo)語板報等形式就地開展了安全生產(chǎn)月宣傳活動。全街各社區(qū)及駐街單位共計宣傳欄目26個,宣傳標(biāo)語120余張,全街19個建筑工地懸掛橫幅42條,據(jù)不完全統(tǒng)計安全生產(chǎn)月活動經(jīng)費近萬元。通過宣傳教育,大大提高了人們的安全意識,使“關(guān)愛生命、關(guān)注安全”在全街形成了良好的氛圍。
(三)、突出重點,加大隱患排查力度
今年以來,結(jié)合我街的實際情況,對重點單位、重點部門、重點環(huán)節(jié),如天馬大學(xué)生公寓食堂、建筑施工場所、娛樂場所、?;锲罚ɑ瘜W(xué)試劑廠、煙花炮竹店、油漆店)、水陸洲等生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行了多次排查,在排查中發(fā)現(xiàn)的問題及時提出整改意見并限期整改。對一時難以整改到位的一是嚴(yán)加監(jiān)控,二是發(fā)文函告相關(guān)單位,做到條塊結(jié)合、協(xié)調(diào)處事,確保隱患排查起起有著落,件件有回音。
全年檢查安全生產(chǎn)經(jīng)營單位160余家,累計各類隱患14起,已全部整改到位的8起,正在整改的3起,尚未完全整改的3起,定期不定期安全排查30余次。在今年9月嚴(yán)打?qū)m椪沃信浜舷嚓P(guān)部門嚴(yán)格執(zhí)法,對駐街各旅店、娛樂場所、特種行業(yè)進(jìn)行了重點清理整治,通過清理整頓,安全意識大有改觀,全街95%以上的生產(chǎn)經(jīng)營單位都配備了消防器材,各娛樂場所修建了消防安全通道和配置了應(yīng)急燈。通過全年的努力基本消除了我街各類隱患。全年街道范圍內(nèi)尚未發(fā)生一起森林火災(zāi)和一起重特大事故及其他傷亡事故,為全街的經(jīng)濟工作保駕護航和創(chuàng)建平安桔洲的順利進(jìn)行提供了有力保障。
(四)、其他綜合情況
1、落實專項整改資金,確保隱患排查有著落。在單位預(yù)算內(nèi)設(shè)立安全生產(chǎn)專項資金和公共安全重大隱患事故隱患整改資金貳萬元,或不受限制確保投入。
2、責(zé)任落實到位,層層簽定責(zé)任書,實行“一票否決”。層層簽定安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任書,制訂了目標(biāo)管理考核細(xì)則嚴(yán)格考核落實安全生產(chǎn)“一票否決”制度。
3、材料報告情況:安全生產(chǎn)月報表、事故隱患報告、工作總結(jié)、安全月活動情況等相關(guān)資料基本都能夠及時準(zhǔn)確不誤向區(qū)安委、區(qū)安監(jiān)局報告。
4、完善各類臺帳。全街房屋險情進(jìn)行了分戶建檔并能如實登記和上報。幼兒園、網(wǎng)吧、旅店等特種行業(yè)建立了臺帳。共2頁,當(dāng)前第1頁1
5、宣傳教育:今年7月6日、9月3日兩次開展了119消防日宣傳教育活動,夠消防手冊110余本。
6、積極培訓(xùn),提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。今年我街參加安全培訓(xùn)學(xué)習(xí)3人,考試合格,確保持證上崗。
7、安全專項整治。今年9月全街干部配合執(zhí)法人員對全街的?;锲贰熁ū?、消防、建筑工地、旅店及娛樂場所等進(jìn)行了專項整治。
8、事故報告制度。全年除石門樓社區(qū)、八字墻社區(qū)發(fā)生兩處火災(zāi)之外,尚未發(fā)生其他傷亡事故,事故原因及損失情況向區(qū)安監(jiān)局如實作了匯報,并對事故原因進(jìn)行了分析和登記,較好地預(yù)防了各類事故的發(fā)生和確保安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定局面。
二、存在的問題及原因分析
(一)無證上崗的問題
我街安全生產(chǎn)形勢總的是好的,但發(fā)展還不平衡,安全生產(chǎn)意識仍然還比較淡薄,部分生產(chǎn)經(jīng)營單位尚不能完全做到執(zhí)證上崗。在安全生產(chǎn)檢查中,無證現(xiàn)象比較多見,其主要原因是辦班少,即算辦了班,不愿意參加,不舍得投入。
(二)房屋險情問題
①房屋拆遷遺留問題多,一時整改難以到位。例如水陸洲上職工宿舍和廠房,普遍存在不同程度的隱患,應(yīng)加快房屋拆除進(jìn)度,確保資金迅速到位。
②房屋亂裝亂修現(xiàn)象比較嚴(yán)重。尤其是石門樓,仍然還需要密切關(guān)注和采取必要的專項整治以達(dá)到整改目的。
