高校資產(chǎn)管理全文(5篇)

摘要：本文分析了民辦高校資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀，指出民辦高校在資產(chǎn)管理上具有發(fā)展迅速導致的資產(chǎn)管理體制、管理制度不夠完善；內(nèi)部審計存在較大問題，主要體現(xiàn)在事前、事中的審計薄弱；資產(chǎn)管理意識不強、部門協(xié)同不夠；難以言表的管理人員之傷等資產(chǎn)管理的現(xiàn)實問題。提出建立良好的人才組織架構(gòu)；建立健全各項資產(chǎn)科學的管理制度；強調(diào)財物分離，多部門協(xié)同管理；利用專業(yè)的信息化軟件管理資產(chǎn)等改進措施。

關(guān)鍵詞：民辦高校；資產(chǎn)管理；人才架構(gòu)；審計

隨著我國經(jīng)濟實力的增強，民眾對于學歷的需求達到了新高，高等教育招生率和入學率更是屢創(chuàng)新高，其在形式上有需求，而2002年12月28日通過的《中華人民共和國民辦教育促進法》，規(guī)定民辦教育劃歸高等教育中，成為我國高等教育的重要組成部分，這些都導致民辦教育實質(zhì)上迎來了改革開放以來的大發(fā)展期。根據(jù)教育部官方網(wǎng)站2016年6月3日最新公布的《2016年全國高等學校名單》，截至2016年5月30日，全國高等學校共計2879所（含成人高等學校284所，中外合作辦學5所，內(nèi)地與港澳臺地區(qū)合作辦學2所），經(jīng)教育部審批的具有頒發(fā)本?？莆膽{資格的民辦高等學校734所（不含1所成人高等學校、5所中外合作辦學和2所內(nèi)地與港澳臺地區(qū)合作辦學普通高等學校）民辦高等學校約占全國高等學?？倲?shù)25.55％，與公辦高校相比，我國民辦高校一般更注意自身特色，尊重學生的興趣與愛好。民辦高校的特點是依據(jù)社會發(fā)展特色，為社會專門提供緊需人才，為國家培養(yǎng)復合型和立體型人才。眾所周知，法律法規(guī)中對民辦高校的定義為：民辦高校指的是除國家機關(guān)和國有企事業(yè)組織以外的各種社會組織以及公民個人、自籌資金，依照本規(guī)定設(shè)立的實施高等學歷教育的教育機構(gòu)（1）出自國家教育委員會頒發(fā)的文件《民辦高等學校設(shè)置暫行規(guī)定（教計【1993】129號）》，而一般的學者認為：民辦高等學校一般是指非國家主導，以企事業(yè)組織和社會團體等個人，利用自籌資金，根據(jù)國家和教育部指定的高等學校設(shè)置標準，面向社會與政府部門或者公辦學校聯(lián)合依法舉辦的。從以上資料可以看出，雖然民辦高校和公辦高校同屬于高等教育，但是其資產(chǎn)屬性存在明顯的不同，民辦高校資產(chǎn)管理存在的問題也具有其自身的特點，我們應(yīng)該針對性的對民辦高校的資產(chǎn)進行科學管理。民辦高校資產(chǎn)管理存在的問題大致可以分為以下四個方面：

一、發(fā)展迅速導致的資產(chǎn)管理體制、管理制度不夠完善

民辦院校因為發(fā)展的年限比公辦院校短，又趕上國家經(jīng)濟快速發(fā)展，高等教育存在較大缺口，急需發(fā)展民辦教育，然而欲速則不達，直接導致其管理體制、管理制度不夠完善。其主要表現(xiàn)為資產(chǎn)管理制度的版本老舊，完全跟不上資產(chǎn)管理的新形勢、新發(fā)展。例如：某民辦高校，其資產(chǎn)管理制度性文件還是2005年的版本。另一個表現(xiàn)形式是起草人員的專業(yè)化程度不夠。起草人員不是資產(chǎn)類專業(yè)出身，也不是財務(wù)類專業(yè)，更不是資產(chǎn)管理的資深操作員，只是在模仿個別高校資產(chǎn)管理的文件上做出適當?shù)谋镜鼗m用性修改，這直接導致文件的行政性有余而實用性不夠，以及細化性和專業(yè)水準嚴重不足。資產(chǎn)管理要科學管理，絕不是非專業(yè)人士能夠全局把控的，資產(chǎn)管理是管理的審慎科學。

