大學學歷教育全文(5篇)

摘要：本文以各省學分銀行建設的現(xiàn)狀為依托，基于學術(shù)文獻、報紙報道和政策文本、各省學分銀行建設實踐，分析制約其發(fā)展進度的主要因素，探索高職教育構(gòu)建學分銀行的創(chuàng)新路徑。

關(guān)鍵詞：高職教育；學分銀行；創(chuàng)新路徑

一各省學分銀行發(fā)展現(xiàn)狀

（一）國家開放大學學分銀行

國家開放大學學分銀行，從建設理念、思路、成果都起到了引領(lǐng)作用。根據(jù)“框架+標準”的技術(shù)路徑、到學習成果認證、積累、轉(zhuǎn)換，每一個步驟給出了相應的概念界定和解決路徑。國家開放大學學分銀行門戶網(wǎng)站已經(jīng)57條轉(zhuǎn)換規(guī)則、郵政、煤炭、汽車三個行業(yè)共101個認證單元、233個學習成果、57個證書和相應專業(yè)實現(xiàn)對接和轉(zhuǎn)換。在學分銀行操作實踐上起到了示范作用，但還沒有一個完善的學歷取得程序和完整的學分積累流程，還不能向廣大學習者開放學歷申請業(yè)務[2]。

（二）上海市終身教育學分銀行

上海市終身教育學分銀行在各省中走到了前列，已經(jīng)建立比較完善的學歷教育標準體系和非學歷教育標準體系。學歷教育課程目錄已建成612個，學歷教育專業(yè)目錄已建成專科專業(yè)12個，本科專業(yè)9個，職業(yè)培訓等證書目錄已建成440個。學分銀行學歷教育課程目錄給出了課程與專業(yè)的對應關(guān)系、職業(yè)培訓等證書與課程學分認定對應關(guān)系和課程簡介等信息，學習者獲得該目錄中的證書，可申請將證書存入學分銀行。學習者可根據(jù)自己的繼續(xù)學習需求，按照學分銀行高校網(wǎng)點的學分轉(zhuǎn)換規(guī)定，將存儲在學分銀行的證書，申請轉(zhuǎn)換為該高校的學分，并在該高校繼續(xù)學習，獲得其學歷證書。上海市終身教育學分銀行設立高校網(wǎng)點，已和上海的相關(guān)高校合作，高校面向本校學生的學分銀行業(yè)務受理處，設置在普通高校繼續(xù)（成人）教育學院、獨立設置成人高校等成人高校。學習者可在學分銀行網(wǎng)站的“高校網(wǎng)點”欄目中查看各高校的學分轉(zhuǎn)換規(guī)定，可選擇學分銀行高校網(wǎng)點繼續(xù)學習，用積累在學分銀行的學習成果到高校網(wǎng)點申請學分轉(zhuǎn)換，在該高校繼續(xù)學習，獲得其學歷證書。“學分認可型雙證融通”項目已在2018年已經(jīng)有了比較詳細的標準體系和認證流程，可以開始認證[3]。

大學的功能及其與社會的關(guān)系雖然是一個老話題，但涉及大的政治、經(jīng)濟、文化乃至技術(shù)變革時，相關(guān)討論總會再次“升溫”。作為世界上計算機和網(wǎng)絡技術(shù)運用最為普及、高等教育最為發(fā)達、繼續(xù)教育與遠程教育規(guī)模最為龐大的國家，近年來美國大規(guī)模在線課程（MOOCs）技術(shù)及其應用的引領(lǐng)性發(fā)展，再次引發(fā)各國對美國高等院校繼續(xù)教育與遠程教育獨特的發(fā)展模式及其所發(fā)揮功能的新思考。

