法治檔案全文(5篇)

摘要：全面依法治國反映在檔案事業(yè)領(lǐng)域就是要全面推進依法治檔，實現(xiàn)檔案治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。從依法治檔的基本內(nèi)涵及其必要性出發(fā)，分析依法治檔存在的問題，提出了全面推進依法治檔的建議。

關(guān)鍵詞：檔案；法治；檔案管理

全面推進依法治國是檔案事業(yè)發(fā)展所面臨的新環(huán)境和新背景。它要求我們在檔案事業(yè)發(fā)展中全面推進依法治檔。構(gòu)建完備的規(guī)范檔案法治體系、業(yè)務(wù)體系、服務(wù)體系、監(jiān)管體系、信息體系和組織體系，促進檔案事業(yè)在法治軌道上科學(xué)發(fā)展。這不僅是檔案事業(yè)自身發(fā)展的內(nèi)在要求，也是實現(xiàn)檔案治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求。本文擬從依法治檔的基本內(nèi)涵及其必要性出發(fā)，分析依法治檔存在的問題，提出全面推進依法治檔的建議。

一、依法治檔的基本內(nèi)涵

依法治檔是依法治國在檔案事業(yè)領(lǐng)域的重要體現(xiàn)，是指在依法治國方針的指導(dǎo)下，建立完善的檔案管理制度的法律體系，以法律為準(zhǔn)繩，按照法律的標(biāo)準(zhǔn)，對檔案管理各方面的制度嚴(yán)格執(zhí)行，從而在法治軌道上推進檔案管理工作。依法治檔作為依法治國的重要組成部分，基本遵循依法治國的總體思路與主要目標(biāo)。就其總體思路而言，就是要堅持以依法治國為指導(dǎo)，進行檔案管理事業(yè)的規(guī)劃和發(fā)展，堅持問題導(dǎo)向和檔案管理工作改革創(chuàng)新成果導(dǎo)向，以檔案服務(wù)需求為目標(biāo)，運用法治思維和立法理念，健全檔案管理法律法規(guī)體系；堅持依法行政，提高檔案管理法治意識，強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)和責(zé)任監(jiān)督，做到有法必依、違法必究，從而實現(xiàn)檔案管理工作的科學(xué)化、規(guī)范化和法制化。就其主要目標(biāo)而言，就是要基本建成科學(xué)、完備、規(guī)范的檔案法律法規(guī)體系、業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系、檔案依法行政責(zé)任監(jiān)督體系；健全檔案管理執(zhí)法機構(gòu)，充實檔案管理執(zhí)法人員，提高執(zhí)法能力；實現(xiàn)檔案管理的法制化和規(guī)范化；使社會檔案意識顯著增強，使檔案法律服務(wù)、檔案安全體系建設(shè)和檔案資源利用取得新成效，使檔案工作為實現(xiàn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化和推進依法治國發(fā)揮重要作用。檔案法治與檔案法制有著本質(zhì)的區(qū)別。法制是具體的法律制度，屬于上層建筑，是實現(xiàn)法治的基礎(chǔ)和前提；法治是相對人治的一個概念，是法制的立足點和落腳點，是法制的價值旨歸，要實行法治必須有完善的法制。[1]因此，在檔案事業(yè)領(lǐng)域，檔案法制是前提，檔案法治是努力的方向，兩者在依法治檔中缺一不可。依法治檔一方面要完善各種檔案法律和制度，另一方面檔案管理也要做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，最終實現(xiàn)檔案管理工作的法治化。

二、依法治檔的必要性

依法治檔，是貫徹依法治國方略的具體體現(xiàn)，是建設(shè)法治政府的重要內(nèi)容，有利于推動檔案治理體系和治理能力的現(xiàn)代化，促進檔案管理工作的法治化和規(guī)范化，進而促進國家文化事業(yè)的發(fā)展。

【摘要】智慧社會環(huán)境對檔案信息治理提出了新要求、新方向，要求對檔案信息治理進行技術(shù)革新。本文闡述了檔案治理的定義和特征，并針對檔案治理的特征提出了檔案信息治理理念與技術(shù)創(chuàng)新。

【關(guān)鍵詞】檔案治理；檔案信息；治理理念；技術(shù)創(chuàng)新

2020年6月20日，第十三屆全國人大常委會第十九次會議審議通過了新修訂的《中華人民共和國檔案法》，有助于進一步發(fā)揮檔案和檔案工作在推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中的基礎(chǔ)性作用，為新時代檔案事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供堅強的法治保障。《檔案法》的修訂是對現(xiàn)行檔案法的一次全面完善和升級，調(diào)整幅度較大，從6章27條修改為8章53條，增設(shè)“檔案信息化建設(shè)”和“監(jiān)督檢查”兩個專章，內(nèi)容更加充實完善?？梢姍n案信息治理的重要性和必要性。