③房屋險情。我街仍有二處私人危房,已鑒定和未作鑒定的各一處,其未排除原因,一是生活困難,無資
金來源;二是報建手續(xù)難批(區(qū)房產(chǎn)局已下發(fā)了整改通知),還待密切關(guān)注和嚴(yán)加監(jiān)控。
三、來年工作思路
繼續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹落實省、市、區(qū)文件指示精神,堅持“安全第一,預(yù)防為主”的方針,認(rèn)真學(xué)習(xí)《安全生產(chǎn)法》、《安全生產(chǎn)條例》,加強業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高自身業(yè)務(wù)素質(zhì),“以人為本,安全第一”,積極開展宣傳教育活動,提高全民安全意識。在全街范圍內(nèi),繼續(xù)開展定期、不定期安全生產(chǎn)檢查和各類隱患排查整改工作,為確保人們生命和財產(chǎn)安全、振興我街經(jīng)濟作出新的貢獻(xiàn)。
***街道安全生產(chǎn)監(jiān)督站
二四年十一月十二日
為深刻汲取“紅谷灘新區(qū)白金匯海航酒店二樓KTV發(fā)生的2.25”重大火災(zāi)事故教訓(xùn),確保2017年全國“兩會”期間全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)形勢的平穩(wěn),根據(jù)全國、全省、全市全縣安全生產(chǎn)有關(guān)會議的精神,決定在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)集中開展一次安全生產(chǎn)大檢查工作?,F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下:
一、檢查時間
從2月26日至2017年3月17日
二、檢查的主要內(nèi)容
各村居、各部門、各單位要堅持問題導(dǎo)向,對道路交通、消防、危險化學(xué)品、煙花爆竹、建筑施工、特種設(shè)備、油氣管道、涉塵企業(yè)、燃?xì)獾戎攸c行業(yè)、重點領(lǐng)域進(jìn)行安全生產(chǎn)大檢查。
1.道路交通由派出所牽頭組織。重點檢查:客運車及農(nóng)村客運車輛交通安全情況;查處整治超員、超載、超速和疲勞駕駛、酒后駕駛等違法行為情況;整治非法違法拼裝車輛情況;危險路段和事故多發(fā)路段排查治理情況等。
2.消防由派出所牽頭組織。重點檢查:“三合一”、“多合一”場所開展消防安全專項整治情況;消防安全責(zé)任制落實、日常防火檢查巡查情況;建筑消防設(shè)施設(shè)備和安全出口及疏散通道符合要求情況;應(yīng)急疏散預(yù)案制定及演練情況等。
3.危險化學(xué)品、煙花爆竹等行業(yè)由派出所牽頭組織。重點檢查:危險化學(xué)品和煙花爆竹運輸、儲存、使用、廢棄等各個環(huán)節(jié)安全管理情況;危險工藝、危險產(chǎn)品和重大危險源監(jiān)控情況。煙花爆竹打擊非法經(jīng)營違法行為等情況。
4.建筑施工分別由村建所、交管站、水管站牽頭組織。重點檢查:各類高處施工平臺、起重機械、架橋機、腳手架、模板支撐體系等各環(huán)節(jié)存在的安全隱患和違規(guī)作業(yè)行為。建筑工程非法分包、轉(zhuǎn)包行為。
5.粉塵涉爆由企管站牽頭組織。重點檢查:建筑物、除塵系統(tǒng)、防火防爆和粉塵清理的情況。
6.特種設(shè)備由市監(jiān)分局牽頭組織。重點檢查:特種設(shè)備安全運行以及操作人員持證上崗情況。
7.燃?xì)庥砂脖O(jiān)辦牽頭組織。重點檢查:打擊非法充裝、無證經(jīng)營情況。
8.車站、敬老院、各類學(xué)校、幼兒園、文化娛樂場所由交管站、中小學(xué)、文化站分頭組織。重點檢查;車輛運輸工具安全運營情況,嚴(yán)禁乘客非法攜帶易燃、易爆、劇毒等危險品上車進(jìn)站情況。人員密集場所的危舊房改造、防火防爆和應(yīng)急疏散演練情況。
9.物流倉儲庫區(qū)由企管站牽頭組織。重點檢查:倉儲區(qū)防火安全以及非法儲運?;?、易燃易爆物品的情況。
10.其他行業(yè)主管部門按照各自職責(zé)范圍作出部署安排。確保不留死角、盲區(qū),做到橫向到邊、縱向到底、全面覆蓋。要嚴(yán)肅安全生產(chǎn)問責(zé),凡是工作不認(rèn)真不落實的,要實行事前問責(zé),確保工作到位。
三、有關(guān)工作要求