一、美國高校繼續(xù)教育與遠程教育的辦學形式

在美國，開展繼續(xù)教育和遠程教育的主體是常規(guī)的高等教育機構(gòu)，當然也有企業(yè)大學、獨立的教育培訓機構(gòu)等紛紛進入這一領(lǐng)域。按照卡耐基的大學分類法，美國高等教育機構(gòu)指2年制和4年制的高中后教育機構(gòu)，包括公私立大學、學院、社區(qū)學院、研究生院以及一些不屬于嚴格意義上的“高等院?！?。目前，全美共有各類正規(guī)高校4182所，其中社區(qū)學院有近2000所。繼續(xù)教育是其中發(fā)展最快、規(guī)模最大的部分———幾乎每所高校都設有相應院系，且都辦有遠程教育項目。當代美國高等教育改革的核心主題之一，就是進一步努力擴大社會成員的學習機會，在終身學習社會中發(fā)揮重要作用。大學以提供學歷學位教育為主。學歷學位教育是美國普通高校（主要指四年制大學）繼續(xù)教育和遠程教育的主要形式。在美國高校，成人教育和正規(guī)教育的界限十分模糊，尤其是在學歷教育領(lǐng)域。以高校遠程教育為例，在統(tǒng)計的163.2萬多名遠程教育注冊學生中，有134.3萬多名攻讀學歷或?qū)W位課程，其中本科生為108.2萬，研究生為28.1萬；學歷、學位課程種數(shù)達到4.9萬個，基本覆蓋了美國高校的所有學科和專業(yè)。從辦學主體來看，公立高校占據(jù)主導地位，89%的公立四年制高校開設了繼續(xù)教育和遠程學歷教育課程，比私立高校高出近20個百分點。從教育對象來看，學歷教育中相當比例的學生為半工半讀的成人。2011年度全美教育狀況報告數(shù)據(jù)顯示，在2009年注冊入學的近1800萬學歷生中，1100萬為全時在校生，700萬為半工半讀生。從形式和手段上看，高校為學生提供了多樣化選擇。112所大學設置了短期大學或夜大部，其中有13所大學的夜大部招收博士、碩士研究生。從滿足學生專業(yè)需求上看，高校所有專業(yè)、課程均全面向成人開放，沒有年齡、膚色、性別等限制。對于終身學習者而言，總能在高校找到理想的學習機會。社區(qū)學院及其他類型高教機構(gòu)以提供非學歷教育為主。在市場機制的引導下，高校開展的非學歷教育在辦學主體、辦學手段等方面的特點，與學歷教育具有一致性，且更加緊跟市場需求，教學方式更靈活、課程及培訓內(nèi)容更豐富。社區(qū)學院開設的非學歷課程最具代表性。社區(qū)學院是公認的較為成功的轉(zhuǎn)學教育、成人高等職業(yè)教育和成人繼續(xù)教育模式。社區(qū)學院之所以受到成人學員廣泛關(guān)注，主要是由于其設立在社區(qū)內(nèi)部或附近，學生上學普遍采取走讀形式，學費低廉。更為重要的是，其專業(yè)的設置不僅與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展緊密結(jié)合，而且與成人今后的工作、升遷密切相關(guān)。

