公共管理基礎(chǔ)全文(5篇)

關(guān)鍵詞：農(nóng)村；公共管理；問題；優(yōu)化建議；鄉(xiāng)村振興

一、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與農(nóng)村公共管理

（一）鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略在黨的報告中提出了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出對解決我國“三農(nóng)”問題具有重大的歷史意義，是建設(shè)美麗中國的關(guān)鍵舉措，是傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的有效途徑，是實現(xiàn)全體人民共同富裕的必然選擇。同時，農(nóng)村地區(qū)是我國全面脫貧攻堅的主要戰(zhàn)場，因此鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略也是全面建成小康社會全局的重要環(huán)節(jié)。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施以來，我國農(nóng)村發(fā)展取得的成就有目共睹，但是在文化建設(shè)、教育制度、社會保障等方面的公共服務(wù)提供依然有待提高。在許多地方還出現(xiàn)了物質(zhì)生活水平不斷提高，但教育、衛(wèi)生、醫(yī)療、社保等方面的公共服務(wù)水平較低甚至缺位的情況。這些情況的發(fā)生都阻礙了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的推進(jìn)，因此要真正地實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，必須先要提高農(nóng)村公共管理水平，提高農(nóng)村公共產(chǎn)品和公共服務(wù)的供給。

（二）農(nóng)村公共管理及其主要任務(wù)農(nóng)村公共管理主要是指農(nóng)村基層政府以及其他非政府組織依照法律、法規(guī)、村規(guī)民約來管理和規(guī)范各類農(nóng)村事務(wù)，合理分配農(nóng)村集體土地的使用權(quán)及其他農(nóng)村公共資源，提供公共產(chǎn)品和公共服務(wù)的活動。農(nóng)村公共管理是我國開展基層工作的重要手段，但是農(nóng)村公共管理較其他的公共管理情況更加復(fù)雜、難度也更大、任務(wù)也更加艱巨。隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施，農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)在不斷完善，農(nóng)民的生活水平也在不斷提高，但是相對于城鎮(zhèn)來說還有不小的差距，農(nóng)村公共管理的任務(wù)也在不斷加重。目前，我國農(nóng)村公共管理的主要任務(wù)是：大力加強農(nóng)村公共設(shè)施建設(shè)，突出發(fā)展文化、教育、醫(yī)療、社保等公共事業(yè)，讓廣大農(nóng)民能夠共享改革紅利，從而進(jìn)一步維護(hù)農(nóng)村的穩(wěn)定、化解農(nóng)民之間的矛盾、加快農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展、提高農(nóng)民的精神生活水平、改變農(nóng)村生產(chǎn)生活條件和整體面貌。

（三）農(nóng)村公共管理對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意義農(nóng)村公共管理作為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施的重要手段，直接影響著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施取得的成果。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施與農(nóng)村公共管理關(guān)系密切，提高農(nóng)村公共管理水平有助于農(nóng)村文化發(fā)展、教育改革、建立完善的農(nóng)村社會保障體系，是推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有效手段。由此可見，解決好目前農(nóng)村公共管理遇到的實際問題，構(gòu)建出一套既符合我國農(nóng)村實際情況，又能保障農(nóng)民切身利益的農(nóng)村公共管理體系迫在眉睫。

二、農(nóng)村公共管理中存在的問題

隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的推進(jìn)，目前我國農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已經(jīng)頗見成效，但部分農(nóng)村地區(qū)的公共管理水平依然有待提高。由于農(nóng)村具體條件的特殊性，導(dǎo)致農(nóng)村公共管理會受到許多因素的影響，比如物質(zhì)條件水平、傳統(tǒng)風(fēng)俗習(xí)慣、文化教育水平、宗教信仰等都會在不同程度上滲透到農(nóng)村公共管理的管理活動中，加大了農(nóng)村公共管理難度。本文主要對農(nóng)村公共管理目前存在的問題進(jìn)行簡要分析，從而尋求解決這些問題的對策。通過對大量文獻(xiàn)的閱讀以及自身對于農(nóng)村公共管理的了解，發(fā)現(xiàn)目前農(nóng)村公共管理主要可以歸納出以下幾點問題。

摘要：新農(nóng)村建設(shè)視角下，廣大農(nóng)村公共管理體系建設(shè)取得了顯著成就，但城鄉(xiāng)二元發(fā)展的遺留問題仍給新農(nóng)村建設(shè)造成不同程度的負(fù)面影響，體現(xiàn)在公共管理法律支持體系建設(shè)不完善、資源投入系統(tǒng)均衡性與針對性有限等方面。因此，新時期優(yōu)化農(nóng)村公共管理體系建設(shè)不僅要加快法律支持體系建設(shè)，夯實依法治理基礎(chǔ)，也要實事求是、因地制宜地提高資源投入系統(tǒng)的均衡性與針對性，加強教育培訓(xùn)，提高管理人員隊伍的整體素質(zhì)。