(一)高度重視兩會前安全生產(chǎn)大檢查工作。各企事業(yè)單位要嚴(yán)格落實本單位的主體責(zé)任,認(rèn)真開展自查自糾;各部門要切實履行好監(jiān)管責(zé)任和“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的要求,加強領(lǐng)導(dǎo)、高度重視、周密部署,迅速開展安全生產(chǎn)大檢查,精心組織好本單位、本部門隱患排查和整改治理工作,層層落實安全生產(chǎn)責(zé)任制,確保安全生產(chǎn)。
一、工作目標(biāo)
在2007年旅游行業(yè)內(nèi)開展安全生產(chǎn)隱患排查治理專項行動的基礎(chǔ)上,繼續(xù)組織旅游經(jīng)營單位開展安全生產(chǎn)隱患排查治理行動;進(jìn)一步落實安全生產(chǎn)責(zé)任,督促旅游生產(chǎn)經(jīng)營單位建立健全事故隱患治理和建檔監(jiān)控等制度,促進(jìn)旅游生產(chǎn)經(jīng)營單位事故隱患排查治理和防控主體責(zé)任;進(jìn)一步加大隱患治理力度和事故懲處力度,對事故隱患做到“五落實”;健全隱患排查治理制度,建立隱患整治長效機制,把事故隱患排查治理工作提高到落實法律、法規(guī),保障旅游企業(yè)生產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定的高度,切實貫穿到安全管理之中,常抓不懈。
二、范圍、內(nèi)容
(一)排查治理范圍:全市各旅游經(jīng)營單位。
主要包括:旅游景(區(qū))點、賓館、公園客運索道
(二)排查治理內(nèi)容:
安全生產(chǎn)責(zé)任制落實情況。企業(yè)法定代表人負(fù)責(zé)制及主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、安全管理人員、各職能機構(gòu)、各崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制建立及落實情況;旅游飯店對外租賃經(jīng)營的娛樂休閑場所的經(jīng)營者是否單獨領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照,產(chǎn)權(quán)方與經(jīng)營者簽訂安全責(zé)任書情況。(主要查考臺帳:單位各級崗位職責(zé)制度、各級安全責(zé)任書簽訂情況、租賃經(jīng)營者營業(yè)執(zhí)照及安全責(zé)任書)。
1.安全生產(chǎn)規(guī)章制度建立和落實情況。設(shè)立安全生產(chǎn)管理機構(gòu)、配備專(兼)職安全管理人員情況;安全生產(chǎn)基本制度、消防安全專門制度、技術(shù)設(shè)備安全管理制度和各崗位安全作業(yè)規(guī)程的建立、執(zhí)行情況;
2.安全培訓(xùn)教育情況。企業(yè)建立健全安全培訓(xùn)教育制度、保證經(jīng)費情況;企業(yè)全員(包括農(nóng)民工)培訓(xùn)教育及考核情況;企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員及特種作業(yè)人員持證上崗情況
3.應(yīng)急管理情況。建立專(兼)職應(yīng)急救援隊伍或與相關(guān)應(yīng)急救援隊伍簽訂協(xié)議情況;應(yīng)急救援物資、設(shè)備配備及維護情況;應(yīng)急救援預(yù)案制訂及演練情況。(主要考核內(nèi)容:看旅游經(jīng)營單位6類應(yīng)急預(yù)案制定和演練記錄)。
4.事故處理和責(zé)任追究情況。事故報告制度建立情況;已發(fā)生的事故按照“四不放過”的原則要求,認(rèn)真吸取事故教訓(xùn),對有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任追究和落實整改情況。
三、實施步驟
(一)動員部署階段(4月1日至4月20日)。各旅游經(jīng)營單位結(jié)合自身實際,制定安全生產(chǎn)隱患排查治理專項行動方案。
(二)全面推進(jìn)階段(4月20日至10月30日)。要按照規(guī)定的排查治理范圍、內(nèi)容和本方案要求,全面組織開展事故隱患年活動的各項工作,做到“四個結(jié)合”。
(三)總結(jié)提高階段(11月1日至12月15日)。
各旅游經(jīng)營單位對活動開展情況進(jìn)行全面、細(xì)致的總結(jié)分析,對好的經(jīng)驗和做法要樹立典型積極推廣應(yīng)用,并上升為管理制度,更好地鞏固“安全生產(chǎn)隱患治理年”工作成果。