目前，在全美社區(qū)學院協(xié)會注冊的社區(qū)學院有1167所，其中2008年秋招收非學歷學生500萬人，40%為全時在校生、60%為“半工半讀”生，學生平均年齡28歲，殘疾人占12%，婦女占58%。學歷教育與非學歷教育之間架設“立交橋”。在學歷教育與非學歷教育之間搭建自由、靈活和富有彈性的學習“立交橋”，是美國高校繼續(xù)教育與遠程教育的最大特色和優(yōu)勢，其為國家和社會經(jīng)濟發(fā)展做出了重要貢獻。美國高校繼續(xù)教育與遠程教育在學分管理和學習結(jié)果認可上，實行的是“完全學分制”，建立了相對完善的學分互認、轉(zhuǎn)移和積累體系。學生可自主選擇學科專業(yè)、自主選擇課程、自主選擇學習進程和學習方式，學制富有彈性，可根據(jù)情況延長或縮短。學分不僅在同等水平的大學，而且還在研究型大學、教學型大學和社區(qū)學院等不同層次的學校間，能夠互認、轉(zhuǎn)移和積累，甚至可以在學歷課程和非學歷課程間互認、轉(zhuǎn)換?！笆澜缧@”興起且前景看好。隨著計算機及網(wǎng)絡信息技術(shù)的發(fā)展，網(wǎng)絡課程日益成為美國高校開展繼續(xù)教育和遠程教育的主要手段。1998年賓州州立大學創(chuàng)建了著名的“世界校園”項目，當時僅開設5個學位專業(yè)，招收了280名學生。到目前，已設置30個學位專業(yè)、300多門專業(yè)課程，10余年間共培養(yǎng)5萬多學生，擁有15萬畢業(yè)生的校友聯(lián)誼網(wǎng)絡?！笆澜缧@”還得到聯(lián)邦政府、國防部、跨國公司等的巨額資助。10多年來，網(wǎng)絡教育的發(fā)展突飛猛進，“世界校園”的概念遇到了新的發(fā)展機遇。2011年以來，與高校獨立開展的相對于本校受眾的小規(guī)模網(wǎng)絡教育模式不同，新的大規(guī)模在線教育形式“慕課”（MOOCs）備受關(guān)注?！笆澜缧@”至此才得以實至名歸———以興趣為導向、凡是想學習的都可以進來、不分國籍、只需一個郵箱就可注冊參與……成為真正意義上的終身學習方式，進一步突破了學歷教育與非學歷教育，普通教育與繼續(xù)教育、遠程教育及職業(yè)教育之間的界限，發(fā)展前景獲得認可。

二、美國高校繼續(xù)教育與遠程教育的治理方式

美國高校在管理體制、權(quán)力分配、投入保障、激勵制度、質(zhì)量監(jiān)控等方面已經(jīng)探索出了諸多行之有效的管理對策和機制，形成了獨特有效的治理模式。聯(lián)邦政府和地方政府實行地方分權(quán)制。聯(lián)邦政府不直接管理繼續(xù)教育與遠程教育事宜，僅通過立法、研究和撥款等手段進行宏觀影響、調(diào)控和指導。為提高廣大從業(yè)人員的知識和技能，保障各行業(yè)和部門的管理及技術(shù)水平，美在行業(yè)準入、崗位聘任、人員晉升方面明確要求各級各類人才（從技術(shù)工人到專門人才）接受繼續(xù)教育與遠程教育，并建立相應的有效激勵機制。州教育委員會設有專管公立成人教育的機構(gòu)。繼續(xù)教育與遠程教育管理機構(gòu)不重疊，相互之間協(xié)調(diào)配合較好。地方分權(quán)的教育行政管理體制決定了地方擁有具體的辦學和管理權(quán)，可以較好地調(diào)動地方和居民辦學及參與管理的積極性，滿足本地社會經(jīng)濟發(fā)展和居民的各種需要。高校享有高度辦學自主權(quán)。在充分市場競爭的環(huán)境中，高校作為競爭者，通過外部激勵和學習者需求導向的運行機制，依法自主開展繼續(xù)教育和遠程教育。據(jù)美成人教育協(xié)會統(tǒng)計，美國男性平均5年會遷徙住所，一生會有7次較大的更換工作崗位，這會促使勞動力產(chǎn)生大量的行業(yè)或技能培訓的市場需求。歷年全美教育狀況報告數(shù)據(jù)顯示，高學歷在美意味著高回報。2009年勞動力市場有69%的全職就業(yè)者擁有學士及以上學位，學士就業(yè)者薪水平均比副學士高25%，比高中畢業(yè)生高50%，比高中未畢業(yè)的從業(yè)者高兩倍。這一現(xiàn)狀也催生了成人不斷追求升高學歷的學習需求。此外，社會上大量存在的自我發(fā)展學習需求、閑暇教育需求、老年大學學習需求等，也成為高校繼續(xù)教育與遠程教育的競爭對象。質(zhì)量保障由行業(yè)協(xié)會或社會組織監(jiān)控實施。美國高校成人學歷教育因和本部正規(guī)學歷教育融合在一起，所以其教育質(zhì)量標準及辦學水平的定期評估，均由新英格蘭高等教育委員會等6個跨地區(qū)組織制定并實施。這些組織的評估質(zhì)量標準體系歷經(jīng)幾十年的錘煉，得到了全美的廣泛認可。其中，美遠程教育質(zhì)量標準由西部州高等教育委員會制定，職業(yè)培訓資格和技能培訓資格的認證則由相關(guān)行業(yè)協(xié)會等組織負責實施。其他形式的培訓質(zhì)量不需協(xié)會組織認證，但需在市場競爭中優(yōu)勝劣汰。此外，所有行業(yè)協(xié)會和組織需獲聯(lián)邦教育部認可并在相關(guān)網(wǎng)站上公布后，其認證才有法律效力。