一、檔案治理的定義和特征

檔案治理是社會不斷向前發(fā)展的產(chǎn)物，與社會經(jīng)濟、政治、文化的發(fā)展息息相關(guān)。是檔案部門、社會組織以及公民個人等多元主體，通過協(xié)助、共同合作，基于一定的行為準(zhǔn)則，一同對檔案事務(wù)進行規(guī)范化、科學(xué)化管理，實現(xiàn)檔案領(lǐng)域善治的過程。檔案治理是以政府部門主導(dǎo)，多元主體參與協(xié)同。與檔案管理的區(qū)別主要體現(xiàn)在：一是主體轉(zhuǎn)變，二是權(quán)源區(qū)別，三是方式不同。從檔案管理到檔案治理，不僅是理念、技術(shù)、制度的創(chuàng)新，更是超越。因此說檔案治理的顯著特征是多元主體協(xié)同。

二、檔案信息治理理念

根據(jù)文中所述的檔案治理特征，檔案信息治理應(yīng)樹立檔案部門的元治理念和多元協(xié)同、共治理念。檔案部門的元治理念是指在檔案治理中，檔案部門應(yīng)該發(fā)揮主導(dǎo)作用。首先，檔案部門是集中收集、整理、歸檔、保管、開發(fā)利用國家重要檔案的機構(gòu)，有權(quán)利和義務(wù)主導(dǎo)檔案信息治理工作；其次，在檔案信息治理中若沒有明確主導(dǎo)部門，會導(dǎo)致檔案信息治理主體之間發(fā)生爭論，難以開展工作。所以說，檔案信息治理應(yīng)樹立檔案部門的元治理念。檔案信息治理多元協(xié)同、共治理念是指擴展檔案信息治理主體范圍，形成多層次、多元化的治理主體體系，實現(xiàn)檔案部門、社會組織以及公民個人合作共治。多元協(xié)同、共治理念與檔案部門元治理念并不矛盾，其強調(diào)的是檔案部門在檔案信息治理中占主導(dǎo)地位而非壟斷，要發(fā)揮協(xié)調(diào)作用，明確各個主體的分工與責(zé)任，共同參與檔案信息治理工作。

社會形勢的轉(zhuǎn)變帶動了社會各層面的改革，高等教育領(lǐng)域的改革勢在必行，改革的核心目標(biāo)是建立高校管理的新體制，要體現(xiàn)中國特色，融合社會發(fā)展。高校檔案管理要把握新時機，探求順勢而動的發(fā)展出路，最關(guān)鍵的是要準(zhǔn)確理解社會新形勢，在發(fā)展契機中反思問題，在問題中尋求契機。

一、對新形勢下高校檔案管理工作的反思

（一）依法治國的新時代

1999年，依法治國方略的提出使我國步入法制時代。2014年，國家重申依法治國，10月，黨的十八屆四中全會研究了全面推進依法治國若干重大問題，確定了依法治國的治國方略，提出要建設(shè)有中國特色的社會主義法制體系，改革要在法治的框架下進行。對于高校檔案管理來說，實現(xiàn)依法治檔是順應(yīng)形勢的改革出路。所謂依法治檔，是各級檔案管理人員在職權(quán)范圍內(nèi)，管理檔案各類事務(wù)并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，依法治檔能夠轉(zhuǎn)變檔案管理部門職能，完善執(zhí)法與監(jiān)管機制。依法治國新時代的到來推動了依法治檔的發(fā)展進程，為高校檔案發(fā)展創(chuàng)造了新平臺。為此，我們要反思怎樣提高檔案法制意識，現(xiàn)有的檔案法規(guī)能否適應(yīng)新時代的發(fā)展要求，高校檔案法規(guī)是否完善，能否在檔案管理實務(wù)中得到落實等問題。

（二）信息公開的新要求

人們獲得知情權(quán)意識的不斷提高，以及信息化程度的不斷深入，信息公開的呼聲越來越高。2010年9月，《高等學(xué)校信息公開辦法》出臺（以下簡稱《辦法》），明確提出了高校需公開的信息范圍，開創(chuàng)了高校政務(wù)公開的先河，促進了高校行政職能的轉(zhuǎn)變?！掇k法》要求公開的信息涵蓋了高校管理各個方面，包括辦學(xué)活動、社會公共服務(wù)的信息等，同時也對信息公開進行了限制規(guī)定，要求建立保密審查機制，不得公開各類涉密信息。同樣對于高校檔案工作而言，一方面面臨著檔案信息公開的要求，另一方面又必須嚴(yán)格遵守涉密檔案的保密要求。信息公開與信息安全如何兼顧成為新問題。