二、內(nèi)部審計存在較大問題主要體

現(xiàn)在事前、事中的審計薄弱一般的民辦院校是有審計處的，但審計處的重要性卻不足，其在人員架構(gòu)上也存在審計人員的不足，審計人員在審計上的意識也不足，審計部門極易成為點綴部門，這導致的比較嚴重的后果就是事前、事中的審計薄弱。例如：某審計人員在資產(chǎn)采購的前期參與招投標，但是審計人員內(nèi)心覺得資產(chǎn)采購是采購科的責任，有主要采購在，就是已有人承擔責任，審計處對資產(chǎn)采購的流程監(jiān)督就流于招投標這一程序的表面，最主要的就變成人到場、簽字有，而對前期的合規(guī)性監(jiān)控不足，對于例如為什么總是這幾家供應(yīng)商來招投標而不產(chǎn)生疑問，對于投標單位數(shù)量過少也不追究，對資產(chǎn)采購招投標過程的監(jiān)督流于簽字參與的表面化呈現(xiàn)，更不用提采購人員招投標程序中與供方串通類招標存在的可能性。

一、創(chuàng)新高校資產(chǎn)管理與預算管理相結(jié)合模式的作用

1.有助于加強資產(chǎn)監(jiān)管。一是從源頭上加強了資產(chǎn)監(jiān)管。把資產(chǎn)管理與預算管理結(jié)合起來,高校在編制部門預算時,增加了存量資產(chǎn)審核環(huán)節(jié),根據(jù)預算單位存量資產(chǎn)的多少、分布和使用狀況來進行經(jīng)費分配,避免了各單位盲目地爭資金、爭項目,重復購置得到了有效控制;二是從使用上加強了資產(chǎn)監(jiān)管。把資產(chǎn)管理與預算管理結(jié)合起來,像管錢一樣管資產(chǎn),盤活了存量,優(yōu)化了增量,實現(xiàn)了資源共享,提高了資產(chǎn)使用效益。三是從處置上加強了資產(chǎn)監(jiān)管。把資產(chǎn)管理與預算管理結(jié)合起來,改變了財政部門在資產(chǎn)處置管理上的缺位,將資產(chǎn)處置變現(xiàn)收入和各類“非轉(zhuǎn)經(jīng)”資產(chǎn)收益,一律納入財政預算管理,實行“收支兩條線”管理,完善了資產(chǎn)的“出口控制”,有效地防止了國有資產(chǎn)流失。

2.有助于優(yōu)化資源配置。一是在資產(chǎn)形成上優(yōu)化了資源配置。通過資產(chǎn)管理與預算管理的結(jié)合,實現(xiàn)了投入與存量的有效結(jié)合,改變了傳統(tǒng)的“基數(shù)加增長”的預算安排模式,以各單位存量資產(chǎn)的數(shù)量多少、質(zhì)量優(yōu)劣以及分布類型為依據(jù)進行資產(chǎn)配置,從而從源頭上控制了資產(chǎn)配置的不平衡。二是從資產(chǎn)使用上優(yōu)化了資源配置。通過資產(chǎn)管理與預算管理的結(jié)合,實現(xiàn)了資金投入與資產(chǎn)(金)使用績效考評的結(jié)合,改變了各單位盲目地爭項目、爭資金,而對資產(chǎn)(金)的使用效益狀況很少顧及的現(xiàn)象,實現(xiàn)了預算分配的合理化。三是從資產(chǎn)處置上優(yōu)化了資源配置。通過資產(chǎn)管理與預算管理的結(jié)合,實現(xiàn)了資產(chǎn)管理與收入管理的結(jié)合,將資產(chǎn)處置變現(xiàn)收入納入預算收入管理范圍,通過預算加強高校資產(chǎn)的收益管理,健全了預算分配制度,進一步理順預算單位收入和分配的關(guān)系,改變預算部門之間“貧富”分配不公的現(xiàn)象。

二、實現(xiàn)高校資產(chǎn)管理與預算管理相結(jié)合的有效途徑

1.健全資產(chǎn)管理制度,實現(xiàn)有效結(jié)合。根據(jù)高校發(fā)展特點進一步完善和細化資產(chǎn)管理制度,從資產(chǎn)預算編審開始,逐步延伸到資產(chǎn)預算執(zhí)行過程中,建立資產(chǎn)的配置、購建、使用、變動、處置與預算管理相結(jié)合的制度,促使高校資產(chǎn)處置規(guī)范、監(jiān)督有力、家底清楚、存量資產(chǎn)信息完整,為資產(chǎn)管理與預算管理相結(jié)合提供制度上強有力的保障。