三、美國高校繼續(xù)教育與遠程教育的功能定位

摘要：社會流動是增強社會活力、維護社會穩(wěn)定的重要因素，繼續(xù)教育在促進社會流動中發(fā)揮著重要的作用，高等學校在社會各階層的繼續(xù)教育中發(fā)揮著重要作用?；诖?，探討高等學校繼續(xù)教育發(fā)展創(chuàng)新的必要性，提出中國高等學校繼續(xù)教育發(fā)展創(chuàng)新的對策與措施。

關(guān)鍵詞：社會流動；高等學校；繼續(xù)教育；以人為本

社會流動是增強社會活力、維護社會穩(wěn)定的重要因素。研究表明，中國社會有一個比較龐大的社會中下層群體，改變以中下層為主體的社會結(jié)構(gòu)，提高他們的綜合素質(zhì)，促進他們進行合理的向上社會流動，教育是非常重要的因素。教育有著兩重性，無論是職前的正規(guī)教育還是工作后的繼續(xù)教育，既有促進一個人向上流動的作用，也有社會分層和阻礙向上流動的作用。但是，社會學和經(jīng)濟學的觀點表明，繼續(xù)教育可以提高社會各階層的知識結(jié)構(gòu)和技能結(jié)構(gòu)等，給人提供第二次向上流動的機會。擁有優(yōu)質(zhì)的科技、人才和教學資源的高等學校，非常重視繼續(xù)教育的建設和投入，逐步突破足不出校園的局面，在為社會提供更多服務的同時又有效促進自身的發(fā)展。

一、社會流動與繼續(xù)教育的關(guān)系分析

社會流動是指個人跨越階層邊界的過程，即從一個社會階層轉(zhuǎn)移到另一個社會階層的過程，或是指個人在社會關(guān)系空間中從一個地位向另一地位的移動。由于社會關(guān)系空間與地理空間具有密切的聯(lián)系，因此，一般把人們在地理空間的流動也歸于社會流動。繼續(xù)教育是在系統(tǒng)學完國家學歷教育體制下的小學、初中、高中或大學課程后，重新回到社會性的辦學單位、高等學校等機構(gòu)進行進修、深造或培訓的教育活動。隨著社會經(jīng)濟的進步發(fā)展，只依靠學校接受的正規(guī)教育，已經(jīng)難以滿足一生中接踵而至的社會沖擊和技術(shù)變化的要求。繼續(xù)學習是保持與生活、工作和社會變化同步的重要策略。因此，在以終身學習為特征的知識經(jīng)濟社會里，接受繼續(xù)教育已經(jīng)成為個人發(fā)展的必須的手段。每一個人接受各種形式的繼續(xù)教育，將直接或間接影響他的社會階層流動的方向，并最終決定他在社會階層中的位置。因此，繼續(xù)教育的作用，不僅促進了社會發(fā)展，也促進了社會合理階層結(jié)構(gòu)的形成，減少了社會不穩(wěn)定因素，同時，也表明接受繼續(xù)教育已經(jīng)成為社會發(fā)展的必然趨勢。