（三）檔案保密的新形勢

摘要：隨著社會的不斷發(fā)展與進步，我國高職教育事業(yè)也在不斷發(fā)展。但與此同時，高職院校安全工作的檔案管理卻面臨著不少問題。高職院校的安全工作檔案記錄著學(xué)校的安全管理信息以及學(xué)生的檔案信息，如果對其管理不加重視很容易造成檔案泄露以及破壞校園安全的情況。因此各高職院校應(yīng)該加強安全工作的檔案管理，本文從加強高職院校安全工作檔案管理的意義、現(xiàn)存問題以及策略三個方面進行論述，僅供參考。

關(guān)鍵詞：高職院校；安全工作；檔案管理

1加強高職院校安全工作檔案管理的意義

1.1完善學(xué)校檔案管理工作

高職院校的檔案資料非常豐富，不僅包含了學(xué)校安全管理的歷程，還包含了教師、學(xué)生的個人隱私，具有重要的價值。因此，加強安全工作檔案管理是完善學(xué)校檔案管理工作的重要舉措。學(xué)校的相關(guān)工作人員應(yīng)該提升自己的安全檔案意識，建立健全安全檔案管理機制，增強網(wǎng)絡(luò)安全管理，規(guī)范檔案封裝流程，從而保障學(xué)校檔案的安全，促進和諧校園的建設(shè)[1]。

1.2推進學(xué)校安全管理進程

高職院校的安全檔案中往往記錄了學(xué)校進行安全管理工作的實際工作內(nèi)容與反饋，這是學(xué)校寶貴的管理經(jīng)驗，它不僅能夠在學(xué)校面對安全問題時提供經(jīng)驗和解決思路，還能夠根據(jù)大量的記錄探尋合適的方法，總結(jié)問題的規(guī)律，有效進行預(yù)防和管理。因此，加強高職院校安全工作的檔案管理能夠推進學(xué)校安全管理的進程，提高學(xué)校安全管理工作的效率。

摘要：隨著改革開放不斷解放和發(fā)展生產(chǎn)力有力推動我國市場經(jīng)濟發(fā)展的同時，一些負面影響也隨之而來。本文從現(xiàn)實出發(fā)，分析了社會主義核心價值觀在檔案行業(yè)中的內(nèi)涵表現(xiàn)，剖析了公共檔案館面臨的環(huán)境，論述了培育和踐行社會主義核心價值觀之于檔案工作者的重要意義，以期對檔案工作文化建設(shè)起到一定的推動作用。

關(guān)鍵詞：檔案工作者；踐行；核心價值觀

我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)取得了舉世矚目的成就，改革開放不斷解放和發(fā)展生產(chǎn)力，有力地推動了市場經(jīng)濟的發(fā)展。但在取得可喜成就的同時，一些負面影響也隨之而來。一方面，西方資本主義國家“西化”“分化”圖謀一直未變，妄圖通過意識形態(tài)手段滲透控制，極端主義、享樂主義、西方個人自由主義等糟粕思想侵蝕了部分人的價值觀。另一方面，市場經(jīng)濟發(fā)展帶來的追求利潤的沖動，許多人開始一切以有用為目的和標(biāo)準(zhǔn)。隨著社會經(jīng)濟環(huán)境的變化，當(dāng)前我國正處于前所未有的社會轉(zhuǎn)型期，利益主體多樣化和價值取向多樣化對人們的思想帶來了巨大沖擊，由此帶來的負面影響在檔案領(lǐng)域也已經(jīng)顯現(xiàn)出來。因此，深入剖析社會轉(zhuǎn)型期當(dāng)代檔案工作者價值觀的表現(xiàn)特征，充分認識社會主義核心價值觀對檔案工作者的導(dǎo)向和引領(lǐng)作用，塑造檔案工作者的職業(yè)靈魂，構(gòu)建檔案行業(yè)普遍遵守的行為準(zhǔn)則，對進一步發(fā)展檔案事業(yè)、促進經(jīng)濟社會全面發(fā)展具有十分重要的現(xiàn)實意義。