關(guān)鍵詞：新農(nóng)村建設(shè)；農(nóng)村；公共管理；體系

“農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是關(guān)系國計民生的根本性問題”。在堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略中，產(chǎn)業(yè)興旺固然是直接左右廣大鄉(xiāng)村人口生活水平的核心因素，而公共治理是決定農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、科學(xué)化、現(xiàn)代化發(fā)展的關(guān)鍵。建設(shè)新農(nóng)村不僅要大幅增加鄉(xiāng)村人口的物質(zhì)收入，還要建設(shè)生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明的鄉(xiāng)村生活環(huán)境，全力推動鄉(xiāng)村公共治理水平加速發(fā)展。

1新農(nóng)村建設(shè)視角下農(nóng)村公共管理體系建設(shè)成就

1.1各項基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平大幅提升

隨著新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程的不斷加快，廣大鄉(xiāng)村地區(qū)的公共管理體系建設(shè)發(fā)生了前所未有的變化，其中最顯著的是各項基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平的大幅提升。例如許多偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村和山村基本實現(xiàn)了通水、通電，改變了千百年來農(nóng)村地區(qū)只能挑水吃、煤油燈照明的陳舊落后面貌。即便是在少數(shù)極端貧困地區(qū)，政府也通過易地搬遷的方式重新安置，使這些地區(qū)的村民從此過上衣食無憂的新生活。經(jīng)過數(shù)10年基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，廣大農(nóng)村地區(qū)已基本實現(xiàn)了路路通和村村通，也就是實現(xiàn)了道路硬化與通信線路全覆蓋，更有大量鄉(xiāng)村地區(qū)實現(xiàn)了互聯(lián)網(wǎng)全面普及。

1.2政策性投入持續(xù)增加，夯實公共管理基礎(chǔ)

摘要：隨著改革開放的實施，我國的市場經(jīng)濟體制發(fā)生了改變，社會對公共管理人才的培養(yǎng)有著新要求，在此發(fā)展背景下，公共管理類專業(yè)人才培養(yǎng)路徑需要進(jìn)行優(yōu)化，全面提高我國公共管理人才的綜合水平，隨著我國政府職能的轉(zhuǎn)變，對公共管理工作的開展提出了新的挑戰(zhàn)，從事公共管理工作的人才需要具有高水準(zhǔn)和強烈的責(zé)任心，學(xué)識淵博、精通專業(yè)技能。本文探討了公共管理專業(yè)人才培養(yǎng)過程中所存在的問題，并結(jié)合當(dāng)前我國的發(fā)展情況提出了相應(yīng)的解決方案，以市場需求為主導(dǎo)，創(chuàng)新理念為基礎(chǔ)，健全合作人才培養(yǎng)模式，建設(shè)具有我國特色的公共管理人才培養(yǎng)渠道。

關(guān)鍵詞：公共管理專業(yè)；人才培養(yǎng)；問題探究；解決對策

隨著我國社會改革的不斷深入，市場經(jīng)濟得到了有效發(fā)展，自從我國加入國際貿(mào)易組織之后，公共管理工作的開展需要遵循國際性貿(mào)易規(guī)則，助力國際貿(mào)易的發(fā)展，減少國內(nèi)政府對經(jīng)濟市場的管理，對傳統(tǒng)的政治體制改革進(jìn)行優(yōu)化，轉(zhuǎn)變政府職能。21世紀(jì)公共管理人才，需要具有一定的組織能力和領(lǐng)導(dǎo)能力，在不同的行業(yè)中發(fā)揮出大學(xué)生所具有的帶頭作用，運用所學(xué)到的專業(yè)知識進(jìn)行工作輻射，全面推動我國社會的進(jìn)步和經(jīng)濟的發(fā)展，探索全新的人才培養(yǎng)路徑。