二、高等學校繼續(xù)教育工作發(fā)展創(chuàng)新的必要性

1.高等學校繼續(xù)教育發(fā)展創(chuàng)新是中國經(jīng)濟社會發(fā)展的客觀要求。當今世界是全球化、知識化、信息化的時代，我國社會發(fā)展的主要特征是社會轉(zhuǎn)型，社會的整體轉(zhuǎn)型要求教育必須轉(zhuǎn)型，高等學校繼續(xù)教育轉(zhuǎn)型是教育轉(zhuǎn)型的一個有機組成部分和重要內(nèi)容。黨的十八大報告強調(diào)在“努力辦好人民滿意的教育”的大前提下，要積極、穩(wěn)妥地推動我國繼續(xù)教育的發(fā)展，進一步促進終身教育體系的完善。這表明，黨和政府非常重視學習型社會建設和終身學習體系建設且需要重視繼續(xù)教育的未來發(fā)展問題。高等學校是繼續(xù)教育服務的中堅力量，是我國經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、人才支撐體系建設和學習型社會建設的有力支撐。因此，高等學校繼續(xù)教育必須在社會轉(zhuǎn)型中有所發(fā)展創(chuàng)新。

摘要：隨著21世紀的到來，高校繼續(xù)教育發(fā)生了一些深刻變化，由“學歷教育的補償”演變成為終身學習體系的重要組成部分，這既是繼續(xù)教育發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律，也是外在需求。在整個社會轉(zhuǎn)型發(fā)展的大背景下，高校繼續(xù)教育固然有不少機遇，但挑戰(zhàn)更嚴峻。本文主要分析了當前高校繼續(xù)教育面臨的一些棘手的問題，并提出了相應的對策。

關(guān)鍵詞：高校；繼續(xù)教育；問題；對策

在當今這個科學與技術(shù)日新月異的年代，知識更新非?？焖?。這就需要我們不斷地去學習，去更新知識結(jié)構(gòu)。“千金在手，不如一技傍身”的說法固然有一定道理，但誰能保證這所謂“一技”在三五年后不被淘汰？“活到老，學到老”才是一個學習型社會應有的常態(tài)。高校繼續(xù)教育作為再教育、再學習的基地，勢必發(fā)揮重要作用，這也是高校繼續(xù)教育服務社會的職責所在。

一、當前高校繼續(xù)教育面臨的問題

1．生源數(shù)量和質(zhì)量雙降繼續(xù)教育生源數(shù)量和質(zhì)量雙雙下降的問題其實是個老問題。以最近五年江蘇省成考專升本理工類最低錄取線為例：2012年125分，2013年105分，2014年115分，2015年105分，2016年105分。平均每門35－42分，基本處于考試就能錄取的狀態(tài)。如此低的錄取分數(shù)線，是生源數(shù)量和質(zhì)量雙降的鐵證。2．辦學經(jīng)費捉襟見肘高校繼續(xù)教育除部分行業(yè)外，總體還是一種非強制性教育。國家對繼續(xù)教育沒有經(jīng)費投入，辦學經(jīng)費由高校自籌解決，全部來自學生的學費和培訓費。高校繼續(xù)教育學院作為二級單位，不是獨立法人，沒有獨立財務。學費和培訓費入賬后，學校會按政策切塊，實際留給繼續(xù)教育學院的經(jīng)費并不多。以東南大學繼續(xù)教育學院培訓費為例，學校切塊的比例是30％，剩下70％用于培訓各項（課酬、住宿、場地租金、租車費等等）支出，一個培訓項目做下來，一核算，基本是收支平衡了。有些帶支援性質(zhì)的培訓項目根本就是虧損的。3．師資力量薄弱高校繼續(xù)教育辦學主要是依托院系，自身師資力量比較薄弱。這是由繼續(xù)教育學院在高校中的地位決定的，因為繼續(xù)教育并不是高校的主流，不可能把繼續(xù)教育的發(fā)展放在一線位置，更不允許繼續(xù)教育學院建立自己的一套師資隊伍。4．定位模糊很多高校對繼續(xù)教育學院的定位模糊，有的作為教學單位，有的作為機關(guān)單位，有的作為直屬單位，定位的模糊帶來的是整個繼續(xù)教育學院管理的不暢，而且容易引起多頭管理。還是以東南大學繼教教育學院為例，目前是作為學校直屬單位。但在具體的管理上卻出現(xiàn)了“同工不同崗”的情況。從事同一工作的不同老師，有的是管理崗，有的是技術(shù)崗，不同的崗位晉升的通道也是大相徑庭。在經(jīng)費使用管理上也出現(xiàn)定位模糊現(xiàn)象，一會兒作為教學單位來管理，一會兒作為管理部門參照機關(guān)單位標準執(zhí)行。出現(xiàn)這些問題，歸根結(jié)底還是由定位引起的。5．缺乏專業(yè)的管理團隊過去繼續(xù)教育是以學歷教育為主，管理老師基本是來自各個部門，這樣的隊伍管理學歷教育可能沒有問題，但要是管理非學歷教育就可能很不適應。非學歷教育是完全的市場行為，雙方都有選擇的權(quán)利，而學歷教育基本是完全的賣方市場。無疑非學歷教育的管理要比學歷教育難，而且要求管理團隊具備較高的組織策劃和溝通能力。6．缺少必要的激勵機制限于當前高校財務管理制度，很多高校繼續(xù)教育學院都是吃大鍋飯。做多做少一個樣，沒有體現(xiàn)社會主義多勞多得的優(yōu)越性。這樣就很難調(diào)動大家積極性，容易陷入有活就干，沒活就歇的消極狀態(tài)，對繼續(xù)教育轉(zhuǎn)型發(fā)展頗為不利。