2.完善預算編制體系,優(yōu)化預算分配。在預算編制過程中,實現(xiàn)存量審核與增量預算的有機結(jié)合,通過充分調(diào)研存量資產(chǎn)信息,向預算部門提供及時、準確、完整的資產(chǎn)統(tǒng)計報告及資產(chǎn)清查和財務(wù)管理方面的數(shù)據(jù)資料,為編制增量預算提供準確的數(shù)據(jù)支持,增強資產(chǎn)管理部門在增量資產(chǎn)的決策上主動性,提高存量資產(chǎn)配置的預見性,實現(xiàn)以存量制約增量,以增量激活存量[2],保證預算編制科學性和有效性。

3.制定資產(chǎn)配置標準,合理配置資產(chǎn)。高校在摸清各部門資產(chǎn)占用情況的基礎(chǔ)上,根據(jù)一定時期經(jīng)濟和社會發(fā)展情況,并結(jié)合高校的工作性質(zhì)以及高校的行業(yè)特點,參照國家相關(guān)政策規(guī)定,按照統(tǒng)一性與靈活性相結(jié)合的原則,可考慮先從統(tǒng)一高校行政職能部門的辦公類資產(chǎn)的配置標準入手,再逐步研究擴大到各學科、各專業(yè)的專用資產(chǎn)配置標準,并建立定期修訂完善制度,使資產(chǎn)配置科學化、合理化。

摘要：近年來隨著我國經(jīng)濟的不斷發(fā)展，我國的綜合實力也有了很大程度的提升，同時國家也開始加大對高校財政的支持，雖然這在一定程度上促進了我國教育事業(yè)的發(fā)展，但是如何實現(xiàn)高校資產(chǎn)和財務(wù)管理工作的協(xié)調(diào)是現(xiàn)階段困擾各大高校的重要問題。資產(chǎn)管理是高校的一項重要管理工程，它具有極強的系統(tǒng)性。它在高校發(fā)展中也起到了非常重要的作用，它不僅可以管理高校的各項資產(chǎn)，提高高校資產(chǎn)的使用效率同時也可以幫助促進高校的發(fā)展。本文就對財務(wù)管理和高校資產(chǎn)管理二者的關(guān)系進行了深入的分析，并給出了實現(xiàn)二者協(xié)同的具體策略。

關(guān)鍵詞：高校；財務(wù)管理；協(xié)同關(guān)系

1引言

高校發(fā)展的兩大支柱分別為財務(wù)管理和資產(chǎn)管理，這二者直接的關(guān)系是否協(xié)調(diào)直接影響到高校的進步和發(fā)展。隨著我國教育水平的不斷提升，各大高校也在不斷地擴寬自己的招生范圍，另外學校的面積也在不斷地擴張。這些無一不涉及到高校的資產(chǎn)管理和財務(wù)管理，如果在管理的過程中資產(chǎn)管理部門只關(guān)注自己的職能，而財務(wù)管理部門也只關(guān)注自己所管的內(nèi)容，這樣一來就會導致高校資產(chǎn)管理出現(xiàn)問題。

2高校資產(chǎn)管理和財務(wù)管理的關(guān)系

高校的資產(chǎn)管理和財務(wù)管理二者的對象和管理的方式各不相同，比如資產(chǎn)管理主要是對資產(chǎn)的實物進行管理，從而實現(xiàn)對資產(chǎn)的合理配置，確保其使用的高效性；而財務(wù)管理是通過價值對資金的籌集和使用，它主要體現(xiàn)在資金運動過程的經(jīng)濟關(guān)系中。二者有著非常明顯的不同，比如資產(chǎn)管理的對象是資產(chǎn)的實物形態(tài)，而財務(wù)管理的對象是資產(chǎn)的價值形態(tài)[1]。資產(chǎn)管理只是財務(wù)管理的一部分，財務(wù)管理還包括預算管理、收入管理和支出管理等等很多方面。通常情況下，高校的財務(wù)管理和資產(chǎn)管理是屬于兩個部門的，如果在管理的過程中資產(chǎn)管理部門只關(guān)注實物，財務(wù)管理部門只關(guān)注價值，兩個部門之間沒有溝通和協(xié)調(diào)，這嚴重影響了管理效果的發(fā)展，甚至還會由于溝通不暢導致出現(xiàn)的財務(wù)危機，影響高校的發(fā)展。