一、當(dāng)代檔案工作者價值觀的表現(xiàn)特征

新世紀(jì)以來，西方國家的強勢經(jīng)濟伴隨西方的價值觀和文化對我國的影響日趨廣泛，一些意識形態(tài)的觀點泥沙俱下，對檔案工作者的辨識能力提出新的考驗，一些檔案工作者在內(nèi)心深處表現(xiàn)為人生觀、價值觀的迷惘，甚至是職業(yè)道德觀的錯位，權(quán)力觀、金錢觀的扭曲，乃至馬克思主義思想信念的動搖。有的對黨的宗旨背得滾瓜爛熟，但在實際行動中卻背道而馳；有的不談理想只看實惠，不講奉獻只求索?。挥械墓髁x思想嚴(yán)重，政治需要時口若懸河、信誓旦旦，具體實踐中卻消極萎靡。分析以上現(xiàn)象的形成原因，一是我國社會經(jīng)濟生活的深刻變化導(dǎo)致了社會階層的變化和社會利益結(jié)構(gòu)的變動，新的分配機制鼓勵人們對物質(zhì)利益的重視，國人在“實用理性”精神的指引下不可避免地把金錢、物質(zhì)價值取向作為衡量一切的決定因素。二是檔案工作重復(fù)性很強，內(nèi)容細致、繁瑣，而工作地位卻處于社會的從屬地位，檔案工作者自我效能感降低，缺乏成就感，對自身的工作價值和發(fā)展空間產(chǎn)生懷疑。因此，在這樣一個多元價值產(chǎn)生與共同理想弱化的社會時期，檔案工作者團結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)在強大的物質(zhì)現(xiàn)實的沖擊下、在價值理想、精神追求與物質(zhì)現(xiàn)實的矛盾困擾下逐漸削弱，對工作缺乏精神支柱而逐漸失去動力，使命感逐漸退化，功利主義日趨成為世俗標(biāo)準(zhǔn)。所以，在目前我國社會轉(zhuǎn)型時期，這種檔案行業(yè)價值觀正在失范的現(xiàn)象必須引起足夠重視，任其發(fā)展將會對檔案事業(yè)帶來極其嚴(yán)重的負面影響。因此，用社會主義核心價值觀來強化檔案工作者的價值觀取向十分重要，也非常必要。

二、社會主義核心價值觀在檔案事業(yè)中的作用

價值觀貫徹于個人社會生活的方方面面，在個人成長、社會進步和國家發(fā)展中發(fā)揮著至關(guān)重要的意識力量。在我國，“富強、民主、文明、和諧、自由、平等、公正、法治、愛國、敬業(yè)、誠信、友善”這二十四個字已成為當(dāng)代中國思想文化、意識形態(tài)領(lǐng)域的核心標(biāo)準(zhǔn)，也是我國社會主義事業(yè)發(fā)展的核心思想引領(lǐng)。社會主義核心價值觀是在綜合各方面認識的基礎(chǔ)上提出的，是全國各族人民共同認同的價值觀的“最大公約數(shù)”。因此，培育、弘揚和踐行社會主義核心價值觀，把社會主義核心價值觀融入社會發(fā)展各方面也是檔案工作者應(yīng)盡的職責(zé)，因此要認真思考和理清新時代檔案資源開發(fā)利用與弘揚社會主義核心價值觀的關(guān)系，從而不偏離檔案工作的初心和使命，更好地服務(wù)于黨和人民。社會主義核心價值觀是檔案事業(yè)發(fā)展的內(nèi)在動力，“社會主義核心價值觀影響著人們的思維方式和價值選擇，它成為全社會的價值認同后，會產(chǎn)生強大的精神力量?！彪S著經(jīng)濟社會深刻變革，人們的思想觀念趨向多元化，認識差異千變?nèi)f化，價值理念紛繁多樣，社會主義核心價值觀擁有強大的引領(lǐng)整合作用，它能將不同文化層次、不同認識水平的人們團結(jié)凝聚起來，形成社會共識，達成一致目標(biāo)。這種思想認識的統(tǒng)一是事業(yè)發(fā)展的重要動力。對于檔案事業(yè)而言，社會主義核心價值觀不僅解決了事業(yè)發(fā)展的思想認識問題，而且提供了目標(biāo)明確、思想一致的思想武器，成為檔案事業(yè)的開拓創(chuàng)新、進取作為的動力源泉。社會主義核心價值觀凝聚著馬克思主義指導(dǎo)思想、中國特色社會主義共同理想、以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神、社會主義榮辱觀，既是武裝教育檔案工作者的思想武器，也是凝聚檔案事業(yè)積極力量、鼓舞檔案工作者斗志的重要法寶，是引領(lǐng)檔案事業(yè)發(fā)展根本性動力。對檔案事業(yè)而言，社會主義核心價值觀同樣是引領(lǐng)檔案人愛崗敬業(yè)，誠信奉獻的鮮明旗幟，對檔案工作者起到統(tǒng)一思想、凝聚共識、指導(dǎo)工作、激勵有為的積極作用。社會主義核心價值觀在一定程度上解決了檔案工作者“如何做檔案工作”“怎樣做好檔案工作”的思想認識問題，也就是說社會主義核心價值觀解決了檔案工作者的世界觀、人生觀、價值觀這個總開關(guān)問題，它明確了做好檔案工作應(yīng)該堅持什么，反對什么；應(yīng)該追求什么，放棄什么；應(yīng)該倡導(dǎo)什么，抵制什么?？梢哉f，社會主義核心價值觀應(yīng)該是檔案工作者工作努力方向、事業(yè)奮斗目標(biāo)和人生追求境界。因此，檔案事業(yè)必須積極培育和踐行社會主義核心價值觀。