四、工作要求
(一)認(rèn)真組織
深入開展隱患排查治理是有效防范事故發(fā)生的重要舉措,是今年安全生產(chǎn)的中心工作任務(wù)。為加強領(lǐng)導(dǎo),我局成立隱患治理領(lǐng)導(dǎo)小組,局長張和生任組長,分管局長任副組長,馬云瀾具體負(fù)責(zé)日常聯(lián)系工作。
(二)加強督查
企業(yè)是事故隱患排查、治理和防控的責(zé)任主體。旅游局將加強對開展隱患排查治理工作的監(jiān)督檢查,加強對重點時段、重點場所和重點崗位的針對性檢查發(fā)現(xiàn)問題及時下達(dá)整改通知,督促整改。
(三)整治到位
各旅游經(jīng)營單位結(jié)合實際進(jìn)行排查整治,對一般隱患,即危害和整改難度較小、發(fā)現(xiàn)后立即整改排除的隱患要立即整改;重大隱患,既危害難度大,應(yīng)全部或局部停業(yè)停產(chǎn),并經(jīng)過一定時間整改治理方能排除的隱患,要落實整改責(zé)任、資金、方案以及監(jiān)控和應(yīng)急措施,限期整改到位。
一、主要工作
1、迅速安排部署。縣安委會2017年第二次全體(擴大)會議之后,我局立即召開會議,傳達(dá)學(xué)習(xí)會議精神,制定印發(fā)了《縣工信系統(tǒng)安全生產(chǎn)集中整治規(guī)范月活動方案》,對工信系統(tǒng)安全生產(chǎn)集中整治規(guī)范月活動安排部署。
2、加強組織領(lǐng)導(dǎo)。為確保這次集中規(guī)范月活動取得實效,成立由局長任組長,副局長任副組長,股室負(fù)責(zé)人為成員的安全生產(chǎn)集中整治規(guī)范月活動領(lǐng)導(dǎo)小組。
3、開展集中整治。我局抽調(diào)工作人員,組成4個工作組,嚴(yán)格按照集中排查整治重點內(nèi)容要求,對工信領(lǐng)域重點企業(yè)進(jìn)行全面系統(tǒng)地集中排查整治。共檢查出安全隱患59條、對發(fā)現(xiàn)的安全隱患,能立即整改的責(zé)令當(dāng)場整改13條,一時難以整改的46條,結(jié)合企業(yè)實際,合理確定整改時限,責(zé)令限期整改。同時要求企業(yè)采取措施、確保整改期間的生產(chǎn)安全。
4、抓好資料歸檔整理。根據(jù)縣安委辦《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)市安委會印發(fā)迎接國務(wù)院安全生產(chǎn)巡查準(zhǔn)備實施方案的通知》(安委辦發(fā)〔2017〕28號)、市工信委《關(guān)于印發(fā)市工信系統(tǒng)迎接國務(wù)院安全生產(chǎn)巡查準(zhǔn)備實施方案的通知》(工信發(fā)〔2017〕107號)要求,制定了縣工信系統(tǒng)迎接國務(wù)院安全生產(chǎn)巡查準(zhǔn)備實施方案。按照國務(wù)院安全生產(chǎn)巡查清單,抓緊做好本部門安全生產(chǎn)資料歸檔整理,確保各類資料齊全。同時要求各生產(chǎn)經(jīng)營單位對照《縣工信系統(tǒng)安全生產(chǎn)巡查工作要點(企業(yè))》,全面進(jìn)行自查自糾,不折不扣地落實安全生產(chǎn)各項工作要求,查漏補缺,認(rèn)真做好各項準(zhǔn)備工作。
二、存在問題
一是資料收集裝訂還不規(guī)范。安全生產(chǎn)資料未嚴(yán)格按照國務(wù)院安全生產(chǎn)巡查“類”進(jìn)行分類整理歸檔,還存在資料收集不全面、臺賬和影像資料等缺項漏項的問題。二是隱患問題整改還不到位。隱患問題主要集中在規(guī)劃設(shè)計、安全設(shè)施配套及運行管理、安全生產(chǎn)責(zé)任落實等方面,目前尚未整改到位。三是主體責(zé)任落實方面還不到位。部分企業(yè)還心存僥幸,主體責(zé)任落實還不到位,在安全生產(chǎn)方面舍不得投入,該建的安全設(shè)施不建,建成的不按要求運行。一些從業(yè)人員安全生產(chǎn)意識淡薄,違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀(jì)律的行為時有發(fā)生。
三、下一步工作
一要抓好隱患問題整改。針對排查出的隱患問題,按照“六個所有、六個都要”要求,督促各類生產(chǎn)經(jīng)營單位切實抓好隱患問題整改,全面落實隱患排查、登記、整改、復(fù)查驗收和銷號全過程、閉環(huán)式、留痕式管理制度,確保各類隱患全部整改到位。對未按要求整改到位的,將按照有關(guān)法律法規(guī)依法關(guān)停。