二、解決高校繼續(xù)教育發(fā)展中問題的對策

1．逐步退出學歷教育，大力發(fā)展非學歷教育學歷教育經(jīng)過近40年的發(fā)展與演變，生源數(shù)量和質(zhì)量雙降已成共識。高校繼續(xù)教育應該未雨綢繆，有序的退出學歷教育，把重心從學歷教育轉(zhuǎn)移到非學歷教育上來，特別是研究型高等院校，要高瞻遠矚，寧取勢而不取利。當然學歷教育做了那么多年，要放棄確實有點不舍，但如果不經(jīng)歷陣痛就會失去非學歷教育發(fā)展先機，不利于繼續(xù)教育的轉(zhuǎn)型發(fā)展。2．積極爭取扶助政策與啟動資金辦學經(jīng)費的不足無疑會制約高校繼續(xù)教育的轉(zhuǎn)型發(fā)展，非學歷教育平臺的建設、維護與推廣、課程錄制與更新、版權(quán)費用等等這都需要大量的資金作為支撐。這就需要繼續(xù)教育學院要向?qū)W校去爭取扶助政策與啟動資金，特別是扶助政策，比啟動資金更重要，因為政策是長效機制，而啟動資金是短期行為。3．建設動態(tài)穩(wěn)定的師資隊伍師資力量直接決定了繼續(xù)教育的教學水平，因此必須加強繼續(xù)教育師資隊伍的建設。鑒于高校的實際情況，繼續(xù)教育師資隊伍還是要倚重院系。可以采用合同的形式和老師建立相對穩(wěn)定的合作關(guān)系，從而保證師資隊伍的動態(tài)穩(wěn)定。師資隊伍的建設也不必局限于本校老師，其他兄弟院校的知名老師、企業(yè)相關(guān)負責人、甚至是培訓機構(gòu)的一些名師都可以成為合作對象。4．找準定位理順關(guān)系很多高校特別是研究型高校，他們關(guān)心的是學?！半p一流”建設，對繼續(xù)教育不重視，總認為繼續(xù)教育可有可無，這種想法實際是忘記了高校還有服務社會的責任與義務。筆者認為繼續(xù)教育學院定位為教學單位比較合適，因為和其他院系一樣，有自己的學生，有教學與管理一套完整活動，具備了一般院系該有的屬性，理所當然就應該視同院系來管理。5．提高團隊管理水平很多時候繼續(xù)教育學院凈忙著別人的再教育了，卻忽略了自身的再學習再充電。筆者一直覺得繼續(xù)教育學院的老師們也需要被培訓，從而拓寬知識面與眼界，提升溝通能力與組織策劃能力。6．因地制宜，推行激勵機制大家都知道吃大鍋飯不能發(fā)揮主觀能動性，在以學歷教育為主時激勵機制作用可能不太明顯，一旦轉(zhuǎn)型大力發(fā)展非學歷教育，激勵機制就是勢在必行。望梅尚能止渴，何況是實實在在的激勵呢！