3當前高校資產(chǎn)管理中存在的問題

摘要：隨著我國教育改革的深入推進，高校的辦學規(guī)模不斷擴大，投入逐年增加，高校的資產(chǎn)管理規(guī)模和管理難度日趨增加。盡管高校國有資產(chǎn)為高校培養(yǎng)人才、促進各項事業(yè)的快速發(fā)展提供了物質(zhì)基礎(chǔ)。但是，高校的資產(chǎn)管理水平參差不齊，在一定程度上制約了高校改革創(chuàng)新與發(fā)展，因此完善高校的國有資產(chǎn)管理具有重要的現(xiàn)實意義。本文在分析高校國有資產(chǎn)管理的重要性基礎(chǔ)上，深入探討了高校國有資產(chǎn)管理現(xiàn)狀和存在的問題，并針對性提出了完善高校國有資產(chǎn)管理的對策措施。

關(guān)鍵詞：高校；國有資產(chǎn)；資產(chǎn)管理

一、當前高校國有資產(chǎn)管理存在的問題

1.管理體制機制不健全一是機構(gòu)不完善，職能分工不明確。缺少統(tǒng)一的管理機構(gòu)，很多高校沒有成立類似國有資產(chǎn)管理委員會的機構(gòu)。有些高校雖然成立國有資產(chǎn)管理部門，但是職責職能未厘清，各類國有資產(chǎn)歸口管理部門沒有明確，無法實現(xiàn)全面管理，導致管理缺位，從而影響了整個院校的管理效率。二是管理制度不健全。高校的國有資產(chǎn)是隸屬于整個國家的，因此國家出臺的與國有資產(chǎn)管理相關(guān)的法律、法規(guī)和政策，高校需要認真執(zhí)行，同時高校還需要結(jié)合自身的實際情況，制訂適合本校的配套的國有資產(chǎn)管理制度。如有些高校為國家部屬的一流重點學校，國有資產(chǎn)管理改革較早，享有各種政策紅利，在績效管理、信息化管理方面取得了較好的成績，實現(xiàn)了賬實相符、賬賬相符。而有些高校是普通院校、專科院校資產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱，雖然制訂了資產(chǎn)管理制度，但是內(nèi)容不夠具體、含糊不清，仍舊在資產(chǎn)管理的基礎(chǔ)階段。還有部分高校，只是簡單地把國家的國有資產(chǎn)管理相關(guān)的法律、法規(guī)和政策拿來套用，并沒有量體裁衣，制訂適合自己的相關(guān)資產(chǎn)管理制度，與實際的購買、使用和處置等方面和資產(chǎn)管理脫節(jié)，仍舊被賬實不符、賬賬不符等問題困擾著，造成了資產(chǎn)購買后的浪費、閑置和流失，整體管理效能低下。

2.信息化、智能化建設(shè)落后國有資產(chǎn)的管理基本上經(jīng)歷了手工記賬、電腦登記入賬、數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)管理三個階段。手工記賬和電腦登記入賬的落后管理已經(jīng)阻礙了高校的國有資產(chǎn)現(xiàn)代化管理的發(fā)展。然而高校管理層長期以來的管理重點是教學和科研，對資產(chǎn)管理的信息化、智能化工作重視度不夠。隨著互聯(lián)網(wǎng)+與信息大數(shù)據(jù)時代的到來，國有資產(chǎn)的管理也面臨著很多機遇和挑戰(zhàn)，各種信息管理系統(tǒng)已經(jīng)普遍應(yīng)用到國有資產(chǎn)管理中，但是這些資產(chǎn)管理軟件，多是購買的現(xiàn)成軟件，沿用了傳統(tǒng)的管理平臺，無法及時根據(jù)自身情況做好功能調(diào)整，缺少大數(shù)據(jù)、云平臺的技術(shù)支撐。另外，國有資產(chǎn)管理系統(tǒng)與財務(wù)系統(tǒng)是完全獨立的系統(tǒng)，賬實、賬賬不同步成為常態(tài)，財務(wù)部門、資產(chǎn)管理部門、使用部門缺乏聯(lián)動互通機制，既不利于資產(chǎn)數(shù)據(jù)分析，也不利于資產(chǎn)管理水平的改善。信息化、智能化的建設(shè)落后，嚴重影響了高校資產(chǎn)管理的水平提升。