一、公共管理專業(yè)人才培養(yǎng)問題

（一）專業(yè)設(shè)置不規(guī)范

公共管理類學(xué)科，是在我國各大高校衍生出的新興專業(yè)，目的是助力國家市場經(jīng)濟發(fā)展，解決當(dāng)前的就業(yè)問題，很多高校都在公共管理專業(yè)進(jìn)行擴招，但是，高校嚴(yán)重缺乏公共管理專業(yè)相關(guān)的師資團隊，教學(xué)平臺的建立也處于初步階段，只是結(jié)合傳統(tǒng)的教學(xué)基礎(chǔ)進(jìn)行設(shè)定，融合了經(jīng)濟學(xué)、社會學(xué)、政治學(xué)等多種學(xué)科的教學(xué)內(nèi)容，從而導(dǎo)致高校公共管理專業(yè)發(fā)展方向尚不明確。例如：師范學(xué)院的公共事業(yè)管理專業(yè)就業(yè)偏向教育管理，醫(yī)學(xué)院校的公共事業(yè)管理專業(yè)就業(yè)偏向衛(wèi)生健康管理，農(nóng)業(yè)院校的公共事業(yè)管理專業(yè)就業(yè)向農(nóng)村經(jīng)濟管理等等，公共管理的人才培養(yǎng)目標(biāo)缺少鮮明的特色，將公共管理規(guī)劃到管理類學(xué)科中，讓人才培養(yǎng)方向存在多樣化的特點，不利于公共管理專業(yè)學(xué)生的就業(yè)，社會對管理專業(yè)人才的需求得不到滿足。

（二）與社會需求不符

摘要:我們目前所處的是一個由數(shù)據(jù)主宰的大數(shù)據(jù)時代，數(shù)據(jù)的共享正改變著我們的工作和生活。而在該時代中，公共管理有著極為深刻的影響，政府部門應(yīng)該清楚地認(rèn)識到公共管理學(xué)科的重要性，并以科學(xué)的態(tài)度來面對該學(xué)科所面臨的機遇和挑戰(zhàn)，并且分析大數(shù)據(jù)對公共管理學(xué)科所產(chǎn)生的影響，反思傳統(tǒng)管理模式中存在的不足之處，對公共管理行為模式進(jìn)行改進(jìn)，從而有效地促進(jìn)大數(shù)據(jù)時代下公共管理學(xué)科的發(fā)展與進(jìn)步。

關(guān)鍵詞:大數(shù)據(jù)驅(qū)動;公共管理;改革方式

在公共管理的實施過程中，工程的使用不只意味著管理的過程，因為這需要對各個公共資源進(jìn)行再分配。行使這個權(quán)利的時候是需要調(diào)配各種公共資源，在國家法律法規(guī)體系下，安排各種公共資源，保障各項資源的有效運轉(zhuǎn)。需要注意的是，必須以群眾的利益作為基本前提，防止公共資源的濫用甚至其他嚴(yán)重的后果發(fā)生。在整個大數(shù)據(jù)不斷發(fā)展的情況下，公共資源的使用，有了更多透明化的監(jiān)督過程，可以對這些公共資源進(jìn)行科學(xué)合理的配置。在未來，公共學(xué)科的發(fā)展變得越來越高效，公共學(xué)科也是建立在現(xiàn)代高新技術(shù)的基礎(chǔ)上，針對目前公共管理存在的弊端，和高新技術(shù)進(jìn)行深入分析，將這些找到的矛盾用人文學(xué)科的思想得以解決。在公共管理學(xué)科的發(fā)展歷程之中，各種數(shù)據(jù)的處理是極為重要的。只有有效利用大數(shù)據(jù)處理的方法，才能夠更好地促進(jìn)公共管理，將公共政策和現(xiàn)代數(shù)據(jù)結(jié)合，促進(jìn)我國的公共管理不斷進(jìn)步。在現(xiàn)代化的發(fā)展歷程之后，我們還應(yīng)該不斷關(guān)注公共學(xué)科的發(fā)展特點，探討公共學(xué)科可能出現(xiàn)的風(fēng)險問題，不斷提高科學(xué)決策的準(zhǔn)確度，根據(jù)大數(shù)據(jù)的分析結(jié)果，促進(jìn)公共學(xué)科的改進(jìn)。

一、大數(shù)據(jù)的實際內(nèi)涵以及其發(fā)展概述

在運用大數(shù)據(jù)技術(shù)時，部門研究者認(rèn)為大數(shù)據(jù)是一種統(tǒng)計模式，是運用各種現(xiàn)代信息技術(shù)進(jìn)行自動記錄和延續(xù)擴充的過程，而非人工設(shè)計的數(shù)據(jù)。不過，這類觀點是以大數(shù)據(jù)統(tǒng)計為出發(fā)點，然而實際上大數(shù)據(jù)并不僅僅只是進(jìn)行數(shù)據(jù)資源的整理和收集，更重要的是對數(shù)據(jù)進(jìn)行分析［1］。