摘要：改革開放以來，中國特色社會主義事業(yè)取得了舉世矚目的偉大成就。召開，后中國政治、經(jīng)濟、社會發(fā)展都進入了新的歷史時期，終身教育理念正逐步深入人心，成人教育事業(yè)也面臨著如何適應成人需求向多元、復雜、個性化轉(zhuǎn)變的課題。目前，我國成人教育的辦學主體主要可以分為普通高校、成人高校和民辦教育機構(gòu)三類。他們在回應成人學習需求上有著結(jié)構(gòu)性的矛盾與固有困難。筆者結(jié)合當下社會經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀，從監(jiān)管角度給出建議，同時倡導辦學主體打破各類體制局限，深入到學習者身邊，融合學歷與非學歷教育，整合各方資源，積極主動分析并回應成人學習需求。

關(guān)鍵詞：新時期成人教育；繼續(xù)教育；學習需求

一、新時期下成人學習需求的轉(zhuǎn)變

中國共產(chǎn)黨第召開預示著我國經(jīng)濟社會發(fā)展進入了一個全新的歷史時期。新時期對發(fā)展中國社會主義教育事業(yè)提出了全新的、更高的要求。報告中明確提出，中國特色社會義進入新時代，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分發(fā)展之間的矛盾。近年來，國人的學習需求也發(fā)生了重大轉(zhuǎn)變，從以往的“有學上”變?yōu)楝F(xiàn)在的“上好學”。而成年人的學習需求也由20世紀末21世紀初較單純的“讀大學”、“拿文憑”轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃臃e極適應經(jīng)濟社會快速發(fā)展，尤其是工作崗位競爭所需的綜合技能等各方面的提升。如果說中國以往社會，特別是職場上存在一定的“學歷歧視”現(xiàn)象，隨著經(jīng)濟發(fā)展，用人單位變得更加理性，無論是選拔人才，職務晉升，績效收入更偏向與職位所需的技能、素質(zhì)掛鉤，而不再單看文憑或?qū)I(yè)。用人單位思想觀念上的轉(zhuǎn)變與大眾創(chuàng)業(yè)激情勃發(fā)，都引導著成人在繼續(xù)教育中的選擇發(fā)生變化。假設只看重文憑，有文憑就升職加薪引起了成人學習需求的“唯學歷論”，這是不健康的一個極端，那么注重綜合技能素質(zhì)并不意味著走向完全不看學歷的另一個極端，即職業(yè)技能培訓的“棄學歷論”。成人教育的學歷與非學歷不是發(fā)展的兩極，二者存在互補因素，有益結(jié)合才更符合成人學習內(nèi)在需求的。新時期成人學習需求更為多元、復雜、個性化，他們渴望學習實用的新技術(shù)、發(fā)展出適應社會的終身學習能力，同時也需要通過相對系統(tǒng)的知識架構(gòu)內(nèi)化，獲得一張更受社會認可的學歷文憑或職業(yè)技能證書。

二、成人教育現(xiàn)存結(jié)構(gòu)性矛盾

現(xiàn)在成人教育的辦學主體一般可以分為三類，一是普通高等學校的繼續(xù)教育學院，他們或舉辦需參加成人高考的函授教育、或自主考試施行網(wǎng)絡教育，也有少部分采取成人自學考試助學班形式。二是獨立設置的成人高校，包括各地市的職工高等學校、教育學院，以及現(xiàn)已更名為國家開放大學的，遍布各省、市、縣等地區(qū)的龐大的中央廣播電視大學體系，它們以事業(yè)單位性制居多。三是市場化的民營辦學機構(gòu)，以從事非學歷教育培訓為主。成人教育辦學機構(gòu)在滿足成人學習需求過程中有各自的優(yōu)勢與缺點，但總體來看存在一定結(jié)構(gòu)性矛盾。

1、普通高校成人教育文憑一紙千金，辦學高高在上