3.國有資產(chǎn)的整體處置周期較長，效率偏低資產(chǎn)使用部門提交處置申請材料（該申請材料應(yīng)由各高校根據(jù)自身情況，制訂出相關(guān)明細規(guī)定和要求），資產(chǎn)管理部門負責統(tǒng)一匯總后并組織相關(guān)專家召開評估鑒定會議，高校的使用部門與資產(chǎn)管理部門根據(jù)專家評估鑒定結(jié)果，再共同參與處置。而國有資產(chǎn)的處置需要諸多部門，如使用部門、資產(chǎn)管理部門、院校領(lǐng)導、財政部門、主管部門等各級部門的分級、分層審批。受諸多因素影響，審批的流程冗長且較為復雜。一般高校需審批的待處置資產(chǎn)需要上報財政部門及主管部門備案，而省級財政部門一般采取集中審批處置資產(chǎn)，因此出現(xiàn)資產(chǎn)處置周期長、效率較低的問題。

4.專業(yè)資產(chǎn)管理人才缺失，管理粗放技術(shù)和人才已逐步成為影響高校國有資產(chǎn)管理水平的兩大關(guān)鍵因素。隨著互聯(lián)網(wǎng)的迅猛發(fā)展，高校的資產(chǎn)管理人才不僅要具備專業(yè)的管理知識和經(jīng)驗，還要是信息領(lǐng)域的專業(yè)人才。而目前多數(shù)高校一般沒有專職的資產(chǎn)管理員或者有專業(yè)資產(chǎn)管理背景的人員較少，多是由綜合科人員或辦公室主任兼任部門資產(chǎn)管理員，這些人員一般都身兼數(shù)職，工作流動性也大，很多工作不能有效銜接。其次，缺乏有專業(yè)資產(chǎn)管理背景的人員，管理形式粗放，再加上缺乏數(shù)據(jù)處理的經(jīng)驗和能力，本身對資產(chǎn)管理工作不夠重視，大多存在應(yīng)付心理，很難做到得心應(yīng)手地去開展國有資產(chǎn)管理工作，只能被動地接受資產(chǎn)年年盤點，盤點結(jié)果年年盤不清的問題，更談不上合理購置、優(yōu)化配置了。

1新時代下高校資產(chǎn)管理創(chuàng)新的必要性

高校資產(chǎn)管理是保障高校教育教學開展、科研研究以及行政管理工作開展的重要基礎(chǔ)。在新時代下，推進高校資產(chǎn)管理創(chuàng)新的必要性集中體現(xiàn)如下：

1.1市場經(jīng)濟條件下，高校尋求自身長遠發(fā)展的必然要求

完善高校國有資產(chǎn)管理體制是符合社會發(fā)展的必然要求，也是促進高校教育事業(yè)不斷向前發(fā)展的重要保障。為了進一步適應(yīng)市場，提高市場競爭力，高校除了從事傳統(tǒng)的教學和科研等活動外，還開展了很多其他活動，比如校辦企業(yè)、校校合并、對外培訓等，以此提高自身的競爭力和經(jīng)濟效益。高校國有資產(chǎn)逐漸增加，為高校的發(fā)展奠定了堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)，但高校國有資產(chǎn)的管理已經(jīng)不能再使用傳統(tǒng)的管理方式了。為了使高校國有資產(chǎn)管理體制適應(yīng)時代的發(fā)展，高校必須提高管理意識，創(chuàng)新管理體制，豐富管理手段，從而更好地服務(wù)于高校國有資產(chǎn)管理工作。

1.2提升高校資產(chǎn)利用率，促進高校資產(chǎn)合理配置的需要

很多高校在管理國有資產(chǎn)時，重點放在了管住國有資產(chǎn)上，而忽視了國有資產(chǎn)資源的最大限度使用率和資源優(yōu)化配置，使國有資產(chǎn)未充分發(fā)揮其應(yīng)有作用。在購買儀器設(shè)備前，沒有充分分析和研究哪個儀器真正適合高校的使用需求，而且對所需要儀器設(shè)備的配置也了解不全面，導致購買的儀器設(shè)備使用率不高，造成資源浪費；各部門和各單位為了自身更方便使用儀器設(shè)備，都要求購置自己所需的，這就導致了國有資產(chǎn)的重復購置，加上高校不能很好地將儀器設(shè)備進行資源共享和調(diào)劑，就使儀器設(shè)備降低了本來應(yīng)發(fā)揮的作用，不僅浪費資源，也增加了高校的國有資產(chǎn)成本；各部門和各單位在使用儀器設(shè)備時，由于缺乏專業(yè)的操作經(jīng)驗和操作方法，導致儀器設(shè)備損壞，又加上沒有完善的維護制度，造成了儀器設(shè)備壽命短的問題。因此，完善高校國有資產(chǎn)管理制度，能進一步優(yōu)化資源配置，發(fā)揮出各種資產(chǎn)的最大作用。

1.3提升高校整體管理水平和核心競爭力的根本需要