二、大數(shù)據(jù)對公共管理學(xué)科的驅(qū)動機制

大數(shù)據(jù)的發(fā)展給公共管理的影響是深遠(yuǎn)的，從大數(shù)據(jù)的發(fā)展可以不斷提高公共管理的效率，大數(shù)據(jù)的深入發(fā)展，能夠幫助我們先入進(jìn)行公共管理。在未來，要促進(jìn)公共學(xué)科的發(fā)展，就需要依靠大數(shù)據(jù)，在大數(shù)據(jù)的幫助之下，深入挖掘公共管理的實質(zhì)，幫助我們找到科學(xué)的管理項目，從而為公共決策做出準(zhǔn)確的判斷。以往在公共學(xué)科的時候還沒有發(fā)揮大數(shù)據(jù)的價值，缺乏一定大數(shù)據(jù)的思想。發(fā)展是一個緩慢過程，在這個公共學(xué)科的成長過程中，我們必須研究大數(shù)據(jù)的專業(yè)特征。利用公共學(xué)科的機制，回到數(shù)據(jù)的創(chuàng)新作用?？偟貋碚f，可以從以下幾個方面找到大數(shù)據(jù)的影響。

1.公共管理方式的興起

在公共管理學(xué)研究的方向中，要想找出新的研究途徑，就必須研究行政學(xué)的內(nèi)容，公共管理的思想主要有以下幾個觀點，一是要作為政府的組織機構(gòu)；二是要以發(fā)現(xiàn)具有實效性的原則和管理方法為重點；三是以執(zhí)行力作為重點；四是在相關(guān)的領(lǐng)域要取得一定的進(jìn)展。無論是從行政的角度去分析，還是從公共管理的方法去分析，都能夠?qū)鹘y(tǒng)的管理方法進(jìn)行革新，能夠?qū)^時的理論做出一定的反應(yīng)，20世紀(jì)60-70年代形成的理論是在行政學(xué)范式的基礎(chǔ)上，還是傳統(tǒng)的行政學(xué)理論，其主要的應(yīng)用對象是官僚體制，是以組織為基礎(chǔ)的，其注重機構(gòu)，在公共管理的過程中過分得講究程序和原則，片面的追求行政效率。在20世紀(jì)70-80年代，公共管理的方法得到了創(chuàng)新，在美國的商學(xué)院進(jìn)行研究，相關(guān)的研究人員發(fā)現(xiàn)了多種不同的公共管理方法，一種是采用政策的方法進(jìn)行管理，還有一種是采用商業(yè)的方法進(jìn)行管理。但是，新的公共管理方法在實踐中也發(fā)現(xiàn)了缺點，管理只是注重政策的制定，但是政策在執(zhí)行方面存在一定的滯后性，而且沒有根據(jù)實際情況進(jìn)行定量的分析，也沒有對重大的政策進(jìn)行設(shè)計。公共管理經(jīng)過幾十年的發(fā)展，已經(jīng)形成了規(guī)模，形成了新的范式。在1991年，公共管理研討會中，將不同的公共管理方法結(jié)合起來，對最新的公共管理成果加以關(guān)注，通過對理論的分析，找出公共管理存在的局限性，并可以針對實際的工作管理，實現(xiàn)了公共管理政策的交流，形成了公共管理的新范式。

2.公共管理的特點

公共管理新范式興起后就展現(xiàn)出了新的特點，主要在公共管理研討會呈現(xiàn)出來，當(dāng)時公共管理研究者們對問題進(jìn)行了深入的討論，相關(guān)的學(xué)者認(rèn)為公共管理是一門全新的學(xué)科，是一種管理的新途徑，其與政策的分析還是存在不同的，而且會在實際的應(yīng)用中得到經(jīng)驗。

2.1拒斥公共行政學(xué)和執(zhí)行分析

公共管理學(xué)從剛研究出來就對公共行政學(xué)和執(zhí)行方面提出了異議，是一種反傳統(tǒng)的研究，大多數(shù)公共管理學(xué)家都不是行政學(xué)家，而且也不是研究政治的，公共管理學(xué)者是來自不同的領(lǐng)域，他們具有廣博的知識，不僅僅局限于行政背景，他們在所學(xué)的知識的基礎(chǔ)上，加以創(chuàng)新，研究出新的理論，他們刻意將公共行政學(xué)和政治學(xué)放在一邊，站在其他的角度去分析公共管理，他們認(rèn)為傳統(tǒng)的公共行政學(xué)對公共管理沒有較大的指導(dǎo)意義，而且在傳統(tǒng)的行政管理學(xué)中描述的內(nèi)容比較晦澀難懂，而且所描述的場景比較消極，不利于人們工作。很多公共管理研究者都是經(jīng)商的，從一定程度上可以說明公共管理學(xué)是從商學(xué)院發(fā)展起來的。

2.2樂觀規(guī)范的研究領(lǐng)域